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CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigacin.
Segn el manual para la realizacin de trabajos de grado del Instituto Universitario
Tecnolgico Juan Pablo Prez Alfonso (IUTEPAL) (2013) se define marco referencial
como:
La revisin de la literatura cientfica relacionada con el tema objeto de
estudio. En el mismo se debe hacer referencia a las teoras enfoques,
modelos y proyectos relevantes relacionados con la temtica planteada.
Es conveniente realizar un anlisis por citas textuales y comentarios.
Los estudios realizados al anlisis de la organizacin administrativa a nivel
mundial han tenido un gran acenso en los ltimos aos motivados por el inters de
empresarios y gerentes, que da a conocer las causas de los problemas que presentan y
han presentado en determinados periodos sus organizaciones. Es por ello que, en
Venezuela se evidencia y agudiza la necesidad de conocer las debilidades, fortalezas,
oportunidades y amenazas que se presenta como una posible respuesta a tantas
variaciones en su entorno. A razn de esto, dentro de los trabajos consultados que
sirven tanto de referencia terica como metodolgica para prestar este estadio, se
encontraron estos siguientes antecedentes.
Colmenares D (2002) Diagnostico administrativo de la organizacin objeto de
estudios Maracay estado Aragua expresa que sus objetivos de estudio, la defini del
marco de actuacin de la organizacin, la toma de decisiones de la infraestructura
para el funcionamiento de la organizacin la toma de decisiones para la gestin y la
identificacin de la medicin del progreso de las acciones en funcin del desempeo.
El estudio se ubic en la modalidad de investigacin de campo como carcter
descriptivo. Como un instrumento de recoleccin de datos se dise un cuestionario
tipo encuesta.

Como conclusin de este estudio, se obtuvo que en la responsabilidad de la


planificacin, recae en el gerente (administrador), las metas se establecen
previamente asociadas al tiempo para su ejecucin, posee una estructura organizativa
definida, donde la direccin ejerce un control tradicional, cumple con los estndares
preestablecidos de liderazgo al utilizar conceptos de delegacin y participacin.
En este sentido, el aporte que brinda este estudio en la investigacin actual, se
deriva de la realizacin de un anlisis de gestin administrativa peridica como
herramienta de control interno para detectar fallas y plantear soluciones de acuerdo a
la necesidad del momento.
Izaguirre, L (2004) Evaluacin del desempeo del personal administrativo del
ambulatorio DR. Luis Izaguirre Rodrguez Mariara estado Carabobo esta
investigacin se realiza con el propsito de evaluar el desempeo del personal
administrativo del ambulatorio Dr. Luis Izaguirre Rodrguez ubicado en Mariara
estado Carabobo con el objeto de satisfacer las necesidades de la institucin
generando una solucin frente a la problemtica el estudio est desarrollado bajo la
modalidad de investigacin de campo de nivel educativo , la poblacin quedo
conformada por ocho personas y se tom como muestra la totalidad de la poblacin,
las tcnicas utilizadas para la recoleccin de datos fueron la observacin directa y la
indirecta. Los instrumentos utilizados fueron

el registro de informacin y el

cuestionario, para el anlisis de los datos se utiliz mtodo de anlisis sntesis adems
de la estrategia descriptiva. La investigadora llego a la conclusin que el
departamento de administracin hay demoras en la cancelacin puntual del pago al
personal suplente que presta servicios en la institucin, se les recomend realizar
programas que promuevan el mejoramiento del recurso humano de la institucin con
habilidades y motivacin suficiente.
Este trabajo aporta a la investigacin actual el tipo de muestreo, poblacin y
observacin que se puede implementar, ya que en ambas investigaciones se trabaja
con una poblacin finita que se puede observar directamente.
Ruiz, S (2013) evaluar los lineamientos administrativos para el proceso de
licitacin de obras en la empresa inversiones IIGG, C.A. ubicada en Maracay estado

Aragua con un nivel evaluativo que condujo a la solucin de un problema real, la


autora utilizo como tcnica de recoleccin finita de datos la encuesta y como
instrumento el cuestionario y el registro de observacin, la poblacin observada fue
de cinco (05) personas, por ser una poblacin finita y reducida, se tom el cien por
ciento siendo entonces una muestra tipo causal. Los datos fueron presentados en
cuadros de frecuencia y porcentajes, luego de analizarlos permiti concluir que la
empresa cuenta con personal calificado para el proceso de licitacin y que el mismo
conoce las dificultades que se enfrentan en la conformacin del pliego de solicitud en
la licitacin. Para poder concluir en la misma, se recomend tener los credenciales
eminentemente y dispuestos para la licitacin vigente y mantener al personal
entrenado para su participacin.
En cuanto a la relacin insistente entre ambas investigaciones buscan solventar y
optimizar un proceso administrativo para contabilizar los ingresos que se reciben a
travs de las donaciones de terceros que la fundacin un ngel para los nios se pueda
evidenciar que este promueva y haga posible la ayuda para los nios desamparados y
necesitados.
Bases Tericas
Segn Bavaresco, A (2006), las bases tericas tiene que ver con las teoras que
brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento del objeto de
estudio.
Organizacin
Segn Robbins, S y Coulter, P (2005), plantean que: Una organizacin es una
asociacin deliberada de personas para cumplir determinada finalidad.
Las organizaciones a nivel mundial estn representados bajos diversos enfoques
segn su formalidad, pero todas coinciden en estar compuesta por un grupo de
personas que ayudan al cumplimiento de objetivos y metas para la conclusin de un
fin o beneficio en comn previamente definido. Una organizacin es una asociacin
de personas para cumplir un una determinada finalidad. Esta definicin engloba las
caractersticas bsicas e importantes que poseen las organizaciones, adems de
muchas otras necesidades de una administracin eficiente y eficaz.

Si bien las organizaciones pueden otorgar mltiples beneficios a quienes la integran y


dirigen, mayor es la responsabilidad de la gerencia de administrar las actividades
asociadas referente a la planificacin, organizacin, direccin y control de trabajo de
los miembros y recursos disponibles para alcanzar las metas establecidas.
Administracin
La administracin segn Robbins, S y Coulter, P (2005), Consiste en coordinar las
actividades de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras
personas y a travs de ellas. A dems la administracin es un proceso que se deriva
de las funciones de planificacin, organizacin, direccin y control.
En los procesos de administracin se derivan las funciones de la planeacin,
organizacin, direccin y control. Si se combinan las definiciones de gestin
administrativas es el proceso de disear y mantener un entorno en que el que
trabajando el grupo los individuos cumplan los objetivos especficos.
Evaluacin
Segn el link de [http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluacin 2012 septiembre 17] La
evaluacin es la determinacin sistemtica del mrito, el valor y el significado de
algo o alguien en funcin de unos criterios respecto a un conjunto de normas.
La evaluacin a menudo se usa para caracterizar y evaluar temas de inters en un
amplia gama de las empresas humana, incluyendo las artes, la educacin, la justicia,
las fundaciones y organizaciones sin fines de lucro.
Tipos de Evaluacin.
Evaluacin Global. Se pretende abarcar todos los componentes o dimensiones, se
considera el objeto de la evaluacin de un modo holstico, como una totalidad
interactuante, en la que cualquier modificacin en uno de sus componentes o
dimensiones tiene consecuencias en el resto. Con este tipo de evaluacin, la
comprensin de la realidad evaluada aumenta, pero no siempre es necesaria o posible.

Evaluacin Parcial: Pretende el estudio o valorizacin de determinados


componentes o dimensiones de una institucin de un programa educativo, de
rendimiento de unos alumnos.
Procesos
ISO 9000 (Organizacin Internacional de Normalizacin) 2004 define proceso
como Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados
Tipos de Procesos
Procesos de Gestin. Son los procesos estratgicos de la organizacin. Tambin
son denominados procesos de liderazgo o de staff. Establecen las bases para el
correcto funcionamiento y control de la organizacin. Proveen de informacin al
resto de los procesos para elaborar planes de mejora. Ejemplos de procesos de gestin
pueden ser, la gestin por procesos, la mejora continua, la satisfaccin del cliente, los
procesos de medicin de la salud del sistema de gestin, los objetivos y polticas
globales de la organizacin.
Procesos Operativos. Transforman los recursos en el producto/servicio
aportndoles valor, es decir, conforme a los requisitos del cliente tanto interno como
externo. Son la razn de ser de la organizacin, sin los cuales esta no tendra sentido.
Son los responsables de lograr los objetivos de la empresa. Ejemplos de procesos
operativos pueden ser, el proceso productivo, el proceso logstico, el proceso de
compras, el proceso de ventas.
Procesos de Apoyo. Proporcionan los recursos al resto de procesos segn los
requisitos de estos. Ejemplos de procesos de apoyo pueden ser, la gestin financiera,
mantenimiento de infraestructuras, gestin de proveedores, la poltica de formacin,
la gestin de personal.

Fundacin
Segn el link[ http://es.wikipedia.org/wiki/Fundacion_(derecho) 2014 septiembre
18]
Una fundacin es un tipo de persona jurdica que se caracteriza por ser
una organizacin sin nimo o fines de lucro. Dotada con un patrimonio
propio otorgado por sus fundadores, la fundacin debe perseguir los fines
que se contemplaron en su objeto social, si bien debe tambin cuidar de
su patrimonio como medio para la consecucin de los fines.
En algunos pases, su rgano de gobierno se denomina patronato. Por ello, si bien
la finalidad de la fundacin debe ser sin nimo de lucro, ello no impide que la persona
jurdica se dedique al comercio y a actividades lucrativas que enriquezcan su
patrimonio para un mejor cumplimiento del fin ltimo.
Tipos de Fundaciones
Fundaciones Artsticas. Tienen como misin estimular toda clase de iniciativas o
actividades relacionadas con el arte contemporneo, sean estas de carcter
educacional, artstico o social, que contribuyan al desarrollo profesional de los artistas
promoviendo la generacin de ideas y de prcticas innovadoras y el intercambio
cultural internacional, as como desarrollar en la comunidad iniciativas que permitan
la formacin de valores a travs del arte.
Fundaciones

Cientficas. Son instituciones que promueven la educacin,

enseanza y la investigaciones para la conservacin del medio ambiente y de la


diversidad biolgica marina a travs del uso sustentable de sus recursos y de la
promocin y difusin del conocimiento de aquellos campos de la ciencias
relacionados al hombre y a la naturaleza, para crear una comunidad consciente de la
necesidad de preservar su entorno. Y el desarrollo de la tecnologa y nuevas
herramientas que ayuden a la humanidad a un mejor vivir.
Fundaciones de Beneficio social. Son aquellas organizaciones caritativas que
ayudan a las personas

mediante programas y servicios adecuados, ofreciendo

soluciones reales para mejorar la calidad de vida de las y alcanzar su desarrollo fsico,
mental, espiritual y social, reconocindolos as como sujetos de derecho.
Historia de la fundacin un ngel para los Nios.
La fundacin un ngel para los Nios ubicada en Caa de Azcar Maracay estado
Aragua fue creada el 20 de junio del 2005 por la Dra. Mnica Estiguar (presidenta),
Alejandro Sarmiento (gerente), Javier Escalona (coordinador). Esta es una empresa
sin fines de lucro que se encarga de ayudar a nios de escasos recursos que se
encuentran recluidos en el hospital central de Maracay y as prestarles un apoyo a lo
largo del tratamiento y proceso de conclusin y desarrollo social, cultural para los
nios en un ambiente familiar.
Debilidades de la Fundacin
Desorganizacin, al darle mayor peso a la resolucin de los casos y ser una
organizacin muy pequea (con poco personal), se ha dejado de lado la
sistematizacin y el orden que provee el ser organizado.
Delegacin, se tiene muy poca delegacin en la organizacin, lo cual hace difcil
que la institucin pueda moverse rpido ante toma de decisiones rpidas.
Falta de monitoreo, seguimiento, y creacin de un archivo histrico del apoyo
recibido por las empresas; gran parte de esto se debe por la poltica de tener el
menor papel en la institucin, lo cual se convierte en un lineamiento daino cuando
se sacrifica la historia institucional; as como, la falta de tecnologa necesaria para
conservar y formar un archivo digital.
Software, su empleo requiere de una constante inversin en actualizacin y
compra de licencias, las cuales de no ser donadas por ninguna organizacin o de que
la Asociacin sea incapaz de generar los recursos financieros necesarios para su
adquisicin, implica altos costos que incluso pueden afectar el funcionamiento diario
de la organizacin.

Estndares de evaluacin para sus programas, procesos y actividades, en el


acercamiento que se ha tenido con la Asociacin no se detect instrumento formal
para la planeacin, desarrollo y evaluacin de los mismos.
Bases Legales
Como lo expresa Martins (2003)
la fundamentacin legal o bases legales se refiere a la normativa
jurdica que sustenta el estudio. Desde la Carta Magna, las Leyes
Orgnicas, las resoluciones, decretos, entre otros. Tambin se poda
poner que las bases legales Se refieren a la Orden Ejecutiva o
Resoluciones que dispongan la creacin de un organismo, programa o la
asignacin de recursos.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N 36.860.
Diciembre 30, 1999, Caracas.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los
derechos y libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad
ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o
grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger
especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes
especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Artculo 52. Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lcitos, de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y
comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, le
garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades,

condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin, capacitacin y acceso


al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a
las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a travs de la
lengua de seas venezolana.
Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de
cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de
trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales.
Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar
horas extraordinarias.
Se propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del
inters social y del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la
mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y
cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Gaceta oficial N 2.818. Julio
1, 1981. Caracas
Artculo 2. Toda persona interesada podr, por s o por medio de su representante,
dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad
administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o
bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.
Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda
declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica.
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos,
resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y
autoridades administrativas.
Artculo 30. La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de
economa, eficacia, celeridad e imparcialidad.

Ley Orgnica del Trabajo Gaceta Oficial N 5.152. Junio 19, 1997. Caracas
Artculo 39. La calificacin de un trabajador o trabajadora como de direccin o de
inspeccin, depender de la naturaleza real de las labores que ejecuta,
independientemente de la denominacin que haya sido convenida por las partes, de la
que unilateralmente hubiese establecido el patrono o la patrona o de la que sealen
los recibos de pago y contratos de trabajo.
En caso de controversia en la calificacin de un cargo, corresponder a la Inspectora
del Trabajo o a la Jurisdiccin Laboral, segn sea el caso, determinar la calificacin
que corresponda.
Artculo 40. Se entiende por patrono o patrona, toda persona natural o jurdica que
tenga bajo su dependencia a uno o ms trabajadores o trabajadoras, en virtud de una
relacin laboral en el proceso social de trabajo.
Artculo 56. El contrato de trabajo, obligar a lo expresamente pactado y a las
consecuencias que de l se deriven segn la Ley, las convenciones colectivas, las
costumbres, el uso local, la equidad y el trabajo como hecho social.
Artculo 167. Se entiende por jornada de trabajo, el tiempo durante el cual el
trabajador o la trabajadora est a disposicin para cumplir con las responsabilidades y
tareas a su cargo, en el proceso social de trabajo. El patrono o patrona deber fijar
anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso en un lugar visible del
establecimiento.
Artculo 168. Durante los perodos de descansos y alimentacin los trabajadores y las
trabajadoras tienen derecho a suspender sus labores y a salir del lugar donde prestan
sus servicios. El tiempo de descanso y alimentacin ser de al menos una hora diaria,
sin que puedan trabajarse ms de cinco horas continuas.
Artculo 169. Cuando el trabajador o la trabajadora no pueda ausentarse del lugar
donde efecta servicios durante las horas de descanso y alimentacin, por requerirse
su presencia en el sitio de trabajo para atender rdenes del patrono o patrona, por
emergencias, o porque labora en jornadas rotativas, la duracin del tiempo de
descanso y alimentacin ser imputado como tiempo de trabajo efectivo a su jornada
normal de trabajo, y no podr ser inferior a treinta minutos.

Artculo 170. La duracin de los descansos y alimentacin en comedores establecidos


por el patrono o la patrona no se computar como tiempo efectivo de trabajo.
Tampoco se imputar como tiempo efectivo de trabajo, la duracin de los descansos y
alimentacin de los trabajadores y las trabajadoras durante la navegacin martima,
fluvial, lacustre y area.
Cdigo Civil de Venezuela. Gaceta Oficial N 2.990. Julio 26, 1982. Caracas
Artculo 19. Son personas jurdicas y por lo tanto, capaces de obligaciones y
derechos:
1 La Nacin y las Entidades polticas que la componen;
2 Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los
seres o cuerpos morales de carcter pblico;
3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado. La
personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina
Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde
se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos.
Artculo 20. Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general:
artstico, cientfico, literario, benfico o social.
Artculo 21. Las fundaciones quedarn sometidas a la supervigilancia del Estado,
quien la ejercer por intermedio de los respectivos Jueces de Primera Instancia, ante
los cuales rendirn cuenta los administradores.

REFERENCIAS
Bavaresco, A. (2006). Proceso Metodolgico en la Investigacin. Cmo hacer un
diseo de investigacin. Maracaibo. Universidad del Zulia.
Cdigo Civil de Venezuela. Gaceta Oficial N 2.990. Julio 26, 1982. Caracas.
Colmenares, D (2002) Diagnostico administrativo de la organizacin objeto de
estudios. Maracay estado Aragua.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N 36.860.
Diciembre 30, 1999, Caracas.
ISO 9000 (Organizacin Internacional de Normalizacin) 2004. Londres.
HTTP://es.wikipedia.org/wiki/Evaluacin
HTTP://es.wikipedia.org/wiki/Fundacion_(derecho)
Izaguirre, R (2004) Evaluacin del desempeo del personal administrativo del
ambulatorio DR. Luis Izaguirre Rodrguez Mariara estado Carabobo.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Gaceta oficial N 2.818. Julio 1,
1981. Caracas
Ley Orgnica del Trabajo Gaceta Oficial N 5.152. Junio 19, 1997. Caracas
Martins, F (2003) .Metodologa de la Investigacin Cuantitativa. Caracas. Editorial
FEDUPEL.
Robbins, S y Coulter, P (2005), Administracin. Mxico. Editorial Pearson
Ruiz, S (2013) Evaluar los lineamientos administrativos para el proceso de licitacin
de obras en la empresa inversiones IIGG, C.A. ubicada en Maracay estado
Aragua.