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I PARTE ENQUADRAMENTO
1. Introduo
2. Enquadramento macro-econmico
18
22
6. As linhas de estratgia
23
23
8. Os objectivos especficos
24
24
24
25
27
27
28
29
31
32
34
2
35
35
39
Directriz 1
39
Directriz 2
41
44
Directriz 3
44
Directriz 4
46
48
Directriz 5
48
Directriz 6
48
50
Directriz 7
50
Directriz 8
53
55
Directriz 9
55
60
63
Directriz 10
63
Directriz 11
65
66
Directriz 12
66
Directriz 13
70
3
72
Directriz 14
72
Directriz 15
74
76
77
Directriz 16
77
Directriz 17
77
79
Directriz 18
79
81
83
Directriz 19
83
85
Directriz 20
85
85
Directriz 21
89
91
Directriz 22
91
I PARTE - ENQUADRAMENTO
1. Introduo
O Plano Nacional de Emprego (PNE), adoptado pela Resoluo do Conselho de Ministros n
59/98, de 6/5, materializa o compromisso assumido pelo Estado Portugus, no quadro da
Cimeira Extraordinria sobre o Emprego do Luxemburgo, realizada em Novembro de 1997, de
dar sequncia s directrizes sobre o emprego acordadas nesta cimeira.
Estas directrizes do corpo a uma estratgia coordenada para o emprego escala europeia
assente em quatro pilares: melhorar a empregabilidade, desenvolver o esprito empresarial,
incentivar a capacidade de adaptao dos trabalhadores e das empresas e reforar as polticas de
igualdade de oportunidades.
O PNE transpe para a realidade portuguesa o contedo dessas directrizes, com as adaptaes
justificadas pela especificidades nacionais, estabelecendo objectivos, metas quantificadas e
prazos de actuao, e definindo novos programas e medidas.
Tal como a estratgia europeia em que se insere, o desenvolvimento do PNE obedece a uma
ptica plurianual que indispensvel sua implementao. No quadro temporal de cinco anos,
onde se desenvolve a estratgia europeia para o emprego adoptada na Cimeira do Luxemburgo, o
PNE deve articular-se com as grandes prioridades e dar resposta aos novos desafios que se
colocam a Portugal e s economias europeias nesse horizonte.
A Cimeira de Viena, realizada em Dezembro de 1998, constituiu o primeiro grande momento de
balano e reviso da estratgia europeia de emprego. No mbito desta cimeira foram adoptadas
alteraes s linhas directrizes para a poltica de emprego dos Estados-membros para 1999 que
determinam um esforo de adaptao do PNE.
Tendo em vista identificar linhas de resposta a esses novos desafios, o Governo lanou um
processo de reviso do Plano Nacional de Emprego, envolvendo vrios departamentos
ministeriais e a participao dos parceiros sociais. No mbito desse processo foram identificadas
linhas de reviso orientadas, na sua globalidade, para a estabilidade das orientaes previstas
em 1998, naturalmente adaptadas aos novos desafios da estratgia europeia e afinadas em funo
do prprio balano de execuo do PNE.
Na traduo concreta dessas linhas optou-se pela integrao directa no PNE das adaptaes
consideradas necessrias, de forma a que a presente reviso, tal como as revises anuais
subsequentes, salvaguardem a consistncia formal deste instrumento de programao plurianual.
2. Enquadramento macroeconmico
A economia portuguesa enquadrou-se nos ltimos quatro anos num ciclo de expanso, tendo em
1998 atingido o seu maior ritmo de crescimento, 4%, o que corresponde a mais 1.1 ponto
percentual (p.p.) do que a mdia comunitria.
QUADRO I - EVOLUO DAS PRINCIPAIS GRANDEZAS MACROECONMICAS
Principais Grandezas
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
4.8
2.3
1.9
-1.4
2.4
2.9
3.2
3.8
4.0
Consumo Privado
Consumo Pblico
FBCF
5.9
5.3
8.3
10.6
14.0
3.9
10.6
3.5
0.9
7.1
3.6
2.0
4.8
5.3
10.7
-0.6
1.1
-5.8
-1.5
-4.6
2.4
2.0
3.4
10.6
10.0
1.6
2.2
4.6
10.3
7.2
2.5
2.0
5.7
10.2
7.5
2.8
1.9
13.0
8.4
10.8
4.5
3.2
8.9
9.3
12.1
12.4
13.6
12.2
12.0
10.6
9.5
7.0
6.8
6.1
5.4
5.0
4.2
3.1
3.1
2.7
2.3
3.4
2.8
1.7
3.0
2.8
-0.5
0.9
1.0
-2.0
0.6
-1.0
3.4
-0.2
3.1
0.6
2.6
1.9
1.9
2.3
1.7
Exportaes
Importaes
Inflao
Emprego (a)
Produtividade
Fonte: INE - Contas Nacionais Anuais, Indices de Preos no Consumidor e Inqurito ao Emprego.
MF - Estimativas para 1997 e 1998, com Reviso da Primavera para 1998.
Nota: (a) - Srie construda com base nas Contas Nacionais anuais at 1995 (corrigida em 1992) e no Inqurito ao Emprego aps 1995.
1995
1996
1997
1998
0.5
0
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
-0.5
-1
-1.5
(*) O GAP o desvio em relao ao Produto Potencial. O Produto Potencial traduz o quanto a economia pode crescer
num ano, dado o seu perfil histrico, sem necessitar de mais mo-de-obra do que no ano anterior.
10
72
Expanso
71
Recesso
Expanso
9
8
70
7
69
68
5
4
67
3
66
2
65
64
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
Nota: Expanso, quando o crescimento efectivo do produto superior ao do Produto Potencial. O Produto
Potencial traduz o quanto a economia pode crescer num ano, dado o seu perfil histrico, sem necessitar de
mais mo-de-obra do que no ano anterior.
TAXAS DE EMPREGO
Uma anlise da taxa de emprego por grupo etrio faz sobressair as diferenas entre Portugal e o conjunto dos parceiros europeus. A
taxa de emprego dos homens dos 25 aos 54 anos, em 1997, situa-se 3.9 p.p. acima da observada para a Europa dos 15 e a das
mulheres 8.4 p.p.. Mas as diferenas mais significativas situam-se ao nvel do escalo etrio dos 55 aos 64 anos, no qual tanto os
homens como as mulheres alcanam uma taxa de emprego superior da UE em mais de cerca de 11 p.p.. Em Portugal, o maior
acrscimo, entre 1985 e 1997, ocorreu em relao s mulheres dos 25 aos 54 anos.
TAXAS DE EMPREGO POR IDADE E SEXO
1985
Total
15-24
25-54
55-64
Homens
15-24
25-54
55-64
Mulheres
15-24
25-54
55-64
Europa 15
60.0
44.3
71.1
38.0
74.8
48.4
88.7
54.3
45.6
40.2
53.4
23.6
1997
Portugal
63.5
48.2
70.9
43.9
80.1
57.9
88.4
62.7
48.2
38.5
54.9
27.9
Europa 15
60.5
35.9
73.2
35.9
70.6
39.4
84.5
46.6
50.5
32.4
61.9
25.9
Portugal
67.6
37.9
78.8
46.9
77.3
43.2
88.4
58.3
58.7
32.6
70.3
37.0
No perodo de 1985-1997, a tendncia de recuo da taxa de emprego dos jovens surge de maneira evidente em Portugal e de forma
mais pronunciada do que no conjunto da Europa dos 15. Apesar disso continuamos a situar-nos ainda acima da taxa de emprego
mdia dos jovens na UE. Este facto est necessariamente relacionado com o prolongamento dos estudos e/ou frequncia de uma
formao, no associada a um emprego, ainda que a tempo parcial.
Os resultados da comparao entre Portugal e a UE seriam ainda mais favorveis a Portugal no caso de se utilizarem as taxas de
emprego equivalentes a trabalho a tempo completo, na medida em que o pas possui das mais baixas percentagens de trabalho a
tempo parcial da zona da UE.
Tendo em conta os diferentes nveis de habilitao e comparando Portugal com a UE, constata-se que as taxas de emprego para
Portugal so sempre mais elevadas do que as encontradas para o conjunto dos Estados membros, excepto no grupo das mulheres
com idades compreendidas entre os 55 e 64 anos, com nvel de habilitao superior. Neste grupo a taxa de emprego observada ao
nvel da Europa dos 15 ultrapassa a obtida para Portugal em 5 p.p..
TAXAS DE EMPREGO POR NVEIS DE INSTRUO, SEXO E IDADE 1997
Escales etrios
Europa 15
Portugal
Diferena
TOTAL
+7.1
93.6
86.5
Alto
25-54 anos
+4.5
82.1
77.6
Mdio
+12.9
75.4
62.5
Baixo
-3.7
55.1
58.8
Alto
55-64 anos
+8.0
48.6
40.6
Mdio
+16.6
46.2
29.6
Baixo
HOMENS
+3.9
95.1
91.2
Alto
25-54 anos
+0.7
87.0
86.3
Mdio
+8.1
87.1
79.0
Baixo
+2.0
65.1
63.1
Alto
55-64 anos
+4.8
52.3
47.5
Mdio
+16.4
58.0
41.6
Baixo
MULHERES
+11.4
92.5
81.1
Alto
25-54 anos
+8.4
76.7
68.3
Mdio
+16.6
64.6
48.0
Baixo
-5.0
45.9
50.9
Alto
55-64 anos
+10.8
42.8
32.0
Mdio
+15.4
36.3
20.9
Baixo
Fonte: EUROSTAT, Inqurito s Foras de Trabalho
9
Nota: Alto (trabalhadores que possuem, pelo menos, um diploma do ensino superior), mdio (trabalhadores que no mximo
possuem o ensino secundrio e mdio) e baixo (trabalhadores que, no mximo, possuem a escolaridade obrigatria).
Continente
Descrio
1992
1993
1994
1995
1996
1997
3t97*
4t97*
2S97*
1t98*
2t98*
3t98*
4t98*
2S98*
1998*
48.4
56.3
41.3
50.1
53.6
46.5
28.9
40.8
19.7
48.2
55.4
41.5
46.3
48.8
43.6
28.1
39.8
18.9
48.8
55.8
42.3
44.4
47.0
41.7
29.5
41.4
20.1
48.6
55.4
42.4
42.5
45.7
39.1
29.2
40.3
20.2
48.9
55.6
42.7
42.7
46.2
39.0
30.0
40.9
21.3
49.5
56.6
43.0
44.7
48.2
41.1
30.3
40.9
21.9
50.1
57.5
43.2
49.8
53.4
46.1
31.5
42.9
22.8
50.2
57.3
43.6
48.3
51.1
45.4
31.6
43.1
22.8
50.1
57.4
43.4
49.0
52.2
45.8
31.6
43.0
22.8
50.3
57.1
44.0
48.6
51.3
45.8
31.7
42.1
23.4
50.4
57.3
44.1
47.4
50.0
44.6
32.5
43.9
23.7
50.2
57.1
43.8
47.7
50.2
45.3
32.0
42.7
23.7
50.4
57.2
44.2
47.6
50.1
44.9
31.7
42.2
23.7
50.3
57.1
44.0
47.7
50.1
45.1
31.8
42.5
23.7
50.4
57.2
44.0
47.8
50.4
45.2
32.0
42.7
23.6
68.3
79.5
57.9
45.1
48.9
41.2
28.5
39.9
19.5
66.7
77.2
57.1
40.4
43.5
37.2
27.4
38.5
18.6
65.8
75.6
56.7
37.9
40.8
34.8
28.5
39.7
19.7
65.3
74.3
56.9
35.6
38.9
32.2
28.3
38.8
19.8
66.1
75.2
57.5
35.6
39.5
31.4
29.0
39.3
20.7
67.9
76.8
59.5
38.1
42.5
33.4
29.1
39.1
21.3
69.2
63.0
59.3
42.2
46.1
38.1
30.8
41.8
22.4
69.9
79.7
60.5
41.7
45.9
37.5
30.8
41.9
22.3
69.6
71.4
59.9
41.9
46.0
37.8
30.8
41.8
22.4
70.0
79.4
60.9
43.0
46.6
39.3
30.9
40.9
22.8
70.8
80.0
62.1
43.1
46.0
40.1
31.7
42.7
23.2
70.5
79.8
61.5
43.0
46.4
39.5
31.2
41.6
23.2
70.6
79.6
62.1
42.5
46.0
38.9
31.1
41.2
23.3
70.6
79.7
61.8
42.8
46.2
39.2
31.1
41.4
23.2
70.5
79.7
61.6
42.9
46.3
39.5
31.2
41.6
23.1
4.1
3.5
4.9
9.9
8.6
11.4
1.6
2.1
0.8
5.5
4.7
6.5
12.7
10.9
14.8
2.7
3.3
1.8
6.8
6.0
7.8
14.7
13.2
16.5
3.2
4.1
1.9
7.2
6.4
8.0
16.1
14.9
17.8
3.1
3.7
2.1
7.3
6.5
8.2
16.7
14.5
19.4
3.5
4.0
2.7
6.7
6.1
7.6
14.8
11.7
18.7
3.7
4.5
2.4
6.8
5.8
8.0
15.3
13.6
17.3
2.2
2.7
1.4
6.3
5.2
7.7
13.5
10.1
17.4
2.5
2.8
2.0
6.6
5.5
7.9
14.4
11.9
17.4
2.3
2.8
1.7
5.9
4.8
7.3
11.5
9.1
14.1
2.5
2.7
2.2
4.6
3.7
5.7
9.0
8.1
10.2
2.4
2.7
2.0
4.7
3.7
5.9
9.9
7.4
12.8
2.3
2.5
2.1
4.9
3.9
6.0
10.7
8.3
13.3
2.1
2.3
1.7
4.8
3.8
6.0
10.3
7.9
13.1
2.2
2.4
1.9
5.0
4.0
6.2
10.3
8.2
12.6
2.3
2.6
2.0
40.5
40.4
40.6
36.4
35.7
37.1
33.1
33.0
33.1
32.9
34.3
31.8
33.0
33.1
32.8
31.3
27.8
34.7
36.0
36.7
35.4
33.0
29.3
36.0
34.6
33.2
35.7
30.1
28.8
31.1
29.7
32.1
27.7
32.4
30.0
34.1
33.3
31.5
34.6
32.8
30.8
34.4
31.3
30.5
31.9
5.8
9.9
2.2
7.5
12.0
3.5
7.6
12.2
3.2
7.0
10.5
3.6
8.3
11.8
5.0
9.9
14.8
5.2
5.2
7.9
2.6
6.4
9.6
3.8
5.7
8.7
3.2
6.8
10.0
4.4
8.7
13.0
5.4
8.2
11.8
5.4
7.0
10.3
4.4
7.6
11.0
4.9
7.6
11.2
4.8
1.1
0.8
1.4
1.7
1.5
2.1
0.6
0.9
0.2
1.6
1.3
2.0
2.5
1.7
3.3
1.2
1.5
0.7
2.3
2.0
2.8
3.6
3.0
4.3
1.6
2.1
0.9
2.8
2.5
3.2
4.3
3.9
4.8
1.6
2.0
0.9
3.0
2.7
3.5
4.5
4.0
5.0
2.0
2.5
1.3
2.9
2.6
3.3
3.7
2.8
4.9
2.3
2.8
1.5
2.4
2.0
2.9
2.5
2.1
3.0
1.3
1.6
0.7
2.6
2.2
3.0
3.4
3.0
4.0
1.5
1.9
1.0
2.5
2.1
3.0
3.0
2.6
3.5
1.4
1.8
0.9
2.7
2.0
3.5
3.7
2.5
5.1
1.5
1.7
1.1
2.1
1.7
2.6
2.6
2.5
2.7
1.4
1.7
1.1
2.0
1.6
2.4
2.3
1.8
2.8
1.4
1.7
1.1
1.8
1.5
2.3
2.2
1.6
2.8
1.3
1.4
1.1
1.9
1.6
2.3
2.2
1.7
2.8
1.4
1.6
1.1
2.1
1.7
2.7
2.7
2.1
3.4
1.4
1.6
1.1
25.9
23.6
28.1
17.4
17.2
18.2
39.0
43.1
21.6
29.3
27.3
31.1
19.3
15.7
22.0
44.4
46.8
37.0
34.2
32.9
35.4
24.6
23.1
26.0
50.0
50.5
49.0
39.3
38.2
40.5
26.8
26.0
26.9
51.3
53.8
42.7
42.0
41.3
42.7
26.8
27.6
25.6
58.1
63.4
46.5
43.6
43.1
44.1
25.2
23.7
26.2
62.2
61.6
62.7
35.4
34.5
36.2
16.6
15.7
17.3
58.4
61.2
52.3
40.9
43.2
39.1
25.5
29.6
22.9
62.0
66.9
50.0
38.2
38.8
37.6
21.0
22.7
20.1
60.2
64.0
51.1
44.8
41.5
47.4
32.4
27.5
36.0
59.6
64.5
49.3
45.3
44.9
45.6
28.8
30.9
27.0
58.9
61.1
54.5
41.8
44.7
39.7
22.7
24.8
21.6
61.5
69.6
50.7
37.7
37.5
37.8
20.4
19.6
20.8
62.3
60.0
64.9
39.8
41.1
38.8
21.6
22.2
21.2
61.9
64.8
57.8
42.5
42.1
42.9
26.2
25.7
26.6
60.5
63.8
54.4
53.0
53.1
20.2
53.2
54.1
24.7
51.6
51.7
22.0
50.7
49.0
25.9
51.2
51.1
30.7
50.9
56.4
26.7
52.7
51.8
26.5
54.9
59.9
32.3
53.8
55.8
29.4
56.1
57.9
35.8
56.0
52.3
34.4
57.3
60.4
37.9
56.2
58.3
35.2
56.7
59.4
36.5
56.4
57.4
35.8
TAXA DE ACTIVIDADE
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
TAXA DE EMPREGO
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
TAXA DE DESEMPREGO
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
% DE JOVENS/DESEMPREGO TOTAL
Total
Masculino
Feminino
% de DLD(1)/POPULAO ACTIVA
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
% de DLD(1)/DESEMP.TOTAL
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
% de MULHERES/DESEMP.TOTAL
Total
de 15 a 24 anos
> 54 anos
Fonte: INE(IE)
Nota: (*) - Valores de acordo com a metodologia da srie IE-98.
10
Continente
Descrio
1993
1994
1995
1996
1997
3t98*
4t98*
2S98/2S97
-0.5
-1.4
0.6
-6.6
-6.9
-6.2
0.0
0.5
-0.9
1.3
1.0
1.8
-1.5
-1.0
-2.0
7.4
6.9
8.2
-0.3
-0.5
-0.1
-5.4
-2.4
-8.9
0.6
-0.2
1.9
0.7
0.5
0.9
-1.1
0.0
-2.5
8.9
7.6
11.1
1.4
1.2
1.6
0.6
-1.3
3.0
5.9
3.8
9.1
0.5
-0.4
1.6
-3.9
-5.8
-1.6
1.5
-0.4
4.2
0.6
-0.1
1.5
-1.2
-1.6
-0.8
0.6
-1.9
4.1
0.6
-0.2
1.6
-2.5
-3.7
-1.2
1.0
-1.2
4.2
-2.0
-2.6
-1.1
-9.5
-9.2
-9.8
-1.2
-0.8
-1.9
-0.1
-0.5
0.4
-3.7
-3.6
-3.9
6.8
6.1
8.0
-0.6
-0.9
-0.3
-7.0
-4.4
-10.2
0.7
0.1
1.8
0.6
0.5
0.7
-1.7
0.5
-4.7
8.5
7.4
10.3
1.9
1.6
2.3
2.8
1.9
4.1
5.6
3.2
9.3
2.8
1.9
3.9
2.3
1.0
3.8
1.3
-0.2
3.5
2.2
1.2
3.4
2.1
0.5
4.2
1.0
-1.4
4.4
2.5
1.6
3.7
2.2
0.7
4.0
1.1
-0.8
3.9
-2.2
-2.8
-1.4
1.1
1.9
0.8
-0.5
-0.7
-0.3
5.5
4.7
5.9
-0.5
-0.5
-0.4
-2.5
-9.2
0.8
-0.8
-0.6
-1.0
17.3
24.4
14.1
0.5
0.8
0.1
16.9
16.9
16.8
3.9
3.2
5.0
-5.8
-14.7
-1.1
2.6
2.0
3.5
-1.1
-9.1
2.9
3.2
2.6
4.2
-3.5
-11.9
0.9
-1.6
-3.0
-1.8
-1.6
1.6
0.3
-2.8
-0.2
-2.6
-3.7
2.9
0.7
8.5
-3.1
0.8
0.6
13.7
-1.1
13.2
-1.0
-0.5
-1.0
7.3
4.8
-5.7
-3.9
11.5
5.8
-3.1
-2.5
9.4
5.3
0.4
2.0
-0.2
3.1
-10.7
-2.8
4.1
1.9
4.8
14.9
128.0
-2.0
1.5
-2.0
2.7
-11.7
-22.8
-1.0
4.5
-0.1
6.1
-12.6
-38.6
-0.4
3.6
-3.9
6.0
-4.4
11.1
1.4
-5.5
-11.8
-3.3
55.5
-7.0
-12.3
-5.3
-6.3
-12.0
-4.3
3.8
4.0
3.9
-1.6
-13.1
-1.6
-4.2
-1.5
3.3
-2.2
12.1
-0.6
15.6
-0.1
30.1
-0.1
32.6
-0.1
31.3
32.9
32.3
33.4
19.6
16.9
21.9
70.6
60.9
109.1
25.7
29.9
21.9
14.0
20.0
9.0
26.9
31.4
13.0
4.2
6.2
2.4
3.9
10.4
-1.7
-3.4
-8.2
13.5
2.1
1.1
3.1
2.1
-2.5
6.5
21.5
13.6
44.1
-5.8
-5.2
-6.3
-10.5
-20.3
-1.1
12.3
18.8
-2.4
-30.7
-37.4
-24.7
-37.7
-48.8
-27.3
9.6
-7.4
56.8
-22.8
-25.0
-21.0
-22.2
-19.3
-24.2
-15.6
-19.2
-8.1
-26.9
-31.6
-22.9
-30.5
-36.6
-25.8
-3.9
-13.5
18.9
50.1
53.1
47.8
46.6
56.8
38.7
20.0
23.3
17.2
8.9
9.1
8.7
-2.0
-1.0
-3.0
-18.1
-18.9
-17.3
-28.9
-34.8
-23.6
-23.7
-27.3
-20.5
POP. ACTIVA
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
POP.EMPREGADA
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
Tipo de Durao
A Tempo Completo
Masculino
Feminino
A Tempo Parcial
Masculino
Feminino
Sector de Actividade
Agricult. e Pesca
Indstria S/Construo
Construo
Servios
Situao na Profisso
Trab.Conta Prpria
Trab.C/Prpria Com Pessoal
Trab.C/Prpria Sem Pessoal
Trab.Pessoa de Familia
Trab.Membro Activo Cooperativa
Trab.Conta de Outrem
Tipo Contrato (T.C.O)
Permanente
N/Permanente
DESEMPREGO
Total
Masculino
Feminino
de 15 a 24 anos
Masculino
Feminino
> 54 anos
Masculino
Feminino
Desemp.Longa Durao(1)
Total
Masculino
Feminino
11
%
14.0
75.0
12.0
74.0
10.0
73.0
8.0
72.0
6.0
71.0
4.0
70.0
2.0
1992
1993
1994
1995
69.0
1996
1997
1998
25
20
24.5
23.9
17.7
18.9
18
27.5
27
26
25.5
25.4
19.5
20.6
21.4
20.3
% 15
10
6.2
6.4
6.6
6.5
6.4
6.1
5.1
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998*
Anos
Trabalhadores por conta prpria em % pop.empregada
Trabalhadores por conta prpria sem pessoal ao servio em % pop.empregada
Trabalhadores por conta prpria com pessoal ao servio em % pop.empregada
12
Se relacionarmos o trabalho por conta prpria com o emprego total obtemos a denominada taxa
de independentes. Comparando Portugal com a mdia da UE, para 1995, constatamos a
importncia que esta varivel apresenta para o nosso pas, j que o valor obtido para Portugal
11 p.p. superior ao da UE (26% contra 15%).
Os valores elevados da taxa de independentes, em Portugal, podero ser atribudos ao peso
significativo que o sector agrcola detm entre ns. Deste modo, se ao total dos independentes
retirarmos os que se encontram neste sector, verificamos que os valores da taxa de independentes
decrescem de forma significativa, aproximando-se mais dos quantitativos obtidos para a UE,
embora continuando ainda superiores (17.2% e 13% em 1995, respectivamente para Portugal e
para a UE).
GRFICO 4
17.5
17.2
16.9
16.1
15.7
16.6
16.2
14.0
12.0
9.9
10.0
10.6
11.0
11.3
10.8
10.3
10.0
8.0
5.8
6.1
6.3
1992
1993
1994
6.2
6.2
5.8
5.9
1995
1996
1997
1998*
6.0
4.0
2.0
0.0
Anos
TCP sem pessoal (excepto agric.) em % populao empregada
TCP com pessoal (excepto agric.) em % populao empregada
TCP (excepto agric.) em % populao empregada
os valores voltaram a afastar-se: o desemprego dos homens diminuiu (-36.6%) mais fortemente
que o das mulheres (-25.8%), entre os semestres em anlise. A nica categoria de desempregados
que no v o seu valor diminuir desde 1996 a das mulheres com mais de 54 anos.
A desagregao das taxas de desemprego por nveis de instruo mostra que as percentagens
mais elevadas se situam nos nveis intermdios, particularmente para os detentores do 3 ciclo e
do ensino secundrio, tanto para o total das idades como para os mais jovens (15 a 34 anos). A
razo para as taxas de desemprego da populao com nveis de instruo mais baixos, em
particular os detentores do 1 ciclo, serem inferiores taxa de desemprego global, quer para o
total das idades quer para os mais jovens, encontra-se no nosso nvel de desenvolvimento, que
continua ainda a absorver mo-de-obra menos qualificada; contudo, esta situao no ser
sustentvel a prazo, face acelerao das reestruturaes em curso.
Embora, as taxas de desemprego dos possuidores de um curso superior continuem mais
reduzidas que a taxa de desemprego global esto porm agora menos distantes desta do que em
anos transactos. Nota-se ainda que as mulheres licenciadas detm uma taxa de desemprego
superior dos homens, com excepo do ano de 1995.
QUADRO V TAXAS DE DESEMPREGO POR NVEIS DE INSTRUO
Continente
1992
HM
H
4.1
3.5
M
4.9
1995
HM
H
7.2
6.4
M
8.0
HM
5.0
1998*
H
4.0
M
6.3
3.6
5.8
6.0
4.9
1.6
3.1
4.7
5.0
3.3
1.2
4.5
7.3
7.4
6.5
1.9
6.3
8.9
9.8
9.9
3.8
5.2
7.9
9.5
7.9
3.9
6.3
10.3
10.1
12.1
3.7
4.6
5.9
6.2
6.7
3.4
3.7
4.2
5.0
5.2
2.4
5.9
8.3
7.8
8.0
3.8
6.7
5.7
8.0
11.6
10.4
13.0
7.5
5.7
9.4
6.2
6.6
9.4
6.8
3.3
5.3
5.2
8.1
4.9
3.2
7.3
8.6
11.0
8.4
3.3
9.8
10.5
15.1
13.9
8.1
7.9
9.4
14.6
11.9
8.7
12.1
12.1
15.5
15.7
7.6
6.9
6.5
8.4
8.6
5.6
5.1
4.1
6.8
5.9
4.5
8.6
9.4
9.7
10.4
6.1
15
A mdia dos quatro trimestres do ano revela que do total das 108.7 milhares de pessoas (49.6 mil
homens e 59.1 mil mulheres) que entraram no desemprego, cerca de 69.2 milhares (63.7%)
estavam empregadas em 1997 e 39.5 milhares (36.3%) estavam inactivas. Do total de pessoas
vindas da inactividade, o maior contingente eram estudantes (21.4 milhares), em especial
mulheres (13.7 milhares).
ENTRADAS NO DESEMPREGO HOMENS E MULHERES
(1998 relativamente a 1997)
Emprego
Estudantes
Domsticas
Outros
69.2 milhares
21.4 milhares
8.5 milhares
Desemprego
108.7 milhares
9.6 milhares
inactivos
Emprego
129.5 milhares
Estudantes
7 milhares
Desemprego
-179.3 milhares
10 milhares
Domsticas
1.8 milhares
Reformados
31 milhares
Outros inactivos
16
Inactividade
-31.4
41.7
Emprego
+102.0
10.3
60.3
Desemprego
-70.6
Se o comportamento global dos saldos dos fluxos no se diferencia grandemente para os homens
e mulheres, j a proporo das sadas das mulheres do desemprego para o emprego (86.6%)
mais intensa que a dos homens (83.9%).
O desemprego de longa durao (desempregados h mais de um ano), que comeou a
decrescer em 1997, reduziu-se aproximadamente de 23.7%, entre os segundos semestres de 1997
e de 1998, sendo a quebra de cerca de 27.3% para os homens e de 20.5% para as mulheres. No
entanto, apesar da importncia do desemprego de longa durao no total do desemprego ter
aumentado, entre o 2 semestre de 1997 (38.2%) e idntico perodo de 1998 (39.8%), a sua
trajectria apresenta-se francamente descendente a partir do 2 trimestre de 1998, passando de
45.3% para 37.7% no ltimo trimestre do ano.
17
GRFICO 5
Evoluo do desemprego de longa durao e da taxa de
desemprego
60.0
50.0
1998
1988
1989
1990
1991
1993
1992
40.0
DLD (%)
1985
1986
1987
30.0
1997
1996
1995
1994
20.0
10.0
0.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
Taxa de desemprego
18
NVEIS DE HABILITAO
Em 1996, 80% da populao tinha o ensino bsico como habilitao mxima e a proporo da populao habilitada com o
ensino secundrio era muito baixa, nomeadamente comparando com os outros pases europeus. Por seu lado, a percentagem
de empresas que realizam formao profissional para os seus trabalhadores muito reduzida.
Acresce que o nvel de literacia da populao portuguesa muito baixo, em especial entre os indivduos com 40 e mais anos,
o que aponta para um fraco potencial de conhecimentos, adaptabilidade e de inovao dessa populao.
ESTRUTURA DA POPULAO SEGUNDO OS NVEIS DE HABILITAO
Secundrio inferior
Total
Homens
Mulheres
Secundrio superior
Total
Homens
Mulheres
Superior
Total
Homens
Mulheres
60%
40%
20%
0%
EU15
DK
EL
Secundrio Inferio r
IRL
NL
Secundrio Superior
FIN S
UK
Superio r
UE
Portugal
Diferena
40.2
36.9
43.4
76.2
76.4
76.0
36.0
39.5
32.6
39.4
41.0
37.8
12.0
13.1
10.9
-27.4
-27.9
-26.9
19.4
21.1
17.7
11.8
10.4
13.1
-7.6
-10.7
-4.6
Os jovens apresentam uma estrutura habilitacional e um nvel de literacia bastante menos desfavorvel que os da
populao adulta, e a sua taxa de participao no sistema educativo relativamente prxima da mdia comunitria,
principalmente para as mulheres. No entanto a proporo de jovens com nvel de ensino no superior ao obrigatrio (9 ano
de escolaridade) ainda elevada, assim como elevado o volume de jovens que saem do sistema formal de ensino sem
certificao do 9 ano de escolaridade.
GRFICO 6 - TAXAS DE PARTICIPAO NA EDUCAO, POR SEXOS 1997
(15-24 ANOS)
75
70
65
60
55
50
45
40
EU15 B
DK
EL
IRL
HeM
I
H
NL
FIN
UK
19
20
Total Servios
Serv. Empresas
Transp.Com.
Serv. Colect.
Finan e Seg
1
6.0
6.5
5.0
5.5
4.0
4.5
3.0
3.5
2.0
2.5
1.0
1.5
0.0
0.5
-1.
0
-0.
5
-2.0
-1.
5
Electicid,Gs e gua
Comrcio
Restaurantes e Hots
Costruo OP
Transformadora
Agricultura,Silv,P
Alim,Beb,Tabaco
Mad;Mob,Ind
Total Transf
Txteis, Vest,Cal
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
No obstante o comportamento de convergncia para a U E demonstrado pelo sector tercirio portugus, continua a observarse um dfice relativo desse sector em relao ao da generalidade dos outros pases (-1.6 p.p.), em simultneo com uma
estrutura das actividades que o compem bastante diferenciada da Europa dos 15.
, especialmente, no Comrcio, nos Restaurantes e Hotis e nos Servios Pessoais e Domsticos que o desvio da citada
relao positivo para Portugal, enquanto os maiores desvios negativos se observam nos Servios s Empresas (-1.3 p.p.),
nos Transportes e Comunicaes (-1 p.p., em resultado especialmente dos Correios e Telecomunicaes e dos
Transportes Terrestres) e nos Servios Colectivos, onde se situa a Sade e Servios Sociais, actividade que apresenta o
maior dfice relativo (-2.6 p.p.). Embora o rcio observado nos Servios Financeiros tambm seja inferior em Portugal, a
diferena, no seu todo, no significativa.
21
Banc o s
Se rv Saneam
T.A r.
Educ
Co merc io
Serv P e s s
Res taur Ho tis
Fam P riv
-3 . 0
-2 . 8
-2. 5
-2 . 3
-2 . 0
-1 .8
-1 . 5
-1 . 3
-1 . 0
-0 .8
-0 . 5
-0 . 3
0. 0
0 .3
0. 5
0. 8
1. 0
1 .3
1. 5
Nota-se que alguns desses servios em que Portugal se encontra mais deficitrio, e h necessidades por satisfazer, pem
especiais exigncias em termos de habilitaes e competncias, mas alguns deles tambm assentam em qualificaes mais
baixas.
22
6. As linhas de estratgia
Neste contexto, uma estratgia concertada para o emprego, para a competitividade e para o
desenvolvimento, em articulao com o Plano de Desenvolvimento Regional (PDR), dever
assumir um carcter transversal e estar sustentada nas seguintes grandes linhas de fora:
desemprego, numa perspectiva que atenda s especificidades territoriais, com particular ateno
para as zonas desfavorecidas. Neste sentido, os instrumentos e medidas de poltica de emprego
devero incorporar graus acrescidos de flexibilidade, que permitam a sua adaptao a
fenmenos territorial ou sectorialmente diferenciados, ou temporalmente dinmicos.
Ser tambm neste prisma que continuar a ser dada prioridade racionalizao das medidas
activas de emprego, no sentido de uma maior coerncia e simplificao. Os novos programas
previstos no Plano Nacional de Emprego inscrevem-se nesta lgica, consistindo basicamente no
lanamento de metodologias que conferem maior racionalidade s medidas existentes. Por seu
turno, as novas medidas previstas no se sobrepem nem substituem as medidas em curso.
Ser ainda de sublinhar a sensibilidade do Plano Nacional de Emprego aos desafios da
Sociedade da Informao e reorganizao profunda induzida por esta vaga de fundo nas
formas de produzir, trabalhar e aprender. O desenvolvimento do Plano ter em conta a evoluo
desses novos cenrios, articulando-se com a estratgia de mdio prazo do Livro Verde para a
Sociedade da Informao em Portugal, bem como com a estratgia europeia para a explorao
das oportunidades de emprego na Sociedade da Informao.
10.2. O desenvolvimento do Plano em 1998 sntese
A anlise da execuo do PNE em 1998 aponta para o cumprimento das metas quantificadas a
nvel da Unio Europeia e a nvel nacional, bem como para a passagem fase de execuo,
nos primeiros seis meses de desenvolvimento, de cerca de metade dos novos instrumentos de
poltica previstos criar nos 5 anos em que o Plano vigorar.
Para a prossecuo das metas contidas nas duas primeiras directrizes para o emprego de 1998
foram construdas novas metodologias de abordagem precoce do desemprego atravs das
Iniciativas INSERJOVEM e REAGE. Nas zonas onde as Iniciativas esto a ser testadas desde 1
de Julho de 1998 esto inscritos nos Centros de Emprego cerca de 30% do total de
desempregados registados no pas. Por relao aos jovens inscritos entre Abril e Outubro de
1998, nestas zonas, ao completarem-se seis meses sobre a adopo da experincia, apenas 5,8%
continuavam inscritos sem terem uma resposta. No entanto, esta proporo decresce
significativamente no tempo, atingindo 1,3% no caso dos inscritos em Outubro de 1998. Do
mesmo modo, apenas 1,8% dos adultos inscritos entre Janeiro e Abril de 1998, nestas zonas,
permaneciam sem uma resposta integrada na estratgia do PNE. Para os inscritos em Abril de
1998, esta proporo situa-se, um ano depois, em 1,4%. Desde 1 de Outubro, as zonas em que
esta metodologia est a ser aplicada alargaram-se, com a cobertura integral do Alentejo.
O Plano Nacional de Emprego fixou tambm um conjunto de metas quantificadas no que
respeita ao reforo das medidas activas, nomeadamente nos domnios da formao. No que se
refere ao cumprimento da meta europeia contida na terceira directriz e que se prende com o
reforo das medidas activas dirigidas aos desempregados, Portugal assumiu o objectivo de
expandir em 1998 a formao dirigida especificamente a desempregados em 25%. Os dados
disponveis apontam para o cumprimento da meta programada, com aumento superior a 27%.
28
Por seu turno, o grau de cumprimento das metas instrumentais para a concretizao dos
objectivos de reforo da empregabilidade dos jovens situou-se claramente acima da metas
fixadas no que se refere ao programa de estgios e ao sistema de aprendizagem e prximo do
valor fixado para a formao de jovens.
O balano dos instrumentos lanados tambm globalmente positivo. Apesar de 1998 ter sido
um ano essencialmente de preparao e lanamento de novas medidas, mais de metade dos
instrumentos previstos no PNE foram implementados. As principais medidas em
desenvolvimento so referidas na introduo de cada um dos pilares.
Tambm no final desse ano encontravam-se lanados todas as 9 redes e 3 pactos territoriais
previstos no PNE para 1998, tendo sido antecipado o lanamento de mais duas redes regionais,
assegurando-se por essa via a cobertura integral da regio do Alentejo.
Finalmente, a anlise dos reflexos da Declarao Conjunta subscrita pelos parceiros sociais
no contedo das 251 convenes colectivas de trabalho publicadas de Maio de 1998 a Maro de
1999, aponta para a presena de matria relacionada com esta Declarao em 58 textos
convencionais - 30 contratos colectivos de trabalho, 3 acordos colectivos de trabalho e 25
acordos de empresa - abarcando no total cerca de 333 mil trabalhadores
10.3. A dimenso regional do Plano
A promoo do emprego e o combate ao desemprego ganham eficcia quando as polticas de
emprego so devidamente desenvolvidas ao nvel regional e local. Torna-se ento possvel uma
resposta mais adaptada aos problemas concretos, um melhor aproveitamento dos recursos, uma
melhor coordenao das iniciativas e uma maior co-responsabilizao dos actores pblicos e
privados que podem contribuir para o objectivo emprego.
O desenvolvimento da dimenso territorial das polticas de emprego hoje alis uma tendncia
forte em toda a Unio Europeia, estando includo como uma orientao prioritria no Programa
do Governo. Visa-se assim aumentar as oportunidades de criao de emprego e preparar as
pessoas para as aproveitarem melhorando a articulao das polticas de emprego com o reforo
da competitividade e da coeso social em cada regio.
Neste sentido, tm vindo a ser montados vrios Pactos Territoriais e Redes Regionais para o
Emprego, os quais tm funcionado como zonas piloto de interveno das iniciativas de
aplicao territorial diferenciada previstas no Plano Nacional de Emprego.
Porm, nas zonas em que os problemas de emprego e desemprego so mais prementes, justificase a instituio de programas especficos de interveno, em que a actuao empenhada e global
sobre os factores que determinam a evoluo do emprego, seja reforada com intervenes
concebidas e dinamizadas a partir das especificidades das regies.
29
30
Grandezas
PIBpm
Consumo Privado
Consumo Pblico
FBCF
Procura Interna
Exportaes
Importaes
Deflator do PIB
Deflator Consumo Privado
Emprego
1999
2000
2001
2002
1999-2002
3.5
3.3
2.0
6.0
3.6
6.1
6.3
2.3
2.0
0.7
3.2
2.8
1.0
6.0
3.3
6.8
6.5
2.3
2.0
0.5
3.2
2.8
1.1
6.2
3.4
6.8
6.6
2.3
2.0
0.6
3.3
3.2
0.5
6.7
3.6
7.1
7.3
2.3
2.0
0.7
3.3
3.0
1.2
6.1
3.5
6.7
6.7
2.3
2.0
0.6
merecendo no entanto realce o facto da actual taxa de desemprego ter atingido valores
historicamente muito reduzidos. H, no entanto, de pesar o facto de se ter vivido um perodo
excepcional em 1998 , assim como as dificuldades levantadas por uma estrutura de habilitaes e
de qualificaes que ter que se adaptar s necessidades de modernizao e reconverso da
economia.
No mbito do PNE destacam-se, pela sua importncia e visibilidade as metas quantificadas
fixadas nas 3 primeiras directrizes.
No seguimento da metodologia nacional de resposta abordagem precoce do desemprego sero
em 1999 alargadas as zonas em que se ir assumir o compromisso de oferecer novas respostas
aos desempregados inscritos. O ritmo de lanamento da metodologia INSERJOVEM e REAGE
nestas novas zonas corresponder ao lanamento de 10 novas redes regionais.
Na sua globalidade, as redes regionais a lanar em 1999 vo abranger 45% do total de populao
residente no territrio nacional. Se considerarmos a populao abrangida pelas redes regionais
para o emprego lanadas em 1998 e 1999, fica coberta por redes e pactos territoriais cerca de
75% da populao residente no Continente.
A par destas metas constam do Plano Nacional de Emprego outros objectivos quantificados. A
situao do mercado de emprego, onde se atingiu valores de desemprego historicamente baixos,
a persistente importncia do fenmeno do desemprego de longa durao, bem como as
dificuldades de assegurar uma adequada transio de jovens para a vida activa, aconselham a que
se mantenha uma elevada prioridade dirigida ao reforo da empregabilidade do stock de
desempregados, bem como o reforo da aproximao dos jovens insero profissional.
Assim, so fixadas como metas instrumentais para 1999 as seguintes:
Variao
projectada
1997 - 1998
+25%
Variao verificada
1998
(estimativas)
+27,4%
Variao
projectada
1997 - 1999
+50%
Jovens em Formao
+10%
+6,4%
+10%
Sistema de Aprendizagem
+20%
+27,7%
+40%
Estgios Profissionais
+116%
+133%
+150%
92.1
28.8
42.3
4.1
3.6
13.3
50.7
8.4
7.1
35.2
59.5
- formao contnua
- programas sectoriais
- funo pblica
- formao de professores
18.5
30.7
2.0
8.3
Do ponto de vista financeiro, as principais fontes que alimentam o Plano correspondem aos
programas existentes no mbito do QCA e que so, na sua generalidade, apoiados pelo
financiamento do FSE.
33
34
Regio Centro:
Regio do Algarve:
Na sua globalidade, as redes regionais a lanar em 1999 vo abranger 45% do total de populao
residente no territrio nacional. Considerando a populao abrangida pelas redes regionais para o
emprego lanadas em 1998 e 1999, ficar coberta por redes e pactos territoriais cerca de 75%
da populao residente no Continente.
Do ponto de vista do balano do desenvolvimento deste I Pilar em 1998, para alm das
Iniciativas INSERJOVEM e REAGE, cujos resultados foram j assinalados no enquadramento
do Plano, de salientar a grande prioridade que foi dada estruturao da Iniciativa
ENDURANCE orientada para o desenvolvimento das possibilidades de formao ao longo da
vida. Neste contexto, a par do lanamento do Programa S@BER+, foi impulsionada uma nova
estratgia para a formao profissional no quadro do IEFP e foram criados programas de
educao-formao.
No mbito da transio da escola para a vida activa, regista-se a entrada em funcionamento dos
dois observatrios previstos no PNE. Por seu turno, a melhoria da capacidade de adaptao dos
jovens s mutaes tecnolgicas e econmicas foi prosseguida com a passagem do Programa
para a Insero dos Jovens na Vida Activa a uma 2 fase de execuo e com o reforo da
formao em contexto de trabalho no ensino ps-obrigatrio e nos cursos de formao
qualificante, tendo sido aprovados 4265 estgios no mbito dos cursos tecnolgicos e 3896 no
mbito do ensino superior.
Por outro lado, salienta-se a expanso do programa Internet na Escola, abrangendo um total de
2022 estabelecimentos. ainda de notar a entrada em actividade de 21 Centros de Competncia
Nnio, com o desenvolvimento de 221 Projectos, envolvendo 337 escolas. No quadro do
programa Cincia Viva II foram aprovados 500 projectos, envolvendo 220000 alunos e 1300
escolas.
36
uma reduo da Taxa Social nica para as empresas que ultrapassem a meta de 10% de
trabalhadores envolvidos em formao contnua.
38
Enquadramento
A insero adequada dos jovens na vida activa uma das principais prioridades da poltica de
emprego portuguesa, particularmente porque se situa no desemprego dos jovens um dos
principais factores crticos do mercado de emprego.
O desemprego dos jovens representa cerca de 31% do desemprego total, o carcter
prolongado desse desemprego relevante, verificando-se ainda uma forte alternncia entre
situaes de emprego precrio e desemprego.
Para a prossecuo da meta europeia definida nesta directriz foi lanada uma nova metodologia
de abordagem precoce do desemprego, atravs da Iniciativa INSERJOVEM. Nas zonas onde a
Iniciativa est a ser testada desde 1 de Julho de 1998 esto inscritos nos Centros de Emprego
cerca de 30% do total de inscritos no pas. Por relao aos jovens inscritos entre Abril e Outubro
de 1998, nestas zonas, ao completarem-se seis meses sobre a adopo da experincia, apenas
5,8% continuavam inscritos sem terem uma resposta. No entanto, esta proporo decresce
significativamente no tempo, atingindo 1,3% no caso dos inscritos em Outubro de 1998.
Em 1999 a iniciativa INSERJOVEM vai cobrir 75% da populao residente no territrio
continental.
Prioridades
O reforo das polticas activas de combate ao desemprego juvenil possui trs vectores
principais:
A concretizao destes vectores exige o reforo do papel dos Servios Pblicos de Emprego
nomeadamente atravs do acompanhamento individual dos jovens no seu processo de
transio para a vida activa, atravs do reforo do diagnstico da situao do jovem
desempregado e da construo de perfis tipificados de insero.
39
Objectivos/metas
Aumentar a formao profissional de jovens em 10% em 1999, face a 1997, com nfase
na formao pertinente para a empregabilidade.
Instrumentos existentes
Programa para a Integrao dos Jovens na Vida Activa (PIJVA), que concentra medidas nas
reas da orientao escolar e profissional, educao e formao profissional, apoios
insero profissional e acesso ao emprego.
Plano Nacional de Estgios.
Regime de apoio contratao de jovens procura de 1 emprego.
Cursos de Educao-Formao.
Indicadores de acompanhamento
Calendrio de desenvolvimento
Lanamento da Iniciativa INSERJOVEM em 1998 e cobertura total do pas no final de 2000.
2. Oferecer igualmente uma nova oportunidade a todos os adultos desempregados antes
de completarem 12 meses de desemprego, por um dos meios referidos na medida
anterior, ou atravs de um acompanhamento individual de orientao profissional.
Estas medidas de preveno e de empregabilidade devero combinar-se com medidas
de reinsero dos desempregados de longa durao.
Enquadramento
O Desemprego de Longa Durao (DLD) assume um particular relevo na situao portuguesa,
atingindo, em 1998, 44,6% do desemprego total e possuindo uma importante componente de
desemprego de muito longa durao.
O DLD particularmente intenso entre os activos com escassa escolaridade, atinge com
particular incidncia os adultos jovens (entre os 25 e os 44 anos) e concentra-se mais fortemente
nas mulheres.
A meta europeia fixada nesta directriz tem vindo a ser prosseguida atravs de uma nova
metodologia de abordagem precoce do desemprego: a Iniciativa REAGE. Nas zonas onde a
Iniciativa est a ser testada, desde 1 de Julho de 1998, esto inscritos nos Centros de Emprego
cerca de 30% do total de inscritos no pas. Por relao aos adultos inscritos de Janeiro a Abril de
1998, nestas zonas, verifica-se que um ano aps o perodo de inscrio s 1,8% dos
desempregados adultos continuavam inscritos sem terem uma resposta. Para os inscritos em
Abril de 1998, esta proporo situa-se, um ano depois, em 1,4%.
Em 1999 a iniciativa REAGE vai cobrir 75% da populao residente no territrio continental.
No quadro do Plano Regional de Emprego para o Alentejo esta iniciativa ser alargada, at final
de 1999, de modo a abranger atravs de planos pessoais de emprego todos os desempregados de
longa durao inscritos nos centros de emprego da regio.
At ao final de 2002 esta cobertura ser alargada a todos os DLD inscritos nos Servios
Pblicos de Emprego, 24 meses aps o incio da aplicao da Iniciativa REAGE nos pactos e
redes regionais para o emprego.
41
Prioridades
As prioridades nacionais para o combate ao DLD possuem cinco vectores principais:
A concretizao destes vectores exige o reforo do papel dos Servios Pblicos de Emprego,
nomeadamente atravs do acompanhamento individual dos desempregados em risco de se
transformarem em DLD no seu processo de reinsero e atravs da construo de perfis
tipificados de insero.
Objectivos/metas
Instrumentos existentes
Indicadores de acompanhamento
Calendrio de desenvolvimento
Alargamento at final de 1999 da Iniciativa REAGE aos DLD inscritos nos centros de
emprego do Alentejo. Nas restantes zonas do pas, a iniciativa ser alargada 24 meses aps o
incio da sua aplicao nos pactos e redes regionais para o emprego. Cobertura integral do
pas no final de 2002.
PASSAR DAS MEDIDAS PASSIVAS S ACTIVAS
Flexibilizar a gesto das medidas passivas por forma a facilitar os processos de reinsero
profissional dos desempregados.
Objectivos/metas
Acrescer o peso da formao profissional para desempregados em 25% / ano, por forma
a atingir 20% quer dos desempregados, quer das desempregadas em formao no final do
perodo do Plano.
Instrumentos existentes
Indicador de acompanhamento
Objectivos/metas
Instrumentos existentes
Calendrio de desenvolvimento
47
48
Objectivos - Metas
Instrumentos existentes
49
Calendrio de desenvolvimento
50
Objectivos/metas
Erradicar o abandono escolar precoce, entendido este como o abandono sem completar a
escolaridade obrigatria de 9 anos.
Generalizar progressivamente o acesso ao ensino e formao profissional de nvel
secundrio.
Reforar as componentes de formao em contexto laboral.
51
Instrumentos existentes
Programa de informao sobre as ofertas educativas e formativas (ROTAS e SETE
LGUAS).
Programa de orientao vocacional.
Rede e servios de psicologia e orientao.
Novos instrumentos 1998-2002
Programados em 1998
7.1. Desenvolvimento dos trabalhos do Observatrio Permanente do Ensino Secundrio.
7.2. Dinamizao do sistema de observao dos ingressos e percursos dos diplomados pelo
ensino superior.
Programados em 1999
7.3. Disponibilizao de oportunidades de educao-formao a todos os jovens inscritos nos
Centros de Emprego, sem escolaridade obrigatria e com menos de 20 anos.
7.4. Alargamento dos Territrios Educativos de Interveno Prioritria.
7.5. Desenvolvimento de currculos alternativos
educao/formao para grupos-alvo diversificados.
correspondentes
percursos
de
Percentagem dos jovens de 18-24 anos que alcanaram o nvel 2 ou menos do ISCED e no
frequentam a educao ou a formao.
Indicadores de acompanhamento
Taxas de abandono.
Taxas de frequncia escolar dos jovens.
52
Objectivos/metas
Alargar modalidades de formao de modo a cobrir o dfice dos actuais 40% de jovens
sem oportunidade de formao, nomeadamente atravs de mecanismos de formao em
contextos de trabalho.
Instrumentos existentes
Programa para a Integrao dos Jovens na Vida Activa (PIJVA) que integra 3 vertentes:
informao e orientao escolar e profissional, educao e formao profissional e apoios
insero.
Peso dos jovens por diferentes vias do ensino secundrio ou de qualificao de nvel III e IV.
PROMOVER UM MERCADO DE TRABALHO ABERTO A TODOS
9. Cada Estado-Membro dar especial ateno s necessidades das pessoas com deficincia,
das minorias tnicas e de outros grupos e pessoas que se possam encontrar numa situao
de desvantagem, e desenvolver formas adequadas de polticas preventivas e activas que
fomentem a sua insero no mercado do trabalho.
Enquadramento
No obstante o esforo desenvolvido nos ltimos anos para melhorar a integrao scioprofissional das pessoas com deficincia, muito h a fazer na promoo da igualdade,
relativamente empregabilidade desta populao.
Neste contexto, cumpre implementar um conjunto de medidas facilitadoras da integrao scioprofissional deste grupo populacional, no esquecendo no entanto, a sua prpria
heterogeneidade, na medida em que a cada tipologia de deficincia podem corresponder
55
Avaliao/orientao profissional.
Formao profissional.
Readaptao ao trabalho.
Incentivos Contratao (subsdio de compensao, subsdio para adaptao de postos de
trabalho, subsdio para eliminao de barreiras arquitectnicas, subsdio de acolhimento
personalizado, prmio de integrao, prmio de mrito, reduo das contribuies para a
Segurana Social).
Instalao por conta prpria.
Incentivos ao emprego domicilirio de trabalhadores portadores de deficincia.
Regime de emprego protegido.
Programa da ajudas tcnicas para a formao e o emprego.
Observatrio para a Integrao das Pessoas Portadoras de Deficincia
Centros de actividades ocupacionais
Iniciativa Nacional para os Cidados com Necessidades Especiais.
9.1. Criao de uma Rede de Recursos Locais e especializados de suporte interveno dos
Servios Pblicos de Emprego (Centros de Emprego), atravs da credenciao de instituies
de reabilitao com capacidade e competncia tcnica instalada no mbito da Reabilitao
Profissional.
9.2. Criao de um regime de Apoio colocao e de acompanhamento ps-colocao,
mediante a celebrao de contratos programa com entidades locais que desenvolvem aces de
Reabilitao Profissional
9.3. Criao de uma rede comunitria de apoio social incentivando, designadamente, a
promoo de solues de habitao adaptadas natureza e intensidade da deficincia das
pessoas.
9.4. Criao de um sistema de apoio ao teletrabalho de pessoas com deficincia e de uma bolsa
de emprego para teletrabalho.
Programados em 1999
9.5. Criao da modalidade de emprego apoiado em mercado normal de trabalho para as
pessoas com deficincia que no reunam condies para integrar o mercado normal competitivo
de trabalho
9.6. Estabelecimento de uma quota de 5% reservada a cidados deficientes nos processos
de recrutamento para a Administrao Pblica.
9.7. Majorao sistemtica nos apoios a deficientes no mbito dos programas de emprego.
9.8. Incentivo fiscal para as empresas que promovam o emprego domicilirio de trabalhadores
portadores de deficincia.
9.9. Desenvolvimento do ProACT - Transio para a Vida Adulta de Jovens com
Necessidades Especiais de Educao.
9.10. Desenvolvimento de um protocolo orientado para a integrao no mercado de trabalho
de membros de minorias tnicas.
9.11. Estmulo, no quadro do Mercado Social de Emprego, ao emprego de mediadores
culturais recrutados no seio das comunidades tnicas minoritrias.
9.12. Criao de uma unidade de acompanhamento da situao das minorias tnicas face ao
emprego.
9.13. Desenvolvimento do Programa Vida-Emprego, dirigido integrao de extoxicodependentes no mercado de trabalho.
58
Indicador de resultados
Calendrio de desenvolvimento
Elaborao de novas medidas legislativas 2 semestre de 1999.
59
envolveu um total de 25 projectos a que est associada uma previso de criao de mil novos
postos de trabalho.
No mbito cooperativo, assinala-se a adopo de um estatuto fiscal do sector cooperativo mais
favorvel criao de emprego e o lanamento do PRODESCOOP - Programa de
Desenvolvimento Cooperativo. Por sua vez, o Programa Cidades Digitais registou importantes
avanos com a aprovao dos projectos Pelas Minorias, Guarda Cidade Digital, Aveiro
Cidade Digital e Bragana Cidade Digital.
Tendo em conta as prioridades traadas nas Linhas Directrizes para o Emprego em 1999, o
presente Plano incorpora alguns instrumentos que cumpre destacar, designadamente:
61
Por seu turno, no contexto do Plano Regional de Emprego para a rea Metropolitana do
Porto, vrias so as medidas previstas que concorrem para o desenvolvimento do esprito
empresarial, como so exemplo:
62
Objectivos Metas
Instrumentos existentes
63
Indicadores de acompanhamento
Calendrio de desenvolvimento
Instalao dos sete CFE e das duas extenses at final de 1999, sendo quatro instalados at
final de 1998.
64
66
Objectivos/metas
Consolidar um tecido de actores sociais e econmicos com capacidade para gerar riqueza,
atravs da dinamizao de Pactos Territoriais e Redes Regionais para o Emprego.
Dinamizar a economia social, como forma de participao no emprego por parte de grupos
excludos ou em risco de pobreza e excluso.
Instrumentos existentes
Calendrio de desenvolvimento
69
A cultura est hoje no centro de vrios interesses econmicos, sociais e polticos e ligada a
novas ou renovadas procuras, sendo considerado um dos domnios de maior crescimento
potencial na prxima dcada.
Assinala-se, assim, a propenso crescente de um nmero cada vez maior de consumidores para
aquisio e frequncia de produtos e eventos culturais, quando j no est em causa a satisfao
das necessidades bsicas, confirmando que, para rendimentos mais elevados, h uma maior
percentagem de consumos ligados ao sector tercirio superior (certos servios pessoais e
colectivos).
Sublinha-se ainda o papel de desenvolvimento local (e do nmero cada vez mais elevado de
iniciativas e de experincias neste domnio), nesta valorizao da cultura nas sociedades actuais,
dado o lugar central que as questes da identidade e da histria local tm desempenhado nesses
processos.
O sector do ambiente constitui igualmente uma fonte de novos empregos, principalmente em
Portugal, na medida em que se espera, num curto prazo, uma maior aproximao aos padres
mdios da UE.
O desenvolvimento das indstrias ligadas ao ambiente encontra eco quer em reas clssicas
(resduos, gua, poluio) quer em reas de carcter inovador, mais promissoras em termos de
alta intensidade de mo-de-obra e de empregos duradouros.
A formao profissional neste domnio tem que aumentar j que dela depende em boa medida a
preparao dos recursos humanos para o sector ambiental, tendo em vista a melhoria do perfil
quantitativo e qualitativo dos empregos verdes, nomeadamente na rea dos servios prestados
s empresas.
Prioridades
Objectivos/metas
Instrumentos existentes
contribuio para a Segurana Social durante 36 meses. Esta medida, em vigor desde 1986,
dirige-se contratao de jovens procura do primeiro emprego, a desempregados de longa
durao e a pessoas portadoras de deficincia.
Acresce que foi apresentada Assembleia da Repblica uma medida de incentivo ao trabalho a
tempo parcial que contempla um desagravamento dos custos indirectos associados a esta forma
de trabalho.
Entretanto, com o objectivo de reforar o ambiente promotor do emprego foram adoptadas vrias
medidas de natureza fiscal, nomeadamente nos Oramentos do Estado cuja concretizao
refora o enquadramento favorvel ao emprego em 1999 e em anos seguintes:
Incentivo fiscal criao de emprego para jovens at 30 anos, que consiste na reduo da
carga fiscal para as empresas que procedam criao lquida de postos de trabalho para
trabalhadores admitidos por contrato sem termo com idade no superior a 30 anos.
Reduo da carga fiscal sobre as empresas atravs da reduo da taxa de IRC que passou
de 36 para 34 por cento.
Criao de incentivos fiscais para as microempresas, que consistem na reduo para 20%
da taxa do IRC nos exerccios de 1999, 2000 e 2001. O mesmo benefcio de reduo da taxa
de IRC tambm se aplica a microempresas criadas aps 1 de Janeiro de 1999, que podero
beneficiar de iseno do IRC se criarem postos de trabalho em termos lquidos e se o seu
capital estiver detido maioritariamente por jovens entre os 18 e 35 anos.
Reduo para 15 por cento da taxa do IRC nos exerccios de 1999, 2000 e 2001,
desde que as empresas se instalem nas zonas do interior do Pas.
Deduo ao lucro tributvel e at concorrncia de 35% deste, de uma importncia
de 15% do investimento adicional relevante efectuado no perodo de tributao.
Iseno de sisa e selo para prdios ou fraces autnomas de prdio urbano nas zonas
do interior para jovens com idade compreendida entre os 18 e at 35 anos de idade,
destinadas a habitao ou afectao duradoura da actividade da empresas.
73
Criao de um benefcio fiscal atravs da introduo de uma deduo colecta de 20% dos
montantes despendidos com aquisio de computadores de uso pessoal, modems, placas
RDIS e aparelhos de terminal.
Por seu turno, no quadro da reforma da Segurana Social, que se encontra a ser debatida na
Assembleia da Repblica, o Governo portugus est a avaliar a possibilidade de reduzir os custos
no salariais da mo-de-obra, designadamente atravs de uma diversificao das fontes de
financiamento da Segurana Social.
Finalmente, tendo em conta as debilidades da estrutura de habilitaes/qualificaes da
populao, num pas em que o nvel de remunerao mdia do trabalho dos mais baixos da
Unio Europeia, considera-se que no se justifica uma reduo da presso fiscal e dos custos no
salariais sobre o trabalho pouco qualificado e de baixa remunerao.
No quadro dos compromissos assumidos pelo Governo junto da Assembleia da Repblica e dos
Parceiros Sociais, as prioridades para 1999 so:
proceder avaliao da eficcia dos incentivos fiscais concedidos para a criao de emprego
e propor eventuais alteraes aos mesmos, por forma a aumentar a sua capacidade de
discriminao positiva dos grupos mais carenciados.
Indicadores de resultados
Esta medida tem por pressuposto bsico que a reduo da taxa do IVA sobre determinados
servios com forte componente laboral poderia gerar um aumento de postos de trabalho. Para
que tal acontecesse seria necessrio que se verificassem simultaneamente duas condies:
primeira, que uma tal medida reduzisse os preos dos servios abrangidos e segunda, que esta
74
75
17. Cada Estado-Membro analisar por seu lado a oportunidade de introduzir na sua
legislao tipos de contratos mais adaptveis para ter em conta o facto de o emprego
assumir formas cada vez mais diversas. As pessoas cujo trabalho regido por contratos
deste tipo deveriam simultaneamente beneficiar de uma segurana suficiente e de um
melhor estatuto profissional, compatvel com as necessidades das empresas.
Enquadramento
A lei regula praticamente todos os aspectos das relaes de trabalho. A legislao do trabalho em
vigor encontra-se regulada de forma dispersa, o que levanta problemas de adequao s actuais
realidades econmicas e sociais. Tem-se procedido a um esforo de adaptao da legislao
laboral, a par do reforo do papel da negociao colectiva na regulamentao das condies de
trabalho.
77
Prioridades
Objectivos/metas
Instrumentos existentes:
78
Instrumentos existentes
18.2. Reviso do quadro legal de medidas de proteco social especial aplicveis aos
trabalhadores de sectores/empresas em reestruturao, privilegiando uma lgica de parceria
e uma interveno coordenada das vrias estruturas envolvidas, com vista a actuar
preventivamente e a amortecer os custos sociais das reestruturaes.
18.3. Implementao do Programa ROTAO Emprego Formao aplicado a empresas que
pretendam desenvolver meios de formao contnua e necessitem de recrutar temporariamente
trabalhadores em substituio para garantir a continuidade da produo; neste contexto, prev-se
a iseno da obrigao de contribuir para a segurana social nas situaes em que as entidades
empregadoras contratem, temporariamente, trabalhadores para substituirem os efectivos dos
seus quadros de pessoal, que se encontrem a frequentar aces de formao.
18.4. Reviso do regime de suspenso dos contratos de trabalho e de reduo dos perodos
normais de trabalho (lay-off).
18.5. Lanamento do Programa CLUBE DOS CRAQUES, procurando rentabilizar o knowhow dos trabalhadores altamente qualificados e em situao de reforma, no sentido da
transmisso de conhecimentos e de experincia, quer atravs de aces de formao, quer atravs
de assistncia tcnica a empresas ou a projectos novos.
18.6. Alargamento do Programa de Formao para PME com vista a uma cobertura de um
nmero mais elevado de micro e pequenas empresas.
18.7. Implementao do SIRME Sistema de Incentivos Reutilizao e Modernizao do
Tecido Empresarial. Tem uma linha especial para zonas marcadas por situaes de monoindstria ou de mono-empresa.
Programados em 1999
18.8. Criao de um regime fiscal de apoio formao nas empresas.
18.9. Promoo da formao contnua nas empresas, mediante uma reduo da Taxa Social
nica financeiramente compensada por verbas das polticas de emprego.
18.10. Desenvolvimento do programa Inovao Organizacional e Gesto de Recursos
Humanos.
Indicador de acompanhamento
Calendrio de desenvolvimento
Concluso dos processos legislativos e lanamento dos novos programas at final de 1999.
80
82
831
615
713
712
834
832
723
833
811
816
721
812
7436
931
332
714
516
722
711
614
814
331
742
815
821
314
913
TCO
H+M
(1)
3.5
1.5
19.2
69.5
1.3
64.7
19.2
19.8
2.8
3.6
36.0
1.8
75.7
34.4
6.8
9.6
1.0
30.7
6.0
0.7
6.0
1.6
14.4
2.6
6.0
1.4
52.3
84
933
214
3415
514
311
813
731
223
914
915
513
511
724
823
122
321
411
342
12.5
12.7
42.7
10.2
31.9
4.1
2.1
2.4
4.0
41.5
19.1
5.0
33.1
11.1
18.5
1.4
13.6
1.4
74.7
74.1
73.0
70.7
69.7
69.3
67.1
63.9
62.4
60.8
60.7
59.6
59.1
55.4
54.9
54.7
52.9
50.5
H
H
H
M
H
H
H
M
H
H
M
H
H
H
H
M
M
H
Calendrio de desenvolvimento
Enquadramento
A situao em Portugal neste domnio, caracteriza-se por:
jovens (+ 4.4 pontos percentuais nas mulheres) e aos desempregados de longa durao, cuja
situao abordada na directriz 18;
intensa concentrao de mulheres nos nveis de habilitaes mais baixos, embora o seu
peso no ensino superior seja mais elevado que o dos homens;
ganhos mdios das mulheres representam, em termos brutos, cerca de 71% dos homens, com
diferenciaes salariais, depois de retirada a influncia da desigual distribuio sectorial e
por nveis de qualificao do emprego dos homens e das mulheres de cerca de 11,5%.
Prioridades
Objectivos/metas
Criar condies para o estabelecimento, por acordo dos parceiros sociais, de progressos
no quadro da contratao colectiva que reduzam as desigualdades e combatam a
segregao no mercado de trabalho.
86
Instrumentos existentes
Indicadores de acompanhamento
Calendrio de desenvolvimento
88
Objectivos/metas
Instrumentos existentes
Calendrio de desenvolvimento
22. Os Estados-Membros prestaro especial ateno ao caso das mulheres e dos homens que
pretendem reintegrar a vida activa remunerada aps um perodo de ausncia e, para tal,
analisaro os meios de suprimir progressivamente os obstculos que entravam essa
reintegrao.
Enquadramento
Em Portugal verifica-se:
um aumento progressivo dos desempregados de longa durao, que em boa parte das
situaes se transformam em casos de excluso do mercado de trabalho;
uma acentuada desigualdade entre mulheres e homens nesta situao - mais de 31% de
mulheres;
um aumento do desemprego de muito longa durao deixando antever uma forte
componente de irreversibilidade, factor indutor de acrscimo de situaes de marginalizao e
de pobreza e excluso social;
uma percentagem de 80,8% das famlias monoparentais (9% do total das famlias) do total das
quais 86% tinham uma mulher como sua responsvel, apresentavam nveis de rendimento
inferiores a metade do rendimento lquido mdio anual nacional, o que revela uma muito
maior vulnerabilidade pobreza por parte das mulheres.
Prioridades
Reforar os mecanismos que favoream a insero e reinsero na vida activa por forma
a reduzir as desigualdades existentes.
Objectivos/metas
Reduzir a diferena entre a taxa de desemprego dos homens e das mulheres
desempregados de longa e muito longa durao.
Prevenir o risco de excluso das mulheres com baixas qualificaes afectadas por
processos de reconverso.
91
Taxas de actividade por sexo, grupo etrio e presena de filhos com 5 ou menos anos.
92
Calendrio de desenvolvimento
Incio da execuo dos novos instrumentos em 1999.
93
ANEXO
DECLARAO CONJUNTA DOS PARCEIROS SOCIAIS
SOBRE O PLANO NACIONAL DE EMPREGO
Os parceiros sociais abaixo indicados, membros da Comisso Permanente de Concertao Social,
consideram que o Plano Nacional de Emprego deve ser um instrumento importante para uma
estratgia coordenada de criao de emprego e diminuio do desemprego, em articulao com o
aumento da competitividade das empresas.
Para o efeito necessrio assumir uma efectiva coordenao e coerncia entre as polticas
econmicas e a promoo do emprego, com destaque para o papel da Poltica Fiscal e das
reformas da Segurana Social e da Administrao Pblica.
A criao de emprego exige um crescimento econmico significativo sustentado pelo reforo do
consumo interno, do investimento e das exportaes e pelo aumento da competitividade das
empresas.
Exige tambm o reforo de polticas estruturais capazes de sustentar um crescimento econmico
significativo, necessrio para assegurar a convergncia real.
A participao dos parceiros sociais no se pode resumir s medidas que bilateralmente os
envolvem como as referentes s Directrizes 4 e 13.
Exige uma permanente avaliao e acompanhamento, o que pressupe uma adequada
quantificao em termos de objectivos e investimentos envolvidos nas polticas pblicas e uma
anlise custo-benefcio.
Os parceiros sociais, em particular, acordam o seguinte:
Directriz 4
Para uma adequada defesa da empregabilidade, torna-se fundamental que todos os cidados
europeus se encontrem em condies de aceder ao processo de educao e de formao ao longo
da vida. Tal pressupe, igualmente, que todos os cidados possuam o nvel bsico de educao.
Assim, os Parceiros Sociais entendem que as polticas de coeso devem ajudar a superar dfices
no domnio das infra-estruturas, mas, tambm, da educao e da formao das pessoas e da
reduo das desigualdades sociais entre regies e cidados.
Destacando a prioridade de aumentar a integrao profissional pelas diferentes vias sugeridas
pelo Conselho Europeu, os Parceiros Sociais comprometem-se a negociar diferentes matrias
visando a concluso de acordos a diferentes nveis. Estas negociaes devero contemplar
nomeadamente a:
Os Parceiros Sociais comprometem-se, ainda, a articular esta negociao com outras medidas a
implementar pelo Governo, nomeadamente a dinamizao das bolsas de emprego/formao, um
ano de formao profissionalmente qualificante aps a concluso da escolaridade bsica e o
incentivo educao recorrente da populao empregada.
Por ltimo, os Parceiros Sociais manifestam o seu empenho em continuar a participar
activamente em todas as instncias de dilogo social, visando o reforo da integrao profissional
e uma mais eficaz adequao entre a oferta e a procura de emprego. Destacam-se, as
participaes nas seguintes Instituies:
INOFOR;
Os Parceiros Sociais registam, por outro lado, a insuficiente participao em muitas destas
instncias em especial nos Pactos Territoriais e nas Redes Regionais de Emprego e nas estruturas
de acompanhamento do QCA.
Os Parceiros Sociais solicitam ao Governo que implemente rapidamente programas de educao
e de formao ao longo da vida, tendo como objectivo a reduo do forte dfice nacional em
relao mdia europeia.
Directriz 13
Os Parceiros Sociais respondem favoravelmente ao convite que lhes dirigido pelo Conselho
Europeu no sentido de negociarem, aos nveis adequados, acordos tendentes a modernizar a
organizao do trabalho, assumindo o compromisso de promoverem a dinamizao da
negociao colectiva.
A negociao colectiva dever desenvolver-se tendo por base o equilbrio entre os interesses das
empresas e os dos trabalhadores.
Por isso, os Parceiros Sociais comprometem-se a desenvolver o dilogo social em matrias como
a definio da poltica de rendimentos, a gesto do tempo de trabalho, a melhoria das condies
de trabalho e de formao ao longo da vida e a definio de funes e carreiras, no quadro da
modernizao das empresas e do aumento da produtividade.
Dadas as diferenas da opinio sobre a reduo do tempo de trabalho no emprego, os Parceiros
Sociais esto de acordo em continuar a discutir esta matria, tendo em especial ateno a
negociao da organizao do tempo de trabalho, articulando o reforo da competitividade da
empresa e a salvaguarda da vida pessoal dos trabalhadores.
Os Parceiros analisaro em particular a disponibilidade de trabalhadores qualificados e a
problemtica do trabalho suplementar e comprometem-se a promover o respeito da lei no
domnio do recurso do trabalho suplementar e do absentismo, introduzindo os devidos
mecanismos de controlo e fiscalizao.
Os Parceiros Sociais comprometem-se a continuar a dinamizar a negociao colectiva,
promovendo em especial a:
Adequao dos mecanismos de informao e consulta dos trabalhadores nas empresas, com
manifesto interesse para ambos;
Os Parceiros Sociais manifestam ainda a sua disponibilidade para a discusso dos custos
indirectos do trabalho.
Os Parceiros Sociais esperam que tambm o Governo em articulao com os Parceiros Sociais
promova e incentive o desenvolvimento da negociao colectiva, bem como a criao de um
Centro de Relaes de Trabalho, de gesto tripartida, para o apoio e promoo do dilogo social e
da formao de negociadores.
AS CONFEDERAES PATRONAIS
AS CONFEDERAES SINDICAIS