Guia TGuia - Tecnica - para - Caracterizacion - Medidas - CEDEX PDF

Gua tcnica para la
caracterizacin de medidas
versin 3.2
Madrid, noviembre de 2009
NDICE BSICO
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 1
MEDIDAS BSICAS .................................................................................................................................. 4
2.1. APLICACIN DE LA LEGISLACIN SOBRE PROTECCIN DEL AGUA .......................................... 4
2.2. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE RECUPERACIN DE LOS COSTES DEL USO DEL AGUA ... 37
2.3. FOMENTO DEL USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL AGUA ........................................................ 41
2.4. CONTROL SOBRE EXTRACCIN Y ALMACENAMIENTO DEL AGUA ............................................ 50
3.
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS ...................................................................................................... 50
3.1. INFRAESTRUCTURAS BSICAS............................................................................................................ 50
3.2. OTRAS MEDIDAS .................................................................................................................................... 63
4.
ELEMENTOS ............................................................................................................................................ 244
4.1. TRATAMIENTOS DE REGENERACIN .............................................................................................. 244
4.2. TANQUES DE TORMENTA................................................................................................................... 266
4.3. OBRAS DE REGULACIN .................................................................................................................... 271
4.4. AZUDES DE DERIVACIN .................................................................................................................. 278
4.5. OBRAS DE CONDUCCIN .................................................................................................................. 280
4.6. BALSAS ................................................................................................................................................... 297
4.7. ESTACIONES DE BOMBEO ................................................................................................................. 300
4.8. DESALADORAS ..................................................................................................................................... 302
5.
COSTES ASOCIADOS A OTROS CONCEPTOS .......................................................................... 316
5.1. REDACCIN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 317
5.2. ADQUISICIN DE TERRENOS ............................................................................................................ 317
5.3. DIRECCIN DE OBRA ......................................................................................................................... 320
1.
2.
NDICE DETALLADO
1.
2.
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 1
MEDIDAS BSICAS .................................................................................................................................. 4
2.1. APLICACIN DE LA LEGISLACIN SOBRE PROTECCIN DEL AGUA .......................................... 4
2.1.1. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES URBANAS ......................................................... 4
2.1.1.1. DESCRIPCIN ........................................................................................................................... 5
2.1.1.2. PRESIONES E INDICADORES DE CALIDAD SOBRE LOS QUE REPERCUTE ............. 5
2.1.1.3. MBITO TERRITORIAL .......................................................................................................... 6
2.1.1.4. COSTE ......................................................................................................................................... 6
2.1.1.4.1. Coste de inversin .............................................................................................................. 6
2.1.1.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento ........................................................................... 15
2.1.1.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 21
2.1.1.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 21
2.1.1.7. FUENTES DE INFORMACIN .............................................................................................. 22
2.1.1.7.1. Bibliografa ...................................................................................................................... 22
2.1.1.7.2. Proyectos .......................................................................................................................... 23
2.1.2. ADAPTACIN DEL TRATAMIENTO EXISTENTE DE AGUAS RESIDUALES URBANAS
PARA ELIMINACIN DE NUTRIENTES ................................................................................................ 23
2.1.2.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 24
2.1.2.2. PRESIONES E INDICADORES DE CALIDAD SOBRE LOS QUE REPERCUTE ........... 25
2.1.2.3. MBITO TERRITORIAL ........................................................................................................ 25
2.1.2.4. COSTE ....................................................................................................................................... 25
2.1.2.4.1. Coste de inversin ............................................................................................................ 25
2.1.2.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento ........................................................................... 32
2.1.2.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 33
2.1.2.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 33
2.1.3. TRATAMIENTO DE VERTIDOS INDUSTRIALES ................................................................. 33
2.1.3.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 33
2.1.3.4. COSTE ....................................................................................................................................... 35
2.1.3.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 35
2.1.3.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 35
2.1.4. ELIMINACIN DE VERTEDEROS ILEGALES ....................................................................... 35
2.1.4.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 35
2.1.4.4. COSTE ....................................................................................................................................... 36
2.1.4.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 37
2.1.4.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 37
2.2. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE RECUPERACIN DE LOS COSTES DEL USO DEL AGUA ... 37
2.2.1. ACTUALIZACIN DE LA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS DE RIEGO.......................... 37
2.2.1.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 37
2.2.1.4. COSTE ....................................................................................................................................... 39
2.2.1.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 39
2.2.1.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 39
2.2.2. ACTUALIZACIN DE LA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS DE ABASTECIMIENTO Y
SANEAMIENTO URBANO E INDUSTRIAL ........................................................................................... 40
2.2.2.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 40
2.2.2.4. COSTE ....................................................................................................................................... 41
2.2.2.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 41
2.2.2.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 41

2.3. FOMENTO DEL USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL AGUA ........................................................ 41
2.3.1. INSTRUMENTOS GENERALES ................................................................................................ 41
2.3.1.1. REGULACIN Y FOMENTO DE LA INSTALACIN DE DISPOSITIVOS DE MENOR
CONSUMO EN EL ABASTECIMIENTO URBANO ........................................................................... 41
2.3.1.1.1. Descripcin ...................................................................................................................... 42
2.3.1.1.2. Presiones e indicadores de calidad sobre los que repercute ............................................ 42
2.3.1.1.3. mbito territorial ............................................................................................................. 43
2.3.1.1.4. Coste ................................................................................................................................. 43
2.3.1.1.5. Vida til ............................................................................................................................ 43
2.3.1.1.6. Fuentes de informacin.................................................................................................... 43
2.3.1.2. FOMENTO DE LA IMPLANTACIN DE PRODUCCIONES AGRCOLAS
ADAPTADAS .......................................................................................................................................... 43
2.3.1.2.1. Descripcin ...................................................................................................................... 43
2.3.2. ACTUACIONES ESPECFICAS .................................................................................................. 44
2.3.2.1. CAMPAAS DE CONCIENCIACIN EN USO URBANO................................................. 44
2.3.2.1.1. Descripcin ...................................................................................................................... 44
2.3.2.1.4. Coste ................................................................................................................................. 45
2.3.2.1.5. Vida til ............................................................................................................................ 45
2.3.2.1.6. Eficacia ............................................................................................................................. 45
2.3.2.2. INSTALACIN DE DISPOSITIVOS DE MENOR CONSUMO EN ABASTECIMIENTO
URBANO .................................................................................................................................................. 46
2.3.2.2.1. Descripcin ...................................................................................................................... 46
2.3.2.3. REUTILIZACIN DE AGUAS DEPURADAS EN USO URBANO E INDUSTRIAL ...... 47
2.3.2.3.1. Descripcin ...................................................................................................................... 47
2.3.2.3.4. Coste ................................................................................................................................. 49
2.3.2.3.5. Vida til ............................................................................................................................ 49
2.3.2.3.6. Eficacia ............................................................................................................................. 50
2.4. CONTROL SOBRE EXTRACCIN Y ALMACENAMIENTO DEL AGUA ............................................ 50
2.4.1. CONTROL DE VOLMENES EXTRADOS DE LAS MASAS DE AGUA ........................... 50
2.4.1.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 50
3.
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS ...................................................................................................... 50
3.1. INFRAESTRUCTURAS BSICAS............................................................................................................ 50
3.1.1. INCREMENTO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES MEDIANTE TRATAMIENTO DE
REGENERACIN ........................................................................................................................................ 51
3.1.1.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 51
3.1.1.4. COSTE ....................................................................................................................................... 54
3.1.1.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 54
3.1.1.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 55
3.1.2. INCREMENTO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES MEDIANTE DESALACIN DE
AGUA MARINA........................................................................................................................................... 55
3.1.2.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 55
3.1.2.4. COSTE ....................................................................................................................................... 57
3.1.2.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 57
3.1.2.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 57
3.1.3. INCREMENTO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES MEDIANTE DESALACIN DE
AGUA SALOBRE......................................................................................................................................... 57
3.1.3.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 57

3.1.3.4. COSTE ....................................................................................................................................... 59
3.1.3.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 59
3.1.3.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 59
3.1.4. INCREMENTO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES MEDIANTE OBRAS DE
REGULACIN ............................................................................................................................................. 59
3.1.4.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 60
3.1.4.4. COSTE ....................................................................................................................................... 61
3.1.4.5. VIDA TIL................................................................................................................................ 61
3.1.4.6. EFICACIA ................................................................................................................................. 61
3.1.5. INCREMENTO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES MEDIANTE OBRAS DE
CONDUCCIN ............................................................................................................................................. 61
3.1.5.1. DESCRIPCIN ......................................................................................................................... 61
3.1.5.2. COSTE ....................................................................................................................................... 62
3.1.5.3. VIDA TIL................................................................................................................................ 62
3.1.5.4. EFICACIA ................................................................................................................................. 62
3.2. OTRAS MEDIDAS .................................................................................................................................... 63
3.2.1. ACTUACIONES ESPECFICAS .................................................................................................. 63
3.2.1.1. DISPOSICIN DE TANQUES DE TORMENTA EN AGLOMERACIONES URBANAS 63
3.2.1.1.1. Descripcin ...................................................................................................................... 63
3.2.1.1.4. Coste ................................................................................................................................. 65
3.2.1.1.5. Vida til ............................................................................................................................ 65
3.2.1.1.6. Eficacia ............................................................................................................................. 65
3.2.1.1.7.1. Bibliografa ............................................................................................................... 65
3.2.1.2. ESCALAS PARA PECES EN AZUDES ................................................................................. 66
3.2.1.2.1. Descripcin ...................................................................................................................... 66
3.2.1.2.4. Coste ................................................................................................................................. 69
3.2.1.2.4.1. Coste de inversin..................................................................................................... 69
3.2.1.2.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento .................................................................... 75
3.2.1.2.5. Vida til ............................................................................................................................ 75
3.2.1.2.6. Eficacia ............................................................................................................................. 75
3.2.1.2.7.1. Bibliografa ............................................................................................................... 76
3.2.1.2.7.2. Proyectos ................................................................................................................... 77
3.2.1.3. RESTAURACIN HIDROLGICO-FORESTAL ................................................................. 78
3.2.1.3.1. Descripcin ...................................................................................................................... 78
3.2.1.3.4. Coste ................................................................................................................................. 81
3.2.1.3.4.1. Coste de inversin..................................................................................................... 81
3.2.1.3.4.1.1. Anlisis de proyectos .......................................................................................... 81
3.2.1.3.4.1.2. Anlisis de tarifas ................................................................................................ 86
3.2.1.3.4.1.3. Comparacin de los resultados del anlisis de proyectos y de las tarifas .......... 88
3.2.1.3.4.1.4. Caracterizacin del coste de inversin ............................................................... 90
3.2.1.3.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento .................................................................... 94
3.2.1.3.5. Vida til ............................................................................................................................ 94
3.2.1.3.6. Eficacia ............................................................................................................................. 94
3.2.1.3.7.1. Bibliografa ............................................................................................................... 95
3.2.1.3.7.2. Proyectos ................................................................................................................... 95
3.2.1.4. RECUPERACIN DE LA MORFOLOGA NATURAL DEL CAUCE ............................... 99
3.2.1.4.1. Descripcin ...................................................................................................................... 99
3.2.1.4.2. Presiones e indicadores de calidad sobre los que repercute .......................................... 102
3.2.1.4.3. mbito territorial ........................................................................................................... 102
3.2.1.4.4. Coste ............................................................................................................................... 102
3.2.1.4.4.1. Coste de inversin................................................................................................... 102
3.2.1.4.4.1.1. Reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce. ......................... 103
3.2.1.4.4.1.2. Estabilizacin de taludes................................................................................... 107
3.2.1.4.4.1.3. Eliminacin o desplazamiento de infraestructuras longitudinales................... 109
3.2.1.4.4.1.4. Otras actuaciones para la recuperacin parcial o total de la morfologa en planta
del cauce.
114
3.2.1.4.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento .................................................................. 115
3.2.1.4.5. Vida til .......................................................................................................................... 116
3.2.1.4.6. Eficacia ........................................................................................................................... 116
3.2.1.4.7. Fuentes de informacin.................................................................................................. 116
3.2.1.4.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 116
3.2.1.4.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 118
3.2.1.5. ADECUACIN DE LA ESTRUCTURA Y SUSTRATO DEL LECHO DEL RO ........... 120
3.2.1.5.1. Descripcin .................................................................................................................... 120
3.2.1.5.4. Coste ............................................................................................................................... 123
3.2.1.5.4.1.1. Diversificacin y mejora del hbitat fluvial. .................................................... 123
3.2.1.5.4.1.2. Limpieza de frezaderos. .................................................................................... 126
3.2.1.5.4.1.3. Retirada de materiales introducidos en el cauce de forma artificial. ............... 130
3.2.1.5.5. Coste de explotacin y mantenimiento ......................................................................... 131
3.2.1.5.6. Vida til .......................................................................................................................... 132
3.2.1.5.7. Eficacia ........................................................................................................................... 132
3.2.1.5.8.1. Bibliografa ............................................................................................................. 132
3.2.1.5.8.2. Proyectos ................................................................................................................. 134
3.2.1.6. REVEGETACIN DE RIBERAS .......................................................................................... 135
3.2.1.6.1. Descripcin .................................................................................................................... 135
3.2.1.6.4. Coste ............................................................................................................................... 138
3.2.1.6.4.1.1. Anlisis de proyectos ........................................................................................ 139
3.2.1.6.4.1.2. Anlisis de tarifas .............................................................................................. 145
3.2.1.6.4.1.3. Comparacin de los resultados del anlisis de proyectos y de las tarifas ........ 148
3.2.1.6.4.1.4. Caracterizacin del coste de inversin ............................................................. 149
3.2.1.6.5. Vida til .......................................................................................................................... 154
3.2.1.6.6. Eficacia ........................................................................................................................... 154
3.2.1.6.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 155
3.2.1.6.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 158
3.2.1.7. RECUPERACIN DE LA MORFOLOGA NATURAL DE LAGOS Y ZONAS
HMEDAS ............................................................................................................................................. 161
3.2.1.7.1. Descripcin .................................................................................................................... 161
3.2.1.7.4. Coste ............................................................................................................................... 162
3.2.1.7.4.1.1. Anlisis de proyectos ........................................................................................ 163
3.2.1.7.4.1.2. Anlisis de tarifas .............................................................................................. 168
3.2.1.7.4.1.3. Comparacin de los resultados del anlisis de proyectos y de las tarifas ........ 169
3.2.1.7.4.1.4. Caracterizacin del coste de inversin ............................................................. 170
3.2.1.7.5. Vida til .......................................................................................................................... 173
3.2.1.7.6. Eficacia ........................................................................................................................... 173
3.2.1.7.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 173
3.2.1.7.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 174

3.2.1.8. RESTITUCIN DE LOS MECANISMOS DE ALIMENTACIN Y DRENAJE DE
LAGOS Y ZONAS HMEDAS............................................................................................................ 175
3.2.1.8.1. Descripcin .................................................................................................................... 176
3.2.1.8.4. Coste ............................................................................................................................... 178
3.2.1.8.4.1.1. Eliminacin de drenajes. ................................................................................... 178
3.2.1.8.4.1.2. Instalacin de compuertas................................................................................. 181
3.2.1.8.5. Vida til .......................................................................................................................... 190
3.2.1.8.6. Eficacia ........................................................................................................................... 190
3.2.1.8.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 190
3.2.1.8.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 191
3.2.1.9. RESTAURACIN DE VEGETACIN EN ZONAS HMEDAS ...................................... 192
3.2.1.9.1. Descripcin .................................................................................................................... 192
3.2.1.9.4. Coste ............................................................................................................................... 194
3.2.1.9.5. Vida til .......................................................................................................................... 197
3.2.1.9.6. Eficacia ........................................................................................................................... 197
3.2.1.9.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 197
3.2.1.9.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 198
3.2.1.10. ACTUACIONES DE PROTECCIN DE ESPECIES AMENAZADAS RELACIONADAS
CON ECOSISTEMAS ACUTICOS ................................................................................................... 199
3.2.1.10.1. Descripcin .................................................................................................................. 199
3.2.1.10.2. Presiones e indicadores de calidad sobre los que repercute ........................................ 200
3.2.1.10.3. mbito territorial ......................................................................................................... 200
3.2.1.10.4. Coste ............................................................................................................................. 200
3.2.1.10.5. Vida til........................................................................................................................ 206
3.2.1.10.6. Eficacia ......................................................................................................................... 206
3.2.1.10.7. Fuentes de informacin................................................................................................ 206
3.2.1.10.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 206
3.2.1.10.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 208
3.2.1.11. PREVENCIN Y CONTROL DE ESPECIES EXTICAS INVASORAS EN
ECOSISTEMAS ACUTICOS ............................................................................................................. 209
3.2.1.11.1. Descripcin .................................................................................................................. 209
3.2.1.11.4. Coste ............................................................................................................................. 213
3.2.1.11.4.1.1. Prevencin de especies exticas invasoras. ................................................ 213
3.2.1.11.4.1.2. Control de especies exticas invasoras. ...................................................... 216
3.2.1.11.5. Vida til........................................................................................................................ 225
3.2.1.11.6. Eficacia ......................................................................................................................... 225
3.2.1.11.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 226
3.2.1.11.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 230
3.2.1.12. ADQUISICIN DE TERRENOS PARA PROTECCIN DE MASAS DE AGUA ........... 231
3.2.1.12.1. Descripcin .................................................................................................................. 231
3.2.1.12.4. Coste ............................................................................................................................. 232

3.2.1.12.5. Vida til........................................................................................................................ 232
3.2.1.12.6. Eficacia ......................................................................................................................... 232
3.2.1.13. ELIMINACIN DE INFRAESTRUCTURAS SITUADAS EN DOMINIO PBLICO
HIDRULICO ........................................................................................................................................ 232
3.2.1.13.1. Descripcin .................................................................................................................. 232
3.2.1.13.4. Coste ............................................................................................................................. 235
3.2.1.13.5. Vida til........................................................................................................................ 238
3.2.1.13.6. Eficacia ......................................................................................................................... 238
3.2.1.13.7.1. Bibliografa ............................................................................................................. 239
3.2.1.13.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 239
3.2.1.14. DERIVACIN PARA EVITAR ACUMULACIN DE SEDIMENTOS EN EMBALSES240
3.2.1.14.1. Descripcin .................................................................................................................. 240
3.2.1.14.4. Coste ............................................................................................................................. 241
3.2.1.14.5. Vida til........................................................................................................................ 241
3.2.1.14.6. Eficacia ......................................................................................................................... 241
3.2.1.15. ADECUACIN DE LOS RGANOS DE DESAGE DE LAS PRESAS PARA
PERMITIR EL FLUJO DE SEDIMENTOS ......................................................................................... 241
3.2.1.15.1. Descripcin .................................................................................................................. 241
3.2.1.16. DISPOSICIN DE TOMAS A COTA VARIABLE EN EMBALSES ................................ 242
3.2.1.16.1. Descripcin .................................................................................................................. 242
3.2.1.16.3. mbito territorial. ........................................................................................................ 243
3.2.1.17. MODIFICACIN DEL PUNTO DE EXTRACCIN .......................................................... 243
3.2.1.17.1. Descripcin .................................................................................................................. 243
4.
ELEMENTOS ............................................................................................................................................ 244
4.1. TRATAMIENTOS DE REGENERACIN .............................................................................................. 244
4.1.1. TRATAMIENTO DE REGENERACIN DE AGUAS DEPURADAS TIPO 1...................... 247
4.1.1.1. DESCRIPCIN ....................................................................................................................... 247
4.1.1.2. COSTE ..................................................................................................................................... 249
4.1.1.2.1. Coste de inversin .......................................................................................................... 249
4.1.1.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 250
4.1.2.1. DESCRIPCIN ....................................................................................................................... 250
4.1.2.2. COSTE ..................................................................................................................................... 252
4.1.2.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 253
4.1.3.1. DESCRIPCIN ....................................................................................................................... 254
4.1.3.2. COSTE ..................................................................................................................................... 255
4.1.3.2.2. Costes de explotacin y mantenimiento ........................................................................ 256
4.1.3.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 256
4.1.4.1. DESCRIPCIN ....................................................................................................................... 256
4.1.4.2. COSTE ..................................................................................................................................... 257
4.1.4.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 258
4.1.5.1. TRATAMIENTO DE REGENERACIN DE AGUAS DEPURADAS TIPO 5.A
(DESALACIN MEDIANTE OSMOSIS INVERSA) ........................................................................ 258
4.1.5.1.1. Descripcin .................................................................................................................... 258
4.1.5.1.2. Coste ............................................................................................................................... 260

4.1.5.1.5. Vida til .......................................................................................................................... 261
4.1.5.2. TRATAMIENTO DE REGENERACIN DE AGUAS DEPURADAS TIPO 5.B.
(DESALACIN MEDIANTE ELECTRODILISIS REVERSIBLE)................................................ 261
4.1.5.2.1. Descripcin .................................................................................................................... 261
4.1.5.2.2. Coste ............................................................................................................................... 263
4.1.5.2.5. Vida til .......................................................................................................................... 264
4.1.5.3. CONSIDERACIONES SOBRE EL COSTE ANUAL EQUIVALENTE............................. 264
4.1.6. FUENTES DE INFORMACIN ................................................................................................. 264
4.1.6.1. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 264
4.1.6.2. PROYECTOS .......................................................................................................................... 265
4.1.6.3. INFORMES DE VIABILIDAD .............................................................................................. 265
4.2. TANQUES DE TORMENTA................................................................................................................... 266
4.2.1. DESCRIPCIN ............................................................................................................................ 266
4.2.2. COSTE .......................................................................................................................................... 267
4.2.2.1. COSTE DE INVERSIN........................................................................................................ 267
4.2.2.2. COSTE DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO ......................................................... 269
4.2.3. VIDA TIL................................................................................................................................... 269
4.2.4.1. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 270
4.2.4.2. INFORMES DE VIABILIDAD .............................................................................................. 271
4.3. OBRAS DE REGULACIN .................................................................................................................... 271
4.3.1. COSTES DE INVERSIN .......................................................................................................... 271
4.3.1.1. PRESAS DE MATERIALES SUELTOS ............................................................................... 271
4.3.1.2. PRESAS DE GRAVEDAD DE HORMIGN VIBRADO ................................................... 274
4.3.2. COSTES DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO ............................................................ 277
4.3.3. VIDA TIL................................................................................................................................... 277
4.4. AZUDES DE DERIVACIN .................................................................................................................. 278
4.4.3. VIDA TIL................................................................................................................................... 280
4.5. OBRAS DE CONDUCCIN .................................................................................................................. 280
4.5.1. CANALES .................................................................................................................................... 281
4.5.1.1. COSTES DE INVERSIN ..................................................................................................... 281
4.5.1.2. COSTES DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO ....................................................... 284
4.5.1.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 285
4.5.2. TNELES ..................................................................................................................................... 285
4.5.2.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 287
4.5.3. TUBERAS A PRESIN E IMPULSIONES ............................................................................. 287
4.5.3.2. COSTE DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO ......................................................... 293
4.5.3.3. VIDA TIL.............................................................................................................................. 294
4.5.3.4. FUENTES DE INFORMACIN ............................................................................................ 294
4.5.3.4.1. Bibliografa .................................................................................................................... 294
4.5.3.4.2. Proyectos ........................................................................................................................ 294
4.5.3.4.3. Cuadros de precios y catlogos ..................................................................................... 297
4.6. BALSAS ................................................................................................................................................... 297
4.6.3. VIDA TIL................................................................................................................................... 300
4.7. ESTACIONES DE BOMBEO ................................................................................................................. 300
4.7.3. VIDA TIL................................................................................................................................... 302
4.8. DESALADORAS ..................................................................................................................................... 302
4.8.1. DESALADORAS DE AGUA MARINA .................................................................................... 302
4.8.2. DESALADORAS DE AGUA SALOBRE .................................................................................. 311

4.8.3. VIDA TIL................................................................................................................................... 313
4.8.4.1. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 314
4.8.4.2. PROYECTOS .......................................................................................................................... 315
5.
COSTES ASOCIADOS A OTROS CONCEPTOS .......................................................................... 316
5.1. REDACCIN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 317
5.2. ADQUISICIN DE TERRENOS ............................................................................................................ 317
5.3. DIRECCIN DE OBRA ......................................................................................................................... 320
NDICE
DE FIGURAS
Figura 1. Costes de inversin de las EDAR analizadas inferiores a 50.000 he. ............................................ 8
Figura 2. Ubicacin de las EDAR situadas en Espaa consideradas para la estimacin de las
funciones de coste de inversin. ................................................................................................... 9
Figura 3. Costes de inversin para EDAR inferiores a 10.000 he.................................................................. 11
Figura 4. Costes de inversin para EDAR entre 10.000 he y 50.000 he. ....................................................... 12
Figura 5. Costes de inversin para EDAR mayores de 50.000 he con eliminacin de nutrientes........... 12
Figura 6. Comparacin de estimaciones de coste de inversin para EDAR de aireacin
prolongada...................................................................................................................................... 14
Figura 7. Ubicacin de las EDAR utilizadas para la estimacin de las funciones de coste de
explotacin. ..................................................................................................................................... 17
Figura 8. Coste anual de explotacin y mantenimiento para EDAR de fangos activos con
aireacin prolongada y lechos bacterianos. .............................................................................. 19
digestin anaerobia. ...................................................................................................................... 19
aireacin prolongada. Comparacin de estimaciones. ........................................................... 21
Figura 11. Coste de implantacin de un reactor biolgico con eliminacin de nutrientes en
funcin del volumen. .................................................................................................................... 27
Figura 12. Coste de inversin de la adaptacin del tratamiento existente para eliminacin de
nutrientes ampliando el volumen del reactor biolgico en funcin de los habitantes
equivalentes. ................................................................................................................................... 29
nutrientes mediante el incremento de la concentracin de microorganismos en el
reactor biolgico. ........................................................................................................................... 31
Figura 14. Comparacin del coste de la adaptacin del tratamiento existente para eliminacin de
nutrientes mediante el incremento de volumen del reactor biolgico y mediante el
incremento de la concentracin de microorganismos en el reactor biolgico. ................... 32
Figura 15. Esquema de la estructura de un paso de peces de escotaduras verticales sin deflectores
laterales (Sistemas de paso para peces en presas. 1998. Coleccin: Monografas /
CEDEX). .......................................................................................................................................... 67
Figura 16. Localizacin de los proyectos consultados de escalas de peces................................................. 72
Figura 17. Coste de inversin para escalas de peces. Estimacin preliminar sin diferenciar
especies objetivo. ........................................................................................................................... 73
Figura 18. Coste de inversin para escalas de peces de salto 30 cm segn especies objetivo. ............. 74
Figura 19. Localizacin de los proyectos consultados de restauracin hidrolgico-forestal................... 82
Figura 20. Restauracin hidrolgico-forestal. Coste de actuaciones de implantacin vegetal (sin
incluir el coste de protectores)..................................................................................................... 84
Figura 21. Restauracin hidrolgico-forestal. Estimacin del coste de implantacin vegetal a
partir de tarifas (sin incluir el coste de protectores). ............................................................... 88
Figura 22. Restauracin hidrolgico-forestal. Comparacin del coste de implantacin vegetal
estimado a partir de actuaciones (lneas discontinuas) y de tarifas (lneas continuas)..... 89
Figura 23. Coste de inversin de implantacin vegetal para restauracin hidrolgico-forestal sin
instalacin de tubos protectores. ................................................................................................ 92
Figura 24. Coste de inversin de implantacin vegetal para restauracin hidrolgico-forestal con
instalacin de tubos protectores. ................................................................................................ 93
Figura 25. Localizacin de las actuaciones consultadas de reduccin de la pendiente de los
taludes laterales del cauce. ......................................................................................................... 103
Figura 26. Parmetros de definicin del modelo de coste por unidad de longitud para la
reduccin de la pendiente de los taludes a lo largo de una margen del ro. .................... 105
Figura 27. Coste de reduccin de la pendiente de los taludes a lo largo de una margen del ro (sin
transporte de material fuera de la zona de actuacin) en funcin de la pendiente del
talud objetivo. ............................................................................................................................... 106
transporte de material fuera de la zona de actuacin) en funcin de la pendiente del
talud objetivo. Detalle. ................................................................................................................ 107
Figura 29. Localizacin de los proyectos consultados de estabilizacin de taludes. .............................. 108
Figura 30. Localizacin de los proyectos consultados de permeabilizacin de motas. .......................... 110
permeabilizacin de motas. ....................................................................................................... 111
Figura 32. Coste de permeabilizacin de motas en funcin de la anchura en coronacin, el talud y
la altura de retirada de la mota (sin transporte de material fuera de la zona de
actuacin). ..................................................................................................................................... 112
Figura 33. Localizacin de los proyectos consultados de diversificacin y mejora del hbitat
fluvial. ............................................................................................................................................ 124
Figura 34. Localizacin de los proyectos consultados de limpieza de frezaderos. ................................. 127
Figura 35. Coste de inversin de la limpieza manual de frezaderos por unidad de longitud de
tramo de ro en funcin del porcentaje de superficie de lecho limpiada. ......................... 129
Figura 36. Localizacin de las actuaciones consultadas de revegetacin de riberas............................... 140
Figura 37. Revegetacin de riberas. Diagrama de cajas de los valores de coste en proyectos para
la eliminacin de vegetacin, la implantacin de vegetacin y para el proyecto total. .. 141
Figura 38. Revegetacin de riberas. Coste de implantacin vegetal por planta en proyectos para
plantas con porte arbustivo. ...................................................................................................... 143
plantas con porte arbreo........................................................................................................... 144
Figura 40. Revegetacin de riberas. Estimacin del coste de implantacin vegetal a partir de
proyectos. ...................................................................................................................................... 145
Figura 41. Revegetacin de riberas. Coste de implantacin vegetal a partir de tarifas. ......................... 148
Figura 42. Coste de inversin de la revegetacin de riberas por unidad de superficie. ......................... 150
Figura 43. Revegetacin de riberas. Coste de inversin por unidad de longitud de margen
revegetada con una franja de vegetacin leosa de 30 m de anchura. .............................. 151
revegetada con una franja de vegetacin leosa de 5 m de anchura. ................................ 152
Figura 45. Localizacin de los proyectos consultados de recuperacin de la morfologa natural de
lagos y zonas hmedas. .............................................................................................................. 164
Figura 46. Esquema de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas hmedas ............. 171
Figura 47. Coste de inversin de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas
hmedas para el caso general (materiales sueltos) por ha de superficie de
excavacin. .................................................................................................................................... 172
hmedas para el caso de excavacin bajo el nivel fretico por ha de superficie de
excavacin. .................................................................................................................................... 172
Figura 49. Eliminacin de drenajes de seccin abierta. Seccin tipo. ........................................................ 179
Figura 51. Eliminacin de tuberas drenantes. Seccin tipo. ....................................................................... 181
Figura 52. Localizacin de los proyectos consultados de instalacin de compuertas para
restitucin de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas. .. 182
Figura 53. Coste total de instalacin de compuertas por punto de regulacin a partir de proyectos
(incluida obra civil). .................................................................................................................... 184
Figura 54. Coste de suministro e instalacin de compuertas planas a partir de proyectos (sin
incluir la obra civil). .................................................................................................................... 185
Figura 55. Coste total de instalacin de compuertas de nivel constante por punto de regulacin a
partir de tarifas (incluye obra civil). ......................................................................................... 188
Figura 56. Coste de inversin total por punto de regulacin de la instalacin de compuertas para
la restitucin de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas
hmedas. ....................................................................................................................................... 189
Figura 57. Localizacin de los proyectos consultados de restauracin de vegetacin en zonas
hmedas mediante la plantacin de macrfitos emergentes. ............................................. 195
Figura 58. Restauracin de vegetacin en zonas hmedas con macrfitos emergentes. Diagramas
de cajas de los valores de coste por superficie (izquierda) y por planta (derecha) en
proyectos. ...................................................................................................................................... 196
Figura 59. Localizacin de los proyectos consultados de retirada de azudes. ......................................... 236
Figura 60. Costes de inversin de la demolicin de azudes. ....................................................................... 237
Figura 61. Ubicacin de las actuaciones consideradas para la estimacin de los costes de
inversin de los tanques de tormenta. ..................................................................................... 268
Figura 62. Coste de inversin para tanques de tormenta. ........................................................................... 269
Figura 63. Presas de materiales sueltos. Diseo tipo. ................................................................................... 272
Figura 64. Presas de materiales sueltos. Coste de inversin........................................................................ 273
Figura 65. Presas de gravedad de hormign vibrado. Diseo tipo. ........................................................... 275
Figura 66. Presas de gravedad de hormign vibrado. Coste de inversin. .............................................. 277
Figura 67. Azudes de derivacin. Diseo tipo. .............................................................................................. 278
Figura 68. Azudes de derivacin. Coste de inversin. ................................................................................. 280
Figura 69. Canales en tierras. Seccin tipo...................................................................................................... 282
Figura 70. Canales en roca. Seccin tipo. ........................................................................................................ 282
Figura 71. Canales. Coste de inversin. .......................................................................................................... 284
Figura 72. Tneles. Seccin tipo ....................................................................................................................... 285
Figura 73. Tneles. Coste de inversin............................................................................................................ 286
Figura 74. Tuberas a presin e impulsiones. Seccin tipo. ......................................................................... 289
Figura 75. Impulsiones y/o tuberas a presin. Coste de inversin. ......................................................... 290
Figura 76. Impulsiones y/o tuberas a presin. Coste de inversin. Detalle para caudales bajos. ...... 291
Figura 77. Ubicacin de los proyectos considerados para la estimacin de los costes de inversin
de las tuberas a presin e impulsiones. .................................................................................. 292
Figura 78. Prdidas de carga continuas en funcin del caudal transportado por cada tubera. ........... 293
Figura 79. Balsas de regulacin. Seccin tipo. ................................................................................................ 299
Figura 80. Balsas. Coste de inversin............................................................................................................... 300
Figura 81. Estaciones de bombeo. Coste de inversin. ................................................................................. 301
Figura 82. Distribucin de las desaladoras consideradas por capacidad de produccin (m3/da) ..... 304
Figura 83. Localizacin de las desaladoras consideradas en el anlisis de costes de inversin............ 304
Figura 84. Coste de inversin de desaladoras de agua de mar................................................................... 306
Figura 85. Localizacin de las desaladoras consideradas en el anlisis de costes de explotacin y
mantenimiento. ............................................................................................................................ 307
Figura 86. Estimacin del coste de operacin y mantenimiento sin consumo energtico de una
desaladora de agua de mar. ....................................................................................................... 308
Figura 87. Consumo energtico de una desaladora de agua de mar. ........................................................ 310
Figura 88. Estimacin del coste total de operacin y mantenimiento de una desaladora de agua
de mar. ........................................................................................................................................... 311
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Distribucin territorial de las depuradoras analizadas. .................................................................... 7

Tabla 2. Distribucin de las EDAR analizadas por rangos de poblacin equivalente................................ 7
Tabla 3. Distribucin por tecnologa y rango de poblacin de las EDAR consideradas para la
estimacin del coste de inversin. ................................................................................................ 9
Tabla 4. Distribucin tipo de tecnologas propuesta por rangos de poblacin.......................................... 10
Tabla 5. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de inversin curvas
de ajuste del coste de inversin de EDAR................................................................................. 13
Tabla 6. Distribucin territorial de las EDAR consideradas para la estimacin de los costes de
explotacin. ..................................................................................................................................... 16
Tabla 7. Distribucin por tecnologas y rangos de poblacin tratada de las depuradoras
analizadas para la estimacin de los costes de explotacin. .................................................. 16
Tabla 8. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de explotacin y
mantenimiento de EDAR. ............................................................................................................ 20
Tabla 9. Rendimientos estimados para los tratamientos de aguas residuales propuestos. ..................... 22
Tabla 10. Funciones de coste de inversin para la adaptacin del tratamiento existente para
eliminar nutrientes aumentado el volumen del reactor biolgico........................................ 29
eliminar nutrientes aumentando la concentracin de microorganismos del reactor
biolgico. ......................................................................................................................................... 31
Tabla 12. Usos y calidades definidos en el Real Decreto 1620/2007 y tipo de tratamiento de
regeneracin para la aplicacin de la reutilizacin de aguas depuradas en uso
urbano e industrial. ....................................................................................................................... 48
regeneracin a aplicar para el incremento de los recursos disponibles. .............................. 53
Tabla 14. Distribucin de escalas de peces por tipologa de diseo. ........................................................... 69
Tabla 15. Distribucin de los casos reales considerados de escalas en funcin de las caractersticas
de las especies objetivo. ................................................................................................................ 71
Tabla 16. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de inversin para
escalas de peces. ............................................................................................................................. 74
Tabla 17. Restauracin hidrolgico-forestal. Ecuaciones de las rectas de ajuste del coste de
inversin de la implantacin vegetal (sin incluir el coste de protectores)........................... 85
Tabla 18. Restauracin hidrolgico-forestal. Coste de roza mecanizada de matorral a partir de
tarifas. .............................................................................................................................................. 86
Tabla 19. Restauracin hidrolgico-forestal. Coste de apeo de rboles a partir de tarifas. ..................... 86
Tabla 20. Coste de inversin de eliminacin de vegetacin existente en zonas de erosin y zonas
afectadas por incendios no arboladas para restauracin hidrolgico-forestal. .................. 91
Tabla 21. Coste de inversin de eliminacin de vegetacin existente en zonas afectadas por
incendios arboladas para restauracin hidrolgico-forestal.................................................. 91
Tabla 22. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la implantacin vegetal para
restauracin hidrolgico-forestal. ............................................................................................... 93
Tabla 23. Prdida de suelo media en Espaa por uso de suelo (Ministerio de Medio Ambiente,
2002). ................................................................................................................................................ 95
Tabla 24. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la reduccin de la pendiente de
los taludes a lo largo de una margen del ro sin transporte de material fuera de la
zona de actuacin. ....................................................................................................................... 107
Tabla 25. Caracterizacin del coste de estabilizacin de taludes mediante diversas tcnicas de
bioingeniera con material vegetal. .......................................................................................... 109
Tabla 26. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la reduccin de la pendiente de
los taludes a lo largo de una margen del ro sin transporte de material fuera de la
zona de actuacin. ....................................................................................................................... 112
Tabla 27. Caracterizacin del coste de diversificacin y mejora del hbitat fluvial mediante
construccin de refugios de fauna............................................................................................ 124
construccin de estructuras e introduccin de materiales en el cauce. ............................. 125
Tabla 29. Funciones de coste de inversin de la limpieza manual de frezaderos por unidad de
longitud de tramo de ro dependiendo de la anchura del cauce. ....................................... 129
Tabla 30. Revegetacin de riberas. Coste de implantacin vegetal por planta en funcin del
tamao. .......................................................................................................................................... 144
Tabla 31. Coste de desbroce de vegetacin arbustiva para revegetacin de riberas a partir de
tarifas. ............................................................................................................................................ 146
Tabla 32. Coste de eliminacin de pies arbreos para revegetacin de riberas a partir de tarifas. ...... 146
Tabla 33. Funciones de coste de inversin de la revegetacin de riberas por unidad de superficie. ... 150
Tabla 34. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la revegetacin de riberas por
unidad de longitud de margen revegetada. ........................................................................... 153
Tabla 35. Descripcin y coste de los proyectos analizados de recuperacin de la morfologa
natural de zonas hmedas. ........................................................................................................ 168
Tabla 36. Coste de la excavacin para la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas
hmedas por metro cbico de material excavado. ................................................................ 171
Tabla 37. Funciones de coste de inversin de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y
zonas hmedas por ha de superficie de excavacin en funcin de la profundidad
media excavada. .......................................................................................................................... 173
Tabla 38. Descripcin y coste de los proyectos analizados para la restitucin de los mecanismos
de alimentacin y drenaje de zonas hmedas mediante la instalacin de
compuertas. .................................................................................................................................. 186
Tabla 39. Funciones de coste de inversin de la instalacin de compuertas en funcin de su
anchura. ......................................................................................................................................... 190
Tabla 40. Coste de actuaciones para la proteccin de la Margaritifera auricularia. ................................... 201
Tabla 41. Coste de actuaciones para la proteccin del cangrejo de ro (Austropotamobius pallipes). ..... 203
Tabla 42. Ictiofauna amenzada incluida en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas. .............. 203
Tabla 43. Coste de actuaciones para la proteccin de ictiofauna amenazada. ......................................... 204
Tabla 44. Coste de actuaciones para la proteccin de mustlidos amenazados. ..................................... 205
Tabla 45. Especies exticas invasoras relacionadas con ecosistemas acuticos continentales cuya
erradicacin es urgente (a partir de Capdevila et. al, 2006).................................................. 210
Tabla 46. Actuaciones de prevencin y control de especies exticas invasoras. ..................................... 211
Tabla 47. Coste unitario de actuaciones para la prevencin de especies exticas invasoras
ejecutadas o proyectadas en Espaa. ....................................................................................... 216
Tabla 48. Coste unitario de muestreos en ros y lagos y embalses (dietas y kilometraje incluidos). ... 216
Tabla 49. Coste unitario de actuaciones para el control de macrfitos acuticos ejecutadas o
proyectadas en Espaa. .............................................................................................................. 218
Tabla 50. Coste unitario de actuaciones para el control de macrfitos emergentes ejecutadas o
Tabla 51. Coste de eliminacin de rboles alctonos a partir de tarifas. ................................................... 221
Tabla 52. Coste unitario de actuaciones para el control de mejilln cebra ejecutadas o proyectadas
en Espaa. ..................................................................................................................................... 223
Tabla 53. Coste unitario de actuaciones para el control de cangrejos alctonos ejecutadas o
Tabla 54. Coste unitario de actuaciones para el control de carpas (Cyprinus carpio) mediante el
empleo de ictiotxicos ejecutadas o proyectadas en Espaa. .............................................. 224
Tabla 55. Coste unitario de actuaciones para el control de visones americanos (Mustela vison) en
Espaa. .......................................................................................................................................... 225
Tabla 56. Costes de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 1.................................... 249
Tabla 57. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 1. ........... 249
Tabla 63. Costes de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5a (desalacin
mediante OI). ................................................................................................................................ 261
Tabla 64. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5a

(desalacin mediante OI). .......................................................................................................... 261
Tabla 65. Costes de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5b (desalacin
mediante EDR). ............................................................................................................................ 263
Tabla 66. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5b
(desalacin mediante EDR). ...................................................................................................... 264
Tabla 67. Distribucin de tanques de tormenta por capacidad de almacenamiento. ............................. 268
Tabla 68. Presas de materiales sueltos. Parmetros de diseo. ................................................................... 272
Tabla 69. Presas de gravedad de hormign vibrado. Parmetros de diseo. .......................................... 275
Tabla 70. Azudes de derivacin. Parmetros de diseo. ............................................................................. 279
Tabla 71. Canales en tierras. Parmetros de diseo. ..................................................................................... 283
Tabla 72. Canales en roca. Parmetros de diseo. ......................................................................................... 283
Tabla 73. Tneles. Parmetros de diseo. ....................................................................................................... 286
Tabla 74. Tuberas a presin e impulsiones. Parmetros de la seccin tipo. ............................................ 289
Tabla 75. Impulsiones y tuberas a presin. Ecuaciones del coste de inversin en funcin del
caudal............................................................................................................................................. 291
Tabla 76. Balsas de regulacin. Alturas en funcin del volumen. .............................................................. 298
Tabla 77. Balsas de regulacin. Parmetros de diseo. ................................................................................ 298
Tabla 78. Desglose presupuestario de los principales captulos de una desaladora de agua de mar . 305
Tabla 79. Precios medios nacionales de la tierra en funcin del cultivo (ao 2006). ............................... 318
Tabla 80. Secano. Precios medios de la tierra (/ha) en funcin del cultivo por comunidades
autnomas (ao 2006). ................................................................................................................ 319
Tabla 81. Regado. Precios medios de la tierra (/ha) en funcin del cultivo por comunidades
autnomas (ao 2006). ................................................................................................................ 319
Tabla 82. Precios medio del suelo urbano por comunidades autnomas (ao 2006). ............................ 320
Gua tcnica para la caracterizacin de medidas
1. INTRODUCCIN
La presente gua se refiere a las medidas reseadas en la Instruccin de
Planificacin Hidrolgica (IPH), aprobada por Orden ARM/2656/2008 de 10 de
septiembre, como de posible aplicacin para la consecucin de los objetivos
establecidos en los planes de cuenca. Por el momento se reflejan las medidas no
exclusivas de aguas costeras y de transicin, es decir, se abordan las reseadas en
al tabla 89 del Anexo VI de la IPH.
Para cada medida se pretende aportar, siempre que su naturaleza lo permita, la
informacin necesaria para que el redactor del plan conozca en qu consiste y
pueda estimar sus costes y sus efectos. Para ello, se incluye una descripcin
somera indicando, en su caso, la relacin de complementariedad o
incompatibilidad que guarda con otras medidas, se sealan las presiones e
indicadores sobre los que repercute de entre los indicados en la Instruccin de
Planificacin Hidrolgica, se propone un procedimiento para estimar el coste y la
eficacia, y se indica la vida til que se considera razonable. No obstante, puede
haber medidas cuyo coste, eficacia o ambas no pueda cuantificarse, limitndose en
este ltimo caso a la descripcin.
En definitiva, se pretende aportar la informacin bsica necesaria de carcter
general de cada medida para realizar el anlisis coste eficacia, de acuerdo con lo
indicado en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica. No se persigue, por tanto,
contemplar todos los detalles tcnicos para la implementacin de cada medida.
En general, adems de incluir el procedimiento para la estimacin del coste y la
eficacia de la medida (curva o rango de valores) se detalla la metodologa seguida
y los datos empleados para elaborarlo, poniendo de manifiesto los condicionantes
que puede presentar su aplicacin.
Tal como se indica en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica, una medida
puede requerir de la ejecucin de diferentes elementos para su implantacin (por
ejemplo, el incremento de recursos mediante reutilizacin exige siempre la
ejecucin de la instalacin de regeneracin, pero probablemente tambin requiere
una conduccin y una estacin de bombeo para transportar el recurso regenerado
hasta el punto de consumo). Por ello, tras abordar la caracterizacin de las
medidas bsicas y complementarias, se ha incluido un apartado en el que se
caracteriza el coste de todos estos elementos, de manera que puedan incorporarse
en trminos homogneos en todas las medidas en las que sean necesarios.
En estos casos, en la descripcin de la medida se indica los elementos de que
puede constar y se remite al apartado correspondiente a cada uno de ellos, en el
que se indica su coste. El coste de la medida se obtendr sumando el de todos y
cada uno de sus elementos. En cambio, la eficacia va asociada a la medida, no a
cada elemento, por lo que, si es posible su cuantificacin, se indica en el apartado
correspondiente a la medida.
El coste que se obtiene con los procedimientos indicados en la Gua, tanto de
inversin como de explotacin, es el necesario para poner en prctica la medida,
sin incluir los impuestos y corresponde a diciembre del ao 2006. As, si la medida
consiste en la ejecucin de una obra, el coste de inversin estimado coincidira con
el tradicionalmente denominado presupuesto de ejecucin por contrata
prescindiendo del IVA. No estn incluidos en el coste de inversin estimado, en
aquellas medidas que por su naturaleza lo requieran, otros conceptos como la
redaccin del proyecto, la direccin de obra o la adquisicin de los terrenos
necesarios. Por tanto, cuando sea necesario incurrir en estos gastos, sus costes
debern estimarse independientemente, prescindiendo de los impuestos, y
sumarlos al valor obtenido mediante las funciones de coste o estimaciones
propuestas en la gua para obtener el valor a considerar en el anlisis costeeficacia. Por ello, en el ltimo apartado de la Gua se ofrecen algunos criterios para
estimar los costes asociados a estos conceptos.
Las estimaciones de costes que se presentan constituyen exclusivamente una
primera aproximacin, cuyo objetivo esencial es permitir comparar en trminos
homogneos distintas soluciones en todo el mbito de planificacin. As se
minimiza el sesgo que puede introducir el mtodo de valoracin empleado en la
seleccin de la combinacin ptima de medidas. No se persigue, por tanto, una
evaluacin exacta del coste de cada actuacin, que excede el mbito de la
planificacin hidrolgica.
Hay que tener en cuenta la incertidumbre inherente a cualquier estimacin de
costes. As, el coste de inversin de algunas medidas puede ser especialmente
sensible a los precios de determinados materiales bsicos, como puede ser el acero
y el cobre, sometidos a frecuentes oscilaciones. Igualmente, los costes de
explotacin engloban los costes energticos, que tambin pueden sufrir fuertes
variaciones que comprometan la validez de las estimaciones.
Para la caracterizacin se ha utilizado la informacin relativa a las medidas
incluidas en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica que estaban ya
contempladas en el Sistema de informacin para la caracterizacin de medidas
(SICMACE), desarrollado por el Grupo de Anlisis Econmico, que constituye el
antecedente inmediato del presente trabajo. Igualmente, para algunos elementos
se han utilizado los procedimientos de valoracin contenidos en la
Documentacin Tcnica del PHN publicada por el Ministerio de Medio Ambiente
en septiembre de 2000 (Tomo de Anlisis Econmicos).
Para la estimacin del valor de la inversin, dependiendo de cada caso concreto, o
bien se ha realizado un anlisis estadstico de costes de actuaciones reales,
proponiendo una funcin que relacione uno o varios parmetros caractersticos de
la medida con su coste, o bien se ha efectuado un diseo tipo en funcin de esos
parmetros bsicos que, valorado mediante la aplicacin de precios unitarios,
permite obtener el coste de la medida. En este ltimo caso tambin es necesario
contar con informacin detallada de casos reales, tanto para la definicin del
modelo como para la determinacin de los precios unitarios y la verificacin de la
validez de los resultados obtenidos.
Para algunas medidas no ha sido posible efectuar un anlisis estadstico debido a
la escasez de casos reales ni tampoco un diseo tipo, debido a la heterogeneidad
de las actuaciones que pueden abarcar. La caracterizacin se ha limitado entonces

a la recopilacin de informacin sobre actuaciones reales, detallando su coste con
objeto de proporcionar una primera idea de su orden de magnitud.
En definitiva, dependiendo de la medida de que se trate, el resultado de la
caracterizacin del coste puede ser una funcin cuyas variables independientes
son conocidas en la fase de planificacin o bien un intervalo en el que queda
acotado el coste de la actuacin o, por ltimo, una descripcin de actuaciones
realizadas anlogas a las de la medida junto con sus costes para dar una idea de su
magnitud.
Se ha intentado que las actuaciones reales cuyos costes se han analizado sean
relativamente recientes (en general, posteriores a 1995). Asimismo lo ms idneo
sera disponer de los costes de liquidacin, pues reflejan el coste final de la
medida. No obstante, este objetivo es difcilmente compatible con el estudio de
actuaciones recientes, que habitualmente an no han sido liquidadas. Por ello, en
buena parte de los casos slo se ha contado con presupuesto de proyecto. Como
elemento de contraste se han empleado tambin, cuando ha sido posible, cuadros
de precios unitarios habitualmente aplicados, publicados por diferentes entidades.
En algunas ocasiones ha sido necesario emplear estos cuadros de precios para la
estimacin del coste por no disponer de suficiente informacin de actuaciones
reales.
Los datos de coste de las actuaciones se han obtenido a partir de la informacin
facilitada por diferentes administraciones. En particular cabe destacar los
proyectos o la informacin aportada por la Direccin General del Agua del
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (fundamentalmente a
travs de las subdirecciones de Planificacin Hidrolgica y Uso Sostenible del
Agua, de Infraestructuras y Tecnologa y de Gestin Integrada del Dominio
Pblico Hidrulico), por las confederaciones hidrogrficas, la Mancomunidad de
los Canales del Taibilla, as como por las administraciones hidrulicas
autonmicas y empresas del sector. Para cada medida se ha reflejado la
informacin de la que se ha dispuesto en el apartado Fuentes de informacin.
Como ya se ha indicado, los costes obtenidos con las funciones u otros
procedimientos de estimacin propuestos en la Gua corresponden a diciembre de
2006. Por tanto, ha sido necesario referir los costes de todas las actuaciones
disponibles a esa fecha. En la mayor parte de los casos las actualizaciones de los
casos reales analizados se han realizado con el IPC. Como comprobacin, en
algunos elementos que constituyen actuaciones de infraestructura hidrulica, se
ha aplicado tambin la frmula de revisin de precios habitualmente empleada en
la tramitacin administrativa segn el tipo de obra, que supone, en principio, un
procedimiento ms ajustado. Los resultados han permitido comprobar que la
diferencia con respecto al coeficiente de actualizacin obtenido con el IPC no es
significativa (para el perodo 1998-2006, la diferencia con respecto al IPC oscila
entre el 0,6% y el 8% en funcin de la frmula de que se trate).
Cuando se aportan referencias de actuaciones en el extranjero, generalmente
debido a que se cuenta con poca experiencia a nivel nacional, la actualizacin slo
puede ser aproximada, de manera que no es posible garantizar la homogeneidad

con las estimaciones nacionales. Para realizar la actualizacin se ha calculado el
coste en euros con el cambio vigente en el ao al que corresponde el coste de la
actuacin y despus se ha actualizado suponiendo una tasa del 3,5% anual.
En la Gua se presentan procedimientos para obtener el coste total de inversin. La
repercusin anual de estos costes deber efectuarse en cada caso concreto. El valor
de la anualidad de amortizacin depende de la tasa de descuento adoptada y de la
vida til, comunes a todos los casos en los que se aplica una misma medida. Sin
embargo, la repercusin unitaria de dicha anualidad puede ser funcin de
parmetros propios de cada caso concreto, ligados a la explotacin, que no pueden
estimarse con carcter general. Por ejemplo, en un tratamiento de regeneracin de
aguas depuradas, la inversin total necesaria ser funcin de la capacidad de
produccin, caracterstica fija de la planta, pero la repercusin anual ser funcin
del volumen realmente regenerado, que en funcin del uso al que est destinado
puede ser muy diferente de la produccin correspondiente a la capacidad
mxima.
El coste de explotacin se da en trminos anuales, de manera que sumndolo al
coste de inversin anualizado y, en su caso, al resto de costes anuales conocidos, se
obtendr el coste anual equivalente total de la medida. Conviene sealar que en
algunos casos el coste de explotacin es del mismo orden o incluso superior al de
inversin (tratamiento de aguas residuales urbanas, incremento de recursos
mediante desalacin, etc).
La eficacia de una medida en trminos de variacin de los indicadores de los
diferentes elementos de calidad de las masas de agua sobre las que repercute, en
general, slo podr determinarse mediante los modelos aplicados en la
demarcacin. En la caracterizacin de la Gua nicamente pueden recogerse los
indicadores contemplados en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica sobre los
que influye. En la presente Gua la eficacia se cuantifica, cuando es posible, a
travs de la reduccin de las presiones sobre las que actan las medidas.
Introduciendo este valor en los modelos que se apliquen en la demarcacin puede
obtenerse la repercusin de la medida sobre los indicadores de calidad en
determinados casos. Por ejemplo, en el caso de depuracin, en la gua se indican
los rendimientos en reduccin de DBO5, DQO, nutrientes, etc., de los distintos
tratamientos. Aplicando estos porcentajes a los vertidos a los que se aplica la
depuracin, se podr obtener la repercusin sobre los indicadores de calidad en
las masas situadas aguas abajo del vertido.
2. MEDIDAS BSICAS
2.1. APLICACIN DE LA LEGISLACIN SOBRE PROTECCIN DEL AGUA
2.1.1. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES URBANAS
2.1.1.1. DESCRIPCIN
Esta medida consiste en la aplicacin de los tratamientos exigidos por la
normativa vigente (Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se
establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, y
Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del anterior, que transponen
la Directiva 91/271/CEE).
Se trata, de acuerdo con esta normativa, de un tratamiento secundario para
aglomeraciones urbanas superiores a 2.000 habitantes equivalentes (he) si vierten a
aguas continentales o estuarios o con ms de 10.000 habitantes equivalentes (he) si
se trata de aguas costeras, o de un tratamiento adecuado para ncleos por debajo
de estos umbrales. Dicho tratamiento adecuado debe permitir alcanzar los
objetivos ambientales establecidos para el medio receptor.
Asimismo, si se trata de vertidos en zonas sensibles o bien de vertidos que
contribuyan a la contaminacin de dichas zonas, aunque no se realicen
directamente en ellas, y corresponden a aglomeraciones urbanas iguales o
superiores a 10.000 habitantes equivalentes (he), la normativa exige la disposicin
de un tratamiento avanzado para eliminar nutrientes.
Esta medida engloba tanto la construccin de nuevas estaciones de tratamiento
como la ampliacin de la capacidad de plantas en servicio. En el caso de nuevas
instalaciones, incluye tanto la disposicin de tratamiento secundario
exclusivamente, como de tratamiento avanzado para eliminacin de nutrientes. En
cambio, la adecuacin de una instalacin de tratamiento existente para
eliminacin de nutrientes es objeto de otra medida y tiene su propio
procedimiento de valoracin.
La puesta en marcha de esta medida es responsabilidad de la Administracin
autonmica o local, si bien puede ejecutarse mediante convenios con la
Administracin central. De hecho, ya ha sido elaborado el Plan Nacional de
Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuracin (2007-2015), fruto de la
colaboracin entre todas las administraciones, en el que se contemplan numerosas
actuaciones de este tipo. Teniendo en cuenta los plazos de proyecto, licitacin y
ejecucin, previsiblemente no pueda contarse con todas ellas en 2012, pero s en
2015. Sern efectivas desde el momento en que entren en servicio.
2.1.1.2. PRESIONES E INDICADORES DE CALIDAD SOBRE LOS QUE
REPERCUTE
La presin sobre la que acta es la contaminacin puntual. Afecta, entre otros, a
indicadores de los elementos de calidad fisicoqumicos de todas las categoras de
masas de agua. En particular cabe sealar los siguientes elementos de calidad e
indicadores:
Condiciones de oxigenacin: oxgeno disuelto, tasa de saturacin de oxgeno

(en ros, adems, DBO5).
Nutrientes: amonio total, nitratos, fosfatos, nitrgeno total y fsforo total

(adems, en el caso de embalses, NKjehdal y para aguas de transicin y
costeras, nitratos ms nitritos y fsforo reactivo soluble).
De manera indirecta tambin puede repercutir sobre los elementos de calidad

biolgicos e hidromorfolgicos.
2.1.1.3. MBITO TERRITORIAL
Se trata de una medida de aplicacin local, que repercute tanto sobre la masa de
agua que recibe el vertido de la depuradora, como sobre todas aquellas situadas
aguas abajo que se vean influenciadas por l.
2.1.1.4. COSTE
2.1.1.4.1. Coste de inversin
Este coste, que corresponde a la construccin de una nueva planta o a la
ampliacin de capacidad de una existente, se expresa en funcin del nmero de
habitantes equivalentes a los que da servicio. En funcin del rango de poblacin
servida, vara el tipo de tratamiento habitualmente empleado, por lo que la curva
de coste no es continua. A su vez, para un mismo rango de poblacin pueden
existir diferentes tratamientos aplicables, con diferentes rendimientos (todos ellos
cumplen los requisitos derivados de la Directiva 91/271), que dan lugar a la
existencia de varias curvas para un mismo rango de poblacin.
A falta de datos ms detallados, la ampliacin para incrementar el volumen a
tratar se valorar como una nueva instalacin de capacidad igual al incremento de
capacidad necesario. As se queda del lado de la seguridad, pues el coste de la
instalacin de una lnea nueva, que es el procedimiento habitualmente empleado
para la ampliacin, aprovechando parte de las instalaciones existentes, ser
previsiblemente inferior a la ejecucin de una nueva infraestructura.
La estimacin se ha basado en la recopilacin de casos reales de depuradoras que
han sido construidas o proyectadas en el periodo de 1990 a 2007. Cuando ha sido
posible la estimacin resultante se ha comparado con otras ya existentes. En las
tablas siguientes se refleja la distribucin territorial de las plantas (indicando la
Comunicad Autnoma en la que se ubican si se encuentran en territorio espaol) y
la distribucin por rango de poblacin equivalente servida.
Ubicacin
Navarra
Andaluca
Aragn
Madrid
Catalua
Canarias
Castilla La Mancha
Nmero de
depuradoras
33
74
21
3
39
7
17
Ubicacin
Castilla Len
Baleares
Extremadura
Portugal
Total
Nmero de
depuradoras
1
1
24
14
234
Tabla 1. Distribucin territorial de las depuradoras analizadas.
Tamao de poblacin
(habitantes equivalentes)
> 50.000
10.000- 50.000
< 10.000
Total
Nmero de
depuradoras
12
44
178
234
Tabla 2. Distribucin de las EDAR analizadas por rangos de poblacin equivalente.
Se ha procurado que los costes de partida sean lo ms homogneos posible,

reflejando exclusivamente la construccin de la planta, prescindiendo de
impuestos. Para ello, como se indicar posteriormente, del total de casos reflejado
en las tablas anteriores, se ha prescindido de aquellos en los que el tratamiento
implantado era claramente discordante del resto de instalaciones de su tecnologa,
por presentar singularidades dentro de la lnea de agua o de fangos. Sin embargo,
no siempre se ha dispuesto de informacin para realizar esta discriminacin, por
lo que en las estimaciones efectuadas se asume la incertidumbre asociada a la
posible falta de homogeneidad de los datos.
As, en determinados casos los datos presentan un importante grado de
indefinicin en cuanto a los conceptos que engloban, especialmente en las
instalaciones de Andaluca y Portugal, que suponen el 38% del total. Las
instalaciones de Portugal son nicamente humedales artificiales de flujo
subsuperficial. Adems parte de los datos de Catalua, que representan el 13% del
total de datos disponibles, incluyen el coste asociado al proyecto y a otros estudios
previos, as como el coste del terreno, desconocindose la fraccin que
corresponde a la construccin de la planta exclusivamente. Esta ltima
circunstancia debe redundar en que el coste estimado puede ser superior al real, lo
que queda del lado de la seguridad.
El grado de indefinicin de los datos de partida, provocado por todos los factores
indicados, as como otros factores locales, como la climatologa de la zona en la
que sea necesario construir la nueva depuradora, que puede llegar a influir de
manera importante en el diseo de la instalacin y por tanto en los costes,
implican que las funciones de coste obtenidas nicamente puedan considerarse
como una aproximacin al orden de magnitud de la inversin.
En el grfico siguiente se reflejan los costes de inversin de todos los casos
disponibles para poblaciones inferiores a 50.000 he, clasificados por tecnologas.
8.000.000
Aireacin prolongada
Lechos bacterianos
Lagunaje
Filtros de turba
Humedal
7.000.000
6.000.000
Coste ()
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Poblacin (habitantes equivalentes)
Figura 1. Costes de inversin de las EDAR analizadas inferiores a 50.000 he.
Para llevar a cabo la caracterizacin del coste de cada tecnologa, como ya se ha

indicado, se ha intentado que todos los casos considerados sean comparables. Por
ello, en el caso de fangos activos con aireacin prolongada se ha prescindido de
aquellos inferiores a 2.000 he que incluyen una etapa de deshidratacin mecnica,
pues esta instalacin es menos habitual para poblaciones muy pequeas e
incrementa notablemente el coste de implantacin. En cambio, por encima de
3.000 he se ha prescindido de aquellos que no lo incluyen, pues para este rango de
poblacin suele ser habitual disponerlo. Ello supone prescindir de 15 casos,
pasando de 117 instalaciones a 102.
En el caso de fangos activos con digestin anaerobia, slo once de los doce casos
disponibles pueden considerarse homogneos para el anlisis de coste en cuanto a
los conceptos que consideran, pues uno de ellos incluye un tratamiento de
regeneracin mediante smosis inversa. Todos ellos dan servicio a poblaciones de
ms de 50.000 he.
En la tabla siguiente se recoge la distribucin de tecnologas entre las depuradoras
finalmente consideradas, sealando tambin el rango de poblacin en el que se
encuentran, as como su distribucin entre distintos rangos de poblacin.
Tecnologa
Nmero de
depuradoras
Tamao de
poblacin
(habitantes
equivalentes)
Distribucin por rangos de poblacin

< 2.000
2.00010.000
10.00050.000
>50.000
Tecnologa
Nmero de
depuradoras
Tamao de
poblacin
(habitantes
equivalentes)
Distribucin por rangos de poblacin

< 2.000
F. activos con
digestin
anaerobia
F. activos con
aireacin
prolongada
Lechos
bacterianos
Lagunaje
Filtro de turba
Humedal
Total
2.00010.000
10.00050.000
11
90.873-1.353.600
102
20048.000
18
37
47
45
20020.000
19
24
20
10
30
218
1.30015.600
5004.000
1002.000
4
6
30
77
14
4
79
51
>50.000
11
11
Tabla 3. Distribucin por tecnologa y rango de poblacin de las EDAR consideradas para la
estimacin del coste de inversin.
En la figura siguiente se refleja la ubicacin geogrfica de las depuradoras

anteriores situadas en territorio espaol, clasificadas por tecnologas.
Figura 2. Ubicacin de las EDAR situadas en Espaa consideradas para la estimacin de las
funciones de coste de inversin.
Como pone de manifiesto la tabla anterior, el rango de poblacin condiciona la

tecnologa aplicable. Si bien no existen lmites estrictos, en funcin de la
experiencia disponible puede considerarse razonable la distribucin de
tecnologas por rangos de poblacin que se recoge en la tabla siguiente. La
estimacin de costes se efectuar para estos rangos.
Tecnologa
Fangos activos con digestin anaerobia
Aireacin prolongada
Lechos bacterianos
Lagunaje
Humedal
Rango de poblacin
servido (he)
> 50.000
< 50.000
< 10.000
< 10.000
< 2.000
Tabla 4. Distribucin tipo de tecnologas propuesta por rangos de poblacin.
Hay que tener en cuenta que la Directiva 91/271/CEE sobre depuracin de aguas
residuales urbanas, es menos definida para las poblaciones de pequeo tamao.
nicamente exige que se emplee un tratamiento adecuado, sin especificar
lmites de calidad para el efluente para aquellas poblaciones de menos de 10.000
he que viertan en aguas costeras y para aquellas de menos de 2.000 he que viertan
en aguas continentales y estuarios.
Tras un primer anlisis de los costes, se ha prescindido de los filtros de turba por
ser una tecnologa con escasa aplicacin actualmente, fundamentalmente limitada
a Andaluca. Adems, tanto su rendimiento como el rango de poblacin en el que
es aplicable es anlogo al de un humedal, que presenta un coste ms reducido, por
lo que difcilmente podra ser competitivo frente a ste. Cabe sealar tambin la
creciente dificultad para obtener la turba, por constituir las turberas
frecuentemente hbitats protegidos.
Con la informacin disponible, la estimacin de costes resultante para humedales
y lagunaje es muy similar, de manera que no se justifica la propuesta de dos
curvas diferentes. El coste de ambas tecnologas se mantiene notablemente por
debajo del resto. Por ello, se define una sola curva de coste de inversin para
ambas, englobadas como tratamientos extensivos. Por debajo de 2.000 he lo ms
habitual ser el humedal y entre 2.000 y 10.000 he, el lagunaje.
En estos tratamientos la informacin de la que se ha dispuesto presenta un menor
grado de detalle, de manera que es ms difcil garantizar la homogeneidad de los
datos. De hecho, en el caso de los humedales se desconoce si est incluido en el
coste el tratamiento primario (tanque Imhoff o fosa sptica habitualmente) que
puede ser necesario previamente a la entrada del agua residual en el humedal
artificial. Segn algunas referencias, este tratamiento puede suponer entre un 25%
y un 30% del total del coste de inversin para humedales de flujo subsuperifical1.
En las grficas que se incluyen a continuacin se reflejan las funciones de coste
propuestas. Todas responden a un ajuste potencial. Como ya se ha indicado, hay
Centro de nuevas tecnologas del agua (CENTA); Manual de tecnologas convencionales para la depuracin de
aguas residuales. Humedales artificiales, Sevilla, 2007.
10
que tener en cuenta que se trata de una aproximacin al coste, no de una

evaluacin exacta del mismo. La fiabilidad de la estimacin viene condicionada
por la cantidad y homogeneidad de la informacin disponible. Con objeto de
facilitar la apreciacin de la diferencia de magnitud entre los costes de cada
tecnologa, se incluyen tres grficas, correspondientes a tres rangos de poblacin
diferentes. En cada una de ellas se recogen las curvas de coste de todas las
tecnologas consideradas en dicho rango.
4.000.000
Aireacin prolongada
Lechos bacterianos
3.500.000
Lagunaj e
Humedal
3.000.000
Extensivos (ajuste)
Aireacin prolongada (ajuste)
Lechos bacterianos (ajuste)
Coste ()
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Figura 3. Costes de inversin para EDAR inferiores a 10.000 he.
11
9.000
10.000
7.500.000
7.000.000
6.500.000
6.000.000
5.500.000
5.000.000
Coste ()
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
Aireacin prolongada
1.000.000
Ajuste
500.000
0
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Figura 4. Costes de inversin para EDAR entre 10.000 he y 50.000 he.
80.000.000
70.000.000
60.000.000
Coste ()
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
F. activos digestin anaerobia
Ajuste
10.000.000
0
50
150
250
350
450
550
650
750
850
950
1.050 1.150 1.250 1.350 1.450
Poblacin (miles de habitantes equivalentes)
Figura 5. Costes de inversin para EDAR mayores de 50.000 he con eliminacin de nutrientes.
En la tabla siguiente se incluyen las ecuaciones de las funciones de coste reflejadas

en las grficas y sus coeficientes de determinacin; x es la poblacin de diseo
expresada en he, mientras que I es el coste de inversin expresado en .
12
Tecnologa
Aireacin prolongada
Lechos bacterianos
Extensivos (lagunaje)
Extensivos (humedal)
Fangos activos con digestin
anaerobia
Rango de
poblacin servido
(he)
< 50.000
< 10.000
< 10.000
< 2.000
> 50.000
Funcin de coste
Coeficiente de
determinacin
I=9.089,3x0,6081
I=24.979x0,4492
0,67
0,65
I=1.261,9x0,7669
0,92
I=1.242,3x0,7727
0,92
Tabla 5. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de inversin curvas

de ajuste del coste de inversin de EDAR.
En cuanto al rango entre 2.000 y 10.000 he, cabe sealar que los lechos bacterianos
no disponen de tratamiento de estabilizacin de los fangos, al contrario de lo que
sucede en la aireacin prolongada y en el lagunaje, procesos en los que el fango se
trata en la misma lnea de agua. Por tanto, en el caso de lechos bacterianos, los
fangos requieren un proceso adicional o su traslado a otra instalacin. sta es una
limitacin de esta tecnologa dentro de este rango de poblacin, no as en las
depuradoras de menos de 2.000 he, en las cuales se suelen emplear decantadores
digestores, en sustitucin de la decantacin primaria, llevndose a cabo la
digestin en fro de los fangos.
En el caso de fangos activos con digestin anaerobia, poblaciones mayores de
50.000 he, el nmero de datos es muy reducido, tan slo once, como ya se ha
sealado. Sin embargo, como puede apreciarse en la grfica anterior, para la
definicin de la funcin de coste slo se han considerado ocho. Ello es debido a
que todos ellos incluyen tratamiento avanzado para eliminacin de nutrientes,
mientras que los tres restantes son de media carga y no incorporan, por tanto, el
tratamiento avanzado. Como se indica posteriormente, el caso ms comn para
este rango de poblacin y tambin el ms costoso, ser la disposicin de
tratamiento avanzado, por lo que se queda del lado de la seguridad con la
estimacin antes presentada. Hay que tener en cuenta, no obstante, que el
reducido nmero de datos disponibles puede condicionar la fiabilidad de la
funcin estimada.
Para la tecnologa de fangos activos con aireacin prolongada, de aplicacin muy
comn por debajo de 50.000 he, se ha comparado la curva de coste propuesta con
costes elaborados por el Canal de Isabel II y la Agencia Catalana del Agua para
distintos rangos de poblacin. Esta comparacin se recoge en la figura adjunta.
13
7.000.000
6.500.000
6.000.000
5.500.000
5.000.000
Coste ()
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
Ajuste
1.000.000
ACA
500.000
CYII
0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Poblacin ( habitantes equivalentes)
Figura 6. Comparacin de estimaciones de coste de inversin para EDAR de aireacin prolongada.
Puede comprobarse que la curva propuesta es prcticamente coincidente con los

valores de la Agencia y sensiblemente inferior a la del Canal, cuyos valores se
sitan en la parte ms elevada de los costes puntuales disponibles para el anlisis.
Esta situacin es lgica, pues los costes estimados por el Canal se basan en la
construccin de depuradoras de pequeo o muy pequeo tamao en las que se
exiga, por seguridad, que estuviesen dotadas de al menos dos lneas de agua, por
lo que necesariamente los costes resultantes deben ser superiores a un
dimensionamiento habitual.
En cuanto a la disposicin de un tratamiento avanzado para eliminacin de
nutrientes (nitrgeno y fsforo), como ya se ha indicado, la normativa vigente slo
la exige taxativamente para aglomeraciones urbanas con ms de 10.000 habitantes
equivalentes que viertan en zonas sensibles o bien para aquellos vertidos que
contribuyan a la contaminacin de dichas zonas, aunque no se realicen
directamente en ellas. Sin embargo, el RD 509/1996 seala igualmente que podr
eximirse de este requisito a instalaciones individuales siempre que se demuestre
que el porcentaje mnimo global de reduccin de carga referido a todas las
instalaciones de tratamiento de la zona sensible alcanza al menos el 75% del total
del fsforo y del nitrgeno.
Existe una tendencia a incrementar las zonas sensibles, tal como puede
comprobarse en la Resolucin de 10 de julio de 2006 de la Secretara General para
el Territorio y la Biodiversidad por la que se declaran las Zonas Sensibles en las
cuencas hidrogrficas intercomunitarias, que revisa la declaracin efectuada en
1.998. Examinando la zonas de captacin de dichas zonas sensibles, puede
14
comprobarse que la mayor parte de las depuradoras destinadas a aglomeraciones

de ms de 10.000 he necesariamente tendrn que contar con este tratamiento
avanzado. No obstante, pueden existir aglomeraciones con cargas menores en las
que tambin sea necesario disponerlo para cumplir los objetivos ambientales
establecidos en las masas de agua influenciadas por sus vertidos.
En nuevas plantas de tratamiento de fangos activos, la eliminacin de nutrientes
no supone un incremento importante en trmino relativos de los costes de
inversin correspondientes a un tratamiento secundario. A continuacin se analiza
la repercusin que puede tener y el procedimiento de estimacin de costes en
funcin de los rangos de poblacin equivalente atendida.
En el caso de grandes depuradoras (aglomeraciones mayores de 50.000 he) que
requieran la construccin de una nueva planta, lo ms frecuente ser que deban
disponer de tratamiento avanzado. Por ello, la funcin de coste que se ha definido
para este rango de poblacin corresponde a instalaciones de fangos activos con
eliminacin de nutrientes. No obstante, si no fuese necesario incluir esta etapa, el
coste de un tratamiento secundario exclusivamente podra obtenerse a partir de la
funcin de coste propuesta reduciendo el resultado entre un 10% y un 15%.
Asimismo, para plantas de nueva construccin entre 10.000 y 50.000 he, el
tratamiento predominante es el de fangos activos con aireacin prolongada, que se
suele disear como tratamiento avanzado, ya que el paso de secundario a
avanzado apenas afecta a los costes de inversin (puede requerir exclusivamente,
dependiendo de cada caso particular, desnitrificacin y eliminacin de fsforo
mediante precipitacin qumica) y, sin embargo, reduce los costes de explotacin.
Por tanto, en este caso el incremento de coste de inversin asociado al tratamiento
avanzado con respecto al secundario es tambin poco significativo en trminos
relativos.
Para aglomeraciones inferiores a 10.000 he en las que se requiera una nueva
planta, si es necesario disponer un tratamiento avanzado, la opcin ms razonable
es tambin la de fangos activos con aireacin prolongada, por lo que es aplicable el
mismo razonamiento que entre 10.000 y 50.000 he.
En definitiva, para nuevas depuradoras por debajo de 50.000 he que requieren
tratamiento avanzado, se considera que la tecnologa aplicable es la de fangos
activos con aireacin prolongada. Se estima que su coste de inversin puede
evaluarse mediante la funcin de coste ya definida, pues en el caso de plantas de
nueva construccin, el error de su estimacin puede ser del mismo orden que el
incremento de coste asociado a incluir en el diseo una eliminacin de nutrientes.
2.1.1.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento
Se analizan estos costes anuales para las mismas tecnologas y rangos de poblacin
establecidos en el apartado de costes de inversin. Los costes considerados
engloban todos los necesarios para el adecuado funcionamiento de la planta una
vez construida. Entre ellos se incluyen aquellos en los que se incurre para
transportar los lodos generados desde la EDAR hasta su punto de aplicacin o
tratamiento (planta de compostaje, por ejemplo).xxx Para aquellas tecnologas en
15
las que los fangos no resulten estabilizados, adems del transporte hay que
considerar la estabilizacin (por ejemplo, en el caso de lechos bacterianos entre
2.000 y 10.000 he).
En las tablas siguientes se refleja la distribucin por Comunidades Autnomas y
por tecnologas y rangos de poblacin de las depuradoras de las que se ha
dispuesto de informacin sobre estos costes. Su ubicacin geogrfica se detalla en
el mapa adjunto.
Ubicacin
Nmero de
depuradoras
2
5
32
8
43
90
Andaluca
Canarias
Catalua
Madrid
Navarra
Total
Tabla 6. Distribucin territorial de las EDAR consideradas para la estimacin de los costes de
explotacin.
Tecnologa
Extensivos (humedal)
Lechos bacterianos
Fangos activos con
aireacin prolongada
Fango activos con
digestin anaerobia
Total
Nmero de
depuradoras
Distribucin por rangos de poblacin tratada

2.00010.000< 2.000
>50.000
10.000
50.000
8
19
19
4
6
16
9
8
42
31
9
90
33
35
14
Tabla 7. Distribucin por tecnologas y rangos de poblacin tratada de las depuradoras analizadas
para la estimacin de los costes de explotacin.
16
Figura 7. Ubicacin de las EDAR utilizadas para la estimacin de las funciones de coste de
explotacin.
En cuanto a los tratamientos extensivos (humedales y lagunaje), slo se ha

dispuesto de informacin sobre ocho casos reales de humedales de flujo
subsuperficial, cuya poblacin tratada era inferior a 200 he. El valor medio del
coste de explotacin total ascenda a 3.700 /ao. Teniendo en cuenta tanto el
escaso nmero de datos como el reducido rango de poblacin que cubren respecto
del total en el que se considera aplicable esta tecnologa (200 he, frente a 10.000 he),
no se estima conveniente obtener una funcin de coste. Otras referencias
genricas, meramente indicativas, sitan estos costes, como simple aproximacin,
entre 30.000 y 40.000 /ao en el caso de humedales por debajo de 2.000 he. No
obstante, algunas estimaciones, como la de la Entidad de Saneamiento de la
Comunidad Valenciana, las evalan entorno a los 80.000 /ao. Puede apreciarse
la gran dispersin de las estimaciones, si bien siempre se mantienen por debajo de
las intensivas.
Los datos disponibles de lechos bacterianos corresponden en su totalidad a
plantas ubicadas en Navarra, lo que podra introducir algn sesgo en el anlisis.
En el coste de explotacin se incluye aqu tanto el transporte de los lodos hasta su
lugar de tratamiento, como el coste del mismo (compostaje). No se ha podido
diferenciar en cada caso la fraccin asociada al compostaje, que introduce una
discrepancia respecto al anlisis realizado con las restantes tecnologas. No
obstante, supone una fraccin pequea dentro del total de coste de explotacin,
(no superior al 10%) por lo que su consideracin no representa una discordancia
17
importante y permite quedar del lado de la seguridad en la estimacin de la

funcin de coste. La funcin de coste que presenta un mejor grado de ajuste es de
forma potencial.
Los costes de explotacin disponibles de fangos activos con aireacin prolongada
corresponden a 31 instalaciones, mayoritariamente situadas en Catalua, como
puede comprobarse en las tablas y en el mapa anteriores. Esta circunstancia puede
introducir un sesgo en el anlisis. Los costes se han representado en la grfica que
se incluye a continuacin. En este caso, la funcin de coste que conduce a un mejor
ajuste es lineal.
Como se aprecia en la figura siguiente, no se dispone de datos por encima de
30.000 he de poblacin tratada. Aunque el rango de poblacin considerado es
pequeo, hasta 50.000 he, es previsible un cierto efecto de escala en los costes de
explotacin, aunque pequeo. Por ello, si se dispusiera de datos prximos al
extremo superior del rango, probablemente el ajuste obtenido se aproximara ms
a una curva potencial que a una recta, reflejando un incremento ligeramente
decreciente del coste de explotacin a media que aumenta la poblacin tratada. No
obstante, el ajuste lineal queda del lado de la seguridad, por lo que se mantiene.
En las plantas que dan servicio a aglomeraciones pequeas, especialmente en las
inferiores a 10.000 he, puede considerarse que la incertidumbre en la estimacin de
los costes de explotacin es mayor. Ello es debido a que en estos casos el personal
es un concepto especialmente determinante del coste total de explotacin,
pudiendo oscilar entre el 30% y el 50%. A su vez, este coste est estrechamente
ligado a la estrategia de gestin adoptada. As, puede ser relativamente frecuente
que varias plantas pequeas prximas sean gestionadas por una misma entidad,
distribuyendo el personal entre todas ellas, lo que puede conducir a unos costes
totales sensiblemente inferiores a los resultantes si cada planta contara con su
propio personal. En los datos utilizados coexisten ambas situaciones.
En cuanto a los fangos activos con digestin anaerobia, correspondientes a
poblaciones de gran tamao, superiores a 50.000 he, se dispone de muy pocos
datos para la estimacin de costes de explotacin, al igual que suceda con los
costes de inversin. Se cuenta slo con nueve valores, lo que puede condicionar la
validez de la estimacin, que se refleja en la grfica siguiente. Esta curva se
empleara a partir de 50.000 he de poblacin tratada. En esta ocasin, el rango de
poblacin al que corresponden los datos y en el que se considera aplicable esta
tecnologa, superior a 50.000 he, es mucho ms amplio que para la aireacin
prolongada, lo que permite apreciar el efecto de escala.
En las figuras que se incluyen seguidamente, se reflejan los datos y funciones de
coste propuestas para las tres tecnologas indicadas. Cabe destacar que se trata de
datos reales, correspondientes a un ao de funcionamiento de cada instalacin, de
manera que la poblacin en funcin de la cual se representa los costes es la tratada
en ese ao y no la de diseo. En la tabla incluida a continuacin de las grficas se
reflejan las ecuaciones de dichas funciones (E es el coste anual, mientras que x
representa la poblacin expresada en he) y su coeficiente de determinacin.
18
800000
Aireacin prolongada (ajuste)
Aireacin prolongada
700000
Lechos bacterianos
Lechos bacterianos (ajuste)
Coste anual ()
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Poblacin tratada (habitantes equivalentes)
Figura 8. Coste anual de explotacin y mantenimiento para EDAR de fangos activos con aireacin
prolongada y lechos bacterianos.
4000000
3500000
Coste anual ()
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
0
10 0
200
300
40 0
500
600
700
8 00
900
1.000
Poblacin tratada (miles de habitantes equivalentes)
Figura 9. Coste anual de explotacin y mantenimiento para EDAR de fangos activos con digestin
anaerobia.
19
Tecnologa
Lechos bacterianos
Aireacin prolongada
Fangos activos con digestin
anaerobia
Rango de poblacin
servido (he)
< 10.000
< 50.000
Funcin de coste
E=3.670,1x0,3041
E=13,593x + 65.666
Coeficiente de
determinacin
0,64
0,81
> 50.000
E=6.055,1x0,4606
0,74
Tabla 8. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de explotacin y

mantenimiento de EDAR.
En el caso de aireacin prolongada, se ha podido comparar la recta anterior con

otras estimaciones, como la de la Entidad Metropolitana de Saneamiento de Aguas
de Valencia (costes por rangos de poblacin). Asimismo, tambin se ha efectuado
una estimacin basndose en la informacin aportada por Llorente en el XXV
Curso de tratamiento de aguas residuales y explotacin de EDAR (2007)2, basada
en un estudio estadstico de la E.P.A. (Environmental Protection Agency). Todas
las estimaciones son del mismo orden de magnitud, si bien la estimacin
propuesta en la presente Gua queda prcticamente siempre por encima del resto,
del lado de la seguridad. La comparacin puede apreciarse en la figura siguiente.
Dentro de los rangos recogidos por Llorente, V. en Saneamiento y depuracin de aguas residuales urbanas:
anlisis de costes, en XXV Curso de Tratamiento de aguas residuales y explotacin de EDAR, Tomo III, Tema
34, CEDEX Madrid, 2007; las hiptesis que se han asumido para el clculo de los costes de explotacin han sido
las siguientes:
N empleados = 0,51*10-3Q + 2,38, donde Q = caudal diario en m3/da.
La concentracin media de DBO5 en el agua residual bruta es de 250 g/m3.
El sueldo bruto anual del empleado en la explotacin es de 24.000 .
El consumo elctrico de un proceso de aireacin prolongada es de 0,7 kwh/m3 de agua tratada y de 1,7
kwh/kgDBO5 eliminado.
El precio del kwh consumido es de 0,08 .
La produccin de fangos en un proceso de aireacin prolongada es de 0,6 kgMS/kgDBO5 eliminada.
El consumo de polielectrolito catinico en la deshidratacin es de 5 kg/tnMS y su coste de 3,85 /kg.
El coste de la evacuacin de los fangos para su uso en agricultura es de 14 /tnMS.
El coste de mantenimiento y conservacin de las instalaciones es un 5% del total de explotacin.
El coste de direccin, administracin y control es un 8% del total de explotacin.
20
1000000
900000
800000
Coste anual ()
700000
600000
500000
400000
Ajuste
300000
EPSAR
200000
Adaptacin EPA
100000
0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Poblacin tratada (habitantes equivalentes)
Figura 10. Coste anual de explotacin y mantenimiento para EDAR de fangos activos con aireacin
prolongada. Comparacin de estimaciones.
2.1.1.5. VIDA TIL

Se trata de instalaciones con elementos de diferente naturaleza, desde obra civil
hasta equipos electromecnicos, constituyendo estos ltimos una parte esencial en
la mayora de los tratamientos. En funcin del tamao de la planta, vara la
repercusin de la obra civil y de los equipos en el coste total. En general, para
plantas pequeas, la obra civil representa la mayor parte del coste, lo que puede
significar una mayor vida til, mientras que en las grandes, los equipos suponen
la mayor inversin, acortando la vida til conjunta. Se asigna un valor medio de 20
aos.
2.1.1.6. EFICACIA
La eficacia de la medida se cuantifica mediante el rendimiento del proceso sobre
cada uno de los indicadores de los elementos de calidad fisicoqumicos; estos
rendimientos se establecen mediante un valor o rango de valores fijos asociados a
cada tratamiento estimados a partir de la bibliografa existente y la experiencia
disponible. Los valores propuestos se recogen en la tabla siguiente.
Tecnologa
Fangos activos con
digestin anaerobia (2)
Rango de
aplicacin
habitual
(h.e.)
> 50.000
Nivel de
tratamiento
(1)
Secundario
21
Reduccin (%)
DQO
SS
DBO5
Nt
Pt
80-90
85-95
85-95
30-40
30-40
Tecnologa
Rango de
aplicacin
habitual
(h.e.)
> 50.000
Nivel de
tratamiento
(1)
Reduccin (%)
DQO
SS
DBO5
Nt
Pt
Avanzado
80-90
85-95
85-95
80-85
8085 (5)
< 50.000
Avanzado
80-90
85-95
85-95
80-85
3040 (6)
Lechos bacterianos
< 10.000
Secundario
75-85
80-90
80-90
20-35
10-30
Lagunaje (4)
Humedal
<10.000
< 2.000
Secundario
Secundario
70-80
75-85
40-80
85-95
75-85
80-90
35-80
20-40
< 60
15-30
Fangos activos con

digestin anaerobia (2)
Aireacin prolongada (3)
(1) Segn la directiva 91/271/CEE se considera nivel de tratamiento secundario aquel capaz de conseguir una
concentracin de DBO5 en el efluente inferior a 25 mg/l o bien un nivel mnimo de reduccin de DBO5 de 70-90 %.
Tratamiento avanzado se ha considerado aquel que, adems de asegurar el nivel de tratamiento correspondiente a un
secundario, permite un nivel mnimo de reduccin de fsforo total del 80 % y/o del nitrgeno total del 70-80 %.
(2) La tecnologa de fangos activos puede ser diseada para dar una calidad de tratamiento secundario o de tratamiento
avanzado.
(3) La aireacin prolongada tambin puede dar calidad de secundario o avanzado, sin embargo se suele disear
siempre como tratamiento avanzado, ya que el paso de secundario a avanzado apenas afecta a los costes de
implantacin y sin embargo reduce los costes de explotacin.
(4) Los rendimientos estn referidos a muestras de agua sin filtrar.
(5) Se puede alcanzar 90 % si se complementa con la va qumica.
(6) Se puede alcanzar 90 % combinando va biolgica y va qumica.
Tabla 9. Rendimientos estimados para los tratamientos de aguas residuales propuestos.
2.1.1.7. FUENTES DE INFORMACIN

2.1.1.7.1. Bibliografa
Agencia Catalana del Agua; Aportacin de datos bsicos y costes de construccin
de depuradoras.
Agencia Catalana del Agua; Aportacin de costes de explotacin de depuradoras
desglosados por partidas correspondientes al ao 2006.
Centro de Estudios Hidrogrficos del CEDEX; XXV Curso sobre Tratamiento de
Aguas Residuales y Explotacin de Estaciones Depuradoras. 2007
Centro de las Nuevas Tecnologas del Agua (CENTA); Manual de Tecnologas no
Convencionales para la Depuracin de Aguas Residuales. Sevilla, 2007
Centro de las Nuevas Tecnologas del Agua (CENTA); Base de Datos de Depuradoras
de Andaluca. (2002-2005).
Confederacin Hidrogrfica del Tajo; Aportacin de datos bsicos y costes de
construccin de depuradoras.
Entidad de Saneamiento de Aguas de la Generalitat Valenciana; Aportacin de
valores medios de costes de explotacin de diferentes tecnologas de depuracin,
clasificados por rangos de poblacin correspondientes al ao 2006.
Friedler, E.; Pisanty, E.: Effects of design flow and treatment level on construction and
operation costs on municipal wastewater treatment plants and their implications on policy
making. Water Research (40) 2006.
22
Hernndez Sancho, F.; Sala Garrido, R.; Modelizacin de costes en los procesos de
tratamiento de aguas residuales urbanas: Un anlisis emprico para la Comunidad
Valenciana. Universidad de Valencia. Facultad de Economa.
Instituto Aragons del Agua; Aportacin de datos bsicos y costes de construccin
de depuradoras pertenecientes al Plan Aragons de Saneamiento y Depuracin.
Instituto Tecnolgico de Canarias; Gestin Sostenible del agua residual en entornos
rurales naturales. Proyecto Depuranat; diciembre 2006.
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha; Aportacin de datos bsicos y
presupuestos de proyectos de construccin de depuradoras.
Laboratorio de Ingeniera Qumica y Ambiental de la Universidad de Gerona.;
Desarrollo y Aplicacin de un Sistema de Soporte a la Decisin para la Seleccin de los
Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales para Ncleos de menos de 2.000 habitantes
Equivalentes. (EDSS_PSARU-2002).
Navarra de Infraestructuras Locales, S.A; Aportacin de datos bsicos y costes de
construccin de depuradoras.
Navarra de Infraestructuras Locales, S.A; Aportacin de costes de explotacin de
depuradoras desglosados por partidas correspondientes al ao 2006.
Sipala, S.; Mansini, G.; Vagliasindi, F.G.A.: Development of a web-based tool for the
calculation of costs of different wastewater treatment and reuse scenarios. Department of
Civil and Environmental Engineering. University of Catania. Italy. Water Science
and Technology: Water Supply. Vol 3. N4. 2003
Ruiz de la Rosa, C.I; Diseo de un modelo de costes y control de la gestin adaptado a un
proceso de depuracin de y reutilizacin de aguas residuales. Facultad de Ciencias
Econmicas y Empresariales. Universidad de La Laguna. V Congreso Ibrico de
Gestin y Planificacin del Agua. 2006.
Robust, J.; Humedales construidos en explotacin, experiencia en Catalua. Agencia
Catalana del Agua. Departamento de Medio Ambiento y Vivienda. Generalitat de
Catalunya.
Canal de Isabel II.;Plan de Saneamiento y Depuracin Cien por Cien de los Municipios
de la Comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid. 2001
2.1.1.7.2. Proyectos
Ministerio de Medio Ambiente. Proyecto y Construccin de la Ampliacin y
Remodelacin de la Depuradora de Palma I (Baleares). 1999.
Ministerio de Medio Ambiente. Proyecto Modificado n 1 del Proyecto y Ejecucin de la
Estacin Depuradora de Aguas Residuales de la Gavia (Madrid). 2005.
2.1.2. ADAPTACIN DEL TRATAMIENTO EXISTENTE DE
RESIDUALES URBANAS PARA ELIMINACIN DE NUTRIENTES
23
AGUAS
2.1.2.1. DESCRIPCIN
Consiste en la mejora del tratamiento en una EDAR existente mediante la
incorporacin de un tratamiento avanzado para la eliminacin de nutrientes
(nitrgeno y fsforo). Si se trata de construir una nueva EDAR con eliminacin de
nutrientes, el procedimiento de valoracin ser el indicado en la medida de
tratamiento de aguas residuales urbanas.
La necesidad de su implantacin puede venir derivada, entre otros factores, de la
declaracin de nuevas zonas sensibles, en funcin de lo dispuesto en el RD Ley
11/1995 de 28 de diciembre por el que se establecen las normas aplicables al
tratamiento de las aguas residuales urbanas y en el RD 509/1996 de 15 de marzo
por el que se desarrolla el RD Ley anterior, que transponen la Directiva
91/271/CEE. De hecho, el Plan Nacional de Calidad (2007-2015) indica que 200
aglomeraciones urbanas se ven afectadas por la Resolucin de 10 de julio de 2006
de la Secretara General para el Territorio y la Biodiversidad por la que se declaran
las Zonas Sensibles en las cuencas hidrogrficas intercomunitarias, que revisa la
declaracin efectuada en 1998. Ello supone la necesidad de remodelar un nmero
importante de plantas de tratamiento.
La normativa exige la eliminacin de nutrientes para aglomeraciones urbanas con
ms de 10.000 habitantes equivalentes que viertan en zonas sensibles o bien para
aquellos vertidos que contribuyan a la contaminacin de dichas zonas, aunque no
se realicen directamente en ellas. Sin embargo, el RD 509/1996 seala igualmente
que podr eximirse de este requisito a instalaciones individuales siempre que se
demuestre que el porcentaje mnimo global de reduccin de carga referido a todas
las instalaciones de tratamiento de la zona sensible alcanza al menos el 75% del
total del fsforo y el 75% del de nitrgeno.
Si la necesidad de adecuacin de la EDAR eliminando nutrientes no se deriva de
la normativa antes indicada, sino de alcanzar otros objetivos ambientales
establecidos para las masas de agua influenciadas por el vertido, se tratara de una
medida bsica no incluida en el grupo de las derivadas de la aplicacin de la
legislacin de proteccin del agua.
Esta medida slo se considerar aplicable si la instalacin en servicio cuenta con
un tratamiento de fangos activos con aireacin prolongada o convencional. La
adaptacin para eliminar nutrientes exige reducir la carga msica. Ello puede
conseguirse de dos maneras diferentes: incrementado el volumen del reactor
biolgico o aumentando la concentracin de microorganismos. Lo primero
requiere disponer de espacio para aumentar el volumen del tanque y lo segundo
puede conseguirse introduciendo un material de relleno en el reactor biolgico en
el que se fijen los microorganismos, con un incremento mnimo del volumen del
reactor. Es necesario tambin incrementar la potencia de aireacin y recircular
fangos, lo que supondr un incremento del coste energtico.
Ambas opciones pueden ser igualmente efectivas, si bien con costes diferentes. Sin
embargo, la eleccin no podr hacerse habitualmente en funcin de criterios
econmicos exclusivamente, ya que la ampliacin del volumen del reactor
24
biolgico puede requerir un espacio adicional no disponible. Por ello, se valoran

las dos opciones en el apartado de costes.
Al igual que sucede con la construccin de nuevas EDAR, la implementacin de
esta medida es responsabilidad de la Administracin autonmica o local, si bien
puede ejecutarse mediante convenios con la Administracin central. De hecho, ya
ha sido elaborado el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y
Depuracin (2007-2015), fruto de la colaboracin entre todas las administraciones,
en el que se contemplan gran cantidad de actuaciones para dar respuesta a la
ltima declaracin de zonas sensibles. Teniendo en cuenta los plazos de proyecto,
licitacin y ejecucin, previsiblemente no pueda contarse con todas ellas en 2012,
pero s en 2015. Sern efectivas desde el momento en que entren en servicio.
REPERCUTE
La presin que reduce es la contaminacin puntual. Los indicadores de calidad
sobre los que repercute son los asociados a los nutrientes, que son un elemento de
calidad fsico-qumico en todas las categoras de masas de agua. Dichos
indicadores son los siguientes: amonio total, nitratos, fosfatos, nitrgeno total y
fsforo total. Adems, en el caso de aguas de transicin y costeras, se consideran
nitratos ms nitritos y fsforo reactivo soluble y en los embalses, el Nitrgeno
Kjeldahl. Indirectamente tambin puede repercutir sobre los indicadores
biolgicos e hidromorfolgicos.
Se trata de una medida de aplicacin local, que repercute tanto sobre la masa de
agua que recibe el vertido al que se aplica el tratamiento de eliminacin de
nutrientes como sobre las situadas aguas abajo que se vean influenciadas por l.
2.1.2.4. COSTE
Las actuaciones necesarias para poner en prctica la medida varan en funcin del
tratamiento ya existente en la EDAR. Como se ha sealado anteriormente, slo se
considerar la posibilidad de adecuacin si la EDAR en servicio cuenta con fangos
activos de aireacin prolongada o fangos activos convencionales.
En el caso de aireacin prolongada, las actuaciones necesarias para eliminar
nitrgeno y fsforo son mnimas (dependiendo del caso puede ser necesario
aadir una cmara anaerobia, una zona de anoxia y una recirculacin de fangos).
De hecho, si la planta se ha diseado ya para eliminar nitrgeno (desnitrificacin),
como suele ser habitual, el coste asociado a la eliminacin de nutrientes es
reducido (eliminacin de fsforo mediante precipitacin qumica o mediante la
adicin de una cmara anaerobia en cabecera del reactor). El coste de las
actuaciones necesarias puede evaluarse en torno al 10% del correspondiente a una
25
planta nueva para el mismo nmero de he. El coste de la nueva planta puede
estimarse mediante la curva obtenida en el apartado de costes de la medida de
tratamiento de aguas residuales urbanas.
En el caso de fangos activos convencionales, que suelen corresponder a
aglomeraciones mayores, superiores a 50.000 he, las actuaciones requeridas para
incorporar la eliminacin de nutrientes son ms complejas. Como se ha indicado
en la descripcin, puede llevarse a cabo bien incrementando el volumen del
tratamiento biolgico o bien incrementando la concentracin de microorganismos,
para lo cual se ha contemplado el sistema denominado sistema hbrido de fangos
activos con pelcula fija, para lo cual es necesario introducir en el reactor de fangos
activos un material soporte de densidad prxima e inferior a la del agua que
permite incrementar la concentracin de microorganismos en dicho reactor.
Adems esta segunda alternativa suele requerir tambin de un incremento de
volumen del reactor biolgico aunque significativamente inferior al requerido en
la primera alternativa. En ambos casos es necesario aumentar la potencia de
aireacin, si bien el incremento es mayor en el sistema hbrido de fangos activos
con pelcula fija, e incorporar instalaciones de recirculacin interna. Los costes de
inversin sern los necesarios para llevar a cabo estas actuaciones.
Como ya se ha comentado, si bien ambas posibilidades conducen al mismo
resultado, la ampliacin del volumen del tanque puede ser inviable, a pesar de
que actualmente pueda resultar ms econmica, por no contar con espacio
adicional o por requerir un tiempo de parada de la planta incompatible con la
explotacin. Por ello se presentan a continuacin procedimientos para estimar el
coste de las dos opciones.
En el caso de optar por aumentar el volumen del reactor, el incremento necesario
depende de muchos factores y por tanto es difcil de estimar con carcter general.
Entre los factores que influyen en este incremento de volumen se encuentran los
parmetros de diseo originales del reactor (carga msica de operacin,
concentracin de slidos y temperatura del agua, entre otros).
Con el fin de quedar del lado de la seguridad en la estimacin del incremento de
volumen, se han considerado unas condiciones de diseo del reactor existente
desfavorables, es decir, aquellas que requieren mayor incremento de volumen y
que se corresponden con una carga msica ms bien elevada (de 0,4 (kg DBO5
/da)/ kg MLSS) y por tanto un bajo tiempo de retencin hidrulica.
En estas condiciones y suponiendo una temperatura de diseo de entre 14 C y 16
C para el agua en el reactor biolgico, se estima que se requerira aumentar el
volumen entre 2 y 3 veces el inicial, aproximndose ms al valor de 3 si la
temperatura es la ms baja (14 C) y es necesario eliminar nitrgeno y fsforo por
va biolgica, y ms a 2, si slo se elimina nitrgeno y la temperatura es de 16C.
Es importante tener en cuenta que la temperatura de diseo del agua en el reactor
biolgico es el factor determinante en el incremento de volumen necesario, de
forma que cuanto menor es la temperatura mayor es el incremento de volumen. Se
ha considerado una temperatura entre 14C y 16 C, por ser el rango ms habitual
de diseo en Espaa para reactores biolgicos con sistema de aireacin con
26
difusores de membranas y en zonas de clima continental, donde se alcanzan las

temperaturas ms bajas en invierno.
En cualquier caso, si la temperatura de diseo es inferior, el incremento de
volumen ser mayor y, por tanto, tambin el coste.
Por otro lado y tambin para quedar del lado de la seguridad, se ha optado por
evaluar el coste de la adaptacin del reactor existente como el de ejecucin de un
reactor biolgico completo (obra civil y equipos) con un volumen de tanque
equivalente al de la ampliacin de volumen requerida. El coste de la actuacin real
ser inferior, puesto que algunos de los elementos existentes se podrn
aprovechar. Si es necesario eliminar fsforo es muy posible que sea necesario
adems aadir una dosificacin de reactivos para completar la eliminacin por va
biolgica con la eliminacin por va qumica, pero su coste no es representativo
frente al de la cuba.
Tambin se puede optar por eliminar todo el fsforo por va qumica, pero esta
solucin repercutira negativamente en los costes de explotacin, por lo que no se
ha considerado en la evaluacin.
Se han analizado algunos proyectos de instalaciones reales, evaluando el coste del
reactor biolgico exclusivamente y representndolo en funcin de su volumen.
Ello conduce a la curva que se incluye en la figura siguiente, cuyo coeficiente de
determinacin es 0,98 y cuya ecuacin es I = 439,69x 0,8713 , donde x es el volumen
del taque en m3 , mientras que I es el valor de la inversin en .
16.000.000
14.000.000
12.000.000
Coste ()
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Volumen reactor biolgico (miles m )
Figura 11. Coste de implantacin de un reactor biolgico con eliminacin de nutrientes en funcin
del volumen.
27
En la figura puede comprobarse que slo se ha dispuesto de informacin sobre

nueve casos, lo que puede condicionar la fiabilidad de la estimacin.
La aplicacin de la funcin anterior para calcular el coste de inversin de la
adaptacin de una instalacin en servicio para eliminar nutrientes requiere
conocer el volumen del reactor existente, la temperatura de diseo y los nutrientes
que se desean eliminar. Si no se conocen estos dos ltimos extremos, de forma
aproximada, puede suponerse que el volumen necesario es de 2,5 veces el
existente, por lo que el coste ser el correspondiente a construir un tanque de
volumen 1,5 veces el existente. Si se trata exclusivamente de eliminar nitrgeno y
la temperatura es del orden de 16, el volumen necesario es el doble del existente,
por lo que el coste se estimara como el de ejecucin de un tanque de volumen
igual al existente. En cambio, si la temperatura es del orden de 14C y se requiere
eliminar N y P por va biolgica, el volumen necesario ser el triple del existente,
por lo que el coste asociado sera el correspondiente a construir un tanque de
volumen igual al doble del existente.
Conocer el volumen del tanque en servicio, sin embargo, puede no ser inmediato a
nivel de planificacin. Por ello, sera conveniente poder evaluar el coste, aunque
sea con una menor aproximacin, en funcin del nmero de habitantes
equivalentes para el que es necesario incorporar la eliminacin de nutrientes, que
ser el dato generalmente conocido a priori por el planificador. Esta es tambin la
variable de entrada que se ha utilizado para estimar el coste de una nueva
depuradora.
Como ya se ha indicado, no puede establecerse con carcter general una relacin
entre el volumen del reactor biolgico y los habitantes equivalentes, puesto que
son muchas las variables locales que influyen en la determinacin del volumen
para un mismo nmero de habitantes equivalentes, esencialmente la carga msica
y la temperatura. No obstante, puede efectuarse una primera aproximacin,
coherente con las hiptesis antes adoptadas para cuantificar el incremento de
volumen del reactor necesario (carga msica de diseo del reactor existente de 0,4
(kg DBO5/da)/kg MLSS y temperatura de 15C). Si se supone adems una
concentracin de slidos en el reactor de 3 g/l y una eliminacin de materia
orgnica del 30 % en el tratamiento primario previo al reactor biolgico, que
constituyen valores habituales de diseo, se obtiene la relacin V = 0,035he, donde
V es el volumen del reactor original en m3 y he son los habitantes equivalentes de
diseo del reactor.
A partir de esta expresin y empleando la ecuacin obtenida en el grfico anterior,
que relaciona el volumen con el coste, se obtienen las curvas representadas en la
siguiente grfica. En ella se representa el coste asociado a la ampliacin de un
reactor biolgico convencional para adaptarlo a eliminar nutrientes en funcin de
los habitantes equivalentes, tanto en el caso de que haya que duplicar el volumen
(temperatura de 16C y eliminacin de nitrgeno) como en el caso de que haya
que triplicarlo (temperatura de 14C y eliminacin de nitrgeno y fsforo). Se ha
reflejado tambin un coste intermedio entre ambos, correspondiente a pasar a
disponer de un volumen de tanque 2,5 veces el inicial, que podra emplearse con
carcter general si no se conoce la temperatura de diseo.
28
8.000.00 0
7.000.00 0
Temperatura=16C
Temperatura=14C
6.000.00 0
Intermedio
Coste ()
5.000.00 0
4.000.00 0
3.000.00 0
2.000.00 0
1.000.00 0
0
0
100
20 0
300
400
5 00
600
700
8 00
900
1.000
Habitantes equivalentes (miles)
nutrientes ampliando el volumen del reactor biolgico en funcin de los habitantes equivalentes.
Las expresiones matemticas de las funciones de coste son las siguientes, donde I
es el coste de inversin en euros y x el nmero de habitantes equivalentes a tratar:
Actuacin
Temperatura del agua residual de 16C (ampliacin del volumen del
reactor al doble de su capacidad)
Temperatura del agua residual de 14C (ampliacin del volumen del
reactor al triple de su capacidad)
Valor intermedio (ampliacin del volumen del reactor a 2,5 veces su
capacidad)
Funcin de
coste
23,69x0,8713
43,34x0,8713
33,73x0,8713
eliminar nutrientes aumentado el volumen del reactor biolgico.
En el caso de optar por incrementar la concentracin de microorganismos en el

reactor empleando para ello el sistema hbrido, al igual que ocurre en el caso
anterior, el incremento de dicha concentracin y de volumen de reactor necesarios
dependen de muchos factores, asociados a los parmetros de diseo del reactor
convencional de partida, por lo que tambin en este caso es difcil efectuar una
estimacin con carcter general.
Adems la estimacin del coste de la actuacin en este caso est sujeta an a una
mayor incertidumbre, ya que se trata de una tecnologa relativamente nueva y
sobre todo, con poca implantacin en nuestro pas. Por ello los costes se han
29
estimado bsicamente de forma terica a partir de la informacin suministrada

por empresas especializadas del sector con implantacin en Espaa3.
Para la estimacin terica se ha partido de las mismas hiptesis de
dimensionamiento conservadoras utilizadas para la ampliacin del volumen del
reactor en cuanto a la carga msica (0,4 kg DBO5/da/kgMLSS), con objeto de
quedar del lado de la seguridad en los costes resultantes. La temperatura de
diseo considerada de 15 C. En la figura siguiente se reflejan los costes resultantes
tanto de la adaptacin para eliminar nitrgeno como para la eliminacin de ambos
nutrientes, nitrgeno y fsforo. Puede apreciarse que la eliminacin de este ltimo
supone incrementar el coste, para la misma temperatura, del orden del 20%
aproximadamente.
Hay que tener en cuenta que en la estimacin terica realizada nicamente se han
contemplado los siguientes captulos de gasto: costes de inversin en obra civil
necesaria para la ampliacin del reactor, costes de inversin en calderera, costes
del soporte plstico. No se ha contemplado el gasto asociado al desmontaje de los
reactores existentes ni a la ampliacin del sistema de aireacin (por ejemplo
turbocompresores y difusores de burbuja fina) o a la adaptacin de la instalacin
elctrica. Por tanto los costes reales pueden ser mayores. En la opcin de
ampliacin del volumen del tanque estos costes s se han considerado
implcitamente, puesto que se ha evaluado suponiendo que hay que construir un
tanque totalmente nuevo, con todas sus instalaciones, correspondiente al
incremento de capacidad necesario.
En la figura se han representado tambin un punto correspondiente al coste de un
proyecto an no ejecutado. Cabe sealar que corresponde a una tecnologa distinta
que la estimacin terica (el material de relleno es diferente y tambin la
metodologa de diseo), por lo que pueden no ser estrictamente comparables. No
obstante, puede permitir hacerse una primera idea de la posible infravaloracin de
los costes mencionada en el prrafo anterior.
Estimaciones tericas facilitadas por la empresa Anox-Kaldnes perteneciente al grupo de Veolia Water y
datos de proyectos an no ejecutados facilitados por la empresa AGAR.
30
6.000.00 0
Eliminacin N
5.000.00 0
Eliminacin N y P
Proyecto
Coste ()
4.000.00 0
3.000.00 0
2.000.00 0
1.000.00 0
0
0
50
100
150
200
25 0
300
350
400
450
500
Habi tantes equivalentes (miles)
nutrientes mediante el incremento de la concentracin de microorganismos en el reactor biolgico.
Las expresiones matemticas de las funciones de coste de la figura anterior,

vlidas exclusivamente para una temperatura del agua residual de 15C, se
recogen en la tabla siguiente, donde I es el coste de inversin en euros y x el
nmero de habitantes equivalentes a tratar:
Actuacin
Eliminacin de nitrgeno
Eliminacin de nitrgeno y fsforo
Funcin de coste
I = 9,31x + 315.288
I = 11,63x + 287.365
eliminar nutrientes aumentando la concentracin de microorganismos del reactor biolgico.
En la figura siguiente se representa el coste de inversin estimado para los dos

procedimientos. Puede observarse que la ltima alternativa, al menos
actualmente, es sensiblemente ms costosa, del orden del doble, para
temperaturas comparables, que optar nicamente por ampliar el volumen de la
cuba. Esta circunstancia, como ya se ha indicado, no evitar que en ocasiones deba
recurrirse a ella, por ejemplo, por no disponer de espacio suficiente en la EDAR.
En cualquier caso, ambas alternativas resultan mucho ms econmicas que
construir una nueva depuradora. Conviene insistir en que en ninguna de las
alternativas se ha contabilizado el coste de la adquisicin de terrenos en el caso de
que no estuviesen disponibles dentro de la instalacin existente. Este coste, en
funcin del emplazamiento de la depuradora, podra invertir la tendencia
sealada.
31
6.000.000
Incremento volumen T=16C
Incremento volumen T=14C, N y P
Incremento volumen. Intemedio
Incremento m icroorg T=15C, N.
Incremento m icroorg T=15C, N y P
5.000.000
Coste ()
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
0
50
100
150
200
250
300
350
40 0
4 50
500
Habitantes equivalentes (miles)
Figura 14. Comparacin del coste de la adaptacin del tratamiento existente para eliminacin de
nutrientes mediante el incremento de volumen del reactor biolgico y mediante el incremento de la
concentracin de microorganismos en el reactor biolgico.

La adaptacin de una depuradora existente para eliminar nutrientes supone un
incremento de estos costes, debido, fundamentalmente a un incremento del
consumo energtico as como de la conservacin y mantenimiento asociados a los
equipos de recirculacin y aireacin. El resto de componentes de estos costes no
debe alterarse sustancialmente.
Es clara la dificultad de cuantificar este aumento del coste. El consumo energtico
en una planta, en funcin de su tamao, puede representar entre el 20% y el 30%
del coste total de explotacin, mientras que la conservacin y mantenimiento
puede acotarse entre el 10% y el 15%. En definitiva, las componentes del coste que
pueden verse ms sensiblemente incrementadas como consecuencia de la
eliminacin de nutrientes suponen entre el 30% y el 45% del total de los costes de
explotacin.
Por ello, adoptando el supuesto conservador de que la eliminacin de nutrientes
suponga un incremento del 50% de estos dos conceptos, el aumento del coste total
de explotacin y mantenimiento sera, como mximo, del orden del 20% con
respecto al de la instalacin en servicio, por lo que se propone adoptar este valor
como primera aproximacin. Con carcter meramente orientativo, cabe sealar
que el incremento de la concentracin de microorganismos tiene un mayor
consumo energtico asociado que la alternativa tradicional de fangos activos (se
32
estima que la aireacin del reactor biolgico requiere un gasto energtico del
orden de un 25 % superior).
De igual forma si se opta por eliminar el fsforo nicamente por va qumica, esto
incrementar los costes de explotacin respecto a la solucin que combina ambas
vas, biolgica y qumica. Como ya se ha indicado en el apartado de costes de
inversin, esta alternativa no se ha evaluado.
Si se desconoce el coste de explotacin actual, puede estimarse mediante las
funciones de coste incluidas en la medida de tratamiento de aguas residuales.
2.1.2.5. VIDA TIL
La vida til de estas instalaciones se estima en 20 aos, al igual que la de la EDAR
existente en la que se integran.
2.1.2.6. EFICACIA
La eficacia se cuantifica mediante el rendimiento del proceso, es decir, la
reduccin del nitrgeno y fsforo en el vertido de la instalacin de tratamiento en
la que se dispone el proceso. Los rendimientos en Nt y Pt son los correspondientes
a tratamiento avanzado de la tabla incluida en el apartado de estaciones de
tratamiento de aguas residuales urbanas, es decir, entre el 80% y el 90% en Nt y
80%-85% en Pt con respecto al agua residual bruta.
2.1.3. TRATAMIENTO DE VERTIDOS INDUSTRIALES
2.1.3.1. DESCRIPCIN
El objetivo perseguido con esta medida es adecuar las caractersticas de los
vertidos procedentes de actividades industriales a los requerimientos del medio
receptor, bien sea una masa de agua o bien la red de saneamiento municipal. Para
ello, el vertido debe cumplir los requisitos establecidos en la autorizacin
concedida por la administracin correspondiente.
Los procedimientos que sea necesario aplicar para la adecuacin del vertido
debern establecerse en cada caso en funcin del proceso industrial y del medio
receptor. Si se trata de una masa de agua, la reduccin de la carga contaminante
del vertido estar condicionada por los objetivos ambientales establecidos para
ella. Un caso singular lo constituyen las aguas de achique procedentes de la
minera. Debe garantizarse su tratamiento previo a la incorporacin a la masa de
agua, retirando los elementos contaminantes procedentes del lavado de mineral u
otros procesos que puedan contener.
Si el medio receptor es la red de saneamiento municipal, deber garantizarse,
previamente a la incorporacin del vertido, que sus caractersticas no
comprometen el adecuado funcionamiento de la depuradora de aguas residuales
urbanas a la que est conectada la red y que sean compatibles con el cumplimiento
de los objetivos ambientales de la masa receptora del vertido de dicha depuradora.
33
Por tanto, en cualquier caso esta medida requiere de actuaciones especficas,

asegurando un tratamiento de las aguas a verter previo e independiente de las
aguas residuales urbanas y asimilables.
Las actuaciones que puede englobar, dependiendo de cada caso, son las
siguientes:
Aplicacin de las mejores tcnicas disponibles en el proceso industrial, que

minimicen tanto el volumen de los vertidos como su carga contaminante.
Tratamiento de vertidos en las instalaciones industriales previo a su vertido a

la red de saneamiento o al medio receptor. Esto puede exigir la ejecucin de
nuevas instalaciones de tratamiento o la adecuacin de las existentes, bien a
nivel individual o de polgono industrial.
La puesta en prctica de esta medida es responsabilidad de los titulares de la

actividad industrial, ya sean empresas o xxx polgonos industriales. La definicin
de las condiciones que debe cumplir el efluente que se reintegre al medio
corresponde a la administracin competente (habitualmente administracin
hidrulica o municipal) a travs de la autorizacin de vertido. Por tanto, la
aplicacin de esta medida puede requerir la implantacin de otra previamente,
que consiste en la actualizacin del censo de vertidos, regularizacin y revisin de
las autorizaciones de vertido.
Dependiendo del tipo de proceso, as como de la complejidad del trmite
administrativo, ya que la necesidad de adecuacin del tratamiento del efluente
puede derivar de una actualizacin previa de la autorizacin de vertido en funcin
de los objetivos establecidos en el medio receptor, estas medidas pueden no estar
operativas en 2012, pero previsiblemente podran estarlo en 2015.
REPERCUTE
La medida acta sobre la presin que constituyen las fuentes de contaminacin
puntual sobre masas de aguas superficiales y subterrneas.
Repercute fundamentalmente sobre los elementos de calidad fsico-qumicos:
condiciones trmicas, oxigenacin, salinidad, acidificacin, nutrientes,
contaminantes sintticos y no sintticos vertidos en cantidades significativas.
Como consecuencia de la mejora de los indicadores asociados a estos elementos,
tambin repercutiran de forma indirecta sobre los elementos de calidad
biolgicos.
El mbito de aplicacin de esta medida es local. Afecta a la masa de agua en la que
se produce el vertido del efluente industrial, si se trata de un vertido directo, o al
vertido de la depuradora que recibe dicho efluente a travs de la red de
saneamiento si se trata de un vertido indirecto. Igualmente tambin puede
34
repercutir sobre el estado de las masas situadas aguas abajo de sta, si estaban
afectadas por dicho vertido.
2.1.3.4. COSTE
Se trata de una medida muy especfica. Sus caractersticas dependen tanto del tipo
de proceso industrial como de los objetivos establecidos para el medio receptor.
Por ello, no puede efectuarse una tipificacin de sus costes, ni de inversin ni de
explotacin y mantenimiento. En cualquier caso, dichos costes corresponden al
titular de la actividad industrial.
2.1.3.5. VIDA TIL
Son de aplicacin las consideraciones efectuadas respecto al coste.
2.1.3.6. EFICACIA
La eficacia se evaluar mediante el efecto que tenga la reduccin de los parmetros
contaminantes conseguida con el tratamiento del vertido industrial sobre los
indicadores de calidad antes indicados.
SICMACE
2.1.4. ELIMINACIN DE VERTEDEROS ILEGALES
2.1.4.1. DESCRIPCIN
Esta medida consiste en la clausura de todos aquellos vertederos que no cumplan
lo dispuesto en la normativa vigente, en particular lo establecido en el RD
1481/2001 de 27 de diciembre.
Su puesta en prctica puede suponer la retirada de los residuos acumulados en los
vertederos incontrolados y su traslado a otros debidamente autorizados. Se
pretende suprimir as el riesgo que suponen de emisin de sustancias
contaminantes para las masas de agua superficiales y subterrneas (lixiviados e
infiltracin de contaminantes o arrastre a cauces superficiales por aguas de lluvia).
En funcin de la naturaleza de los productos acumulados en el vertedero puede
ser necesaria la descontaminacin del suelo una vez eliminado el vertedero, as
como un proceso de vigilancia y control posterior a la clausura conforme a lo
dispuesto en el RD mencionado. Cabe sealar que el RD establece una duracin
mnima de 30 aos para la fase posterior a la clausura en el caso de vertederos
autorizados.
La ejecucin es responsabilidad de la administracin competente, en general la
autonmica, y requiere la identificacin previa de estos vertederos.
35
xxxEl RD prev en su artculo 15 la clausura de todos los vertederos que no

cumplan las prescripciones en julio de 2009. Por tanto, esta medida puede estar
operativa en 2015.
REPERCUTE
La medida acta sobre las presiones puntuales que constituyen los vertederos no
autorizados, tanto sobre masas de agua superficial como subterrnea.
En el caso de masas de agua superficiales, los indicadores que pueden verse ms
directamente afectados como consecuencia de la aplicacin de la medida,
dependiendo de las caractersticas del vertedero, son los asociados a los siguientes
elementos de calidad fsico-qumicos: condiciones de oxigenacin, salinidad,
estado de acidificacin, nutrientes y contaminantes sintticos y no sintticos
vertidos en cantidades significativas. Como consecuencia de la mejora de estos
indicadores pueden mejorar tambin los indicadores de elementos de calidad
biolgicos.
Para masas de agua subterrnea, la aplicacin de la medida podr repercutir sobre
su estado qumico, evaluado a travs de los valores umbral establecidos para los
contaminantes, grupos de contaminantes e indicadores de contaminacin
identificados para la clasificacin de masas subterrneas (en este caso
previsiblemente ser la concentracin de iones resultantes de la actividad
humana).
Se trata de una medida de aplicacin local, que repercute sobre la masa
directamente influenciada por la escorrenta o la infiltracin bien de lixiviados del
vertedero o bien de la lluvia que lava y arrastra contaminantes procedentes del
vertedero. Asimismo, repercute en las situadas aguas abajo de la misma si se trata
de masas de agua superficiales. Si la infiltracin afectaba a masas subterrneas
conectadas con otras superficiales, estas ltimas tambin se vern beneficiadas.
2.1.4.4. COSTE
El coste de inversin es el asociado a la retirada y traslado del material del
vertedero a otro autorizado y, en su caso, a la descontaminacin del suelo
ocupado por el vertedero o bien a otras actuaciones necesarias para la clausura del
vertedero en las condiciones establecidas por la administracin competente. Puede
ser muy variable en funcin de las caractersticas del material acumulado, as
como de la disponibilidad de vertederos autorizados en el entorno. Por tanto, no
es factible la estimacin de un coste con carcter general.
Como coste de explotacin y mantenimiento puede computarse el asociado al
seguimiento del vertedero clausurado en la fase posterior a la misma. El control a
efectuar ser variable en cada caso, por lo que tampoco es factible efectuar una
estimacin general.
36
2.1.4.5. VIDA TIL

En principio no cabe hablar de vida til, puesto que la medida consiste en la
eliminacin definitiva del vertedero.
2.1.4.6. EFICACIA
La eficacia se cuantificara mediante la eliminacin de los contaminantes
aportados por el vertedero que se elimina.
2.2. APLICACIN DEL PRINCIPIO DE RECUPERACIN DE LOS COSTES
DEL USO DEL AGUA
2.2.1. ACTUALIZACIN DE LA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS DE
RIEGO
2.2.1.1. DESCRIPCIN
Esta medida pretende incrementar la eficiencia en el uso del agua para riego
haciendo intervenir el volumen de agua consumido en la determinacin de la
tarifa a satisfacer por el suministro. A su vez, si ya se da esta circunstancia, puede
plantearse la modificacin del procedimiento en que se tiene en cuenta este factor
en el establecimiento de la tarifa, en aras de una mayor eficiencia en el uso del
recurso. Constituye un incentivo para la aplicacin de prcticas que incrementen
la eficiencia en el consumo de agua, reduciendo el volumen extrado de masas de
agua y tambin el retorno.
Existen diversas opciones para la adecuacin de la estructura de las tarifas, entre
las que se encuentran las siguientes:
Modulacin de precios segn volmenes de referencia: pretende penalizar la

utilizacin del agua por encima de volmenes anuales de referencia acordes a
las buenas prcticas, de manera que se incentive el uso eficiente.
Consiste en que en los colectivos de riego en los que los servicios de transporte
en alta y distribucin en baja se cobren a las explotaciones por volumen, se
aumenta el importe a satisfacer por las explotaciones que utilicen volmenes
mayores a las dotaciones de referencia fijadas en los planes hidrolgicos de
cuenca y se reduce a los que utilicen volmenes inferiores (art 114.6 del TRLA).
Cobro volumtrico de precios de los servicios al regado: pretende reforzar el

volumen de agua recibida como elemento a tener en cuenta por los regantes en
sus decisiones a corto plazo (cultivos a implantar) y a largo plazo (tecnologas
de aplicacin en parcela) de manera que se fomente el uso eficiente, puesto que
reducir el consumo implica reducir el coste a satisfacer por el suministro de
agua.
Se trata de definir la cuanta de la tarifa de utilizacin del agua, el canon de
regulacin y las derramas de los colectivos de riego en funcin del volumen
37
derivado. Sera recomendable evitar o reducir en lo posible los trminos fijos

(por hectrea, regante, etc.) en estos cobros, ya que generan precios medios
decrecientes (reducen el incentivo al uso eficiente). Una versin ms avanzada
de esta opcin sera el establecimiento de precios crecientes en funcin de
tramos de volumen recibido en parcela.
En estos casos en los que el volumen consumido interviene directamente en la
tarifa, la aplicacin de esta medida requiere disponer de contadores en las tomas
de cada explotacin o, al menos, de cada comunidad de regantes, que permitan
cuantificar adecuadamente el volumen derivado. Debe contarse igualmente con
un sistema de gestin de estos datos que permita su empleo en el clculo de
tarifas. Por tanto, es necesaria la puesta en prctica previa de las medidas de
control de volmenes utilizados por usuarios individuales as como del control de
volmenes extrados de masas de agua. En principio puede aplicarse en cuanto estos
sistemas se encuentren operativos.
La puesta en prctica de esta medida corresponde a las entidades encargadas del
suministro de agua de riego. En primer lugar, a la administracin hidrulica
competente en el suministro en alta (habitualmente Organismo de cuenca o
entidad autonmica equivalente), que debe hacer intervenir la magnitud del
volumen derivado en el importe a satisfacer por la entidad a la que suministra
(habitualmente una comunidad de regantes). En segundo lugar, a la comunidad
de regantes, que debe hacer intervenir tambin el volumen consumido en la
distribucin interna de sus costes.
REPERCUTE
La medida acta de manera directa sobre la presin de extraccin de aguas
superficiales y subterrneas, pues al favorecer la eficiencia en el uso es previsible
que se produzca una reduccin de las extracciones.
De manera indirecta, al fomentar la reduccin de las extracciones, se reducirn
tambin los retornos de riego, lo que puede suponer una reduccin de las
presiones de contaminacin difusa de origen agrcola tanto sobre aguas
superficiales como sobre aguas subterrneas.
Los indicadores sobre los que repercute en el caso de masas de agua superficiales
son los asociados al elemento de calidad rgimen hidrolgico, as como a
elementos de calidad fsico-qumicos que pueden verse afectados por la
contaminacin difusa de origen agrcola (salinidad, estado de acidificacin, y
nutrientes). En el caso de masas de agua subterrnea, repercute sobre los
indicadores del estado cuantitativo y del estado qumico.
Esta medida se puede aplicar a cada colectivo de riego (comunidad de regantes).
En principio, repercutir sobre la masa de agua en la que se ubica la toma desde la
que se abastece dicho colectivo, reduciendo la presin de extraccin. Si se trata de
38
masas superficiales, tambin repercutir sobre las situadas aguas abajo,

aumentando el caudal circulante. De manera indirecta puede afectar a las masas
que reciben el retorno de riego, pues dar lugar a una reduccin de su cuanta,
afectando tanto al caudal circulante como, en su caso, a la contaminacin difusa
que suponen.
2.2.1.4. COSTE
En principio se trata de una medida de ndole esencialmente administrativa. Su
implantacin no lleva aparejada una inversin significativa (al contrario de lo que
sucede con otras cuya ejecucin previa puede ser necesaria, como las de control de
volmenes extrados de masas de agua o utilizados por usuarios individuales, que
requieren la instalacin de contadores).
Lo mismo puede decirse respecto a los costes de explotacin y mantenimiento.
Tan slo puede suponer un ligero incremento de los costes de este tipo que
soportan las entidades encargadas de la distribucin en alta o de los propios
colectivos de riego. Ello puede ser debido a la mayor complejidad que supone la
gestin de cobros en funcin de varios factores, entre ellos el volumen.
2.2.1.5. VIDA TIL
En esta medida no tiene sentido este concepto.
2.2.1.6. EFICACIA
La eficacia de esta medida va asociada a la reduccin del volumen extrado de
masas de agua como consecuencia de su implantacin, que da lugar a que los
caudales circulantes sean mayores.
En el caso de la implantacin del cobro volumtrico, se estima que la reduccin del
volumen recibido en parcela puede oscilar entre el 10% y el 20%. La determinacin
de la reduccin de la extraccin de la masa de agua donde se realiza la captacin
depender de la eficiencia de la red.
SICMACE, que incluye las siguientes referencias:
Rodrguez Daz, J. A., Prez Urrestarazu, L., Camacho Poyato, E., Lpez Luque, R.,
Roldn Caas, J., Alcaide Garca, M., Ortz, J. A., Segura, R. (2007). Innovative
Approaches to Water Saving in Irrigated Agriculture. Chapter: Improving irrigation
districts performance assisted by Benchmarking techniques and IGRA.ICID.In press.
Kolberg, S, J. Berbel, J.A. Rodrguez y P. Montesinos (2007). Documento de Trabajo.
Universidad de Crdoba. Annex II: Water use and water saving potential scenarios
towards 2030 for irrigation sector in Guadalquivir river basin (Southern Spain).
39
2.2.2. ACTUALIZACIN DE LA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS DE

ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO URBANO E INDUSTRIAL
2.2.2.1. DESCRIPCIN
Esta medida pretende incentivar el buen uso del recurso mediante los precios que
se cobran por los servicios urbanos de agua, reduciendo el consumo por parte de
los usuarios conectados a la red municipal, en especial, los hogares. Por tanto,
debe dar lugar a una reduccin de las extracciones de masas de agua destinadas a
la unidad de demanda urbana en la que se aplica.
Consiste en la modificacin de las tarifas que se cobran por los servicios urbanos
del agua para que aumenten progresivamente en funcin del consumo,
estableciendo un consumo mnimo a un precio muy pequeo y hacindolo cada
vez mayor, de manera que se penalicen los consumos suntuarios. En el
establecimiento de las tarifas, debe asegurarse que los lmites entre tramos de
consumo se fijen de manera que los hogares puedan alcanzarlos mediante
reducciones viables de su consumo. Igualmente deben tenerse en cuenta los
principios de recuperacin de costes de los servicios y de "quien contamina paga".
La reduccin del consumo puede producirse porque la modificacin tarifaria d
lugar a una modificacin en los hbitos, reduciendo la cantidad utilizada sin
modificar los sistemas existentes en la vivienda (menores consumos en las
actividades domsticas cotidianas, menores tiempos de riego de jardines, etc).
Asimismo, el menor consumo puede ser consecuencia de que los nuevos precios
incentiven al usuario a sustituir los sistemas existentes en su hogar por otros ms
eficientes. Este ltimo caso no se incluye aqu, sino que se considera como una
medida diferente, puesto que puede plantearse independientemente de la
modificacin de las tarifas.
La implantacin de esta medida es responsabilidad de las entidades locales, que
son las competentes en materia de abastecimiento urbano y requiere disponer
previamente de contadores individuales en la toma de cada usuario, que
constituye otra medida. En cuanto estos se encuentren en servicio, la implantacin
de la nueva tarifa puede ser relativamente rpida.
REPERCUTE
La medida acta sobre las presiones de extraccin tanto de masas de agua
superficiales como subterrneas.
En el caso de masas de agua superficiales, los indicadores sobre los que repercute
directamente son los asociados al elemento de calidad rgimen hidrolgico. Si la
presin mitigada acta sobre masas de agua subterrnea, los indicadores son los
asociados al estado cuantitativo (ndice de explotacin y niveles piezomtricos). El
incremento de caudales circulantes asociado a la reduccin de extracciones puede
repercutir indirectamente sobre los indicadores de elementos de calidad biolgicos
y fsico-qumicos.
40

Esta medida se aplica a nivel de municipio o mancomunidad de abastecimiento
urbano. Por tanto, repercute sobre aquellas masas de agua donde se ubican las
tomas de agua para dicho municipio o mancomunidad. Si se trata de masas de
agua superficial tambin repercutir en las situadas aguas abajo cuyo rgimen
hidrolgico estuviera tambin afectado por la extraccin previamente a la
aplicacin de la medida.
2.2.2.4. COSTE
La aplicacin de esta medida no supondr una inversin relevante, a diferencia de
la instalacin de contadores que requiere como medida previa. Se trata de una
medida esencialmente de gestin, por lo que puede suponer un incremento,
previsiblemente no significativo, de los costes de explotacin y mantenimiento
asociados a la implantacin de un sistema de gestin de tarifas ms complejo, al
introducir discriminaciones en funcin del volumen consumido.
2.2.2.5. VIDA TIL
Este concepto no tiene sentido en esta medida.
2.2.2.6. EFICACIA
La eficacia va asociada se cuantifica a la reduccin de las extracciones destinadas
al abastecimiento de los municipios o mancomunidades en las que se aplica la
medida.
ECODES, Principios de tarificacin de los servicios del agua en las ciudades: ejemplo de la
ciudad de Zaragoza.
Ramn Barbern Ort (coordinador), Fernando Arbus Gracia, Flix Domnguez
Barrero."Consumo y gravamen del agua para usos residenciales en la ciudad de Zaragoza.
Evaluacin y propuesta de reforma", Editor: Ayuntamiento de Zaragoza, Zaragoza.
2006.
2.3. FOMENTO DEL USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL AGUA
2.3.1. INSTRUMENTOS GENERALES
2.3.1.1. REGULACIN Y FOMENTO DE LA INSTALACIN DE
DISPOSITIVOS DE MENOR CONSUMO EN EL ABASTECIMIENTO
URBANO
41
2.3.1.1.1. Descripcin
Esta medida consiste en la elaboracin por parte de la administracin competente
de la normativa, que regule las instalaciones de consumo de agua dentro de cada
vivienda o unidad de consumo susceptible de individualizacin conectada a la red
de abastecimiento. Habitualmente se tratar de ordenanzas municipales. El
objetivo perseguido es el incremento de la eficiencia en el consumo dentro de cada
unidad, lo que conducir a una reduccin de las extracciones de las masas donde
se realiza la captacin destinada a la unidad de demanda urbana.
Dicha normativa constituye un instrumento general, donde pueden regularse los
dispositivos a colocar en las distintas unidades de consumo conectadas a la red
municipal, estableciendo diferentes requisitos en funcin del uso al que se
destinen. Puede ser de aplicacin tanto para instalaciones nuevas (construccin de
viviendas, polgonos industriales, creacin de parques y jardines, instalaciones
ornamentales, etc.) como para las existentes. En este ltimo caso deben
contemplarse plazos para la adaptacin y pueden establecerse mecanismos de
fomento de la misma, tales como la concesin de ayudas para llevar a cabo la
sustitucin de los dispositivos existentes por otros que cumplan los requisitos
establecidos en la normativa.
Los requisitos establecidos en la normativa para incrementar la eficiencia por parte
de cada usuario individual conectado a la red pueden incluir todos los aspectos
que se consideren convenientes. A continuacin se sealan algunos: caractersticas
de los elementos de fontanera a instalar (limitacin del caudal mximo en grifos y
duchas en viviendas, volumen mximo de cisternas en inodoros en viviendas y
edificios pblicos, limitacin del volumen de descarga en grifos en edificios
pblicos), limitaciones en la procedencia del recurso para determinados
aprovechamientos (obligacin de utilizar aguas regeneradas para riego de parques
y jardines o campos de golf), establecimiento de criterios para el diseo y gestin
de zonas verdes (especies a implantar y porcentajes a ocupar por cada una de
ellas, sistemas de riego a emplear, dotaciones mximas, horario de riego), etc.
La normativa debe contemplar procedimientos que aseguren el cumplimiento de
los requisitos establecidos , como puede ser la exigencia del cumplimiento como
paso previo para la concesin de las licencias necesarias para la construccin,
apertura de locales o negocios, inicio de actividad, cdulas de habitabilidad, etc.
La elaboracin de la normativa es responsabilidad de la administracin
competente (habitualmente municipal). Puede estar elaborada en 2012.
2.3.1.1.2. Presiones e indicadores de calidad sobre los que repercute
La elaboracin de la normativa y su entrada en vigor debe suponer una reduccin
de la presin por extraccin de las masas de agua de las que se abastecen las
unidades de demanda urbana de las que forman parte los municipios en los que se
han elaborado estas ordenanzas.
En el caso de que las extracciones se realicen sobre masas de agua superficial, los
indicadores sobre los que repercute son los asociados al elemento de calidad
42
rgimen hidrolgico. Si se trata de masas de agua subterrnea se vern afectados

los indicadores mediante los que se evala el estado cuantitativo (ndices de
explotacin y nivel piezomtrico). De manera indirecta el aumento de los caudales
circulantes puede repercutir sobre los elementos de calidad biolgicos y fsicoqumicos.
2.3.1.1.3. mbito territorial
El mbito de aplicacin de esta medida es el municipio o mancomunidad de
municipios en los que se elabora la normativa. Repercutir sobre las masas de
agua donde se encuentran las captaciones destinadas a la unidad de demanda a la
que pertenecen dichos municipios, as como en las situadas aguas abajo si se trata
de masas superficiales.
2.3.1.1.4. Coste
La regulacin normativa es una medida de carcter administrativo, que no
conlleva, en principio, un coste de inversin. Su aplicacin puede dar lugar a un
incremento del coste de gestin de la administracin correspondiente. Sin
embargo, el fomento de la implantacin de los dispositivos ms eficientes
mediante la concesin de ayudas s puede representar un coste significativo, cuya
magnitud y repercusin depender de la cuanta y sistema elegido por la
administracin para materializarlo (reducciones impositivas a los usuarios que los
instalen, reduccin en los recibos a satisfacer por el usuario, subvencin para
abaratar el coste de los productos, etc.).
2.3.1.1.5. Vida til
Este concepto no es de aplicacin para esta medida.
2.3.1.1.6. Fuentes de informacin
Ayuntamiento de Madrid, Ordenanza de gestin y uso eficiente del agua en la ciudad de
Madrid, BO Ayuntamiento de Madrid de 22 de junio de 2006, n 5709, pag 24192443.
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia; Ley 6/2006 de 21 de julio sobre
incremento de las medidas de ahorro y conservacin en el consumo de agua en la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
2.3.1.2. FOMENTO DE LA
AGRCOLAS ADAPTADAS
IMPLANTACIN
DE
PRODUCCIONES
Esta medida consiste en dedicar parte de la superficie agraria a agricultura
ecolgica y produccin integrada. Las tcnicas que contemplan suponen un uso
43
ms eficiente del agua y una reduccin de la contaminacin difusa como

consecuencia de evitar por completo o restringir el uso de agroqumicos.
2.3.2. ACTUACIONES ESPECFICAS
2.3.2.1. CAMPAAS DE CONCIENCIACIN EN USO URBANO
El objetivo que persigue es promover la concienciacin social sobre el ahorro de
agua intentando influir en el comportamiento de los usuarios conectados a la red
municipal para que realicen un uso ms eficiente del agua y modificar sus hbitos
de consumo. Por tanto, esta medida puede constituir un incentivo para la
aplicacin de otras, como la instalacin por parte de los usuarios de dispositivos
de menor consumo en el abastecimiento urbano.
As, con esta medida las campaas ciudadanas de concienciacin en torno a los
problemas del agua, habituales durante los perodos de sequa, se generalizaran,
ampliando sus contenidos para cambiar los hbitos de utilizacin del agua en
favor del ahorro y la eficiencia, independientemente de la coyuntura hidrolgica.
Incluira actividades como:
Informacin general sobre los programas de gestin de la demanda de agua:
Campaas de publicidad en los medios de comunicacin.
Informacin en los recibos.
Lnea telefnica de asistencia permanente.
Divulgacin de las tcnicas de uso eficiente del agua para el pblico no

especializado:
Actividades escolares: unidades didcticas, da del agua, etc.
Produccin y distribucin de documentacin multimedia.
Charlas y debates de divulgacin; creacin de un fondo de conferenciantes.
Formacin especializada para los sectores profesionales ms relacionados con

el agua:
Suministradores de equipos y servicios.
Sectores ms relevantes en el uso del agua en cada unidad de demanda

urbana.
La realizacin de estas campaas es responsabilidad, en primer lugar, de la

administracin competente en la distribucin del agua para abastecimiento
urbano, que es la local. No obstante, deben realizarse a todos los niveles, por lo
que es conveniente la realizacin de campaas generalistas por parte de todas las
administraciones con competencias en materia de agua (administracin
autonmica y central).
44

La medida acta sobre las presiones de extraccin, tanto en masas de agua
superficiales como subterrneas
Los indicadores de calidad sobre los que repercute directamente en el caso de ros
son los asociados al rgimen hidrolgico. En el caso de masas de agua
subterrneas afecta fundamentalmente al estado cuantitativo, evaluado a travs de
los niveles piezomtricos.
La medida se aplica a la escala de unidad de demanda urbana (municipio o
mancomunidad de abastecimiento urbano). Repercute sobre las masas en las que
se realiza la extraccin destinada a la unidad de demanda en la que se realiza la
campaa. Si se trata de masas de agua superficiales, tambin puede repercutir
sobre las situadas aguas abajo.
2.3.2.1.4. Coste
La inversin necesaria para llevar a cabo una campaa de estas caractersticas
puede ser muy variable en funcin de las circunstancias de cada unidad de
demanda. Implica la realizacin de carteles, publicidad en medios de
comunicacin (anuncios en televisin, cuas radiofnicas, anuncios en prensa y
medios digitales, etc), elaboracin de panfletos y distribucin junto con la factura
de agua, contratacin y formacin del personal adecuado y disposicin de los
medios materiales (aulas, oficinas, puntos de informacin) para las tareas de
atencin permanente, puntos de informacin, conferencias, exposiciones, etc.
Las escasas referencias disponibles apuntan hacia costes del orden de entre 1 y 3
/habitante y ao en el ejercicio inicial y entre 0,5 y 1 /habitante y ao en aos
sucesivos. El coste del primer ao podra asimilarse al de inversin, mientras que
el de ejercicios posteriores se asimilara al de explotacin y mantenimiento.
2.3.2.1.5. Vida til
Se considera una vida til de 5 aos, que suele ser el periodo estndar estimado
para los efectos de una campaa publicitaria.
2.3.2.1.6. Eficacia
La eficacia se evaluar a travs de la reduccin de las extracciones que ocasiona la
medida. Se estima que el agua utilizada por persona y da puede disminuir un 4%
como consecuencia de la realizacin de estas campaas. Teniendo en cuenta la
eficiencia estimada para la red en cada unidad de demanda puede obtenerse el
efecto sobre las extracciones de masas de agua.
45

Informative Report of LIFE Project: Zaragoza, the Water-saving City. European
Union LIFE programme , Fundacin Ecologa y Desarrollo, Zaragoza City
Council, Aragn Regional Government, IberCaja.
Anlisis Econmico del Plan de Cuenca del Cidacos, Aplicacin de la Guia de
Anlisis Econmico (Directiva Marco del Agua 2000), MMA, Gob. Navarra, 2002
2.3.2.2. INSTALACIN DE DISPOSITIVOS DE MENOR CONSUMO EN
ABASTECIMIENTO URBANO
La implantacin de esta medida pretende mejorar la eficiencia de los dispositivos
de uso de agua en cada unidad de consumo conectada a la red municipal
susceptible de individualizacin (viviendas, oficinas, locales comerciales, etc.), de
manera que se reduzca el agua derivada de la red por cada una de ellas. Esta
reduccin del consumo a nivel individual debe traducirse en una reduccin del
volumen extrado en origen.
Para ponerla en prctica es necesario instalar estos dispositivos en hogares locales
comerciales, edificios pblicos, etc. Esta medida puede fomentarse mediante la
regulacin de estas instalaciones en la normativa municipal correspondiente, cuya
elaboracin constituye una medida ya descrita en otro apartado.
A ttulo de ejemplo exclusivamente, entre los dispositivos eficientes a instalar en
hogares se encuentran los grifos equipados con dispositivos economizadores de
agua en los que se limite el caudal mximo en funcin de la presin de trabajo,
pudiendo establecerse tambin un mximo absoluto con independencia de la
presin y los inodoros con volumen de descarga mximo limitado y sistemas de
interrupcin de descarga ; en el caso de edificios pblicos, pueden instalarse grifos
con limitacin del volumen descargado mediante temporizadores o sensores de
presencia, etc.
En el caso de riegos de parques y jardines conectados a la red municipal, cabe
instalar programadores de riego, aspersores de corto alcance en zonas de
praderas, riego por goteo para especies arbustivas o arbreas, etc.
La puesta en prctica de la medida es responsabilidad de cada usuario individual,
si bien, como ya se ha indicado al hablar de la medida de regulacin y fomento de
la implantacin de estos dispositivos, la administracin competente (municipal
habitualmente) puede establecer la obligatoriedad de su implantacin y
fomentarla a travs de la concesin de ayudas.
Ayuntamiento de Madrid, Ordenanza de gestin y uso eficiente del agua en la ciudad de
Madrid, BO Ayuntamiento de Madrid de 22 de junio de 2006, n 5709, pag 24192443.
46
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia; Ley 6/2006 de 21 de julio sobre

incremento de las medidas de ahorro y conservacin en el consumo de agua en la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
Fundacin Ecologa y Desarrollo "Gua prctica de tecnologas ahorradoras de agua
para viviendas y servicios pblicos".
2.3.2.3. REUTILIZACIN DE AGUAS DEPURADAS EN USO URBANO E
INDUSTRIAL
De acuerdo con el Real Decreto 1620/2007, por el que se establece el rgimen
jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas, la reutilizacin de las aguas es
la aplicacin, antes de su devolucin al dominio pblico hidrulico y al martimo
terrestre para un nuevo uso privativo de las aguas que, habiendo sido utilizadas
por quien las deriv, se han sometido al proceso o procesos de depuracin
establecidos en la correspondiente autorizacin de vertido y a los necesarios para
alcanzar la calidad requerida en funcin de los usos a que se van a destinar.
En esta medida slo se contempla el empleo del agua regenerada dentro de la
misma unidad de demanda urbana en la que se ha producido la depuracin. Por
tanto, se trata de una medida bsica de aumento de la eficiencia, puesto que una
unidad de demanda que regenera y reutiliza el agua depurada de sus propios
vertidos cuenta con un mayor volumen de agua para uso sin necesidad de
aumentar el volumen de recurso que entra a su sistema.
Requiere la construccin y puesta en marcha de un tratamiento de regeneracin
que complemente al establecido en la EDAR de donde proceden las aguas
depuradas, produciendo as agua de la calidad adecuada para el uso previsto para
las aguas regeneradas. En funcin del nivel de calidad exigido para cada uso, que
viene definido por el RD mencionado, se han establecido cinco tratamientos tipo
de regeneracin, todos ellos, caracterizados en el epgrafe 4.1. La ejecucin de esta
medida puede requerir, adems, contar con otros elementos para conducir el agua
regenerada hasta el punto de consumo (conducciones y, en su caso, bombeos y
balsas), todos ellos caracterizados en el epgrafe 4, al igual que el tratamiento de
regeneracin.
En la tabla siguiente se recogen los posibles destinos del agua regenerada
contemplados en esta medida, indicando, de acuerdo con el Real Decreto
1620/2007, el valor mximo admisible de Escherichia coli para cada uso, as como el
tipo de tratamiento de regeneracin a aplicar en cada caso.
Usos
1. USOS URBANOS
CALIDAD 1.1. RESIDENCIAL
47
VMA de E. coli
(UFC/100 mL)
Tratamiento a
aplicar
Ausencia
Tipo 1
Usos
a) Riego de jardines privados
b) Descarga de aparatos sanitarios
CALIDAD 1.2. SERVICIOS
a) Riego de zonas verdes urbanas (parques,
campos deportivos y similares)
b) Baldeo de calles
c) Sistemas contra incendios
d) Lavado industrial de vehculos
3. USOS INDUSTRIALES
CALIDAD 3.1.
a) Aguas de proceso y limpieza excepto en la
industria alimentaria
b) Otros usos industriales
c) Aguas de proceso y limpieza para uso en la
CALIDAD 3.2.
a) Torres de refrigeracin y condensadores
evaporativos (con las restricciones previstas en
el Real Decreto)
4. USOS RECREATIVOS
CALIDAD 4.1.
a) Riego de campos de golf
CALIDAD 4.2.
a) Estanques, masas de agua y caudales
circulantes ornamentales, en los que est
impedido el acceso del pblico al agua
VMA de E. coli
(UFC/100 mL)
Tratamiento a
aplicar
200
Tipo 2
10.000
Tipo 2
1.000
Ausencia
Tipo 1
200
Tipo 2
10.000
Tipo 3
regeneracin para la aplicacin de la reutilizacin de aguas depuradas en uso urbano e industrial.
Por usos industriales y recreativos, en lo que a esta medida se refiere, se entienden

los relativos a las entidades pertenecientes a la misma unidad de demanda urbana
conectada a la EDAR que alimenta el tratamiento de regeneracin.
Cuando sea preciso reducir el contenido en sales del agua producto, se aplicar a
las aguas depuradas un tratamiento de regeneracin tipo 5, descrito en el epgrafe
4.1.5, que incluye una etapa de desalacin.
Cabe suponer que la puesta en prctica de esta medida recaer sobre la entidad
responsable del abastecimiento de cada ncleo urbano, si bien pueden existir otros
concesionarios, como se contempla en el mencionado Real Decreto 1620/2007.
El plazo para su ejecucin puede ser muy variable en funcin de las circunstancias
locales. Una vez contemplada en el Plan de cuenca, en funcin de los
condicionantes administrativos, puede no estar ejecutada en 2012, pero
posiblemente lo estar para 2015. La medida puede ser efectiva desde el momento
en que el tratamiento de regeneracin y las instalaciones necesarias para la
distribucin estn terminados.
Dentro de esta medida se incluyen parte de las actuaciones contempladas en el
Plan Nacional de Reutilizacin, actualmente en redaccin.
48

La aplicacin de esta medida repercutir en la masa de agua de la que se extrae el
recurso destinado a la unidad de demanda urbana en la que se aplica, puesto que
al mejorar la eficiencia disminuir el volumen extrado, reduciendo as las
presiones puntuales de extraccin de esa masa. Si se trata de aguas superficiales, la
actuacin repercutir sobre el elemento de calidad rgimen hidrolgico. En
particular, para los ros afectar a los ndices de alteracin hidrolgica. En el caso
de los embalses afectar a las salidas del embalse y al nivel de agua medio. Si se
trata de una extraccin de aguas subterrneas, la medida afectar a los indicadores
de explotacin de los acuferos y de los valores de los niveles piezomtricos.
Cabe sealar que esta medida da lugar a la reduccin del volumen de retorno, que
tambin origina una modificacin de los indicadores mencionados en las masas
situadas aguas abajo del punto de vertido de la EDAR en la que se ha aplicado el
tratamiento de regeneracin.
El mbito de aplicacin de esta medida es local y afecta tanto a la masa de agua
donde se reduce la extraccin como, si se trata de aguas superficiales, a todas las
situadas aguas abajo que se vean afectadas por dicha extraccin y a las situadas
aguas abajo del punto de vertido de la estacin depuradora cuyo efluente se
regenera total o parcialmente.
2.3.2.3.4. Coste
El coste de la medida, tanto de inversin como de explotacin y mantenimiento,
ser el resultado de la suma de los costes de todos los elementos que componen la
actuacin. Por tanto, depender del destino final del agua regenerada, que
determinar el tratamiento de regeneracin a aplicar segn se ha indicado en el
apartado de descripcin de la medida, y de los elementos adicionales que sean
precisos para la distribucin hasta los puntos de consumo del agua regenerada.
La descripcin y el coste de cada uno de los elementos que pueden integrar la
medida, que se sealan a continuacin, se recogen en el epgrafe 4:
Tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 1
Bombeos
Conducciones
Balsas
2.3.2.3.5. Vida til
49
La vida til de esta medida vendr dada por la vida til de los elementos que la
componen, informacin que est recogida en los apartados que describen cada
uno de dichos elementos, enumerados en el punto anterior.
2.3.2.3.6. Eficacia
La eficacia de esta medida se cuantificar mediante la reduccin del volumen
extrado con destino a la unidad de demanda urbana en la que se aplica.
Se han consultado las fuentes que figuran en los apartados correspondientes a los
elementos que componen la medida, indicados en el apartado 4 (tratamientos de
regeneracin, bombeos, conducciones y balsas).
2.4. CONTROL SOBRE EXTRACCIN Y ALMACENAMIENTO DEL AGUA
2.4.1. CONTROL DE VOLMENES EXTRADOS DE LAS MASAS DE AGUA
2.4.1.1. DESCRIPCIN
La medida consiste en la instalacin de dispositivos de aforo en las tomas directas
de masas de agua superficiales o subterrneas (a cielo abierto o en conduccin). En
general se tratar de aforos en conducciones importantes, destinadas a
comunidades de usuarios. Puede darse el caso, sin embargo, de que se trate de
pequeos caudales en el caso de extracciones de masas de agua subterrnea
destinadas a un solo usuario individual. Es una medida necesaria para la
aplicacin de otras bsicas relativas a la recuperacin de costes, como la
actualizacin de las estructuras tarifarias si se pretende hacer intervenir de alguna
manera el volumen consumido.
3. MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
3.1. INFRAESTRUCTURAS BSICAS
Estas medidas son las contempladas en el artculo 60 del Reglamento de
Planificacin Hidrolgica. Todas ellas pretenden incrementar el recurso disponible
en caso de que sea necesario para la satisfaccin de las demandas establecidas en
los Planes de cuenca con el nivel de garanta establecido en la IPH. Este objetivo
constituye, junto con la consecucin del buen estado de las masas de agua, uno de
los objetivos de la planificacin (artculo 40 Ley de Aguas). En el caso de que sea
necesario poner en prctica alguna de ellas y ello pueda suponer un deterioro del
estado de una masa de agua, se deber estar a lo dispuesto en el artculo 39 del
Reglamento de la Planificacin Hidrolgica
50
3.1.1. INCREMENTO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES MEDIANTE

TRATAMIENTO DE REGENERACIN
3.1.1.1. DESCRIPCIN
De acuerdo con el Real Decreto 1620/2007, por el que se establece el rgimen
jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas, la reutilizacin de las aguas es
la aplicacin, antes de su devolucin al dominio pblico hidrulico y al martimo
terrestre para un nuevo uso privativo de las aguas que, habiendo sido utilizadas
por quien las deriv, se han sometido al proceso o procesos de depuracin
establecidos en la correspondiente autorizacin de vertido y a los necesarios para
alcanzar la calidad requerida en funcin de los usos a que se van a destinar.
Esta medida supone que las aguas depuradas procedentes de una unidad de
demanda urbana se sometan a un tratamiento de regeneracin para constituir as
una fuente de suministro para otras unidades de demanda diferentes. Se trata de
una medida complementaria, que slo da lugar a un incremento del recurso
disponible en el caso de zonas costeras, donde adquiere su pleno sentido al
recuperar un recurso habitualmente vertido al mar sin otro uso previo.
La implantacin de esta medida se basa en la construccin y puesta en marcha de
un tratamiento de regeneracin que complemente al establecido en la EDAR de
donde proceden las aguas depuradas, produciendo as agua de la calidad
adecuada para el uso previsto. En funcin del nivel de calidad exigido para cada
uso, que viene definido por el RD mencionado, se han establecido cinco tipos de
tratamiento de regeneracin. La medida incluye tambin las instalaciones y los
elementos de transporte (bombeos, conducciones, balsas) que sean necesarios para
distribuir el agua regenerada hasta el punto de consumo. Tanto estos elementos,
como el tratamiento a aplicar en funcin del uso concreto a que se destine el agua
regenerada, se caracterizan en el epgrafe 4.
En la tabla siguiente se recogen los posibles destinos del agua regenerada
contemplados en esta medida, indicando, de acuerdo con el Real Decreto
1620/2007, el valor mximo admisible de Escherichia coli para cada uso, as como el
tipo de tratamiento de regeneracin a aplicar en cada caso.
Los usos ambientales de recarga de acuferos aqu contemplados se refieren a
recarga de masas que no estn en riesgo, utilizndolas como elementos de
regulacin, de manera que puedan incrementarse las extracciones. Se trata de
recarga de masas asociadas a unidades de demanda diferentes de aquella en la
que se producen las aguas objeto de regeneracin.
Usos
1. USOS URBANOS
51
VMA de E. coli
(UFC/100 mL)
Tratamiento a
aplicar
Ausencia
Tipo 1
Usos
a) Riego de zonas verdes urbanas (parques,
campos deportivos y similares)
b) Baldeo de calles
2. USOS AGRCOLAS
CALIDAD 2.1
a) Riego de cultivos con sistema de aplicacin del
agua que permita el contacto directo del agua
regenerada con las partes comestibles para
alimentacin humana en fresco
CALIDAD 2.2
a) Riego de productos para consumo humano con
sistema de aplicacin de agua que no evita el
contacto directo del agua regenerada con las
partes comestibles, pero el consumo no es en
fresco sino con un tratamiento industrial
posterior
b) Riego de pastos para consumo de animales
productores de leche o carne
c) Acuicultura
CALIDAD 2.3
a) Riego localizado de cultivos leosos que
impida el contacto del agua regenerada con los
frutos consumidos en la alimentacin humana
b) Riego de de cultivos de flores ornamentales,
viveros, invernaderos sin contacto directo del
agua regenerada con las producciones
c) Riego de cultivos industriales no alimentarios,
viveros, forrajes ensilados, cereales y semillas
oleaginosas
CALIDAD 3.1.
a) Aguas de proceso y limpieza excepto en la
c) Aguas de proceso y limpieza para uso en la
CALIDAD 3.2.
a) Torres de refrigeracin y condensadores
evaporativos (con las restricciones previstas en
el Real Decreto)
4. USOS RECREATIVOS
CALIDAD 4.1.
CALIDAD 4.2.
a) Estanques, masas de agua y caudales
circulantes ornamentales, en los que est
impedido el acceso del pblico al agua
5. USOS AMBIENTALES
CALIDAD 5.1.
a) Recarga de acuferos por percolacin
localizada a travs del terreno
52
VMA de E. coli
(UFC/100 mL)
Tratamiento a
aplicar
200
Tipo 2
100
Tipo 2
1.000
Tipo 3
10.000
Tipo 3
10.000
Tipo 2
1.000
Ausencia
Tipo 1
200
Tipo 2
10.000
Tipo 3
1000
Tipo 3
Usos
CALIDAD 5.2.
a) Recarga de acuferos por inyeccin directa
CALIDAD 5.3.
a) Riego de bosques, zonas verdes y de otro tipo
no accesibles al pblico
b) Silvicultura
CALIDAD 5.4.
a) Otros usos ambientales (mantenimiento de
humedales, caudales mnimos y similares)
VMA de E. coli
(UFC/100 mL)
Tratamiento a
aplicar
Ausencia
Tipo14
No se fija lmite
Tipo 4
Se estudiar caso por caso
regeneracin a aplicar para el incremento de los recursos disponibles.
En lo relativo a esta medida, se entiende que ninguno de los usos mencionados

pertenece a la misma unidad de demanda que la EDAR que alimenta el
tratamiento de regeneracin.
El Real Decreto 1620/2007 no fija ningn valor mximo de Escherichia coli para los
usos ambientales de riego de bosques, zonas verdes y de otro tipo no accesibles al
pblico y de silvicultura (Calidad 5.3). No obstante, para garantizar el buen
funcionamiento de aplicaciones posteriores, puede ser conveniente aplicar un
tratamiento tipo 4, que consiste en una filtracin, segn se describe en el apartado
4.1.
En cualquier caso, cuando sea preciso reducir el contenido en sales del agua
producto, se aplicar a las aguas depuradas un tratamiento de regeneracin tipo 5,
descrito en el epgrafe 4.1.5, que incluye una etapa de desalacin.
La puesta en prctica de esta medida ser llevada a cabo por cualquier entidad
que solicite la concesin correspondiente siguiendo lo establecido en el
mencionado Real Decreto 1620/2007.
El plazo para la ejecucin de esta medida puede ser muy variable en funcin de
las circunstancias locales. Una vez contemplada en el Plan de cuenca, en funcin
de los condicionantes administrativos, puede no estar ejecutada para 2012, pero
posiblemente lo estar para 2015. La medida ser efectiva desde el momento en
que todos los elementos necesarios para su funcionamiento estn concluidos,
incluyendo las instalaciones necesarias para la distribucin a los usuarios.
Dentro de esta medida se incluirn parte de las actuaciones previstas en el Plan
nacional de reutilizacin, que se encuentra actualmente en fase de redaccin.
REPERCUTE
La aplicacin de esta medida repercutir en la masa de agua de la que se extrae el
recurso para abastecer a la unidad de demanda que recibir el agua regenerada,
Tal como se indica en el epgrafe 4.1, debido a la presencia de otras sustancias en el efluente de la depuradora,
en la mayora de los casos suele aadirse una etapa de smosis inversa, de manera que el tratamiento tipo ms
comn aplicado para este uso es el 5a.
53
puesto que al contar con esta nueva fuente de suministro puede disminuir el
volumen extrado, reduciendo as las presiones puntuales de extraccin de esa
masa. Si se trata de aguas superficiales, la actuacin repercutir sobre el elemento
de calidad rgimen hidrolgico. En particular, para los ros afectar a los ndices
de alteracin hidrolgica. En el caso de los embalses afectar a las salidas del
embalse y al nivel de agua medio. Si se trata de una extraccin de aguas
subterrneas, la medida afectar a los ndices de explotacin de los acuferos y de
los valores de los niveles piezomtricos.
Igualmente, como consecuencia de la aplicacin de la medida se producir una
reduccin del retorno en el punto de vertido del efluente de la depuradora donde
se aplica el tratamiento de regeneracin. Esto dar lugar a una modificacin de los
indicadores sealados en las masas situadas aguas abajo de dicho punto de
vertido.
El mbito de aplicacin de esta medida es local y afecta tanto a la masa de agua
donde se reduce la extraccin como, si se trata de aguas superficiales, a todas las
situadas aguas abajo que se vean afectadas por dicha extraccin. Tambin pueden
verse afectadas la masa de agua en la que se produce el vertido de la depuradora
cuyo volumen tratado se regenera y las situadas aguas abajo de ella.
3.1.1.4. COSTE
ser el resultado de la suma de los costes de todos los elementos que componen la
actuacin. Por tanto depender del uso al que se destine el recurso, que
determinar el tratamiento de regeneracin a aplicar, segn se ha indicado en el
apartado de descripcin de la medida y de los elementos adicionales que sean
precisos para la distribucin hasta los puntos de consumo del agua regenerada.
En el apartado 4 se encuentra la caracterizacin de cada uno de los elementos que
pueden integrar la medida, que se enumeran a continuacin:
Bombeos
Conducciones
Balsas
3.1.1.5. VIDA TIL
54
La vida til de esta medida vendr dada por la de los elementos que la componen.
Esta informacin est recogida en los apartados que describen cada uno de dichos
elementos, enumerados en el apartado anterior.
3.1.1.6. EFICACIA
La eficacia de esta medida se cuantificar mediante la reduccin del volumen
extrado con destino a la unidad de demanda que, tras la aplicacin de la medida,
recibe el volumen de agua regenerada.
Se han consultado las fuentes que figuran en los apartados correspondientes a los
elementos que componen la medida, indicados en el apartado 4.
DESALACIN DE AGUA MARINA
3.1.2.1. DESCRIPCIN
Esta medida pretende aumentar los recursos disponibles con respecto a la
situacin actual para la satisfaccin de las demandas establecidas en los Planes de
cuenca mediante la desalacin de agua de mar. Por ello, en funcin de la ubicacin
de las demandas a las que se pretenda destinar estos nuevos recursos, la medida
puede estar compuesta de otros elementos adems de la desaladora propiamente
dicha.
Se considera que la desaladora est compuesta por todos los elementos
estrictamente necesarios para su funcionamiento, es decir: la toma de agua de mar,
el tratamiento de desalacin propiamente dicho con todas sus etapas y elementos
auxiliares, el depsito de agua producto inmediato a la planta as como los
elementos necesarios para el reintegro de la salmuera al mar (emisario y equipos
de dilucin en su caso). Se incluyen tambin todas las instalaciones elctricas
requeridas para el funcionamiento de la desaladora, incluyendo, en su caso, la
lnea de conexin.
Los elementos adicionales sern los necesarios para poner a disposicin de los
usuarios el agua producida en la desaladora. Puede tratarse de elementos de
transporte (canales o tuberas a presin), que a su vez pueden requerir para su
funcionamiento de estaciones de bombeo y de balsas o depsitos de regulacin.
Todos ellos, al igual que la desaladora, se encuentran caracterizados en el
apartado 4.
Esta medida incluye tanto la construccin de nuevas desaladoras como el
incremento de capacidad de las existentes. La valoracin de la ampliacin, en lo
que a la desaladora se refiere, se efectuar suponiendo que es necesario construir
una instalacin de capacidad equivalente al incremento de produccin. En el
apartado 4 se incluyen estimaciones de la fraccin del coste de inversin que
55
corresponde a cada uno de los elementos de la desaladora propiamente dicha

(toma, tratamiento y emisario) de manera que si alguno de ellos no se ve afectado
en la ampliacin pueda prescindirse de l en la estimacin del coste.
La puesta en prctica de esta medida corresponder habitualmente a la
Administracin hidrulica competente, bien sea estatal o autonmica, si bien
pueden existir otros concesionarios, puesto que la actividad de desalacin est
sometida al rgimen general establecido en la Ley de Aguas para cualquier uso
privativo del dominio pblico hidrulico (Texto Refundido de la ley de Aguas, art
13).
Dentro de esta medida se incluyen las actuaciones de desalacin de agua marina
previstas en el programa AGUA por la Administracin General del Estado.
locales. Hay que tener en cuenta que la disponibilidad de agua exige tanto la
construccin de la desaladora, que requiere el suministro elctrico de potencias
generalmente elevadas, como los elementos necesarios de transporte o regulacin
de agua producto. Por ello, una vez incluida en el Plan de cuenca, en funcin de
los condicionantes sealados, puede no estar ejecutada en 2012, pero s podra
estarlo en 2015. La medida ser efectiva en cuanto pueda entrar en
funcionamiento.
REPERCUTE
Esta medida, que captar aguas costeras o de transicin, puede permitir reducir
las presiones de extraccin que sufren masas de otras categoras, esencialmente
ros o masas de agua subterrnea, para la atencin de las demandas.
Su aplicacin repercute directamente sobre los elementos de calidad
hidromorfolgicos de las masas superficiales que vean reducidas o anuladas las
extracciones, en concreto, en el caso de ros, sobre el rgimen hidrolgico,
evaluado a travs de los indicadores caudal ecolgico e ndice de alteracin
hidrolgica. La reduccin de extracciones tambin puede afectar a los indicadores
de los elementos de calidad biolgicos (por ejemplo, a la fauna bentnica de
invertebrados) y fsico-qumicos (por ejemplo, condiciones generales evaluadas a
travs de la tasa de oxgeno disuelto, DBO5, conductividad, etc).
En el caso de que se reduzcan extracciones de masas de agua subterrnea. afectar
tanto a su estado cuantitativo (evaluado a travs de los niveles piezomtricos)
como, en menor medida, a su estado qumico.
Debe cuidarse que su aplicacin no afecte a los elementos de calidad biolgicos y
fisicoqumicos de las aguas costeras y de transicin a las que retorna la salmuera.
Se trata de una medida de aplicacin local, que repercute sobre todas las masas en
las que permite una reduccin de las extracciones de agua. Si se trata de masas de
agua superficial de la categora ros, afectar tanto a la masa en la que se reducen
56
las extracciones como a las situadas aguas abajo en las que se vean incrementados
los caudales circulantes. Si se trata de masas subterrneas, su repercusin puede
extenderse tambin, dependiendo de la magnitud de la reduccin, a las masas
superficiales con las que se encuentre conectada.
3.1.2.4. COSTE
El coste de la medida, tanto de inversin como de explotacin, es la suma de los
costes asociados a cada uno de los elementos que sean necesarios para poner a
disposicin de los usuarios el agua producida en la desaladora. La estimacin del
coste de todos ellos se encuentra en el epgrafe 4. A continuacin se recogen los
elementos que pueden integrar la medida:
Desaladora de agua marina
Bombeos
Conducciones
Balsas
3.1.2.5. VIDA TIL

La vida til de la medida est condicionada por la de cada uno de los elementos
que la integran, que est recogida en el apartado del epgrafe 4 en el que se
describe y valora cada uno de ellos.
3.1.2.6. EFICACIA
La eficacia de la medida se evala a travs del volumen de recursos que aporta,
puesto que pueden reducirse en igual medida las presiones de extraccin que
soportan o tendran que soportar diversas masas de agua para atender las
demandas establecidas en los Planes de cuenca. La reduccin de estas presiones
dar lugar a la modificacin de los indicadores de calidad antes indicados, que
constituye el verdadero valor de la eficacia.
Se detallan en los apartados del epgrafe 4 correspondientes a los elementos que
componen la medida, que ya se han enumerado anteriormente.
DESALACIN DE AGUA SALOBRE
3.1.3.1. DESCRIPCIN
57
cuenca mediante la desalacin de agua salobre, es decir, agua que en condiciones

naturales no puede considerarse apta para su uso sin este tratamiento.
En general, el agua bruta proceder de masas de agua subterrnea que se
encuentran salinizadas, bien en condiciones naturales o bien como consecuencia
de la infiltracin de aguas superficiales. En casos muy singulares puede tratarse de
aguas fluyentes superficiales que como consecuencia de aportaciones salinas
naturales (aportaciones de manantiales o trnsito a travs de terrenos salinos)
requieren de este tratamiento previo para su aplicacin a algn uso o bien de
retornos diferentes a los de una EDAR (por ejemplo retornos localizados del
sistema de drenaje de zonas regables) puesto que en este ltimo caso se tratara de
una medida de incremento de eficiencia o de incremento de recursos mediante
regeneracin de aguas residuales.
En funcin de la ubicacin de las demandas a las que se pretenda destinar estos
nuevos recursos, la medida puede estar compuesta de otros elementos adems de
la desaladora propiamente dicha.
Los elementos adicionales sern los necesarios para poner a disposicin de los
usuarios el agua producida en la desaladora, as como para evacuar la salmuera
resultante. Puede tratarse de elementos de transporte (generalmente tuberas a
presin), que a su vez pueden requerir para su funcionamiento la disposicin de
estaciones de bombeo y de balsas o depsitos de regulacin. Todos ellos se
encuentran caracterizados en el apartado 4.
El dispositivo para la evacuacin de la salmuera puede ser diferente en cada caso
particular, pero previsiblemente los elementos necesarios para ello estarn
contemplados en el apartado 4.
Esta medida puede ser puesta en prctica por cualquier usuario, previa obtencin
de la concesin. Su aplicacin, hasta el momento ha sido escasa a gran escala.
REPERCUTE
Esta medida capta aguas salobres, ya sean subterrneas o superficiales. Tanto si se
trata de aguas subterrneas como superficiales no asociadas a retorno de una
demanda, la medida puede suponer una nueva presin de extraccin, que no debe
dar lugar a un empeoramiento del estado cuantitativo en el primer caso o del
estado en general en el segundo. Si se produce un deterioro del estado y se
considera que la medida es necesaria para la satisfaccin de las demandas, debe
estarse a lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento de Planificacin
Hidrolgica.
Si se trata de aguas superficiales procedentes de retornos, su tratamiento puede
dar lugar a una mejora de los elementos de calidad fsico-qumicos de las masas
que los reciban, en particular de la salinidad, evaluada a travs de la
conductividad, y del estado de acidificacin, evaluado mediante el pH y la
alcalinidad. No obstante, de manera indirecta, pueden verse afectados otros
58
elementos de calidad debido a la reduccin de caudales circulantes que implica la

captacin y tratamiento de esos retornos.
Se trata de una medida de aplicacin local. Si supone una nueva extraccin de
agua subterrnea afecta a la propia masa donde se produce y tambin puede
afectar a las masas superficiales con las que se encuentre conectada. Si se trata de
una captacin de una masa superficial, la presin afecta tanto a la propia masa
como a las situadas aguas abajo. Si se trata de captaciones de retornos para ser
tratados y despus distribuidos para satisfaccin de demandas, afecta a las masas
inicialmente receptoras de esos retornos as como a las situadas aguas abajo.
3.1.3.4. COSTE
disposicin de los usuarios el agua producida en la desaladora. La estimacin del
coste de todos ellos se encuentra en el epgrafe 4. A continuacin se recogen los
Desaladora de agua salobre
Bombeos
Conducciones
Balsas
3.1.3.5. VIDA TIL

3.1.3.6. EFICACIA
Xxx Esta medida solo puede tener eficacia en trminos de mejora del estado en
aquellos casos en los que se dirige al tratamiento de retornos diferentes del
efluente de una EDAR, puesto que entonces reduce la carga contamnate aportada
a la masa receptora. Su eficacia va asociada a la reduccin de dicha carga.
OBRAS DE REGULACIN
59
3.1.4.1. DESCRIPCIN
cuenca mediante la construccin de presas. Si como consecuencia de la
construccin de estas infraestructuras se produce un deterioro del estado, para su
ejecucin deber estarse a lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento de
Planificacin Hidrolgica, como ya se ha sealado al principio de este apartado
dedicado a infraestructuras bsicas.
El elemento esencial de esta medida es la obra de regulacin, que garantiza la
disponibilidad de recursos en origen, pero puede ser necesario transportarlos
hasta las unidades de demanda donde se empleen, lo que puede requerir
conducciones (canales o tuberas a presin), estaciones de bombeo y balsas.
El procedimiento para valorar todos los elementos necesarios para la puesta en
prctica de la medida se detalla en el apartado 4. Se han distinguido dos tipologas
estructurales bsicas para las presas (materiales sueltos y gravedad materializada
con hormign de planta recta), pues la necesidad de acudir a una u otra `puede ser
conocida en la fase de planificacin en funcin de la geologa de la zona.
Esta medida incluye tanto la construccin de nuevas presas como el recrecimiento
de las existentes. La valoracin del coste del recrecimiento puede efectuarse, de
manera aproximada como la diferencia entre el coste de una presa de dimensiones
(altura y longitud de coronacin) iguales a las de la presa recrecida y una presa de
las dimensiones iniciales.
La puesta en prctica de esta medida corresponder a la Administracin
hidrulica competente, bien sea estatal o autonmica, si bien pueden existir otros
concesionarios.
locales, pero en general ser dilatado debido tanto a la complejidad de su
tramitacin, especialmente desde el punto de vista ambiental, como de su
ejecucin. Ello supondr que una vez prevista su ejecucin en el Plan de cuenca,
no estar operativa en 2012 y tampoco puede garantizarse con verosimilitud
razonable que se haya concluido en 2015, especialmente si son necesarios
elementos de transporte adicionales.
REPERCUTE
Esta medida genera una presin morfolgica y de regulacin del flujo adicional y
puede llevar asociada tambin una presin de extraccin. Por ello, como ya se ha
sealado, debe analizarse su repercusin sobre el estado de las masas en la que se
ubica y sobre las situadas aguas abajo y seguir lo dispuesto en el artculo 39 del
Reglamento de Planificacin Hidrolgica si la modificacin de los indicadores de
los elementos de calidad da lugar a un deterioro de su estado o potencial inicial.
60
Se trata de una medida de aplicacin local, pero las alteraciones que genera
repercuten tambin sobre las masas superficiales situadas aguas abajo a lo largo
de una longitud variable segn las circunstancias locales.
3.1.4.4. COSTE
disposicin de los usuarios el agua regulada en la presa. La estimacin del coste
de todos ellos se encuentra en el epgrafe 4. A continuacin se recogen los
Presa
Bombeos
Conducciones
Balsas
3.1.4.5. VIDA TIL

que la integran, que se indica en el apartado del epgrafe 4 en el que se describe y
valora cada uno de ellos.
3.1.4.6. EFICACIA
El objeto de esta medida no es la mejora del estado, por lo que no puede valorarse
su eficacia en estos trminos.
OBRAS DE CONDUCCIN
3.1.5.1. DESCRIPCIN
cuenca mediante la interconexin de distintas fuentes de suministro,
incrementando la garanta de una unidad de demanda al diversificar los puntos
desde dnde puede abastecerse. Mediante estas conexiones entre sistemas de
explotacin dentro de una demarcacin hidrogrfica, algunos sistemas pueden ver
incrementados los recursos disponibles, pero no as el conjunto de la demarcacin,
que s puede ver incrementada la garanta de satisfaccin de sus demandas.
61
Asimismo, la interconexin mediante conducciones de diferentes demarcaciones

(transferencias de recursos) s puede dar lugar a un incremento de los recursos
disponibles en la demarcacin destino.
Adems de la conduccin propiamente dicha, pueden ser necesarios otros
elementos para permitir su funcionamiento, como obras de derivacin del cauce
(azudes), bombeos o balsas de regulacin. Todos ellos se encuentran
caracterizados en el apartado 4.
La puesta en prctica de esta medida corresponder habitualmente a la
Administracin hidrulica competente, bien sea estatal o autonmica, dentro del
mbito de una demarcacin hidrogrfica. Si se trata de conducciones entre
diferentes demarcaciones, segn la cuanta anual de las mismas debe estarse a lo
establecido en la ley del Plan Hidrolgico Nacional.
locales y de la magnitud de las obras necesarias. En general, en el caso de
desarrollarse dentro de una misma demarcacin, una vez prevista su ejecucin en
el Plan de cuenca podran estar operativas en 2015.
3.1.5.2. COSTE
costes asociados a cada uno de los elementos que sean necesarios para el
funcionamiento de la conduccin. La estimacin del coste de todos ellos se
encuentra en el epgrafe 4. A continuacin se recogen los elementos que pueden
integrar la medida:
Obras de derivacin
Bombeos
Conducciones
Balsas
3.1.5.3. VIDA TIL

3.1.5.4. EFICACIA
62
3.2. OTRAS MEDIDAS

3.2.1. ACTUACIONES ESPECFICAS
3.2.1.1. DISPOSICIN
DE
TANQUES
AGLOMERACIONES URBANAS
DE
TORMENTA
EN
El objetivo de esta medida es evitar, en sistemas unitarios de saneamiento, los
vertidos puntuales a los medios receptores que se producen en caso de tormentas
o aguaceros de gran intensidad. Ello es debido a que el exceso de caudal originado
por el incremento de la escorrenta supera la capacidad de la depuradora, por lo
que todas las aguas sobrantes que no pueden ser tratadas se vierten directamente
al medio receptor por el aliviadero dispuesto aguas arriba de la depuradora.
La carga contaminante de esta agua es especialmente importante durante los
primeros minutos de aguacero, sobre todo despus de largos periodos secos, dado
que el agua de lluvia arrastra los sedimentos acumulados en los colectores y en las
calles. Como orden de magnitud exclusivamente, cabe sealar que, para algunos
contaminantes como los slidos en suspensin, las cargas vertidas anualmente al
medio receptor por las aguas de escorrenta son del mismo orden que las
aportadas por la red de aguas residuales tras un tratamiento convencional. Para
otros contaminantes, como ciertos metales pesados, pueden ser incluso superiores.
Por ello, es importante minimizar y si se posible eliminar el volumen vertido
directamente al medio receptor, almacenndolo y envindolo a la depuradora de
forma controlada para ser tratado una vez que pase la tormenta. Para conseguir
este objetivo es necesario contar con un depsito aguas arriba del elemento de
alivio que precede a la depuradora. Este depsito puede estar colocado en la
propia traza del colector o fuera de ella. En el primer caso, la cmara de retencin
est situada directamente en el colector y todas las aguas que conduce pasan al
depsito, que cumple la funcin de laminar las puntas de aguas residuales, para
proseguir a la depuradora donde podrn ser tratadas de forma ms escalonada.
En los depsitos ubicados fuera de la traza del colector, parte de las aguas
circulantes por la red del sistema unitario son derivadas mediante una estructura
de alivio y una conduccin al depsito, retenindose all para luego ser devueltas
al colector y conducidas a la depuradora. Ser este ltimo caso el que nos ocupe en
adelante.
Por tanto, la implantacin de esta medida, dependiendo de cada caso concreto,
puede requerir, adems de la construccin del depsito, otros elementos, como
una conduccin desde el aliviadero previo a la depuradora o una estacin de
bombeo para reintroducir el volumen aliviado en la depuradora una vez
concluido el episodio. El coste de todos ellos se caracteriza en el epgrafe dedicado
a elementos.
63
En algunos casos puede ser necesaria alguna modificacin complementaria en la

depuradora que permita el vaciado rpido del tanque de tormenta ampliando su
capacidad o disponiendo un tratamiento primario complementario que permita la
evacuacin de parte del volumen almacenado en el tanque sin pasar por el
secundario de la depuradora. Estas circunstancias punutales no se han tenido en
cuenta en la valoracin de la medida.
La puesta en marcha de esta medida es responsabilidad de la Administracin
autonmica o local, si bien puede llevarse a cabo mediante convenios con la
Administracin central. De hecho, en el Plan Nacional de Calidad (2007-2015), que
contempla la participacin de las diferentes administraciones, se prev una
importante inversin en este tipo de instalaciones. Teniendo en cuenta los plazos
necesarios para su proyecto, tramitacin y ejecucin, una vez incorporadas al
programa de medidas, previsiblemente no se pueda contar con todas ellas en 2012,
pero s en 2015. Seran efectivas desde su puesta en servicio.
Esta medida pretende evitar el vertido directo de aguas de tormenta sin depurar,
por lo que la presin principal sobre la que repercute es la contaminacin sobre
masas de agua superficiales originada por fuentes puntuales, en particular la
provocada por vertidos de aguas de tormenta significativos procedentes de
poblaciones, zonas industriales, carreteras u otro tipo de actividad humana, a
travs de aliviaderos y otras canalizaciones o conducciones.
La ejecucin de esta medida influir directamente sobre elementos de calidad
fsico-qumicos, en particular sobre las condiciones de oxigenacin (evaluadas en
la IPH mediante los indicadores oxgeno disuelto y tasa de saturacin de oxgeno,
as como DBO5 en ros), sobre los nutrientes (cuyos indicadores son: amonio total,
nitratos, fosfatos, nitrgeno total y fsforo total para ros y lagos y amonio,
nitrgeno total, nitratos+nitritos, fsforo total y fsforo reactivo soluble para aguas
de transicin) y sobre contaminantes especficos sintticos y no sintticos vertidos
en cantidades significativas. En el caso de los lagos y aguas de transicin se aade
tambin la transparencia como elemento de calidad (cuyos indicadores son la
profundidad disco de Secchi con carcter general y para aguas de transicin
tambin los slidos en suspensin y la turbidez).
Al provocar la mejora de la calidad fsico-qumica del agua, la medida tambin
influir indirectamente en los elementos de calidad biolgicos e
hidromorfolgicos.
Hay que tener en cuenta que las alteraciones de los indicadores provocadas por las
descargas de redes de saneamiento asociadas a tormentas son transitorias, de
manera que pueden no quedar reflejadas en los indicadores fsico-qumicos
convencionales, aunque s en los indicadores biolgicos o hidromorfolgicos.
64
La influencia de esta medida se har notar tanto en la masa de agua superficial

que reciba el vertido de alivio previo a la depuradora, como en las masas situadas
aguas abajo de ella.
3.2.1.1.4. Coste
ser el resultado de la suma de los costes de todos los elementos que la componen.
El elemento fundamental es el tanque propiamente dicho. Habitualmente estas
actuaciones se ubican en un entorno urbano. Por ello, la disponibilidad de terrenos
as como los servicios afectados constituyen condicionantes esenciales en su
ejecucin y en su coste.
En el apartado 4 se encuentra la caracterizacin de cada uno de los elementos que
pueden integrar la medida, que se enumeran a continuacin:
Tanques de tormenta
Bombeos
Conducciones
3.2.1.1.5. Vida til

La vida til de esta medida vendr dada por la de los elementos que la componen.
Esta informacin est recogida en los apartados que describen cada uno de dichos
elementos, enumerados en el apartado anterior.
3.2.1.1.6. Eficacia
Xxx La eficacia de la medida se puede cuantificar mediante la reduccin de la
contaminacin que supone evitar el vertido de aguas de tormenta. Dicha
contaminacin podr ser calculada conocidos el volumen de agua de tormenta
retenido y la concentracin de contaminantes del vertido. La carga contaminante
depende de mltiples factores, especialmente de los usos del suelo en la cuenca
vertiente y de las actividades en ella implantadas. Si se desconocen en cada caso
particular las cargas, puede ser de utilidad, como referencia orientativa, los valores
obtenidos en el Programa Nacional de Medicin de Descargas de Sistemas
Unitarios (PROMEDSU) que pueden consultarse en las referencias indicadas en el
apartado 3.2.1.1.7. Fuentes de informacin (bien el valor medio de las cinco
cuencas estudiadas o bien el de la cuenca cuyas caractersticas sean ms similares
a aquella en la que se aplica la medida).
3.2.1.1.7.1. Bibliografa
Direccin General de Obras Hidrulicas y Calidad de las Aguas del MIMAM;
Redaccin de una experiencia piloto de la descarga de sistemas unitarios (DSU) del
65
alcantarillado a los medios receptores en tiempo de tormenta en cinco municipios espaoles.

Clave 30.803.040/0411, diciembre 2001
Puertas, J.; Surez, J.; Barro,J.R.; Ortega, L.; Programa Nacional de Medicin de
Descargas de Sistemas Unitarios (DSU); Curso de Hidrologa Urbana. Barcelona, 1416 de enero de 2004.
Adems, se han consultado las fuentes que figuran en los apartados
correspondientes a los elementos que componen la medida, indicados en el
apartado 3.2.1.1.4.
3.2.1.2. ESCALAS PARA PECES EN AZUDES
Esta medida pretende restablecer la continuidad longitudinal del flujo ascendente
de fauna pisccola a lo largo del cauce, tratando adecuadamente aquellos azudes
(estructuras transversales al cauce con altura inferior a 10 m de acuerdo con la
definicin establecida en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica a efectos del
inventario de presiones) que suponen un obstculo para el remonte de estas
especies.
Las diferentes tipologas de pasos para peces analizadas en la bibliografa
consultada son:
Pasos de estanques sucesivos, con las variantes de ranuras superiores, ranuras

laterales, orificios sumergidos y sus combinaciones.
Pasos de escotaduras verticales.
Pasos de ralentizadores.
Esclusas para peces.
Ascensores para peces.
Ros artificiales.
Tipologas particulares para el paso de especies como las anguilas y los

sbalos.
De acuerdo con la bibliografa consultada, las escalas pueden ser eficaces para
remontar obstculos de hasta 10 metros de altura.
En el presente trabajo se pretende caracterizar una solucin de aplicacin lo ms
general posible. Por tanto, se descartan las tipologas para especies particulares, as
como los ascensores y esclusas, por ser actuaciones habitualmente empleadas para
obstculos de mayor altura, y los ros artificiales, por precisar de mucho espacio
que no siempre existe en el emplazamiento del azud y porque pueden llegar a
suponer un mayor impacto en el entorno circundante.
De entre las tres tipologas restantes, la de pasos de escotaduras verticales es la
ms verstil, segn la bibliografa consultada, tanto desde el punto de vista
hidrulico (admite con flexibilidad fluctuaciones de caudal) como desde el punto
66
de vista biolgico (facilita el paso de diversas especies, tamaos y edades). El paso

entre estanques se realiza a travs de escotaduras verticales practicadas a lo largo
de todo el calado en la pared que separa los estanques sucesivos. Se disponen
deflectores prximos a estas escotaduras para conducir el flujo adecuadamente,
controlar las turbulencias creadas y facilitar la aparicin de zonas de reposo.
En la figura siguiente se recoge un esquema de escala de escotaduras verticales
alternas. Existen otras variantes de esta tipologa en las que las escotaduras se
sitan alineadas y se disponen deflectores laterales o se disea una doble
escotadura vertical en cada tabique.
Figura 15. Esquema de la estructura de un paso de peces de escotaduras verticales sin deflectores
laterales (Sistemas de paso para peces en presas. 1998. Coleccin: Monografas / CEDEX).
No obstante, la mayor parte de las realizaciones existentes corresponde a la

tipologa de estanques sucesivos con escotadura lateral, que no llega hasta el
fondo de cada estanque.
Adicionalmente, toda escala debe contar con una obra de entrada atrayente para la
fauna ictiolgica y otra obra de salida y reintegracin al cauce, dotada de sistemas
de proteccin contra cuerpos flotantes y compuertas para facilitar las labores de
limpieza de los estanques. Asimismo, en funcin de la existencia o no de zonas de
reposo en los estanques, puede ser necesario disponer estanques de reposo, cuyo
nmero ser funcin de la longitud del recorrido.
El sujeto responsable de la ejecucin de esta medida en cada azud es el propietario
o el concesionario de la infraestructura, segn lo establecido en la concesin.
El plazo de ejecucin de esta medida es lo suficientemente reducido para que, una
vez establecida su implantacin en los Planes de cuenca, pueda estar operativa en
2012. Dada su efectividad inmediata, su repercusin sobre el estado de la masa de
agua ser apreciable en 2015.
Cabe sealar que la migracin ascendente ha sido objeto de amplios estudios,
fruto de los cuales ha sido el diseo de escalas para salvar los obstculos
67
encontrados. Sin embargo, la migracin descendente ha recibido menor atencin,

no habindose definido unas soluciones equivalentes.
Los problemas en la migracin de bajada vienen provocados, fundamentalmente,
por el paso por vertederos, la incursin en derivaciones y la entrada en las
turbinas de las centrales hidroelctricas.
El paso por vertederos puede acarrear muertes directas (heridas, choques, etc.) o
indirectas (aumento de la vulnerabilidad a la depredacin de peces que chocan y
se desorientan). Diversos estudios han puesto en evidencia la aparicin de daos
significativos si la velocidad de impacto del pez sobre el plano de agua supera los
15-16 m/s, sea cual sea su talla. Esta velocidad crtica es alcanzada despus de un
salto de 13 m por los peces de talla superior a 60 cm y despus de saltos mayores
por los peces de inferior tamao.
Al tratar de obstculos de altura inferior a 10 m, el descenso por vertederos
probablemente no sera un problema significativo con carcter general. De hecho,
slo en muy contadas ocasiones se han previsto dispositivos de bajada en
obstculos de menor altura. No obstante, cuando la lmina de agua sea reducida,
puede ser necesario estudiar, de manera particular, soluciones para el descenso,
bien a travs de medidas que conduzcan al individuo hacia la escala existente o
bien disponiendo algn sistema de bajada adicional a dicha escala. En cualquier
caso estos dispositivos sern ms sencillos que las escalas, puesto que en ellos el
flujo es favorable al desplazamiento y no supondrn un incremento sensible del
coste.
El nico caso en el que se ha dispuesto de datos relativos al dispositivo de bajada
en una actuacin de este tipo es el correspondiente al paso de peces migradores en
el sistema hidroelctrico Furacn-Priaes, que dispone de una rampa de bajada
sobre la presa de Furacn, que salva casi 10 metros de desnivel y cuya
construccin supuso el 7% del presupuesto del conjunto de la actuacin.
Para evitar las entradas en derivaciones y centrales hidroelctricas se recomienda
el anlisis individual de la incorporacin de dispositivos disuasorios en las tomas
que impidan el paso de los peces a estas infraestructuras, dirigindolos hacia la
escala existente o el dispositivo de bajada dispuesto. Las posibles alternativas a
instalar se dividen en barreras fsicas (fundamentalmente distintas tipologas de
rejillas) y en barreras comportamentales, que comprenden pantallas de burbujas,
luminosas, sonoras y elctricas.
Todo lo expuesto a continuacin se refiere slo al movimiento de la fauna pisccola
al remontar el cauce.
Esta medida acta sobre las alteraciones morfolgicas transversales que
constituyen los azudes, obstculos transversales que rompen la continuidad del
ro, disminuyendo de manera significativa la presin que suponen en cuanto a
fauna ictiolgica pero mantenindola para otros elementos como el rgimen
hidrolgico y las condiciones morfolgicas.
68
La conectividad en el cauce que restaura una escala para peces hay que
entenderla, en todo caso, para los movimientos de ascenso de la fauna, como se ha
indicado anteriormente en la descripcin de la medida. El descenso deber ser
estudiado en cada caso particular, para determinar si requiere una solucin
adicional.
Su aplicacin afecta al elemento de calidad biolgico fauna ictiolgica, evaluado a
travs del indicador de proporcin de individuos de especies autctonas as como
al elemento de calidad hidromorfolgico continuidad del ro, evaluado a travs de
los indicadores longitud media libre de barreras artificiales para la fauna
ictiolgica, puesto que la discontinuidad desaparece para esta fauna, pero la
barrera sigue afectando a otros factores, y tipologa de las barreras.
El mbito de esta medida es local, puesto que se trata de una actuacin puntual
realizada all donde se encuentra el azud. Sin embargo, su repercusin puede no
limitarse a la propia masa sobre la que se aplica, sino extenderse hacia masas
aguas arriba, hasta encontrar un nuevo obstculo transversal que impida el paso
de la fauna ictiolgica.
3.2.1.2.4. Coste
3.2.1.2.4.1. Coste de inversin
Para la valoracin se ha considerado el mayor nmero de casos reales posibles,
analizando sus presupuestos, de modo que la estimacin obtenida refleja el coste
total de la actuacin, incluyendo partidas destinadas a obras auxiliares (como
acceso a la zona de obras, atagua y desvo del ro, sistema de proteccin y
compuerta en la obra de salida, restauracin de la zona afectada, etc.). En la tabla
siguiente puede verse la distribucin por tipologas de los casos disponibles. Se
indica asimismo el nmero de casos de los que se dispone de datos que no se han
considerado para la caracterizacin del coste por presentar singularidades que
claramente no los hacen comparables al resto.
Tipologa de la escala
Escala de artesas con escotaduras
superiores
Escala de artesas con escotaduras
verticales de fondo
Mixta
Sin definir
Nmero de casos
utilizados para la
estimacin del coste
Nmero de casos
atpicos
descartados
23
1
10
Tabla 14. Distribucin de escalas de peces por tipologa de diseo.
El caso particular del paso de peces migradores en el sistema hidroelctrico

Furacn-Priaes se ha definido como tipologa mixta por tratarse de una escala
69
con dos tramos de diferente tipologa. Uno de ellos responde a un diseo de escala
de artesas con escotaduras verticales de fondo y el otro al de escala de artesas con
escotaduras superiores.
En 10 de los proyectos analizados slo se ha contado con los datos referentes al
presupuesto y a la altura salvada por la escala, por lo que no ha sido posible
definir su tipologa.
En el anlisis detallado de los proyectos se han descartado cuatro actuaciones,
puesto que en ellas se aprovechan infraestructuras existentes para la construccin
de la escala (por ejemplo canales de desage), por lo que no resultan
representativas del caso habitual tratado en el presente estudio.
La tipologa mayoritaria corresponde a estanques sucesivos con escotadura lateral;
teniendo en cuenta el reducido nmero de casos de escotadura vertical, no es
posible establecer diferencia alguna en cuanto a coste entre las dos tipologas. No
obstante, el aumento de coste que puede suponer la de escotadura vertical, que se
considera ms verstil, no es sustancial y, en todo caso, queda del lado de la
seguridad. Por ello, se han integrado las dos tipologas en la estimacin del coste.
Se ha seleccionado como parmetro para la caracterizacin del coste la altura del
obstculo a salvar, limitndola a un mximo de 10 metros de acuerdo con las
consideraciones expuestas anteriormente.
En un anlisis previo se tom como altura del obstculo la diferencia entre la cota
de coronacin del azud (o la cota del labio del aliviadero en caso de que fuera
diferente) y la cota del lecho aguas abajo del mismo. El ajuste de este anlisis no
result satisfactorio, por lo que se modific el concepto adoptado para la altura,
tomando en este caso la diferencia entre la cota de la lmina de agua aguas arriba
del azud y la cota de la lmina de agua antes de la entrada a la escala de peces
(aguas abajo del azud). Aunque en la mayora de las actuaciones estos dos valores
son similares, diferencindose tan slo en la profundidad del agua al pie del azud,
en algunos casos difieren notablemente por precisar la escala de un desarrollo de
cierta longitud y ubicarse en un terreno con fuerte pendiente, lo que hace que la
cota de entrada a la escala se aleje de la cota en que se asienta el azud. Este
segundo anlisis produce un mejor ajuste, como es lgico al tratarse de una
variable ms ajustada al desarrollo de la escala, sin ocasionar gran variacin en la
estimacin de costes respecto al anlisis previo. Por ello, son estas ltimas curvas
las que se adoptan en este apartado.
Por tanto, para obtener la estimacin del coste de una escala de peces se entrar en
las curvas expuestas posteriormente con la altura del obstculo a salvar, calculada
como la diferencia entre las cotas de las lminas de agua aguas arriba y aguas
abajo de dicho obstculo. En caso de no disponer de este dato, ser posible trabajar
con la altura del azud desde su coronacin hasta el lecho aguas abajo, teniendo en
cuenta que en este caso la incertidumbre del coste calculado ser mayor,
quedando en todo caso del lado de la seguridad.
Otro parmetro que podra determinar el diseo de la escala, y por tanto su coste,
son las especies existentes en el cauce, puesto que su capacidad de salto
condiciona el desnivel entre estanques, lo que determina el nmero de estanques
70
necesario para salvar la altura del azud, y su talla define las dimensiones mnimas
de las artesas.
As, la presencia de especies pequeas y de escasa capacidad de salto,
generalmente ciprnidos, supone que la diferencia de cota entre estanques debe ser
de 20 cm, si bien el lmite absoluto podra establecerse en 30 cm, lo que supone un
nmero de artesas importante. En cambio, las dimensiones de los estanques
pueden ser reducidas, tanto en planta (del orden de 1,6 m de largo y 1,2 m de
ancho) como en cuanto a calado (0,8 m).
Si se trata de especies de mayor tamao y mayor capacidad de salto, como los
salmones, el nmero de estanques se reduce, debido a que el salto entre ellos
puede ser superior a 30 cm. Sin embargo, las dimensiones de cada uno, tanto en
planta (de 3 m de largo y 2,4 m de ancho) como en cuanto a calado (1,2 m), deben
ser notablemente mayores que en el caso anterior. Ello conduce, en general, a
mayores costes.
El caso ms verstil correspondera a una escala mixta, que pudiera ser utilizada
tanto por especies de escasa capacidad de salto como por especies de gran tamao,
es decir, que permitiera el paso de cualquier especie sea cual sea su capacidad de
salto y su tamao. Este caso resulta ser el ms desfavorable en cuanto a coste
puesto que combina un salto pequeo, que implica un nmero elevado de
estanques, con grandes dimensiones de las artesas.
Tal como se recoge en la tabla siguiente, los casos reales de los que se ha dispuesto
de informacin, responden a un diseo orientado al paso de especies con escasa
capacidad de salto, bien de pequeo tamao o bien de cualquier tamao (escala
mixta), siendo muy poco frecuente encontrar escalas diseadas exclusivamente
para salmones, especie de gran tamao y capacidad de salto.
Caractersticas de las especies objetivo

Gran tamao y salto > 0,3 m
Pequeo tamao y salto 0,3 m
Cualquier tamao y salto 0,3 m
Sin definir
Nmero de casos
1
14
9
12
Tabla 15. Distribucin de los casos reales considerados de escalas en funcin de las caractersticas
de las especies objetivo.
En 12 de los proyectos analizados no se han podido definir las especies objetivo de

la actuacin por falta de datos referentes a la geometra de la escala.
A continuacin se adjunta la curva de estimacin del coste de ejecucin, resultado
del estudio del conjunto de los proyectos reales de los que se dispone, cuya
ubicacin se refleja en la figura siguiente.
71
Figura 16. Localizacin de los proyectos consultados de escalas de peces.
72
70 0.000
60 0.000
Coste ()
50 0.000
40 0.000
30 0.000
20 0.000
10 0.000
0
0
10
Altur a del azud (m)
Figura 17. Coste de inversin para escalas de peces. Estimacin preliminar sin diferenciar especies
objetivo.
El ajuste de este anlisis no resulta completamente satisfactorio por presentar un

coeficiente de correlacin relativamente reducido (0,63). Se procede, por tanto, a
aplicar el otro parmetro mencionado anteriormente, determinante del diseo y
coste de la actuacin: las especies existentes en el cauce, para cuyo paso se disea
la escala.
Al analizar los mismos proyectos en funcin de las caractersticas de las especies
objetivo (12 proyectos quedan fuera del anlisis por desconocer sus especies
objetivo), se obtienen las curvas de estimacin del presupuesto recogidas en la
siguiente figura. Estas curvas presentan un mejor ajuste que la anterior y reflejan
una clara diferencia del diseo que se produce en la realidad, por lo que se
adoptan como resultado del anlisis realizado.
73
70 0.000
Especies de cualquier tamao
60 0.000
Especies pequeas
Coste ()
50 0.000
40 0.000
30 0.000
20 0.000
10 0.000
0
0
10
Altura del azud (m)
Figura 18. Coste de inversin para escalas de peces de salto 30 cm segn especies objetivo.
El grado de ajuste mejora sensiblemente con respecto a la estimacin conjunta de

todas las escalas. Si la escala es apta para especies de cualquier tamao, el
coeficiente de determinacin es de 0,87, mientras que para las exclusivas de
especies pequeas es de 0,67. En la tabla siguiente se recogen las ecuaciones que
definen estos ajustes, donde x es la altura del obstculo en metros, mientras que I
es el coste de inversin en .
Especies objetivo
Funcin de coste
Especies de cualquier tamao

Especies pequeas exclusivamente
I = 41.779 x 1,0865
I = 15.985 x + 7.607,8
Coeficiente de
determinacin
0,87
0,67
Tabla 16. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de inversin para
escalas de peces.
En el anlisis de los proyectos para cualquier tamao de especie, se ha ajustado

una curva potencial. Aunque una exponencial ofreca un mayor coeficiente de
correlacin, se ha considerado que fsicamente tena menos sentido y se ha
comprobado que para el rango de valores ms habitual la curva potencial se
extiende por encima de la exponencial, quedando as del lado de la seguridad al
elegir la curva potencial. En el anlisis de las escalas orientadas a especies
pequeas en exclusiva, se ha optado por un ajuste lineal al resultar la curva
potencial ajustada prcticamente una recta.
En los casos reflejados en la figura, el salto no supera los 0,3 m, puesto que no ha
sido posible analizar el caso de salto mayor de 0,3 m, habitualmente asociado a
74
especies de gran tamao (salmones), al disponer de un solo proyecto. El coste de

una escala de estas caractersticas respondera a una curva intermedia entre las
dadas. No obstante, a falta de una estimacin ms adecuada, el coste de una escala
para salmones puede evaluarse como el de una escala orientada a especies de
cualquier tamao y escasa capacidad de salto, quedando as del lado de la
seguridad al sobredimensionar el nmero de estanques estrictamente necesarios
para el salmn, especie con mayor capacidad de salto.
En la estimacin del coste, como puede apreciarse en la grfica anterior, se han
empleado datos reales que mayoritariamente corresponden a obstculos de altura
inferior a 5 m, de manera que slo el 8% de los casos analizados superan este
valor.
A falta de datos ms detallados, la adecuacin de una escala existente se valorar
como la ejecucin de una nueva, aplicando el procedimiento antes indicado. As se
queda del lado de la seguridad, pues el coste de mejora de la actuacin ser
previsiblemente inferior a la ejecucin de una nueva infraestructura, puesto que
parte de la obra es aprovechable.
La incertidumbre en la estimacin del coste total es elevada, puesto que existen
diversos factores que pueden alterar sustancialmente los costes tipo anteriores,
especialmente la accesibilidad al lugar de la obra o la dificultad que la topografa y
otras condiciones locales, como el retorno de un aprovechamiento hidroelctrico o
la toma de una derivacin, supongan para el diseo de la obra de entrada o salida,
as como para la ubicacin ptima de la escala.
3.2.1.2.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento
Los costes anuales de operacin y mantenimiento de una escala para peces se
estiman como el 1,2 % del valor de la inversin inicial. El mantenimiento que
requiere una escala de peces se limita a aquellas operaciones de limpieza precisas
para evitar la obturacin de la seccin de paso y asegurar la continuidad del flujo
de diseo. Si se lleva a cabo un programa de seguimiento especfico de las especies
que remontan la escala que permita analizar su eficacia, este coste puede
incrementarse.
3.2.1.2.5. Vida til
La vida til estimada para esta medida coincide con aquella definida para la obra
civil a la que est asociada, puesto que es una prolongacin de sta. Es decir, la
vida til de una escala para peces en un azud es de 50 aos.
Algunos elementos, como son las rejas y compuertas dedicadas al mantenimiento
de la escala, tienen una vida til menor, inferior incluso a los 25 aos, pero, por
representar un porcentaje muy reducido sobre el resto de la obra, no influyen en la
determinacin de la vida til de la actuacin en su conjunto a efectos del cmputo
del coste anual equivalente.
3.2.1.2.6. Eficacia
75
La eficacia de la medida se cuantificar mediante la mejora de los indicadores

sealados en el apartado correspondiente a presiones e indicadores de calidad, as
como mediante la reduccin de las presiones all reflejadas.
El seguimiento de las escalas de peces ya construidas no est generalizado, por lo
que existen muy pocos datos que permitan cuantificar la eficacia de este tipo de
actuaciones. Segn los resultados del Seguimiento de la eficacia de dispositivos de paso
para fauna pisccola en obras realizadas por la Diputacin Foral de Guipuzcoa reflejados
en los informes de 2005 y 2006, el porcentaje de barbos que han superado el
obstculo estudiado dotado de escala de artesas sucesivas es del 30%, mientras
que para las truchas en obstculo anlogo el porcentaje super el 57%.
Benigno Elvira, Graciela G. Nicola, Ana Almodvar; Sistemas de paso para peces en
presas; Centro de Estudios de Tcnicas Aplicadas, Madrid, 1998. Coleccin:
Monografas / CEDEX, ISSN 0211-8203; M-65. ISBN: 84-7790-331-X.
Benigno Elvira, Graciela G. Incola y Ana Almodvar; Impacto de las obras hidrulicas
en la ictiofauna. Dispositivos de paso peces en las presas de Espaa; 1998. Coleccin
Tcnica. Organismo Autnomo Parques Nacionales.
Centro de Estudios Hidrogrficos. CEDEX; Asistencia tcnica, investigacin y
desarrollo tecnolgico en materia de hidrulica continental. Escala de peces en presas y
azudes. Clave CEDEX: 41-404-1-097 Informe Parcial N: 3; Madrid, febrero de 2006.
Centro de Estudios Hidrogrficos. CEDEX; Asistencia tcnica, investigacin y
desarrollo tecnolgico en materia de hidrulica continental. Escala de peces en presas y
azudes. Clave CEDEX: 41-404-1-097 Informe Parcial N: 5; Madrid, abril de 2007.
Impacto de las obras hidrulicas en la ictiofauna y anlisis de viabilidad de algunas
medidas correctoras. Convenio ICONA-Universidad Complutense. MEMORIA FINAL;
noviembre de 1995. (Fuente: Web del Ministerio de Medio Ambiente).
Departamento para el Desarrollo Sostenible. Diputacin Foral de Guipzcoa; Plan
de actuaciones en la eliminacin de azudes y construccin de pasos de peces en las cuencas
de los ros Oria, Oiartzun y Urola. (14 escalas de peces); abril de 2005.
Departamento para el Desarrollo Sostenible. Diputacin Foral de Guipzcoa;
Seguimiento de la eficacia de dispositivos de paso para fauna pisccola en obras realizadas
por la Diputacin Foral de Guipuzcoa. Ao 2005.
Departamento para el Desarrollo Sostenible. Diputacin Foral de Guipzcoa;
Seguimiento de la eficacia de dispositivos de paso para fauna pisccola en obras realizadas
por la Diputacin Foral de Guipuzcoa. Ao 2006.
Servicio de Estudios Medioambientales e Hidrolgicos. Comisara de Aguas de la
Confederacin Hidrogrfica del Norte; Listado y caracterizacin de pasos de peces en
ros. (18 escalas de peces); noviembre de 2007
76
3.2.1.2.7.2. Proyectos
ACUAMED; Restauracin hidrolgica de la continuidad del ro Ebro. Construccin de
escalas para peces en el Azud de Xerta (Tarragona); noviembre de 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana; Acondicionamiento y mejora de los
sistemas de franqueo de ictiofauna del Azud de la Granadilla (Badajoz); septiembre de
2005.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana; Construccin de sistema de franqueo de
ictiofauna en el Azud de la Fbrica de la Luz, T. M. de Mrida (Badajoz); octubre de
2004.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana; Construccin de un sistema de franqueo de
ictiofauna en las inmediaciones de Medelln; mayo de 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana; Construccin de sistema de franqueo de
ictiofauna en el Azud de La Pesquera, curso medio del ro Gvora. T. M. de Alburquerque
(Badajoz); octubre de 2007.
Consejera de Fomento del Principado de Asturias; Proyecto de Construccin de Paso
de Peces en el Azud del Manchn del Trubia; septiembre de 1996.
Consejera de Fomento del Principado de Asturias; Proyecto de Paso de Peces (Escala)
en la Presa de la Central de Rales y en los Azudes de la Piscifactora de Viabao y de los
Molinos de Mer, del Mazuco y de Carancos, en los ros Bedn, Caldueo y Piloa; agosto
de 1997.
Consejera de Fomento del Principado de Asturias; Proyecto de dispositivo de paso de
peces migradores en el sistema hidroelctrico Furacon-Priaes (Oviedo-Grado-Las
Regueras); septiembre de 1997.
Consejera de Fomento del Principado de Asturias; Pasos de Peces (Escala) en el
Azud del Molino de Brieves y en la Cascada del Penn (Ro Llorn o Chourn), Cuenca del
Ro Esva (Valds); septiembre de 1998.
Consejera de Fomento del Principado de Asturias; Dispositivo de Paso de Peces
Migradores y Obras Complementarias en la Presa de la Central Trmica de Lada, Ro
Naln. T.M. de Langreo; diciembre de 1998.
Consejera de Medio Ambiente y Urbanismo del Principado de Asturias; Proyecto
de Dispositivo de Paso de Especies Migradoras en la Presa de la Central Trmica de Soto de
Ribera (Ribera de Arriba); octubre de 1997.
Direccin General de Obras Hidrulicas. Diputacin Foral de Guipzcoa; Proyecto
modificado n 1 de escala de peces en el Azud de Txarama (Tolosa); julio de 2005.
de escala de peces en el azud n 11 de Errota (Alegia); diciembre de 2002.
Direccin General de Obras Hidrulicas. Diputacin Foral de Guipzcoa; Escala de
Peces en el azud de Garaialde en el ro Oria Gipuzkoa; mayo de 2004.
Direccin General de Obras Hidrulicas. Diputacin Foral de Guipzcoa; Escala de
Peces en el azud de Mirandaola en el ro Urola Gipuzkoa; mayo de 2004.
77

de Escala de Peces en el azud de Balneario en el ro Urola Gipuzkoa; febrero de 2001.
de Escala de Peces en el azud de Aldatxarren en el ro Urola Gipuzkoa; febrero de
2001.
de Escala de Peces en el azud de La Fandera en el ro Oiartzun Gipuzkoa; febrero de
2001.
Endesa Generacin; Proyecto de Construccin del Aprovechamiento Hidroelctrico del
Ro Sosas en Sosas de Laciana, T.M. de Villablino (Len); octubre de 2003.
Excavacions i Perforacions Tramun, S.L.; Proyecto de Rehabilitacin del
Aprovechamiento Hidroelctrico del Ro Besaya en Santa Olalla. T.M. de Molledo
(Cantabria). OBRA CIVIL; mayo de 2000.
Gobierno de Navarra; Permeabilizacin de obstculos en la cuenca del ro BidasoaMolino de Irurita. Mediciones y Presupuesto; noviembre de 2005.
Gobierno de Navarra; Permeabilizacin de obstculos en la cuenca del ro BidasoaMolino de Etxalar. Mediciones y Presupuesto; noviembre de 2005.
Gobierno de Navarra; Permeabilizacin de obstculos en la cuenca del ro BidasoaCentral de Murges. Mediciones y Presupuesto; noviembre de 2005.
Gobierno de Navarra; Permeabilizacin de obstculos en la cuenca del ro BidasoaCentral de Bera. Mediciones y Presupuesto; noviembre de 2005.
Gobierno de Navarra; Permeabilizacin de obstculos en la cuenca del ro BidasoaPiscifactora de Oharriz. Mediciones y Presupuesto; noviembre de 2005.
Hidroelctrica La Prohibida, S.A.; Proyecto de Ampliacin del Aprovechamiento
Hidroelctrico en el Ro Orallo en el t.m. de Villablino (Len); noviembre de 2002.
Hidroelctrica La Rodela, S.L.; Proyecto de Construccin de la Rehabilitacin y
Ampliacin del Aprovechamiento Hidroelctrico del Ro Quiroga en Pontn das Araas,
T.M. de Quiroga (Lugo); julio de 2004.
Mallada Velasco, B.; Proyecto de Escala de Peces para el Aprovechamiento Hidroelctrico
del Ro Aller en Casomera; diciembre de 1996.
Sociedad Estatal Aguas de la Cuenca del Norte, S.A (Ministerio de Medio
Ambiente); Proyecto de Reforma de la Escala Salmonera de la Presa de Corrales de Buelna
(Ro Besaya, Cantabria); noviembre de 2006.
3.2.1.3. RESTAURACIN HIDROLGICO-FORESTAL
La medida consiste en la plantacin de especies vegetales leosas en la cuenca
vertiente a masas de agua en zonas diferentes de riberas y mrgenes orientada de
78
manera genrica a la prevencin y correccin de la erosin del suelo

(repoblaciones protectoras con especies principalmente arbreas).
Su objetivo esencial es la disminucin de la erosin y de las partculas que llegan a
las masas de agua, si bien contribuye tambin a la mejora del rgimen hdrico y
regulacin de caudales, as como al incremento de la infiltracin y recarga de
acuferos.
La restauracin hidrolgico-forestal debera llevarse a cabo cuando se considere
que la vegetacin existente o la ausencia de la misma es un impedimento para la
consecucin de los objetivos medioambientales, y tan slo cuando sea necesaria la
repoblacin artificial por estimarse que debido a los condicionantes especficos de
la zona de actuacin los procesos naturales de revegetacin no seran suficientes
por s solos o seran excesivamente lentos.
En las reforestaciones se deberan evitar las plantaciones monoespecficas y se
debera utilizar especies pertenecientes a la comunidad clmax de las series de
vegetacin caractersticas de la zona de actuacin. En los proyectos en los que se
emplean otras especies, la seleccin preliminar de stas se hace en general
mediante las tablas de juicio biolgicas y ecolgicas para repoblaciones de RivasMartnez5 y las tablas de regresin climticas de Ceballos.
La medida comprende la combinacin de las siguientes actividades o bien slo la
segunda:
Eliminacin de la vegetacin existente, total o parcialmente, cuando sea

necesario como paso previo a la repoblacin para permitir el adecuado
desarrollo de la vegetacin implantada.
No se ha considerado la sustitucin de una masa arbolada por una de otra
especie como objeto de la medida.
Implantacin vegetal, que engloba la adquisicin del material vegetal, la

preparacin del terreno y la plantacin propiamente dicha.
La preparacin del terreno se realiza habitualmente de manera mecanizada,
con diferente maquinaria dependiendo fundamentalmente de la pendiente y
del tipo de suelo de la zona de actuacin. De manera general, en terrenos con
pendientes menores del 30% se puede llevar a cabo laboreo ligero con tcnicas
agrcolas, subsolado y acaballonado. Por su parte, en terrenos con pendientes
entre el 30% y el 60% aproximadamente se pueden llevar a cabo labores
puntuales manuales o mecanizadas (hoyos, banquetas) o bien labores lineales
generalmente mecanizadas (acaballonados con tractor de alta estabilidad).
Finalmente, en terrenos con pendientes mayores del 60% la preparacin del
terreno debe realizarse con retroexcavadora araa o bien debe ser manual. El
ahoyado manual, poco frecuente en la actualidad, es en general la ltima
A modo de ejemplo, Rivas-Martnez considera las siguientes especies en sus tablas de juicio para
repoblaciones: Abies alba, Castanea sativa, Fagus sylvatica, Quercus faginea, Quercus rotundifolia, Pinus halepensis,
Pinus nigra, Pinus pinaster, Pinus pinea, Pinus radiata, Pinus sylvestris, Pinus uncinata, Eucalyptus sp., Juniperus
phoenicia, Laurus azorica y Pinus canariensis (las ltimas tres especies slo para la regin macaronsica).
79
opcin a la que se recurre en zonas concretas en las que por condicionantes

particulares no es posible el uso de maquinaria, como por ejemplo en zonas de
pendiente muy elevada (aproximadamente > 80%) o en densificaciones en una
masa forestal con una densidad previa tal que dificulte la maniobrabilidad de
las mquinas.
La plantacin puede incluir en caso de ser necesario la instalacin de un
sistema de proteccin para las plantas, que consiste bsicamente en la
instalacin de tubos protectores individuales, o bien, de manera menos
generalizada, de un cerramiento perimetral o de jaulas de proteccin metlicas.
El coste por unidad de superficie se caracteriza de manera independiente para las
dos actividades en el apartado de costes.
La medida incluir especialmente las actuaciones de restauracin hidrolgicoforestal implementadas a travs del Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias en
materia de Restauracin Hidrolgico-Forestal, Control de la Erosin y Lucha
contra la Desertificacin. Este Plan forma parte del Plan Forestal Espaol
aprobado por Consejo de Ministros en julio de 2002 para el periodo 2002-2032.
La responsabilidad de la ejecucin de la medida corresponde en el caso de montes
pblicos a quien ostente la titularidad del monte sobre el que se vaya a realizar la
restauracin. Por tanto, puede ser el Organismo de cuenca, si se trata de la
Administracin General del Estado, o bien una Comunidad Autnoma o una
Entidad local.
En el caso de montes privados, y tal y como establece la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes, el titular debe ajustar su gestin al correspondiente
instrumento de gestin o planificacin forestal, y debe elaborar un proyecto de
ordenacin de montes si se tratara de montes protectores o con otras figuras de
especial proteccin y no hubiera un instrumento de planificacin de ordenacin de
recursos naturales o forestal vigente en la zona.
El plazo de ejecucin de esta medida es lo suficientemente reducido para que
pueda estar ejecutada en 2012 una vez establecida su implantacin en los Planes
de cuenca. La efectividad no ser inmediata en su totalidad, pero es de esperar que
con un diseo adecuado de la misma su repercusin sobre el estado de las masas
de agua en cuyas cuencas se aplica sea apreciable en 2015.
Esta medida acta fundamentalmente sobre presiones constituidas por zonas de
erosin y zonas afectadas por incendios.
En las masas de aguas en las que sea aplicable una norma de calidad ambiental
para slidos en suspensin, la ejecucin de la medida podra afectar al estado
qumico. En las que no sea aplicable una norma, su ejecucin podra afectar al
estado o potencial ecolgico modificando los siguientes elementos de calidad
fsico-qumicos:
80
Contaminantes especficos no sintticos vertidos en cantidades significativas a

ros y lagos (y masas de agua artificiales y muy modificadas asimilables),
evaluados a travs del indicador contaminantes no sintticos del anexo II del
Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (materias en suspensin).
Transparencia en lagos y aguas de transicin (y masas de agua artificiales y

muy modificadas asimilables), evaluada a travs del indicador profundidad de
visin del disco de Secchi y, para aguas de transicin, tambin a travs de
turbidez y slidos en suspensin.

El mbito de esta medida puede estar constituido por una parte o bien por la
totalidad de la cuenca vertiente a una o varias masas de agua, si bien su
repercusin puede extenderse a otras masas situadas aguas abajo.
3.2.1.3.4. Coste
En este apartado se caracteriza el coste de inversin de la restauracin hidrolgicoforestal correspondiente a la realizacin de una plantacin de carcter protector
estimando un coste unitario por hectrea de terreno a reforestar. Para ello se ha
seguido la siguiente metodologa:
Anlisis del coste de inversin de proyectos.
Anlisis de los cuadros de precios unitarios disponibles en la bibliografa:
Tarifas para las actuaciones realizadas por Tragsa y sus filiales (2007).
Cuadro de precios unitarios de la actividad forestal del Colegio de

Ingenieros de Montes (2004).
Gua de plantas, ecologa y precios (Barrionuevo, 2006).
Tanto en el anlisis de proyectos como de precios unitarios se ha calculado el

coste total de la restauracin por hectrea, con las particularidades que se
sealarn posteriormente, y se ha intentado obtener tambin el coste
individualizado de las actividades de eliminacin de la vegetacin existente y
de la implantacin vegetal. A su vez, dentro de esta ltima se ha estimado el
coste de instalacin de sistemas de proteccin de plantas.
Comparacin de los resultados de los dos anlisis anteriores para proponer un

modelo de estimacin de coste.
A continuacin se presentan los resultados del anlisis realizado as como el

modelo finalmente propuesto para la caracterizacin del coste de inversin de la
restauracin hidrolgico-forestal.
3.2.1.3.4.1.1. Anlisis de proyectos
81
Se han analizado datos de costes correspondientes a 49 proyectos, cuya

localizacin aproximada puede verse en la figura siguiente.
Figura 19. Localizacin de los proyectos consultados de restauracin hidrolgico-forestal.
En la mayor parte de los proyectos consultados se utilizan varias tcnicas de

preparacin del terreno (generalmente dos) en funcin de las caractersticas
diferenciadas de las zonas a reforestar. Por ello, para la caracterizacin del coste de
inversin se ha descompuesto cada proyecto en actuaciones homogneas de
restauracin, correspondientes a las distintas tcnicas de preparacin del terreno,
y se ha estimado el presupuesto de cada una de estas actuaciones. En algunos
casos, el presupuesto obtenido puede no reflejar exactamente el coste real, debido
a la imposibilidad de hacer un desglose adecuado de ciertas mediciones para las
diferentes actuaciones, pero aun as se ha considerado imprescindible efectuar esta
descomposicin para obtener costes representativos. Este proceso ha dado lugar a
95 actuaciones que corresponden a 13.357 ha.
Las tcnicas de preparacin del terreno ms frecuentemente utilizadas en ellas son
el subsolado y el ahoyado con retroexcavadora, retroexcavadora araa y manual.
Dentro de este ltimo se ha diferenciado entre el ahoyado en suelos sueltos o de
trnsito y pedregosos a efectos de caracterizar el coste.
A continuacin se caracteriza el coste de inversin y se presentan unas
consideraciones preliminares relacionadas con las dos actividades que comprende
la medida.
Eliminacin de la vegetacin existente.
82
La eliminacin de vegetacin se lleva a cabo en el 24% de las 95 actuaciones

consideradas (23 actuaciones pertenecientes a 15 proyectos) y su coste vara
entre 114 y 4.744 /ha (mediana de 636 /ha).
En los datos se puede diferenciar entre tres grupos principales de valores de
coste:
Tres actuaciones en zonas afectadas por incendios con costes entre 1.107 y
2.333 /ha (670 ha en total). El promedio del coste es de 1.606 /ha.
17 actuaciones en zonas de erosin con costes entre 114 y 1.752 /ha

(1.615 ha en total). El coste medio es de 660 /ha y la mediana es de
480 /ha.
Tres actuaciones en zonas de erosin con costes relativamente elevados,

entre 2.901 y 4.744 /ha (272 ha en total). En una de las actuaciones se
realiza una plantacin bajo arbolado que incluye un clareo y una poda baja
realizada de forma manual con motosierra y la disminucin de la densidad
de arbolado existente en 700 pies/ha, as como la recopilacin y el astillado
de los restos generados en dichas operaciones. Las otras dos actuaciones
pertenecen a un mismo proyecto en el que se realiza tambin plantacin
bajo cubierta y en el que la vegetacin eliminada tiene un dimetro basal
de ms de seis centmetros.
Las tres ltimas actuaciones se han considerado atpicas y no resultan

comparables con el resto por utilizarse en ellas procedimientos no seguidos
habitualmente en las actuaciones analizadas (astillado de los residuos, por
ejemplo) y por contar con densidades especialmente altas de vegetacin, por lo
que se prescinde de ellas en el anlisis general.
En cuanto a las 17 actuaciones en zonas de erosin, no se dispone de datos
suficientes como para establecer una relacin cuantitativa entre el grado de
cobertura de la vegetacin, parmetro habitualmente empleado en las tarifas, y
el coste de su eliminacin. En general en las actuaciones analizadas el coste de
eliminacin de vegetacin es notablemente menor en las zonas de erosin que
en las zonas afectadas por incendios, que comprendan zonas en las que
previamente exista una masa arbolada.
Implantacin vegetal.
En el total de las 95 actuaciones la densidad de plantacin vara en un amplio
rango entre 30 y 1.852 pies/ ha en funcin de si se trata de proyectos de
densificacin o de restauracin completa de la cubierta vegetal de un terreno.
La mediana es de 670 pies/ ha, y de 794 pies/ ha si no se tienen en cuenta los
proyectos que incluyen la instalacin de jaulas como elemento de proteccin
de los pies implantados, que presentan una densidad significativamente menor
que el resto de las actuaciones.
En la siguiente figura se representa el coste de implantacin vegetal sin incluir
la instalacin de sistemas de proteccin de plantas para las 66 actuaciones en
las cuales se ha podido calcular o estimar este coste. El coste de la instalacin
de protectores se analiza de manera independiente ms adelante. Se ha
83
prescindido de aquellas actuaciones (18) en las que no se ha podido diferenciar

el coste de los sistemas de proteccin o que contemplan tcnicas minoritarias
de preparacin del terreno, as como de las que emplean jaulas para la
proteccin (11). En la figura se muestra asimismo el ajuste lineal de los valores
de coste para cada una de las tcnicas de preparacin del terreno
habitualmente empleadas, que se indican a continuacin:
Subsolado (33 actuaciones, 4.211 ha).
Ahoyado con retroexcavadora (11 actuaciones, 1.387 ha).
Ahoyado con retroexcavadora araa (9 actuaciones, 1.967 ha).
Ahoyado manual en suelos sueltos o de trnsito (7 actuaciones, 2.253 ha).
Ahoyado manual en suelos pedregosos (6 actuaciones, 1.153 ha).

5.500
Manual, suelo P (Actuaciones)
5.000
Manual, suelo S/T (Actuaciones)

Retroexcava dora araa (Actuaciones)
4.500
R = 0,6526
Retroexcava dora (Actuaciones)

Subsolado (Actuaciones)
4.000
R2 = 0,8974
Coste (/ha)
3.500
R2 = 0,7277
3.000
R2 = 0,7259
2.500
2.000
R2 = 0,6415
1.500
1.000
500
0
0
250
500
750
1 .000
1.250
1.500
1.750
2.000
Densidad de plantacin (pies/ha)
Figura 20. Restauracin hidrolgico-forestal. Coste de actuaciones de implantacin vegetal (sin

incluir el coste de protectores).
El grado de ajuste del modelo a los datos disponibles es relativamente elevado

para todas las tcnicas de preparacin del terreno consideradas, como ponen
de manifiesto los valores del coeficiente de correlacin reflejados en la figura
anterior, aunque es necesario tener en consideracin las limitaciones asociadas
al tamao muestral (I representa el coste de inversin en euros por hectrea; x
es la densidad de plantacin en pies por hectrea). Las ecuaciones de las rectas
obtenidas como ajuste de los datos de coste se presentan en la siguiente tabla.
84
Tcnica de preparacin del terreno

Subsolado
Ahoyado con retroexcavadora
Ahoyado con retroexcavadora araa
Ahoyado manual en suelos sueltos o de trnsito
Ahoyado manual en suelos pedregosos
Recta de ajuste
I = 277 + 1,02 x
I = 428 + 1,42 x
I = 661 + 1,78 x
I = 537 + 1,84 x
I = 1.315 + 1,88 x
Tabla 17. Restauracin hidrolgico-forestal. Ecuaciones de las rectas de ajuste del coste de
inversin de la implantacin vegetal (sin incluir el coste de protectores).
Los resultados obtenidos indican que el coste de implantacin vegetal es

menor para las tcnicas de preparacin del terreno que se pueden utilizar en
los terrenos con menor pendiente y menor pedregosidad y que los costes del
ahoyado con retroexcavadora araa y del ahoyado manual en suelos sueltos o
de trnsito no son significativamente diferentes.
El coste medio de adquisicin de material vegetal para el total de las 95
actuaciones es de 0,48 / planta y la mediana es de 0,37 /planta, por lo que se
propone adoptar el valor medio para quedar del lado de la seguridad. En todo
caso, el coste de adquisicin supone en general una fraccin relativamente
pequea del total del coste de la restauracin, y es significativamente menor
que la preparacin del terreno o, como se comenta seguidamente, la instalacin
de protectores.
En cuanto al sistema utilizado para la proteccin de las plantas, en el 62% de
las actuaciones analizadas se utilizan protectores individuales de plantas, cuyo
coste es directamente proporcional a la longitud del tubo instalado (mediana
de longitud de 90 cm). La mediana del coste de instalacin de tubos
protectores en las actuaciones es de 1,38 /protector instalado, coincidiendo
con el valor del percentil 75. Este valor es adoptado por considerarse
suficientemente representativo.
Finalmente, se ha analizado de manera independiente el coste de instalacin de
otros sistemas protectores de plantas para el total de las actuaciones:
Cerramiento perimetral de la zona de actuacin.

En siete de las actuaciones analizadas, correspondientes a tres proyectos,
se instala un cerramiento perimetral de la zona de actuacin. Los
cerramientos instalados son equiparables a cerramientos estndar y su
coste vara entre 1,8 y 5,4 / m de cerramiento instalado.
Proteccin de las plantas con jaulas metlicas.

En 11 de las actuaciones analizadas se utilizan jaulas metlicas de
proteccin, con un coste muy elevado frente a la proteccin con tubos (el
coste de proteccin de las plantas es para estos casos de entre 26 y 45 /
jaula instalada).
Como se puede observar, la utilizacin de estos dos sistemas es minoritaria y,

en el caso particular de las jaulas, supone un encarecimiento sustancial. Por
ello, se ha prescindido de ellos para la determinacin de las funciones de coste
de inversin.
85
3.2.1.3.4.1.2. Anlisis de tarifas

A continuacin se caracteriza el coste de las dos actividades que comprende la
medida.

El coste de eliminacin previa de vegetacin depende de si se realiza de
manera manual o mecanizada, del grado de cobertura del terreno, del
dimetro basal de la vegetacin a eliminar, de la pendiente del terreno y del
tratamiento dado a los residuos vegetales.
En una superficie en la que se plantee llevar a cabo una restauracin
hidrolgico-forestal para combatir la erosin es previsible que la cobertura
vegetal leosa preexistente sea relativamente reducida y perteneciente
fundamentalmente al estrato arbustivo. Por ello, y dado que la sustitucin de
una masa arbolada por una de otra especie no es objeto de la medida, parece
razonable estimar este coste con las tarifas correspondientes a la eliminacin de
matorral, tanto para las zonas de erosin como para las zonas afectadas por
incendios que presentan una densidad y tipo de vegetacin asimilables.
En la siguiente tabla se presenta el coste de roza de matorral estimado a partir
de las Tarifas de Tragsa.
Coste (/ha)
Grado de cobertura
del terreno
<50%
50-80%
>80%
Roza mecanizada
(pendiente < 30%)
Roza manual con motodesbrozadora

basal < 3 cm
3-6 cm
> 6 cm
449
998
1.372
279
756
1.026
495
1.287
1.781
851
2.227
3.088
Tabla 18. Restauracin hidrolgico-forestal. Coste de roza mecanizada de matorral a partir de

tarifas.
Por otra parte, y como excepcin al caso general observado en los proyectos, en
las zonas arboladas incendiadas puede ser necesario eliminar restos vegetales
de cierta densidad y porte, por lo que el coste debe ser estimado teniendo en
cuenta el coste asociado a la eliminacin de los rboles.
El coste de apeo de un rbol de dimetro de ms de 30 cm de las Tarifas de
Tragsa es de 2 /rbol. En la siguiente tabla se presenta el coste de apeo de
rboles para tres densidades de cobertura arbrea tipo.
Densidad de cobertura
arbrea (pies/ha)
500
1.000
1.500
Coste (/ha)
1.000
2.000
3.000
Tabla 19. Restauracin hidrolgico-forestal. Coste de apeo de rboles a partir de tarifas.
86
La caracterizacin del coste de implantacin vegetal a partir de tarifas se

realiza como un coste por hectrea que depende de la densidad de plantacin
y del tipo de procedimiento utilizado para la preparacin del terreno.
Se ha realizado la caracterizacin para un rango de densidad de plantacin de
500 a 2.000 pies/ha, coincidente aproximadamente con el rango de los
proyectos analizados para densidades medias y altas. No se ha realizado una
caracterizacin para densidades menores de 500 pies/ha por considerarse que
se podra incurrir en errores significativos al extrapolar los precios unitarios de
las tarifas a actuaciones con densidades menores.
En el coste de implantacin vegetal se puede diferenciar entre el coste de
preparacin del terreno y de plantacin y el coste de adquisicin del material
vegetal.
Para estimar el coste de preparacin del terreno y de plantacin se han
utilizado con carcter general las tarifas de Tragsa, que se han complementado
con las del Colegio de Ingenieros de Montes para la preparacin del terreno
con maquinaria. En el siguiente listado se resumen los conceptos utilizados,
indicando en su caso los correspondientes a las tarifas del Colegio de
Ingenieros de Montes:
Preparacin del terreno:
Ahoyado manual, diferenciando entre sueltos o de trnsito y suelos

pedregosos. Se han utilizado las tarifas correspondientes a realizacin
de hoyos de 40 x 40 x 40 cm, que es el tamao ms frecuente en los
proyectos consultados. La ejecucin manual nicamente se ha
considerado para pendientes mayores del 50%.
Ahoyado con retroexcavadora y retroexcavadora araa. Se han

utilizado las tarifas disponibles que resultaban ms similares en cuanto
a descripcin: las tarifas del Colegio de Montes correspondientes a
realizacin de hoyos de 60 x 60 x 60 cm en terrenos sueltos o de
trnsito.
Subsolado. Se ha supuesto un subsolado de 2 km/ha para todo el

rango de densidades contemplado.
Distribucin de la planta y plantacin, diferenciando entre suelos

preparados mediante subsolado y ahoyado. A su vez, dentro del ahoyado
se diferencia entre pendientes menores o mayores del 50% y, para el
ahoyado manual, entre suelos sueltos o de trnsito y pedregosos.
Para la caracterizacin del coste de adquisicin del material vegetal se ha

utilizado el coste medio resultante del anlisis de las actuaciones, que, como ya
se ha indicado, es de 0,48 / planta. Se ha descartado la posibilidad de estimar
un coste unitario a partir de tarifas para diferentes combinaciones de especies,
debido a que los resultados preliminares obtenidos no han proporcionado
conclusiones robustas y tiles para la caracterizacin del coste.
87
En la siguiente figura se representa grficamente el coste de implantacin

vegetal en funcin de la densidad de plantacin y de la tcnica de
preparacin del terreno, utilizando la misma clasificacin que la planteada
para el anlisis de los costes de actuaciones.
Manual, suelo P (Tarifas)
10.000
Manual, suelo S/ T (Tari fas)

9.000
Ret roexcavadora araa (Tarifas)

Ret roexcavadora (Tarifas)
8.000
Subsolad o (Tarifas)
Coste (/ha)
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
Densidad d e pl an tacin (pies /ha)
Figura 21. Restauracin hidrolgico-forestal. Estimacin del coste de implantacin vegetal a partir
de tarifas (sin incluir el coste de protectores).
Como se puede observar en la figura anterior, a partir del anlisis de tarifas

se pueden establecer las mismas cuatro categoras de coste que las
establecidas a partir del anlisis de costes de proyectos, ya que los costes
estimados con las tarifas disponibles para el ahoyado con retroexcavadora
araa y el ahoyado manual en suelos sueltos o de trnsito no son
significativamente diferentes.
En cuanto a sistemas de proteccin de plantas, el coste de los tubos protectores
con tutor es de 1,32 / unidad para protectores de 60 cm y de 2,23 / unidad
para los de 1,2 m (Tarifas de Tragsa).
3.2.1.3.4.1.3. Comparacin de los resultados del anlisis de proyectos y de las
tarifas
A continuacin se resumen las conclusiones sobre la comparacin de los
resultados de los diversos anlisis realizados:

Como ya se ha mencionada anteriormente, a partir de las actuaciones
analizadas no se ha podido establecer una relacin cuantitativa entre el grado
88
de cobertura de la vegetacin y el coste de su eliminacin para las zonas de

erosin y las zonas afectadas por incendios asimilables a ellas por densidad y
tipo de vegetacin. Por ello, y dado que el rango de costes observado para la
mayor parte de actuaciones en zonas de erosin coincide aproximadamente
con la variacin de coste que se da en las tarifas, se propone caracterizar el
coste de eliminacin de la vegetacin existente a partir de los costes obtenidos
del anlisis de tarifas para la roza de matorral.
En cuanto al coste para las zonas arboladas incendiadas, y dado que slo se
dispone de datos de dos proyectos, se propone caracterizar el coste de
eliminacin de la vegetacin existente a partir de las Tarifas de Tragsa para el
apeo de rboles para las densidades de cobertura arbrea de 1.000 y
1.500 pies/ha. En el caso de una densidad de cobertura arbrea de 500 pies/ha,
se propone estimar el coste mediante la suma de la tarifa de apeo de rboles y
el coste de la roza de mecanizada para una cobertura de matorral de menos del
50%.
En la siguiente figura se comparan grficamente los resultados obtenidos del
anlisis del coste de implantacin vegetal a partir de costes de actuaciones y
de tarifas para el rango de densidades de 500 a 2.000 pies/ ha.
Man ual, suel o P
10.000
Man ual, suel o S/ T

Ret ro excavadora araa
9.000
Ret ro excavadora
8.000
Subsolado
7.000
Coste (/ha)
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0
250
500
750
1.000
1.250
Densidad d e p lan tacin ( pies/ha)
1.500
1.750
2.000
Figura 22. Restauracin hidrolgico-forestal. Comparacin del coste de implantacin vegetal

estimado a partir de actuaciones (lneas discontinuas) y de tarifas (lneas continuas).
89
Los costes obtenidos a partir de actuaciones y de las tarifas son relativamente

similares para densidades bajas de plantacin a excepcin del caso del
ahoyado manual en suelos pedregosos, en el que los costes de las tarifas son
significativamente mayores. Aun as, las tarifas conducen en general a una
sobreestimacin significativa de los costes para los proyectos analizados,
especialmente para densidades de plantacin elevadas, y a excepcin del caso
del subsolado. La diferencia es especialmente elevada para el caso del ahoyado
manual en suelos pedregosos. Teniendo en cuenta todo lo anterior, para la
caracterizacin del coste se propone utilizar las rectas estimadas a partir de las
actuaciones.
Asimismo, y debido a su similitud, se propone emplear la misma recta para
estimar el coste en el caso de ahoyado con retroexcavadora araa y ahoyado
manual en suelos sueltos o de trnsito. La recta utilizada sera la recta
promedio de las obtenidas para la caracterizacin de las dos tcnicas.
A efectos de la caracterizacin del coste de la restauracin hidrolgico-forestal
se considera ms til utilizar como parmetro de definicin del modelo el tipo
de terreno y no el tipo de preparacin del terreno realizada, por lo que se
propone la siguiente equiparacin genrica entre tcnicas de preparacin del
terreno y rangos aproximados de pendientes del terreno:
Subsolado: pendiente < 30%.
Ahoyado con retroexcavadora: pendiente entre el 30% y el 60%.
Ahoyado con retroexcavadora araa: pendiente entre el 60% y el 80%.
Ahoyado manual: pendiente > 80%.
En cuanto a los protectores, se propone utilizar el valor de 1,38 euros por

protector instalado resultante del anlisis de las actuaciones frente al valor de
las tarifas, que es sensiblemente ms elevado para una longitud de tubo
similar.
3.2.1.3.4.1.4. Caracterizacin del coste de inversin
A partir de los anlisis realizados en los apartados anteriores, se propone un
modelo para la estimacin del coste unitario de la restauracin hidrolgicoforestal por unidad de superficie a partir de los cuatro parmetros siguientes:
Densidad de la vegetacin eliminada de la zona de actuacin, diferenciando

entre:
Zonas de erosin y zonas afectadas por incendios no arboladas (grado de

cobertura del matorral <50%, 50-80%, >80%).
Zonas afectadas por incendios arboladas (densidad de rboles por

hectrea).
Densidad de plantacin (nmero de pies plantados por hectrea).
Tipo de terreno de la zona de actuacin, diferenciando entre:
90
Terrenos con pendiente baja en los que se pueda realizar la preparacin del
terreno mediante subsolado (<30% aproximadamente).
Terrenos con pendiente media en los que se pueda utilizar una

retroexcavadora (30-60% aproximadamente).
Terrenos con pendiente alta en los que sea necesario el uso de la

retroexcavadora araa o bien la realizacin manual de la preparacin del
terreno (>60% aproximadamente).
Terrenos con pendiente muy alta con suelos pedregosos donde sea
necesario realizar un ahoyado manual (aproximadamente > 80%).
Porcentaje de plantas que son protegidas mediante tubos protectores (%).
El coste de restauracin hidrolgico-forestal es el resultado de sumar el coste de

eliminacin de la vegetacin (en caso de ser necesario) y de la implantacin
vegetal.
El coste de la eliminacin de vegetacin se caracteriza en las dos siguientes tablas.
En la primera tabla se presenta el coste para zonas de erosin y para zonas
afectadas por incendios no arboladas, y en la segunda tabla se presenta el coste
para zonas afectadas por incendios arboladas. Para una caracterizacin con mayor
precisin se pueden consultar las tablas del apartado de Anlisis de tarifas.
Grado de cobertura
del matorral
<50%
50-80%
>80%
Coste (/ha)
449
998
1.372
Tabla 20. Coste de inversin de eliminacin de vegetacin existente en zonas de erosin y zonas
afectadas por incendios no arboladas para restauracin hidrolgico-forestal.
Densidad de cobertura
arbrea (pies/ha)
500
1.000
1.500
Coste (/ha)
1.449
2.000
3.000
Tabla 21. Coste de inversin de eliminacin de vegetacin existente en zonas afectadas por
incendios arboladas para restauracin hidrolgico-forestal.
El coste de la implantacin vegetal se caracteriza en las dos siguientes figuras para

los diferentes tipos de terreno considerados. En la primera se refleja el coste sin
colocacin de protectores, mientras que en la segunda se incluye dicho coste, para
los supuestos de proteccin del 50% y del 100% de los pies implantados,
suponiendo la instalacin de tubos protectores con un coste de 1,38 /protector
91
instalado6 A continuacin de las figuras se incluye una tabla con las expresiones
de las funciones de coste, donde I representa el coste de inversin en euros por
hectrea mientras que x es la densidad de plantacin en pies por hectrea.
El coste de la implantacin vegetal con preparacin del terreno con maquinaria se
puede caracterizar con las rectas referidas a pendiente >30%, del 30-60% y > 60%.
Por su parte, el coste con preparacin manual se puede caracterizar bien mediante
la recta correspondiente a pendientes mayores del 60% (para suelos sueltos o de
trnsito) o bien mediante la recta referida a pendiente > 80% y suelos pedregosos
(para suelos pedregosos).
6.000
P end ien te > 80%; Suelo ped regoso
P end ien te > 60%
5.000
P end ien te 30-60%

P end ien te < 30%
Coste (/ha)
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
Den sidad d e plant ac in (p ies/ ha)
Figura 23. Coste de inversin de implantacin vegetal para restauracin hidrolgico-forestal sin
instalacin de tubos protectores.
Para la estimacin del coste de inversin de la restauracin hidrolgico-forestal para otros porcentajes de
plantas a proteger se pueden utilizar las ecuaciones indicadas a continuacin, donde I representa el coste de
inversin en euros por hectrea, x es la densidad de plantacin en pies por hectrea y p es el porcentaje de
plantas a proteger en tanto por uno. En el caso de que se estime que el coste de proteccin de las plantas va a
ser significativamente ms elevado que 1,38 / planta (p.e. instalacin de jaulas metlicas), ste valor debera
ser sustituido en las ecuaciones correspondientes por el valor que se estime oportuno.
Tipo de terreno
Pendiente < 30% (subsolado)
Pendiente 60-80% (retroexcavadora araa/ ahoyado
manual)
Pendiente 30-60% (retroexcavadora)
Pendiente > 80% y suelos pedregosos (ahoyado manual)
92
Funcin de coste
I = 277 + 1,02 x + 1,38 px

I = 428 + 1,42 x + 1,38 px
I = 599 + 1,81 x + 1,38 px
I = 1.315 + 1,88 x + 1,38 px
10.000
Pen diente
Pen diente
Pen diente
Pen diente
Pen diente
Pen diente
Pen diente
Pen diente
9.000
8.000
Coste (/ha)
7.000
>80% ; Suelo pedregoso ; 100% P rotectores

>80% ; Suelo pedregoso ; 50% P rotectores
>60% ; 100% P rotec tores
>60% ; 50% Protectores
30-60%; 100% Protectores
30-60%; 50% Protect ores
<30% ; 100% P rotec tores
<30% ; 50% Protectores
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
Densi dad de plantaci n (pi es/ ha)
Figura 24. Coste de inversin de implantacin vegetal para restauracin hidrolgico-forestal con
instalacin de tubos protectores.
Tipo de terreno
Pendiente < 30% (subsolado)
Pendiente 30-60%
(retroexcavadora)
Pendiente 60-80%
(retroexcavadora araa/
ahoyado manual)
Pendiente > 80% y suelos
pedregosos (ahoyado manual)
% de plantas con
protectores
0%
50%
100%
0%
50%
100%
0%
50%
100%
0%
50%
100%
Funcin de coste
I = 277 + 1,02 x
I = 277 + 1,70 x
I = 277 + 2,39 x
I = 428 + 1,42 x
I = 428 + 2,11 x
I = 428 + 2,79 x
I = 599 + 1,81 x
I = 599 + 2,50 x
I = 599 + 3,19 x
I = 1.315 + 1,88 x
I = 1.315 + 2,57 x
I = 1.315 + 3,26 x
Tabla 22. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la implantacin vegetal para
restauracin hidrolgico-forestal.
Finalmente, cabe destacar que la caracterizacin del coste segn la metodologa

propuesta conduce a resultados del mismo orden de magnitud que los costes
medios de la realizacin de repoblaciones protectoras reflejados en la estadstica
forestal espaola a pesar de no incluir exactamente los mismos conceptos y de no
ser por lo tanto directamente comparables (datos histricos en los Anuarios de
93
Estadstica Agroalimentaria y a partir de 2005, en los Anuarios de Estadstica

Forestal).
La medida no tiene asociados costes de explotacin.
Los costes de mantenimiento pueden incluir entre otros los costes derivados de
actividades de control de matorral, riego, reposiciones de marras y reposiciones de
protectores de plantas o cerramientos.
Las actividades de mantenimiento necesarias y el periodo durante el cual se
debern llevar a cabo variar dependiendo de las condiciones climticas y de las
caractersticas especficas de la zona de actuacin, pudiendo incluso no ser
necesarias. De hecho, en los proyectos consultados nicamente se presupuesta un
coste de mantenimiento en el 18% de los casos. En ellos, la partida prevista para
mantenimiento vara entre el 12 y el 26 % del presupuesto de ejecucin material.
Por ello, se propone evaluar el coste de mantenimiento como el 20% del coste de
inversin a repartir entre los tres aos siguientes a la finalizacin de la actuacin.
En el caso de que hubiera un incendio o una sequa extrema que generaran un
nmero elevado y no previsible de marras el coste de mantenimiento se vera
incrementado en un porcentaje variable dependiendo del caso concreto.
3.2.1.3.5. Vida til
La medida no tiene asociado un periodo de vida til determinado.
3.2.1.3.6. Eficacia
Para ello pueden emplearse las estimaciones de prdidas de suelo por cuenca
hidrogrfica y por uso del suelo realizadas para la elaboracin del Mapa de
Estados Erosivos. Teniendo en cuenta la cubierta vegetal existente antes de la
restauracin y la prevista tras sta, podra estimarse la prdida de suelo evitada. El
valor de prdida de suelo puede variar significativamente para un mismo uso de
suelo dependiendo de la localizacin geogrfica de que se trate, por lo que para la
estimacin de la eficacia de la medida sera necesario consultar los valores
aplicables a cada zona concreta en el citado mapa. Sin embargo, y tan slo a modo
de referencia general, en la tabla siguiente se recogen las prdidas de suelo medias
por uso del suelo indicadas en el Plan Forestal Espaol de 2002. El Plan Forestal
establece la prdida de suelo admisible en un rango entre 5 y 12 t/ha/ao a partir
de estimaciones de diversos autores para diferentes tipos de suelo.
Uso de suelo
94
Prdida de suelo
media (t/ha/ao)
Uso de suelo
Cultivo arbreo de secano
Cultivo herbceo de secano
Erial, pastos, matorral
Arbustos y matorral
Regado
Pastizales permanentes
Arbolado, cubierta 20-70%
Arbolado, cubierta > 70%
Prdida de suelo
media (t/ha/ao)
79
29
17
15
10
8
8
4
Tabla 23. Prdida de suelo media en Espaa por uso de suelo (Ministerio de Medio Ambiente,
2002).

Barrionuevo M.A., Gua de plantas, ecologa y precios. CD-ROM. Gua de plantas Jardn Viviente. 2006.
Colegio de Ingenieros de Montes, Cuadro de precios unitarios de la actividad forestal.
Director de la obra: Alejandro Valladares Conde. Madrid: Colegio de Ingenieros
de Montes, Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Forestales, Ediciones MundiPrensa, Fundacin Conde del Valle de Salazar, 2004.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Anuario de Estadstica
Agroalimentaria.
Madrid:
2000,
2001,
2002,
2003
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2004.
http://www.mapa.es/es/estadistica/pags/anuario/introduccion.htm
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Anuario de Estadstica
Forestal
2005
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2006.
http://www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/montes_politica_forestal/
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Ministerio de Medio Ambiente, Plan Forestal Espaol. Aprobado por el Consejo de
Ministros el 5 de julio de 2002.
Rivas-Martnez, S., Memoria del Mapa de Series de Vegetacin de Espaa.
Madrid: ICONA, 1987.
TRAGSA, Tarifas para las actuaciones realizadas por Tragsa y sus filiales. 2007.
Tragsa; Tragsatec; Ministerio de Medio Ambiente, Restauracin hidrolgico forestal
de cuencas y control de la erosin de ros y riberas. Direccin: Filiberto Lpez Cadenas
de Llano. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa, 1998.
Vidania, V., Fases de un proyecto de repoblacin forestal. Parmetros que intervienen en
el precio unitario por hectrea de una repoblacin forestal. Indito, 1994.
95
Confederacin Hidrogrfica del Duero, Restauracin hidrolgico-forestal de las

cuencas que vierten directamente (ambas mrgenes) en el Embalse de Linares del Arroyo.
Clave 02.602.221/2112. 1996.
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, Proyecto de reforestacin de reas
incendiadas en el Embalse de Quntar y margen izquierda del ro Genil. Clave 05.6020188/2111. 1993.
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, Proyecto de reforestacin del rea
inmediata de proteccin del contraembalse de Los Bermejales. Clave 05.602-0191/2111.
1994.
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, Proyecto de reforestacin de la zona
inmediata de proteccin del Embalse de Iznjar. Clave 05.602-0181/2112. 1995.
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, Proyecto de repoblacin forestal de la
zona inmediata de proteccin, obras de correccin en arroyos vertientes del vaso del
Embalse de Francisco Abelln. Clave 05.105.149/2111. 1996.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de reforestacin en el Monte Al-3057
"La Safor" sito en el T.M. L'Orxa (Alicante). Clave 08.602-0015/2111. 1993.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de reforestacin en el T.M. de Vall
d'Alcal en el monte pblico consorciado del Ayuntamiento Al-3032 (Alicante). Clave
08.602-0020/2111. 1993.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de reforestacin en los TT.MM. de
Agres y Alcoy en los montes pblicos de La Generalitat Al-1002, Al-1003 y Al-1005.
Clave 08.602-0016/2111. 1993.
Beniarrs y Val de Gallinera en los montes pblicos consorciados de los Ayuntamientos
Al-3001 y Al-3063. Clave 08.602-0018/2111. 1993.
Benimassot y Tollos en los montes pblicos consorciados de los Ayuntamientos Al-3027
y Al-3062. Clave 08.602-0019/2111. 1993.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de reforestacin en los TT.MM.
Cuatretonda y Planes en los montes pblicos consorciados de los Ayuntamientos Al3009 y Al-3028. Clave 08.602-0017/2111. 1993.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de repoblacin forestal en el Monte N70, T.M de Bicorp (Valencia). Clave 08.602.251/2111. 1994.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de reforestacin en la cuenca de la
rambla del Poyo (Valencia) - Fase 1. Clave 08.602-0034/2111. 2003.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de repoblacin forestal en montes
gestionados por la Generalitat Valenciana en la Comarca de El Comtat. Clave 08.6020044/2111. 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de repoblacin forestal en montes
gestionados por la Generalitat Valenciana, en siete municipios de la provincia de Castelln.
Clave 08.F36-141/2111. 2004.
96
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto Modificado N1 de la obra de

Restauracin ambiental y lucha contra la desertificacin en la cuenca del ro Vinalop.
Montes gestionados por la Consellera de Territorio y Vivienda. Clave 08.4010139/2111. 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Modificado N 1 del Proyecto Restauracin
forestal de la cuenca vertiente al Embalse de Loriguilla. Clave 08.602-0031/2111. 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Repoblacin forestal de montes propiedad de la
Generalitat Valenciana en la provincia de Valencia (T.M. Cortes de Palls). Clave 08.6020043/2111. 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto Modificado N 1 de Repoblacin y
actuaciones de conservacin del suelo de los terrenos afectados por el incendio forestal de
septiembre de 2001, en los trminos municipales de Xert y Canet Lo Roig. Comarca Baix
Maestrat (Provincia de Castelln). Clave 08.602-0032/2111. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Modificado N 1 del Proyecto de prevencin de
la erosin en la cuenca aportante al Embalse de Algar. Clave 08.F36-051/2121. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de mejora ambiental del Parque
Natural de les Coves del Truig (Provincia de Valencia). 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Sur, Proyecto de acondicionamiento de masas
forestales en la presa de Bznar (Granada). Clave 06.602-0443/2111. 1998.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de obras y trabajos hidrolgicoforestales en la cuenca del Embalse de Gabriel y Galn, Paraje Cuatro Caminos y otros,
T.M. de Zarza de Granadilla (Cceres). Clave 03.602.177/2111. 1995.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de restauracin de la cubierta vegetal
mediante repoblacin forestal y densificacin que garanticen la proteccin y evolucin del
suelo en 15 montes de las comarcas de Ambroz, Alagn y Monfrage. TT.MM. de
Cabezabellosa y otros. Provincia de Cceres. Cuenca Hidrogrfica del Tajo. Clave
05DT0144/NO. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de restauracin integral de los montes
Teso Moreno, Valdecaballos, Valles y Egidos I y II, Corral Fidalgo y Barroco
Porquera II. T.M. de Cilleros y otros. Provincia de Cceres. Cuenca hidrogrfica del Tajo.
Clave 05DT0180/NO. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de actuaciones forestales para crear,
mantener y conservar la biodiversidad de los ecosistemas naturales en zonas degradadas
por el fuego en el monte "Sierra Fra" T.M. Valencia de Alcntara (Cceres). Clave
05DT0213/NO. 2005.
mantener y conservar la biodiversidad de los ecosistemas naturales en montes de Utilidad
Pblica de la comarca de Valencia de Alcntara. Clave 06/DT0185/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de restauracin de la cubierta vegetal en
montes pblicos de la comarca de Las Hurdes, TT.MM. de Pinofranqueado y otros. Clave
06DT0070/NB. 2006.
97

mantener y conservar la biodiversidad de los ecosistemas naturales en zonas degradadas en
montes de Cceres-Centro. T.M. Brozas. Clave 06DT0108/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de acondicionamiento de masas
forestales para mantener y conservar la biodiversidad de ecosistemas naturales del monte
"El Carrascal". T.M. Valencia de Alcntara y Brozas. Clave 06DT0141/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de mejora de la cubierta vegetal en
montes de las subcuencas "Rivera de Gata", "Arrago y "Tralgas". TT.MM
Descargamara, Gata, Hernn Prez, Villasbuenas de Gata, Perales del Puerto, Hoyos y
Acebo. Clave 06DT0153/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de mejora de la cubierta vegetal en
montes abastecedores de la cuenca del embalse de Cedillo. TT.MM. Valverde del Fresno y
Cilleros. Clave 06DT0173/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de restauracin integral de los montes
"Baldo Cabril", "Sierra de Dios Padre I", "Sierra de Dios Padre II", "Lote del Medio",
"Teso Meln", "Pejinoso y Almenara", "Moncalvo, Los Llanos y los Lameros", "Sierra de
los ngeles", "Matasano", "Valdepegas" y "Egidos". T.M. de Gata y otros. Provincia de
Cceres. Cuenca Hidrogrfica del Tajo. Clave 06DT0176/NO. 2006.
mantener y conservar la biodiversidad de los ecosistemas naturales en montes de Utilidad
Pblica de la comarca de Alcntara. Clave 06DT0179/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de actuaciones selvcolas en montes
protectores de la cuenca del Tajo, en la comarca de los Ibores, TT.MM de Villar de Pedroso
y otros, Cceres. Clave 06DT0187/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de proteccin de ecosistemas forestales
en mrgenes de los ros rrago y Rivera del Bronco. Clave 06DT0195/NO. 2006.
mantener y conservar la biodiversidad de los ecosistemas naturales en montes de la Sierra
de San Mamedes. Clave 06DT0203/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de conservacin y defensa de la
vegetacin en montes de la comarca de Sierra de Gata. Clave 06DT0211/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de mejora de hbitats mediante la
conservacin y mejora de la masa arbrea en montes pblicos de Sierra de Gata. T.M. de
Gata y otros. Clave 06DT0239/NO. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Proyecto de proteccin de masas forestales
mediante actuaciones de ayuda a la regeneracin de masas jvenes. Clave 06DT0246/NB.
2006.
Gobierno de Aragn, Departamento de Medio Ambiente, Proyecto de repoblacin
forestal de 55 hectreas del Monte de Utilidad Pblica n 387 Dehesa de Valdepuerco en
el Trmino Municipal de Letux (Zaragoza). Clave ZF-82.021. 2007.
Gobierno de Navarra, Proyecto de repoblacin en el monte Legate M.U.P. N428 (Paraje
Gerezibeltxeta). Ayuntamiento de Baztn. 2006.
98
Gobierno de Navarra, Trabajos de repoblacin forestal del proyecto de repoblacin

forestal tras incendio y mejora de infraestructuras en el paraje Otalzu. Concejo de Narbarte
(Bertizarana). 2006.
Gobierno del Principado de Asturias, Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo
Rural, Repoblacin forestal y otros en el monte Sierra de la Montaa. Clave OBR-08-018.
2007.
Junta de Andaluca, Consejera de Medio Ambiente, Ejecucin de obra de
repoblaciones forestales en montes de la cuenca del embalse de Bennar, margen izquierda
del Ro Adra, Fase 2, Provincia de Almera. Clave NET 667519. 2008.
Junta de Andaluca, Consejera de Medio Ambiente, Obras de repoblaciones forestales
en montes de la cuenca del embalse de Bennar, margen izquierda del Ro Adra, Fase 1.
Rodal 1.1. Provincia de Almera. Clave NET360006. 2008.
en montes de la cuenca del embalse de Bennar, margen izquierda del Ro Adra, Fase 1.
Rodal 1.2. Provincia de Almera. Clave NET060007. 2008.
en montes de la cuenca del embalse de Bennar, margen izquierda del Ro Adra, Fase 3,
Provincia de Almera. Clave NET860000. 2008.
en montes de la cuenca del embalse de Bennar, Parcelas de Darrical y El Cucanal
(Almera). Clave NET667599. 2008.
3.2.1.4. RECUPERACIN DE LA MORFOLOGA NATURAL DEL CAUCE
La medida consiste en la implementacin de diferentes tipos de actuaciones para
la recuperacin total o parcial de la morfologa del cauce establecida como de
referencia. Las actuaciones pueden ejecutarse en el mismo cauce o fuera de l.
Entre las primeras se encuentran la reduccin de la pendiente de los taludes
laterales del cauce, la estabilizacin de taludes y la eliminacin o modificacin de
infraestructuras longitudinales que impiden la movilidad del cauce (motas o
encauzamientos). Entre las actuaciones que se realizan fuera del cauce actual se
encuentra la reconexin permanente o temporal de antiguos sotos y meandros.
Otras actuaciones como la recuperacin de la sinuosidad del cauce pueden
llevarse a cabo dentro y fuera del cauce.
La recuperacin de la morfologa natural del cauce supone la mejora de la
conectividad del cauce con la zona riberea y contribuye a otros objetivos como el
fomento de las comunidades biolgicas y la mejora de la capacidad de laminacin
de avenidas.
A continuacin se describe cada una de las actuaciones indicadas anteriormente,
que dependiendo del caso pueden ejecutarse de manera individual o combinada:
99
La reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce tiene por objeto
mejorar la forma de la seccin transversal del cauce y sus zonas de ribera
adyacentes, disminuir los procesos de incisin del cauce, facilitar el
establecimiento de vegetacin riparia y evitar la rotura de los taludes existentes
por inestabilidad geotcnica. En general se trata de una actuacin de carcter
puntual y no se lleva a cabo en grandes longitudes continuas de cauce.
En el apartado de costes de inversin se caracteriza el coste de reduccin de la
pendiente de los taludes laterales del cauce mediante la estimacin de un coste
unitario por volumen de material a excavar en el movimiento de tierras.
Asimismo, el coste se caracteriza mediante un coste unitario por unidad de
longitud de cauce a restaurar para diferentes taludes.
La estabilizacin de taludes se define a efectos de esta medida como el empleo

de tcnicas de bioingeniera para la construccin de estructuras perecederas
con el objetivo fundamental de estabilizar riberas y mrgenes as como de
facilitar el establecimiento posterior de vegetacin. Las estructuras se
construyen con material vegetal, y en algn caso podra ser necesario un
aporte de tierras a la zona de actuacin. Las tcnicas de bioingeniera con
material vegetal pueden contribuir a una mejora ms rpida del estado
ecolgico en zonas puntuales en las que debido a una alteracin se hayan
generado taludes inestables as como a minimizar los impactos iniciales que se
podran generar como consecuencia de la reduccin de la pendiente de los
taludes laterales del cauce descrita en el punto anterior. En general estas
actuaciones no se llevan a cabo en grandes longitudes continuas de cauce sino
en zonas puntuales singulares o repetidas a lo largo de un tramo de ro.
La tipologa de tcnicas de bioingeniera con material vegetal es muy variada
(estaquillado, utilizacin de materiales de fibra de coco, fajinas y rulos de
fajinas, herbazales estructurados, plantas estructuradas en fibra,
combinaciones de diferentes tipos de materiales, etc.). En general es frecuente
la utilizacin de estaquillas de sauce, que deberan proceder de una zona de
origen controlada.
En el apartado de costes de inversin se proporcionan costes unitarios
orientativos de diferentes tcnicas de estabilizacin de taludes.
La eliminacin o desplazamiento de infraestructuras longitudinales consiste en

la eliminacin parcial o total o el desplazamiento hacia el exterior del eje del
cauce de estructuras como encauzamientos, diques, motas y muros construidos
para evitar desbordamientos.
Tiene por objeto aumentar la anchura del espacio de movilidad fluvial,
mejorando el funcionamiento hidrolgico del ro y la conexin con la zona
riberea. Asimismo, puede contribuir a la laminacin de avenidas.
Para su implementacin sern necesarios estudios previos de detalle sobre el
impacto de las estructuras sobre el ecosistema fluvial y sobre el posible efecto
de su eliminacin o desplazamiento.
100
En el apartado de costes de inversin se caracteriza el coste de la

permeabilizacin de motas y se resumen datos sobre costes recopilados de
otras actuaciones.
Otras actuaciones para la recuperacin parcial o total de la morfologa en

planta del cauce, incluyendo las de recuperacin de la sinuosidad del cauce y
la reconexin de antiguos sotos y meandros.
La recuperacin de la sinuosidad o en general de la morfologa original del
cauce puede conseguirse mediante actuaciones dentro y fuera del cauce. Las
actuaciones dentro del propio cauce estaran orientadas a redirigir la corriente
de agua, incluyendo la disposicin de deflectores que modifiquen la direccin
de la corriente alternativamente hacia una y otra orilla para provocar la erosin
controlada, recuperando el trazado primitivo del ro. Las actuaciones fuera del
cauce, de mayor magnitud en general, pueden suponer la excavacin de una
nueva secuencia de meandros basada en la morfologa original en planta del
ro.
La reconexin permanente o temporal de antiguos sotos y meandros consiste
generalmente en la eliminacin parcial o total de la mota de proteccin que
asla el cauce antiguo (meandro) del actual en los puntos de cruce de ambos.
Dependiendo de cada caso concreto puede ser necesario llevar a cabo un
movimiento de tierras de menor o mayor magnitud. El objetivo puede ser una
reconexin temporal, por ejemplo en caso de avenida, o permanente.
En el apartado de costes de inversin se resumen los datos recopilados sobre
costes de actuaciones que corresponden a otros pases con la excepcin de una
actuacin realizada en Espaa para la recuperacin de la sinuosidad de un
tramo de ro.
Las modificaciones significativas sobre la morfologa del ro deben contar con

estudios hidrulicos previos en los que se valore el posible efecto de las
actuaciones sobre el cauce tanto en la zona de actuacin como aguas arriba y
aguas abajo y garanticen su viabilidad, teniendo en cuenta que al modificar
cualquiera de los elementos morfolgicos principales del cauce (trazado en
planta, seccin transversal y perfil) se generar un impacto sobre los elementos
restantes.
La medida podra ser de especial inters para masas de agua identificadas
provisionalmente como muy modificadas, bien para que finalmente no fueran
designadas como tales y pudieran alcanzar el buen estado ecolgico o bien para
que alcanzaran el buen potencial ecolgico si se confirmara la designacin.
Para la recuperacin de la morfologa natural del cauce podra ser necesario
disponer de mayor espacio para la movilidad del ro, lo cual puede requerir la
ejecucin previa de las medidas de delimitacin del dominio pblico hidrulico o
adquisicin de terrenos para proteccin de masas de agua.
El sujeto responsable de la ejecucin de esta medida es en general la
Administracin hidrulica correspondiente.
101
Los plazos en que la medida pueda estar ejecutada y en que resulte efectiva
dependern de cada actuacin concreta.
Esta medida acta fundamentalmente sobre presiones constituidas por las
alteraciones morfolgicas que suponen las canalizaciones y coberturas de cauces y
los usos del suelo con un impacto sobre la geomorfologa del cauce.
La aplicacin de la medida afecta directamente al elemento de calidad
hidromorfolgico Condiciones morfolgicas, evaluado a travs de los indicadores
ndice de vegetacin de ribera (QBR) e ndice de hbitat fluvial (IHF).
La aplicacin de la medida afecta o puede afectar asimismo indirectamente a
elementos de calidad biolgicos, especialmente a los siguientes:
Fauna bentnica de invertebrados, evaluada a travs de los indicadores

IBMWP y multimtrico especfico del tipo.
Fauna ictiolgica, evaluada a travs del indicador proporcin de individuos de

especies autctonas.

Esta medida podra contribuir a que masas de agua identificadas como muy
modificadas dejaran de serlo y pudieran alcanzar el buen estado ecolgico.
El mbito de esta medida puede estar constituido por una o varias masas de agua
o bien por parte de una o varias masas de agua.
En cuanto a elementos de calidad hidromorfolgicos, su repercusin queda
limitada de manera directa a la masa o las masas sobre las que se aplica, pero sus
efectos pueden extenderse a otras masas aguas arriba o aguas abajo dependiendo
de cada actuacin concreta.
En cuanto a elementos de calidad biolgicos, la repercusin de la medida puede
extenderse a masas de agua situadas aguas arriba o aguas abajo de la masa o
masas sobre las que se acta.
3.2.1.4.4. Coste
El coste de la medida, tanto de inversin como de mantenimiento, ser el
resultado de la suma de los costes de todas las actuaciones que integran la medida.
102
A continuacin se caracteriza el coste de las actuaciones para la recuperacin de la

morfologa natural del cauce sealadas en el apartado de descripcin. En algunos
casos, debido a la escasez de informacin, slo se pueden aportar datos de costes
de algunas actuaciones, sin efectuar estimacin general alguna, que pueden servir
de referencia en cuanto a orden de magnitud.
3.2.1.4.4.1.1. Reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce.
La reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce consiste
bsicamente en la realizacin de movimientos de tierras. Por ello, el coste de esta
actuacin se caracteriza mediante un coste unitario por metro cbico excavado.
Se dispone de costes por unidad de volumen para la reduccin de la pendiente de
los taludes laterales del cauce para nueve actuaciones (pertenecientes a ocho
proyectos), cuya localizacin aproximada puede verse en la figura siguiente.
Figura 25. Localizacin de las actuaciones consultadas de reduccin de la pendiente de los taludes
laterales del cauce.
Para la caracterizacin del coste se ha utilizado el cuadro de precios unitarios de

elaborado en el marco de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (2008), y
las tarifas de Tragsa (2007) para el transporte materiales, y se han comparado los
resultados con costes de proyectos para comprobar la validez de la estimacin.
103
El coste de la reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce se

caracteriza como un coste unitario por metro cbico de material excavado
mediante las siguientes ecuaciones7:
I = 5,7 (si los materiales excavados no se transportan fuera de la obra)
I = 4,7 + 0,4 d (si los materiales excavados se transportan fuera de la obra)
I : Coste de la reduccin de la pendiente de taludes (/ m3)
d: Distancia de transporte del material excavado (km)
En el primer caso, en el cual los materiales excavados no se transportan fuera de la

obra, el coste incluye la excavacin y perfilado de los taludes con la perfeccin que
pueda obtenerse con la mquina, la carga, el transporte en obra y el extendido de
los materiales excavados, con refino de taludes.
En el segundo caso, en el cual los materiales excavados se transportan fuera de la
pueda obtenerse con la mquina, la carga y el transporte fuera de obra. Para la
caracterizacin del coste de transporte se han utilizado las tarifas de Tragsa debido
a que mediante su utilizacin se obtienen resultados parecidos a los que se
obtendran mediante los precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de
Ros y permiten caracterizar el coste del transporte en funcin del kilometraje. Se
han utilizado las tarifas correspondientes a carreteras o caminos en malas
condiciones para quedar del lado de la seguridad.
En los dos casos se ha considerado un coeficiente de esponjamiento del 20%.
Este coste no incluye, en caso de que fuera necesario:
Canon de vertedero, que puede ser significativo en entornos urbanos

(5,6 /m3 en el cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin
de Ros).
Retirada y posterior recolocacin de tierra vegetal (3,6 /m3 en el cuadro de

precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros).
Perfilado con refino de los taludes de la zona de excavacin (0,9 /m2 en el

cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros). En los
proyectos en los que se lleva a cabo el incremento en el coste de inversin es en
general del 10% o menor.
Como se ha mencionado anteriormente, se dispone de costes por unidad de

volumen para la reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce para
nueve actuaciones. Los costes de las actuaciones muestran una elevada
Para la caracterizacin del coste se ha considerado la utilizacin de maquinaria estndar para movimientos
de tierras en obras. En el caso de que por condicionantes de la zona de actuacin fuera necesario utilizar
maquinaria de pequeo tamao la ecuacin propuesta podra llevar a una infravaloracin significativa del
coste. A modo de ejemplo, el coste de la carga y transporte de tierras en obra con dmper autocargable de
2.000 kg es de 9,8 a 12,4 /m3 segn el cuadro de precios unitarios de la Estrategia Nacional de Restauracin
de Ros.
104
variabilidad pero son del mismo orden de magnitud que el coste caracterizado
mediante el modelo propuesto. En cuatro de las cinco actuaciones en las que no se
transportan los materiales excavados a vertedero el coste unitario por metro
cbico excavado oscila entre 3 y 9,3 / m3, siendo menor del valor de 5,7 / m3
propuesto para la caracterizacin en tres de ellos. En el quinto caso el coste est
referido a unidad de superficie (4,4 / m2), y por lo tanto no resulta comparable.
En las cuatro actuaciones en las que el material excavado es llevado a vertedero el
coste unitario por metro cbico excavado vara entre 14 y 20,4 / m3, incluyendo
el canon de vertido.
Para los casos en los que no sea necesario transportar el material excavado fuera
de la zona de actuacin caso, se ha caracterizado asimismo el coste por longitud de
margen de ro restaurada en funcin de la anchura en planta del talud objetivo y
de su pendiente, expresada como ngulo del talud con la horizontal, tal y como se
representa en la siguiente figura.
Figura 26. Parmetros de definicin del modelo de coste por unidad de longitud para la reduccin
de la pendiente de los taludes a lo largo de una margen del ro.
En las figuras siguientes se refleja el coste de la reduccin de taludes por kilmetro

de margen de ro en funcin de la anchura en planta del talud objetivo y de su
pendiente. Las grficas resultan de aplicar la ecuacin para la caracterizacin del
coste unitario por volumen de material excavado suponiendo que no sea necesario
transportar el material excavado fuera de la zona de actuacin (distancia igual a
cero).
Para quedar del lado de la seguridad, se ha establecido la inclinacin del talud
original como vertical y por lo tanto el volumen del material excavado se ha
estimado como la mitad del volumen del paraleleppedo que resulta de considerar
la anchura y la pendiente de diseo para cada perfil tipo a lo largo de un
kilmetro de longitud de margen.
105
A continuacin de las figuras se incluye una tabla con las expresiones de las
funciones de coste, donde I representa el coste de inversin en euros por kilmetro
de margen mientras que x es la anchura en planta del talud de diseo.
45
600.000
35
25
/ km de margen
500.000
15
400.000
300.000
200.000
100.000
0
0
10
12
14
Anc hura en p lan ta del talud d e d iseo ( m)
transporte de material fuera de la zona de actuacin) en funcin de la pendiente del talud objetivo.
106
45
70.000
35
25
60.000
15
/ km d e margen
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
0
An chura en p lanta del talud de d ise o ( m)
transporte de material fuera de la zona de actuacin) en funcin de la pendiente del talud objetivo.
Detalle.
Pendiente del talud objetivo

45
35
25
15
Funcin de coste
I = 2.850 x2
I = 1.995,6 x2
I= 1.329,2 x2
I = 763,7 x2
Tabla 24. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la reduccin de la pendiente de los
taludes a lo largo de una margen del ro sin transporte de material fuera de la zona de actuacin.
3.2.1.4.4.1.2. Estabilizacin de taludes.

Para la caracterizacin del coste de estabilizacin de taludes se han utilizado datos
de 25 proyectos con actuaciones de bioingeniera con material vegetal as como el
cuadro de precios unitarios elaborado para la Estrategia Nacional de
Restauracin de Ros (2008). La localizacin aproximada de los proyectos puede
verse en la figura siguiente mientras que los costes se reflejan en la tabla que se
incluye a continuacin.
107
Figura 29. Localizacin de los proyectos consultados de estabilizacin de taludes.
Actuacin
Estaquillado manual de varas

de sauce
Malla de fibra vegetal

Malla de coco y estaquillado de
sauce
Enramado vivo a dos paredes
tipo Krainer
Entramado o trenzado vivo de
ribera
Rango de coste
(mediana; n de
proyectos)
0,4-5,3 / estaquilla
(1,5 / estaq.; 10)
6,8 21,2 /m2
(18,9 /m2; 3)
3,49,2 /m2
(4,5 /m2 ; 6)
20,7 /m2 (-; 1)
72,1-158,7 /m2
(73,3 /m2 ; 3)
36-94,3 /m
(50,5 /m ; 3)
Fajinas de sauce o helfitos
17,3155,6 /m
(51 /m ; 5)
Biorrollos de revegetacin
27,8 -160,5 /m
(134,4 /m ; 4)
Herbazales/ carrizales/eneales
preplantados en fibra
75,3-98,6 /m2 (- ; 1)
108
Cuadro de precios de la Estrategia

Nacional de Restauracin de Ros
18,5 /m2 (4-6 estaquillas de 80 cm/m2;
coste de preparacin del material: 1,9 /
estaquilla)
72,3 /m2 (5 rollizos de madera, h = 2 m,
= 20 cm; 30 varas vivas de sauce)
37,3 / m (1,5 piquetas de madera/m2,
l=1 m, =10 cm; 2 piquetas vivas de
sauce; fajinada de sauce, 40x20cm)
49,3 /m (fajinada de varas vivas de
sauce poco ramificadas; 1,5 piquetas
galvanizadas/ m, l=0,8- 1 m)
138,3 /m (biorrollo de fibra de coco,
=40 cm, armado con red de yute; 2,5
estacas de madera/ m2, l=1 m, =8 cm)
115,9 /m de biorrollo (slo material)
-
Actuacin
Plantas estructuradas en fibra

Siembra/ hidrosiembra de
mezclas de especies
Siembra manual a voleo (con
recogida y limpieza manual
semillas)
Rango de coste
(mediana; n de
proyectos)
4,5 /planta (- ; 1)
0,9-4,3 /m2
(1,7 /m2 ; 12)
0,7 /m2 (- ; 1)
Cuadro de precios de la Estrategia

Nacional de Restauracin de Ros
Siembra: 4,3 / m2 (40 g de semilla
certificada/m2; 8,6 / kg de semilla)
-
Tabla 25. Caracterizacin del coste de estabilizacin de taludes mediante diversas tcnicas de
bioingeniera con material vegetal.
En el caso de que fuera necesario instalar un cercado de proteccin provisional se

estima que el presupuesto de ejecucin material podra verse incrementado en un
15% aproximadamente.
Como referencia adicional, se dispone del coste por unidad de longitud para la
implementacin de diferentes tcnicas de estabilizacin de taludes para un
proyecto realizado en 2006 en Espaa que asciende a 307 /m en la zona de
actuacin.
Los rangos de costes estimados cuentan con limitaciones debidas al bajo nmero
de proyectos y a la disponibilidad de tarifas, pero son similares en general en
orden de magnitud a los recogidos en las revisiones bibliogrficas de otros pases
consultadas sobre la materia (Cramer et al., 2003; MDE-WMA, 2000).
En cualquier caso, es importante destacar que existe una elevada variabilidad en
cuanto a tipologa de actuaciones de bioingeniera con material vegetal y de
tipologa y dimensiones de materiales que pueden ser empleados dependiendo de
los condicionantes de cada actuacin concreta. Por ello, los precios recogidos en la
tabla anterior no son directamente extrapolables a actuaciones con materiales
diferentes a los descritos en ella.
Debido a esto y a que es frecuente que en un solo proyecto se combinen diversas
tcnicas de estabilizacin de taludes, no se ha realizado una caracterizacin del
coste por unidad de longitud de tramo de ro para diferentes combinaciones de
actuaciones.
Para la estimacin del coste de actuaciones concretas, y debido a la similitud entre
precios de tarifas y proyectos, se propone utilizar los precios de las tarifas para
aquellas actuaciones para las que haya tarifa de referencia, y la mediana de los
costes de los proyectos en los casos restantes.
3.2.1.4.4.1.3. Eliminacin o desplazamiento de infraestructuras longitudinales.
A continuacin se caracteriza el coste de la permeabilizacin de motas y se
resumen los datos de coste recopilados para otras actuaciones.
Para la caracterizacin del coste de permeabilizacin de motas se han utilizado
datos de seis proyectos, cuya localizacin aproximada puede verse en la figura
siguiente.
109
Figura 30. Localizacin de los proyectos consultados de permeabilizacin de motas.
La permeabilizacin de motas consiste esencialmente en la retirada parcial o total

de las mismas. Por tanto, la actividad principal es el movimiento de tierras
necesario para extraer el material de la mota y desplazarlo a otro lugar. Por ello, se
aplica la misma estimacin del coste del metro cbico de material retirado que
para la reduccin de la pendiente de los taludes laterales del cauce, obtenida a
partir de las tarifas, es decir8:
I: Coste de la permeabilizacin de motas (/ m3)

de Ros.
110
pueda obtenerse con la mquina, la carga, el transporte en obra, y el extendido de

los materiales excavados.
pueda obtenerse con la mquina, la carga y el transporte fuera de obra.
En los dos casos se ha considerado un coeficiente de esponjamiento del 20%.
Este coste no incluye, en caso de que fuera necesario:
Canon de vertedero, que puede ser significativo en entornos urbanos (5,6 /m3
en el cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros).
Retirada y posterior recolocacin de tierra vegetal (3,6 /m3 en el cuadro de

precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros).
Perfilado con refino de los taludes de la zona de excavacin (0,9 /m2 en el

cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros). En los
proyectos en los que se lleva a cabo el incremento en el coste de inversin es de
en torno al 10%.
Para los casos en los que no sea necesario transportar el material excavado fuera
de la zona de actuacin, se ha caracterizado asimismo el coste por longitud de
margen de ro restaurada en funcin de la anchura en coronacin, del talud y de la
altura de retirada de la mota medida desde la coronacin, tal y como se definen
grficamente en la siguiente figura. En el caso de las motas triangulares la anchura
en coronacin ser igual a cero.
permeabilizacin de motas.
En la figura siguiente se refleja el coste de retirada de motas por kilmetro de

margen. Las grficas se han obtenido aplicando la ecuacin para la caracterizacin
del coste unitario por volumen de material excavado suponiendo que no sea
necesario transportar el material retirado fuera de la zona de actuacin (distancia
igual a cero). A continuacin de la figura se incluye una tabla con las expresiones
111
de las funciones de coste donde I representa el coste de inversin en euros por

kilmetro de margen mientras que x es la anchura de la mota en coronacin.
450.000
400.000
350.000
h=1 m, t 1:1
h= 1 m, t 1:1,5
h=2 m, t 1:1
h= 2 m, t 1:1,5
h=3 m, t 1:1
h= 3 m, t 1:1,5
h=4 m, t 1:1
h= 4 m, t 1:1,5
h=5 m, t 1:1
h= 5 m, t 1:1,5
/ km de margen
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
0
0,5
1,5
2,5
3,5
4,5
Anchu ra de la m ota en co ron ac in (m )
Figura 32. Coste de permeabilizacin de motas en funcin de la anchura en coronacin, el talud y la

altura de retirada de la mota (sin transporte de material fuera de la zona de actuacin).
Dimensiones de la mota
Altura (h en m)
Talud (t)
1
1:1
1
1:1,5
2
1:1
2
1:1,5
3
1:1
3
1:1,5
4
1:1
4
1:1,5
5
1:1
5
1:1,5
Funcin de coste
I = 5.700 + 5.700 x
I = 8.550 + 5.700 x
I = 22.800 + 11.400 x
I = 34.200 + 11.400 x
I = 51.300 + 17.100 x
I = 76.950 + 17.100 x
I = 91.200 + 22.800 x
I = 136.800 + 22.800 x
I = 142.500 + 28.500 x
I = 213.750 + 28.500 x
Tabla 26. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la reduccin de la pendiente de los
taludes a lo largo de una margen del ro sin transporte de material fuera de la zona de actuacin.
Como se ha mencionado anteriormente, se dispone del coste de permeabilizacin

de motas para seis proyectos en Espaa. Las actuaciones son de muy diferente
magnitud, con un presupuesto asociado de casi un milln de euros en uno de los
casos, de ms de cien mil euros en otros dos y menor de cuarenta mil euros en los
tres restantes. Los costes de los proyectos muestran una elevada variabilidad (de
112
2,5 / m3 a 17,9 / m3) y son del mismo orden de magnitud que el coste
caracterizado mediante el modelo propuesto, pero tal y como se detalla ms
adelante resultan sensiblemente superiores a los obtenidos mediante el modelo en
los casos en los que se utiliza dmper de pequeo tamao para el transporte de
materiales y en los que se realiza una clasificacin de ridos para la utilizacin
posterior de los materiales excavados.
En tres de los seis proyectos los materiales excavados no son transportados fuera
de la zona de actuacin. En dos de estos proyectos los costes unitarios por metro
cbico excavado son de 2,5 / m3 y de 5 / m3 (correspondientes a un movimiento
de tierras de 13.501 m3 y 32.268 m3 respectivamente). El primer valor es
considerablemente menor que el estimado mediante el modelo propuesto debido
al precio utilizado para la excavacin y acopio (0,92 / m3), que es
significativamente menor que el del resto de proyectos. En el tercer caso se
permeabilizan dos motas de 3 y 4 metros de altura a lo largo de 140 m de una
margen de un ro. Aunque se desconoce la altura de retirada de la mota y aunque
el coste disponible incluye la revegetacin de la zona de la mota, el coste por
unidad de longitud de margen de ro (79.037 /km) es del mismo orden de
magnitud que el que se obtendra a partir del modelo de caracterizacin
propuesto.
En los tres proyectos restantes al menos parte de los materiales excavados son
transportados a vertedero, con una distancia de transporte definida como menor
de 20 km e incluyendo el pago de canon de vertido en el presupuesto en los tres
casos.
En el proyecto de mayor magnitud de los que se dispone se permeabiliza una
mota secundaria a lo largo de ms de 4 km de margen, lo que supone un
movimiento de tierras de 73.089 m. Aproximadamente un 40% del material
retirado se utiliza en el relleno de parcelas adyacentes, y el material sobrante se
transporta a vertedero. El coste unitario de la actuacin es de 13,3 / m3
(210.231 / km), por lo que sera similar al coste que se obtendra a partir del
modelo propuesto (9,9 / m3), teniendo en cuenta que ste no incluye el canon de
vertido. Cabe destacar que para el 21% de los materiales excavados en el proyecto
se utiliza una planta mvil de clasificacin para el acondicionamiento del terreno
para una posterior plantacin de ribera, con un coste de 3,2 / m3.
En los dos proyectos restantes los costes unitarios por metro cbico excavado son
de 16,9 / m3 y de 17,9 / m3 (excavacin de 990 m3 y 5.712 m3 respectivamente), y
son similares al que se obtendra mediante el modelo propuesto asumiendo que
todos los materiales son transportados a vertedero (12,7 /m3), teniendo en cuenta
que el modelo no incluye el canon de vertido. Aunque no todos los materiales son
llevados a vertedero, el adecuado encaje con el modelo de coste propuesto se debe
a que el transporte dentro de la zona se hace con un dmper de pequeo tamao
cuyo precio unitario es similar al del transporte a vertedero (con canon de vertido
incluido).
113
Finalmente, se dispone de costes por unidad de longitud para el desplazamiento

de una mota llevado a cabo en Estados Unidos9 y para otros tipos de actuaciones
de modificacin de infraestructuras longitudinales en Espaa y otros pases10, que
resultan insuficientes para proponer un modelo de caracterizacin del coste de
inversin.
3.2.1.4.4.1.4. Otras actuaciones para la recuperacin parcial o total de la
morfologa en planta del cauce.
En cuanto a actuaciones realizadas en Espaa, se dispone del coste de una
actuacin ejecutada en el ro Llobregat orientada a favorecer la formacin de un
cauce de aguas bajas meandriforme mediante la instalacin de deflectores de
escollera. La actuacin ha incluido la instalacin de 10 deflectores (5.424 m3 de
escollera en total) a lo largo de aproximadamente 3 km de cauce. Para favorecer de
forma pasiva la formacin de un cauce sinuoso el diseo de proyecto incluye la
disposicin de los deflectores de forma alternante entre las dos mrgenes, con una
ubicacin estratgica y con ngulos coordinados respecto de eje del cauce. El coste
de la instalacin de la escollera es de 224.304 , y el coste total de la actuacin
incluyendo los movimientos de tierras necesarios para la formacin del cauce
meandriforme y acciones de revegetacin complementarias es de 732.446 , lo que
supone 244.149 /km de cauce.
9 El proyecto, llevado a cabo en 2000, consista en el desplazamiento de una mota a 250 m de distancia, y sus
coste asciende a 85.176 /km y 3,4 /m3.

10 En cuanto a actuaciones en Espaa, se dispone de los siguientes costes unitarios de un proyecto en el que en
un tramo urbano se sustituye un encauzamiento con solera de hormign de seccin rectangular por otro de
capa de escollera de cantos y bolos de seccin trapezoidal.
Demolicin del encauzamiento original de hormign y sustitucin por uno de escollera: 396.845 /km.
Demolicin de una solera de hormign: 38 /m3.
En el estudio hidrulico llevado a cabo como parte del proyecto se indica que no se dispone de informacin del
rgimen de caudales y se estima la capacidad hidrulica mxima del cauce en 23 m3/s y 40 m3/s para dos
zonas diferenciadas dentro de la zona de actuacin.
Respecto a actuaciones en otros pases, se dispone de costes por unidad de longitud para la eliminacin de
infraestructuras longitudinales para seis proyectos realizados entre 1995 y 2007 en Alemania (un proyecto),
Austria (dos proyectos), Dinamarca (un proyecto) y Reino Unido (dos proyectos). Cabe diferenciar dos grupos
de proyectos:
En tres proyectos de eliminacin de encauzamiento de hormign en arroyos el coste por unidad de

longitud vara entre 112.235 y 483.058 /km.
En los otros tres proyectos en los que se retira escollera los caudales medios del ro restaurado son de
15,2 m3/s (el Ems en Alemania) y de 1.915 m3/s (dos proyectos en el Danubio en Austria). El coste por
unidad de longitud es de 19.561 /km para el Ems y de 402.016 y 1.048.593 /km para los dos proyectos
del Danubio.
Se dispone de costes por unidad de longitud para la eliminacin de la canalizacin en tubera de arroyos para
dos proyectos realizados en Dinamarca (1993) y en Reino Unido (2000), con un coste de 800.092 y
1.473.509 /km respectivamente.
114
Por otra parte, se dispone de referencias de otros pases para la reconexin de

antiguos canales y meandros11 y para el trazado artificial de meandros en el
cauce12.
A falta de ms informacin, en los casos en los que la actuacin esencial consista
en un movimiento de tierras el coste podra estimarse mediante la ecuacin
indicada en apartados anteriores para el movimiento de tierras, aunque se podra
infravalorar el coste significativamente en los casos en que fuera necesario instalar
estructuras de manera temporal para, por ejemplo, redireccionar corrientes de
agua.
Los costes de mantenimiento dependern de cada actuacin concreta, y en general
deberan incluir los costes de las actividades de seguimiento para comprobar que
la medida no ha generado impactos significativos aguas arriba ni aguas abajo de la
actuacin.
En el caso concreto de las actuaciones de bioingeniera con material vegetal vivo,
se propone estimar el coste de mantenimiento a partir de la estimacin realizada
en la medida de revegetacin de riberas para el mantenimiento de vegetacin
ripcola. As, se estima que el coste anual de mantenimiento es el 5% del valor del
coste de inversin, que el mantenimiento deber llevarse a cabo durante tres aos,
11 Respecto a los proyectos de otros pases, se dispone de costes por unidad de longitud para la reconexin de
antiguos canales y meandros en seis proyectos realizados entre 1994 y 2003 en Austria (2 proyectos), Hungra
(1 proyecto) y Reino Unido (3 proyectos). El coste por unidad de longitud vara para estos proyectos entre
18.410 y 220.498 /km. La mediana es de 83.501 /km.
No se observa una relacin clara entre el coste del proyecto y la longitud del tramo restaurado ni entre el coste
del proyecto y el caudal medio del ro.
Se puede diferenciar dos grupos de proyectos en funcin del caudal medio del ro restaurado:
En los tres proyectos realizados en Reino Unido el caudal medio del ro restaurado es de 0,940, 2,740 y
3,030 m3/s. El coste por unidad de longitud vara entre 38.721 y 220.498 /km y el coste del proyecto por
unidad de longitud y de caudal vara para estos proyectos entre 8.460 y 65.470 /km/m3/s.
En los otros tres proyectos el caudal medio del ro restaurado es de 500 m3/s (el Tisza en Hungra) y de
1.915 m3/s (dos proyectos en el Danubio en Austria). El coste por unidad de longitud vara entre 18.410 y
148.717 /km y el coste del proyecto por unidad de longitud y de caudal vara para estos proyectos entre
30 y 50 /km/m3/s.
Aparte de esto, en el proyecto Integrated River Engineering Project se prev la reconexin de siete canales
laterales del Danubio en la misma zona que en el punto anterior con un coste aproximado de 215.250 /km de
ro restaurado.
12 Se dispone de costes por unidad de longitud para el trazado artificial de meandros en el cauce en trece
proyectos realizados entre 1991 y 2006 en Alemania (1 proyecto), Dinamarca (3 proyecto), Estados Unidos (5
proyectos) y Reino Unido (4 proyectos). El coste por unidad de longitud vara para estos proyectos entre 40.405
y 468.571 /km (mediana de 139.650 /km). No se observa una relacin clara entre el coste del proyecto y el
caudal medio del ro.
115
y que por lo tanto el coste de mantenimiento total es el 15% del valor del coste de
inversin inicial de la actuacin. En el caso de que eventos no previsibles
dificultaran el establecimiento del material vegetal vivo implantado, el coste de
mantenimiento se vera incrementado en un porcentaje variable dependiendo del
caso concreto.
3.2.1.4.5. Vida til
La medida no tiene asociado en general un periodo de vida til determinado.
En el caso particular de que fuera necesaria la construccin de obra civil o la
instalacin de equipos electromecnicos, se podr adoptar un valor de 50 aos o
de 25 aos dependiendo de si los elementos ms caractersticos de la actuacin son
respectivamente los elementos de obra civil (como por ejemplo deflectores) o los
equipos electromecnicos (como por ejemplo compuertas en actuaciones de
reconexin temporal de meandros).
3.2.1.4.6. Eficacia
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Gllego en el T.M. de Zaragoza. Tramo: Puente de la Autopista - Desembocadura
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y riberas en cauces de la margen izquierda del ro Ebro (Zaragoza, Huesca y Lleida). Clave
09.400.521/2111. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Proyecto de restauracin ambiental de mrgenes
y riberas en cauces de la margen derecha del ro Ebro (Zaragoza). Clave 09.400.522/2111.
2006.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Restauracin ecolgica de ros de la margen
derecha del ro Ebro (Zaragoza y Soria). Clave 09.400.526/2111. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Proyecto de mejora de la conectividad lateral y
recuperacin de la vegetacin de ribera del tramo bajo del Ro Cinca (TT.MM. de Fraga y
Velilla de Cinca, Huesca). Clave 09.429-0581/2111. 2008.
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, Mejora del estado ecolgico del Ro
Guadiamar entre presa situada en el Trmino Municipal de El Castillo de las Guardas y el
Puente de Don Simn en el Trmino Municipal de Aznalczar. (Sevilla). Clave
05.404.136/2111. 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, proyecto de mejora de la conectividad
lateral y la recuperacin de la vegetacin de ribera en la cuenca del Ro Guadaira (TT.MM.
varios, Cdiz y Sevilla). Clave 05.451.126/2111. 2008.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, Liquidacin. Adecuacin medioambiental y
paisajstica en el Arroyo del Peral (CR/Valdepeas). Clave 04.602.205/2112. 2002.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, Restauracin ambiental en zonas
degradadas en el curso bajo del ro Gvora (Badajoz). 2002.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, Mejora del entorno natural y ordenacin
del uso social en el curso medio del ro Gvora. 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, Restauracin fluvial del ro Zjar en el
tramo comprendido entre la presa del Zjar y el Vado del Espoln (Badn del Zjar),
Badajoz. Clave 04.602.227/2111. 2007.
119
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Acondicionamiento medioambiental del

encauzamiento urbano del ro Hucar. Clave 08.F36.057/2111. 2003.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de actuaciones de adecuacin
hidrulica y medioambiental, en el ao 2005, en diferentes puntos de la red fluvial de la
provincia de Alicante. Clave 08F36726. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de adecuacin ambiental y uso
educativo de la zona hmeda de la desembocadura del Mijares. Clave 08.F36.007. 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Norte, Proyecto restauracin, conservacin y uso
pblico de las Gndaras de Budio y Riberas de Ro Louro. TT.MM. de O Porrio, Salceda
de Caselas y Tui (Pontevedra). Clave N1.444.009. 2004.
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del ro Cadagua entre Vallejo y Villasana de Mena. Actuaciones para su proteccin. 2006.
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bioingeniera en el Ro Libardn (Tramo II, Colunga) facilitado va correo
electrnico. 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Sur, Liquidacin. Proyecto P.I.C.R.H.A.
Acondicionamiento del cauce y restauracin ambiental de mrgenes y riberas del ro
Benamargosa entre Salto del Negro y el T.M. de Vlez (Mlaga). Clave 06.423.135/2142.
2001.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Mejora del estado ecolgico del Ro Tajo y
afluentes afectados por vertidos de caoln, TT.MM. de Poveda de la Sierra y Pealn.
(Guadalajara). Clave 03.400-147/2111. 2008.
Consejera de Desarrollo Autonmico, Administraciones Pblicas y Medio
Ambiente del Gobierno de La Rioja, Restauracin de las riberas del ro Ebro en el
trmino municipal de Haro (La Rioja). Clave 09.601.030/2111. 1995.
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3.2.1.5. ADECUACIN DE LA ESTRUCTURA Y SUSTRATO DEL LECHO
DEL RO
La medida consiste en actuar sobre la estructura y sustrato del lecho del ro
intentando aproximarse a las condiciones naturales de la masa de agua.
120
Esta medida comprende tres tipos bsicos de actuaciones: la diversificacin y

mejora del hbitat fluvial, la creacin y limpieza de frezaderos y la retirada de
materiales u otros elementos introducidos en el cauce de forma artificial.
La diversificacin y mejora del hbitat fluvial incluye la construccin de

refugios para fauna, as como la construccin de estructuras e introduccin de
otros elementos o materiales en el cauce.
En cuanto a la construccin de refugios, en el apartado de costes de inversin
se caracteriza el coste tanto de refugios para fauna ictiolgica como para
mamferos semi-acuticos, como la nutria y el visn europeo. Cabe sealar, no
obstante, que en este ltimo caso la actuacin no tendra, en principio, efectos
apreciables directos sobre el estado de las masas de agua de acuerdo con la
metodologa de clasificacin del estado definida en la IPH.
La construccin de estructuras pretende generalmente diversificar las
condiciones de hbitat existentes, contribuir a la acumulacin de sedimentos y
estabilizacin de la erosin del lecho o bien ambos objetivos. Las estructuras
construidas tpicamente incluyen deflectores y pequeas obras transversales
construidas con piedras y troncos que pueden ocupar la totalidad de la
anchura del cauce (como barreras de perfil bajo y rampas Hewitt). La altura de
estas ltimas estructuras sobre el cauce es limitada para evitar la generacin de
impactos negativos, en especial sobre las poblaciones pisccolas13 cuyo hbitat
se pretende mejorar.
La introduccin de otros elementos o materiales en el cauce incluye la
disposicin de elementos singulares como troncos o piedras de gran tamao
que no puedan ser arrastrados por la corriente y que contribuyan a la
diversificacin y mejora del hbitat fluvial, as como el fomento de la
formacin de rpidos y remansos mediante el aporte al ro de materiales de
granulometra gruesa, cuando la aportacin natural de estos ha sido
interrumpida (por ejemplo por obras de regulacin).
La construccin de estructuras y la introduccin de otros elementos o
materiales en el cauce deben contar con estudios hidrulicos previos en los que
se valore su efecto tanto en la zona de actuacin como aguas arriba y aguas
abajo y garanticen su viabilidad. En el apartado de costes de inversin se
caracteriza el coste unitario por estructura o elemento instalado y, tan slo
como orden de magnitud, se estima el coste de mejora del hbitat ictcola por
unidad de longitud de tramo de ro para la construccin de estructuras e
introduccin de otros elementos en el cauce.
La creacin y limpieza de frezaderos pretende mejorar el hbitat para la

ictiofauna con hbitos litfilos (con puesta de huevos en zona de arenas y
grava). En general, la creacin de frezaderos se realiza mediante el aporte de
gravas al lecho del ro y su limpieza se lleva a cabo eliminando los finos que
A modo de ejemplo, la limitacin genrica de altura para estructuras de perfil bajo instaladas en aguas
pisccolas en el Estado de Washington es de 30 cm, y puede ser menor para especies y clases de edad concretas
(Saldi-Caromile et al., 2004).
13
121
han colmatado zonas de gravas existentes, ya sea manualmente o de forma

mecanizada. La limpieza se realiza avanzando en el sentido de la corriente,
para evitar colmatar de finos los frezaderos ya limpiados, y evitando los
periodos del ao en que pueda interferir con el desarrollo de las comunidades
biolgicas, y en particular el de la ictiofauna por el impacto que podra tener la
actuacin sobre zonas de freza funcionales. En el apartado de costes se
caracteriza el coste de la limpieza de frezaderos mediante un coste unitario por
superficie de freza limpiada (no se dispone de proyectos de creacin de
frezaderos). Asimismo, y, tan slo como orden de magnitud, se dan
indicaciones para la estimacin del coste por unidad de longitud de tramo de
ro.
La retirada de materiales u otros elementos introducidos en el cauce en el

pasado de forma artificial se refiere a movimientos de tierras llevados a cabo
por lo general de manera puntual y con el objetivo de mejora del estado
ecolgico. En el apartado de costes de inversin se caracteriza el coste unitario
por metro cbico de material retirado. No se incluyen aqu otras actuaciones,
que pueden ser necesarias por otros motivos, como ampliaciones de la seccin
de desage o dragados que tambin implican retirada de material, si bien de
entidad muy superior.
La adecuacin de la estructura y sustrato del lecho del ro puede ser llevada a cabo
de manera independiente o en conjuncin con otras medidas de restauracin de
ros como las de actuaciones de proteccin de especies amenazadas relacionadas con
ecosistemas acuticos o revegetacin de riberas. Para su adecuada implementacin
puede ser necesaria la ejecucin previa de otras medidas, como por ejemplo la de
recuperacin de la morfologa natural del cauce.
El sujeto responsable de la ejecucin de esta medida es, en general, la
Administracin hidrulica competente (el Organismo de cuenca o la
Administracin autonmica). La medida incluir especialmente las actuaciones
implementadas a travs de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros.
de cuenca, siempre que su puesta en marcha no est condicionada por la ejecucin
previa de otras medidas. La efectividad de la medida no ser inmediata en su
totalidad, pero es de esperar que con un diseo adecuado de la misma su
repercusin sobre el estado de la masa o las masas de agua objetivo sea apreciable
en 2015.
Esta medida acta sobre presiones relacionadas con la regulacin del flujo de
agua y alteraciones morfolgicas as como con otros tipos de incidencia
antropognica que puedan tener como consecuencia modificaciones
morfolgicas del hbitat fluvial.
Dentro de los elementos de calidad hidromorfolgicos, la aplicacin de la medida
afecta directamente a las condiciones morfolgicas evaluadas a travs del
122
indicador ndice de hbitat fluvial (IHF). La aplicacin de la medida puede afectar

asimismo indirectamente a los elementos de calidad biolgicos.
El mbito de esta medida es local y puede estar constituido por una o varias masas
de agua o bien por parte de una o varias masas de agua.
Su repercusin queda limitada en general a la masa o las masas sobre las que se
aplica en cuanto a elementos de calidad hidromorfolgicos, pero puede extenderse
a otras masas en cuanto a los elementos de calidad biolgicos.
3.2.1.5.4. Coste
A continuacin se caracteriza el coste correspondiente a los tres tipos de
actuaciones sealados en la descripcin: diversificacin y mejora del hbitat
fluvial, creacin y limpieza de frezaderos y retirada de materiales introducidos en
el cauce de forma artificial.
3.2.1.5.4.1.1. Diversificacin y mejora del hbitat fluvial.
El coste de la diversificacin y mejora del hbitat fluvial se ha caracterizado a
partir de datos de actuaciones proyectadas y ejecutadas en Espaa as como de
cuadros de precios de uso comn.
Se ha dispuesto de datos de nueve proyectos, si bien la mejora del hbitat fluvial
no constituye la partida presupuestaria principal, cuya localizacin geogrfica
puede verse en la siguiente figura.
123
Figura 33. Localizacin de los proyectos consultados de diversificacin y mejora del hbitat fluvial.
En la siguiente tabla se recoge el coste unitario de las actuaciones relativas a

refugios de fauna de los proyectos consultados, indicando el nmero de proyectos
consultados y las unidades contempladas en ellos.
Tipo de refugio
Coste unitario
Refugio naturalizado para peces con tableros de

madera y colocacin de grava; 5 m de longitud
mnima.
Refugio (sin indicacin de especies objetivo),
construido con tocones de eucaliptos en un proyecto
Formacin de cuevas en las orillas
Refugio artificial para nutria de hormign y
mampostera14
Refugio artificial para visn europeo de hormign y
mampostera
1.205 / refugio
N de proys./
N de uds.
1/ 15
60 - 85 / refugio
2/ 24
12 / cueva
959 - 2.868 / refugio
1/ 50
3/ 9
409 / refugio
1/ 1
construccin de refugios de fauna.
Se dispone del coste por unidad de longitud de ro para uno de los proyectos: 3.358 /km. En este proyecto
se instalan siete refugios con una densidad aproximada de 3,5 refugios/km.
14
124
No se dispone de datos para estas actuaciones en los cuadros de precios de uso

comn. La representatividad de los rangos que se deducen de la tabla anterior es
limitada, puesto que se basan en un nmero de actuaciones muy reducido, pero
permiten tener un primer orden de magnitud del coste de estas actuaciones.
Respecto a la disposicin de estructuras e introduccin de materiales en el cauce,
en la tabla siguiente se resume la informacin obtenida a partir de los proyectos
consultados, indicando el nmero de proyectos y las unidades contempladas en
ellos.
Tipo de actuacin
Coste unitario
Deflectores construidos con piedras

Deflectores vivos de dos filas de
palos y fajinas de sauce
Rampa Hewitt de piedra generadora
de pozas
Barrera de mampostera gavionada
para formacin de poceta y
retencin de sedimentos
Construccin de azud de perfil bajo
Disposicin de bloques de piedra
309 - 839 / deflector

4.273 / deflector
N de proys./
N de uds.
1/ 20
1/ 10
710 / rampa
1/ 10
1.124 / barrera
1/ 15
1.668 4.870 / azud

324 / bloque
3/ 8
1/ 15
Construccin
de estructuras
construccin de estructuras e introduccin de materiales en el cauce.
Al igual que sucede con la construccin de refugios, los rangos de costes

estimados cuentan con importantes limitaciones debidas al bajo nmero de
proyectos, pero son similares en orden de magnitud a los recogidos en las
referencias bibliogrficas15 consultadas de otros pases.
Respecto a cuadros de precios oficiales, se dispone del cuadro de precios unitarios
elaborado en el marco de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (2008) y
del Cuadro de precios unitarios de la actividad forestal del Colegio de
En el primero, se reflejan los siguientes costes para la disposicin de estructuras
transversales al cauce: 1.175 /m lineal para deflectores vivos y de 1.214 /m
lineal para cordones vegetales (en ambos casos se trata de estructuras construidas
con rollizos de madera y fajinas de sauce que sobresalen unos 40-50 cm del cauce).
Puede verse que encajan en cuanto a orden de magnitud, cuando se trata de
actuaciones comparables, con los costes obtenidos a partir de los proyectos
reflejados en la tabla anterior.
Referencias bibliogrficas sobre el coste de mejora del hbitat fluvial mediante diversas tcnicas (Bell, 2000;
Rutherfurd et al., 2000; Saldi-Caromile et al., 2004):
15
Tipo de actuacin
Construccin de presa de nivel bajo
Construccin de presa de nivel bajo con bolos
Construccin de una estructura compleja
Disposicin de bloques de piedra
Disposicin de troncos grandes
125
Coste unitario
1.460 - 2.920 / presa
239 - 639 / m de presa
3.624 / estructura
83 - 403 / bloque de piedra
448 - 1.208 / tronco
En el cuadro de precios del Colegio de Ingenieros de Montes se proporcionan

costes unitarios para la construccin de barreras filtrantes de un metro de altura
para la retencin de sedimentos en cauces. El coste por metro lineal de barrera
depende del material de construccin y es de 16,5 /m para las barreras de balas
de paja y de 36,9 /m para las de ramas y arbustos procedentes de desbroce
(ambos tipos de barrera se fijan con estacas de madera clavadas a una
profundidad de un metro en el cauce).
Adems de los costes detallados anteriormente se dispone del coste total de un
proyecto para la mejora del hbitat ictcola en el que se llevan a cabo las siguientes
actuaciones: construccin de seis refugios naturalizados, siete deflectores, dos
presas de perfil bajo, tres barreras de formacin de pocetas, tres rampas Hewitt
con estructura de piedra, y disposicin de bolos y bloques en tres zonas. El coste
total de las 24 actuaciones cuyo coste unitario se desconoce en este caso asciende a
21.775 .
En cuanto a la estimacin del coste de mejora del hbitat ictcola por unidad de
longitud a nivel de planificacin, Bell (2000) considera la instalacin de
aproximadamente 10 a 25 estructuras por kilmetro para ros de primer a tercer
orden en las zonas altas de las cuencas de California. Considerando este rango y el
coste medio de las 96 estructuras y bloques de piedra instalados en los proyectos
revisados para la mejora del hbitat ictcola (1.182 /estructura, que coincide en
orden de magnitud con los costes considerados por el citado autor), se estima,
exclusivamente como orden de magnitud, que el coste medio de mejora del
hbitat ictcola mediante la construccin de estructuras y la introduccin de
bloques de piedra en el cauce podra variar, para ros de orden igual o inferior a
tres, entre 11.800 /km y 29.600 /km de longitud de ro cuyo estado se pretende
mejorar.
3.2.1.5.4.1.2. Limpieza de frezaderos.
El coste de la limpieza de frezaderos se ha caracterizado a partir de datos de
actuaciones proyectadas en Espaa y del cuadro de precios unitarios elaborado
para la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (2008).
Se ha dispuesto de datos de seis proyectos con actuaciones de limpieza de
frezaderos, cuya localizacin geogrfica puede verse en la siguiente figura.
126
Figura 34. Localizacin de los proyectos consultados de limpieza de frezaderos.
En cinco de los proyectos revisados se prev una limpieza manual y en el proyecto

restante, una limpieza mecanizada con un repaso manual.
La limpieza manual consiste, en todos los casos, en un rastrillado del lecho con
herramientas manuales (como mximo los 15 cm superiores en los proyectos en
los que aparece indicado), de manera que al remover las partculas del sustrato del
lecho la corriente lave los finos. El coste unitario para la limpieza es 0,7 /m2 en
tres de los proyectos, en los que la superficie rastrillada media es de
aproximadamente 22.000 m2, y de 3,7 /m2 en los dos restantes. No se dispone de
referencias de cuadros de precios unitarios para esta actividad.
La limpieza mecanizada se lleva a cabo en un solo caso (superficie total de
1.500 m2), en el que se seala que la eleccin de este mtodo se debe al fuerte
arrastre de la corriente y a una gran abundancia de materiales finos procedentes
de explotaciones de caoln. Se realiza mediante una retroexcavadora araa que
remueve el fondo y de forma complementaria se realiza un repaso con
herramientas manuales. El coste para la limpieza es de 63,2 / m2,
correspondiendo 0,7 / m2 al repaso manual. El coste unitario de este proyecto es
prcticamente coincidente con el coste unitario del cuadro de precios de la
Estrategia Nacional de Restauracin de Ros para la limpieza mecanizada de
frezaderos (63,5 /m2). Por el momento, la consideracin de este procedimiento no
es comn en Espaa.
127
Los rangos de costes estimados cuentan con importantes limitaciones debidas a la

reducida experiencia en Espaa en limpieza de frezaderos y al bajo nmero de
proyectos disponibles. El coste de la limpieza mecanizada es mayor, aunque
similar, que el extremo superior de los rangos de coste recogidos en las referencias
bibliogrficas16 consultadas de otros pases.
Para caracterizar el coste unitario de limpieza manual de frezaderos por unidad de
superficie se propone utilizar 3,7 / m2, para quedar del lado de la seguridad, ya
que se corresponde con el coste ms elevado de los dos costes unitarios diferentes
que se utilizan en los proyectos consultados y ya que, en cualquier caso, se trata de
una actuacin relativamente econmica.
Por otra parte, para la limpieza mecanizada y dado que slo se dispone de datos
de un proyecto, se propone utilizar el coste unitario de la Estrategia Nacional de
Restauracin de Ros (63,5 /m2), si bien, como se ha indicado, no es el
procedimiento habitualmente previsto.
Finalmente, a continuacin se dan indicaciones para traducir el coste de la
limpieza de frezaderos expresado por unidad de superficie a coste por unidad de
longitud de ro cuyo estado se quiere mejorar. Slo se considera la limpieza
manual, que ha sido el procedimiento ms frecuente en las actuaciones realizadas
en Espaa.
En la siguiente figura se caracteriza el coste de la limpieza manual de frezaderos
por unidad de longitud de tramo de ro dependiendo de la anchura media del
cauce y del porcentaje de superficie del lecho limpiada. En la figura se ha
representado la caracterizacin del coste para un rango entre el 5% y el 75% de la
superficie del lecho, considerando que los valores bajos seran aplicables de
manera ms generalizada y que los valores ms elevados lo seran a zonas de
actuacin ms reducidas y con una actividad ms intensiva. A continuacin de la
figura se incluye una tabla con las expresiones de las funciones de coste, donde I
representa el coste de inversin en euros por kilmetro mientras que x es la
anchura media del cauce en metros.
Costes unitarios de limpieza de frezaderos propuestos por Saldi-Caromile et al. (2004), basados en las
estimaciones de Whyte et al. (1997):
16
Tipo de actuacin
Limpieza de frezaderos mediante bulldozer en cauces de anchura > 10 m
Limpieza de frezaderos mediante manguera de alta presin en cauces pequeos
Creacin de frezaderos con grava
128
Coste unitario
5 19 / m2 de cauce
19 - 49 / m2 de cauce
49 - 68 / m3 de grava
75%
50%
25%
10%
5%
40.000
C oste ( / km)
30.000
20.000
10.000
0
0
10
12
14
Anch ura m ed ia d el cau ce (m )
Figura 35. Coste de inversin de la limpieza manual de frezaderos por unidad de longitud de
tramo de ro en funcin del porcentaje de superficie de lecho limpiada.
Porcentaje de superficie del
lecho limpiada
75%
50%
25%
10%
5%
Funcin de coste
I = 2.775 x
I = 1.850 x
I = 925 x
I = 370 x
I = 185 x
Tabla 29. Funciones de coste de inversin de la limpieza manual de frezaderos por unidad de
longitud de tramo de ro dependiendo de la anchura del cauce.
Hay mltiples factores que determinan el porcentaje de superficie de frezadero

que podra ser necesario limpiar en un tramo determinado de ro: la especie o
especies objetivo, el tamao poblacional, las relaciones de competencia intra e
interespecfica existentes, el tipo de sustrato de referencia de la zona de actuacin,
la velocidad de la corriente, las condiciones de oxigenacin, etc. Debido a esto, el
porcentaje a limpiar de la superficie del lecho ser altamente variable
dependiendo de los condicionantes de cada zona de actuacin.
De manera preliminar, y exclusivamente como orden de magnitud, para la
estimacin del coste por unidad de longitud de tramo de ro se propone asumir
que el porcentaje de superficie de lecho a limpiar es el resultado de multiplicar 5 %
por el nmero de especies litfilas que compitan espacial y temporalmente por
reas de freza. Este porcentaje es el estimado por Raleigh et al. (1986)17 como el
La estimacin se basa en asumir una densidad de 1.000 hembras reproductoras/ ha, 1 nido/hembra y una
superficie media de nido de 0,5 m2, y est referida a poblaciones no andromas (que no realizan migraciones
desde el mar a los ros para frezar), que son las que de acuerdo con el Atlas y Libro Rojo de los peces
continentales de Espaa se dan en Espaa con la excepcin de algunas poblaciones atlnticas.
17
129
porcentaje de rea de freza necesario de manera genrica para mantener una

poblacin de trucha comn (Salmo trutta)18.
En uno de los proyectos con limpieza manual se ha podido estimar la longitud
total de la actuacin, entendida como la longitud total del tramo cuyo estado se
pretende mejorar y no como la longitud acumulada de los frezaderos concretos
sobre los que se acta. Para este caso, que coincide adems con el proyecto con
una mayor superficie total de limpieza (60.231 m2), el coste por unidad de longitud
de ro es de aproximadamente 1.500 /km. Este valor coincide, en cuanto a orden
de magnitud, con los que corresponden al 5% de superficie de la grfica anterior.
3.2.1.5.4.1.3. Retirada de materiales introducidos en el cauce de forma artificial.
El coste de retirada de materiales introducidos en el cauce de forma artificial en
el pasado se ha caracterizado a partir del cuadro de precios unitarios elaborado
para la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (2008) y de las Tarifas para
las actuaciones realizadas por Tragsa y sus filiales (2007).
El coste de retirada de materiales introducidos en el cauce de forma artificial se
caracteriza mediante un coste unitario por volumen de material retirado mediante
las siguientes ecuaciones19:
I = 3,1 (si los materiales retirados no se transportan fuera de la zona de actuacin)
I = 4,4 + 0,3 d (si los materiales se transportan fuera de la zona de actuacin)
I : Coste de la retirada de materiales introducidos en el cauce de forma artificial (/ m3)
d: Distancia de transporte del material retirado (km)
No se ha considerado coeficiente de esponjamiento para el material retirado por

tratarse de un material saturado, al estar dentro del cauce y generalmente suelto.
El coste no incluye en caso de que fuera necesario el canon de vertedero, que
puede ser significativo en entornos urbanos (5,6 /m3 en el cuadro de precios de la
Estrategia Nacional de Restauracin de Ros).
En el primer caso, en el cual los materiales retirados no se transportan fuera de la
zona de actuacin, el coste incluye la retirada del material y su extendido en una
zona prxima al cauce. Para la caracterizacin del coste se ha utilizado el precio de
excavacin de terreno franco mediante retroexcavadora de orugas del cuadro de
precios unitarios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros, que es tan
slo ligeramente superior al que se obtendra a partir de las tarifas de Tragsa
considerando la excavacin en cauces y desages mediante retroexcavadora y el
posterior extendido de las tierras para materiales duros o de trnsito (caso con
Raleigh y otros colaboradores emplean tambin estas asunciones y el valor del 5% para otras especies
salmoncolas no autctonas en Espaa: Salmo clarki, Salmo gairdneri y Salvelinus fontinalis (Hickman y Raleigh,
1982; Raleigh et al., 1984 y 1986).
18
de tierras en obras. En el caso de que por condicionantes de la zona de actuacin fuera necesario realizar
trabajos de manera manual o utilizar maquinaria de pequeo tamao la ecuacin propuesta podra llevar a
una infravaloracin significativa del coste.
19
130
mayor coste). La actuacin se refiere de forma genrica a movimientos de tierra de

pequea magnitud. Si fuesen significativos, equivalentes a los de la medida de
recuperacin de la morfologa natural del cauce, podra ser necesario incluir en la
ecuacin anterior el coste de extendido de los materiales excavados (2,1 /m3 en el
cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros).
En el segundo caso, en el cual los materiales retirados se transportan fuera de la
zona de actuacin, el coste incluye la retirada del material, la carga y el transporte.
Para la caracterizacin del coste de transporte se han utilizado las tarifas de Tragsa
debido a que mediante su utilizacin se obtienen resultados parecidos a los que se
Ros y permiten caracterizar el coste del transporte en funcin del kilometraje. Se
han utilizado las tarifas correspondientes a carreteras o caminos en malas
condiciones para quedar del lado de la seguridad.
Dado que la informacin disponible no permite una comparacin del coste
estimado con actuaciones reales, resulta de inters su comparacin con el coste de
actuaciones de aumento de la seccin hidrulica del cauce para limitar los riesgos
de inundaciones, para el cual existe un importante histrico de datos en Espaa. A
pesar de tratarse de actuaciones muy diferentes en cuanto a resultado perseguido
y en general tambin en cuanto a magnitud del movimiento de tierras necesario,
las dos comparten la unidad de obra bsica (metro cbico de material excavado y
retirado). La comparacin indica que la estimacin de costes propuesta encaja con
los costes disponibles de actuaciones de incremento de la capacidad de desage
por kilmetro de ro. 20
A modo de ejemplo de costes unitarios de limpieza de cauces utilizados en proyectos, en la Confederacin

del Tajo se estn considerando los siguientes costes unitarios medios para actuaciones proyectadas en la
totalidad de la cuenca para el ao 2009: entre 12.712 /km y 19.417 /km para cauces de menos de seis metros
de anchura y entre 15.461 /km y 24.671 /km para cauces con una anchura mayor (los rangos dependen de si
el acceso a la zona de actuacin es fcil o difcil). Este coste incluira la retirada de materiales y en su caso la
retirada de vegetacin del cauce mediante retroexcavadora giratoria de cadenas, sin incluir el transporte de
materiales fuera de la zona de actuacin. Comparando estos rangos con el coste unitario que se ha propuesto
anteriormente para caracterizar la retirada de materiales introducidos, el coste de la limpieza de cauces sera
equivalente a retiradas de material de magnitudes considerables para cauces pequeos y a actuaciones
menos intensivas para cauces mayores (p.e. en zonas de acceso fcil, excavacin de materiales con una
profundidad media de aproximadamente un metro para cauces de 4 m de anchura y de unos 40 cm para
cauces de 12 m).
20
Cabe destacar finalmente que los costes unitarios de limpieza de cauces considerados por la Confederacin del
Tajo son similares al coste medio unitario del total de las actuaciones del Programa de conservacin y mejora
del dominio pblico hidrulico en las cuencas intercomunitarias para el periodo 2005-2007: 19.097 /km de
cauce (calculado a partir de datos del Ministerio de Medio Ambiente de 2006 de actuaciones en ms de
4.000 km de ro; los datos de 2007 corresponden a previsiones). Es importante tener en consideracin sin
embargo que el Programa incluye tambin otras actuaciones de carcter muy diverso como plantaciones de
ribera, defensas de mrgenes y reparacin de canalizaciones.
131
Asimismo, no se considera que tenga asociados costes de mantenimiento

propiamente dichos, aparte de los que puedan derivar del seguimiento de la
eficacia de las actuaciones ejecutadas. En general las actuaciones que integran esta
medida no necesitan de un mantenimiento peridico sino que tendrn que ser
ejecutadas de nuevo cuando se determine que por alteraciones significativas de las
mismas han dejado de ser eficaces (por ejemplo, los frezaderos se tendran que
limpiar de nuevo en zonas en las que no hayan desaparecido las presiones que
generaban el aporte de finos que da lugar a su colmatacin).
3.2.1.5.6. Vida til
La vida til depender de cada actuacin concreta. Por ejemplo, puede ser
determinante de la misma la desaparicin de la presin que da lugar a la prdida
de funcionalidad del frezadero.
3.2.1.5.7. Eficacia
En cuanto a condiciones morfolgicas, la medida podra suponer como mximo
un aumento de 36 puntos del ndice de hbitat fluvial IHF, fundamentalmente por
la mejora en condiciones de grado de inclusin del sustrato y sedimentacin en
pozas, frecuencia de rpidos, composicin del sustrato y regmenes de velocidad/
profundidad. La puntuacin mxima posible del ndice es 100, y en los diez tipos
de ros en los que en la IPH define el valor del ndice IHF correspondiente a
condiciones de referencia ste se encuentra entre 61,5 y 78.
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3.2.1.6. REVEGETACIN DE RIBERAS
La medida consiste en la restitucin parcial o total de la vegetacin de ribera en
ros mediante la realizacin de plantaciones de especies ripcolas autctonas en
sus riberas. En esta medida se caracteriza el coste de la plantacin de especies
leosas, y en la medida de recuperacin de la morfologa natural del cauce, dentro del
135
apartado de estabilizacin de taludes, se dan costes de referencia para la

realizacin de siembras de especies herbceas.
La medida pretende, fundamentalmente, mejorar la composicin y estructura de
la vegetacin ripcola y la estabilizacin de las riberas y mrgenes.
No obstante, tambin contribuye a la disminucin de la erosin y de la
contaminacin difusa que llega al cauce, as como a la mejora del hbitat ripario y
fluvial y al fomento de la fauna. A su vez, y con carcter general, permite un
incremento de la conectividad lateral del cauce con sus riberas y llanura de
inundacin. La vegetacin de ribera, ya sea natural o plantada, puede funcionar
como una banda de proteccin riparia que puede suponer mejoras en las
condiciones del hbitat fluvial relacionadas con aspectos muy diferentes:
disminucin de la concentracin de contaminantes como slidos en suspensin y
nutrientes, regulacin de la luz y las condiciones trmicas en el cauce, aporte de
restos vegetales de gran tamao y materia orgnica, etc.
Esta medida debera llevarse a cabo cuando se considere que la vegetacin de
ribera existente o la ausencia de la misma es un impedimento para la consecucin
de los objetivos medioambientales, y tan slo cuando sea necesaria la revegetacin
artificial por estimarse que debido a los condicionantes especficos de la zona de
actuacin los procesos naturales de revegetacin no seran suficientes por s solos
o seran excesivamente lentos. La restauracin puede llevarse a cabo fomentando
la revegetacin natural a partir de la plantacin estratgica de manchas de
vegetacin de extensin reducida que puedan actuar como focos de dispersin de
material vegetal, si bien, dependiendo del caso puede ser necesario realizar una
plantacin de zonas extensas de manera continua. Esta ltima actuacin puede ser
de especial inters para contribuir a alcanzar el buen potencial ecolgico en masas
de agua muy modificadas en las que se haya eliminado la vegetacin de ribera
original.
En la restauracin de la vegetacin se debera utilizar nicamente especies
autctonas, con material vegetal preferentemente local y genticamente diverso. El
diseo de la distribucin de las especies debera ser especfico de cada actuacin
concreta y tener en cuenta la disponibilidad de agua para las plantas a lo largo del
eje transversal al cauce. El diseo de la plantacin debera imitar en lo posible la
distribucin natural de las plantas, sin utilizar mdulos de plantacin regulares e
idnticos a lo largo del rea de actuacin. En el caso de que se pretenda establecer
una banda de proteccin riparia con una o varias funciones concretas, en el diseo
de la plantacin se deberan tener en cuenta los objetivos especficos de la
actuacin y los condicionantes de la zona de actuacin (pendiente, distancia a la
fuente de contaminacin, etc.).
Esta medida comprende las siguientes actividades, cuyo coste por unidad de
superficie se caracteriza en el apartado correspondiente:
Eliminacin de la vegetacin existente cuando sea necesario. La medida se

refiere fundamentalmente al desbroce de arbustos y rboles, as como a la
eliminacin de la parte area de herbceas en zonas no encharcadas. Para la
caracterizacin de la eliminacin de macrfitos emergentes alctonos
136
invasores, como por ejemplo la caa, se debe consultar la medida de

prevencin y control de especies exticas invasoras.
Implantacin de especies ripcolas autctonas, que engloba la adquisicin del

material vegetal, la preparacin del terreno y la plantacin propiamente
dicha. La plantacin suele incluir frecuentemente la instalacin de un sistema
de proteccin para las plantas, que generalmente consiste en la instalacin de
tubos protectores individuales. No se ha considerado la colocacin de
protectores de base, que no se realiza de manera habitual.
Se ha supuesto que la revegetacin de riberas engloba la combinacin de ambas

actividades o bien slo la segunda.
Adems de por unidad de superficie, tambin se ha evaluado el coste de la
restauracin por unidad de longitud de margen a restaurar para casos con y sin
eliminacin de vegetacin existente para dos anchuras de franja diferentes: cinco
metros y 30 metros. Cinco metros se toma como el valor mnimo que se podra
considerar para la plantacin de una franja de vegetacin de ribera, y 30 m es el
valor genrico indicado frecuentemente como mnimo para que una franja de
vegetacin de ribera acte como banda protectora para el hbitat fluvial con
diversas funciones en revisiones de literatura cientfica llevadas a cabo por
diversos autores (entre otros: Castelle et al., 1994; Wenger, 2000; Hickey y Doran,
2004; Parkyn, 2004; Gonzlez del Tnago y Garca de Jaln, 2007).
Es importante destacar sin embargo que la anchura de la franja de revegetacin
deber ser determinada de manera concreta para cada actuacin en funcin del
objetivo perseguido. La casustica recogida en la bibliografa especializada vara
desde situaciones en las que una franja de 10 m o menos puede ser
suficientemente efectiva para el control del sedimento que llega al cauce hasta
otras en las puede ser necesario plantear anchuras de hasta 100 m o ms, en
especial si se pretende alcanzar objetivos relacionados con el hbitat terrestre.
Por ello, en el apartado correspondiente al coste de inversin, adems de las
grficas y ecuaciones de las funciones de coste correspondientes a las dos
anchuras sealadas, se han incluido las frmulas que consideran como variables
independientes tanto la anchura de la franja en la que se acta como la densidad
de plantacin.
La medida incluir especialmente las actuaciones implementadas a travs de la
Estrategia Nacional de Restauracin de Ros.
La revegetacin de riberas puede ser llevada a cabo de manera independiente o en
conjuncin con otras medidas de restauracin de ros. A modo de ejemplo, las
tcnicas de bioingeniera con materiales vegetales vivos descritas en la medida de
recuperacin de la morfologa natural del cauce (asociadas bsicamente a la utilizacin
de estaquillas de sauce y a siembras) contribuyen tambin a la restauracin de la
vegetacin de ribera de ros. Asimismo, para la adecuada implementacin de esta
medida puede ser necesaria la ejecucin previa de otras medidas, como por
ejemplo las de recuperacin de la morfologa natural del cauce, delimitacin del dominio
pblico hidrulico o adquisicin de terrenos para proteccin de masas de agua.
137
La medida no comprende los tratamientos silvcolas orientados al mantenimiento

en condiciones adecuadas de la vegetacin existente.
El sujeto responsable de la ejecucin de esta medida es, en general, la
Administracin hidrulica competente (el Organismo de cuenca o la
Administracin autonmica).
en 2015.
Esta medida acta fundamentalmente sobre:
Presiones constituidas por usos del suelo que tienen un impacto sobre la
morfologa y cobertura vegetal de la zona de ribera.
Presiones relacionadas con la regulacin del flujo de agua o con alteraciones

morfolgicas que puedan tener como consecuencia procesos de erosin o
inestabilidad de taludes.
Asimismo, podra actuar sobre la contaminacin originada por fuentes difusas.

Dentro de los elementos de calidad hidromorfolgicos, la aplicacin de la medida
afecta directamente a las condiciones morfolgicas, evaluadas especialmente a
travs del indicador ndice de vegetacin de ribera (QBR) y tambin del ndice de
hbitat fluvial (IHF).
Dependiendo del grado de proteccin del cauce que proporcione la franja de
vegetacin de ribera, la aplicacin de la medida puede afectar asimismo
indirectamente al estado qumico y a elementos de calidad fsico-qumicos y
biolgicos utilizados para la determinacin del estado o potencial ecolgico (en
especial condiciones trmicas, condiciones de oxigenacin, contaminantes
especficos, fauna bentnica de invertebrados y fauna ictiolgica).
Su repercusin queda limitada a la masa o las masas sobre las que se aplica en
cuanto a elementos de calidad hidromorfolgicos, pero puede extenderse a otras
masas en cuanto a elementos de calidad biolgicos y fsico-qumicos (aguas abajo
en el segundo caso).
3.2.1.6.4. Coste
138

En este apartado se caracteriza el coste de inversin de la revegetacin de riberas
mediante la plantacin de especies ripcolas leosas autctonas estimando un
coste de inversin unitario por hectrea de terreno a revegetar y por longitud de
ro a revegetar para dos anchuras de franja de plantacin de ribera diferentes
(cinco y 30 metros, de acuerdo con lo indicado en el epgrafe de descripcin de la
medida).
Para ello se han analizado los costes correspondientes a las dos actividades que
pueden integrar la medida, sealadas en el apartado correspondiente a la
descripcin:
Coste de la eliminacin de la vegetacin existente (no necesaria en todas las

actuaciones).
Coste de la implantacin vegetal (adquisicin del material vegetal, preparacin

del terreno y plantacin, incluyendo la instalacin de protectores y tutores en
su caso).
Para la caracterizacin del coste se ha seguido la siguiente metodologa:
Cuadro de precios unitarios elaborado para la Estrategia Nacional de

Restauracin de Ros del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino (2008).
Cuadro de precios unitarios de la actividad forestal del Colegio de

Gua de plantas, Ecologa y Precios (Barrionuevo, 2006).
Tanto en el anlisis de proyectos como de precios unitarios se ha intentado

calcular el coste total de la restauracin por superficie, con las particularidades
que se sealarn posteriormente, y se ha intentado obtener tambin el coste
individualizado de las actividades de eliminacin de la vegetacin existente y
de la implantacin vegetal.
Comparacin de los resultados de los dos procedimientos anteriores para

proponer un modelo de estimacin de costes.

Se ha revisado informacin sobre 41 proyectos, algunos de los cuales comprenden
varias actuaciones. En la figura siguiente puede verse la localizacin geogrfica de
todas las actuaciones.
139
Figura 36. Localizacin de las actuaciones consultadas de revegetacin de riberas.
En los proyectos para los cuales se ha podido obtener el coste total por superficie
ste vara entre 3.308 y 144.541 /ha. La distribucin del coste de los proyectos no
es homognea en este rango, siendo el coste medio de 30.540 /ha y la mediana de
17.623 /ha.
Las actuaciones contempladas en los proyectos son de muy diferentes magnitud,
tanto en cuanto a la superficie de actuacin, con una media de 9 ha, como en
cuanto a la densidad de plantacin, que oscila entre 50 y 1.939 pies/ ha, con una
media de 567 pies/ ha y una mediana de 477 pies/ ha.
En la siguiente figura se puede observar el rango de variacin de los datos de coste
por hectrea de la eliminacin de vegetacin, de la implantacin de vegetacin y
del coste total as como la asimetra de la distribucin de los mismos. Destaca el
hecho de que el coste de eliminacin de vegetacin, a excepcin de un valor
atpico, muestra un rango de variabilidad menor y valores significativamente
menores que el coste de la implantacin de vegetacin (la relacin entre medianas
es de uno a seis aproximadamente).
140
150.000
Coste (/ha)
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
0
Eliminacin
Vegetacin
Implantacin
Vegetal
TotalProyecto
Figura 37. Revegetacin de riberas. Diagrama de cajas de los valores de coste en proyectos para la
eliminacin de vegetacin, la implantacin de vegetacin y para el proyecto total.
A continuacin se presentan los resultados de la caracterizacin del coste de la

eliminacin de la vegetacin existente y del coste de la implantacin vegetal.
En cuanto al coste de eliminacin de vegetacin existente, si bien esta actividad se
lleva a cabo en 33 de los 41 proyectos analizados (80% de los casos), el valor slo se
ha podido determinar en 24 proyectos. Sin tener en consideracin los tres valores
atpicos identificados en el diagrama de cajas anterior, el coste vara entre 428 y
7.019 /ha, con un valor medio de 3.078 /ha y una mediana de 2.583 /ha. Fuera
de este rango quedan los valores correspondientes a tres proyectos en los que el
coste de la eliminacin de vegetacin es de 14.194, 17.685 y 64.292 /ha.
Respecto a la implantacin vegetal, su coste por unidad de superficie se ha podido
determinar en 21 proyectos. Los valores varan entre 1.614 y 80.249 /ha, con una
media de 25.203 /ha y una mediana de 15.385 /ha.
Para la caracterizacin del coste de implantacin vegetal se han seleccionado como
parmetros la densidad de plantacin (pies/ha) y el tamao de las plantas, que
estn directamente relacionados con la magnitud de los trabajos a realizar en una
zona de actuacin determinada (en cuanto a nmero de puntos de implantacin y
tamao de ahoyado necesario) y con el coste del material vegetal.
Como primer paso para la caracterizacin del coste de implantacin vegetal se ha
estimado el coste individual de implantacin por pie en funcin de su tamao a
partir de datos obtenidos de los proyectos. Ms adelante se ha obtenido el coste de
implantacin vegetal por superficie extrapolando estos resultados a un rango de
densidades de plantacin de entre 100 y 2.000 pies/ha.
El coste individual de implantacin de las plantas y los tamaos de stas se han
podido determinar para 26 proyectos, en los cuales se realiza en general una
141
plantacin conjunta de arbustos y rboles. Cinco de estos proyectos se

corresponden con plantaciones de especies leosas en zonas hmedas.
De forma general en los proyectos se describe el tamao de las plantas de porte
arbustivo en funcin de un rango de altura o bien indicando el nmero de savias
de la misma, y el de las de porte arbreo mediante un rango de permetro de
tronco. Debido a esto, a efectos de esta medida y para simplificar la nomenclatura,
se equiparan las plantas cuyo tamao est descrito en funcin de su altura o
nmero de savias a arbustos y las plantas cuyo tamao est descrito en funcin de
su altura a rboles.
La caracterizacin del coste individual de plantacin se ha realizado por separado
para las plantas de porte arbustivo y arbreo:
En cuanto a las plantas con porte arbustivo, se dispone de 108 casos en los que
el coste de implantacin vara entre 3,5 /pie y 82,4 /pie y la altura de las
plantas vara entre 10-20 cm y 150-200 cm (en el anlisis se ha utilizado para
cada planta el valor medio del rango de su altura).
Los datos se han agrupado en ocho categoras de altura establecidas para
intervalos de 25 cm, desde 0-25 cm hasta 175-200 cm. A continuacin se ha
realizado un anlisis de regresin simple asignando la mediana de los valores
de coste de cada categora al valor mximo de altura del intervalo
correspondiente. Como resultado se ha obtenido una ecuacin que permite
estimar el coste por arbusto implantado a partir de su altura como nica
variable.
En la siguiente figura se representa el coste de implantacin vegetal por planta
con porte arbustivo en funcin de la altura de la planta y la curva exponencial
obtenida como ajuste.
142
60
Coste (/pl anta)
50
y = 3,2142e 0, 01 25x
40
R 2 = 0,8628
30
20
10
0
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
Altura d e la planta (c m)
plantas con porte arbustivo.
Cabe destacar que aparte de los datos utilizados en el anlisis cuantitativo se

dispone asimismo de 17 datos de coste de implantacin de plantas de una a
tres savias con un coste medio de 6,3 /pie, del mismo orden que el que se
obtendra a partir del modelo de regresin para arbustos de 0,5 m de altura.
En cuanto a las plantas con porte arbreo, se dispone de 99 casos en los que el
coste de implantacin vara entre 12,3 y 129,8 /planta y el permetro vara
entre 6-8 cm a 18-20 cm (en el anlisis se ha utilizado para cada planta el valor
medio del rango de su permetro).
Para la caracterizacin se ha calculado la mediana de los valores de coste para
los diferentes rangos de permetro que aparecan en los proyectos, y a partir de
ellas se ha realizado un anlisis de regresin simple. Como resultado se ha
obtenido una ecuacin que permite estimar el coste por rbol implantado a
partir del permetro de tronco como nica variable.
En la siguiente figura se representa el coste de implantacin vegetal por planta
con porte arbreo en funcin del permetro del tronco de la planta y la curva
potencial obtenida como ajuste.
143
120
y = 1,0307x 1,5 52 9
100
R = 0,8177
Coste (/pl anta)
80
60
40
20
0
0
10
12
14
16
18
20
P erm etro del tronc o (cm )
plantas con porte arbreo.
El grado de ajuste del modelo a los datos disponibles es elevado en ambos casos,
pero los dos modelos obtenidos cuentan con importantes limitaciones como
consecuencia de la gran variabilidad que se observa tanto en los proyectos
analizados como en general en los proyectos de revegetacin de riberas de
acuerdo con la bibliografa consultada.
Como resumen de los resultados obtenidos de la caracterizacin del coste
individual de implantacin de una planta en funcin de su tamao, en la siguiente
tabla se caracteriza el coste para cinco tamaos tipo de planta a partir de los
modelos de regresin correspondientes.
Tamao de la planta
rboles de 14-16 cm de permetro
Arbustos de 1 m de altura
Arbustos de 0,5 m de altura/ plantas de 1 a 3 savias
Coste de implantacin
vegetal (/ pie)
69,1
42,7
21,2
11,2
6,0
Tabla 30. Revegetacin de riberas. Coste de implantacin vegetal por planta en funcin del
tamao.
Finalmente, en la siguiente figura se caracteriza el coste de implantacin vegetal

por unidad de superficie en funcin de la densidad de plantacin, considerando
los cinco tamaos de plantas indicados en la tabla anterior.
144
140.000
rbol es de 14-16 cm d e permetro
rbol es de 10-12 cm d e permetro
rbol es de 6-8 c m de perm etro
Arbu stos de 1 m de alt ura
Arbu stos de 0,5 m d e altura/ p lan tas de 1-3 savias
120.000
Cost e (/ ha)
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
Densi dad de plantaci n (pi es/ ha)
Figura 40. Revegetacin de riberas. Estimacin del coste de implantacin vegetal a partir de
proyectos.
Para el modelo de caracterizacin del coste de inversin de la revegetacin de

riberas se propone utilizar las rectas correspondientes a rboles de 10-12 cm de
permetro y a arbustos de 1 m de altura, por tratarse del grupo del cual se utilizan
ms especies en los proyectos analizados en el primer caso y para quedar del lado
de la seguridad en el segundo caso.
Para estas dos categoras de tamao de planta el coste medio del material vegetal
utilizado en los proyectos en los casos en los que este dato est disponible es de
3,91 / arbusto y 21,24 /rbol (medianas de 3,77 / arbusto y 15,01 /rbol
respectivamente).
Cabe mencionar que, aparte del tamao de la planta, dos de los factores que
contribuyen a una mayor variabilidad en el coste de implantacin vegetal por
planta son, en su caso, el tipo y tamao de tubos protectores individuales y tutores
instalados y el volumen de tierra vegetal aportada por pie. En los proyectos en los
que el coste de colocacin de protectores y entutorado de las plantas est
disponible ste es en general menor de 5 /planta. Sin embargo, es importante
destacar que hay dos casos en los que constituye la partida ms elevada dentro del
coste de implantacin vegetal.
Finalmente, en la caracterizacin del coste no se ha considerado la instalacin de
cerramientos perimetrales de la zona de actuacin.
145
Con carcter general se ha caracterizado el coste de inversin a partir de las

Tarifas para las actuaciones realizadas por Tragsa y sus filiales (2007),
contrastndolas previamente con el cuadro de precios de la Estrategia Nacional de
Restauracin de Ros y el Cuadro de precios unitarios de la actividad forestal
del Colegio de Ingenieros de Montes (2004), por contar la primera referencia con
precios unitarios de mayor aplicacin para las unidades de obra que se pretenda
caracterizar. Como excepcin, y por la misma razn, la caracterizacin del coste de
eliminacin de pies arbreos se ha realizado a partir del Cuadro de precios
unitarios de la actividad forestal del Colegio de Ingenieros de Montes.
Para estimar el coste de eliminacin de vegetacin existente, incluyendo su
tratamiento, se ha distinguido entre el desbroce de vegetacin arbustiva y la
eliminacin de pies arbreos.
Para la vegetacin arbustiva se obtiene un coste por hectrea que incluye la roza
con motodesbrozadora y la recogida, el apilado y la eliminacin de los residuos
vegetales generados. En la tabla siguiente se ha expresado el coste en funcin del
grado de cobertura del matorral, definiendo el rango en el que se mueve en
funcin del dimetro basal del matorral a eliminar (menor de 3 cm, entre 3 y 6 cm
o mayor de 6 cm).
Grado de cobertura del
matorral (%)
Coste de desbroce de vegetacin

arbustiva (/ha)
<50%
50-80%
>80%
1.523 - 2.147
3.361 - 4.968
5.021 - 7.270
Tabla 31. Coste de desbroce de vegetacin arbustiva para revegetacin de riberas a partir de tarifas.
El coste de eliminacin de pies arbreos se caracteriza como un coste por pie

arbreo que depende del tamao del rbol y de si el arranque es manual o con
maquinaria, como se refleja en la tabla que se incluye a continuacin, con costes
tomados del cuadro de precios del Colegio de Ingenieros de Montes. El coste de
eliminacin por rbol sin posterior utilizacin incluye el arranque del rbol y la
eliminacin de los restos generados.
Coste de eliminacin de pies arbreos (/pie)
Tamao del rbol Arranque manual Arranque con maquinaria
Mediano
46
17,2
Grande
92
27,2
Tabla 32. Coste de eliminacin de pies arbreos para revegetacin de riberas a partir de tarifas.
La caracterizacin del coste de implantacin vegetal a partir de tarifas se realiza, al

igual que se ha hecho con el anlisis de proyectos, como un coste por hectrea que
depende de la densidad de plantacin y del porcentaje de rboles plantados frente
al total de rboles y arbustos.
146
Se ha realizado la caracterizacin para un rango de 100 a 2.000 pies/ ha,

coincidente con el rango para el cual se ha realizado la caracterizacin a partir de
proyectos.
En el coste de implantacin vegetal se puede diferenciar entre el coste de
preparacin del terreno y de plantacin y el coste de adquisicin del material
vegetal.
Para estimar el coste de preparacin del terreno y de plantacin se han utilizado
los conceptos de las Tarifas de Tragsa correspondientes a ahoyado, distribucin de
la planta, plantacin, tapado del hoyo e instalacin de protector y tutor con las
siguientes particularidades:
Para la plantacin de arbustos se ha considerado un ahoyado de 40 x 40 x

40 cm y la instalacin de un protector de 60 cm, con un coste de 1,32 / unidad
incluyendo un tutor.
Para la plantacin de rboles se ha considerado un ahoyado de 60 x 60 x 60 cm

y la instalacin de un protector de 1,2 m, con un coste de 2,23 / unidad
incluyendo un tutor.
En el cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros los

costes de protectores y tutores para planta joven son similares a los de Tragsa,
pero se contempla adems el entutorado de rboles con dos tutores verticales de
rollizo de pino torneado de 8 cm de dimetro tratados en autoclave con un coste
de 53,5 /rbol. Este valor se considera excepcional, por lo que no se incluye en el
anlisis.
No se han tenido en cuenta las variaciones del coste de ahoyado y plantacin
debidas a la pendiente del terreno y al tipo de suelo por no resultar significativas
frente a las variaciones debidas a la densidad de plantacin y al porcentaje de
rboles plantados.
Por otra parte, en la estimacin del coste de implantacin vegetal a partir de tarifas
no se han incorporado otros costes que no siempre aparecen desglosados de
manera especfica en los presupuestos o bien corresponden a actividades que no
se realizan en la totalidad de los proyectos revisados (como por ejemplo la
realizacin de alcorques y el aporte de tierra vegetal).
Para la caracterizacin del coste de adquisicin del material vegetal se dispone de
los precios unitarios contenidos en la Gua de plantas, Ecologa y Precios
(Barrionuevo, 2006). No obstante, se ha descartado la posibilidad de estimar un
coste unitario estndar para la adquisicin de material vegetal correspondiente a
las diferentes comunidades vegetales tpicas de ribera de Espaa a partir de ellos
debido a que los resultados obtenidos no han proporcionado conclusiones tiles
para la caracterizacin del coste. Por ello se ha utilizado el coste medio de las
plantas resultante del anlisis de proyectos, que, como ya se ha indicado, es de
3,91 / arbusto y 21,24 / rbol para los tamaos de planta considerados. Se
toman los valores de la media frente a los de la mediana, con un valor inferior,
para quedar del lado de la seguridad.
147
En la siguiente figura se representa grficamente la caracterizacin del coste de

implantacin vegetal en funcin de la densidad de plantacin y del tamao de
las plantas empleadas.
90.000
rbol es de 10-12 cm d e per met ro
80.000
Arbu stos de 1 m de altura
70.000
Coste (/ha)
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
0
250
500
750
1.000
1.250
1.500
1.750
2.000
Den sidad d e plantac in (p ies/ ha)
Figura 41. Revegetacin de riberas. Coste de implantacin vegetal a partir de tarifas.

tarifas
Al comparar los resultados obtenidos del anlisis de proyectos y de las tarifas se
obtiene las siguientes conclusiones:
En cuanto a la eliminacin de vegetacin, el rango de costes de los proyectos

sin tener en consideracin los atpicos (428 - 7.019 /ha) es similar al que se
obtiene del anlisis de los precios unitarios de las tarifas disponibles (desbroce
de matorral entre 1.523 y 7.270 /ha; coste de eliminacin de rboles muy
variable dependiendo del nmero de rboles eliminados). Para el modelo de
caracterizacin del coste se propone utilizar como valor genrico 3.078 /ha,
que es el valor promedio obtenido del anlisis de proyectos sin tener en
consideracin los valores atpicos (se propone la media frente a la mediana,
con un valor inferior, para quedar del lado de la seguridad).
En cuanto a la implantacin vegetal, los resultados obtenidos mediante el

anlisis de proyectos y a partir de tarifas son prcticamente coincidentes,
debido en parte a que el coste del material vegetal se ha obtenido en ambos
casos a partir de los datos de proyectos (el coste de adquisicin del material
vegetal en el anlisis de proyecto supona del orden del 35% del coste total de
148
implantacin vegetal). Para el modelo de caracterizacin del coste se propone

utilizar los resultados obtenidos del anlisis de proyectos.
A partir de los anlisis realizados en los apartados anteriores se propone a
continuacin un procedimiento para la caracterizacin del coste unitario de la
revegetacin de riberas referido a unidad de superficie (ha) y a unidad de longitud
de margen de ro (km) sobre la que se acta.
En ambos casos la caracterizacin se realiza en funcin de la densidad de
plantacin adoptada, del estrato al que corresponde la vegetacin implantada
(arbreo, arbustivo o mezcla al 50% de arbreo y arbustivo) y de que sea o no
necesario realizar una eliminacin previa de vegetacin.
En cuanto al tamao de las plantas implantadas, en el caso del estrato arbreo se
suponen rboles mayoritariamente de 10-12 cm de permetro y en el caso de
arbustivo se suponen arbustos de 1 m de altura mayoritariamente. En el caso de la
mezcla de estrato arbreo y arbustivo se supone una mezcla al 50% de estos dos
tipos de plantas. Para una caracterizacin con otros tamaos de planta se pueden
emplear las curvas de estimacin del coste de implantacin vegetal en funcin de
la altura para arbustos y del permetro para rboles obtenidas en el apartado de
Anlisis de proyectos.
En cuanto a la eliminacin previa de la vegetacin existente, para la
caracterizacin genrica de este coste se ha tomado el valor de 3.078 /ha, que se
corresponde con la media de los valores de coste no atpicos de los proyectos
analizados. Para una caracterizacin con mayor precisin se puede consultar el
apartado de Anlisis de tarifas.
En la siguiente figura se caracteriza el coste de revegetacin de riberas por
hectrea. A continuacin de la figura se incluye una tabla con las expresiones de
las funciones de coste, donde I representa el coste de inversin en euros por
hectrea mientras que x es la densidad de plantacin en plantas por hectrea.
149
100.000
80.000
rboles; con elim inacin p revia de v egetacin

rboles; sin elim inacin p revia de veget acin
rboles y arbustos ( 50%); con elim . p rev. de veg.
rboles y arbustos ( 50%); sin elim . p rev. de veg.
70.000
Arbustos ; con elim inacin p revia de vegetacin

Arbustos ; sin elim inacin p revia de v egetacin
Coste (/ ha)
90.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
Densidad d e pl an tacin ( pies /ha)
Figura 42. Coste de inversin de la revegetacin de riberas por unidad de superficie.
Estrato revegetado
Arbreo
50% Arbreo/
50% Arbustivo
Arbustivo
Eliminacin previa
de vegetacin
S
No
S
No
S
No
Funcin de coste
I = 3.078 + 42,7 x
I = 42,7 x
I = 3.078 + 27 x
I = 27 x
I = 3.078 + 11,2 x
I = 11,2 x
Tabla 33. Funciones de coste de inversin de la revegetacin de riberas por unidad de superficie.
Para la caracterizacin del coste para una mezcla de rboles y arbustos diferente
de la mezcla al 50% se debe sumar los valores obtenidos a partir de las funciones
de coste para rboles y arbustos utilizando en cada caso las densidades de
plantacin especficas.
En las dos figuras siguientes se caracteriza el coste de revegetacin de riberas por
kilmetro de margen revegetada para plantaciones con dos anchuras tipo
diferentes (30 metros y cinco metros), segn se indica en la descripcin de la
medida.
funciones de coste, donde I representa el coste de inversin en euros por kilmetro
de margen mientras que x es la densidad de plantacin en plantas por hectrea. Al
igual que en el caso anterior, para la caracterizacin del coste para una mezcla de
150
rboles y arbustos diferente de la mezcla al 50% se debe realizar en cada caso la

combinacin requerida de las funciones de coste para rboles y arbustos.
300.000
rboles; con eliminacin previa de vegetacin
rboles; sin eliminacin previa de vegetacin
rboles y arbustos (50%); con elim. prev. de veg.
rboles y arbustos (50%); sin elim. prev. de veg.
Arbustos; con eliminacin previa de vegetacin
Arbustos; sin eliminacin previa de vegetacin
Coste (/ km de margen)
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
revegetada con una franja de vegetacin leosa de 30 m de anchura.
151
2.000
50.000
rboles; con eliminacin previa de vegetacin
rboles; sin eliminacin previa de vegetacin
rboles y arbustos (50%); con elim. prev. de veg.
rboles y arbustos (50%); sin elim. prev. de veg.
Arbustos; con eliminacin previa de vegetacin
Arbustos; sin eliminacin previa de vegetacin
Coste (/ km de margen)
40.000
30.000
20.000
10.000
0
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
revegetada con una franja de vegetacin leosa de 5 m de anchura.
Anchura de la franja
revegetada21
30 m
Estrato revegetado
Arbreo
50% Arbreo/
50% Arbustivo
Arbustivo
Eliminacin previa
de vegetacin
S
No
S
No
S
No
Funcin de coste
I = 9.235 + 128,1 x
I = 128,1 x
I = 9.235 + 80,9 x
I = 80,9 x
I = 9.235 + 33,6 x
I = 33,6 x
Segn se indicaba en el apartado de descripcin, 30 metros se toma como una ancho estndar mnimo para
que una franja de vegetacin de ribera acte como banda protectora para el hbitat fluvial y 5 m se toma como
el valor mnimo que se podra considerar para la recuperacin de una franja de vegetacin de ribera.
21
Para la estimacin del coste de inversin de la revegetacin de riberas por unidad de longitud de margen
revegetada para otras anchuras de franja se pueden utilizar las ecuaciones indicadas a continuacin, donde I
representa el coste de inversin en euros por kilmetro de margen, x es la densidad de plantacin en plantas
por hectrea y a es la anchura de la franja en metros.
Estrato revegetado
Arbreo
50% Arbreo/
50% Arbustivo
Arbustivo
Eliminacin previa de
vegetacin
S
No
S
No
S
No
152
Funcin de coste
I = 307,8 a + 4,3 ax
I = 4,3 ax
I = 307,8 a + 2,7 ax
I = 2,7 ax
I = 307,8 a + 1,1 ax
I = 1,1 ax
Anchura de la franja
revegetada21
5m
Estrato revegetado
Arbreo
50% Arbreo/
50% Arbustivo
Arbustivo
Eliminacin previa
de vegetacin
S
No
S
No
S
No
Funcin de coste
I = 1.539 + 21,4 x
I = 21,4 x
I = 1.539 + 13,5 x
I = 13,5 x
I = 1.539 + 5,6 x
I = 5,6 x
Tabla 34. Ecuaciones de las funciones de coste de inversin de la revegetacin de riberas por
unidad de longitud de margen revegetada.
En la caracterizacin del coste no se ha considerado la instalacin de cerramientos

perimetrales de la zona de actuacin, que en su caso seran equiparables a
cerramientos estndar.
Las limitaciones del modelo propuesto estn asociadas bsicamente a la gran
variabilidad que se observa tanto en los proyectos analizados como en general en
los proyectos de revegetacin de riberas y al hecho de que se ha desarrollado a
partir de datos de 26 proyectos.
El modelo de caracterizacin propuesto puede ser utilizado para la revegetacin
de riberas realizada tanto mediante franjas de vegetacin leosa de una cierta
consideracin como a partir de manchas de vegetacin de extensin reducida. Sin
embargo, es importante destacar que en el segundo caso y para plantaciones con
un nmero bajo de pies plantados el modelo podra infravalorar el coste real de
manera significativa, debido a que se ha desarrollado a partir de proyectos en los
que se planta una media de 7.019 plantas (mediana de 1.701 plantas) y sin tener en
cuenta los efectos de economas de escala.
Finalmente, cabe destacar que el modelo de caracterizacin propuesto ha sido
desarrollado a partir de proyectos en los que la colocacin de protectores y
entutorado de las plantas tiene en general un coste menor de 5 /planta, por lo
que se podra infravalorar el coste real de manera significativa en casos en los que
la instalacin de protectores y entutorado de las plantas tuviera un coste
significativamente ms elevado. En el caso de que se prevea que el coste de
colocacin de protectores y entutorado de las plantas vaya a ser significativamente
mayor de 5 /planta, al resultado del modelo de caracterizacin habra que
sumarle el producto del mencionado coste por el nmero de plantas totales para
las que se vaya a utilizar.
La medida no tiene asociados costes de operacin.
actividades de seguimiento, riegos puntuales, reposiciones de marras y
reposiciones de protectores de plantas o cerramientos. A efectos de esta medida no
se contempla la instalacin de sistemas de riego permanentes.
Las actividades de mantenimiento deberan llevarse a cabo hasta que se garantice
el establecimiento de la vegetacin plantada, lo cual supondr un periodo de
153
tiempo variable dependiendo de las condiciones especficas de la zona de

actuacin (condiciones climticas, nivel fretico, crecidas, etc.) as como de las
caractersticas del proyecto ejecutado (grado de desarrollo del sistemas radicular
de los individuos plantados, etc.).
El coste anual de mantenimiento se estima como el 5% del valor del coste de
inversin, y se estima que el mantenimiento deber llevarse a cabo durante tres
aos, por lo que el coste de mantenimiento total se estima como el 15% del valor
del coste de inversin inicial de la actuacin. En el caso de que hubiera crecidas u
otros eventos que generaran un nmero elevado y no previsible de marras el coste
de mantenimiento se vera incrementado en un porcentaje variable dependiendo
del caso concreto.
La estimacin del coste se ha realizado a partir de la revisin de presupuestos de
proyectos y de la revisin de bibliografa. En los proyectos consultados el coste
de mantenimiento supone en general hasta un 30% del coste de la implantacin
vegetal. En la caracterizacin del coste se ha tomado el coste total de la inversin
como referencia para quedar del lado de la seguridad. La estimacin del nmero
de aos durante los cuales se deberan llevar a cabo las actividades de
mantenimiento se ha realizado a partir de datos de proyectos y de estimaciones
facilitadas en la bibliografa (Saldi-Caromile et al., 2004).
El coste de mantenimiento podra ser superior y extenderse a lo largo de un
periodo mayor de tiempo en los casos en los que la revegetacin de riberas se
plantee con el objetivo de actuar como filtro de un contaminante especfico. En
estos casos ser preciso evaluar si resulta previsible que se llegue a una situacin
de saturacin, lo cual ocurre tpicamente con el fsforo y con determinadas
sustancias peligrosas, y en su caso el tiempo en que esto se prev que pueda
ocurrir. Si esto ocurre la actuacin podra pasar a actuar simplemente como un
regulador del aporte del contaminante o se podran plantear actuaciones de
eliminacin peridica de una parte de la biomasa para activar de nuevo la funcin
de filtro.
3.2.1.6.5. Vida til
3.2.1.6.6. Eficacia
En cuanto a la afeccin directa a las condiciones morfolgicas, la revegetacin de
riberas podra tener un efecto significativo en el indicador ndice de vegetacin de
ribera (QBR) y, en mucha menor medida, en el ndice de hbitat fluvial (IHF).
La medida podra suponer como mximo un aumento de 75 puntos en el valor del
ndice de vegetacin de ribera QBR por la mejora en condiciones de grado de
cubierta, de la estructura y de la calidad de la cubierta de la vegetacin de ribera
154
(aumento mximo de 25 puntos por cada uno de los tres aspectos). La puntuacin
del ndice QBR puede variar entre 0 y 100, y aunque los valores correspondientes a
las condiciones de referencia y los lmites de cambio de clase de estado ecolgico
varan dependiendo del tipo de ro, cabe destacar que un valor de QBR de 75
puntos o superior es indicativo en general de un bosque de ribera de calidad
buena. De hecho, en siete de los diez tipos de ros en los que en la IPH define el
valor del ndice QBR correspondiente a condiciones de referencia y al cambio de
clase entre estado muy bueno y bueno, un valor de 75 o superior supone
encontrarse en muy buen estado.
Por otra parte, la medida podra suponer como mximo un aumento de 15 puntos
en el valor del ndice de hbitat fluvial IHF por la mejora en condiciones de
porcentaje de sombra en el cauce (aumento mximo de 7 puntos) y por presencia
de elementos de heterogeneidad como hojarasca y races expuestas (aumento
mximo de 8 puntos). La puntuacin mxima posible del ndice es 100, por lo que
la repercusin de esta medida sera en general mucho menos significativa que
para el QBR.
En cuanto a la afeccin indirecta a los elementos de calidad fsico-qumicos y
biolgicos, para evaluar la eficacia ser necesario analizar los condicionantes de
cada actuacin concreta. Por ejemplo, la eficacia de una franja de vegetacin como
filtro de contaminantes especficos es altamente variable, variar en el tiempo y
podr depender de diferentes parmetros como la anchura de la franja, el
contaminante objetivo, el flujo de contaminante recibido, la pendiente, las
condiciones biogeoqumicas, el tipo y la densidad de vegetacin y el grado de
madurez del ecosistema ripario. En la bibliografa consultada se citan casos de
franjas riparias en las que la eficacia de retencin de sedimentos y nutrientes es de
prcticamente el 100%.
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06.423.135/2142. 2001.
Confederacin Hidrogrfica del Sur, Liquidacin. Proyecto de acondicionamiento del
cauce, defensa y restauracin ecolgico-paisajstica de mrgenes y riberas del Arroyo de
las Cuevas. Ro Guadalteba en Cuevas del Becerro (Mlaga). Clave 06.418.258/2142.
2002.
Confederacin Hidrogrfica del Sur, Liquidacin. Proyecto de acondicionamiento y
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km aguas arriba de la desembocadura. T. M. de Estepona (Mlaga). Clave
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Haro (La Rioja). Clave 09.601.030/2111. 1995.
160
3.2.1.7. RECUPERACIN DE LA MORFOLOGA NATURAL DE LAGOS Y

ZONAS HMEDAS
la recuperacin de la morfologa natural de ecosistemas acuticos continentales
lnticos o de aguas quietas.
Pretende fundamentalmente la recuperacin total o parcial de las condiciones
morfolgicas de la masa de agua consideradas naturales o establecidas como de
referencia, y puede contribuir a la estabilizacin del lecho y orillas de masas de
agua as como al fomento de las comunidades biolgicas.
Esta medida podra implementarse en dos tipos de masas de agua diferentes a
efectos de gestin hidrolgica:
Aquellas que han sido identificadas como masas de agua significativas (masas
de agua de categora lago y masas de agua artificiales o muy modificadas
asimilables).
Aquellas que no constituyen una masa de agua significativa pero que debido a
su conexin con masas de agua significativas son relevantes para la
consecucin de los objetivos medioambientales de la Directiva Marco del
Agua.
Asimismo, puede contribuir al cumplimiento de los objetivos medioambientales

establecidos en zonas del registro de zonas protegidas que no constituyen masas
de agua significativas.
La medida consiste bsicamente en la reconstruccin total o parcial de la
morfologa natural para la mejora de las condiciones morfolgicas de la masa de
agua o para posibilitar la implementacin de otras medidas, tanto a escala de
macrotopografa como de microtopografa (creacin de islas, etc.). Podra incluir la
retirada de materiales aportados artificialmente en el pasado de forma puntual o
para el relleno de zonas hmedas.
La topografa diseada y en particular la profundidad mxima admisible deberan
estar en consonancia con el hidroperiodo que se considere como natural.
Asimismo, deberan tenerse en cuenta las caractersticas hidrogeolgicas y los
requerimientos de hbitat de las comunidades biolgicas de la zona de actuacin o
de referencia.
La medida puede constituir un paso previo para la adecuacin del rgimen
hidrolgico o la restauracin de la vegetacin de la zona de actuacin (medidas de
restitucin de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas y de
restauracin de vegetacin en zonas hmedas).
161
Para su implementacin podra ser necesaria la ejecucin previa de otras medidas,

como la de adquisicin de terrenos para proteccin de masas de agua.
La medida incluir especialmente las actuaciones de restauracin de zonas
hmedas implementadas a travs de los Planes de Accin Plurianuales estatales y
autonmicos elaborados en desarrollo del Plan Estratgico Espaol para la
conservacin y el uso racional de los humedales.
Administracin hidrulica o ambiental correspondiente.
en 2015.
Esta medida acta fundamentalmente sobre presiones constituidas por las
alteraciones morfolgicas derivadas de cambios en los usos del suelo.
hidromorfolgico Condiciones morfolgicas, evaluadas a travs del indicador
variacin media de la profundidad.
Su aplicacin podra afectar asimismo indirectamente a elementos de calidad
biolgicos y fsico-qumicos.
masas con las que est conectada en cuanto a elementos de calidad biolgicos y
fsico-qumicos.
3.2.1.7.4. Coste
En los casos en que sea necesario adquirir terrenos esto puede constituir el
elemento determinante del coste de la ejecucin del proyecto en su conjunto. Para
la estimacin del coste asociado a este concepto, en su caso, se puede consultar, el
apartado 5.2 (Adquisicin de terrenos), como orden de magnitud exclusivamente,
pues la variabilidad puede ser muy grande en funcin de las circunstancias
locales.
162
En principio todas las actuaciones consideradas en esta medida consisten en la

realizacin de movimientos de tierras, bien mediante actuaciones puntuales para
retirar materiales de relleno introducidos artificialmente en la zona hmeda que
afectan parcialmente a su funcionalidad o bien para realizar excavaciones en una
extensin importante o en la totalidad de la zona con el fin de recuperar una
cubeta que ha perdido total o parcialmente su funcionalidad. Por ello, se ha
caracterizado el coste de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas
hmedas mediante un coste unitario por metro cbico de material excavado as
como mediante un coste por hectrea en funcin de la profundidad media de
excavacin.
Para la caracterizacin del coste se ha seguido la siguiente metodologa:
Cuadro de precios unitarios elaborado para la Estrategia Nacional de

Restauracin de Ros del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino (2008).
Comparacin de los resultados de los dos procedimientos anteriores para

proponer un modelo de estimacin de costes.

Se dispone de costes por unidad de volumen para veinte proyectos, cuya
localizacin aproximada puede verse en la figura siguiente.
163
Figura 45. Localizacin de los proyectos consultados de recuperacin de la morfologa natural de

lagos y zonas hmedas.
Las actividades realizadas en los proyectos analizados consisten bsicamente en

un movimiento de tierras para la creacin de lagunas relativamente someras o la
recuperacin de zonas hmedas cuyas cubetas han perdido su funcionalidad. En
catorce casos los materiales excavados son recolocados en la zona de actuacin (en
forma de rellenos, islas y motas principalmente), y en los seis restantes son
transportados fuera de la obra, ya sea a otra zona de actuacin o a vertedero.
Cabe destacar que en diversos proyectos las actuaciones de recuperacin de la
morfologa natural van acompaadas de actuaciones de mejora del rgimen
hidrolgico, contempladas en la medida de restitucin de los mecanismos de
alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas.
Los proyectos analizados presentan una gran variabilidad en cuanto a coste total y
volumen total de movimientos de tierras.
El coste total de los proyectos vara entre 4.855 y 2.045.025 , con una mediana de
76.281 . El coste de la mayor parte de los proyectos (18 de 20) est por debajo de
400.000 . Puede apreciarse, por tanto, que suele tratarse de actuaciones de coste
relativamente reducido.
El volumen total de excavacin oscila en los proyectos entre 450 m3 y 223.212 m3
(mediana de 11.703 m3). Los datos de volumen total de excavacin se han obtenido
164
de las mediciones de los presupuestos de los proyectos y por lo tanto s resultan

directamente comparables entre ellos, mientras que con la superficie de actuacin
no sucede lo mismo, como se expone ms adelante. Por ello, el anlisis del coste de
los proyectos se realiza en funcin del volumen y no de la superficie de
excavacin.
La superficie de las masas de agua creadas vara desde menos de 1 ha hasta ms
de 25 ha, y en los proyectos en los que se dispone del dato de la profundidad
media de excavacin sta, en general, es menor de o se encuentra en torno a 1 m.
Los datos de superficie obtenidos de los proyectos no son estrictamente
comparables entre s debido a que no siempre se corresponden con el mismo
concepto (superficie de excavacin, lmina de agua prevista para la masa de agua
creada, superficie estimada a partir del volumen y la profundidad de excavacin,
etc.). An as, el clculo del coste por unidad de superficie resulta de inters como
indicador del orden de magnitud del coste: en los 14 proyectos para los cuales se
ha podido calcular el coste vara aproximadamente entre 10.000 /ha y
125.000 /ha (mediana de unos 40.000 /ha).
En los proyectos analizados se observa que hay cuatro factores que parecen
determinantes para la caracterizacin del coste: el volumen de excavacin, la
distancia de transporte de los materiales excavados y si son conducidos o no a
vertedero as como el tipo de material excavado. Lgicamente, el coste del
proyecto se incrementa al hacerlo los dos primeros. En cuanto al canon de
vertedero, en los cuatro proyectos en los que est disponible el canon de vertido
ste oscila entre 1,7 /m3 y 3,8 /m3.
En cuanto al tipo de materiales excavados, en todos los proyectos se trata de
materiales sueltos, aunque cabe destacar que en cuatro de los proyectos a realizar
en terreno de tipo marjal o terreno de marisma el coste de excavacin parece
ser superior al observado en los restantes proyectos.
Esto podra deberse a que, frente a lo que ocurre en la mayora de los proyectos
(caso general de ahora en adelante), el rendimiento de la maquinaria es menor
en terrenos encharcados o fangosos (excavaciones por debajo del nivel fretico
de ahora en adelante) o incluso puede ser necesario otro tipo de maquinaria.
Las limitaciones en cuanto a nmero de datos no permiten hacer un anlisis
estadstico robusto, pero resulta de inters destacar que, si se consideran
nicamente los proyectos en los que no hay transporte materiales fuera de la obra,
el coste unitario por volumen de excavacin vara entre 1,2 / m3 y 10,8 / m3
para el caso general (11 proyectos, mediana de 4,3 / m3), y entre 8,6 / m3 y
13,5 / m3 para las excavaciones por debajo del nivel fretico (3 proyectos,
mediana de 8,6 / m3).
En uno de los casos el proyecto incluye una partida presupuestaria para el
suministro y la colocacin en obra de arcilla procedente de una explotacin
cercana para la impermeabilizacin de la masa de agua creada, pero esta partida
no se ha incluido en los anlisis realizados por considerarse atpica (el coste de
colocacin de arcilla supone un 150% de la recuperacin de la morfologa
considerada para el anlisis).
165
Por otra parte, uno de los proyectos incluye una partida presupuestaria para
drenar agua de la zona durante las obras, pero frente a lo que ocurra en el caso
anterior su coste resulta despreciable y s ha sido incluido en los anlisis realizados
(0,3% del presupuesto total).
En los proyectos analizados no se llevan a cabo otras actuaciones adicionales como
puedan ser la extraccin temporal de fauna de la zona de actuacin o la extraccin
de una capa superficial del sustrato del lecho de una zona hmeda en la que se
vaya a realizar una excavacin para que funcione como banco de semillas tras la
ejecucin de la medida.
Cabe sealar que la tipificacin de este tipo de actuaciones es muy difcil, ya que
presenta una gran variabilidad en funcin de las circunstancias locales. Por ello,
como complemento a los procedimientos generales de estimacin del coste de
inversin que se proponen al final, se ha incluido la siguiente tabla, en la que se
muestran a modo de referencia datos sobre coste total y unitario (/m3) as como
los objetivos y principales caractersticas de los proyectos analizados. Los
proyectos se presentan en orden creciente de coste total.
Objetivos y ubicacin del
proyecto
Creacin de una zona hmeda

para recuperacin de ambientes
acuticos propios de la zona
(entorno del Lago de Baolas,
Gerona)
Creacin de una nueva zona
inundable dentro un proyecto
de
restauracin
de
una
extraccin de ridos (Gravera
Andaverde, lava)
Creacin de zona hmeda para
fomento de la biodiversidad,
incluyendo visin europeo
(L.I.C. Tramos Bajos del
Aragn y Arga, Navarra)
hmeda para mejorar el hbitat
y potenciar la nidificacin de
aves (Zona hmeda de La
Corbatera,
cuenca
del
Llobregat)
Volumen
excavado
(m3)
450
Caractersticas22
Profundidad
(m)
0,4-0,6
Total
()
0,3
4.855
10,8
10.163
6,5
15.215
3,8
21.414
7,1
1.556
4.015
1,5 23
3.000
0,8-1
Coste
Unitario
(/m3)
Superficie
(ha)
0,12
Los valores de superficie y profundidad no son directamente comparables entre los diferentes proyectos, de
acuerdo con lo anteriormente indicado.
22
23
Profundidad mxima en estiaje
166

proyecto
Creacin de dos lagunas

intermareales
y
una
dulceacucola dentro de un
plan de restauracin ambiental
(Meandro
Lasao,
Deba,
Guipzcoa)
hmeda en el lecho de una
antigua
laguna
desecada
(antigua laguna del Caizar,
Alto Jiloca, cuenca del Ebro)
Creacin
de
tres
zonas
hmedas para recuperacin de
ambientes acuticos propios de
la zona (entorno del Lago de
Baolas, Gerona)
Regeneracin de tres ullals
(Marjal de Pescola, Castelln)
Creacin de lagunas para la
reintroduccin
de
Emys
orbicularis - galpago europeo
(Bajo Ter)
Recuperacin de hbitat de
marjal (Marjal de Rafalell y
Vistabella, Valencia)
(Reserva Natural del Embalse
de las Caas, Viana, Navarra)
Ampliacin de una zona
hmeda
artificial,
para
potenciar la biodiversidad y
crear una zona de aguas
permanentes (Parque Natural
de la Zona Volcnica de la
Garrotxa, Gerona)
Creacin de dos lagunas para
mejorar el hbitat y potenciar la
biodiversidad (Parque Natural
del
Prat
de
CabanesTorreblanca, Castelln)
Creacin de tres lagunas para
mejorar el hbitat (Zona
hmeda de la desembocadura
del Mijares, Castelln).
Regeneracin de ambientes
acuticos y rea de nidificacin
(Parque Natural del Marjal de
Pego-Oliva,
provincias
de
Alicante y Valencia)
Caractersticas22
Profundidad
Volumen
(m)
excavado
(m3)
10.806
1
(prof
mnima de
excavacin)
Superficie
(ha)
Total
()
Coste
Unitario
(/m3)
21.573
22.000
1,2
1,9
26.708
1,2
8.222
0,70-2
3,3
30.269
3,7
3.491
Terreno de
marjal
8.306
0,4
0,9
47.097
13,5
0,9
58.319
8.589
Terreno de
marjal
45.751
0,3
2,9
73.778
8,6
2
(prof mx)
78.783
1,7
12.600
Transp. fuera
de obra
1 1,5
1,7
(en
invierno)
89.976
7,1
3.892
Transp. fuera
de obra
Terreno de
marisma
21.600
Transp. fuera
de obra
0,2 y 0,4
1,5
91.514
23,5
111.480
5,2
26.500
1 1,5
113.347
4,3
167
2,6

proyecto

como parte de un proyecto de
restauracin de un cauce fluvial
(Bajo Llobregat)
Desaterramiento de dos ullals
(entorno de la Alquera del Duc
y los Ullals de lEstany y La
Perla, Valencia)
Formacin de ambientes de
ullal y marjal para mejora del
hbitat (desembocadura del
Poyo, Parque Natural de la
Albufera de Valencia)
Creacin de dos lagunas de
diferente profundidad para
mejorar el hbitat y potenciar la
biodiversidad (Marjal dels
Moros, Valencia)
Recuperacin de antigua zona
hmeda mediante la retirada
de sedimentos depositados en
la cubeta (Gndaras de Budio,
Pontevedra)
Caractersticas22
Profundidad
Volumen
(m)
excavado
(m3)
30.265
Transp. fuera
de obra
Superficie
(ha)
26.225
Transp. fuera
de obra
Total
()
Coste
Unitario
(/m3)
284.828
9,4
367.891
14
43.873
Terreno de
marjal
0,2
21
376.864
8,6
223.212
0,7
0,3
(prof mx)
25 30
1,5
1.026.41
0
4,6
204.339
Transp. fuera
de obra.
0,75 (prof
media
excavada)
27 ha
(estimada
a partir
de V y h)
2.045.02
5
10
Tabla 35. Descripcin y coste de los proyectos analizados de recuperacin de la morfologa natural
de zonas hmedas.

Para la estimacin del coste se ha utilizado el cuadro de precios unitarios de la
Estrategia Nacional de Restauracin de Ros y, para el coste de transporte
materiales, las tarifas de Tragsa.
El coste de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas hmedas se
estima como un coste unitario por metro cbico de material excavado mediante
las siguientes ecuaciones24, que ya se emplearon en la medida de recuperacin de
la morfologa natural del cauce:
de Ros.
24
168
I: Coste de recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas hmedas para terrenos

de tipo franco (/ m3)
El tipo de material considerado es terreno franco. No se dispone de tarifas

especficas asimilables a las excavaciones bajo el nivel fretico descritas en el
anlisis de proyectos.
pueda obtenerse con la mquina, la carga, el transporte en obra y el extendido de
los materiales excavados, con refino de taludes.
pueda obtenerse con la mquina, la carga y el transporte fuera de obra. Para la
estimacin del coste de transporte se han utilizado las tarifas de Tragsa debido a
que mediante su utilizacin se obtienen resultados parecidos a los que se
Ros y permiten estimar el coste del transporte en funcin del kilometraje. Se han
utilizado las tarifas correspondientes a carreteras o caminos en malas condiciones
para quedar del lado de la seguridad.
En los dos casos se ha considerado un coeficiente de esponjamiento del 20%, lo
que puede suponer un factor de seguridad en el caso de terreno de marisma, para
el que el coeficiente de esponjamiento ser previsiblemente inferior.
El coste no incluye, en caso de que fuera necesario, el canon de vertido (5,6 /m3
en el cuadro de precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros).
tarifas
Al comparar los resultados obtenidos del anlisis de proyectos y de las tarifas se
obtiene las siguientes conclusiones para los dos tipos de materiales considerados:
En el caso general (materiales sueltos no encharcados) la utilizacin de las

ecuaciones obtenidas a partir de las tarifas parece sobreestimar el coste de
recuperacin de la morfologa quedando del lado de la seguridad. Por ello,
para la caracterizacin del coste se propone utilizar las ecuaciones descritas en
el apartado de Anlisis de tarifas.
En efecto, en los once proyectos en los que no se transportan los materiales
excavados fuera de la zona de actuacin la mediana del coste unitario por
metro cbico excavado (4,3 / m3) es inferior aunque del mismo orden de
magnitud que el valor obtenido a partir de tarifas (5,7 / m3). No obstante, hay
cuatro proyectos en este grupo en los que el coste unitario es mayor que el
valor de las tarifas. En tres de ellos la infravaloracin por la utilizacin de los
precios de las tarifas es relativamente baja (del 14% al 25%). El cuarto caso, con
un coste unitario de 10,8 / m3, puede considerarse atpico, y coincide con el
proyecto en el que se realiza el movimiento de tierras de menor magnitud del
169
total los 20 proyectos analizados. En este caso, con un volumen de excavacin

de 450 m3, frente a una mediana 11.703 m3 y un valor mximo de 223.212 m3,
las economas de escala podran explicar en parte que el coste unitario sea
relativamente elevado.
En los cinco proyectos en los que el material excavado es transportado fuera de
la zona de actuacin el coste unitario por metro cbico excavado vara entre
5,2 / m3 y 14 / m3. En los dos casos en que se dispone del dato de la
distancia de transporte el coste es inferior al que se obtiene mediante el modelo
de caracterizacin del coste propuesto.
En el caso particular de las excavaciones en terreno de marjal o marisma (bajo

el nivel fretico) la caracterizacin del coste a partir de las tarifas podra
conducir a una infravaloracin significativa del coste real. Por ello, para la
caracterizacin del coste se propone estimar el coste de excavacin a partir del
coste de los cuatro proyectos disponibles para este caso.
En tres de los proyectos los materiales excavados no se transportan fuera de la
zona de actuacin. El coste total es de 8,6 / m3 para dos de los proyectos y de
13,5 / m3 para el otro.
En el proyecto restante los materiales se transportan fuera de la obra, el coste
total es de 23,5 / m3 y el coste de la excavacin es de 8,6 / m3.
Cuando los materiales excavados no se transportan fuera de la obra se propone
caracterizar el coste unitario mediante el valor de 8,6 / m3 utilizado en tres de
los cuatro proyectos. As, no se infravaloraran los costes de excavacin reales
de los proyectos analizados, a excepcin del caso con un coste de 13,5 / m3.
En este proyecto las actuaciones incluyen la excavacin y creacin de caminos
auxiliares, lo cual podra explicar en parte que el coste sea ms elevado.
Cuando los materiales excavados se transportan fuera de la obra, se propone
caracterizar el coste sumando al valor de 8,6 / m3 el trmino variable de la
ecuacin para el caso general con transporte fuera de obra, obtenido a partir de
las tarifas de Tragsa. En el proyecto en el que los materiales se transportan
fuera de la obra el coste total (23,5 / m3) es superior a los 18,6 / m3 que se
obtendran mediante la aplicacin de la ecuacin propuesta debido en parte a
que ste no incluye el coste del canon de vertido (que en el proyecto asciende a
5,7 / m3).

A partir de los anlisis realizados en los apartados anteriores a continuacin se
propone un procedimiento para la caracterizacin del coste unitario de la
recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas hmedas en funcin del
volumen o bien de la superficie de excavacin.
En el primer caso la caracterizacin se realiza en funcin del volumen de
materiales excavados (m3) y en el segundo en funcin de la superficie de
excavacin (ha) y de la profundidad media excavada (m). Ambas opciones
170
permiten considerar el tipo material (caso general o excavacin bajo el nivel

fretico), y la distancia de transporte fuera de la obra.
El modelo de caracterizacin propuesto cuenta con limitaciones significativas
relacionadas principalmente con el reducido nmero de proyectos disponible y
con la gran variabilidad que se da dentro de estos en cuanto a localizacin y
magnitud de obras realizadas.
El coste unitario por metro cbico de material excavado puede evaluarse mediante
las ecuaciones reflejadas en la siguiente tabla, dnde I es el coste en /m3 y d la
distancia de transporte del material excavado en km.
Tipo de material
Materiales sueltos, caso general
Materiales sueltos, excavacin bajo el nivel fretico
Sin transporte
fuera de obra
I = 5,7
I = 8,6
Con transporte
fuera de obra
I = 4,7 + 0,4 d
I = 8,6 + 0,4 d
Tabla 36. Coste de la excavacin para la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas
hmedas por metro cbico de material excavado.
Finalmente, en las figuras siguientes se refleja el coste de la recuperacin de la

morfologa natural de lagos y zonas hmedas por unidad de superficie en funcin
de la profundidad media de excavacin (para el caso general en la primera figura
y para excavacin bajo el nivel fretico en la segunda). En las figuras se representa
el coste para el caso sin transporte de materiales fuera de la zona de actuacin (que
es el caso ms frecuente en los proyectos analizados) y para distancias de
transporte de 10 km y 20 km. Se ha considerado una profundidad media de
excavacin de hasta 2 m, que es mayor que el rango ms frecuente observado en
los proyectos analizados en los que este valor est disponible. La actuacin
responde al esquema que se recoge a continuacin.
SUPERFICIE DE EXCAVACIN ( S )
PROFUNDIDAD
MEDIA DE
EXCAVACIN
(h)
MATERIAL A RETIRAR
Figura 46. Esquema de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas hmedas
funciones de coste, donde I representa el coste de inversin en euros por hectrea
de superficie de excavacin mientras que h es la profundidad media de
excavacin en m.
171
Mat eriales su eltos, c aso general, d= 20km
250.000

/ ha
200.000
150.000
100.000
50.000
0
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,2
1,4
1,6
1,8
Profu ndi dad media de excavacin (m)

hmedas para el caso general (materiales sueltos) por ha de superficie de excavacin.
350 .000
Materiales sueltos, excavacin bajo el nivel fretico, d=20km
300 .000

250 .000
/ha
200 .000
150 .000
100 .000
50 .000
0
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,2
1,4
1 ,6
1,8
Profundidad med ia de excava cin (m)

hmedas para el caso de excavacin bajo el nivel fretico por ha de superficie de excavacin.
172
Tipo de material
Materiales sueltos, excavacin

bajo el nivel fretico
Distancia de transporte del

material fuera de la obra25 (km)
0
10
20
0
10
20
Funcin de coste
I = 57.000 h
I = 87.000 h
I = 127.000 h
I = 86.000 h
I = 126.000 h
I = 166.000 h
Tabla 37. Funciones de coste de inversin de la recuperacin de la morfologa natural de lagos y

zonas hmedas por ha de superficie de excavacin en funcin de la profundidad media excavada.
El coste no incluye, en ninguno de los dos procedimientos, el canon de vertido,

que puede ser significativo en entornos urbanos (5,6 /m3 en el cuadro de precios
de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros). Asimismo, tampoco incluye
actuaciones adicionales al propio movimiento de tierras, como puedan ser la
extraccin temporal de fauna o la creacin y el mantenimiento temporal de un
banco de semillas.
La medida no tiene asociados costes de explotacin ni de mantenimiento.
3.2.1.7.5. Vida til
3.2.1.7.6. Eficacia
2004.
Para otras distancias de transporte se pueden emplear las siguientes ecuaciones, donde I representa el coste
de inversin en euros por hectrea de zona hmeda mientras que h es la profundidad media de excavacin
(m) y d es la distancia de transporte (km):
25
Tipo de material
Materiales sueltos, excavacin bajo el nivel fretico
173
Funcin de coste (sin canon de vertido)
I = (47.000 + 4.000 d) h
I = (86.000 + 4.000 d) h

IWWR (Interagency Workgroup on Wetland Restoration: National Oceanic and
Atmospheric Administration, Environmental Protection Agency, Army Corps of
Engineers, Fish and Wildlife Service, Natural Resources Conservation Service), An
Introduction and Users Guide to Wetland Restoration, Creation, and Enhancement. 2003.
http://www.epa.gov/owow/wetlands/pdf/restdocfinal.pdf
Service), National Handbook of Conservation Practices. Conservation Practice Standard.
Code 657. Wetland Restoration. 2005. ftp://ftp-fc.sc.egov.usda.gov/NHQ/practicestandards/standards/657.pdf
Code
659.
Wetland
Enhancement.
2006.
ftp://ftpfc.sc.egov.usda.gov/NHQ/practice-standards/standards/657.pdf
WFD CIS (Water Framework Directive Common Implementation Strategy),
Guidance document No. 12. The role of wetlands in the Water Framework Directive.
Bruselas: Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea, 2003.
WSI-NRCS (Wetland Science Institute, Natural Resources Conservation Service
United States Department of Agriculture), Wetland Restoration, Enhancement, and
Management. 2003. ftp://ftp-fc.sc.egov.usda.gov/WLI/wre&m.pdf
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Trabajos de restauracin ecolgica en el aluvial
pliocuaternario del Alto Jiloca. Clave 06-CA-GM-24. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Actuaciones para la regeneracin y conservacin
de hbitats en el Marjal de Rafalell y Vistabella, T.M. de Massamagrell. Clave 08.F36.097.
2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Mejora del hbitat y adecuacin para uso
pblico en el Parque Natural del Marjal de Pego-Oliva. Clave 08.F36.098/2111. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de Recuperacin de Espacios y
Actuaciones de Gestin Hdrica en la Desembocadura del Poyo (PN. Albufera). Clave
08.F36.055. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Regeneracin ambiental y adecuacin al uso
pblico del Marjal de Pescola. Fase I. Clave 08.F36.096. 2005.
ejecucin de un sistema de regulacin de recursos hdricos en el P.N. del Prat de CabanesTorreblanca. Clave 08.F36.094. 2005.
174
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Ordenacin y proteccin del entorno de la

Alquera del Duc y los Ullals de lEstany y La Perla Fase II. Clave 08.F36.003. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de restauracin, mejora, puesta en
valor y uso pblico de los hbitats presentes en el Marjal dels Moros (Valencia). Clave
08.F36.054. 2006.
Consorcio para el rea de Inters Natural del Lago de Baolas y de Porqueras
(Ayuntamientos de Porqueras y de Baolas, Diputacin de Girona y
Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de Catalua), Restauraci de
prats humits i jonqueres a lentorn de lEstanyol de Montalt (LIFE03 NAT/E/000067).
2006.
Consorcio para el rea de Inters Natural del Lago de Baolas y de Porqueras
(Ayuntamientos de Porqueras y de Baolas, Diputacin de Girona y
Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de Catalua), Restauraci
dambients aqutics i alluvials a lEspai Natural de lEstany de Banyoles (LIFE03
NAT/E/000067). 2005.
NAT/E/000073/GERVE. 2005.
Generalitat de Catalua (Departamento de Medio Ambiente, Parque Natural de la
Zona Volcnica de la Garrotxa), Projecte de Restauracin i Millora daiguamoixos al
Parc Natural de la Zona Volcnica de la Garrotxa. 2000.
Gobierno de Navarra, Trabajos de creacin de zona hmeda en la Reserva de las Caas
en Viana. 2006.
Gobierno Vasco. Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
Restauracin ambiental de la Gravera Andaverde. Rincn de Gimeleo, Labastida (lava).
2003.
Gobierno Vasco. Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
Restauracin ambiental y uso pblico de la Vega de Artzabal (Meandro Lasao). Clave
6564004.5. 2006.
Phragmites, S.L., Creaci dn nou aiguamoll, Zona humida de La Corbatera. 2008.
Universidad de Girona (Instituto de Ecologa Acutica y Departamento de
Ciencias Ambientales), Recuperacin del hbitat de anfibios y Emys orbicularis en el
Baix Ter (LIFE04 NAT/ES/000059). 2006.
3.2.1.8. RESTITUCIN DE LOS MECANISMOS DE ALIMENTACIN Y
DRENAJE DE LAGOS Y ZONAS HMEDAS
175
la adecuacin del rgimen hidrolgico en ecosistemas acuticos continentales
lnticos o de aguas quietas en aquellos casos en los que se ha visto alterado como
consecuencia de la actividad humana.
Fundamentalmente pretende la recuperacin total o parcial del rgimen
hidrolgico natural, para lo cual la actuacin principal puede ser la restitucin de
los mecanismos de alimentacin, los de drenaje o ambos. Puede contribuir adems
a mejorar la calidad del agua y a fomentar el desarrollo de las comunidades
biolgicas.
La medida podra implementarse en dos tipos bsicos de masas de agua diferentes
a efectos de gestin hidrolgica:
asimilables).
Agua.

La recuperacin total o parcial del hidroperiodo natural puede requerir la
supresin o modificacin de las alteraciones del drenaje, por ejemplo mediante la
eliminacin de sistemas como zanjas de drenaje o tuberas drenantes que impidan
la inundacin de la zona hmeda para dedicarla a otros usos productivos.
Tambin puede ser necesaria la recuperacin del procedimiento natural de
alimentacin de la zona, eliminando conducciones artificiales que lo impidan, o
bien previendo derivaciones reguladas con compuertas si es necesario para
restablecer condiciones similares a la original o de referencia.
Si no es posible la recuperacin de la fuente de alimentacin original, o sta resulta
insuficiente en la actualidad, puede ser necesario el aporte de agua de un origen
diferente, por ejemplo mediante la instalacin de estructuras o equipos para el
redireccionamiento o el bombeo de caudales procedentes de retornos de riegos o
de aguas depuradas. En este caso, la calidad mnima requerida para la utilizacin
de aguas depuradas deber ser estudiada caso por caso, tal y como establece en su
Anexo 1.A (calidad 5.4 Otros usos ambientales) el Real Decreto 1620/2007, de 7
de diciembre, por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las
aguas depuradas. Si es necesario algn tratamiento de regeneracin previo, puede
176
definirse y valorarse con lo indicado en el apartado 4.1 (tratamientos de

regeneracin).
La restitucin de los mecanismos originales de alimentacin puede requerir la
ejecucin previa de otras medidas, entre las que destacan las destinadas a
restablecer la conexin original de la zona hmeda con ros o con masas de agua
subterrneas. Tambin puede ser necesaria en su caso la adquisicin de terrenos para
proteccin de masas de agua o bien la ejecucin de actuaciones contempladas en otras
medidas, como la de recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas hmedas.
Para la puesta en prctica de la medida, previsiblemente sern necesarias dos tipos
de actuaciones bsicas:
Eliminacin en la propia zona hmeda de elementos de transporte y

distribucin de caudales que alteren la alimentacin o el drenaje naturales
(eliminacin de drenajes, compuertas, canales, tuberas, bombeos, etc.).
Construccin o instalacin de elementos de transporte y distribucin de

caudales para restablecer parcial o totalmente el rgimen de aportaciones.
Supone en general disponer los mismos tipos de elementos que se eliminan en
el caso descrito en el prrafo anterior, salvo los drenajes.
En el apartado de coste de esta medida se caracteriza la eliminacin de drenajes y

la instalacin de compuertas. En el caso en que para restituir las aportaciones sea
necesario materializar conducciones de transporte, bien a cielo abierto o mediante
tuberas, o estaciones de bombeo, la valoracin de estos elementos para obtener el
coste total de la medida puede efectuarse de acuerdo con lo indicado en el
apartado 4.
La medida incluir especialmente las actuaciones de restauracin implementadas
a travs de los Planes de Accin Plurianuales estatales y autonmicos elaborados
en desarrollo del Plan Estratgico Espaol para la conservacin y el uso racional
de los humedales.
El plazo de ejecucin de esta medida depender de cada caso concreto y
previsiblemente su efectividad no ser inmediata en su totalidad.
Esta medida acta sobre las presiones que dan lugar a la alteracin del rgimen
hidrolgico de la zona hmeda, como pueden ser la modificacin de la conexin
natural con otras masas de agua y el drenaje de terrenos (otras incidencias
antropognicas).
hidromorfolgico Rgimen hidrolgico, evaluado a travs de los indicadores
requerimiento hdrico ambiental y fluctuacin del nivel.
177
Su aplicacin podra afectar asimismo indirectamente a las condiciones

morfolgicas (indicador de vegetacin riberea) y a elementos de calidad
biolgicos y fsico-qumicos.
fsico-qumicos.
3.2.1.8.4. Coste
A continuacin se caracterizan exclusivamente los asociados a la eliminacin de
drenajes e instalacin de compuertas para regular la aportacin o el nivel de la
lmina de agua en la zona hmeda. Si se prev ejecutar otros elementos como
conducciones o bombeos deber estimarse su coste de acuerdo con lo indicado en
el apartado 4.
En los casos en que sea necesario adquirir terrenos, como medida previa a la
recuperacin del rgimen hidrolgico, el coste de adquisicin puede constituir el
elemento determinante del coste de la ejecucin del proyecto en su conjunto. Para
la estimacin del coste asociado a este concepto, en su caso, se puede consultar,
como orden de magnitud, el apartado 5.2 (adquisicin de terrenos).
3.2.1.8.4.1.1. Eliminacin de drenajes.
Esta actuacin consiste bsicamente en el relleno de las conducciones de drenaje y,
en su caso, en la retirada previa de los elementos de hormign de que puedan
constar (revestimiento o tubera drenante). La caracterizacin del coste se ha
realizado con carcter general suponiendo que se trata de una seccin abierta, por
tratarse del caso ms frecuente. No obstante, se da tambin una referencia para el
caso de tubera drenante.
La seccin tipo considerada para el drenaje a eliminar se recoge en la figura
siguiente. Se ha supuesto una seccin trapecial por ser la que tiene un mayor
permetro para un rea dada entre las dos secciones habituales (trapecial y
circular). As, en su caso, se queda del lado de la seguridad en la estimacin del
volumen de revestimiento de hormign a retirar.
178
MATERIAL PARA RELLENO
60
REVESTIMIENTO DE
HORMIGON A DEMOLER
0.10 m
Figura 49. Eliminacin de drenajes de seccin abierta. Seccin tipo.
El coste de la eliminacin de drenajes de seccin abierta se caracteriza como un

coste unitario por metro lineal de drenaje eliminado mediante las siguientes
ecuaciones, donde el coste depende de la seccin del drenaje y de si ste se
encuentra o no revestido de hormign. Las funciones de coste, que aparecen
representadas grficamente a continuacin, se han obtenido aplicando a la seccin
tipo antes indicada el Cuadro de precios unitarios elaborado por el Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino para la Estrategia Nacional de
Restauracin de Ros (2008) y las Tarifas de Tragsa (2007).
I = 3,54 s (si el drenaje no est revestido con hormign)
I = 15,26 s 0,67 (si el drenaje est revestido con hormign)
I: Coste de la eliminacin de drenajes (/ m)
s: Seccin del drenaje (m2)
Drenajes con revestimiento de hormign
80
Drenajes sin revesti miento de hormign
Coste (/m)
60
40
20
0
0
10
Seccin del drenaje (m )
Figura 50. Coste de inversin de la eliminacin de drenajes de seccin abierta.
179
12
En el primer caso, en el que el drenaje no est revestido de hormign, el coste

comprende exclusivamente el movimiento de tierras necesario para el relleno del
drenaje con material procedente de la propia zona hmeda. Para su estimacin se
ha utilizado el concepto de las Tarifas de Tragsa correspondiente a relleno
mecnico de zanjas (3,54 /m3).
En el segundo caso, en el que existe un revestimiento de hormign, el coste resulta
de sumar al coste obtenido en el caso anterior el de la retirada del revestimiento.
Para la estimacin de ste se ha utilizado el concepto de demolicin de obras de
fbrica de hormign armado o piedra del cuadro de precios de la Estrategia
Nacional de Restauracin de Ros (43,72 /m3), que incluye la retirada del material
resultante a vertedero autorizado y el canon de vertido.
Se dispone del coste de dos actuaciones de eliminacin de drenajes de seccin
abierta, sin revestimiento de hormign en los dos casos.
La primera actuacin se prev como parte un proyecto para la recuperacin de
una zona de turberas en Llanes (Asturias). Consiste en el sellado de 19 pasillos de
vaciado de turba que actan como drenajes de la zona y que tienen una longitud
total de unos 4.750 m y una profundidad media de entre 0,5 m y 2 m. El coste total
de la actuacin es de 22.304 y el coste unitario por longitud de drenaje eliminado
es de 4,7 /m. Debido a que no se dispone de datos morfomtricos de detalle de
los pasillos de vaciado de turba no es posible comparar el dato de coste con el
modelo de caracterizacin propuesto, pero con las dimensiones previsibles el coste
tendra el mismo orden de magnitud que los valores obtenidos a partir de ste.
La segunda actuacin consiste en el tapado de 2.709 m de zanjas de drenaje por
arrastre de materiales existentes en la zona de actuacin. Las zanjas tienen una
anchura que oscila entre 2 m y 4,25 m y una profundidad entre 0,45 m y 1,75 m. La
pendiente de los taludes es 1:1 y el volumen del movimiento de tierras necesario
es de 8.666 m3 (seccin media de 3,2 m2). El coste total de la actuacin es de
39.929 y el coste unitario por longitud de drenaje eliminado es de 14,7 /m, que
encaja en orden de magnitud con el coste que se obtiene segn el modelo de
caracterizacin propuesto para la seccin indicada (11,3 /m).
Finalmente, a continuacin se incluye una estimacin del coste para los casos en
que el sistema de drenaje a eliminar est constituido por una tubera drenante
enterrada y por tanto es necesario retirar la tubera y rellenar nuevamente la zanja.
La seccin tipo supuesta se refleja en la figura siguiente.
180
1.00 m
3.00 m
1
2
0.80 m
0.60 m
MATERIAL A RETIRAR
Y RELLENAR
1.20 m
Figura 51. Eliminacin de tuberas drenantes. Seccin tipo.
El coste de la retirada de la tubera drenante se estima mediante el concepto de

desmontaje de tubera de hormign armado de 600 mm de dimetro del cuadro de
precios de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (126,14 /m), que
incluye el coste de la retirada del material resultante a vertedero autorizado y el
canon de vertido. No se dispone de precios para otros dimetros de tubera, pero
con el dimetro considerado se queda previsiblemente del lado de la seguridad,
tanto respecto al dimetro como respecto al material, que generalmente no ser
hormign armado y por lo tanto podr ser desmontado de un modo ms sencillo.
El coste del relleno de la zanja se estima, al igual que en el caso de los drenajes de
seccin abierta, mediante el concepto de las Tarifas de Tragsa correspondiente a
relleno mecnico de zanjas.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, el coste unitario por metro
lineal de tubera drenante eliminada es de 139,51 / m.
No se dispone de costes de proyectos para eliminacin de tuberas drenantes.
3.2.1.8.4.1.2. Instalacin de compuertas.
Para la caracterizacin del coste se ha analizado el coste de inversin de proyectos
de restauracin de zonas hmedas y, para el caso particular de las compuertas de
nivel constante, se han analizado tambin costes de inversin de instalacin de
compuertas en zonas regables.
3.2.1.8.4.1.2.1. Anlisis de proyectos en zonas hmedas
Se dispone de diez proyectos con actuaciones de instalacin de compuertas para la
restitucin de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas
hmedas, cuya localizacin aproximada puede verse en la figura siguiente.
181
Figura 52. Localizacin de los proyectos consultados de instalacin de compuertas para restitucin
de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas.
En los proyectos analizados las compuertas se instalan habitualmente aguas arriba

de la zona hmeda, con el objeto de derivar caudales hacia ella, o aguas abajo de la
misma, para regular el volumen retenido, o bien tanto aguas arriba como aguas
abajo cuando se pretende alcanzar ambos objetivos.
Los proyectos analizados presentan una gran variabilidad en cuanto a coste total y
nmero y tipo de compuertas instaladas, de manera que es difcil efectuar una
tipificacin de las actuaciones con carcter general. El coste total asociado a la
disposicin de compuertas es relativamente reducido en comparacin con el de
otras medidas, y en los proyectos disponibles oscila aproximadamente entre 565
y 198.915 (mediana de 24.282 ).
En seis proyectos las actuaciones de instalacin de compuertas van precedidas de
la ejecucin de la medida de recuperacin de la morfologa natural de lagos y zonas
hmedas. La importancia relativa de las partidas presupuestarias correspondientes
a las actuaciones de recuperacin de las condiciones morfolgicas y de las
hidrolgicas vara considerablemente dependiendo de los objetivos concretos de
cada proyecto.
En los proyectos consultados se instala un total de 52 compuertas con costes de
entre 565 / compuerta instalada y 75.942 / compuerta instalada, y se disponen
182
entre 1 y 21 compuertas por proyecto (mediana de 2,5 compuertas por proyecto).

El coste indicado comprende todos los elementos necesarios adems de la
compuerta propiamente dicha, incluida la obra civil. El nmero de compuertas
instaladas oscila entre 1 y 5 para la totalidad de los proyectos con la excepcin de
dos, en los que se instalan 14 y 21, que pueden considerarse atpicos dentro de los
proyectos analizados. El primer proyecto comprende actuaciones para la
derivacin de caudales a seis masas de agua diferentes. Por su parte, el segundo
proyecto comprende la formacin de 21 hectreas de ambientes de ullal y marjal
con tres zonas que se pueden gestionar de manera independiente, y 9 de las 21
compuertas instaladas en l son compartidas con un sistema de filtro verde que
tambin se construye como parte del proyecto.
En general en las actuaciones se instala una sola compuerta por cada punto de
regulacin, aunque se dan tres casos en los que se instalan dos compuertas planas
para derivacin desde un canal principal, una para regular el caudal derivado a
un canal secundario y otra para regular el caudal en el propio canal principal. El
coste que se va a caracterizar engloba todas las actuaciones necesarias para un
mismo punto de regulacin, incluyendo, en su caso, la obra de enlace de la
compuerta con la conduccin que transporta el agua a la zona hmeda.
Las compuertas instaladas responden a dos tipos bsicos: planas y de nivel
constante. Las planas son las compuertas empleadas de manera ms generalizada,
mientras que las de nivel constante slo se emplean en tres proyectos, dos de ellos
ubicados dentro de un mismo Parque Natural. En estos tres casos las compuertas
se instalan en canales de riego con el objetivo de evitar la entrada de agua marina
a las zonas hmedas correspondientes.
Los anlisis de coste se han realizado respecto a la anchura de las compuertas
(anchura en el punto de regulacin) y no respecto a su superficie, a pesar de ser
ste el factor ms determinante para evaluar los costes de los materiales de
fabricacin, debido a que la anchura es un parmetro ms fcilmente disponible a
nivel de planificacin. Si existe una conduccin de transporte hacia la zona
hmeda, puede suponerse simplificadamente que la anchura de la compuerta
coincide con la de dicha conduccin.
En los proyectos analizados se instalan los siguientes tipos de compuertas planas:
metlicas con accionamiento mecnico manual (frecuentemente mediante husillo),
tajaderas metlicas sin accionamiento mecnico que se levantan directamente de
forma manual, esclusas de madera y compuertas en conducciones. Teniendo en
cuenta que las ms habituales son las metlicas con accionamiento mecnico, que
tienen adems un mayor coste de suministro, en el anlisis de las compuertas
planas se ha prescindido del resto de las tipologas. La anchura de las compuertas
planas metlicas con accionamiento mecnico manual instaladas vara entre
0,85 m y 2 m, y el coste oscila entre 2.679 / punto de regulacin y 28.784 / punto
de regulacin, incluyendo la obra civil necesaria para la instalacin.
En cuanto a las compuertas de nivel constante, en tres de los proyectos analizados
se instala un total de cinco compuertas de nivel constante aguas arriba. El coste
unitario por compuerta (y por punto de regulacin) vara entre 11.000 /
183
compuerta instalada y 75.942 / compuerta instalada, y la anchura de las

compuertas oscila entre 0,7 m y 6 m.
En la siguiente figura se representan los costes unitarios totales de instalacin de
compuertas (incluyendo la obra civil) obtenidos a partir del anlisis de proyectos,
diferenciando entre las compuertas planas metlicas con accionamiento mecnico
manual y las de nivel constante aguas arriba.
80.000
Compuertas de nivel consta nte aguas arriba
Compuertas planas metlicas accionadas manualmente
70.000
Coste (/ punto de regulacin)
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
0
Anchura en el punto de regulacin (m)
Figura 53. Coste total de instalacin de compuertas por punto de regulacin a partir de proyectos
(incluida obra civil).
El reducido nmero de casos reales disponibles de compuertas de nivel constante

no permite llevar a cabo un ajuste representativo.
Por su parte, en el caso de las compuertas planas no se observa una relacin
cuantitativa significativa entre la anchura en el punto de regulacin y el coste, por
lo que a continuacin se hace un anlisis ms detallado de ste, desglosando entre
el coste de suministro y el de la obra civil.
Para los nueve casos en los que se dispone del coste de suministro e instalacin de
compuertas propiamente dicho, excluyendo la obra civil, se observa una relacin
significativa entre ste y la anchura en el punto de regulacin. Sin embargo, no se
ha podido establecer una relacin significativa entre el coste de suministro e
instalacin de las compuertas y el coste de la obra civil asociada, pues ste parece
estar ms relacionado con las caractersticas concretas de la zona de actuacin y es
altamente variable. Tres de los casos considerados comprenden la instalacin de
dos compuertas en un mismo punto de regulacin.
184
En la siguiente figura se representa el coste de suministro e instalacin de

compuertas dependiendo de la anchura en el punto de regulacin, as como la
curva obtenida como ajuste.
Coste de suminstro e instalacin (/ punto de regulacin)
14.000
12.000
10.000
8.000
y = 5372,8x1,1402
R2 = 0,8661
6.000
4.000
2.000
0
0,0
0,5
1,0
1,5
2 ,0
2,5
Figura 54. Coste de suministro e instalacin de compuertas planas a partir de proyectos (sin incluir
la obra civil).
Para la caracterizacin del coste de regulacin de caudales mediante compuertas

planas se propone sumar al coste de suministro e instalacin obtenido mediante
este ajuste el coste de obra civil estimado como el 59 % del coste de suministro e
instalacin (mediana del porcentaje en los proyectos analizados).
Cabe sealar que, al igual que ocurra en la medida de recuperacin de la
morfologa natural de lagos y zonas, la tipificacin de este tipo de actuaciones es
muy compleja, ya que presenta una gran variabilidad en funcin de las
circunstancias locales. Por ello, y como complemento a los procedimientos
generales de estimacin del coste de inversin que se proponen al final, se ha
incluido la siguiente tabla, en la que se muestran a modo de referencia datos sobre
coste total asociado a la disposicin de compuertas as como los objetivos y
principales caractersticas de los proyectos analizados. Los proyectos se presentan
en orden creciente de coste total de la disposicin de las compuertas. El porcentaje
que este coste supone sobre el total del proyecto es muy variable dependiendo de
los objetivos concretos de cada proyecto.
185
Objetivos y ubicacin del proyecto
Nmero y tipo de
compuertas
instaladas
Anchura
aproximada
de las
compuertas
Aumentar el caudal de entrada a una masa de

agua de unas 6 ha (Ojos del Pontil, Zaragoza,
cuenca del Ebro)
Regular el caudal de una masa de agua
(Laguna del Caizar, Teruel, cuenca del Ebro)
1 plana metlica
sin accionamiento
mecnico
1 plana metlica sin
accionamiento
mecnico
1 plana metlica
con accionamiento
mecnico
1 plana metlica
con accionamiento
mecnico
4 planas de madera
Coste total
de la
instalacin
de las
compuertas
565
1.693
2m
6.652
2m
17.393
3,4 m
17.522
3 metlicas planas
con accionamiento
mecnico
1 de nivel constante
aguas arriba
0,5 - 1,5 m
36.271
2 planas de madera
2,3 m y
4,6 m
0,4 - 2 m
48.041
3 de nivel constante
aguas arriba
Dos de 6 m;
una de
0,7 m
162.633
13 planas metlicas
con accionamiento
mecnico y 1 de
nivel constante
aguas arriba
1 2,8 m
198.915 26
Regular el caudal de salida de dos ullals

(entorno de la Alquera del Duc y los Ullals de
lEstany y La Perla, Valencia)
Regular el caudal de salida de una laguna de
unas 27 ha (Gndaras de Budio, Pontevedra)
Permitir la entrada de agua desde canales a dos
lagunas de 1,5 ha (Parque Natural del Prat de
Cabanes-Torreblanca, Castelln)
Evitar la entrada de agua marina y favorecer la
retencin de agua dulce en canales de riego y
derivar agua de estos a una zona hmeda
(Laguna del Tec, Parque Natural de
Aiguamolls de l'Empord, Gerona); en el
proyecto se reparan adems dos compuertas
existentes (con un coste adicional de 13.226 )
Conexin de dos lagunas intermareales con
una ra (Meandro Lasao, Deba, Guipzcoa)
Formacin de 21 ha de ambientes de ullal y
marjal, con la creacin de tres zonas cuyos
niveles se pueden gestionar de manera
independiente (desembocadura del Poyo,
Parque Natural de la Albufera de Valencia); el
proyecto incluye adems la creacin de un
filtro verde de 10 ha
Evitar la entrada de agua marina y favorecer la
retencin de agua dulce en canales de riego y
derivar agua de estos a una zona hmeda
(Laguna del Vilat, Parque Natural de
Aiguamolls de l'Empord, Gerona)
Permitir la entrada de agua desde canales de
riego a las bahas del Delta del Ebro mediante
modificaciones en la red de canales y acequias,
incluyendo la instalacin de compuertas para
derivacin de caudales a seis masas de agua
diferentes. Asimismo, evitar la entrada de agua
marina a un canal de riego. El coste total del
proyecto es de unos 4 millones de euros.
21 (9 compartidas
con el filtro verde):
17 planas metlicas
con accionamiento
mecnico y 4 en
conducciones
78.191
Tabla 38. Descripcin y coste de los proyectos analizados para la restitucin de los mecanismos de
alimentacin y drenaje de zonas hmedas mediante la instalacin de compuertas.
El coste total es aproximado y sera algo superior porque no ha sido posible determinar el coste de la obra
civil asociada a una de las compuertas planas.
26
186
3.2.1.8.4.1.2.2. Anlisis de datos de costes de instalacin de compuertas de nivel

constante en zonas regables.
Teniendo en cuenta la escasez de casos reales de actuaciones de instalacin de
compuertas de nivel constante en zonas hmedas, se ha recurrido a informacin
sobre instalacin de este tipo de compuertas en zonas regables y se ha contrastado
con la anterior para la estimacin del coste de inversin. El objetivo perseguido en
las zonas regables es sustancialmente diferente al de la restitucin de los
mecanismos de alimentacin y drenaje de zonas hmedas pero la actuacin es
equiparable, puesto que sta se realiza frecuentemente a partir de modificaciones
en redes de riego existentes.
Para la estimacin del coste de compuertas de nivel constante se han utilizado las
tarifas facilitadas por una empresa especializada dedicada a su fabricacin27. Las
tarifas no incluyen el coste de la obra civil necesaria para la instalacin de la
compuerta. ste se ha estimado a partir de la curva propuesta en el apartado 4
para la construccin de canales28. De acuerdo con esta estimacin, el porcentaje del
coste de la obra civil con respecto al de suministro e instalacin de la compuerta
decrece potencialmente con el aumento del ancho del canal. Para las compuertas
de nivel constante aguas abajo este porcentaje vara desde el 20 % al 13 %, y para
las compuertas de nivel constante aguas arriba vara desde el 41 % al 13 %.
En la siguiente figura se representa mediante puntos rojos el coste de instalacin
de compuertas de nivel constante obtenido como resultado del anlisis de
proyectos, y con puntos verdes y trazos continuos el coste de instalacin de
compuertas de nivel constante obtenido como resultado del anlisis de tarifas,
distinguiendo entre las compuertas de nivel constante aguas arriba y aguas abajo.
Asimismo, mediante trazos discontinuos se representa el coste genrico de la
instalacin de compuertas de nivel constante (sin hacer la diferenciacin anterior),
correspondiente al ajuste potencial de todos los datos de coste disponibles de
compuertas de nivel constante, tanto aguas arriba como aguas abajo. Los costes
representados en la figura incluyen el coste de la obra civil asociada.
Tarifas facilitadas por la empresa EINAR correspondientes a las compuertas tipo NARBIS (nivel constante
aguas abajo) con una anchura desde 1,4 m hasta 7,5 m y tipo NARMIL (nivel constante aguas arriba) desde
0,9 m a 8,5 m de ancho; ambos tipos de compuertas se utilizan para derivaciones en lmina libre.
27
Se ha utilizado la funcin de coste correspondiente a canales en tierra (ver captulo 4), suponiendo que es
necesario construir un tramo con una capacidad de transporte igual a la de la seccin a cerrar con la
compuerta, de acuerdo con las dimensiones dadas por el fabricante, y de longitud igual a la indicada por el
fabricante para el total de los elementos metlicos incrementada en la anchura de la base, con un incremento
mnimo de 2 m.
28
187
Compuerta
Compuerta
Compuerta
Compuerta
350.000
de nivel constante aguas abajo (Tarifas)

de nivel constante aguas ariba (Tarifas)
de nivel constante aguas ariba (Proyectos)
de nivel constante (Tarifa s)
300.000
y = 7029,9x1,8346
R2 = 0,9905
Coste (/ compuerta)
250.000
y = 7123,1x1,6632
200.000
R = 0,921 3
150.000
y = 7318,3x1,4191
R 2 = 0,9545
100.000
50.000
0
0
Figura 55. Coste total de instalacin de compuertas de nivel constante por punto de regulacin a
partir de tarifas (incluye obra civil).
Tal y como se puede observar en la figura anterior, los cuatro costes de

compuertas de nivel constante aguas arriba disponibles en los proyectos
analizados son similares en orden de magnitud a las tarifas para este mismo tipo
de compuerta, pero debido al bajo nmero de datos de proyecto disponibles se
propone caracterizar el coste de instalacin de compuertas de nivel constante a
partir de los costes de las tarifas.
3.2.1.8.4.1.2.3. Caracterizacin del coste de inversin
A partir de los anlisis realizados en los apartados anteriores a continuacin se
propone un procedimiento para la caracterizacin del coste de la restitucin de los
mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas mediante la
instalacin de compuertas. El coste unitario por punto de regulacin se estima en
funcin del tipo de compuerta y de la anchura en el punto de regulacin, y el
nmero total de puntos de regulacin depender de cada actuacin concreta.
El modelo de caracterizacin propuesto cuenta con limitaciones significativas
relacionadas principalmente con el reducido nmero de proyectos disponible y
con la gran variabilidad que se da dentro de estos en cuanto al tipo y tamao de
las compuertas instaladas y en cuanto a la magnitud de la obra civil necesaria. Por
ello, su objetivo es exclusivamente estimar el orden de magnitud de las
188
inversiones necesarias. En particular, para compuertas planas slo se dispone de

datos para compuertas de entre 0,9 m y 2 m de anchura, por lo que la aplicacin
fuera de este rango tiene una gran incertidumbre.
En la figura siguiente se caracteriza el coste total de la instalacin de compuertas
en funcin de la anchura en el punto de regulacin, diferenciando entre
compuertas planas y compuertas de nivel constante. El coste incluye la obra civil
necesaria para la instalacin de la compuerta (o, en su caso, de las dos compuertas
necesarias en el caso de las compuertas planas). Para una caracterizacin
diferenciando entre compuertas de nivel constante aguas arriba y aguas abajo se
puede consultar el apartado de Anlisis de tarifas.
A continuacin de la figura se incluye una tabla con las expresiones de las
funciones de coste correspondientes, donde I representa el coste de inversin de
instalacin de compuertas por punto de regulacin en euros por unidad instalada
y x la anchura en el punto de regulacin en metros. En la tabla se indica el rango
de aplicacin ptimo de las funciones referido a la anchura en el punto de
regulacin.
Compuerta plana
250.000
Coste (/ punto de regulacin)
Compuerta de nivel constante

200.000
150.000
100.000
50.000
0
0
Figura 56. Coste de inversin total por punto de regulacin de la instalacin de compuertas para la
restitucin de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas.
Tipo de compuerta
Plana
Nivel constante
Funcin de coste
I = 8.521,5x 1,14
I = 7.123,1 x 1,66
189
Rango ptimo de aplicacin de la

funcin (anchura en el punto de
regulacin)
0,9 2 m
0,9 8,5 m
Tabla 39. Funciones de coste de inversin de la instalacin de compuertas en funcin de su

anchura.

La eliminacin de elementos de drenaje no tiene asociados costes de explotacin y
mantenimiento.
En el caso de la construccin o instalacin de elementos de regulacin, transporte
y distribucin de caudales, los costes de explotacin y mantenimiento se estiman
en una cuanta fija anual del 1,2 % del coste de inversin29. A esta cuanta fija sera
necesario incorporar en el coste de explotacin anual una cantidad variable
asociada al consumo energtico necesario para el funcionamiento de los elementos
que as lo requieran, que sern fundamentalmente bombeos. Para ello se remite al
apartado dedicado a estos elementos en el captulo 4.
3.2.1.8.5. Vida til
La eliminacin de elementos de drenaje no tiene asociado un periodo de vida til.
La construccin o instalacin de elementos de regulacin, transporte y
distribucin de caudales tiene asociado un periodo de vida til de 50 aos en el
caso de los elementos de obra civil (como por ejemplo canales) y de 25 aos en el
caso de los equipos electromecnicos (compuertas, grupos de bombeo, etc.). Para
cada actuacin se podr adoptar un valor de 50 o de 25 aos dependiendo de los
elementos que sean en cada caso ms caractersticos. Por lo tanto, la vida til para
la instalacin de compuertas, cuyo coste de inversin se ha caracterizado, se
estima en 25 aos.
3.2.1.8.6. Eficacia
2004.
29
Documentacin Tcnica del Plan Hidrolgico Nacional. Anlisis econmicos. MIMAM, 2000.
190
EINAR, Tarifas de compuertas (modelos NARBIS y NARMIL). 2009.

Manzano, M.; Borja, F.; Montes, C.; Metodologa de tipificacin hidrolgica de los
humedales espaoles con vistas a su valoracin funcional y a su gestin.
Aplicacin a los humedales de Doana. Boletn Geolgico y Minero, 113(3): 313-330.
2002.
Code 657. Wetland Restoration. 2005. ftp://ftp-fc.sc.egov.usda.gov/NHQ/practicestandards/standards/657.pdf
Code
659.
Wetland
Enhancement.
2006.
ftp://ftpfc.sc.egov.usda.gov/NHQ/practice-standards/standards/657.pdf
Agencia Catalana del Agua y Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat
de Catalua, Avantprojecte de recuperaci de lEstany de Vilat i construcci de les obres
de regulaci dels drenatges. T.M. de Pau. Clave G-AA-00151-P. 2008.
Agencia Catalana del Agua y Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat
de Catalua, Avantprojecte de recuperaci del Tec i construcci de les obres de regulaci
dels drenatges. T.M. de Castell dEmpries. Clave G-AA-00152-P. 2008.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Proyecto de acondicionamiento ambiental de los
Ojos del Pontil - Rueda de Jaln (Zaragoza). Clave 06-CA-GM-12. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Proyecto de restauracin de las riberas del Ro
Jiloca en Villarquemado (Teruel). Clave 06-CA-GM-20. 2006.
191
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de recuperacin de espacios y

actuaciones de gestin hdrica en la desembocadura del Poyo (P.N. Albufera). Clave
08.F36.055. 2005.
ejecucin de un sistema de regulacin de recursos hdricos en el P.N. del Prat de CabanesTorreblanca. Clave 08.F36.094/2111. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de restauracin de hbitats y
adecuacin para uso pblico en la desembocadura del Poyo (P.N. Albufera). Clave
08.F36.026. 2006.
Fundacin Global Nature. Proyecto de recuperacin de las turberas del Llano de
Roanzas Llanes (Asturias). 2006.
Gobierno Vasco (Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio),
Restauracin ambiental y uso pblico de la Vega de Artzabal (Meandro Lasao). Clave
6564004.5. 2006.
3.2.1.9. RESTAURACIN DE VEGETACIN EN ZONAS HMEDAS
La medida consiste en la realizacin de plantaciones de macrfitos (plantas
acuticas visibles a simple vista) para la restitucin parcial o total de la vegetacin
en ecosistemas acuticos continentales lnticos o de aguas quietas.
Pretende fundamentalmente la mejora del estado de las comunidades vegetales y
la estabilizacin del lecho y orillas en masas de agua significativas.
No obstante, tambin podra contribuir a la disminucin de la contaminacin que
llega a la masa de agua, as como a la mejora del hbitat y al fomento de la fauna.
Los macrfitos, ya sean naturales o plantados, puede funcionar como una banda
de proteccin que puede suponer mejoras relacionadas con aspectos tales como la
disminucin de slidos en suspensin y nutrientes.
Esta medida podra implementarse en dos tipos de masas de agua diferentes a
efectos de gestin hidrolgica:
asimilables).
Agua.
192

La medida se refiere tanto a la plantacin de macrfitos acuticos (plantas
acuticas en sentido estricto) como a la de macrfitos emergentes (plantas anfibias
con la parte inferior sumergida en el agua). Para la caracterizacin de la
revegetacin de zonas ms alejadas de la orilla con especies ripcolas leosas se
puede consultar la medida de revegetacin de riberas.
La medida slo debera implementarse cuando se considere que la vegetacin
existente o la ausencia de la misma es un impedimento para la consecucin de los
objetivos medioambientales, y tan slo cuando sea necesaria la revegetacin
artificial por estimarse que debido a los condicionantes especficos de la zona de
actuacin los procesos naturales de revegetacin no seran suficientes por s solos
o seran excesivamente lentos.
La restauracin puede llevarse a cabo fomentando la revegetacin natural a partir
de la plantacin estratgica de manchas de vegetacin de extensin reducida que
puedan actuar como focos de dispersin de material vegetal, pero dependiendo
del caso puede ser necesario realizar una plantacin de zonas extensas de manera
continua. En cualquier caso, la medida ser de especial inters para contribuir a
alcanzar el buen potencial ecolgico en masas de agua muy modificadas en las
que se haya eliminado la vegetacin original.
En la restauracin de la vegetacin se debera utilizar nicamente especies
autctonas, con material vegetal preferentemente local y genticamente diverso. El
diseo de la distribucin de las especies y la densidad de plantacin deberan ser
especficos de cada actuacin concreta, en funcin entre otros factores de los
objetivos de la actuacin, de los condicionantes particulares de la zona hmeda, de
las especies que se implantan y de la presencia de vegetacin invasora en las
proximidades de la zona de actuacin.
Dependiendo de cada caso concreto, para la implementacin adecuada de esta
medida podra ser necesaria la ejecucin previa de otras, como por ejemplo las de
adecuacin del rgimen hidrolgico de lagos y zonas hmedas o de recuperacin de la
morfologa natural de lagos y zonas hmedas.
La medida incluir especialmente las actuaciones de restauracin de zonas
hmedas implementadas a travs de los Planes de Accin Plurianuales estatales y
autonmicos elaborados en desarrollo del Plan Estratgico Espaol para la
conservacin y el uso racional de los humedales.
193

de cuenca. La efectividad no ser inmediata en su totalidad, pero es de esperar que
con un diseo adecuado de la misma su repercusin sobre el estado de las masas
de agua en las que se aplica sea apreciable en 2015.
Esta medida acta fundamentalmente sobre presiones que tienen un impacto
sobre los macrfitos en zonas hmedas, como pueden ser las constituidas por usos
del suelo o por introduccin de especies alctonas, pero podra actuar tambin
sobre la contaminacin originada por fuentes difusas o puntuales.
La aplicacin de la medida puede afectar directamente al elemento de calidad
biolgico flora acutica: macrfitos, evaluado a travs de los indicadores presencia
de macrfitos introducidos y porcentaje de cobertura de vegetacin tpica, y al
elemento de calidad hidromorfolgico condiciones morfolgicas, evaluado a
travs del indicador de vegetacin riberea.
Asimismo, podra afectar indirectamente a otros elementos de calidad utilizados
para la determinacin del estado o potencial ecolgico, tanto fsico-qumicos
(especialmente nutrientes) como elementos de calidad biolgicos diferentes de los
ya sealados. En las masas de aguas en las que sean aplicables normas de calidad
para indicadores fsico-qumicos que se puedan ver afectados por la aplicacin de
la medida, la ejecucin de la misma podra repercutir sobre el estado qumico.
fsico-qumicos.
3.2.1.9.4. Coste
Se dispone de informacin sobre nueve proyectos con actuaciones de plantacin
de macrfitos emergentes en zonas hmedas, cuya localizacin geogrfica puede
verse en la figura siguiente.
194
Figura 57. Localizacin de los proyectos consultados de restauracin de vegetacin en zonas

hmedas mediante la plantacin de macrfitos emergentes.
El coste total de la plantacin de macrfitos emergentes oscila entre 9.509 y

198.672 en los ocho proyectos revisados para los que este dato est disponible.
La superficie plantada vara entre 0,5 ha y 10 ha y la densidad de plantacin entre
2.000 y 10.000 macrfitos/ha. Los gneros de macrfitos ms empleados en los
proyectos consultados son Juncus, Phragmites, Scirpus y Typha. El material vegetal
procede de vivero en cinco proyectos y es transplantado de zonas prximas a la
zona de actuacin en otros dos casos (en los dos proyectos restantes se desconoce
su origen).
El coste total por superficie vara en los siete proyectos para los cuales se dispone
de este dato entre 4.851 /ha y 33.817 /ha, siendo el coste medio de 18.816 /ha
y la mediana de 19.867 /ha.
El coste individual de revegetacin por planta para los siete proyectos para los
cuales est disponible vara entre 0,76 / macrfito y 8,13 / macrfito, con un
coste medio de 3,25 / macrfito y una mediana de 2,74 / macrfito. Este coste es
inferior aunque del mismo orden de magnitud que el coste estimado en la medida
de revegetacin de riberas para la plantacin de arbustos de 50 cm de altura
(5,71 / planta).
En la siguiente figura se puede observar el rango de variacin de los datos de coste
de restauracin de la vegetacin por hectrea y por macrfitos plantado.
195
10
40.000
8
Coste (/ macrfito plantado)
Coste (/ha)
30.000
20.000
10.000
Figura 58. Restauracin de vegetacin en zonas hmedas con macrfitos emergentes. Diagramas de
cajas de los valores de coste por superficie (izquierda) y por planta (derecha) en proyectos.
Teniendo en cuenta el escaso nmero de datos disponibles por el momento no se

estima representativo obtener una funcin de coste para la caracterizacin del
coste de revegetacin por superficie, pudindose tomar de manera preliminar
como orden de magnitud el valor de la mediana de los siete proyectos revisados
para los que este dato est disponible (19.867 /ha). Este coste es inferior aunque
del mismo orden de magnitud que el coste estimado en la medida de revegetacin
de riberas para la plantacin de arbustos de 50 cm de altura considerando la
densidad de plantacin media utilizada en los proyectos de revegetacin con
macrfitos.
No se dispone de suficientes datos para caracterizar la restauracin de vegetacin
en zonas hmedas mediante la plantacin de macrfitos acuticos.
actividades de seguimiento, revegetacin de zonas concretas y eliminacin de
vegetacin alctona.
Las actividades de mantenimiento, en caso de ser necesarias, deberan llevarse a
cabo hasta que se garantice el establecimiento de la vegetacin plantada, lo cual
supondr un periodo de tiempo variable dependiendo de las condiciones
especficas de la zona de actuacin as como de las caractersticas del proyecto
ejecutado.
En los proyectos revisados no se especifica un coste de mantenimiento en el
presupuesto, por lo que de manera preliminar se propone estimar este coste a
partir de la estimacin realizada en la medida de revegetacin de riberas para el
196
mantenimiento de vegetacin ripcola. As, se estima que el coste anual de

mantenimiento es el 5% del valor del coste de inversin, que el mantenimiento
deber llevarse a cabo durante tres aos, y que por lo tanto el coste de
mantenimiento total es el 15% del valor del coste de inversin inicial de la
actuacin. En el caso de que eventos no previsibles dificultaran el establecimiento
de la vegetacin plantada el coste de mantenimiento se vera incrementado en un
porcentaje variable dependiendo del caso concreto.
El coste de mantenimiento podra ser superior y extenderse a lo largo de un
periodo mayor de tiempo en los casos en los que la plantacin de macrfitos tenga
como objetivo actuar como filtro de un contaminante especfico. En estos casos
ser preciso evaluar si resulta previsible que se llegue a una situacin de
saturacin, lo cual ocurre tpicamente con el fsforo y con determinadas sustancias
peligrosas, y en su caso el tiempo en que esto se prev que pueda ocurrir. Si esto
ocurre la actuacin podra pasar a actuar simplemente como un regulador del
aporte del contaminante o se podran plantear actuaciones de eliminacin
peridica de una parte de la biomasa para activar de nuevo la funcin de filtro.
3.2.1.9.5. Vida til
3.2.1.9.6. Eficacia
Barrionuevo M.A., Gua de plantas, Ecologa y Precios. CD-ROM. Gua de plantas Jardn Viviente. 2006.
ECB-OR (Environmental Conservation Branch - Ontario Region, Environment
Canada), Planting the seed. A guide to establishing aquatic plants. Autor del informe:
Andy Hagen. Ontario: Environment Canada, 1996.
197
USDOE (United States Department of Energy), The Cost of Wetland Creation and
Restoration. DOE/MT/92006-9 (DE95000174). Investigadores principales, Dennis
King y Robert Costanza. Pittsburg: 1994.
Zedler, J.B.; Kercher; S.; Causes and consequences of invasive plants in wetlands:
Opportunities, opportunists, and outcomes. Critical Reviews in Plant Sciences, 23:
431-452. 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Duero, Proyecto para la recuperacin geomorfolgica y
ambiental del Complejo Lagunar del Campo de Gmara (Soria). Clave 452-A 611.04. 02.
2007.
Badajoz. Clave 04.602.227/2111. 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de recuperacin de espacios y
actuaciones de gestin hdrica en la desembocadura del Poyo (P.N. Albufera). Clave
08.F36.055. 2005.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de restauracin de hbitats y
adecuacin para uso pblico en la desembocadura del Poyo (P.N. Albufera). Clave
08.F36.026. 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Jcar, Proyecto de restauracin, mejora, puesta en
valor y uso pblico de los hbitats presentes en el Marjal dels Moros (Valencia). Clave
08.F36.054. 2006.
Junta de Andaluca, Plan I+D de humedales artificiales en Andaluca. 2006. Precios
unitarios extrados del Proyecto constructivo de la ampliacin de la Planta
Experimental de Carrin de los Cspedes (primera fase en 2005 y segunda en
2006).
Sociedad Estatal Aguas de las Cuencas Mediterrneas, S.A. (ACUAMED),
Programa de calidad de las aguas del Delta del Ebro. Alimentacin de las bahas con agua
dulce de los canales de riego. 1 Fase. Acondicionamiento de canalizaciones de riego para la
aportacin de excedentes a las dos bahas (Tarragona). 2007.
198
3.2.1.10. ACTUACIONES DE PROTECCIN DE ESPECIES AMENAZADAS

RELACIONADAS CON ECOSISTEMAS ACUTICOS
La medida consiste en la implementacin de actuaciones para la proteccin de
especies amenazadas de flora y fauna relacionadas con ecosistemas acuticos.
El objetivo que persigue es mejorar el estado de las comunidades biolgicas y por
tanto, el estado ecolgico de las masas de agua sobre las que se aplique.
De manera provisional, la medida se refiere a las especies tanto acuticas como
semi-acuticas y de ribera que puedan tener efectos apreciables sobre el estado de
las masas de agua de acuerdo con la metodologa de clasificacin del estado
definida en la IPH. La medida incluir especialmente las actuaciones
implementadas a travs de los planes de recuperacin y de conservacin
adoptados para las especies de flora y fauna relacionadas con ecosistemas
acuticos, algunos ya elaborados, incluidas en el Catlogo Espaol de Especies
Amenazadas contemplado en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad.
La tipologa de las posibles actuaciones para la proteccin de especies es muy
variada, e incluye, por ejemplo, campaas de sensibilizacin, conservacin del
hbitat, seguimiento de poblaciones, construccin de instalaciones de cra en
cautividad, actuaciones de reintroduccin y traslocacin (introduccin de
individuos capturados en su medio natural en un lugar diferente) y eliminacin de
especies exticas invasoras. Algunas actuaciones como la creacin de zonas de
refugio y cra y el control de especies exticas invasoras se engloban en las
medidas de adecuacin de la estructura y sustrato del lecho del ro y prevencin y control
de especies exticas invasoras.
La heterogeneidad de las posibles actuaciones, asociada a las diferentes especies
objetivo, dificulta su tipificacin. Por ello, en el apartado de caracterizacin del
coste se resumen los datos de las actuaciones disponibles referidas a las especies
margaritona o almeja de ro (Margaritifera auricularia) y cangrejo de ro
(Austropotamobius pallipes) as como a especies de ictiofauna y mustlidos (visn
europeo y nutria). El objetivo es disponer de algunas referencias exclusivamente
que permitan situar el orden de magnitud de las actuaciones que pueden integrar
esta medida.
El sujeto responsable de la ejecucin de esta medida es en general la Comunidad
Autnoma, a quien corresponde la elaboracin de los planes de recuperacin
conservacin antes indicados. En el caso de especies amenazadas presentes en ms
de una Comunidad Autnoma, la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente ser
la responsable de aprobar las correspondientes estrategias de conservacin.
dependern de cada actuacin concreta. Cabe sealar en cualquier caso que la
comprobacin de la eficacia de determinadas actuaciones como la reintroduccin
podra no ser viable antes de 2015.
199

Esta medida puede actuar sobre presiones diversas que en cado caso concreto
puedan tener un impacto negativo sobre especies amenazadas.
Dependiendo de la especie o especies objetivo a las que se dirija la medida, la
aplicacin de la misma puede afectar a diferentes elementos de calidad biolgicos.
La repercusin puede ser directa (fauna ictiolgica evaluada a travs de la
proporcin de individuos de especies autctonas, fauna bentnica de
invertebrados evaluada a travs del IBMWP, etc.) o bien, al igual que sucede con
elementos de calidad fsico-qumicos (condiciones de oxigenacin, transparencia,
etc.), indirecta.
Dependiendo de cada actuacin concreta la medida puede ser de aplicacin a una
o varias masas de agua, demarcaciones hidrogrficas o Comunidades Autnomas,
o incluso de mbito nacional.
3.2.1.10.4. Coste
Debido a la elevada heterogeneidad y especificidad de las posibles actuaciones de
proteccin de especies amenazadas relacionadas con ecosistemas acuticos no es
posible realizar una caracterizacin general del coste. Por ello, como ya se ha
sealado, se recogen en este apartado los costes de diversas actuaciones
englobadas en esta medida relativas a diferentes especies, parametrizndolos
cuando es posible. Con ello se pretende exclusivamente facilitar referencias que
permitan acotar el orden de magnitud de las inversiones necesarias. Como se ver,
dichas inversiones son, en general, relativamente reducidas.
En cuanto a flora, no se dispone de costes de actuaciones especficas para la
conservacin de flora autctona amenazada30.
En cuanto a la proteccin de especies amenazadas de fauna, a continuacin se
indican a modo de referencia los costes de las actuaciones disponibles,
correspondientes a la almeja de ro, cangrejo de ro, ictiofauna y mustlidos.
Almeja de ro (Margaritifera auricularia).

Margaritifera auricularia est incluida en el Catlogo Nacional de Especies
Amenazadas en la categora En peligro de extincin. El tamao de la
poblacin es muy reducido y parece no reproducirse con regularidad en el
medio natural. Su rea de distribucin mundial est concentrada en los tramos
Como referencia de la caracterizacin del coste de revegetacin se puede consultar las medidas de
revegetacin de riberas (revegetacin con especies leosas), de recuperacin de la morfologa natural del cauce
(revegetacin mediante siembra o bioingeniera con material vegetal vivo) y de restauracin de vegetacin en
zonas hmedas (macrfitos). No obstante, es de esperar que los costes unitarios de actuaciones de conservacin
de flora amenazada sean ms elevados.
30
200
medio y bajo del ro Ebro as como en el Canal Imperial de Aragn y en el de

Tauste, de acuerdo con el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas.
Entre 2001 y 2007 se han desarrollado tres proyectos para su conservacin en
Aragn (ro Ebro y canales Imperial y de Tauste), Catalua (bajo Ebro) y
Zamora (dos LICs), con un presupuesto total de casi 3 millones de euros. Los
proyectos fueron financiados parcialmente a travs del programa LIFE
(proyectos LIFE04 NAT/ES/000033, LIFE00 NAT/E/007328 y LIFE03
NAT/E/000051 respectivamente). Incluan estudios poblacionales, ensayos de
cra, restauracin de ecosistemas y actuaciones de divulgacin y
sensibilizacin. Asimismo, en el caso de los dos desarrollados en la cuenca del
Ebro, incluan medidas de conservacin del pez fraile o blenio de ro (Salaria
fluviatilis), incluido a su vez en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas
en la categora Vulnerable. El fraile parece ser la nica especie autctona
nativa de las aguas del Ebro que acta como hospedador de las larvas de M.
auricularia (gloquidios), por lo que su conservacin parece crtica para el
desarrollo de su etapa parsita.
La Confederacin Hidrogrfica del Ebro ha realizado estudios del estado de
conservacin de M. auricularia y ha constatado los efectos negativos que sobre
ella tiene el mejilln cebra (Dreissena polymorpha). En su Plan de choque para
controlar la invasin del mejilln cebra para 2007-2010 incluy la construccin
de un centro de rescate y reproduccin de M. auricularia.
En la siguiente tabla se resumen los costes disponibles de actuaciones para la
proteccin de M. auricularia ejecutadas o proyectadas en Espaa. En la tabla se
indica el tipo de actuacin, el lugar y el ao en que se llev a cabo as como su
coste unitario.
Actuacin
Estudio de distribucin actual
Construccin de un centro de rescate
y reproduccin
Lugar y ao
Ro Ebro (Rioja
Baja-Aragn), 2007
Aragn, 2007-2010
Coste aproximado
100 /km de ro31
425.000 / centro32
Tabla 40. Coste de actuaciones para la proteccin de la Margaritifera auricularia.
No se dispone de datos de coste de la reintroduccin de M. auricularia ni de

actuaciones de proteccin a desarrollar durante la ejecucin de obras de
mantenimiento de canales de riego con presencia de la especie (inspeccin y,
en su caso, rescate de ejemplares que pudieran verse afectados por la bajada de
nivel de agua).
Cangrejo de ro (Austropotamobius pallipes).
El coste unitario se refiere a la longitud total estimada para el tramo de ro Ebro considerado para el
estudio y no a la longitud de los tramos en los que se llev especficamente a cabo el muestreo. El coste total
del proyecto fue de 24.342 (Confederacin Hidrogrfica del Ebro).
32 Previsin realizada por la Confederacin Hidrogrfica del Ebro.
31
201
El cangrejo de ro est incluido en el Catlogo Nacional de Especies

Amenazadas en la categora Vulnerable. En Espaa vive actualmente en la
mayor parte de las Comunidades Autnomas peninsulares.
Los principales factores de amenaza especficos para el cangrejo, aparte de la
alteracin del hbitat, estn constituidos por los cangrejos alctonos, los
predadores alctonos como el visn americano, la pesca furtiva y la
afanomicosis. La afanomicosis es una enfermedad provocada por un hongo
que fue introducida en la Pennsula Ibrica a principios de los aos setenta a
travs de cangrejos americanos y que resulta mortal para los cangrejos
autctonos.
Como actuaciones de proteccin ejecutadas en Espaa destacan la prohibicin
de su pesca, la realizacin de estudios poblacionales, traslocaciones y
reintroducciones en diferentes regiones y la implementacin de medidas de
gestin de especies exticas invasoras como el cangrejo de ro americano
(Procambarus clarkii) y el cangrejo seal (Pacifastacus leniusculus), que actan
como reservorio del hongo que causa la afanomicosis.
En cuanto a las reintroducciones, las mayores inversiones estn asociadas a la
construccin y al equipamiento de instalaciones de cra en cautividad. En las
experiencias de reintroduccin llevadas a cabo en Espaa es frecuente que los
cangrejos procedan de cuencas hidrogrficas y Comunidades Autnomas
diferentes (p.e. reintroducciones en Aragn, Comunidad Valenciana y Murcia
a partir del centro de cra de Rillo de Gallo, en Guadalajara). Dentro de las
buenas prcticas en los protocolos de reintroduccin y traslocacin se incluyen
los anlisis de presencia de cangrejos alctonos, de riesgo de afanomicosis y los
anlisis genticos de las poblaciones.
En la siguiente tabla se resumen los costes disponibles para la construccin de
astacifactoras as como costes estimados para actuaciones de traslocacin y
reintroduccin del cangrejo de ro. En la tabla se indica el tipo, el lugar y ao
de la actuacin, el coste unitario y el origen de los datos.
Actuacin
Lugar y ao
Traslocacin de ejemplares de
poblaciones naturales
Navarra
Reintroduccin de ejemplares
criados en cautividad
Coste
76.520 / traslocacin33
(astos de personal)
50.216 /
reintroduccin34 (gastos
de personal)
Origen de
los datos
Gobierno
de
Navarra1
Elaboracin
propia2
Las operaciones incluyen la repeticin durante tres aos de las siguientes actividades: captura (2 jornadas, se
supone densidad de poblacin alta), anlisis sanitarios (2 jornadas por poblacin, se supone que hay una sola
poblacin), anlisis genticos de las poblaciones (2 jornadas por poblacin, se supone que hay una sola
poblacin), introduccin (1 jornada) y evaluacin del riesgo de afanomicosis de un punto de introduccin con
jaulas centinela (20 jornadas, incluyendo control de las jaulas, anlisis sanitarios, etc.).
33
Las operaciones, que se repiten durante tres aos, incluyen: introduccin (1 jornada) y evaluacin del riesgo
de afanomicosis de un punto de introduccin con jaulas centinela (20 jornadas, incluyendo control de las
jaulas, anlisis sanitarios, etc.).
34
202
Actuacin
Lugar y ao
Coste
Origen de
los datos
Proyecto
Construccin de astacifactora
La Ercina (Len),
487.438
para la cra de cangrejos
2007
autctonos en cautividad
Astacifactora para la cra de
Caizar del
424.616
B.O.A.3
cangrejos autctonos en
Olivar (Aragn),
cautividad, 2008
1 Informacin facilitada desde el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del
Gobierno de Navarra. Los jornales proceden de las Tarifas de Tragsa (2007).
2 Estimado a partir de la informacin facilitada por el Gobierno de Navarra para traslocaciones.
Los jornales proceden de las Tarifas de Tragsa (2007).
3 Decreto 197/2008, de 7 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se acepta la cesin
gratuita del uso de dos fincas, acordada por el Ayuntamiento de Caizar del Olivar, destinadas
a la ubicacin de una astacifactora. El terreno y las instalaciones se valoran en 424.616 .
Tabla 41. Coste de actuaciones para la proteccin del cangrejo de ro (Austropotamobius pallipes).
Ictiofauna.
En la siguiente tabla se enumeran las especies de ictiofauna de aguas
continentales incluidas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas,
indicando la categora en la que se catalogan.
Categora
En peligro de
extincin
Nombre cientfico
Nombre comn
Acipenser sturio 1
Esturin, sollo
Aphanius iberus
Fartet
Petromyzon marinus 1
Lamprea marina
Valencia hispanica
Samaruc
Anaecypris hispanica
Vulnerable
Jarabugo
Cottus gobio
Cavilat
Chondrostoma arrigonis
Loina
Lampetra planeri
Lamprea de arroyo
Salaria fluviatilis
Fraile
De inters especial Iberocypris (Squalius) palaciosi
Bogardilla
1 Especies marinas andromas que penetran en los ros para desovar
Tabla 42. Ictiofauna amenzada incluida en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas.
Los principales factores de amenaza para la ictiofauna autctona incluyen la

alteracin del hbitat, la fragmentacin de poblaciones, la disminucin de la
calidad del agua y la introduccin de especies alctonas.
Hay actuaciones que pueden contribuir a la conservacin de ictiofauna
amenazada contempladas en otras medidas, como las de escalas para peces en
azudes, adecuacin de la estructura y sustrato del lecho del ro (que incluye la
diversificacin y mejora del hbitat fluvial y la limpieza de frezaderos), y
prevencin y control de especies exticas invasoras.
Aparte de estas actuaciones, las acciones llevadas a cabo en Espaa para la
proteccin de ictiofauna amenazada han incluido planes de gestin, estudios
poblacionales, cra en cautividad, reintroducciones y acciones de
sensibilizacin.
203
En las reintroducciones las mayores inversiones estaran asociadas a la

construccin y al equipamiento de instalaciones de cra en cautividad, as como
a la actividad de cra en cautividad de los ejemplares propiamente dicha.
En cuanto a la conservacin de las dos especies en peligro de extincin que son
estrictamente de aguas continentales (fartet y samaruc), destacan dos proyectos
financiados parcialmente a travs del programa LIFE. El proyecto para la
conservacin del fartet desarrollado en el periodo 2005-2008 en la Regin de
Murcia incluy la elaboracin de planes de gestin y de accin, gestin del
hbitat, construccin de un centro de cra y mantenimiento en cautividad y
sensibilizacin y divulgacin, y tuvo un coste de aproximadamente 1,5
millones de euros (LIFE04 NAT/ES/000035). Por su parte, el proyecto para la
conservacin del samaruc desarrollado entre 1992 y 1996 en la Comunidad
Valenciana incluy la adquisicin y restauracin de terrenos y creacin de una
red de siete reservas y tuvo un coste de casi 6 millones de euros (LIFE92
NAT/E/014400).
En la siguiente tabla se resumen los costes disponibles asociados a
reintroduccin de ictiofauna facilitados por del Centro de Investigacin
Pisccola de El Palmar, en el Parque Natural de la Albufera de Valencia.
Actuacin
Produccin, reintroduccin y seguimiento de
fauna y flora dulceacucola en el Centro de
Investigacin Pisccola de El Palmar (Generalitat
Valenciana)35
Reintroduccin de ejemplares criados en
cautividad
Lugar y ao
Albufera de
Valencia
Coste aproximado
200.000 / ao,
incluyendo los costes de
mantenimiento del centro
Comunidad
Valenciana
0,4 / ejemplar36 de
gastos de personal
Tabla 43. Coste de actuaciones para la proteccin de ictiofauna amenazada.
Mustlidos
Se dispone de datos para el visn europeo (Mustela lutreola) y la nutria (Lutra
lutra). Cabe sealar, no obstante, que la actuacin no tendra, en principio,
efectos apreciables sobre el estado de las masas de agua, de acuerdo con la
metodologa de clasificacin del estado establecida en la IPH.
El visn europeo y la nutria estn incluidos en el Catlogo Nacional de
Especies Amenazadas en las categoras En peligro de extincin y De inters
especial respectivamente.
Los principales factores de amenaza para estas especies incluyen la mortandad
intencionada o accidental (atropellos) causada por el hombre, la fragmentacin
Como referencia, las actividades del centro en 2007 incluyeron la produccin y reintroduccin de unos
27.000 peces, principalmente samaruc (Valencia hispanica), fartet (Aphanius iberus) y espinoso (Gasterosteus
aculeatus), de unos 150 reptiles y anfibios y de unos 35 bivalvos. Asimismo, ha incluido la produccin de unas
10.000 plantas y la plantacin de ms de 6.000.
35
Elaboracin propia a partir de la estimacin de dedicacin facilitada por el Centro de Investigacin Pisccola
de El Palmar. Se suponen 20 jornadas anuales de trabajo y 4 jornales diarios (3 tcnicos, 1 conductor de
camin-cuba) para casi 30.000 ejemplares. Los jornales proceden de las Tarifas de Tragsa (2007).
36
204
de las poblaciones, la alteracin del hbitat y la disminucin de la calidad de

las aguas. En el caso particular del visn europeo destacan adems la
introduccin y expansin del visn americano (Mustela vison) y la enfermedad
aleutiana del visn (ADV), detectada recientemente en los visones espaoles.
En el periodo 2001-2007 se han desarrollado cinco proyectos para la
conservacin del visn europeo en lava, Castilla y Lon, Catalua, La Rioja y
Navarra con un presupuesto total de casi 5 millones de euros. Estos proyectos
fueron financiados parcialmente a travs del programa LIFE (proyectos LIFE00
NAT/E/007335, LIFE00 NAT/E/007299, LIFE02 NAT/E/008604, LIFE00
NAT/E/007331 y LIFE05 NAT/E/000073 respectivamente). Los proyectos
incluan estudios poblacionales, restauracin de ecosistemas, actuaciones de
control del visn americano y divulgacin y sensibilizacin. Asimismo, el
proyecto desarrollado en Catalua incluy la construccin del Centro de Fauna
del Pont de Suert (Lrida) para la cra en cautividad, que actualmente se dedica
tanto al visn europeo como a la nutria.
En cuanto a la conservacin de la nutria, destaca el Proyecto Nutria,
promovido por la Asociacin de Amigos del Parque Natural de Aiguamolls de
l'Empord, que entre 1995 y 2001 incluy la traslocacin de 41 nutrias
procedentes fundamentalmente de Extremadura, Portugal y Asturias.
En la siguiente tabla se resumen los costes disponibles de actuaciones para la
proteccin del visn europeo y la nutria en Espaa.
Actuacin
Lugar y ao
Estudio del ecosistema de ribera como

hbitat potencial de mustlidos
Tramo superior
de la cuenca del
Ebro, 2007
Salbura, 2007
135 / km de
ro estudiado
(aproximado)
72.798
Cuenca del
Guadiana, 2006
129.808
Proyecto
Parque Natural
de Aiguamolls
de l'Empord
3.807 /
nutria
Proyecto
Proyecto piloto de reintroduccin de visn

europeo en humedales en lava (liberacin
y seguimiento de ejemplares, control de
visn americano)
Estudio poblacional de nutria en embalses e
instalaciones de la Confederacin
Hidrogrfica del Guadiana (fototrampeo e
identificacin de rastros y huellas)
Traslocacin de nutrias
Coste
Origen de los
datos
Proyecto
Proyecto
Tabla 44. Coste de actuaciones para la proteccin de mustlidos amenazados.

La medida no tiene asociados en general costes de explotacin, con la excepcin de
las instalaciones de cra en cautividad, que requerirn de ellos para su adecuado
funcionamiento (personal, energa, productos de alimentacin de las especies,
etc.).
205
Los costes de mantenimiento dependern de cada actuacin concreta. En

cualquier caso, cabe diferenciar entre las instalaciones de cra en cautividad, que
llevan asociadas la construccin de obra civil y la instalacin de equipos
electromecnicos, y el resto de actuaciones.
3.2.1.10.5. Vida til
La medida no tiene asociada una vida til, con la excepcin de las actuaciones que
llevan asociadas la construccin de obra civil y la instalacin de equipos
electromecnicos. Para las instalaciones de cra en cautividad se establece una vida
til de 25 aos.
3.2.1.10.6. Eficacia
La eficacia de la medida depender de cada actuacin concreta, y se cuantificar
mediante la mejora de los indicadores sealados en el apartado correspondiente a
presiones e indicadores de calidad, as como mediante la reduccin de las
presiones all reflejadas.
En los casos en los que en la zona de actuacin haya presencia de especies exticas
invasoras que influyan en el estado de la poblacin objetivo, la eficacia de esta
medida podra estar condicionada significativamente por la eficacia de
actuaciones que se desarrollen como parte de la medida de prevencin y control de
especies exticas invasoras.
B.O.C.yL. de 19 de enero de 2007. Resolucin de 10 de enero de 2007, de la
Direccin General del Medio Natural de la Consejera de Medio Ambiente, por la
que se hace pblica, en cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 93.2 del Texto
Refundido de la Ley de las Administraciones Pblicas, la Adjudicacin de los
Expedientes que se indican. Exptes.: BU-30/06 y otros.
B.O.E. de 4 de diciembre de 2006. Resolucin de la Confederacin Hidrogrfica del
Guadiana por la que se anuncia adjudicacin del expediente nmero 06/0.2.71:
Pliego de bases consultora y asistencia estudios de poblaciones de nutria (Lutra
Lutra) en diferentes embalses e instalaciones de la Confederacin Hidrogrfica del
Guadiana.
Bon Pueyo, A., El Gobierno de Aragn reintroduce cangrejo autctono en una
treintena
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enclaves.
Ambienta,
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2006.
http://www.mma.es/secciones/biblioteca_publicacion/publicaciones/revista_a
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Carrin Vilches, M. A.; Garca Morell, M.; Reintroduccin del cangrejo de ro
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206
Centro de Investigacin Pisccola de El Palmar (Direccin General de Gestin del

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Investigacin Pisccola de El Palmar. Ao 2007.
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Generalitat de Catalua, Proyecto LIFE00 NAT/E/007328 (Margaritifera auricularia)
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Gobierno de Aragn (Departamento de Medio Ambiente), Catlogo de Especies
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Conservacin de Margaritifera auricularia en Aragn. LIFE04 NAT/ES/000033.
iversidad/proeuro/margaritifera/informe.pdf
Gobierno de Aragn (Departamento de Medio Ambiente), Plan de Recuperacin de
Margaritifera auricularia y Proyecto LIFE04 NAT/ES/000033 (Margaritifera
auricularia).
iversidad/proeuro/margaritifera
Informacin facilitada por Jokin Larumbe (Departamento de Desarrollo Rural y
Medio Ambiente del Gobierno de Navarra).
Informacin facilitada por Pilar Risueo (Centro de Investigacin Pisccola de El
Palmar, Direccin General de Gestin del Medio Natural de la Generalitat
Valenciana).
207
Junta de Castilla y Len, Proyecto LIFE 03 NAT/E/00005 (Margaritifera auricularia).

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Life project database. http://ec.europa.eu/environment/life/project/projects
Ministerio de Medio Ambiente, Catlogo Nacional de Especies Amenazadas. Fichas de
Acipenser sturio (2007), Anaecypris hispanica (2007), Aphanius iberus (2003),
Chondrostoma arrigonis (2007), Cottus gobio (2007), Iberocypris (Squalius)
palaciosi (2003), Lampetra planeri (2007), Lutra lutra (2003), Margaritifera
auricularia (2001), Mustela lutreola (2007), Petromyzon marinus (2007), Salaria
fluviatilis
(2007)
y
Valencia
hispanica
(2003).
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Paisatge
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electrnica del Servei de Conservaci de la Biodiversitat, 2: 6. 2007.
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Time and Costs Required to Recover Species Are Largely Unknown. Report to
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Naturaleza
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3.2.1.10.7.2. Proyectos
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Estudio del estado de conservacin (distribucin
histrica y actual) de Margaritifera auricularia en las aguas del ro Ebro. Clave 07-CA26. 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro, Estudio del ecosistema de ribera como hbitat
potencial de mustlidos. Clave 92/07-A. 2007.
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Saavedra, D., Reintroducci de la lldriga als Aiguamolls de lEmpord i conques dels
rius Muga i Fluvi. 1993.
3.2.1.11. PREVENCIN Y CONTROL DE ESPECIES EXTICAS INVASORAS
EN ECOSISTEMAS ACUTICOS
La medida consiste en la implementacin de actuaciones para la prevencin y el
control de especies exticas invasoras de flora y fauna en ecosistemas acuticos.
El objetivo que persigue es la mejora del estado de las comunidades biolgicas y,
de manera complementaria, disminuir o eliminar los posibles impactos negativos
de especies exticas invasoras sobre los elementos de calidad hidromorfolgicos y
fsico-qumicos de masas de agua.
La presencia de especies exticas invasoras en una masa de agua puede tener
efectos negativos tanto sobre las comunidades biolgicas de la masa de agua
(desplazamiento de especies nativas, hibridacin y contaminacin gentica,
alteraciones de las redes de interaccin entre las especies, etc.) como sobre las
condiciones fsico-qumicas (efectos muy variables dependiendo de la especie
invasora de que se trate) as como sobre el funcionamiento y la integridad de
infraestructuras y equipos instalados en las masas de agua, como por ejemplo, los
asociados a las derivaciones de masas de agua (rejas, compuertas, aspiraciones de
bombeos, etc.). La introduccin de especies exticas es la segunda causa de
extincin de especies a nivel mundial en ecosistemas acuticos continentales de
acuerdo con el programa de trabajo internacional Evaluacin de los Ecosistemas
del Milenio.
De manera provisional, la medida se refiere a las especies tanto acuticas como
semi-acuticas y de ribera que puedan tener efectos apreciables sobre el estado de
las masas de agua de acuerdo con la metodologa de clasificacin del estado
definida en la IPH. La medida incluir especialmente las actuaciones
implementadas a travs de las estrategias de gestin, control y posible
erradicacin que se desarrollen para especies exticas invasoras en ecosistemas
acuticos incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras creado
mediante la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad. En el momento de redaccin del presente documento no ha
concluido la elaboracin del Catlogo.
Diferentes entidades han realizado listados de especies exticas invasoras en
Espaa, tanto generales como especficos para grupos taxonmicos concretos. En
la Lista preliminar de especies exticas invasoras cuya erradicacin es urgente en
Espaa (de la publicacin editada por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino Especies Exticas Invasoras: Diagnstico y bases para la
209
prevencin y el manejo.) se incluyen las siguientes especies relacionadas con

ecosistemas acuticos continentales:
Flora
Invertebrados
Peces
Aves
Otros
vertebrados
Nombre cientfico
Azolla filiculoides
Baccharis halimifolia
Cortaderia selloana
Cotula coronopifolia
Eichornia crassipes
Spartina alterniflora
Tradescantia fluminensis
Corbicula fluminea
Eriocheir sinensis
Dreissena polymorpha
Potamopyrgus antipodarum
Procambarus clarkii
Acipenser baerii
Ameiurus melas
Esox lucius
Gambusia holbrooki
Micropterus salmoides
Perca fluviatilis
Salvelinus fontinalis
Silurus glanis
Cygnus atratus
Oxyura jamaicensis
Mustela vison
Myocastor coipus
Trachemys scripta elegans
Nombre comn
Helecho de agua
Chilca
Plumero, carrizo de La Pampa
Ua de gato
Jacinto de agua
Hierba de la marisma
Oreja de gato, quesadillo
Almeja asitica
Cangrejo chino de mitones
Mejilln cebra
Caracol del lodo de Nueva Zelanda
Cangrejo de ro americano, cangrejo rojo de las
marismas
Esturin siberiano
Pez gato negro
Lucio
Gambusia
Perca americana, black bass
Perca
Trucha de arroyo, salvelino
Siluro
Cisne negro
Malvasa canela, malvasa americana
Visn americano
Coip, rata nutria
Galpago de Florida, galpago de orejas rojas
Tabla 45. Especies exticas invasoras relacionadas con ecosistemas acuticos continentales cuya
erradicacin es urgente (a partir de Capdevila et. al, 2006).
La tipologa de actuaciones que se podra implementar en esta medida es muy

diversa. A continuacin, con carcter exclusivamente orientativo, se incluye un
listado no exhaustivo de actuaciones de prevencin y control de especies exticas
invasoras recogidas en la bibliografa consultada. Como puede verse engloban
desde actuaciones de carcter normativo, como puede ser el establecimiento de
protocolos de actuacin, hasta la ejecucin de actuaciones como instalaciones de
descontaminacin o eliminacin fsica de especies.
Tipologa de
la actuacin
Prevencin
Control
Actuacin
Anlisis de riesgos especficos
Cdigos de buenas prcticas
Descontaminacin de vectores de riesgo (equipos, mercancas)
Consideracin de tratamientos estructurales y mecnicos en la fase de diseo y
construccin de infraestructuras
Educacin ambiental
Protocolos de deteccin temprana
Eliminacin mecnica, pesca elctrica, trampeo, control
Control fsico
mediante armas de fuego, cubrimiento, etc.
210
Tipologa de
la actuacin
Actuacin
Control qumico
Tratamientos qumicos oxidantes y no oxidantes

Control mediante herbvoros, depredadores,
Control biolgico
esterilizacin, etc.
Control a travs de la gestin hidrulica (fluctuaciones del nivel de agua)
Tabla 46. Actuaciones de prevencin y control de especies exticas invasoras.
La heterogeneidad de las posibles actuaciones, asociada a las diferentes especies

objetivo, dificulta su tipificacin y hace imposible una caracterizacin general. Por
ello, en el apartado de caracterizacin del coste se resumen los datos de las
actuaciones disponibles en Espaa. El objetivo que se persigue con ello es facilitar
referencias que permitan estimar el orden de magnitud del coste de las
actuaciones que pueden integrar esta medida.
Tras la eliminacin de flora invasora, para minimizar el riesgo de recolonizacin,
en determinados casos puede ser recomendable la revegetacin de la zona de
actuacin con especies autctonas. Para la caracterizacin del coste de esta
actuacin se puede consultar las medidas de revegetacin de riberas (revegetacin
con especies leosas), de recuperacin de la morfologa natural del cauce (revegetacin
mediante siembra o bioingeniera con material vegetal vivo) y de restauracin de
vegetacin en zonas hmedas (macrfitos).
Por otra parte, para la caracterizacin del coste del control de la gestin hidrulica
mediante la instalacin de compuertas que permitan modificar la cota de la lmina
de agua se puede consultar, exclusivamente a modo de referencia, la medida de
restitucin de los mecanismos de alimentacin y drenaje de lagos y zonas hmedas.
En el apartado de caracterizacin del coste se ha distinguido entre las medidas
orientadas a la prevencin y al control de especies exticas invasoras. Aunque las
primeras no tienen ninguna repercusin sobre los indicadores de calidad debido a
su naturaleza estrictamente preventiva se han incluido en la caracterizacin de la
medida por considerarse de inters debido a que la prevencin es fundamental en
la gestin de las invasiones por especies exticas y en determinados casos es la
nica opcin viable tcnica y econmicamente para el control de la expansin de
una especie. En relacin con esto, cabe destacar que en la bibliografa revisada
existe un consenso generalizado sobre el hecho de que en trminos globales la
prevencin resulta ms econmica y eficaz que el control.
Como programas paradigmticos para el control de especies invasoras acuticas
desarrollados por organismos de cuenca destacan el del mejilln cebra y el del
jacinto de agua (en especial en las cuencas del Ebro y del Guadiana
respectivamente), que son objeto de anlisis detallado en el apartado de
caracterizacin de costes.
Administracin hidrulica correspondiente o la Comunidad Autnoma.
Por otra parte, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y las
Comunidades Autnomas son los responsables de elaborar las estrategias con las
directrices de gestin, control y posible erradicacin de las especies del Catlogo
211
Espaol de Especies Exticas Invasoras, en el marco de la Comisin Estatal del

Patrimonio Natural y la Biodiversidad. A modo de ejemplo, la Estrategia Nacional
para el control del mejilln cebra (Dreissena polymorpha) incluye medidas de
planificacin estratgica y diferentes medidas de actuacin para masas de agua
afectadas, masas de agua no afectadas, masas de agua de especial proteccin y
masas de agua cerradas. Sus objetivos son controlar al mejilln cebra en los
lugares que ya ha colonizado, impedir o limitar su expansin, definir y promover
actuaciones para disminuir sus efectos negativos y en los casos en que sea posible
erradicarlo de manera puntual, especialmente en las masas de agua cerradas.
dependen de cada actuacin concreta.
Esta medida pretende bien evitar o bien actuar sobre la presin constituida por la
introduccin de especies alctonas, segn se trate de actuaciones de prevencin o
de control de especies exticas invasoras.
Como ya se ha mencionado anteriormente, las actuaciones de prevencin no
tienen ninguna repercusin sobre los indicadores de calidad debido a que se
ejecutan con anterioridad a una potencial invasin.
En el caso de las actuaciones de control, y dependiendo de la especie o especies
invasoras a las que se dirija la medida, la aplicacin de la misma puede afectar
directamente a los elementos de calidad biolgicos y a las condiciones
morfolgicas evaluadas a travs de los indicadores de vegetacin de ribera.
En la evaluacin de los siguientes elementos de calidad se considera
explcitamente el carcter autctono o alctono de las especies:
Fauna ictiolgica en ros y lagos, evaluada a travs del indicador proporcin de

individuos de especies autctonas.
Flora acutica (Macrfitos) en lagos, evaluada a travs de los indicadores

presencia de macrfitos introducidos y porcentaje de cobertura de vegetacin
tpica.
Condiciones morfolgicas en ros y lagos, evaluadas a travs de los indicadores

que consideran la presencia de especies exticas invasoras en la zona de ribera,
como el ndice de vegetacin de ribera en ros (QBR).
La aplicacin de la medida puede afectar asimismo indirectamente a diferentes

elementos de calidad biolgicos y de calidad fsico-qumicos (condiciones de
oxigenacin, transparencia, etc.), dependiendo de la especie o especies invasoras a
las que se dirija la medida.
La metodologa a utilizar en el futuro para la inclusin de las especies invasoras en
la determinacin del estado ecolgico est actualmente en discusin en el seno del
grupo de trabajo europeo sobre estado ecolgico creado dentro de la Estrategia
Comn de Implantacin de la Directiva Marco del Agua (ECOSTAT).
212

Dependiendo de cada actuacin concreta la medida puede ser de aplicacin a una
o varias masas de agua, demarcaciones hidrogrficas o Comunidades Autnomas,
o incluso de mbito nacional. Dependiendo de la especie objetivo, para que la
medida sea eficaz puede ser necesario actuar en todas las masas de agua en las
que est presente en la demarcacin hidrogrfica.
3.2.1.11.4. Coste
Debido a la elevada heterogeneidad y especificidad de las posibles actuaciones de
eliminacin de especies exticas invasoras relacionadas con ecosistemas acuticos
no es posible realizar una caracterizacin general del coste. Por ello, como ya se ha
sealado, en este apartado se recogen los costes de diversas actuaciones
englobadas en esta medida relativas a diferentes especies, parametrizndolos
cuando es posible. Con ello se pretende exclusivamente facilitar referencias que
permitan acotar el orden de magnitud de las inversiones necesarias. Como se ver,
dichas inversiones son, en general, relativamente reducidas en el caso de las
actuaciones de prevencin.
A modo de ejemplo de costes globales de estrategias de gestin de especies
invasoras en cuencas hidrogrficas, el Plan de Choque contra el mejilln cebra de
la Confederacin Hidrogrfica del Ebro para 2007-2010 supone un coste total de
unos 30 millones de euros. Por otra parte, la inversin en la cuenca del Guadiana
para prevencin y control de jacinto de agua se estima en torno a 15 millones de
euros desde finales de 2005 a principios de 2009, y se prev una inversin de al
menos 6 millones de euros para el periodo 2009-2012.
En los dos siguientes apartados se indican a modo de referencia los costes de las
actuaciones disponibles realizadas o previstas en Espaa para la prevencin y el
control de la flora y fauna extica invasora en ecosistemas acuticos.
3.2.1.11.4.1.1. Prevencin de especies exticas invasoras.
Las actuaciones de prevencin de especies exticas invasoras acuticas
implementadas en Espaa son muy variadas. A modo de ejemplo, las llevadas a
cabo por la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana para la prevencin de
jacinto de agua han incluido el seguimiento poblacional, el control de la expansin
de la invasin desde el ro Guadiana a sus afluentes principales y la sustitucin de
rejas de entrada a canales de riego. Por su parte, las actuaciones de prevencin de
mejilln cebra llevadas a cabo por la Confederacin Hidrogrfica del Ebro han
incluido seguimiento de larvas y adultos y campaas de divulgacin. Asimismo, y
debido a que el principal vector de dispersin de la especie identificado por la
Confederacin es la navegacin, las actuaciones han incluido la construccin de
estaciones de desinfeccin de embarcaciones, el desarrollo de un protocolo de
desinfeccin de las mismas y la modificacin de las normas de navegacin en la
cuenca, incluyendo requerimientos especficos de autorizacin, matriculacin y
213
desinfeccin para embarcaciones que naveguen en embalses con presencia de

mejilln cebra. De hecho, la partida presupuestaria ms importante del Plan de
choque 2007-2010 para controlar la invasin del mejilln cebra en la cuenca del
Ebro es la correspondiente a la implantacin y al funcionamiento de un nuevo
sistema de vigilancia de la navegacin.
En la siguiente tabla se resumen los costes unitarios disponibles de actuaciones
ejecutadas o proyectadas en Espaa para la prevencin de especies exticas
invasoras. En la tabla se indica la especie objetivo, el tipo, lugar y ao de la
actuacin, el coste unitario y el origen de los datos. El seguimiento puede ser
considerado una actuacin preventiva o de control segn se haya detectado o no
previamente la especie objetivo.
Es importante destacar que los datos de coste se han obtenidos de diferentes tipos
de documentos, por lo que en algunos casos pueden no resultar directamente
comparables. Cabe esperar de manera general que la exactitud de los costes sea
mayor en los presupuestos de proyecto que en los restantes documentos, y que
asimismo sea mayor en las memorias de trabajos realizados que en las previsiones
realizadas en planes de actuacin.
La mayor parte de las actuaciones incluidas en la tabla no necesitan de la
instalacin previa de infraestructuras o equipos para poder ser ejecutadas, como
es el caso del seguimiento larvario de mejilln cebra. Sin embargo hay casos
concretos, como por ejemplo en el seguimiento de adultos de mejilln cebra, en
que es necesario considerar de manera independiente el coste inversin inicial de
la instalacin del equipo necesario (testigo de seguimiento) y el coste anual de
ejecucin de la actuacin (seguimiento de adultos mediante el testigo).
Especie
objetivo
Mejilln
cebra
(Dreissena
polymorpha)
Actuacin
Seguimiento larvario
cualitativo (cuenca con
presencia extendida de
mejilln) 37
Seguimiento larvario
cualitativo (cuenca con
presencia limitada de
mejilln) 38
Lugar y ao
Cuenca del
Ebro, 2008
Cuenca del
Jcar, 2007
Coste unitario
908 / ao y estacin
de muestreo (ros)
2.205 / ao y est. de
muestreo (embalses)
884 / ao y embalse
Origen de
los datos
CHE, 2009
(Memoria
de trabajos)
Proyecto
En las estaciones de muestreo de ros y canales se hacen 7 muestreos anuales (periodicidad mensual de abril
a octubre), y en las de embalses 17 muestreos anuales (periodicidad mensual en febrero, marzo y noviembre y
quincenal de abril a octubre). El coste unitario estimado para los muestreos individuales es 130 / muestreo,
sin que haya sido posible diferenciar entre costes de muestreos en ros vadeables o no y en embalses.
37
El coste unitario se refiere a las estaciones de muestreo de 29 embalses en los que no se ha detectado
presencia de mejilln cebra. En estos embalses se prevn 3 muestreos anuales de tipo ausencia/ presencia con
coste unitario estimado para los muestreos individuales de 295 / muestreo. Adicionalmente, en un nico
embalse en el que se ha detectado mejilln cebra se prev de manera particular la realizacin de anlisis
cuantitativos con un coste unitario superior (412 / muestreo para dos puntos de control situados en el
embalse y 365 / muestreo para un punto situado aguas abajo del embalse) y con una periodicidad
significativamente mayor (33 muestreos anuales; 39.274 /embalse y ao).
38
214
Especie
objetivo
Actuacin
Lugar y ao
Coste unitario
Origen de
los datos
Estimado a
partir de
CHE, 2009
(Memoria
de trabajos)
Proyecto
Seguimiento de adultos
cualitativo 39
Cuenca del
Ebro, 2008
534 / ao y embalse
(incluyendo la
colocacin de testigo)
Seguimiento de adultos
cualitativo40
Cuenca del
Jcar, 2007
Actuaciones en
navegacin41
Cuenca del
Ebro, 2007-2010
Inventario de accesos
de embarcaciones42
Cuenca del
Ebro, 2008
707 / ao y embalse
Coste inicial de
colocacin de testigo:
2.676 / embalse
69.000 / embalse y
ao (aproximado;
95% corresponde al
sistema de vigilancia)
1.233 / embalse
Localizacin de accesos
de embarcaciones
Recubrimiento qumico
para evitar adherencias
en superficies metlicas
Sistema de filtrado43
para el abastecimiento a
Cantabria desde el
Embalse del Ebro
Cuenca del
Jcar, 2007
Cuenca del
Ebro, 2008
398 / embalse
CHE, 2009
(Memoria
de trabajos)
Proyecto
20,1 / m2
Proyecto
Embalse del
Ebro, 2007
288,3 / m3/h de
capacidad de filtrado
Proyecto
CHE, 2007
(Plan de
choque)
El seguimiento se realiza mediante la colocacin de testigos en los embalses navegables de la cuenca y

mediante el seguimiento mensual de los mismos. Los testigos estn constituidos por maroma de nylon, una
boya de flotabilidad, un elemento de agarre y sealizadores de profundidad.
39
El seguimiento cualitativo de adultos se prev para 28 embalses en los que no se ha detectado presencia de
mejilln cebra. El seguimiento previsto consiste en la revisin visual tres veces al ao de una cuerda
mejillonera (o similar) colocada en un punto del embalse. Adicionalmente, en un nico embalse en el que se ha
detectado mejilln cebra se prev realizar un anlisis cuantitativo de adultos para realizar un seguimiento de la
poblacin en dos estaciones de control. El seguimiento cuantitativo de adultos se prev para un embalse y
mediante el muestreo de dos estaciones de control en las que se prev realizar un muestreo mensual de seis
testigos para ser analizados por experto. Los testigos consisten en placas de metacrilato de 10 cm x 10 cm
colocadas por pares a tres profundidades diferentes (0,5 m, 3 m y 6 m) en el equipo de control. El coste inicial
es de 3.383 / estacin de control (6.766 / embalse) e incluye la colocacin de los equipos de control,
constituidos bsicamente por una unidad flotante, una o varias cuerdas, lastre, anclaje y los testigos necesarios.
El coste anual de seguimiento de adultos es de 32.070 / ao y estacin de control (64.139 / ao y embalse).
40
Para 2007-2010 las actuaciones en navegacin (total de aproximadamente 15.400.000 , unos

3.800.000 /ao) incluyen: nuevo sistema de vigilancia (principal partida presupuestaria, unos
3.700.000 /ao), elaboracin de nueva normativa, instalacin de estaciones de limpieza, inventario de
embarcaderos y accesos a las zonas afectadas y de riesgo y control de accesos en embalses afectados. El
sistema de vigilancia para la navegacin consiste en dotar de vigilancia a cada embalse para comprobar el
cumplimiento de las normas de navegacin y en instalar un sistema de seguimiento y control remoto de las
embarcaciones.
41
Las fichas de inventario de accesos contienen informacin sobre los siguientes aspectos: datos generales,
identificacin del titular del acceso, datos del punto de acceso (coordenadas, tipo de acceso, tipo de instalacin,
tipos de infraestructura, estado de conservacin, croquis en planta, etc.), datos de la actividad, observaciones y
documentacin adjunta (plano de situacin y reportaje fotogrfico).
42
Las actuaciones incluyen la instalacin de dos equipos de filtrado independientes en el sistema de bombeo
(para caudales de impulsin de 8.000 m3/h y 9.000 m3/h respectivamente) con filtracin en dos etapas (prefiltracin a 50 micras y filtracin a 25 micras), con el objetivo de impedir el paso de las larvas de mejilln cebra
de la demarcacin hidrogrfica del Ebro a la demarcacin hidrogrfica del Cantbrico.
43
215
Especie
objetivo
Actuacin
Difusin y formacin
Lugar y ao
Coste unitario
Cuenca del
Ebro, 2007-2010
850.000 /ao para el

total de la cuenca44
Jacinto de
Instalacin de barreras
Cuenca del
agua
flotantes de contencin
Guadiana, 2008
(Eichornia
de 0,5 m de altura
crassipes)
CHE: Confederacin Hidrogrfica del Ebro
33,3 /m
Origen de
los datos
CHE, 2007
(Plan de
choque)
Proyecto
Tabla 47. Coste unitario de actuaciones para la prevencin de especies exticas invasoras
ejecutadas o proyectadas en Espaa.
Finalmente, y como referencia del orden de magnitud de los costes de la

realizacin de estudios poblacionales para otras especies y grupos de especies, en
la siguiente tabla se muestran los costes unitarios de la realizacin de muestreos
estimados en 2004 por el Ministerio de Medio Ambiente en el modelo de pliego de
bases para la licitacin de concursos de asistencia tcnica para diseo y
explotacin de las redes de control biolgico en aplicacin de la Directiva Marco
del Agua (actualmente en revisin).
Tipo de muestreo
Coste unitario en
ros (/ muestreo)
322
783
407
322
548
846
Macroinvertebrados (cualitativo)
Macroinvertebrados (semicuantitativo)
Diatomeas
Macrfitos
Ictiofauna (cualitativo)
Ictiofauna (cuantitativo)
Coste unitario en lagos y

embalses (/ muestreo)
421
507
421
1.072
7.596
Tabla 48. Coste unitario de muestreos en ros y lagos y embalses (dietas y kilometraje incluidos).
3.2.1.11.4.1.2. Control de especies exticas invasoras.

A continuacin se indican a modo de referencia los costes de las actuaciones
disponibles realizadas o proyectadas en Espaa para el control de flora y fauna
extica invasora en ecosistemas acuticos, diferenciando entre los siguientes
grupos de especies y especies objetivo: macrfitos acuticos, macrfitos
emergentes, vegetacin leosa de ribera, mejilln cebra, cangrejos, peces y otros
vertebrados.
Macrfitos acuticos (plantas acuticas en sentido estricto visibles a simple

vista como el jacinto de agua).
Los macrfitos acuticos se eliminan tpicamente mediante mtodos de control
fsico. Los mtodos qumicos se descartan de manera general debido al
impacto por contaminacin en el medio acutico y los mtodos de control
Coste aproximado. Las actividades previstas incluyen el desarrollo de un plan de comunicacin, el diseo
y mantenimiento de una pgina web, la colocacin de paneles informativos en los embalses navegables, el
diseo de material divulgativo y la realizacin de campaas de sensibilizacin.
44
216
biolgico tampoco se aplican de manera generalizada, aunque los dos han sido
ensayados en Espaa para la eliminacin de macrfitos en zonas confinadas.
El control fsico puede ser manual o mecanizado, y comprende la extraccin de
las plantas y el posterior transporte de los restos vegetales generalmente a
vertedero, ya sea para su eliminacin o compostaje. Tanto en la realizacin de
trabajos manuales como mecanizados es frecuente el uso de barreras flotantes
para la contencin de la planta.
El procedimiento manual de extraccin tiene un coste ms elevado pero resulta
ms preciso, y es utilizado generalmente en zonas de difcil acceso o con una
baja densidad de plantas. El rendimiento de extraccin de planta mximo es de
unos 12,5 m3/ da, pudiendo alcanzar los 37,5 m3/ da aproximadamente
cuando se realiza trabajo de extraccin desde una embarcacin, de acuerdo con
estimaciones para jacinto de agua facilitadas desde la Confederacin
Hidrogrfica del Guadiana. Cuando es posible acopiar cerca de la orilla plantas
de pequeo tamao en cantidades que permiten un rendimiento de extraccin
de 25 50 m3/ da se pueden utilizar adems bandas de transporte para
agilizar las operaciones.
En el caso de la extraccin mecanizada, el tipo de maquinaria a utilizar est
condicionado en gran medida por las caractersticas fsicas de la zona, la
densidad de la planta invasora y su tamao medio. La eliminacin con
retroexcavadora permite rendimientos de extraccin 150 500 m3 de jacinto de
agua/ da, y el empleo de gras est indicado para zonas de fcil acceso con
manchas continuas de varias hectreas en las que sea posible obtener un
rendimiento mnimo de extraccin de 1.250 m3/da, como en el caso de la
eliminacin de jacinto de agua en el primer ao de actuacin en la cuenca del
Guadiana.
En cualquier caso, es frecuente la utilizacin de una combinacin de diferentes
mtodos de extraccin, especialmente en zonas extensas en las que haya reas
con diferentes caractersticas que puedan hacer que resulte ms aconsejable el
uso de diferentes mtodos.
para la eliminacin de macrfitos acuticos ejecutadas o proyectadas en
Espaa as como costes estimados por organismos que han llevado a cabo
actuaciones de este tipo. En la tabla se indica la especie objetivo, el tipo, lugar y
ao de la actuacin, el origen de los datos y el coste unitario incluyendo el
coste de vertido de los residuos vegetales generados. El coste unitario est
referido bien a la superficie de lmina de agua sobre la que se acta o bien al
volumen o masa de planta extrada. En el caso de la eliminacin de jacinto de
agua en la cuenca del Guadiana se indica adems el rango de rendimiento de
extraccin de la planta para cada mtodo empleado.
Especie
objetivo
Actuacin
Lugar y ao
217
Coste unitario y
rendimiento de
extraccin
Origen de los
datos
Especie
objetivo
Actuacin
Jacinto de agua
(Eichornia
crassipes)
Eliminacin
combinada manual y
mecanizada de 240 ha
(unos 70 km de cauce)
Eliminacin manual
sin embarcacin
Eliminacin manual
con embarcacin
Eliminacin con
bandas de transporte
Eliminacin con
retroexcavadora con
cazo adaptado
Eliminacin con gras
de brazo de 35 m con
valvas
Eliminacin con
retroexcavadora de
2,9 ha (207 t)
Eliminacin manual
de 128 t
Helecho de
agua (Azolla
filiculoides)
Instalacin de
barreras flotantes de
contencin de 0,5 m
de altura
-
Lugar y ao
Origen de los
datos
Cuenca del
Guadiana
Coste unitario y
rendimiento de
extraccin
Aproximadamente
30.000 /ha
Cuenca del
Guadiana, 2009
Cuenca del
Guadiana, 2009
Cuenca del
Guadiana, 2009
Cuenca del
Guadiana, 2009
74 1.327 /m3
(0,5 12,5 m3/ da)
> 42 /m3
( 37,5 m3/ da)
39 116 /m3
(25 50 m3/ da)
4,6 9,3 /m3
(150 500 m3/ da)
C.H.
Guadiana2
C.H.
Guadiana2
C.H.
Guadiana2
C.H.
Guadiana2
Cuenca del
Guadiana, 2009
5,1 10,2 /m3

(1.250 2.500 m3/
da)
38.276 /ha
541 /t
C.H.
Guadiana2
Ro Albaida
(Valencia), 2008
Marjal del Grao
(Castelln), 2007
y 2008
Cuenca del
Guadiana, 2008
Cuenca del
Guadiana
Bibliografa1
Gen.
Valenciana3
346 /t
Gen.
Valenciana3
33,3 /m
Proyecto
Similar al coste de
eliminacin del
jacinto de agua
1.699 /t
C.H.
Guadiana2
Eliminacin manual
Marjal del Grao
Gen.
de 1,3 t
(Castelln), 2008
Valenciana3
Elodea (Egeria
Eliminacin
Parque Natural
82,1 /m3
Gen.
densa)
de Pego, 2007
mecanizada de
Valenciana3
3.150 m3
1 Informacin facilitada desde la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana a Andreu y Vil para
su publicacin de 2007.
2 Informacin facilitada desde la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, asumiendo en todos
los casos la densidad media de planta genrica observada en la cuenca facilitada por la
Confederacin (0,4 t/ m3).
3 Informacin facilitada desde la Consejera de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de
la Generalitat Valenciana.
Tabla 49. Coste unitario de actuaciones para el control de macrfitos acuticos ejecutadas o
proyectadas en Espaa.
Los rangos de costes indicados cuentan con importantes limitaciones debidas

al bajo nmero de proyectos y de referencias y a la variabilidad que se da entre
los diferentes proyectos. La variabilidad de costes, asociada previsiblemente a
los condicionantes de la zona de actuacin (especie objetivo, dificultad de
acceso, densidad de la planta, distancia a la zona de gestin de residuos, etc.)
218
es tambin muy elevada en las referencias bibliogrficas45 consultadas de otros

pases.
Los datos de coste de la eliminacin de jacinto de agua en la cuenca del
Guadiana resultan de la experiencia adquirida por la Confederacin en los
ltimos aos en actuaciones de una elevada magnitud relativa
(aproximadamente 70 km de cauce), por lo que para la estimacin de costes de
eliminacin de macrfitos se propone adoptar estos costes, exclusivamente
como referencia de orden de magnitud. Para invasiones relativamente
significativas en las que se puedan combinar mtodos manuales y
mecanizados podra ser ms representativo el coste global por superficie de
30.000 /ha. Sin embargo, para la evaluacin del coste de actuaciones en las
que se vaya a utilizar una tcnica de extraccin concreta seran de mayor
inters los costes unitarios especficos proporcionados por la Confederacin.
De acuerdo con sus estimaciones, la retirada manual tiene un coste muy
variable dependiendo de los condicionantes de la zona de actuacin y puede
superar los 1.000 /m3, pero puede ser unas diez veces menor cuando se
combina con el uso de embarcaciones y en su caso de bandas de transporte. El
coste de la extraccin mecanizada es significativamente ms bajo, y oscila
aproximadamente entre 5 y 10 /m3.
Macrfitos emergentes (plantas anfibias con la parte inferior sumergida en el

agua como la caa).
Los macrfitos emergentes se eliminan tpicamente mediante mtodos de
control fsico o qumico o mediante una combinacin de estos.
El control fsico puede ser mecanizado o manual y puede consistir en la
eliminacin de la planta completa o bien tan slo de su parte area, en cuyo
caso las plantas podran rebrotar a partir de la parte subterrnea.
Para evitar nuevos rebrotes el control mecanizado debe incluir la eliminacin
de la parte subterrnea y el transporte del material vegetal residual a vertedero
(eliminacin o compostaje) o bien su triturado fino en trozos lo suficientemente
pequeos que impidan el crecimiento posterior de plantas.
45 Referencias bibliogrficas sobre eliminacin de macrfitos acuticos en Estados Unidos, Francia y Portugal
(Dutartre, 2006; Dutartre, 2008; Laranjeira, 2008; McNabb y Meisler; 2006):

Tipo de actuacin
Eliminacin mecanizada de unos 18.000 m3 (70 m3/ha) de Eichornia crassipes en una
masa de agua tipo lago (Portugal), incluyendo la adquisicin de la maquinaria
Eliminacin mecanizada en tres masas de agua tipo lago (Francia): Ludwigia
grandiflora, Lagarosiphon major y L. grandiflora y Myrophyllum aquaticum (vol.: 1.870 11.000 m3; densidad disponible para un proyecto: unos 1.400 m3/ha)
Eliminacin mecanizada de Ludwigia sp. (Francia, referencia genrica)
Eliminacin manual de Ludwigia sp. (Francia, referencia genrica)
Eliminacin mecanizada y qumica de Ludwigia sp. en dos zonas de una masa de
agua tipo lago (Estados Unidos); Zona 1: 1.047 m3/ha; Zona 2: 85 m3/ha
219
Coste unitario
aproximado
14,6 / m3
1.000 / ha
60.000 / ha
70.000 / ha
50 65 / t
1.100 1.330 / t
Zona 1: 18.483 /ha;
48 /t; 18 /m3
Zona 2: 6.786 / ha;
250 /t; 80 /m3
El procedimiento manual tiene un coste ms elevado y en general slo

comprende la eliminacin area de la planta, por lo que se ejecuta
frecuentemente en combinacin con un tratamiento qumico selectivo.
El control qumico se realiza mediante la aplicacin de fitocidas en los tallos
cortados o en las hojas. Las sustancias empleadas deberan tener la menor
toxicidad posible para el medio acutico, siendo frecuente en Espaa el uso de
formulaciones de glifosato. El momento del ao recomendado para la
aplicacin del fitocida depender de las condiciones particulares de la zona de
actuacin, de la especie objetivo y del modo de actuacin del fitocida
empleado.
para la eliminacin de macrfitos emergentes ejecutadas o proyectadas en
Espaa as como costes estimados por organismos que han llevado a cabo
actuaciones de este tipo. En la tabla se indica la especie objetivo, el tipo, lugar y
ao de la actuacin, el coste unitario y el origen de los datos.
Especie
objetivo
Caa
(Arundo
donax)
Actuacin
Lugar y
ao
Eliminacin mecanizada de planta

completa mediante triturado sin
gestin en vertedero (zonas de fcil
acceso)
completa de caa y otra vegetacin
no leosa (gestin en vertedero)
completa (triturado y gestin en
vertedero)
Coste unitario
aproximado
(/ha)
10.000
Origen de
los datos
Ro Mijares,
2007
12.019
Proyecto
Ro
Llobregat,
2006
35.301 (44%
corresponde al
canon de
vertido)
30.000 - 70.000
Proyecto
Cuencas
internas de
Catalua
Eliminacin manual de parte area,

Cuencas
con gestin en vertedero, y
internas de
tratamiento qumico selectivo (zonas
Catalua
de acceso difcil)
1 Informacin facilitada desde la Agencia Catalana del Agua.
ACA 1
ACA 1
Tabla 50. Coste unitario de actuaciones para el control de macrfitos emergentes ejecutadas o
Los rangos de costes indicados cuentan con importantes limitaciones debidas

al bajo nmero de proyectos y de referencias. El amplio rango de variacin
obtenido es similar en orden de magnitud al recogido en las referencias
bibliogrficas46 consultadas de otros pases.
46 Referencias bibliogrficas sobre eliminacin de Arundo donax en Portugal y Estados Unidos (Glasser, 2003;
Kanthack & Rose, 2006; Lawson et al., 2005; Simmons et al., 2007), ordenadas en orden creciente de coste
(mximo del rango en su caso):
Tipo de actuacin
220
Coste unitario aproximado
Para la estimacin de costes de eliminacin de macrfitos emergentes se

propone tomar, exclusivamente como referencia de orden de magnitud, los
rangos superiores de las estimaciones de coste facilitadas desde la Agencia
Catalana del Agua (10.000 / ha para la eliminacin en zonas de fcil acceso y
50.000 / ha para las zonas de acceso difcil), por tratarse de costes genricos
estimados en la Agencia como resultado de la experiencia acumulada en
diversas actuaciones.
Vegetacin leosa de ribera.

De forma similar a lo que ocurre con los macrfitos emergentes, la vegetacin
leosa de ribera invasora se controla tpicamente mediante la eliminacin
mecnica completa de la planta o bien mediante una combinacin de corta de
las plantas y de aplicacin de fitocida sobre los tocones.
Para la estimacin del coste de eliminacin mecnica completa de rboles se
propone utilizar los costes unitarios de arranque de rboles del Cuadro de
precios unitarios de la actividad forestal del Colegio de Ingenieros de Montes
(2004), que se reflejan en la tabla que se incluye a continuacin. El coste se
caracteriza como un coste por pie arbreo que depende del tamao del rbol
(mediano o grande) y de si el arranque es manual o con maquinaria, e incluye
el arranque del rbol y la eliminacin de los restos generados. Se prev que el
arranque mecanizado sera aplicable a zonas de fcil acceso para la maquinaria
y que el manual se reservara a zonas de difcil acceso.
Coste de eliminacin de pies arbreos (/pie)
Tamao del rbol
Arranque manual
Arranque mecanizado
Mediano
46
17,2
Grande
92
27,2
Tabla 51. Coste de eliminacin de rboles alctonos a partir de tarifas.
En cuanto al coste de eliminacin de rboles mediante la combinacin de corta

y de aplicacin posterior de fitocida, se dispone nicamente de costes
correspondientes a eliminacin de eucaliptos en tres proyectos de la cuenca del
Guadiana. El coste unitario es de 8,2 /pie para dos de los proyectos y de
aproximadamente 9,3 /pie en el proyecto restante, e incluye la corta del rbol,
Eliminacin inicial de parte area (Estados Unidos, referencia genrica para
la cuenca del ro Santa Ana)
Eliminacin y 19 aos de seguimiento (Estados Unidos, referencia genrica
para la cuenca del ro Margarita)
Eliminacin mecanizada (Portugal, referencia genrica)
Eliminacin mediante 3 combinaciones diferentes de mtodos fsicos (parte
area) y qumicos, densidad de cubierta del 100% (Estados Unidos, 3 ensayos
piloto)
Eliminacin manual de parte area o tapado con lona (Portugal, referencia
genrica)
Eliminacin de parte subterrnea (Portugal, referencia genrica)
Eliminacin mecanizada de la planta completa, eliminacin manual de
rebrotes, densidad de cubierta del 100% (Estados Unidos, ensayo piloto)
221
10.000 20.000 / ha
40.000 / ha
20.000 50.000 / ha
35.000 55.000 / ha
50.000 100.000 / ha
100.000 200.000 / ha
1.000.000 / ha
la aplicacin de fitocida en el tocn resultante y la eliminacin de los residuos

vegetales generados. Para la estimacin del coste se propone tomar,
exclusivamente como referencia de orden de magnitud, un coste unitario de
9 / pie.
Mejilln cebra (Dreissena polymorpha).

La eliminacin del mejilln cebra se lleva a cabo generalmente mediante
diferentes mtodos fsicos y qumicos, siendo la aplicabilidad de los segundos
ms limitada por su potencial contaminante.
Los posibles mtodos de eliminacin incluyen el filtrado, la aplicacin de un
chorro de agua a alta presin (hidrolimpieza), la limpieza mediante cepillos
rascadores, el tratamiento trmico o mediante luz ultravioleta, la dosificacin
de perxido de hidrgeno, cloro o compuestos derivados, la gestin hidrulica,
etc.
para la eliminacin de mejilln cebra ejecutadas o proyectadas en Espaa. En la
tabla se indica el tipo, lugar y ao de la actuacin, el coste unitario y el origen
de los datos.
Actuacin
Lugar y ao
Construccin de estaciones de desinfeccin47

para embarcaciones y otros equipos
Adquisicin de equipos mviles de
hidrolimpieza y desinfeccin
Hidrolimpieza de superficie de canal o
instalacin (incluyendo retirada de residuos)
Limpieza manual en masa de agua por
buceadores (sin incluir gestin de residuos)
Regulacin de la cota del embalse de Ribarroja
para el control de la poblacin del mejilln
cebra
Tratamiento qumico del agua en origen en
zonas de regado (con base en perxido de
hidrgeno)
Cuenca del
Ebro, 2008
Cuenca del
Ebro, 2008
Cuenca del
Ebro, 2008
Cuenca del
Ebro, 2004
Embalse de
Ribarroja, 2008
Valdetellas
(Tudela), 2007
Coste
unitario
57.995 /
estacin
11.385 /
equipo
16,4 / m2
Origen de
los datos
CHE, 2009
(Memoria
de trabajos)
Proyecto
Proyecto
18,7 / m2
5,7 / kg
1.700.411 1.980.019 49
A partir de
CHE, 200448
CHE, 2005
57 /ha
0,01 / m3
derivado
Bernad,
2008
Las estaciones de desinfeccin constan de los siguientes elementos fundamentales: solera de hormign, canal
de recogida de aguas, pozo de filtracin, caseta, hidrolimpiadora, depsito de combustible, depsito de agua y
descalcificador de agua (en funcin de la dureza del agua).
47
Se asumen los siguientes valores medios: esfuerzo de 15 minutos de buceo/ m2 limpiado y 3,3 kg de
mejillones/m2 (75,8 h/ t), y 2 horas de inmersin/da por buzo. Los jornales proceden de las Tarifas de Tragsa
(2007). Los costes podran no ser extrapolables a otras condiciones de trabajo y especies (p.e. Frsard y
Boncoeur consideran 15,5 h/t para la retirada del gasterpodo Crepidula fornicata en aguas costeras de la baha
de Brest).
48
La actuacin proyectada consiste bsicamente en el descenso temporal de 10 m de la cota del embalse para
dejar en seco la franja donde se localiza la poblacin ms activa, abundante y con mayor capacidad
reproductiva. El coste equivale a la repercusin de la regulacin de cota sobre los diferentes usos del embalse
(consuntivo, hidroelctrico, turstico y deportivo y medioambiental) y se valora para una duracin del proceso
de aproximadamente 15 das y medio (coste menor) y para 19 das (coste mayor).
49
222
Actuacin
Lugar y ao
Coste
unitario
Origen de
los datos
CHE: Confederacin Hidrogrfica del Ebro

Tabla 52. Coste unitario de actuaciones para el control de mejilln cebra ejecutadas o proyectadas
en Espaa.
El Plan de choque 2007-2010 para controlar la invasin del mejilln cebra en la

cuenca del Ebro, la ms afectada por la invasin, centra sus esfuerzos en evitar
la colonizacin de los espacios no afectados y en reducir los efectos
ocasionados por la presencia del mejilln cebra en diferentes zonas de la
cuenca. De acuerdo con informacin facilitada desde la Confederacin
Hidrogrfica del Ebro, los costes de la eliminacin del mejilln cebra hacen que
la erradicacin completa de la especie de las masas de agua libres no resulte en
estos momentos econmicamente factible.
Cangrejos.
La eliminacin de cangrejos alctonos se lleva a cabo generalmente mediante
su captura.
No se dispone de datos suficientes para realizar una caracterizacin del coste.
Simplemente como referencia del orden de magnitud, en la siguiente tabla se
resumen los costes unitarios disponibles de actuaciones para la eliminacin de
cangrejos alctonos ejecutadas o proyectadas en Espaa as como costes
estimados por organismos que han llevado a cabo actuaciones de este tipo. En
la tabla se indica el tipo, lugar y ao de la actuacin, el coste unitario y el
origen de los datos.
Especie
objetivo
Cangrejo seal
(Pacifastacus
leniusculus)
Cangrejo de ro
americano
(Procambarus
clarkii)
Cangrejo de ro
americano
(Procambarus
clarkii)
Actuacin
Lugar y ao
Captura manual (en tramos en

los que sea tcnicamente
factible)
Trampeo intensivo manual
Navarra
Captura con nasas de unos

15.000 individuos (sacrificados
y donados a diversas
instituciones) y campaa de
sensibilizacin
Captura con nasas desde una
embarcacin con motor y
posterior incineracin
Gndaras de
Budio
(Pontevedra),
2004
Cuenca del ro
Narcea
(Asturias),
2008
Coste
unitario
390 / km de
ro
42.149
(421 / da)
119.469
Origen de
los datos
A partir
de Gob.
Navarra 1
Proyecto
Proyecto
Cangrejo chino
Zona del
27.837
Proyecto
de mitones
puerto de
205 / nasa
(Eriocheir
Sevilla, 2008
colocada
sinensis)
1 Estimado a partir de informacin facilitada desde el Departamento de Desarrollo Rural y
Medio Ambiente del Gobierno de Navarra (2 jornadas/ km de ro). Los jornales proceden de las
Tarifas de Tragsa (2007).
Tabla 53. Coste unitario de actuaciones para el control de cangrejos alctonos ejecutadas o
223
Ictiofauna.
La eliminacin de ictiofauna alctona se lleva a cabo generalmente mediante
pesca. En casos particulares de masas de agua no conectadas con otras masas
de aguas superficiales se puede realizar mediante el uso de ictiotxicos, en
cuyo caso podra ser necesario preveer el rescate temporal de la fauna
autctona que pudiera ser afectada por la actuacin.
No se dispone de costes de actuaciones de pesca de especies alctonas.
En la siguiente tabla se resumen los costes unitarios disponibles para dos
actuaciones de erradicacin de carpas (Cyprinus carpio) mediante ictiotxicos
en Espaa. En la tabla se indica el tipo, lugar y ao de la actuacin y el coste
unitario.
Actuacin
Empleo de ictiotxico del grupo de
la rotenona, incluyendo el rescate
temporal ms de 800 pejerreyes
(Atherina boyeri)
Empleo de ictiotxico del grupo de
la rotenona50
Lugar y ao
Laguna de
Zar
(Crdoba), 2006
Coste unitario
Coste total aproximado: 650.000
(54,9 /l); suministro y descarga de
ictiotxico: 296.653 (25,4 /l)
Laguna de
Medina (Cdiz),
2007
Suministro de ictiotxico y
asesoramiento: 212.025
Tabla 54. Coste unitario de actuaciones para el control de carpas (Cyprinus carpio) mediante el
empleo de ictiotxicos ejecutadas o proyectadas en Espaa.
Combinando datos de los dos proyectos se puede estimar, exclusivamente

como orden de magnitud, el coste unitario por volumen de masa de agua
objetivo de la eliminacin de ictiofauna mediante ictiotxicos, que asciende a
0,22 /m3 de volumen de la masa de agua objetivo51. Este coste comprendera
el total de las actividades necesarias (suministro de ictiotxico, rescate
temporal de ictiofauna autctona, gestin de los residuos generados, etc.).
Otros vertebrados.
La eliminacin de poblaciones de otros vertebrados se lleva a cabo
generalmente mediante su captura a travs de diferentes tcnicas dependiendo
de la especie objetivo (captura manual, trampas con cebo, trampas de
insolacin y cada, etc.). En la siguiente tabla se recoge el nico coste unitario
disponible para actuaciones realizadas en Espaa.
Especie objetivo
Actuacin
Visn americano
Captura y sacrificio
de ejemplares
50
Coste unitario
aproximado
300 / visn52
Origen de los datos

Departamento de Medio
Ambiente de la Generalitat de
Catalua
Dosis de aplicacin considerada en el proyecto: 1 litro de ictiotxico por cada 250 m3 de agua.
Coste estimado a partir del coste unitario por volumen de ictiotxico de la Laguna de Zar y de la dosis de
aplicacin del proyecto de la Laguna de Medina.
51
Para la estimacin se considera un coste de 3.000 , incluyendo gastos de personal y de transporte, para la
realizacin de las siguientes operaciones: colocacin y gestin de 8 estaciones de trampeo por parte de una
52
224
Tabla 55. Coste unitario de actuaciones para el control de visones americanos (Mustela vison) en
Espaa.

En general la medida no tiene asociados costes de explotacin, con la excepcin de
las actuaciones que llevan asociada la instalacin de equipos electromecnicos
como la construccin de estaciones de filtrado para evitar la expansin del
mejilln cebra.
Los costes de mantenimiento dependern de cada actuacin concreta y no pueden
estimarse con carcter general.
Las actuaciones de prevencin de especies exticas invasoras no tienen asociados
en general costes de mantenimiento, sino que se trata tpicamente de actuaciones
que deben repetirse con una periodicidad y durante un tiempo determinados que
depender de cada actuacin, como por ejemplo el seguimiento de larvas de
mejilln cebra. Sin embargo hay algunas que s necesitan del mantenimiento de
elementos fijos para poder ser ejecutadas, como por ejemplo los testigos para el
seguimiento de adultos o las estaciones de filtrado en el caso del mejilln cebra.
En el caso de las actuaciones de control de especies, los costes de mantenimiento
de la medida dependern de cada actuacin y estarn condicionados por factores
tales y como la especie o especies objetivo, el tiempo transcurrido desde el inicio
de la invasin, el grado de extensin que haya alcanzado la invasin y el grado de
eliminacin de individuos de la especie objetivo alcanzado mediante la ejecucin
de la medida. Estos costes incluirn por ejemplo labores de vigilancia y repaso en
zonas en las que se hayan eliminado macrfitos acuticos o emergentes y labores
de mantenimiento de equipos para hidrolimpieza y desinfeccin en el caso del
control del mejilln cebra.
3.2.1.11.5. Vida til
Cabe diferenciar entre las actuaciones que llevan asociada o no la construccin de
infraestructuras o la instalacin de equipos electromecnicos. Dentro de las
primeras, y en el caso del mejilln cebra, la vida til de las estaciones de filtrado se
estima en 15 aos y la vida til de las estaciones de desinfeccin de embarcaciones
y otros equipos se estima en 20 aos.
Las actuaciones de prevencin de especies exticas invasoras no tienen asociada
una eficacia debido a que no tienen repercusin sobre los indicadores de calidad.
La eficacia de la medida para las actuaciones de control depender de cada
actuacin concreta y se cuantificar mediante la mejora o en ocasiones el
persona (cada estacin de trampeo considerada consiste en 10 trampas colocadas durante 10 das) y sacrificio
de los ejemplares capturados (10 visones de media).
225
mantenimiento del valor de los indicadores sealados en el apartado

correspondiente a presiones e indicadores de calidad, as como mediante la
reduccin de las presiones all reflejadas. La eficacia estar condicionada por
factores tales y como la especie o especies objetivo, el tiempo transcurrido desde el
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de prescripciones tcnicas particulares y Adjudicacin. 2007.
3.2.1.12. ADQUISICIN DE TERRENOS PARA PROTECCIN DE MASAS
DE AGUA
La medida consiste en la adquisicin de terrenos situados en general en las
inmediaciones de masas de agua, adicionales al DPH (la recuperacin posesoria
de ste se deriva de la realizacin del deslinde).
Pretende uno o varios de los siguientes objetivos:
Establecer bandas protectoras para aumentar la distancia entre las masas de

agua y los posibles usos del terreno que puedan suponer una presin
significativa sobre ellas.
Disponer de un mayor espacio para la permitir la implementacin de otra

medida.

Administracin hidrulica correspondiente.
de cuenca. La efectividad de la medida ser o no inmediata en su totalidad
dependiendo del objetivo de la actuacin concreta para la que se adquieren los
terrenos.
231
Las presiones e indicadores de calidad sobre los que puede repercutir la medida
dependern de cada actuacin concreta.
El mbito de esta medida puede estar constituido terrenos adicionales al DPH
situados en general en las inmediaciones de una o varias masas de agua.
3.2.1.12.4. Coste
No se prev hacer una caracterizacin del coste de inversin, debido a la alta
variabilidad del precio por unidad de superficie dependiendo del tipo de suelo y
de la localizacin geogrfica. Como orden de magnitud exclusivamente, para el
caso de terrenos de uso agrario pueden emplearse las tablas de precio de la tierra
incluidas en el apartado 5.2 onde se aborda la valoracin de la adquisicin de
terrenos para la ejecucin de medidas.
La medida no tiene asociados costes de explotacin y mantenimiento.
3.2.1.12.5. Vida til
El mtodo de cuantificacin de la eficacia de la medida depender de cada
actuacin concreta.
3.2.1.13. ELIMINACIN DE INFRAESTRUCTURAS
DOMINIO PBLICO HIDRULICO
SITUADAS
EN
Esta medida pretende eliminar infraestructuras situadas en el propio cauce que
supongan una presin morfolgica. De las dos infraestructuras que pueden
suponer una mayor alteracin morfolgica, obstculos transversales asimilables a
azudes y encauzamientos de las diferentes tipologas, en esta medida slo se
contempla la eliminacin de los primeros. Las actuaciones sobre encauzamientos y
modificaciones del trazado longitudinal del cauce se incluyen fundamentalmente
en la medida de recuperacin de la morfologa natural del cauce.
Adems de analizar la viabilidad de la eliminacin del azud desde el punto de
vista de los condicionantes de los usos para los que fue construido, la
implementacin de esta medida requiere tener en cuenta tambin otras
232
consideraciones. Es necesario valorar la alteracin que puede suponer la

eliminacin del azud para el nuevo ecosistema que se haya desarrollado como
consecuencia de su presencia. Igualmente hay que considerar el valor del azud
desde el punto de vista del patrimonio histrico y cultural. Por ltimo, debe
analizarse previamente la estabilidad del cauce una vez retirado el azud y la
afeccin que esta intervencin causar en las mrgenes. Soluciones alternativas a
la demolicin, en funcin de las circunstancias de cada caso, pueden ser su
transformacin en rampa, la ejecucin de un paso de peces que elimine el efecto
barrera para la ictiofauna o la demolicin parcial, abriendo una brecha en el
propio azud, que adems de permitir el paso de la ictiofauna, minimice la afeccin
sobre el transporte de sedimentos.
La estimacin del coste que se propone en apartados posteriores corresponde a la
retirada total de la infraestructura, que, en principio, queda del lado de la
seguridad frente a la transformacin en rampa o la demolicin parcial.
El desarrollo de esta actuacin se centra en la demolicin del cuerpo del azud,
incluyendo sus cimientos, eliminando as el obstculo tanto para el flujo
superficial y la fauna ictcola como para el flujo subsuperficial. Generalmente esta
accin se lleva a cabo mediante retroexcavadora, en los casos ms sencillos, o
retromartillo hidrulico, llegando incluso a ser necesario el empleo de explosivos.
Como actuaciones previas y siempre que sean necesarias, debern llevarse a cabo
las tareas para permitir el acceso al cauce, ya sea adecuando caminos existentes o
construyendo nuevas vas de acceso, y el desvo del ro cuando su rgimen de
caudales as lo requiera. Esto ltimo puede resultar complejo si precisa de la
construccin de atagua y canal de derivacin o mucho ms sencillo si basta con la
ejecucin de un terrapln sobre conducciones de drenaje a medida que se avanza
en la demolicin. El impacto que puedan generar estas actuaciones, temporales
pero imprescindibles para la retirada del azud constituye otro elemento a
considerar para determinar la viabilidad de la actuacin. Los costes asociados son
difcilmente tipificables, pues estn ms relacionados con las caractersticas del
emplazamiento que con las dimensiones del azud. No obstante, en el apartado de
costes de inversin se presentan algunas indicaciones para su cuantificacin.
Asimismo, tras la demolicin de la infraestructura, es necesario restablecer las
condiciones del cauce, de su entorno y de su zona de influencia. En primer lugar,
ser preciso asegurar la estabilidad de las mrgenes, puesto que el cambio en la
morfologa del cauce y el vaciado del embalse creado por el azud pueden
provocar su desestabilizacin y la variacin en el rgimen de velocidades puede
conducir a la erosin de las mismas. Para lograr este objetivo se aplicarn
actuaciones como las recogidas en las medidas Recuperacin de la morfologa
natural del cauce y Restauracin de riberas, segn convenga.
Complementariamente, es preciso prestar una especial atencin a los sedimentos
depositados aguas arriba de la infraestructura, puesto que su liberacin podra dar
lugar aguas abajo a efectos geomorfolgicos no deseados, as como a la
sedimentacin de los mismos y a la colmatacin del medio intersticial. Su
tratamiento depender de la cantidad y naturaleza de los mismos, siendo
233
extremadamente relevante cuando tales sedimentos contengan sustancias txicas

que pudieran dispersarse junto a ellos. Habitualmente se proceder a su
extraccin segn lo indicado en la medida adecuacin de la estructura y sustrato
del lecho del ro (retirada de materiales introducidos e el cauce deforma artificial)
o bien se proceder a la demolicin parcial del azud, de modo que los sedimentos
vayan distribuyndose aguas abajo paulatinamente permitiendo al cauce
asimilarlos sin causar problemas. En este ltimo caso se realizar una demolicin
en dos fases: en la primera fase la coronacin del azud se rebajar y se practicar
una escotadura en el centro, regularizando el labio con hormign; en la segunda
fase se demoler el resto del azud existente.
Xxx Ante el abandono de una infraestructura, el titular de la misma es responsable
de la redaccin y ejecucin del proyecto para su puesta fuera de servicio,
incluyendo las adaptaciones necesarias para que no perturbe nocivamente la
circulacin del agua y para que su rotura, si se produjera, no ocasione daos
graves. En muchas ocasiones la actuacin ms econmica para alcanzar las
condiciones de conservacin requeridas es la demolicin de la infraestructura, en
cuyo caso ser probablemente llevada a cabo por el propio titular con la
aprobacin de la Administracin. En caso de no ser as, ser directamente la
Administracin quien deba realizar esta actuacin, precedida de los
correspondientes trmites administrativos necesarios. En el caso de las
infraestructuras abandonadas cuyo titular sea desconocido o insolvente, ser la
Administracin Hidrulica, quien realice el proyecto y ejecute las obras a que se
refiere esta medida.
La ejecucin fsica de la demolicin puede no requerir un plazo muy elevado. Sin
embargo, el plazo puede dilatarse sustancialmente debido a los trmites
administrativos que puede conllevar (caducidad del expediente, informe de
patrimonio, los procesos de informacin pblica a los que deber someterse, etc).
Gran parte de su efectividad es inmediata puesto que desde el momento de la
eliminacin del obstculo se posibilita el paso de peces y otros organismos y se
recupera la circulacin libre de aguas con sedimentos, lo que puede mejorar la
estabilidad geomorfolgica aguas abajo.
Esta medida acta sobre las alteraciones morfolgicas transversales que
constituyen los azudes, obstculos transversales que rompen la continuidad del
ro, eliminando la presin que suponen.
Su aplicacin afecta a los siguientes elementos de calidad:
Elementos de calidad biolgicos:
Fauna bentnica de invertebrados, evaluada a travs de los indicadores

IBMWP y Multimtrico especfico del tipo.
Fauna ictiolgica, evaluada a travs del indicador proporcin de

individuos de especies autctonas.
Elementos de calidad hidromorfolgicos:
234
Rgimen hidrolgico, evaluado a travs de los ndices de alteracin

hidrolgica. La repercusin slo ser apreciable si el azud tiene capacidad
de regulacin respecto a la aportacin que recibe.
Continuidad del ro, evaluada a travs de los indicadores longitud media

libre de barreras artificiales y tipologa de las barreras.
Condiciones morfolgicas, evaluadas a travs de los Indicadores ndice de

vegetacin de ribera (QBR) e ndice de hbitat fluvial (IHF).
En funcin de las condiciones particulares de cada azud, se pueden ver tambin

favorecidos por esta actuacin elementos de calidad fsico-qumicos como las
Condiciones de oxigenacin o los Nutrientes.
El mbito de esta medida es local, puesto que se trata de una actuacin puntual
realizada all donde se encuentra el azud. Sin embargo, su repercusin puede no
limitarse a la propia masa sobre la que se aplica, sino extenderse hacia masas
aguas arriba, hasta encontrar un nuevo obstculo transversal que impida el paso
de la fauna ictiolgica, o hacia aguas abajo, hasta encontrar otra barrera para los
sedimentos.
3.2.1.13.4. Coste
La puesta fuera de servicio del azud debe incluir el restablecimiento de las
condiciones del ro en todo su entorno y zona de influencia. Para ello, la actuacin
deber incluir el acceso al cauce, la demolicin del azud y su cimentacin (que
comprende tambin la retirada de los materiales), as como los tratamientos
necesarios para tratar los sedimentos depositados aguas arriba y para garantizar la
estabilidad de las mrgenes del cauce.
En este anlisis se ha procedido a la estimacin del coste de cada uno de estos
captulos por separado, puesto que dependiendo de cada caso concreto puede no
ser necesario incurrir en todos ellos.
No se han evaluado las indemnizaciones que pudieran proceder, puesto que
dependern de lo establecido en la concesin a la que, en su caso, vaya asociado el
azud.
Para el anlisis de coste realizado, se han tenido en cuenta un conjunto de
proyectos entre los que han destacado los elevados costes de aquellos enmarcados
en la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros. Los casos considerados, que
ascienden a 36 azudes, se reflejan en la figura siguiente. Al igual que para el resto
de las medidas, las actuaciones de las que se ha dispuesto de de informacin se
han homogeneizado para integrarlas en el anlisis.
235
Figura 59. Localizacin de los proyectos consultados de retirada de azudes.
El anlisis de los diferentes casos reales indica que la medida, dependiendo de

cada caso concreto, puede comprender las siguientes actuaciones: demolicin del
azud, establecimiento de nuevos accesos temporales para la ejecucin de la obra,
desvo del ro, retirada de los sedimentos retenidos y restauracin de riberas. A
continuacin se abordan cada uno de ellos. El coste total de la medida ser la suma
del de todas las actuaciones que la integran.
En cuanto a la demolicin del azud, que es la actuacin esencial, a partir de los
casos reales se ha obtenido una estimacin del coste unitario de demolicin por
metro lineal de longitud de coronacin en funcin de la altura desde cimientos del
azud. El ajuste se refleja en la figura siguiente. El procedimiento empleado en
todos los casos considerados ha sido siempre el empleo de retroexcavadora o
martillo hidrulico, nunca explosivos.
236
2.500
Coste (/m)
2.000
1.500
1.000
500
0
0
10
Altura (m)
Figura 60. Costes de inversin de la demolicin de azudes.
La curva de coste resultante es I= 111,4 x 1,2655, donde I es el coste unitario en /m

de longitud de coronacin y x representa la altura desde cimentacin en metros.
La estimacin presenta un coeficiente de correlacin de 0,67.
La curva se ha extendido entre 0 y 10 m, que es el rango de alturas considerado
para los azudes en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica. No obstante, como
puede verse en la figura, no s dispone de informacin para alturas superiores a 5
m y la mayor parte se encuentran por debajo de 3 m. La estimacin puede
considerarse razonablemente fiable por debajo de este valor, que habitualmente
corresponde a azudes de pequeas dimensiones totales. El reducido nmero de
casos de mayores dimensiones, que en general corresponde a proyectos an no
ejecutados enmarcados en la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros, indica
que los costes podran ser ms elevados para dimensiones superiores, existiendo
mayor incertidumbre en su estimacin.
Respecto al establecimiento de nuevos accesos temporales se ha considerado un
camino de acceso de 3 m de ancho, para el que se ha estimado un precio de 39,14
/m lineal partir de los precios unitarios empleados en las actuaciones previstas
en la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros. Para obtener este valor se han
considerado las siguientes unidades de obra: desbroce del terreno, excavacin en
terreno compacto, base de zahorra natural de 20 cm de espesor y restitucin al
estado original.
El desvo del ro no siempre resulta necesario, en funcin tanto de las dimensiones
del cauce como del azud. Se estima que su coste en general puede suponer un 20%
del presupuesto de la demolicin del azud, si bien existe una gran variabilidad.
237
As, en algunos de los casos analizados, llega a ser mucho mayor, superando
incluso el coste de la demolicin propiamente dicha cuando las condiciones y el
caudal del cauce hagan preciso una importante infraestructura de desvo.
La retirada de los sedimentos depositados aguas arriba del azud no es necesaria
salvo que presenten problemas de toxicidad o supongan un volumen excesivo. Si
no se dan estas circunstancias, podr actuarse bien eliminando el azud en una sola
etapa y permitiendo que el ro redistribuya los sedimentos aguas abajo o bien
practicando una demolicin gradual, de modo que los sedimentos vayan
distribuyndose aguas abajo paulatinamente. En este caso el coste de la retirada no
resulta significativo.
Cuando debido al volumen acumulado o a su toxicidad no sea posible proceder
de este modo, ser necesario retirar los materiales retenidos aguas arriba del azud.
Para ello se aplicar lo indicado en la medida adecuacin de la estructura y sustrato
del lecho del ro, en el apartado retirada de materiales introducidos en el cauce de
forma artificial, donde se incluye una estimacin del coste del m3 retirado.
Por ltimo, el captulo de restauracin de riberas puede llegar a ser del mismo
orden de magnitud que la demolicin del azud cuando la estabilidad de las
mrgenes aguas abajo del mismo sea precaria. Para estimar sus costes,
dependiendo de la actuacin de que se trate en cada caso, se pueden consultar las
medidas de recuperacin de la morfologa natural del cauce y revegetacin de riberas.
Esta medida no tiene este tipo de costes, salvo los asociados a la restauracin de
riberas si es necesario llevarla a cabo, que se detalla al abordar esta medidas.
Prescindiendo del caso anterior, puede ser necesario un programa de seguimiento
con inspeccin visual, que no supone un coste significativo, para verificar la
estabilidad de las riberas o del cauce una vez retirado el azud.
3.2.1.13.5. Vida til
Este concepto no tiene sentido para esta medida, al tratarse de la eliminacin de
una infraestructura y con ello de la restitucin del cauce a su estado natural.
como mediante la reduccin de las presiones all reflejadas. Para esta medida la
reduccin de la presin es total. Localmente la repercusin de la medida sobre los
indicadores de calidad hidromorfolgica ser significativa, puesto que
desaparecer el obstculo, pero globalmente esta eficacia depender de la
presencia en el mismo cauce de otros obstculos prximos a la actuacin.
238
Departamento para el Desarrollo Sostenible. Diputacin Foral de Guipzcoa; Plan
de actuaciones en la eliminacin de azudes y construccin de pasos de peces en las cuencas
de los ros Oria, Oiartzun y Urola (19 demoliciones de azudes); abril de 2005.
Garca de Leaniz, Carlos; Weir renoval and salmonid streams: implications, challenges
and practicalities; Hydrobiologia (2008) 609:83-96.
Gonzlez del Tnago, M.; Garca de Jaln, D.: Restauracin de ros. Gua metodolgica
Ministerio de, Transportes y Medio Ambiente; Orden, de 12 de marzo de 1996, por la
que se aprueba el Reglamento tcnico sobre seguridad de presas y embalses. Art. 35 Puesta
fuera de servicio; publicado en el BOE de 30 de marzo de 1996.
Ministerio de Obras Pblica; Orden de 31 de marzo de 1967 por la que se aprueba la
"Instruccin para proyecto, construccin y explotacin de grandes presas"; marzo de
1967.
3.2.1.13.7.2. Proyectos
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana; Mejora del Estado Ecolgico del Ro
Guadiamar entre Presa situada en el Trmino Municipal de El Castillo de las Guardas y el
05.404.136/2111; junio de 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Norte; Informacin sobre la ejecucin de 33
actuaciones de eliminacin de obras transversales dentro del Proyecto de Conservacin y
Mejora del Estado del Dominio Pblico Hidrulico en la Confederacin Hidrogrfica del
Norte (2007-2008) encargadas a TRAGSA.
Confederacin Hidrogrfica del Norte; Proyecto de recuperacin y ordenacin de
mrgenes del ro Eo en ra de Abres (Lugo). Clave: N1.424.891/2111; diciembre de 2006.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo; Proyecto de eliminacin de infraestructuras
hidrulicas obsoletas en la cuenca del Lozoya para mejora del hbitat pisccola. Clave:
03.418-246/2111. Plan Nacional de Restauracin de Ros; abril de 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo; Proyecto de mejora de la continuidad
longitudinal del cauce del ro Lozoya, aguas arriba de la presa de Pinilla (Madrid).
Estrategia Nacional de Restauracin de Ros; junio de 2007.
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin de los azudes de Matxinbenta T.M.
Beasain; julio de 2003.
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Amilibia en el ro Urola.
Gipuzkoa; febrero de 2001.
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Arzubiaga en el ro Urola Gipuzkoa; febrero de 2001.
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Asensio en el ro Urola
Gipuzkoa; Febrero de 2001.
239
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Atxaran en el ro Urola

Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Azpiazu en el ro Urola Gipuzkoa; febrero de 2001
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Ergoien en el ro Urola
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Estrada-Berri en el ro Urola
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Igaraberri en el ro Urola Gipuzkoa; febrero de 2001.
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Malkorro en el ro Urola
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Demolicin del azud de Makibar en el ro Urola
Diputacin Foral de Guipuzcoa; Proyecto modificado N 1 de demolicin del azud n 8
Bomberos Tolosa (Tolosa); mayo de 2005.
3.2.1.14. DERIVACIN PARA EVITAR ACUMULACIN DE SEDIMENTOS
EN EMBALSES
Esta medida consiste en derivar parte de las aportaciones a un embalse en cola del
mismo mediante una conduccin y reintegrarlas aguas abajo de la presa con
objeto de garantizar un aporte de sedimentos adecuado aguas abajo. Esta medida,
si bien depende de cada caso particular, puede resultar ms costosa que la
adecuacin de los rganos de desage de las presas. Por tanto, si es suficiente con la
eficacia conseguida por la adecuacin, no procede la aplicacin de esta medida (es
decir, pueden ser excluyentes o complementarias, dependiendo de los casos).
La ejecucin de esta medida puede requerir la combinacin de diferentes
elementos como una obra de derivacin y, en todo caso, una conduccin entre la
derivacin en cola del embalse y el reintegro aguas abajo de la presa. Ambos se
encuentran caracterizados en el apartado 4.
El caudal lquido derivado en condiciones hidrolgicas normales debe ser el
mnimo para garantizar el caudal slido deseado. Xxx Puede plantearse un
sistema de explotacin que permita una mayor derivacin en avenidas de perodo
de retorno bajo, minimizando la reduccin de recursos regulados con la finalidad
de aporte de sedimentos.
El organismo responsable de su aplicacin ser habitualmente la Administracin
hidrulica competente.
En cuanto al plazo para su implantacin, si se contempla su aplicacin en los
Planes de cuenca en 2009, su complejidad tcnica y administrativa pueden
240
dificultar que est operativa en 2012, aunque s podra estarlo en 2015. Sus efectos
seran inmediatos una vez puesta en servicio.
Esta medida mitiga las presiones hidromorfolgicas constituidas por los
obstculos transversales al cauce (presas y azudes) que retienen sedimentos,
alterando la dinmica fluvial.
La restitucin del flujo de sedimentos puede repercutir sobre el elemento de
calidad condiciones morfolgicas, evaluadas entre otros indicadores, mediante el
ndice de hbitat fluvial, as como sobre elementos de calidad biolgicos ligados al
tipo de sustrato, como la fauna bentnica de invertebrados, evaluada a travs del
IBMWP o la fauna ictiolgica, a travs de la proporcin de individuos de especies
alctonas.
La aplicacin de esta medida es local y repercute sobre las masas situadas aguas
abajo de la presa que motiva su puesta en prctica. La mayor afeccin positiva
lgicamente, se produce en la masa situada inmediatamente aguas abajo.
3.2.1.14.4. Coste
Se evala, tanto para inversin, como para explotacin y mantenimiento, como
suma de los costes de los elementos que la integran que se detallan en el
apartado 4.
3.2.1.14.5. Vida til
La vida til est condicionada por la de cada uno de los elementos que la integran,
que se detalla en el apartado 4. No obstante, en este caso previsiblemente se trata
de elementos en los que la obra civil resulta mayoritaria, por lo que puede
adoptarse un perodo de 50 aos.
La eficacia se cuantificar mediante la repercusin sobre los indicadores antes
indicados, para la que no se dispone de estimaciones.
3.2.1.15. ADECUACIN DE LOS RGANOS DE DESAGE DE LAS PRESAS
PARA PERMITIR EL FLUJO DE SEDIMENTOS
Esta medida consiste en dotar a las presas en servicio de rganos de desage de
fondo adecuados para permitir el flujo de sedimentos a travs de ellos, de manera
241
que contribuyan al aporte de sedimentos al ro aguas abajo que ha sido

interrumpido por la construccin de la presa.
No es infrecuente que el funcionamiento de los desages de fondo sea defectuoso.
Hay que tener en cuenta que el accionamiento de los desages no permite la
evacuacin de todos los sedimentos ya retenidos a lo largo de aos de explotacin,
pero s el arrastre de los ms recientes depositados en el entorno de la
embocadura, restituyendo parcialmente el flujo.
En el caso de que los desages de fondo se encuentren operativos, la medida
puede consistir exclusivamente en la maniobra peridica de los mismos de
acuerdo con las normas de explotacin, incorporando entre los objetivos de las
mismas la consecucin del flujo de sedimentos que se estime factible. Si no estn
operativos, la medida consistir en su reparacin (exigida por normativas de
seguridad de presas) y en la incorporacin de su maniobra a las normas de
explotacin de la presa. Esta reparacin debe ser objeto de anlisis detallado en
cada caso, debiendo considerarse la disposicin de una tipologa adecuada para
facilitar el trnsito del material slido. Los dispositivos ms adecuados para
permitir el arrastre son aquellos que liberan por completo el conducto de desage
(vlvulas Bureau).
3.2.1.16. DISPOSICIN DE TOMAS A COTA VARIABLE EN EMBALSES
Con esta medida se pretende la adecuacin de las tomas o desages existentes
para poder atender adecuadamente tanto las diferentes demandas como el caudal
ecolgico que deba suministrarse desde la presa.
El mantenimiento de los indicadores de elementos de calidad biolgicos o fsicoqumicos dentro de unos rangos determinados, puede exigir controlar a voluntad,
la cota de embalse de la que proceda el agua reintegrada al cauce aguas abajo de la
presa. El objetivo perseguido es adecuar, en la medida de lo posible, las
caractersticas de calidad y temperatura del volumen entregado, que dependen,
entre otras variables, de la profundidad, a los requerimientos del ro para alcanzar
los objetivos ambientales.
La puesta en prctica de esta medida puede requerir la disposicin de nuevas
tomas a cota fija que complementen a las ya existentes (modificando las torres de
toma actuales o disponiendo otras nuevas), o bien la instalacin de dispositivos
mviles que permiten modificar la cota de toma (como tomas flotantes ya en
funcionamiento en algunos embalses). La eleccin ser funcin del rgimen de
explotacin de cada embalse y del volumen a derivar.
A su vez, tambin puede ser necesario modificar las vlvulas existentes, tanto por
condicionantes de los indicadores fsico- qumicos como por no resultar adecuadas
sus dimensiones o tipologa a la magnitud de los caudales ecolgicos.
A ttulo de ejemplo exclusivamente puede ser conveniente, si las caractersticas del
agua lo permiten, sustituir una vlvula de compuerta o una vlvula Bureau por
242
una de chorro hueco con objeto de favorecer la oxigenacin del volumen

desembalsado, de manera que se incremente la tasa de oxgeno disuelto en la
incorporacin al cauce.
Asimismo, si los caudales ecolgicos son de un orden de magnitud muy diferente
al caudal de diseo de las tomas o desages de fondo existentes, como es
previsible, puede ser necesario disponer nuevas vlvulas de dimensiones e incluso
tipologas diferentes, adecuadas para funcionar en el rango de variacin de los
caudales ecolgicos para cada presa. Esta actuacin puede ser prcticamente
inviable si no se aprovechan conductos ya existentes en la presa.
La solucin ms sencilla puede ser aprovechar los conductos de los desages
profundos existentes, que de acuerdo con la normativa de seguridad de presas
deben contar con doble cierre en las presas de categora A y B, la vlvula de
guarda o seguridad aguas arriba y la de control aguas abajo. Se trata de disponer
una derivacin en el espacio comprendido entre ambas vlvulas, utilizando la
vlvula de guarda como atagua para la ejecucin de la obra.
La definicin de la solucin variar en cada caso concreto, en funcin de la
posicin de las vlvulas en el cuerpo de la presa, de las caractersticas del
conducto de desages (embebido en hormign o descubierto), etc as como de la
magnitud del caudal ecolgico. Puede ser una actuacin relativamente sencilla
que slo requiera la ejecucin de un by pass de la vlvula de control o bien de una
actuacin muy costosa y compleja que implique disponer una conduccin
independiente.
La presin que mitiga es la alteracin que supone una presa en las caractersticas
fsico-qumicas del flujo de agua.
La medida repercute fundamentalmente sobre los siguientes elementos de calidad
fsico-qumicos de los ros: condiciones trmicas, evaluadas mediante la
temperatura media del agua; condiciones de oxigenacin, evaluadas mediante el
oxgeno disuelto, la tasa de saturacin del oxgeno y la DBO5 y nutrientes,
evaluados mediante la concentracin de nitratos, fosfatos y amonio.
3.2.1.16.3. mbito territorial.
Es una medida de aplicacin local, pero que repercute sobre las masas situadas
aguas abajo de la presa en la que se aplica, singularmente en la inmediata aguas
abajo.
3.2.1.17. MODIFICACIN DEL PUNTO DE EXTRACCIN
243
Esta medida pretende reubicar las tomas existentes en una masa de agua, de
manera que se reduzcan las presiones que soporta, contribuyendo as a mejorar su
estado en caso de que sea necesario.
As, en el caso de que la extraccin suponga una presin que repercuta sobre el
rgimen hidrolgico de la masa de agua en grado tal que impida la consecucin de
los objetivos ambientales, puede reducirse la afeccin desplazando la toma hacia
aguas abajo, hasta algn punto en que se hayan incorporado aportaciones que
permitan mejorar el estado con respecto a la situacin inicial. Para ello,
previsiblemente ser necesario modificar la infraestructura de transporte existente
entre la toma existente y la unidad de demanda a la que abasteca. Por tanto, esta
medida puede implicar la combinacin de elementos de derivacin, conduccin e
incluso estaciones de bombeo. Todos ellos se encuentran caracterizados en el
apartado 4.
Cuando la presin que suponga la toma sea debida esencialmente a la alteracin
morfolgica que pueda conllevar (por ejemplo existencia de obstculos
transversales como los azudes), puede plantearse la agrupacin de tomas,
concentrndolas hacia aguas arriba, de manera que queden liberados de la
presencia de obstculos algunos de los tramos ms bajos. Esta situacin puede ser
relativamente frecuente en algunos ros, en los que existe una sucesin de azudes
relativamente prximos para captaciones de pequea o moderada cuanta.
Si se da esta situacin, la ejecucin de esta medida implicara la eliminacin o
modificacin de los azudes de derivacin situados aguas abajo, as como la
modificacin de las infraestructuras de transporte entre los antiguos puntos de
derivacin y las unidades de demanda. Por tanto, esta medida puede requerir la
aplicacin previa de la medida de eliminacin de infraestructuras en dominio
pblico hidrulico, as como la ejecucin de nuevas conducciones, caracterizadas
en el captulo 4.
4. ELEMENTOS
4.1. TRATAMIENTOS DE REGENERACIN
Se proponen cuatro tratamientos en funcin de los requisitos de calidad
establecidos en el Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se
establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas. Los
parmetros en funcin de los cuales se ha definido el rango de aplicacin de cada
tratamiento son los valores mximos admisibles de Escherichia coli y de turbidez.
Se propone, adems, un quinto tratamiento de aplicacin en aquellos casos en que
sea preciso reducir el contenido en sales del agua producto, que incluye una etapa
de desalacin mediante smosis inversa o electrodilisis reversible atendiendo a la
calidad asociada al uso que se vaya a dar al agua regenerada.
Se ha supuesto que el tratamiento de regeneracin es adicional a una instalacin
de depuracin ya existente con tratamiento secundario. En caso contrario, podra
efectuarse un diseo conjunto de depuracin y reutilizacin que optimizara el
244
coste de ambos procesos, lo que conducira a resultados diferentes de los aqu

expuestos. Teniendo en cuenta la relativa inestabilidad de la calidad en el agua
depurada, para garantizar la fiabilidad del tratamiento de regeneracin resulta
aconsejable el establecimiento de varias etapas sucesivas en la lnea de tratamiento
de regeneracin, de forma que cada una de ellas acte de barrera de control frente
a la siguiente, minimizando los efectos de la variabilidad en las caractersticas del
agua a regenerar.
Los costes indicados en apartados posteriores corresponden a los procedimientos
ms habitualmente empleados en la actualidad para cada una de las etapas
consideradas en los tratamientos propuestos, segn se indica en los
correspondientes epgrafes. A la hora de interpretar dichos costes conviene tener
en cuenta que se trata de tecnologas relativamente nuevas, en constante
desarrollo, que estn incorporando mejoras derivadas de la experiencia de
instalaciones en explotacin. Estas mejoras afectan a los diferentes elementos que
van a integrar un tratamiento para conseguir una calidad determinada del agua
producto, optimizando tanto los costes de construccin como los de explotacin y
mantenimiento. Cabe destacar tambin que se trata de un sector en expansin, lo
que da lugar a la aparicin de nuevos fabricantes y conducir previsiblemente a
un abaratamiento de los costes. Por ello, los costes propuestos son conservadores y
pueden seguir una apreciable tendencia descendente en el horizonte de vigencia
de los planes, incluso a corto plazo.
La escasez de datos disponibles de casos reales, tanto de costes de inversin como
de explotacin y mantenimiento, no permite la obtencin del coste unitario de
cada tratamiento en funcin del tamao de la planta mediante anlisis estadstico.
Conviene tener presente que, debido al reducido perodo transcurrido desde la
entrada en vigor del Real Decreto 1620/2007 en diciembre de 2007, no todas las
instalaciones de regeneracin que se encuentran en servicio al realizar el presente
anlisis cumplen las condiciones de calidad exigidas, por lo que no pueden
emplearse directamente en la estimacin de costes en funcin del uso al que estn
destinadas.
Asimismo, existe un nmero relativamente importante de instalaciones que, de
acuerdo con la clasificacin de usos del Real Decreto 1620/2007, producen agua
regenerada para uso agrcola, recreativo (campos de golf) o de servicios urbanos,
objetivos que corresponden al tratamiento tipo 2 de los que se indican en los
siguientes apartados. Sin embargo, las instalaciones destinadas a usos ms
exigentes, con ausencia de Escherichia coli, son mucho menos numerosas, lo que
dificulta an ms la estimacin estadstica de sus costes reales.
Por ello se ofrece, como una primera aproximacin, un rango de costes unitarios
para cada tipo de tratamiento. Dicho rango se ha obtenido tanto a partir de
estudios llevados a cabo en el Centro de Estudios Hidrogrficos del CEDEX, en los
que se analizan los costes de cada una de las etapas que pueden aplicarse en una
instalacin de regeneracin a partir de actuaciones reales, como de otros trabajos
que ha realizado junto a entidades encargadas de la explotacin de plantas en
servicio. Los costes de inversin asociados a cada etapa se basan
fundamentalmente en los primeros estudios mencionados, mientras que los de
245
explotacin y mantenimiento se apoyan principalmente en la experiencia de los

explotadores. El coste de inversin de cada tratamiento tipo se facilita desglosado
en las diferentes etapas que lo integran. En cambio, para la explotacin y
mantenimiento se facilita un valor conjunto, de acuerdo con la experiencia de los
explotadores.
A su vez, cuando se ha dispuesto de datos de proyectos o instalaciones ya en
servicio que contemplan tratamientos equivalentes a los tratamientos tipo
propuestos, contando con las mismas etapas que stos, se refleja la comparacin
de los rangos estimados con dichos costes.
Dentro del rango, teniendo en cuenta los efectos de economa de escala, es
previsible que los costes se reduzcan al aumentar la capacidad de la planta.
Igualmente, los costes pueden variar en funcin de otros factores, como la calidad
del efluente de la estacin depuradora, as como el terreno disponible en la misma
para la ejecucin del tratamiento de regeneracin. En el diseo de los tratamientos
tipo, con objeto de quedar del lado de la seguridad, se han considerado todas las
etapas necesarias para garantizar que se alcanza la calidad establecida para el uso
previsto del agua regenerada. Ello puede dar lugar a que, en determinados casos
en los que las caractersticas del agua residual sean mejores de lo normal (por
ejemplo, por un sobredimensionamiento de la EDAR o por un agua de entrada
excepcionalmente buena), no sean necesarias todas las etapas, lo cual conducira a
una reduccin del coste real con respecto al resultante para el tratamiento tipo
asociado.
Los costes de explotacin y mantenimiento recogidos en los siguientes apartados
engloban los debidos al consumo de energa y reactivos, a la reposicin de
elementos fungibles y al personal preciso para el funcionamiento de la planta. A
ellos se deben aadir los correspondientes a muestreos y anlisis que resulten
necesarios para dar cumplimiento al control de calidad del efluente impuesto por
el Real Decreto 1620/2007. En plantas de pequea capacidad, este control puede
llegar a suponer una fraccin significativa de los costes de explotacin y
mantenimiento.
Cabe destacar la incertidumbre asociada a dos de los conceptos sealados: el
personal y la energa. El primero est condicionado por el sistema de explotacin
seguido en el tratamiento de depuracin y el de regeneracin. As, si la entidad
explotadora es la misma para ambos, el personal ser compartido, con una
economa evidente para el tratamiento de regeneracin, mientras que si se trata de
dos entidades diferentes el coste se incrementar.
El coste de la energa depende del precio del kwh consumido. Los costes que se
incluyen en los siguientes apartados corresponden a un valor en el entorno de
0,07 /kwh. Conviene sealar que el mercado elctrico, muy condicionado tanto
por los precios de los combustibles fsiles como por el de los derechos de emisin,
est sometido a variaciones difcilmente previsibles, que podran comprometer la
validez de esta estimacin del precio del kwh.
La contribucin del consumo energtico a los costes de explotacin de los cinco
tratamientos propuestos en los apartados siguientes oscila entre el 20% y el 40%.
246
En consecuencia, cabe sealar que una variacin del 50% del precio de la energa
con respecto al valor estimado supondra una modificacin inferior al 20% del
total de los costes de explotacin. Por tanto, puede concluirse que si bien puede
producirse una modificacin no despreciable del coste total en funcin del de la
energa, dicha modificacin est razonablemente acotada.
Por ltimo, cabe sealar que el concepto ms significativo dentro de los costes
anuales totales del m3 producido es la explotacin y el mantenimiento. No se ha
evaluado la repercusin de la amortizacin de la implantacin en los costes
anuales del agua producto, puesto que depende del perodo de funcionamiento,
que es variable en cada caso particular. En el caso de los tratamientos de
regeneracin, la estacionalidad puede ser muy grande en funcin del uso del
agua. No obstante, cabe sealar que, previsiblemente, para perodos de servicio
iguales o superiores a 6 meses, la explotacin y el mantenimiento supone ms del
50% del total.
4.1.1. TRATAMIENTO DE REGENERACIN DE AGUAS DEPURADAS
TIPO 1
4.1.1.1. DESCRIPCIN
Este tratamiento es aplicable en los casos en que se exige ausencia de Escherichia
coli y se establece un valor mximo admisible de turbidez igual o inferior a 2 UNT
segn el Real Decreto 1620/2007, que son los siguientes:
1. USOS URBANOS
CALIDAD 3.2.
a) Torres de refrigeracin y condensadores evaporativos (con las restricciones
previstas en el Real Decreto)
5. USOS AMBIENTALES
CALIDAD 5.2.
a) Recarga de acuferos por inyeccin directa
La lnea propuesta se compone de las siguientes etapas:
Fsico-qumico con decantacin
Filtracin
Membranas de ultrafiltracin
Desinfeccin de mantenimiento
247
Cabe sealar que en el caso de recarga de acuferos por inyeccin directa, debido a
la presencia de otras sustancias en el efluente de la depuradora, en la mayora de
los casos suele aadirse una etapa de smosis inversa, de manera que el
tratamiento ms comn aplicado para este uso es el tipo 5a (desalacin con
smosis inversa), por lo que se remite al epgrafe 4.1.5 dedicado al tratamiento tipo
5 para su valoracin.
En esta lnea, el tratamiento fsico-qumico absorbe las variaciones en la calidad
del efluente de la EDAR, reduce la turbidez y aumenta la transmitancia, haciendo
que el influente de las etapas posteriores tenga unas caractersticas constantes y
controladas. La accin del filtro afina la calidad del agua tratada con el objeto de
evitar obstrucciones prematuras en las membranas de ultrafiltracin, cuyo tamao
nominal de poro, normalmente comprendido entre 0,02 y 0,04 m, hace que el
efluente de esta etapa tenga una calidad adecuada al objetivo previsto.
Asimismo debe aadirse una desinfeccin de mantenimiento que asegure la
calidad frente a posibles roturas accidentales en las membranas, as como, en su
caso, durante el almacenamiento y distribucin del agua regenerada hasta su
entrega.
Los procedimientos habitualmente empleados, que se han tomado como
referencia para evaluar tanto los costes como el funcionamiento de este
tratamiento, son fsico-qumico con decantacin lamelar, filtro de arena por
gravedad, ultrafiltracin a depresin y la adicin de una pequea dosis de
hipoclorito sdico para la desinfeccin de mantenimiento.
Fijada la capacidad objetivo de la planta como volumen de agua regenerada
producido por unidad de tiempo (m3/da), los rendimientos de cada etapa hacen
necesario sobredimensionar la capacidad de las etapas anteriores. Los porcentajes
de rechazo que se tienen en cuenta para el posterior clculo de costes del
tratamiento son:
Fsico-qumico con decantacin: el volumen de rechazo en esta etapa no resulta

significativo.
Filtracin: se estima un valor medio del 3%.
Membranas de ultrafiltracin: actualmente puede oscilar entre un 8% y un

10%, adoptndose un valor medio del 9%.
Cabe destacar que en las etapas de filtracin el volumen de rechazo oscila en
funcin de la calidad del agua y del sistema de explotacin aplicado, tendiendo
a reducirse cada vez ms. Por ejemplo, en la limpieza de las membranas de
ultrafiltracin se tiende a no realizar lavados a contracorriente, sino a permitir
la relajacin de la membrana mediante la parada del flujo y favorecer la cada
de las sustancias retenidas por agitacin de la membrana mediante aire. Esto
supone una reduccin significativa del volumen de rechazo.
Desinfeccin de mantenimiento: no existe rechazo.
248
Estos rendimientos tambin han de ser tenidos en cuenta a la hora de calcular el

afluente de entrada a la planta, que ser superior al producto obtenido en funcin
de estos porcentajes.
En cualquier caso, cuando sea preciso reducir el contenido en sales del agua
producto, se aplicar a las aguas depuradas un tratamiento de regeneracin tipo
5a descrito en el epgrafe 4.1.5, que incluye una etapa de desalacin mediante
smosis.
4.1.1.2. COSTE
A continuacin se resumen los costes de inversin (referidos a la capacidad de
produccin de diseo de la planta) y de explotacin y mantenimiento (referidos al
volumen realmente tratado) del tratamiento de regeneracin de aguas depuradas
indicado. En apartados posteriores se detallan cada uno de sus componentes.
Inversin
/(m3/da)53
Explotacin y
mantenimiento54
(/m3producido)
185-398
0,14-0,20
Tabla 56. Costes de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 1.

El coste de inversin por capacidad del tratamiento de regeneracin (referido a la
capacidad de produccin de diseo de la planta) queda acotado entre 185 y 398
/(m3/da). Estos valores se han obtenido a partir de los costes de cada etapa, que
se recogen a continuacin, incorporando adems los rendimientos antes sealados
para cada una de dichas etapas.
Etapa
Filtracin
Coste
/(m3 /da)
18-25
5-11
158-355
1-2
Tabla 57. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 1.
No se dispone de datos de costes de construccin de instalaciones en funcionamiento que se correspondan

con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 1.
53
No se dispone de datos de costes de explotacin y mantenimiento de instalaciones en servicio que se

correspondan con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 1.
54
249
Los costes unitarios de explotacin y mantenimiento de un proceso de

regeneracin varan entre 0,14 y 0,20 /m3producido. La estimacin se basa en la
experiencia de los explotadores de instalaciones en servicio.
4.1.1.3. VIDA TIL
La vida til de una estacin de regeneracin de aguas residuales puede estimarse
en 15 aos. Hay que considerar que estas infraestructuras estn compuestas por
obra civil, cuya vida til asciende a 50 aos, y mltiples equipos, entre los cuales
se encuentran membranas, cuya vida til es mucho menor o filtros que alcanzan
una vida til de hasta 10 aos, si bien estos valores dependen de las caractersticas
del agua a tratar. Por ello se adopta un valor comn de 15 aos para toda la
instalacin.
TIPO 2
4.1.2.1. DESCRIPCIN
Este tratamiento tipo permite reducir los valores de Escherichia coli por debajo de
las 100 UFC/100 mL, pero no garantiza su ausencia. Se propone su aplicacin en
todos aquellos usos para los que, de acuerdo con el RD 1620/2007, no se exige
ausencia pero se especifica un valor mximo admisible de este parmetro inferior
o igual a 200 UFC/100 mL y en aquellos otros usos en los que se impone una
limitacin de turbidez que oscila entre 10 UNT y 15 UNT.
Siguiendo las denominaciones y valores mximos admisibles del mencionado Real
Decreto 1620/2007 los usos a los que resulta aplicable el tratamiento 2 son:
1. USOS URBANOS
a) Riego de zonas verdes urbanas (parques, campos deportivos y similares)
b) Baldeo de calles
2. USOS AGRCOLAS
CALIDAD 2.1
a) Riego de cultivos con sistema de aplicacin del agua que permita el contacto
directo del agua regenerada con las partes comestibles para alimentacin
humana en fresco
CALIDAD 3.1.
a) Aguas de proceso y limpieza excepto en la industria alimentaria
250

c) Aguas de proceso y limpieza para uso en la industria alimentaria
4. USOS RECREATIVOS
CALIDAD 4.1.
La lnea de tratamiento propuesta consta de las siguientes etapas:
Filtracin
Desinfeccin mediante rayos ultravioleta
El uso industrial 3.1.c no verifica las condiciones establecidas para aplicar este
tratamiento, pero se ha incluido en l por homogeneidad con el resto de usos
industriales que no exigen ausencia de Escherichia coli.
El tratamiento fsico-qumico absorbe las variaciones en la calidad del efluente de
la EDAR, reduce la turbidez y aumenta la transmitancia, haciendo que el influente
de la etapa posterior tenga unas caractersticas constantes y controladas. La accin
del filtro contribuye a reducir tambin la turbidez, el contenido de slidos en
suspensin, as como, en menor medida, la concentracin de Escherichia coli y de
huevos de nemtodos en el agua tratada. Por ltimo, la desinfeccin mediante
rayos ultravioleta garantizar que la concentracin de Escherichia coli sea inferior a
la mxima admisible. Para materializar esta ltima etapa, se propone la instalacin
de un reactor en canal abierto de lmparas ultravioletas introducidas en el seno
del fluido a desinfectar. Esta disposicin facilita su implantacin, al permitir un
desarrollo modular, adaptndose a caudales y estructuras diferentes, y simplifica
la operacin, al permitir un control visual del agua tratada. La intensidad de la
dosis depender de las caractersticas del agua de entrada y del uso a la que se
vaya a destinar el agua producto, que fijar el valor mximo admisible de
Escherichia coli (100, 200, 1.000 10.000 UFC/100 mL); sin embargo, teniendo en
cuenta la relativamente reducida repercusin de esta etapa en el coste total de la
lnea y para quedar del lado de la seguridad se ha adoptado el valor
correspondiente a las concentraciones mximas admisibles ms reducidas.
Asimismo debe aadirse, en su caso, una desinfeccin de mantenimiento que
asegure la conservacin de la calidad alcanzada tras la desinfeccin con
ultravioleta durante el almacenamiento y distribucin del agua regenerada hasta
su entrega.
gravedad, desinfeccin mediante rayos ultravioleta y la adicin de una pequea
dosis de hipoclorito sdico para la desinfeccin de mantenimiento.
251
Este tratamiento es el ms extendido en Espaa para la regeneracin de efluentes

depurados y el que mayoritariamente se emplea en estaciones de nueva
construccin cuyo producto va a ser objeto de reutilizacin agrcola o ambiental.
Fijada la capacidad objetivo de la planta como volumen producido de agua
regenerada por unidad de tiempo (m3/da), los rendimientos de cada etapa hacen
necesario sobredimensionar la capacidad de las etapas anteriores. Los porcentajes
de rechazo que se tienen en cuenta para el posterior clculo de costes del
tratamiento son:

significativo.
Filtracin: se adopta como valor medio el 3%.
Desinfeccin mediante ultravioleta: no existe rechazo.

las aguas depuradas un tratamiento de regeneracin tipo 5b, descrito en el
epgrafe 4.1.5, que incluye una etapa de desalacin mediante electrodilisis
reversible. Tambin podra emplearse el tratamiento 5a, con smosis inversa, que
conduce a unas calidades superiores a las exigidas para los usos antes indicados
(garantiza ausencia de Escherichia coli y turbidez inferior a 1 UNT), pero que
supondra costes superiores.
4.1.2.2. COSTE
volumen realmente tratado) del tratamiento de regeneracin antes descrito.
Posteriormente se desglosan en los correspondientes apartados.
252
Inversin55
/( m3 /da)
28-48
Explotacin y mantenimiento56
(/m3producido)
0,06-0,09

El coste de inversin por capacidad del tratamiento de regeneracin descrito
anteriormente (referido a la capacidad de produccin de diseo de la planta)
queda acotado entre 28 y 48 /( m3producto /da). Estos valores se han obtenido a
partir de los costes de cada etapa, que se recogen a continuacin, incorporando
adems los rendimientos antes sealados para cada una de ellas:
Etapa
Filtracin
Desinfeccin mediante ultravioleta
Coste
/(m3 /da)
18-25
5-11
3-9
1-2

El coste global de explotacin y mantenimiento oscila entre 0,06 y 0,09 /m3
producido. La estimacin se basa en la experiencia de los explotadores de
instalaciones en servicio.
4.1.2.3. VIDA TIL
en 15 aos. Hay que considerar que estas infraestructuras estn compuestas por
obra civil, cuya vida til se estima en 50 aos as como por mltiples equipos,
entre los cuales se encuentran filtros de hasta 10 aos de vida til. Por ello se
adopta un valor comn de 15 aos para toda la instalacin.
Slo se ha dispuesto del coste de construccin de tres instalaciones en funcionamiento que se correspondan
exactamente con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 2, que se ha contrastado con el rango de costes
definido. El reducido tamao de la muestra imposibilita realizar un ajuste estadstico representativo. Uno de
los casos queda comprendido en el intervalo de coste propuesto, mientras los dos restantes presenta costes
ms elevados.
55
Slo se ha dispuesto del coste de explotacin y mantenimiento de cuatro instalaciones en servicio que se
correspondan exactamente con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 2, que se ha contrastado con el
rango de costes definido. El reducido tamao de la muestra, imposibilita realizar un ajuste estadstico
representativo. De los cuatro casos, dos quedan por debajo del rango propuesto, uno coincide con el lmite
inferior y otro queda notablemente por encima del rango.
56
253

TIPO 3
4.1.3.1. DESCRIPCIN
El objetivo del tratamiento tipo planteado en este apartado es obtener, a partir del
efluente de una EDAR, agua de una calidad adecuada para los usos previstos en el
Real Decreto 1620/2007, por el que se establece el rgimen jurdico de la
reutilizacin de las aguas depuradas, en los que existe limitacin para el valor
mximo admisible de Escherichia coli entre 1.000 UFC/100 mL y 10.000 UFC/100
mL y no existe limitacin para la turbidez.
Decreto estos usos son:
2. USOS AGRCOLAS
CALIDAD 2.2
a) Riego de productos para consumo humano con sistema de aplicacin de
agua que no evita el contacto directo del agua regenerada con las partes
comestibles, pero el consumo no es en fresco sino con un tratamiento
industrial posterior
b) Riego de pastos para consumo de animales productores de leche o carne
c) Acuicultura
CALIDAD 2.3
a) Riego localizado de cultivos leosos que impida el contacto del agua
regenerada con los frutos consumidos en la alimentacin humana
b) Riego de de cultivos de flores ornamentales, viveros, invernaderos sin
contacto directo del agua regenerada con las producciones
c) Riego de cultivos industriales no alimentarios, viveros, forrajes ensilados,
cereales y semillas oleaginosas
4. USOS RECREATIVOS
CALIDAD 4.2.
a) Estanques, masas de agua y caudales circulantes ornamentales, en los que
est impedido el acceso del pblico al agua
5. USOS AMBIENTALES
CALIDAD 5.1.
a) Recarga de acuferos por percolacin localizada a travs del terreno.
El uso industrial 3.1.c. tambin verifica las condiciones establecidas para aplicar
este tratamiento. Sin embargo, se ha incluido en el tratamiento tipo 2 por
homogeneidad con el resto de usos industriales que no exigen ausencia de
Escherichia coli.
254
La lnea de tratamiento propuesta se compone de las siguientes etapas:
Filtracin
La filtracin garantiza, en funcin de la calidad del agua de entrada, el adecuado

funcionamiento de la desinfeccin, etapa que resulta imprescindible teniendo en
cuenta la limitacin de la concentracin de Escherichia coli exigida en el agua
producto. El procedimiento habitualmente empleado, que se ha tomado como
referencia para evaluar los costes, es el del filtro de arena por gravedad.
Para materializar la etapa de desinfeccin mediante rayos ultravioleta se propone
la instalacin de un reactor en canal abierto de lmparas ultravioletas introducidas
en el seno del fluido a desinfectar. Esta disposicin facilita su implantacin, al
permitir un desarrollo modular, adaptndose a caudales y estructuras diferentes,
y simplifica la operacin, al permitir un control visual del agua tratada. La
intensidad de la dosis depender de las caractersticas del agua de entrada y del
uso a la que se vaya a destinar el agua producto. En general, podra ser menor que
en el tratamiento tipo 2 en funcin del valor mximo admisible asociado al uso.
No obstante, teniendo en cuenta la relativamente reducida repercusin de esta
etapa tanto en el coste de inversin como en el de explotacin, con objeto de
quedar del lado de la seguridad, se le ha asignado el mismo coste que en el
tratamiento 2.
Tras la desinfeccin con ultravioleta, debe aadirse una desinfeccin de
mantenimiento con objeto de garantizar la conservacin de la calidad del agua
regenerada hasta su entrega, que puede consistir en la adicin de una pequea
dosis de hipoclorito sdico. No obstante, si el uso de la instalacin de regeneracin
no va a ser continuo, puede ser ms conveniente, por su menor coste en este caso,
prescindir de los ultravioleta y efectuar la etapa de desinfeccin con hipoclorito, lo
que implica dosis mayores y sistemas de aplicacin diferentes a los
correspondientes al mantenimiento de la calidad del agua producto
exclusivamente. En el apartado de costes se valora nicamente la primera opcin,
desinfeccin con ultravioleta y desinfeccin de mantenimiento.
Los porcentajes de rechazo a considerar para cada etapa son los ya indicados en el
tratamiento tipo 2, de manera que nicamente se considera existencia de rechazo
en la filtracin, suponiendo un valor del 3%.
reversible.
4.1.3.2. COSTE
255

Posteriormente se desglosan en los correspondientes apartados.
Inversin
/(m3/da)57
9-22
Explotacin y mantenimiento
(/m3producido)58
0,04 - 0,07

queda acotado entre 9 y 22 /(m3 producto/da). Estos valores se han obtenido a
partir de los costes de cada etapa, que se recogen a continuacin, incorporando
adems los rendimientos antes sealados para cada una de ellas:
Etapa
Filtracin
Coste
/(m3 /da)
5-11
3-9
1-2
4.1.3.2.2. Costes de explotacin y mantenimiento

El coste global de explotacin y mantenimiento antes sealado oscila entre 0,04 y
0,07 /m3 producido.
4.1.3.3. VIDA TIL
Al igual que en el resto de los tratamientos, se considera una vida til de 15 aos
en funcin de las consideraciones ya expuestas anteriormente.
TIPO 4
4.1.4.1. DESCRIPCIN
Este tratamiento es de aplicacin en aquellos usos para los que el Real Decreto
1620/2007 slo limita el valor mximo admisible de los slidos en suspensin y no
exactamente con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 3.
57

correspondan exactamente con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 3.
58
256
fija valor mximo admisible ni para la concentracin de nematodos intestinales y

Escherichia coli ni para la turbidez.
Decreto, estos usos son:
CALIDAD 5.3.
a) Riego de bosques, zonas verdes y de otro tipo no accesibles al pblico.
b) Silvicultura.
En funcin de los requisitos de calidad exigidos, en principio podra prescindirse
de cualquier tratamiento, utilizando directamente el efluente de la EDAR. Sin
embargo, la experiencia adquirida en la explotacin aconseja disponer al menos
una etapa de filtracin que garantice el buen funcionamiento en las aplicaciones
posteriores. Por ello, la lnea de tratamiento propuesta consta de una etapa de
filtracin exclusivamente. No es necesario la etapa de desinfeccin (ni mediante
ultravioleta ni de mantenimiento) puesto que no existen requisitos de
concentracin de Escherichia coli.
El procedimiento habitualmente empleado, que se ha tomado como referencia
para evaluar tanto los costes como el funcionamiento de este tratamiento, es el
filtro de arena por gravedad, suponiendo un porcentaje de rechazo del 3%, de
acuerdo con lo indicado en los tratamientos anteriores
reversible.
4.1.4.2. COSTE
Inversin
/(m3 /da)59
5-11
(/m3producido)60
0,04 - 0,07
El coste de inversin corresponde exclusivamente a la etapa de filtracin, teniendo

en cuenta el rendimiento del 97% antes sealado.

con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 4.
59

correspondan con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 4.
60
257
El coste de explotacin coincide con el indicado para el tratamiento tipo 3, que

incluye tambin una desinfeccin mediante rayos ultravioleta y una desinfeccin
de mantenimiento. Ello es debido a que la repercusin de la desinfeccin en el
coste total es muy reducida, del orden de milsimas de euro, por lo que las
diferencias entre ambos tratamientos en cuanto a costes de explotacin son
irrelevantes a efectos de planificacin.
4.1.4.3. VIDA TIL
Al igual que en el resto de los tratamientos, se considera una vida til de 15 aos
en funcin de las consideraciones ya expuestas.
TIPO 5
Este tratamiento es aplicable cuando se precise reducir el contenido en sales del
agua producto, cualquiera que sea el valor mximo admisible de los parmetros
de calidad establecidos en el Real Decreto 1620/2007, por el que se establece el
rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas.
Los procedimientos de desalacin aplicados son la smosis inversa (OI) y la
electrodilisis reversible (EDR). La conductividad del agua de entrada as como la
mxima admisible en el agua producto pueden determinar el procedimiento a
emplear, puesto que cada etapa de EDR reduce a la conductividad a la mitad,
limitndose habitualmente el nmero mximo de etapas a tres.
Ambos procedimientos permiten alcanzar los requisitos de calidad establecidos en
el Real Decreto mencionado para cualquiera de los usos, siempre que se
dispongan las etapas previas y posteriores necesarias. No obstante, lo ms
habitual es utilizar la EDR en aquellos usos para los que no se requiere ausencia
de Escherichia coli, que llevan asociados una turbidez igual o inferior a 2 UNT,
mientras que la OI puede emplearse para cualquier uso, pues las caractersticas de
su membrana garantizan tanto la ausencia de Escherichia coli como cualquier
requisito de turbidez establecido en el Real Decreto 1620/2007. Se plantean, por
tanto, dos posibles lneas de tratamiento, en funcin del procedimiento de
desalacin que se utilice, que se detallan en los apartados siguientes.
4.1.5.1. TRATAMIENTO DE REGENERACIN DE AGUAS DEPURADAS
TIPO 5.A (DESALACIN MEDIANTE OSMOSIS INVERSA)
Como ya se ha indicado este tratamiento es aplicable cuando se precise reducir el
contenido en sales del agua producto, cualquiera que sea el valor mximo
admisible del resto de parmetros establecidos en el Real Decreto 1620/2007, por
el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas.
258
El agua producto es apta para todos los usos previstos en el Real Decreto
mencionado.
La lnea de tratamiento propuesta consta de las cinco etapas siguientes:
Filtracin
Desalacin mediante OI

la EDAR, haciendo que el influente de las etapas posteriores tenga unas
caractersticas constantes y controladas. La accin del filtro afina la calidad del
agua tratada con el objeto de evitar ensuciamientos prematuros en las membranas
de ultrafiltracin que anulen su funcionamiento. Esta misma funcin la lleva a
cabo la ultrafiltracin frente a las membranas de OI, adems de reducir la turbidez
y aumentar la transmisividad.
Conviene tener presente que las membranas de OI han presentado problemas de
funcionamiento debido a la existencia de materia orgnica disuelta en el agua
residual, que no es retenida por ninguno de los filtros previos y favorece el
ensuciamiento microbiolgico o bioensuciamiento de las membranas, exigiendo
lavados muy frecuentes que afectan a la explotacin e incrementan los costes.
Estos lavados qumicos acortan la vida til de las membranas. En principio, estos
problemas no se dan en el agua de mar, con una salinidad mayor, pero con una
calidad en origen mucho ms favorable y constante.
Asimismo debe aadirse una desinfeccin de mantenimiento que asegure la
calidad frente a posibles roturas accidentales en las membranas, as como, en su
caso, durante el almacenamiento y distribucin del agua regenerada hasta su
entrega.
El diseo con estas etapas garantiza el adecuado funcionamiento de la instalacin.
No obstante, si la calidad del efluente de la depuradora es suficientemente buena
y constante (por ejemplo, en el caso de EDAR que estn funcionando por debajo
de su capacidad de diseo), en cada caso particular podra considerarse prescindir
de una de las dos primeras etapas o incluso de ambas. Ello podra suponer una
reduccin de los costes de inversin que puede evaluarse teniendo en cuenta el
coste desglosado de cada etapa que se incluye en los epgrafes posteriores (la
reduccin de la inversin podra alcanzar el 10%, mientras que los costes de
explotacin podran reducirse del orden del 20%).
gravedad, ultrafiltracin a depresin, desalacin mediante OI y la adicin de una
pequea dosis de hipoclorito sdico para la desinfeccin de mantenimiento.
259
Fijada la capacidad objetivo de la planta como volumen de agua regenerada por

unidad de tiempo (m3/da), los rendimientos de cada etapa hacen necesario
sobredimensionar la capacidad de las etapas anteriores. Los porcentajes de
rechazo que se tienen en cuenta para el posterior clculo de costes del tratamiento
son:

significativo.
Membranas de ultrafiltracin: actualmente puede oscilar entre un 8% y un

10%, adoptndose un valor medio del 9%.
Cabe destacar que en las etapas de filtracin el volumen de rechazo oscila en
funcin de la calidad del agua y del sistema de explotacin aplicado, tendiendo
a reducirse cada vez ms. Por ejemplo, en la limpieza de las membranas de
ultrafiltracin se tiende a no realizar lavados a contracorriente, sino a permitir
la relajacin de la membrana mediante la parada del flujo y favorecer la cada
de las sustancias retenidas por agitacin de la membrana mediante aire. Esto
supone una reduccin significativa del volumen de rechazo.
OI: es la etapa que presenta un mayor volumen de rechazo, que vara entre el
34% y el 25%, adoptndose un valor medio del 29,5%.

4.1.5.1.2. Coste
volumen realmente tratado) del tratamiento de regeneracin indicado. En
apartados posteriores se desglosan por etapas.
Tratamiento
OI
Inversin
/(m3/da)
416-73661
(/m3producido)
0,35-0,4562
Slo se ha dispuesto del coste de construccin de dos instalaciones en funcionamiento que se correspondan
con etapas propuestas en el tratamiento tipo 5a, contando dichas instalaciones con las etapas de ultrafiltracin
y OI. Se ha aadido a estos costes de construccin la inversin fijada para el tratamiento Tipo 2, cuyas etapas
(fsico qumico con decantacin y filtracin de arena, principalmente), aadidas a las de estas instalaciones,
completan las definidas en el tratamiento Tipo 5a. Los dos costes obtenidos as quedan encajados dentro del
rango propuesto.
61
nicamente se ha dispuesto del coste de explotacin de dos plantas en funcionamiento que se correspondan
con etapas propuestas en el tratamiento tipo 5a, contando dichas instalaciones con las etapas de ultrafiltracin
y OI. Se ha aadido a estos costes de explotacin y mantenimiento los establecidos para el tratamiento Tipo 2,
cuyas etapas (fsico qumico con decantacin y filtracin de arena, principalmente), aadidas a las de estas
62
260
Tabla 63. Costes de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5a (desalacin

mediante OI).

queda acotado entre 416 y 736 /(m3/da). Estos valores se han obtenido a partir
de los costes de cada etapa, que se recogen a continuacin, incorporando adems
los rendimientos antes sealados para cada una de ellas:
Etapa
Filtracin
Desalacin OI
Coste
/(m3 /da)
18-25
5-11
158-355
153-173
1-2
Tabla 64. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5a

(desalacin mediante OI).

El coste total de explotacin y mantenimiento vara entre 0,35 y 0,45 /m3producido.
La estimacin se basa en la experiencia de los explotadores y corresponde a la
disposicin de todas las etapas incluidas en la lnea de tratamiento propuesta.
Como se ha indicado, si la calidad del efluente de la depuradora permite
prescindir del fsico qumico o de la filtracin, estos costes pueden reducirse.
4.1.5.1.5. Vida til
en 15 aos. Dicho valor es una solucin de compromiso entre los distintos
elementos que la integran. Estas infraestructuras estn compuestas por obra civil,
cuya vida til es elevada, y mltiples equipos, entre los cuales se encuentran
membranas, con una vida mucho ms reducida o filtros que alcanzan una vida
til de hasta 10 aos, en funcin de la calidad del agua tratada. Por ello se adopta
un valor comn de 15 aos para toda la instalacin.
4.1.5.2. TRATAMIENTO DE REGENERACIN DE AGUAS DEPURADAS
TIPO 5.B. (DESALACIN MEDIANTE ELECTRODILISIS REVERSIBLE)
instalaciones, completan las definidas en el tratamiento Tipo 5a. Los dos costes obtenidos as quedan encajados
dentro del rango propuesto.
261
Como ya se ha indicado este tratamiento es aplicable cuando se precise reducir el

contenido en sales del agua producto. La tendencia actual es aplicar este sistema
de desalacin como parte de una lnea de tratamiento que permite obtener agua
apta para los usos previstos en el Real Decreto 1620/2007, por el que se establece
el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas, salvo los que exigen
ausencia de Escherichia coli y turbidez igual o inferior a 2 UNT.
La lnea de tratamiento propuesta consta de las cinco etapas siguientes:
Filtracin
Desalacin mediante EDR

la EDAR, haciendo que el influente de las etapas posteriores tenga unas
caractersticas constantes y controladas. La accin del filtro, que debe ser de
lavado en continuo, afina la calidad del agua tratada con el objeto de asegurar el
buen funcionamiento de la EDR, evitando ensuciamientos prematuros en las pilas.
Cabe sealar que las pilas de EDR presentan la posibilidad de limpieza manual,
mientras que para la OI la opcin de limpieza en el caso de bioensuciamiento es la
aplicacin de lavados qumicos que acortan ms rpidamente la vida de la
membrana.
Con objeto de garantizar los valores mximos admisibles de Escherichia coli es
necesario incluir una etapa de desinfeccin mediante lmparas ultravioleta
anloga a la comentada en los tratamientos tipo 2 y 3. Asimismo debe aadirse
una desinfeccin de mantenimiento que asegure la calidad frente a posibles
roturas accidentales en las membranas, as como, en su caso, durante el
almacenamiento y distribucin del agua regenerada hasta su entrega.
El diseo con estas cinco etapas garantiza el adecuado funcionamiento de la
instalacin. No obstante, si la calidad del efluente de la depuradora es
suficientemente buena y constante, en cada caso particular podra considerarse
prescindir de una de las dos primeras etapas, con la correspondiente reduccin de
los costes indicados en los apartados posteriores.
tratamiento, son fsico-qumico con decantacin lamelar, doble filtracin de arena
por gravedad con lavado en continuo, pilas de EDR para desalacin, desinfeccin
mediante lmparas ultravioleta y adicin de una pequea dosis de hipoclorito
sdico para la desinfeccin de mantenimiento.
Fijada la capacidad objetivo de la planta como volumen de agua regenerada por
unidad de tiempo (m3/da), los rendimientos de cada etapa hacen necesario
262
sobredimensionar la capacidad de las etapas anteriores. Los porcentajes de

rechazo que se tienen en cuenta para el posterior clculo de costes del tratamiento
son:

significativo.
EDR: el volumen de rechazo oscila entre el 15% y el 20%. Se ha adoptado un

valor medio del 17,5%.
En las etapas de desinfeccin no existe rechazo.

4.1.5.2.2. Coste
volumen realmente tratado) del tratamiento de regeneracin indicado. En
apartados posteriores se desglosan por etapas.
Tratamiento
EDR
Inversin
/(m3/da)
310-50663
(/m3producido)
0,35-0,4564
Tabla 65. Costes de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5b (desalacin

mediante EDR).

queda acotado entre 310 y 506 /(m3 /da). Estos valores se han obtenido a partir
de los costes de cada etapa, que se recogen a continuacin, incorporando adems
los rendimientos antes sealados para cada una de ellas:

exactamente con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 5b. Se ha analizado un caso similar, que incluye
filtracin de lavado en continuo y EDR, cuyo coste de construccin resulta ligeramente superior al rango
propuesto.
63
No se dispone de datos de costes de explotacin y mantenimiento de instalaciones en funcionamiento que se

correspondan exactamente con las etapas propuestas en el tratamiento tipo 5b. Se ha analizado un caso similar,
que incluye filtracin de lavado en continuo y EDR, cuyo coste de explotacin y mantenimiento queda dentro
del intervalo propuesto.
64
263
Etapa
Filtracin lavado continuo
Desalacin EDR
Coste
/(m3 /da)
18-25
62-80
208-366
3-9
1-2
Tabla 66. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5b

(desalacin mediante EDR).

El coste total de explotacin y mantenimiento vara entre 0,35 y 0,45 /m3producido.
La estimacin se basa en la experiencia de los explotadores y corresponde a una
lnea con las cinco etapas antes sealadas.
4.1.5.2.5. Vida til
Teniendo en cuenta las mismas consideraciones que para la lnea de tratamiento
con desalacin mediante OI se adopta un valor comn de 15 aos.
4.1.5.3. CONSIDERACIONES SOBRE EL COSTE ANUAL EQUIVALENTE
Como se ha indicado en los apartados anteriores, el coste de explotacin estimado
es el mismo para las dos lneas de tratamiento que incluyen desalacin. Este
concepto es el ms significativo dentro del coste anual equivalente (/m3 producido),
si bien la repercusin de la inversin en el mismo depende del perodo de
funcionamiento a lo largo del ao, aumentando cuanto menor sea ste.
En cuanto al coste de inversin, la etapa especfica de desalacin mediante OI
tiene un menor coste que la EDR, en buena parte debido a la mayor implantacin
de la OI a raz de la desalacin de agua marina. Sin embargo, el coste de la lnea
completa es mayor con la OI, debido tanto al mayor rechazo que presenta frente a
la EDR, como a la necesidad de disponer una ultrafiltracin, ms costosa que una
filtracin con arena.
Cabe sealar, no obstante, que teniendo en cuenta los mrgenes de incertidumbre
de las estimaciones, no es previsible que existan diferencias significativas en el
coste anual equivalente entre ambos lneas, salvo que los perodos de
funcionamiento anuales sean inferiores a diez meses.
4.1.6. FUENTES DE INFORMACIN
4.1.6.1. BIBLIOGRAFA
Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el rgimen jurdico de la
reutilizacin de las aguas depuradas; BOE de 8 de diciembre de 2007.
264
AEAS; Tecnologa avanzada para la regeneracin de las aguas residuales depuradas

mediante membranas; Madrid, mayo de 2006.
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Estudio sobre tecnologas especficas para
la regeneracin de aguas depuradas y sus costes asociados; Madrid, junio de 2007
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Informacin bsica de un tratamiento de
regeneracin. Fichas correspondientes a instalaciones reales del Estudio de tecnologas de
regeneracin de aguas depuradas; 2008.
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Sistema de informacin y consulta sobre
aguas depuradas reutilizadas (SICADRE); Madrid, 2007.
G. Batanero, R. Iglesias; XXIV Curso sobre tratamiento de aguas residuales y
explotacin de estaciones depuradoras. Tomo II. Tema 32: Tecnologas especficas para la
regeneracin de aguas depuradas; Madrid, 2006
G. Batanero; XXI Curso sobre tratamiento de aguas residuales y explotacin de estaciones
depuradoras. Tomo I. Tema 13: Desinfeccin de Aguas Residuales; Madrid, 2003.
Ministerio de Medio Ambiente; Identificacin, evaluacin, definicin y seguimiento del
desarrollo de actuaciones relacionadas con la reutilizacin directa de efluentes tratados.
Costes asociados a la reutilizacin directa de efluentes tratados. Borrador; octubre de
2007.
desarrollo de actuaciones relacionadas con la reutilizacin directa de efluentes tratados. La
reutilizacin de las aguas residuales para usos ambientales e industriales; enero de 2008.
desarrollo de actuaciones relacionadas con la reutilizacin directa de efluentes tratados.
Base de datos: Regeneracin y reutilizacin de aguas depuradas; enero de 2008.
4.1.6.2. PROYECTOS
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin; Aprovechamiento integral de aguas
residuales depuradas para riego. T.M. San Francisco Javier (Formentera); noviembre de
2006.
Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto Modificado N 2 Ampliacin y mejora de los
sistemas de saneamiento, depuracin y reutilizacin de Corralero, Gran Terajal y Puerto
del Rosario. TT. MM. de La Oliva, Tuineje y Puerto del Rosario. Isla de Fuerteventura;
febrero de 2007
4.1.6.3. INFORMES DE VIABILIDAD
Fuente: web del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
Actuaciones complementarias de reutilizacin de aguas residuales en el Campo de Dalas
(Almera).
Ordenacin y terminacin de la reutilizacin de aguas residuales de la planta de Pinedo
(Valencia).
265
Reutilizacin de aguas residuales en la Costa del Sol. Proyecto de mejora y ampliacin del
sistema de agua regenerada de la EDAR de Estepona y de la EDAR de Marbella.
Reutilizacin de aguas residuales en la Costa del Sol. Sistemas de tratamiento terciario de
las EDAR de Manilva y Cala de Mijas (Mlaga).
4.2. TANQUES DE TORMENTA

4.2.1. DESCRIPCIN
El presente apartado se dedica a la descripcin y caracterizacin de aquellos
tanques de tormenta diseados mediante depsitos de retencin en derivacin con
la finalidad de evitar descargas de sistemas unitarios (antiDSU) producidas
durante episodios de tormenta. As se queda del lado de la seguridad en cuanto al
coste, pues para la misma capacidad de almacenamiento, el coste ser menor en
un depsito en lnea con el colector, al requerir menor obra civil.
Los depsitos de retencin en derivacin o depsitos en paralelo se encuentran
fuera de la red de aguas residuales. Reciben parte de las aguas circulantes por ella
derivadas desde el colector que conduce a la depuradora mediante una estructura
de alivio previa a la misma y una conduccin. El agua que excede la capacidad de
la depuradora es almacenada en el depsito para ser luego evacuada
progresivamente a la estacin de tratamiento una vez haya pasado la tormenta.
Dependiendo de la configuracin del sistema puede ser necesario un bombeo para
la descarga del depsito. La caracterstica esencial, por tanto, es el volumen que
almacene, que debe ser igual o mayor que la diferencia entre la precipitacin de
diseo y la capacidad de la depuradora. En consecuencia sta es la variable que se
ha elegido para la caracterizacin del coste en el apartado siguiente.
Se caracteriza exclusivamente el tanque o depsito propiamente dicho, incluyendo
la obra civil y los equipos necesarios para su adecuado funcionamiento, entre los
que destacan los elementos de regulacin y limpieza, cuya complejidad es
creciente con la capacidad del depsito. Se prescinde tanto de la conduccin como
del bombeo, que pueden valorarse de acuerdo con lo indicado en los apartados
correspondientes a dichos elementos.
La geometra de los depsitos puede ser cualquiera, aunque una forma
rectangular tiene ventajas de minimizacin de costes de construccin,
recomendndose disear con anchos de la mitad a las dos terceras partes de la
longitud del depsito y con una altura de lmina de agua no superior a 5 m. En
cualquier caso, al encontrase en un entorno urbano, el principal condicionante de
la geometra, tanto en planta como en alzado, es el terreno disponible, lo que hace
muy difcil una tipificacin de carcter general.
Al igual que en otras actuaciones relativas a aguas residuales, debe tenerse en
cuenta la agresividad de las mismas tanto en la seleccin de calidad de los
materiales como en el diseo (hormigones resistentes a sustancias qumicas, acero
inoxidable en equipos mecnicos, incremento del espesor de los recubrimientos en
266
estructuras de hormign, etc). Todo ello se traduce en un incremento del coste

frente a estructuras convencionales.
4.2.2. COSTE
4.2.2.1. COSTE DE INVERSIN
Como ya se ha indicado, la ubicacin de estos depsitos en entornos urbanos
provoca una gran variabilidad en su diseo, asociada tanto al espacio disponible
como al entorno (edificaciones, servicios, etc) o al posible aprovechamiento del
mismo espacio para la construccin de otras infraestructuras urbanas
(aparcamientos, complejos deportivos, etc). Esta variabilidad dificulta la
estimacin de una funcin de coste con carcter general en funcin del volumen
del tanque.
En el anlisis de los costes, a las dificultades anteriores se aaden las derivadas de
la heterogeneidad de las actuaciones de las que se ha dispuesto de informacin, as
como el escaso detalle de la informacin relativa a cada una de ellas.
De los 79 tanques para los que se ha dispuesto de datos de coste, gran cantidad
hacen referencia a depsitos inferiores a 500 m3 (41 casos, de los que 37 se
encuentran en la Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico), pudiendo
apreciarse una gran variabilidad entre ellos, lo que no permite ajustar una curva
con un coeficiente de determinacin significativo. Esta circunstancia es lgica,
pues al ser de muy pequeo volumen los elementos determinantes del coste total
obedecen a circunstancias locales my variables como la urbanizacin, equipos, etc.
El resto de casos llega hasta 400.000 m3, pero no se dispone de una muestra
continua a lo largo de todo el intervalo, de manera que la concentracin de puntos
por debajo de 500 m3 condiciona todo el anlisis. En consecuencia, y teniendo en
cuenta que la mayor parte de las nuevas actuaciones previsiblemente se encuentra
por encima de esta capacidad, se ha prescindido de ellos para la determinacin de
la funcin de coste. Igualmente, se ha prescindido de aquellos casos claramente
atpicos por englobar un volumen de obra civil excesivo asociado a obras
complementarias, como aparcamientos urbanos por ejemplo.
En la tabla siguiente se recoge la distribucin por capacidades de los casos de los
que se ha dispuesto de informacin. En todos los casos se trata de depsitos
enterrados.
Capacidad de almacenamiento
(m3)
<500
500 - 1.000
1.000 10.000
10.000 50.000
50.000 100.000
> 100.000
Nmero de casos utilizados para

la estimacin del coste
0
6
10
10
6
5
267
Nmero de casos
descartados
41
1
0
0
0
0
Capacidad de almacenamiento
(m3)
Total
Nmero de casos utilizados para

la estimacin del coste
37
Nmero de casos
descartados
42
Tabla 67. Distribucin de tanques de tormenta por capacidad de almacenamiento.
En la figura siguiente se refleja la ubicacin de las actuaciones consideradas en la

estimacin del coste que ha sido posible situar. Para tres de ellas, cuyos datos
proceden del artculo El problema de las descargas de los sistemas unitarios (DSU) en la
cuenca del Bess (Ver apartado 4.2.4.1. Bibliografa), se desconoce su ubicacin.
Figura 61. Ubicacin de las actuaciones consideradas para la estimacin de los costes de inversin
de los tanques de tormenta.
Por otra parte, en la mayora de los 37 casos considerados en la estimacin del

coste la informacin disponible ha sido muy escasa. Habitualmente slo se ha
contado con datos agregados, de manera que con frecuencia no ha sido posible
determinar si estaban incluidos costes asociados a conceptos diferentes del tanque
propiamente dicho (obra civil y equipos del propio tanque, reposicin de servicios
y urbanizacin), como colectores o bombas. Por tanto, la grfica resultante del
anlisis queda del lado de la seguridad, pudiendo conducir a una sobreestimacin
del coste.
La siguiente grfica recoge todos los datos considerados en la estimacin del coste
de construccin de un tanque de tormentas en funcin de su capacidad, as como
268
la funcin ajustada, que responde a la expresin I = 1316,5 x 0,847, donde I

representa el coste en , mientra que x representa la capacidad de almacenamiento
del depsito en m3. El coeficiente de determinacin es de 0,95.
100.000.000
Datos de planificacin
90.000.000
Actuaciones consideradas
Ajuste
80.000.000
70.000.000
Coste ()
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
Capacidad del depsito (m3 )
Figura 62. Coste de inversin para tanques de tormenta.
En la figura anterior se ha reflejado tambin la informacin consultada sobre el

coste de depsitos anti DSU ubicados en Barcelona y su rea metropolitana a nivel
de planificacin. Se han representado los costes estimados agregados por
municipios. Estos datos no se han empleado en la determinacin de la funcin de
coste, sino como elemento de contraste de la funcin obtenida. Como puede
apreciarse, el ajuste es razonable.
4.2.2.2. COSTE DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO
Al igual que en otras actuaciones en las que prima la obra civil, estos costes se
estiman en una cuanta fija anual del 1,2 % del coste de inversin.65
4.2.3. VIDA TIL
La vida til estimada para esta medida es de 50 aos, puesto que, aunque existan
elementos mecnicos (compuertas, dispositivos de limpieza, etc.) de vida til
menor, predomina la obra civil en el conjunto de esta actuacin.
65
269

Acuerdo por el que se autoriza y dispone un gasto de 2.356.827,59 euros para la
modificacin del contrato de obras de construccin del estanque de tormentas de
Valdemarn; Boletn del Ayuntamiento de Madrid, 14 de septiembre de 2006.
Acuerdo por el que se autoriza y dispone un gasto plurianual de 11.312.138,07 euros para
la modificacin del contrato de obras de construccin del estanque de tormentas de
Butarque; Boletn del Ayuntamiento de Madrid, 14 de septiembre de 2006.
Acuerdo por el que se autoriza y dispone un gasto plurianual de 14.854.131,13 euros para
la modificacin del contrato de obras de construccin del estanque de tormentas de
Arroyofresno; Boletn del Ayuntamiento de Madrid, 5 de octubre de 2006.
Acuerdo por el que se autoriza y dispone un gasto plurianual de 9.983.634,17 euros para la
modificacin del contrato de obras de construccin del estanque de tormentas de
Abroigales; Boletn del Ayuntamiento de Madrid, 21 de septiembre de 2006.
Aguas de Murcia, Empresa Municipal de Aguas y Saneamiento de Murcia;
Aportacin de costes de construccin de tanques de tormenta (7 casos).
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Borrador de la Gua Tcnica sobre
Depsitos de regulacin; Madrid, septiembre de 2008.
Clavegueram de Barcelona, S.A. (CLABSA); Depsitos de retencin en funcionamiento
en Barcelona. Fuente: web de CLABSA.
Clavegueram de Barcelona, S.A. (CLABSA); Informacin sobre costes de diversas
actuaciones de depsitos de retencin de aguas pluviales.
Confederacin Hidrogrfica del Norte; Aportacin de costes de construccin de
tanques de tormenta (39 casos).
Direccin General del Agua, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino; Aportacin de costes de construccin de taques de tormenta a nivel de
planificacin de sistemas anti-DSU en Barcelona y su rea metropolitana.
Direccin General del Agua, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino; Informacin sobre el proyecto de tanque se tormentas de la ciudad de
Palencia.
Gmez, Manuel; Navarro, J.; Serra Prat, Pau; Castillo Omedas, Francisco;
Menndez Olcina, Sergi; Escorihuela Chueca, Mara; El problema de las descargas de
los sistemas unitarios (DSU) en la cuenca del Bess. Una metodologa tcnico-econmica
para su correccin en una cuenca mediterrnea; septiembre de 2006.
Malgrat i Bregolat, P.; Gestion municipal: los planes especiales de alcantarillado como
figuras de gestion. El caso de Barcelona; Curso de Hidrologa Urbana. Barcelona, 1416 de enero de 2004.
270
Resolucin de la Direccin General del Agua, por la que se hace pblico haber sido
adjudicado el concurso para la ejecucin de las obras del proyecto de tanque se tormentas de
la ciudad de Palencia; BOE nm. 309, de 26 de diciembre de 2007.
Resolucin del Ayuntamiento de Madrid por la que se adjudica el concurso relativo a las
obras de construccin del estanque de tormentas de Arroyofresno; BOE nm, 272, de 14
de noviembre de 2005.
Resolucin del Ayuntamiento de Madrid por la que se adjudica el concurso relativo a las
obras de construccin del estanque de tormentas de Butarque; BOE nm, 272, de 14 de
noviembre de 2005.
Resolucin del Ayuntamiento de Madrid por la que se adjudica el contrato de obras de
construccin del estanque de tormentas de Abroigales; BOE nm, 273, de 15 de
noviembre de 2005.
Resolucin del Ayuntamiento de Madrid por la que se adjudica el contrato de obras de
construccin del estanque de tormentas de Valdemarn; BOE nm, 273, de 15 de
noviembre de 2005.
Resolucin del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia por la que se convoca procedimiento
abierto y tramitacin ordinaria de las obras del proyecto del tanque de tormentas del Asa;
BOE nm. 227, de 19 de septiembre de 2008.
Snchez Tueros, H.P.; Predimensionamiento de depsitos de retencin en redes de
alcantarillado; Curso de Hidrologa Urbana. Barcelona, 14-16 de enero de 2004.
Servicio de Obras de Urbanizacin del Ayuntamiento de Murcia; Datos de costes de
construccin de tanques de tormenta (7 casos), con capacidad entre 1.000 m3 y 30.000 m3.
4.2.4.2. INFORMES DE VIABILIDAD
Confederacin Hidrogrfica del Duero; Informe de viabilidad del tanque de tormentas
de la ciudad de Palencia (Clave: 02.334.185/2111); Valladolid, mayo de 2006. Fuente:
web del Ministerio de Medio Ambiente.
4.3. OBRAS DE REGULACIN
Se han considerado dos tipologas diferentes de obra de regulacin: presas de
materiales sueltos y presas de fbrica. Las funciones de coste propuestas proceden
de la actualizacin de las incluidas en la Documentacin Tcnica del Plan
Hidrolgico Nacional. La actualizacin se ha llevado a cabo empleando las
frmulas de revisin de precios correspondientes. En los apartados siguientes se
incluye, adems de la funcin de coste, la descripcin del diseo tipo empleado
para la valoracin.
4.3.1. COSTES DE INVERSIN
4.3.1.1. PRESAS DE MATERIALES SUELTOS
271
Para la valoracin de esta tipologa de presas se ha supuesto que son de materiales

sueltos, de escollera con ncleo impermeable de arcilla. Los parmetros de diseo
necesarios para su valoracin econmica son la altura de la presa y la longitud de
coronacin.
En el modelo empleado para su valoracin, la parte de la presa susceptible de ser
tipificada mediante un Diseo Tipo es el propio cuerpo de la presa, el cual queda
definido por los parmetros de diseo que se indican a continuacin, adems de la
altura de la presa y su longitud de coronacin (que son variables), conforme puede
verse en la figura adjunta:
Figura 63. Presas de materiales sueltos. Diseo tipo.
Parmetro
Talud de la presa aguas arriba (V:H)
Talud de la presa aguas abajo (V:H)
Anchura de coronacin (m)
Anchura de filtros (m)
Anchura de coronacin del ncleo (m)
Talud del ncleo aguas arriba (H:V)
Talud del ncleo aguas abajo (H:V)
Excavacin de cimientos de presa (m)
Empotramiento del ncleo (m )
Anchura del cauce (% long. de coronacin)
Laderas de la cerrada
Valor
1:2,00
1:2,00
12,00
9,00
6,00
1:4,00
1:4,00
2,00
5,00
20
Simtricas
Tabla 68. Presas de materiales sueltos. Parmetros de diseo.
272
Los porcentajes sobre el presupuesto de la presa que se adoptan para la valoracin

de las partes de la obra "difcilmente tipificables" son los siguientes:
Otras unidades en el cuerpo de la presa
5%66
Galera Perimetral
5%
Aliviadero
16%
Desage de fondo y tomas de agua
10%
Desvo del ro
1%
Reposicin servicios afectados
10%
Instalacin elctrica
2%
Auscultacin
2%
Inyecciones
1%
Medidas correctoras impacto ambiental
2%
Seguridad y salud
2%
Otras partidas
1%
Con todo ello, la valoracin de las presas de materiales sueltos quedara

representada en la figura que se adjunta, en funcin de la altura y la longitud de
coronacin de las mismas.
260
L=100 m
L=200 m
L=300 m
L=400 m
L=500 m
L=600 m
L=700 m
L=800 m
L=900 m
L=1.000 m
240
220
Presupuesto (MEuros)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Altura de presa (m)
Figura 64. Presas de materiales sueltos. Coste de inversin.
Este porcentaje se refiere al presupuesto del cuerpo de la presa, mientras que el resto son relativos al de la
totalidad de la presa.
66
273
La ecuacin a que responden las curvas anteriores es:

I = (22,3 h2 + 213 h + 149) 10 -6 l
siendo:
I:
Coste de inversin (millones de euros)
h:
Altura de la presa (m)
l:
Longitud de coronacin (m)
4.3.1.2. PRESAS DE GRAVEDAD DE HORMIGN VIBRADO

Para la valoracin se ha supuesto el caso de planta recta. Como parte tipificable
se ha adoptado el cuerpo de presa, para el que se ha realizado el correspondiente
diseo, que se recoge en la figura adjunta. Los parmetros que definen el modelo
son la altura de la presa y la longitud de coronacin, asignndose para los
restantes parmetros los valores indicados en la figura.
274
Figura 65. Presas de gravedad de hormign vibrado. Diseo tipo.
Parmetro
Talud de la presa aguas arriba (V:H)
Talud de la presa aguas abajo (V:H)
Talud cimiento presa (V:H)
Excavacin de cimientos de presa (m)
Valor
1: 0,08
1: 0,80
1: 0,05
5,00
5,00
20
Tabla 69. Presas de gravedad de hormign vibrado. Parmetros de diseo.
Los porcentajes sobre el presupuesto de la presa que se adoptan para la valoracin

275
Otras unidades en el cuerpo de presa adems de hormign, encofrado

y excavacin en cimientos (despeje y desbroce, camino de coronacin,
etc.)
12%67
Galeras
2%
Desage de fondo y tomas
5%
Desvo del ro
1%
Accesos a la presa, variantes de carreteras y servicios afectados 10%
Instalacin elctrica
1%
Auscultacin
1%
Inyecciones
3%
Medidas correctoras del impacto ambiental
2%
Seguridad y salud
2%
Otras partidas
1%
Considerando los parmetros reseados, la valoracin de las presas de gravedad,

de hormign vibrado, quedara representada en la figura que se adjunta, en
funcin de la altura y la longitud de coronacin de las mismas. La expresin de la
funcin de coste se recoge en la tabla que se incluye a continuacin de la grfica.
Este porcentaje se refiere al presupuesto del cuerpo de la presa, mientras que el resto son relativos al de la
totalidad de la presa.
67
276
300
L=100 m
L=200 m
L=300 m
L=400 m
L=500 m
L=600 m
L=700 m
L=800 m
L=900 m
L=1.000 m
275
250
225
Presupuesto (Meuros)
)
200
175
150
125
100
75
50
25
0
0
10
20
30
40
50
60
Altura de presa (m)
70
80
90
100
Figura 66. Presas de gravedad de hormign vibrado. Coste de inversin.

I = (26,6 h2 + 214 h + 754) 10 -6 l
siendo:
I:
h:
Altura de la presa (m)
l:
4.3.2. COSTES DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO

Para las obras de regulacin estos costes se estiman en una cuanta fija anual del
1,2 % del coste de inversin.68
4.3.3. VIDA TIL
68
277
La vida til es la estimada habitualmente para las obras civiles, que asciende a 50
aos.
4.4. AZUDES DE DERIVACIN
Las funciones de coste propuestas proceden de la actualizacin de las incluidas en
la Documentacin Tcnica del Plan Hidrolgico Nacional. La actualizacin se ha
llevado a cabo empleando las frmulas de revisin de precios correspondientes.
En el apartado siguiente se incluye, adems de la funcin de coste, la descripcin
del diseo tipo empleado para la valoracin.
De manera anloga a las presas, los parmetros de diseo necesarios para la
valoracin econmica de los azudes de derivacin son la altura del azud y su
longitud de coronacin
En el modelo empleado para su valoracin, la parte del azud susceptible de ser
tipificada mediante un Diseo Tipo es el propio cuerpo del azud, el cual queda
definido por los parmetros de diseo que se indican a continuacin, adems de
los ya indicados altura de azud y longitud de coronacin, conforme puede verse
en la figura adjunta.
Figura 67. Azudes de derivacin. Diseo tipo.
Parmetro
278
Valor
Parmetro
Talud del azud aguas arriba (V:H)
Talud del azud aguas abajo (V:H)
Excavacin de cimientos(m)
Laderas de la cerrada
Valor
1:0,00
1:0,80
2,50
3,00
20
Simtricas
Tabla 70. Azudes de derivacin. Parmetros de diseo.
Los porcentajes sobre el presupuesto del azud que se adoptan para la valoracin
Otras unidades en el cuerpo de la presa
12%69
Compuertas y vlvulas
30%
Desvo del ro
1%
Reposicin servicios afectados
10%
Instalacin elctrica
1%
Auscultacin
1%
Inyecciones
1%
Medidas correctoras impacto ambiental
2%
Seguridad y salud
2%
Otras partidas
1%
Con todo ello, la valoracin de los azudes de derivacin quedara representada en

la figura que se adjunta, en funcin de la altura y la longitud de coronacin de los
mismos. La expresin de la funcin de coste se recoge en la tabla que se incluye a
continuacin de la grfica.
Al igual que en las presas, este porcentaje se refiere al presupuesto del cuerpo del azud, mientras que los
dems, como se ha indicado, son relativos al de la totalidad del azud.
69
279
9
L=50 m
L=100 m
L=150 m
L=200 m
L=250 m
L=300 m
L=350 m
L=400 m
Coste de inversin (MEuros)
7
6
5
4
3
2
1
0
0
8
10
12
Altura del azud (m)
14
16
18
20
Figura 68. Azudes de derivacin. Coste de inversin.

I = (42 h2 + 179 h + 112) 10 -6 l
siendo:
I:
h:
Altura del azud (m)
l:

Para los azudes de derivacin, estos costes se estiman en una cuanta fija anual del
1,2 % del coste de inversin.70
4.4.3. VIDA TIL
aos.
4.5. OBRAS DE CONDUCCIN
la Documentacin Tcnica del Plan Hidrolgico Nacional, salvo en el caso de
70
280
tuberas a presin e impulsiones, para las que se ha efectuado una nueva

valoracin, considerando nuevos materiales como consecuencia de la necesidad de
transportar caudales mucho menores que los que se prevean en el Plan
Hidrolgico Nacional. La actualizacin se ha llevado a cabo empleando las
frmulas de revisin de precios correspondientes. En los apartados siguientes se
incluye, adems de la funcin de coste, la descripcin del diseo tipo empleado
para la valoracin.
4.5.1. CANALES
4.5.1.1. COSTES DE INVERSIN
La valoracin de estas obras se realiza por metro lineal de canal, adoptndose
como nico parmetro de diseo a efectos de su valoracin econmica el caudal
de diseo del mismo, y distinguindose si el canal discurre por suelos o por rocas.
La parte "tipificable" del canal es la correspondiente a la seccin tipo del mismo,
para la cual se adopta el "Diseo Tipo" que se muestra en las dos figuras que se
adjuntan. La aplicacin de una u otra se realiza en funcin de que la pendiente del
terreno supere o no el 50% (1:2), lo que en cada caso se relaciona con el tipo de
terreno, segn se indica a continuacin.
En el primer caso - pendiente < 50% - se ha supuesto que el canal discurre
mayoritariamente por suelos, adoptndose proporciones del 75% para las tierras y
del 25% para la roca. La seccin tipo diseada se plantea para su ejecucin de
forma mecanizada, tanto la excavacin como el revestimiento de hormign en
masa cuyo espesor es de 15 cm.
En el segundo caso - pendiente > 50% - se ha supuesto que el canal discurre
mayoritariamente por terrenos rocosos, adoptndose proporciones del 75% para la
roca y del 25% para las tierras. La seccin tipo diseada se plantea para su
ejecucin con escasa mecanizacin, y el revestimiento sera en este caso de
hormign armado, requiriendo para su ejecucin un encofrado. Adems, en este
caso de fuerte pendiente y terreno rocoso se ha dispuesto, segn se aprecia en la
figura correspondiente, un muro de contencin para el camino de servicio.
281
Figura 69. Canales en tierras. Seccin tipo.
Figura 70. Canales en roca. Seccin tipo.
282
En cualquier caso, los parmetros de diseo que caracterizan las secciones tipo
anteriores, adems del caudal de diseo, son los que se indican en las tablas
adjuntas:
Pendiente del canal

Anchura base canal (m)
Talud cajeros (H/V)
Espesor revestimiento (m)
Ancho camino servicio (m)
Ancho banqueta (m)
Ancho cuneta (m)
Resguardo (m)
Prof. enterramiento (m)
Pendiente ladera (%)
Talud desmonte (V/H)
Talud terrapln (H/V)
0 < q < 10 m3/s

0,0001
2,5
1,5
0,15
4,0-6,0
2,0
2,5
0,2-0,3
0,5-1,0
30
1,00
1,50
10 m3/s < q < 20 m3/s

0,0001
2,5-3,5
1,5
0,15
6,0
2,0-3,0
2,5
0,3-0,5
1,0-2,0
30
1,00
1,50
20 m3/s < q < 30 m3/s

0,0001
3,5
1,5
0,15
6,0
3,0
2,5
0,5-0,65
2,0-3,0
30
1,00
1,50
Tabla 71. Canales en tierras. Parmetros de diseo.
Pendiente del canal

Anchura base canal (m)
Talud cajeros (H/V)
Espesor revestimiento (m)
Ancho camino servicio (m)
Ancho banqueta (m)
Ancho cuneta (m)
Resguardo (m)
Prof. enterramiento (m)
Pendiente ladera (%)
Talud desmonte (V/H)
0 < q < 10 m3/s

0,001
2,0-2,6
0,25
0,25
3,0
1,0
1,5
0,2-0,3
1,0-1,6
50
6,00
10 m3/s < q < 20 m3/s

0,001
2,6-3,8
0,25
0,25-0,45
3,0-6,0
1,0-2,0
1,5
0,3-0,5
1,6-2,8
50
6,00
20 m3/s < q < 30 m3/s

0,0001
3,8-5,0
0,25
0,45-0,65
6,0
2,0
1,5
0,5-0,65
2,8-4,0
50
6,00
Tabla 72. Canales en roca. Parmetros de diseo.
La altura necesaria del canal la determina el modelo, una vez asignados todos los
anteriores parmetros de definicin, calculando el calado necesario por aplicacin
de la frmula de Manning, con una rugosidad n=0,0135.
Los porcentajes sobre el presupuesto del canal que se adoptan para la valoracin
Otras unidades del captulo "movimiento de tierras:
4%71
Otras unidades del captulo "seccin tipo":
6%
Otras unidades del captulo "camino de servicio":
4%
Otras unidades del captulo "drenaje longitudinal":
4%
Drenaje transversal:
5%
Estructuras del canal:
6%
Estos porcentajes se refieren al presupuesto del correspondiente captulo, mientras que los dems se refieren
al presupuesto del canal.
71
283
Accesos y servicios afectados:
5%
Medidas correctoras del impacto ambiental:
2%
Seguridad y salud en el trabajo:
2%
Otras partidas:
2%
Con todo ello, la valoracin de los canales quedara representada en la figura que
se adjunta, en funcin del caudal de diseo y del tipo de terreno que atraviesen.
5.000
4.500
Roca
Tierra
Coste de inversin (Euros/m)
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Caudal (m3 /s)
Figura 71. Canales. Coste de inversin.
Las curvas anteriores reajustan alas ecuaciones siguientes, donde I es el coste de

inversin en /m y q el caudal de diseo en m3/s:
Canales en tierra:
I = 0,0079 q3 0,9935 q2 + 68,778 q + 682,45
Canales en roca
I = -0,0211 q3 + 1,5375 q2 + 39,831 q + 1101,4
En el caso de recrecimientos de canales existentes, la valoracin de los mismos se

ha supuesto estimativamente como la mitad del importe correspondiente a
ejecutar el canal de nueva construccin. Este criterio es consecuencia de diversas
experiencias del CEDEX en valoraciones de ampliaciones de canales.
4.5.1.2. COSTES DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO
284
Para los canales, estos costes se estiman en una cuanta fija anual del 1,2 % del
coste de inversin.72
4.5.1.3. VIDA TIL
aos.
4.5.2. TNELES
La valoracin de estas obras se realiza por metro lineal de tnel, adoptndose
como nico parmetro de diseo a efectos de su valoracin econmica el caudal
de diseo. En el modelo empleado para su valoracin, la parte del tnel
susceptible de ser tipificada mediante un Diseo Tipo es la propia seccin tipo del
tnel, la cual queda definida por los parmetros de diseo que se indican a
continuacin, adems del ya indicado caudal de diseo, conforme puede verse en
la figura adjunta.
Figura 72. Tneles. Seccin tipo
72
285
Parmetro
Espesor revestimiento de hormign (m)
Pendiente longitudinal
Valor
0,50
0,001
Tabla 73. Tneles. Parmetros de diseo.
El dimetro del tnel se determina, una vez asignados los anteriores parmetros
de definicin, por aplicacin de la frmula de Manning, con una rugosidad
n=0,0135, suponiendo que funcione en rgimen de lmina libre, con un porcentaje
de llenado del 75%.
Los porcentajes sobre el presupuesto del tnel que se adoptan para la valoracin
Reconocimiento geolgico y tratam. del terreno:
13%
Seguridad y salud:
3%
2%
Otras partidas:
2%
Con todo ello, la valoracin de los tneles quedara representada en la figura que
se adjunta, en funcin del caudal de diseo. La funcin ajustada responde a la
expresin I (/m)= 0,028q3 - 3,7358q2 + 264,97q + 1802,3
10.000
9.000
Coste de inversin (Euros/m)
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0
10
15
20
25
30
35
Caudal (m /s)
Figura 73. Tneles. Coste de inversin.
286
40
45
50
Para los tneles, estos costes se estiman en una cuanta fija anual del 1,2 % del
coste de inversin.73
4.5.2.3. VIDA TIL
aos.
4.5.3. TUBERAS A PRESIN E IMPULSIONES
En este apartado se caracteriza el coste de las obras de conduccin constituidas
por tuberas a presin para el transporte y distribucin de agua.
Se han analizado los materiales ms empleados actualmente: PVC-U (policloruro
de vinilo no plastificado), PEAD (polietileno de alta densidad), PRFV (polister
reforzado con fibra de vidrio), fundicin dctil, acero y hormign con camisa de
chapa. Tras la comparacin de cada uno de ellos en su rango de aplicacin ms
habitual definido por la Gua Tcnica sobre tuberas para el transporte de agua a
presin, han resultado ms competitivos, en un mbito de aplicacin general, los
de PVC-U, fundicin dctil y acero, por lo que las funciones de coste que se
incluyen en el apartado siguiente corresponden al empleo de estos materiales.
Aunque para casos singulares puede resultar ms conveniente el empleo de otros
materiales (por la naturaleza del terreno, por la composicin del agua a
transportar agua residual, agua de mar o salmuera de retorno, por ejemplo -, por
la distribucin comercial en un punto geogrfico concreto, etc.) no se han reflejado
en el resultado final por no ajustarse a la generalidad con que se trabaja en esta
gua.
Se ha de tener en cuenta que el material ms competitivo en cada caso puede
variar en el tiempo debido a la influencia, directa e inmediata, sobre el precio de la
conduccin de cualquier variacin sustancial en el coste de la materia prima. As,
el PVC y dems materiales plsticos muestran una gran sensibilidad al precio del
petrleo. Igualmente, el coste de las conducciones de acero est ligado
directamente al coste de este material. Estas circunstancias, que pueden darse en el
horizonte de vigencia de los planes de cuenca, no pueden preverse en la presente
Gua, y modificaran las estimaciones propuestas.
No obstante, con objeto de quedar del lado de la seguridad y minimizar estas
incertidumbres, se ha sido conservador tanto en las caractersticas resistentes de
los tubos a emplear (considerando el material de mximo timbraje disponible en el
caso del PVC por ejemplo), como en el dimensionamiento hidrulico, utilizando
una frmula conservadora para la estimacin de la velocidad del agua y, por
tanto, de la capacidad de transporte de cada tubo.
Se ha trabajado con tuberas de dimensiones normalizadas siguiendo las
indicaciones de la Gua Tcnica sobre tuberas para el transporte de agua a presin, de
73
287
modo que para las conducciones de fundicin dctil se ha obedecido a lo expuesto

en la UNE-EN 545:1995, para el PVC-U a la UNE-EN 1452-2:2000, para el PRFV a
la UNE 53323:2001 EX, para el PEAD a la prEN 12201:2000 y para el acero a la
prEN 10224:1998.
Las caractersticas de los materiales que finalmente se seleccionan son:
Tuberas de PVC-U (Policloruro de vinilo no plastificado) con unin por junta

elstica, para una presin de trabajo de 16 kg/cm2.
Tuberas de fundicin dctil de clase K9 con unin flexible.
Tuberas de acero soldado helicoidalmente.
Estas infraestructuras se han valorado en funcin nicamente del caudal de

diseo, considerando un rango de 0 a 50 m3/s. El dimensionamiento hidrulico se
ha efectuado de la siguiente manera:
a) En primer lugar, la velocidad a la que se supone discurrir como mximo el
agua por el interior del tubo se calcula mediante la expresin siguiente, con lo
que cada dimetro de tubo tiene acotado un valor mximo del caudal
transportado:
0,013
D(mm)
0,05 +
n
1000
Siendo el coeficiente de Manning (n) adoptado de 0,009 para el PVC, de 0,013
para la fundicin y de 0,010 para el acero.
v(m / s ) = 1,5
La velocidad se limita a 2,5 m/s con objeto de acotar las prdidas de carga.
b) A continuacin, para cada valor del caudal se selecciona de entre las posibles
combinaciones que existan para transportarlo, en cuanto a nmero de tuberas
y dimetro, la que resulte ms econmica de todas.
Los caudales para los que se trabaja alcanzan los 50 m3/s, por lo que a partir de la
conduccin de mayor dimetro habitual (correspondiente a 12,5 m3/s) se ha
supuesto el caudal total repartido por partes iguales entre el nmero de
conducciones necesario hasta alcanzar las cuatro.
La valoracin de estas obras se realiza por metro lineal, adoptndose como nico
parmetro de diseo a efectos de su valoracin econmica el caudal de diseo. En
el modelo empleado para su valoracin, la parte susceptible de ser tipificada
mediante un Diseo Tipo es la propia seccin tipo de la impulsin, la cual queda
definida por los parmetros de diseo que se indican en la figura y tabla adjuntas,
adems del ya indicado caudal de diseo, que determina el nmero de tubos de
acuerdo con el dimensionamiento hidrulico antes indicado.
288
1.50
RELLENO SELECCIONADO
t
1
0.20
120
ARENA
R
R =
S=2 * R
D
si D < 2000
2000
t = 0.3 si D > 1000

t = 0.5 sI D < 1000
R = 1 si D > 2000
Figura 74. Tuberas a presin e impulsiones. Seccin tipo.
Parmetro
Talud de la excavacin (t/1)
Valor
si D>1.000 mm
si D<1.000 mm
Arena
0,20
120
1,50
1,00 m si D>2.000 mm
D(mm)/2.000 si D<2.000 mm
2 x Rl
0,3
0,5
Material de la cama de apoyo

Espesor de la cama de apoyo (m)
ngulo de apoyo
Recubrimiento superior (m)
Recubrimiento lateral (Rl)
Separacin entre tuberas (en su caso)
Tabla 74. Tuberas a presin e impulsiones. Parmetros de la seccin tipo.
Junto con la excavacin y relleno de la zanja y la colocacin de la tubera

propiamente dicha, existen otras partidas difcilmente tipificables. La suma de los
tres conceptos parametrizados conduce al coste de ejecucin del metro lineal de
conduccin, al que se aaden las partidas difcilmente tipificables cuantificndolas
con los siguientes porcentajes sobre el presupuesto de ejecucin del conjunto de la
obra:
Valvulera, arquetas y macizos de anclaje:
4%
Camino de servicio:
1%
Reposicin de servicios afectados:
1%
2%
Seguridad y salud:
2%
289
Otras partidas:
1%
Por tanto, el coste de ejecucin de la tubera por metro lineal en funcin del caudal
mximo que deba transportar incluye todos los elementos necesarios: tubera
colocada y probada (incluyendo valvulera, arquetas y macizos de anclaje),
excavacin y relleno de la zanja y otras partidas como camino de servicio,
servicios afectados, medidas correctoras de impacto ambiental y seguridad y
salud.
Una vez obtenidos los costes de las tuberas de los diversos materiales expuestos
en todo el rango en el que pueden aplicarse, se elige para cada rango de caudales
la ms competitiva dentro de las posibilidades tcnicas y prcticas, resultando la
curva de estimacin que se refleja a continuacin. La expresin de la funcin de
coste se recoge en la tabla que se incluye a continuacin de las grficas.
10.000
PVC-U PN16
9.000
Fundicin
8.000
Acero (1 tubera)
Acero (2 tuberas)
Coste (/m)
7.000
Acero (3 tuberas)
Acero (4 tuberas)
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
0
10
15
20
25
30
35
40
Caudal (m /s)
Figura 75. Impulsiones y/o tuberas a presin. Coste de inversin.
290
45
50
1.000
PVC-U PN16
900
Fundicin
Acero (1 tubera)
800
Coste (/m)
700
600
500
400
300
200
100
0
0
0,5
1,5
2,5
Caudal (m /s)
Figura 76. Impulsiones y/o tuberas a presin. Coste de inversin. Detalle para caudales bajos.
Rango caudales
(m3/s)
0,006 0,075
0,075 - 2,00
2,00-12,50
12,50-25,00
25,00-37,50
37,50 -50,00
Material
PVC-U PN16
Fundicin dctil
Acero (1 tubera)
Acero (2 tuberas)
Acero (3 tuberas)
Acero (4 tuberas)
Rango de dimetro
nominal (mm)
110 - 315
300 1.200
1.118 2.540
Coste (/m)
435,16* Q (m3/s) 0,4435
471,72* Q (m3/s) 0,3850
534,04* Q (m3/s) 0,5596
681,92* Q (m3/s) 0,5808
799,40* Q (m3/s) 0,5834
895,82* Q (m3/s) 0,5848
Tabla 75. Impulsiones y tuberas a presin. Ecuaciones del coste de inversin en funcin del caudal.
A continuacin se indica el procedimiento seguido para obtener el coste del metro

lineal de tubera propiamente dicha colocada y probada para los diferentes
materiales. La suma de este coste, el de ejecucin y relleno de la zanja y las
partidas difcilmente tipificables conducen a las curvas antes indicadas.
En el caso de la fundicin y del acero, se han analizado 31 proyectos y se han
considerado tambin como referencia cuadros de precios unitarios publicados y
habitualmente empleados. En 27 de los proyectos se contemplan tubos de
fundicin, que han permitido obtener 73 valores de costes unitarios, y en 15 de
ellos, tuberas de acero, que han permitido obtener 28 costes unitarios. Los
dimetros en los proyectos de fundicin estn comprendidos entre 100 mm y
1.200 mm; en el caso del acero el rango de dimetros se mueve entre 508 mm y
1.626 mm. En el caso del PVC slo se ha dispuesto de cuadros de precios
publicados y de catlogos de fabricantes. En la figura siguiente se refleja la
ubicacin de los proyectos utilizados. Buena parte de ellos corresponden a
291
actuaciones de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, lo que ha efectos de

visualizacin ha obligado a representar mediante un solo punto varios proyectos,
indicando en este caso el color el nmero de proyectos al que corresponde.
Figura 77. Ubicacin de los proyectos considerados para la estimacin de los costes de inversin de
las tuberas a presin e impulsiones.
En todos los casos, a partir de las fuentes consultadas, se ha ajustado una curva
que permite obtener el coste del metro lineal de tubera colocada y probada en la
zanja en funcin del dimetro. Calculando despus el caudal correspondiente a
cada dimetro normalizado del rango en el que resulta aplicable cada material,
mediante el dimensionamiento hidrulico antes expuesto, se ajusta una nueva
curva que permite obtener el coste en funcin del caudal para cada material.
Para el PVC y la fundicin dctil el proceso es relativamente sencillo, pues una
vez adoptadas las hiptesis de timbraje de 16 atm en el caso del PVC (con objeto
de quedar del lado de la seguridad y de que sus prestaciones puedan ser
equiparables al acero y la fundicin) y de K=9 para la fundicin dctil (que es la
clase de espesor habitualmente empleada), para cada dimetro existe un nico
tubo. En cambio, no sucede lo mismo con el acero, en el que para cada dimetro
existe una amplia gama de espesores que conducen a precios sustancialmente
diferentes.
Por ello, en el caso del acero, a partir del anlisis de los proyectos se ha ajustado
una relacin entre el dimetro del tubo y el precio del kg de acero. Por otra parte,
se ha obtenido tambin una relacin entre el dimetro y el espesor. Con estos
292
datos, para cada dimetro nominal normalizado del rango de aplicacin del acero,
se ha calculado el coste del metro lineal de tubo colocado y probado. Aplicando
despus el dimensionamiento hidrulico, se ha obtenido la curva caudal- coste.
4.5.3.2. COSTE DE EXPLOTACIN Y MANTENIMIENTO
Para las impulsiones, estos costes se estiman en una cuanta fija anual del 1,2 % del
coste de inversin.74 En ellos se engloban todas las operaciones necesarias para
garantizar el funcionamiento de la tubera como elemento de transporte de agua.
Ahora bien, la tubera es un elemento que formar parte de una medida que
implica el transporte de agua a travs de ella. Previsiblemente, una parte
importante de los costes de explotacin de esta medida ser debida a la energa
consumida en el transporte del caudal a lo largo de la conduccin. Para el clculo
de esta energa se han de tener en cuenta, entre otros factores, las prdidas de
carga producidas en las tuberas.
Para facilitar dicho clculo, se adjunta la curva de estimacin de las prdidas
continuas por metro lineal de tubera (sin tener en cuenta las prdidas localizadas
asociadas a codos, vlvulas u otros elementos singulares), cuya ecuacin en
funcin del caudal que circula por cada tubera es la siguiente:
i = 0 ,0026 Q 0 , 2136
0,008
Prdidas de carga (m/m)
0,007
Prdidas de carga (m/m)
0,006
0,005
0,004
0,003
0,002
0,001
0,000
0
10
12
14
Caudal (m /s)
Figura 78. Prdidas de carga continuas en funcin del caudal transportado por cada tubera.
74
293
Esta ecuacin es la curva que resulta del ajuste de los valores de las prdidas de
carga calculadas para los caudales y materiales indicados en la curva de
estimacin del coste de inversin antes presentada.
El clculo de estas prdidas se ha realizado mediante la frmula de Manning:
i=
n2 v2
RH
donde:
i: prdidas de carga continuas por metro lineal de conduccin (m/m)
n: coeficiente de Manning
n = 0,009, para el PVC-U
n = 0,013, para la fundicin
n = 0,010, para el acero
v: velocidad en la conduccin (m/s), calculada como:
v (m/s) = 1,5
0 ,013
Dimetro (mm)
0 ,05 +
n
1000
y limitada a 2,5 m/s.
4.5.3.3. VIDA TIL

La vida til es la estimada habitualmente para las conducciones, que asciende a
25 aos.

4.5.3.4.1. Bibliografa
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Valoracin general de obras hidrulicas
para estudios de planificacin y viabilidad; Madrid, 1998.
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Gua Tcnica sobre tuberas para el
transporte de agua a presin; Madrid, diciembre de 2002.
4.5.3.4.2. Proyectos
Aguas de la Cuenca del Tajo, Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto de
construccin del 1er tramo: Ramal Sur a Torrelaguna Arteria R-2 interna, del segundo
anillo principal de distribucin de agua potable de la Comunidad de Madrid (1 fase).
Clave: 03.328-0780/2111; febrero de 2005.
Aguas de la Cuenca del Tajo, Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto de
Construccin del 2 Tramo del Segundo Anillo Principal de Distribucin de Agua Potable
de la Comunidad de Madrid. CLAVE: 03.328-0779/2111; febrero de 2005.
294
Aguas de las Cuencas del SUR, S.A. (ACUSUR), Ministerio de Medio Ambiente;
Proyecto de conduccin desde la presa de Cerro Blanco (Ro Grande) a la E.T.A.P. del
Atabal (Mlaga). Clave: 06.329-0587/2111; abril de 2006.
Aguas de las Cuencas Mediterrneas (acuaMed); Conduccin de la Venta del Pobre al
Campo de Tabernas (Almera); marzo de 2007.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, Ministerio de Medio Ambiente;
Ramales de distribucin a partir de la conduccin de agua que, desde el Acueducto TajoSegura, incorpora recursos a la Llanura Manchega. Clave: 04.399-0008/2111; diciembre
de 2002.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Ministerio de Medio Ambiente; Mejora del
abastecimiento a Hervas. Clave: 03.310-0380/2111; septiembre de 2004.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo, Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto de
mejora del abastecimiento a Torrejn el Rubio (Cceres). Clave: 03.310-0366/2111;
septiembre de 2004.
Mancomunidad de los Canales del Taibilla, Ministerio de Medio Ambiente;
Proyecto 02/02 de ampliacin del abastecimiento al Alfoz de Murcia. Conduccin Oeste
(MU/Murcia); febrero de 2002.
Proyecto 02/05 de conexin de la desaladora del Campo de Cartagena con el Canal de
Cartagena (MU/Mazarrn); febrero de 2005.
Proyecto 02/05 de conexin de las desaladoras del nuevo Canal de Cartagena con la Vega
Baja del Segura (AC/Pilar de la Horadada); febrero de 2005.
Proyecto 04/05 de mejora del abastecimiento de las tomas del antiguo ramal de Lorca
(MU/TOTANA); abril de 2005.
Proyecto 06/05 del canal del Mar Menor (MU/Murcia); junio de 2005.
Proyecto 09/05 de ampliacin de la conduccin entre el antiguo canal de Murcia y el
depsito de Lorqu (MU/Molina de Segura); septiembre de 2005.
Proyecto 09/05 de mejora del abastecimiento a diversos ncleos de Abarn (MU/Murcia);
septiembre de 2005.
Proyecto 09/05 de variante del sifn del Setenil en el antiguo Canal de Murcia
(MU/Molina de Segura); septiembre de 2005.
Proyecto 11/05 de modificacin n 1 del proyecto 02/02 de ampliacin del abastecimiento al
Alfoz de Murcia. Conduccin Este. (MU/Murcia); noviembre de 2005.
295

Proyecto 01/06 de mejora del enlace entre canales de Murcia (MU/Molina de Segura);
enero de 2006.
Proyecto 04/06 de modificacin N 1 del proyecto 02/02 de ampliacin del abastecimiento al
Alfoz de Murcia. Conduccin Oeste (MU/Murcia); abril de 2006.
Proyecto 04/06 de modificacin N 1 del proyecto 02/05 de conexin de la desaladora del
Campo de Cartagena con el Canal de Cartagena (MU/Mazarrn); abril de 2006.
Proyecto 05/06 de ampliacin del abastecimiento a Albudeite y Campos del Ro.
Segregacin Tramo 1 (HMS 46.5 a 80.4) y ramal a antiguo depsito de Albuideite
(MU/Campos del Ro); mayo de 2006.
Proyecto 10/06 de modificacin N 1 del proyecto 02/05 de conexin de las desaladoras del
nuevo Canal de Cartagena con la Vega Baja del Segura (AC/Pilar de la Horadada);
octubre de 2006.
Proyecto 01/07 de modificacin N 2 del proyecto 02/05 de conexin de la desaladora del
Campo de Cartagena con el Canal de Cartagena (MU/Mazarrn); Enero de 2007.
Proyecto 04/07 de modificacin N 1 del proyecto 03/06 de conexin entre las
potabilizadoras de La Pedrera y Torrealta (AC/Orihuela); abril de 2007.
Proyecto 06/07 de ampliacin de los ramales de abastecimiento a Guardamar del Segura y
Torrevieja (AC/Torrevieja); junio de 2007.
Proyecto 07/07 de modificacin N 1 del proyecto 03/06 de mejora de la conexin de la
potabilizadora de La Pedrera con la Vega Baja del Segura (AC/Montesinos); julio de 2007.
Proyecto 07/07 de modificacin N 1 del proyecto 04/05 de mejora del sistema de
alimentacin de agua a la E.T.A.P. de Lorca desde el embalse de seguridad y su estacin
elevadora (MU/Lorca); julio de 2007.
Proyecto 07/07 de renovacin de tubera del ramal de abastecimiento a Torrevieja (HMS
123,5 a 142,5) (AC/Torrevieja); julio de 2007.
Proyecto 09/07 de ampliacin de la conduccin C-5 de las de abastecimiento al Alfoz de
Murcia. Tramo I (MU/Murcia); septiembre de 2007.
Proyecto 09/07 de obras complementarias del modificado N 1 del proyecto 02/05 de
296
conexin de las desaladoras del nuevo Canal de Cartagena con la Vega Baja del Segura
(AC/Pilar de la Horadada); septiembre de 2007.
Proyecto 09/07 de obras complementarias n 1 del proyecto 01/07 de modificacin n 2 del
proyecto 02/05 de conexin de la desaladora del Campo de Cartagena con el Canal de
Cartagena (MU/Mazarrn); septiembre de 2007.
Proyecto 10/07 de modificacin N 1 del proyecto 10/05 de ampliacin de las conducciones
de abastecimiento a Alguazas y Las Torres de Cotillas (MU/Molina de Segura); octubre
de 2007.
Proyecto 11/07 de obras complementarias del modificado N 1 del proyecto 03/06 de mejora
de la conexin de la potabilizadora de La Pedrera con la Vega Baja del Segura
(AC/Montesinos); noviembre de 2007.
Proyecto 11/07 obras complementarias N 1 del proyecto 10/05 de ampliacin de las
conducciones de abastecimiento a Alguazas y Las Torres de Cotillas (MU/Molina de
Segura); noviembre de 2007.
Proyecto 01/08 de modificacin N 2 del proyecto 03/06 de conexin del Sistema PedreraTorrealta con Murcia y su Alfoz (MU/Murcia); enero de 2008.
4.5.3.4.3. Cuadros de precios y catlogos

Adecua Uralita; Tarifa general 2008. URALITA SISTEMAS DE TUBERAS.
Canal de Isabel II; Cuadro de precios CYII 2002; Madrid.
Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Tcnicos de Guadalajara; Cuadro de
precios CENTRO 2006.
Grupo Plomyplas; Tarifa de precios 2007; enero de 2007
Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua; Cuadro de precios ITEC
2006; Barcelona.
TRAGSA; Memoria Tarifas 2007; Madrid, diciembre de 2006.
4.6. BALSAS
La funcion de coste propuesta proceden de la actualizacin de la incluida en la
Documentacin Tcnica del Plan Hidrolgico Nacional. La actualizacin se ha
llevado a cabo empleando la frmula de revisin de precios correspondiente. En el
apartado siguiente se incluye, adems de la funcin de coste, la descripcin del
diseo tipo empleado para la valoracin.
297
La valoracin de estas obras se realiza adoptndose como nico parmetro de

diseo el volumen total de la misma. En el modelo empleado para su valoracin,
la parte de la balsa susceptible de ser tipificada mediante un Diseo Tipo es la
propia seccin tipo, en la cual se ha supuesto a la balsa con una seccin transversal
cuadrada y que la altura sea una funcin lineal que cumpla con los valores
especificados en la tabla adjunta. El resto de la seccin tipo queda definido por los
parmetros de diseo que se indican a continuacin, adems del ya indicado
volumen de diseo, conforme puede verse en la figura adjunta.
Volumen de la balsa (m3)
20.000
200.000
400.000
Altura (m)
4,0
5,0
6,0
Tabla 76. Balsas de regulacin. Alturas en funcin del volumen.
Parmetro
Resguardo (m)
Ancho dique de coronacin (m)
Talud del dique y de la balsa (H/V)
Altura del dique
Valor
1,00
5,0
2,5
25% de la altura total
Tabla 77. Balsas de regulacin. Parmetros de diseo.
298
Figura 79. Balsas de regulacin. Seccin tipo.
Los porcentajes sobre el presupuesto de la balsa que se adoptan para la valoracin

Otras unidades en el cuerpo de la balsa:
5%75
Estructuras:
28%
Accesos balsa y reposicin servicios afectados:
10%
2%
Seguridad y salud:
2%
Otras partidas:
3%
Con todo ello, la valoracin de las balsas quedara representada en la figura que se
adjunta en funcin del volumen de las mismas y que responde a la frmula:
y = -5 *10-12 * x2 +1,43 10-05 * x + 0,5914
siendo x la capacidad de la balsa en m3 e y el coste de inversin en millones de .
Este porcentaje se refiere al presupuesto del captulo balsa, mientras que los dems, como se ha indicado,
son relativos a la totalidad del presupuesto.
75
299
5,0
4,5
Coste de inversin (MEuros)
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
0
50.000
100.000
150.000
200.000
Capacidad (m3)
250.000
300.000
350.000
Figura 80. Balsas. Coste de inversin.

Para las balsas, estos costes se estiman en una cuanta fija anual del 1,2 % del coste
de inversin.76
4.6.3. VIDA TIL

aos.
4.7. ESTACIONES DE BOMBEO

la Documentacin Tcnica del Plan Hidrolgico Nacional. La actualizacin se ha
llevado a cabo empleando las frmulas de revisin de precios correspondientes.
En el apartado siguiente se incluye, adems de la funcin de coste, la
consideracin dada a las partidas difcilmente tipificables, ya que en este caso en el
Plan Hidrolgico Nacional no se efectu un diseo tipo, sino que se apoy en
procedimientos de valoracin preexistentes.
76
300

Las partidas de la estacin de bombeo difcilmente tipificables se valoran, al
igual que en las dems obras hidrulicas estudiadas, mediante porcentajes sobre el
presupuesto de la estacin de bombeo, los cuales son los siguientes:
Instalaciones de mando y control:
3%
Instalaciones elctricas:
20%
Accesos y servicios afectados:
2%
Medidas correct. de impacto ambiental:
2%
Seguridad y salud:
2%
Otras partidas:
10%
Conviene destacar que en el Modelo de Clculo desarrollado para las estaciones

de bombeo se valora nicamente la estacin de bombeo propiamente dicha, no las
dems obras auxiliares que requiere la estacin, tales como tuberas de impulsin,
balsas de regulacin, etc., las cuales pueden ser presupuestadas conforme a otros
modelos desarrollados en el presente trabajo.
Con todo ello, la valoracin de las estaciones de bombeo quedara representada en
la figura que se adjunta en funcin del caudal de diseo y del salto neto de la
elevacin.
130
120
H=25 m
Coste de inversinl (MEu ros)
110
H=50 m
100
H=100 m
90
H=150 m
H=200 m
80
H=250 m
70
60
50
40
30
20
10
0
0
10
15
20
25
30
35
40
C audal (m3/s)
Figura 81. Estaciones de bombeo. Coste de inversin.
301
45
50
I = -3,3 * 10 -7 (q h) 2 + 0,01373 q h + 0,719

siendo:
I:
h:
Salto neto de la elevacin (m)
q:
Caudal de diseo (m3/s)

En este caso los costes de explotacin y mantenimiento tienen una parte fija que
puede estimarse, al igual que en los casos anteriores en el 1,2% de la inversin.
Adems, en todas las medidas que incorporen este elemento es necesario
incorporar en el coste de explotacin anual una cantidad variable asociada al
consumo energtico necesario para el funcionamiento del bombeo. Dicho
consumo deber determinarse a partir del nmero de horas de funcionamiento del
bombeo y de la potencia instalada.
A su vez, se requiere estimar un valor para el precio del kwh consumido. La
estimacin no es sencilla, teniendo en cuenta las circunstancias del mercado
elctrico en estos momentos. Este valor debe incorporar tanto la componente
debida al mercado de produccin como la debida al transporte (tarifa de acceso a
redes) que actualmente es una actividad regulada con un rgimen tarifario
establecido oficialmente. Xxx Actualmente una estimacin razonable puede
encontrase entre 0,07 / kwh y 0,09 / kwh. Estos valores son meramente
orientativos y deben ser objeto de una estimacin ms ajustada en cada caso en
funcin de las caractersticas de cada instalacin.
4.7.3. VIDA TIL

La vida til de las estaciones de bombeo puede estimarse en 25 aos. Podra ser
ms adecuado diferenciar entre la vida til correspondiente a la obra civil asociada
(edificio de la central fundamentalmente), que asciende a 50 aos y la de los
equipos electromecnicos propiamente dichos (grupos de bombeo, valvulera,
colectores de impulsin, instalaciones elctricas, instalaciones de control, etc.), que
se suele estimar en 25 aos. Sin embargo, teniendo en cuenta que lo caracterstico
en este elemento son los equipos y que adoptar una vida til ms reducida para el
conjunto supone quedar del lado de la seguridad en el clculo de la anualidad
equivalente, se opta por 25 aos para este elemento.
4.8. DESALADORAS
4.8.1. DESALADORAS DE AGUA MARINA
En este apartado se caracteriza el coste de una desaladora de agua de mar,
inversin y explotacin, considerando que consta de:
302
Toma de agua de mar
Tratamiento de desalacin propiamente dicho, con todas las etapas necesarias,

desde el pretratamiento, en su caso, el filtrado previo (arena y cartuchos) y la
smosis inversa, a la remineralizacin y el tratamiento de los efluentes.
Reintegro al mar de la salmuera, incluyendo tanto el emisario como el

procedimiento de dilucin si est previsto.
Depsito de regulacin inmediato a la salida de la planta para almacenar el

agua producto antes de su distribucin.
Instalaciones precisas para el suministro elctrico, incluyendo tanto la

subestacin como la lnea de conexin.
Como ya se ha indicado al detallar la medida de incremento de recursos mediante

desalacin, se han excluido los bombeos y elementos de transporte o balsas de
regulacin necesarios para la distribucin hasta los puntos de consumo, que deben
valorarse de acuerdo con los procedimientos detallados en los apartados
correspondientes.
Teniendo en cuenta la evolucin tecnolgica que se ha producido en los ltimos
aos en el campo de la desalacin, se han analizado nicamente casos recientes,
correspondientes a obras proyectadas con posterioridad al ao 1997, siendo el
proyecto posterior al ao 2000 en la mayora de los casos, con objeto de evitar las
distorsiones que podra suponer considerar tecnologas ms antiguas o plantas
que ya estn prximas al final de su vida til. Ello supone, sin embargo, que la
informacin disponible para los costes de explotacin sea limitada y corresponda
a estimaciones de proyecto, al no haber entrado an en servicio la planta o bien
llevar pocos aos en explotacin.
El parmetro seleccionado para definir la funcin de coste ha sido la capacidad de
la planta, puesto que es el dato disponible a nivel de planificacin.

Para la estimacin del coste de inversin se ha contado con informacin de 20
casos. Se ha analizado la informacin disponible de cada uno de ellos y siempre
que ha sido posible se ha intentado desglosar el presupuesto total en cuatro
grandes captulos correspondientes a obra de toma, tratamiento propiamente
dicho, vertido de salmuera y depsito de regulacin a la salida.
En seis de los casos el presupuesto disponible ha sido el de adjudicacin del
proyecto de construccin, habindose iniciado en buena parte de ellos la
tramitacin de un proyecto modificado, que conducir, previsiblemente, a un
incremento de coste. En el resto se ha comprobado que bien la modificacin o las
obras complementarias suponen un incremento apreciable del coste total de la
desaladora propiamente dicha. Por ello, se ha prescindido de estos seis casos por
no considerados comparables a los 14 restantes, en los que se cuenta con el
proyecto modificado, de obras complementarias o de liquidacin.
303
De los 14 casos finalmente incluidos en el anlisis siente corresponden a

instalaciones en servicio y siete a instalaciones en ejecucin. En las figuras
siguientes se refleja su distribucin por capacidad de produccin as como su
localizacin geogrfica.
N de proyectos
5
4
3
2
1
0
< 25
25 - 50
50 - 100
> 100
Capacidad de produccin (miles de m 3 /da)
Figura 82. Distribucin de las desaladoras consideradas por capacidad de produccin (m3/da)
Figura 83. Localizacin de las desaladoras consideradas en el anlisis de costes de inversin
304
Es frecuente que una desaladora se desarrolle en varias fases, de manera que en el

proyecto inicial se incluye la obra civil necesaria para la capacidad mxima
prevista, mientras que en cuanto a equipos slo se instalan los necesarios para la
primera fase. En estos casos, en el anlisis se ha considerado la capacidad mxima
prevista, que es la reflejada en la figura anterior. El coste de la desaladora
considerado para obtener la funcin de coste es el correspondiente a su mxima
capacidad, que se ha obtenido multiplicando dicha capacidad futura por la suma
del coste unitario resultante de dividir el presupuesto asociado a equipos por la
capacidad inicial, es decir la realmente contemplada en el proyecto, y el
presupuesto asociado a obra civil, por la capacidad futura.
La descomposicin de cada una de las actuaciones en los cuatro captulos antes
indicados, conduce al desglose presupuestario que se recoge en la siguiente tabla.
Captulo
Captacin de agua de mar
Tratamiento propiamente dicho
Reintegro de salmuera al mar
Depsito de regulacin
Media
15
74
6
5
Tabla 78. Desglose presupuestario de los principales captulos de una desaladora de agua de mar
Puede verse como los elementos ms significativos en cuanto al coste son la toma
y el tratamiento propiamente dicho. Por ello se ha analizado la influencia de sus
tipologas en el coste total. En primer lugar se ha considerado el tipo de toma,
diferenciando captacin mediante pozos y drenes o mediante toma abierta en el
mar. La segunda es imprescindible para capacidades importantes. El anlisis
realizado no permite establecer fundadamente diferencias significativas entre la
estimacin considerando el tipo de toma o prescindiendo de esta caracterstica (las
mximas diferencias entre ambas estimaciones son del orden del 15% y el nmero
de muestras en cada caso es muy reducido: siete casos con toma abierta y otros
siete con pozos y drenes). Cabe sealar que el porcentaje que representa la
captacin supone una media del 14 % sobre el coste total (mediana tambin del
14%) para toma abierta y una media del 19% (mediana del 18%) para pozos y
drenes.
Anlogo resultado se obtiene si se discrimina en el anlisis atendiendo al sistema
de recuperacin de energa utilizado, segn se trate de turbinas Pelton (diez casos)
y el ms reciente de intercambiador de presin (cuatro casos). En este caso, las
diferencias obtenidas entre el anlisis conjunto y el diferenciado son totalmente
irrelevantes. La explicacin puede ser nuevamente el pequeo tamao de la
muestra.
Por ello, a la vista de las consideraciones anteriores se ha optado por establecer
una funcin de coste a partir de la capacidad de produccin de la planta
exclusivamente, que se refleja en la figura siguiente y responde a la expresin:
I = 34.762x0,681
305
Siendo x la capacidad de produccin de la planta en m3/da e I el coste de

inversin en . El coeficiente de determinacin resultante es de 0,94.
200
180
Presupuesto (millones de )
160
140
120
100
80
60
40
20
0
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
Capacidad (miles de m 3 /da)
Figura 84. Coste de inversin de desaladoras de agua de mar
La funcin anterior tambin puede utilizarse para la estimacin del coste de

ampliaciones de capacidad de plantas existentes, suponiendo que es equivalente a
construir una planta de capacidad igual a la de la ampliacin requerida. As se
queda del lado de la seguridad, pues parte de las instalaciones seran
aprovechables. Si no fuese necesario actuar sobre la obra de toma, de reintegro al
mar o el depsito de regulacin, porque ya estuvieran dimensionadas para la
ampliacin, podra reducirse el coste resultante en un porcentaje equivalente al
correspondiente al captulo de que se trate, de acuerdo con el desglose
presupuestario (medianas) antes indicado (15% del coste total para la toma, 6%
para el reintegro de salmuera y 5% para el depsito de regulacin).

La estimacin de este coste se ha efectuado a partir de casos reales. Para este
concepto adquiere mayor relevancia la consideracin de plantas recientes. Ello es
debido a que la partida ms importante de los costes de explotacin es el consumo
energtico y en los ltimos aos se han producido avances significativos en la
eficiencia energtica, disponiendo sistemas de recuperacin de energa mediante
turbinas Pelton o, ms recientemente, intercambiadores de presin que suponen
una eficiencia mayor.
Como ya se ha sealado, esto supone reducir el nmero de plantas a considerar en
el anlisis as como que parte de las plantas analizadas an no hayan entrado en
servicio o lo hayan hecho durante un perodo reducido, lo que condiciona la
306
informacin disponible. De hecho la informacin utilizada corresponde a las

previsiones de los estudios de explotacin de los proyectos, no a datos reales
facilitados por los explotadores. Si finalmente se llega a disponer de datos reales,
podra efectuarse una estimacin ms ajustada a la realidad.
Se ha diferenciado entre el coste asociado al consumo energtico y el resto. Ello es
debido tanto a la importancia del primero como a que constituye una fraccin
evaluable de manera independiente y sometida a condicionantes diferentes del
resto, difcilmente previsibles, asociados a las oscilaciones del mercado energtico.
Se ha dispuesto de informacin de 12 plantas, cuya situacin se refleja en la figura
siguiente.
Figura 85. Localizacin de las desaladoras consideradas en el anlisis de costes de explotacin y

mantenimiento.
Dentro de los costes no energticos, se incluyen tanto costes fijos, como variables,
que comprenden el personal, el mantenimiento de las instalaciones y reposicin de
equipos, entre los que destaca la reposicin de membranas de smosis inversa, as
como los reactivos necesarios. Se ha podido obtener este coste en diez plantas. El
coste unitario anual (/m3 de agua producto) se ha estimado en funcin de la
capacidad de la planta. La funcin resultante del ajuste se recoge en la figura
siguiente. Refleja la lgica economa de escala asociada a estos costes, debida,
fundamentalmente, a la partida de personal, cuya repercusin es elevada en
plantas pequeas, reducindose a medida que se incrementa el tamao. La
expresin de la funcin es
307
I = 1,26x-0,2122
Siendo x la capacidad de produccin de la plante en m3/da e I el coste de
inversin en . El coeficiente de determinacin resultante es de 0,57.
0,2
0,18
0,16
Coste (/m 3 )
0,14
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
0
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
275
Capacidad (miles de m 3 /da)
Figura 86. Estimacin del coste de operacin y mantenimiento sin consumo energtico de una
desaladora de agua de mar.
Cabe suponer que la tipologa de la captacin de agua de mar pueda tener una
repercusin significativa en estos costes, puesto que puede requerir un
pretratamiento ms complejo as como un mantenimiento igualmente ms
costoso. Por ello, se ha analizado su influencia en el coste, sin obtener resultados
concluyentes que avalen el empleo de dos funciones de coste diferentes.
Probablemente ello sea debido al reducido tamao de la muestra (seis plantas con
toma abierta y cuatro con pozos y drenes).
Para la estimacin del coste energtico, se ha evaluado el consumo unitario
(kWh/m3) total en la planta a partir de las previsiones de proyecto en las diez
plantas en las que se ha dispuesto de esta informacin. Despus se calcula el coste
aplicando a dicho consumo un precio medio estimado para el ao 2006, que es la
fecha para la que se facilitan todos los costes en la presente Gua. La validez de la
estimacin est condicionada a la del precio adoptado para la energa. Por ello, si
se dispone de una estimacin mejor que la aqu facilitada para este valor (/kWh)
puede recalcularse fcilmente el coste para este concepto.
Slo se ha considerado el consumo de energa asociado a la planta desaladora
propiamente dicha, es decir, desde la captacin de agua de mar hasta el depsito
de regulacin inmediato a la planta, prescindiendo de cualquier bombeo del agua
308
producto a la salida de la planta destinado a otro depsito de regulacin o a la

distribucin. Ello ha requerido desglosar el consumo energtico global indicado en
buena parte de los proyectos.
Los principales componentes del consumo son el bombeo de la captacin, los
bombeos entre las distintas fases del tratamiento y el bombeo de alta presin,
siendo con diferencia este ltimo el ms destacado. Por tanto, el gasto unitario
total (kWh/m3) para un mismo sistema de recuperacin de energa debera ser
sensiblemente constante, con independencia de la planta de que se trate y de su
tamao. Xxx El consumo en el bombeo de alta presin con intercambiadores de
presin puede ser del orden de un 20% inferior al de una turbina Pelton.
Entre plantas que cuentan con el mismo sistema de recuperacin de energa
pueden existir diferencias relativamente pequeas en el consumo energtico
debidas a distintos conceptos, como las diferentes caractersticas del bombeo de la
captacin (toma abierta o pozos, longitud de la conduccin de toma, etc) o a la
disposicin de un solo paso o dos en funcin del nivel de boro que se desee
alcanzar. Estas diferencias pueden enmascarar la discriminacin de consumo
energtico asociada a la tipologa de recuperacin de energa.
Slo se ha dispuesto de diez valores de consumo, que se recogen en la figura
siguiente, distinguiendo el sistema de recuperacin de energa. Salvo un caso que
resulta muy bajo (2,68 kWh/m3), se comprueba que, efectivamente, no existe una
variacin clara en funcin de la capacidad de la planta, sino que se mantiene en
una banda entre 3,5 kWh/m3 y 5 kWh/m3. La media y la mediana son
sensiblemente coincidentes, 4,1 kWh/m3 y 4,2 kWh/m3 respectivamente y
tampoco se ven sensiblemente alteradas si se prescinde del extremo inferior. Por
ello, se decide adoptar como valor representativo la media, 4,2 kWh/m3. El
reducido tamao de la muestra no permite efectuar fundadamente ninguna
discriminacin atendiendo al sistema de recuperacin de energa ni a la captacin
de agua de mar.
309
Consumo (KWh/m3 )
2
Turbinas Pelton
Intercambiadores de presin
Media
0
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
2 50
2 75
Capacidad (miles de m / da)
Figura 87. Consumo energtico de una desaladora de agua de mar.
Para valorar la energa consumida se ha adoptado un valor de 0,08 /kWh. Este

valor se ha obtenido a partir del precio medio horario final del mercado de
produccin de energa elctrica en el ao 2006 para comercializadores,
consumidores cualificados y agentes externos (0,063 /kWh), incrementndolo en
los conceptos que seran de aplicacin, prescindiendo del impuesto sobre la
electricidad y del IVA. Dicho valor resulta ligeramente inferior al del conjunto del
mercado, si bien, totalmente razonable teniendo en cuenta la magnitud del
consumo de una desaladora. En cualquier caso, una banda de oscilacin para el
precio del kWh es la comprendida entre 0,06 /kWh y 0,10 /kWh, valores
obtenidos a partir del precio horario final mensual mnimo y mximo del
mercado de produccin en 2006.
En la figura siguiente se ha representado el coste total de explotacin y
mantenimiento, obtenido como suma de las dos componentes analizadas, que
tambin se reflejan en la figura. Puede apreciarse como en cualquier caso el
consumo energtico es determinante en el coste total de explotacin que responde
a la expresin
E = 0,856x-0,0568
Siendo x la capacidad de produccin de la planta en m3/da y E el coste de
inversin en /m3agua producto.
310
0,7
Coste de operacin y mantenimiento sin energa
Coste de energa
0,6
Coste total de explotacin
Coste (/m )
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0
25
50
75
100
12 5
150
175
200
22 5
25 0
27 5
Capacidad (miles de m /da)
Figura 88. Estimacin del coste total de operacin y mantenimiento de una desaladora de agua de
mar.
A ttulo meramente indicativo, puesto que depende de la tasa de descuento

adoptada y del perodo de funcionamiento anual supuesto, cabe sealar que, con
valores habituales (4% y 350 das/ao) y suponiendo una vida til de la
instalacin de 15 aos, como se indica en el apartado siguiente, el consumo
energtico supone un porcentaje del coste unitario total creciente con la capacidad
de la planta. As, el coste energtico supera el 50% del total para plantas de gran
capacidad (superior a 100.000 m3/da). Esta circunstancia pone de manifiesto la
importancia de efectuar una estimacin lo ms ajustada posible del coste del kWh.
4.8.2. DESALADORAS DE AGUA SALOBRE

Xxx Una desaladora de agua salobre es conceptualmente similar a una de agua
marina, si bien los tres componentes bsicos: captacin de agua, tratamiento del
agua bruta propiamente dicho para obtener la calidad deseada y evacuacin de la
salmuera pueden ser sustancialmente diferentes frente a una desaladora de agua
marina, tal como se analiza a continuacin. Cabe destacar que no es una medida
de aplicacin comn en Espaa para volmenes significativos y no se ha
dispuesto de informacin sobre casos relevantes, si bien s es frecuente su uso en
determinadas zonas por pequeos usuarios.
En cuanto a la captacin de agua bruta, dependiendo de si se trata de aguas
subterrneas o superficiales, la disposicin puede ser muy distinta, as como los
costes de explotacin y mantenimiento, especialmente los energticos. En efecto, si
es necesario extraer aguas subterrneas, puede ser necesario bombear una altura
considerable, muy superior a las decenas de metros habituales en una captacin
311
mediante pozos en una desaladora de agua de mar (entre todos los casos
analizados slo en uno se superaban los 100 m); en cambio, en el caso de que se
trate de aguas fluyentes superficiales o procedentes de retornos, la altura de
bombeo del agua bruta puede ser muy reducida, incluso inferior a la de una
desaladora de agua de mar.
Tambin pueden existir diferencias sustanciales en el tratamiento de desalacin
debido a las caractersticas fsico-qumicas del agua bruta. As, en la desaladora de
agua marina estas caractersticas se mantienen sensiblemente constantes,
especialmente en lo que a salinidad se refiere, pudiendo verse alteradas
nicamente con ocasin de temporales en el caso de toma abierta. En cambio, las
caractersticas de las aguas salobres en el interior, tanto si son superficiales como
subterrneas, estn condicionadas por la aportacin de contaminantes derivados
de la actividad humana, que es variable.
Ello supone que para la desalacin de agua marina el sistema universalmente
aplicado actualmente sea la smosis inversa. En cambio, para aguas salobres, la
eleccin entre smosis y electrodilisis depender de la salinidad, del contenido en
otros contaminantes, como nitratos y fosfatos en el agua bruta, comunes en las
aguas salobres de interior por la contaminacin agrcola, as como del uso al que
se destine el agua tratada.
La salinidad en origen es determinante y condiciona tanto el tratamiento como el
consumo energtico. Salinidades elevadas exigen smosis inversa, pues el nmero
rentable de pasos con electrodilisis es limitado y en cada uno la salinidad se
reduce a la mitad. La salinidad del agua de mar es de 35 g/l, mientras que en las
plantas de regeneracin de aguas residuales de las que se ha dispuesto de datos
que cuentan con tratamiento de desalacin, la salinidad del agua bruta es inferior
a 3 g/l.
En funcin de todo lo anterior, si la salinidad del agua salobre es elevada, se
considerar que el tratamiento a aplicar es la smosis inversa y se supondr de
aplicacin lo indicado en el apartado de caracterizacin de las desaladoras de
agua de mar.
En cambio, si la salinidad es sensiblemente inferior, del orden de la antes indicada
para el tratamiento de regeneracin de aguas residuales con desalacin, se
considerar que el tratamiento es similar al tratamiento de regeneracin de aguas
depuradas tipo 5, siendo de aplicacin entonces lo indicado en el apartado
correspondiente.
Por ltimo, tambin existen diferencias sustanciales en el procedimiento de
evacuacin de la salmuera. Mientras que en el caso de la desaladora de agua
marina se efecta habitualmente mediante un emisario de longitud variable, en el
caso de agua salobre en el interior esto no es posible, por lo que la salmuera
deber transportarse mediante una conduccin, que habitualmente requerir
bombeos para su funcionamiento, hasta un punto donde pueda tratarse o verterse.
312
Xxx El desarrollo de este apartado se modificar si se dispone de datos reales de

estas instalaciones.
Como ya se ha indicado no se ha dispuesto de informacin sobre casos reales con
volmenes de tratamiento significativos. Por ello, teniendo en cuenta las
consideraciones anteriores, el procedimiento que se propone para estimar el coste
de inversin de una desaladora de agua salobre es el siguiente.
Para la captacin, si se requiere bombear agua subterrnea, se propone valorarla
como una estacin de bombeo independiente con el procedimiento especfico para
este elemento.
En cuanto al tratamiento de desalacin propiamente dicho, si la salinidad es
elevada, se valorar como si fuese una desaladora de agua marina de la misma
capacidad (75% del coste total de la desaladora de agua marina) obtenido
aplicando la funcin de coste indicada en el apartado correspondiente. Si la
salinidad es notablemente inferior a la del mar, se valorar como si se tratara de
un tratamiento de regeneracin tipo 5.
Por ltimo, la inversin correspondiente a la evacuacin del rechazo se valorar
independientemente, en funcin de los elementos que sean necesarios para ella
(conduccin y bombeo previsiblemente).

Para estos costes se aplican las mismas consideraciones que para los de inversin.
Si la salinidad del agua salobre es elevada, estos costes sern la suma de los
correspondientes al consumo energtico del bombeo de toma, al tratamiento de
una desaladora de agua marina de la misma capacidad y de los asociados a la
evacuacin de la salmuera estimados segn los elementos necesarios para
transportarla (conduccin y bombeo), que se detallan en los apartados
correspondientes a cada uno de ellos. Se considerarn incluidos en los costes
energticos de la desaladora los del bombeo de captacin si la altura de bombeo
es igual o inferior a 100m, que puede tomarse como un lmite razonable para los
sondeos de captacin de agua de mar (slo una de las plantas consideradas en el
anlisis lo supera). Para profundidades superiores ser necesario aadir al coste
total el asociado a la diferencia entre la altura de bombeo y 100 m.
Si la salinidad es reducida y se aplica un tratamiento de regeneracin tipo 5, los
costes sern los correspondientes a este tratamiento, incrementados en los
asociados al bombeo de la captacin (consumo energtico y mantenimiento
fundamentalmente) y al transporte del rechazo hasta un punto donde pueda
verterse o tratarse.
4.8.3. VIDA TIL

La vida til que puede adoptarse para estas instalaciones es del orden de 15 aos.
Aplicando las mismas consideraciones de casos anteriores, hay que considerar que
las desaladoras estn compuestas por obra civil (vida til de 50 aos), y mltiples
313
equipos, que constituyen la parte ms importante de la inversin, entre los cuales

se encuentra desde equipos de bombeo, cuya vida puede ser relativamente
elevada (hasta 25 aos segn se ha indicado antes) hasta otros de vida
notablemente ms reducida. Por ello se adopta un valor comn de 15 aos para
toda la instalacin.

Se refieren a desaladoras de agua de mar exclusivamente.
Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX); Informe Tcnico. Asistencia tcnica,
investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de infraestructuras hidrulicas.
Ampliacin desaladora Formentera; Madrid, diciembre de 2008.
Desaladora de Andratx (Mallorca); Madrid, marzo de 2009.
Desaladora de Baha de Alcudia (Mallorca); Madrid, marzo de 2009.
Desaladora de Ciutadella (Menorca); Madrid, marzo de 2009.
Desaladora de Melilla; Madrid, abril de 2009.
Desaladora de Barcelona; Madrid, abril de 2009.
Desaladora de Santa Cruz de Tenerife; Madrid, diciembre de 2008.
Desaladora Las Palmas-Telde; Madrid, diciembre de 2008.
Desaladora Baha de Palma; Madrid, septiembre de 2008.
Desaladora de Santa Eulalia del Ro (Ibiza); Madrid, marzo de 2009.
314

Desaladoras de Alicante y San Pedro del Pinatar (Cartagena); Madrid, abril de 2009.
4.8.4.2. PROYECTOS
ACUAMED; Desalacin y Obras Complementarias para la Marina Baja. Alicante.
Solucin Mutxamel; enero de 2008
ACUAMED; Desaladora de Oropesa del Mar y Obras Complementarias;
diciembre de 2007
ACUAMED; Ejecucin de las Obras y Operacin y Mantenimiento de la Planta
Desaladora de Campo de Dalas (Almera); junio de 2007
ACUAMED; Memoria resumen de la desaladora para la Vega Baja y L'Alacant
(Alicante); julio de 2.007
ACUAMED; Nueva Planta Desaladora del Bajo Almanzora (Almera); noviembre
de 2.006
ACUAMED; Proyecto Constructivo de la Nueva Desaladora de
guilas/Guadalentn. Ampliacin de la Desaladora de guilas. (Planta
Desaladora para Riego de Murcia); noviembre de 2.006
ACUAMED; Proyecto de Construccin. Planta Desaladora para garantizar los
Regados del Trasvase Tajo-Segura, en el Trmino Municipal de
Torrevieja.(Alicante); octubre de 2.006
ACUAMED; Proyecto Informativo. Desladora de la Costa del Sol (Mlaga); enero
de 2.007
ACUAMED; Proyecto Modificado n 1 de la Nueva Desladora de
Aguilas/Guadalentn (Murcia). Ampliacin de la Desaladora de Aguilas (Planta
desaladora para el riego de Murcia); noviembre de 2008
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir; Concesin del Proyecto,
Construccin y Explotacin de la Planta Desaladora de Agua Marina de Melilla.
Proyecto de Liquidacin. Clave: 15,352,026/2141; julio de 2007
Direccin General de Obras Hidrulicas y Calidad de las Aguas del Ministerio de
Medio Ambiente; Proyecto Modificado N 2 de las Obras e Instalaciones de la
Planta Desaladora de Agua Marina del Canal de Alicante. T.T. M.M. Alicante y
Elche (Alicante); septiembre de 2.002
Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto de
Construccin y Explotacin de la I.D.A.M. de Santa Eulalia (Ibiza). N de
Expediente: 11.307.447/2111; enero de 2.006
Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto y
Ejecucin de las Obras de la Desaladora de Agua de Mar de Telde (2 Fase) (T.M.
De Telde, Isla de Gran Canaria. Las Palmas). Clave: 12.335.491/2101; noviembre
de 2.005
315
Mancomunidad de los Canales del Taibilla, Direccin General del Agua del
Ministerio de Medio Ambiente; Modificacin N 1 del Proyecto 06/05 de
Ampliacin de la Desaladora de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla en
Alicante. Nueva Desaladora del Canal de Alicante (AC/Alicante) Variante 3; junio
de 2.006
Ministerio de Medio Ambiente; Modificacin N 2 del Proyecto 06/05 de
Ampliacin de la Desaladora de la Mancomunidad de los Canalaes del Taibilla en
Alicante. Nueva Desaladora del Canal de Alicante (AC/Alicante). Variante 3;
diciembre de 2.006
Ministerio de Medio Ambiente; Nueva Desaladora del Nuevo Canal de Cartagena.
San Pedro del Pinatar II; octubre de 2006
Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto Complementario N 1 del 12/06
Modificado N 2 de la Ampliacin de la Desaladora de la Mancomunidad de los
Canales del Taibilla en Alicante. Nueva Desaladora del Canal de Alicante
(AC/Alicante); julio de 2.007
Ministerio de Medio Ambiente; Proyecto de Ampliacin de la Desaladora de la
Mancomunidad de los Canales del Taibilla en Alicante. Ampliacin de la
Desaladora del Canal de Alicante; marzo de 2.005
5. COSTES ASOCIADOS A OTROS CONCEPTOS

Como se ha indicado en la Introduccin, los costes de inversin que resultan de
aplicar las funciones u otros procedimientos de valoracin propuestos en los
apartados anteriores no incluyen, para aquellas medidas que lo requieran, la
redaccin del proyecto, la adquisicin de los terrenos necesarios, ni la asistencia
tcnica a la direccin de obra. En los epgrafes siguientes se aportan algunos
criterios para abordar la cuantificacin de los costes asociados a estos conceptos,
que deben sumarse a los costes de inversin y de explotacin y mantenimiento
para obtener el coste total de la medida. Si bien existir un desfase temporal entre
la redaccin del proyecto, la adquisicin de los terrenos y la ejecucin de la
medida y direccin de obra, se considera que, a nivel de planificacin y a los
efectos perseguidos, pueden suponerse todos simultneos a la ejecucin de la
inversin y sumarse directamente. No se ha analizado la asistencia tcnica para el
control de la explotacin, que se lleva cabo de manera habitual en un nmero muy
reducido de actuaciones, como pueden ser algunos casos de desalacin, estaciones
de regeneracin de aguas residuales o depuradoras. Estos costes incrementaran
los obtenidos para la explotacin y mantenimiento.
316
5.1. REDACCIN DEL PROYECTO

Cuando la implantacin de la medida exige incurrir en este coste, puede
estimarse, como un porcentaje del coste de inversin obtenido mediante los
procedimientos expuestos en la caracterizacin de las medidas. Dicho porcentaje
puede acotarse en torno al 5%, sin incluir la realizacin de trabajos especficos que
puedan resultar necesarios para la definicin del proyecto de la medida77 como
topografa, toma de muestras, ensayos. En general, estos trabajos adicionales
supondrn un porcentaje inferior al 5%.
Se trata, como es lgico, de una primera aproximacin exclusivamente, y puede
ser muy variable en funcin tanto de la medida de que se trate como de las
circunstancias locales de la aplicacin de una misma medida.
5.2. ADQUISICIN DE TERRENOS

Es prcticamente imposible efectuar una estimacin general del coste asociado a
este concepto, pues la variabilidad puede ser enorme en funcin del uso del suelo
que sea necesario ocupar y de la localizacin.
En principio este concepto slo ser relevante cuando el suelo afectado tenga un
valor significativo, asociado a un uso agrario o urbano y la superficie ocupada
tenga una cierta entidad. Para poder evaluarlo es necesario contar con una
estimacin de la superficie a ocupar.
Si no se dispone de estimaciones ms precisas, en el caso de que la superficie a
ocupar est destinada a usos agrarios, su valor puede estimarse a partir de la
informacin contenida en la Encuesta de Precios de la Tierra elaborada
anualmente desde 1983 por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino en colaboracin con las comunidades autnomas (que pueden consultarse
en
su
pgina
web:
http://www.mapa.es/es/estadistica/pags/preciostierra/Precios_tierra.htm#art2
). Con esta encuesta se trata de determinar el nivel de precios medios de las clases
de tierras agrarias ms significativas, es decir, de tierras libres a la venta y cuyo
destino es el de su explotacin agraria. Se trata slo de una primera aproximacin,
muy burda, al coste de adquisicin del terreno necesario para implantar la
medida.
Puede emplearse bien el valor medio a nivel nacional correspondiente al tipo de
cultivo de que se trate o bien, si est disponible, el valor diferenciado por cultivo y
Comunidad Autnoma. A ttulo de ejemplo se incluyen los valores incluidos en la
Encuesta de 2006. Estas tablas tambin permiten identificar si el valor del terreno
es relevante frente al resto de la inversin, pudiendo prescindirse de l si no lo es.
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos; Los costes en el ejercicio de la consultora e ingeniera de
proyecto; Cuadernos para la ordenacin del ejercicio profesional, Madrid, noviembre 2007.
77
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos; Baremo de honorarios de carcter orientativo aprobado
el 5 de noviembre de 2001 para su entrada en vigor el 15 de enero de 2003.
317
Clases de tierra
Secano
Tierras de labor78
Frutales no ctricos
de hueso
de pepita
de fruto seco
Viedo
de mesa
de transformacin
Olivar
de mesa
de transformacin
Aprovechamientos
prados naturales
Pastizales
REGADIO
Tierras de labor
Hortalizas aire libre regado
Cultivos protegidos regado
Arroz
Fresn
Frutales ctricos
naranjo regado
mandarino regado
limn regado
Frutales no ctricos
de hueso
de pepita
de fruto seco
carnoso regado
Platanera
Viedo
de mesa
de transformacin
Olivar
de mesa
de transformacin
Aprovechamientos
prados naturales
TOTAL
Precios 2006
(/ha)
7.548
6.373
10.197
15.344
15.245
9.904
14.338
16.217
14.324
20.840
12.366
21.229
4.058
9.264
2.883
27.950
18.663
39.078
209.053
27.603
60.000
70.470
70.385
70.390
70.860
35.601
21.336
20.663
30.486
115.150
256.814
27.656
49.440
19.600
41.889
26.158
43.563
10.050
10.050
10.402
Tabla 79. Precios medios nacionales de la tierra en funcin del cultivo (ao 2006).
CC.AA.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Tierra de
Labor79
12.137
2.552
--18.851
Frutal
fruto seco
7.455
5.160
--21.111
Viedo de
transformacin
23.550
7.951
-----
Olivar de
transformacin
29.464
6.817
-----
Prados
Naturales
--1.708
11.188
---
Pastizales
4.324
659
-----
Las tierras de labor incluyen slo las tierras dedicadas a cultivos herbceos excepto hortalizas al aire libre,
cultivos protegidos, arroz y fresn, y las tierras temporalmente en barbecho.
78
Las tierras de labor incluyen slo las tierras dedicadas a cultivos herbceos excepto hortalizas al aire libre,
cultivos protegidos, arroz y fresn, y las tierras temporalmente en barbecho.
79
318
CC.AA.
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La
Mancha
Catalua
Comunidad
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
TOTAL
ESPAA
Tierra de
Labor79
44.205
--4.565
Frutal
fruto seco
-------
Viedo de
transformacin
104.790
--15.817
Olivar de
transformacin
-------
Prados
Naturales
--10.509
3.637
4.336
9.516
10.295
10.770
3.394
1.688
8.535
5.689
15.556
9.302
6.313
803
4.679
11.457
9.285
12.561
---
2.453
3.216
15.109
9.214
5.824
11.616
9.910
6.204
------13.132
-----
8.089
50.764
10.424
6.272
12.318
56.600
34.370
5.856
--9.412
---------
--14.217
11.330
--10.104
13.814
---
2.326
6.831
7.342
1.039
4.105
6.650
2.564
6.373
9.904
14.324
21.229
9.264
2.883
Pastizales
41.876
--2.267
Tabla 80. Secano. Precios medios de la tierra (/ha) en funcin del cultivo por comunidades
autnomas (ao 2006).
Comunidad Autnoma.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
TOTAL ESPAA
Tierra de Labor80
31.074
10.421
--27.870
107.059
--9.643
13.797
17.735
46.195
12.172
26.889
16.101
34.251
14.444
--16.363
18.663
Naranjo
53.244
----------------75.290
------42.913
------70.385
Tabla 81. Regado. Precios medios de la tierra (/ha) en funcin del cultivo por comunidades
autnomas (ao 2006).
Para suelo urbano, si no se cuenta con estimaciones ms ajustadas, puede

emplearse la Estadstica de ndices de precios de Suelo publicada por el Ministerio
de
Vivienda,
que
puede
consultarse
en
su
pgina
web,
(http://www.mviv.es/es/index.php?option=com_content&task=view&id=570&I
80Las
tierras de labor incluyen slo las tierras dedicadas a cultivos herbceos excepto hortalizas al aire libre,
cultivos protegidos, arroz y fresn, y las tierras temporalmente en barbecho
319
temid=436) elaborada a partir de los datos proporcionados por el Colegio de

Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa a escala anual y trimestral.
El objetivo de esta estadstica es estimar los precios de mercado del suelo urbano,
as como su evolucin temporal y territorial. En funcin de la informacin
disponible sobre el emplazamiento de la medida, puede emplearse la informacin
anual agrupada a nivel de Comunidad Autnoma, provincia o bien por rango de
poblacin del municipio dentro de cada provincia, que proporcionar un valor
ms ajustado. Como es lgico, cuanto menor es la poblacin del municipio, menor
es tambin el precio del m2.
En el caso de suelo urbano la adquisicin de los terrenos previsiblemente ser un
factor relevante en el coste total. No obstante, hay que tener en cuenta que, con
frecuencia, la ejecucin de medidas que requieran disponer de suelo urbano,
resulta de la colaboracin entre distintas administraciones, correspondiendo a
alguna de ellas (local, por ejemplo,) la aportacin de los terrenos. Por tanto, en
estos casos, el criterio de valoracin ser diferente al precio de mercado que refleja
la estadstica a la que se ha hecho referencia. A ttulo meramente indicativo se
reflejan los costes medios por comunidades autnomas correspondientes a 2006.
Comunidad Autnoma
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Ceuta y Melilla
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
La Rioja
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
TOTAL ESPAA
Precio medio del suelo

urbano (/m2)
252,
244
270
322
370
202
144
185
349
664
424
140
214
266
496
326
162
331
285
Tabla 82. Precios medio del suelo urbano por comunidades autnomas (ao 2006).
5.3. DIRECCIN DE OBRA

Dentro de este concepto se engloban todas las tareas de control y asistencia que
sean necesario llevar a cabo durante la ejecucin de la medida para asegurar que
la implantacin se lleva a cabo adecuadamente. Al igual que en el caso de la
redaccin del proyecto, se puede estimar como un porcentaje del coste de
inversin estimado en los apartados de caracterizacin de las medidas. Este
porcentaje puede situarse al igual que en el caso anterior, en torno al 5%, sin
incluir trabajos especficos como ensayos o toma de muestras. Se ha obtenido este
320
porcentaje en 27 casos reales de presupuestos de adjudicacin de actuaciones

correspondientes a las medidas caracterizadas en esta Gua y sus asistencias
tcnicas a la direccin de obra, obtenindose un promedio de 5,3% y una mediana
de 4,8%. Lgicamente este ndice decrece al aumentar el presupuesto de la obra
principal. Los valores anteriores avalan la consideracin del 5%. Los trabajos
especficos, en general, representarn una cuanta notablemente inferior al 5% del
coste de inversin estimado para la medida en los apartados correspondientes.
Como ya se ha indicado para el coste de redaccin del proyecto, conviene destacar
que se trata solo de una primera aproximacin que puede ser muy variable en
funcin de la medida de que se trate y de las circunstancias locales de la ejecucin.
En definitiva, el coste asociado a la redaccin del proyecto y a la asistencia tcnica
a la direccin de la obra durante la ejecucin de la medida, incluyendo todos los
trabajos especficos necesarios, puede acotarse entre el 10% y el 15% del coste de
inversin estimado para la medida.
321

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Gua tcnica para la

2.2.2.7. FUENTES DE INFORMACIN .............................................................................................. 41

3.1.3.3. MBITO TERRITORIAL ........................................................................................................ 59

3.2.1.7.7.2. Proyectos ................................................................................................................. 174

3.2.1.12.4.2. Coste de explotacin y mantenimiento .................................................................. 232

4.1.5.1.4. Coste de explotacin y mantenimiento ......................................................................... 261

4.8.2. DESALADORAS DE AGUA SALOBRE .................................................................................. 311

Tabla 1. Distribucin territorial de las depuradoras analizadas. .................................................................... 7

Tabla 64. Costes de inversin de un tratamiento de regeneracin de aguas depuradas tipo 5a

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

de las actuaciones que pueden abarcar. La caracterizacin se ha limitado entonces

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

puede ser aproximada, de manera que no es posible garantizar la homogeneidad

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Condiciones de oxigenacin: oxgeno disuelto, tasa de saturacin de oxgeno

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Nutrientes: amonio total, nitratos, fosfatos, nitrgeno total y fsforo total

De manera indirecta tambin puede repercutir sobre los elementos de calidad

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Tabla 1. Distribucin territorial de las depuradoras analizadas.

Tabla 2. Distribucin de las EDAR analizadas por rangos de poblacin equivalente.

Se ha procurado que los costes de partida sean lo ms homogneos posible,

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Poblacin (habitantes equivalentes)

Figura 1. Costes de inversin de las EDAR analizadas inferiores a 50.000 he.

Para llevar a cabo la caracterizacin del coste de cada tecnologa, como ya se ha

Distribucin por rangos de poblacin

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Distribucin por rangos de poblacin

En la figura siguiente se refleja la ubicacin geogrfica de las depuradoras

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Como pone de manifiesto la tabla anterior, el rango de poblacin condiciona la

Tabla 4. Distribucin tipo de tecnologas propuesta por rangos de poblacin.

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

que tener en cuenta que se trata de una aproximacin al coste, no de una

Poblacin (habitantes equivalentes)

Figura 3. Costes de inversin para EDAR inferiores a 10.000 he.

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Poblacin (habitantes equivalentes)

Figura 4. Costes de inversin para EDAR entre 10.000 he y 50.000 he.

1.050 1.150 1.250 1.350 1.450

Poblacin (miles de habitantes equivalentes)

En la tabla siguiente se incluyen las ecuaciones de las funciones de coste reflejadas

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Tabla 5. Ecuaciones y coeficientes de determinacin de las funciones de coste de inversin curvas

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Poblacin ( habitantes equivalentes)

Figura 6. Comparacin de estimaciones de coste de inversin para EDAR de aireacin prolongada.

Puede comprobarse que la curva propuesta es prcticamente coincidente con los

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

comprobarse que la mayor parte de las depuradoras destinadas a aglomeraciones

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Distribucin por rangos de poblacin tratada

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

En cuanto a los tratamientos extensivos (humedales y lagunaje), slo se ha

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

importante y permite quedar del lado de la seguridad en la estimacin de la

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas

Poblacin tratada (habitantes equivalentes)

Poblacin tratada (miles de habitantes equivalentes)

Gua tcnica para la caracterizacin de medidas