GUIA PRCTICA PARA LA DELIMITACIN DE LAS POLIGONALES DE ACCIN DE

LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN
A modo de introduccin
El presente documento se concibe como una gua prctica para la delimitacin de las
poligonales de accin de los centros educativos dependientes del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin (MPPE) existentes en todo el territorio nacional y debe ser
visto como un conjunto de actividades conducentes a la definicin de los lmites del
mbito de accin territorial, en correlacin con el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC) de cada centro educativo.
El centro educativo debe ser el ncleo articulador de su entorno, generando sinergia con
los sectores y comunidades prximas a ste, a fin de lograr una educacin de calidad en
articulacin con la comunidad que le rodea, favoreciendo tambin procesos de
acompaamiento que favorezcan la transformacin de la realidad y generando las
condiciones necesarias que permitan una visin integradora entre la escuela y la
comunidad como actores corresponsables de la educacin, impactando en la reduccin
de la violencia, la seguridad ciudadana y la convivencia solidaria.
En este contexto resulta necesario explicar, qu se entiende por una poligonal de accin:
especficamente se refiere a un territorio claramente definido, adyacente a los Centros
educativos en donde se pretende impulsar la participacin de la comunidad en los
procesos educativos, el aumento de la convivencia y la disminucin de la violencia. Esta
definicin se enmarca en la estrategia poltica del punto y crculo que delimita alrededor
de la institucin un radio de accin para incidir en el desarrollo social y cultural de las
comunidades donde hacen vida las escuelas. En este caso especfico se espera incidir en
la disminucin de ndices delictivos, reduciendo la violencia y reforzando las prcticas
asociadas a una convivencia solidaria.
Cmo se delimita la poligonal?
La delimitacin de la poligonal es un proceso analtico que partiendo de la caracterizacin
del territorio y criterios derivados de la poltica institucional, selecciona sectores en base a
su proximidad, vulnerabilidad, organizacin comunitaria, lo cual permite definir el mbito
de accin de los programas de vinculacin social de cada centro educativo en el marco de
su Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC).
Criterios para la delimitacin de la poligonal de accin.
Para la delimitacin de la poligonal de accin de los centros educativos, se utilizarn
diversos criterios con la finalidad de determinar el mbito de intervencin. La orientacin
general indica privilegiar la seleccin de sectores adyacentes a los centros educativos. A
continuacin se detallan los criterios:
Comunidad y sectores: Para la definicin de comunidad se tom el concepto establecido
en la Ley de Poder Popular: Ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas
y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por
caractersticas e intereses comunes que comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. En cambio

un sector est constituido por varias comunidades. Una poligonal podra tener ms de una
comunidad quizs.
Distancia al centro educativo: se refiere a la distancia mxima recomendada (radio de 5
Kilmetros) considerando factores como traslado, logstica, conectividad vial, entre otros.
Continuidad Territorial: la poligonal debe estar conformada por sectores continuos, no
debe estar fragmentada.
Herramientas a utilizar
Para la definicin de la poligonal de accin se utilizan distintas tcnicas de recoleccin de
informacin en donde la observacin, registro y sistematizacin de datos del entorno
fsico, junto con la realizacin de entrevistas semi-estructuradas e incluso grupos de
discusin y/o asambleas no se descartan.
En este sentido, la mirada implica diversidad metodolgica para la aproximacin a la
realidad desde la complejidad; orientando a los equipos responsables a conocer el
territorio, el cual en su propia definicin implica la interaccin dinmica de la poblacin
con el medio fsico, medidos por las complejidades de la organizacin social e
institucional.
De forma ms especfica y con el propsito de organizar, sistematizar y representar la
informacin se recomienda utilizar como herramienta de trabajo los Sistemas de
Informacin Geo-referenciados (SIG), la informacin geo-referenciada permitir la
sistematizacin, anlisis y monitoreo de la informacin espacial o territorial en las
poligonales de los centros educativos.
Particularmente, los SIG constituyen una herramienta metodolgica muy til y adecuada
para el anlisis temporal (dinmicas) y espacial (caracterizacin segn variables
descriptivas y explicativas). Los mapas desarrollados a travs de este sistema permiten
obtener un documento cartogrfico de gran utilidad para establecer relaciones entre
dichas variables y su vinculacin con procesos socio-espaciales. Las funciones de
superposicin de distintas capas de informacin y la consulta condicional permiten trazar
la dinmica temporal del proceso de estudio, definir diferentes tipos de comportamientos
evolutivos, as como establecer la distribucin de estos en relacin a los diferentes
criterios espaciales.
Caracterizacin del territorio adyacente a los centros educativos
En base a los criterios descritos previamente, se debe realizar un primer levantamiento de
informacin, que permita la caracterizacin del territorio a partir del anlisis bsico de
imgenes satelitales, recorridos de campo y entrevista con actores comunitarios e
institucionales claves en el sector (consejo comunales, cuerpos de polica, educadores,
etc.).
Mapa de caracterizacin: Representacin de la ubicacin de los sectores vinculados a
las escuelas priorizadas. Para la caracterizacin de los sectores adyacentes se debe
realizar un recorrido por las reas inmediatas a los centros educativos considerando los
criterios previamente establecidos, verificando la cartografa, con la finalidad de identificar
el mbito de los sectores y comunidades, teniendo como elementos referenciales la
informacin aportada por los residentes de la zona.

Mapa de la violencia: Representacin de la distribucin espacial de la ocurrencia de

delitos o situaciones de violencia y su concentracin segn reas. No vamos a lograr una
escuela como territorio de paz si en su poligonal hay problemas serios de violencia.
Es importan sealar que ambas representaciones pueden ser integradas en un mapa
temtico, sin embargo su contenido se descompone con la intencin de analizar en primer
momento la divisin territorial por sectores y luego el comportamiento de la violencia,
evitando la estigmatizacin de comunidades en base a la incidencia de hechos delictivos
de forma coyuntural.
Integracin y anlisis de informacin en SIG
Partiendo de los insumos derivados por la caracterizacin, integrados a la cartografa
bsica se procede a representar cada uno de los elementos estratgicos a evaluar en
base a los criterios y utilizando los Sistemas de Informacin geo-referenciada (SIG) como
herramienta principal.
Tres pasos para el control del territorio: Ubicar, definir y caracterizar la poligonal
El primer paso es ubicar territorialmente el plantel educativo, el segundo es definir su
poligonal y el tercer paso es caracterizarla para luego generar un plan de trabajo que
garantice que la escuela sea un territorio de paz. Parece mentira pero en la medida que
tengamos control del territorio con informacin, en esa medida tendremos la posibilidad de
disminuir los niveles de riesgo para nuestros estudiantes por la capacidad que tendremos
de tomar previsiones.
En primer lugar, se debe buscar el material cartogrfico (mapa) a nivel local del rea
donde se encuentra emplazado el centro educativo (Digital formatos *.SHP, *.TAB, *.KML
o *.DWG). Esta cartografa debe contener los siguientes elementos: Escala detallada
(1:1.000 o 1:5.000), Topnimos (nombres de sectores o comunidades, nombre de calles,
hidrografa), Vialidad, Hidrografa y Ubicacin del centro educativo. Este material
cartogrfico se puede encontrar en instituciones que por su misin, tienen un alto grado
de conocimiento de la zona, tales como: Alcaldas (Direccin de catastro), Corporaciones
Regionales de Desarrollo, Fundaciones para el Desarrollo Local, Consejos Comunales,
entre otros.

Sobre ese mapa se comienza a colocar otra capas que den cuenta de toda la fortaleza
que tiene en su poligonal: centros de salud, centros comunitarios, bodegas, centros de
suministros de alimentos, farmacias, industrias, misiones educativas, canchas deportivas,
espacios para la recreacin colectiva, transporte pblico, instituciones vinculadas a la

seguridad y la justicia, etc. (todas representadas con un color o simbologas) Todo lo que
podra contribuir con la escuela para hacerla mejor y ms segura.

La propuesta de poligonal debe ser vlida en el momento de su desarrollo, pero de

manera progresiva puede estar sujeta a ajustes derivados del desarrollo de actividades,
reconocimiento de potencialidades o deteccin de necesidades a lo largo del tiempo. Si
bien, la integracin del centro educativo con el territorio debe ser permanente, las
estrategias y la determinacin de prioridades debe ser producto del dialogo y reflexin con
las comunidades.
Para la construccin del mapa de violencias se podra utilizar las fuentes de informacin
estadstica sobre hechos de violencia registrados en los cuerpos de seguridad, el
Ministerio Pblico, la defensora del pueblo y tambin de lo que se reporta en la
comunidad y la escuela, as como en los hogares de los estudiantes. Los hechos de
violencia deben clasificarse segn lugar de ocurrencia con el propsito de calcular reas
de concentracin, es decir aquellos lugares en donde con mayor frecuencia ocurren
hechos de violencia.

Quien hace este trabajo:

Lo ideal es que este trabajo se haga de manera conjunta entre los profesores del plantel,
los estudiantes de media general, el Movimiento Bolivariano de Familias, los movimientos
estudiantiles y dems fuerzas agrupadas alrededor de la escuela. La primera salida es
para ubicar el mapa social y el mapa de violencia se va haciendo de manera progresiva
en la medida que vamos teniendo y consolidando informacin.
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