El pensamiento de la

izquierda comunista
(1928-1961)

Pensamiento Poltico Ecuatoriano

El pensamiento de la
izquierda comunista
(1928-1961)

Introduccin y seleccin de Hernn Ibarra

Pensamiento Poltico Ecuatoriano

Coleccin dirigida por Fernando Tinajero

De la presente edicin:
Ministerio de Coordinacin de la Poltica
y Gobiernos Autnomos Descentralizados
Venezuela E 3-66 entre Sucre y Espejo
(593) 2 2953-196
www.mcpolitica.gob.ec
BEATRIZ TOLA BERMEO
Ministra
MIGUEL VALLIER URBINA
Gerente del Proyecto de Pensamiento Poltico
ISBN: XXX
Derecho de autor: XXX
Editores:
Sofa Bustamante Layedra
Guillermo Maldonado Cabezas
Diseo de portada e interiores:
XXX
Quito, enero 2013

Presentacin
Beatrz Tola Bermeo
La historia del siglo XX, en nuestro pas no menos que en el mundo, sera incomprensible si no tuvisemos en cuenta la presencia y la accin de dos fuerzas
ideolgicas y culturales en torno a las cuales se han organizado no solo el imaginario de las ms diversas comunidades, sino tambin su sistema de relaciones
sociales y polticas. Esas fuerzas son las de la Iglesia Catlica, frecuentemente
vinculada a las corrientes del liberalismo econmico y el conservadorismo poltico, y la del Partido Comunista, responsable al mismo tiempo de las pginas
ms inolvidables de la abnegacin y el sacrificio como aquellas de la lucha de
los comunistas europeos contra el nazi-fascismo y los captulos ms tenebrosos del totalitarismo burocrtico.
En lo que toca al Ecuador, la trada marxismo-comunismo-revolucin de
la que hablaba Echeverra cubre casi todo el siglo, a partir de la dcada de los
veinte. Joven y fervoroso en sus primeros tiempos, a mediados de siglo empieza a presentar los sntomas del cisma ideolgico que atraves todo el planeta,
y termina en las ltimas dcadas sin poder ocultar su irreversible decadencia.
Se trata de una configuracin que presupone una teora (el marxismo), su encarnacin poltica (el comunismo) y su objetivo irrenunciable (la revolucin).
Las transformaciones sufridas por esta trada representan el trnsito de una
teora a veces confundida con una fe religiosa, hacia una actitud de escepticismo y desaliento provocada por el desenlace de las primeras sociedades no
burguesas del Este europeo. En alguna medida, estos fenmenos obedecen a
ciertas frecuentes deficiencias en la asimilacin de una teora muy compleja,
cuyo contenido, sin embargo, sigue teniendo vigencia y exige nuevas formas
de realizacin histrica concreta.
La Coleccin de Pensamiento Poltico Ecuatoriano, empeada en recuperar todas las manifestaciones intelectuales que en el Ecuador han girado en
torno a la poltica, quedara incompleta si no incluyera entre sus volmenes el
pensamiento de los ecuatorianos que adhirieron a la trada antes mencionada.
Tanto como el pensamiento de inspiracin catlica, al cual estar dedicado
uno de sus prximos volmenes, el pensamiento comunista mereca la atencin de los responsables de esta Coleccin, llamada a ser una fuente de primer
orden para el estudio de la poltica ecuatoriana, ms all de las situaciones
coyunturales. Se trata de un pensamiento que se ha mantenido en gran parte

desconocido hasta ahora, y que encuentra aqu su lugar gracias a una excelente
labor de recopilacin y anlisis llevada a cabo con esmero por uno de los ms
importantes intelectuales del presente: el doctor Hernn Ibarra, catedrtico de
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Este volumen ha reunido textos de diversa naturaleza: en unos casos, encontramos documentos oficiales, por decirlo as: son los que la dirigencia
del Partido Comunista Ecuatoriano ha presentado, no solo como pronunciamiento ante determinadas circunstancias, sino tambin como informes a
organismos comunistas internacionales. En otros casos, se trata de ensayos o
artculos producidos por connotados comunistas para expresar sus reflexiones
acerca de temas especficos. Aparte de las mayores figuras histricas del comunismo ecuatoriano, Ricardo Paredes y Pedro Saad, encuentran su lugar en
estas pginas autores tan notables como Joaqun Gallegos Lara y Nela Martnez: el primero de ellos, recordado generalmente como escritor de la llamada
Generacin del 30, fue tambin un convencido militante y uno de los que
descollaron por su aproximacin a la teora de Marx como fundamento de
la poltica comunista; su compaera, inolvidable por su accin poltica y las
luchas de reivindicacin de los derechos femeninos, fue una lcida expositora
de los fundamentos tericos que daban solidez a sus posiciones polticas.
A partir del cisma de los aos 60, y en medio de la crisis de la clase obrera,
el pensamiento de la izquierda empez a expresarse a travs de diversos canales, no siempre fieles a la dirigencia oficial del Partido Comunista, pero siempre deseosos de actualizar el legado de Marx para aplicarlo a las circunstancias
de un mundo que el autor de El Capital no poda imaginar. De ah que en
adelante sea posible hablar de un pensamiento marxista, aunque no siempre
comunista: la teora, en medio del embate de los tiempos, busc nuevas formas de realizacin histrica y en ese empeo se encuentra todava: estas pginas se detienen justamente en ese lmite en el que la historia del pensamiento
empieza a transformarse en lucha y debate vivos. Otras sern las pginas donde
se expresen esos avatares.

ndice

Presentacin...........................................................................................
Beatrz Tola Bermeo

Los idearios de la izquierda comunista ecuatoriana (1928-1961)............

Hernn Ibarra

11

Antologa

Ricardo Paredes, El Movimiento Obrero en el Ecuador

(1928)............................................................................................

67

Ricardo Paredes, Informe de la delegacin latinoamericana

sobre el Programa de la Internacional Comunista
(1928)............................................................................................

79

Ricardo Paredes, Informe de la delegacin latinoamericana

en el debate sobre el problema colonial (1928).............................

89

Enrique Tern, La dictadura del proletariado (1929)...................

97

Manifiesto del bloque obrero-campesino (1932).........................

123

Joaqun Gallegos Lara, La reaccin feudal burguesa en el

Per y el Ecuador (1932)..............................................................

127

Ricardo Paredes. Candidato del Partido Comunista

(1933)............................................................................................ 131

El Comit de Lucha Popular, Manifiesto al pueblo

(1933)............................................................................................ 135

Joaqun Gallegos Lara, El Partido Comunista y los

intelectuales (1935)....................................................................... 139

Joaqun Gallegos Lara, Ambrosio Lasso, fragmento de

Biografa del pueblo indio (1936)....................................................... 145

Comit Central del Partido Comunista, Exposicin a

la Corte Suprema (1937)................................................................. 149

Ricardo A. Paredes, Al pueblo y a las izquierdas del

Pichincha (1938)............................................................................ 163

(Ricardo Paredes) Comit Central del Partido Comunista,

El Programa de reconstruccin nacional en el Ecuador
(1938).............................................................................................. 167

Nela Martnez, Mensaje a las madres ecuatorianas (1939)............. 177

Manuel Medina Castro, Ecuador: Democracia por fuera,

dictadura por dentro (1942)............................................................ 179

Pedro Saad, El Ecuador y la guerra (1943).................................... 183

89
Partido Comunista del Ecuador, Es indispensable la
unidad de todos los ecuatorianos sobre la base de un
programa democrtico (1943)......................................................... 193

Alianza Democrtica Ecuatoriana, Puntos programticos

(1943).............................................................................................. 197

Joaqun Gallegos Lara, Replanteamiento del problema del

indio (1944)................................................................................... 201

Joaqun Gallegos Lara, El desarrollo del capitalismo en

el Ecuador (1944)........................................................................... 205

Alianza Democrtica Ecuatoriana, Incorporacin del indio

y del montubio a la vida nacional (1944)........................................ 209

Alianza Democrtica Ecuatoriana, Orientacin y

estmulo para la mejor y ms eficaz intervencin de
los capitales extranjeros (1944)........................................................ 211

Pedro Saad, La democracia proletaria (1944)................................. 213

Pedro Saad, Acerca de la unidad nacional y los gobiernos

seccionales (1944)........................................................................... 229

Ricardo Paredes, Acerca de la nacionalidad y el Estado

ecuatoriano (1944).......................................................................... 259

Lineamientos programticos del Partido Comunista del

Ecuador (1957)............................................................................... 275

Pedro Saad, La cuestin agraria (1960).......................................... 303

Pedro Saad, La revolucin ecuatoriana y sus caractersticas

Fragmento (1961)........................................................................ 319

Pedro Saad, Sobre la alianza obrero-campesina (1961)................... 329

Referencias.............................................................................................. 363
Bibliografa.............................................................................................. 367

Los idearios de la izquierda comunista ecuatoriana

(1928-1961)
Hernn Ibarra
La comprensin de las ideas de la izquierda comunista, implica situar su
aparecimiento y evolucin tomando en cuenta las condiciones de implantacin
de tesis y propuestas dirigidas a la bsqueda de un cambio sociopoltico.
Indudablemente, toda memoria tiene riesgos de acercamientos parciales y
posibles olvidos. Adems, puede tener un uso poltico que compense con
recuerdos gratificantes o heroicos un pasado remoto. Ciertamente, los idearios de
izquierda alimentaron un imaginario de futuro y fueron experimentados por los
miembros de esas formaciones polticas como esperanzas o utopas. Pero tambin
produjeron ideologas que se tradujeron en un cuerpo de creencias cohesionadoras.
La mayor dificultad para el anlisis del pensamiento de la izquierda
comunista es la ausencia de un conocimiento histrico del Partido Comunista
del Ecuador que permita establecer su trayectoria organizativa, sus dirigencias,
bases sociales e ideologa. No obstante, hay que mencionar el trabajo de
divulgacin realizado hace mucho tiempo por intelectuales del Partido
Comunista que pusieron al alcance del pblico algunos textos incluidos en esta
compilacin. Antes y despus de la cada del Muro de Berln, el inters por
la historia y el anlisis de la izquierda ha sido muy secundario en las ciencias
sociales y no ha llegado a constituir un campo de estudios. Esto se ha debido,
entre otros motivos, a la ausencia de archivos de acceso pblico, a diferencia de
Argentina y Mxico, donde ya existen repositorios documentales asequibles a
los investigadores. A partir de 1992 ya estn disponibles en Mosc los archivos
de la Comintern, lo que se ha reflejado en un impresionante desarrollo del
conocimiento de la historia de los partidos comunistas europeos. Desde 1993
se est publicando The International Newsletter of Communist Studies, una
revista que contiene anlisis y fuentes para el estudio de los partidos comunistas
y la izquierda a escala internacional1. En Chile, el Instituto de Estudios
Avanzados de la Universidad de Santiago de Chile est editando desde 2008
la revista cuatrimestral iZQUIERDAS2 que contiene estudios documentados
sobre la historia de partidos y movimientos de izquierda en Amrica Latina.
1 Esta publicacin est disponible en http://newsletter.icsap.eu/.
2 Versin digital: http://www.izquierdas.cl/revista/.

11

Con las limitaciones sealadas, qu implica un acercamiento al pensamiento

de la izquierda comunista ecuatoriana? En principio se trata de situar aquellos
textos que tuvieron un papel central en su accin poltica. En este sentido, se
procura ofrecer algunas elaboraciones que adoptaron una representacin de la
organizacin y llevan la autora del partido, y otras que fueron asumidas por
dirigentes partidarios en publicaciones de circulacin pblica. La mayora de textos
fueron conocidos y seguramente produjeron un debate interno o sirvieron para la
educacin de los militantes. En esta antologa se presentan escritos realizados entre
fines de la dcada del veinte y comienzos de la dcada del sesenta del siglo pasado.
Un asunto ignorado es la difusin y la recepcin del marxismo. El
proceso de difusin en Europa implic inicialmente la adaptacin y creacin
de una literatura de divulgacin que posibilitaba un acercamiento simplificado a los lectores populares puesto que se trataba de un pensamiento complejo
surgido en ambientes ilustrados. Mientras en Argentina, por ejemplo,
donde se produjo una recepcin del marxismo ya a fines del siglo XIX con
la formacin del Partido Socialista y Juan B. Justo como pensador, esto
no ocurri en el Ecuador, dado que si bien algunas libreras pusieron en
circulacin libros de autores marxistas (y anarquistas) en las primeras dcadas
del siglo XX, las huellas de una parcial recepcin de autores especficos se
pueden encontrar en 1924 cuando en el peridico La Antorcha se hicieron
menciones a autores marxistas o se invoc al proletariado como el nuevo sujeto.
Se puede postular que el pensamiento poltico de izquierda es un conjunto de
ideas que se procesan en un momento histrico determinado y tiene como objeto
proponer cambios del orden social. Estos cambios deseados pueden ser radicales
y dar lugar a revoluciones o ser de ndole poco profunda por medio de reformas.
En todo caso est en juego la constitucin de un orden poltico. El pensamiento
poltico existe de manera concreta en documentos dirigidos al pblico bajo la
forma de folletos, hojas volantes y prensa con manifiestos y reflexiones. Aunque
este tambin puede estar inmerso a modo de una trama implcita, por ejemplo,
una interpretacin histrica que por su enfoque puede tener un discurso poltico
subyacente. Este pensamiento que se desarrolla entre los militantes de izquierda
forja una comunidad de ndole ideolgica donde se comparten ideas, se socializan
conocimientos e informaciones que se difunden bajo formas impresas. Se
constituye un lenguaje poltico que crea una red de trminos y significados que
se traducen en la identificacin poltica. Es una forma de comunicacin basada
en jerarquas de las organizaciones polticas con una forma de transmisin de
informacin y saberes donde importa tambin la credibilidad de las dirigencias.

12

Los autores que pertenecen a formaciones polticas tienen necesariamente que responder a ese marco que supone un tipo especfico de lenguaje e
interlocutores. Qu pasa cuando el autor es el partido? Esa voz colectiva
en los documentos de la entidad partidaria que obviamente alguien
debi redactarlos asumiendo que interpreta lo que la formacin poltica
propone. Lo que dice el partido remite a un lenguaje compartido en el
marco de trminos y palabras que se supone poseen significados unnimes.
En una visin puramente apariencial podra sostenerse que se trata de una
mera repeticin de planteamientos provenientes de un centro externo, en este
caso, de la Comintern como ncleo internacional irradiador de idearios que
fueron receptados en espacios locales. Era todo un proceso de aprendizaje de los
militantes y adherentes locales que trataban de establecer, en un ambiente dado con
sus peculiaridades nacionales, formulaciones que suponen un modo de recepcin
y adaptacin de pautas y normas para generar un tipo de organizacin poltica.
Pero las organizaciones polticas de izquierda no se establecieron en un
vaco, sino en un espacio poltico y cultural donde las ideologas anarquistas,
liberales, catlicas y mutualistas estaban vigentes en el medio obrero y artesanal.
Adems, el espacio poltico estaba escindido principalmente entre liberalismo y
conservadurismo como ejes de la accin poltica. Y se trataba de una sociedad
que portaba una carga de rasgos estamentales y tnicos de origen colonial.
LOS ORGENES
Las condiciones vigentes en la sociedad ecuatoriana durante las primeras dcadas
del siglo XX estaban marcadas por situaciones regionales distintas, y de una
composicin social de la poblacin de herencia colonial que haba persistido a
lo largo del siglo XIX. Estaba naciendo una estructura de clase moderna, pero
que se encontraba atrapada en el viejo lenguaje de castas de origen colonial. El
trmino casta como equivalente a raza y grupo tnico, es el que sirvi para
definir la ubicacin de los sectores sociales en la colonia. Aunque en los censos
parciales de poblacin que se hicieron en el Ecuador en la segunda mitad del
siglo XIX y comienzos del XX no se hicieron distinciones de naturaleza racial,
estas aparecan en las categorizaciones de aparatos estatales. As, el Ministerio de
Guerra y Marina hizo en 1922 una recopilacin estadstica en algunas provincias
de la sierra. All se clasific a la poblacin en blancos, indgenas, mestizos y negros3.
3 Informe del Ministro de Guerra y Marina, 30 de junio de 1923, Quito, Talleres Tipogrficos Nacionales.

13

El mundo de las clases populares urbanas en las primeras dcadas del siglo
XX se hallaba constituido por un elemento articulador, el mercado de trabajo
urbano que implicaba un conjunto de ocupaciones manuales en la artesana y
los servicios. El mundo de las clases populares urbanas en las primeras dcadas
del siglo XX se hallaba constituido por un elemento articulador, el mercado
de trabajo urbano que implicaba un conjunto de ocupaciones manuales en la
artesana y los servicios4. La esfera productiva daba lugar a una diferenciacin
social en los artesanos y, las barreras de casta se expresaban en una segregacin
ocupacional que atravesaba diferentes oficios y ocupaciones, sealando el lugar
que deben ocupar los individuos de acuerdo a su origen tnico. El relativo
proceso de urbanizacin, ocurra en medio de una sociedad y poblacin rural
predominantes con caractersticas regionales diferenciadas donde imperaban
modelos aristocrticos de organizacin de la sociedad y la poltica.
El peridico La Antorcha (1924-1925) fue un destacado medio de
difusin de una de las corrientes que confluyeron en la creacin del Partido
Socialista. Sus contenidos atribuyeron un importante rol a los intelectuales y
estudiantes, y contribuyeron a la definicin inicial de la identificacin de un
lenguaje de izquierda. Ricardo Paredes (1898-1979), uno de los animadores
de La Antorcha, insertaba anuncios ofreciendo sus servicios gratuitos como
mdico a quienes lo requirieran. Una palabra clave, proletario, surgi como
un trmino amplio para postular la existencia de un nuevo sujeto, as como el
vocablo obrero era una expresin dirigida a reconocer a los artesanos, algo
comn en la poca. Este peridico emerga como un foro que planteaba la
necesidad de dar por concluidos los gobiernos liberales y efectu un llamado a
que los militares asumieran un papel reivindicador del pueblo. No se hicieron
referencias explcitas a la clase media, aunque s se critic el excesivo nmero
de empleados pblicos. Un breve artculo defini al profesor de escuela
como proletario. En el proceso de formacin de la izquierda ecuatoriana se
hall muy presente el tema de las clases medias ya sea como una base social
constitutiva o por las referencias explcitas que atravesaron los debates acerca
de su rol poltico. Entre los adherentes de la izquierda se hallaban profesores,
empleados pblicos, profesionales y lderes gremiales. Una corriente poltica
transnacional de la poca provino del naciente movimiento poltico peruano
APRA (Alianza Popular Revolucionaria Americana) cuyas ideas se divulgaron
en el Ecuador e influyeron en el Partido Socialista Ecuatoriano. El APRA,
creado en 1924, postulaba que las clases medias y los intelectuales tenan un
4 Hernn Ibarra, Indios y cholos. Orgenes de la clase trabajadora ecuatoriana, Quito, El Conejo, 1992.

14

papel preponderante en la conduccin de las luchas sociales. Estas ideas fueron

recogidas en los planteamientos polticos del Partido Socialista de los aos
treinta asumiendo el rol de las clases medias bajo la frmula del Frente de
trabajadores manuales e intelectuales, que era una manera de incorporar a los
sectores medios junto a las nacientes organizaciones laborales de trabajadores
urbanos y campesinos5.
El indigenismo fue una amplia corriente intelectual que inici una
revalorizacin de lo indgena como una fuente de la identidad nacional. Se le ha
prestado atencin como una corriente que cubre diversos mbitos: el literario,
el sociolgico o el pictrico. La detallada indagacin que ha realizado Mercedes
Prieto acerca de las ideas liberales sobre el mundo indgena prevalecientes en
la primera mitad del siglo XX, muestra las vertientes indigenistas que tuvieron
sobre todo un mbito de elaboracin intelectual que se articul de un modo u
otro a las polticas estatales6. Una consideracin sobre el indigenismo cuzqueo
de los aos veinte, podra ser extensiva a los indigenistas ecuatorianos. Los
indigenistas cuzqueos tenan como sus valores centrales la decencia y
la justicia, pero ello parta de una concepcin jerarquizada de la sociedad,
y por eso no podan establecer una relacin horizontal con los indgenas7.
Maritegui haba advertido que la literatura indigenista era una produccin
de mestizos, y que una literatura indgena solo vendra al ser producida por
los mismos indgenas. La literatura indigenista no puede darnos una versin
rigurosamente verista del indio. Tiene que idealizarlo y estilizarlo. Tampoco
puede darnos su propia nima. Es todava una literatura de mestizos. Por eso
se llama indigenista y no indgena. Una literatura indgena, si debe venir,
vendr a su tiempo. Cuando los propios indios estn en grado de producirla8.
Entre los aos veinte y treinta exista un clima de ideas muy variado que
inclua el anarquismo, el indigenismo y el nacionalismo latinoamericano
como opiniones distintas al marxismo. En este sentido, una fuente de ideas en
circulacin que tambin podan ser competitivas a las que pona en marcha la
izquierda socialista y comunista era provista por la cultura mexicana.

5 Hernn Ibarra, La formacin del movimiento popular 1925-1936, Quito, CEDIS, 1984, pp. 58-61.
6 Mercedes Prieto, Liberalismo y temor: imaginando los sujetos indgenas en el Ecuador poscolonial.
1895- 1950, Quito, FLACSO/Abya-Yala, 2004.
7 Marisol de la Cadena, Decencia y cultura poltica: los indigenistas del Cuzco en los aos
veinte, Revista Andina, Ao 12, No. 1, Cuzco, julio 1994, pp. 80-81.
8 Jos Carlos Maritegui, El proceso de la literatura, en 7 ensayos de interpretacin de la realidad
peruana [1928], Lima, Ed. Amauta, 1973, p. 335.

15

El impacto de ideas sociales y polticas de origen mexicano estuvo

presente en el Ecuador a travs de varias manifestaciones de tipo intelectual.
Po Jaramillo Alvarado, en El indio ecuatoriano (1922), efecta consideraciones sobre la participacin campesina en la Revolucin Mexicana y el modo
en que podra producirse un efecto en el Ecuador. La mencin que l hace
de la Revolucin Mexicana aparece como una amenaza. El contenido de la
funcin social de la propiedad y el reconocimiento de los derechos laborales
en la Constitucin mexicana de 1917 estuvieron de hecho presentes en los
debates que llevaron a incluir algunos principios sociales en la Constitucin
ecuatoriana de 1929. La figura de Vasconcelos tena ya cierta importancia en
los medios literarios a fines de la dcada de 1920, algo que qued plasmado
en uno de los ensayos que le dedica Benjamn Carrin en Los creadores de la
Nueva Amrica (1928). Vasconcelos hizo una gira al Ecuador en 1934 invitado
por el gobierno de Velasco Ibarra con una amplia divulgacin en la prensa.
Otra figura importante que tambin estuvo en el Ecuador en los aos treinta
fue Moiss Senz, quien realiz un importante estudio sobre los indgenas del
Ecuador en 1931 y fue Ministro Plenipotenciario de Mxico en 1934. Sobre
todo la influencia del indigenismo mexicano debe verse en el desarrollo de las
ideas de mestizaje e integracin de la poblacin indgena en el marco de una
afirmacin nacionalista9.
Siempre se ha situado el origen de la izquierda en los ecos del 15 de
noviembre de 1922, la movilizacin popular guayaquilea que fue reprimida
duramente y produjo centenares de muertos. Tambin desde mediados de
la dcada del diez, se producan movilizaciones indgenas que alcanzaron
un mayor despliegue en las siguientes dcadas. En la Asamblea Liberal de
1923 se incorpor el problema agrario y la necesidad de un orden legal para
las relaciones laborales. En enero de 1924, ocurri la llamada revolucin
conservadora encabezada por el Coronel Juan Manuel Lasso, quien era
arrendatario de la hacienda Guachal. Este curioso personaje tendr una
participacin destacada en la fundacin del Partido Socialista. La Revolucin
Juliana en 1925, gestada por militares reformistas, pona el punto final a la
poca liberal y abra otra poca de reformas caracterizada por la intervencin
del Estado en la economa y otras polticas modernizadoras que finalmente se
institucionalizaron en la Constitucin de 1929.
9 Mercedes Prieto, Indigenismo: la red interamericana, en J. F. Regalado (coord.), Ecuador y
Mxico. Vnculo histrico e intercultural (1820-1970), Quito, Museo de la Ciudad, 2010, pp. 250-264.

16

La intensa conflictividad en el agro serrano durante la dcada de 1920 se

evidenciaba en levantamientos y conflictos que fueron percibidos en aquel tiempo
como estallidos y signos de malestar. Principalmente, se pueden identificar:
a. Levantamientos locales; b. Conflictos entre haciendas y comunidades; y,
c. Conflictos laborales.
Los levantamientos locales eran movilizaciones que se encontraban
motivadas por medidas estatales o disposiciones de las autoridades locales.
Se puede destacar la oposicin colectiva de indgenas a ser inscritos en los
catastros de tierra, o a cualquier acto de registro estadstico estatal. Los actos de
protesta colectiva se dirigan a las cabeceras parroquiales o pueblos mestizos que
eran sitiados por los indgenas, reeditando formas de movilizacin y protesta
colonial10. Estas sublevaciones locales, implicaban actos violentos y respuestas
de tipo represivo con la presencia del ejrcito o la polica que dejaban un
alto saldo de muertos y heridos. La mayora de estos eventos de protesta se
concentraron en las provincias de Chimborazo y Azuay.
Las disputas entre haciendas y comunidades, fueron confrontaciones en
las que estas buscaban consolidar o redefinir una territorialidad, ocupando de
hecho tierras de haciendas; o como resultado del conflicto aparecan nuevas
transacciones con los hacendados respecto a rentas en trabajo o dinero, y en ellas
se prolongaban las tendencias de los conflictos del siglo XIX entre haciendas y
comunidades que implicaron litigios legales. Contrariamente a lo que se piensa,
las haciendas tenan dificultades en mantener su territorialidad11.
Los conflictos de tipo laboral dentro de las haciendas, evidenciaban
cmo comunidades huasipungueras o pequeos arrendatarios erosionaban el
control patronal al haber copado espacios de las haciendas12. Los campesinos
indgenas buscaban alterar las condiciones laborales, ampliando o defendiendo
las economas campesinas dentro de las haciendas. La aparicin intermitente
de conflictos laborales en las haciendas, despus de la supresin de la prisin
por deudas en 1918, abre un ciclo de cuestionamiento a la autoridad patronal.
10 Martha Moscoso, Estado, comunidad y levantamientos indgenas en las provincias de Azuay y
Caar 1830-1930; Arturo Cevallos, Sublevaciones y conflictos indgenas en Chimborazo, 1920-1930,
en F. Rosero (comp.), Estructuras agrarias y movimientos sociales en los Andes ecuatorianos (1830-1930),
Quito, IIE-/PUCE/CONUEP, 1990, pp. 1-69 y 264-370; Michael Baud, Campesinos indgenas contra
el Estado. La huelga de los campesinos del Azuay, 1920/21, Procesos, No. 4, 1993, pp. 41-72.
11 Hernn Ibarra, La comunidad campesino/indgena como sujeto socioterritorial, Ecuador Debate, No. 63, Quito, diciembre 2004, pp. 185-206.
12 Mercedes Prieto, Condicionamientos de la movilizacin campesina: el caso de las haciendas Olmedo/
Ecuador (1926-1948), Quito, Tesis, Departamento de Antropologa, PUCE, 1978; Marc Becker y Silvia
Tutillo, Historia agraria y social de Cayambe, Quito, FLACSO/Abya-Yala, 2009.

17

Despus de 1926, la gestin de las demandas de los huasipungueros de las

haciendas de la Asistencia Pblica en Cayambe y limitadamente en otras
zonas de Cotopaxi y Chimborazo. De all surgirn los liderazgos indgenas de
Agustn Vega, Ambrosio Lasso, Jess Gualavis, Dolores Cacuango y Trnsito
Amaguaa.
La fundacin del Partido Socialista ocurri en Quito del 16 al 23 de mayo
de 1926. Los miembros fundadores fueron intelectuales, dirigentes laborales,
un terrateniente que se haba declarado socialista (el Coronel Lasso), junto a
la presencia testimonial de Jess Gualavis un lder indgena de Cayambe y la
profesora Mara Luisa Gmez de la Torre. La Asamblea Socialista evidenci
temas conflictivos en torno al punto de la propiedad y la afiliacin a la Tercera
Internacional. Precisamente en la discusin del tema de la propiedad surgieron
fuertes divergencias que se saldaron con la intervencin conciliadora del
Coronel Lasso, quien propuso la socializacin de los medios de produccin,
distribucin y cambio, debidamente controlados por el Estado Socialista en
inters de la comunidad13. Acerca de la afiliacin a la Comintern, la asamblea
la neg explcitamente, aunque aparece al final de las actas un texto que la
menciona.
Entre el Programa del Partido Liberal de 1923 y el Programa de Accin
del PSE de 1926 hay una continuidad. Este ltimo tena 44 puntos bajo las
definiciones de tctica e intervencin poltica con la propuesta de medidas
que apuntaban a un nuevo ordenamiento legal que realice medidas a favor de
las capas medias, los trabajadores y el campesinado. Haba tambin numerosas
referencias al mejoramiento cultural de la poblacin mediante la educacin.
Los fundadores del naciente partido exhibieron en las deliberaciones
posturas liberales, bolcheviques, anarquistas y gremialistas, de acuerdo a su
procedencia original. Adems, se perfilaban cuestiones de naturaleza regional
por la confrontacin entre quienes pertenecan a Quito o Guayaquil, o los
miembros de provincia que esperaban que la naciente organizacin sirviera
para proyectar demandas locales al Estado central14.
Sin embargo, todo el proceso de formacin de la izquierda que empez con
la fundacin del Partido Socialista estuvo marcado por la vigencia de la Tercera
Internacional, conocida como Comintern puesto que se constituy en una
referencia imprescindible que defini vnculos y esquemas de pensamiento.
13 Labores de la Asamblea Nacional Socialista y Manifiesto del Consejo Central del Partido (16-23 mayo),
Guayaquil, Imprenta El Tiempo, 1926, p. 44
14 Alexei Pez, Los orgenes de la izquierda ecuatoriana, Quito, FIAAM/Abya-Yala, 2001, pp. 116-119.

18

La Comintern concibi a Amrica Latina inmersa en la cuestin colonial y

semicolonial. Como observ Aric, la especial dificultad que existi en Marx
para pensar Amrica Latina proceda de una perspectiva eurocntrica, algo que
inicialmente caracteriz a la Comintern puesto que estuvo concentrada en la
formacin y problemtica de los partidos comunistas de Europa occidental.
LA FUNCIN DE LA COMINTERN
La Tercera Internacional se constituy en 1919 directamente impulsada por el
Partido Bolchevique de la Unin Sovitica en el marco de una coyuntura de
radicalizacin que se expres en la Revolucin Alemana de 1918 y la Revolucin
Hngara de 1919, procesos que fracasaron. Por otra parte, los partidos
socialdemcratas europeos se encontraban en crisis internas con minoritarios
segmentos radicalizados y mayoras que defendan puntos de vista reformistas
producto de una dilatada experiencia de participacin electoral. La Segunda
Internacional (1889-1914) que fue conformada por los partidos socialdemcratas europeos se encontraba en crisis a partir de las fuertes discrepancias que
produjeron las actitudes divergentes sobre el internacionalismo en la situacin
de la Primera Guerra Mundial que se tradujo generalmente en el apoyo a
los intereses de cada pas en la contienda. Entre 1919 y 1924 se constituyeron la mayora de partidos comunistas en Europa y solo unos pocos en Asia
y Amrica Latina, entre estos, los partidos comunistas de Argentina (1918),
Mxico (1919), Uruguay (1920), Brasil (1921), y Chile (1922).
En realidad, los vnculos de la naciente izquierda ecuatoriana con la
Comintern habran comenzado a mediados de la dcada de 1920 con el
Secretariado Sudamericano de la Comintern establecido en Buenos Aires,
pero fueron contactos espordicos a los que el Partido Comunista argentino
no les prest mayor atencin. La presencia en el Ecuador de Rafael Ramos
Pedrueza, un diplomtico mexicano comunista, permiti una relacin con
la Comintern al constituirse en 1925 el Grupo Lenin en el que participaba
Ricardo Paredes. En 1924 se empez a publicar La Antorcha, un peridico
que aglutinaba a intelectuales que proclamaban ideales socialistas, entre ellos,
el mismo Paredes y Luis Maldonado Estrada. Paredes, de origen riobambeo,
se grado de mdico en la Universidad Central de Quito en 1921 con
una tesis sobre la sfilis en la transmisin sexual15. Maldonado Estrada, en
cambio, fue uno de los jvenes dirigentes laborales que estuvo en primera
fila en las movilizaciones populares que desembocaron en el 15 de noviembre

19

de 1922 en Guayaquil; y quien en los aos treinta tendr un rol fundamental

en el desarrollo del PSE.
Se haba producido la relacin de un primer ncleo comunista con la
Tercera Internacional por la mediacin del Partido Comunista mexicano, pero
por presin norteamericana, las autoridades ecuatorianas pidieron la salida
de Ramos Pedrueza16. Este ncleo haba sido admitido por la Comintern y
actuaba de modo organizado cuando se produjo la fundacin del Partido
Socialista Ecuatoriano en 1926. De modo que el PSE, tena a su interior
una estructura paralela encabezada por Ricardo Paredes, quien tuvo una
relacin muy cercana con Isidro Ayora, el Presidente del Ecuador puesto en
funciones por mediacin de los militares julianos en 1926. En las Actas de la
fundacin del PSE, se aprecia justamente la controversia sobre la afiliacin a la
Comintern, algo que no fue aprobado, pero que los historiadores rusos Lazar
Jeifets y Vctor Jeifets la dan por resuelta. Estos historiadores han trabajado
sobre la documentacin de la Comintern que establece una afiliacin de dos
partidos. Ricardo Paredes estuvo en Mosc entre 1927 y 1928, y particip en
el VI Congreso de la Comintern.
En 1928, la direccin del PSE pidi la afiliacin a la Comintern y
tambin se encontraba en camino la afiliacin del PCE que era una estructura
secreta dentro del PSE. Todo esto obviamente creaba fricciones dentro de
PSE, puesto que un amplio sector estaba en contra de la afiliacin a la Tercera
Internacional. Entre 1928 y 1930, se produjeron fraccionamientos y pugnas
que revelaban el carcter heterogneo del PSE.
As es como ha quedado en los registros de la izquierda ecuatoriana una
memoria paralela (y confusa) en torno al I Congreso de 1926. El PSE lo declara
como el ao de su fundacin, y el PCE como su I Congreso. El II Congreso
del PCE, siguiendo su memoria, ocurri en 1931, tras su estructuracin bajo
la plena adhesin a las famosas 21 condiciones de la Comintern. Entonces,
tanto el PCE como el PSE declaran su fecha de nacimiento en 1926. El PSE
tuvo un acto refundacional en un Congreso de 1933. En el conocimiento
usual de la izquierda, la fundacin del PCE en 1931 se considera como una
escisin del PSE.
15 Ricardo Paredes, La sfilis, Tesis para optar el ttulo de Doctor en Medicina, Quito, Universidad
Central, 1921 (fragmento), incluido como anexo en Germn Rodas, Ricardo Paredes. El mdico que se
form bajo la huella de la Revolucin Juliana, Quito, UASB/CEN, 2011, pp. 117-143.
16 Lazar Jeifets y Vctor Jeifets, Los orgenes del Partido Comunista del Ecuador y la Tercera
Internacional, iZQUIERDAS, Ao 3, No. 6, Santiago, 2010, pp. 3-4. Este novedoso artculo est
sustentado principalmente en los documentos de la Comintern sobre el PCE, pero tiene imprecisiones
sobre la poca.

20

Pero el ambiente internacional de radicalizacin que se vivi entre 1918

y 1920 tendi a declinar en el transcurso de la dcada de 1920. Adems la
Unin Sovitica haba ingresado en una poca muy difcil como efecto de la
guerra civil y un retroceso significativo de su produccin agrcola e industrial.
Despus de la muerte de Lenin en 1924, se abri un perodo de luchas
internas por la sucesin del poder en el Partido Bolchevique que termin en el
ascenso de Stalin tras derrotar a Trotsky, quin se convertira en un adversario
perseguido implacablemente.
Fueron estas las circunstancias que estuvieron como teln de fondo del VI
Congreso de la Internacional Comunista (1928) que radicaliz notablemente las posiciones ya sostenidas en los anteriores congresos. La Comintern se
conceba a s misma como el Partido de la Revolucin Mundial con secciones
conformadas por los Partidos Comunistas nacionales. El Programa que
postulaba, estableca una diferencia entre los pases imperialistas, las colonias,
las semicolonias y los pases dependientes. En cada uno de esos grupos de
pases haban especificidades que la Comintern procuraba en sus argumentos
sealar cules eran las condiciones para la realizacin de una dictadura mundial
del proletariado. Se insista en el derrumbe del capitalismo por su tendencia
a las crisis. Los adversarios principales segn la Comintern eran las clases
dominantes, pero se pona mucho nfasis como antagonista a la socialdemocracia. Otros contendientes que aparecan en el espectro de enemigos eran el
sindicalismo catlico, los anarquistas y el sindicalismo reformista a los que
haba que disputar la influencia.
El modelo de partido que la Comintern propona, era altamente centralizado y disciplinado, portador de la conciencia proletaria y poseedor de la teora
marxista:
La existencia, en cada pas, de un partido comunista cohesionado,
curtido en el combate, disciplinado, centralizado, ligado estrechamente a las masas, es una condicin previa para la lucha victoriosa de la
Internacional Comunista por la dictadura del proletariado. El partido
constituido por los elementos mejores, ms conscientes, ms activos
y ms valerosos de la clase obrera, es la vanguardia de esta ltima y
encarna toda la experiencia de su lucha. El partido, que se apoya en
la teora revolucionaria del marxismo, que representa los intereses
generales y permanentes de la clase obrera, personifica la unidad de los
principios, de la voluntad y de la accin revolucionaria del proletariado. El Partido Comunista es una organizacin revolucionaria unida
por una disciplina frrea y por las reglas seversimas del centralismo

21

democrtico, lo cual se consigue por medio de la elevada conciencia

de la vanguardia del proletariado, por su abnegacin revolucionaria,
por su aptitud para ligarse estrechamente con las masas proletarias y
por su acierto en la direccin poltica, comprobado y explicado por la
experiencia de las masas mismas17.

En la medida en que lo colonial haba sido un problema que cobraba

importancia desde mediados de la dcada del veinte, en el VI Congreso de la
Izquierda Comunista se expusieron con mayor importancia las situaciones y
tareas que requeran la inmensa cantidad de pases concebidos en la perspectiva
de lo colonial y lo semicolonial. Esto sin embargo, con limitaciones de distinto
orden18. En primer lugar, el desconocimiento de las situaciones nacionales
que impeda ubicar la naturaleza de las clases, y de los distintos grados de
penetracin del capital, y en segundo lugar la ausencia de tradiciones marxistas
o socialdemcratas que hayan desarrollado un pensamiento marxista nacional,
cuya mayor excepcin fue el terico marxista peruano Jos Carlos Maritegui.
Para los pases coloniales y semicoloniales, fue definida la tarea de realizacin
de revoluciones democrticas burguesas, sobre la base de la dictadura de
obreros y campesinos que deba emerger en torno a rganos de poder obreros
y campesinos que aseguren el trnsito al socialismo, esto es, de acuerdo al
modelo sovitico. Todo esto supona que un proceso revolucionario deba
estar dirigido por el proletariado y el Partido Comunista, deslindando campos
con la pequea burguesa y los burgueses nacionales19. Entonces, prcticamente las alianzas de clase se reducan a la clase obrera y al campesinado que deban
enfrentar simultneamente al imperialismo y a las clases dominantes locales20.
Entre 1928 y 1933 ocurri el decisivo proceso de radicalizacin de la
Internacional Comunista. Durante su VI Congreso se estableci una lnea de
confrontacin abierta con los partidos socialdemcratas que fueron acusados
17 Programa de la Internacional Comunista [1928], en VI Congreso de la Internacional Comunista.
Tesis, manifiestos y resoluciones. Primera parte, Cuadernos de Pasado y Presente, No. 66, Mxico D.F., Siglo
XXI, 1978, p. 303.
18 Ver Jos Aric, Maritegui y la formacin del Partido Socialista en el Per, en Socialismo y participacin, No. 11, Lima, septiembre 1980, pp. 139-167.
19 Tesis sobre el movimiento revolucionario en las colonias y semicolonias, en VI Congreso de la
Internacional Comunista. Tesis, manifiestos y resoluciones. Primera parte, Cuadernos de Pasado y Presente, No.
66, Mxico D.F., Siglo XXI, 1978, pp. 188-242.
20 Ricardo Paredes, Informe de la delegacin latinoamericana sobre el Programa de la Internacional
Comunista, en VI Congreso de la Internacional Comunista. Informes y discusiones, Segunda parte, Cuadernos
de Pasado y Presente, No. 67, Mxico D.F., Siglo XXI, 1978, p. 185.

22

de socialfascistas, un trmino que haba aparecido en 1922 pero que luego

fue abandonado cuando se produjeron alianzas con la socialdemocracia. De
hecho en el VI Congreso las discusiones fueron muy polmicas, y el trmino
no fue aceptado, aunque la Comintern procedi a usar de modo reiterado
esa expresin desde 192921. Todo esto implic una confrontacin con la
socialdemocracia y en el caso alemn termin en la llegada del nazismo al
poder en 1933. El trasfondo de este momento tena que ver tambin con el
ascenso de Stalin al poder en 1928 tras la liquidacin de sus opositores en el
marco de la colectivizacin forzosa de la URSS. La crisis mundial de 1929
sirvi aparentemente para confirmar esta lnea radical puesto que origin
respuestas movilizadoras de trabajadores en varios pases europeos. Este giro
de la Comintern tambin estuvo acompaado por la ausencia de democracia
interna en la toma de decisiones.
La categora socialfascismo, diseada originalmente para Europa, fue
trasladada hacia Amrica Latina22 y sirvi para calificar a las expresiones
polticas nacionalistas como el APRA peruano. Por ello, no es extrao que
el Partido Comunista haya calificado a los socialistas ecuatorianos como
socialfascistas y traidores en 193323.
El anlisis de Jules Humbert Droz acerca de los pases de Amrica Latina en
el VI Congreso de la Tercera Internacional tena como perspectiva la cuestin de
cmo interpretar pases tan distintos como los de Amrica Central y de Amrica
del Sur dentro del concepto tan general de pases semicoloniales. Un punto
sensible puesto que a los delegados latinoamericanos les pareca un trmino
peyorativo en la medida que ellos suponan que sus pases eran independientes.
Droz anotaba que estaba ocurriendo un cambio de control hegemnico desde
Inglaterra hacia Estados Unidos en su papel de inversionista en Amrica Latina,
lo que se traduca en el impulso al desarrollo industrial que implicaba tambin
el control a las burguesas nacionales. La presencia de la Misin Kemmerer en
los aos veinte en Amrica del Sur sera adems un caso de intervencin en la
reorganizacin de las polticas econmicas y administrativas de los gobiernos.
Droz insista en que las mayores fuentes de movilizacin contrarias al sistema
21 Milos Hajek, La tctica de la lucha de clase contra clase en el VI Congreso, en VI Congreso de la
Internacional Comunista. Tesis, manifiestos y resoluciones. Primera parte, Cuadernos de Pasado y Presente, No.
66, Mxico D.F., Siglo XXI, 1978, pp. 40-42.
22 Cfr. Bureau Sudamericano de la Internacional Comunista, Las tareas de los partidos comunistas
en el frente ideolgico [1932], en Socialismo y participacin, No. 11, Lima, septiembre 1980, pp. 99-114
23 Bandera Roja, octubre 1933, op. cit., por Robert J. Alexander, Communism in Latin America,
Nueva Jersey, Rutgers University Press, 1957, p. 238.

23

estaban en los sectores campesinos enfrentados a los terratenientes, y supona

que esas luchas tendran que ser dirigidas por el proletariado. Aunque distingua
los pases con mayor desarrollo econmico de aquellos que tenan una mayor
base agraria y rural, lo semicolonial implicaba un control menos directo sobre
los pases, pero tambin con la capacidad de intervenciones militares directas
como haba ocurrido en Cuba y Nicaragua. Mxico era concebido como un
pas donde la revolucin dirigida por la pequea burguesa se haba estancado
en una fase inicial y era necesario impulsar su radicalizacin. Droz ofreci
una curiosa interpretacin de la Revolucin Juliana que habra tenido una
conexin con insurrecciones campesinas:
Un movimiento con distintas caractersticas se desarrolla en Ecuador,
donde, bajo la influencia de las insurrecciones campesinas, el
ejrcito consum en 1925 un golpe de Estado, llevando al poder a la
oficialidad. Este gobierno, luego de haber votado un decreto para la
transferencia de las tierras a los campesinos, ha fracasado igualmente
en la conduccin de la revolucin agraria24. No ha expropiado a los
grandes terratenientes, lo que ha provocado nuevas insurrecciones
por parte de los campesinos y los indgenas contra el gobierno. La
revolucin agraria est an por hacerse25.

Ricardo Paredes particip como delegado del Partido Socialista y el Partido

Comunista en el VI Congreso de la Comintern26. En una de sus intervenciones
plante que la Internacional Comunista subestimaba el papel del proletariado
en los pases dependientes, que eran distintos a los coloniales y semicoloniales,
tanto por el menor peso del imperialismo como por la menor importancia que
tena el problema agrario. Ricardo Paredes, retomado la tesis no desarrollada
de Lenin sobre los pases dependientes que se distinguan de las colonias y
semicolonias por su mayor autonoma frente al capital extranjero, sugiri a la
Internacional Comunista que se agregara a la definicin de pases coloniales
24 Droz seguramente se estaba refiriendo a la Ley de Patrimonio Territorial del Estado de 1927. En
esta ley se concret por primera vez el reconocimiento legal de las tierras de las comunidades indgenas del
Ecuador.
25 Jules Humbert Droz, Sobre los pases de Amrica Latina [1928], en VI Congreso de la Internacional Comunista. Informes y discusiones. Segunda parte, Cuadernos de Pasado y Presente, No. 67, Mxico D.F.,
Siglo XXI, 1978, pp. 311-312.
26 Ricardo Paredes, Informe de la delegacin latinoamericana en el debate sobre el problema colonial, en VI Congreso de la Internacional Comunista. Informes y discusiones. Segunda parte, Cuadernos de
Pasado y Presente, No. 67, Mxico D.F., Siglo XXI, 1978, pp. 176-186.

24

y semicoloniales, la de pases dependientes, comprendiendo dentro de estos

a Argentina, Brasil, Uruguay, Mxico y Ecuador. El caso ecuatoriano se
caracterizaba por una dbil penetracin del capital extranjero.
En un gran nmero de estos pases (dependientes) el proletariado
agrcola es mucho ms numeroso que el campesinado. Es verdad
que no se puede colocar al proletariado industrial y al proletariado
agrcola en el mismo plano, pero la concentracin de un gran nmero
de asalariados en los latifundios constituye una fuerza muy poderosa.
Debido a la subestimacin de la burguesa y del proletariado y a la
sobrestimacin del campesinado, todos los problemas de estos pases
son encarados solamente desde el punto de vista de la reparticin de
las tierras y de la lucha contra el imperialismo27.

Sin embargo, sostena Paredes, que Per, Ecuador, Mxico y Bolivia se

caracterizaban por tener una inmensa poblacin indgena cuyas formas de
organizacin comunal podan facilitar la cooperacin socialista en el campo.
Los indios americanos tienen un espritu colectivista muy notable28. Pero los
indgenas deban tambin ser analizados dentro de la problemtica de las razas
oprimidas. Otro aspecto tratado en la intervencin de Paredes fue el de las
revoluciones pequeo burguesas, dentro de las que caban la Revolucin
Mexicana de 1910 y la Revolucin Juliana del Ecuador. En el caso ecuatoriano
se haban puesto en prctica algunas medidas radicales y de oposicin al
imperialismo. Su diagnstico de la burguesa nacional era que no estaba
separada de los sectores terratenientes y feudales. En tanto que haba que tener
cuidado en las alianzas con la pequea burguesa.
Dos eventos internacionales que se realizaron para concentrar la actividad
de las secciones nacionales de la Internacional Comunista en Amrica Latina,
profundizaron esta lnea, pero dndole nfasis y consecuencias prcticas.
El primero era un evento sindical, el Congreso constitutivo de la Confederacin
Sindical Latinoamrica (CSLA) realizado en mayo de 1929 en Montevideo,
al que asistieron delegados ecuatorianos de la Confederacin Obrera y
Campesina del Guayas y otro de los gremios de Quito29. El segundo evento,
prcticamente una prolongacin del anterior, fue la Conferencia Comunista
Latinoamericana realizada en junio de 1929 en Buenos Aires30. Estos eventos,
27 Op. cit., p. 356.
28 Ibd., p. 180.
29 CSLA, Bajo la bandera de la CSLA, Montevideo, Imp. La Linotipo, 1929.

25

que afincaron la presencia de la Comintern en Amrica Latina, viabilizaron

los planteamientos del VI Congreso de la Izquierda Comunista prcticamente
en dos frentes: el de la construccin de los partidos y las tareas en los gremios.
La construccin de los partidos, deba pasar por su bolchevizacin y
proletarizacin, debilitando la influencia de la pequea burguesa. Se parta
para eso de la premisa de que las condiciones de Amrica Latina permitan un
paso rpido de la revolucin democrtico-burguesa a la revolucin proletaria,
la cual era vista en forma inminente31. En definitiva, la organizacin de
verdaderos partidos pasaba por arrebatarle a la pequea burguesa la
direccin del movimiento social y la conduccin de partidos tales como el
PSE y el Partido Socialista Revolucionario de Colombia a cuyo interior se
haba gestado una resistencia a la Tercera Internacional.
En el terreno sindical, el Congreso de la CSLA reconoci que predominaba
en el movimiento obrero latinoamericano, la organizacin artesanal32, y se
postulaba la necesidad de pasar de este tipo de organizacin al sindicato de
industria. Esto era un complemento a la definicin del partido, porque los
artesanos tambin quedaban englobados en la difusa pequea burguesa.
Entonces, se fijaba una lnea organizativa que bsicamente consider al
proletariado rural y urbano en la estrategia sindical.
El conocimiento del movimiento obrero que apareca de primordial
importancia, requera realizar un anlisis que diera nfasis al aparecimiento
de ncleos de trabajadores en la sociedad ecuatoriana. Es llamativo como
Ricardo Paredes daba una excesiva importancia al aparecimiento de masas de
trabajadores, por ejemplo, decenas de miles en los ingenios azucareros y
trabajadores urbanos en las fbricas. La presencia de poblacin indgena de la
amazonia, constituida por indios semisalvajes contrastaba con la existencia
de comunidades indgenas en la sierra como sobrevivencia de la poca incsica.
Su descripcin del 15 de noviembre de 1922 y algunos esfuerzos organizativos,
mostraban una actividad reivindicativa y un proceso de radicalizacin de los
trabajadores. A esta importancia desmesurada que Paredes daba al desarrollo
del capitalismo y a un numeroso proletariado se una su interpretacin de la
30 La Primera Conferencia Comunista Latinoamericana se realiz en junio de 1929. Asistieron 38
delegados directos de los partidos comunistas y socialistas de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Ecuador estuvo
representado por el Partido Socialista Ecuatoriano.
31 Secretariado Sudamericano de la Internacional Comunista, El Movimiento Revolucionario Latinoamericano. Versiones de la Primera Conferencia Comunista Latinoamericana, Buenos Aires, Ed. La Correspondencia Sudamericana, 1929, p. 98.
32 CSLA, op. cit., p. 35.

26

Revolucin Juliana que llega a calificarla de una revolucin que mereca muy
bien el nombre de socialista. A la fecha, crea que el gobierno de Ayora era
un gobierno laborista semejante al de Calles en Mxico. Pensaba que tanto
en Colombia como en Ecuador, el proletariado tiene un Estado de espritu
revolucionario33.
Un problema nuevo y que no fue discutido, se hizo presente en el VI
Congreso de la Izquierda Comunista, se lo seal como el problema de
las razas, y que adquira una dimensin significativa en pases como Per,
Bolivia y Ecuador, donde el campesinado indgena era numeroso y se
encontraba en un proceso de movilizacin. Para el Congreso de la CSLA, fue
puesto en consideracin por el peruano Hugo Pesce un trabajo de Jos Carlos
Maritegui titulado El Problema Indgena34 como un esquema de tesis que
no fue aprobada, y que en la I Conferencia Comunista Latinoamericana,
nuevamente presentado por Pesce, suscit discusiones que enfrentaron a los
delegados peruanos con los representantes de la Comintern35, donde tampoco
se alcanz una resolucin, pero quedaron en el tapete dos concepciones:
1. El argumento de Maritegui, que sostena que el problema indgena se
enmarcaba en la fusin de la reivindicacin indgena con el socialismo, y
pasaba necesariamente por la destruccin del gamonalismo y la propiedad
terrateniente semifeudal, incorporndose la movilizacin del campesinado
indgena como una vertiente en la construccin de la nacin.
2. La posicin mantenida por los delegados de la Tercera Internacional que
conceptuaban el problema indgena como un problema nacional, esto es, de
nacionalidades oprimidas que deban luchar por su autodeterminacin contra
el Estado feudal-burgus. Esta concepcin del problema indgena como
autodeterminacin de las naciones es la que prevaleci. De esta manera, en
1931, el candidato indgena Eduardo Quispe y Quispe se present como un
candidato simblico (extralegal) del Partido Comunista Peruano que levantaba
como principal aspecto de la campaa, la consigna de autodeterminacin de
las minoras Quechua y Aymara36.
33 Ricardo Paredes, El movimiento obrero en el Ecuador, La Internacional Sindical Roja, No. 1,
Pars, agosto 1928, pp. 76-81.
34 Ibd., pp. 147-159. El ensayo es parecido en su fundamentacin al que consta con el mismo ttulo
en los 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana (1928).
35 Bureau Sudamericano de la Internacional Comunista, 1929, pp. 264-317.
36 Carmen Rosa Balbi, El Partido Comunista y el APRA en la crisis revolucionaria de los aos treinta,
Lima, G. Herrera Editores, 1980, pp. 120-122.

27

La tesis de la autodeterminacin de las naciones aplicada al problema

indgena sigui manifestndose37 ms an, se hicieron campaas para
desmariateguizar al Partido Comunista Peruano, esfuerzo que no se vio
concluido porque todava en 1935 se deca que el Partido Comunista Peruano
luchaba contra el APRA y los residuos del mariateguismo38 y ese era su lado
fuerte en opinin de la Comintern.
Es indudable que el pensamiento de Maritegui qued silenciado
despus de su muerte, puesto que sus textos solo fueron reeditados despus
de 1950 y alcanzaron una inusitada influencia en la dcada de 1970 con
nuevas interpretaciones y discusiones sobre su legado terico y poltico.
Una explcita opinin oficial de condena provino del terico sovitico
Miroshevski, quien hizo una crtica de su pensamiento al que se le dio
atributos democrticos y pequeo burgueses porque no haba captado las
claves del pensamiento marxista leninista. Realiz un paralelo de las ideas de
Maritegui con el populismo ruso por su identificacin con la comunidad
indgena. Adems haba idealizado el incario como sociedad igualitaria. Lo
original en el planteo de Maritegui reside en que, para fundamentar su
afirmacin del carcter socialista de la revolucin inmediata en el Per apela
a argumentos que parten del romanticismo nacionalista, de la idealizacin
del rgimen social inca, de la fetichizacin populista de la comunidad
campesina39. Aada Mirishevski que sus puntos de vista nada tienen en
comn con el socialismo proletario. Sus ideas fueron los sueos utpicos
de un intelectual pequeo burgus en un pas campesino, atrasado40.
Existe un relativo acuerdo en que lo ms resaltante del pensamiento de
Maritegui, consista en un conjunto de ideas que aspiraban a construir un
proyecto socialista anclado en la tradicin cultural nacional popular a travs
37 Cfr. Las tareas de los partidos comunistas en el frente ideolgico, 1932.
38 Materiales sobre la actividad de las secciones de la Komintern, (...), 1935, pp. 137. En este documento, ms adelante se dice: Maritegui (fallecido en 1930), a quien le cabe un lugar sobresaliente
en la historia del movimiento revolucionario peruano, no pudo librarse ntegramente de los residuos
de su pasado aprista. Vacil en la cuestin de la creacin del Partido Comunista como partido de clase
del proletariado y no comprendi del todo su significado. Conserv su ilusin sobre el papel revolucionario de la burguesa peruana y subestim la cuestin nacional indgena, que l identificaba con la
cuestin campesina.
39 V. M. Miroshevski, El populismo en el Per. Papel de Maritegui en la historia del pensamiento social latinoamericano [1941], en Jos Aric (ed.), Maritegui y los orgenes del marxismo
latinoamericano, Cuadernos de Pasado y Presente, N 60, Mxico D.F., Siglo XXI, 1978, p. 67. El texto
de Miroshevski apreci originalmente en la revista cubana Dialctica en 1942.
40 Ibd., p. 69.

28

de su reivindicacin de la comunidad indgena41. Pero ms all de esto, se

encuentra un problema sugerido por Gerardo Leibner acerca del modo en
que se produjo el acercamiento de Maritegui al mundo andino puesto que
paradjicamente estaba ms informado de la realidad internacional que de lo
que ocurra en la sierra peruana. Entonces, Maritegui debera ser pensado
ms en el contexto del vigoroso pensamiento indigenista peruano que alcanz
un intenso desarrollo precisamente en la dcada de 192042. Su marxismo,
surgido sobre todo de su experiencia italiana, se encuentra inserto en el rico
debate intelectual peruano sobre la sociedad indgena y una circunstancia de
movilizacin expresada en un importante ciclo de rebeliones indgenas en la
sierra peruana.
En 1928, Enrique Tern (1887-1943) dict la conferencia La dictadura
del proletariado, que muestra el grado de asimilacin de algunas ideas
provenientes del marxismo en un intelectual bohemio de raz modernista
que haba animado y dirigido la revista Caricatura (1918-1924) de profundo
impacto por su crtica corrosiva a travs de la caricatura poltica y posiciones
antagnicas al mundo cultural dominante. Sus juicios sobre el Estado como
instrumento de dominacin y la necesidad de su destruccin, sigue las
ideas leninianas de El Estado y la revolucin junto a argumentos surgidos del
Manifiesto Comunista de Marx y Engels sobre la dominacin capitalista. En
aquellos das, Tern haba aceptado la vinculacin con la Tercera Internacional de la que poco tiempo despus se retractara pblicamente. Al exaltar la
Revolucin Rusa, tambin resalt la figura de Trotski en un ao en que su
presencia se encontraba en declinacin. El uso de la violencia era considerado
imprescindible: La violencia empleada contra los que oprimen masas enteras
de trabajadores, la violencia en favor de millones de seres explotados, nunca,
jams pueda ser mala, esta violencia es sagrada43. Una rpida referencia al
pas, le permite afirmar que las experiencias conservadora y liberal solo
significaron la dominacin. Su comprensin de la clase proletaria, dentro
de la cual se engloban intelectuales, artistas, obreros, campesinos y soldados,
emerge como una manera de ampliar una referencia de clase abarcadora. Un
punto mencionado de modo rpido es la necesidad del partido de vincularse
41 Alberto Flores Galindo, La agona de Maritegui, Lima, Instituto de Apoyo Agrario, 1989.
42 Gerardo Leibner, El mito del socialismo indgena en Maritegui, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, 1999.
43 Enrique Tern, La dictadura del proletariado, Quito, Imprenta del Consejo Central del PSE, 1929,
p. 17.

29

con los indgenas. Sobre todo Tern insisti en el papel atribuido a los soviets
en la Revolucin Rusa.
Las circunstancias especficas de la lucha poltica situaron al novel Partido
Comunista ante la intervencin electoral. El Partido Comunista particip en
las elecciones de 1931 con Antonio Ruiz Flores, su candidato presidencial que
provena del gremio de peluqueros de Milagro. Esas elecciones fueron ganadas
por Neptal Bonifaz, un terrateniente conservador que sustent su campaa
en la Compactacin Obrera Nacional (CON), una organizacin que tuvo una
inmensa capacidad de reclutamiento de artesanos, trabajadores y clases medias
cuyas demandas incluan reformas sociales44. La accin de la CON fue una
evidencia del peso de las ideologas y elites conservadoras en el mundo popular
quiteo.
El manifiesto del bloque obrero-campesino (1932), divulgado en las
elecciones parlamentarias de ese ao, propone reivindicaciones que incluyen
demandas de obreros, soldados y campesinos deslindando campos con la
corriente conservadora de Bonifaz y los socialistas y liberales. Se propona el
voto universal y algo que cabe en las demandas de tipo tnico, considerando a
indios y negros como nacionalidades oprimidas:
La defensa de los indios y negros, no solamente como clases explotadas
y oprimidas, sino tambin como nacionalidades oprimidas, constituye
una de las bases fundamentales de la lucha del proletariado45.

La descalificacin presidencial de Bonifaz por parte del Congreso,

ocasion la Guerra de los Cuatro Das que enfrent entre s a facciones del
ejrcito y la polica en Quito, entre el 27 y el 30 de agosto de 1932. Las
intervenciones del Partido Comunista durante el gobierno de Martnez Mera
y luego en la campaa electoral de 1933 cuando Ricardo Paredes se present
como candidato presidencial, llamaban a la unidad de obreros, indios, negros
y soldados. En esas elecciones triunf Jos Mara Velasco Ibarra, mientras que
Paredes obtuvo una escasa votacin. Apareci la propuesta de las repblicas de
indios y negros y tambin la formacin de rganos de poder obrero y popular.
44 Guillermo Bustos, La politizacin del problema obrero. Los trabajadores quiteos entre la identidad pueblo y la identidad clase (1931-34), en Simn Pachano (ed.), Ciudadana e identidad, Quito,
FLACSO, 2003, pp. 189-229. Ver una visin general de esa coyuntura en Patricio Lpez, Ecos de revuelta.
Cambio social y violencia poltica en Quito (1931-1932), Quito, FLACSO, 2011.
45 El manifiesto del bloque obrero-campesino, 2 de mayo 1932 (hojas volantes), 1921-1932, D. Polit
Partid., p. 247, Biblioteca Ecuatoriana Aurelio Espinosa Plit (BEAEP).
Disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/comunismo/bloque2mayo32.php.

30

Un programa de demandas sociales y polticas llama a la entrega de todo el poder

a los consejos de obreros, campesinos, indios, negros, i soldados, organizados
en todos los lugares de trabajo, estableciendo el gobierno obrero i campesino46.
En estas intervenciones electorales del Partido Comunista, las
votaciones obtenidas fueron bastante exiguas, pero implicaron una aparicin
pblica en confrontacin directa con liberales, conservadores y socialistas.
EL PAPEL DE LOS INTELECTUALES
El surgimiento de los intelectuales en un sentido moderno tuvo
variadas condiciones en los diversos pases europeos con la expansin
de la educacin en el siglo XIX y la creacin de mercados culturales.
Se trataba del aparecimiento masivo de productores culturales que
manejaban destrezas en la escritura y las disciplinas artsticas. Aunque
no ocurri de forma masiva, importantes segmentos de la intelectualidad se adhirieron a la socialdemocracia y los partidos obreros en Europa.
Pero la invocacin al papel de los intelectuales en la accin poltica directa
adquiri una definicin fundacional en Qu hacer? (1902), el controversial
texto de Lenin donde se asignaba un papel central a los intelectuales como
organizadores y propagandistas de la naciente socialdemocracia rusa. Su
razonamiento estableca que los trabajadores estaban en la imposibilidad de
alcanzar una conciencia poltica por s mismos. En tanto las acciones reivindicativas por s solas solo conducan a una conciencia sindicalista y organizaciones laborales que carecan de una capacidad de accin poltica. Sostena
que la conciencia poltica de los trabajadores solo poda ser introducida
desde fuera, puesto que la doctrina del socialismo ha surgido de teoras
filosficas, histricas y econmicas, elaboradas por representantes instruidos
de las clases poseedoras, por los intelectuales47. Esto tena por supuesto una
peculiaridad rusa, donde un fermento intelectual posterior a 1860 permiti
la aparicin de ncleos estudiantiles descontentos con el rgimen autocrtico
y la denominacin de intelligentzia a un grupo social que participaba
activamente en la vida cultural y promova actitudes contestatarias48.
46 Ricardo Paredes, candidato del Partido Comunista, Imprenta La Econmica [1933], coleccin privada de Leonardo J. Muoz. Disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/paredes1933_es.php.
47 V. I. Lenin, Qu hacer?, Mosc, Editorial Progreso, 1970, p. 142.
48 Christope Charle, Los intelectuales en el siglo XIX, Madrid, Siglo XXI, pp. 163-164.

31

No es posible saber si el texto de Lenin fue conocido en el pas en aquel

tiempo, pero su argumentacin ya formaba parte del cuerpo doctrinal de la
Comintern. Aunque hace falta un mejor conocimiento de la esfera cultural
de esos aos, la cuestin de los intelectuales se present en los orgenes de la
izquierda bajo una imagen conflictiva. Por ejemplo, en 1929, deca Ricardo
Paredes que en el Partido Socialista exista un defecto muy negativo, el ()
intelectualismo infecundo, no solamente arraigado entre nuestros intelectuales, sino an entre muchos obreros. Este intelectualismo se traduce por la
locura de la ilustracin, por la bibliofagia insaciable, leer, leer, leer: como un
diabtico ingiere agua y alimentos sin saciarse nunca, eliminando lo que ingiere
sin aprovechar apenas su organismo. Necesitamos luchar contra estos toneles
sin fondo que guardan todos sus conocimientos para estar rumindolos con
deleite o esconderlos en el fondo de su subconsciente. Nosotros necesitamos
luchadores, hombres, energa, pensamiento, no bibliotecas cerradas49. Si el
intelectualismo apareca como una desviacin haba que luchar contra los
intelectuales que tenan un peso significativo en la organizacin. Esta sera la
paradoja de Paredes: un intelectual que descalificaba a otros intelectuales con
un argumento anti intelectual. Aqu cabe un hecho anecdtico: Jorge Carrera
Andrade, quin sera aos ms tarde un reconocido poeta, fue nombrado
como delegado del PSE para asistir al VI Congreso de la Comintern en 1928,
pero por un desfase en el complicado viaje a Mosc no alcanz a llegar al
evento. Segn Ricardo Paredes, el poeta se haba entretenido en el camino con
asuntos ajenos al Congreso y pidi sanciones disciplinarias.
Precisamente el tema del papel de los intelectuales apareci en las
motivaciones de las discrepancias de un conjunto de militantes del PSE
que haban cuestionado la poltica de la Comintern acerca de poner en la
direccin a trabajadores cuando se encontraba en marcha la estructuracin
del Partido Comunista, que operaba como un ncleo secreto al interior del
PSE. Un manifiesto de enero de 1931, suscrito entre otros por Enrique Tern,
Leonardo Muoz y Juan Genaro Jaramillo donde renunciaban al partido,
sostena que el proletariado es el llamado a dirigir el partido en mayora, pero
reconozcamos tambin la obra de los intelectuales sinceros50.
A mediados de la dcada de 1930, se produjo una polmica acerca de los
intelectuales entre Jorge Hugo Rengel y Joaqun Gallegos Lara (1909-1947)
que tuvo su origen en un artculo de Rengel, La nueva ecuatorianidad,
49 (Ricardo Paredes) La Primera Conferencia del Consejo Central Ampliado del Partido Socialista Ecuatoriano. Seccin de la III Internacional Comunista, Quito, Imp. del Partido Socialista Ecuatoriano, 1929, p. 8.
50 Manifiesto al proletariado ecuatoriano, Quito, 6 de enero 1931 (hoja volante).

32

publicado en la revista lojana Bloque en 1935, donde resaltaba el aparecimiento de una nueva literatura en Guayaquil como una ciudad de avanzada por su
mayor modernizacin. Sostena que la cuestin ms relevante en la literatura
que haba puesto su atencin en los montubios se vinculaba a la necesidad de
examinar al mestizaje como un aspecto que deba ser reconocido ms all de la
presencia indgena en la sierra ecuatoriana. Deca que el sedimento humano
preponderante en el Ecuador es el mestizo51. Aseguraba que el papel que
cumpla Joaqun Gallegos Lara, en el surgimiento de la nueva narrativa era lo
ms destacado, especialmente a partir de la publicacin de Los que se van (1930),
donde aparecieron algunos cuentos de Gallegos Lara y sealaba su rol poltico
e ideolgico en tanto su ubicacin poltica es extremista y su obra literaria al
servicio de la causa revolucionaria52. Aunque no trat directamente el tema de
los intelectuales, Rengel haca un llamado a la intelectualidad revolucionaria
a vincularse con las masas obreras y campesinas y la formacin de un nuevo
partido marxista que surja y se oriente de acuerdo con las caractersticas del
Ecuador y de Amrica. Rengel, ms bien cercano al socialismo, propona la
necesidad de reorientar la accin de esa corriente poltica.
La respuesta de Gallegos Lara, fue otro artculo titulado El partido
comunista y los intelectuales tambin publicado en Bloque. Esta respuesta
iba ms all de lo dicho por Rengel, y aluda a una polmica ya presente en las
disensiones que aparecieron en torno a las luchas por la direccin del Partido
Socialista entre 1928 y 1930. La caracterizacin que hace Gallegos Lara del
mundo cultural e intelectual revela una fuerte precariedad a mediados de los
aos treinta:
En nuestro pas no hay especulacin cientfica pura. No se lee libros
nacionales. Los artculos periodsticos no se pagan. Los profesionales
reciben honorarios ridculos, fuera de tres burgueses de cartel. Los
estudiantes lnguidos de inanicin, carecen de libros. El que quiere ser
artista muere de hambre o va a ser alcahuete de algn gamonal para
subsistir. Como resultado de las condiciones econmicas de su vida,
los intelectuales del Ecuador, salvo una minora de honestos y pobres,
tienen un temperamento de prostitutas53.
51 Jorge Hugo Rengel, La nueva ecuatorianidad [1935], reproducido en Revista IDIS, No. 12,
Cuenca, mayo 1983, p. 5. La polmica entre Rengel y Gallegos Lara fue publicada aos ms tarde con el
ttulo de Realidad y fantasa revolucionarias, Loja, 1954.
52 Ibd., p. 7.
53 Ibd., p. 13.

33

El argumento de Gallegos Lara postulaba que en un ambiente como el

ecuatoriano con pobres condiciones para los intelectuales, el nico papel que
le caba a la intelectualidad era participar activamente en el Partido Comunista
que era ya el partido del proletariado. El Partido Comunista tiene abiertas sus
puertas a los intelectuales que creen sincera y consecuentemente en la lucha
proletaria y que, habiendo adoptado su ideologa marxista-leninista, nica
tolerada en un partido monoltico como es el nuestro, quieran pasarse de clase,
camino de la revolucin por el pan y la cultura54. Gallegos Lara no top el
tema del mestizaje propuesto por Rengel, pero si atribuy a los redactores de
Bloque la intencin de que los intelectuales sean la gua de los trabajadores.
En este punto, es interesante mencionar una opinin de Moiss Senz, un
diplomtico mexicano que conoci los ambientes izquierdistas de Quito de
comienzos de los aos treinta:
No les har el ultraje de llamarlos socialistas de saln. Son demasiado
sinceros y demasiado inteligentes para merecer tal apodo. Pero son
socialistas de ctedra, de peridico, de novela. Son un cenculo: un
crculo literario () les falta contacto con el pueblo. Su movimiento
es netamente urbano55.

La polmica prosigui en Bloque con Realidad y fantasa revolucionarias

una nueva respuesta de Rengel a Gallegos Lara que en lo sustancial negaba
el papel preponderante que este le daba al partido comunista. Rengel critic
los planteamientos de la Comintern y sustent su respuesta en Maritegui y
Luis Alberto Snchez, un intelectual del APRA que vivi un breve tiempo
en Ecuador. De Maritegui, sobre todo tom ideas de los 7 Ensayos (1928)
y Defensa del marxismo (1934). Refutaba que pudiera existir un partido
comunista en un pas con dbil desarrollo industrial y defenda el papel de
la pequea burguesa. Pensaba que tambin el partido socialista deba ser
depurado de sus lderes oportunistas. Propona de modo retrico el camino
de la revolucin permanente, la realizacin de la revolucin socialista56.
54 Joaqun Gallegos Lara, El partido comunista y los intelectuales [1935], reproducido en Revista
IDIS, No. 12, Cuenca, mayo 1983, p. 16.
55 Referencia proveniente de una comunicacin de Moiss Senz del 3 de diciembre de 1934, citada
en Manuel Mio, Actores polticos y representaciones cvicas: Ecuador de 1934 visto por Moiss Senz, en
Ecuador y Mxico. Vnculo histrico e intercultural (1820-1970), Quito, Museo de la Ciudad, 2010, p. 245.
56 Jorge Hugo Rengel, Realidad y fantasa revolucionarias [1935], reproducido en Revista IDIS, No.
12, Cuenca, mayo 1983, p. 39.

34

Y dej de mencionar al mestizaje que haba estado presente en su artculo que

dio inicio a la polmica con Gallegos Lara.
Joaqun Gallegos Lara haba escrito en mayo de 1932 en la revista
humorstica Cocoric, un breve artculo donde haca una comparacin entre el
dictador peruano Snchez Cerro y Neptal Bonifaz que en ese ao haba sido
electo Presidente del Ecuador. La comparacin busc establecer un paralelo
entre Snchez Cerro como un mandatario autoritario y Bonifaz definido
como gamonal, un concepto que ya gozaba de amplio uso en el lenguaje
poltico al concentrarse la definicin cada vez ms en los personajes de las
aristocracias terratenientes. Deca Gallegos Lara que Bonifaz era un clrigo
de capa espaola, por su aristocratismo y, sobre todo, era el jefe de los
gamonales asesinos de indios en Cayambe o en Angamarca () el freno que
impide el desenvolvimiento de nuestras fuerzas productivas, estancndose en
una economa de hace cuatro siglos, a base de arado de palo y ltigo al indio
concierto, esclavo de la gleba57. Cocoric fue una revista cercana al Coronel
Larrea Alba cuyas opiniones se identificaban ms con las corrientes socialistas
moderadas.
El fragmento testimonial de Gallegos Lara sobre el dirigente indgena
Ambrosio Lasso, es parte de Biografa del pueblo indio, un texto escrito en
1936 y publicado de modo pstumo en 1951, que ilustra el encuentro de un
intelectual comunista con un dirigente indgena desde la propia narracin
que hace Gallegos Lara58. Describe el ambiente de la Casa del Obrero en
el que podan circunstancialmente estar juntos los trabajadores urbanos y un
indgena que litigaba en la capital hacia mediados de los aos treinta cuando ya
el Partido Comunista haba tomado contacto con algunos grupos indgenas de la
sierra. Lasso trataba de aprender a escribir y daba mucho valor a lo que se poda
divulgar sobre sus peticiones en los peridicos. Y la misma obsesin de Gallegos
Lara cuando encuentra al dirigente indgena en Riobamba luego de un episodio
conflictivo en una hacienda.
Para Gallegos Lara, en Replanteamiento del problema del indio (1944), la
historia de los indgenas en Amrica Latina haba sido la de la supresin de antiguas
civilizaciones con la conquista y la implantacin del feudalismo, identificado como una pesada servidumbre, en tanto que el problema del indio es el
57 Joaqun Gallegos Lara, La reaccin feudal burguesa en Per y el Ecuador, Cocoric, No. 4, Guayaquil, 22 de mayo de 1934, pp. 8-9.
58 Joaqun Gallegos Lara, Ambrosio Lasso, fragmento de Biografa del pueblo indio [1935], en
Alejandro Guerra Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de Guayaquil, 1987, pp. 138-142.

35

mismo que a la llegada de los espaoles: es el del feudalismo sobreviviente, el de la

posesin de la tierra. Ni un solo da en nuestro pas, en la costa o en la sierra, indios
y montubios, han dejado de ser siervos de la gleba en las haciendas establecidas de
acuerdo con un sistema de propiedad extico y medieval. Y concibe sorprendentemente que la Revolucin Mexicana produjo una nacin india, dejando a
blancos y mestizos sus papeles de minoras. En su argumentacin se apoya en
los razonamientos de la definicin del problema indgena como la cuestin de
la tierra, expuesta por Maritegui en los 7 Ensayos. Y conclua advirtiendo que si
la Constituyente de 1944 no decretaba una reforma agraria, las peonadas de la
sierra y de la costa, hartas de servidumbre de la gleba, van a tomar el fusil, como
en Mxico, contra los hacendados59.
Una reflexin de Gallegos Lara en el marco de la revolucin de 1944 sobre
el desarrollo del capitalismo ecuatoriano, establece el aparecimiento de industrias
en Quito y Guayaquil en las primeras dcadas del siglo XX. En el capitalismo
ecuatoriano, era importante que el proletariado que haba surgido, estableciera
una alianza con el campesinado y la burguesa progresiva en contra del latifundismo feudal. La supresin del latifundismo y las formas de servidumbre permitira
el crecimiento del mercado interno. Pinsese por ejemplo lo que sera para la
industria de calzado nacional, el que los dos millones de indios de nuestra sierra
que hoy van descalzos, se convirtieran en consumidores. Gallegos Lara recalcaba
que la misin del proletariado era continuar lo que no hizo Alfaro60. Entonces, ya
en los aos cuarenta se encontraba firmemente implantada la reivindicacin de
la Revolucin Liberal.
LA POLTICA DE LOS FRENTES POPULARES
Luego de la poltica radical de la Comintern practicada desde 1928, vino una
revisin originada en el ascenso de Hitler al poder en 1933. Desde 1934,
surgieron anuncios de un cambio de poltica que propona a los partidos
comunistas entrar en alianzas con los socialdemcratas que antes haban sido
calificados de socialfascistas. En el VII Congreso de la Comintern realizado en
1935, se plante una nueva poltica: los frentes populares. Esto tuvo su mayor
concrecin en las alianzas de izquierda de Francia y Espaa. Mientras en
59 Joaqun Gallegos Lara, Replanteamiento del problema del indio [1944], en Alejandro Guerra
Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de Guayaquil, 1987, p. 220.
60 Joaqun Gallegos Lara, El desarrollo del capitalismo en el Ecuador [1944], en Alejandro Guerra
Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de Guayaquil, 1987, p. 213.

36

Francia se produca en 1936 un triunfo electoral y movilizaciones obreras

intensas, en Espaa, el triunfo electoral de la alianza republicana abra el
camino a una oposicin de derecha que culmin en la Guerra Civil espaola
(1936-1939)61.
La poltica de los frentes populares produjo en Amrica Latina resultados
relativamente positivos para algunos partidos comunistas. Por ejemplo, durante
el rgimen de Crdenas (1934-1940) caracterizado por las nacionalizaciones
y la revitalizacin del reparto de la tierra, el Partido Comunista mexicano
logr un importante crecimiento entre los maestros, los empleados pblicos y
sectores populares62. En Chile, la poca de los frentes populares definida por
una alianza de los comunistas con socialistas y radicales, result en un triunfo
parlamentario en 1937 y luego en la eleccin presidencial de Pedro Aguirre
Cerda del Partido Radical en 193863. Esto le permiti al Partido Comunista
chileno una exitosa insercin en el mundo laboral y la lucha parlamentaria.
El viraje del Partido Comunista a la coexistencia con el Partido Socialista,
se iniciar con el Frente nico de Izquierdas para las elecciones fallidas de
1935 despus del derrocamiento del gobierno de Velasco Ibarra por parte de
los militares. Pero el problema de la pequea burguesa fue reconocido en ese
mismo ao, pues el Partido Comunista termin aceptando que la clase obrera
y el campesinado no haban encabezado la movilizacin popular, pues ste
haba sido capitaneado por las clases medias:
hasta hoy la preponderancia poltica de este movimiento ha estado
en las manos de las clases medias urbanas, de los empleados, profesionales, artesanos y estudiantes de las ciudades y los pueblos y parte de
la oficialidad del ejrcito. Los obreros y campesinos, los indios y los
montubios, las clases y soldados, es decir, los sectores ms numerosos,
ms explotados y ms revolucionarios de la poblacin, a pesar de su
participacin activa y heroica en toda esta lucha, no son los que han
decidido la situacin, por no haber estado a la cabeza del movimiento64.

61 Fernando Claudn, La crisis del movimiento comunista. 1. De la Komintern al Kominform, Barcelona, Ibrica de Ediciones, 1977, pp. 180-190.
62 Barry Carr, La izquierda mexicana a travs del siglo XX, Mxico D.F., ERA, 2000, pp. 64-70.
63 Alberto Aggio, La cultura poltica del radicalismo chileno, Ayer, No. 70, Madrid, 2008, p. 143.
64 Comit Regional del Partido Comunista, Adelante por la conquista de las aspiraciones del pueblo
ecuatoriano, Quito, 14 de octubre, 1935 (hoja volante).

37

El debate que polariz y escindi a la izquierda, va a pasar a segundo

plano, pues con la nueva poltica de los Frentes Populares, har su aparicin
una clase que no haba estado considerada en las alianzas: la burguesa
nacional. La dictadura de Pez, que inicialmente convoc a la izquierda y
luego la reprimi, cre las condiciones para el planteo de Frentes Populares,
a diferencia de Europa, donde fue una respuesta defensiva de alianza con
la Socialdemocracia ante la consolidacin del fascismo. Haba concluido el
perodo radical de la tctica clase contra clase y se convocaba a un amplio
espectro de aliados:
El pueblo ha luchado y lucha por la instauracin de un Gobierno
Popular. Liberales y demcratas, socialistas y comunistas, anarquistas
y sin partido, organizados y no organizados; catlicos y protestantes,
evangelistas, masones y ateos, sin diferencias polticas ni religiosas, de
nacionalidad ni clase, de profesin ni oficio, venir a ocuparlo. Todas
las organizaciones de trabajadores, obreros y campesinos, de pequeos
artesanos, comerciantes e industriales, estudiantes y maestros que
deben aportar sus efectivos al fortalecimiento del Frente Popular65.

En 1936, durante el gobierno de Federico Pez, se expidi la Ley

de Defensa Social que declar ilegal al Partido Comunista y encarcel a
algunos militantes. Un alegato del Partido Comunista presentado a la
Corte Suprema de Justicia en abril de 1937, pide restituir los derechos
polticos a los miembros del partido y para ello fundamenta su anlisis en
el carcter de la sociedad ecuatoriana que se visualiza como la coexistencia
de formas productivas capitalistas, semifeudales y primitivas tribales o
comunales. De acuerdo con esto, la conquista trajo el feudalismo y luego
el capitalismo habra tenido un incipiente desarrollo por la presencia del
capital imperialista. Esto se haba gestado como consecuencia de un dbil
desarrollo industrial originado en un mercado interior reducido. De esta
manera, se visualiza a los indios alejados del consumo de la produccin
industrial, puesto que forman una agrupacin que no participa en
las relaciones del mercado, que no consume casi nada de los productos
de la industria, pues sus escasas necesidades son cubiertas con el trabajo
domstico y la explotacin primitiva de la tierra. Ms de un milln de
ecuatorianos son los indios que produciendo como siervos, constituyen un
65 Frente Popular, Manifiesto del Frente Popular al Pueblo Ecuatoriano, No. 1, 26 de septiembre
de 1936 (resaltado nuestro).

38

peso muerto para el consumo66. Se constataba tambin el bajo desarrollo del

proletariado industrial y las malas condiciones de vida de otros grupos sociales.
La estructuracin racial del pas, se presenta con los blancos, los indios, los
mestizos, negros y mulatos. Adems, no exista una cultura verdaderamente
nacional; nuestra cultura es en gran parte producto de importacin. No exista
una nacionalidad formada. Frente a la nacionalidad ecuatoriana de blancos
y mestizos, en formacin, est la nacionalidad oprimida de los indios que ha
sido detenida en su desenvolvimiento67. El extenso programa de cambios que
propone el Partido Comunista, incluye medidas de reforma agraria, proteccin
industrial y mejoras salariales con el fortalecimiento de la intervencin estatal
para lograr el progreso del pas. Seala claramente que no aspira al socialismo en
el momento aunque ese es el objetivo final.
Al producirse la cada del gobierno de Pez y la implantacin de un
gobierno militar progresista encabezado por el General Enrquez Gallo, se
abra nuevamente un momento de reformas que se plasm en la expedicin del
Cdigo del Trabajo en 1938 y la ejecucin de la Ley de Comunas de 1937. El
fenecido rgimen de Pez fue calificado de dictatorial y fascista. La preocupacin
principal del Partido Comunista expresada en el Programa de reconstruccin
nacional (1938), era el restablecimiento de la legalidad y la convocatoria a una
Asamblea Constituyente68. En aquel momento era ms importante alcanzar un
gobierno democrtico y progresista que cumpliera un programa de cambios,
reiterando el apoyo proteccionista a la industria nacional, y la eliminacin de los
obstculos feudales concebidos como el latifundio y la servidumbre rural. Una
cuestin importante era el mejoramiento cultural de la poblacin concebida
como una diseminacin de los logros culturales. Si una minora culta vive una
vida civilizada; masas inmensas de indios y montubios, viven casi al margen
de la cultura y de la poltica nacional, la educacin pblica es absolutamente
insuficiente y la privada escasa. Una mayora de analfabetos constituye una
masa inmensa de malos productores y peores consumidores. Queremos la
culturizacin del pueblo, de los indios y de los negros. Queremos la formacin
de tcnicos nacionales para todos los ramos de la economa y la cultura, sin
rechazar los verdaderos valores cientficos y tcnicos extranjeros69. Se propona
66 Comit Central del Partido Comunista, Exposicin a la Corte Suprema, Pasto, Imprenta Nario, 1937, p. 7.
67 Ibd., p. 9.
68 (Ricardo Paredes) Comit Central del Partido Comunista, El Programa de reconstruccin nacional
en el Ecuador, Quito, El Correo, 1938.
69 Ibd., p. 12.

39

eliminar la influencia fascista en el ejrcito y llegar a un arreglo equitativo del

litigio territorial con el Per. La aspiracin final era la de constituir un partido
unificado de las izquierdas que integre al Partido Comunista y Vanguardia
Revolucionaria, otra formacin poltica de izquierda que apareci a mediados
de los aos treinta.
Ricardo Paredes public en 1938 El imperialismo en el Ecuador. Oro y
sangre en Portovelo, un libro que narr la presencia de la South American
Development Company en esa zona minera del sur del Ecuador. Paredes haba
estado en Portovelo una breve temporada durante 1935 cuando se produjo
la organizacin de los trabajadores mineros y los madereros abastecedores de la mina. Su estudio expuso las malas condiciones de vida y salud de
los trabajadores mineros y sus familias con un enfoque emprico cercano
a los estudios de los mdicos higienistas70. Tambin relat la huelga de los
trabajadores mineros de 1936 y la nueva poltica de revisin de los contratos
con la empresa minera durante el gobierno nacionalista de Enrquez Gallo,
que implic una mayor participacin fiscal en los ingresos provenientes de la
produccin minera.
En estas nuevas circunstancias de apertura surgi en 1938 la Asociacin
Femenina Ecuatoriana (AFE). En su directiva estaban presentes mujeres
militantes del PSE y el PCE. La AFE, propona reformas laborales y de
proteccin social para las mujeres ecuatorianas, enfatizando en el rol de la
familia popular. En este marco organizativo, Nela Martnez (1912-2004), una
joven militante comunista escribe Mensaje a las madres ecuatorianas, donde
vincula una demanda de identidad nacional con el papel de las madres en
su papel biolgico. Llamaba a responsabilizarse con conciencia de nuestra
realidad, del porvenir nacional. Es indispensable que creemos las condiciones
en que esta misin biolgica se convierta en la consciente misin social
de quienes aman la maternidad por la alegra de futuro que su realizacin
encierra. Nos es necesario formar hogar y patria para que nuestros hijos sean
la jubilosa esperanza de los tiempos que llegarn71.
En las elecciones de la Asamblea Constituyente de 1938 no se produjo
la unin de la izquierda que el Partido Comunista esperaba. Una Asamblea
de los miembros del PCE y sus sectores laborales influidos por l, propuso en

70 Ricardo Paredes, El imperialismo en el Ecuador. Oro y sangre en Portovelo, Quito, Artes Grficas
[1938]. Una edicin reciente es de Editorial La Tierra (Quito, 2006).
71 Nela Martnez, Mensaje a las madres ecuatorianas [1939], en Ana Mara Goetschel, Orgenes del
feminismo en el Ecuador. Antologa, Quito, CONAMU/FLACSO, pp. 185-187.

40

julio de ese ao como candidato a representante a la Asamblea Constituyente

a Ricardo Paredes72. La Asamblea Constituyente de 1938 estuvo conformada
por una representacin proporcional de liberales, conservadores y socialistas,
electos a nivel provincial, sin la presencia de representantes del Partido
Comunista y prepar una nueva Constitucin, que fue aprobada, pero no entr
en vigencia puesto que al ser designado Aurelio Mosquera como Presidente
de la Repblica, no promulg la carta constitucional y ms bien puso en
prisin a los representantes de izquierda y declar vigente la Constitucin
de 1906. La Constitucin de 1938 en gran parte retomaba los contenidos
de la Constitucin de 1929, ampliando la representacin de los diputados
funcionales, una aspiracin de la izquierda.
Uno de los textos ms polmicos de Pedro Saad (1909-1982), es El
Ecuador y la guerra (1943) donde hace una revisin de la historia ecuatoriana.
Corresponde a una interpretacin histrica condicionada por la reciente guerra
de 1941 y la alianza que se estaba llevando a cabo con los conservadores en
la ADE. Traz un paralelo entre la cuasi desintegracin nacional de 1859 y la
guerra de 1941 en cuanto tuvieron al Per como enemigo externo. Reivindic
la figura de Garca Moreno como constructor de la nacionalidad ecuatoriana.
En un forzamiento de la imagen del encomendero feudal al que consideraba
vigente en la poca garciana, Saad crea que Garca Moreno no pudo liquidar
a esa figura, por la ausencia de una clase, el proletariado industrial.
Esa es la tragedia de Garca Moreno: no fue culpa de l; culpa fue de su
tiempo en el que an no surga una clase social capaz de encabezar la
lucha contra el feudalismo, an no apareca un proletariado industrial,
y no existiendo esta fuerza, mal poda Garca Moreno destruir el
latifundismo. No hay hombres providenciales; hay fuerzas sociales

en marcha que luchan contra el pasado, y como no hubo entonces

la fuerza social necesaria para saltar a una nueva etapa, Garca
Moreno no pudo culminar su obra73.
Saad localiza en Eloy Alfaro una lnea de continuidad de reivindicacin y
construccin nacional con la misma limitacin de Garca Moreno, no contar

72 Ricardo Paredes Candidato de la Asamblea Popular de Izquierdas, Quito, coleccin privada de Leonardo J. Muoz, julio 9 de 1938. Disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/comunismo/paredes 9
julio 38.php.
73 Pedro Saad, El Ecuador y la guerra [1943], en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944.
Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, p. 23.

41

con un proletariado industrial que realice las tareas de una revolucin

social: La misma tragedia de Garca Moreno es la de Alfaro; la falta de
una fuerza social, con una conciencia firme, con un verdadero criterio
proletario anti-feudal, antilatifundista, capaz de destruir todos los restos de
la encomienda 74.
El razonamiento de Saad que atribua las limitaciones del proyecto
garciano y de la Revolucin Liberal a la falta de un proletariado industrial,
en realidad introduca un punto de contacto entre las figuras estelares del
conservadurismo y el liberalismo con la idea de una construccin nacional
trunca. Se debe mencionar que El Ecuador y la guerra es la versin impresa
de una conferencia dictada en Guayaquil ante un auditorio de trabajadores.
Pero los acontecimientos posteriores a la guerra de 1941 y el ambiente
de la Segunda Guerra Mundial, ponan como meta decisiva contribuir a la
derrota del fascismo. La organizacin de los trabajadores adquira entonces
sentido para luchar por un desarrollo nacional con autonoma del imperialismo, pero siempre con la figura negativa del encomendero aliado del nazismo
segn la percepcin saadista. La organizacin de los trabajadores ecuatorianos
apareca como una meta que permitira culminar exitosamente la coyuntura
de la guerra mundial.
EL PARTIDO COMUNISTA Y LA REVOLUCIN DE 1944
La revolucin del 28 de mayo de 1944, se encuentra como una de las
coyunturas ms expectantes de la historia de la izquierda ecuatoriana, puesto
que implic un proceso de democratizacin que junto a la instalacin de
Velasco Ibarra en el poder ocasion el aparecimiento de la CTE (Confederacin
de Trabajadores del Ecuador), la FEI (Federacin Ecuatoriana de Indios), la
Casa de la Cultura Ecuatoriana y la expedicin de la Constitucin de 1929.
Las causas que condujeron a la revolucin de 1944 fueron el rechazo al fraude
electoral que practicaba el Partido liberal, la derrota militar frente al Per en
la Guerra de 1941, junto a una confrontacin entre los carabineros frente al
ejrcito y la poblacin civil en un ambiente de malestar econmico75. Como
dice Patricio Moncayo, haba un ambiente subjetivo donde la izquierda
74 Ibd., p. 24.
75 Carlos de la Torre, La seduccin velasquista, Quito, Libri Mundi/Enrique Grosse Luemern/FLACSO, 1993, pp. 24-25.

42

senta que el Ecuador atravesaba una situacin revolucionaria como la que

vivi Rusia en 191776.
El anlisis documentado de Silvia Vega es una perspectiva radical sobre
la revolucin de 1944 que propone cuestionar la idea de golpe de Estado y
est imbuido por el paradigma de una revolucin al estilo de la Revolucin
Rusa que supone una insurreccin popular armada y la creacin de rganos
de poder popular. De all que tome los argumentos de Lenin y Trotsky sobre
el doble poder para hacer una aproximacin analtica. Constata tambin la
carencia de una burguesa revolucionaria77. Pero sigue en pie la interrogante de si fue realmente una revolucin. Segn el clsico paradigma de
Barrington Moore, para que se produzca una revolucin democrtica hace
falta la presencia de amplias movilizaciones campesinas que conduzcan a un
cambio agrario radical quebrando el poder de las elites terratenientes78. Y
justamente estas movilizaciones rurales fueron muy dbiles en la revolucin
de 1944. Las miradas han estado concentradas en los sucesos y acontecimientos de la escena poltica nacional y las ciudades y no se ha puesto atencin
a lo que ocurra en las relaciones de poder a escala local. En los espacios de
poder local probablemente era ms importante una inercia que haca que los
efectos locales de la revolucin de 1944 fueran mnimos desde la perspectiva
de movilizaciones campesinas que afectasen los poderes gamonales. No se ha
estudiado la Conscripcin Vial que al ser implantada precisamente en 1944,
reviva el trabajo subsidiario del siglo XIX. El anlisis del funcionamiento de
esta medida ya bastara para evidenciar la continuidad de la dominacin tnica
en las estructuras locales del Estado. Sin embargo, se produjo la institucionalizacin de una organizacin representativa de los indgenas, la FEI, que tendr
una presencia importante como representante del sindicalismo rural bajo la
direccin del Partido Comunista.
La Asamblea Constituyente de 1944-1945 exhibi una importante
representacin de la izquierda. De los 58 diputados provinciales electos, fueron
18 socialistas, 15 liberales, 4 comunistas y 20 conservadores. Entre los 34
diputados funcionales, estuvieron 13 socialistas, 13 liberales y 4 comunistas.
De all, la inmensa gravitacin de la izquierda en los debates y las decisiones
76 Patricio Moncayo, Veintiocho de mayo de 1944: una democracia fallida, Quito, FLACSO, 2008,
p. 81.
77 Silvia Vega, La gloriosa. De la revolucin del 28 de mayo de 1944 a la contrarrevolucin velasquista,
Quito, El Conejo, 1987.
78 Barrington Moore, Los orgenes sociales de la democracia y la dictadura, Barcelona, Pennsula, 2002.

43

de esa Asamblea Constituyente que concluyeron en la aprobacin de la

Constitucin de 1945.
La formacin de Alianza Democrtica Ecuatoriana (ADE) en 1943 fue
una alianza multipartidaria en la que el Partido Comunista particip de manera
muy activa. Inicialmente su adhesin responde al ideario de la reconstruccin
nacional que convoc a mltiples fuerzas79. El gobierno de Arroyo del Ro
haba sido caracterizado por Manuel Medina Castro en 1942 como totalitario
entreguista de la soberana nacional80. El Programa de ADE formulado en
Guayaquil a fines de 1943, est enmarcado en la nocin de unidad nacional
que permite definir un abanico de demandas de tipo democratizador en torno al
mejoramiento de las condiciones de vida y una mayor intervencin estatal81. Al
topar el tema de los indios y montubios, se plantea su conversin en ciudadanos
alfabetos. Esto estaba pensado desde la perspectiva de un cambio agrario con
la integracin a la educacin y el consumo. Los indios y los montubios que
no saben leer y escribir han demostrado y demuestran continuamente que el
problema de ellos es la necesidad de ser los dueos de la tierra que cultivan, del
producto que cosechan, y poder concurrir por s mismos al mercado en que se
venden esos productos. Sabemos que necesitan vivir como hombres, en casas y
no en chozas; dormir en camas; comer alimentos de veras; usar las herramientas
que pueden proporcionar el adelanto tcnico de nuestro siglo; beneficiarse de las
ventajas de la medicina y de la higiene; vestir como hombres de nuestro tiempo
y de nuestra cultura82. Respecto al capital extranjero se propona respetar los
contratos manteniendo una capacidad de negociacin nacional. As que se
sostiene: Bienvenidos los capitales extranjeros, si ellos no son atentados contra
nuestro porvenir ni nuestro presente83.
79 Partido Comunista del Ecuador, Es indispensable la unidad de todos los ecuatorianos sobre la base
de un programa democrtico, 24 de julio de 1943, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944.
Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 65-67.
80 Manuel Medina Castro, Ecuador. Democracia por fuera. Dictadura por dentro [1942], en Elas
Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de
la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 13-14.
81 Alianza Democrtica Ecuatoriana, Puntos programticos [1943], en Elas Muoz Vicua (comp.),
28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 117-119.
82 Incorporacin del indio y del montubio a la vida nacional [1944], en Elas Muoz Vicua (comp.),
28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 159-160.
83 Orientacin y estmulo para la mejor y ms eficaz intervencin de los capitales extranjeros
[1944], en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 153-154.

44

En la Asamblea Constituyente de 1944, se produjo una larga intervencin

de Pedro Saad sobre la democracia proletaria que estuvo motivada por los
planteamientos de Manuel Elicio Flor, uno de los jefes del Partido Conservador,
uno de los participantes en la coalicin de ADE que oper en la revolucin de
1944. Flor haba afirmado que en la Unin Sovitica no exista democracia y
que era un rgimen totalitario regido por un partido nico como en Italia y
Alemania84. Saad sostuvo que el Partido Comunista del Ecuador ya no tena
vnculos internacionales, puesto que la Comintern haba sido disuelta85. En
su larga argumentacin sobre el tipo de rgimen vigente en la URSS, refut
que se tratara de una dictadura, aunque efectivamente segn la tradicin
marxista en boga, la formulacin de la dictadura del proletariado realmente
corresponda a una forma democrtica a pesar de la existencia de un partido
nico y la jefatura de Stalin.
Se sostiene que la dictadura del proletariado no es una forma
democrtica de gobierno, y se afirma tambin que la dictadura del
proletariado es la dictadura del Partido Comunista, an ms, se
afirma que la dictadura del proletariado es la dictadura de Stalin, que
como dice, es el Dios omnipotente de la Unin Sovitica. Afirmacin
totalmente carente de base real. La democracia sovitica es precisa y
clara, la democracia del proletariado, la democracia de una base social
que encontr su expresin justa en un partido poltico, el Partido
Comunista de la Unin Sovitica, y Partido que design como Jefe
al Camarada Jos Stalin. Pero Jefe que obedece a la disciplina de su
Partido, de ese Partido que, a su vez, obedece a los intereses de clase del
proletariado. En la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas existe
una dictadura de clase del proletariado, y no una dictadura personal
de Jos Stalin, porque en esencia el Partido Comunista de la Unin
Sovitica y el Gobierno de ese partido es el Gobierno de las mayoras
de la poblacin rusa, acaudillada por su clase proletaria, porque, en
realidad es la fusin obrera-campesina, o sea, el Gobierno de las dos
grandes fuerzas sociales86.

84 Archivo del Palacio Legislativo. Intervencin de Manuel Elicio Flor en Asamblea Constituyente de
1944, Acta 26, f. 488, Sesin del 6 de septiembre de 1944 (versin digital).
85 Pedro Saad, La democracia proletaria [1944], en Domingo Paredes (comp.), Los comunistas en la
historia nacional, Guayaquil, Editorial Claridad, 1987, p. 126.
86 Ibd., p. 119.

45

Segn Saad no eran necesarios ms partidos polticos, porque al haber

desaparecido las clases en la sociedad sovitica, no haca falta organizaciones
polticas que las representaran:
no pueden caber partidos polticos diferentes en la Unin Sovitica,
donde no hay clases sociales. La respuesta es clara. Si en la Unin
Sovitica desapareci (sic.) los znganos y los explotadores, y solo
queda un pueblo que trabaja, en que forzosamente han desaparecido las clases sociales, lgicamente tambin tenan que desaparecer los
diferentes partidos polticos, y quedar solamente el partido nico de
las masas del pueblo87.

Otro aspecto abordado por Saad fue la defensa de la Constitucin

sovitica de 1936, en la que constaban las principales definiciones de derechos
sociales y polticos del rgimen, incluyendo el punto del partido nico y su
justificacin. Una oportuna cita de Saad al Mensaje de Velasco Ibarra a la
Asamblea Constituyente, serva para aplacar las crticas a la dictadura del
proletariado:
La dictadura del proletariado es tan solo un encaminamiento hacia el
rgimen infinitamente potico y sublime, pero infinitamente lejano,
por desgracia, en que la plena libertad de cada uno ser condicin para
la plena libertad de todos88.

Tiene su importancia la intervencin de Pedro Saad en la Asamblea

Constituyente de 1944 acerca de la configuracin de los gobiernos locales y
la divisin poltico-administrativa en la discusin de la de la Constitucin de
194589. Segn Saad, era necesario fortalecer los niveles administrativos locales
del Estado, cambiando las relaciones entre las provincias, los cantones y las
parroquias con sus respectivas instancias de representacin. Era indispensable
oponerse al federalismo que consideraba un factor de disgregacin nacional
y favorable a las oligarquas; asimismo, era imperioso limitar la presencia de
caciques locales. La nueva configuracin que propona, daba fuerte nfasis
87 Ibd., p. 134.
88 Jos Mara Velasco Ibarra citado por Saad, en La democracia proletaria, op. cit., p. 42.
89 Pedro Saad, Acerca de la unidad nacional y los gobiernos seccionales [1944], en Domingo
Paredes (comp.), Los comunistas en la historia nacional, Guayaquil, Editorial Claridad, 1987, pp.
83-122.

46

al municipio y la parroquia, pero con una particularidad que sobre todo en

las parroquias deban existir niveles de representacin basados en el sufragio
universal y el voto de los analfabetos como un experimento democratizador
que poda favorecer a los campesinos. Adems, Saad tambin sugera que
en las instancias locales de poder se incluyera la representacin funcional.
Su argumentacin, recogi el tratamiento sobre los gobiernos locales que
constaba en las Constituciones del Ecuador, Cuba y Chile.
De las intervenciones de Ricardo Paredes en la Asamblea Constituyente
de 1944 que se reproducen en esta compilacin, la primera estaba dirigida
a fundamentar el tema de la soberana y la nacin en el texto constitucional; y, la segunda a argumentar la necesidad de una institucionalidad para
el tratamiento de la poblacin indgena. El gran tema que est presente en
sus intervenciones es el de la ecuatorianidad y el lugar de los indgenas en la
nacionalidad ecuatoriana. Su apreciacin sobre los pueblos indgenas serranos
con su mayor nivel de estructuracin, su lengua y las formas comunales,
contrasta con la que tiene sobre los indgenas amaznicos considerados salvajes
y en estado de nomadismo. Paredes defina a los pueblos indgenas anteriores
al incario como grmenes de la nacionalidad90. Defenda la existencia del
Reino de Quito y pens que el Imperio inca no logr formar una nacionalidad
a pesar de la expansin lingstica del quichua. Su percepcin de los diferentes
grupos tnicos y raciales en la sierra y la costa le permitieron identificar a
blancos, mestizos e indios, pero la nacionalidad era algo de blancos y mestizos
unificados por la lengua, instituciones y aspectos culturales.
Es indudable que este conjunto de ecuatorianos blancos y mestizos
tienen una serie de caractersticas por las cuales debemos asignar la
de una nacionalidad en desarrollo no en plenitud sino en evolucin.
Tenemos en primer lugar la comunidad de lengua, la castellana, un
mismo territorio, instituciones econmicas, lazos econmicos que
ligan a unos con otros ecuatorianos, y una psicologa, un modo de
pensar, un modo de actuar, elementos culturales bastante caracterizados. En suma, existe ya un proceso de formacin nacional, que no ha
madurado todava91.

90 Ricardo Paredes, Acerca de la nacionalidad y el Estado ecuatoriano, en Domingo Paredes

(comp.), Los comunistas en la historia nacional, Guayaquil, Editorial Claridad, 1987, p. 63.
91 Ibd., p. 65.

47

En los indgenas de la sierra, Paredes, reconoci un elemento nacional en el

idioma, junto a la vitalidad de algunos rasgos culturales, por ejemplo, la msica
y la danza indgenas y las instituciones comunales. Defina a los indgenas
amaznicos como tribus sin rasgos nacionales. Sin embargo, precisaba que la
historia ecuatoriana fue del sojuzgamiento y la implantacin de un rgimen
de explotacin a la poblacin indgena que empez desde la colonia, prosigui
en la repblica y pens que la Revolucin Liberal no cumpli su misin
liberadora con los indgenas. El sistema agrario es caracterizado como feudal y
los indgenas como siervos lo que estaba complementado con una dominacin
de tipo gamonal. Algunos aspectos de su argumentacin retoman ideas de tipo
liberal y conceptos de tipo civilizatorio. Finalmente, el imperialismo sera el
responsable de la poca industrializacin del pas.
Para la realizacin de una intervencin estatal eficaz en la poblacin
indgena, Paredes propona un Ministerio de Asuntos Indgenas que podra
llevar adelante un conjunto de medidas dedicadas a la incorporacin de los
indgenas a la nacionalidad ecuatoriana.
Si consideramos los fundamentos para la creacin de un Ministerio de
Asuntos Indgenas, debemos tener en cuenta lo siguiente: los indios
forman una enorme porcin que est al margen de la civilizacin
ecuatoriana. Hablan un conjunto de lenguas, tienen costumbres e
instituciones propias. Para civilizarlos no bastaban los elementos
existentes actualmente en el Estado ecuatoriano92.

Estas intervenciones de Paredes en la Constituyente del 44 alrededor de

la cuestin nacional evidencian una tensin entre la nacionalidad ecuatoriana
y las poblaciones indgenas que solo tenan rasgos nacionales incompletos. Su
visin civilizatoria de los indgenas indica un puente con las ideas liberales
sobre la incorporacin del mundo indgena a la institucionalidad estatal. La
creacin de un Ministerio dedicado a la poblacin indgena sera entonces
complementaria a la flamante Federacin Ecuatoriana de Indios que culminaba
un proceso organizativo anterior.
Una de las cuestiones ms inquietantes en la Constituyente de 1944-1945
fue la discusin sobre el sufragio universal. Los mismos representantes de
izquierda argumentaron que la extensin del sufragio a los analfabetos, poda
92 Ibd., p. 77 (cursivas nuestras).

48

concluir en una manipulacin del voto popular y rural, con lo que una posible
expansin de la ciudadana qued diferida93.
La Constitucin de 1945 tuvo una corta duracin, fue derogada y con los
poderes dictatoriales de Velasco Ibarra, se convoc a una nueva Constituyente
que expidi la Constitucin de 1946 en la que fue suprimida la representacin funcional de los campesinos en el senado lo que determin que Ricardo
Paredes como senador funcional de los indgenas perdiera esa representacin.
El cierre del momento reformista produjo una temprana reflexin. De
acuerdo a un documento del PCE en su III Congreso (16-22 de noviembre de
1946), el fracaso de la revolucin de 1944 se habra originado en la poltica
de unidad nacional:
En ADE, junto a los sectores progresistas, estaban elementos feudales
y reaccionarios e inclusive grupos falangistas, que procuraban
aprovechar en su beneficio el fervor popular y detener el movimiento
revolucionario (Partido Conservador, Frente Democrtico). Un
errneo planteamiento de la unidad nacional permiti ese hibridismo
fatal y debido a ello olvidamos un tanto la lucha contra la reaccin
nacional, sembramos ilusiones en las masas, permitimos su desorientacin, hicimos concesiones a los seores feudales y al clero, no supimos
profundizar el proceso de revolucin94.

Esto nos introduce en el tema del browderismo que se ha presentado,

ocasionalmente, como uno de los momentos lgidos de la vida poltica del
comunismo ecuatoriano. Tiene su origen en la poltica impulsada por Earl
Browder, el Secretario General del Partido Comunista de Estados Unidos
(PCEU), quien plante la necesidad de un cambio de poltica en el marco de
la Segunda Guerra Mundial cuando exista la alianza de la URSS con Estados
Unidos. En su libro, Tehern: nuestra senda en la guerra y la paz (1943) haba
defendido esta colaboracin y llamaba a una nueva etapa de relaciones de
93 Marc Becker, El Estado y la etnicidad en la Asamblea Constituyente de 1944-1945, en Christian Bschges, Guillermo Bustos y Olaf Kaltmeier (comps.), Etnicidad y poder en los pases andinos, Quito,
Universidad Andina Simn Bolvar/Universidad de Bielfeld/Corporacin Editora Nacional, 2007, pp. 141143.
94 La situacin actual y las tareas de los comunistas ecuatorianos en la lucha por la liberacin social
y nacional del pueblo del Ecuador, citado por Manuel Agustn Aguirre, El marxismo, la revolucin y los
partidos Socialista y Comunista del Ecuador. Notas para discusin [1985], en Manuel Agustn Aguirre,
Pensamiento poltico y social, Quito, Banco Central/Corporacin Editora Nacional, 2009, p. 290.

49

cooperacin entre Estados Unidos y Amrica Latina, lo que implicaba disminuir

la intensidad en la confrontacin con Estados Unidos95. Esto coincidi con la
disolucin de la Comintern en 1943 como parte de una poltica sovitica de
alianzas en el marco de la Segunda Guerra Mundial, un hecho que tom por
sorpresa a los partidos comunistas.
En 1944, Browder propuso el cambio de nombre del PCEU para llamarlo
Asociacin Poltica Comunista (APC) que tena tambin como contenido
una estructura organizativa menos rgida, cambiando el sistema celular por
una estructura ms abierta y menos conspirativa. Browder haba afirmado:
Debemos aprender cmo elevarnos sobre las viejas divisiones y prejuicios,
debemos llevar a cabo la fraternizacin entre viejos enemigos, debemos cruzar
las viejas fronteras entre los partidos, debemos superar los antagonismos de
clase () debemos soldar una unidad ms firme entre los patriotas americanos
que la que ha existido durante generaciones96. Este cambio en la izquierda
comunista norteamericana tena, sin embargo, implicaciones para los partidos
comunistas de Amrica Latina, puesto que el PCEU estaba encargado desde
mediados de los aos treinta de realizar los enlaces de los partidos comunistas
de Amrica Latina con la Comintern. Ciertamente, los partidos comunistas
de Mxico y Cuba tenan lazos estrechos con el PCEU. En realidad, desde
1941 se haba establecido la poltica de la unidad nacional en los partidos
comunistas latinoamericanos que impulsaba un amplio campo de alianzas
locales. En el caso del Ecuador, esta posicin puede notarse claramente en
El Ecuador y la guerra de Pedro Saad (1943) y la participacin activa del
Partido Comunista en la Alianza Democrtica Ecuatoriana como un frente de
oposicin al gobierno de Arroyo del Ro que llevara a la revolucin de 1944.
Pero las posiciones de Browder tuvieron una breve duracin, ya que hubo una
fuerte oposicin entre los comunistas norteamericanos y fueron condenadas
en 1945 por Jacques Duclos, dirigente del Partido Comunista de Francia, lo
que implicaba realmente un veto desde Mosc. En 1946, se reconstituy el
PCEU y Browder fue expulsado97.
En los aos sesenta, Nela Martnez sostuvo que Pedro Saad haba sido el
impulsor de los puntos de vista de Browder en el tiempo de la revolucin del
44 y aunque hubo oposicin y polmica en el Partido Comunista, esto habra
95 Barry Carr, La izquierda mexicana a travs del siglo XX, Mxico, ERA, p. 123.
96 Fernando Claudn, La crisis del movimiento comunista. 1. De la Komintern al Kominform, Barcelona, Ibrica de Ediciones, 1977, p. 664.
97 Barry Carr, La izquierda, op. cit., p. 124.

50

tenido amplia influencia en la izquierda ecuatoriana. Ms an, Saad habra

seguido conservando un espritu browderiano, especialmente a travs de su
visin de la burguesa nacional98. Tambin Quintero y Silva, mencionan que
el browderismo influy en el partido y habra sido criticado por Ricardo
Paredes y Joaqun Gallegos Lara99.
EL IMPACTO DE LA GUERRA FRA
Al concluir la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), la Unin Sovitica
expandi su rea de influencia a Europa Oriental. El establecimiento de la
Oficina de Informacin de los Partidos Comunistas llamada Cominform en
1947, ya no era un retorno a la disuelta Comintern, aunque s al mantenimiento de una poltica de centralizacin de decisiones en el PCUS con cierto
reconocimiento de la autonoma de los partidos comunistas ms fuertes de
Europa en definir su participacin en las nuevas condiciones de la posguerra.
Algo inesperado para la URSS fue la disidencia de Yugoeslavia en 1948,
cuando el Mariscal Tito se neg a realizar algo similar al modelo sovitico de
partido y socialismo y eligi un camino nacional con un amplio respaldo en
su pas. El triunfo de la Revolucin China y el establecimiento de la Repblica
Popular China en 1949 fueron seguidos por la guerra de Corea (1950-1953),
que significaron una expansin del llamado campo socialista.
La llamada Guerra Fra fue una poca signada por la confrontacin entre
Estados Unidos y la Unin Sovitica como potencias atmicas. La factibilidad
de una conflagracin nuclear era algo que estaba presente como probabilidad.
Esta disputa entre las dos superpotencias llev a una confrontacin entre
modelos polticos. Por un lado, el comunismo, y por otro, el de la democracia
occidental. Los dos modelos se presentaban por sus respectivos defensores
como nicos y verdaderos. Esto generaba campaas de propaganda que se
evidenciaban en los segmentos internacionales de la prensa. Con la Guerra
Fra se instal en la poltica norteamericana una concepcin de la amenaza
comunista que orient su poltica exterior. As pues, aunque Estados Unidos
promova un modelo de democracia liberal a escala internacional con la visin
98 Nela Martnez, Pedro Saad y el browderismo. A propsito de sus discursos en Mosc, Maana, No. 225, enero de 1968, pp. 15-16.
99 Rafael Quintero y Erika Silva, Ecuador: una nacin en ciernes, vol. I, Quito, FLACSO/AbyaYala, 1991, p. 465.

51

de amenazas subversivas de naturaleza comunista, fomentaba y toleraba

regmenes dictatoriales adictos a sus intereses. Segn la retrica de la Guerra
Fra, haba una oposicin entre el mundo libre dirigido por Estados Unidos
y el totalitarismo dirigido por la Unin Sovitica.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, corrieron vientos de cambio
en Amrica Latina. Una tendencia impulsada por Estados Unidos fue la
promocin de la democracia bajo el manto de la Guerra Fra, pero cuando se
consideraba que haba amenazas radicales, surgan intervenciones dictatoriales. Este fue el caso de Guatemala, cuando el ciclo reformista establecido entre
1945 y 1954 fue abruptamente interrumpido por una intervencin militar
apoyada por los Estados Unidos.
El asesinato de Elicer Gaitn en 1948 produjo el bogotazo, una
insurreccin popular que dio inicio a un ciclo de violencia en Colombia que
producira hasta 1964 alrededor de 200.000 muertos.
Una movilizacin nacionalista muy novedosa fue la Revolucin Boliviana
de 1952. Gestada por una alianza de mineros radicales y militares nacionalistas, produjo una reforma agraria radical y la nacionalizacin de la minera.
Mientras que en Brasil y Argentina concluan las experiencias nacional
populares de los regmenes de Vargas y Pern. Las huellas que dejaron estas
dos experiencias, como corrientes polticas, fueron bastante duraderas.
EL TERREMOTO KRUSCHOVIANO
Y LA CRTICA AL ESTALINISMO
Tras la muerte de Stalin en 1953, sigui una lucha interna por el poder y el
ascenso de Nikita Kruschev quien llev adelante una poltica de liberalizacin que tuvo como un aspecto relevante el famoso Informe secreto al XX
Congreso del PCUS (febrero de 1956) donde reconoca y denunciaba los
aspectos autoritarios y represivos de la poca de Stalin. Entre los distintos
temas y revelaciones del Informe, se encontraban principalmente el culto a la
personalidad, los mecanismos de represin puestos en prctica y sobre todo el
impacto de su lnea autoritaria que haba prescindido de los mecanismos de
la direccin colegiada del partido al concentrar un excesivo poder personal.
Se negaba que Stalin haya sido una continuacin de Lenin y se cit el famoso
testamento de Lenin que mostraba su oposicin a la jefatura de Stalin. Un
fragmento del texto de Kruschev puede dar una idea del tono del documento:

52

Debemos meditar detenidamente y analizar en forma correcta

este asunto con el objeto de desterrar para siempre la posibilidad
de que se repita, en cualquier forma, en el futuro todo aquello que
aconteci durante la vida de Stalin, un ser que rehus absolutamente tolerar una direccin colegiada del gobierno y del trabajo y que
procedi con una violencia salvaje, no solamente contra quienes se
le oponan, sino tambin contra todo lo que pareciese, a su carcter
desptico y caprichoso, contrario a sus conceptos. Stalin actuaba no
a travs de explicaciones y de cooperacin paciente con la gente, sino
imponiendo sus concepciones y exigiendo una sumisin absoluta a su
opinin. El que osara oponerse a algn concepto o intentara probar
la correccin de su punto de vista y de su actitud, estaba condenado
a que se le relegara del grupo dirigente colectivo y que se le sometiera
posteriormente a la aniquilacin fsica y moral. Esto es especialmente
cierto en lo que se refiere al perodo posterior al XVII Congreso del
Partido, cuando muchos dirigentes del Partido y simples trabajadores
honrados y afanosos del Partido, todos dedicados a la causa del
comunismo, cayeron vctimas del despotismo de Stalin100.

Se debe recordar que la poca inicial de Stalin fue un convulso perodo

en la Unin Sovitica que empez desde su ascenso al poder y la realizacin
de los Planes Quinquenales entre 1929 y 1938. Bajo su mando se produjo un
programa de industrializacin acelerada que privilegiaba la industria pesada y
la colectivizacin forzada de la agricultura que implic la represin a extensos
sectores del campesinado. Todo esto requiri un rgimen dictatorial que era
implacable con toda forma de opinin poltica contraria, y adems cre la
imagen infalible de Stalin como lder. El costo humano entre 1934 y 1939 fue
tan excesivo que incluso afect a las filas del mismo Partido Bolchevique, puesto
entre cuatro a cinco millones de miembros del partido fueron encarcelados y
cuatrocientos a quinientos mil fueron ejecutados sin juicio previo101. Sobre
todo, los famosos Procesos de Mosc (1936-1938) donde fueron juzgados y
condenados a muerte numerosos cuadros bolcheviques tuvieron una amplia
difusin en la prensa de la poca.
Len Trotsky, quin se exili en Mxico desde 1937, haba tratado de
fomentar una oposicin interna e internacional a la poltica de Stalin, pero fue
asesinado en 1940 por Ramn Mercader, un miembro de los servicios secretos
soviticos.
100 Nikita Kruschev, Informe secreto al XX Congreso del PCUS, 25 de febrero, 1956, p. 7. Versin
digital: http://www.marxists.org/espanol/khrushchev/1956/febrero25.htm.

53

El turbador informe de Kruschev al XX Congreso del Partido Comunista

de la URSS y la invasin sovitica a Hungra para aplacar un intento de
liberalizacin causaron una inmensa conmocin en los partidos comunistas
de Europa Occidental, dando lugar a disidencias y crticas que sobre todo
provinieron de los adherentes del mundo cultural. Los comunistas italianos,
tomaron la situacin creada con el informe de Kruschev como una oportunidad
para afirmar su planteamiento del camino italiano al socialismo, que adems
contaba con una base terica, la publicacin fragmentaria despus de 1948 de
los Cuadernos de la crcel de Gramsci. En el caso del Partido Comunista espaol,
la crtica al culto a la personalidad sirvi para desplazar a la antigua dirigencia
y posibilitar el ascenso de Santiago Carrillo a la Secretaria General102. Stuart
Hall ha recordado que en ese clima de crtica surgieron disidencias entre los
comunistas britnicos que estimularon la aparicin de la nueva izquierda con
un acentuado cuestionamiento a las formas organizativas rgidas y alentando
una revitalizacin de la accin cultural103.
Otro aspecto decisivo del XX Congreso del PCUS fue el reconocimiento
de que los cambios de la posguerra y la insercin de los partidos comunistas
en la lucha poltica electoral abran el camino a una transformacin y un
camino pacfico al socialismo. Esto fue muy bien procesado por el Partido
Comunista chileno que defini su estrategia electoral de lucha por el
socialismo confirmando una poltica anterior que no obstante dej pendiente
el cuestionamiento al estalinismo104.
El impacto del explosivo Informe de Kruschev seguramente gener
inquietudes y discusiones en el Partido Comunista Ecuatoriano puesto que
las pginas internacionales de la prensa aludieron al contenido del clebre
documento que fue divulgado desde junio de 1956 por el Departamento de
Estado del gobierno norteamericano. Una nota publicada en El Pueblo, varios
meses despus del XX Congreso del PCUS reconoce los sealamientos sobre
el culto a la personalidad de Stalin, pero guarda silencio sobre los aspectos
relativos a la represin de la poca estaliniana que el documento de Kruschev
aluda explcitamente:
101 Eric Hobsbawm, Historia del siglo XX, Barcelona, Crtica, 2000, p. 390.
102 Fernando Claudn, Santiago Carrillo. Crnica de un secretario general, Barcelona, Planeta, 1983,
pp. 123-124.
103 Stuart Hall, Vida y momentos de la primera nueva izquierda, New Left Review, No. 61,
Madrid, marzo-abril 2010, pp. 166-168.
104 Toms Moulin, Evolucin histrica de la izquierda chilena: la influencia del marxismo, en
Norbert Lechner (ed.), Qu significa hacer poltica?, Lima, Desco, 1982, pp. 84-85.

54

de lo que se tratano es de una absurda destruccin del nombre

de Stalin y la destruccin de su obra, sino de la lucha contra la
tendencia extendida y arraigada fuertemente con anterioridad al XX
Congreso a glorificar en forma desmedida la personalidad de ciertos
dirigentes revolucionarios, y concretamente de Stalin a atribuirle a l
mritos que no eran personales suyos sino que correspondan a todo
el Partido Comunista, a su direccin central y al pueblo sovitico, a
aceptar sin discusin ni espritu crtico sus formulaciones tericas, sus
planteamientos polticos, sus directivas105.

En el VI Congreso del PCE de 1957 aparecieron ciertos ecos del XX

Congreso del PCUS bajo la figura de la crtica al culto a la personalidad que
habra producido como efecto dar importancia a la direccin colectiva. De
hecho en un documento del Congreso que haca referencia al tema organizativo se sealaba que exista un problema de autoritarismo en el funcionamiento
del partido. Alfredo Vera, quien haba sido expulsado del partido en 1953, en
una polmica con Pedro Saad, mencion que este habra ordenado quitar los
retratos de Stalin de los locales del Partido106. Esta es una indicacin parcial
sobre el impacto del XX Congreso del PCUS en los predios del comunismo
ecuatoriano. Aunque Vera tambin record el pasado browderista de Saad,
se le atribuy al primero haber propuesto el cambio de nombre del Partido en
los aos cuarenta.
Pero el momento de Kruschev tambin ofreca una prueba del avance
sovitico cuando en 1957 se lanz al espacio el satlite Sputnik, y un ao
ms tarde, una nave tripulada por la clebre perra Laika surcaba el espacio
sideral. Estos hechos que mostraban el avance sovitico en la carrera espacial
frente a Estados Unidos, entusiasmaron a los comunistas ecuatorianos. En esos
aos el cine de Hollywood produjo las pelculas de marcianos y extraterrestres,
en tanto que la prensa informaba del avistamiento de ovnis como parte de un
clima meditico en torno al espacio extraterrestre.
Desde 1952 empez una nueva poca en el Partido Comunista cuando
Pedro Saad fue designado Secretario General en el V Congreso del partido,
reemplazando la direccin histrica que haba ejercido Ricardo Paredes desde
los aos treinta. Nacido en 1909, Saad se haba integrado al Partido Comunista
105 La verdad sobre Stalin y las resoluciones del XX Congreso del PCUS, El Pueblo, No. 181,
9 de junio de 1956.
106 Alfredo Vera, El comunismo ecuatoriano, La Calle, No. 95, 3 de enero 1959, p. 21.

55

en 1931, estudi derecho y fue dirigente partidario en Guayaquil con una

fuerte vinculacin al sindicalismo. Su mayor protagonismo aconteci en
la revolucin de 1944 y la Asamblea Constituyente de 1944-1945. Desde
1947 a 1958, se desempe como Senador funcional por los trabajadores de
la costa107. Saad vivi una poca distinta a la ocurrida entre 1925 y 1948,
cuando en una marcada discontinuidad se sucedieron 23 gobiernos, mientras
que entre 1948 y 1960, el Ecuador tuvo un perodo de estabilidad poltica
con elecciones que permitieron una alternancia en el poder a 3 presidentes
de orientaciones polticas distintas. Indudablemente, la gran transformacin
desarrollista que inaugur Galo Plaza con su gobierno (1948-1952) fue una
circunstancia de fortalecimiento de la capacidad interventora del Estado que
sera continuada por los gobiernos que le sucedieron. En el tercer gobierno
de Velasco Ibarra (1952-1956) se mantuvieron los fundamentos de la accin
estatal inaugurada por Plaza. Entre 1956 y 1960 gobern Camilo Ponce,
presidente socialcristiano que derrot a una coalicin de centro izquierda
llamada Frente Democrtico Nacional en la que particip lateralmente el
Partido Comunista.
Democracia, independencia y paz para el pueblo del Ecuador.
Lineamientos programticos del Partido Comunista del Ecuador aprobados
en su VI Congreso (1957), muestra la percepcin que se haba forjado en el
Partido Comunista en una poca de insercin en el espacio poltico bajo la
conduccin de Saad. El tono general del documento insiste en la exposicin
del atraso econmico del Ecuador, que aparece causado por la penetracin
imperialista que no obstante se beneficiaba de la existencia de los rezagos
feudales que podan ser demostrados por la concentracin de la propiedad
evidenciada por el Censo Agropecuario de 1954. Este nfasis en la penetracin
extranjera planteaba la existencia de aliados locales constituidos por oligarquas
cmplices de esa colonizacin imperialista. Las constantes referencias al
progreso y el desarrollo, indican una relacin con el clima de opinin
desarrollista que ya estaba implantado por las ideas propuestas por la Junta
Nacional de Planificacin fundada en 1954. Una seccin dedicada al anlisis
de las clases, define una burguesa nacional en desarrollo, constituida por un
segmento industrial, otro agrario e incluso agroexportadores nacionales108. Las
capas medias seran presa de los polticos demaggicos, los sectores indgenas
viviran en una opresin econmica y cultural, mientras que la clase obrera no
107 Elas Muoz Vicua, Pedro Saad, en Temas obreros, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1986, pp. 263-265.

56

desarrollaba plenamente su conciencia de clase. Aunque el Partido Comunista,

representaba a la clase obrera, algo que a esas alturas ya era una fuerte creencia.
La solucin descansaba en la lucha de la clase obrera y el campesinado
aglutinando a otros sectores. El gobierno de Plaza es visto como entregado
al imperialismo, Velasco Ibarra, a las oligarquas; y Ponce, una expresin del
feudalismo. La salida a esta situacin oprobiosa era un Gobierno de Coalicin
democrtica sustentado en la clase obrera, el campesinado, las capas medias
y la burguesa progresista. Un gobierno que debera llevar adelante una
transformacin democrtica de liberacin social y nacional.
EL LUGAR DEL PROBLEMA AGRARIO
Hacia 1950, de acuerdo al primer Censo de poblacin moderno que se realiz
en el Ecuador, el 71,5% de la poblacin tena residencia rural y en 1954 se
efecto por primera ocasin un Censo agropecuario que evidenci la alta
concentracin de la propiedad agrcola. De acuerdo al censo, en las haciendas
de la sierra residan ms de 35.000 huasipungueros equivalente al 5% de la
poblacin activa rural, mientras que haba 143.000 trabajadores sin tierra
en todo el pas que representaban un 18% de la poblacin activa junto a
numerosos minifundistas (350.000)109.
Aunque el censo no pudo determinar adecuadamente la poblacin
residente en comunidades campesinas, esta puede estimarse en el 12% de la
poblacin rural del pas. Estos datos recopilados por el Estado incidieron en
una intermitente discusin acerca de la necesidad de una reforma agraria y
cambios en las relaciones de trabajo durante la segunda mitad de la dcada
del cincuenta. En 1956 se inici la opracin de la Misin Andina como un
programa de la Internacional del Trabajo que planteaba una intervencin en
algunas zonas de alta concentracin de poblacin indgena bajo la nocin
de desarrollo comunitario. Despus de 1958 se present un incremento de
conflictos laborales rurales en la sierra y la costa.
Los conflictos rurales durante la dcada de 1950 son todava poco conocidos.
En esa dcada se puede identificar algunos tipos de conflictos que tenan su
especificidad y trayectoria. En el mbito laboral se encontraban los conflictos
108 Democracia independencia y paz para el pueblo del Ecuador. Lineamientos programticos del
Partido Comunista del Ecuador aprobados en su VI Congreso [1957], p. 13.
109 CIDA, Tenencia de la tierra y desarrollo socioeconmico del sector agrcola. Ecuador, Washington, Unin Panamericana, 1965, p. 14.

57

que ocurran tanto en haciendas de la sierra como en haciendas bananeras e

ingenios azucareros de la costa. Tenan cierta importancia los conflictos de
precaristas en la cuenca del Guayas. En algunas zonas de la sierra persistan
conflictos entre haciendas y comunidades externas as como otros por recursos.
La delincuencia rural se manifestaba en el cuatrerismo y adquiri cierta
particularidad el bandolerismo rural en Manab. Toda esta conflictividad era
muy dispersa y emerga en la prensa especialmente cuando se producan hechos
de violencia110. Los conflictos de trabajo tenan ya una relativa institucionalizacin enmarcada por la legislacin laboral mientras que los conflictos
comunales estaban regulados por la Ley de Comunas y se encontraban bajo la
jurisdiccin del Ministerio de Previsin Social creado en 1925.
La cuestin agraria de Pedro Saad manifiesta que el cambio en el agro
ecuatoriano supone una confrontacin con el imperialismo y la feudalidad
que seran los dos obstculos mayores para la liberacin nacional. Al tomar
las cifras del Censo Agropecuario de 1954, percibe la concentracin de la
propiedad y adems establece la presencia de las empresas extranjeras en la
produccin bananera. Todo esto en el marco de un dbil desarrollo industrial.
Adems, existan muchas tierras sin cultivar y con un escaso desarrollo
tecnolgico evidenciado en la baja mecanizacin de la agricultura. Para Saad,
el ejemplo ms claro de las relaciones semifeudales sera el de los huasipungueros con bajos salarios y una cruda explotacin. La poblacin indgena en
cambio expresaba una cuestin nacional junto a una organizacin de tipo
comunal que se hallaba en descomposicin.
La comunidad india en el Ecuador est siendo golpeada sistemticamente desde la poca de la colonia y a travs de todo el proceso de la
Repblica. La desintegracin de la comunidad es una desintegracin
creciente. Hoy ya no se trata de comunidades completas como fueron
en la poca se trata de restos de comunidades. Estas comunidades han
sido golpeadas por el latifundio creciente, que les ha ido arrebatando
sus tierras111.

110 Hernn Ibarra, Conflictos rurales, violencia y opinin pblica en los aos cincuenta, en
Felipe Burbano de Lara (ed.), Transiciones y rupturas. El Ecuador en la segunda mitad del siglo XX, Quito, FLACSO, 2010, pp. 411-464.
111 Pedro Saad, La cuestin agraria [1960], en Obras Escogidas, vol. 4, Guayaquil, Claridad,
1974, p. 9.

58

En la costa ecuatoriana, en contraste, se produca el desarrollo del trabajo

asalariado en la agricultura de exportacin y persistan formas de renta en
dinero y especie en determinados cultivos. Saad evaluaba que en el conjunto
del agro ecuatoriano pesaban ms las formas feudales de produccin que
las formas capitalistas. Todo esto se expresaba en bajos niveles de ingreso
y malas condiciones de vida, por lo que la reforma agraria se presentaba
como la nica solucin para eliminar las sobrevivencias feudales, permitir la
industrializacin y el desarrollo del mercado interno a pesar de que exista
una burguesa industrial que mantena lazos con sectores feudales. La cuestin
de los empresarios agrcolas costeos se presentaba como un antagonismo
con las empresas exportadoras dominadas por el capital extranjero, lo que se
presentaba para Saad como una contradiccin principal, siendo secundaria la
confrontacin entre capital y trabajo agrcola nacional. Resultaba importante
la apertura del mercado en los pases socialistas para dejar de depender del
mercado norteamericano.
La propuesta de reforma agraria que enfatiza Saad, es la de entregar los
huasipungos en propiedad a los huasipungueros de las haciendas de la sierra,
conservar las comunidades indgenas y realizar una redistribucin de la tierra
de las empresas extranjeras en la costa ecuatoriana. En cuanto a la colonizacin,
pensaba que esa era una manera de eludir la distribucin de la tierra.
Sustentado en los planteos de Lenin y Mao Tse-tung, Pedro Saad
desarroll el argumento sobre la alianza obrero campesina insistiendo en los
rezagos feudales que caracterizaban al Ecuador y su diagnstico del atraso
tecnolgico del agro ecuatoriano ya expuesto en La cuestin agraria. La
ausencia de derechos laborales de los asalariados agrcolas sera tambin una
muestra de restos feudales112. La nocin de la alianza obrero campesina se
presenta entonces como el eje central del proceso antiimperialista, antifeudal
y democrtico en el cual existen los intereses particulares de la clase obrera y el
campesinado. Para la clase obrera, la participacin en la revolucin viene dada
por ser la clase destinada a cambiar la sociedad capitalista en cuanto cumple
una misin histrica y tambin porque al producirse una trasformacin agraria
habr un mayor desarrollo industrial producto del desarrollo del mercado
interior, mientras que el campesinado con la reforma agraria eliminar a
los rezagos feudales. Saad concibe a los campesinos sujetos a los sistemas
de hacienda en la sierra y la costa como semiproletarios. De all que los
112 Pedro Saad, Sobre la alianza obrero-campesina [1961], en Obras Escogidas, vol. 4, Guayaquil, Claridad, 1974, p. 379.

59

huasipungueros podan ser definidos como semiproletarios. El programa de

transformaciones agrarias propuesto incluye una eliminacin del latifundio,
aunque se propone mantener los lmites de la propiedad en 300 hectreas en
la costa y sin precisar estos lmites en la sierra. Se planteaba adems un amplio
repertorio de medidas destinadas a otros sectores de campesinos y pequeos
propietarios. En todo caso, lo central era el papel de vanguardia de la clase
obrera a travs del partido comunista como expresin de esa vanguardia. Sin
embargo, constataba que el estado de la organizacin de los campesinos a
travs de la FEI y la FTAL se encontraba en crisis a pesar de que se viva un
auge de las movilizaciones campesinas y trabajadores agrcolas. Lo mismo,
la debilidad del partido entre los indgenas en cuanto a que no dispona de
clulas y dependa excesivamente del liderazgo de los cabecillas indgenas113.
Las elecciones de 1960 presenciaron la disputa entre Velasco Ibarra, Galo
Plaza auspiciado por una coalicin de independientes, Antonio Parra por una
alianza del Partido Socialista, Partido Comunista y CFP; y Gonzalo Cordero
por los conservadores. Velasco derrot a Plaza, respaldado en una amplia
votacin costea. Antonio Parra, candidato de la alianza promovida por el
Partido Comunista, obtuvo el 6% del electorado. En esa campaa, Velasco
puso por delante el tema de la reforma agraria y una crtica al gamonalismo;
adicionalmente se abander del tema de la nulidad del Protocolo de Ro de
Janeiro. Sin embargo, la activacin de la oposicin durante 1961 y su negativa
a romper relaciones con Cuba, precipitaron su cada y el reemplazo por Carlos
Julio Arosemena, su vicepresidente.
Cuando Pedro Saad escribe en 1961 La revolucin ecuatoriana y sus
caractersticas, exista efectivamente un panorama internacional convulso que
estaba dado por el avance de los procesos de descolonizacin en Asia y frica,
aunque la novedad ms importante era el triunfo de la Revolucin Cubana
en 1959. Para Saad se trataba de asumir este nuevo momento que requera
entender las condiciones que podan hacer viable la Revolucin Nacional
Liberadora, y para ello era necesario precisar la configuracin de las fuerzas
motrices que podan llevar a esa revolucin. Por supuesto que estaba en primer
lugar la alianza obrero campesina junto a otros sectores sociales, particularmente la pequea burguesa y la burguesa nacional. Esto remita al bloque de
las cuatro clases de la Revolucin China que conduca al Estado de democracia
nacional. Es particularmente importante la caracterizacin de la burguesa
nacional que se la identifica entre sectores exportadores, industriales y una
113 Pedro Saad, Sobre la alianza obrero-campesina, op. cit., pp. 422-423.

60

burguesa media que sera la que ms cercana podra estar a un proyecto de

liberacin nacional confrontado al imperialismo y las fuerzas feudales. La
liberacin nacional era una etapa en el camino ininterrumpido al socialismo
que segn las ideas predominantes en la poca de Kruschev, tena que ser
un camino pacfico que no descartaba las acciones extraparlamentarias. Para
Saad, el camino pacfico era la opcin principal que sin embargo dependa del
estado de la movilizacin social la factibilidad de la accin armada dando una
interpretacin al reciente caso cubano114.
Esto defina una encrucijada en el seno del Partido Comunista que se
encontraba tambin desafiado con el aparecimiento en 1959 de sectores
juveniles radicalizados en la Unin Revolucionaria de Juventudes Ecuatorianas
(URJE) que desbord las estructuras partidarias de la izquierda. Adems, el
impacto del conflicto chino sovitico a fines de la dcada de 1950 planteaba
una crtica a la poltica de la coexistencia pacfica y el camino pacfico al
socialismo. Esto va a culminar en 1964 con la fundacin del Partido Comunista
Marxista Leninista del Ecuador (PCML-E) surgido de una escisin al interior
del Partido Comunista.
UNA APRECIACIN FINAL
En un lapso de algo ms de tres dcadas, entre los aos treinta y sesenta del
siglo XX, se produjo la insercin de los idearios de la izquierda comunista en
el Ecuador, que est compilacin de textos recoge parcialmente. Si bien la
ausencia de un conocimiento de la historia del Partido Comunista ha impedido
situar de mejor manera el contexto de sus idearios, de algn modo, el recorrido
sobre los planteamientos de la izquierda comunista ofrece indirectamente
aunque no reemplaza la evolucin de una organizacin poltica cuya historia
ha estado salpicada de escisiones y el trauma de la cada del Muro de Berln.
No se poda ignorar el peso de la Comintern como centro irradiador
de idearios, que al ser receptados en una realidad especfica, trataban de
ponerse en prctica como adaptaciones que trataban de descifrar el mundo
social. Fue un proceso de aprendizaje de los militantes y adherentes locales
que procuraron establecer, en un ambiente dado con sus peculiaridades, un
modo de recepcin y adaptacin de pautas y normas para establecer un tipo
de organizacin poltica que aspiraba a una transformacin radical de la
114 Ibd., pp. 350-353.

61

sociedad. La organizacin poltica era el marco de interpretacin donde

las voces autorizadas de los dirigentes partidarios posean la capacidad de
explicacin y orientacin ante los miembros que aceptaban su pertenencia a
un mbito disciplinado y jerarquizado.
El triunfo de la Revolucin Rusa y la consolidacin del Estado en
las dcadas de 1920 y 1930 produjeron lo que Marcuse denomin el
marxismo sovitico como una forma especfica del marxismo sustentada
en la interpretacin de Lenin sobre las modalidades de transformacin del
capitalismo. Esta forma de marxismo (el marxismo-leninismo) es la que se
conoci ampliamente en el Ecuador bajo una prctica poltica donde fue
decisiva la vinculacin a la Tercera Internacional y sus modos de definicin de
la participacin poltica. La incorporacin del campesinado como sujeto de
la revolucin fue fundamental en el pensamiento de Lenin que parta de una
situacin de extrema minora del proletariado industrial en Rusia. Estas ideas
se desarrollaron en la Revolucin Rusa de 1905 y luego se veran confirmadas
en la frmula del gobierno de obreros y campesinos como una manera de darle
sentido a la dictadura del proletariado. Por eso es que el marxismo sovitico
aparece como un intento de reconciliar el cuerpo heredado de la teora marxista
con una situacin histrica que pareca invalidar su concepcin central, a
saber, la concepcin marxista de la transicin del capitalismo al socialismo115.
El Partido Bolchevique fundament su accin en fuerte oposicin a la accin
reformista de la socialdemocracia que en Alemania y Francia se orientaba hacia
la participacin electoral creciente desde las ltimas dcadas del siglo XIX. La
concepcin del Partido Leninista mediante el cual los intereses autnticos y
la conciencia autntica del proletariado quedaban localizados en el seno de un
grupo separado y distinto de la mayora del proletariado116, se convirti en un
soporte de la tradicin leninista conectada a la Revolucin Rusa.
Una parte nodal del cuerpo doctrinal que jug un papel de creencia
fue el mito de la clase obrera que daba atributos de conciencia radical a los
trabajadores industriales, puesto que constituan el sujeto de la emancipacin.
Como mito surgido de una teora social quedaba fijado bajo la forma de un
principio doctrinal que estableca que el proletariado es una clase que tiene
como misin la transformacin de la sociedad bajo la direccin de su partido
de vanguardia que conduce a los explotados. Afirmaciones de este tipo, no
necesitaban ser probadas ni discutidas y se tornaban en creencias sostenidas
115 Herbert Marcuse, El marxismo sovitico, Madrid, Alianza, 1984, p. 20.
116 Ibd., p. 37.

62

en los manuales de marxismo disponibles y la propaganda. No obstante,

eventualmente, en los anlisis concretos surgan referencias al insuficiente desarrollo de la conciencia de clase de los trabajadores o las desviaciones
que impedan el cumplimiento de la misin histrica. Pero estas seales
de la realidad se contrarrestaban con la firme creencia en el partido como
condensacin de la conciencia poltica de los trabajadores.
El diagnstico de la realidad sobre el que oper el Partido Comunista
durante varias dcadas, insisti mucho sobre feudalismo, rezagos feudales
o semifeudalismo como los rasgos bsicos de la sociedad ecuatoriana.
Eran trminos que aparecan de modo intercambiable. Laclau anot que
en la visin de los partidos comunistas latinoamericanos estaba vigente la
constante tendencia a identificar feudalismo con estancamiento y economa
cerrada, y capitalismo, con dinamismo y progreso117. Pero la idea dominante
de esta feudalidad era la concentracin de la propiedad y la servidumbre en
las haciendas. Se pona mucho acento en la opresin, pero no se extraan
las consecuencias de los mismos procesos de resistencia de los campesinos
indgenas dentro y fuera de las haciendas que el Partido Comunista gestion
parcialmente desde los aos treinta. En el caso de los huasipungueros, las
demandas salariales ante los hacendados junto a una economa campesina en
las haciendas, implicaban algo ms que simples luchas salariales. A mediados
del siglo XX en las haciendas de la sierra norte estaban ocurriendo procesos
de modernizacin con la extensin de la ganadera lechera y la parcial
introduccin de maquinara agrcola118. En tanto que la costa ecuatoriana, la
expansin de la produccin bananera haba producido un notable incremento
de asalariados agrcolas en cuya organizacin particip el Partido Comunista,
concentrndose en las haciendas de propiedad del capital extranjero.
La caracterizacin feudal del agro se encontraba vinculada a las modalidades
de poder local conocidas como gamonalismo. En las polticas de la izquierda
los trminos gamonal y gamonalismo se haban incorporado recurrentemente desde los aos veinte. El trmino gamonal era una palabra originada
en el siglo XVIII cuyo uso se ampli a finales del siglo XIX y termin
posteriormente en la nocin de gamonalismo que sirvi para designar a
las formas despticas de poder local rural despus de 1920. En el lenguaje
liberal y de izquierda se tornaron en trminos proliferantes que permitan
117 Ernesto Laclau, Feudalismo y capitalismo en Amrica Latina, en Poltica e ideologa en la
teora marxista, Madrid, Siglo XXI, 1978, p. 32.
118 Andrs Guerrero, Haciendas, capital y lucha de clases andina, Quito, El Conejo, 1983.

63

designar a terratenientes y autoridades locales. El gamonal convertido en un

significante aparece en los discursos polticos sobre el indio y el agro.
El acento en los elementos feudales de la sociedad ecuatoriana, permitan
definirlos como el principal obstculo al que deberan enfrentarse el proletariado aliado con los campesinos junto a una burguesa nacional que fue buscada
con ahnco para cumplir la etapa de la revolucin burguesa previa a la etapa
socialista. Se tenda a ver una sociedad rural relativamente esttica y con escaso
dinamismo. La burguesa nacional como un hipottico aliado se instal en
la poltica del Partido Comunista desde mediados de los aos treinta y se
consolid como parte crucial de la estrategia a mediados del siglo XX. La
penetracin del capital extranjero junto a la feudalidad se presentaba como los
principales obstculos para el desarrollo nacional sustentado en la industrializacin.
La accin comunista deba enfrentar la cuestin de la democracia en una
poca en que las elecciones tenan una intervencin minoritaria de la poblacin
por la vigencia de restricciones a la participacin de los sectores populares.
La participacin marginal del Partido Comunista en procesos electorales
frecuentemente dependa de otros aliados. Y aunque la demanda del sufragio
universal apareci ocasionalmente en sus propuestas, no era una preocupacin
central. La izquierda comunista puso mayor atencin a su intervencin en la
disputa por la representacin funcional de los trabajadores y en la expansin
de los derechos sociales. La invocacin a la ciudadana como un sujeto de la
accin poltica no estaba en su horizonte puesto que el acento se pona en la
revolucin democrtico burguesa como una etapa que deba cumplirse para
democratizar la sociedad y promover el desarrollo de un capitalismo nacional
con autonoma frente al capital extranjero.
Las races urbanas y la atmsfera de la dominacin tnica en la que la
misma izquierda comunista se haba originado y desarrollado desde los aos
veinte, tena consecuencias muy claras en cuanto se terminaban por admitir
las determinaciones tnicas y raciales como un modo de existencia natural.
Ciertas imgenes liberales de los indgenas persistieron en la izquierda junto a
ideas civilizatorias que se entremezclaban con afirmaciones de clase o intentos
por precisar los rasgos culturales y etnicos de la sociedad ecuatoriana que no
llegaron demasiado lejos.

64

El pensamiento de la
izquierda comunista
(1928-1961)

El Movimiento Obrero en el Ecuador1

Ricardo Paredes
El Ecuador es un pas tan grande como Francia, pero su poblacin no pasa de
tres millones de habitantes. Sus riquezas naturales son considerables, su suelo
es maravillosamente frtil. Encontramos todos los climas en el Ecuador: desde
el ardiente clima de las regiones forestales, en el nacimiento del Amazonas y
en el litoral del Pacfico, hasta el clima glacial, en los picos de la Cordillera
de los Andes. Los valles que separan las cadenas de los Andes tienen un
clima moderado: en ellos reina la primavera perpetua, como por ejemplo
en Quito, capital de la Repblica. Los industriales de toda nacionalidad
penetran en los inextricables bosques del Amazonas, para buscar el caucho,
la quina y la madera de mangle. La poblacin de estas regiones se compone
casi exclusivamente de indios semisalvajes, que son explotados atrozmente por
aventureros internacionales de toda especie.
El Ecuador es un pas agrcola en el cual comienzan a implantarse los
mtodos de cultura moderna, particularmente, en los valles Interandinos.
Aqu se cultiva el centeno, el maz, toda clase de cereales, la patata, diversas
legumbres y rboles frutales. En el litoral del Pacfico se ve, particularmente,
la cultura del cacao, del caf, del caucho, del algodn, del arroz, de la caa de
azcar, de toda clase de frutos, y, particularmente, de pltanos. En la regin Este
se cultiva, principalmente, el pltano y la yuca (patata americana); la caa de
azcar se cultiva en el archipilago de Coln. La cra de ganados y las pesqueras
representan una fuente importante de la renta nacional. Se encuentra en gran
abundancia el bacalao, grandes tortugas llamadas galpagos que han dado
el nombre al archipilago, y ballenas, casi inexistentes hoy en los otros mares.
Hay actualmente, en el Ecuador, explotaciones de yacimientos aurferos y, en
menor cantidad, minas de plata, de cobre y de mercurio. La explotacin de
petrleo comienza a desarrollarse en una escala bastante grande. Las minas
de carbn, las canteras de mrmol y de alabastro comienzan a ser explotadas
apenas. Se explotan tambin las canteras de yeso, de piedra, de rocas volcnicas,
que convienen muy bien a la construccin.
1 Tomado de: La Internacional Sindical Roja. No. 1, agosto 1928, Pars, pp. 76-81, en Hernn
Ibarra, La formacin del movimiento popular: 1925-1936, Quito, CEDIS, 1984, pp. 91-101.

67

La industria ha entrado en pleno perodo de desarrollo a partir del siglo

actual. Durante todo el perodo colonial, y ms tarde, hasta fines del siglo
XIX, toda la industria haba consistido en la produccin de tejidos y de tapices
sobre materias primitivas. Pero la grande industria textil y azucarera comienza
a desarrollarse en el siglo veinte, y hoy existen, en el Ecuador, numerosas
industrias relativamente bien desarrolladas. El primer lugar pertenece a los
tejidos; despus vienen la produccin del fsforo y una serie de empresas para
la transformacin de los productos agrcolas (molinos, destileras, etc.). La
industria ms importante sobre el litoral, es la del azcar que ocupa a varias
decenas de millares de trabajadores. Por lo que se refiere a la industria minera,
notamos la extraccin del oro y del petrleo. Un nmero importante de
asalariados trabajan en las industrias del tabaco y del calzado. Los depsitos
y talleres de los caminos de hierro, as como toda clase de empresas de la
industria alimenticia, se encuentran en numerosas regiones. Sin embargo, es
la pequea industria la forma que domina por todas partes en la produccin.
El comercio, cuya parte ms importante est concentrada en las manos de
los extranjeros, ha alcanzado un grado de desarrollo bastante grande en ciertas
regiones, y notablemente en Guayaquil, que es un gran puerto y el gran centro
comercial en este pas, as como en Quito y en Manta.
La gran burguesa de las principales ciudades2 del Ecuador persigue con
gran energa la concentracin de capitales, arruinando a la pequea burguesa
y explotando a los trabajadores. Todas las ramas de la economa nacional, bajo
todas las formas inmuebles en las ciudades, industria, dominios feudales,
pasan poco a poco a las manos de la casta privilegiada. Los grandes dominios
(latifundios), que constituyen el mal crnico del Ecuador, son, particularmente, una herencia del perodo colonial y parcialmente, un producto de origen
moderno. La mayor parte de las tierras baldas pertenecen tambin a los
grandes propietarios cuyos dominios alcanzan a tener varias decenas de miles
de kilmetros cuadrados. Es verdad que en las provincias tales como el Azuay,
Loja, Tulcn, Manab, as como en ciertas ciudades, no se observa tal contraste
en la reparticin de las heredades. En efecto, existen numerosas regiones que han
guardado trazas del gran Imperio Comunista, el primer Estado fundado sobre
el socialismo agrario que conoce la historia. Existe una comuna agrcola que
representa una forma de economa primitiva parecida a las fuerzas econmicas
que se han conservado hasta estos tiempos ltimos en otros pases agrarios
2 En el texto original se utiliza el trmino villa, pero lo he modificado por ciudad para una
mejor comprensin. (Nota del compilador).

68

(principalmente en los Estados eslavos). La comuna rural contina existiendo

bajo una forma modificada en numerosas regiones del Ecuador, y resiste
tenazmente a la ofensiva del propietario de la tierra. Esta lucha creciente
entre la propiedad privada y el rgimen comunal que los indios continan
defendiendo enrgicamente, coloca a los indgenas ante la perspectiva de una
expropiacin completa; y esta eventualidad ejerce sobre ellos una influencia
revolucionaria.
LA CLASE OBRERA DEL ECUADOR
En el Ecuador, como en la India, la clase obrera pertenece a la casta inferior.
La mayor parte de los trabajadores son los representantes de una raza mitigada;
los indios puros no son los ms numerosos ms que en las regiones de algunas
provincias. La clase obrera est pues sometida a un doble yugo: opresin de
raza (prejuicio de la raza inferior) y opresin econmica. Bajo esta doble
opresin, los trabajadores del Ecuador toman poco a poco conciencia de sus
distintos intereses de clase. El proletariado se encuentra, particularmente,
concentrado en las tres provincias donde la industria est ms desarrollada y
cuyas grandes ciudades constituyen el centro del movimiento revolucionario
ms intenso. Guayaquil y Quito son las ciudades eminentemente revolucionarias. El proletariado de las otras provincias, con una vida econmica ms
atrasada, comienza apenas a salir de la masa predominante de los artesanos.
LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES OBRERAS
Y LA CONFEDERACIN OBRERA DEL ECUADOR
En el siglo XIX, dado el gran retraso econmico del pas, el Ecuador no posea
un proletariado numeroso. Las organizaciones obreras del Ecuador tenan,
exclusivamente, el carcter de sociedades de socorro mutuo, de las cuales
fueron saliendo poco a poco las organizaciones socialistas, trmino que solo
se puede aceptar convencionalmente, pues, al lado de los obreros, formaban
parte algunos pequeos patronos.
Hasta 1912, las organizaciones obreras del Ecuador han permanecido
desmenuzadas y sin ningn centro nacional. Gracias a la actividad de ciertos
miembros de la Sociedad Artstica Industrial del Pichincha, en Quito, fue
creada la Confederacin Obrera del Ecuador (COE) de la que formaron parte

69

casi todas las organizaciones del pas. Hasta 1923, la COE no efectu casi
ningn cambio en el Movimiento Obrero del Ecuador. Pero las grandes
organizaciones que formaban parte de esa central, sufrieron una evolucin
rpida; no solamente su ideologa se desplaz a la izquierda, sino que ellas
modificaron considerablemente la organizacin hbrida primitiva, a la cual
adheran a la vez asalariados y pequeos patronos, dndole el sentido de una
organizacin puramente sindical. As sucedi con la Federacin Obrera de la
provincia del Guayas, la seccin ms fuerte de la COE. A fines de 1927, se
reuni el Congreso Obrero del Ecuador cuyos resultados no conocemos an.
Hay que esperar que los esfuerzos del Partido Socialista del Ecuador, que ha
buscando dar al primer Congreso Obrero un carcter sindical de clase, y que
la actitud de las organizaciones obreras, afiliadas a este partido, contribuirn a
llevar alguna modificacin a los estatutos.
COMPOSICIN DE LA COE
Existen tres clases de organizaciones en la COE: 1. Corporaciones (gremios3)
que predominan an y que agrupan asalariados y a pequeos patronos al
mismo tiempo; 2. Organizaciones puramente sindicales de obreros asalariados
de ciertas profesiones, tales como panaderos, matarifes, albailes, y que
no admiten patronos en sus filas; 3. Organizaciones mixtas que agrupan, al
mismo tiempo, a obreros y a patronos de diversas profesiones. Los gremios
y las organizaciones mixtas se modifican poco a poco, adquieren un carcter
sindical de clase, notablemente en las grandes ciudades del Ecuador donde la
concentracin capitalista se deja sentir ms vigorosamente.
Bajo el punto de vista ideolgico, la COE se ha conducido siempre
como una organizacin nacional, impregnada de espritu conservador,
servilmente atenta con el gobierno de la burguesa y absolutamente intil
para los intereses del proletariado. La poltica funesta de la COE por el
puado de pequeos burgueses que se han emboscado en la direccin
central. La ms fuerte de las secciones, la Sociedad Artesanal e Industrial
de la ciudad de Quito, que hemos citado ms arriba, ha dado siempre los
cuadros principales de la COE reclutados casi exclusivamente entre las
personas ligadas a la burguesa y al gobierno. La incapacidad, el servilismo,
3 En el texto original se emplea el trmino guildes, pero en todo el texto lo he modificado por
gremio. (Nota del compilador).

70

las intrigas, tales eran los rasgos caractersticos de casi todos los que estaban
colocados a la cabeza del Directorio Nacional de la COE y de la Sociedad
Artesanal e Industrial.
LAS ORGANIZACIONES SOCIALISTAS
Y EL MOVIMIENTO OBRERO
Se han formado, en ciertas partes del Ecuador, gremios y uniones obreras
mixtas con tendencia socialista; ellas desarrollan una actividad bastante
grande, y se transforman poco a poco en verdaderos sindicatos de clase.
Existen algunas organizaciones de esta especie en Guayaquil y en las
provincias interiores. La mayora de los sindicatos autnomos de Guayaquil
han constituido, en 1922, una Federacin Regional de Obreros del Ecuador.
Es preciso observar, muy especialmente, a esta organizacin que est adherida
al Partido Socialista de la provincia de Chimborazo, y cuyo domicilio se halla
en la ciudad de Riobamba. Esta organizacin ha progresado grandemente en
el camino de la reorganizacin, y ella es la que facilita excelentes militantes al
Movimiento Obrero.
El movimiento de clase de los obreros y de los campesinos se hace activo,
durante el perodo en que Jos Luis Tamayo fue presidente (1920-1924); es
en esta poca cuando la supremaca del gran capital ha llegado a su punto
culminante en el Ecuador.
Hasta en 1922, la clase obrera no ha participado en la vida poltica del
pas ms que como un apndice de los partidos burgueses y de los lderes
revolucionarios burgueses. En el litoral del Pacfico, ella fue siempre el
amparo del liberalismo. Los clericales conservaban un gran poder sobre la
mayora de la poblacin en las provincias interiores del pas. En Guayaquil,
puerto principal y centro industrial del pas, se ha formado una corriente
sindicalista y anarcosindicalista bastante fuerte.
Veamos las huelgas ms importantes, impregnadas de una cierta
conciencia de clase. La huelga de tipgrafos de Quito, en 1919, la primera
victoriosa, fue dirigida por un grupo radical-socialista que sostuvo, por
otra parte, la candidatura del doctor Gonzalo Crdova en las elecciones
presidenciales de 1921.
En 1921, una gran huelga en los yacimientos aurferos de una compaa
yanqui fue aplastada por el gobierno.

71

En 1922, huelga de los ferroviarios. La clase obrera de Guayaquil,

sometida a condiciones verdaderamente penosas, atravesaba un perodo de
agitacin bastante grande. Los ferroviarios, que haban creado una Federacin
impregnada de un ardiente espritu revolucionario, haban tropezado con la
negativa opuesta a las reivindicaciones que haban presentado a la compaa
yanqui de los caminos del Sur. La Federacin regional del Ecuador se puso al
frente de la huelga llevndola a la victoria. De esto result, para la Federacin,
un crecimiento de su influencia: numerosas organizaciones obreras, nuevas, le
dieron su adhesin.
En noviembre del mismo ao 1922, los tranviarios de Guayaquil
presentaron a la Compaa un cuaderno de reivindicaciones que los patronos
rechazaron. La Federacin regional intervino entonces y declar una huelga,
invitando a todos los trabajadores de Guayaquil a unirse a la lucha para
romper la obstinacin patronal. Casi todas las organizaciones respondieron
a este llamamiento, salvo la Confederacin Obrera de Guayaquil; aunque, al
cabo de algunos das, empujada por las masas, que mostraban un estado de
espritu revolucionario, ella fue obligada a unirse a la huelga general.
Toda la vida se encontr paralizada en Guayaquil. Un gran pnico se
extendi por la burguesa, a la vista del entusiasmo de la clase obrera. El 14 de
noviembre, una grandiosa demostracin obrera tena lugar en esta ciudad; el
15 de noviembre, ms de 40.000 trabajadores recorran las calles de nuestra
capital comercial. Las tropas estaban apostadas en las encrucijadas en espera
de los manifestantes. Se vean carteles sobre ciertos edificios, firmados por el
Soviet de Guayaquil. Y hecho remarcable: ni un solo crimen se ha registrado
en el transcurso de las jornadas en que toda la ciudad estuvo en manos de la
clase obrera.
Cuando los manifestantes se encaminaron hacia la prisin para libertar
a los camaradas que las autoridades haban encarcelado en gran cantidad, los
soldados tiraron sobre la muchedumbre. La matanza revisti los caracteres ms
atroces, y ms de 800 obreros, mujeres y nios quedaron tendidos sobre las
calles de Guayaquil. La burguesa aplauda ruidosamente este acto, desde lo
alto de los balcones, y tiraba tiros de revlver sobre los manifestantes.
Cuando fue conocida la noticia del crimen perpetrado por la burguesa y
su gobierno, los obreros de diversas ciudades de la repblica descendieron a la
calle para protestar. En Quito y Riobamba, la polica dispers violentamente
las reuniones obreras. La prensa burguesa hizo la conspiracin del silencio
alrededor de estos trgicos acontecimientos.

72

Entonces se empez a perseguir a los jefes obreros; ciertas organizaciones

fueron disueltas, y el Movimiento Obrero de Guayaquil se debilit grandemente.
Pero, por lo menos, las matanzas del 15 de noviembre tuvieron como resultado
la inspiracin al proletariado de Guayaquil de un odio irreductible hacia la
burguesa. Se puede decir que, a partir de ese momento, perdi todo el apoyo
de las masas. El 15 de noviembre de 1922 ilumin a todo el pas con los
de Guayaquil y seal la entrada del proletariado ecuatoriano en la va de la
revolucin social.
LAS LUCHAS ELECTORALES DE 1923
Las elecciones presidenciales de 1923 tuvieron gran importancia. El gobierno
y el Partido Liberal sostenan la candidatura de Crdova, mientras que otra
parte de la burguesa liberal, y ms particularmente la pequea burguesa, as
que una nfima parte del proletariado, apoyaban la candidatura de Intriago.
Un tercer candidato, el coronel Juan Manuel Lasso, que puso al frente un
programa radical-socialista, adquiri gran popularidad en las provincias
interiores. Es preciso sealar tambin la agitacin electoral llevada a cabo entre
los trabajadores de la Interandina, as como las reivindicaciones obreras
incluidas en el programa Lasso, que entusiasmaron a las masas populares.
El peridico de Lasso, Humanidad, hizo una intensa campaa socialista
hasta el 15 de noviembre de 1923, poca en que fue suspendido por haber
publicado un artculo consagrado a la memoria de las vctimas de la matanza
de Guayaquil. El estado de espritu de las masas obreras tom un carcter
netamente revolucionario, y caus grandes molestias al gobierno, que recurri
a violentas represalias en varias ciudades.
LA REVOLUCIN MILITAR Y SOCIALISTA DE 1925
En 1925, el Movimiento Obrero comenz a tomar vida, a lo que la campaa
del Partido Socialista haba contribuido en gran medida. El gobierno de
Crdova (este candidato gubernamental y liberal haba sido elegido presidente)
condujo al pas a una ruina econmica completa. La hegemona del capital
financiero, y notablemente de la plutocracia de Guayaquil, se haba hecho
insoportable. La situacin de la economa nacional se agravaba de da en da,
y al mismo tiempo, la vida de las clases pobres empeoraba rpidamente. En

73

este momento, hemos comenzado una campaa violenta contra el gobierno,

denunciando todos los crmenes de nuestra burguesa. La ruina del pas era
tan evidente, que, incluso los peridicos burgueses, exceptuando algunos,
tomaron una actitud hostil al gobierno, sosteniendo nuestra campaa contra
los desvos de la plutocracia. Los principales grupos polticos de la oposicin
eran: el Bloque Socialista Radical, dirigido por Luis N. Dillon; la Liga Secreta
de los oficiales subalternos y nuestro pequeo grupo socialista. La revolucin
era inminente, y nosotros lo decamos abiertamente en nuestro peridico La
Antorcha. La prxima revolucin tendr un carcter econmico, escribamos,
creyendo que las capas inferiores del cuerpo de oficiales seran uno de los
factores de esta revolucin. Desde este momento, nuestros esfuerzos tendieron
a imprimir al movimiento revolucionario una buena orientacin, estableciendo contacto entre los crculos militares y las organizaciones obreras. En julio
de 1925, la Liga Militar comprenda a todos los oficiales subalternos. Los
miembros de la Liga estaban en contacto estrecho con las masas de soldados.
El 9 de julio, la revolucin estall. El Presidente de la Repblica, el
ministro y los funcionarios superiores, as como que el alto mando del
ejrcito, fueron detenidos. Fue constituida una Junta, y Dillon recibi la
cartera de Hacienda. Por todas partes se formaban Soviets militares, agrupados
orgnicamente por la Junta Militar Superior. Los obreros celebraban grandes
reuniones y enviaban sus Diputados a las Juntas Militares para exponer sus
reivindicaciones. El programa de las Juntas comprenda toda una serie de
artculos anunciando reformas sociales; el gobierno revolucionario prometa el
saneamiento de las finanzas nacionales, lo que suscit la aprobacin unnime
de la clase obrera. Sostenido por los militares y la clase obrera, el gobierno
realiz, en el curso de los primeros meses, una serie de importantes reformas,
atacando seriamente a la influencia del capital financiero. Por primera vez
en la historia del Ecuador, los grandes financieros y funcionarios superiores,
prevaricadores, fueron aprisionados. La revolucin de julio dio un impulso
grande al Movimiento Socialista.
Este reuni, en 1926, con la participacin de los grupos socialistas y los
sindicatos obreros, un Congreso muy importante que decidi afiliarse a la
Internacional Comunista. Numerosos sindicatos obreros fueron reorganizados, y se fundaron muchos nuevos.

74

PROVOCACIN BURGUESA
La revolucin de julio deba su fuerza a la estrecha ligazn entre la clase obrera,
el gobierno y los elementos militares revolucionarios. Pero la burguesa llevaba
a cabo una ofensiva vigorosa contra el Ministro de Finanzas que efectuaba
un programa econmico radical, y por otra parte, trataba de romper el frente
revolucionario. La burguesa recurri al procedimiento de la provocacin
para engaar a los elementos militares. Ella proclam que la clase obrera de
Guayaquil se preparaba a un nuevo golpe de Estado que sera un golpe de
Estado comunista. Se difundi, incluso, un falso programa que llamaban
comunista y donde se hablaba de incendios, de asesinatos, etc. Se detuvo a
numerosos trabajadores, los peridicos fueron suprimidos, ciertos sindicatos
disueltos. Para defenderse contra la llamada ofensiva comunista, la burguesa
de Guayaquil form guardias cvicas, y trat de atraerse a su campo al
comandante de la guarnicin local, para atacar al gobierno. Finalmente,
el gobierno tom medidas enrgicas, desarm a las guardias cvicas e hizo
detener a los culpables. No obstante, el frente de los obreros y de los oficiales
fue roto por las intrigas de la burguesa. Esta logr provocar una crisis en el
seno de la junta, y los ministros tuvieron que presentar la dimisin. A partir
de este momento comenz la bancarrota de una revolucin que mereca muy
bien el nombre de socialista.
Fue bajo el segundo gobierno revolucionario cuando comenz, en la
provincia de Cayambe, un Movimiento Comunista, relacionado con la
ocupacin de las tierras comunales por los grandes propietarios terratenientes.
Por orden del Partido Socialista, yo me puse al frente de este movimiento.
Logramos obtener una victoria sobre la burguesa y dar gran prestigio al
partido. Pero esta victoria desencaden una violenta reaccin burguesa. El
movimiento de Cayambe puso de relieve el tan importante papel revolucionario de los indios del Ecuador en la lucha contra el yugo capitalista. Es en
Cayambe donde organic la primera Unin Campesina entre los indios.
En 1926, conseguimos reunir, bajo la iniciativa socialista, la primera
Confederacin Sindical. Los delegados de 14 organizaciones obreras acudieron
a esta reunin, pero, desgraciadamente, el Comit elegido, y que fue encargado
de convocar un Congreso Obrero, permanece absolutamente inactivo.

75

EL GOBIERNO LABORISTA DEL ECUADOR

Y LA CLASE OBRERA
El Ecuador est actualmente gobernado por un gobierno laborista semejante al
de Calles (Mjico), pero que es, en muchos casos, ms radical. Este gobierno
busca asegurarse una base slida en el pas; pues toda la gran burguesa no cesa de
tramar intrigas contra las realizaciones revolucionarias. El gobierno se dispone,
en consecuencia, a crear una organizacin anloga a la CROM (Confederacin
del Trabajo de Mjico) y ha contribuido a la convocacin del Congreso Obrero.
Se comprende que el Partido Socialista se alarmase por este peligro reformista.
Nuestras organizaciones deban entrar en lucha, en el Congreso Obrero, contra esta
tendencia que desva la moral revolucionaria de las masas. Ignoro, por desgracia, el
resultado del Congreso, pues ste ha sido abierto despus de mi salida del Ecuador.
Las relaciones de la clase obrera del Ecuador con el proletariado internacional son precarias. La COE mantiene alguna relacin con la
Federacin Panamericana del Trabajo. La ISR4 se ha limitado a dirigir un
manifiesto a nuestra Conferencia Sindical; la Internacional de Berln y
los Obreros Industriales del Mundo han querido arraigarse en el Ecuador
pero vanamente. No tenemos ninguna clase de contacto con msterdam.
La clase obrera del Ecuador se ha desenvuelto en pleno aislamiento, sin el
sostenimiento del proletariado internacional. Por la iniciativa del Partido
Socialista las organizaciones obreras afiliadas han establecido relaciones
con la ISR y han elegido representante para el prximo Congreso de sta.
LA SIMILITUD DEL MOVIMIENTO OBRERO
DEL ECUADOR CON EL DE LOS OTROS
PASES DE AMRICA LATINA
Se puede decir que el Movimiento Obrero se ha desarrollado de una manera
casi idntica en Colombia y en el Ecuador, a consecuencia de la similitud de
numerosos factores econmicos, religiosos, topogrficos y climatolgicos.
En el Ecuador, igualmente que en Colombia, el proletariado tiene un estado
de espritu revolucionario. En mayo de 1926 se reuni, en el Ecuador, un
primer Congreso Socialista donde estuvieron representados, no solamente
4 Internacional Sindical Roja, fue una federacin sindical que funcion entre 1921-1937. (Nota
del compilador).

76

grupos socialistas, sino tambin organizaciones sindicales. Algunos meses ms

tarde se abra el Congreso Socialista de Colombia donde, lo mismo que en el
Ecuador, se haba formado un Partido Socialista, con tendencia favorable al
comunismo. Este Congreso ha decidido hacer gestiones para la afiliacin a la III
Internacional. En Colombia, como en el Ecuador, las organizaciones obreras han
contribuido a organizar el partido. En general, el Movimiento Obrero del litoral
del Pacfico de Amrica del Sur (Colombia, Ecuador, Per y Bolivia) presenta
rasgos comunes. Debemos esto, en buena parte, a la debilidad numrica de la
inmigracin procedente de Europa. Adems, el Movimiento Obrero de todos los
pases de Amrica Latina est interesado en la lucha comn contra el imperialismo
que oprime a nuestras jvenes naciones. Estamos obligados a luchar en dos frentes:
contra el enemigo de clase en el interior y en el exterior.
Lo que explica, tambin, la similitud del movimiento revolucionario de estos
pases, es la supremaca numrica de las tribus indias en su poblacin. Estas tribus,
formando un potente factor revolucionario, presentan perspectivas de revolucin
social ms amplias en Mjico, Per, Bolivia, Ecuador, etc., comparativamente
con los otros pases. La poblacin india de Amrica Latina y, notablemente, la
del Per, Bolivia y del Ecuador, que eran en otro tiempo elementos constitutivos
del Estado agrario socialista de los Incas, guardan hoy todava fuertes tradiciones
comunistas, e incluso restos de instituciones comunistas. El espritu de clase est
muy extendido entre los indios.
LA FEDERACIN SINDICAL DE AMRICA LATINA
Se ha celebrado una Conferencia de los delegados obreros de Amrica Latina en
el mes de diciembre ltimo bajo la iniciativa de la ISR en Mosc, con objeto de
buscar los medios de agrupar el proletariado de Amrica Latina. La Conferencia
ha decidido pedir al prximo Congreso de la ISR la convocacin de una
Conferencia de todos los delegados de Amrica Latina. Esta Conferencia se ha
celebrado a continuacin del IV Congreso de la ISR en Mosc (vase artculo
del camarada Dujone, en este mismo nmero de nuestra revista) para designar
un secretariado provisional, encargado de hacer el trabajo preparatorio de otra
Conferencia que ha de tener lugar en Montevideo, en la cual participarn todas
las organizaciones de Amrica Latina, que quieran estar representadas. En ltimo
anlisis, estas conferencias tienen por finalidad el crear una Federacin Sindical de
Amrica Latina, cuya fundacin es deseada por los trabajadores de nuestros pases

77

indo-hispanos. Se ha creado, eventualmente, en Montevideo, un Secretariado que

prepara la celebracin del Congreso de unidad de los obreros de Amrica Latina.
Esta resolucin ser, ciertamente, acogida con gran entusiasmo en toda Amrica
Latina. Esperemos que nuestros esfuerzos sean coronados por el xito.

78

Informe de la delegacin latinoamericana sobre el

Programa de la Internacional Comunista5
Ricardo Paredes
(Delegado de los Partidos Comunista y Socialista del Ecuador): Camaradas, es la
primera vez que los delegados de varios partidos proletarios de Amrica Latina
que se han constituido estos ltimos aos (Partido Socialista Revolucionario de Colombia, Partido Socialista y Comunista del Ecuador, Partido
Comunista del Paraguay) intervienen en un Congreso de la Internacional
Comunista. La participacin de los pases de Amrica Latina en una escala
cada vez ms grande en el movimiento comunista mundial indica que la
Internacional Comunista tiene races profundas en el mundo entero. Ahora
que el imperialismo de la Amrica del Norte ocupa el primer lugar en la
economa y la poltica mundial, y constituye la fortaleza de la burguesa, el
Movimiento Obrero de Amrica Latina, por su situacin estratgica, adquiere
un valor considerable.
El proyecto de programa presentado por el Comit Ejecutivo de la
Internacional Comunista me parece bueno en el fondo. Su estructura es
correcta, su estilo facilita la lectura. A pesar de esto, creo que ciertos puntos
podran ser ampliados, tratados de modo un poco menos esquemtico.
El proyecto constituye seguramente un progreso considerable respecto
de los programas anteriores. Su forma es muy dinmica, y algunos
problemas, solamente esquematizados en los programas anteriores, estn
aqu bien tratados. Ms an, hay cuestiones nuevas. La base internacionalista es mejor que la de los programas anteriores, en los cuales haba una
cierta manera europea de tratar todos los problemas mundiales. A pesar de
esto, creo necesario dar ms fuerza a los problemas de los pases coloniales y
semicoloniales que constituyen la mayor parte de la tierra.
La introduccin del programa me parece un poco brusca; se trata el
problema del imperialismo antes de haber definido al capitalismo de libre
competencia, forma que convendra solamente si el programa no se dirigiese
ms que a elementos ya maduros ideolgicamente. Parece necesario dedicar
5 Tomado de: VI Congreso de la Internacional Comunista, No. 109, 25 septiembre 1928, pp.
1172-1175, en VI Congreso de la Internacional Comunista, Informes y discusiones: Segunda Parte, Cuadernos de Pasado y Presente No. 67, Mxico, Siglo XXI, 1978, pp. 176-186.

79

algunas lneas ms al problema de la guerra mundial, con todas sus

ampliar un poco la referencia histrica a la I y a la II Internacional, as
como presentar a la Revolucin Rusa como una nueva etapa para el
proletariado del mundo entero, ya que, en el proyecto, la Revolucin Rusa est
tratada demasiado ligeramente.
En el primer captulo, se debera hacer una exposicin ms completa de la
doctrina marxista acerca del desarrollo capitalista.
Me parece que el programa no da una fisonoma propia al desarrollo
del capitalismo en los pases coloniales y en aquellos llamados semicoloniales. Estos pases abastecen a la economa mundial de la mayor parte de los
productos alimentarios y de las materias primas para la industria. Bujarn ha
dicho que ciertos pases, como Inglaterra, no pueden vivir ms que gracias a
las materias primas y a los alimentos que vienen en gran parte de los pases
coloniales.
Por otra parte, la industria en vas de desarrollo en dichos pases coloniales
y semicoloniales provee una parte bastante considerable de los productos
necesarios para el consumo, no solamente de estos pases, sino tambin para
la exportacin, aun cuando esta exportacin sea todava mnima. Al mismo
tiempo, los campos se industrializan en estos pases, sobre todo en los llamados
semicoloniales, como la Argentina. Una caracterstica importante de estos
pases es la forma de distribucin de la tierra. En los latifundios, que es la
forma de explotacin agrcola dominante, trabajan a veces miles de proletarios
agrcolas (Brasil, Mxico, Argentina). En el Brasil, hay latifundios tan grandes
como Suiza. En estos latifundios, aun cuando lentamente, la industrializacin
se realiza, concentrando un proletariado numeroso. Esto constituye un hecho
muy importante para la organizacin de los trabajadores y para la elaboracin
de un programa de lucha justo en nuestros pases.
Es preciso definir de manera clara la forma de dominacin imperialista en los pases coloniales y semicoloniales, el modo como se desenvuelve el
capitalismo nacional, sus relaciones con el imperialismo. En qu consiste
esta poltica de los pases imperialistas? Especialmente, los Estados Unidos de
Amrica e Inglaterra tienden a crear en las colonias una industria extractiva;
como consecuencia, la industria minera se encuentra all muy desarrollada.
La industria de transformacin es desarrollada por parte de los imperialistas,
en una escala muy mnima, solamente en la medida en que ella no pueda
perjudicar a la industria de la metrpoli y que pueda aprovechar la mano
de obra indgena barata. Los imperialistas desarrollan tambin la industria
hidroelctrica y la industria agrcola (refineras de azcar, destileras, tabacales).

80

Por otra parte, el capitalismo nacional trata de crear una industria

de transformacin, pero tiene en su contra toda la poltica econmica del
imperialismo. En el dominio de la agricultura, el imperialismo trata de
aprovechar el clima para crear gigantescas explotaciones en las cuales se cultiva
un nmero restringido de productos agrcolas, necesarios para la metrpoli
pero sin atender a las necesidades de los nativos. De esto resulta que estos
pases, al estar obligados a adquirir en las metrpolis los productos de primera
necesidad que ellos no producen, estn firmemente sujetos a las metrpolis. Es
as como, entre otros pases semicoloniales, la isla de Cuba, especializada en la
produccin de tabaco, de azcar, de frutas, para los imperialistas yanquis, est
obligada a comprar los productos de primera necesidad en los Estados Unidos
de Amrica. El estado de estos pases justifica en cierta medida la expresin
del programa respecto de los pases coloniales y semicoloniales, referida a
que, con relacin a los pases industriales, que constituyen de algn modo
la concentracin urbana mundial, ellos representan la campaa del mundo.
Para apoderarse de los pases libres, el imperialismo penetra en ellos por
medio del comercio, del capital financiero. Poco a poco, con la resistencia o el
consentimiento ms o menos pasivo de los elementos nacionales, el imperialismo se crea una fuerte posicin econmica, y, paralelamente, en la mayora
de los casos, conquista posiciones polticas. As, coloniza Cuba, Nicaragua,
Panam y otras repblicas de Amrica Latina, en las cuales su dominacin
poltica y econmica es muy fuerte. Otros pases resisten ms a la dominacin
econmica y poltica, ya sea porque son ms grandes, y por consiguiente
ms difciles de sojuzgar, ya sea porque ellos sacan partido de su situacin
geogrfica o de la competencia de otros imperialismos. En estas condiciones
se hallan algunos pases de Amrica Latina, tales como la Argentina, el Brasil,
que, a pesar de la penetracin econmica del imperialismo, no son todava
sino semicolonias. Mxico resiste heroicamente a la penetracin imperialista;
ocupa as un lugar vecino al de los pases semicoloniales. Pero la colonizacin
de Mxico hallar grandes obstculos para el imperialismo, debido a su gran
fuerza econmica y poltica. El Ecuador, como consecuencia de su situacin
geogrfica alejada de los Estados Unidos de Amrica y de Inglaterra, no ha
sido todava profundamente penetrado por los capitalismos extranjeros. An
no ha contrado ningn emprstito con los Estados Unidos de Amrica, y
sus inversiones son mnimas. Por otra parte, el capital nacional es ms
considerablemente escaso por lo que es de prever que]* la colonizacin de este
pas ser ms fcil cuando los imperialistas se ocupen ms seriamente de la
explotacin de las riquezas de este pas.

81

Es muy importante establecer una distincin entre los pases semicoloniales y aquellos que, a falta de un trmino mejor, pueden ser llamados
dependientes. Los problemas de la lucha proletaria deben ser encarados
de un modo diferente en los pases coloniales y semicoloniales que en los
pases dependientes. Es muy importante establecer esta divisin porque la
concepcin que se ha tenido hasta aqu de nuestros pases los considera como
la campaa del mundo, y altera as los problemas de la lucha en estos pases
al subestimar las fuerzas proletarias y al sobrestimar la cuestin campesina. Es
por ello que las consignas de la revolucin agraria democrtico-burguesa estn
consideradas en el programa como las tareas por realizar en estos pases.
Para caracterizar las relaciones de fuerza entre el imperialismo y los pases
coloniales, semicoloniales y dependientes, se puede establecer la siguiente
formulacin: A una penetracin econmica ms profunda de los imperialistas
corresponde una mayor dominacin poltica. Para los pases dependientes
que, gracias a una fuerza poltica bastante grande, son capaces de resistir a
la penetracin imperialista, esta frmula no es enteramente justa, porque
la penetracin econmica extranjera se corresponde con una dominacin
poltica menor. Es el caso de la Argentina y del Brasil.
Es comprensible que no pueda establecerse una clasificacin rigurosa
entre los pases llamados semicoloniales, puesto que hay un gran nmero de
formas intermedias. Se debe entonces aceptar una nueva categora adjunta
a los tres grupos de pases, clasificados en el programa de acuerdo con su
desarrollo econmico y el grado de dependencia poltica. Este nuevo grupo
estara constituido por los pases dependientes, que estn penetrados
econmicamente por el imperialismo pero que conservan una independencia
poltica bastante grande, ya sea debido a una penetracin econmica dbil, ya
sea debido a su fuerza poltica.
El imperialismo, con todos estos rasgos caractersticos de penetracin
econmica, su monopolismo, su poltica econmica, cambia el desarrollo
normal del capitalismo en nuestros pases, y por ello este desarrollo reviste un
carcter diferente del de Europa en el perodo del desarrollo del capitalismo
de libre competencia.
Debido a que todas estas causas provocan un movimiento revolucionario
poderoso en los pases coloniales y semicoloniales, la Internacional Comunista
debe acordarles una mayor atencin.
* En el original francs falta una lnea que he reconstruido tentativamente con el texto que va
entre corchetes. (Nota del compilador).

82

En el captulo IV, hay una serie de problemas discutibles. En la pgina 21

del folleto publicado en francs, en el pargrafo que trata acerca de la agricultura,
punto d), al hablar del modo de reparticin de las grandes propiedades agrarias
expropiadas, se propone distribuir las tierras arrendadas antes a los campesinos
pobres y en parte a los medianos campesinos. Voy a exponer aqu mi punto de
vista. Propongo la siguiente enmienda: No dar a los campesinos las tierras que
estaban arrendadas, sino crear explotaciones colectivas.
Los pases con un capitalismo altamente desarrollado tendrn, en el momento
de la revolucin proletaria, grandes dificultades para solucionar el problema
de la tierra. En algunos de estos pases, por ejemplo, en Francia, el nmero de
campesinos es muy grande y la tierra est muy subdividida. Por otro lado, el
espritu individualista de esos campesinos es un factor muy desfavorable para la
socializacin de la tierra. Soluciones diferentes se imponen en los diferentes pases
en materia de la reparticin de la tierra. Debido al gran nmero de campesinos
existentes en ciertos pases capitalistas altamente desarrollados, ser necesario
establecer una alianza con el campesinado. Una dictadura exclusiva del proletariado ser, en principio, muy difcil, como consecuencia de la fuerza econmica que
todava representa el campesinado.
En este sentido, los pases atrasados desde el punto de vista industrial se
encuentran en mejores condiciones en lo que concierne a la socializacin de las
tierras; su principal obstculo para el socialismo ser la industrializacin escasamente
desarrollada. En un gran nmero de pases de Amrica Latina, los latifundios son
la forma predominante de la propiedad agraria; el trabajo asalariado y el sistema
de arrendamiento son all dominantes. La tierra concentrada en pocas manos ser
fcil de expropiar y de socializar. Por otra parte, los pases de Amrica Latina que
tienen una poblacin indgena muy numerosa (Mxico, Ecuador, Per, Bolivia)
estn en mejores condiciones para la edificacin del socialismo en el campo que
los pases donde este elemento indgena no existe. Existen numerosas comunas en
Mxico, en Ecuador, en Per, en Bolivia, que representan actualmente elementos
combativos contra el poder de los feudales y que, en el momento de la instauracin
del rgimen proletario, sern ncleos para la cooperacin socialista en el campo.
Los indios americanos tienen un espritu colectivista muy notable. Constituyen
cooperativas de produccin agrcola, de irrigacin, de construccin y otras formas
de trabajo colectivo. Estos elementos deben ser utilizados en el Estado proletario
para la construccin del socialismo.
Muchos levantamientos de obreros agrcolas y de campesinos en Amrica
Latina tuvieron como centros a las comunas. En el Ecuador, en 1926, se
produjo un gran movimiento de masas por el reclamo de tierras ejidales

83

(tierras que pertenecen a los pueblos o a las ciudades) que haban sido robadas
por los feudales. En el curso de este ao, cuatro grandes levantamientos de
indios se han producido en el Ecuador. Una de estas rebeliones tuvo como
punto de partida una de las comunas. Algunos de estos levantamientos han
sido dirigidos por el Partido Socialista. En estas rebeliones hemos podido
apreciar la gran fuerza revolucionaria de los indios y su espritu colectivista.
En la Argentina y en el Uruguay la situacin en el campo vara, porque en
estos pases de latifundios la parte ms importante de los obreros agrcolas y
de los campesinos est constituida por mestizos, criollos y obreros europeos
emigrados entre los cuales predomina el espritu individualista. (En la
Argentina, el levantamiento ms importante de los obreros agrcolas y de los
campesinos ha sido el de los peones** de la Patagonia).
Con el problema revolucionario est ligado el de las razas oprimidas,
como los indios de Amrica Latina. Los indios constituyen en algunos pases la
poblacin predominante en los campos, y sufren mucho ms que los obreros
blancos y mestizos la explotacin de los terratenientes. Por otra parte, los
indios, considerados como una raza inferior, son tratados ms brutalmente.
Todos estos factores determinan, entre los obreros y campesinos indgenas,
un gran espritu de solidaridad y de clase explotada. Asimismo, el indio es un
elemento muy revolucionario. Yo creo que este problema de las razas oprimidas
debe ser tratado en el programa.
Otro problema que juzgo importante de encarar es el de las revoluciones
pequeo burguesas. En Amrica Latina ellas poseen una fisonoma propia y
son de gran inters para la causa del proletariado. El camarada Thalheimer, en
su crtica del proyecto de programa, da una apreciacin falsa de la revolucin
en algunos pases de Amrica Latina. La ms tpica de esas revoluciones es
la Revolucin de Mxico, que se prolong desde 1910 hasta 1917, y que
dej una situacin revolucionaria en el pas. Esta revolucin, cuyo carcter es
pequeo burgus, contiene ciertos matices socialistas, como consecuencia de la
intervencin de la clase obrera organizada y de las reivindicaciones de carcter
proletario que han sido planteadas durante la revolucin. Algunas de ellas
han sido cumplidas. La Casa del Obrero Mundial, que entonces era el ncleo
de la actual Confederacin [Regional] Obrera Mexicana, se presentaba con
un programa socialista y luchaba junto con la pequea burguesa. El carcter
antiimperialista de la Revolucin Mexicana, la hegemona de la pequea
burguesa, la heroica lucha de las masas campesinas por la tierra, dirigida
** En el original francs dice indios. (Nota del compilador).

84

por su famoso jefe, el general Zapata, dan a la Revolucin Mexicana el carcter

pequeo burgus, adems, de otros rasgos pequeo burgueses que posee esta
revolucin. Es preciso estudiar seriamente la Revolucin Mexicana, que es muy
importante para el Movimiento Proletario del mundo entero y especialmente
de Amrica Latina.
La revolucin pequeo burguesa del Ecuador, en 1925, presenta ya otras
caractersticas, a pesar de que posea ciertas similitudes con la Revolucin
Mexicana. La revolucin de 1925 fue dirigida principalmente contra la
plutocracia financiera que haba dominado el pas durante ms de treinta aos,
contra los funcionarios corrompidos del Estado, contra los jefes del ejrcito,
contra los grandes propietarios terratenientes. El gobierno cvico-militar
que fue instaurado tena cierta estructura sovitica. El gobierno se basaba en
consejos militares y delegados de las organizaciones obreras (estos ltimos
solamente con derecho a ser consultados). El rgano supremo era un consejo
cvico. Los diferentes manifiestos de estos consejos militares, as como el
programa de la liga militar que haba hecho la revolucin, hablaban siempre
de las reivindicaciones proletarias. Violentos golpes fueron dirigidos contra la
plutocracia, y algunos monopolios capitalistas privados fueron transferidos al
Estado. Fueron tomadas ciertas medidas radicales (Ley de Expropiacin de las
Tierras). Los pequeo burgueses fueron perseguidos; muchos de sus rganos
de prensa, suprimidos; el clero, perseguido; ciertas reivindicaciones obreras
fueron realizadas, y, en los inicios de la revolucin, las huelgas fueron apoyadas
por el ejrcito. Fue el ejrcito el que determin la ocupacin de las tierras
por la poblacin de Cayambe. En este perodo, se produjeron numerosos
levantamientos de obreros agrcolas y de campesinos contra los terratenientes
y contra las autoridades. La revolucin tuvo tambin un carcter antiimperialista. En los primeros momentos de la revolucin, el gobierno se preocup por
la revisin de los contratos con los imperialistas. Es muy importante conocer
bien estas revoluciones pequeo burguesas porque ellas son capaces de remover
profundamente la estructura social. Adems, durante estas revoluciones la
organizacin obrera cobra un gran desarrollo, como en Mxico y en Ecuador.
El captulo fija las tareas para los partidos comunistas segn el diferente
grado de desarrollo industrial de sus respectivos pases. Ya he hablado
de la necesidad de crear un nuevo grupo para los pases que sufren la
penetracin imperialista, pero que no son todava pueblos semicoloniales.
Los pases dependientes, como la Argentina, el Brasil y el Ecuador, son aquellos
pases donde la fuerza del imperialismo no es preponderante. Esto es debido o bien
a la fuerza poltica de esos pases (Argentina, Brasil), o bien a la dbil penetracin

85

econmica del imperialismo (Ecuador). En dichos pases, creo, la consigna

de la revolucin agraria democrtico-burguesa no es justa. Posiblemente, ella
tendr ms xito en los pases profundamente penetrados por el imperialismo,
donde la presin poltica de los imperialistas se hace sentir y donde la cuestin
de la tierra constituye una de las palancas fundamentales de la revolucin.
Una de las causas que podran determinar una revolucin social en
nuestros pases sera una guerra imperialista o una guerra contra la URRS. En
ese caso, los problemas se presentarn de manera diferente en la Argentina y en
Mxico. En Mxico podra lucharse por una revolucin antiimperialista contra
los propietarios terratenientes. En cuanto a la cooperacin de la burguesa
nacional en esta guerra contra el imperialismo, es una cuestin sumamente
problemtica. Si, en lugar de la pequea burguesa, es el proletariado el que
tiene la direccin de esta revolucin, en estrecha alianza con el campesinado
que reclama la tierra, la gran burguesa de Mxico se opondr francamente al
proletariado y al campesinado. Incluso si, durante algn momento, la burguesa
se colocase del lado del proletariado, lo traicionara ms rpidamente todava
que la burguesa china, porque las reivindicaciones del proletariado industrial
y agrario, as como las del campesinado, plantearan de manera aguda el
problema de las clases. De la misma manera que el proletariado recoge las
experiencias de la lucha en el mundo entero, la burguesa tambin recoge las
experiencias de las luchas contrarrevolucionarias.
La burguesa nacional sabe bien que, en las condiciones actuales, una lucha
contra el imperialismo, que tuviese como aliado al proletariado organizado
segn un programa revolucionario y a los campesinos que reclaman la tierra,
es una alianza muy peligrosa para ellos. Los problemas de la independencia nacional no se presentan ahora a la burguesa de la misma manera que
anteriormente, cuando en los pases coloniales y semicoloniales las fuerzas
nacionales pretendan solamente obtener la independencia nacional. Ahora el
proletariado existe como clase organizada, revolucionaria, y estas circunstancias cambian la cuestin. En la poca actual, cuando los problemas sociales
se plantean de manera muy aguda, cuando, los comunistas se expanden en
el mundo entero y cuando la Internacional Comunista deviene la gua del
proletariado revolucionario, la burguesa no puede tener una actitud semejante
a la que tuvo en el momento de la independencia del pueblo de Amrica
Latina. La recolonizacin de los pueblos de Amrica Latina, proseguida
por los imperialistas a pesar de que despierta los sentimientos nacionalistas
de la burguesa, no puede ser impedida de manera eficaz ms que por la fuerza
del proletariado y del campesinado. Es el momento del reagrupamiento de las

86

fuerzas antagnicas: el proletariado y las capas ms pobres contra el poder de

la burguesa del mundo entero. El programa dice que el proletariado debe
conservar toda su independencia de clase, toda su combatividad contra los
explotadores, incluso si se diera una alianza temporaria con la burguesa.
Estas frases son enteramente justas. Ellas deben penetrar profundamente en el
espritu de todos los revolucionarios.
La consigna de la revolucin agraria democrtico-burguesa ha producido
ya demasiada confusin en aquellos partidos de la Internacional Comunista
que, durante cierto momento, han manifestado tendencias oportunistas
reformistas. Nosotros ya hemos indicado que en casi ningn pas de Amrica
Latina los terratenientes constituyen una capa diferente de la burguesa.
Inclusive, la burguesa y estas diferentes capas estn a veces confundidas en
una sola capa de plutcratas. En la ciudad de Guayaquil, el principal puerto
del Ecuador, hay una plutocracia que posee al mismo tiempo latifundios,
empresas industriales, bancos y grandes establecimientos comerciales y de
vivienda. Esta plutocracia monopolista es al mismo tiempo una aliada fiel del
imperialismo norteamericano. Algunas compaas industriales estn formadas
por los capitalistas nacionales y extranjeros, como la anglo-ecuatoriana
Oil Company. El mismo fenmeno se registra en otros pases de Amrica
Latina. Se comprende as que la solidaridad de los intereses de la burguesa
nacional con los imperialistas debe ser muy fuerte. Por esta razn, la burguesa
de Guayaquil ha pretendido reiteradamente aplastar al gobierno actual y, a
pesar de que l ha concedido ciertos privilegios al imperialismo yanqui, ste
no est todava conforme y trabaja por la instalacin de un nuevo gobierno
que le otorgue todos los privilegios. Yo pregunto cmo podramos nosotros
expropiar solamente los capitales imperialistas y las tierras de los feudales
sin expropiar al capital nacional, siendo que ste est enteramente ligado a
los propietarios terratenientes y a los imperialistas. Por otra parte, expropiar
solamente la tierra de sus explotadores, dejndoles las industrias, los bancos y
el comercio, es decir, la fuerza econmica ms importante, sera el fracaso de
la revolucin democrtico-burguesa dirigida por el proletariado. La verdad es
que la burguesa nacional preferir obtener menos beneficios y conservar su
propiedad ponindose al servicio de los imperialistas.
En el programa est indicado que en los pases coloniales y semicoloniales
la parte ms importante de las industrias, de los bancos y del comercio est
en manos de los capitalistas extranjeros. Si esto fuera cierto, entonces, en el
momento de la expropiacin de los imperialistas, el capital nacional sera tan
mnimo que no representara una fuerza poltica importante. Sera pues un

87

error dejar a nuestros enemigos de clase las ltimas fortalezas. Si la revolucin

agraria triunfa, si ella es capaz de expropiar a los propietarios latifundistas, a
los capitales de los imperialistas y sta es la tarea ms difcil si el proletariado
y los campesinos tienen xito en constituirse en gobierno obrero y campesino,
ser tambin posible expropiar los capitales de la burguesa nacional sin
indemnizacin.
Para la Argentina, el problema se presentar de manera un tanto diferente
segn que la guerra se realice entre imperialistas o contra la Unin Sovitica.
La consigna de una revolucin por la independencia nacional en la Argentina
tendra muy poco xito, porque la opresin imperialista no reviste all caracteres
tan graves como en Mxico, en Cuba, en Panam. Para la Argentina, en caso
de guerra, habra dos soluciones: una, la huelga general y el boicot de la clase
obrera; o bien, la revolucin del proletariado apoyado por los campesinos para
expropiar el capital nacional y el de los imperialistas. Creo que para la mayora
de los pases denominados semicoloniales y dependientes, la consigna de la
revolucin agraria no es justa.
En cuanto a la colaboracin de los obreros con los campesinos, no hay
discusin posible: es una necesidad indispensable.
La alianza del proletariado con la pequea burguesa se presenta de modo
un tanto diferente. Los todava numerosos artesanos de algunos pases son
elementos que pueden utilizarse con cierta confianza. Pero los pequeos
patronos, los pequeos comerciantes, que quieren convertirse en grandes
capitalistas, desean tener la hegemona en la lucha revolucionaria. Por ello,
se trata de elementos muy peligrosos. La utilizacin de la pequea burguesa
para la causa de la revolucin depende de una justa poltica, de una buena
organizacin de parte del proletariado. En cuanto a la participacin del
proletariado en las luchas desencadenadas por la pequea burguesa y dirigidas
contra los imperialistas o contra la gran burguesa nacional, creo que es preciso
intervenir de una manera decisiva, pero siempre conservando la independencia de clase, tratando de apoderarse de la hegemona en la lucha revolucionaria, y no olvidando en ningn instante las posibles traiciones de la pequea
burguesa.
stos son, camaradas, los problemas que quera exponeros. Las enmiendas
suplementarias os sern presentadas aparte.

88

Informe de la delegacin latinoamericana en el

debate sobre el problema colonial6
Ricardo Paredes
Paredes (Ecuador): Camaradas: las tesis sobre el problema colonial son buenas
en general; pero yo quiero hacer aqu algunas crticas referidas a diversas
cuestiones.
La clasificacin de los diferentes pases y grupos de pases tal lo establecen
las tesis, es mejor que la del proyecto de programa. Pero yo creo que hace falta
hacer una clasificacin distinta con relacin a la economa y la poltica de los
pases coloniales y semicoloniales. Ya habl, a propsito del programa, de la
necesidad de crear un nuevo grupo de pases, el de los pases dependientes.
Esta cuestin es de importancia para la elaboracin de una buena tctica en
estos pases. No me detendr en esta cuestin, excepto para sealar algunas
diferencias que ya trat en la discusin del proyecto de programa. Insisto,
sin embargo, en la necesidad de hacer un estudio ms profundo de los pases
coloniales, semicoloniales y dependientes.
Para tratar la cuestin de la revolucin agraria democrtico burguesa, hay
que encarar cuatro aspectos fundamentales:
1. La economa del pas en cuestin; 2. El grado de penetracin econmica
del imperialismo; 3. La fuerza poltica del pas; 4. La dominacin del imperialismo. En cuanto a la economa del pas, debe estudiarse cuidadosamente las
relaciones sociales de clases. Siendo esta cuestin muy poco conocida, se da
una lnea tctica errnea a nuestros partidos y al proletariado.
El proletariado debe realizar la revolucin democrtico-burguesa? El
proletariado debe hacer una revolucin que beneficie a la burguesa? Yo creo
que no.
La economa de los diferentes pases dependientes, semicoloniales y
coloniales presenta aspectos muy diferentes, sobre todo en lo referido a su
grado de industrializacin. Creo que es una falla establecer las categoras
siguientes de pases, basndose en el grado de su desarrollo econmico:
6 Tomado de: VI Congreso de la Internacional Comunista, Informes y discusiones: Segunda Parte
[1928]. Cuadernos de Pasado y Presente No. 67, Mxico, Siglo XXI, 1978, pp. 353-361.

89

1. Los pases que las tesis colocan en el primer grupo (pese a que la clasificacin
de ciertos pases en este grupo no corresponde a la realidad) y que disponen
de una industria en crecimiento, de fuentes importantes de materias primas
necesarias para la industria (los pases de Amrica Latina son muy ricos en
toda clase de minerales, en combustibles, sobre todo en petrleo, as como
en materias primas agrcolas) tendrn la posibilidad de la construccin del
socialismo en un futuro no lejano. El grupo de pases donde existe la posibilidad
de la construccin del socialismo es ms amplio de lo que seala el programa.
Adems debemos considerar que la existencia de la Rusia sovitica es una base
muy importante para la creacin de nuevos Estados proletarios. En varios de
estos pases, sobre todo en los pases dependientes, hay una concentracin
muy grande de la propiedad en pocas manos. Por otra parte, el hecho de
que en la agricultura. La tierra est muy poco dividida (latifundios inmensos,
que a veces son muy industrializados) constituye un elemento favorable para
la realizacin. Sera bueno subdividir este primer grupo de pases en dos
categoras, en base a razones polticas: a) Pases dependientes (Argentina,
Brasil, Uruguay, Mxico, Ecuador); b) Pases coloniales y semicoloniales, en
los que se plantea como problema fundamental la cuestin de la emancipacin
nacional.
2. El segundo grupo de pases comprende a todos los pases de desarrollo
econmico muy restringido, con proletariado poco numeroso e incapaz de ser
la fuerza motriz de la revolucin, pese al apoyo del campesinado. Para estos
pases, la revolucin democrtico-burguesa representa una tarea actual.
3. El tercer grupo comprende a los pases muy poco desarrollados
econmicamente, y en los que la gran industria es mnima o inexistente.
Aqu, el proletariado constituye una capa extremadamente dbil. Debido a
que las diferenciaciones de clase son muy dbiles, las relaciones de clase son
todava muy oscuras. En estos pases, la tarea consiste en una revolucin por
la emancipacin nacional.
En los grupos segundo y tercero, es deber de los partidos comunistas
desarrollar el proletariado naciente, favorecer la expansin de las fuerzas
productivas del pas y obtener para las capas pobres de la poblacin el mximo
de libertades polticas y de ventajas econmicas.
El papel de la burguesa nacional en los diferentes movimientos del proletariado y del campesinado vara segn los diferentes pases. En primer lugar, en los
pases dependientes donde existe ya una burguesa nacional que representa una
fuerza poltica, esta fuerza no es empleada contra los imperialistas, sino contra

90

el proletariado que lucha por sus reivindicaciones de clase. La lucha principal

debe ser llevada aqu contra la burguesa nacional, aliada de los imperialistas.
En Mxico, el problema se presenta un poco diferente, a causa de la profunda
penetracin del imperialismo, y del profundo odio histrico del pueblo
mexicano contra los imperialistas yanquis. La lucha contra el imperialismo ser tambin uno de los problemas fundamentales de la revolucin
proletaria en todos estos pases. En mi opinin, en las tesis se subestima
la fuerza de la burguesa nacional. De lo que resulta que se encara casi
exclusivamente los problemas de la lucha contra el imperialismo y que
se olvida, por decirlo as, los de la lucha contra la burguesa nacional.
La fuerza del proletariado en los pases dependientes, coloniales y
semicoloniales del primer grupo, constituye una fuerza no solamente
numrica, puesto que ya ha luchado valerosamente contra la burguesa (China,
Mxico, Brasil, Argentina, Chile, Per, Ecuador). El papel del proletariado es
subestimado en las tesis. Adems, hay una concepcin falsa del campesinado.
Se dice que el campesinado es all la clase ms numerosa y esto no es cierto.
En un gran nmero de estos pases el proletariado agrcola es mucho
ms numeroso que el campesinado. Es verdad que no se puede colocar al
proletariado industrial y al proletariado agrcola en el mismo plano, pero
la concentracin de un gran nmero de asalariados en los latifundios
constituye una fuerza muy poderosa. Debido a la subestimacin de la
burguesa y del proletariado y a la sobrestimacin del campesinado, todos
los problemas de estos pases son encarados solamente desde el punto de
vista de la reparticin de las tierras y de la lucha contra el imperialismo.
Teniendo en cuenta todos estos elementos, analizar ahora el problema de
la revolucin democrtico-burguesa en estos pases. En primer lugar, cules son
los elementos que podrn participar en la revolucin democrtico-burguesa,
agraria y antiimperialista? Inicialmente debemos encarar la posibilidad de
la participacin de la gran burguesa en esta revolucin. A lo que dije en
oportunidad de la discusin del programa, agregar ahora solamente que
en los momentos actuales, la gran burguesa de estos pases forma parte del
gobierno y est aliada al imperialismo (esta participacin de la gran burguesa
en el gobierno es ms o menos intensa en los diferentes pases). En cuanto a los
pases dependientes, la gran burguesa de estos pases estar siempre contra esta
revolucin, que estar dirigida contra ella. En los pases coloniales y semicoloniales, la hegemona del proletariado y del campesinado se plantear de una
manera clara; la gran burguesa estar contra el proletariado y el campesinado.

91

Las tesis subestiman el papel de la burguesa nacional en relacin con

su fuerza econmica, fuerza que es considerable en ciertos pases coloniales,
semicoloniales y dependientes. Pero creo que subestima el papel de la burguesa
nacional en la lucha antiimperialista. La burguesa nacional de casi todos estos
pases est ntimamente ligada con el imperialismo, no solamente por lazos
econmicos, sino tambin por un cierto reparto del poder poltico.
En cuanto a la pequea burguesa, creemos que ella desempear en casi
todos los pases un papel muy importante. En ciertos pases de Amrica Latina
como Venezuela, Per, Brasil, Chile, Bolivia, Colombia, etc., la revolucin
democrtico-burguesa est a la orden del da. En Venezuela y en Per, y como
consecuencia de la inexistencia de partidos comunistas y de un movimiento
sindical desarrollado, la pequea burguesa desempear un papel predominante si la revolucin se produce en un futuro prximo. Pero la pequea burguesa
es una clase vacilante, una clase que traicionar al movimiento revolucionario
si el proletariado y el campesinado no saben utilizarla.
En los pases donde ya se han constituido regmenes pequeo burgueses
(Mxico, Ecuador), puede ser que stos desempeen temporariamente un papel revolucionario, que la pequea burguesa en el poder pueda en
ciertos casos, en una guerra mundial por ejemplo, oponerse al imperialismo. El debilitamiento continuo de la fuerza progresista de los gobiernos
pequeo burgueses debido al crecimiento del movimiento revolucionario
del proletariado y del campesinado, descontentos de los gobiernos pequeo
burgueses, conducir a la lucha del proletariado y del campesinado y de ciertas
capas de la pequea burguesa fuera del poder, contra los gobiernos pequeo
burgueses que capitulan siempre ms ante el imperialismo, la gran burguesa y
los grandes propietarios terratenientes.
El campesinado desempear un papel de primer plano en la lucha
revolucionaria. Pero, cuando yo hablo de campesinado, hablo al mismo tiempo
de los obreros agrcolas que, en casi todos nuestros pases de Amrica Latina,
constituyen la parte ms importante de los trabajadores del campo. Es posible
que la lucha revolucionaria comience por el levantamiento de los obreros
agrcolas y de los campesinos contra los propietarios terratenientes, contra el
gobierno. Pero el proletariado de varios pases de Amrica Latina, que por su
lucha valerosa contra la clase patronal tiene ya una tradicin revolucionaria, se
pondr rpidamente en lucha y podr conquistar la hegemona.
Las tesis tienen tendencia a considerar todos los problemas de nuestros pases
desde el punto de vista rural, como problemas esencialmente campesinos. Como
es natural, en ciertos pases coloniales y semicoloniales, muy atrasados, donde el

92

proletariado comienza apenas a desarrollarse o es casi inexistente (ciertos

pueblos nmadas, ciertas colonias de frica), el problema es ante todo
un problema campesino, un problema de la independencia nacional y del
establecimiento de un gobierno democrtico del cual deben participar el
mayor nmero posible de obreros y campesinos.
El problema de la clasificacin en dos grupos de pases penetrados por
el imperialismo: pases semicoloniales y pases dependientes, es importante
desde el punto de vista del comienzo de la lucha, que ser distinta en ambos
casos. El problema final ser el mismo, pero determinado por el grado de
desarrollo econmico.
Las tesis olvidan que en varios pases dependientes existen regmenes
democrtico-burgueses constituidos desde hace mucho tiempo (Argentina,
Uruguay), as como regmenes pequeo burgueses, contra los cuales se deber
luchar para derribar el poder del imperialismo y establecer la hegemona del
proletariado y del campesinado.
La justa apreciacin del papel de la revolucin pequeo burguesa que
se producir en ciertos pases de Amrica Latina, nos es necesaria para el
establecimiento de la hegemona del proletariado y del campesinado. Estos
movimientos revolucionarios conducirn a un resultado muy diferente segn
exista o no un Partido Comunista. El proletariado podr apoderarse de la
hegemona con el apoyo del campesinado solamente si existe un Partido
Proletario Comunista.
Hace falta que estudiemos las revoluciones pequeo burguesas que se han
producido en Amrica Latina en estos ltimos tiempos. El camarada Lacerda
ya nos habl de la revolucin pequeo burguesa del Brasil, los camaradas
de Mxico hablaron de la Revolucin Mexicana. Agregar algunas palabras
sobre la revolucin en Chile y en Ecuador. El segundo golpe de Estado que se
produjo en Chile, en 1925, era un movimiento de la pequea burguesa del
que participaban activamente la clase obrera organizada y el campesinado. Este
movimiento tena ciertos rasgos progresistas. Pero el tercer golpe de Estado
de Ibez es un movimiento totalmente reaccionario de carcter fascista. La
Revolucin Mexicana de 1910-1917 es una revolucin orientada contra el
poder de los seores feudales, de la gran burguesa nacional, contra el clero,
contra el imperialismo. El movimiento de los trabajadores del campo tuvo una
fisonoma propia y ha dado un impulso revolucionario. sta es una revolucin
tpicamente pequeo burguesa, pese a la participacin y el papel importante
de la clase obrera organizada.

93

En Ecuador tuvimos una revolucin democrtico-burguesa en 1895. Esta

revolucin, dirigida contra el poder de los feudales y del clero, fue hecha por
la burguesa nacional naciente. La revolucin de 1925 estaba dirigida contra
el poder de la gran burguesa nacional, contra el poder de los feudales y,
en menor escala, contra el imperialismo. Esta revolucin estaba sobre todo
dirigida contra el capital bancario que haba tenido la hegemona poltica
del pas durante 15 aos. La pequea burguesa, que dirigi polticamente la
revolucin, ha luchado contra las formas monopolistas de la gran burguesa
(algunos monopolios fueron liquidados por la revolucin). En esta revolucin,
la clase obrera organizada desempe un papel muy importante. El movimiento
de los campesinos se produjo independientemente de la revolucin, gracias
a la fermentacin revolucionaria de las masas del campo que fue a su vez
estimulada por la revolucin de 1925.
La revolucin de 1925 no estuvo entonces determinada por el movimiento
de los obreros agrcolas y de los campesinos, como dijo el camarada Droz en
su muy buen informe. Los gobiernos de Mxico y de Ecuador pierden cada
da su fuerza revolucionaria, capitulan siempre ms ante el imperialismo. En
estos gobiernos se han infiltrado lentamente elementos de la gran burguesa,
nuevos latifundistas nacidos de la revolucin (esto no significa que el gobierno
de Mxico sea un gobierno de latifundistas liberales, como afirma el camarada
Travin en sus tesis), e incluso ex latifundistas. Ciertos camaradas de Mxico
creen que la Revolucin Mexicana prosigue; creo que este punto de vista es
falso. La Revolucin Mexicana est terminada. Cierto es que persiste an una
situacin revolucionaria en Mxico, pero no una revolucin. El proletariado y el campesinado avanzan, el gobierno retrocede: se prepara una nueva
revolucin. Pero no se debe exagerar diciendo que los gobiernos de Mxico
y de Ecuador ya son reaccionarios. Todava son fuerzas progresistas. Hablar
aqu de una concepcin que fue expresada por el camarada Humbert-Droz
a propsito de mi opinin sobre el control yanqui en Ecuador. No puede
afirmarse que los que actan hoy en Ecuador como expertos financieros
yanquis sean inspectores capaces de detener los actos del gobierno. Estos
tcnicos yanquis designados por el gobierno no tienen derecho a hacerlo.
En realidad, son espas de la burguesa yanqui en el seno del gobierno de
Ecuador, y ejercen un control indirecto. Adems, el gobierno de Ecuador no
ha contrado ninguna deuda con el imperialismo yanqui, y el capital invertido
en el pas es todava mnimo. Como es natural, los tcnicos yanquis son un
buen canal para la colonizacin del pas.

94

En cuanto a las perspectivas de la revolucin democrtico-burguesa,

hay que decir en primer lugar que en ciertos pases como la Argentina la
revolucin puede tener desde el primer momento un carcter proletario.
Segundo, tendremos revoluciones conducidas por la pequea burguesa, con
una participacin ms o menos amplia del proletariado y del campesinado.
Estas ltimas revoluciones atravesarn etapas diferentes en los diversos pases,
segn sean las fuerzas sociales en movimiento y el poder del imperialismo.
Pero si en el curso de la revolucin democrtico-burguesa nosotros llegamos
a tener la hegemona en la lucha, si el proletariado y el campesinado pueden
constituir un gobierno de dictadura, en ese momento tendremos en contra
a toda la gran burguesa del pas, no importa cul fuere ese pas. La gran
burguesa ser contrarrevolucionaria y deberemos luchar contra ella desde el
primer momento en los distintos pases. Y se volver contrarrevolucionaria
en todos los pases en el momento en que el proletariado y el campesinado
conquisten su hegemona. Es por eso que las tareas fijadas para nuestros
partidos por las tesis, son muy incompletas. Dejar el poder econmico a la
gran burguesa, que es nuestra enemiga, significara un peligro muy grande
para la revolucin. Creo firmemente que si nosotros logramos constituir una
dictadura del proletariado y del campesinado, podemos y debemos expropiar
a la gran burguesa nacional. Si hemos podido expropiar al imperialismo,
nos resultar fcil expropiar a la burguesa nacional. Adems, en casi todos
nuestros pases la burguesa nacional est tan ntimamente vinculada a los
feudales (a veces los grandes propietarios terratenientes son ellos mismos
poseedores de industrias, comercios, bancos) que si nosotros expropiamos
a estos propietarios latifundistas sus tierras; deberemos expropiarles
tambin sus comercios, bancos e industrias. La construccin independiente del socialismo en estos pases no es ciertamente posible, pero nosotros
contamos ya con un Estado proletario que representar un firme apoyo para
el nuevo Estado sovitico constituido y que har posible la construccin del
socialismo.
En cuanto a la forma de la reparticin de las tierras expropiadas, creo que
hay que obrar de la siguiente manera: las tierras que fueron arrendadas a los
campesinos, se les ser otorgadas para su explotacin colectiva; con las tierras
restantes, haremos grandes propiedades estatales. Si repartimos las tierras entre
los campesinos, tendremos una gran cantidad de pequeo burgueses en el
campo, disminuiremos mucho la fuerza del proletariado, porque el proletariado agrcola se transformara en campesinado. Sera un obstculo muy grande
para la construccin del socialismo. Por otra parte, los latifundios, a veces

95

ya industrializados, y que constituyen una fuerza predominante en ciertos

pases, facilitan la entrega de la mayor parte de las tierras a manos del Estado
proletario.
Por todas estas razones, estoy en contra de las tareas de la revolucin
agraria en el caso en que podamos constituir la dictadura de los obreros y
de los campesinos. Si este punto es mantenido (es decir, el punto que fija las
tareas de la revolucin agraria en la redaccin actual de las tesis) debemos
llegar fatalmente a una concepcin falsa: la de considerar a los gobiernos
que ya han cumplido diversas tareas de la revolucin democrtico-burguesa
agraria (como es el caso del gobierno mexicano, y en menor escala, del
ecuatoriano) capaces de realizarla completamente. Sera colocarnos en el
mismo plano que Morones y Ca., que propagan la idea de que siendo la
Revolucin Mexicana una revolucin socialista, debemos aplicar la tctica
comunista en el seno de los sindicatos reformistas frente al gobierno, para
as conquistar la mayora en el gobierno pequeo burgus por medio de
la democracia, eliminando la contrarrevolucin. Esta tendencia moronista
existe actualmente tambin en Ecuador entre ciertos elementos que afirman
que el presente es un gobierno socialista. Por estas razones, juzgo que las tesis
deben ser modificadas en el sentido que acabo de indicar.

96

La dictadura del proletariado7

Enrique Tern
CAMARADAS:
Las corrientes libertarias como un huracn higinico envuelven al mundo,
haciendo renacer en las clulas del organismo social la inquietud edificante, que
ha de imprimir nuevos rumbos a la historia, creando, lenta, pero firmemente,
el comunismo internacional bajo hondos principios de solidaridad e igualdad
poltica, social y econmica.
Cul es el imperativo histrico de los pueblos de la tierra? La organizacin
del proletariado bajo la bandera de la lucha de clases y guiado por los partidos
de vanguardia hacia la conquista del poder poltico, para la instauracin de la
dictadura del proletariado como etapa transitoria hacia la sociedad comunista
sin fronteras ni clases. El Ecuador tiene problemas insolubles dentro del
rgimen burgus. El Ecuador siente tambin, y siempre con mayor intensidad,
la bofetada desptica del capitalismo criollo que de la masa. Las sofistica
en el argumento y un cierto contrasentido en las palabras, mas no en el
pensamiento, constituye la fuerza agresiva del enemigo capitalista. La prensa
asalariada exclama triunfante: Si en un partido libertario el vuestro, por
qu se constituye en Dictador implacable al otro da de la revolucin social?
Si buscis la igualdad de clases, por qu no aceptis la democracia pura?
Cul es esa doctrina de amor? Dnde la libertad, dnde la humanidad y la
justicia. Todo esto, quiero contestar dentro de esta Conferencia, ms en forma
metdica y analtica. Las contradicciones burguesas hay que desmenuzarlas
anatmicamente y en forma casi objetiva celular. Para esto es necesario recurrir
a un sistema de historia comparada ahondando, ligeramente, para buscar; la
raz del mal.

7 Conferencia pronunciada en el Consejo Central del Partido Socialista Ecuatoriano en la noche del
30 de julio de 1928, por el camarada Enrique A. Tern (Iskra), Secretario General del Consejo Central.
Esta Conferencia se ha editado por orden del Consejo Central del Partido Socialista Ecuatoriano. Se
imprimi en 1929 en la Imprenta del Consejo Central del Partido Socialista Ecuatoriano. Seccin de la
Tercera Internacional Comunista.

97

EL ESTADO
El Estado es producto de la sociedad misma en cierto perodo de su
evolucin. El Estado equivale a un reconocimiento de contradicciones internas
irresolubles, de antagonismos irreconciliables, dice Lenin. Hegel dice que es
la realidad de la idea moral, la imagen y realidad de la razn. Si el Estado es
el resultante de los antagonismos de clase, y estos antagonismos, a travs de
las investigaciones histricas, resultan de un orden francamente econmico,
y siendo el Estado la representacin de hecho de la clase ms fuerte, de la
capitalista, cmo puede el Estado, segn Hegel, constituir la realidad de la
idea moral? La fuerza estatal es una emanacin de la sociedad misma, pero
se sita sobre ella, y gradualmente va separndose de ella. Esta es la idea
bsica del marxismo, sobre el papel histrico y la significacin del Estado. Al
demostrar, segn todos los socilogos, que los antagonismos de la sociedad
son irreconciliables, Marx parte de este preciso punto y sigue dos direcciones.
Los idelogos de la clase media que son pequeos burgueses reconocen que el
Estado solo existe cuando hay lucha de clases, y sin embargo, creen al mismo
tiempo, que el Estado, por esta causa, es el rgano de reconciliacin de clases.
Marx ante ellos sostiene desde su baluarte ideolgico, que si fuera posible
la reconciliacin de las clases, desaparecera el Estado. Decir que el Estado
es fuerte es lo mismo que decir que la libertad est restringida. El Estado es
el aparato de dominacin de una clase sobre las dems. La debilitacin del
Estado como rgano de opresin, significara, en el campo econmico, la
utpica abdicacin de los privilegios de la burguesa y su renunciamiento al
parasitismo social.
La sociedad burguesa actual, ha heredado de la feudal vencida, todos los
antagonismos de clase. Mas su obra temeraria de concentracin capitalista,
ha simplificado las hondas divisiones de la sociedad. Desde las ms primitivas
pocas de la historia encontramos las sociedades colocadas dentro de una
infinita escala jerrquica. En la Roma imperial encontramos patricios,
caballeros, plebeyos y esclavos. En la Edad Media, seores, vasallos, esclavos y
siervos. Las religiones con sus imposturas hbiles hicieron penetrar muy hondo
en las conciencias de los oprimidos la idea de los poderes sobre-humanos y sus
representantes en la tierra: los reyes, seores y patricios. El Estado para su
mentalidad primitiva constitua esa fuerza exterior que la predestinacin haba
colocado por encima de los pueblos. El mimetismo metafsico se hizo cualidad
de estirpe, y las jerarquas iban generacin abajo como un eterno atavismo de
opresin y de explotacin. El Estado burgus al simplificar las clases en dos
bandos, no ha conseguido sino avivar la lucha y crear la revolucin.

98

Si el Estado a fuerza de clasista va alejndose de la sociedad misma,

la liberacin de las clases oprimidas no puede, pues, realizarse sin una
revolucin violenta y sin la destruccin del poder pblico. Este aniquilamiento del poder gubernamental burgus, es el que perseguimos los socialistas
integrales, siguiendo las enseanzas de Marx, y las del materialismo histrico.
La identificacin de la burguesa como poder poltico, tiene a travs de la
historia un papel abiertamente revolucionario. La evolucin recorrida por la
burguesa ha ido siempre acompaada de sus progresos en el terreno poltico.
Cuando estaba la burguesa oprimida por el coloso feudal, supo arrancar los
primeros derechos a sus seores dentro de los Municipios, llegando a formar
una asociacin armada. Repblica Municipal unas veces y otras formando
el tercer Estado contributivo de la Monarqua. En el perodo manufacturero, la burguesa haca contrapeso a la nobleza en las Monarquas. Despus
en el establecimiento de la gran Industria y del maquinismo; finalmente, la
burguesa toma el poder poltico, y con absoluta exclusin de las otras clases,
dndose el falso nombre de Estado representativo.
Con este poder, todas las relaciones sociales han cambiado. Ha sustituido
todas las libertades con la de comercio, haciendo de lo ms sagrado un simple
valor de cambio. Ha creado por este medio, de corrupcin capitalista la clase
del proletariado, la clase del asalariado, con cuya produccin se reconcentra
el capital, da a da, en manos de los trust, de los monopolios respaldados por
la fuerza Estatal y por la dictadura burguesa. La democracia, el parlamentarismo, los poderes independientes, 1os municipios, etc., no son sino el teln
reglamentario y legalista que cubre la fuerza burguesa.
El Estado dentro de una relativa valorizacin de intensidad ha sido y ser
siempre una dictadura de una clase para oprimir a otra. Las leyes sociales de
igualdad de derechos en lo jurdico, poltico y social, son verdades eternas que
han quedado para los cdigos, Constituciones y legislacin, muertas, y sin
aplicacin prctica. La etapa de desarrollo por la que atraviesa el antagonismo
de clase, ha llegado a su mximo, al Imperialismo. El mundo social no tiene
remedio ni redencin dentro del conflicto capitalista que se agrava no solo en
relacin al proletariado y a la esclavitud colonial, sino dentro de los mismos
intereses creados del capitalismo internacional. La bsqueda de mercados y
de materias primas para la gran industria, la expansin territorial y la fiebre
de anexiones producto de la ltima guerra criminal burguesa, colocan la
dominacin capitalista en un Estado agnico de impotencia reconstructora. El problema del proletariado frente a la crisis capitalista cierra la ltima
puerta de escape al manicomio burgus; as pues solo la revolucin social del

99

proletariado, que es un hecho histrico inevitable, puede hacer que de esos

escombros surja el nuevo mundo de los libres.
LA NECESIDAD DE LA DICTADURA DEL PROLETARIADO
Marx y Engels nos dicen en su Manifiesto de 1848: La burguesa no ha
forjado solamente las armas que deben darle muerte; ha producido tambin
los hombres que manejarn esas armas: los obreros modernos; los proletarios.
Con el desenvolvimiento de la burguesa, es decir, del capital, se desarrolla el
proletariado, la clase de los obreros modernos, que no viven sino a condicin
de encontrar trabajo y que no lo encuentran si su trabajo no acrecienta el
capital. Estos obreros obligados a venderse diariamente, son una mercanca
como cualquier otro artculo de comercio, sufren, por consecuencia, todas
las vicisitudes de la competencia, todas las fluctuaciones del mercado.
Consecuencia de este estado de cosas es pues, que el proletariado est
condenado a muerte por hambre. Mientras ms desarrolle la industria y el
maquinismo, el proletariado menos cotizado es en el mercado de la fuerza
humana, y el costo de la vida, va alejndose de toda posibilidad econmica.
Cul sera la situacin del proletariado despus de la revolucin social,
con la experiencia histrica de la Commune de Pars, en orden al poder poltico
conveniente? No es desconocido para nadie, que el fracaso de la Commune
tuvo como factor primordial el espritu legalista que domin a los hombres de
la Commune, su cndido respeto a la legalidad burguesa. La falta de violencia,
de decisin, es decir, la verdadera dictadura del proletariado, falt a la gloriosa
Commune, para mantenerse en el poder. Marx, de ella nos dice: la Comune
hubo de reconocer muy pronto, que la clase obrera, una vez en el poder, no
poda servirse de la vieja mquina gubernamental, que para no caer bajo el
yugo de nuevos amos se deba abolir todo gnero de contemplaciones y crear
la supervigilancia sobre sus propios funcionarios, declarndolos, sin excepcin
y en todo tiempo amviles.
La dictadura del proletariado, entraa en s, inevitablemente, no solo
modificacin de instituciones, sino que debe hacerse una transformacin
tal, hasta ahora ignorada. La democracia en principio, en favor de las clases
oprimidas por el capitalismo, en la clase laboriosa. Lenin dice al respecto, que
la dictadura del proletariado se parece a la dictadura de las otras clases porque
es producida, como toda clase de dictaduras, por la necesidad de reprimir
violentamente la resistencia de la clase que pierde la dominacin poltica. La

100

diferencia de las dictaduras de las otras clases, es que la dictadura burguesa

persigue el aplastamiento de la mayora de productores por una minora
explotadora, en tanto que la dictadura del proletariado es el aplastamiento
por la fuerza, de la resistencia de los explotadores, es decir de una minora
de la poblacin, propietarios, capitalistas, terratenientes. Es por esto que la
dictadura del proletariado analizada bajo un punto de vista moral, es la nica
legtima, y el nico medio de defensa contra la eterna dictadura burguesa,
que llev al mundo a la hecatombe de 1914 y trata nuevamente de producir
guerras de intereses y de opresin.
La dictadura del proletariado es la etapa de transicin entre la cada del
Estado Capitalista y el nacimiento del comunismo. Las tareas de la dictadura
del proletariado son en el orden poltico, las de mantener el desarrollo de
la revolucin. La burguesa capitalista cree que la nica tarea que persigne
la clase trabajadora, es la toma del poder capitalista y la instauracin del
socialismo, sin otras leyes coactivas que la nueva legislacin econmica y
la creacin de las instituciones de carcter educacional socialista. Esto es lo
que deseara, para ahogar las conquistas de la revolucin, en sangre, como se
hizo con la Commune, y se ha hecho con todas las tentativas revolucionarias
del proletariado. No; la toma del poder poltico, es para nosotros, el primer
paso de la revolucin; es el comienzo de la revolucin, pero la dictadura
del proletariado dentro del poder sovietal, es la fuerza viva que seguir la
revolucin en todo orden: econmico, poltico, moral, artstico, filosfico,
etc., para la capacitacin de la sociedad hacia la instauracin del comunismo.
Solo cuando desaparezcan las clases bajo la dictadura del proletariado, el
Estado habr perdido su razn de ser, y languidecer, segn la teora de Marx,
ya que ha desaparecido el antagonismo de clase. La dictadura del proletariado
no persigue, lo que los falseadores de la doctrina creen, la igualdad de clases,
persigue la abolicin, la extincin de las clases, porque solo as podr imperar
la igualdad y la desaparicin del Estado. El Estado Sovitico no es como el
de la burguesa que tiende sus mltiples tentculos, y lo aprisiona todo; es el
lgico resultado de todas las fuerzas obreras combinadas desde afuera hacia
adentro, de abajo hacia arriba.
El Soviet, como aparato Estatal de la dictadura del proletariado
representa la forma ms amplia de la democracia proletaria, pero creo que
sobre las cualidades superiores de la constitucin Sovietal, o ms bien dicho,
del principio sovitico, debemos hablar despus, en captulo aparte, ya que
queremos presentar nuestras observaciones al respecto en forma metdica y
clara.

101

La necesidad de la dictadura del proletariado, como nico medio de

cumplir nuestros postulados sociales, debemos presentarla bajo todos los
aspectos, y esto requiere la benevolencia de mis camaradas que no he puesto
en duda nunca, cuando se trata, de algo trascendental como nuestra ideologa.
Marx y Engels dicen que todos los movimientos histricos han sido
hasta ahora realizados por minoras en provecho de minoras. El Movimiento
Proletario es el movimiento espontneo de la inmensa mayora en provecho
de la inmensa mayora. El proletariado, capa inferior de la sociedad actual, no
puede sublevarse, enderezarse, sin hacer saltar todas las capas superpuestas que
constituyen la sociedad oficial.
Para llevar a cabo la destruccin del Estado burgus, con toda la red
de intereses creados, que han llegado a constituir clulas del poder poltico
en todos los miembros de la minora burguesa, ya sea en el desempeo de
funciones pblicas, ya sea dentro de las actividades privadas, con su influencia
de clase, la nica forma posible ser la violacin (?) desptica del derecho de
propiedad y de las relaciones capitalistas de produccin. Solo sirvindose el
proletariado de la supremaca poltica, podr centralizar todos los instrumentos
de produccin y la nacionalizacin de la tierra. El proletariado organizado en
clase directriz y teniendo en sus manos la misma fuerza fsica que tiene la
burguesa hoy para llevar adelante la criminal explotacin del hombre por el
hombre, podr crear el nuevo Estado transitorio y la nivelacin econmica
que perseguamos. Es un principio reconocido por la experiencia de nuestra
revolucin social en el mundo, que la burguesa aun despus de vencida en
su fuerza estatal, es ms fuerte que la revolucin proletaria triunfante. Con
mayor razn si se trata de la revolucin social triunfante en pueblos aislados,
donde las grandes potencias limtrofes se estrechan la mano olvidando por
un instante sus antagonismos capitalistas, para sellar el pacto secreto de matar
la revolucin proletaria, con sus ejrcitos invasores y su bloque econmico.
Si el poder burgus, aun despus de la revolucin socialista es ms fuerte
que el proletariado triunfante, en qu consiste su fuerza que sobrevive a la cada
del poder poltico. Este aspecto de problema internacional es un producto
propio de nuestros tiempos y se explica, ya que si antes, en los tiempos
de la revolucin burguesa en contra del feudalismo, la fuerza de esta clase
privilegiada estaba especialmente vinculada al poder poltico y a la personera
monrquica, sin ms prolongaciones internacionales que los compromisos de
casta del feudalismo y su influencia moral, hoy, en la poca del desarrollo de
la industria y del maquinismo, en los tiempos en que la produccin local no
puede vivir solamente a expensas de su propio mercado y de las necesidades

102

de determinados pueblos, sino que necesita la expansin de mercados y la

bsqueda de materias primas, la poltica del capitalismo es consorcio ntimo
con sus Estados, y en comunin de intereses, ha llegado a identificarse el poder
y el capital en tal forma que son sinnimas, y sus intereses tienen vinculaciones
mundiales. La Gran Industria ha necesitado no solo de capitales nacionales,
sino que ha perseguido la fusin de intereses con fuerzas econmicas extraas.
El capitalismo por esto, y a pesar de sus conflictos, forma un frente nico ante
las reivindicaciones proletarias que amenazan destruir sus bases mismas.
De este estado de cosas se deduce, que la toma del poder poltico por
el proletariado revolucionario, no basta para vencer las resistencias de la
burguesa. Si dentro del Estado burgus, el capitalismo se identifica en un solo
aparato de opresin, despus de vencida la burguesa en su poder poltico,
no cae con l, el poder del capital. Es la serpiente venenosa de mil cabezas
que conserva su vida y se levanta de nuevo, mientras no aplastemos todas sus
cabezas. El capital es el Estado en asecho de la reaccin. Al tomar el poder del
Estado para realizar nuestros principios socialistas, no hacemos sino quebrantar
la primera resistencia de la burguesa, nuestro deber es anonadar a toda su
fuerza, ya sea esta poltica, capitalista, moral y educativa. Las palabras del
maestro Lenin, son la mejor enseanza al respecto: El paso del capitalismo al
comunismo representa toda una etapa histrica. Mientras no haya terminado,
los explotadores conservan siempre la esperanza de una restauracin, y esta
esperanza se traduce en tentativas de restauracin. Despus de su primera
derrota seria, los explotadores, que no esperaban su derrocamiento, que no
crean en l, que no admitan siquiera imposibilidad, se lanzan a la batalla con
una energa feroz, con una pasin furiosa, con odio implacable, para recobrar
el paraso perdido y asegurar las suertes de familias, que llevaban una vida
tan fcil y a quienes, la canalla popular condena ahora a la miseria, a la ruina,
o al trabajo vil. Ahora bien, al remolque de los capitalistas explotadores, se
arrastra la masa de la pequea burguesa que, como atestigua la experiencia de
todos los pases, oscila y vacila perpetuamente, marcha hoy con el proletariado, maana se asusta de las dificultades del golpe de fuerza, se horroriza a la
primera derrota o al primer fracaso de los obreros, es presa de los nervios, no
sabe a qu atenerse, lloriquea y corre de un campo a otro.
La experiencia de la Revolucin Rusa es nuestra mejor escuela. Cuntas
reacciones feroces y sangrientas han tenido que aplastar el proletariado en
el poder? El capital Internacional, y las alianzas entre gobiernos burgueses,
lanzaron sobre la victoriosa bandeja roja, escuadrones inconscientes que
defendan los intereses de la sagrada alianza internacional. La dictadura del

103

proletariado para sostener las conquistas de la revolucin ha tenido que

mantener encarnizada, desesperada, una guerra a muerte que pona a prueba
el auto dominio absoluto y la disciplina frrea del proletariado y del Partido
Bolchevique. Solo una centralizacin fuerte como la que ha sabido conservar el
Partido Vanguardia, es capaz de exterminar al coloso con los pies de barro que
agot sus esfuerzos ante la invicta Rusia redimida. La creacin del Ejrcito Rojo
que fue obra del inmortal Len Trotsky, es y ser en la historia de la Revolucin
Rusa, el acontecimiento ms trascendental y el que ms despecho y profundo
desaliento produjo al capitalismo internacional, que se vio herido de muerte,
ante el proletariado obrero y campesino, que empuando el fusil se lanzaba
con temeraria actitud, no a obedecer la consigna burguesa que va contra la vida
misma de su clase, sino a defender sus propios derechos a la vida y a conquistar
con el valor, el pan para las futuras generaciones. La creacin del ejrcito Rojo y
la potencialidad a la que ha llegado, son motivo de sangrienta burla de parte de
la burguesa, ella quisiera que el proletariado a fuerza de ignorar las provisiones
polticas de conservacin, se encontrara desarmado y triunfante. El ejrcito
proletario desempea el papel ms importante de la historia revolucionaria; es
el mantenedor da las reivindicaciones de los explotados.
Nosotros sabemos, por experiencia, que renunciar a la dictadura con todo
su terrorismo, es, como dice Trotsky, renunciar a la revolucin social y hacer
una cruz sobre el socialismo.
Para terminar nuestras observaciones sobre la necesidad de la dictadura
del proletario como medio de implantar el socialismo, debemos antes,
anotar que segn hemos demostrado, existen dos poderes burgueses dentro
del mundo capitalista actual. El Estado poltico y el econmico. Mientras la
tirana econmica llega a su mximo de desarrollo sus relaciones con el crdito
privado por las instituciones bancaras, siguen la misma trayectoria. Pereyra nos
dice al respecto que aun cuando los gobiernos se abstengan de toda maniobra
poltica econmica, los monopolizadores privados de la funcin social del
crdito puedan crear, y crean de hecho, un Estado de opresin intolerable
en el medio social, regido por las instituciones capitalistas. Este hecho no es
desconocido, y se busca por esto muchas veces la causa del malestar pblico,
en actos positivos, de los gobernantes. Mientras el crdito no se socialice,
todos, incluso los gobiernos, seremos esclavos del capital financiero.
Ante la conciencia social de la clase oprimida, las maquinaciones del
capitalismo se las lleva a cabo, por esto, solamente a sangre y fuego. Las guerras
apoyadas por el elemento cientfico de la qumica y de las industrias, son pues,
un producto inevitable del capitalismo. La dictadura del proletariado es la

104

antpoda filosfica que lleva en su principio el espritu de conservacin de la

humanidad por medio del saneamiento econmico-social.
La dictadura del proletariado es un derecho que nos da la experiencia
dentro del determinismo histrico.
La dictadura del proletariado es la violencia de los humildes nacidos como
flor de fango, de la opresin capitalista.
REFLEXIONES SOBRE LA VIOLENCIA PROLETARIA
Empecemos con unas palabras de Trotsky, sobre la violencia revolucionaria:
No creer en la violencia es tanto como no creer en la gravitacin. Toda la
vida est edificada sobre formas diversas de la violencia, sobre la oposicin de
una violencia a otra, y repudiar la violencia libertadora, es sostener la de los
opresores que actualmente gobiernan al mundo. La lucha de clases es una
diaria violencia encubierta o descarada que organizan los Estados, dndoles
todo el poder de su fuerza ciega y legalizando los asaltos y asesinatos en masa
a la clase trabajadora que protesta. Las huelgas que dentro de las Constituciones falsamente democrticas de los Estados burgueses, no carecen del derecho
escrito, son disueltas a balazos y sus elementos ms personales o por l
conscientes y atormentados en las prisiones capitalistas.
A travs de la historia y de las luchas polticas, vemos siempre a la violencia
en favor de intereses, sostenimiento a sangre y fuego de los mitos y religiones.
La Inquisicin, la Santa Inquisicin, fruto de la caridad cristiana y falso
espejismo de la mansedumbre de Cristo, es la muestra elocuente del pacifismo
catlico que sirve de careta al capitalismo de hoy, dentro de sus Estados
burgueses. El Santo Pontfice de la Iglesia Catlica, nos dice la historia, fue
el ms ferviente admirador, y el que ms se congratula ante los asesinos que
horrorizaron al mundo con la clebre noche de San Bartolom. ltimamente
cuando la reaccin de la guardia blanca y las falanges de criminales fascistas
degollaban a mansalva lo largo de los Balcanes el leo blgaro, pidi al pueblo
que ayudara a su Gobierno, manchado de sangre, para continuar con el
restablecimiento del orden. Al recordar esto debemos citar las palabras del
glorioso Barbusse, que fue testigo presencial de la reaccin en los Balcanes.
Refirindose al Snodo del clero Blgaro, dice: El snodo de Bulgaria en su
mandamiento al pueblo cristiano, pide en nombre de la caridad, que ayude al
poder para continuar la caza de hombres, cuando se sabe lo que significa esta
expresin: el restablecimiento del orden, a nombre de la caridad cristiana, se
ha de juzgar monstruosa la actitud del clero.

105

No para una conferencia, sino para una docena de libros o ms, sera
pretender enumerar la historia de crmenes cometidos por intereses y
egosmos, ya de poderes, ya de castas, de razas, de ideas y de reivindicaciones
libertarias, en un largo y lgubre perodo. La violencia como medio para llegar
a un fin determinado, solo puede tener justificacin relativa, cuando el fin, es
altamente moral, y en bien de la humanidad. Violencias y atropellos, que han
sido crmenes de lesa-humanidad, como los cometidos por el cristianismo,
al destruir los tesoros de arte, de valor inapreciable de la civilizacin pagana,
han llegado a ser justificados por los historiadores no solo de la Iglesia, sino
de conciencia libre, con el argumento paradojal quiz, de que esto era una
consecuencia inevitable de la batalla de una sociedad nueva que se levanta sobre
la vieja que se derroca. Si la soberana espiritual de Cristo, proclamada por los
catlicos, ha tenido necesidad, segn sus hechos, de vincular el dogmatismo
espiritual con la posesin del poder poltico, y usar para ello la violencia,
llevada hasta la creacin de la hoguera, cunta ms violencia necesitar la clase
proletaria, para realizar su programa de aplicacin nico y netamente social
y econmico? El gran idelogo de la revolucin, Bujarn, dice: Para abatir la
dictadora del imperialismo, la masa obrera debe emplearle violencia, lo que
produce la revolucin. Todo lo que se dice por principio contra el dominio
violento de la clase obrera roja, no significa solo el renegar completo de la
doctrina del marxismo, sino tambin, de los hechos ms vulgares del pasado.
As resulta, que quien renuncia a la violencia con su obligado terrorismo,
renuncia a aceptar la dominacin poltica de la clase obrera.
La Revolucin Rusa, de noviembre, fue la violencia de los obreros y
campesinos, junto con los soldados contra la burguesa.
La violencia empleada contra los que oprimen masas enteras de
trabajadores, la violencia en favor de millones de seres explotados, nunca,
jams pueda ser mala, esta violencia es sagrada.
DEMOCRACIA BURGUESA, DEMOCRACIA PROLETARIA
Le democracia desde sus principios, desde que aparecieron los primeros
grmenes en la antigedad, ha revestido formas diversas y ha sido adaptada
a los intereses econmicos y polticos de la clase que ha detentado el poder
estatal.
Marx nos afirma, que la esencia de la democracia burguesa reside en
el reconocimiento puramente formal de derechos y de libertades inaccesibles

106

precisamente al proletariado y a los elementos semi-proletarios, a causa

de la falla de recursos materiales, en tanto que la burguesa tiene todas las
posibilidades para sacar partido de estos recursos materiales, de su prensa, de
su organizacin, para mentir al pueblo y engaarle. Estas palabras de Marx
tienen su clara sintetizacin en las enseanzas de Lenin, quien hablando de
la democracia burguesa, dice: En rgimen capitalista, la democracia, es una
democracia capitalista; es la democracia de la minora explotadora basada en
la limitacin de los derechos de la mayora explotada. La ratificacin de los
conceptos de Marx y Lenin, son nuestra propia experiencia. Le democracia
burguesa va da a da alejndose de la gran masa de trabajadores.
Definir la democracia, como Gobierno en que el pueblo ejerce soberana,
cuando el voto universal es una farsa, cuando las argollas polticas de los
mandatarios, tienen el descaro de exhibir listas oficiales, y preparar el triunfo
de los intereses creados, imponiendo con la bayoneta y su garrote, su objetivo
poltico, en la conciencia de los pueblos soberanos; la democracia no solo es
una sangrienta burla, sino en denigrante salivazo a la libre conciencia de los
Hombres.
Conoce el Ecuador mismo, lo que es democracia? Ha vivido nuestro
pueblo su propia democracia, ha ejercido su soberana amparado por alguna
democracia? En las negras prcticas de la historia nacional, escritas por la vida
republicana del ultramontanismo erigido en poder encontramos la democracia
convertida en privilegio del fanatismo sectario, llenando la funcin legislativa
con frailes y seminaristas; concediendo los derechos civiles a base de certificado de
confesin y llenando las filas burcratas previo examen de conciencia y acto de fe.
Luego el liberalismo, como un medio de auto-defensa ha hecho la misma
farsa democrtica, la misma restriccin libertaria en contra de los vencidos y
de una gran parte del pueblo, fanatizado por los regmenes de los siervos del
Imperialismo Catlico Romano. En ambos casos, solo han existido dictaduras,
cubiertas con la elstica careta de la constitucionalidad.
Qu postulados de mejoramiento social, qu problemas econmicos ha
sustentado tanto el primero como el segundo de estos partidos conservadores como hemos conocido entre nosotros, no ha sido, sino simplemente
clericalismo, dogmatismo religioso, dogmatismo en los principios de moral
social, dogmatismo en todos los rdenes y en todas las actividades; esto ha
sido el conservadurismo ecuatoriano, tipo medioeval. El quebrantamiento del
dogmatismo estatal, ha quedado siempre cubierto, escondido, bajo s, velo
inmoral de la hipocresa. Evocar el programa del partido ultramontano, es
para nosotros, sentir las misas de la crcel y el viejo polvo de las sacristas.

107

El Partido Liberal, no ha sido entre nosotros en sus principios, sino de

tendencia anticlerical. Liberalismo y anticlericalismo han sido sinnimos,
Pero ni siquiera un anticlericalismo que nos hubiera librado para siempre de
sus garras felinas, sino en formas imprecisas. Anticlericalismo cobarde cuyas
consecuencias sufrimos! hoy con el florecimiento de la nueva soberbia sectaria.
Los postulados de libertad de la doctrina liberal, preconizando la democracia
pura, ha sido un mito, una utopa. Dictadura liberal bajo cuya ala se ha
incubado una bancocracia que ha verificado la bancarrota de la nacin, bajo
cuyos auspicios se ha asesinado el espritu pblico y se ha diezmado con la
traicin y la criminal encrucijada, a los hombres representativos de la honradez
y la virilidad ecuatoriana.
He aqu una sntesis histrica, o ms bien dicho, una apreciacin en
conjunto del balance social de los partidos histricos, de los partidos que
naufragando en una crisis de valores polticos, en una crisis de hombres,
han llegado a elevar a las mediocridades petulantes, que por afianzar su
mantenimiento en el Gobierno, han extendido su mano para que el Imperialismo de Norteamrica, salte, con su capital, de Nicaragua a este sufrido pas,
para colocarse bajo el protectorado yanqui.
Se puede, pues, hablar de democracia cuando este alto principio de
igualdad de derechos, jams ha sido una realidad? Convengamos en que la
democracia es para la burguesa, como Dios para los catlicos: se afirma su
existencia pero nunca se han dejado ver.
Para terminar nuestras observaciones sobre la democracia burguesa,
quiero citar unas palabras del compaero Oscar Prez Sols: El liberalismo
burgus, en cuya filosofa creen a veces aun, algunos libertarios, supone que
la libertad es una potencia espiritual superior al orden material de las cosas.
Por eso los demcratas burgueses afirman que la libertad, bajo sus diferentes
formas el pensamiento libre, la propiedad libre, el trabajo (libre), el sufragio
libre es el medio seguro para realizar todos los progresos sociales. Confunden
el efecto con la causa; no ven que la libertad del hombre est determinada
por los hechos econmicos, y que mientras estos impliquen la dependencia
de una clase respecto a otra, mientras el comunismo no sea una realidad
inconmovible, la libertad no podr existir.
Marx, Engels y Lenin, en el desenvolvimiento de su filosofa materialista de la historia, ya nos han demostrado hasta la saciedad, que el factor
econmico, es la base de toda aplicacin de derechos sociales. Si el proletariado empleando su mximun de trabajo, poniendo a disposicin del capitalismo
todo su esfuerzo en la cotidiana labor, apenas pueden ya defender su vida y

108

la de sus hijos, de la tirana del costo de la existencia, cmo, en qu forma

fsicamente factible puede realizar sus derechos civiles y polticos?
Solo el comunismo podr dar a la gran mayora, una real y verdadera
democracia, y as como vaya esta democracia perfeccionndose, el Estado ir
desapareciendo por s solo. La dictadura del proletariado implica nicamente,
y con sobra de razn, segn he querido afirmar, la democracia proletaria:
igualdad de derechos, igualdad econmica en favor de la mayora: y en
restriccin, de la burguesa explotadora; esta es la democracia que sustentar la
dictadura obrera y campesina.
El proletariado en general, como por su sistema, semejante a la multiplicacin de las ondas, participar de la funcin estatal, desde el ms lejano sitio de
su diario trabajo. El Soviet, que es la forma ms perfecta de Gobierno, permite
a la gran mayora, que ayer fue explotada, que ayer fue vctima, intervenir en
el Gobierno proletario y realizar sus aspiraciones apoyado por la democracia
grande del mismo trabajador constituido en Gobierno.
Ya lo dijo Lenin, al refutar la crtica que la burguesa hizo a la dictadura
del proletariado sobre la democracia.
Sera la mayor de las necedades, creer que la revolucin ms profunda en
la historia de la humanidad, que el cambio del poder, por primera vez en el
mundo, de una minora de explotadores a la mayora de los explotados, pueda
producirse en los viejos marcos de la democracia burguesa y parlamentaria,
pueda producirse sin rupturas completas, sin que se creen nuevas formas
democrticas, con instituciones nuevas que encarnen nuevas condiciones de
vida.
EL GOBIERNO SOVITICO COMO FORMA
DE LA DICTADURA DEL PROLETARIADO
El Gobierno parlamentario burgus falseando, defraudando el derecho del
electoral ha llegado a constituir una organizacin de la cual cada vez se encuentra
ms alejado el pueblo. Distanciamiento que pese a la farsa democrtica, va
acentundose con el desarrollo del capitalismo. Los Gobiernos del capital, que
en guarda de sus intereses han tenido que ir agudizando los antagnicos de clase,
y rompiendo el nexo moral con la gran masa laboriosa, han alejado el peligro de
la censura y de la franca condenacin, suplantando, robando, el libre voto del
pueblo para crear bajo al pomposo ttulo de parlamento, o poder Legislativo, un
rgano de apoyo incondicional, para que abyectamente, ratifiquen y aplaudan

109

los atropellos y las violaciones anticonstitucionales llevados a cabo en defensa

de los intereses de su clase y del mantenimiento del poder. As los Congresos,
compuestos en su mayor parte, por los satlites del rgimen, no han sido otra
cosa que la vergonzosa comedia en la cual, el Ejecutivo ha hecho el papel de
apuntador.
Cundo el parlamentarismo burgus ha tenido el coraje de encarar
abiertamente los hondos problemas de la clase laboriosa? Cundo en medio
de la farsa, y rompiendo el ambiente del convencionalismo se ha odo el grito
de despecho y de desesperacin del proletariado, que ah, en las tinieblas
de los bajos fondos sociales, hace su vida miserablemente, en tanto que un
pseudo-representante toma su nombre para vender sus libertades y derechos
por la prebenda ignominiosa de un empleo o por besar la mano del despotismo
constituido en poder supremo?
Solo la organizacin sovietista del Estado, puede romper todo este vicioso
organismo burgus. Solo la forma Sovitica es capaz de destruir los organismos
podridos de la burguesa, como el parlamentarismo, el sistema administrativo, la criminal organizacin judicial y todas las creaciones ingeniosas de la
burguesa, para aplastar a la clase proletaria, dentro de la cual se engloban
intelectuales, artistas, obreros, campesinos y soldados.
El poder sovitico es la aplicacin de la dictadura del proletariado, y solo
l, podr realizar su programa y sus principios de igualitarismo humano. El
Gobierno Sovietal proclama la igualdad de todos los ciudadanos independientemente de su sexo, religin, raza y nacionalidad. Los Soviets son organizaciones permanentes de clases oprimidas por el capitalismo y su organizacin est
adaptada en la funcin directora del proletariado.
La forma de Soviet, es la representacin de la clase obrera en la: fbrica,
en la ciudad y en el campo. Esta organizacin es pues la ms sencilla, y de
esta apreciacin, nacen estas palabras del insigne terico ruso Radek: Esta
forma ha sido generada y se ha formado del mismo modo genial con que la
naturaleza genera y forma sus cristales.
La fbrica est ligada por miles de hilos a las dems fbricas y a la
economa de la propia regin. Todas las fbricas dependen de las relaciones
comerciales de la regin a que pertenecen; de las fbricas que elaboran sus
materias primas y se las suministran; tambin dependen de las otras fbricas
e industrias del mismo ramo, de la produccin y de la economa de todo el
pas. La representacin de la fbrica es por consiguiente, la clula poltica y
econmica del mecanismo del Estado. Los rganos del Estado tienen sus races
en los Consejos Obreros de las fbricas, y al mismo tiempo representan

110

en estos Consejos, los intereses generales. El Consejo General de la Economa,

compuesto por los representantes de la clase obrera de todo el pas, es el rgano
que eleva a los representantes de la economa local, por sobre sus intereses
locales, subordinndoles a los intereses generales.
La eleccin funcional da derecho a la representacin ante el Soviet o
Municipio local a todas las agrupaciones de trabajadores ya desde sus sindicatos
de oficio, de fbrica, ya desde las agrupaciones campesinas y de toda clula de
produccin que est comprendida en el marco de la democracia proletaria
y bajo el amparo de la proclamacin de los derechos del pueblo sustentados
por la Legislacin Poltica del Estado Proletario. La nacionalidad, la raza, no
excluyen de los derechos polticos-civiles, ya que segn reza el modelo de
constitucin socialista de la primera revolucin triunfante en la Rusia heroica,
la organizacin Rusa de los Soviets es a base de la unin libre de las naciones
libres que constituyen la Federacin de las Repblicas de los Soviets.
Los trabajadores y campesinos, despus de la revolucin contra el
poder del capitalismo, siguen laborando desde su trabajo en el desarrollo
de la poltica del Estado Obrero. Siguen tomando parte activa en la
organizacin de la Repblica de los Soviets, y dictndose sus leyes, para
ampararse de las asechanzas del capitalismo vencido. Por medio de los
Soviets el proletariado puede llegar fcilmente al poder de todos los
pases. Por medio de los Soviets, gobernar sobre todos los dominios de la
vida econmica y moral del pas, como hoy mismo acontece en Rusia.
Pasarn generaciones tal vez, para llegar al comunismo, pero la dictadura
del proletariado ir con mano de hierro aniquilando al monstruo del capital.
Ir amasando, a fuerza de educacin nueva y de nuevas normas de vida, la
futura conciencia de los hombres, corroda por la dominacin burguesa, la cual
ha convertido en artculo de cambio todo principio moral, todo sentimiento
noble.
Vnculos de familia destruidos en su base moral por la existencia y el
reconocimiento del derecho a la herencia; vnculos de amistad y compaerismo que solo duran en tanto no exista el fatal oro burgus, sentimientos de
honradez, cualidades de virilidad e independencia moral, ha destruido la
burguesa cotizndolo todo en el mercado humano, ante los fatdicos destellos
de la fortuna.
Crear nuevos sentimientos, sentar nuevas ideas, nueva filosofa, no era
moral; hacer, en una palabra, nuevos hombres, con nuevas instituciones, he
aqu la obra de la dictadura del proletariado en su forma Sovietal.

111

Para realizar esta regeneracin humana es necesario desconocer todo

lo existente, toda la obra criminal del inters creado mantenido por la
dominacin de la clase capitalista. Para desconocer hay que desarmarla,
aniquilar sus tentativas de reaccin y privarla de todo derecho en la obra de la
nueva sociedad.
Lenin dice, en este sentido, la gloriosa Commune dio el primer paso, la
Revolucin Rusa el segundo.
EL PAPEL DEL PARTIDO SOCIALISTA
REVOLUCIONARIO EN LA DICTADURA
DEL PROLETARIADO
Jams en la historia de la humanidad existi tarea dictadura de la ms honda,
ms compleja, que la impuesta a los partidos libertarios.
Quin debe romper las cadenas que esclavizan a la clase oprimida y la
atan al carro triunfal del imperialismo capitalista? Quin debe libertar al
nuevo Prometeo del ciclo Faustino, que agoniza encadenado a la roca tarpeya
de la explotacin?
La obra de la libertad, esta obra de la redencin de millones de seres que
sufren, esta tarea gigantesca, que por su misma magnitud, parece un sueo
mitolgico de Titanes, corresponde a un puado de hombres de espritu
iconoclasta, que tienen por respeto a su misin, que superarse a s mismo.
Son los sacerdotes del ms noble ideal, que con holocausto de su propia
vida, deben oficiar en el sagrado templo de la LIBERTAD.
Son los sentimentales de la justicia que enarbolan sobre el asta de su
altivez, el corazn rojo de su sentimiento, que se har girones en la lucha,
como una bandera de combate.
Las luchas colosales en la historia humana, las pginas gloriosas elevadas
a la categora de epopeyas y cantadas en todos los idiomas por todos los
poetas, no son, al final sino crmenes del egosmo humano galvanizados
por la leyenda, con el oropel del herosmo. Grupos que conquistan tierras
y posesiones, a nombre, y para mayor gloria de una pobre testa coronada.
Polticos ambiciosos que arrastran a la muerte a miles de proletarios, para
conseguir el poder de explotacin sobre un cierto conglomerado tnico. Seres
inflados de aire aristocrtico que lanzan en criminal contienda a sus falanges
de esclavos y soldados, sin otro noble fin, que adherir un garabato ms, al
ridculo escudo de su estirpe.

112

Todas las guerras de prejuicios no han sido integradas sino por legiones de
hombres a base de salario, vendiendo la propia vida. Las fuerzas revolucionarias histricas jams tuvieron el derecho de hacer un anlisis, del valor moral
que caracterizaba a los principios, germen y dinmica de todo trastorno
armado; eran las masas annimas que moran por la msera recompensa; era
el elemento fuerza, domesticado por el ltigo del domador; era la mquina
ciega como el ejrcito de la burguesa de hoy que dispara al pueblo su
hermano al conjuro de la voz del domador; eran los galgos que despedazaban
a otra jaura, con tanta inconsciencia, como valor, agudizados por el ayuno.
La revolucin social que es nuestra obra, por mltiples especiales
condiciones, es la nica que rompiendo el marco de la historia, presenta su
incontable fuerza revolucionaria con la ms luminosa conciencia de sus actos
y con la ms frrea disciplina, por obra de su voluntad, con la ms heroica
presencia de nimo, fruto de la conviccin y de la justicia de su casa.
En el cerebro de cada trabajador, resida el jefe, y en sus msculos el
soldado.
La tarea de nuestro partido es la ms profunda y grandiosa de la historia,
porque este partido no trata de hacerse obedecer, sino de hacerse comprender.
El partido es la centralizacin de la luz, que irradia como un faro sobre el
embravecido mar de la redencin proletaria.
As los hombres, actores de la Rusia de hoy, aparecen como seres de
leyenda, iluminados con la luz de todas las capacidades. Fuertes, sabios,
puros en su ideal social, y enrgicos en la realizacin de sus retos. El partido,
considerado como entidad moral, no es ya la simple unin de hombres bajo
un ideal, sino la fuerza tica, gestadora de la reconstruccin del proletario y
rgano impersonal de la restauracin de la justicia. Slvese el partido aunque
perezcan sus figuras representativas, es la voz de cohesin, es la orden por la
cual han marchado al ostracismo quienes no se sometieron a la opinin de la
mayora. El Partido Bolchevique, solo gravando ese lema en las conciencias
de sus elementos revolucionarios, ha podido mantenerse firme, erguido ante
las furiosas avalanchas de la reaccin y ante los problemas que planteaba la
construccin de la nueva sociedad, bajo formas nunca experimentadas.
Si la disciplina del partido es condicin primordial para la obra de destruir,
es ms an, para la de construir. La disciplina cierra la puerta de escape de los
egosmos y ambiciones inherentes a los hombres, por revolucionarios y puros
que fuesen. La disciplina es la valla para impedir el acceso de la burguesa, con
la obra de dividir el partido.

113

As lo ha comprendido el Partido Comunista ruso, y esta cualidad le ha

hecho invencible. La dictadura del proletariado est concentrada en las manos
de su vanguardia, cosa indispensable para el triunfo de la revolucin y para el
aplastamiento de los ltimos restos de las fuerzas contrarrevolucionarias.
Cul es la condicin matriz para que el partido pueda desempear su
papel de vanguardia? La teora revolucionaria. La teora es la sintetizacin
de la experiencia del Movimiento Obrero de todos los pases. Pierde su razn
de ser, si no va ligada a la prctica revolucionaria, de la misma manera que la
prctica se pierde en las tinieblas, si la teora revolucionaria no ilumina, dice
Lenin, y agrega que solo un partido dirigido por una teora avanzada, puede
desempear bien el papel de luchador de vanguardia.
Lenin mismo, prest una importancia esencial a la teora revolucionaria;
lo que prueba que emprendi en el largo estudio de la filosofa materialista de la historia, y en la crtica combativa contra los pseudo-marxistas. Los
tres puntos de la tesis leninista nos demuestran en medio de su sintetizacin
comprensiva, cunto profundo conocimiento haba llegado a adquirir en su
afn terico revolucionario.
Adems del pleno conocimiento de la teora doctrinaria revolucionaria, como imperativo inmediato de toda vanguardia, creo que la divisin del
trabajo, la especializacin en materias sociales que capaciten a enfrentarse con
el hecho de la dictadura del proletariado, es tarea que corresponde al partido.
Es defecto endmico de los militantes intelectuales, de nuestra Amrica
Latina, cubrir la inercia del estudio terico revolucionario, con una
demostracin de suficiencia aplastante. La confianza en exceso de sus personales
capacidades, y la idea defectuosa de discutir todo sin bases fundamentales de
conocimientos doctrinarios, es causa de cierta rmora en la accin y del largo
perodo que precisa para la homogeneidad terica.
La dictadura del proletariado no pudiendo, y no debiendo valerse de
la vieja mquina gubernamental, sino de fuerzas estatales, plenas de nuevos
conceptos bien preconcebidos y estudiados, tiene, cuando ha conquistado el
poder, que inmediatamente, con absoluta seguridad y con pleno dominio de
sus actos, realizar la construccin de nuevas normas de gobierno, de nuevas
instituciones inexperimentadas an; y esta creacin de un nuevo mundo,
incumbe, ya por la misma tremenda responsabilidad, la necesidad de que el
partido tenga pleno dominio del programa de accin estatal.
Lenin dice: El partido debe proceder de manera que la revolucin al
conquistar el poder, no sea un movimiento de meses sino de aos, hasta
llegar al comunismo pleno, donde desaparecer todo germen de revolucin.

114

Para llegar a esto, Lenin agrega: Los partidos revolucionarios deben completar
su instruccin. Han aprendido a manejar la ofensiva, ahora deben comprender
la necesidad de la retirada, la ciencia de la retirada. Es imposible vencer, sin
conocer perfectamente el arte de la ofensiva, y el de la retirada.
La dictadura del proletariado implica para la vanguardia una preparacin
colosal, en tantos rdenes, como actividades humanas deben existir y
desplegarse sujetas al nuevo criterio de la dictadora obrera.
En este pequeo estudio doctrinario, no caben, por su carcter de
Conferencia limitada por el tiempo, y por la benevolencia de mis camaradas,
los deseos de ahondar la tesis para servir mejor al fin que me propongo. La
dictadura del proletariado tiene tantos aspectos y tan complejas tareas de
revisin diaria, que solo en un libro especial con este objeto, se podra plantear
la tesis con todas sus caractersticas y fases, de esencial importancia para
nuestro conocimiento.
Todas las dificultades perentorias para la aplicacin de la dictadura del
proletariado, incumben directamente al partido. Es el supremo auxiliar del
obrero, campesino y soldado constituido en poder; como dije el partido es
la concentracin de la luz. El partido es el compaero asesor de la obra del
proletariado revolucionario.
Mantener y extender la dictadura del proletariado, he ah nuestro deber. Para
esto, debemos inculcar en las masas un espritu de disciplina, de organizacin,
combatir dentro de ellas la infiltracin de propaganda reaccionaria, educar
a las capas pequeo burguesas y transformar su mentalidad, procurar en la
masa proletaria la tendencia progresiva a la supresin de las clases, organizar la
produccin socialista, crear escuelas racionalistas y unir a la escuela su taller, al
taller la biblioteca, a la biblioteca las conferencias, a las conferencias las libres
discusiones de nuevos principios. Elevar el arte a la revolucin y la revolucin
al arte. Crear nuevos cnones estticos, nueva filosofa, filosofa materialista con relacin a la evolucin histrica y a los ltimos fenmenos sociales
que dan nuevos rumbos al pensamiento humano. En una palabra crear una
civilizacin nueva de la sociedad socialista. Las civilizaciones viejas, caducas,
viciadas en el desarrollo por la progresin capitalista, s fueron creadas como
consecuencia de un pequeo nmero de ideas fundamentales, estas ideas, estas
apreciaciones han desaparecido porque no corresponden a la realidad, ni a los
fines sociales de la humanidad; las nuevas ideas de la concepcin sociolgica,
y de la filosofa marxista deben crear su civilizacin propia, y el empuje de esta
nueva civilizacin, corresponde tambin, a los partidos de vanguardia.

115

La gloriosa Rusia, a quien le toc romper la aurora de la lgubre noche de

las injusticias, pruebas nos est dando, da a da, de la potencialidad dinmica
a la que ha respondido el partido, inmortalizando su memoria.
Comprender el altsimo deber histrico, la responsabilidad que implica
la direccin de muchas vidas, de muchos hondos anhelos, de mucha sed de
justicia, toca al partido, vanguardia de la revolucin.
Nuestro ciclo se caracteriza por la solidaridad humana; es de tendencia
colectivista, por el hecho de la agudizacin de los antagonismos de clase,
que han llegado a su mximum. Solidaridad entre explotadores, solidaridad
entre explotados, frente nico de batalla, y si la voz de ataque la dio Rusia, la
indeterminada polifona de los caones de la guerra mundial capitalista, fue
el reto a muerte al ejrcito de la justicia. Las hostilidades fueron rotas por el
maquinismo y la gran industria. El hombre es lobo del hombre. La adoracin
al becerro de oro, como la nica ocupacin noble, de nuestros tiempos, va
aniquilando la espiritualidad y los sentimientos humanos. El arte agoniza en
un pantano de recuerdos; las verdades, la luz, estn encubiertas por sofismas
y engaos. l positivismo resplandece con el reflejo de las bayonetas del
capitalismo. El vrtigo ensordece las conciencias. El Jazz de Yanquilandia, con
su ruido salvaje, no deja que se oigan los lamentos de las vctimas pauprrimas,
que revuelcan de hambre en los bajos fondos sociales. Mas, por ventura, en medio
del laberinto capitalista, se destaca ya, lejanamente, el clarn de la Internacional.
El partido de vanguardia que empua la bandera roja, tiene, ante colosal
frente de batalla, la responsabilidad de sus actos.
Sus rdenes para la conquista de posesiones, deben tener todo el estudio
posible, y el anlisis de todos los factores. Si da un paso en falso, el descalabro
no solo es para el partido, sino para todo el proletariado revolucionario y
an para sus principios. Si la caracterstica que emana a nuestra poca, es la
solidaridad, los actos y sus consecuencias son de ndole colectiva. As, nosotros,
nos debemos exclusivamente a la gran masa trabajadora, quien todo espera de
nuestro sacrificio y abnegacin.
El triunfo del partido en cualquier orden, no es nicamente obra del
partido mismo, como entidad poltica revolucionaria, es tambin de la
conducta privada y pblica de sus componentes aisladamente.
Es claro, que un partido que debe crear nuevos conceptos, nuevos
sentimientos y aspiraciones en el conglomerado social, debe sentar ante todo
con el ejemplo la enseanza de la regeneracin humana. Por eso he dicho antes,
que nuestra obra es de titanes; es como dijera Nietzsche, de sper hombres.

116

Si la empresa para nosotros, es grande, debemos tener plena confianza,

en que la misma bondad de nuestro evangelio revolucionario, y una frrea
conviccin en nuestra conciencia, realizarn el milagro de elevarnos a la altura
de nuestra misin.
Nuestro medio ha sido fecundo para el refinamiento del intelectualismo.
La maravilla de nuestros paisajes, y cierta inclinacin de causas raciales, a la
contemplacin que eleva el espritu al margen del positivismo rudo de la vida,
nos han facilitado una relativa penetracin en el mundo de las ideas, en ese
mundo donde descubriremos la farsa y las imposiciones del vivir, siempre
al capricho de los amos. Si los problemas sociales, como todo lo complejo,
necesitan la especializacin para no fundarse nicamente en lo objetivo, por
lo menos, en las regiones de la intelectualidad, se esbozan libres de prejuicios.
Baste, entonces, con reconocer la pureza del principio, quien la comprenda la
defiende y desenmascara, la farsa de los intereses creados.
Nuestras filas, que son la fusin del trabajador con el intelectual, ya que
entre nosotros, la intelectualidad es tambin explotada, se reforzarn, cuando
los intelectuales ecuatorianos, comprendan su deber moral de defender la
justicia de una inmensa mayora, puesto que ellos como pocos deben conocer
los principios y las verdades que sostenemos. Al hablar de esta necesidad,
no quiero privar a los que me escuchan de unas hermosas palabras de Henri
Barbosse: Los intelectuales tienen que sentir con angustia sus ingentes
responsabilidades. No es que se trate solo de subordinar por completo, la
literatura y el arte a la sociologa y a la poltica. Debemos hacer esta reserva
a la grandeza de nuestro oficio: que no hay ms que verdades sociales. La
obligacin prctica de hacer intervenir, donde haga falta, las concepciones
exclusivamente positivistas, no significa que no haya otros problemas, ni que
una clasificacin cientfica pueda abrazarlo todo. Hay adems los sentimientos,
las pasiones, las emociones, el abismo de la dicha y el dolor ntimos; y en
esto el hombre no es un elemento restringido, positivo y mensurable del
conjunto, sino un mundo, un centro universal. La filosofa pura contina con
su carcter sagrado, y las necias palabras de Voltaire envilecen su memoria.
Pero todo hombre, cualquiera que sea su oficio, tiene una misin cvica, y
el oficio de los intelectuales, es tal, que deben ser los primeros en cumplir su
misin. Si ningn hombre tiene el derecho de resignarse ante la desdicha de
sus semejantes, menos lo tendrn los representantes de la inteligencia, puesto
que para ella, la desdicha procede de la incomprensin y porque la fantstica
asimetra del privilegio ha oprimido tanto tiempo a las generaciones, merced, a
las falacias de la confusin junto con la inercia. Deben aliarse a los comunistas,

117

a las falanges revolucionarias y reconocer las afinidades profundas de estos

realistas de hoy, con los pensadores de todas las pocas.
Las palabras cristalinas de Barbusse, que fluyen conciencia adentro como
una fuente sagrada de verdades, en la que se siente flotar los perfumados
ptalos de la sentimentalidad, dan a ellas los quilates de rebelda que palpita
en lo ms hondo de ese corazn de oro, en lo ms ntimo de este coloso
del pensamiento, que ante la causa de la revolucin social, rompi con el
mundo intelectual burgus, y con todas las consagraciones y los aplausos, para
colocarse heroicamente, en la barricada roja. Se sinti, como l dice: parte de
un todo universal.
El ejemplo dado por Barbusse, y por los intelectuales de franca izquierda,
fructificar cuando la intelectualidad llegue a mayor comprensin del problema
social que los hechos histricos han planteado a la humanidad.
Las juventudes especialmente, deben conocer la biblia revolucionaria
de las nuevas generaciones. El marxismo complementado o ms bien dicho
desenvuelto por Lenin, con la lgica adaptacin a las realidades de nuestra
poca, a la condicin social, en que coloc al mundo la ltima guerra, cuyas
consecuencias no podan estar previstas con toda la claridad en 1848, tiempo
dentro del cual otros aspectos se haban presentado. Digamos, ligeramente,
que los filsofos burgueses, los grandes polticos de prestigio intelectual
dentro de su clase, han pregonado a los cuatro vientos que el marxismo est
en crisis. Se publica a diario crnicas interesadas en contra del marxismo, no
con la sana intencin de oponer principios nuevos y nuevas aplicaciones a la
concepcin misma, que esto sera lo lgico, como lo hizo Lenin, sino con el
exclusivo objeto de destruir la base cientfica del proletariado revolucionario
y especialmente de la Tercera Internacional. La ciencia, si en verdad eleva la
apreciacin dentro del subjetivismo, es decir mirando las cosas, los hechos y
los fenmenos, no, bajo su forma real, que puede ser engaosa, sino dentro de
la forma que no aparece, y solo se la encuentra en las regiones de la filosofa,
de la metafsica y de la fsica analtica, no por eso deja de someterse a cierto
imperativo inconmovible de la objetividad, de los hechos, de las realidades
incontrovertibles. Puede, pues, bajo este concepto, desaparecer el problema
del proletariado y sus necesidades, junto con la lucha por la aplicacin de sus
derechos, solo porque cuatro pseudo cientficos o socilogos hacen malabares
de sofismas para destruir el evangelio bsico de la revolucin.
La tctica, la forma de accin, el cambio de frente de batalla, pueden
variar con los nuevos aspectos, sometindolos a nuevos criterios; pero mientras
subsista la injusticia y tenga consecuencias reales, funestas para la mayora

118

de los hombres, las elucubraciones de la fantasa solo merecern una sonrisa

irnica de desprecio. Lo que en Marx existe de inaplicable y de inaceptable
ante la evolucin de otra poca, ya lo present Lenin. Nuestros postulados,
y nuestra accin revolucionaria no se someter a las simples opiniones
personales, aunque se tratara de Marx y de Engels, sino a lo que de real y
justo contienen sus ideas. La Internacional, que es la gran agrupacin del
revolucionarismo mundial, buscar si es necesario, mil formas, mil aspectos
para la mayor eficiencia de la redencin proletaria, ms sus principios bsicos y
fundamentales como la lucha de clases, quedar siempre en pie mientras haya
opresores capitalistas y desigualdades sociales. Marx puede ser combatido en
cuanto a la forma de aplicacin revolucionaria y de la dictadura del proletariado y aun de la apreciacin sobre la necesidad de la concentracin capitalista
como factor primordial de la revolucin, pero en sus principios y en sus
conclusiones econmicas sobre el capital, su filosofa vivir en pie mientras
haya explotacin y existan las clases. Su filosofa materialista de la historia,
como toda la obra del profeta de la revolucin, tambin se trata de discutirla
y pregonar su crisis, pero solo una filosofa ms profunda y con aplicaciones
ms infalibles, puede oscurecer la obra gigantesca de Marx; mientras sta no
se presente a la conciencia de los hombres, Marx ser la palabra ms avanzada.
En todos los puntos de Marx, que no se compadecen con la actual etapa,
Lenin ha sido el continuador de su obra, y Lenin ha fortalecido la teora y la
prctica de Marx, dndoles importancia presente.
Las enseanzas de Lenin en todo este orden de inactualidad que padece el
marxismo, han llenado la ciencia revolucionaria, dndole una potencialidad
y un valor, indiscutible y firme. Lenin en su obra puede ser sintetizado por el
estudio de la dictadura del proletariado con todos los detalles de su aplicacin,
y por el anlisis del actual imperialismo capitalista, ltima etapa del desarrollo
de la burguesa.
CONCLUSIN
Antes de terminar mi conferencia, fruto nicamente de mi entusiasmo
doctrinario y del deseo de cumplir con un deber moral para con el partido,
quiero que mis ltimas palabras vayan dirigidas a l. Si el estudio bien
cimentado de los problemas del partido bajo todos los aspectos que vaya
tomando el desarrollo de la revolucin social, incumben con un imperativo
categrico inaplazable, como deber de estudio y de discusin, de mayor

119

urgencia, se presenta la forma de la lucha inmediata. La concrecin de estas

tareas las hace y las har el partido, sin embargo se destaca con claridad, lo que
corresponde en el momento presente.
Una de las ms desastrosas consecuencias de los regmenes de fuerza
vividos por el pueblo ecuatoriano, ha sido la muerte del espritu pblico.
La indiferencia estoica ante los atropellos de las argollas polticas, y ante la
opresin econmica, es la nica actitud del pueblo. Nuestra tarea es levantar
el espritu pblico, buscar con el arma de la idea la dignificante inquietud de la
clase trabajadora que es la que forma el pueblo; agitar el espritu colectivo con
el huracn del periodismo rojo. Oponer la ciencia que es luz a la religin que
es tiniebla. Romper con la octaviana paz que es fruto de todas las cobardas.
Abrir una interrogacin a muerte con el Imperialismo de Norteamrica,
que constituye, no ya la amenaza, sino los hechos concretos que empezaron
con la infiltracin progresiva del capital de Wall Street, y terminarn con los
asesinatos y las invasiones. Despertar a la clase indgena de su largo y esclavizante sueo colonial; la mejor forma para penetrar hondo en el objetivismo de
la rudimentaria vida indgena, debe ser la capacitacin revolucionara de
un pequeo grupo de indgenas que presten facilidades comprensivas para
el conocimiento ideolgico. Solo estos elementos genuinos, verdaderos
exponentes del indgena ecuatoriano, pueden buscar la fibra sensible que ha
de sembrar en la conciencia, las ideas bsicas de su redencin, como la lucha
de clases y la expropiacin de la tierra por parte del Estado obrero.
Otra de las tareas que corresponde, en primer trmino, combatir con ardor,
es el negro fascismo que lleva en sus entraas, la criminalidad napolitana. El
fascismo, sin principios sociales ni postulados humanos, no es otra cosa que la
reaccin capitalista organizada y empeando la daga del asesinato. El peligro
fascista y el peligro yanqui constituyen la trasplantacin de los deshechos del
capitalismo de afuera. Es tambin preciso combatir valientemente la mentira
benvola y enmascarada que dijo Lenin, de los peridicos de la burguesa
ecuatoriana, especialmente los voceros del ultramontanismo absurdo.
Diariamente, vienen haciendo una campaa sistemtica de descrdito para los
partidos libertarios y para Rusia en particular. Aunque su propia ignorancia
les condena ante la opinin pblica, nosotros debemos aniquilar esta forma
solapada de defender sus intereses de clase, con nuestra voz enrgica y honrada.
Muchas y grandes son nuestras tareas con relacin al nmero de militantes
leales del socialismo revolucionario nuestro, mas tenemos fe en la causa que
sostenemos.

120

Nuestra bandera internacional se yergue en todos los mbitos del planeta,

agrupando millones de seres que exigen justicia, nuestra bandera es la nica
en la historia que ha unido a todos los hombres sin distincin de fronteras ni
razas.
Nuestras ideas constructivas por naturaleza y de hondo racionalismo,
tienen el mpetu arrebatador de los torrentes, impedir que siga su cauce, es
la hiptesis pueril de la minora reaccionara. Todo lo que se oponga, ser
aniquilado por la incontestable fuerza, elemento que desempea un hecho
histrico. Si la causa se produce el efecto es su consecuencia; la causa del
conflicto capitalista, de la opresin econmica y social, las inevitables catstrofes
de la guerra creadas por la expansin capitalista, por la absurda poltica del
belicismo; toda esa atmsfera asfixiante para el proletariado, tiene y debe tener
su consecuencia inmediata, ya, que la causa amenaza la conservacin de la
especie humana; esta consecuencia, este efecto es la revolucin proletaria que
culminar en la dictadura del proletariado, como poca transitoria para llegar
al comunismo pleno y luminoso.
Compaeros: tenemos fe, en que los ideales de la revolucin no nacen,
nicamente, como una apreciacin o una desviacin sofstica nueva del
mundo real, de su filosofa, y de todas las conquistas del intelecto humano en
la historia, sino que nuestras ideas y apreciaciones, tienen tanta importancia
real de necesidad vivida, cuanta se relaciona a los ltimos fenmenos sociales
del siglo pasado y a los acontecimientos latentes de hoy. Ambos males fueron
precipitados por la guerra de intereses creados del ao 1914.
La teora revolucionaria y los nuevos conceptos de la sociologa son obra
del desarrollo capitalista mismo, y de la extrema tirantez de los antagonismos
de clase, Marx, Engels, Lenin y todos los creadores de la ciencia revolucionaria
y de sus principios, no han hecho otra cosa, que constatar el hecho histrico,
y sealar la nueva senda que debe recorrer la humanidad para volver al orden
y a la fraternal armona, fase nica del sistema social. Es decir al comunismo.
La senda que nos sealan est sembrada de peligros. El pual asesino
acecha en la sombra a la gloriosa romera proletaria. Los hombres de hoy,
no son sino escalones, nmeros, factores de combate sobre cuyas vidas se
levantarn las nuevas generaciones redimidas.
Para el partido, camaradas, la senda roja es un encaonado con una
entrada y una salida: retroceder es traicionar, seguir impertrrito adelante,
flameando la bandera roja, presentando heroicamente el corazn a la
encrucijada capitalista, es el deber del partido, hasta encontrar al final de

121

esta gloriosa senda roja, el nuevo mundo de la paz y el trabajo, el nuevo espritu
de la inmensa humanidad que responda a la forma social del comunismo,
haciendo del planeta una sola y gigantesca Patria de amor y libertad.

122

Manifiesto
del bloque obrero-campesino8
La crisis econmica sigue pesando brutalmente sobre las espaldas de los
obreros, campesinos y ms clases pobres del pas. Desocupacin, baja continua
de salarios, hambre y represin; tales son los resultados del rgimen capitalista
feudal que nos agobia, y que, detenido definitivamente en su marcha
progresiva, lleva hoy la nacin a la ruina de la que se salvar nicamente
cuando, por medio de la revolucin, se funde el gobierno socialista de obreros,
campesinos y soldados.
Ante tan tremenda crisis, las fuerzas capitalistas-feudales se reagrupan y
el proletariado busca tambin su frente de combate. La burguesa se halla en
plena descomposicin. En vano sus fracciones de avanzada tratan de detener
la catstrofe, haciendo maniobras a la izquierda, enmascarndose como
socialistas; buscndose agentes en el seno de la clase obrera. La colaboracin
de clases no podr realizarse.
La clase obrera, es la nica clase, que por sus intereses, puede luchar
consecuentemente contra el capitalismo, por el socialismo, pues los proletariados no pueden perder sino sus cadenas. Tienen, en cambio, un mundo a ganar
(Marx). El proletariado necesita aliarse ntimamente con los campesinos en su
lucha comn contra el capitalismo-feudal; tratando de arrastrar a otras capas de
trabajadores (artesanos, intelectuales, pequeos comerciantes, etc.) a la lucha
comn contra la explotacin del gran capitalismo-feudal y del imperialismo.
Aunque los soldados y policas, sirven al rgimen feudal-burgus; ellos han
entrado a los cuarteles forzados por el hambre y falta de trabajo, dejando
por el momento de pertenecer a las clases sociales de las que salieron: obrera,
campesina, pequea burguesa; y en su mayora retornarn a ellas el da
que el gobierno, no necesitando ya de sus servicios, los arroje sin la menor
consideracin a la calle. Los obreros, defendiendo a los soldados y policas, en
lo que se refiere al mejoramiento de sus condiciones de vida, les demostrarn,
que solamente con la unin fraternal entre todos los explotados se alcanzar la
liberacin econmica y poltica de las grandes masas del yugo del capitalismofeudal y del imperialismo. La defensa de los indios y negros, no solamente
8 Tomado de: Hojas volantes, 1921-1932, D. Polit Partid., p. 247, Biblioteca Ecuatoriana Aurelio Espinosa Plit (BEAEP), disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/comunismo/bloque2mayo32.php.

123

como clases explotadas y oprimidas, sino tambin como nacionalidades oprimidas; constituye una de las bases fundamentales de la lucha del
proletariado. La clase obrera no puede hacer frente nico con la burguesafeudal, llmese liberal, conservadora o se enmascare como socialista, pues sus
intereses le son contrapuestos. Por esto, el Bloc Electoral (obrero-campesinoradical), que por medio de sus agentes socialistas trataban de arrastrar a
los obreros a una coalicin y aprobar la lista confeccionada en los cenculos
liberal socialistas, a pretexto del peligro bonifacista. Nosotros, trabajadores
manuales e intelectuales, somos tambin enemigos del bonifacismo, que
representa la coalicin de fuerzas del ala izquierda de las filas conservadoras
y del ala derecha del liberalismo; combatimos al bonifacismo, sin dejar de
combatir a la burguesa liberal-radical-socialista. En ningn modo, la burguesa
liberal-radical, defendera a los obreros, si el bonifacismo llegara a apoderarse
del gobierno; antes bien, lo entregaran maniatados, para que el bonifacismo,
descargara sus golpes ms furiosos. En cambio, estamos dispuestos, y as lo
hemos hecho, a hacer frente nico con los obreros, campesinos, intelectuales
revolucionarios; ya militen en las filas liberales, conservadores, bonifacistas,
socialistas o comunistas; pero dentro de un programa de clase para combatir
a todos los partidos burgueses. Con el nico partido con el que podramos
formar estrecha alianza, sera con el genuinamente obrero: el Comunista,
vanguardia de las clases trabajadoras, que con sus luchas ha demostrado la
lealtad a los intereses de la clase obrera con los que se identifica.
Nosotros intervenimos en el congreso burgus, no para colaborar con
nuestros enemigos de clase, sino porque all los trabajadores vern una vez ms
los antagonismos irreductibles de intereses entre explotados y explotadores, y
llegarn al convencimiento que para suprimir definitivamente la explotacin y
opresin, solo hay un camino: la revolucin para el triunfo del socialismo. En el
Congreso lucharn nuestros Representantes para desenmascarar a la burguesa
y sus agentes, demostrando el contenido de la democracia burguesa y para
arrancar, palmo a palmo a la burguesa-feudal, mejoras inmediatas para los
trabajadores.
La intervencin de nuestros Representantes en el Congreso estara
subordinada a la disciplina de clase, por los intereses de las grandes masas
explotadas, sin permitir como sucede en los partidos burgueses que sus
Representantes obren a su gusto.
Para aliviar la angustiosa situacin de los trabajadores, vamos a luchar
dentro del Congreso por medio de nuestros Representantes y fuera de l,
por la accin revolucionaria de masas, por las siguientes reivindicaciones:

124

1. Porque en la Constitucin y leyes SE SUPRIMA TODA TRABA al libre

ejercicio de derechos de los trabajadores y porque el voto sea extensivo a
todos los trabajadores, aunque no sepan leer ni escribir, suprimiendo as los
privilegios.
2. Porque se dicte una ley DE SALARIO MNIMO, por medio de la cual,
ningn trabajador agrcola gane menos de dos sucres diarios y ningn obrero
de la industria gane menos de tres sucres diarios, evitando as que la burguesa
siga descargando todo el peso de la crisis sobre los obreros.
3. Porque se apruebe el proyecto de ley presentado en el Congreso pasado por
los Representantes del Partido Comunista, pidiendo la creacin del SEGURO
PARA LOS DESOCUPADOS y semidesocupados, por medio del cual, todos
estos trabajadores, deben recibir un subsidio de dos sucres al da; el que correr
a cargo del gobierno y los patrones hasta hallar trabajo.
4. Porque se apruebe el proyecto de ley presentado por los comunistas, que
pide la rebaja inmediata del precio de los alquileres de habitaciones en 50%.
5. Porque se apruebe el proyecto de ley presentado en el Congreso pasado por
los comunistas, pidiendo la inmediata DEVOLUCIN DE LAS TIERRAS
Y AGUAS arrebatadas por los hacendados a las comunas y poblaciones. Entre
los proyectos presentados consta uno referente a la devolucin de tierra de
Changal para Cayambe. Iguales proyectos sern presentados para favorecer a
poblaciones como: Sangolqu, Yaruqu, Machachi, Tabacundo, ahorcadas por
inmensos latifundios.
6. Porque se ANULEN LAS DEUDAS DE LOS OBREROS AGRCOLAS
y campesinos a los hacendados y usureros, y porque desaparezcan muchas
subsistencias feudales (impedimento de transitar por caminos de hacienda,
tributo de los campesinos a los hacendados y curas, etc.).
7. Para LOS SOLDADOS Y POLICAS se pedir mejor salario, mejor
alojamiento y alimentacin, libertad de profesar cualquier credo poltico,
mejor trato.
Ninguna de estas reivindicaciones arrancaremos a la burguesa, si solo
dejamos actuar a los Representantes de los obreros, como sucedi el ao pasado
con los Representantes comunistas, que no obtuvieron apoyo de las masas para
la aprobacin de sus proyectos de ley. El proletariado y ms trabajadores deben
apoyar decididamente realizando peticiones, asambleas, desfiles callejeros, si es
necesario, huelgas, para la accin de nuestros futuros Representantes.
El Bloque Obrero-Campesino presenta a la consideracin de los
trabajadores los nombres de los siguientes compaeros: DOCTOR RICARDO

125

PAREDES, GUSTAVO SALGADO, HOMERO PALOMEQUE (ferroviario)

y JORGE MALDONADO (metalrgico) militantes que se han incorporado
al Movimiento Obrero y que vienen luchando con todo valor y abnegacin
durante varios aos por la emancipacin de los trabajadores, sufriendo por ello
prisiones y persecuciones; obreros que defienden lealmente los intereses de su clase.
Compaeros obreros, campesinos, intelectuales revolucionarios, artesanos,
soldados, y policas indios; no votis, aunque os amenacen vuestros patrones y
capataces, por las listas de liberales, conservadores, bonifacistas; que os explotan
y oprimen, que hambrean a vuestras familias; que masacran a los obreros y a los
indios; no votis por quienes enmascarndose como socialistas, en realidad
sirven a la burguesa. Votad por la lista del Bloque Obrero-Campesino, por
los genuinos Representantes de los trabajadores, por los luchadores sinceros y
valerosos que no entrarn en componendas con la burguesa.
COMPAEROS: Formad comits electorales.
A votar por los candidatos del BLOQUE OBRERO-CAMPESINO
Quito 2 de mayo de 1932

126

La reaccin feudal burguesa

en el Per y el Ecuador9
Joaqun Gallegos Lara
Snchez Cerro es conocido en Amrica. El pueblo peruano lo ha apodado
definitivamente el cachaco, es decir el esbirro, el polica.
El desastre final del capitalismo azota al Per y al Ecuador lo mismo
que a los dems pases semi-coloniales. Es el hambre vasta, el hambre mundial
nunca visto antes. En el Per, donde acaba de morir Jos Carlos Maritegui,
en medio de la lucha de los distintos grupos gamonales y burgueses, esclavos
unos del imperialismo ingls, otros del yanqui, el tirano Legua fue derrocado.
El cachaco Snchez Cerro fue el instrumento demaggico de su cada.
Presionadas por la crisis y asustadas ante el empuje de las masas, las clases
explotadoras del Per, en una farsa eleccionaria parecida a la que entre nosotros
ha hecho presidente al gamonal Bonifaz, hicieron presidente a Snchez Cerro.
Se podra decir que el miedo les revolvi el estmago y defecaron a Snchez
Cerro. Solo as se explica este primer magistrado semi-analfabeto.
Pocos meses despus de mandar en la tierra que ha tenido la desgracia
de producirlo, Snchez Cerro es el asesino notorio de ocho trabajadores de la
marina. Los indios y cholos que se mata da a da en todo el Per en defensa de
los amos criollos y del imperialismo gringo, en las minas, en las haciendas, en
las petroleras, no se le puede imputar en justicia al cachaco. Forman parte de
los asesinatos de trabajadores que en todo el planeta realizan los explotadores
defendiendo sus privilegios.
Pero Snchez Cerro no es asesino y cmplice de miles de asesinatos de
clase por cuenta propia, no. El representa, en la superestructura poltica, los
intereses de los parsitos con miedo. Debe matar, encarcelar, implantar el ms
duro terror blanco. Para esto lo han hecho presidente. Tal es la consigna de
sus amos.
Hace rer la protesta democrtico-burguesa y liberal. Encierra una
contradiccin esencial. Protesta por los asesinatos y defiende, so pretexto de
libertad individual, a los asesinos.
9 Tomado de: Joaqun Gallegos Lara, La reaccin feudal burguesa en el Per y en el Ecuador
[1932], en Alejandro Guerra Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de Guayaquil, 1987, pp. 182-184. Publicado originalmente en Cocoric, N 4, Guayaquil, 22
de mayo de 1932.

127

En el momento crepuscular en que un orden se desmorona y se hunde

en el absurdo, las ms contradictorias y periclitadas ideologas contribuyen a
sembrar el caos. No es posible evitarlo. De la confusin brotar un orden nuevo.
Confiamos en ello: luchamos por ello. El proletariado que an en nuestra
feudalidad en crisis ha germinado y se desarrolla, tomar la vanguardia de los
explotados. La revolucin agraria y anti-imperialista barrer a Snchez Cerro
y a los Bonifaz y a sus patrones gringos. Nuestra Revolucin coincidir con la
Revolucin Mundial que marcha lenta, segura en todos los pases capitalistas,
aterrorizados por el triunfo de la construccin socialista de la URSS.
En el Ecuador es Bonifaz quien, salido de las clase social feudalista de
nuestra Sierra, ocupar el poder en defensa de sus intereses. Es el cachaco de
nuestros explotadores.
Se le moteja de conservador. Lo es en el peor sentido de la palabra. No
es solo un clrigo de capa espaola que viene a borrar los treinta y siete aos
de anticlericalismo no de liberalismo que nunca ha existido entre nosotros
ni es aqu socialmente posible aplicado por Alfaro. No es solo eso. Es, ante
todo, el jefe de los gamonales asesinos de indios en Cayambe o en Angamarca.
Es el freno que impide el desenvolvimiento de nuestras fuerzas productivas,
estancndolas en una economa de hace siglos, a base de arado de palo y ltigo
al indio concierto, esclavo de la gleba. Es el indudable autor de una poltica de
amplia puerta abierta para aquel de los imperialismos al que se venda.
La retrica huera en literatura y poltica del Encargado del Ejecutivo
es inepta, femenina, pasiva, se deja hacer. El electo con arrestos viriles viola
los derechos que la ceguedad pequeo-burguesa de los pseudo-liberales crea
poseer. Sin ser an presidente se ala con el Encargado para implementar
medidas econmicas de emergencia en beneficio de las clases parasitas del pas,
echando el pase de la crisis sobre las clases productoras.
El Partido Comunista y su base obrera de Guayaquil y los estudiantes de
todas las aulas del Ecuador lo comprenden. Tratan de ponerse de acuerdo con
las necesidades de la nacin que son las mismas que las del resto del mundo,
hoy da. La agitacin estudiantil, aunque incipiente y mezclada con bastantes
tendencias fascistas o social-patriotas, ha sido un hecho en el pas, al iniciarse
el actual ao los cursos.
La prensa ha acallado las expulsiones, numerossimas que el Rector, agente
o criado del electo, ha realizado en el Colegio Vicente Rocafuerte. Ha hecho
en cambio una algaraba alrededor de los palos que una fraccin del ejrcito
pretoriano, por cuenta de su patrn Bonifaz, diera a los estudiantes de Quito.
Contrastan estas dos actitudes pequeo-burguesas. A qu se debe la bulla por

128

un atropello y el silencio cobarde por el otro? Es que el movimiento estudiantil

quiteo va de acuerdo con los profesores que la encauzan y desvirtan. Ha
tendido con escasas y honrossimas excepciones hacia un liberalismo o
radical-socialismo principio a esta pequea burguesa su defensora. Es esa la
explicacin del silencio en un caso y del cacareo en el otro.
Del gamonal Bonifaz no se puede esperar menos que del soldadete
Snchez Cerro. El terror blanco del Per ha empezado ya en el Ecuador. Los
asesinos, legalizados con el nombre de pena de muerte, en las personas, de
obreros, indios e intelectuales revolucionarios, no se har esperar.
Es la hora de denunciar ante las clases trabajadoras del mundo el rgimen
de cerrojo y muerte ya implantado y que solo terminar con la victoria de la
revolucin social.

129

RICARDO PAREDES10
Candidato del Partido Comunista
Candidato de los Obreros, Campesinos, Indios y Soldados,
Dar pan, trabajo, tierra y libertad al pueblo!11
Ricardo Paredes, es el nico candidato que detendr la Guerra que se acerca.
Van a realizarse las elecciones para Presidente de la Repblica en condiciones
en que el hambre del pueblo crece cada da; mientras la explotacin ms salvaje
reina en los campos, aplastando a campesinos, indios y negros; mientras
capitalistas y gamonales quieren salir de la crisis a costilla de los trabajadores,
bajando salarios, echando a la desocupacin a los obreros, robando tierras,
cosechas y ganados, PROCURANDO ARRASTRARNOS A LA GUERRA en
defensa de sus intereses y de los de sus amos los imperialistas yanquis e ingleses,
a quienes han vendido el pas.
Todos los bandos de gamonales y burgueses tratan de llevar a uno de la trinca
de ellos al poder. Quieran hacer de estas elecciones una nueva farsa, poniendo en
el mando a un explotador ms, que nos arranque nuestro trabajo para llenar sus
bolsillos y los de los imperialistas.
De todas estas luchas de capitalistas y gamonales por el poder los trabajadores
solo sacan ms hambre, miseria y ms rpida preparacin de la guerra.
Si los bandos de explotadores se disputan el mando, estando listos a asaltarlo
por todos los medios, inclusive por el de los golpes de Estado que todos preparan
rabiosamente, es para sacar mayor provecho de las masas, para robarnos ms,
para aplastar el descontento revolucionario de las masas por la fuerza y el terror
cuando se ponga de manifiesto que sus demaggicas promesas son podridos
engaos.
Todos los candidatos de los explotadores son eso: hambreadores del pueblo,
dirigentes de la reaccin y el terror, preparadores de la guerra.
VELASCO IBARRA, a quien apoya el Congreso burgus que solo bot a
Martnez Mera para trepar a uno de su trinca al poder; a quien apoya tambin
el Partido Conservador, el partido de los gamonales y capitalistas de la sierra,
10 En el presente artculo hemos cambiado la i, que se utiliz en el texto original, por la y.
(N. del E).
11 Tomado de: Ricardo Paredes, Candidato del Partido Comunista, Imprenta La Econmica
[1933], Coleccin Privada de Leonardo J. Muoz, disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/
paredes1933_es.php.

131

cuyos intereses defiende fundamentalmente este candidato, vinculado con

el imperialismo ingls, quiere con su demagogia engaar a los trabajadores,
hacindoles creer que su gobierno ser de pan y libertad y que gobernar con
todos los partidos. Velasco Ibarra sabe que su gobierno no dar nada al pueblo,
pero miente para engaarnos. l fue uno de los que aprobaron la matanza
del 15 de noviembre de 1922; l es el que hasta hoy tiene odio a los mrtires
de ese da, porque sabe que son la bandera de lucha de los explotados; l fue
uno de los que apoy a Bonifaz; l desde la Junta Consultiva de la Cancillera
y desde el Congreso quiso llevarnos a la guerra, a la matanza, apoyando a
Colombia. En su programa no ofrece nada para los obreros, ningn aumento
de salarios; nada para los desocupados; sus ofertas para los campesinos de
reparto de tierras no pueden realizarse porque sera atacar a los latifundistas
que le apoyan; no toca a las empresas imperialistas; en fin, es un explotador
que nos dar solo ms hambre y miseria.
COLN ELOY ALFARO, el candidato de los gamonales y capitalistas
costeos, empleado de los yanquis desde hace muchos aos, su agente ms
decidido y a quien estos apoyan, trata tambin de subir al poder. Alfaro en la
Presidencia de la Repblica significa mayores concesiones a los imperialistas
yanquis, significa la entrega inmediata del ro Guayas a la Grace, la entrega a
la United Fruit de los terrenos del litoral. Los emprstitos que har los pagar
entregando a sus amos imperialistas, Galpagos, las Aduanas, los Estancos, etc.,
aplastando al pueblo trabajador, implantando la sangrienta dictadura de los
jefes del ejrcito. ALFARO ES LA GUERRA EN EL MAS CORTO PLAZO,
es la matanza de miles y miles de trabajadores ecuatorianos en defensa de los
intereses yanquis.
CARLOS ZAMBRANO, jefe socialista, candidatizado por las izquierdas
burguesas con el apoyo de los jefes del Partido Socialista, usa las ms refinadas
armas para engaar al pueblo. En su programa se habla de dar al pueblo las
tierras incultas. Eso significa dar las tierras del oriente donde no se puede
ni vivir, manteniendo la propiedad de los grandes latifundistas que tienen
monopolizadas las tierras. Se plantea la industrializacin, sin tocar la propiedad
de los capitalistas, es decir, manteniendo la explotacin que sufren los obreros.
Por lo dems nada concreto en favor del pueblo. Se habla de las ventajas
del trabajo colectivo, sin decir en qu forma van a crearse las condiciones
para este trabajo. Y SE DICE QUE EL EJRCITO EST LLAMADO A
DEFENDER LA INTEGRIDAD NACIONAL, ES DECIR, SE PREDICA
ABIERTAMENTE LA GUERRA. Se habla de romper trincas y argollas pero
no se plantea el paso del poder a los obreros, campesinos, indios, etc., que es

132

la nica forma de solucionar la crisis en favor del pueblo. En una palabra, la

explotacin de gamonales, capitalistas e imperialistas queda en pie.
Frente a estos candidatos se levanta el candidato del Partido Comunista,
el nico candidato que garantiza realmente a los trabajadores la obtencin de
mejor vida y ms libertad, el doctor RICARDO PAREDES.
Paredes es conocido por todas las masas del Ecuador como un sincero
revolucionario, como un abnegado defensor de los intereses de los explotados,
an con riesgo de su vida. Paredes es conocido por las masas indgenas desde su
intervencin en el grandioso movimiento del Congreso Indgena de Cayambe;
Paredes es considerado por las masas campesinas como un dirigente de su
movimiento revolucionario; Paredes es querido por las masas de trabajadores
negros de Esmeraldas, a las que ha defendido contra la explotacin; en fin, el
nombre de Paredes es en todo el pas smbolo de lucha de obreros, campesinos
indios y negros contra gamonales y capitalistas.
SU PROGRAMA ES EL PROGRAMA DEL PARTIDO COMUNISTA,
l dar desde la Presidencia:
1. Entrega gratis de la tierra a los campesinos pobres y medios, quitndosela a
los grandes propietarios sin ninguna indemnizacin, sin tocar las parcelas de
los pequeos propietarios.
2. Devolucin de todas las tierras robadas a las comunidades indgenas,
quitndoselas a los gamonales que hoy las poseen.
3. Supresin de todas las deudas e impuestos que pesan sobre los campesinos.
4. Expulsin del pas de los imperialistas, suprimiendo sus concesiones y
confiscando sus empresas.
5. Libre derecho para indios y negros de organizarse en sus propias repblicas
de obreros y campesinos, para formar sus propios ejrcitos que defiendan sus
tierras.
6. Control de la produccin por los obreros, dndoles toda clase de mejoras,
aumento de salarios, jornada de siete horas, vacaciones de un mes anual con
salario completo salario igual a trabajo igual para hombres, mujeres y nios,
seguros de invalidez y de vejez, etc.
7. Subsidios para los desocupados pagados por los patronos y el Estado.
8. Baja inmediata de los precios de vveres, telas, medicinas, alquileres, etc.
9. Rebaja de los sueldos de los altos jefes del ejrcito, aumentando los de
soldados y policas, dndoles a estos, toda clase de libertades dentro y fuera del
cuartel, para opinar, organizarse, etc.

133

10. Amplia libertad poltica para los trabajadores (libertad de prensa,

manifestacin, huelga, etc.).
11. Cesacin de todas las maniobras para hacer intervenir al Ecuador en la
guerra.
Y por sobre todo esto, como medio de luchar por este programa y de
realizarlo la entrega de todo el poder a los consejos de obreros, campesinos,
indios, negros, y soldados, organizados en todos los lugares de trabajo,
estableciendo el gobierno obrero y campesino, el nico capaz de dar pan,
trabajo, tierra, y libertad al pueblo!
Pero este programa para triunfar debe ser secundado por la accin
revolucionaria de las masas, levantndose por l y por sus reivindicaciones
ms sentidas, luchando revolucionariamente para obtenerlas. Combatiendo
la explotacin, realizando por la va revolucionaria el gobierno obrero y
campesino. La fuerza de este programa del candidato comunista est en el
apoyo revolucionario que le den las masas con sus luchas.
Esto ofrece al pueblo el Partido Comunista y su candidato DR.
RICARDO PAREDES!
VOTANDO POR L, VOTAMOS POR MEJORAR NUESTRA
VIDA!
Todos, obreros, campesinos, indios, soldados, explotados en general, apoyemos
al candidato del gobierno obrero y campesino, DR. RICARDO PAREDES!
NI UN VOTO PARA LOS CANDIDATOS BURGUESES! TODOS LOS
VOTOS PARA EL CANDIDATO COMUNISTA.
Comit Central del Partido Comunista del Ecuador
(Seccin de la Internacional Comunista)

(Imprenta La Econmica)

134

Manifiesto al pueblo12
El descontento popular crece con mpetu formidable. Martnez Mera desafa
al pueblo para sostener los peculados cometidos en ocho meses de gobierno.
Es incapaz de renunciar no por testarudez y energa, sino porque est obligado
a ocultar el saqueo nacional. Ante todo se debe a la secta y a sus esbirros, gente
envejecida dentro del presupuesto.
El pueblo entero, sin distincin de partidos ni creencias, se unifica contra
el actual Gobierno. Cul es el motivo fundamental? Porque constituye el
azote de las clases explotadas. Martnez Mera, autor de las leyes de emergencia,
tiene el orgullo de haber pulverizado el salario obrero y el sueldo del pequeo
empleado, mientras los precios, debido a su hambreadora poltica, toman
proporciones fantsticas. Tiene el orgullo de arruinar al pequeo agricultor,
al comerciante pobre, al artesano, al maestro de escuela. Martnez Mera tiene,
adems, el prestigio de romper la prensa de oposicin, perseguir a los partidos
revolucionarios, violar las garantas constitucionales y ensaarse con los cados.
Esta situacin va a terminar.
Contra el gobierno criminal del cuartelazo frustrado y de la guerra
frustrada, los obreros manuales e intelectuales vamos a organizar nuestras
fuerzas. Si se salv de la insurreccin en Riobamba, con artimaas y derroche
de los fondos fiscales, si con tinterilladas repugnantes pretende dominar al
Congreso, veremos si puede salvarse de la justicia popular, cristalizada en
nuestro movimiento.
Los obreros coincidimos con el Congreso en el hecho de provocar la cada
del Gobierno, pero es preciso declarar que nos apartan profundos intereses
de clase: nuestro programa. Aplastaremos al Gobierno, pero defenderemos
nuestras propias aspiraciones.
Y es con estos fines que hacemos un llamamiento general al pueblo
trabajador. Todos obreros, campesinos, intelectuales, soldados en el frente
nico contra Martnez Mera, para organizar la lucha que desembocar en el
PARO GENERAL. Al mismo tiempo, todos los explotados, listos a defender
este programa de reivindicaciones inmediatas, que ser nuestra arma proletaria
en la lucha contra cualquier gobierno sucesor del actual.
12 Tomado de: El Comit de Lucha Popular, Manifiesto al Pueblo, Imprenta Sucre, 29 de agosto de
1933, hojas volantes, 1933-1938, p. 48, Biblioteca Ecuatoriana Aurelio Espinosa Plit (BEAEP), Cotocollao,
Ecuador, disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/comunismo/manifiesto29agosto33.php.

135

PROGRAMA DE REIVINDICACIONES INMEDIATAS

En la poltica
1. Dimisin del actual Presidente y su Gabinete;
2. Amnista e indulto a los presos y perseguidos por cuestiones polticas;
3. Libertad irrestricta de organizacin obrera, prensa y huelga.
En lo econmico
Para las clases pobres de la ciudad
1. Expedicin de la Ley de Salarios, que contenga los siguientes puntos: a)
Fijacin del salario mnimo; b) Aumento general de los actuales salarios,
tanto para los que trabajan por obra como para los que trabajan a sueldo o
diario; aumento de sueldos al empleado particular; y, aumento de sueldos a los
empleados inferiores del gobierno.
2. Aplicacin absoluta de la ley de ocho horas.
3. Auxilio obligatorio, en dinero, a los obreros y empleados sin trabajo. Estos
subsidios sern pagados por cuenta del Estado y sus patronos.
4. Rebaja de los precios de vveres, telas y medicinas. Los municipios fundarn
almacenes de vveres, controlados por las organizaciones obreras.
5. Expedicin de la Ley de Inquilinato, que rebaje a la mitad los actuales
arriendos.
6. Rebaja a la mitad del precio de la luz.
Para los campesinos, indios y montubios
1. Parcelacin de las grandes haciendas y entrega a quienes las trabajan.
2. Abolicin de los impuestos y deudas que pesan sobre los campesinos pobres.
3. Libre uso de las aguas y libre trnsito por los caminos.
4. Devolucin de las tierras usurpadas a las poblaciones y comunas.
Para la tropa y policas
1. Aumento de raciones a la tropa y policas, hasta un lmite capaz de sostener
a las familias.
2. Mejora del rancho y administracin del mismo por la tropa.
3. Mejor trato y mejores consideraciones de la oficialidad para la tropa.

136

Estas son las aspiraciones que interesan a la clase obrera y clases medias de
la ciudad y del campo. Alrededor de esta bandera proletaria llama el Comit
de Lucha Popular, en nombre de la clase obrera, a todos los explotados del
Ecuador.
VIVA LA UNIN DE LOS OBREROS, INTELECTUALES,
CAMPESINOS, INDIOS, MONTUBIOS Y SOLDADOS!
ABAJO EL GOBIERNO DE MARTNEZ MERA!
POR LA ORGANIZACIN DEL PARO GENERAL!
EL COMITE DE LUCHA POPULAR

(Imprenta SUCRE)

137

El Partido Comunista y los intelectuales13

Carta de Joaqun Gallegos Lara a Jorge Hugo Rengel
1ro. Camarada: Recibo vuestra hermosa revista nueva, BLOQUE, y aunque
no estoy de acuerdo con el total del espritu que la informa, son tantas nuestras
coincidencias que, ante todo, mi carta quiere ser la expresin de mi reiterada
camaradera para con todos ustedes sus fundadores, y mi felicitacin.
BLOQUE es un rgano cultural que acierta al hallar su tendencia general
hacia la salida que el pueblo trabajador da a la cultura, sacndola del pantano
en que la ha colocado la descomposicin de la mentalidad social de las clases
reaccionarias. Hay que afirmar que nicamente un criterio revolucionario
frente a los problemas modernos del hombre puede calificarse de en verdad
cultural, en nuestro tiempo. Las elucubraciones reaccionarias sobre los viejos
tpicos de la cultura, por muy novedosos de forma que sean, tienen tal carcter
regresivo que se vuelven un veneno para ella.
Lo ms alto del pensamiento burgus, la filosofa burguesa, est
pudrindose. No es un secreto para nadie. Se llama ahora ella Bergson, Scheler,
Spengler, Ortega y Gasset. Empieza por hilar delgadsimo con las ideas.
Termina practicndose a bala contra los obreros y todo el pueblo, incendiando
los edificios y los libros, ahorcando la razn con la soga de Dios.
Hemos insistido mucho los que tratamos de mirar la vida con el criterio
marxista, en que la desagregacin y decadencia del pensamiento burgus
freno a la ciencia, puerilidad a la filosofa, rebajamiento del arte es un hecho
producto del final del sistema social capitalista. Por consiguiente, insistimos
tambin en que el proletariado, la clase que histricamente est investigando
debe derribar y heredar a la burguesa y construir una sociedad socialista, es
la nica clase que puede dar un nuevo contenido e imprimir un nuevo sello
a la cultura.
Y he ah, Jorge Hugo Rengel, la clave de mis coincidencias y divergencias
con la redaccin de BLOQUE.
Estoy de acuerdo en que solo las masas pueden salvar la cultura y en que
es preciso ir con ellas por mi parte voy con ellas no solo por esto sino, en
primer lugar, como trabajador y como hombre. El motivo de mi divergencia
es el cmo se va con ellas.
13 Carta en el contexto de la publicacin de la Revista Bloque No. 1 Loja, enero 1935. Tomado de
Revista IDIS, No. 12, Cuenca, mayo 1983, pp. 11-18.

139

Del texto general de la revista, en cuanto sta es hecha por sus redactores,
se desprende que lo que se propugna es que los intelectuales se conviertan en
guas de los dems trabajadores, dando ellos por ende y no las masas el sentido
fundamental del desenvolvimiento cultural. Esto, que es notable por un rasgo
o por otro en casi todos los redactores que escriben este nmero de BLOQUE
en nadie es ms notable que en usted, Jorge Hugo Rengel. Es ms, su estudio
La nueva ecuatorianidad, en cierto modo es la exposicin sistemtica de tal
idea. Y con ella no puedo estar de acuerdo.
2do. Qu son quiero preguntarle los intelectuales en el rgimen capitalista?
Qu son, ms concretamente, los intelectuales en el rgimen semifeudal y
semicolonial del Ecuador? Esto es lo primero a investigar si se quiere razonar
el por qu de la primaca cultural y en consecuencia, al fin y al cabo, poltica
que se les atribuye.
Si la cultura fuera la manifestacin de individualidades areas, por encima
de la materialidad de la sociedad humana estara de acuerdo en que nadie como
quien trabaja cotidianamente con los problemas especficos de la inteligencia
debera dar el tono a la cultura.
El hecho, quermoslo o no, es que las cosas no ocurren as. Las ideas son el
producto de cerebros que funcionan en el conjunto fisiolgico de un ser social
que puede subsistir solo a travs de relaciones de todo orden con sus semejantes.
Estas relaciones, cualquiera que responda con un ligero conocimiento de los
hechos, encontrarn que son las de supeditacin econmica de los intelectuales a las clases poseyentes, mezquino trato y limitadas condiciones de vida.
Ante la contradiccin que existe entre la importancia de sus servicios y el trato
que reciben, alguien ha llamado a esta situacin grandeza y servidumbre de
la inteligencia.
Si esto ocurre en pases donde el nivel general econmico es elevado,
pudiendo all la burguesa tirar un mendrugo menos pequeo a cada desposedo,
entre ellos al intelectual qu no ser en un pas de tcnica atrasadsima, de
riqueza social nfima y saqueado por el capital extranjero?
En nuestro pas no hay especulacin cientfica pura. No se lee libros
nacionales. Los artculos periodsticos no se pagan. Los profesionales reciben
honorarios ridculos, fuera de tres burgueses de cartel. Los estudiantes lnguidos
de inanicin, carecen de libros. El que quiere ser artista muere de hambre o
va a ser de alcahuete de algn gamonal para subsistir. Como resultado de las
condiciones econmicas de su vida, los intelectuales del Ecuador, salvo una
minora de honestos y pobres, tienen un temperamento de prostitutas.

140

A la burguesa bestial y bestializada se le podr oponer un puado de

hombres sin ningn lazo que los ligue, prostituidos o reducidos a la impotencia
por esa misma burguesa? Cul est en condiciones de dominar la cultura?, la
clase coherente, por animal o descompuesta que est, o los tristes desechos de
una inteligentzia nonata?
3ro. Antes qu es la cultura? Perdimos ya la idea en que creamos como creen
los nios burgueses en que es el nio-dios quien les da juguetes, de que la
cultura es un soplo como el que fue robado a los dioses por Prometeo. Si
tal soplo existiera, no dudo que cualquiera de nuestros duchos intelectuales
pudiera robarlo.
Pero la cultura es algo material, concreto y vasto. Es el conjunto de
conocimientos cultivados en accin a travs de la tcnica social. Sin las
imprentas, sin los laboratorios cientficos, sin los libros, sin los pianos, sin las
Universidades, no hay cultura. Mientras la clase burguesa monopolice estos
medios tcnicos y todos los dems que posee exclusivamente, ella ser la duea
de la cultura, le dar su contenido por bajo y torpe que ste sea. Y son acaso
los intelectuales capaces de arrancrselos?
Tal era el sueo de los narodnikis, all por los aos en que Lenin sala por
primera vez de su Kazn natal hacia San Petersburgo. Lenin, unido enseguida
al joven proletario ruso, sirviendo y dirigiendo a esta clase social, acab con
tales sueos. A una clase no se le puede oponer sino otra clase. La liberacin
de todo el pueblo oprimido la dirigir la clase ms oprimida y ms apta para
la lucha.
Los intelectuales no son una clase. Hay intelectuales de todas las clases,
proletarios, burgueses, feudales, pequeo burgueses, etc. No hay que engaarse
viendo una identidad fundamental en el hecho de que tengan tareas parecidas.
En el rgimen capitalista los intelectuales, por lo general, son pequeo
burgueses al servicio del capitalismo. Por el pequeo capital que han costado
los conocimientos que emitirn para su trabajo se puede ver que son pequeos
poseedores, de la misma calidad que los artesanos o los campesinos medios. Y
resultan, una parte mnima en el inmenso ejrcito del trabajo, siendo su papel
en la produccin enteramente secundario.
Nosotros, marxistas, negamos a los intelectuales la posibilidad de dirigir
la conquista revolucionaria del pan y la cultura. El dominio econmico-social
de la burguesa puede solamente ser roto por una clase social que ejerza un
papel decisivo en la vida econmica contempornea. Esta clase es nicamente
la clase proletaria.

141

4to. Reconocer tal cosa lo cual hacen en BLOQUE y hace Ud. Jorge Hugo
Rengel significa, si uno es consecuente con las ideas, reconocer explcitamente que no es una situacin cualquiera la que corresponde al proletariado en
la lucha contra la burguesa, sino la situacin hegemnica, de direccin, de
vanguardia.
Seamos claros aqu para no caer en los conocidos errores, interesados o
no, de apristas o socialistas. La direccin que el proletariado dar y est dando
ya a la revolucin en el Ecuador es una direccin justa. El proletariado es
una minora entre los trabajadores del pas, pero es una minora fundamental.
Adems hablar de la hegemona proletaria no significa la ruptura con los
dems trabajadores, sino antes bien la alianza, pero no una alianza como la que
los apristas ensayan, llamada de trabajadores manuales e intelectuales, y en la
que son desvirtuados los propsitos mismos de la revolucin, en medio de un
nebuloso reformismo clase media, sino una alianza realmente revolucionaria,
de cuya eficacia es nica garanta la direccin proletaria.
Cuando se pone, en las ansiadas alianzas del pueblo, en primer plano
a la pequea-burguesa, intelectual o no, se concluye siempre lo hemos
experimentado tantas veces! por adulterar la finalidad revolucionaria. Solo un
partido, aqu como en los dems pases de Amrica y del mundo, ha sostenido
con rectitud e intransigencia la ideologa proletaria: el Partido Comunista.
5to. El Partido Comunista del Ecuador, Seccin de la Internacional Comunista,
es un partido internacional por la clase y nacional por los problemas
especficos de la revolucin antiimperialista que enfrenta aqu la clase. Contra
las afirmaciones demaggicas de los dems partidos que pretenden dirigir a las
clases laboriosas, que hablan a cada paso de la revolucin socialista, mientras
colaboran en los ministerios feudal-burgueses, el Partido Comunista no tiene
en sus banderas la consigna inmediata de una revolucin socialista, que en
las actuales condiciones del pas no cree posible, sino la de una revolucin
agraria antiimperialista, primer paso hacia la revolucin proletaria socialista.
Pero el Partido Comunista mantiene inclume eso, s la consigna de un
gobierno obrero y campesino, es decir un gobierno popular. Estos propsitos
fundamentales muestran claramente el realismo cientfico y prctico a la
vez que intransigente de su posicin. Estos propsitos lo caracterizan, y lo
distinguen de los dems partidos sedicentes revolucionarios.
El Partido Comunista tiene abiertas sus puertas a los intelectuales que
creen sincera y consecuentemente en la lucha proletaria y que, habiendo

142

adoptado su ideologa marxista-leninista, nica tolerada en un partido

monoltico como es el nuestro, quieran pasarse de clase, camino de la
revolucin por el pan y la cultura. Tambin, devuelve simpata por simpata
a los intelectuales honrados que no participan directamente del saqueo de las
masas, sean estos izquierdistas sin Partido Socialista, etc.
No es real ni con mucho el anti-intelectualismo que se atribuye al partido.
Muchos intelectuales militan en sus filas. Mediante una adhesin decidida,
ideolgica y prctica al proletariado, han llegado incluso a su direccin.
Muchos simpatizantes intelectuales estn en torno nuestro, tambin.
He ah las razones por las que yo, militante del Partido Comunista
Ecuatoriano, no puedo estar de acuerdo con la actitud general de la revista
BLOQUE, sino en parte.
6to. Hay una disconformidad en m, mayor empero, y es con las ideas sentidas
personalmente por usted, Jorge Hugo Rengel.
Es inadmisible, compaero, buscar el ndice de la nueva ecuatorianidad
en el solo fenmeno de la literatura, marcando como puntos seeros, obras o
personalidades literarias. Primero, Pablo Palacio, despus el libro de cuentos
LOS QUE SE VAN y finalmente yo mismo, hemos merecido aquel juicio.
La revolucin agraria antiimperialista, comparable a la Revolucin Rusa a
la que Stalin define como una revolucin nacional por la forma y proletaria
socialista por el contenido, seguramente crear y desenvolver una cultura
nacional y obrera a la vez, nica posible en nuestro pas donde las otras
clases demuestran da a da su impotencia y descomposicin ideolgica. Son
mltiples y ampliamente variadas las formas cientficas, polticas, artsticas,
filosficas en que se manifestar y empieza a manifestarse el movimiento
cultural de masas. Fjese en l, Jorge Hugo Rengel, si quiere percibir la naciente
ecuatorianidad, que solo puede ser obrera y campesina.
Hace tiempo que conocemos en Carlyle el vocero de la burguesa britnica
ms reaccionaria. La historia no la hacen los hroes. La hacen las masas, la hace
la lucha de clases. Lenin es solo un gua que sabe acertar, que sabe coincidir
con la necesidad histrica.
Para concluir, estoy en contra de la conclusin que Ud. saca de sus
afirmaciones literarias. No hay que soar, Jorge Hugo Rengel, hay que hacer.
Si realmente est con la lucha proletaria y con la cultura autnticamente
ecuatoriana, no fantasee sobre la necesidad de un nuevo partido. Bastantes
adulteraciones del marxismo existen y dan trabajo a los trabajadores para

143

librarse de sus errores o de sus trampas. No queremos ms contrabandos de

ideas pequeo-burguesas vestidas de proletarias. El partido del proletariado
existe, ya; usted lo conoce: si ama la cultura y sabe que el proletariado puede
salvarla, si le causa alguna emocin y le sugiere alguna idea la miseria de las
masas explotadas y su herosmo de clase, venga sencillamente a su nico
partido: el Partido Comunista.
Joaqun Gallegos Lara

144

Ambrosio Lasso14
Joaqun Gallegos Lara
La noche del primero de mayo de 1934 fue una noche lluviosa en Quito.
Desafiando el chubasco, nos reunimos en la Casa del Obrero unos cuantos
centenares de trabajadores y estudiantes. Un ao ms tarde de conmemoracin
de las vctimas de Chicago y de la fecha obrera internacional.
En el saln se acumulaba un dbil calor por la gente reunida. En los
escaos, entre los numerosos overoles se destacaban las manchas de color de
unos ponchos, y entre las caras, ms o menos barbudas o mestizas de los obreros
y artesanos, las caras de cobre puro de algunos indios. Despus de haber odo a
varios oradores, uno de esos indios se alz y habl a su vez. Levantaba la mano
tosca y grasienta, sacudiendo su poncho rado y descolorido, a cada ademn.
El pelo le caa por la frente, elevada con la curva dinmica de la inteligencia.
Sus ojos irradiaban como queriendo comprendernos a todos, asimilarnos a
todos.
En unos meses haba un ambiente obrero extra-nacional. Se perciba
como algo cercano e ntimo tan recientes jornadas antifascistas de Viena y de
Pars. Empezaba a ser mundial la consigna del frente nico. Todos sentimos, al
or a aquel indio, una superacin de lo nacional a lo internacional. Porque la
consigna se haca carne viva inmediata en sus palabras. Nos habl en gerundio
con palabras primitivas, olorosas a tierra y a sudor de su clase y de su raza, al
mismo tiempo que de todos los trabajadores y de sus necesidades y esperanzas,
exigiendo la unin por encima de credos polticos o religiosos.
El hombre que as hablaba era Ambrosio Lasso, cabecilla de los luchadores
indios del Chimborazo, hoy cado en la trampa de provocaciones que desde
tiempos atrs le vena tendiendo el feudalismo.
- Cumpairu, dami punindu numbr, aprindindu

Al da siguiente en la casa donde yo viva, Ambrosio Lasso hizo que le
escribiera su nombre en un cuaderno que acababa de comprar para seguir
14 Tomado de: Joaqun Gallegos Lara, Ambrosio Lasso, fragmento de Biografa del pueblo indio
[1936], en Alejandro Guerra Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de
Guayaquil, 1987, pp. 138-142.

145

ejercitndose en la escritura que, desde haca dos o tres meses estaba

aprendiendo. En mi mesa de escribir se pasaba las horas inclinado sobre los
papeles, reproduciendo incansable cuantas muestras le ponamos. All nos
cont al detalle los incidentes de su vida de condenado a muerte. Repetidas
veces como a muchos les consta le haban disparado en las encrucijadas de
Pull, los mayordomos y los esbirros de los hacendados. Es que Ambrosio Lasso
se haba atrevido a desafiar al gamonalismo. Era uno de los principales o el
principal dirigente de los sindicatos y ligas indias del Chimborazo.
Precisamente haba llegado a Quito en esos das a exponer quejas ante
el Ministerio de Gobierno y a pedir garantas para su vida amenazada. Se
poda prever lo que luego ha ocurrido o algo peor a travs de lo que nos
denunci del infinito de atropellos y crueles brutalidades cometidas por los
terratenientes con los indios, no solo con la complicidad sino con la ayuda
directa de las autoridades locales. La prensa obrera de Quito y de Guayaquil
ha publicado correspondencia conteniendo revelaciones sobre el horror de los
latifundios. Lasso present memoriales y expuso claramente lo que le ocurra,
al Ministerio. Ninguna medida se tom. Las cosas siguieron su curso. Al fin
fueron a parar en la tragedia de Pull que todos conocen, una de las tantas
escenas de un drama cuyo primer acto lo escribi la conquista, cuya segunda
parte la traza la repblica, y cuyo desenlace lo grabarn con sangre las masas
indias.
En Pull y en todos los otros latifundios se ha apaleado y encarcelado sin
motivo a hombres, mujeres, ancianos y nios. Se ha arrancado hasta la ropa a
los indios. Los incendios de las chozas son cosa comn, no hay que olvidar que
el incendio de la choza de Ambrosio Lasso fue el preliminar de las represalias
indias de Pull. El ltigo y el cepo no cesan de funcionar.
A qu obedece todo esto? Es un simple caso de morbosidad social? S,
lo es. Pero l obedece a la fatalidad de circunstancias econmicas. Si se usa el
terror, adems de por costumbre, es por quebrar la resistencia india que crece
ante la mayor explotacin. Y se ven obligados a explotar ms abajo el empuje
de la depresin agraria que les quita sus ganancias parasitarias. Su mentalidad
catica de terratenientes hace lo dems.
En el mes de julio del mismo ao, el que esto escribe lleg a Riobamba y
de nuevo tuvo ocasin de entrevistarse con Ambrosio Lasso. Las persecuciones contra l y otros dirigentes de La Liga de Pull y Galte, lejos de cesar,
haban aumentado. Pude ver y estoy dispuesto a dar testimonio las huellas
de los grillos en los tobillos de Ambrosio Lasso. Acababan de tenerlo preso y
de vejarlo en la crcel de Guamote. No lo acusaban de nada. De nada podan

146

acusarlo. Simplemente el dueo de Pull les haba ordenado a las autoridades

de ese pueblo que lo aprisionaran. Mientras lo hacan torturar, el hacendado le
pregunt a Lasso le dijera que s, bram:
- Sentado Velasco Ibarra dominaremos unos diez o quince aos y
acabaremos con socialistas y comunistas!
- Paz en la tumba poltica de Velasco Ibarra! aado yo.
- Y por qu crees que te cogieron, Ambrosio? le pregunt y l me
respondi:
- Intiraminti istamus mal ahra. Ya no trabajandu cuatro das in
simana sino seis. Cundo trabajando in husipungo, compairu? T
dilu imperidico.
- Y le dije, y lo digo.
Parece que aquel mes haban aumentado el nmero de das de trabajo con
que cada indio paga al patrn la prestacin feudal de la tierra. El aumento
era tal que ya no les quedaba ni un da para trabajar para s. Se presentaba el
hambre aguda, ms all del hambre crnica que se somete habitualmente a la
indiada. El descontento creca. Y se quera prevenir su estallido aterrorizndolos, con la prisin y el martirio del jefe. Saban ya los gamonales del talento y
de la decisin de este joven indio, los cuales destellaban en medio del candor
de su actitud racial. El vea, tal como me lo dijo, en el nuevo despojo a todos,
la causa para su prisin.
Es de suponer, por todo lo anterior, especialmente la frase del hacendado
a Lasso transcrita textualmente a qu grado de violencia se llegara en el
latifundio de Pull con la llegada al poder de un gobierno que responda a
los intereses de los terratenientes. Velasco Ibarra fue el autor indirecto de
la masacro de Pul. Deben haber sido tales estos actos que no podramos
escribirlos sin embargarnos de ira y de horror, an los que tenemos la pluma
spera y muy mal carcter como dice Erembourg. Y ya se puede ver cmo
sera, por el resultado.
Seiscientos indios rebelados contra la esclavitud, que han dejado
un montn de muertos bajo las balas del ejrcito, despus de matar a tres
desdichados, instrumentos ciegos de un sin fin de anteriores torpezas!

147

No fue Ambrosio Lasso asesinado como se quera y se haba intentado,

segn nos cont. En cambio, un acto de provocacin el incendio de su choza
y la justa clera de los indios desbordndose, lo han conducido a la crcel.
Toda la parte civilizada del Ecuador, de la sierra y la de la costa se apasion
en ese proceso a favor de Lasso. Ha cado entre los hierros de la prisin vctima
del feudalismo anacrnico y de sus mtodos medievales. Todo un sistema
econmico, poltico, religioso, el gamonalismo feudal superviviente de la
Colonia, ha empujado a matar a un grupo de sus vctimas cotidianas. Ahora
yace todava ahora bajo el peso de la ley, el mejor de esas vctimas. As paga
su rebelda, su inteligencia, su decisin heroica por la libertad de su pueblo.
Lleva aos de lucha por despertar la conciencia de los suyos. Representa
el renacer del espritu quichua. Es uno de los nietos de Rumiahui. Es una
personalidad de jefe libertador en formacin, pero que presenta ya lineamientos
puros de abnegacin y de grandeza, de sacrificio juvenil.
Su silueta rebasa los muros grises de la crcel. Por encima de ellos atisba
las alturas de su tierra desnuda. Las ve cubrirse de indiadas luchadoras e
innumerables, en su futuro por el que ha luchado y por el que est all. Por
el que luchar. Ve ms all las ciudades tumultuosas, donde ha encontrado
siempre abiertos fraternales brazos de obreros. Ve a su compaera aguardndolo en los escombros de su choza incendiada. Y a la orilla de un camino bordeado
de pencas, una roja flor de cacto, la flor volcnica de Amrica.
Quito, marzo 20 de 1936

148

Exposicin a la Corte Suprema15

Comit Central del Partido Comunista,
Sr. Presidente de la Exma. Corte Suprema de Justicia
Por decreto del Encargado del Mando Supremo, investido de facultades
extraordinarias en virtud del golpe poltico del 26 de setiembre de 1935,
est hoy en vigencia la Constitucin de 1906. Segn esta Constitucin, los
ecuatorianos pueden acudir a las autoridades respectivas para reclamar de los
procedimientos que atentan contra las leyes del Estado y que menoscaban
los intereses y derechos de los ciudadanos. Si se ha declarado en vigencia la
Constitucin de 1906, sta es, evidentemente, la Ley Suprema de la Nacin,
y la Corte Suprema de Justicia es el organismo encargado de la supervigilancia de las leyes y de velar por la legalidad de los procedimientos de los otros
poderes del Estado y de los funcionarios pblicos.
El Partido Comunista del Ecuador ha sido privado de toda garanta
poltica, colocado al margen de la Ley, por decreto del Encargado del Mando
expedido el 1ro. de diciembre de 1936, la llamada Ley de Seguridad del Estado,
que, sin lugar a duda, es contrario al espritu de la Constitucin vigente que
garantiza los derechos polticos y las libertades de todos los ciudadanos, sin
excepcin. Para proceder en esta forma, el Encargado del Mando Supremo
supuso al Partido Comunista comprometido en la sublevacin del Regimiento
de la Artillera Caldern, ocurrida el 28 de noviembre del ao pasado.
Con el transcurso del tiempo, serenados ya los nimos, vista la absoluta
inculpabilidad del Partido Comunista en la sublevacin antes mencionada, el
Comit Central de este Partido se dirige a la Exma. Corte Suprema de Justicia
para solicitar su intervencin, a fin de que se derogue la Ley de Defensa del
Estado, por ser enteramente antidemocrtica y anticonstitucional; y a fin
de que se garantice al Partido Comunista, como un partido formado por
ciudadanos ecuatorianos, el libre ejercicio de sus derechos polticos.
No es necesario probar ninguna participacin del Partido Comunista en
los acontecimientos del 28 de noviembre. Ningn comunista fue encontrado
participando en el movimiento. Las declaraciones del proceso incoado para
descubrir a los autores de la sublevacin, tampoco arrojan culpabilidad
15 Tomado de: Comit Central del Partido Comunista, Exposicin a la Corte Suprema, Pasto, Imprenta
Nario, 1937.

149

sobre los comunistas. Por ltimo, de los numerosos ciudadanos comunistas

confinados en Galpagos o desterrados por atriburseles complicacin en el
asunto, unos, como Jos Joaqun Silva y Gustavo Salgado, estuvieron muy
lejos del teatro de los acontecimientos; otros, como los indgenas Ambrosio
Lasso y Florencio Guashpa, estaban laboriosamente trabajando en sus faenas
campestres; an ms Floresmilo Romero se encontraba preso en el Panptico,
desde su regreso del Congreso Obrero Grancolombiano celebrado en Ccuta,
esperando para salir a Colombia desterrado. El Sr. Ministro de Gobierno, en
un reportaje que apareci en El Da del 25 del mes prximo pasado declar
enfticamente que: El 28 de noviembre pasado el Gobierno supo que se
tramaba algo tenebroso: una conspiracin de carcter comunista organizada
con dinero por un partido poltico que dice estar en el sector opuesto al
comunismo.
Para atacar al Partido Comunista se han inventado estas acusaciones: que
cumple directivas del Partido Sovitico, que recibe oro de Mosc, que
intenta la destruccin de la familia y de la nacionalidad, etc. Rechazamos
enrgicamente, llenos de la mayor indignacin, semejantes especies. El
Gobierno prometi probar estas acusaciones con documentos fidedignos, y,
naturalmente, no ha podido hacerlo. Ni el Gobierno ni nadie podra demostrar
que esas acusaciones tienen algn fundamento de verdad.
Nosotros, marxistas, somos partidarios de la solidaridad internacional de
los trabajadores, pero conservamos plena independencia en la direccin poltica
de nuestro propio partido. Nosotros, partidarios del Socialismo, tenemos la
ms viva simpata y la ms grande admiracin para el primer pas que ha
realizado el Socialismo, la Unin Sovitica, la potencia que lucha sinceramente
por la causa de la democracia y de la paz mundiales; pero no nos liga ninguna
relacin con el Gobierno de la Unin Sovitica ni con el Gobierno de ningn
pas. Como marxistas, proclamamos el derecho inalienable de todos los pueblos
de la tierra para regir sus propios destinos, con la ms absoluta independencia.
El Partido Comunista no atenta contra la familia ni contra la nacionalidad.
Ya hemos dicho otras veces, quienes atentan contra la integridad territorial y
contra la nacionalidad son los que favorecen la entrega de nuestras mejores
fuentes de riqueza, de nuestras minas y nuestras tierras a los voraces capitalistas
extranjeros; quienes atentan contra la familia son los que no se conduelen del
hambre y la miseria que estn aniquilando a nuestro pueblo; quienes dependen
de potencias extranjeras son los que ponen por delante de los intereses del pas,
los designios del Papado. Pero el Partido Comunista que ha luchado y que
lucha contra la penetracin del capitalismo extranjero, por el mejoramiento

150

econmico y social del pueblo, es uno de los mejores defensores de las familias
ecuatorianas, de la integridad territorial y de la soberana e independencia
del pas. Nosotros no amamos a la Patria con lricas frases de acomodo o
especulando con el odio tradicional de los pueblos. Amamos a la Patria porque
amamos al pueblo, porque queremos su mejoramiento, porque anhelamos el
progreso efectivo del pas y su independencia de todo gnero de influencias
extranjeras, porque luchamos contra los enemigos interiores y exteriores de
nuestra nacionalidad.
Para atacar al Partido Comunista se ha desfigurado su programa, sus
objetivos y sus procedimientos. Y es para desvanecer esos ataques que el partido
quiere una vez ms exponer sus concepciones, su ideologa y su programa.
El PCE inspira sus principios y programa en la doctrina marxista
adaptndola a la realidad nacional, de acuerdo con el grado de desenvolvimiento econmico, poltico y social del pas, para impulsar su desarrollo
histrico, con miras a un engrandecimiento y prosperidad, y procurando
que se encamine hacia la formacin de una sociedad socialista que traiga el
bienestar y la felicidad para todos los asociados.
El examen marxista de la realidad ecuatoriana puede concretarse
sintticamente en las siguientes apreciaciones:
ECONOMA
Tres formas de produccin coexisten en el pas; la capitalista, la semifeudal y
la primitiva de carcter tribal o comunal.
Espaa colonizadora trasplant a Amrica su economa feudal, sin
haber logrado superar por completo la economa ms primitiva de las tribus
indgenas. La Colonia, bajo el dominio de la monarqua espaola, es nuestra
poca feudal, que se caracteriza por la servidumbre del indio, por el monopolio
latifundista de las tierras, por las encomiendas y los obrajes o sea la
manufactura en el interior de los latifundios, por la produccin artesanal. Solo
muchos aos despus de las guerras de la Independencia y de establecidas
las repblicas, comenz en Amrica un cierto desarrollo capitalista, con la
formacin de capas de burguesa comercial e industrial desprendidas del seno
mismo de los latifundistas semifeudales. Las potencias extranjeras encontraron
en Amrica un magnfico campo para sus inversiones industriales: explotacin
de materias primas, minas, transportes; y si el imperialismo traa formas de
produccin ms avanzadas, al mismo tiempo impeda el propio desarrollo

151

capitalista del pas, conservaba las monoculturas y se llevaba afuera las riquezas
que levantaba.
Todas estas condiciones son las que ofreci y ofrece hoy nuestro pas, y si se
quiere, mucho ms agravadas que en los pases vecinos. El rgimen capitalista
en el Ecuador no ha podido desplazar a las formas econmicas atrasadas y
menos an obtener la independencia del capitalismo extranjero. La economa
del pas sigue descansando fundamentalmente en unos pocos productos de
la agricultura, y esta produccin es sumamente pobre, limitada, debido antes
que nada al rgimen del monopolio de las tierras. La industria nacional ocupa
un volumen muy pequeo en la economa, reducida a empresas de volumen
medio y circunscrito a unas pocas ramas de produccin, como tejidos, calzado,
azcar, harinas, tabaco y alguna otra. El capital imperialista est adueado de
las mejores riquezas con empresas mucho ms grandes y poderosas que las
nacionales: oro, petrleo, transportes, fuerza elctrica.
El rgimen capitalista ha avanzado en el campo mucho menos que en la
industria. Subsiste la gran propiedad semifeudal, con trabajadores, indios y
montubios, que son todava verdaderos siervos. Los indios no han salido, en la
prctica, del concertaje; en muchas partes reciben por todo salario un pedazo
de tierra poco frtil o estril [huasipungo], y a veces, unos pocos centavos.
Es justamente en las provincias de relativo mayor desarrollo industrial y
agrcola donde estn ms acaparadas las tierras por los grandes terratenientes
(Pichincha, Guayas, Los Ros). Subsisten los derechos feudales: el pasaje, los
diezmos, la pernada y muchos otros rezagos de un pasado odioso.
Gran parte del comercio interior, y de modo preponderante el exterior,
est en manos de extranjeros que exportan las ganancias a sus pases de origen.
Gran parte del capital bancario pertenece al imperialismo. El imperialismo
posee tambin vastas extensiones de tierras frtiles.
CONDICIONES DE TRABAJO Y
MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIN
Con estas formas econmicas tan atrasadas, las condiciones de vida y de
trabajo de la poblacin son muy penosas, verdaderamente miserables.
Los obreros que viven a jornal muy difcilmente pueden subsistir, agravada
su situacin con la depreciacin de la moneda y el encarecimiento de todos los
productos. En el campo la situacin es an peor para el asalariado, atenaceado
(sic.) por las deudas de trabajo, por las multas, etc. La explotacin de la mano

152

de obra indgena, femenina e infantil, da caracteres sombros al trabajo asalariado.

En las empresas imperialistas el trabajador nacional tiene que renunciar hasta a sus
derechos ciudadanos, sin esperar nada de las autoridades obligadas a defenderlo.
Los pequeos propietarios campesinos, especialmente, los indios, as como
los indios comuneros, recargados de impuestos, robadas a menudo sus tierras por
los terratenientes vecinos, vctimas de toda clase de extorsiones, son lanzados a la
indigencia y convertidos paulatinamente en proletarios. Las tribus semisalvajes
de la Regin Amaznica y de Esmeraldas, han sido diezmadas y ahuyentadas de
la civilizacin, explotadas, oprimidas y masacradas por toda clase de aventureros
internacionales.
En general, la masa trabajadora del campo vive privada de los ms elementales
recursos de la civilizacin. Especialmente los indios, forman una agrupacin que no
participa en las relaciones del mercado, que no consume casi nada de los productos
de la industria, pues sus escasas necesidades son cubiertas con el trabajo domstico
y la explotacin primitiva de la tierra.
Ms de un milln de ecuatorianos son los indios que produciendo como
siervos, constituyen un peso muerto para el consumo.
Los artesanos, los pequeos maestros de taller, los pequeos comerciantes,
que constituyen una gran masa en las ciudades, vegetan en las condiciones de vida
ms azarosas, arruinados por la competencia de las empresas y por el encarecimiento de la vida. Los empleados y gran nmero de profesionales llevan tambin un
nivel de vida bajsimo; la desocupacin reina entre ellos como un cncer crnico, y
cualquier vaivn poltico, cualquier conmocin econmica, los deja sin trabajo por
centenares.
Con frecuencia los diarios del pas publican sobre todos estos aspectos, datos
realmente aterradores. El Instituto de Previsin Social ha revelado las horribles
condiciones de miseria que reinan en la mayora de los hogares de Quito, cuyo
presupuesto alcanza apenas a la irrisoria suma de veinte centavos de sucre por cabeza
al da, o sea menos de dos centavos de dlar! Es el hambre y la desnutricin crnicas
para millares de personas.
Solo una reducidsima minora de la poblacin vive bien, trabajando poco o
sin trabajar nada.
FORMAS SOCIALES Y POLTICAS
A este retraso econmico corresponde un escaso desenvolvimiento social y poltico
del pas. Las clases sociales no han alcanzado an mayor grado de desarrollo

153

y madurez. Una parte de la burguesa est entroncada con el feudalismo y se

opone a su liquidacin. Hay sectores burgueses y feudales que estn ligados
al imperialismo sin comprender primero que es ste, precisamente, uno de
los factores que obstaculizan el desarrollo normal del capitalismo nacional.
El proletariado, por el incipiente desarrollo de la industria, es escasamente
formado como clase; gran parte de l est todava atado a las cadenas del
feudalismo (semiproletarios). Las clases medias, los campesinos, los artesanos,
los empleados, constituyen el volumen ms considerable de la sociedad.
El rgimen poltico republicano abarca solo a una parte reducida de
la poblacin; la gran masa vive al margen de toda actividad poltica. Las
condiciones econmicas y sociales del pas explican claramente por qu, pese
a los esfuerzos del liberalismo, la democracia liberal, la democracia burguesa,
no ha podido existir sino muy limitadamente en el Ecuador. Los principios
democrticos del liberalismo han quedado escritos en las Constituciones y en
las leyes republicanas, porque no poda haber democracia si subsistan en gran
parte la esclavitud econmica y la servidumbre feudal.
RAZAS, CULTURA Y NACIONALIDAD
Varias razas pueblan nuestro pas. La blanca es extremadamente minoritaria;
gran parte de la poblacin la forman los blancos ms o menos mezclados con
sangre aborigen. Los indios constituyen al menos la mitad de la poblacin,
teniendo una lengua diferente, costumbres y hasta instituciones propias.
Negros y mulatos habitan algunos lugares del territorio.
Sobre los indios y los negros, y sobre los mestizos y mulatos en que
predomina la sangre de aqullos, pesan grandes prejuicios sociales. Los indios
soportan una tremenda opresin nacional que hace ms grave la esclavitud
econmica en que an se mantiene a las razas aborgenes.
La vida cultural que surja de estas condiciones econmicas, sociales,
polticas y raciales, es de lo ms atrasada. Tenemos una inmensa masa de
poblacin analfabeta, ignorante, frente a un reducido sector de poblacin ms
o menos culta. La ciencia, el arte y las dems manifestaciones de la cultura han
encontrado rara vez un estmulo eficaz para desenvolverse. Con la Repblica
irrumpieron al pas las corrientes de la cultura universal, pero su difusin
se estrellaba en los escollos de una economa semifeudal. Con mayor razn
no hemos podido an formar una cultura verdaderamente nacional; nuestra
cultura es en gran parte producto de importacin.

154

El retraso econmico, el incipiente desarrollo social y poltico, la diversidad

de razas y de lenguas, la limitacin de la cultura, el aislamiento de los pueblos
por falta de vas de comunicacin, son factores que han determinado que no
tengamos todava las caractersticas de una nacionalidad completamente formada
en el Ecuador. Tribus enteras de indios se mantienen como islotes, con cierta
autonoma econmica, poltica y social. Frente a la nacionalidad ecuatoriana de
blancos y mestizos, en formacin, est la nacionalidad oprimida de los indios
que ha sido detenida en su desenvolvimiento.
LA PATRIA Y SU HISTORIA
La historia de nuestra Patria es la de un pueblo que aspira a formar una
nacionalidad, en medio de grandes vicisitudes y calamidades naturales,
econmicas y polticas, a travs de grandes esfuerzos en los que ha habido
no pocas gestas heroicas que los comunistas admiramos con veneracin
porque constituyen nuestra ms preciosa herencia. Junto a los silenciosos
esfuerzos y a las luchas sangrientas que por el progreso y la libertad ha
sostenido nuestro pueblo, ese heroico pueblo quiteo de la Revolucin de
las Alcabalas y del 10 de agosto, ese magnfico pueblo guayaquileo del
9 de octubre, del 5 de junio y del 15 de noviembre, se levanta la obra de
sus ms preclaros estadistas, de sus escritores, de sus sabios y artistas; de
Espejo, de Rocafuerte, de Montalvo luchando contra Garca Moreno, el
gran tirano constructor, de Gonzlez Surez, de Alfaro y otros tantos.
Pero frente a las conquistas del pueblo y de nuestras ms puras
glorias nacionales se levanta la obra siniestra del aniquilamiento fsico
de decenas de millares de indios en orgas de sangre del feudalismo
colonial, del militarismo ambicioso y caudillesco que nos dejarn las
guerras de independencia; de la extorsin, la ignorancia y la esclavitud
de los trabajadores durante la Repblica; del gamonalismo acaparador de
la tierra, enemigo del progreso del pas; del imperialismo que obstaculiza
el desarrollo de la industria nacional y se aprovecha de nuestras mejores
fuentes de riqueza.
El liberalismo marc un impulso progresista en el pas, lo hizo saltar
hacia adelante. Pero la burguesa liberal ecuatoriana, cargada de herrumbre
feudal, inertemente arraigada entre los terratenientes reaccionarios ha sido
incapaz de liquidar las subsistencias feudales que obstaculizan el progreso
y de conducir al pas, en una forma, enrgica y acelerada, por un sendero

155

capitalista progresivo. La reforma liberal implant grandes conquistas

democrticas en el terreno poltico, pero en el terreno econmico y social
no dio sino pocos pasos sin mayor trascendencia. Despus de 40 aos de
liberalismo, subsiste an el gamonalismo feudal con todas sus taras y sus
iniquidades. La democracia poltica conquistada por el liberalismo no poda
ser efectiva realidad sino sobre la base de una no relativa democracia econmica
y social. Consecuentemente, el liberalismo no pudo constituirse, como un
partido poltico slidamente organizado, con firme arraigo en las masas; se ha
dado el caso de que un Gobierno de trincas se llame liberal, haciendo poltica
anti-liberal y luchando contra el partido de este nombre.
El desarrollo capitalista, apenas naciente en el pas, vena ya envuelto en
sus propias contradicciones. La formacin aunque sea incipiente de una clase
proletaria determin el nacimiento de un movimiento socialista obrero por
su contenido ideolgico, popular por su masa constitutiva, y al que se han
incorporado en forma considerable los sinceros intelectuales de avanzada.
El movimiento socialista ecuatoriano naci como producto de la evolucin
econmica, social y poltica del pas. Pero es indudable que tambin como un
reflejo de las corrientes mundiales del socialismo, como en todas las pocas de
nuestra historia influyeron entre nosotros las corrientes polticas y de cultura
universal, ni ms ni menos que como las ideas del liberalismo francs, luego
universal, influyeron en nuestros prceres de la independencia y despus en los
precursores y en los jefes del liberalismo ecuatoriano.
El primer Partido Socialista Ecuatoriano, organizado en 191616 y que
en 1931 cambiara su nombre para llamarse Partido Comunista del Ecuador,
dej al margen un grupo de miembros que ms tarde deban constituir el
actual Partido Socialista, organizado en 1933. Son ya seis aos de existencia
de nuestro partido, bajo el nombre de Comunista. Pero muchos miembros de
nuestro partido son de los fundadores del movimiento socialista en el Ecuador
y tienen una historia de trece aos de luchas incesantes, sin claudicaciones ni
oportunismos de ninguna clase, buscando el progreso y el mejoramiento de
la Patria. Nos hemos formado precisamente a travs de nuestra experiencia
nacional y aprovechando de las enseanzas de la experiencia internacional.
Hemos llegado a desentraar con precisin el contenido histrico del pas,
a interpretar con justeza la realidad nacional y a fijar con acierto las tareas de

16 Por un error se pone 1916 el ao de fundacin del PSE que corresponde realmente a 1926. (Nota
del compilador).

156

nuestro movimiento socialista, que al frente del pueblo ecuatoriano; ha de

cumplir el programa democrtico que constituye un imperativo del momento.
El Partido Comunista preconiza que en este instante de la historia nacional
es necesaria la unin, la colaboracin de todas las fuerzas democrticas,
progresistas y avanzadas en el pas para detener las conquistas del liberalismo,
para hacer efectivas las que hasta ahora han estado solo escritas en las leyes, para
ampliar esas conquistas, para obtener la mejora de las condiciones econmicas
y sociales del pueblo. Si el liberalismo, o por lo menos, los sectores avanzados
del liberalismo comprenden cul debi y debe ser su misin histrica, es
necesario que se adapten a las reformas de carcter econmico-social que hoy
reclama como un imperativo ineludible el pueblo ecuatoriano. En Colombia,
la nacin vecina del Norte, el Partido Liberal est dando un ejemplo de cmo
los liberales progresistas pueden an ponerse a la cabeza de los anhelos del
pueblo y merecer el apoyo de los sectores avanzados de izquierda.
El Partido Comunista preconiza la formacin de un gobierno democrtico,
enrgicamente reformador y progresista, capaz de continuar la obra del
liberalismo. Pero no por eso nuestro partido renuncia a sus objetivos finales. El
Partido Comunista piensa que no ha llegado an la hora del socialismo en el
Ecuador, que las fuerzas econmicas y sociales no estn todava maduras para
ello. Sabemos bien s, que las contradicciones internas propias del rgimen
capitalista no podrn ser suprimidas por el capitalismo, que el punto de
mximo crecimiento del capitalismo en un pas es al mismo tiempo el anuncio
de una nueva sociedad, la sociedad socialista.
El socialismo no significa la destruccin de todo el progreso creado por
los regmenes que le han precedido en la historia, y con mayor razn del que
haya podido crear el liberalismo democrtico burgus. El socialismo significa
solamente la supresin de todo aquello que siendo producto del rgimen
capitalista, se ha convertido en insuperable obstculo para el progreso social.
Tal como la sociedad burguesa no arras con todas las conquistas que, en su
etapa histrica, pudo realizar el feudalismo, la sociedad socialista tendr que
conservar todo lo bueno, todo lo til y beneficioso que herede de la sociedad
que le precede.
Si para combatir y detener el socialismo ecuatoriano, del que el Partido
Comunista es solo un ala, se quiere aniquilar la democracia y revivir las
hazaas sangrientas y reaccionarias de las dictaduras criollas, remozndolas
con los elementos del fascismo italiano y alemn, del fascismo producto
del capitalismo en descomposicin, del fascismo que significa el retroceso
histrico y la barbarie; se est intentando en vano detener el curso de

157

este eterno ro de la historia que siempre est fluyendo, mediante diques

artificiales, y preparando un cataclismo doloroso con el desbordamiento
de una corriente contenida que forzosamente tendr que buscar un cauce
para seguir fluyendo.
Todas las medidas de fuerza, las proscripciones polticas, las persecuciones y los crmenes que los elementos reaccionarios decretaron contra los
revolucionarios liberales del siglo pasado, no condujeron sino a la sangrienta
revolucin de 1895, en que las huestes liberales, cubiertas de gloria, se
empaparon dolorosamente en sangre ecuatoriana.
El Partido Comunista no quiere una revolucin sangrienta, no quiere
forzar el curso de la historia. Vendr el Socialismo cuando hayan madurado
en el pas las condiciones necesarias para ello. Mientras tanto, lucharemos con
toda sinceridad y con el mayor empeo por la realizacin de nuestro programa
democrtico que puede condensarse en los siguientes puntos:
1. Un Gobierno democrtico que establezca en forma real las libertades
pblicas, de pensamiento, de prensa, de reunin, de asociacin, de huelga,
etc., poniendo a disposicin del pueblo los medios para que puedan ejercerlas
ampliamente. Sufragio universal y secreto, inclusive para la mujer. Representacin funcional autntica en las Cmaras Legislativas.
2. Limitacin de la gran propiedad agraria incultivada, tomando en cuenta la
calidad del terreno, el lugar donde est situada, la cuanta de la falta de cultivo
y las necesidades pblicas y sociales, para entregarlas de un modo gratuito
a los trabajadores, preferentemente a los organizados en Cooperativas de
Produccin. Expropiacin de las tierras de haciendas donde se han levantado
poblaciones en beneficio de los moradores; y dotacin de tierras comuneras o
ejidos a las poblaciones rurales o a las colectividades indgenas que carecieren
de ellas o las tuvieren en cantidad insuficiente. El Estado deber indemnizar a
los actuales propietarios de las tierras que se expropiaren, concedindoles otras
tierras en las zonas que son de propiedad fiscal.
3. Abolicin de todas las leyes y decretos que contribuyan a mantener una
servidumbre disimulada en los trabajadores del campo y de las deudas de
trabajo de los peones y campesinos a los usureros y grandes hacendados, a fin
de abolir el concertaje que todava subsiste prcticamente.
4. Supresin de todas las subsistencias feudales. Pago de salarios en moneda
corriente y no en fichas o vales. Libertad de trnsito por caminos, puentes y
ros que estn en manos de particulares.

158

5. Fomento del crdito agrario barato a las cooperativas, a los campesinos y a

los pequeos hacendados.
6. Provisin de semillas, de abonos, de mquinas agrcolas, a precio de costo, a
los agricultores, para mejorar el rendimiento de las tierras e incrementar tanto
la produccin exportable como la que est destinada al mercado interno, a fin
de aumentar la riqueza del pas y de obtener medios de subsistencia baratos.
7. Inmediata colonizacin de las zonas ms importantes y accesibles del
territorio nacional, tanto para aumentar la superficie cultivada y la produccin,
como para afianzar la soberana ecuatoriana.
8. Rescate de las tierras que estn en manos de compaas extranjeras,
especialmente de las tierras situadas en la Regin Oriental y en Esmeraldas,
y de las adyacentes a las costas, cuya posesin por extranjeros constituye un
peligro para la nacionalidad.
9. Extensin y mejoramiento de los campos o institutos de experimentacin
y de enseanza agrcola y ganadera, para la creacin de tcnicos agrnomos,
ganaderos, veterinarios y dems elementos que contribuirn a levantar e
industrializar nuestra agricultura y ganadera.
10. Proteccin a la industria nacional contra la competencia extranjera, a
condicin del mejoramiento en la calidad, de precios favorables para el pueblo
y de que parte de las ganancias sean empleadas en el mejoramiento de las
condiciones de vida y trabajo de los obreros y empleados.
11. Creacin de centros de investigacin y de tcnicos para el desarrollo de la
industria nacional, y ayuda del Estado para la implantacin, o implantacin
por su propia cuenta, de nuevas ramas de produccin industrial, aprovechando de los vastos recursos agrarios o minerales con que cuenta el pas.
12. Revisin de los contratos celebrados con las compaas extranjeras,
especialmente de las concesiones mineras, a fin de asegurar una mayor
participacin del Estado, y, por consiguiente, del pueblo ecuatoriano, en las
inmensas ganancias que hoy van a parar a los respectivos pases imperialistas.
13. Fomento para la formacin de cooperativas de produccin artesanal.
14. Sustitucin de la incautacin de giros, que solo ha sido una traba para el
libre desarrollo del comercio y una fuente de especulaciones, por el control
severo o imparcial del comercio de importacin, de modo que se limite al
mximo la introduccin de mercaderas suntuarias, dejando, al mismo tiempo,
libertad para que los pequeos comerciantes puedan importar mercaderas
que se necesiten y no se produzcan en el pas. Mejor regulacin de la economa
bancaria, con miras al mayor beneficio del pas.

159

15. Concentracin de los trabajos de Obras Pblicas en las obras de mayor

urgencia nacional, asegurando su realizacin en la forma ms ventajosa y
rpida posible y con los propios medios de que disponga el Estado.
16. Revisin de la legislacin tributaria haciendo que los impuestos graviten en
proporcin a la capacidad econmica de los diferentes sectores de la poblacin,
liberando de todo impuesto a los campesinos, a los pequeos comerciantes y
a las clases pobres en general.
17. Aumento del impuesto a la renta que proviene del capital y no del trabajo,
y del porcentaje que recibe el Fisco en las herencias, legados y donaciones.
18. Regulacin de los precios de las subsistencias, vveres, telas, medicinas,
creando, si es necesario, almacenes por cuenta del Estado y Cooperativas de
Consumo.
19. Abaratamiento de los precios de los alquileres de las viviendas en las
ciudades.
20. Aumentos de salarios a los obreros y empleados pblicos y privados, en
proporcin al costo de la vida y a las necesidades.
21. Mejoramiento de las condiciones de vida a los soldados y policas.
22. Extensin y mejoramiento del Seguro Social para toda clase de trabajadores,
en los casos de vejez, enfermedad, invalidez, muerte, etc.
23. Amplia proteccin a la infancia. Pago de salarios y sueldos a las madres,
seis semanas antes y seis despus del parto. Servicios de proteccin a la
maternidad en las ciudades y en los campos. Creacin de Casas Cunas en los
centros industriales, agrcolas y en lugares urbanos donde las madres obreras y
empleadas puedan depositar a sus hijos durante el trabajo.
24. Ampliacin y mejoramiento de la Asistencia Pblica gratuita y de los
servicios sanitarios en las ciudades y los campos.
25. Creacin de nuevas escuelas, colegios o instituciones de educacin
completamente gratuita y orientndola en un sentido completamente tcnico
y con una visin realista del mundo y de la vida. Aumento de las becas para
los estudiantes pobres. Campaa sistemtica contra el analfabetismo y la
ignorancia de nios y adultos. Respeto irrestricto de la autonoma universitaria.
26. Formacin de centros de investigacin cientfica y de cultura artstica,
y difusin popular de los medios de cultura: como bibliotecas, radio, cine,
parques deportivos, etc.
27. Mejoramiento del nivel tcnico y cultural del Ejrcito, que debe convertirse
en fiel garanta de las instituciones democrticas y guardin de la soberana
nacional.

160

28. Solucin rpida y pacfica de los problemas limtrofes.

29. Arreglo de la deuda externa en beneficio exclusivo del Estado, a fin de
recuperar el crdito del pas.
30. Escrupulosa correccin en el manejo de los fondos pblicos, rindiendo
peridicamente cuentas ante el pas de la forma como se hace la inversin
de esos fondos, la que debe ser fiscalizada por un organismo de control
independiente por completo del Ejecutivo.
31. Libertad para ejercer cualquier religin, pero absoluta separacin de la
Iglesia y el Estado, prohibiendo a los sacerdotes toda intromisin en la poltica.
32. Proteccin a las tribus orientales y occidentales de indios dotando de
tierras a las que las necesiten, de herramientas y otros medios materiales y
de todo el apoyo necesario para que puedan alcanzar un nivel superior de
desarrollo econmico y cultural.
Siendo legales los fundamentos de esta exposicin, habiendo desvirtuado
las calumnias que se levantaron contra nosotros, expuesto nuestro Programa
que tiende a convertir al Ecuador, de un pas pobre y atrasado, en un pas rico,
prspero y avanzado, el Comit Central de Partido Comunista espera que la
Corte Suprema de Justicia, haciendo honor a la posicin que debe ocupar
como el tribunal ms elevado, respetable e imparcial, atender a nuestras
peticiones de intervenir ante el Gobierno para que se derogue la llamada Ley
de Seguridad Nacional y para que se restituya a nuestro partido al libre goce
de los derechos polticos que le corresponden, como partido que tiene razones
para existir porque est formado por ecuatorianos que luchan por el progreso
y el prestigio de la Patria.
El Comit Central del Partido Comunista
Quito, abril de 1937

161

Al pueblo y a las Izquierdas del Pichincha17

CONCIUDADANOS:
Un considerable sector de Izquierdas de la provincia del Pichincha ha lanzado
mi candidatura a Diputado a la Asamblea Nacional. Tal designacin es para
m el mayor de los estmulos por venir de quienes viene y porque s a dnde
va.
No es mi candidatura una disgregacin ms de las izquierdas ecuatorianas;
ella es la expresin de la voluntad de quienes la propugnan altos valores
polticos y sociales de mi pas, de buscar un lazo ms para la unin de aqullas.
Porque yo, antes que hombre de algn partido en especial, soy hombre de las
izquierdas ecuatorianas.
Cbeme la satisfaccin de haber sido el iniciador del antiguo Partido
Socialista Ecuatoriano que ha crecido y se ha ramificado en partidos diferentes
que si hoy marchan por caminos diversos tendrn que volverse a unir un da,
como las aguas vuelven hacia el mar.
An ms, el sector poltico que se congrega a mi alrededor, de profundas
races democrticas, es un nexo para toda la democracia ecuatoriana que se
ve impelida, irresistiblemente hacia la unin, la unin para el retorno a la
constitucionalidad y el progreso social.
Sensibles incomprensiones en algunos partidos de Izquierda han
provocado la divisin de stas en la lucha eleccionaria. La Ley Electoral les
prescribi la unin y ellas se disgregaron, buscando algunas la preeminencia
poltica sobre las dems; concepto equivocado, camino errneo, que ha
reavivado sectarismos y pasiones.
Retrasados vamos a la lucha electoral al lado de los dems sectores de
Izquierda, pues quisimos agotar todo medio que condujera a la unidad.
No se comprendi la nobleza de nuestros fines y, contra nuestra voluntad,
tenemos que marchar por caminos separados. Mas, quiero recordar al pueblo
ecuatoriano que esta bifurcacin de senderos nos llevar, a pesar de todo hacia
un solo camino troncal: la anchava de la democracia, panacea decisiva para el
progreso nacional.
17 Tomado de: Ricardo A. Paredes, Al pueblo y a las Izquierdas del Pichincha, Quito, julio 10, 1938,
Coleccin Privada de Leonardo J. Muoz, disponible en: http://www.yachana.org/earchivo/comunismo/
paredes10julio38.php.

163

Antes de esbozar mi criterio sobre lo que es y lo que debe ser nuestro pas,
sobre las tareas del momento: una vez ms, quiero reafirmar mi conviccin
poltica, que ha sido, es y ser, de ideologa socialista. No hacerlo, aparecera
como maniobra demaggica para captar electores. Lejos de m la insinceridad.
Si dejando las rutas que pudieron conducirme a la prosperidad personal
dediqu mi vida a la causa de la justicia social en el Ecuador, menguado sera
hacer de ese elevado propsito fuente de beneficio privado y de laureles de
triunfo. Triunfo a este precio es claudicacin. A la demagogia prefiero oponer
la voz sincera por cruda que pueda parecer.
Bello es nuestro pas, rico su suelo y su subsuelo, su pueblo tiene en s
energas latentes, insospechadas, pero, hay que confesarlo, somos una nacin
retrasada en el progreso. Buscar el mtodo que conduzca a la prosperidad en el
Ecuador: he ah la clave de la cuestin.
Constituyen la herrumbre de nuestra maquinaria social las formas de
produccin semifeudales de nuestra economa agraria, que unidas al atraso
industrial, y a los deficientes medios de comunicacin, se reflejan en nuestra
vida social y cultural y en la defectuosa organizacin del Estado. Sus resultados?
Una economa nacional que se debate en una crnica depresin, en la miseria
e incultura de las masas, en un crecimiento muy lento de la poblacin y en una
vida poltica sembrada por los destrozos de motines y cuartelazos.
Hay que salir de esta asfixiante situacin y para ello, es deber de todos los
hombres libres, de todos los que anhelan el engrandecimiento patrio; luchar y
luchar sin descanso, sin temor, sin vacilaciones; pletricos de entusiasmo y de
confianza, llevando como norma la honradez poltica y como norte la Justicia
Social.
En este momento, el desarrollo de las formas de produccin capitalista
que debe traducirse en la liquidacin de los vestigios feudales, en la industrializacin del pas y el incremento de la vialidad, es un imperativo histrico. El
incremento de la economa permitir la eficiente defensa de las vidas humanas,
capital el ms precioso; el desenvolvimiento de la cultura y la consolidacin de
la nacionalidad. Tenemos necesidad de tener una economa robusta, libre de la
sujecin del capital extranjero, para poder disfrutar de completa independencia poltica: pero debemos buscar la cooperacin de aqul siempre que sea un
factor de progreso nacional sin menguar su soberana.
Avizorando el porvenir nosotros, hombres de izquierda, tenemos que
sentar las premisas para el ulterior desarrollo socialista del pas, nica forma
que conducir al mximo desarrollo material y cultural del Ecuador bajo
nuevas formas de justicia.

164

Este proceso evolutivo, que lleva en s grmenes de avance revolucionario,

presupone la destruccin de todo lo creado hasta aqu en nuestro pas? No,
no de ningn modo; queremos edificar sobre todo lo de bueno, lo de grande
que nos dejaron las generaciones pasadas; pero no queremos quedarnos en el
estasis, que es rutina y es ruina. En lo econmico, en lo social, en lo cultural,
en lo poltico, tenemos que seleccionar y reconstruir. As tendremos un pas
uno, grande, prspero, libre, justiciero.
Tenemos que recoger la herencia de quienes nos dieron tierra cultura,
nacionalidad: los pueblos indgenas aborgenes y los colonizadores espaoles,
los hombres de la Repblica y los hombres de la avanzada social. Los
Duchicela, los Atahualpa, los Rumiahui, los hombres de la Revolucin de
las Alcabalas, los Espejo, los patriotas de la independencia, el liberalismo con
Rocafuerte, Montalvo con Alfaro; los mrtires de nuestra lucha social en la era
contempornea, que nos ensearon el camino de la libertad. Los Maldonado,
los Velasco, los Caspicara, los Santiago, los Gonzlez Surez. Fueron nuestros
maestros en ciencia y el arte; debemos recoger sus enseanzas.
Cualesquiera que fueren nuestras creencias filosficas y nuestros principios
polticos, tenemos que convenir en que el respeto a las creencias religiosas de
los dems y su libre ejerci no deben tener otro lmite que aquel que sea
necesario para la convivencia social en un pas en donde existen distintas
ideologas y diversos credos.
El liberalismo ha determinado un avance de la organizacin familiar,
debemos conservar y ampliar esas conquistas con los nuevos postulados del
devenir social. Para la mujer, en su funcin de madre, un privilegio, el nico
privilegio aceptable por nosotros: dotarla de recursos especiales para defender
al nio, fuente revitalizadora de nuestra poblacin.
Para nosotros, hombres de ideologa socialista en la sociedad dividida en
clases, en el mundo dividido en naciones, la existencia de Ejrcito se justifica
como un rgano encargado de defender la paz, la democracia y la independencia nacional. Atacarlo ciegamente es demagogia; mantenerlo en la esfera de
sus deberes profesionales, desterrando el militarismo como fuerza poltica
dominante, es deber de todo demcrata consciente.
Una nacin no se concibe sin territorio; la defensa territorial es deber de
todo elemento de izquierda. Un pueblo no puede desenvolverse con todas
sus energas creadoras, sino defiende su independencia nacional y nosotros
estamos dispuestos al sacrificio por ella.
Milln y medio de ecuatorianos de razas indgenas, mezclan paulatinamente su sangre con la de europeos conquistadores e inmigrantes. Si por nuestras

165

venas corre la sangre espaola de guerreros y constructores, fluye tambin

la sangre indgena que nuestros antepasados ilustraron creando grandes
civilizaciones. Terminar con la vergenza de un milln y medio de esclavos, es
un deber y un honor para todo hombre de izquierda.
Poniendo en movimiento todas nuestras fuerzas materiales y vitales,
podremos renovar el Estado, organizarlo cientficamente, sentar normas de
honradez inquebrantable, hacerlo eficiente y justiciero.
Una poltica digna internacional y de acercamiento con los pases
democrticos, de sincero americanismo, contribuirn a prestigiar nuestro pas.
La Asamblea Nacional prxima a reunirse, puede marcar un jaln decisivo
para nuestra nacionalidad. Su centro de gravedad debe estar en la elaboracin
y aprobacin de una Constitucin profundamente democrtica que permita
un poderoso avance material, cultural y poltico para el pas.
En la Asamblea Nacional, debe desterrarse todo sectarismo partidista, todo
odio destructivo. Todo aquello que el Gobierno actual hizo en pro del progreso
y la independencia nacional, hay que conservarlo; todo aquello que es un bien
para las masas trabajadoras, hay que defenderlo; tratar de anular esto, es un
crimen de lesa Patria, es demagogia y retroceso. Pero a la Asamblea hay que
ir con espritu recto, con nimo de trabajar sin descanso, con independencia,
para criticar lo criticable, para tomar medidas que conduzcan a la organizacin
de un Gobierno democrtico que pueda llevar al pas hacia adelante.
El Partido Liberal, vanamente pretender monopolizar para s la direccin
poltica nacional, pero l debe ser uno de los factores democrticos que, con
los sectores de izquierda, formen una muralla infranqueable contra la reaccin,
que aplasten implacablemente todo brote dictatorial sea de matiz fascista o de
factura criolla.
Cualesquiera que sea el resultado de la lucha electoral, las izquierdas deben
reagruparse en un frente indestructible; ellas han sido sometidas a la prueba
del fuego y deben salir airosas de la experiencia.
Antes que hombre de partido, soy hombre de izquierdas, de ideologa
socialista. Que todos los hombres que piensen como nosotros estn junto a
nosotros pues por sobre todo est.
La unidad de las izquierdas ecuatorianas.
Ricardo A. Paredes
Quito, 10 de julio de 1938

166

El Programa de Reconstruccin
Nacional en el Ecuador18
Manifiesto al pueblo ecuatoriano
Comit Central del Partido Comunista (Ricardo Paredes)
COMPATRIOTAS:
Los comunistas ecuatorianos, marxistas, forjados en el crisol de nuestra dura
lucha, alimentados en las fuentes ms puras de la historia nacional e internacional, cuya mejor herencia recogemos tanto en el campo de la edificacin social
como poltica y cultural, creemos de nuestro deber presentar una vez ms ante
el pueblo ecuatoriano el fruto de esta experiencia tenaz concretada en una
accin y en un programa que enfocan nuestros problemas con sentido realista.
Toc al Partido Comunista Ecuatoriano soportar las ms rudas acometidas
del extinguido rgimen de Pez porque fue el primero en emplazar en forma
enrgica y serena a rectificar los procedimientos que a poco de la instauracin
de ese Gobierno anunciaban ya el rumbo de tirana y de oprobio que iban
a desatarse sobre el pas. Sin embargo, el Partido Comunista, sometido a
las ms crueles persecuciones y calumnias supo mantenerse con entereza en
la ilegalidad, alzar la voz condenatoria contra los atentados del rgimen y
proseguir la lucha por los intereses del pueblo. Es que es imposible quebrantar
un partido, como el nuestro, templado en 13 aos de lucha por el socialismo
y los intereses de la Patria, y decidido a marchar junto a los dems Partidos de
izquierda y sectores democrticos, hacia las ms caras conquistas nacionales
que en el momento actual constituyen la organizacin de un Gobierno
Democrtico que haga la reconstruccin del pas y que consolide nuestra
nacionalidad formando una Patria grande, y progresista.
Con la cada del ignominioso Gobierno del Sr. Federico Pez, el pas ha
vuelto a respirar un ambiente de libertad. El rgimen de Pez fue la combinacin
ms execrable de los mtodos de dominacin de las dictaduras criollas y de
elementos del fascismo extranjero. Su mtodo de Gobierno fue el terror:
anulacin de las libertades pblicas conquistadas en gloriosas jornadas por el
18 Tomado de: (Ricardo Paredes) Comit Central del Partido Comunista, El Programa de reconstruccin
nacional en el Ecuador, Quito, El Correo, 1938.

167

pueblo ecuatoriano; prisiones, persecuciones, confinados a lugares inhospitalarios y destierros, corrupcin ciudadana convirtiendo en espas a una legin
de ciudadanos y elevando a los ms altos cargos, como los de la Asamblea
Constituyente, a los incondicionales suyos, empleo de aventureros extranjeros
que les sirvieran de asesores en su lucha contra los partidos polticos, sumisin
del pueblo importando los mtodos fascistas de dominacin poltica. A
pretexto de la lucha contra el comunismo no solamente fue puesto fuera
de la Ley el Partido Comunista Ecuatoriano, sino que se persigui a todos los
partidos polticos, vanaglorindose el Gobierno de haberlos marginado de las
funciones pblicas y de no gobernar sino con el apoyo del Ejrcito, que crey
sera un instrumento dcil de sus ambiciones de crculo, sin comprender que
ste no poda sostener indefinidamente un rgimen que era una ignominia
para la nacin. A imitacin de Mussolini, Pez, despus de vejar a las altas
dignidades eclesisticas ecuatorianas, celebr el Modus Vivendi con el Papa de
Roma, utilizando una parte del clero para sus fines de dominacin poltica. Para
legalizar su Dictadura nombr una Asamblea Constituyente con incondicionales suyos, dotndola de un proyecto de Constitucin de tipo fascistizante,
como la del Brasil, renegando de las tradiciones democrticas de Rocafuerte
y Alfaro.
Pez inflando el presupuesto nacional y recargando de impuestos al
pueblo, que le permitira el enriquecimiento de sus allegados; interviniendo en contratos onerosos a la nacin, llevando una falsa poltica bancaria,
permitiendo la especulacin con los medios de subsistencia, ha arruinado a
la economa nacional y llevado a un lmite inaudito el hambre de las masas,
siguiendo las huellas del fascismo extranjero.
El Gobierno fenecido persigui cruelmente a las instituciones de educacin
pblica y a los elementos ms representativos de la cultura nacional. Trat de
utilizar las fuerzas obreras organizadas y la sindicalizacin obligatoria como
instrumentos de sostn de su Gobierno. Dict leyes contra los intereses de los
obreros y campesinos y someti a sangre y fuego a los obreros nacionales en
Portovelo para amparar a una compaa extranjera.
En Ginebra, el Gobierno de Pez, sigui dcilmente la poltica de
Mussolini, aprobando la conquista de Etiopa, un pueblo dbil; sentando un
funesto precedente en la poltica exterior de un pas como el nuestro, vctima
de agresiones extranjeras.
Habiendo sido los opositores ms consecuentes al rgimen de Pez y
sin dejar de reconocer ciertos aspectos positivos de su obra aunque llenos de
deficiencias (Instituto de Previsin Social, Defensa Biolgica del Campesino,
comedores escolares), no podemos olvidar que dicho Gobierno represent y

168

defendi los intereses de un grupo voraz de gamonales y capitalistas extranjeros

y que fue manejado por un grupo de audaces y corrompidos polticos.
La poltica anti-nacional seguida por el Sr. Pez constituye para el pueblo
ecuatoriano y para los gobernantes, el ms elocuente ejemplo del irremisible
fracaso a que estn condenados los gobiernos que pretenden implantar en
el pas los elementos de dominacin poltica del fascismo, renegando de los
principios democrticos que forman las mejores pginas de nuestra historia.
El nuevo Gobierno del Sr. General Alberto Enrquez, surgido del
descontento popular y la oposicin de los partidos polticos y su reflejo en
las filas del Ejrcito; ha restaurado las libertades ciudadanas, mereciendo
el aplauso del pas; al que se une el Partido Comunista, ha rescindido un
oneroso contrato, el de la firma Scottoni, que era una vergenza para el
Ecuador porque defraudaba una de sus obras de ms aliento, el Ferrocarril
a Esmeraldas; ha prometido castigar a defraudadores de los fondos pblicos,
combatir la especulacin, con los medios de subsistencia y convocar a la
Asamblea Nacional Constituyente para restaurar la Democracia. El pueblo
espera el cumplimiento de esas promesas empeadas con el honor del Ejrcito
Ecuatoriano.
En este nuevo perodo histrico, toca a las masas populares y a los partidos
polticos, participar activamente en la vida pbica, demostrar que el espritu
cvico no est muerto en el pueblo ecuatoriano, y que ste se har presente en
todo aquello que signifique democracia y progreso, criticando y luchando en
forma enrgica pero serena contra cualquier ataque a las libertades y derechos
del pueblo.
Por cuanto el rgimen poltico actual es de carcter transitorio como
eslabn hacia la vuelta a la constitucionalidad, lo que ha sido ratificado
explcitamente por los mandatarios, el Partido Comunista no plantea al
Gobierno exageradas demandas imposibles de realizarse en corto tiempo.
El Gobierno ha expresado en su programa de ao nuevo elevados
principios democrticos y planes para realizar obras de beneficio para el pas;
pero no podr cumplirlo sino en parte porque la actual estructuracin poltica
del Estado es anormal. La injerencia del Ejrcito en forma directa en la poltica
nacional solo puede ser justificada como una rectificacin de sus indirectas
responsabilidades en el fenecido rgimen y como un paso a la constitucionalidad, ya que la dominacin poltica del Ejrcito, en forma permanente el
militarismo condenado aun por prestantes militares elimina del Estado a los
elementos y organismos civiles, indispensables para su buena marcha. De otro
lado, se debilita la accin tcnica del Ejrcito.

169

Si en verdad el encarecimiento de los medios de subsistencia obedece a

una produccin insuficiente, a la depreciacin de la moneda y a los bajos
sueldos y salarios; no es menos cierto que otro de los factores es la especulacin
puesta en juego por ciertos grupos de capitalistas y grandes hacendados que a
la vez que aumentan sus riquezas, quieren crear dificultades polticas.
Por tanto, la solucin del problema de las subsistencias comporta las
medidas destinadas a estimular la produccin, elevar sueldos y salarios, a
sanear la moneda y al mismo tiempo, el Gobierno debe proceder con mano
enrgica contra los latifundistas que ocultan los productos y contra los grandes
comerciantes acaparadores, sin lanzarse contra los pequeos comerciantes que
no son responsables de esta situacin.
La revisin de contratos con grandes compaas extranjeras ya iniciada con
los Scottoni, debe proseguir el Gobierno con mano firme, con la seguridad que
obtendr el apoyo del pueblo. Especialmente importa proceder a la revisin
de los contratos con la Bananera [United Fruit] y con la South American
Development Co.
La defensa de los fondos pblicos requiere que la fiscalizacin de la
inversin de fondos fiscales en el rgimen pasado, no quede en meros decretos,
procedindose sin contemplaciones y con estricta justicia.
Entre el frrago de leyes dictadas por el fenecido Gobierno con miras
reaccionarias o de defensa de intereses privados, hay algunas que pedimos sean
modificadas en el sentido favorable a las clases trabajadoras: la de Huelgas,
Salario Mnimo y de Contrato Individual de Trabajo, siendo esta ltima la
anulacin de una de las ms preciosas conquistas del liberalismo: la que aboli
el concertaje.
La revisin de la defectuosa organizacin y funcionamiento de la Caja de
Pensiones y la de Empleados Privados y Obreros, que ha acarreado perjuicios
a sus asociados, debe proseguirse con energa inquebrantable.
Plausible en su contenido, la Ley de Cooperativas dictada por el actual
Gobierno, debe llevarse a la prctica, emplendose cuantas medidas sean
necesarias para ello.
Por fin, la tarea central del Gobierno estriba en preparar el retorno
a la Constitucionalidad, dando amplia libertad a los partidos polticos,
y participacin en la elaboracin de la ley de elecciones y proyecto de
Constitucin: convocando en el plazo ms breve posible a elecciones para la
Asamblea Nacional Constituyente que deben ser libremente elegidas por el
pueblo, la que se encargar de restaurar las funciones democrticas y devolver
a cada uno de los organismos del Estado sus funciones especficas, cuestin

170

reclamada no solo por la ciudadana sino tambin por prestantes miembros

del Ejrcito.
El Partido Comunista llama a los partidos polticos y al pueblo en general
a luchar por este programa inmediato, interviniendo constantemente ante el
Gobierno para su cumplimiento sin esperar que todo nazca de la iniciativa de
ste.
Los comunistas ecuatorianos, firmes en nuestras convicciones marxistas,
no aspiramos a la implantacin inmediata de un rgimen socialista en el
Ecuador puesto que las condiciones sociales y polticas no estn an maduras
para ello.
El socialismo, la ms alta de las aspiraciones humanas, meta a la que
llegaremos tambin en el Ecuador, ineludiblemente, vendr a nuestro pas
como consecuencia de su evolucin econmica, y social y del crecimiento de
las fuerza polticas llmalas a llevarle al triunfo; puesto que el socialismo es la
consecuencia lgica y la superacin de los regmenes que le han precedido en
la historia; y ms cerca del capitalismo.
Fervientes admiradores de la construccin socialista en la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas, no pretendemos copiar para nuestro pas sus
sistemas, pero s aprovechar sus grandiosas enseanzas. Del mismo modo que
aprovechamos de las magnficas lecciones que nos da la Revolucin Mejicana,
la gran democracia colombiana y la Guerra Civil en Espaa y cualquier otro
movimiento de liberacin de las clases oprimidas.
La etapa actual en el Ecuador exige la organizacin de un Gobierno
Democrtico y Progresista cuyo programa esbozamos en este Manifiesto. Para
su realizacin se requiere el concurso de todos los sectores democrticos y del
pueblo en su conjunto.
LAS BASES DE NUESTRO PROGRAMA DEMOCRTICO
Nuestro pas encierra inmensas riquezas que apenas han sido aprovechadas
por el hombre, especialmente por su deficiente sistema de comunicaciones,
la rutina de sus formas econmicas, el escaso estudio de sus posibilidades y la
falta de energa en acometer la ruda pero posible empresa. Queremos que cada
rincn del territorio, articulado al resto del pas, se convierta en un emporio
de trabajo y en fuente de bienestar.
Con un adecuado sistema de proteccin a la salud y vida de nios y
adultos, que contribuir al crecimiento de la poblacin, se podr conquistar

171

en forma real todos aquellos territorios en que hoy el Ecuador ejerce una
soberana puramente formal.
Un cncer crnico roe las entraas del Ecuador frenando su desarrollo
econmico, social, poltico y cultural: los modos de produccin semifeudales
que no ha podido desplazar el capitalismo nacional. En vastas extensiones
de tierras reinan todava en forma omnmoda los seores feudales que hacen
trabajar al indio, al mestizo o al montubio, en forma gratuita o con un mnimo
jornal, a cambio de un pedazo de tierra entregada en usufructo (huasipungo)
o en arriendo. El trabajador, liberado por la ley, pero siervo por la costumbre,
no encuentra estmulo en el trabajo y es un mal factor de produccin y su
consumo en el mercado general es mnimo por las miserables condiciones de
existencia en que vegeta. El campesino agobiado por las cargas y extorsiones
feudales, languidece en la tristeza de sus pramos o se ahoga en el interior
de las montaas. El pas vive fundamentalmente de la agricultura, de una
agricultura primitiva, donde apenas se inicia la tcnica industrial moderna, y
que ni siquiera abastece a la poblacin en alimentos y materias primas en tanto
que sus posibilidades son inmensas.
Mientras que los recursos naturales del Ecuador pudieran alimentar
mltiples y prsperas industrias, solo tenemos una industria incipiente, en
donde el capitalismo nacional tiene una participacin mucho menor que el
extranjero imperialista que extrae ingentes riquezas de nuestro pas exportando
sus ganancias a sus pases de origen en detrimento de los intereses nacionales.
Un sistema comercial raqutico en manos de los nacionales y una banca
ecuatoriana dbil, en tanto que las posiciones dominantes se hallan en
manos de los imperialistas, no pueden menos que torcer el rumbo de nuestra
economa hacia los intereses del gran capitalismo extranjero.
Carecemos de caminos, carecemos de transportes en la medida de nuestras
necesidades y de nuestras posibilidades.
Queremos la desaparicin de las formas semifeudales de explotacin del
trabajo en el campo y la industrializacin de la agricultura y de la ganadera y
el mejoramiento de su tcnica, el aprovechamiento de las tierras incultas de los
latifundios y de las zonas baldas, la proteccin a los pequeos propietarios y
campesinos, el fomento de la cooperacin en los campos, todo lo cual significa
aumento de la produccin y bienestar para una gran masa de la poblacin.
Queremos la proteccin del Estado para el desarrollo de la industria,
comercio, bancos y medios de transporte en manos de nacionales; pero exigimos
el mejoramiento de las condiciones de vida de los obreros, y empleados de esas
empresas, el abaratamiento y mejor calidad de los productos, la defensa del

172

valor de la moneda, la ampliacin del crdito al pueblo y el mejoramiento de

los servicios.
No rechazamos la intervencin del capital extranjero, que quiera arraigarse
en el pas y que al capitalismo imperialista que exporta sus ganancias se le
ponga limitaciones para que no sea un pulpo que absorbe sin cesar nuestras
mejores energas. Se impone pues la revisin de los contratos con las grandes
compaas extranjeras.
Nuestra nacionalidad, an no bien constituida, elaborada a travs de siglos
de trabajo tenaz de nuestro pueblo, arranca en sus orgenes de las civilizaciones
indgenas y de la Espaa imperial, comienza a tomar forma en la Colonia para
desarrollarse a travs de la Repblica. Pero a su lado un conjunto de pueblos
indgenas, sin dejar de suministrar materiales para la formacin de nuestra
nacionalidad, producto del mestizaje, ha vivido sometida a las ms crueles
condiciones de opresin econmica, poltica y social.
Queremos el desarrollo de la educacin pblica, de las ciencias y de las
artes, que den un slido basamento a una cultura verdaderamente nacional,
autctona, surgida de nuestra propia experiencia y alimentada con las ms
avanzadas conquistas humanas.
Amantes de nuestro pueblo y de nuestra tierra, los comunistas apreciamos
y respetamos cuanto de grande, de noble, de justiciero, realizaron las
generaciones que nos han precedido y en especial la obra de sus grandes
estadistas, libertadores, sabios, artistas y educadores que en gran parte es obra
del liberalismo en el Ecuador, con cuyos errores no podemos solidarizarnos,
empero. Y queremos que ese caudal de cultura, venero magnfico de nuestra
nacionalidad, se acrecente, se eleve y se difunda en la masa de toda la nacin.
Pero as mismo rechazamos todo aquello que en nuestro pas signifique ataque,
ofensa y traicin a los bien entendidos intereses de la Patria y de la nacin
ecuatoriana.
Si una minora culta vive una vida civilizada; masas inmensas de indios
y montubios, viven casi al margen de la cultura y de la poltica nacional. La
educacin pblica es absolutamente insuficiente y la privada escasa. Una
mayora de analfabetos constituye una masa inmensa de malos productores
y peores consumidores. Queremos la culturizacin del pueblo, de los indios
y de los negros. Queremos la formacin de tcnicos nacionales para todos
los ramos de la economa y la cultura, sin rechazar los verdaderos valores
cientficos y tcnicos extranjeros.
Obreros, artesanos, campesinos, pequeos capitalistas, empleados
profesionales en general, tienen una escasa remuneracin en su trabajo y

173

soportan la opresin de los de arriba. Queremos la mejor remuneracin y la

proteccin al trabajo y el derecho a organizarse libremente.
Queremos que a las masas de indios y de negros, dndoles las consideraciones sociales que merecen se les ayuden activamente para su desenvolvimiento
econmico, poltico y cultural. Imbuidos de sinceros principios democrticos,
los comunistas proclamamos el derecho de practicar libremente las religiones,
cualesquiera que fueren. Pero estamos opuestos a que los ministros de cualquier
culto, intervengan, valindose de un Ministerio, en la poltica nacional.
Sin negar a los miembros del Ejrcito su derecho a participar en la poltica
nacional, y, en la medida de su competencia, ocupar otros cargos que los
estrictamente profesionales, el Ejrcito, como tal, debe encuadrarse de nuevo
en sus funciones especficas, mejorar su nivel tcnico y cultural, y, aprovechando sus propias capacidades, eliminar la intromisin de elementos extranjeros,
propagadores del fascismo. De este modo, el pas ver, en l un fiel guardin
de la Soberana Nacional.
El secular pleito de fronteras con el Per, debe ser solucionado merced a
la intervencin de un Gobierno genuinamente democrtico, que, imbuido de
espritu americanista, sepa llegar a un arreglo equitativo con el pas vecino.
EL MOVIMIENTO SOCIALISTA ECUATORIANO
Y EL PARTIDO NICO DE IZQUIERDAS
Surgidos de nuestro medio, interpretando fielmente las necesidades y
aspiraciones de nuestro pueblo, en una lucha de trece aos, sin vacilaciones, ni
claudicaciones, se ha ido formando nuestro Partido Comunista Ecuatoriano,
que hacia 1926, organizar su primer Congreso creando el Partido Socialista
Ecuatoriano. Necesidades histricas determinaron el cambio de nombre de
nuestro partido en 1931, adoptando el de Partido Comunista Ecuatoriano.
Junto a nosotros han surgido dos jvenes partidos: el Partido Socialista
Ecuatoriano de hoy y Vanguardia Socialista Revolucionaria Ecuatoriana. Con
ellos hemos formado la conciencia socialista en el Ecuador, con ellos hemos
puesto los cimientos de las organizaciones de obreros, artesanos, empleados,
campesinos, profesionales y pequeos comerciantes; con ellos hemos sostenido
luchas heroicas por los intereses y libertades de nuestro pueblo. Divididas
las fuerzas socialistas ecuatorianas en tres partidos, hemos palpado nuestras
propias debilidades; unidos para la lucha hemos sentido el vigor y la pujanza

174

de un movimiento que coincide ya en sus aspiraciones inmediatas, en su

tctica y en su programa. Desunidas, las tres alas del movimiento socialista
ecuatoriano, hemos visto, que en los momentos de ms dura represin, el
movimiento sindical golpeado por la reaccin ha marchado a la deriva, sin
gua. Por esto ha surgido en el seno de los partidos de izquierda, un pujante
y hondo sentimiento unitario, un deseo ferviente de ir hacia la creacin de
un gran partido unificado, cuya mdula sean los tres partidos hermanos y
que agrupe a todo el movimiento socialista inorganizado y a los elementos
avanzados demcratas de los dems sectores polticos. Y hacia el gran Partido
nico vamos las fuerzas socialistas organizadas con todo el empuje de nuestra
conviccin y de nuestra esperanza.
TRABAJADORES ECUATORIANOS:
El imperativo de nuestros ms caros intereses y aspiraciones, nos induce a
laborar sin descanso por la organizacin del Gran Partido Unificado de las
Fuerzas de Izquierda. Esperamos vuestro contingente y vuestra ayuda.
Liberales, velasquistas, demcratas sinceros del Partido Conservador: en
esta hora en que el fascismo internacional hunde su pual asesino en Espaa,
Patria Madre y en la milenaria China, para sojuzgarlas a sangre y fuego por lo
que debemos defenderlas contra las agresiones fascistas; en esta hora en que
todos los ecuatorianos debemos laborar por asegurar una nacionalidad y llevar
adelante el progreso del pas contra todas las fuerzas que se opongan a ello, os
invitamos a luchar contra la reaccin del fascismo criminal, por la democracia,
por la nacionalidad, por la Patria Ecuatoriana libre y progresista.
Por el Comit Central del Partido Comunista Ecuatoriano
Ricardo Paredes
Secretario General
Quito, enero de 1938

175

LLAMAMIENTO A LAS FILAS DEL

PARTIDO COMUNISTA ECUATORIANO
Trabajadores, intelectuales y manuales, pequeos capitalistas, demcratas
sinceros; el PROGRAMA DE RECONSTRUCCIN NACIONAL DEL
ECUADOR que os presenta el Partido Comunista, encarna vuestras propias
aspiraciones y los intereses de nuestra Patria; para la slida estructuracin del
Frente Democrtico Nacional, para la construccin del Partido Unificado de
la Izquierda; precisa el robustecimiento de todas las fuerzas polticas capaces de
llevarlo a la prctica y ante todo del Partido Comunista que es y ser uno de
los ms poderosos instrumentos de las reivindicaciones del pueblo ecuatoriano
y de la formacin del Partido Unificado. Ingresar al Partido Comunista
Ecuatoriano es vuestro deber.
El Comit Central del Partido Comunista Ecuatoriano, invita a todos
sus afiliados a reincorporarse a sus filas, abre ampliamente sus puertas a sus
antiguos miembros, que acepten su programa; excita a todos sus simpatizantes que le acompaen a travs de su heroica lucha a encuadrarse ya en forma
organizada dentro de sus cuadros de combate. Vosotros comunistas con
vuestras firmes convicciones, con vuestra actividad incansable, con vuestra
leal defensa de los intereses populares debis convertiros en la avanzada de la
democracia en el Ecuador.
A las filas del Partido Comunista! A tomar vuestro nuevo carnet de filiados!
A luchar a travs del Frente Inca de las Izquierdas o la construccin del futuro
partido de las Izquierdas Ecuatorianas!

176

Mensaje a las madres ecuatorianas19

Nela Martnez
Una cancin de ternura se extiende por el mundo, en ensueo de regazo, una
cancin que retorna al corazn de donde naci en eco crecido de aquellas
canciones de cuna que, un da fueron aire de vida para una pequea existencia
en iniciacin. Aqu y all se habla, en voz de exaltado lirismo, del dulce misterio
de la maternidad. Pero nosotras no podemos an, madres ecuatorianas, decir
nicamente la palabra de ternura. Una grave responsabilidad humana nos
obliga a revisar las condiciones sociales en que en nuestro pas se efecta esta
prometedora y dulce misin.
El problema racial que tanto ha preocupado en nuestra Patria tiene un
imperativo: mejorar las condiciones en que se lleva a cabo la maternidad. Esta
es una defensa sagrada, una defensa del futuro y del presente que est ligado
al porvenir del Ecuador ntimamente. Mientras las actuales realidades no sean
superadas, mientras nosotras no consigamos que el pueblo ecuatoriano deje
de ser un pueblo de mayoras con hambre y miseria, mientras cada nio que
nazca en tierra ecuatoriana sea considerado como una carga que aumenta la
pobreza de los hogares, no podremos decir que la maternidad es una alegra,
una dolorosa alegra que suprime el egosmo individual. Qu sabe la mujer
ecuatoriana de la responsabilidad que adquiere al ser madre? Quin llega a los
hogares humildes, a las chozas campesinas y dice su mensaje de comprensin
y ayuda? Nosotras hacemos bien en defender la integridad territorial, y en
exaltar las fuerzas del pueblo en un llamado a la paz, porque ambas actitudes
se complementan. No queremos que modalidades ciegas y extraas lleguen
a nuestra tierra. Queremos que cada vez la conciencia de la democracia nos
ligue ms profundamente a nuestro suelo, pero quin se preocupa de los nios
que nacen, de las madres que gestan el maana, para hacer que haya un ms
humano presente. Sabemos que luego, muy pronto estos nios sern la nacin
ecuatoriana y an no conseguimos que cuando menos la misma exaltacin de
patriotismo que teimos para defender lo que es nuestro nos lleve a la defensa
del ms alto valor nacional, a la defensa del factor humano. Pueblo que
soporta una miseria permanente y que est aniquilado por las enfermedades no
19 Tomado de: Seccin femenina de Voz Nacional. No 3, Quito mayo de 1939, en Ana Mara Goetschel, Orgenes del feminismo en el Ecuador, Quito, FLACSO/CONAMU, 2006.

177

puede gestar un maana de grandeza para la Patria. Por eso es que, mujeres del
pas, la intervencin nuestra en la vida social y poltica es indispensable. Nos
pesan taras sociales y econmicas que es preciso liquidarlas en bien del prestigio
nacional. Tenemos que esforzarnos en adquirir una conciencia de responsabilidad que a la par que es superacin individual lo es tambin colectiva. Yo s
bien que en todo corazn de mujer hay una posibilidad de sacrificio a la que
siempre se ha recurrido para retenerla en esclavitud permanente. Y s que si
este llamamiento a la defensa lo hago en nombre de su propio destino no va
a tener el eco encendido de emocin que al hacerlo para la defensa del hijo.
En nombre de vuestros hijos, mujeres ecuatorianas, madres de ayer y de hoy y
de maana, os digo: es necesario responsabilizarse con conciencia de nuestra
realidad, del porvenir nacional. Es indispensable que creemos las condiciones
en que esta misin biolgica se convierta en la consciente misin social
de quienes aman la maternidad por la alegra de futuro que su realizacin
encierra. Nos es necesario formar hogar y Patria para que nuestros hijos sean
la jubilosa esperanza de los tiempos que llegarn. Por eso no queremos ms
miseria que agote las energas de las naciones, y del fruto de generaciones
debilitadas y enfermas.
Deseamos que en el Ecuador las madres puedan cantar una cancin de
cuna que no sea modulado en llanto. Queremos que ellas aprendan a decir la
libre cancin de quien sabe que su tierra es suya y por eso la ama, queremos
que todas las canciones que se canten al nio adormecido en regazo o cuna
sean una promesa de lucha por un presente y un maana mejores.
Madres del Ecuador: Que vuestras manos se entrelacen a travs de las
distancias en un himno de esperanza, y decisin, que esas manos que saben
bendecir y trabajar, que son caricia y esfuerzo sean a la vez una bandera tendida
sobre las cabezas que apenas se asoman al ver el mundo, sobre, las tmidas
frentes donde el pensamiento apenas surge, sobre las vidas que necesitan de
vosotras, de vuestra ternura vuelta promesa, bandera de unin y defensa sean
vuestras manos trabajadoras, bandera de libertad, bandera de vida y jbilo por
el futuro que sabremos volver digno de vivirlo. Por la simiente de eternidad
que en el tiempo fugaz habis depositado yo os llamo, mujeres del Ecuador, a
la unin y a la lucha.

178

Ecuador: democracia por fuera,

dictadura por dentro20
Manuel Medina Castro
Las ltimas noticias llegadas del Ecuador burlando la rigurosa censura
establecida por el gobierno ecuatoriano para ciertas comunicaciones para
y de Chile, informan de las nuevas persecuciones polticas ordenadas por
el seor Arroyo del Ro, Presidente de la Repblica, en goce de facultades
omnmodas que lo erigen en seor y dueo absoluto de las vidas y haciendas
de todos los ecuatorianos.
En uso de esas facultades omnmodas que hacen del seor Arroyo el
bisonte ecuatoriano, estudiantes y obreros, escritores y periodistas, profesionales, jefes militares, lderes antitotalitarios, fueron encarcelados sin frmula de
juicio, confinados y desterrados; rganos democrticos fueron clausurados, sus
talleres confiscados. Una reunin popular de adhesin a la causa democrtica
y a los gobiernos y pueblos de EE.UU., Gran Bretaa y Rusia, fue disuelta
violentamente y sus organizadores encarcelados. Llegaron a tanto los excesos
del seor Arroyo que, hace poco, el mismo Congreso mayoritariamente
oficialista concedi amnista a los presos perseguidos y desterrados polticos.
A regaadientes acat el Ejecutivo el mandato del Congreso. Pero no bien
termin sus labores la Legislatura, el seor Arroyo del Ro volvi a sus andanzas
terroristas contra los sectores democrticos organizados y sus dirigentes.
Es as como, segn las ltimas informaciones, ha dispuesto la prisin del
brillante escritor doctor Manuel Agustn Aguirre, Secretario General del
Partido Socialista, por la publicacin de un valiente manifiesto de ese partido
enjuiciando la conducta antidemocrtica y antinacional del gobierno; clausur
e incaut la imprenta que edit ese documento y mantiene en prisin a su
propietario, un pacfico ciudadano apoltico; clausur e incaut la imprenta
El Correo, por haber publicado una carta patritica del gran americanista y
ex Presidente de la Repblica, doctor Velasco Ibarra, al Diputado Concha
Enrquez; mantiene en prisin al seor Gustavo Becerra, Secretario General
del Partido Comunista y uno de los ms destacados jefes nacionales del
20 Tomado de: La crtica, abril 26 de 1942, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944.
Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp.
13-14.

179

antitotalitario; y acaba de disolver por la fuerza a un grupo de jvenes

universitarios antinazifascistas, al tiempo que ha incautado la edicin total
del primer nmero de su peridico, encarcelado a sus dirigentes, clausurado
e incautado la editorial y encarcelado a su dueo. Y mientras escribimos este
artculo, las agencias noticiosas informan que la Polica ha descubierto una
nueva conspiracin. Es la tercera conspiracin descubierta por el gobierno en
la ltima quincena. Naturalmente, tal descubrimiento ha justificado nuevas
persecuciones. El cable ha informado que han sido detenidos elementos
prestantes de la juventud y de la intelectualidad independiente. El abogado
Arzaga Luque, ex-Presidente de la Asamblea Constituyente, los profesores
universitarios Coln Serrano y Antonio Parra, acreditado internacionalista; el
estudiante Galo del Pozo; los parlamentarios Armando Espinel y Clotario Paz,
han sido encarcelados, adems de decenas y decenas de ciudadanos, dirigentes
obreros y elementos socialistas.
Pero hay ms. Las mismas recientes noticias informan que: a) Los
especuladores incrustados en el gobierno han acaparado y encarecido los
artculos de primera necesidad, al punto de hacerlos inalcanzables para las
masas productoras; y que b) Al ofrecer el aporte del pas a la defensa continental
aporte que el pueblo ecuatoriano ha ansiado y ansa vivamente prestar, se
han omitido considerar los fundamentales aspectos relativos a la conservacin
y consolidacin de la soberana nacional, al tiempo que se han lesionado
los intereses de sectores considerables de la poblacin campesina. Esto ha
provocado una peligrosa reaccin popular que bien podra ser aprovechada
por los agentes totalitarios que an quedan en el pas.
Y as mientras en toda Amrica se persigue al totalitarismo y a sus agentes
nacionales y extranjeros, el gobierno ecuatoriano persigue precisamente a
los luchadores antitotalitarios; mientras los gobiernos consecuentemente democrticos del Continente consolidan y fortalecen las instituciones
democrticas en sus respectivos pases, en el Ecuador se derogan esas instituciones o se las invalida en la prctica y se erige una dictadura que gobierna con
facultades omnmodas, que establecen desde la pena de muerte hasta la
prisin indefinida sin frmula de juicio, imponibles a voluntad del Presidente;
mientras en todos los pases democrticos se establecen gobiernos nacionales
por su contenido y representacin, en Ecuador gobierna la camarilla de los
polticos ms corrompidos y nefastos, que ha dado en llamarse Partido Liberal,
con prescindencia de los sectores verdaderamente representativos del pas, y
frustra y aplasta as todo anhelo de unidad nacional; mientras los gobiernos
democrticos se empean en aliviar la miseria popular, en Ecuador los ms

180

voraces explotadores y acaparadores hambrean al pueblo desde el mismo

gobierno; mientras los gobiernos autnticamente democrticos del Continente
propenden a la defensa y fortalecimiento de sus economas nacionales, el
gobierno ecuatoriano aumenta la dependencia de la economa nacional
y acrecienta el carcter semicolonial del pas y ahoga toda posibilidad de
superacin econmica liberadora; mientras los Gobiernos ms democrticos
del Continente defienden su integridad territorial como fundamento de su
existencia actual y de su desarrollo futuro, el gobierno ecuatoriano mutila
el patrimonio nacional; mientras Mxico y otros pases de igual categora
asumen su papel en la defensa continental consolidando y fortaleciendo su
propia soberana y preparando su defensa, el gobierno ecuatoriano enajena la
soberana del Estado ecuatoriano y cae en el entreguismo traidor.
Ecuador resalta as, paradjicamente: democracia por fuera, dictadura de
tipo nazi, de traicin nacional, por dentro.

181

El Ecuador y la guerra21
Pedro Saad
Seor Representante del Presidente de la Repblica, Compaeros:
Difcil tarea la de hablar esta noche del tema indicado por la Unin Sindical
de Trabajadores: el Congreso de Trabajadores del Ecuador y el proceso de
formacin de la nacionalidad ecuatoriana. Pero el mandato estaba dado y
haba que cumplirlo; y an venciendo dificultades de orden personal, aqu
estoy a cumplir ese mandato.
Quiero s aclarar previamente que todas las opiniones que se emitan esta
noche son de Unin Sindical, discutidas y meditadas por la Unin Sindical,
exclusivamente opiniones de ella. Frente al Congreso de Trabajadores, Unin
Sindical no pretende de ninguna manera imponer su criterio, no intenta
hacer imperar su concepto respecto a la organizacin de dicho Congreso, ya
que existe un comit organizador, encargado de esta tarea. Estas son nuestras
personales opiniones, hablando en nombre de la Unin Sindical, y nuestro
ms ferviente anhelo, sera que todo el pueblo del Ecuador oyese estos criterios
y que al mismo tiempo nuestras filiales y las otras centrales hermanas expongan
sus distintos puntos de vista, de todo lo cual deber salir el criterio definitivo
acerca de lo que debe ser el Congreso de Trabajadores del Ecuador, esa gran
obra de la reconstruccin nacional, a base de la clase obrera unificada.
Hablar del proceso de formacin de la nacionalidad ecuatoriana, es hablar
de un proceso de lgrimas, de dolor y de sangre. Es a travs del esfuerzo de
siglos de un pueblo entero, cmo va forjndose una nacionalidad, construyndose una Patria, que no se forma por la accin de las minoras, sino por la
accin de las grandes masas, de los trabajadores, de los campesinos, de todos
los hombres que con su esfuerzo construyen un pas, aunque desde arriba no
se lo quiere mirar as.
Son estas masas del Ecuador las que se enfrentan a un momento crucial
de la existencia del pas, las que tendrn que decir la ltima palabra respecto
a nuestro Ecuador, que, o se desintegra totalmente o encuentra el camino
21 Versin taquigrfica del discurso pronunciado a nombre de Unin Sindical de Trabajadores, 19
febrero de 1943, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 19-29.

183

definitivo de su salvacin, y justamente este camino puede ser hallado gracias a

la accin de la clase trabajadora ecuatoriana acaudillando al pueblo en general,
en la gran obra de la reconstruccin nacional.
El planteamiento que quiera esperarlo todo de un caudillo personal,
est profundamente equivocado, en este momento de la historia, cuando
los pueblos de la tierra se baten decisivamente para detener la barbarie del
fascismo. Solo queda la accin decisiva de los pueblos, como la que realizan
los Estados Unidos e Inglaterra, donde todas sus capas sociales estn unidas
en un mismo propsito, como la de los pueblos, chino y sovitico, que en
una accin mancomunada marchan hacia la victoria definitiva. As tambin
en el Ecuador, tenemos que formar una gran unidad nacional, para hacer el
gran Ecuador del futuro, para empujar el progreso de nuestro pas, para la
liberacin de nuestro pueblo.
Va surgiendo esta nacionalidad a lo largo de la historia. En cada una de sus
etapas hay algo que recogemos y hay algo que rechazamos, algo que es nuestra
herencia y algo que tenemos que repudiar.
En primer trmino la Colonia, que nos da un idioma, que crea la posibilidad
de un desarrollo econmico, superando el atraso del imperio incaico, que
nos trae el espritu generoso de las Leyes de Indias, con Fray Bartolom de
las Casas, que miraba compasivamente por los indgenas explotados. Pero al
lado de esta herencia que recogemos estaba el encomendero, el abuelo del
actual seor latifundista del Ecuador, el causante de toda la divisin, de todo
el retraso que an impera en nuestro pas y en Amrica Latina en general, el
responsable de todo ese peso muerto del colonialismo, que, o lo destruimos
hoy, o l nos destruir a nosotros.
A lo largo del proceso de la Colonia, dejando su sudor y su sangre en
las minas, van los trabajadores, los indios y campesinos ecuatorianos, los
artesanos de las poblaciones coloniales, construyendo nuestra nacionalidad.
De all arranca nuestra nacionalidad, ese es nuestro punto de partida, es la
herencia, que recogemos del pasado, eso que no podemos rechazar, eso
que reivindicamos con todas nuestras fuerzas, pero que reivindicamos con
beneficio de inventario, clara y determinadamente, superando todo lo atrasado
y aprovechando todo lo que es digno de aprovecharse.
Luego viene la guerra de la independencia, la gesta libertadora magnfica
en la que las masas oprimidas creyeron encontrar su liberacin completa, y
digo creyeron, porque al fin no la alcanzaron. Ese es nuestro segundo aporte, el
segundo aporte del pueblo ecuatoriano a la construccin de esta nacionalidad;
de los indios, de los mestizos, de los negros y los mulatos, que batallaron

184

en Pichincha, que combatieron en Junn y Ayacucho, cuando toda la

Amrica era una sola, cuando no haban fronteras estrechas de nacionalismos
mezquinos, porque haba un destino comn, como hoy tambin tenemos un
destino comn que cumplir: el de crear la gran Amrica unida.
Pero esa guerra de la independencia, que nos deja tan esplndido
desprendimiento de egosmo, en derroche glorioso de vidas humanas, que
reclamamos como herencia nuestra, nos deja tambin un falseamiento de
nuestra realidad, porque la guerra de la independencia no destruy la Colonia,
porque mantuvo todas las formas atrasadas de produccin econmica como
un peso muerto que detena el progreso y la construccin de la nacionalidad
unificada, y porque solo signific un cambio en las relaciones polticas. El viejo
encomendero se qued agazapado en los riscos de la cordillera andina y entre
los rboles de nuestros bosques tropicales, para impedir que la nacionalidad
que haba comenzado a formarse en Pichincha pudiera surgir heroica, grande
y progresista. Ese era nuestro enemigo emboscado, era ya la quinta columna
que haca, desde entonces, su papel negativo, de traicin. Entonces se llam el
encomendero, el gachupn y hoy se llama el seor feudal, el enemigo pblico
nmero uno del pueblo del Ecuador.
Y as va desenvolvindose el proceso de nuestra historia republicana. De
pronto, la nacionalidad en formacin se encuentra en crisis. El territorio del
pas est invadido. El criterio de unidad est disperso. 1859, 1860, 1861:
fechas trgicas para la nacionalidad ecuatoriana. Tenamos cuatro gobiernos
distintos, en Guayaquil, Quito, Cuenca y Loja. El pas pareca disgregarse.
Entonces como en 1941 las tropas peruanas invadan el Ecuador; entonces
como en 1941 el Ecuador aceptaba un tratado que mutilaba su territorio:
en 1860 el tratado de Mapasingue, en 1941 el tratado de Ro de Janeiro22.
Pareciera que la historia se repite.
Pero en 1860 adviene un milagro, encarnado en un hombre que ha sido
combatido despiadadamente, que ha sido calumniado por los apasionados
de la historia y que nosotros, revolucionarios del siglo veinte, venimos a
reivindicar como uno de los grandes constructores de nuestra nacionalidad.
Ese hombre calumniado y combatido es Garca Moreno, gran constructor de
la nacionalidad ecuatoriana.
Garca Moreno no es entonces sino un smbolo de este pueblo. Detrs de
l van las masas del Ecuador, porque era un smbolo que expresaba la voluntad
22 En el texto original se pone por error el Protocolo de Ro de Janeiro en 1941. La fecha real es el 29
de enero de 1942. (Nota del compilador).

185

de triunfar, de construir la ecuatorianidad, de principiar la unidad nacional.

Detrs de l van los hombres de nuestro pueblo, porque Garca Moreno se uni
al pueblo, entendi sus problemas, vivi sus horas trgicas, supo comprenderlo, y su pueblo march hasta el final tras l. Mas no se crea que Garca Moreno
no tenga tambin sus rasgos malos. Los tiene su obra como todo proceso
histrico del Ecuador y del mundo. Si l trae un nuevo criterio de integracin
nacional, un nuevo sentido heroico para la lucha contra los enemigos del pas,
contra los enemigos de nuestra integridad territorial; si trae un gran criterio
para el desarrollo tcnico del pas con la escuela politcnica, con la iniciacin
del Ferrocarril de Guayaquil a Quito, con la carretera que haba de unir la
Costa con la Sierra; si l quiso unir a este pas partido y desunido que se llama
Ecuador: junto a todos sus grandes mritos tena el defecto fundamental de
conservar al encomendero al lado, al encomendero que no supo suprimir, que
no pudo liquidar, porque no haba todava una fuerza social capaz de empujar
decisivamente a la destruccin de la encomienda. Esa es la tragedia de Garca
Moreno: no fue culpa de l; culpa fue de su tiempo en el que an no surga una
clase social capaz de encabezar la lucha contra el feudalismo, an no apareca
un proletariado industrial, y no existiendo esta fuerza, mal poda Garca
Moreno destruir el latifundismo. No hay hombres providenciales; hay fuerzas
sociales en marcha que luchan contra el pasado, y como no hubo entonces la
fuerza social necesaria para saltar a una nueva etapa, Garca Moreno no pudo
culminar su obra. Hoy est el Ecuador en una situacin histrica anloga
pero hoy existe la fuerza social que antes no haba, y esa fuerza sois vosotros,
compaeros proletarios de Guayaquil y del Ecuador entero.
Luego viene otro anhelo generoso y grande del pueblo ecuatoriano,
sintetizado en otra figura grandiosa, a la que se acaba de rendir un homenaje,
pequeo para la altura de la figura homenajeada, homenaje al que vosotros no
habis concurrido equivocadamente, por un error nuestro, por un descuido de
quienes debimos haber orientado la conciencia de los trabajadores y haberlos
llevado all para que se vea que la clase obrera ecuatoriana reivindica como a
uno de sus grandes hombres al General Presidente Eloy Alfaro.
Nuevamente el pueblo marcha detrs de un jefe que ha vivido con l,
que es la expresin humana de sus anhelos y de sus ideales. Nuevamente,
marchan los hombres de Guayaquil, los campesinos de la costa, los indios con
sus coroneles y generales, marchan esta vez tras Alfaro, hacia la Revolucin
Liberal, creyendo encontrar en ella la liberacin definitiva, la liberacin que
pudo haber venido y no vino, porque otra vez el encomendero emboscado en
los riscos andinos y en los bosques tropicales, apoderndose de la revolucin,

186

detiene su marcha, la desva, y deja para nosotros la gran tarea histrica de

continuar esa revolucin y de llevarla hasta el fin.
Con Alfaro otro gran constructor de la nacionalidad ecuatoriana, se da
un paso ms hacia adelante en la formacin de nuestro pas, sobre regueros de
sangre campesina, de sangre de indios y montubios, va a crearse ese principio
de democracia poltica ecuatoriana, democracia falsificada, democracia hecha
pedazos tantas veces, pero democracia al fin, democracia que fue consagrada
con sangre de nuestros hombres y que con sangre de nuestros hombres debe
ser defendida y desarrollada hasta el final.
El otro lado, el lado negativo de este proceso, es que la obra de Alfaro
adolece de la misma falla que los intentos anteriores: de la falta de una
clase social capaz de empujar hasta el fin la revolucin anti-feudal. No se
haba formado una clase proletaria, no exista un proletariado desarrollado
y unificado. La misma tragedia de Garca Moreno es la de Alfaro; la falta
de una fuerza social, con una conciencia firme, con un verdadero criterio
proletario anti-feudal, antilatifundista, capaz de destruir todos los restos de la
encomienda. La Revolucin Liberal se limita simplemente a aspectos polticos;
no baja al fondo de la vida del pas; no crea la posibilidad de que este pueblo
alcance su liberacin en el terreno econmico.
As va el pueblo ecuatoriano de tumbo en tumbo, as va surgiendo nuestra
nacionalidad, lentamente, forjndose en las haciendas y en las fbricas, con el
desarrollo de su incipiente industria, con la construccin del ferrocarril que
une la Sierra con la Costa, con el olvido de los rencores regionales, con la
formacin de los partidos polticos populares que con un criterio ms exacto
perciben mejor el proceso de desarrollo de la nacionalidad, y va tambin
formndose con vosotros compaeros trabajadores, que estis creando la
futura Confederacin de Trabajadores del Ecuador.
As marcha ese proceso y de repente una nueva conmocin estalla
amenazando detener nuestro proceso de desarrollo: la invasin del territorio
ecuatoriano, el descontrol y el caos, la dispersin de los elementos de la
nacionalidad. Todos los principios de organizacin, de progreso y desenvolvimiento que al Ecuador haba ganado a costa de sudor, a costa de sangre,
peligran perderse, corren el riesgo de hundirse y quedar en nada. 1941, ao
trgico para la historia de nuestra Patria.
Seor Gobernador, usted, Representante del Presidente de la Repblica,
debe recordar esa magnfica floracin de entusiasmo que recorri entonces
el Ecuador entero, porque todos depusimos nuestros rencores personales,
nuestras rivalidades, y nuestros odios, y all estuvo unido el pueblo, ese gran

187

hroe constructor de nuestra nacionalidad, dispuesto a jugarse la vida en la

frontera, como se la juega en las haciendas y en las fbricas, para salvar al
Ecuador y construir un pas que hoy yace olvidado y retrasado.
Desgraciadamente el esfuerzo no fue suficiente para salvar al pas y lleg el
Ecuador a una situacin de crisis nacional, doblemente grave porque ocurra
en momentos en que el mundo entero se debate en una lucha sin cuartel en que
la humanidad toda est dividida en dos grandes campos, el de la democracia,
el de la libertad, el del futuro grandioso del hombre, y, del otro lado, el campo
del nazifacismo, donde solo estn la barbarie y el crimen y el retraso de una
edad media que se pretende traer al siglo veinte.
Ambas situaciones se entremezclaron e hicieron ms difcil nuestra
muerte. El pas no supo qu hacer, no tuvo caudillos, careci de organizacin
capaz de vencer el punto muerto, no posey, aparentemente, una fuerza capaz
de conducir la nacionalidad hacia adelante.
Pero yo os digo, compaeros, que ese caudillo est naciendo, que est
gestndose ya, y ese caudillo, no es otro que la clase obrera unificada, y su
proceso de gestacin no es otro que el proceso de organizacin del Congreso
de Trabajadores. All va a nacer un caudillo y no un caudillo individual, no un
caudillo personal. Va a nacer un caudillo colectivo, un caudillo de clase, una
fuerza inquebrantable, firme y poderosa, con un claro criterio del desarrollo y
del progreso en el siglo veinte que quiere para los aos venideros una sociedad
sin clases, una sociedad proletaria, en que sea realidad el lema de Marx:
Proletarios de todos los pases, unos.
Ese caudillo va a formarse pronto y va a formarse con las experiencias
ganadas en los campos de batalla de las guerras de la independencia, con la
experiencia ganada en los campos de combate de la reconstruccin nacional
de 1860, y con la experiencia ganada en las jornadas de la Revolucin Liberal.
Es un proceso doloroso, un proceso trabajoso y difcil que va naciendo desde
los obrajes de nuestra edad media y que nos conduce paso a paso, a travs de
numerosas y variadas circunstancias, hasta las luchas de nuestro siglo veinte.
Esa experiencia est en vosotros, compaeros obreros. Entended bien que
la clase obrera tiene un destino que cumplir, que ni ha de servir de ncleo
organizador y dirigente de todo el pueblo, que no sois enemigos de otros
sectores progresistas de la sociedad, que no es vuestro inters destruir nuestra
incipiente industria, sino empujarla y desarrollarla, que no podis hacer
desaparecer los grmenes de nuestro progreso industrial, sino, al contrario,
cultivarlos y extenderlos, y que, vuestro nico enemigo, vuestro enemigo
fundamental, dentro del territorio nacional, el encomendero que sigue

188

emboscado en los riscos de la cordillera y entre los bosques tropicales. Entended

bien este problema y que el prximo Congreso de Trabajadores de 1943 sea
entonces una magnfica culminacin de vuestra labor de clase, que con un
criterio de nacionalidad integral, con un criterio mundial de clase internacional, est luchando por libertar definitivamente a la humanidad. Debis ver
bien los problemas que se plantean en el mundo desde 1940, en una poca en
que la humanidad toda lucha sin cuartel contra los ms feroces opresores que
quieren destruir la libertad del hombre.
Esto quiere Unin Sindical que sea el prximo Congreso de Trabajadores
del Ecuador, y por eso mismo no quiere para este Congreso un planteamiento
estrecho y sectario de los problemas. Quiere un planteamiento amplio y grande,
un planteamiento que mire estas cosas fundamentales con toda claridad.
Permitidme ser ahora un poco esquemtico, y os ruego que me lo
dispensis, en razn de la necesidad de exponer estas cosas con un plan
metdico, con una exposicin sistemtica. Voy a hablar ahora de cuales son a
nuestro juicio los problemas que debe afrontar el Congreso de Trabajadores.
Es necesario que este congreso afronte fundamentalmente el problema
de la produccin econmica, que trate de encontrar el camino nacional
para libertar nuestras fuerzas productivas que se hallan encadenadas, que
encuentre la va para llegar a un desarrollo tcnico de nuestra industria y
de la produccin en general, y que al mismo tiempo destruya los rezagos
del feudalismo y colonialismo que superviven en la economa; que se cree
una produccin fuerte, pujante y poderosa para resistir a la penetracin de
potencias econmicas extraas a nuestra nacionalidad, para poder defendernos
de la presin de fuerzas extranjeras, de fuerzas que muchos de vosotros que me
escuchis ya podis imaginar que son el imperialismo.
Que el Congreso encuentre el camino por el cual la clase obrera del
Ecuador mire el problema de su industrializacin con toda claridad y ponga
en pie de guerra todas sus fuerzas para desarrollarlas plenamente a fin de que
con ellas surja un proletariado robustecido, organizado, que ser la fuerza que
har saltar al pas a otras etapas ms elevadas.
Que entienda nuestro Congreso de Trabajadores, en trminos econmicos,
el problema de la unidad latinoamericana, de manera que se produzca
un desarrollo armnico de la industria en las diferentes zonas y pases del
continente, sin falseamiento de nuestras realidades, sin la creacin de industrias
ficticias que no responden a las posibilidades reales de nuestro suelo.
Este es el primer gran problema que hay que resolver en el pas, el del
desarrollo de las fuerzas productivas, el de la liberacin de nuestros enormes

189

recursos humanos, y el aprovechamiento de esos recursos naturales, que

aunque no muy grandes, son suficientes para abastecer a nuestro pueblo.
El segundo gran problema que debemos afrontar es el de la defensa del
capital humano. Hay que ver cmo se muere en el Ecuador. En el Ecuador no
se vive. Se vive muriendo lentamente, desde que se nace hasta que se muere
definitivamente. Es un vivir desesperado en medio de la falta de higiene, en
las ms primitivas condiciones, en la ms lamentable despreocupacin por la
salud humana. As perdemos nuestro capital humano que es lo ms valioso
que tenemos, perdemos al hombre, que es el que forma el pueblo y el que hace
la nacionalidad. El Ecuador est en el lmite ms alto de mortalidad infantil;
solo Chile le supera y por pocos puntos. Casi doscientos cincuenta de cada mil
nios que nacen, mueren en nuestro pas; mientras en pases como Estados
Unidos esta proporcin va por debajo de cincuenta.
Cmo vive nuestro pueblo y cmo desaparece! He ledo verdaderamente
aterrorizado, un informe tan imparcial como el del Dr. Pablo Arturo Surez,
Director del Departamento Mdico de la Caja del Seguro, quien afirma que
el 100% de los nios de la provincia de Pichincha se encuentran atacados
de parsitos y condenados a un grave peligro de muerte; que el 80% de los
habitantes de multitud de parroquias en la sierra, padecen de bocio, como
resultado de ciertas deficiencias alimenticias.
Este es, pues, otro de los grandes problemas actuales: la defensa del capital
humano. Sin hombres sanos, sin hombres fuertes, sin hombres que coman
regularmente, no se puede construir una nacionalidad ni se puede tener
democracia.
El tercer gran problema que nuestro Congreso debe afrontar es problema
de nuestra democracia, problema fundamental y decisivo para la vida del pas.
Que se deje paso a las mayoras nacionales, que no se falseen sus opiniones,
cualquiera que sea su voluntad y el resultado de su expresin cvica, porque
siempre el pueblo sabr encontrar el camino justo que le corresponde y porque
todo gobernante que quiera detener la manifestacin de la voluntad popular,
rompe de este modo la unidad nacional, impide el desenvolvimiento normal
del pas, trastorna el orden y realiza un verdadero acto de traicin a la Patria,
pues en estos momentos traicionar a la democracia, es traicionar a la Patria y
a la humanidad.
No puede el Congreso Obrero de 1943 olvidar este grave problema de la
democracia interna. Si llegara a olvidarlo no estara a la altura de sus deberes
histricos. O cumple el Congreso con estos deberes o no merece llamarse
un congreso de trabajadores y mucho menos en un pas como ste, donde la
democracia es un grande y viejo anhelo.

190

Y el ltimo de los grandes problemas que nuestro pas debe afrontar y con l
el Congreso de Trabajadores de 1943 es ganar la guerra. La guerra actual es una
lucha en todos los frentes del mundo, es un combate de toda la humanidad, que
no solo interesa a los pases que estn combatiendo activamente, sino tambin a
los otros pases que tienen una participacin indirecta.
Es una guerra que interesa a los ecuatorianos todos, a los campesinos y
a los indios, al pueblo en general, porque de la solucin que esta vez tengan
los problemas mundiales, saldr tambin una solucin para los problemas
de nuestra nacionalidad. Por lo mismo, no podremos mirar esta guerra con
el criterio del avestruz que ha metido la cabeza en la arena del desierto, para
ignorar lo que pasa a su alrededor. Esta guerra es nuestra tambin! La estamos
peleando nosotros al igual que los dems pueblos de la tierra, y vosotros, obreros
de Guayaquil, que hicisteis un paro anteayer, en homenaje a los judos cados
como vctimas inocentes de esta guerra, nosotros ecuatorianos, que todos los
das, cuando ponemos en tensin las fuerzas de nuestra produccin econmica,
estamos ayudando a ganarla, nosotros todos, digo, tenemos un papel que jugar
en esta guerra y algo que obtener de la victoria.
Este es otro de los asuntos fundamentales que deben ocupar al Congreso de
Trabajadores que se va a reunir. Construir esa gran unidad nacional de que nos
habl el compaero Altamirano para contribuir a ganar la guerra, y para ello es
preciso poner al mximo de tensin la capacidad productiva de nuestras fuerzas
econmicas, poner orden en nuestra produccin, no omitir esfuerzos en favor de
la victoria y hasta movilizar militarmente nuestro pas. No esperar que la defensa
de nuestras costas la hagan fuerzas extraas. El Ecuador no es solo una unidad
territorial; es la combinacin del territorio con los hombres que viven sobre
l, y no podemos poner al servicio de ganar la guerra nicamente el territorio,
sino que debemos poner tambin el esfuerzo de nuestros hombres. Mirad el
ejemplo grandioso del pueblo cubano que entiende claramente las cosas, que
ha reclamado un puesto de lucha en los frentes de combate y que cuando se
abri la inscripcin de los registros militares, el primero que se inscribi fue su
Ministro de Defensa Nacional y el segundo, el gran jefe popular de Cuba, aqul
que tuvimos el honor de tener entre nosotros, Blas Roca. Ese ejemplo nos traza
una norma a seguir: que el pueblo ecuatoriano movilice todas sus fuerzas para
el fin de ganar la guerra. Que con la ayuda tcnica del ejrcito norteamericano y con el aporte nacional de los ecuatorianos se haga la contribucin de la
defensa de nuestras costas que es parte de la defensa del continente, porque as
formaremos un ejrcito con criterio de vencedor y no con criterio de vencido,
como desgraciadamente tena el nuestro en el sainete de Zarumilla.

191

Ganar la guerra en estos momentos es para nosotros contribuir a la

construccin de una nacionalidad, y es al mismo tiempo poner en tensin
nuestras fuerzas econmicas y hacer la defensa de nuestro capital humano.
Para todo eso es necesario, es indispensable, la alianza de la clase obrera
con todas las otras clases sociales del pas, dejando al lado nicamente al
encomendero, que es nazi, y nicamente a los quintacolumnistas que son
nazis sin ser encomenderos.
No queremos plantear exageradamente los problemas y las tareas del
Congreso de Trabajadores. Su misin es relativamente modesta y sencilla
Se reduce a una condicin relativamente fcil, pero indispensable: una clase
obrera organizada como ncleo de la unidad nacional, para ganar la guerra.
Esta es la consigna del momento.
Para realizar este ideal, la clase trabajadora de todo el pas est dispuesto a
colaborar con todos aquellos que quieran marchar por este camino con todos
los que quieran tomar medidas prcticas en este sentido.
Seor Representante del Presidente de la Repblica: decid al primer
mandatario de la nacin que la clase obrera del pas tiene ya un criterio
claro sobre lo que debe hacer el Ecuador, posee un programa respecto a la
construccin nacional, que por ese camino va marchando segura y firmemente
y que estara dispuesta a apoyar todas las medidas concretas, todos los
procedimientos que se adopten para realizar este ideal para la clase obrera, este
anhelo de la reconstruccin nacional.
Sera una gran satisfaccin para la clase obrera encontrarlo en ese camino y
marchar juntos para construir un pas progresista, sin egosmos ni estrecheces,
con un gran criterio americano, pero con un profundo sentido nacional.
Esperarnos que el primer mandatario del pas haya visto cmo en el resto
de Amrica, gobernantes y gobernados se hallan ligados por un solo ideal
para ganar la guerra y para construir despus un mundo democrtico, sin
explotacin, donde impere la libertad.
Decidle al seor Presidente que aqu tambin tenemos el mismo empeo
y que estamos dispuestos a deponer los rencores, bien o mal fundados, no es el
momento de analizarlos, a olvidar las animadversiones, bien o mal fundadas,
que antes nos han separado. Pero que en esta hora de imperativos patriticos,
cuando el hombre del Ecuador, por medio de su Presidente ha paseado por
toda Amrica, queremos encontrarnos con l para marchar juntos a los acordes
del himno nacional.

192

Es indispensable la unidad de todos

los ecuatorianos sobre la base de un
programa democrtico23
Partido Comunista del Ecuador
Comit Central
Quito, a 24 de julio de 1943
Seores Delegados Nacionales de Alianza Democrtica Ecuatoriana
Presente.
Distinguidos seores:
El Comit Central del Partido Comunista Ecuatoriano ha observado con
mucho inters, el movimiento patritico que ha culminado en la formacin
de Alianza Democrtica Ecuatoriana y ha ledo, con complacencia, su primer
manifiesto.
Las acertadas consideraciones de dicho documento dan relieve indiscutible
a la grave situacin de nuestro pas. Ningn ecuatoriano, menos an, ninguna
fuerza poltica pueden desconocer la importancia de este hecho ni negarse en
consecuencia, a aportar la suma de sus esfuerzos para solucionarla.
Como resultado complejo, largo y fatal de una serie de causas, el Ecuador
ha cado en un estado de postracin econmica, de escepticismo cvico, de
trgica miseria y total desorganizacin; no otra cosa que consecuencia de
esto fue la desintegracin territorial de que hemos sido vctimas. Las masas
populares, que entregan su vitalidad a la labor de la tierra y a la produccin
general de la riqueza nacional agonizan sin pan, sin habitacin, sin ninguna
atencin, sin libertad.
Nuestro partido ha venido haciendo un anlisis sistemtico y severo de la
situacin general del pas, de las causas de su postracin, de las consecuencias
que tiene para la vida misma de los trabajadores y ahora aprovecha de esta
ocasin para haceros presente su pensamiento.
23 Tomado de: un recorte de peridico. Archivo del Dr. Manuel Medina Castro, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
de Guayaquil, 1983, pp. 65-67.

193

Vivimos en el momento crucial de nuestra historia, en cuyas pginas gloria

y sacrificio debemos afirmar la fe de nuestro destino. Se levanta ente nosotros
el dilema de ser o ser. Dejar correr este sombro proceso de disolucin sera
imperdonable: detenerlo es nuestro deber y abrir as una poca constructiva,
progresista, en la que, con la libertad poltica, hagamos la prosperidad del pas
y levantemos a un alto nivel de vida a nuestro pueblo.
As como en los momentos de peligro internacional depusimos las luchas
partidaristas, consiguiendo la paz interna, tambin ahora es indispensable
hacer lo mismo y buscar la unidad de todos los ecuatorianos, sobre la base de
un programa democrtico y de un plan de accin comn, para trazar de esta
manera una trayectoria poltica definida hacia lo que los ecuatorianos hemos
venido repitiendo como consigna imperativa: la reconstruccin nacional.
Los comunistas, es obvio, tenemos un criterio doctrinario particular.
Fundamenta nuestro partido su lucha poltica en el mtodo cientfico del
materialismo histrico, vigorosa corriente del pensamiento humano. Como
comunistas, tenemos un acervo doctrinario, un mtodo de lucha y un
programa orgnico y sistemtico de solucin de todos los problemas humanos.
Sostenemos que solo el socialismo crear las condiciones definitivas para la
prosperidad, la felicidad y la libertad de todos los hombres en todo el mundo.
Mas esta conviccin no nos hace perder el sentido de la realidad. Sabemos que
la historia es un proceso sin solucin de continuidad y que antes del triunfo
del socialismo nuestro pas tendr que superar una serie de etapas intermedias.
Por eso, en esta hora de nuestra historia nacional los comunistas tenemos un
programa realista, ajustado a las condiciones concretas que vivimos y a las
necesidades inmediatas de nuestro pueblo.
El Ecuador no est desligado de los dems pases de la tierra; la cultura,
las relaciones econmicas, los medios de comunicacin son lazos de unin
indiscutibles. Particularmente, hoy vincula a nuestro pas con los dems
pueblos libres la lucha contra el fascismo, la lucha por la democracia, frmula
poltica que hace posible la libertad y la dignidad humanas. Los ecuatorianos
tenemos que aceptar, en todo su alcance, este mandato, porque la suerte de la
democracia mundial est ligada a la suerte de su propia democracia. La tirana
echara raigambres definitivas en los pases pequeos y dbiles, si la democracia
fuera derrotada en la guerra mundial. Al contrario, participando intensamente
en esta lucha, le ser posible al Ecuador, dar solucin positiva a muchos de
sus vitales problemas, entre los cuales se cuenta el desarrollo progresivo de
su economa y lograr, en la paz, la defensa de los intereses nacionales y la
reparacin de las injusticias cometidas contra su soberana.

194

Es indispensable restaurar la libertad poltica, hacer que se respeten

las manifestaciones democrticas, suprimir el fraude electoral, eliminar la
constante amenaza policial, imponer el cumplimiento en todas sus partes, del
Cdigo del Trabajo, conquista mxima de las clases trabajadoras. Necesitamos
un clima de libertad en que el pueblo pueda formular sus pedidos, buscar las
rutas de su ascenso y lograr sus realizaciones de todo orden.
La mixtificacin de las instituciones democrticas, la desorganizacin
administrativa, la miseria popular, la falta de vigor de nuestra nacionalidad se
origina, en definitiva, en el retraso de nuestra economa. El feudalismo agrario,
rezago de la Colonia, frena nuestro desarrollo tcnico. La industria se mantiene
incipiente, la produccin agrcola e industrial no alcanza a llenar ni siquiera las
necesidades del consumo interno, nuestro sistema vial es mnimo e inadecuado,
casi la totalidad de nuestra riqueza potencial no ha sido aprovechada; faltan
escuelas, y las condiciones higinicas ms indispensables, an en los centros
urbanos de mayor importancia. Este retraso econmico y cultural es lo que
permite el predominio de pequeas oligarquas y la sumisin total de las mayoras.
Necesitamos superar los vicios de nuestra economa y planificar su
desarrollo progresivo. Debemos aprovechar las condiciones creadas con
la guerra y la poltica crediticia de Estados Unidos de Norteamrica para
incrementar la produccin y establecer una industria bsica nacional. Es este
el postulado econmico que en este momento sustenta el Partido Comunista
Ecuatoriano. Su cumplimiento dar los recursos necesarios para elevar el
nivel de vida del pueblo y para sacarlo de las ominosas condiciones en que
vegeta. La reconstruccin del pas no ser posible sin revitalizacin del pueblo
ecuatoriano; sin que sea liberado de la explotacin y la miseria.
El pensamiento poltico de nuestro partido arranca del laborioso contacto
con los sufridos hombres del pueblo que integra sus cuadros y que estudian
sus tesis.
De esta nuestra honrada y leal exposicin concluimos constatando la
unidad esencial que existe en nuestro manifiesto.
Creernos que Alianza Democrtica Nacional ha dado el primer paso;
agrupar en una sola fuerza a diferentes sectores del pas; el inmediato debera
ser el concretar esta unidad en un programa poltico y en un plan conjunto
de accin. Entonces, estar en posibilidad de cumplir la tarea histrica y
patritica que se ha propuesto.
Si ella adquiere, como tiene que adquirir, de esta manera, una profunda
raigambre popular que hace de su programa, un programa del pueblo ecuatoriano,
su aparicin sealar el comienzo de la verdadera reconstruccin nacional.

195

El Partido Comunista Ecuatoriano, siempre a su pueblo declara que

est dispuesto a participar en un gran movimiento que garantice el futuro
ecuatoriano, glorioso y progresista.
De los distinguidos Delegados Nacionales de Alianza Democrtica Ecuatoriana.
Por el Comit Central del Partido Comunista Ecuatoriano.
Gustavo Becerra
Secretario General

196

Puntos programticos24
Alianza Democrtica Ecuatoriana
Alianza Democrtica Ecuatoriana se constituy para luchar por la
restauracin del orden democrtico y por la unidad nacional, y est integrada
por los Partidos: Conservador, Liberal Radical Independiente (ala izquierda
y progresista del liberalismo ecuatoriano), Socialista, Vanguardia Socialista
Ecuatoriana, Comunista, Frente Democrtico Nacional, Unin Democrtica
Universitaria del Ecuador. Tiene un programa que ser difundido desde
esta columna, y que es el resultado de la discusin entre todos los partidos.
Esta alianza alrededor de un programa de aplicacin inmediata, progresista
nacional, ocurre por vez primera en el Ecuador y adquiere un significado: las
fuerzas de la nacionalidad y el justo desarrollo de la historia ecuatoriana, estn
en marcha. La Unidad Nacional es sustancialmente distinta a todas cuantas
unidades temporales y con fines inmediatos se han realizado en este pas, y
su amplitud como profundidad corresponde a la tarea que asume Alianza
Democrtica Ecuatoriana. La Unidad Nacional tiene como primera finalidad
la de organizar las fuerzas vivas del pas para su defensa no solo de los peligros
nazistas, fascistas, militarista japons, etc.; sino de todo cuanto peligro de
agresin internacional exista. O de librarlo de la opresin, cualquiera que fuese
la forma asumida por ella. O salvarlo de alguna amenaza inminente.
La Unidad Nacional es el camino ms claro, sincero y leal para restaurar el
orden democrtico en el pas; y el orden democrtico manifestado en forma de
gobierno; apoyado ste por la ciudadana toda, soportado y mantenido por ella,
capacitar al pas para hacer uso y beneficio de las mejores fuerzas creadoras,
para superar los vicios que han infestado nuestra historia. Alianza Democrtica
Ecuatoriana, luego de discutirlo entre delegados de partidos, presenta a la
ciudadana sus Puntos programticos, pues, un programa es credencial y
garanta cuando la masa ciudadana se apodera de l, se consustancializa con l.
Y no es otra, nuestra patritica ambicin. Cuando pensamos en la calidad de la
Unidad Nacional creemos que debe ser la intervencin de toda la ciudadana,
de los grupos organizados para sus luchas gremiales y sindicales, para obtener
24 Tomado de: El Universo, sbado 18 de diciembre de 1943, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de
mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil,
1983, pp. 117-119.

197

sus reivindicaciones especficas; los sectores de ciudadana no organizada

poltica ni sindicalmente, la que debe decidirla. Y nuestro programa aspira a
responder a esa calidad de la Unidad Nacional.
He aqu los:
PUNTOS PROGRAMTICOS DE
ALIANZA DEMOCRTICA ECUATORIANA
1. Establecimiento de una verdadera democracia que tenga como base la
voluntad popular, expresada libremente por medio del sufragio. Estmulo
material y moral al culto y a las manifestaciones del espritu cvico, inculcando
en las masas el orgullo de la nacionalidad. Plena libertad para la organizacin,
propaganda y desenvolvimiento de los partidos polticos democrticos
nacionales. Respeto irrestricto a las garantas constitucionales. Mantenimiento
de un justo equilibrio entre los poderes pblicos, evitando su centralizacin y
garantizando su independencia. Firme depuracin administrativa, tecnificando los servicios pblicos y con miras a establecer la carrera administrativa, a
base de capacidad y honradez.
2. Organizacin de la economa ecuatoriana, de acuerdo con las necesidades
vitales del pas y de las circunstancias impuestas por la guerra y la post-guerra,
a base de una comisin tcnica que planifique la economa nacional;
comisin en la que participarn tanto los organismos patronales, como
los de trabajadores. Proteccin y desarrollo de la Agricultura e Industria
nacionales, con finalidad a la utilizacin creciente de nuestras materias primas.
Elevacin de la capacidad productiva por medio del cultivo tcnico de las
grandes extensiones de terrenos incultos, mediante el establecimiento de
cooperativas de produccin y consumo apoyadas y fomentadas por el Estado.
Incremento de la pequea propiedad. Organizacin de Cajas Provinciales de
Crdito Agrario-Cooperativo. Plan de vialidad que contemple las necesidades
productivas, industriales y agrcolas del pas, as como su defensa territorial.
Mejoramiento de la condicin social del campesino, procurando su elevacin
moral y su liberacin econmica. Construccin de la vivienda campesina y
concesin de crdito agrcola a los trabajadores de la tierra.
3. Elevacin del nivel econmico y moral de las clases trabajadoras del Ecuador.
Establecimiento del salario vital en toda la Repblica, con miras a conseguir
la adopcin legal del salario familiar. Fijacin de precios mximos efectivos
para los productos de primera necesidad; determinacin de los precios en

198

el mercado, por medio de un eficaz control en la produccin, importacin,

exportacin y consumo, mediante estadsticas tcnicamente elaboradas, con el
fin de eliminar el acaparamiento y la especulacin. Incremento de la cultura
popular y de la higiene en ciudades y campos. Incorporacin del indio y del
montubio a la vida nacional. Libertad y estmulo para la organizacin sindical
de las clases productoras del pas. Ampliacin efectiva y perfeccionamiento de
las leyes del trabajo. Ampliacin de los servicios de las Cajas de Previsin, sin
nuevas imposiciones a sus afiliados. Revisin tcnica de la poltica tributaria
con tendencia a la reduccin de los impuestos en beneficio directo a la mayora
ciudadana.
4. Intensificacin de la enseanza, especialmente de la primaria y rural;
creacin de facultades tcnicas en las universidades. Revisin de los sistemas
pedaggicos vigentes.
5. Instruccin tcnica, moralizacin y vigorizacin de las instituciones armadas
nacionales, convirtindolas en fuerzas democrticas, capaces de defender con
eficiencia la soberana nacional y nuestro prestigio internacional; as como
cooperar a la defensa continental contra el totalitarismo.
6. Robustecimiento de la personalidad internacional del Ecuador e intensificacin de sus relaciones con los dems Estados americanos, en afn de
confraternidad y comprensin. Establecimiento de un estrecho intercambio
comercial y cultural, procurando orientar el desarrollo de nuestra economa
en concordancia con las dems del continente.
7. Firme apoyo a las Naciones Unidas en su lucha por la Democracia.
Colaboracin efectiva en la Defensa Continental. Represin de todas las
actividades nazi-fascistas y generalmente antidemocrticas, que ponen en
peligro a la nacin y al continente. Colaboracin decidida para alcanzar una
paz universal permanente sobre la base de la reparacin de toda injusticia.
La Seccin Provincial del Guayas de Alianza Democrtica Ecuatoriana,
iniciadora del movimiento, que obtuvo de los directivos nacionales de sus
respectivos partidos la constitucin del organismo con carcter nacional, en la
Capital de la Repblica, est integrada as:
Delegados de los Liberales Radicales Independientes:
Dr. Francisco Arzaga Luque, ex Presidente de la Asamblea Constituyente de 1938, Primer Director de ADE, Sec. Prov. del Guayas;
Dr. Armando Espinel Mendoza, ex Diputado.

199

Delegados del Partido Conservador:

Sr. Efran Camacho, Secretario de Asuntos Polticos;
y Sr. Francisco P. Illingworth.
Delegados del Partido Socialista:
Dr. Carlos Palacios Senz, Secretario General del Consejo Provincial del
Guayas del PSE; Dr. ngel F. Rojas, ex-Secretario General del CP del G. del
PSE, Secretario General de ADE.
Delegados de Vanguardia Revolucionaria Socialista Ecuatoriana:
Dr. Alfonso B. Larrea, ex Ministro de Estado, Segundo Director de
ADE; Ing. Absaln Ordez.
Delegados del Frente Democrtico Nacional:
Dr. Aparicio Plaza Sotomayor;
y Sr. Juan Gmo. Martnez, Sec. de Economa de ADE.
Delegados de Unin Democrtica Universitaria:
Sr. Alejandro Idrobo Rosales; y Sr. Franklin Prez Castro.
Delegados del Partido Comunista del Ecuador:
Enrique Gil Gilbert, Sec. de Propaganda de ADE, Secretario General
Sec. del Cte. Regional del Litoral del PCE;
Sr. Enrique Barrezueta, Sec. de Economa de ADE.
Secretara de Propaganda de la Seccin Provincial del Guayas de Alianza
Democrtica Ecuatoriana.

200

Replanteamiento del problema del indio25

Joaqun Gallegos Lara
Una presencia se hace evidente en su pas, para todo ecuatoriano de sensibilidad
nacional: la del indio. Constituye las dos terceras partes del total de la
poblacin. Ocupa, sin poseerlo, el 60% del territorio del que fueron dueos
absolutos sus antepasados y a cuyas glebas est hoy l atado, esclavizado por
los nietos de los extranjeros invasores.
Una familia india ecuatoriana vive un ao con la misma cantidad que
proporcionalmente gasta en un da, el ms humilde trabajador norteamericano. La experiencia social y psicolgica del indio, se compone de una choza
inhabitable por lo ruin, fra y sucia; un montono horizonte de cerros; trabajo
de sombra a sombra; tosca o insuficiente alimentacin; ltigo de feroces
capataces mestizos, y, para callar su rebelda, bala de parte de los habituales
gobiernos de terratenientes.
Semejante situacin para dos millones, en una nacin de tres millones de
habitantes, no puede producir sin afectar hasta sus cimientos la vida de esa
nacin. No impunemente, para el destino histrico ecuatoriano se mantiene
a la mayora abrumadora de los ecuatorianos, alejados de la cultura, de la
poltica, del consumo, de todo, fuera de la servidumbre agrcola en que acta
como una mquina animal.
La cuestin india es continental. En Ecuador, Per, Bolivia, Paraguay y
Norte argentino, la explotacin extrema del indio es uno de los cnceres que
corroen las entraas de la civilizacin, junto con los restos de la trata de negros
en frica, el linchamiento de los mismos en el Sur Feliz Norteamericano y la
subyugacin bestialmente racionalizada de los obreros en la Alemania nazi y
el Japn imperial.
A la llegada de aquel viaje famoso que hizo a la Espaa grande y a Coln
inmortal, Amrica era un mosaico de pueblos, probablemente originarios
a la vez de Asia y Polinesia, que por los grados de desarrollo, iban desde la
edad de piedra hasta un nivel comparable al de la cultura europea de la poca.
El historiador Sols, que haba sido en el viejo mundo un viajero despierto,
25 Tomado de: Joaqun Gallegos Lara, Replanteamiento del problema del indio [1944], en Alejandro Guerra Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de Guayaquil, 1987,
pp. 215-220.

201

asegura que Tenochillion (Mxico), cuando l la conoci, era una ciudad ms

vasta, ms poblada, ms rica y ms bella que Pars o que Venecia, por el mismo
tiempo. Y no se diga que Madrid, aldea de barracas desde la que se gobernaba
el mundo, hacia el ao 1500.
La teocracia sanguinaria de los aztecas se impona militarmente sobre las
ruinas de varias culturas en las mesetas mexicanas. En Amrica Central, en
tierras semejantes a las hindes, la tremenda y hmeda vegetacin tropical,
ahogaba cada siglo una civilizacin distinta, destruida por la fiebre amarilla,
los mosquitos gigantes o la agresin de inmigrantes ms brbaros. A pesar
del suelo aguanoso, los mayas construan sus ciudades, tiradas a cordel, y sus
templos y calendarios calculados a base de ciencia astronmica-matemtica,
en piedra que dura todava.
Los chibchas y caribes, con su incipiente organizacin tribal, poblaban eso
que en el mapa semeja la cabeza de un puma y que es el norte del continente
sudamericano. El Estado teocrtico, comunista y autocrtico, a un tiempo,
de los quichuas, verdadera feraloga de la historia, fue la forma ms alta de
civilizacin que encontraron los espaoles en Amrica. Este imperio, montado
sobre los Andes, se extenda desde Colombia hasta Argentina. En el seno de
sus ayllus colectivistas, los orejones y curacas, representantes del Inka Hijo
del Sol, por voluntad de prolongacin hereditaria de poder, iniciaban el
desenvolvimiento de la propiedad privada, marcando hacia esas formas sociales
que en Europa se denominaban feudalismo. Pero la de los quichuas era una
civilizacin sin rueda y sin ganado mayor. Su perspectiva estaba limitada por
las posibilidades del uso del hombre como mquina animal, limitacin que,
en su hora, haba paralizado a Egipto, Babilonia y an a Grecia.
Por feudales que fueran, los espaoles traan el impulso de una civilizacin
ms dinmica, duea de una tcnica ms progresista: navegacin a largas
distancias demostrada por su misma presencia irruptora; rueda; arados
con bueyes; armas de fuego. Como en tantas otras ocasiones, la brutalidad
representaba el porvenir.
En esos aos se cometi la injusticia que es el pecado original de nuestro
continente: a las tierras descubiertas por Coln, en lugar de nombrrsela
Colombia, se les dio el nombre del primer periodista que escribi una crnica
sobre ellas, que era a la vez el primer cartgrafo que traz su contorno en un
mapa. Al nuevo mundo se lo denomin con el nombre del cronista Vespucci.
La encomienda y la mita no fueron sino la forma que el feudo espaol
peninsular revisti al trasladarse a las colonias. Derrotada la revolucin

202

democrtica en Espaa, afianzada la edad media reaccionaria all, los espaoles

no podan traer a Amrica sino lo que tenan: edad media.
Obrajes artesanales primitivos, fueron la industria; feudos hasta el lmite de
las tierras para sembrar, la agricultura; infiernos subterrneos llamados mitas,
la minera. Cuatro Papas de Roma discutieron si los indios eran seres humanos
o animales. Al fin uno, acordndose de la fraternidad humana sustentada por
Jess, admiti que son hombres.
Fray Bartolom de las Casas, sbdito de Roma, sinti por su parte, piedad
del indio, Propuso reemplazarlo, para la esclavitud y para la muerte, con el
negro importado de frica. Siempre la piedad es as. Lo que cuenta para el
hombre es la solidaridad del hombre.
En s mismo, no es un mal que los espaoles implantaran su feudalismo,
en sustitucin de las culturas primitivas. Lo que constituy la tragedia de
Amrica, como all de la Espaa, fue la perpetuacin de ese feudalismo. Este se
fosiliz. No cedi ni el puesto ni cuando las armas libertarias de la independencia procuraron barrerlo. Aun hoy supervive en Espaa y en Amrica hispana,
como factor de atraso y de reaccin.
As hoy, el problema del indio es el mismo que a la llegada de los espaoles:
es el del feudalismo sobreviviente, el de la posesin de la tierra. Ni un solo da
en nuestro pas, en la costa o en la sierra, los indios o montubios, han dejado
de ser siervos de la gleba en las haciendas establecidas de acuerdo con un
sistema da propiedad extico y medieval.
En Amrica, solo Mxico ha intentado resolver sistemticamente el
problema del indio. Se ha resuelto a saberse, ser y vivir, como una nacin
india, dejando a blancos y mestizos sus papeles de minoras. Ha devuelto, sin
indemnizacin, buena parte da las tierras a sus legtimos dueos, los que las
cultivan. Ha puesto armas manos de los peones. Emiliano Zapata, para honra
de humanidad, fue mejicano.
Veinte soluciones sustitutas de la verdadera liquidacin del feudalismo, han
sido propuestas para el problema del indio, por estadistas y polticos, escritores
y escribas, en toda la Amrica. Se han lloriqueado como los cocodrilos por el
destino de la raza vencida. Los pedagogos han sostenido que el problema del
indio era educacional; los mdicos han afirmado que el problema es biolgico;
los frailes que es la cuestin religiosa; los abogados que depende de las leyes;
los poetas que de la poesa. Un criticoide, literalmente nonato, desde Cuenca
(Ecuador), asegur que no eran los gamonales los autores de la esclavitud
india, sino los novelistas, porque, segn su pobre caletre, expresar en grandes
obras artsticas literarias como Huasipungo, por ejemplo, la tragedia indgena,
era una manera de explotar al indio.

203

Moiss Senz, gran mexicano, ya fallecido, representante de su gran

Patria en Quito, escribi un magnfico libro acerca del indio ecuatoriano. Po
Jaramillo Alvarado, autntico sabio y socilogo activo, ha descrito con aguda
veracidad y fuerza en una obra de ciencia, la vida del indio en nuestro pas.
Antonio Garca, verdadero gran colombiano, tambin ha clamado contra la
explotacin infame de la mayora ecuatoriana del Ecuador de cobre. Varios
otros libros y folletos se han ocupado del problema del indio entre nosotros.
La literatura de los ltimos quince aos, al hacerse nacional, forzosamente se
volvi india. Poesa y novela realistas, han llevado por el mundo girones de
nuestra trgica vida.
Personalidad paralela a la de Emiliano Zapata en la accin, es en la doctrina
histrica y la sociologa, la personalidad del ms grande de los americanos:
Jos Carlos Maritegui. Este genio del marxismo en Amrica, no obstante las
limitaciones de su poca, plante por primera vez en sus justos trminos el
problema del indio. En el libro 7 Ensayos, en el capitulo Requisitoria contra
el gamonalismo o feudalidad, Maritegui estableci cientficamente que el
problema del indio es econmico, es el problema de la tierra. El movimiento
que sustenta el socialismo cientfico en el continente, debe a Maritegui la
primera formulacin correcta del problema del indio.
Hoy la primera Asamblea Constituyente producto de elecciones
democrticas libres, genuina expresin del pueblo ecuatoriano de las ciudades
y los campos, est reunida en la Capital, para darnos una Carta Poltica digna
del pueblo y de nuestro tiempo, el problema del indio debe ser replanteado en
su cruda verdad.
No es sentimental, no es educacional, no es biolgico, no es moral, no
es legislativo, no es literario: el problema del indio es el problema social ms
grave de la nacionalidad ecuatoriana. Implica todos los aspectos mencionados,
a la vez. Va ms all de ellos; es el problema da la propiedad de la tierra, o la
tierra vuelve a la posesin de sus legtimos dueos, los indios y los montubios,
o el Ecuador seguir hundido en el pantano del atraso feudal. O se decreta
una reforma agraria pacfica y progresiva, que devuelva la tierra a los que la
fecundan con su sudor, o las peonadas de la sierra y de la costa, hartas de
servidumbre de la gleba, van a tomar el fusil, como en Mxico, contra los
hacendados.
La democracia garantiza la reforma agraria, la solucin pacfica. Esa es la
que aguarda Amrica del Ecuador.

204

El desarrollo del capitalismo en el Ecuador26

Joaqun Gallegos Lara
Frecuentemente nuestra Amrica ha sido vctima de intereses forasteros. El
bltico Keyserling nos utiliz como campo para su metafsica. Andr Siegfried
nos despreci comparndonos con los yanquis. Herr Hitler nos basure como
a pueblos inferiores.
Mas, hasta sedicentes marxistas, en pretendidas historias nuestras, han
identificado la estructura social de estas naciones con las colonias centroafricanas y polinesias.
En realidad, lo que caracteriza a la mayora de los pases hispanoamericanos es el choque de tres fuerzas sociales: la herencia feudal espaola, la
intervencin econmica de Inglaterra y Estados Unidos y, final y decisivamente, el desarrollo de nuestros capitalismos nacionales.
Sin duda, las primeras formas de economa de salario aparecieron en las
ciudades ecuatorianas, antes de la expulsin de los espaoles. La vida se volvi
demasiado complicada desde 1830, en que Flores fund la repblica, para
que el trabajo pudiera seguir siendo producto de la servidumbre de la gleba,
de la domstica y del artesano. Los primeros salarios y sueldos, se pagaron en
este Estado Nacional ecuatoriano que en sus monedas y papeles se llamaba as
mismo el Ecuador en Colombia.
La lenta segunda mitad del siglo XIX es el lapso en que se desarrollan
las primitivas formas de nuestro naciente capitalismo. En las haciendas de
ganadera, arroz, legumbres y frutas, para consumo interno, la produccin
poda haberse estado realizando a base de servidumbre feudal. Se usaba los
hijos y nietos de los esclavos que libert recin en 1853 el presidente Urbina,
dando cumplimiento al mandato de Bolvar de treinta aos atrs.
El cacao no poda seguir producindose as. Era demasiada la cantidad
de quintales que exigan desde Liverpool y Nueva York, para la industria del
chocolate. Los patriarcales siervos no podan sembrar, cosechar, secar, ensacar
y estibar tanto. Adems la exportacin engros brutalmente eso que Marx
llama acumulacin primitiva. Hacia 1880 nuestra agricultura se vio obligada
a adoptar en gran escala el sistema de salario.
26 Tomado de: Joaqun Gallegos Lara, El desarrollo del capitalismo en el Ecuador [1944], en Alejandro Guerra Cceres, Pginas olvidadas de Joaqun Gallegos Lara, Guayaquil, Universidad de Guayaquil,
1987, pp. 209-213.

205

El cacao fue el capitalismo. Como es natural, rpidamente el hecho

econmico se volvi hecho histrico. El crecimiento de una burguesa
exportadora, con su proletariado agrcola productor y su proletariado portuario
estibador, condujo a la Revolucin Liberal (5 de junio de 1895). El resultado
fue la hegemona nacional de los bancos guayaquileos Comercial y Agrcola
del Ecuador que se fundaron para manejar la riqueza que el cacao traa, y que
no caba en las manos de los gamonales, estupefactos por el gordo de lotera
que constitua la pepa de oro.
Entre tanto, Quito dorma, arrullada por las campanas de sus madrugadas.
Guayaquil era la ciudad capitalista. Venciendo la mortalidad infantil, la fiebre
amarilla y la bubnica, su nivel demogrfico creca a saltos.
Concentrar cien mil personas en un crculo urbano, tanto en la antigedad
egipcia o grecolatina, como en el mundo moderno, implica establecer un
capitalismo. Una urbe tan poblada no puede vivir sin una industria ligera,
vasta que le suministre sus medios. Una de esas industrias ligeras fideos,
aguas, zapatos, cigarrillos surgi en nuestra ciudad. Guayaquil convirti a
los artesanos de sus suburbios y a los montubios de sus campos, en obreros
industriales de la veintena de fbricas que necesit. Los hizo portuarios de la
rada en que acoga diez barcos cada da.
Fue bastante ms tarde (que) Quito desarroll sus fuerzas productivas.
La poblacin haba crecido. Requera su propia industria ligera. El mercado
exiga. Las posibilidades del medio geogrfico tuvieron que industrializarse
capitalistamente.
As naci la industria textil de nuestra sierra. Toda su regin norte, con
Quito y Ambato como ncleos, se hizo fabril. Se levantaron edificios grises,
albergando telares, remotos afines a los de Manchester sobre las colinas de
verdor idlico de la meseta andina.
Se equilibr el peso econmico en la balanza de la vida nacional. La
costa tena ya su capitalismo; la sierra lo desenvolvi con su industria textil.
El proletariado y el sistema bancario, inherentes a esta clase de desarrollo,
aparecieron en Quito como antes en Guayaquil. Y este fenmeno social se
reflej en la historia con no menos vigor que el del cacao, determinante a su
hora de la revolucin del 95. El progreso de la industria textil y de fuerzas
bancarias de Quito produjo a su hora el 9 de julio de 1925 y el consiguiente
predominio de las clases dominantes de la Capital. En esta ocasin intervena
ya otra fuerza independiente, el proletariado, que haba hecho su aparicin
en nuestra historia el trgico 15 de noviembre de 1922. Mas, por la falta
de madurez clasista, era natural que su papel fuese reducido. Con todo,

206

poco despus del 9 de julio se organizaban los partidos polticos populares,

expresin de las clases trabajadoras en ascenso.
Las dos grandes fuentes extractivas de produccin ecuatoriana, oro y
petrleo, fueron controladas por compaas extranjeras. Antes lo haba sido el
ferrocarril. Luego le toc el turno a la navegacin martima, a la electricidad y
a la codiciada produccin agrcola del banano.
Tal sera, salvo omisiones, un brevsimo esquema del desarrollo de las
formas capitalistas en nuestro pas y las consecuencias que de l se derivan,
es indudable que constituye el elemento histrico por el momento ms
fuerte. Adems, el principal resultado de su presencia ha sido el crecimiento y
afianzamiento de las bases de la nacionalidad. El futuro progresista del Ecuador
est y estar todava por un lapso considerable, en su capitalismo nacional.
Un criterio superficial acerca del contenido de la lucha de clases entre
nosotros, podra equivocadamente conducir a suponer a nuestro capitalismo
enemigo de la clase obrera, que ha nacido junto con l y a su vera se ha
desenvuelto. Nada ms errneo. Con realismo democrtico frente a los actuales
problemas y ante su perspectiva, puede reconocerse que tanto la burguesa
nacional progresiva como el proletariado, tienen un solo enemigo comn.
El elemento retardatario que frena el avance nacional, y corta el impulso
del desarrollo industrial, hambreando y esclavizando a la vez a las masas
campesinas, es el latifundismo feudal. Solo una gran alianza entre la burguesa,
las masas trabajadoras y los campesinos, pueden superar este atraso, llevar
hacia adelante al Ecuador.
El inters del pueblo trabajador de las ciudades y los campos en suprimir
el latifundismo y destruir las formas econmicas feudales que subsisten, est
en salir del hambre y la ignorancia. Como lo viene haciendo notar desde
hace muchos aos en meditados libros, el economista y financiero Vctor
Emilio Estrada, el inters capitalista en superar el atraso feudal, est en abrir
el mercado interno para que la industria y el comercio ecuatoriano crezcan,
amplen, construyan un Ecuador nuevo, cuya piedra angular por el momento
histrico es el respeto a la propiedad privada. Liquidada la servidumbre de
los indios y montubios, la capacidad adquisitiva de las mayoras ecuatorianas
alcanzar planos desconocidos hasta hoy. Pinsese por ejemplo lo que sera la
industria del calzado nacional, el que los dos millones de indios de nuestra
sierra que hoy van descalzos, se convirtieran en consumidores. Y como en ese
rengln econmico, en todos.
Tal es la perspectiva de nuestro capitalismo. A l y al proletariado les
corresponde hacer lo que no alcanz a hacer Alfaro, y dar un ms alto sentido
a la revolucin de mayo.

207

Incorporacin del indio y

del montubio a la vida nacional27
Alianza Democrtica Ecuatoriana
Uno de los problemas fundamentales para la realizacin de todo el plan de
movilizacin de las fuerzas que son capaces de sacar al pas del estado en que
se encuentra, es el de iniciar la resolucin del problema de los campesinos,
esto es, del problema del indio y del montubio. Las tres cuartas partes de la
poblacin ecuatoriana son de indios y montubios. Estos indios y montubios
no son ciudadanos, porque, aunque hayan cumplido 21 aos, no saben leer y
escribir: es necesario que se conviertan en ciudadanos. Sin embargo, saber leer
y escribir, no lo es todo.
Los indios y los montubios que no saben leer y escribir han demostrado y
demuestran continuamente que el problema de ellos es la necesidad de ser los
dueos de la tierra que cultivan, del producto que cosechan, y poder concurrir
por s mismos al mercado en que se venden esos productos. Sabemos que
necesitan vivir como hombres, en casas y no en chozas; dormir en camas;
comer alimentos de veras; usar las herramientas que pueden proporcionar el
adelanto tcnico de nuestro siglo; beneficiarse de las ventajas de la medicina
y de la higiene; vestir como hombres de nuestro tiempo y de nuestra cultura.
Cuando se habla de incorporar a la vida nacional al indio y al montubio,
por lo general se piensa que esto es obra de otros seres y que los interesados en
ello los montubios y los indios deben ser los sujetos pasivos de esta accin.
Es un error bsico. Deben ser sujetos activos. Son ellos mismos los que deben
organizar sus sociedades cooperativas, ligas agrarias, comunidades, sindicatos,
grupos culturales, etc. Es necesario entender que precisamos escuchar de sus
propios labios, y con sus expresiones, cules son sus necesidades y propiciar
el desenvolvimiento de sus reivindicaciones. Los que componemos la cuarta
parte restante de la poblacin ecuatoriana debemos intervenir como ayudantes
activos, eso s.
Incorporar a la vida nacional al indio y al montubio significa concederles
beligerancia como a factores constituyentes de nuestra nacionalidad,
27 Tomado de: El Universo, abril 2 de 1944, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983, pp. 159-160.

209

comprender que sus reivindicaciones son parte de las reivindicaciones de todos

los trabajadores y que, su proyeccin histrica, tiene el mismo camino en esta
etapa de nuestra vida que el que tienen los ncleos de trabajadores citadinos;
que el que tiene la industria, la agricultura y la minera nacionales.
Incorporar al indio y al montubio a la vida nacional significa la lucha
por la consecucin de formas de gobiernos democrticos, en las que ellos
participen interviniendo como electores y no llevados a la soga; en las que
ellos participen desde sus organizaciones actuando diariamente.
Significa la orientacin poltica del Estado hacia la realizacin de una
poderosa Unidad Nacional, en la que ellos participen porque encuentran, en
su construccin, la va de la destruccin del feudalismo, que es la causa de la
actual situacin de las masas de indios y montubios.
Incorporar al indio y al montubio a la vida nacional, dndole la oportunidad
de vivir como seres humanos en el siglo XX, significa convertir a las tres cuartas
partes de la poblacin ecuatoriana en productores y consumidores; y por ende,
desarrollar la industria y la agricultura, hasta hacerla capaz de satisfacer en gran
medida las necesidades nacionales. Por eso su vinculacin a los problemas
generales del Ecuador.
Pero insistimos en la necesidad de que ellos sean por su propio esfuerzo
los que realicen esta incorporacin, con la ayuda de los otros sectores que la
necesiten en grado sumo para desarrollar las cualidades que, en bruto poseen:
para extirpar definitivamente lo de negativo que en lo fisiolgico, espiritual,
social, econmico y poltico ha sedimentado, en el transcurso de siglos de
opresin, en sus personalidades.
Problema arduo y complicado ste, pero sustantivo para el Ecuador que
debe ser planteado abiertamente y encarado con resolucin. De lo contrario,
todo lo que se pretenda hacer quedar escrito como han quedado escritas tantas
leyes y acuerdos, decretos y resoluciones ignoradas por los indios y montubios.
La Alianza Democrtica Ecuatoriana sostiene que puede comenzarse a
resolver este problema con un gobierno elegido popularmente sin fraudes, ni
cohechos y que se comporte de acuerdo con un programa respaldado por una
vigorosa organizacin poltica, y con la realizacin de un plan econmico,
poltico, ideolgico, integral. La Alianza Democrtica Ecuatoriana luchar
tenazmente porque sea as.
Secretara de Propaganda de la Seccin Provincial del Guayas
de Alianza Democrtica Ecuatoriana

210

Orientacin y estmulo para la

mejor y ms eficaz intervencin
de los capitales extranjeros
28

Alianza Democrtica Ecuatoriana

Es necesario dejar constancia, siempre que se pueda, de que el programa de
Alianza Democrtica Ecuatoriana est destinado a propiciar que las fuerzas
activas y progresistas de la nacionalidad cumplan, en un plazo indeterminado,
la etapa democrtica que necesariamente debe ocurrir en el Ecuador. Y bien
sabemos que el momento en que nosotros debemos cumplir esta etapa, es de
trastrueques violentos en el mundo entero y estas condiciones ambientales son
las determinantes externas de las caractersticas que tendr esa etapa; as como
las condiciones del desarrollo interno, precipitado y polarizado agudamente
en los ltimos tiempos, sern las determinantes internas.
La ambicin ms legtima de todos los pueblos es la de gozar y disfrutar
de la riqueza de su suelo, en la agricultura y minera y en el aprovechamiento
de esa riqueza para el desarrollo de su industria, que ampliar el usufructo y
acrecentar el beneficio. Sin embargo, las condiciones del mundo capitalista
han llegado a una situacin tal, que la bsqueda de materias primas a los ms
bajos precios de plaza arm en curso a los capitalistas internacionales: que en la
mayora de los casos llevaron a sus naciones a la guerra de conquista; de lo que
ha resultado el mundo en su mayor parte en manos de unos pocos capitales
monopolistas que han producido la desindustrializacin en ciertos pases, la
han impedido en otros y han provocado ms de una guerra al mundo; han
desequilibrado los intereses de la humanidad y la conducen de hecatombe
en hecatombe. No hay un hombre ligeramente demcrata, que entienda,
en verdad, tanto los derechos individuales como los nacionales, que no est
directamente actuando contra los imperialistas; esto es problema de rectitud
de conciencia. Y sostenemos que no hay pueblos ni naciones en conjunto
imperialistas, constante y definitivamente.
Desde luego, la desigual distribucin capitalista no siempre determina que
sean poderosos infaliblemente los monopolios ni que toda concentracin de
28 Tomado de: El Universo, lunes 13 de marzo de 1944, en Elas Muoz Vicua (comp.), 28 de mayo
de 1944. Documentos, Guayaquil, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Guayaquil, 1983,
pp. 153-154.

211

capitales sea imperialista. Y en esta virtud, comprendiendo que existen capitales

extranjeros sin inversin posible en su lugar de origen o acumulo, una poltica
tendiente a dar cabida a esos capitales para el desarrollo de la agricultura, la
industria, la minera; encuadrado dentro de lmites tales, que la personalidad
nacional y la dignidad poltica del Ecuador no sean menoscabadas; beneficiara
el desarrollo democrtico del pas, hara posible poner en marcha la inmensa
cantidad de riqueza en veneros, en potencia y facilitara el gran salto histrico
que hemos menester, so pena de ser liquidados hasta como entidad territorial.
De otro lado, es un hecho que no podemos desconocer, que el Ecuador
es el pas menos penetrado por las fuerzas imperialistas; no obstante lo cual,
las concesiones hechas en los ltimos cuatro aos por el gobierno sobrepasan
a las hechas en muchos aos. Ante esto lo importante es la legislacin que
tienda, no a despojar violentamente, a las compaas de sus contratos, sino a
rectificar esos contratos en todo aquello que resulta oneroso para el futuro de
la nacionalidad, la dignidad del Estado, y la libertad y majestad de la Patria.
La razn fundamental es que quien aporta la riqueza natural y la mano de
obra para elaborar esa riqueza y hacer ms valioso el producto elaborado, est
dando el doble de quien pone capital y maquinarias. Y que lo ms importante
de la explotacin de una riqueza cualquiera, no est en la capacidad de
enriquecimiento de unos pocos hombres, sino en su fuerza para lanzar a
una seccin, por lo menos, de la humanidad, a una distancia muy grande
de la miseria, la ignorancia, la opresin, la barbarie, la esclavitud. Junto con
el desarrollo tcnico debe surgir el desarrollo cultural, cientfico, filosfico,
artstico, poltico, etc., etc. Y si entregamos nuestra riqueza ntegramente
y nuestro pueblo contina en la misma situacin, dnde situar la puerta
para salir de la oscuridad en que agonizamos nuestros puertos no deben ser
manantiales de riqueza en fuga perpetua y definitiva, sino generadores de
fuerzas de introduccin y extraccin, que colaboren a la prosperidad de los
ecuatorianos, sin dar una lnea de lo que legtimamente nos corresponde, ni
quitar una lnea de lo que legtimamente corresponde a otros.
Bienvenidos los capitales extranjeros, si ellos no son atentados contra
nuestro porvenir ni nuestro presente.
Secretara de Propaganda de la Seccin Provincial del Guayas de
Alianza Democrtica Ecuatoriana

212

La democracia proletaria29
Pedro Saad
Seor Presidente. Ped la palabra ayer, a raz de que el Honorable Flor hizo algunas
afirmaciones respecto al carcter antidemocrtico de la Unin Sovitica, que
quiero aclarar en estos momentos. Felizmente, el Honorable Uzctegui acaba
de anticipar algunos criterios a este respecto. Pido a la Honorable Asamblea
que me disculpe si me desvo un momento de la discusin, en consideracin
a la importancia de lo que voy a tratar; desvo simplemente aparente, porque
de la dilucidacin de estos problemas pueden surgir muchas ideas claras para
la Constitucin Poltica del Ecuador, que estamos elaborando.
Debo, ante todo, declarar que respeto la absoluta libertad de criterio de
todos los Asamblestas; y que respeto el conocimiento y la capacidad jurdica
del Honorable Flor; y de antemano dejo sentado el criterio de que, en todas
mis afirmaciones no deseo que se vea ninguna alusin personal al Honorable
Flor, sino que tomar sus palabras como simples puntos de referencia para mi
exposicin. Por otra parte, antes de entrar a considerar la verdadera situacin
de la Unin Sovitica, y las ideas que puedan derivarse respecto al punto que
debatimos, es preciso sealar algunas consideraciones de carcter general
para dejar delimitado el problema, que voy a aclarar. Al referirme a la Unin
Sovitica en esta exposicin, quiero manifestar que las afirmaciones respecto
de este pas no son totalmente aplicables al Ecuador, porque su situacin
social es enteramente diferente a la de nuestro pas. La situacin social de la
Unin Sovitica es la de un pas que ha hecho una revolucin socialista, muy
diferente a la situacin social de un pas como el Ecuador, en el que apenas
estamos dando los primeros pasos en una revolucin de tipo burgus de
carcter progresista. Si las condiciones sociales son distintas, en consecuencia
las organizaciones jurdicas tienen que ser diferentes, y por esto, quiero que se
tenga bien presente que la posicin poltica de la Unin Sovitica no puede ser
semejante a la posicin poltica del Ecuador. Son, repito, situaciones sociales
diferentes, y en consecuencia, las soluciones en el orden jurdico y en el orden
poltico tienen que ser, tambin, distintas.
29 Tomado de: Domingo Paredes (comp.), Los comunistas en la historia nacional, Guayaquil, Editorial Claridad, 1987, pp. 125-143. Transcripcin de una intervencin de Pedro Saad en la Asamblea
Constituyente de 1944. Archivo del Palacio Legislativo. Asamblea Constituyente, Acta No. 26, Sesin
de septiembre 7 de 1944.

213

Quiero hacer una segunda observacin de carcter general. Me refiero al

Partido Comunista del Ecuador, que no tiene absolutamente nada que ver
con el Partido Comunista de la Unin Sovitica, o sea, con el partido del
Gobierno de la Unin Sovitica. Nuestro partido es un partido netamente
ecuatoriano, que no tiene en estos instantes ninguna ligazn de orden
internacional, porque, pese a lo que se ha querido afirmar malintencionadamente por ciertos sectores reaccionarios, la disolucin de la Internacional
Comunista no es una maniobra poltica de la Unin Sovitica, sino que es
una realidad, por habrsela considerado innecesaria esta ligazn internacional de los partidos comunistas, y como medida tendiente a facilitar la unin
de todos los sectores democrticos en su lucha contra el nazi-fascismo. Es
preciso que los asamblestas tengan presente esta consideracin: el Partido
Comunista del Ecuador no tiene ninguna ligazn internacional, en virtud
de la disolucin de la Internacional Comunista, que es una medida efectiva
y prctica, dictada en aras de la unidad democrtica del mundo. Primera
refutacin a las palabras del Honorable Flor, no obstante que nuestro partido
no tiene ninguna relacin con el Partido Comunista de la Unin Sovitica,
considero que un ataque al Partido Comunista de la Unin Sovitica significa
un ataque a todo el movimiento democrtico mundial, y lo considero en esta
forma, por el hecho de que el Partido Comunista de la Unin Sovitica ha
sido la vanguardia de choque con las fuerzas nazi-fascistas, y porque ha sido
la fuerza que ha luchado y sigue luchando en primera lnea para combatir
la amenaza parda sobre el mundo. En estas condiciones, atacar al Partido
Comunista de la Unin Sovitica es atacar al movimiento revolucionario del
mundo, y atacar, tambin los anhelos de libertad del pueblo del Ecuador, que
no puede estar desvinculado de esa lucha mundial contra el nazi-fascismo.
Hechas estas aclaraciones preliminares, entro a la consideracin del
problema, y ofrezco a la Asamblea ser lo ms breve posible y sacar conclusiones
prcticas de las consideraciones que voy a hacer. Creo que en el problema
planteado por el Honorable Flor existen dos grandes cuestiones, dos problemas
diferentes, que deben ser analizados. El primero, en relacin a la discusin
constitucional y que mira al fondo de la estructura democrtica o no de la Unin
Sovitica, y a la importancia que esa estructura democrtica tiene para el mundo;
y, el segundo, que se refiere a las repercusiones que determinadas afirmaciones
pueden tener para la poltica del Ecuador, y para la poltica general del mundo.
Creo que las afirmaciones del Honorable Cueva Tamariz, en la exposicin
del punto anterior de la Constitucin, fueron lo suficientemente claras respecto
al sentido que la democracia debe tener y al contenido de esa democracia,

214

y a cuyas palabras, despus de un breve resumen me suscribo totalmente

por considerarlas acertadas, y brillantes. Considero que el concepto de la
democracia en este momento de la historia del mundo, y en todos los momentos
de ella, desde que apareci la propiedad privada, no puede desligarse de una
realidad social, de la lucha de clases, que se origina justamente con la aparicin
de la propiedad privada, y que divide a las clases sociales entre poseedores
de los medios de produccin y hombres que no poseen dichos medios. Se
sostiene muchas veces en forma malintencionada que la lucha de clases es una
invencin de los revolucionarios del mundo. Quien tal cosa diga, desconoce
el ABC de la realidad social, de la evolucin histrica de la humanidad. No
fue Marx quien ha inventado la lucha de clases. Marx fue el hombre que nos
ha dado la teora de la lucha de clases, y quien ha analizado cientficamente
los principios y fundamentos de ella, la manera de reaccionar de los distintos
grupos sociales frente a una determinada organizacin social. De all que sea
una manera torcida de interpretar cualquier problema poltico si no se parte
del concepto bsico de la lucha de clases y sus consecuencias en todos los
rdenes de la humanidad.
Por esa razn, el problema de la democracia no se lo debe plantear en
abstracto, no se lo debe plantear en absoluto, porque es rehuir la mdula
misma del problema, o sea, la democracia en funcin de la lucha de clases,
en funcin de la correlacin de las fuerzas de las clases que operan en cada
pas en un determinado momento de su vida. Por eso, todos nosotros los
hombres revolucionarios, afirmamos que se puede hablar perfectamente de una democracia burguesa y de una democracia proletaria, segn sea
la correlacin de fuerzas de las clases que actan en una sociedad. Existe
democracia burguesa en aquellos grupos sociales en los cuales la burguesa,
como en el caso del Ecuador, tiene la direccin de la sociedad, aunque no haya
conseguido liquidar las formas feudales de produccin. Y existe democracia
proletaria en aquellos grupos humanos donde la burguesa como clase ha sido
destruida, y el proletariado y las masas pobres han tomado en sus manos el
poder poltico. Respecto a esta afirmacin, la primera consecuencia es que
en el Ecuador la democracia no la entendemos como un tipo de democracia
proletaria sino como democracia burguesa, que entiende que el problema de
la evolucin histrica del pas debe ir a la destruccin de los restos feudales,
del latifundismo, que nos leg la Colonia; que la democracia burguesa en el
Ecuador debe ir a buscar un rgimen progresista ms que feudal.
Planteado as el problema, entendiendo claramente la diferencia entre
los dos tipos de democracia; democracia burguesa y democracia proletaria,

215

aceptamos la afirmacin del Honorable Flor en el sentido de que Rusia no

es una democracia de tipo burgus, pero afirmamos que es una democracia
proletaria, la ms alta y completa democracia en la historia de la humanidad,
porque, la democracia rusa tiene la base social ms amplia ya que no representa
nicamente los intereses de una clase minoritaria en el poder poltico, sino
los intereses de las clases mayoritarias de la poblacin sovitica. Entro a
examinar los problemas que de aqu se derivan para la estructura poltica de
la Unin Sovitica. Se sostiene que la dictadura del proletariado no es una
forma democrtica de gobierno, y se afirma tambin que la dictadura del
proletariado es la dictadura del Partido Comunista, an ms, se afirma que la
dictadura del proletariado es la dictadura de Stalin, que como dice, es el Dios
omnipotente de la Unin Sovitica. Afirmacin totalmente carente de base
real. La democracia sovitica es precisa y clara, la democracia del proletariado,
la democracia de una base social que encontr su expresin justa en un partido
poltico, el Partido Comunista de la Unin Sovitica, y partido que design
como Jefe al Camarada Jos Stalin. Pero Jefe que obedece a la disciplina de
su partido de ese partido que, a su vez, obedece a los intereses de clase del
proletariado.
En la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas existe una dictadura
de clase del proletariado, y no una dictadura personal de Jos Stalin, porque
en esencia el Partido Comunista de la Unin Sovitica y el Gobierno de ese
partido es el Gobierno de las mayoras de la poblacin rusa, acaudillada por
su clase proletaria, porque, en realidad es la fusin obrera-campesina, o sea, el
Gobierno de las dos grandes fuerzas sociales. No creo que haya en el mundo un
gobierno que tenga una base social ms amplia que el Gobierno Sovitico, que
representa claramente los intereses de las clases sociales mayoritarias; respaldo
social que bien quisiramos para nosotros, eliminando los viejos elementos
que se filtran en el poder disfrazados con mscaras distintas en nuestra actual
situacin poltica. Veamos cuales son las conclusiones que se reflejan en el
texto constitucional respecto a estos problemas. Mucho se ha hablado de
la Constitucin Sovitica, se la ha combatido, se le ha negado todo valor,
pero, posteriormente, vino la calma, y vino la serenidad, y sobre todo, vino
como dijo el Honorable Uzctegui, el ejemplo maravilloso del pueblo ruso
rechazando a las hordas nazi-fascistas. Lucha en la que el pueblo sovitico ha
asombrado al mundo por su herosmo, por su capacidad defensiva, y por qu
no decirlo tambin, por su capacidad ofensiva, que ha hecho que el mundo
considere serenamente los problemas de la Unin Sovitica.

216

Frente a esta Constitucin, modelo dentro del Derecho Constitucional

moderno, que con 146 artculos hace la felicidad de doscientos millones de
seres humanos. Frente a estas consideraciones, han comenzado a cambiar
criterios respecto a lo que realmente es la Unin Sovitica. Me voy a permitir
leer algunos artculos referentes a los puntos citados por el Honorable Flor,
para que se vean los nuevos aportes de esa maravillosa Constitucin Sovitica.
Ella en su Art. 12, dice: El trabajo en la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas, es para todo ciudadano apto para el mismo, un deber y una honra,
de acuerdo con el principio: El que no trabaja, no come. En la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas se realiza el principio del socialismo. De cada
uno, segn sus capacidades; a cada uno, segn su trabajo. Puede ser muy
cruda la frase pero es contundente, y ojal que en el Ecuador el que no trabajara
no comiere. Qu diremos de un pas como ste, que comienza echando de
su seno a todos aquellos que no desempean una funcin productiva, y son
capaces de contribuir a la superacin de la nacionalidad sovitica? Un pas as,
merece un poco ms de consideracin que las apreciaciones que se hicieron en
esta sala el da de ayer.
Continuemos mirando las garantas que esta Constitucin da a sus
ciudadanos. El Art. 118, dice: Los ciudadanos de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas tienen derecho al trabajo, es decir a obtener un trabajo
garantizado y remunerado segn su capacidad y calidad. El derecho al trabajo
est asegurado por la organizacin socialista de la economa nacional, por el
aumento constante de las fuerzas productivas de la sociedad sovitica, por la
eliminacin de la posibilidad de las crisis econmicas y por la supresin del
paro forzoso. He aqu una nueva modalidad en el Derecho Constitucional;
se da el derecho, pero inmediatamente, en el mismo artculo, se establecen
las garantas a esos derechos, los medios por los cuales el Estado Sovitico
va a garantizar el goce y uso de esos derechos. Voy a leer sin comentarios
los siguientes artculos, que son modelo en la expresin del idioma y en la
claridad constitucional, en esa claridad que nosotros hemos reclamado todos
los das para que la Constitucin del Ecuador no requiera de tinterillos para la
interpretacin del texto de la Carta Fundamental de nuestro pas.
En el Art. 119.- Los ciudadanos de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas tienen derecho al descanso. El derecho al descanso est asegurado
por la reduccin de la jornada de trabajo a siete horas por la inmensa mayora
de los obreros, por el establecimiento de vacaciones anuales para los obreros y
los empleados con disfrute de salario y por la existencia de una extensa red de
sanatorios, casas de reposo y clubes, puestos a disposicin de los trabajadores.

217

Art. 120.- Los ciudadanos de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas

tienen derecho a la asistencia econmica en la vejez, as como en caso
de enfermedad y de prdida de la capacidad de trabajo. Este derecho est
asegurado por el amplio desarrollo del seguro social de los obreros y empleados
a cargo del Estado, por la asistencia mdica gratuita a los trabajadores, y
por la asistencia a una extensa red de balnearios y casas de salud, puestas a
disposicin de los trabajadores para su disfrute. Art. 121.- Los ciudadanos de
la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas tienen derecho a la instruccin.
Este derecho est asegurado por la instruccin primaria general y obligatoria,
por la enseanza gratuita, incluyendo la superior, por un sistema de becas
del Estado para la mayora de estudiantes de las escuelas superiores; por
la enseanza en las escuelas en la lengua materna y por la organizacin en
las fbricas, sovjoses, estaciones de mquinas y tractores y koljoses, de la
enseanza gratuita profesional, tcnica y agronmica para los trabajadores.
Art. 122.- En la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas se conceden a
la mujer iguales derechos que al hombre, en todos los dominios de la vida
econmica, pblica, cultural, social y poltica. La posibilidad de ejercer estos
derechos est asegurada por la concesin a la mujer de derechos iguales a los
del hombre en cuanto al trabajo, al salario, al reposo, a los recursos sociales y
a la instruccin; por la proteccin de los intereses de la madre y del nio por
el Estado, por la concesin a la mujer de vacaciones durante la gestacin, con
disfrute de salario, y por una vasta red de casas de maternidad, casas cunas y
jardines de infancia. Art. 123.- La igualdad de derechos de los ciudadanos
de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas sin distincin de nacionalidad
ni de raza; en todos los dominios de la vida econmica, del Estado, cultural,
social y poltica, es una ley inmutable. Toda restriccin directa o indirecta
de los derechos, o, inversamente, el establecimiento de privilegios, directos o
indirectos, para los ciudadanos por razn de la raza, o de la nacionalidad a que
pertenezcan, lo mismo que toda predicacin de esclavismo racial o nacional, o
de odio y desdn racial o nacional, son castigados por la ley.
Ruego a los catlicos de esta Asamblea que escuchen lo que dice el Art.
124.- El fin de asegurar a los ciudadanos la litbertad de conciencia, la Iglesia
en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas est separada del Estado,
y la escuela de la Iglesia. La libertad de practicar los cultos religiosos y la
libertad de propaganda antirreligiosa se reconocen a todos los ciudadanos.
Es el reconocimiento absoluto de la libertad religiosa en la Unin Sovitica.
Art. 125.- Conforme a los intereses de los trabajadores y a fin de consolidar
el rgimen socialista, se garantiza por la ley a los ciudadanos de la Unin de

218

Repblicas Socialistas Soviticas: a) La libertad de palabra; b) La libertad de

prensa; c) La libertad de reunin y de mtines; d) La libertad de desfiles y
manifestaciones en las calles. Estos derechos de los ciudadanos estn asegurados
por el hecho de poner a disposicin de los trabajadores y de sus organizaciones, imprentas, asistencias de papel, edificios pblicos, calles, medios de
comunicacin y otras condiciones materiales necesarias para el ejercicio de
dichos derechos.
Hasta aqu las garantas constitucionales. Ahora veamos lo que nos interesa
en estos instantes, o sea el problema electoral, el problema del sufragio. Cmo
enfrenta la Constitucin Sovitica el problema del sufragio? En su Art.- 135,
dice: Las elecciones de Diputados se hacen por sufragio universal, todos los
ciudadanos de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas que hayan alcanzado
la edad de diez y ocho aos, independientemente de la raza o nacionalidad
a que pertenezcan, de su religin, grado de instruccin, residencia, origen
social, situacin econmica o de sus actividades en el pasado, tienen derecho
a participar en las elecciones de Diputados y a ser elegidos, con excepcin
de los alienados y de las personas condenadas por los Tribunales a una pena
que implique la privacin de los derechos electorales. Jams en Constitucin
alguna en el mundo ha habido una amplitud mayor para el sufragio. No se
exige grado de cultura, no se establece diferencia de nacionalidad, diferencia
de sexo, y no exige, sino que todos los hombres trabajen, cualquiera que sea el
sitio del mundo de donde vengan. Si ms tarde llega un ecuatoriano, tambin
tiene derecho a votar en la Unin Sovitica si est contribuyendo al progreso
y desarrollo del pas. Si esto no es democracia, no s a qu pueda llamarse
democracia.
Hemos discutido ampliamente el voto del Ejrcito. Miremos como
enfrenta esta Constitucin el problema relativo al voto del Ejrcito. El Ejrcito
Sovitico es, como para los ecuatorianos es nuestro Ejrcito, motivo de orgullo,
porque consideran ellos, como consideramos nosotros, que est constituido
por los hijos bien armados de la nacionalidad. A este respecto, su Art.- 138,
dice: Los ciudadanos incorporados a las filas del Ejrcito Rojo gozan del
derecho de elegir y de ser elegidos, al igual que los dems ciudadanos. Y, por
ltimo, lo que se acaba de pedir en esta Asamblea, respecto al sufragio: Art.
142.- Todo Diputado tiene la obligacin de rendir cuentas a los electores de
su trabajo y del trabajo del Soviet de Diputados de los trabajadores, y puede
ser revocado en todo momento, por decisin de la mayora de los electores.
De acuerdo con el procedimiento establecido por la ley. Todos los Diputados

219

tienen la obligacin de rendir cuentas de su trabajo. Sostener, despus de la

lectura de este Artculo que la Unin Sovitica no es un pas democrtico, es
incomprensible.
No s en qu pueden basarse para tal afirmacin quienes lo hacen. Solo
hay un problema que no ha sido aclarado an, el problema citado por el
Honorable Flor, acerca del Partido nico. Efectivamente, la Constitucin
Sovitica establece el Partido nico. Pero, De dnde nacen los partidos
polticos? Cul es el origen de los partidos polticos? Qu son los partidos
polticos? Los partidos polticos son la expresin de las clases sociales en
lucha, quiranlo o no creer los que tal cosa niegan, y representan los intereses
fundamentales de una determinada clase social. As nacen, as se desarrollan,
as crecen y as pierden efectividad los partidos polticos. Responden a intereses
de clases, y estas clases en lucha, que insisto que no es cuestin inventada por
los comunistas, determinan lgicamente la existencia de diferentes partidos
polticos segn sean los intereses de la clase que representan. Pero, no pueden
caber partidos polticos diferentes en la Unin Sovitica, donde no hay clases
sociales. La respuesta es clara. Si en la Unin Sovitica desaparecieron los
Znganos y los explotadores, y solo queda un pueblo que trabaja, en que
forzosamente han desaparecido las clases sociales, lgicamente tambin tenan
que desaparecer los diferentes partidos polticos, y quedar solamente el Partido
nico de las masas del pueblo.
Nosotros comunistas ecuatorianos que entendemos la dialctica de la
evolucin social, encontramos la justificacin de la existencia de un Partido
Poltico nico en la Unin Sovitica, porque si los partidos polticos
representan a las clases sociales en lucha, y en Rusia no hay clases sociales, es
lgico que exista el Partido nico que representa los intereses del proletariado. No hay contradiccin en el Partido Comunista, pues, si partiendo de la
filosofa marxista est justificada la existencia de un solo partido poltico en la
Unin Sovitica, siguiendo esa misma filosofa, marxista, en el Ecuador deben
existir varios partidos polticos, que representen los intereses de las diferentes
clases sociales en lucha. Creemos que los partidos polticos deben existir en
nuestro pas, y que esos partidos polticos deben ser respetados y estimulados.
Entremos al aspecto de las repercusiones que puedan derivarse de las
afirmaciones hechas aqu; respecto de la posicin poltica de la Unin
Sovitica. La guerra se acerca a su fin, y ya comienzan a sentarse las bases para
la estructura de un nuevo mundo. Ya estn, mejor dicho, discutindose esas
bases, y todas las naciones estn preocupadas por la solucin de los problemas
de posguerra. Las fuerzas democrticas progresistas del mundo entero estn

220

discutiendo sus puntos de vista acerca de estos problemas, pero, al mismo

tiempo, tambin las fuerzas reaccionarias estn defendiendo sus particulares
puntos de vista, tratando de desunir a las naciones que luchan contra el
nazi-fascismo, y esta divisin entre las fuerzas de las Naciones Unidas es
precisamente, una de las maniobras nazi-fascistas en el mundo.
Esas fuerzas reaccionarias tratan de lanzar a unos pases de las Naciones
Unidas contra otros. Se esgrime por un lado el fantasma del imperialismo
ingls y del imperialismo norteamericano, para asustar a los pases pequeos;
y, por todo lado, se esgrime el fantasma del comunismo, el fantasma de la
dictadura del proletariado, para aterrorizar a determinados pases que tienen
aspiraciones imperialistas, tratando de hacer creer que Rusia tiene esas
aspiraciones, cuando la verdad es que Rusia no tiene aspiraciones imperialistas. Esta es una maniobra artera de divisin de las fuerzas democrticas en
el mundo. Maniobra que denuncio en la Asamblea del Ecuador, y pido que
esta Asamblea rechace toda tentativa divisionista de las fuerzas democrticas,
en cualquier sentido, ya que estn tratando de llegar hasta nosotros, y que
ojal no llegaran nunca. Se esgrime el fantasma del imperialismo donde no
existe. Estamos resueltos a luchar contra l cuando en realidad se presente.
Se esgrime el fantasma del comunismo cuando este fantasma no existe en el
mundo. Lo nico que se trata con esta maniobra es sembrar el desconcierto
y la desconfianza en las Naciones Unidas, especialmente entre estos pequeos
pases de Amrica Latina, porque se quiere hacer de Amrica Latina el centro
de actividad de esta maniobra reaccionaria, siguiendo el ejemplo de Argentina,
donde el Gobierno, contra la profunda tendencia democrtica del pueblo
argentino, ha establecido el reducto de la propaganda y de las actividades
nazi-fascistas en Amrica Latina.
Agentes de la reaccin giran alrededor de los pases de Amrica Latina,
y estos pases tienen que abrir mucho los ojos, y tienen que entender que,
por lo mismo, que los Estados Unidos amparan a los pases de Amrica, su
soberana les obliga a adoptar una serie de medios de precaucin contra las
fuerzas reaccionarias que tratan de dividir a las Naciones Unidas. Por eso,
los norteamericanos, el Gobierno de Norteamrica, tienen conocimiento de
esta maniobra y entienden el problema global del mundo, como lo entiende
la Unin Sovitica. El papel de la Unin Sovitica va a ser de la ms grande
importancia en la solucin de los problemas de posguerra. De que la Unin
Sovitica consiga la introduccin de los elementos de progreso y de autntica
representacin democrtica en las Naciones para detener las maniobras de
las fuerzas reaccionarias en el mundo, depende el porvenir de estos pases de

221

Amrica Latina, que de otro modo quedarn abandonados en manos de las

grandes potencias.
Es sta la razn porque las maniobras sean ms fuertes en Amrica. Por
esto, tambin los pueblos estn alertas, como estn las fuerzas democrticas de
Estados Unidos, como est alerta el Gobierno de los Estados Unidos, porque
Roosevelt y Cordell Hull saban perfectamente cul es el espritu del mundo,
y por esto luchan junto a los pueblos democrticos del mundo. Aqu se han
ledo afirmaciones del Presidente Roosevelt, del ao 1940. Yo vengo a leer
afirmaciones del mismo Presidente Roosevelt hechas en 1943 y 1944 sobre la
Unin Sovitica. En el mensaje al Congreso, el siete de enero de 1943, dice el
Presidente Roosevelt: rendimos homenaje a los caudillos de nuestros aliados,
Wilston Churchill, a Jos Stalin y al Gral. Chiang Kai-Shek []. Ruego a
los Honorables Asamblestas escuchar ests frases [] La unanimidad entre
los lderes de las Naciones Unidas es real y verdadera. Esta unin es de sumo
valor en la proteccin y la ejecucin de la gran estrategia de guerra y en la
creacin y el mantenimiento de las lneas de suministro de pertrechos. No
entiendo cmo, si no fuera la Unin Sovitica una democracia, el Presidente
Roosevelt podra entenderse con Stalin. El 12 de febrero de 1943, el Presidente
Roosevelt, dice: Bien desesperados tienen que estar los nazis para creer que
pueden fraguar una propaganda que logre volver a los gobiernos y a los pueblos
ingls, americano y chino contra Rusia, o a Rusia contra el resto de nosotros.
El invencible arrojo y la resistencia del pueblo ruso al detener y rechazar al
invasor, y el genio con que Stalin y sus comandantes militares han sabido
dirigir y conducir a sus admirables ejrcitos, no necesitan elogio alguno. La
tragedia de la guerra ha aguzado la visin de los dirigentes y de los pueblos de
las Naciones Unidas, y puedo asegurarles, con pleno conocimiento de causa,
que ven la necesidad absoluta de mantenerse unidos despus de la guerra para
garantizar una paz basada en principios perdurables.
Como se han citado palabras del Presidente Roosevelt, quiero seguir
leyendo discursos, y haciendo otras citas de l: Jams se ha visto en el mundo
mayor ardor, ahnco y espritu de sacrificio que los desplegados por el pueblo
ruso y sus ejrcitos, bajo las rdenes del Mariscal Jos Stalin. En el mundo
del porvenir, nuestro pas se complacer siempre en ser buen vecino y amigo
fiel de la nacin que, al salvarse a s misma, ha ayudado a salvar al mundo
entero de la amenaza nazista (Mensaje del 23 de julio de 1943). El 11 de
enero de 1944, en otro Mensaje al Congreso, el Presidente Roosevelt dice:
En las conversaciones claras y prcticas que tuve con el Generalsimo Chiang
Kai-Shek, con el Mariscal Stalin y con el Primer Ministro Churchill, qued

222

ampliamente comprobado que todos ellos estn profundamente interesados

en que sus respectivos pueblos vuelvan a la senda del progreso pacfico, del
progreso hacia una vida mejor. Todos nuestros aliados quieren libertad para
cultivar sus tierras y desarrollar sus recursos, para vigorizar la industria, para
incrementar la instruccin y la oportunidad individual, y para elevar las
normas de vida. Por amarga experiencia todos nuestros aliados han aprendido
que no ser posible lograr verdadero progreso si guerras continuas, o siquiera
amenazas de guerra, han de apartarlos de sus propsitos. La China y Rusia
estn en verdad unidas con Inglaterra y los Estados Unidos en el reconocimiento de este hecho fundamental. Los mejores intereses de toda nacin grande
o pequea, exigen que todas las naciones amantes de la libertad se unan
en un sistema de paz justo y duradero. En la actual situacin mundial, el
control militar incontestable sobre perturbadores de la paz es tan necesario
entre las naciones como lo es entre los individuos de cualquier comunidad.
Las acciones de Alemania, Italia y Japn son prueba evidente de esto. Otro
elemento igualmente fundamental para la paz es el establecimiento de un nivel
de vida decoroso para los ciudadanos de ambos sexos en todas las naciones. La
libertad para vivir sin temor va siempre unida a la libertad para vivir exentos
de miseria.
Yo tengo confianza en las palabras del Presidente Roosevelt, y creo que
hay esa comprensin entre todos los demcratas del mundo, porque existe
una comunidad doctrinaria en este entendimiento, cuando hay unanimidad
entre los gobernantes de las grandes naciones democrticas del mundo. Por si
fuera poco, Cordell Hull, Secretario de Estado, el 9 de abril de 1944 declara:
En la conferencia de El Cairo donde se reunieron el Presidente y el Seor
Churchill con el Generalsimo Chiang Kai-Shek, y en la conferencia de
Tehern, donde se reunieron con el Mariscal Stalin, se adelant an ms hacia
la unificacin de la accin aliada. En Tehern los tres aliados que combaten en
Europa llegaron a un completo acuerdo sobre los planes militares para ganar
la guerra, y pusieron de manifiesto su determinacin de laborar en armona
en el perodo de la paz. Esta armona entre los aliados descans sobre los
amplios fundamentos de los intereses comunes y las comunes aspiraciones, y
por lo tanto ha de ser perdurable. La declaracin de Tehern tambin puso de
manifiesto que en las empresas de la paz aceptaremos gustosos la colaboracin
y la participacin activa de todas las naciones, grandes y pequeas, que deseen
formar parte de la familia universal de naciones democrticas.
Basta de opiniones del Presidente Roosevelt y del Secretario de Estado
Cordel Hull. En vista de que el tiempo apremia, voy simplemente a leer una

223

afirmacin del Vice Presidente Wallace, de los Estados Unidos, dirigida en

el mismo sentido: En un da del ao 1943 o 1944 decidiremos si hemos de
sembrar la simiente de una tercera guerra mundial. Esta guerra ser segura,
si permitimos que Prusia vuelva a armarse, ya sea material o psicolgicamente. Esta guerra ser probable, en caso de que traicionemos a Rusia []
(Discurso pronunciado el 8 de marzo de 1943, en la Conferencia sobre las
Bases Cristianas para el Orden del Mundo). Las declaraciones son claras: si
se llegan a establecer diferencias entre las Naciones Unidas, es decir, entre los
pases que estn combatiendo en estos momentos al nazi-fascismo, la paz del
mundo est perdida.
Para completar esta informacin, sobre todo, para hacerlas conocer a
los catlicos, y esta Asamblea, leer las afirmaciones de un religioso, de un
hombre que no es comunista, y con muchas de cuyas afirmaciones no estoy de
acuerdo. Me refiero al libro Poder Sovitico, del Dean de Canterbury: El
5 de diciembre de 1936 (fecha de aprobacin de la Constitucin Staliniana)
una nueva forma de democracia naci en el mundo, cuando la tirana, bajo la
forma de fascismo, escarneca abiertamente la idea democrtica y amenazaba
a los Estados Unidos democrtico. La democracia arranca de raz en los pases
llamados democrticos, fue bien recibida en un pas que, segn se nos deca,
haba puesto su fe en la dictadura. Esto es paradjico solamente para aquellos
que aceptan la injustificable presuncin de que el fascismo y el comunismo
son for-mas de dictadura igualmente perniciosas. Cuando de hecho son dos
polos opuestos. (La dictadura del proletariado es la de una clase, no la de
un individuo; y es temporaria, no permanente). La dictadura del proletariado es la dictadura de las clases trabajadoras que han ocupado el lugar de las
clases previamente gobernantes. Donde primitivamente la minora detentaba
el poder, la mayora lo ocupa ahora. El proletariado haba sido conducido a
la victoria por el Partido Comunista, que secretamente elaboraba el orden
en el cual las clases trabajadoras se volveran, como efectivamente ocurri,
conscientes de sus propias aspiraciones y formularan sus propias demandas.
Ms adelante, al dirigirse a los cristianos les dice lo siguiente, que muchos
cristianos del Ecuador deberan aprender: El comunista desinteresado, en
cambio y eso quiero expresar ha reconquistado ese poder de vivir como parte
del conjunto de las cosas. El cree en lo que l llama las leyes de la naturaleza
y en el proceso de la historia. Tiene fe en un poder que determina el destino
de la humanidad. Se siente as mismo como un instrumento en manos de una
fuerza que no es hostil, y que aqu, y ahora, est logrando sus propsitos de
crear una verdadera y universal hermandad de la humanidad, a la que llama

224

la sociedad sin clases. Por lejos que l se encuentra de esa fe, un comunista ha
recuperado mucho de la esencia de la verdadera fe en Dios. Los cristianos
deben admitir de una vez por todas que la explotacin econmica con todas
sus degradantes consecuencias es tan enteramente errnea como cientficamente condenada. Los cristianos deben terminar con esa concentracin
exclusiva en la idea del otro mundo y en los elementos msticos de la
religin, a la cual los llev el temor al seor feudal o al capitalismo financiero
o al orden establecido, o a la simple inercia que los hace perdonar lo que deben
y condenar lo que debera ser bien recibido. El orden establecido no se queja
de lo que hacen, pero si mira con desprecio a los hombres cuya religin se
preocupa nicamente de las cosas celestiales. Un verdadero cristianismo nunca
permite que la contemplacin del otro mundo le impida gozar de este mundo
y cumplir su deber para con l. Por el contrario extrae del orden eterno la
inspiracin para su conducta terrena. Solamente un cristiano espurio descuida
el vivir para dedicarse al pensamiento y a la contemplacin.
Para concluir con el Dean de Canterbury, dice l, lo siguiente: La Unin
Sovitica cumple un acto esencialmente religioso que est enteramente de
acuerdo con el aborrecimiento cristiano a la codicia, cuando corta la fuente de
sta, liberando a los hombres esclavizados por el instinto adquisitivo y allanando
el camino para una nueva organizacin de la vida en un nivel de existencia
superior. Si los hombres religiosos no pueden considerar al comunismo como
un fin del proceso vital en su totalidad, l significa, sin embargo, un paso
vitalmente necesario en el desarrollo de la religin. El comunismo ha detenido la
desintegracin de la sociedad moderna impulsndola hacia adelante, hacia una
unin ms completa de sus porciones aisladas. El comunismo ha encontrado,
finalmente, una forma de integracin compatible con las necesidades de una
civilizacin tcnica. Si a ttulo de religin se quiere atacar al comunismo, yo
no hago sino citar las palabras de un profundo cristiano de esta hora.
Y, antes de llegar a las conclusiones, no pudiendo citar, por falta de
tiempo, las palabras de un banquero, como es el Seor Davies, autor del libro
Misin en Mosc, que supongo todos los Honorables conocen, quiero
simplemente citar las palabras de nuestro Presidente d la Repblica, el doctor
Jos Mara Velasco Ibarra: En Oriente, Rusia haba descubierto un evangelio
nuevo, capaz de electrizar a todos los pueblos y crear una mstica universal
de rejuvenecimiento y de justicia. Los profetas de Israel, el Evangelio de
Cristo, la proclamacin de los derechos del hombre y el ciudadano de 1789,
la Revolucin Rusa. Poderosas y orientadoras luminarias de la humanidad
desilusionada y triste. Rusia ha elaborado su Revolucin en ms de cien aos

225

de estudio y meditacin, dureza y amor profundos. En Rusia han vibrado

sentimientos al parecer contradictorios. El marxismo es el aspecto de la ltima
crisis rusa, Stalin lo dijo: hay un marxismo esttico y un marxismo creador
[]. Ruego atender a la frase siguiente que, a pesar de la limitacin que
pone, hace notar el profundo sentido democrtico de Rusia: Rusia es una
democracia, no en la actualidad ciertamente, pero s en su profunda tendencia,
en la finalidad que claramente persigue. La dictadura del proletariado es tan
solo un encaminamiento hacia el rgimen infinitamente potico y sublime,
pero infinitamente lejano, por desgracia, en que la plena libertad de cada
uno ser condicin para la plena libertad de todos. La mstica rusa cree que
extinguidas las concupiscencias econmicas, los hombres sern naturalmente libres y coordinarn sus libertades para el progreso y disciplina sociales
queridos y aceptados por todos.
Jams puntos de vista ms diversos que el del nazismo y del bolchevismo
ruso. Por eso el nazismo se precipit contra Rusia para esclavizarla. Y por esto
Rusia reaccion contra el nazismo y ahora lo acosa, lo quebranta, lo humilla,
lo pone en fuga, lo ha vencido y va imponerle la paz, paz dura como es dura
el alma rusa en su vehemencia por la justicia y en su odio apasionado de las
injusticias sociales (Mensaje a la Asamblea Constituyente de 1944).
Cuando las voces de todo el mundo democrtico se levantan para exaltar
a la Unin Sovitica. Cuando la voz del Presidente Roosevelt, del Presidente
Velasco Ibarra, del Secretario de Estado Cordell Hull, y cuando religiosos
profundamente cristianos, y banqueros exaltan a Rusia hay derecho de
protestar cuando se quiere sembrar la divisin entre las Naciones Unidas,
torciendo la realidad poltica de la Unin Sovitica. Refirindome a las
palabras del Honorable Flor, creo en su sinceridad, y estoy convencido que las
conclusiones expresadas el da de ayer, fueron hechas con el ms limpio sentido
doctrinario de l, pero creo tambin, que hay que detener esa maniobra nazi
de sembrar la desconfianza hacia Rusia en el Continente Americano.
Yo concluyo sentando las siguientes afirmaciones: Primero, por su
estructura poltica, por su estructura econmica, y por la orientacin de su
gobierno, Rusia es la ms autntica democracia del mundo. Segundo, por sus
diferentes grados de evolucin social, la realidad de la Unin Sovitica difiere
de la realidad ecuatoriana, y las frmulas buenas para la Unin Sovitica no son
buenas para el Ecuador, en su totalidad, teniendo eso s, mucho que asimilar
el Ecuador del sentido democrtico que se ha conseguido dar a ese gran pas.
Tercero, es indispensable para bien de la causa democrtica del mundo detener

226

los ataques contra la Unin Sovitica. Y cuarto, un entendimiento en la

postguerra, sera incompleto si no incluye a la Unin Sovitica.
De all la necesidad imperiosa de que todos los pases reconozcan a esta
gran nacin, que se ha levantado como baluarte de la democracia en el mundo,
y quiere la suerte que el Ecuador sea pronto un buen vecino de ella, como lo
es de los Estados Unidos.

227

Acerca de la unidad nacional y

los gobiernos seccionales30
Pedro Saad
Seor Presidente, H. Colegas: El Honorable Bentez acaba de hacer una
exposicin certera, justa y brillante, como todas las que sabe hacer, respecto
al problema de la regin. Yo no hago otra cosa que manifestar mi acuerdo
absoluto con las conclusiones a que ha llegado dicho compaero de Cmara,
ya que, como repito, me parecen justas y acertadas y lo que voy a tratar de hacer
es completar dichas conclusiones en lo que se dice en relacin a las provincias,
a los cantones y las parroquias, a su vida y a sus relaciones con la unidad
nacional. Ante todo, quiero hacer mas las palabras del H. Bentez, respecto
de las necesidades de mantener el sentido de la unidad nacional dentro de
los preceptos constitucionales, que es el ideal primero que la Comisin de
Constitucin pone ante la consideracin de la Honorable Asamblea, en este
debate. Pero, al mismo tiempo, estamos profundamente convencidos que
existen estos problemas de la regin, de las provincias, de los cantones, y de
las parroquias, que, si estos problemas no se analizan profundamente y no se
encuentra una frmula que haga posible que esa unidad nacional se base sobre
la realidad de la vida de las provincias, de los cantones y de las parroquias, no
lograremos nunca su realizacin.
El informe que presento en nombre de la Comisin de Constitucin va
a carecer de toda frondosidad doctrinaria, y digo as, que va a carecer de toda
frondosidad doctrinaria, en cuanto a que la exposicin es el resultado a que
lleg la Comisin despus de haber estudiado estos problemas nacionales, que
ofrecemos a la H. Asamblea, y, rehso, por tanto, el hacer doctrina, hasta
cierto punto, ya que la doctrina se la considera perjudicial, por que, quizs, se
ha abusado mucho de ella, dando lugar a que se declame en su contra.
Veamos ahora como se plantea en el Ecuador el problema de la vida de la
provincia. Estamos profundamente convencidos los miembros de la Comisin
de Constitucin que uno de los vicios fundamentales de la vida nacional ha
30 Tomado de: Archivo del Palacio Legislativo, Acta No. 14 de la Asamblea Constituyente,
Sesin de agosto 24 de 1944, en Domingo Paredes (comp.), Los comunistas en la historia nacional,
Guayaquil, Editorial Claridad, 1987, pp. 83-122.

229

sido precisamente, la carencia de una vida provincial robusta y fuerte.

Nuestra provincia ha vivido sin ninguna seria preocupacin de su destino.
Se ha hecho mucha demagogia de los problemas provinciales, no ha tenido
vida autnoma, ni responsabilidad. La provincia ha sido un ente ficticio de
la unidad nacional. Hoy la provincia debe vivir su vida propia, debe tener su
propia existencia y una autonoma relativa dentro del concepto de la unidad
nacional. La provincia no ha hecho acto de presencia como provincia misma
en la vida del pas. Hay otro aspecto grave dentro de este problema de la vida
de las provincias, y es la desconexin absoluta entre una provincia y otra.
Recuerdo siempre como antes del avin, para ir a la provincia de Esmeraldas
se requeran tres das desde Guayaquil, mientras que, en 36 horas de viaje
estbamos en Panam. Es monstruoso pensar como Esmeraldas estaba ms
lejos de Guayaquil que Panam. An hoy, hay sectores muy ricos de la
nacionalidad ecuatoriana perfectamente alejados de la vida nacional. Y en
este punto no me quiero referir a las provincias del Oriente, ya que este es
un problema grave y profundo que todos conocemos. Me refiero a zonas
como la de Quevedo, en la provincia de Los Ros, donde es sumamente
difcil llegar en la poca de invierno, cuando no estn carrozables los
caminos deficientes que conducen a esa rica regin, al punto que, para llegar
all, hay necesidad de hacer viaje de das y das. Este es uno de los graves
problemas que la nacionalidad ecuatoriana tiene que enfrentar: el problema
de la desconexin entre sus distintas secciones. Ya el H. Bentez ha hecho
referencia a la necesidad de construir caminos que atraviesen y que unan
estas distintas secciones del pas, y por esto, no quiero insistir en ello.
Quiero referirme nicamente a los otros problemas. Dnde ha estado
el origen de este mal? Se ha declamado mucho en este pas respecto a la
absorcin centralista. A este respecto yo quiero se tenga bien claro los
conceptos que voy a emitir, porque al mismo tiempo que voy a condenar
al centralismo absorbente, voy a condenar todas aquellas tendencias que
a ttulo de federalismo, tratan de romper la unidad nacional y desde este
momento condeno rotundamente todo intento de federalismo, que resulta
criminal para la integracin de la nacionalidad ecuatoriana.
El problema de la absorcin centralista es una realidad en nuestro pas,
y este problema no se plantea en el Ecuador exclusivamente por la absorcin
de Quito, que siempre se ha querido considerar exclusivo, atribuyendo solo
a Quito la absorcin de la vitalidad nacional, por crculos interesados de
Guayaquil, que han planteado el problema errneamente. Quiero afirmar,
y afirmo, que tan absorbente es Quito como lo es Guayaquil, que lo digan

230

Manab y Esmeraldas, esas provincias abandonadas del litoral ecuatoriano.

Hago esta aclaracin porque hay necesidad de plantear las conclusiones
polticas valientemente y no estar con vacilaciones en estos momentos en que
es indispensable estudiar la verdadera realidad de nuestro pas. La absorcin
centralista, va desde la Capital de la Repblica hasta la ltima capital de
provincia. Absorbe la Capital, absorbe Guayaquil, absorbe cada una de las
capitales de provincias la vitalidad de sus cantones, y absorbe tambin la
cabecera del cantn la vida de las parroquias. La cabecera cantonal est
reduciendo a las parroquias a un ente ficticio en la realidad nacional. Contra
ese peligro hay que reaccionar. Hay que encontrar la frmula elstica que
venga a resolver este problema: el problema del centralismo en la nacionalidad
ecuatoriana, pero, hay que reaccionar tambin contra esa forma errnea de
plantear la solucin: la del federalismo. Creo que el federalismo no puede
ser una solucin para un pas como el nuestro, pobre y despoblado, para un
pas como este que no tendra fuerza suficiente que darle a cada uno de los
Estados Federales. El Federalismo vendra a ser una maldicin ms grave que
la absorcin del centralismo: el federalismo vendra a disgregar la unidad
nacional y, seguramente, a ser la disolucin del Ecuador como nacionalidad
misma. Cada vez que el problema del federalismo se plantea, surgen grupos
interesados en l, y yo pienso que detrs de cada movimiento federalista est
la mano interesada de una oligarqua que trata por este procedimiento de
mantener sin solucin el inaplazable problema de la unidad nacional.
Pero, esos mismos grupos oligrquicos que mantienen la idea federalista,
tan pronto como suben al poder se olvidan de su federalismo para convertirse en
un Gobierno centralista, de absorcin, como el caso anterior del Gobierno de
Arroyo del Ro. Debo recordar que Arroyo del Ro fue uno de los sostenedores
de la idea del movimiento federalista en 1925, pero que, llegado al poder, se
convirti en el peor dspota y en el representante del ms grande absolutismo del
poder central. Rechazando los peligros de la absorcin centralista, es necesario
que esta Asamblea, rechace tambin todos los deseos absurdos del feudalismo,
ponindose en un plano intermedio. Por eso, la Comisin de Constitucin
quiere plantear el problema, serena y tranquilamente, sin violencia, tratando
de encontrar la frmula constitucional justa que, a la vez que d vitalidad a las
provincias, a los cantones, y a las parroquias, detengan la posibilidad de estos
grupos oligrquicos que tratan de romper la unidad nacional, donde estn las
bases de la estructuracin poltica ecuatoriana. Ya hemos analizado las causas
de este problema que estn en el exceso de centralizacin poltica y administrativa y que estn en la falta de personalidad de las provincias, de los cantones

231

y de las parroquias. Examinemos ahora las consecuencias polticas que se

derivan de este problema, de este formidable y paradjico problema en la
vida poltica ecuatoriana. La provincia rechazada de nuestra Constitucin; la
provincia rechazada de la vida autntica dentro de la nacionalidad, ha cobrado
venganza, y venganza dura, y se ha impuesto en forma perjudicial. Sostengo
que la vida poltica ecuatoriana es en sus rasgos esenciales, una venganza
poltica provinciana que gira alrededor de los intereses de la provincia, y
que muy pocas veces se eleva a los planos de consideracin de los grandes
problemas nacionales. Veamos el reflejo de este hecho en la actividad del poder
Legislativo y del Ejecutivo. Examinemos un Congreso nuestro. No lo miremos
dentro del concepto constitucional, mirmosle en la realidad viviente.
Todos nosotros hemos asistido a un Congreso. Qu han sido los Congresos
ecuatorianos, e inclusive algunas Asambleas Constituyentes? Nuestros
Congresos se han caracterizado por su provincialismo; nuestros Congresos se
han reducido a una pugna entre Diputados de distintas provincias que han
venido a convertir el recinto Legislativo en un campo de lucha despiadada
por conseguir el decreto que favorezca a una determinada circunscripcin
territorial. El ideal de muchos Congresos nuestros era hacer labor provincial,
y lo que es peor, hacer labor personal.
Los Diputados aspiraban a llevar en su cartera el decreto que diera un
camino; que diera un puente, que diera un empleado pblico ms a su
provincia, aunque esto parezca ridculo recordarlo; el deseo de los Diputados
no era sino el de llevar el decreto que nunca se iba a realizar, o que no se
tena deseo de realizarlo. Simplemente se quera hacer demagogia con los
intereses de la vida provincial, para asegurarse una curul o para asegurarse
una reeleccin de Diputado a base de estos decretos carentes de realizacin
en la vida autntica del pas. Yo he visto en estos Congresos acuerdos que me
atrevo a calificar de inmorales entre Representantes de la provincia y de otra,
estableciendo un verdadero sistema de do ut des; acuerdos en que se deca
yo te doy tal cosa para tu provincia, si t me das esto para la ma. Y en medio
de estas discusiones se iban quedando retrasados los altos intereses nacionales,
sin tener quien los atendiera. Era la provincia que cobraba venganza, era la
provincia que se vengaba porque la echbamos del texto constitucional, era
la provincia que no queramos reconocer dentro de la Constitucin como un
organismo con personalidad y con autonoma. Era la provincia que se filtraba
por la ventana porque no le queramos dejar entrar por la puerta.
Ahora, refirindome al poder Ejecutivo. Cmo ha sido el trabajo de
nuestro poder Ejecutivo? Todos los Ministros, todos los Presidentes de la

232

Repblica, han tenido que enfrentar el formidable problema de las peticiones

de las provincias. Todo se pide al Presidente de la Repblica y a los Ministros,
y de esta manera, el poder Ejecutivo no puede realizar una labor de beneficio
nacional. En la provincia no hay quien atienda los problemas seccionales, y,
forzosamente, stos tienen que venir al despacho presidencial. Cmo querer
que estas condiciones, que todo se lo pide al poder central, pueda el Ejecutivo
realizar una verdadera solucin de los problemas nacionales? Nosotros que
hemos defendido hace dos das la tesis de un poder Ejecutivo fuerte, cmo
queremos que exista ese poder Ejecutivo fuerte si lo vamos a dejar aplastado
bajo los mltiples problemas provinciales?
Debemos dejar al poder Ejecutivo libre de estas trabas, debemos quitar al
Presidente de la Repblica la atencin a una multitud de problemas locales,
muchos de ellos intrascendentes, que impiden la accin ordenada, la accin
conjunta, la accin coordinada de todos los Ministerios. En este aspecto del
poder Ejecutivo, estamos viendo tambin la accin de la provincia que cobraba
venganza. Hay tambin otros problemas producto de la provincia sin una vida
democrtica autntica. La provincia entregada a su propia suerte ha sido el
centro de accin de los grandes caciques y caudillos que la han arruinado. El
cacique provincial, el cacique de aldea, he all la figura simblica de nuestra
autntica vida poltica nacional. Con contadas excepciones, siempre ha sido el
cacique provinciano el que ha inspirado, el que ha dado el tono de esta vida
poltica del Ecuador, porque la vida democrtica, la vida pretendidamente
democrtica, no llegaba a la provincia, porque no haban los vnculos ni los
medios para que esta vida de las provincias creciera, y entonces, forzosamente,
tena que surgir el cacique. Y, paradjicamente, el cacique muchas veces surge
en provincias donde el gamonalismo no existe. Pregntenles a los Representantes de Manab, dnde surgen estos caciques, no obstante que en esa provincia
no existe latifundismo, ya que el cacique no solamente brota sobre las bases
del latifundio, sino de otros intereses econmicos, de acuerdo con la errnea
estructura poltica que hemos dado a nuestro pas.
Por otra parte la democracia ecuatoriana ha padecido, tambin, de
este olvido de la provincia, del cantn y de la parroquia. Contemplemos
el panorama de las elecciones. No me refiero a las ltimas elecciones, caso
excepcional en la historia, porque son resultado de una revolucin de
profundo sentido nacional. Contemplemos el panorama ordinario de las
elecciones en nuestro pas, y decidme, seores asamblestas, si estas elecciones
eran acaso, el resultado de la expresin poltica del pas y de la consideracin
de los grandes problemas de la nacionalidad. Todos hemos presenciado una

233

campaa electoral, y jams hemos visto que un Diputado haya planteado los
grandes problemas nacionales para obtener el triunfo de su candidatura. La
costumbre ha sido la de plantear el problema pequeo, la de plantear el problema
particular, ofrecindole a un cantn hacerlo provincia, o una parroquia hacerla
cantn; y se ha ofrecido caminos, y se ha ofrecido multitud de cosas que no
se podan realizar. Era la tergiversacin de la vida democrtica ecuatoriana,
era el falseamiento de la base misma de la nacionalidad, era la destruccin
de la base democrtica, para impedir que fueran trados a discusin en los
Congresos del pas los grandes problemas de la nacionalidad. Hemos tenido
en el Ecuador una caracterstica poltica de aldea, como expresin de nuestra
vida nacional. Por lo mismo, la economa nacional ha sufrido de terribles
perjuicios por la desconexin entre las provincias, y por la no atencin a cada
uno de los problemas de ellas, que ha hecho que el favor central beneficie de
preferencia a determinadas secciones, la mayor parte de las veces con fines
electorales y de gobierno.
Muchas veces los favores del poder central tenan que darse a estas
provincias que, con un sentido de preferencia, hemos llamado los grandes
centros de la nacionalidad. De otro modo, se corra el riesgo de un movimiento
o de un estallido federalista, de esta amenaza que ha tenido aterrorizados a
todos los Gobiernos. Por atender a estas provincias preferidas en la poltica
ecuatoriana, el cantn se ha encontrado totalmente abandonado, sin tener un
organismo que atienda sus obras pblicas, que atienda a su educacin, y que
atienda a sus necesidades generales.
Este orden de preferencia en que se ha colocado a determinadas provincias,
es muchas veces la explicacin del abandono de nuestras provincias ms
alejadas, y considero que esta es tambin la explicacin del abandono de la
provincia de El Oro. Se sacrific la nacionalidad sacrificando a la provincia
de El Oro, porque tal vez, esta provincia no estaba clasificada entre esos
llamados centros de la nacionalidad ecuatoriana. Fue la vida provinciana, fue
la no atencin a los problemas provinciales lo que impidi que a determinadas
provincias no se las considerase para el mantenimiento de la nacionalidad, y
por eso no fueron debidamente atendidas. Planteando el problema en esta
forma, forzosamente, tiene que atenderse la obra de la unidad nacional. A
Guayaquil se le ha acusado de ser enemigo del carretero a Esmeraldas y del
camino Quevedo a Manta.
Puede ser, H. Asamblestas, que hayan elementos interesados en Guayaquil,
y que hayan intereses oligrquicos que se oponen a las obras de reconstruccin nacional. Los hombres que hoy tenemos una visin completa de la

234

nacionalidad y estamos resueltos a luchar contra esas atomizaciones de la

resolucin de los problemas nacionales, porque consideramos esas obras, son
obras de redencin del pas. Ha llegado, seores, la hora de terminar con este
planteamiento de la poltica ecuatoriana. Es necesario que se superen nuestros
vicios nacionales, porque de otro modo, no hubiese valido de nada hacer la
revolucin del 28 de mayo si vamos a seguir en esta misma rutina equivocada,
al analizar los problemas de carcter nacional. En este mismo problema puedo
afirmar que no solo absorbe la provincia y la regin, sino que toma en sus
garras a cantones y parroquias. Vengo recorriendo, pueblo por pueblo, la
provincia del Guayas. El seor Presidente de la Asamblea hizo ese recorrido
conmigo, y podr testificar la verdad de mis palabras. Hemos encontrado no
menos de seis parroquias que nos pedan ser cantones y no menos de quince
recintos que nos solicitaban ser parroquias. Cuando hemos preguntado cul
era la causa de esas peticiones, la respuesta era la misma: la cabecera cantonal
absorbe la vitalidad de la parroquia, y la parroquia, a su vez, absorbe la vitalidad
de los recintos y caseros. Y, yo informo que, en el fondo el clamor de estas
parroquias y recintos es justo, porque en el fondo, se han absorbido sus rentas,
se ha desatendido sus problemas, y se ha impedido que las poblaciones de
los recintos se eleven a la consideracin de los problemas nacionales, porque
las cabeceras cantonales son verdaderos centros de absorcin. Estn en un
error los que afirman que la solucin radica en crear cantones y parroquias,
creando, tal vez, un desmesurado aparato burocrtico, que impedir la obra de
la reconstruccin nacional. La solucin debe dirigirse a encontrar una frmula
que venga a dar justos derechos a los cantones, a las parroquias, y a los recintos.
Por eso la Comisin de Constitucin ha trado este problema con todos
sus detalles. Pero antes de entrar en consideracin de las conclusiones que
la Comisin ofrece, con un deseo de informacin a la H. Asamblea, me
voy a permitir seguir el recorrido histrico de este problema a lo largo de
las Constituciones que ha tenido el Ecuador. Se ha dicho con toda razn y
con toda justicia, que el nexo integrador de la nacionalidad ecuatoriana en su
conjunto fue la Presidencia de Quito. Considero que, efectivamente de all
arranca nuestra nacionalidad, que este es el origen de nuestra ecuatorianidad,
la Audiencia de Quito, o sea lo que fue el Reino de Quito. Pero al mismo
tiempo considero que al lado de estos elementos hay que poner otro lazo de
integracin tan vigoroso como la Audiencia de Quito, y con un contenido
del ms profundo significado democrtico, me refiero al Cabildo, a esa vieja y
noble institucin espaola, a esos Ayuntamientos trados por la Colonia, y que
hicieron la verdadera vida orgnica de nuestra nacionalidad; me refiero, digo,

235

al Cabildo Colonial, a ese representante de la Colonia en este pedazo de tierra

que luego se habra de convertir en la Repblica del Ecuador, y que para
estimar el significado de cuya obra habra que observar la trabazn que tena
con la solucin de los problemas de la vida colonial. Para darse perfecta cuenta
de su verdadero papel integrador, hay que estudiar las actas de los Cabildos de
Quito, de Cuenca, y de otros que se han publicado con un acertado criterio
para conocimiento de lo que fue el verdadero Cabildo Colonial. Ojal, que
esta obra de publicacin de las actas de los Cabildos se contine, para que
podamos darnos cuenta de las verdaderas bases de nuestra nacionalidad,
que residan en ellas, por sus mltiples atribuciones para reglamentar la vida
colonial, que iban desde el reparto de tierras hasta la fijacin de tarifas de los
artesanos, y que lleg, en algunos casos hasta a dictar verdaderos Cdigos de
Trabajo, como fue aquella Ordenanza del Cabildo de Quito respecto al trabajo
de las minas.
El Cabildo Colonial represent la verdadera vida popular de la ecuatorianidad futura. La Audiencia nos daba el sentido de unidad poltica; la Audiencia
era el smbolo de la Espaa gobernante, y el Cabildo, pese a su forma de
integracin, era la expresin misma de este pueblo, que estaba radicado en la
Colonia. Es preciso, por esto, rememorar la obra de los Cabildos en tiempo
de la Colonia, y para ello debemos recordar, en primer trmino, la llamada
Revolucin de las Alcabalas; y que la Declaracin de la Independencia fue
proclamada por Cabildos.
Quiero tambin, hacer referencia a una institucin de profundo sentido
democrtico: el Cabildo ampliado; ese Cabildo adonde vena el pueblo entero
y se reuna a deliberar sobre sus destinos y sobre la solucin de sus propios
problemas.
He all una de las fuentes de nuestra nacionalidad, y uno de los nexos de
integracin de nuestra Patria. Por haberlo olvidado, o por no haberles dado
la fuerza que tuvo el Cabildo Colonial a nuestros actuales Municipios, hemos
postergado la formacin de esta nacionalidad ecuatoriana, como una nacin
robusta y fuerte, a diferencia de otros pases, como Chile, cuya vida poltica
est basada en los Municipios, y en la tradicin colonial de los Cabildos,
que han conseguido una estructuracin de nacionalidad poderosa. Por eso
es necesario remozar el viejo espritu que anim a los Cabildos de la poca
colonial. Y por eso, la Comisin de Constitucin reivindica en esta Asamblea
de 1944 al Municipio como una de las clulas constitutivas de la nacionalidad
ecuatoriana.

236

Continuando el anlisis de la trayectoria que han tenido las provincias y

Municipios en nuestra vida constitucional, vemos que surge la Independencia, y que con ella nace la primera Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador en 1830. Hagamos un rpido recuento de las vicisitudes que la
organizacin seccional va a tener a lo largo de nuestras Constituciones.
Adviene el ao de 1830, momento dramtico en la formacin de la
nacionalidad ecuatoriana, porque haba que definir las bases mismas de
nuestra nacionalidad. En el Congreso de 1830 se produjo una larga discusin
que no he querido traer en sus detalles, porque sera cansar la atencin de
los seores asamblestas. Me refiero a la discusin entre el seor Fernndez
Salvador, Presidente de ese Congreso, y don Francisco de Marcos, Representante del Departamento de Guayaquil. Marcos planteaba en la primera sesin
del Congreso de 1830 la necesidad de la formulacin de un pacto entre los
Departamentos que constituan la naciente Repblica del Ecuador, organizada
con apariencia de forma anloga a la Constitucin Norteamericana. La
discusin fue dura. El Departamento del Azuay estaba de acuerdo con el
Departamento del Guayas, pero Fernndez Salvador, quien reconozco como
uno de los ms altos parlamentarios ecuatorianos, consigui rehuir la cuestin,
y evit un pronunciamiento definitivo del Congreso. Posiblemente con esta
medida impidi que encontrramos el verdadero camino de la organizacin
administrativa del Ecuador. Cuando se planteaba el pacto obtiene la siguiente
frmula que consta en el Art. 21 de la Constitucin del ao 1830. El poder
Legislativo lo ejerce el Congreso de Diputados, que sern diez por cada
Departamento. Esta igualdad de representacin deber observarse mientras
pende el juicio del rbitro designado, sobre si los tres departamentos han de
ser representados en el Congreso segn el censo de su poblacin, o si han
de concurrir con igual representacin. No se encontr la frmula clara y al
fin, no definimos las bases de la nacionalidad, pues no lleg a resolverse si
los Departamentos deban concurrir con igualdad de Representantes o si
la representacin departamental debera ser proporcional al nmero de
habitantes, pues era que, el Departamento de Quito tena una poblacin
ms numerosa que los otros departamentos; y, mientras los Departamentos
de Guayaquil y del Azuay pedan igualdad de representaciones, Fernndez
Salvador peda que la representacin se la hiciese en la otra forma.
La tesis de los departamentos de Guayaquil y del Azuay significaba la
lucha contra el centralismo; el Departamento de Quito planteaba la tesis,
como digo, en otra forma. Para impedir la disgregacin, se rehuy la cuestin
final y no lleg a encontrarse la frmula precisa. Naci, pues, el problema

237

de la administracin seccional en la Constitucin de 1830 con un vicio de

origen, con una situacin ambigua, no definida. Ms adelante, la misma
Constitucin en sus artculos 53 y 56, define el problema del Municipio:
Art. 53.- El territorio del Estado se dividi en departamentos. Nuevamente
tenemos el criterio departamental que se filtraba en la Constitucin de
1835, a travs de la forma de representacin. Para qu seguir citando textos,
constitucionales posteriores? Siempre se mantuvo la definicin departamental, con una dualidad incomprensible puesto que ya los departamentos no
tenan existencia real en la poltica ecuatoriana, y segua tambin el desprecio
por la provincia. Al departamento no se le da una estructura definida, y a la
provincia no se le atiende, esta es toda una contradiccin. Llega el ao de
1860, ao crucial para la historia de nuestro pas; ao de disgregacin y de
reconstruccin, al mismo tiempo ao en que toda la nacionalidad ecuatoriana
parece desaparecer; ao en que el Per invade el territorio ecuatoriano, y ao
en que se lleg a firmar un ignominioso tratado, como fue el de Mapasingue,
en que estalla un movimiento que debe ser profundamente analizado en la
historia del Ecuador. Loja, con Manuel Carrin a la cabeza, se declaraba
Estado Federal, pero observadlo bien, Estado Federal dentro del criterio
de ecuatorianidad, como prueba de esto, en el momento en que el General
Castillo reconoce al Gobierno Federal de Loja, el mismo Carrin rechaza ese
reconocimiento y declara su profunda ecuatorianidad. En aquel ao parece
disgregarse la nacionalidad, y adviene entonces aquello que se ha llamado el
milagro de 1860: el ejemplo de una nacin que se recupera, del anhelo de un
pueblo que hace resurgir su pas, y que hace la resurreccin de su Patria, ese
anhelo que encuentra un smbolo en esa figura merecidamente exaltada por
el H. Bentez y el guayaquileo Gabriel Garca Moreno. Es Garca Moreno
hombre de visin plena, hombre venido de otros pases, donde la vida poltica
y econmica tena un desarrollo mucho ms poderoso, quien trata de dar bases
ms slidas a la nacionalidad ecuatoriana.
Tendran que hacer muchos cargos contra Garca Moreno, pero en
justicia debo reconocerlo como uno de los grandes constructores de esta
nacionalidad. Reconozco al hombre de provincias, cantones y parroquias.
El gobierno poltico de cada departamento reside en un Prefecto, que es el
agente inmediato del poder Ejecutivo. El gobierno de cada provincia reside en
un gobernador: cada cantn o la reunin de algunos de ellos en circuito por
disposicin del gobierno, ser regido por un corregidor; y las parroquias por
tenientes. Art. 56.- Habr Concejos Municipales en las capitales de provincias.
La Ley organizar estos Concejos, designando sus atribuciones, nmero de sus

238

miembros, duracin de su empleo y la forma de su eleccin. De esta manera,

la Constitucin que estableci la Repblica del Ecuador en 1830, iniciaba
el camino de los vicios en la organizacin administrativa de nuestro pas.
Esa Constitucin no daba la frmula clara, y surga otra vez el problema del
centralismo absorbente de la capital. A qu se debi que la Constitucin de
1830 no planteara la frmula precisa? Falta de conocimiento de los hombres?
Falta de anlisis del problema? En homenaje a las personas que tuvieron
participacin en el estudio de este problema, no me atrevo a juzgar la razn
por la cual hicieron esto.
Nacido el Ecuador con este vicio de origen en cuanto a su estructura,
la Constitucin de 1835 en el Art. 3.- Hace desaparecer los Departamentos: El territorio de la Repblica del Ecuador comprende el de las provincias
de Quito, Chimborazo, Imbabura, Guayaquil, Manab, Cuenca, Loja y el
Archipilago de Galpagos, cuya principal isla se la conoce con el nombre
de Floreana. Sus lmites se fijarn por una ley, de acuerdo con los Estados
limtrofes. Llamo la atencin sobre la forma en que est redactado este
artculo. Desaparece la definicin departamental para referirse subrepticiamente a este mismo punto en los artculos 25 y 30. Art. 25.- El senado se
compone de quince senadores a razn de cinco por cada uno de los antiguos
departamentos de Quito, Guayaquil y Azuay: la ley ser la que distribuya este
nmero en las respectivas provincias. Art. 30.- La Cmara de Representantes
se compone de veinticuatro miembros: ocho que corresponden al territorio
que comprenden las provincias de Quito, Chimborazo e Imbabura; ocho al
de Guayas y Manab y ocho al de Cuenca y Loja, segn la distribucin de la
visin general, cuando an en Europa mismo se discuta la importancia de los
ferrocarriles, Garca Moreno pensaba en la obra del ferrocarril de Guayaquil
a Quito, y, respecto de las riquezas de nuestro pas, tratndose del petrleo,
por boca de su Ministro Eguiguren, en el ao 1869 deca que el Gobierno iba
a explotar las minas de petrleo de Santa Elena, porque no crea que era una
solucin la venida de capitales extranjeros que iban a explotar nuestra riqueza.
Surge entonces, esta Constitucin de 1861, esta Constitucin contradictoria, maravillosamente contradictoria, smbolo tambin de una revolucin
nacional. Esta Constitucin reconoce por primera vez requisitos democrticos
para la ciudadana, y establece que para ser ciudadano, como nica condicin
se requiere ser casado o tener 21 aos de edad, y saber leer y escribir, eliminando
el criterio del censo dentro del derecho de ciudadana.
Esta Constitucin analiza a fondo el problema de la estructura nacional,
pues, de ella desaparece el departamento. No ms el departamento en la vida

239

constitucional ecuatoriana! Volvemos a la verdadera realidad de la vida

ecuatoriana: a la provincia, al cantn, y a las parroquias, a riesgo de cansar
la atencin, a fin de ver la forma como plantea la Constitucin de 1861 este
problema, me voy a permitir la lectura de algunos artculos, me refiero a los
artculos 94, 95, 96 y 97. Art. 94.- El territorio de la Repblica se divide en
provincias, cantones y parroquias; y se reserva a cada provincia y a las secciones
territoriales el rgimen municipal en toda su amplitud, quedando al Gobierno
General las facultades y funciones que se le atribuyen en esta Constitucin.
Art. 95.- En cada provincia habr un Gobernador que ser el agente
inmediato del poder Ejecutivo, en cada cantn un Jefe Poltico, y en cada
parroquia un Teniente: la ley determinar sus atribuciones. Todos los agentes
mencionados sern elegidos por sufragio directo y secreto, debiendo, en cuanto
al primero, formarse por las Juntas Provinciales una terna de los que hayan
obtenido mayor nmero de votos, la que se elevar al Ejecutivo para que elija
sin salir de ella. Art. 96.- Habr Municipalidades provinciales, cantonales
y parroquiales. La ley determinar sus atribuciones en todo lo concerniente
a la polica, educacin e instruccin de los habitantes de su localidad, sus
mejoras materiales, recaudacin, manejo e inversin de las rentas municipales,
fomento de los establecimientos pblicos y dems objetos y funciones a que
deben contraerse. Las parroquias en que no se puedan establecer Municipalidades quedarn sujetas a los acuerdos de la del cantn. Art. 97.- Los
Gobernadores, Jefes Polticos y Tenientes parroquiales ejecutarn los acuerdos
municipales de su localidad en todo lo que no se oponga a la Constitucin y a
las leyes generales, y en cada caso de que sobre esta materia se suscitara alguna
cuestin, se decidir por la Corte Suprema de Justicia.
Considero que la Constitucin de 1861 se aproxim a la solucin del
problema, porque no dej resuelto sino que simplemente se aproxim a su
solucin, ya que no basta la simple transcripcin de una disposicin en un
texto constitucional de una nacin, sino que es necesario ponerla en prctica.
El texto de una Constitucin debe estar de acuerdo con la situacin social
del pas. Habra que analizar profundamente esta frmula de 1861 que no
lleg a vivir en el pas porque no llegaron a formarse los Consejos Provinciales
que en ella constaban. Ms tarde, en 1869, esa contradiccin del alma de
Garca Moreno que va del perodo de 1860 a 1869, hizo desaparecer todos
estos elementos de la Constitucin ecuatoriana, y redujo el rgimen municipal
a condiciones que no significan una transformacin del sistema de vida
municipal. La Constitucin de 1869, en su Art. 83 dice: Habr Municipalidades en todas las capitales del cantn y sern presididas por los Jefes Polticos.

240

La ley determinar sus atribuciones en todo lo concerniente a la polica,

educacin e instruccin de los habitantes de la localidad, sus mejoras
materiales, recaudacin, manejo e inversin de las rentas municipales,
fomento de los establecimientos pblicos y dems objetos y funciones a que
deban contraerse. Sera un criterio realista de Garca Moreno el que lo llev a
borrar las disposiciones de la Constitucin de 1861? Sera un predominio del
espritu reaccionario dentro de esta Constitucin?
No me atrevo a responder. Queda pues, abierto el interrogante. Hasta all
la provincia no tena vida, y de pronto, en 1878, como una cosa excepcional,
aparece en la Constitucin de ese ao el Consejo Provincial. En su Art. 101,
que dice: Para la administracin de los intereses seccionales habr Cmaras
Provinciales en los lugares que determina la ley, y Municipalidades en todos los
cantones, sin ms dependencia que la establecida por ella o por la Constitucin.
Pero, la Institucin de los Consejos Provinciales no lleg a tener vida efectiva.
Desapareci durante muchos aos, y todas las Constituciones la olvidaron
hasta que apareci de nuevo el Consejo Provincial en la Constitucin de 1928
al 29. En esta forma vemos como la vida de la nacionalidad ecuatoriana ha
venido hacindose al margen del Derecho Constitucional. Por aquella poca
vena desarrollndose una fuerza nueva, fuerza de fondo social nueva, que
traa nuevas formas de vida: la naciente burguesa, que tena todava muchos
resabios feudales en su prctica. Pero, esta burguesa trae un nuevo concepto
de la vida, y por causa de este nuevo concepto van a surgir los elementos de
una profunda transformacin en el pas.
Ya el H. Bentez lleg a pronunciarse por el criterio de que estas dos
corrientes econmicas, la feudal y la burguesa, se haban producido por los
mtodos diferentes de la produccin entre sierra y costa. Sin llegar a estar
de acuerdo en las razones de esa conclusin, firmo como cierto lo hecho que
tal diferencia se deba a uno de esos factores, o sea, a los distintos mtodos de
produccin de la sierra y de la costa, y entiendo que es tambin este el factor
determinante a juicio del H. Bentez, dentro de dichas diferencias de sistemas
de produccin. La costa dedicada a producir para la exportacin con mtodos
capitalistas, y la sierra que produca bajo un mtodo feudal. Surge entonces
la Revolucin Liberal; surge entonces este nuevo anhelo en la nacionalidad
ecuatoriana y representada en Eloy Alfaro, en esa figura a la que hay que hacer
honor como otro de los grandes constructores de esta nacionalidad. Alfaro
como smbolo del anhelo nacional, luch por una poltica en favor de las
masas y por sus reivindicaciones.

241

Alguna vez se me plante el problema de cmo miraba la Revolucin

Liberal, y para precisar este concepto recurr a los hechos y precisamente al
contenido de la expresin de Alfaro a la Asamblea de 1896 a 1897, cuando
dice ms o menos textualmente: En la batalla de Gatazo se me acerc un
hombre y me dijo: soy un pen del litoral, y he venido con usted para luchar
por mi libertad, y para combatir este rgimen. Cuando termine esta batalla
he de recibir mi carta de libertad. All estaba el profundo contenido de la
lucha contra el sistema feudal, de la lucha contra un sistema colonial que no
tena razn de existir en el pas porque nuevas formas econmicas estaban
naciendo. La Revolucin Liberal no logr resolver el problema feudal por
causas de diversos factores.
La obra constructiva del liberalismo no se lleg a realizar, a pesar de
haber existido pocas realmente progresistas, como la de la administracin
del General Plaza, que tiene mucho de aspecto positivo en su realizacin
pero, en trminos generales, hay que considerar que la Revolucin Liberal
haba entrado por un camino de desviacin. Tengo que reconocer que la
Constitucin de 1906 represent ese anhelo de libertad nacional, y ese deseo
de libertad; pero desgraciadamente, lo represent en forma excesivamente
libresca, desligndose de la verdadera vida nacional. A pesar de los varios aos
de gobierno el Partido Liberal no haba tenido tiempo de fijar su verdadera
forma constitucional. La tarea de mirar ese problema de la realidad nacional
ha quedado a los hombres de ahora, posiblemente, a esta Asamblea de 1944.
Y esa Constitucin de 1906 tampoco enfrent el problema vital que nos est
preocupando esta tarde, y no lo pudo enfrentar por falta de madurez del
Partido Liberal, por falta de un programa definido de ese partido, programa
que apenas aparece en 1924, perdn fue en 1923, antes de la eleccin d
Crdova, que se realiz en 1924. Antes le fue imposible al Partido Liberal la
formacin de un verdadero programa. Las fracciones liberales lucharon sin
programa claro, y si no hay una concepcin clara, no se puede tener un texto
constitucional preciso. Por esa razn profunda se ha abierto este debate para
que la Constitucin de 1944 sea expresin de un programa que resulte del
anlisis detenido de los problemas nacionales, para que no se pierda en el
articulado ni en la palabrita de cada artculo. Pas, pues, la Constitucin de
1906 sobre el problema sin enfrentarlo.
Lleg la Constitucin de 1929. En qu momento asoma la Constitucin
de 1929? Qu ha pasado antes de 1929? Hay un movimiento revolucionario,
el de 1925, ese movimiento tan calumniado y tan incomprendido el que no
se ha querido ver en su verdadera profundidad, porque se miran las cosas

242

superficialmente. Y, con este criterio se dice que el Ejrcito irrumpi en la

vida poltica del Ecuador, cometiendo un crimen a la Patria, No tengo nada
de militarista, pero vengo esta noche a reivindicar el papel que desempe el
Ejrcito en la revolucin de 1925. Esa revolucin fue la reaccin de la joven
oficialidad del Ejrcito contra el caos de la situacin econmica de entonces,
igual que la joven oficialidad del Ejrcito en 1944 reaccion contra el caos
y el desastre nacional, fue el mismo espritu de renovacin democrtica, del
que debemos sentirnos orgullosos profundamente. El movimiento de 1925
quiso poner trmino a la anarqua econmica del pas, pero fueron tambin
terribles las oposiciones de los sectores capitalistas. Recuerdo que la idea de Luis
Napolen Dillon respecto a la organizacin del Banco Central, como organismo
regulador de la economa nacional, mereci como premio el que su nombre
se lo colocar en una galera llamada De los viles. Usted, seor Presidente,
form parte de la Junta Militar del 9 de julio. Lo que son las cosas!, y como
se cruzan los hechos en la historia. La verdad es que el movimiento de 1925
tendi a estructurar la nacionalidad ecuatoriana, tendi a resolver sus problemas
profundos, el problema de la anarqua econmica, el problema de la anarqua
financiera, y el problema de la anarqua administrativa.
Sin embargo, en 1925 no se pudo terminar con la anarqua econmica
del pas. Haba entonces un cmulo de juntas de impuestos descentralizados.
Que un colegio necesitaba rentas, se creaba un impuesto. Que una carretera
necesitaba rentas, se creaba otro impuesto. Que se necesitaba un portero en
cualquier Tenencia Poltica, se creaba un impuesto para pagar el sueldo de ese
portero. Esta es la verdad de lo que suceda. Y cosa increble, es la verdad de
lo que ahora sucede. En el Ministerio de Economa Nacional he visto la lista
de los impuestos descentralizados creados por el Gobierno de Arroyo del Ro,
y que llega a la escandalosa cifra de 152. El peor enemigo de la revolucin de
1925 fue Arroyo del Ro, que vino a poner el caos econmico y financiero en
este pas. Reaccion el pas en 1925, y entonces, como un anhelo, surgi esta
Constitucin de 1929, esta Constitucin de 1929 que por razones inexplicables
nadie se acuerda de ella, que por razones inexplicables nadie ha vuelto a poner
nunca en prctica, sin embargo de contar con disposiciones que se acercan en
mucho a la solucin de algunos problemas nacionales. Y vuelve siempre como
Ave Fnix la Constitucin de 1906. El propio Partido Liberal entiende, estar
de acuerdo con nosotros, en que la Constitucin de 1929 representa mucho ms
que la Constitucin de 1906 respecto al problema, y cree que hay que darle a
la provincia ciertas atribuciones y por primera vez en la historia constitucional
de nuestro pas crea en forma estable los Consejos Provinciales, ya no como una

243

simple formulacin constitucional, en sus artculos 139 y 140. Art. 139.- En

cada capital de provincia habr un Consejo Provincial, cuyas atribuciones
sern las siguientes:
1. Formular el Reglamento, segn el cual debe ejercer sus atribuciones y
someterlo a la aprobacin del Consejo de Estado;
2. Elegir el Senado a que se refiere el No.1 del Art. 33 de la Constitucin;
3. Ejercer las atribuciones que les confieran la Ley de Elecciones y la del
Rgimen Municipal;
4. Vigilar las obras pblicas provinciales, cantonales y parroquiales;
5. Coordinar la accin municipal en forma que esta tenga mayor eficacia y
redunde en beneficio de toda la provincia;
6. Informar al Congreso y al poder Ejecutivo acerca de las necesidades y
mejoras de las respectiva seccin; y,
7. Ejercer las dems atribuciones que le concedan las Leyes, para el cumplimiento de los fines precedentes.
La Ley de Elecciones determinar el nmero de los Consejeros Provinciales.
Art. 140.- Para la administracin de los intereses locales habr Municipalidades. La ley determinar su organizacin y atribuciones.
Yo quiero ahorrar a mis colegas el anlisis de las atribuciones que tenan esos
Consejos Provinciales. Quiero solo recordar que esos Consejos Provinciales se
convirtieron en organismos electorales, pues tenan atribuciones para nombrar
Senadores Provinciales, y entonces, devinieron del centro de accin de los
caciques de aldea que se han apoderado de nuestras provincias. Es evidente
que la experiencia de los Consejos Provinciales, en la forma organizada en
la Constitucin de 1929, nos demuestra los defectos y las fallas que puedan
darse en estos organismos, al conceder a un Consejo Provincial atribuciones
de orden poltico, pues, esos Consejos Provinciales se convirtieron en campo
de batalla del caudillismo, y cayeron en manos de los hombres apoderados de
la provincia. La Constitucin de 1929 tuvo una vida efmera, apenas de seis
aos. Despus vino esa poca terrible de la Dictadura de Pez, esa poca en
que todas las libertades ecuatorianas son aplastadas. Ms tarde, el Rgimen del
General Enrquez convoca a la Asamblea Constituyente, dando fin a esa poca
de desconcierto. Surge entonces la Constitucin de 1938. Constitucin que
debe estar en el nmero de las Constituciones que han tenido vigencia, porque
no se puede aceptar como solucin del Rgimen Constitucional la planteada
por los autores de las coordinaciones de la Constitucin de 1906. Sin

244

embargo esa Constitucin no revive los Consejos Provinciales. Reacciona

contra los defectos de los Consejos Provinciales.
La Asamblea de 1938 no ve claro el problema, y no trata de solucionar esos
defectos, sino que suprime la institucin de los Consejos Provinciales, porque,
quizs, acepta como razn para ello los defectos que haban demostrado en
la prctica como intil. A pesar de no haberse enfrentado este problema,
considero que, a mi juicio, la Constitucin de 1938 es una superacin de la
Constitucin de 1929, porque encierra principios mucho ms avanzados, que
se acercan, tambin, mucho ms a la realidad de 1929. Hay que reconocer
que, tal vez, la Constitucin de 1938 se dej desviar por los criterios de los
defectos que haban demostrado en la prctica los Consejos Provinciales, y que
antes de estudiar sus errores, no supo resolver el problema ni supo dar vida
a la provincia. Hubiera sido indispensable reformar la Constitucin de 1938
por la va pacfica de los procedimientos que ella estableca, para solucionar el
problema de la provincia, si acaso nos hubieran dejado vivir esa Constitucin.
Esa Constitucin de 1938, en su Art. 5, presenta un nuevo criterio, que es
un aporte a la solucin de este problema que era simplemente la posibilidad
de crear Consejos Provinciales, que posiblemente hubieran nacido viciados
como resultado de un Congreso que no tena la pureza de la Asamblea de
1938. Hay tambin otra institucin nueva, que es otro aporte a la solucin del
problema de las provincias, que no son los Consorcios de los Municipios para
la resolucin de sus programas comunes.
Desgraciadamente el tiempo vuela, y no quiero cansar la atencin porque
todos conocemos el problema de los Consorcios de Municipios. Tenemos,
pues, hasta este momento, una serie de aportes valiosos a la resolucin del
problema, en las disposiciones que he mencionado de las Constituciones de
1861, de 1929 y de 1938, cada una mirando un lado del problema. Ahora,
nosotros, tenemos que recoger toda esa tradicin vigorosa de las distintas
Constituciones del Ecuador y de la experiencia para encontrar una frmula
precisa que resuelva el problema. Cmo ha recogido esa frmula el anteproyecto de 1944? Recoge la experiencia de la Constitucin de 1938, recoge el aporte
de esa Constitucin respecto a que la distribucin de los egresos fiscales en los
servicios pblicos de las provincias se har tomando en cuenta la capacidad
productora y la distribucin de cada una de ellas, y en su Art. 4 dice: La
personalidad y el desarrollo de la provincia y del Municipio, se establecern
por las disposiciones de esta Constitucin y de las Leyes. Para la distribucin
de los egresos fiscales en los servicios pblicos de la provincia, se tomar en
cuenta la capacidad productora y la tributacin de cada una de ellas. La Ley

245

determinar lo relacionado con las provincias que son Entidades de Derecho

Pblico. Habra Consejos Provinciales para el cumplimiento de fines
econmicos y administrativos.
Recoge tambin las otras experiencias en sus artculos 203, 204, 205 y 212,
que dicen: Art 203.- Los Gobernadores, que son los jefes civiles responsables
de cada provincia, sern los que efecten, directamente y bajo su exclusiva
responsabilidad, los nombramientos y remociones de los Tenientes Polticos
de su jurisdiccin provincial. Los jefes polticos sern designados por el poder
Ejecutivo, a propuesta en terna de los respectivos Gobernadores. Igualmente,
los Gobernadores remitirn al Ejecutivo ternas para la designacin de Jefes
Provinciales de Educacin, Oficiales Pagadores, Jefes de Ingresos, Intendentes
de Policas y, en general, de todos los funcionarios provinciales cuyo
nombramiento corresponde al poder Ejecutivo. Para designar los funcionarios
provinciales antes referidos, el Presidente de la Repblica deber sujetarse
a la terna enviada por el Gobernador. Al Gobernador le corresponde, sin
ninguna restriccin, la funcin de sper vigilancia general de la administracin provincial, as en lo administrativo como en lo judicial, tanto civil como
penal, responsabilizndose de sus actos ante el Presidente de la Repblica o las
Cortes de Justicia, segn los casos. Art. 204.- Dentro de la independencia
que esta Constitucin reconoce a la provincia y para atender a su ms eficaz
desarrollo, funcionar en cada una de stas un Consejo Provincial, compuesto
del nmero de miembros que determine la Ley de Elecciones. Se encargar de
la vida general de la provincia, especialmente en lo que tiene relacin con sus
obras pblicas, sanidad, higiene, deportes, trnsito, produccin, industrias y
comercio, problemas obreros y, en general, de todo lo que se refiere al adelanto
y progreso de la provincia. Ejercer, adems, las atribuciones y deberes que le
seala la ley respectiva.
Art. 205.- Corresponde a los Consejos Provinciales: a) Formular
el Reglamento segn el cual deben ejercer sus atribuciones y someterlo
a la aprobacin del Consejo de Estado; b) Supervisar la buena marcha y
el cumplimiento de la Ley, Ordenanzas de los Concejos Cantonales de su
jurisdiccin; c) Aprobar o desaprobar, de acuerdo con la ley, las ordenanzas
que expidieren los Concejos Cantonales; d) Autorizar los impuestos o tasas,
que, de acuerdo con las leyes, estn facultados a expedir o crear los Concejos
Cantonales. Una vez expedidos y para llevarlos a ejecucin ser necesario la
autorizacin previa del Consejo de Estado; e) Ordenar la accin municipal en
forma que tenga mayor eficacia y redunde en beneficio de la provincia. Para
cumplir esta finalidad, el Consejo Provincial reunir, por lo menos, dos veces

246

al ao, en Asamblea Provincial a los Concejos Municipales de la Jurisdiccin.

En dicha Asamblea se discutirn los medios necesarios para la ms eficiente
marcha de todos los asuntos que correspondan a la respectiva seccin territorial;
f ) Informar al Congreso y al poder Ejecutivo acerca de las necesidades y
mejoras de la provincia, y, g) Solucionar los conflictos que se suscitaren entre
los Concejos Cantonales de su jurisdiccin, o entre estos y los Consejos
Parroquiales.
Art. 212.- En cada parroquia rural habr un Concejo Parroquial,
compuesto de 3 miembros elegidos: dos por la parroquia, en plebiscito anual
convocado oportunamente por el Consejo Provincial, en la fecha que seale
la ley respectiva, y uno por el Concejo Cantonal. El Concejo Parroquial
se entender preferentemente, en la administracin y vida seccional.
Para el objeto indicado, tendr pleno derecho en el manejo de los fondos
parroquiales y supervigilar las obras pblicas, sanidad, educacin, ornato,
higiene, deportes, trnsito y todo lo que redunda en beneficio y progreso de
la parroquia. Sus miembros durarn un ao en el ejercicio de sus funciones,
pudiendo ser indefinidamente reelegidos. Sus atribuciones y deberes constarn
en la Ley de Rgimen Municipal. En aquellos artculos reconoce la necesidad
de la existencia de Consejos Provinciales, y reconoce las atribuciones de esos
organismos, quitndoles muchas de las atribuciones polticas que tenan en la
Constitucin de 1929, y que desvirtuaron su finalidad. Hay que hacer honor
al anteproyecto de 1944; pero, hay que sealar tambin algunos de sus errores
en este terreno; sobre todo en el Art. 203, en que se da demasiada autoridad a
los Gobernantes, rompiendo el requisito de unidad del poder central. Ahora
veamos como ha sido planteado el problema en otros pases de Amrica. Ya
hemos visto la realidad poltica ecuatoriana a lo largo de nuestro Derecho
Constitucional; ahora hagamos un rpido recorrido por las Constituciones
de otros pases, porque no debemos pretender ser absolutamente originales en
nuestras realizaciones.
Pienso que es un buen procedimiento analizar nuestra realidad tomando
en cuenta propias creaciones y compararlas con los otros pases, ya que el
nico anhelo que nos gua es el de tener una Constitucin slida para nuestro
pas. Por eso, me parece injusto rechazar lo que se ha hecho en otro lugar,
simplemente porque no ha sido hecho por nosotros. Tenemos que tomar
los aportes de aquellos pases ms avanzados; especialmente de aquellos
que se aproximan a nosotros y que tienen problemas sociales anlogos a los
nuestros. Abandonando el estudio de las Constituciones europeas, solamente
har referencia a un gran aporte del Derecho Constitucional moderno: la

247

Constitucin Espaola de 1931, y de algunas instituciones que existen en

Colombia, en Chile, en Per; y sobre todo en Cuba, con esa modernsima
Constitucin de 1940 smbolo de lo que debe ser una Constitucin Poltica
en Amrica Latina. En Colombia el problema del siglo pasado fue el de la
disgregacin nacional por el exceso del descentralismo, ese problema que si
no hubiera sido enrgicamente resuelto por Nez habra conducido a la
desarticulacin total de la Repblica Colombiana. La frmula de Nez, que
cit en su mensaje el seor Presidente de la Repblica, sencillamente, fue:
centralizacin poltica y descentralizacin administrativa. Cmo resolvi el
problema la Constitucin Poltica de 1886, en Colombia? All el problema
de la descentralizacin administrativa se plante desde un punto de vista
diferente al de nosotros, porque los departamentos tenan vida, tenan una
existencia real en la vida poltica colombiana sobre todo, la han tenido despus
de la Constitucin de 1886.
Aprovecho la oportunidad para aclarar un problema. A los marxistas
se nos acusa de que afirmamos que todo radica en el problema econmico,
y que no nos interesa el aspecto constitucional y de las leyes. Grave error!
Los marxistas entendemos que en el juzgamiento ideolgico de la realidad
lo fundamental est en el problema econmico, pero estamos convencidos
que determinadas frmulas jurdicas que no se alejan de la realidad pueden
reaccionar enrgicamente sobre la base, poltica y econmicamente.
Discutimos los problemas constitucionales porque, como repito, una
frmula acertada puede reaccionar sobre la base poltica y econmica y
modificarla en sentido progresista. Cmo miraba Colombia el problema en
1886, y cmo lo mira hasta hoy? Los artculos 179,180 y 181 de su Constitucin
Poltica, dicen: Art. 179.- El territorio de la Repblica se divide para la
Administracin Pblica en Departamentos. Cada uno de estos ser regido por
un Gobernador, que ser a un mismo tiempo Agente del poder Ejecutivo y
Jefe de la Administracin Seccional. Art. 180.- Los Departamentos tendrn
independencia para la administracin de los asuntos seccionales, con las
limitaciones que establece la Constitucin. Art. 181.- Los Departamentos se
dividen en Distritos Municipales. Para el mejor servicio administrativo la Ley
pude establecer divisiones provinciales u otras.
En nuestras sugerencias vern ustedes como nuestras conclusiones
solamente dan a los Gobernadores y a los Jefes Polticos carcter de representantes del poder Ejecutivo y no de los Jefes de la Administracin Seccional.
Nuestro criterio es el de dictar una Constitucin elstica que permita el juego
de la institucin conforme lo requieren los problemas nacionales sin necesidad

248

de reformar la Constitucin. Otra Constitucin americana con criterio muy

interesante, es la de Chile que, en sus artculos 93 y 94, dice: Art. 93.- Para
la administracin interior, el territorio nacional se divide en provincias y las
provincias en comunas. Art. 94.- La administracin de cada provincia reside
en el Intendente, quien estar asesorado, en la forma que determina la ley, por
una Asamblea Provincial, de la cual ser Presidente.
Y, sobre todo, es sumamente interesante lo expuesto en los artculos 95
y 101, que dicen: Art. 95.- Cada Asamblea Provincial se compondr de
Representantes designados por las Municipalidades de la provincia en su
primera sesin, por voto acumulativo. Art. 101.- La administracin local de
cada Comuna o agrupacin establecidas por la ley, reside en una Municipalidad. Cada Municipalidad, al constituirse designar un Alcalde para que la
presida y ejecute sus resoluciones. He aqu otra solucin dada en Chile, que
tampoco recomienda la Comisin, o sea la de integrar los Consejos Provinciales
mediante representacin municipal. La Comisin recomienda una frmula
mixta: la integracin de los Consejos Provinciales por eleccin popular, por
representacin funcional, y por representacin de los Municipios. Tenemos,
que tomar la experiencia para que se mire claramente el problema, para que
se contemple la realidad nacional y para que se considere nuestra frmula de
solucin. Tambin la Constitucin peruana contempla la creacin de Consejos
Departamentales.
Pero, por sobre todas estas Constituciones hay una Constitucin modelo,
que es la de Cuba, la Constitucin de Batista, de esa figura tan debatida.
Constitucin modelo por su contenido, y por su forma, redactada en un
castellano claro, vibrante y puro. En ella quisiera referirme a otros artculos en
que trata otros problemas como el de la familia, a los cuales tendr que hacer
referencia en el momento en que se trate en nuestro debate de estos problemas.
Por ahora me referir a las atribuciones que da a los Consejos Municipales.
Siempre hemos tenido la idea de que el Concejo Municipal es un organismo
de administracin seccional, y no hemos querido atender que hay que volver,
en gran parte, al concepto del Cabildo Espaol en tiempo de la Colonia,
para que en la vida pblica tenga vitalidad en la resolucin de los problemas
inmediatos.
Dice, al respecto, esa Constitucin: Art. 209.- El Municipio es la sociedad
local organizada polticamente, por autorizacin del poder Legislativo en una
extensin territorial determinada por necesarias relaciones de vecindad, sobre
una base de capacidad econmica para satisfacer los gastos del gobierno propio,
y con personalidad jurdica a todos los efectos legales. La ley determinar el

249

territorio, el nombre de cada Municipio y el lugar de residencia de su gobierno.

Art. 210.- Los Municipios podrn asociarse para fines intermunicipales por
acuerdo de sus respectivos ayuntamientos o comisiones. Tambin podrn
incorporarse unos municipios a otros, o dividirse para constituir otros nuevos,
o alterar sus lmites, por iniciativa popular y con aprobacin del Congreso,
odo el parecer de los ayuntamientos y comisiones respectivas. Art. 211.- El
Gobierno Municipal es una entidad con poderes para satisfacer las necesidades
colectivas peculiares de la sociedad local, y es, adems, un organismo auxiliar
del poder central ejercido por el Estado a travs de todo el territorio nacional.
Art. 213.- Corresponde especialmente al Gobierno Municipal: a) Suministrar
todos los servicios pblicos locales; comprar, construir y operar empresas de
servicios pblicos, o prestar dichos servicios mediante concesin o contrato,
con todas las garantas que establezca la ley, y adquirir por expropiacin o por
compra, para los propsitos indicados, las propiedades necesarias. Tambin
podrn operar empresas de carcter econmico; b) Llevar a cabo mejoras
pblicas locales y adquirir por compra, de acuerdo con sus dueos o mediante
expropiacin, las propiedades directamente necesarias para la obra proyectada
y las que conviniere para reducirse del costo de la misma.
Art. 214.- El Gobierno de cada Municipio est obligado a satisfacer las
siguientes necesidades mnimas locales: a) El pago puntual de sueldos y jornales
a los funcionarios y empleados municipales, de acuerdo, con el nivel de vida
de la localidad; b) El sostenimiento de un albergue y casa de asistencia social,
un taller de trabajo y una granja agrcola; c) El mantenimiento de la vigilancia
pblica y de un servicio de extincin de incendios; d) El funcionamiento, por
lo menos en la cabecera, de una escuela, una biblioteca, un centro de cultura
popular y una casa de socorro mdico.
Art. 219.- Como garanta de los habitantes del trmino Municipal
respecto a sus gobernantes locales, se dispone lo siguiente: a) Se conceder el
derecho de iniciativa a un tanto por ciento que fijar la Ley del cuerpo electoral
del Municipio, para proponer acuerdos al ayuntamiento o a la comisin. Si
estos rechazaren la iniciativa o no resolvieren sobre ella debern someterla a
la consulta popular mediante referendo en la forma que la ley determine; b)
La revocacin del mandato poltico podr solicitarse contra los gobernantes
locales por un tanto por ciento de los electores del Municipio, en la forma que
la ley determine; c) Se considerar resuelto negativamente lo que se solicite de
las autoridades y organismos municipales cuando la peticin o reclamacin
no fuere resuelta favorablemente dentro del trmino fijado por la Ley. Esta
regular todo lo relativo a la impugnacin de tales denegaciones tcitas y la

250

responsabilidad de los culpables de la demora. La ley fijar sanciones por

la demora injustificada en la tramitacin de las peticiones formuladas
por los habitantes del trmino Municipal a las autoridades y organismos
municipales. Art. 233.- La provincia comprender los municipios situados
dentro de su territorio. Cada provincia estar regida por un Gobernador y un
Consejo Provincial. Art. 239.- Formarn el Consejo Provincial los alcaldes
municipales de la provincia [] es decir, una perfecta armona entre el criterio
de unidad nacional y el criterio de autonoma municipal. Ms adelante est
planteada la gestin municipal en la satisfaccin de los servicios pblicos
importantes, o sea, esto que las fuerzas revolucionarias vienen reclamando de
nuestros Municipios: que se atienda a los problemas de la vivienda, que se
atienda a los problemas de las subsistencias, etc.; es decir, que no se encierren
en sus salones a deliberar los Municipios sino que ayuden a resolver los
problemas ms fundamentales de las masas ecuatorianas.
Hay en esta Constitucin nuevos criterios, nuevas creaciones polticas,
como la garanta de la autonoma municipal, y la garanta de los habitantes
respecto a sus Municipios, defendiendo al habitante, y permitiendo que se
desconozca a aquellos Municipios que no saben cumplir con su tarea y que
abusan de los pobladores de su circunscripcin, como dice en el inciso d) del
Art. 219.- Es decir, que da el derecho a los ciudadanos de elegir un municipio,
y de echarlo, tambin, cuando no cumpla con sus funciones. Frmula legal
de la Constitucin, que no implica una ruptura de ella. Constitucin que
entiende que la vida democrtica debe encontrar sus verdaderos cauces en
formulaciones tan elsticas como sta, que debe ser considerada para evitar el
entronizamiento de los malos presidentes a quienes hubiramos podido echar
si nos hubieran dado el derecho de echarlos sin necesidad de la revolucin. Para
concluir, aqu est este monumento del Derecho Constitucional moderno: la
Constitucin espaola de 1931 que, como otro de los valiosos aportes para la
solucin de nuestro problema, dice en su Art. 8: El Estado Espaol, dentro de
los lmites irreductibles de su territorio actual, estar integrado por Municipios
mancomunados en provincias y por las regiones que se constituyen en rgimen
de autonoma: Es decir, la Constitucin espaola declarando valientemente
que la base fundamental de la nacionalidad era el Municipio, y que a su lado
poda existir la regin. Cmo poda existir la regin? Aqu est la solucin
para el problema planteado por el H. Bentez, en el Art. 11, que dice: Si
una o varias provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes acordaron organizarse en regin autnoma para formar
un ncleo poltico administrativo dentro del Estado espaol, presentarn su

251

Estatuto con arreglo a lo establecido en el Art. 12. O sea, que la Constitucin

espaola no fijaba de antemano las regiones sino que haba la posibilidad
de que, provincias que tuvieran intereses culturales o econmicos comunes
pudieran hacer surgir estas regiones. Y as surgieron muchas regiones en
Espaa. Tales son, en sntesis, los criterios sostenidos en nuestro pas y fuera
de l, respecto a los problemas de las provincias y de los Municipios.
Cules son los principios y las soluciones que la Comisin propone a la
Asamblea? Ellos estn puntualizados en el documento que se entreg a cada
uno de los asamblestas, y de los cuales quiero hacer un resumen sinttico.
Estas soluciones, a fin de estructurarlas en un todo armnico, creemos que
deben inspirarse en cuatro principios bsicos. Primero, mantener la centralizacin poltica. Si este momento de la vida ecuatoriana llegsemos a descentralizar la funcin poltica nacional cometeramos un crimen, porque la funcin
poltica ecuatoriana debe estar perfectamente centralizada para una marcha
armnica, para que tenga unidad suficiente, y para que se pueda hacer
eficientemente la obra de reconstruccin de la Patria. Sostenemos frente al
criterio de la centralizacin poltica, la descentralizacin administrativa, pero
una descentralizacin administrativa prudente, que no nos lleve al federalismo
y que no vaya a perturbar la unidad nacional sino que haga surgir una nueva
vida para la nacionalidad ecuatoriana.
Segundo, vitalizar la provincia con una prudente descentralizacin
administrativa que no se rompa, repito, la unidad nacional. Considerando
la vida de la provincia, la Comisin cree necesaria una autonoma dentro de
lmites que tampoco perjudiquen la unidad nacional, sino, por el contrario, que
la robustezca, es decir, que cada provincia se sienta ligada a la nacionalidad; que
Esmeraldas no siga dependiendo de Colombia en sus relaciones comerciales;
que Loja se incorpore efectivamente en el aspecto econmico a la nacionalidad
ecuatoriana, facilitando su intercambio con la nacin ecuatoriana, antes que
con otras naciones. En una palabra, una vida provincial nos puede dar una
unidad nacional vigorosa.
Tercero, ampliar el radio de accin de los Municipios. Creo que esta
necesidad, despus de la lectura de los respectivos artculos de la Constitucin
cubana, no se necesita explicacin. Que los Municipios cumplan sus verdaderas
funciones de organismos que resuelvan los problemas de la vida local, no
simplemente como lo hacen ahora con funcin burocrtica sino en el terreno
econmico. Por ltimo, dar vida a nuestra parroquia que ahora no es sino el
reducto de situaciones creadas para rentar a Tenientes Polticos, que ganan el
sueldo con patente de corzo para explotar a los campesinos. Cmo queremos

252

resolver el problema de las provincias, de los cantones y de las parroquias?

Cules son estos organismos propios que queremos dar a cada una de estas
circunscripciones territoriales? En primer lugar, para la provincia, queremos
la creacin de Consejos Provinciales, pero queremos que estos Consejos
Provinciales sean la expresin de la voluntad de los habitantes de cada provincia
y rganos de regulacin de la vida seccional, no aquellos Consejos Provinciales
que tenan funciones polticas, sino verdaderos Consejos Provinciales, en el ms
estricto sentido de la palabra, con funciones administrativas, que se preocupen
de atender las obras pblicas, de la educacin, todo ello dentro de un plan
armnico nacional, supervigilando la realizacin de esas obras. No estamos
porque las obras pblicas provinciales o seccionales se opongan a la realizacin
de las obras pblicas nacionales, porque ellas tienen que ser complemento de
stas. Esto queremos de los Consejos Provinciales, como criterio central que
atiendan a los problemas de su provincia sin oponerse a los grandes problemas
nacionales; Consejos Provinciales estructurados en forma de su integracin
se la haga por eleccin funcional, y que haya tambin en ellos Representantes de los Municipios de las respectivas provincias. Por ltimo planteamos la
posibilidad de que distintos Consejos Provinciales puedan unirse y colaborar
para la regulacin de problemas comunes de las provincias. Apelo a la opinin
de los H. Representantes de las provincias de Loja y El Oro para que nos digan
si no es posible, acaso, esta colaboracin para la regulacin de sus problemas
comunes, as como entre Azuay y Loja, sin que ninguna de estas provincias
vayan a quedar encasilladas sin ver su propio problema y el de su vecino, que,
en definitiva, por ser comunes, pueden considerarse como un solo problema.
Para esto sugerimos la creacin de Consorcios de Consejos Provinciales. Para
el Municipio queremos, tambin, una integracin eminentemente representativa, popular democrtica, representacin funcional y representacin de las
parroquias que constituyen el Municipio; y queremos amplitud de atribuciones
para el Municipio. Pero si damos amplitud de atribuciones a los Municipios,
forzosamente tenemos que darles amplitud de rentas para la realizacin de
estas obras. De otra manera no tendran fuerza econmica para resolverlas.
Estamos por la ampliacin de las atribuciones de los Municipios, y
por la ampliacin de su estructura, para que sean verdadera expresin de la
nacionalidad ecuatoriana. Contra la absorcin de la cabeza cantonal de la
vitalidad de las respectivas circunscripciones, determinamos que las rentas
deben ser investigadas por la respectiva parroquia. Eso est escrito en la
Ley pero no es verdad en la vida real de los Municipios. Cmo miramos la
parroquia los miembros de la Comisin de Constitucin? La miramos como

253

el rgano que es el elemento bsico primario de toda esta estructura

poltica administrativa. Por eso queremos robustecer la parroquia y para
esto, queremos una transformacin de las actuales Juntas Parroquiales;
queremos la estructuracin de verdaderos Concejos Parroquiales, pero, no
nos hemos atrevido a presentar una frmula precisa para su integracin. En
lneas generales creemos que su integracin debe ser mixta, compuesta de
Representantes populares elegidos por todos los pobladores de la parroquia,
es decir, por una representacin de los trabajadores, por Representantes
funcionales de los propietarios de la parroquia, y con la presencia de un
maestro de escuela de la respectiva parroquia, que lleve la representacin del
aspecto cultural. Y como sabemos que nuestra parroquia es la organizacin del
campesino del Ecuador, sugerimos que se autorice el voto de los analfabetos
para esta eleccin. De esta manera haramos un ensayo, y un ensayo valiente.
No nos atrevemos a llevar el voto de los analfabetos a etapas ms altas de
la vida poltica ecuatoriana, pero creo que en este terreno contribuir a la
regulacin del problema del sufragio. Y queremos que en esta estructura
se atienda de preferencia a la existencia de las Comunas, no solo como la
estructura de la ley actual, sino en toda la amplitud de su sentido comunal,
para que las comunidades indgenas en la sierra y las comunidades campesinas
en la costa sean quienes precisamente elijan esa representacin parroquial.
Llevemos la vida poltica al ltimo ecuatoriano para elevar la conciencia
nacional cada vez a planos ms altos. Frente a esta estructura nosotros
situamos la posibilidad de que el pueblo del Ecuador elija los Consejeros
Provinciales, los Concejos Cantonales y los Concejos Parroquiales, pero que,
al mismo tiempo, que se les da esta posibilidad constitucional de elegir, se les
d la posibilidad de liquidar a aquellos polticos individualistas a travs de los
organismos que el mismo pueblo eligi, cuando no cumplan las funciones
para las que fueron creadas. Que no tengamos que soportar por todo el
perodo legal para que son elegidos los Consejos Provinciales, cantonales o
parroquiales, sino que se d a las masas del Ecuador, el derecho de echar a los
malos funcionarios, ya que sta es la nica manera de mantener la verdadera
democracia, y de evitar perturbaciones en la Repblica, donde, como en
la poca actual, muchos Concejos Municipales estn siendo sacados a palo
porque no corresponden a las necesidades de los respectivos cantones. Se ha
dicho que queremos un Ejecutivo fuerte y responsable. Ese mismo problema
planteamos frente a los Municipios, y que, incluso, dentro del uso de esa
responsabilidad pueden ser cambiados en su estructura, parcial o totalmente.
En este terreno, la Comisin recomienda la ms grande calma en la resolucin
porque un exceso en este orden de cosas puede conducir al pas a la anarqua.

254

Por eso no nos atrevemos a formular reglas precisas, sino que hemos dejado
esta facultad a los seores Legisladores para que examinen las condiciones y
los medios por los cuales se pueden cambiar los Consejos, pero que en la
Constitucin se deje constancia expresa de este deseo. Respecto al problema de
la creacin de nuevos cantones y parroquias, creo que es necesario establecer
una medida que contenga en mucho el deseo de crear cantones y parroquias,
y me parece que con el nuevo sistema de organizacin que proponemos se
detendr ese deseo actual porque entonces las parroquias tendrn la vida que
ahora reclaman y que las lleva a pedir como posible solucin de sus problemas
su elevacin a la categora de cantones. Sin embargo, puede llegar un momento
en que la organizacin exija la creacin de nuevos cantones, y creemos que la
ley, no la Constitucin, debe determinar condiciones precisas para la creacin
de nuevas provincias y cantones. Sabemos que muchas provincias y que muchos
cantones no tienen suficiente vitalidad para llevar una vida independiente de
acuerdo con esas categoras dentro de la organizacin poltica del Ecuador;
pero, lo que existe ya est hecho, y queremos evitar que en el futuro surjan
nuevas entidades ficticias, para lo cual sera necesario que se exija un nmero
determinado de habitantes para poder formar un cantn, que se requieren
suficientes rentas y todas las dems condiciones necesarias para elevar una
parroquia a la categora de cantn, o para hacer de un cantn una provincia.
Con estas regulaciones podra terminar la anarqua en las cantonizaciones.
Respecto al problema de las rentas, si nosotros no examinamos el problema
de la administracin seccional desde el punto de vista financiero no habremos
hecho nada. Nosotros hemos recogido la experiencia en la centralizacin de
las rentas que impuso la revolucin de 1925. Ese era un criterio justo, ya que
es necesario ir a la centralizacin en la recaudacin de las rentas. Creemos en
la Comisin que hay obras de importancia nacional que deben ser atendidas
de preferencia, como son las obras pblicas, la educacin nacional, la defensa
nacional, y la representacin diplomtica, para las cuales el pas entero debe
contribuir a cubrir estos gastos. Creemos que de las rentas nacionales deben
retirarse esos fondos para los gastos de las obras de carcter nacional. Para
la aplicacin del resto de las rentas sugerimos sin el viejo criterio de atender
a las provincias predilectas abandonando a las dems, que esas rentas, sean
distribuidas de acuerdo con las necesidades de cada provincia. Provincia que
necesita ms, debe recibir ms, esto es el criterio justo. Desgraciadamente la
Comisin cree que ese criterio no es aplicable en las condiciones polticas
actuales del pas, porque podra despertarse el federalismo. Tenemos que hacer
concesiones en este aspecto hasta tanto que no hayamos roto con los actuales

255

prejuicios seccionales despus de una vida democrtica larga. Por esto,

recomendamos otro criterio distributivo, conforme el rendimiento de la
provincia. Procedimiento injusto, desde luego, si lo consideramos en relacin
con las necesidades de cada provincia, pero adaptado a la realidad actual del
pas. Hasta aqu lo relativo a la inversin.
Ahora tenemos el problema de la supervigilancia en la inversin de estos
fondos. Y volvemos al criterio central. Para esta supervigilancia es necesario
el riguroso control central ejercido por un poder contralor suficientemente
fuerte para impedir el abuso de la inversin de las rentas provinciales. Por
un error solamente se podra ir a la descentralizacin de la supervigilancia
en la inversin de las rentas provinciales. Este mismo criterio respecto a las
provincias lo tenemos respecto a los cantones y a las parroquias. La Comisin de
Constitucin ha llegado a las conclusiones que la Secretara va a leer, como un
aporte nuestro a la solucin de los problemas de la provincia y del Municipio,
a base del anlisis de la realidad social ecuatoriana, a base del desarrollo
histrico del problema en nuestro pas, y que presenta a la consideracin de la
H. Asamblea para que, con su ms elevado y su ms recto criterio encuentre la
frmula que haga la unidad nacional, dentro de sus diferentes aspectos.
CONCLUSIONES
Expositor: H. Pedro Saad
La provincia y el municipio
Principios bsicos para una solucin del problema en el momento actual.
1. Mantener la centralizacin poltica.
2. Vitalizar la provincia, con una prudente descentralizacin administrativa,
que no rompa la unidad nacional.
3. Ampliar el radio de accin de los Municipios.
4. Dar vida a la parroquia.
Soluciones Constitucionales que se proponen.

256

Aspecto poltico-administrativo
1. Creacin de Consejos Provinciales, con intervencin de la supervigilancia
de las obras pblicas, educacin, administracin municipal y distribucin de
rentas de la respectiva provincia, sin perturbar las obras nacionales respectivas.
2. Ampliacin de la accin de los Concejos Municipales, hacindolos
activamente participar en la vida seccional en todas sus manifestaciones
(salubridad, higiene, educacin, etc.), municipalizando servicios de inters
pblico, dotndolos para ello de rentas suficientes.
3. Creacin de Concejos Parroquiales, encargados de atender a las necesidades
de la respectiva circunscripcin.
4. Mantenimiento y ampliacin de las funciones de las comunas y de sus
Cabildos, conforme a las leyes respectivas.
5. Posibilidad de colaboracin, para obras comunes de los distintos Consejos
Provinciales y Municipales (formacin de Consorcios).
6. Relaciones permanentes y colaboracin entre el poder Ejecutivo y los
rganos de la vida seccional, a travs de Gobernadores, Jefes Polticos y
Tenientes Polticos.
7. Integracin de los Consejos Provinciales, Cantonales y Parroquiales con
representaciones populares y funcionales, dando cabida en los Cantonales a
representacin de las parroquias y en los Provinciales a aquella de los cantones.
8. Capacidad de los analfabetos para votar en las elecciones para designar los
Concejos Parroquiales.
9. Posibilidad de renovar, por decisin popular, los rganos de la administracin seccional, en los casos y por los medios que la ley seala.
10. Determinacin precisa en la ley de los requisitos para la formacin de
nuevos cantones y provincias.
Aspecto econmico y financiero
1. Recaudacin centralizada de las rentas nacionales.
2. Distribucin de dichas rentas atendiendo en primer lugar a las obras
nacionales (educacin, defensa, previsin social, obras pblicas nacionales,
representacin diplomtica, etc.) y distribuyendo el resto entre las diversas
provincias, proporcionalmente a su rendimiento.
3. Adopcin de un criterio anlogo al anterior en la distribucin de las rentas
municipales, respecto a las parroquias.
4. Creacin de rentas municipales suficientes para el cumplimiento de las
tareas encomendadas a los Concejos Cantonales.
5. Control centralizado y estricto de la inversin de las rentas de los diversos
Concejos y Municipios.

257

Acerca de la nacionalidad y
el Estado ecuatoriano31
Ricardo Paredes
Seor Presidente: voy a referirme exclusivamente a algunos puntos referentes a
la materia en debate, que los creo insuficientemente tratados o quizs en una
forma errnea. Debo declarar la gran satisfaccin que siento por la forma como
se desarrolla el debate actual. Ante todo, la exposicin hecha por el H. Dr. Flor,
indica una evolucin en sus conceptos polticos, digna de mayor encomio. Los
Camaradas del Partido Socialista y del Partido Comunista que han planteado
una serie de cuestiones alrededor del problema de la nacionalidad y del Estado
han definido y se han complementado en sus conceptos.
Sin embargo creo necesario insistir en algunos puntos y sobre algunas
cuestiones que me parecen nuevas. Debo referirme tambin a las intervenciones de los Representantes del Partido Liberal, con los cuales estoy de acuerdo
en algunas cuestiones que sern tratadas por separado. Ante todo, Sr.
Presidente, quisiera manifestar que parece que se ha hecho una separacin
un tanto artificiosa entre el concepto de nacionalidad y el de Estado. Me
parece que se correlacionan mutuamente. La nacionalidad es producto social
y tambin sufre la influencia del Estado. La nacionalidad se caracteriza por una
comunidad que tiene tradiciones histricas, estabilidad, una lengua propia, un
mismo territorio y un desarrollo cultural semejante.
La nacionalidad en suma surge de las condiciones sociales, pero a la vez
est influida por el Estado. El Estado que es organizacin poltica con todas
sus instituciones culturales, no puede menos que influenciar en la formacin
de nacionalidad. El Estado surge a su vez de la nacionalidad pero no se pueden
confundir los dos conceptos y voy a precisar con algunos ejemplos.
Tenemos como ejemplo tpico el Imperio Romano. El imperio Romano
estaba constituido por un conjunto de pueblos gobernados por Roma, pueblos que
abarcaban un inmenso territorio de varios continentes, que tenan caracterstica
31 Este es el ttulo de la transcripcin de las intervenciones de Ricardo Paredes en la Asamblea
Constituyente de 1944, en Domingo Paredes (comp.), Los comunistas en la historia nacional, Guayaquil, Editorial Claridad, 1987, pp. 83-122. Provienen del Archivo del Palacio Legislativo, versin
taquigrfica, Acta No. 12 de la Asamblea Constituyente de 1944, Sesin de agosto 22; versin taquigrfica, Acta No. 38 de la Asamblea Constituyente de 1944, Sesin de septiembre 21.

259

racial propia, diferentes instituciones culturales, lenguas distintas y vivan en su

propio territorio. Sin embargo no podemos decir que exista una nacionalidad
romana. Posiblemente de los Estados antiguos y mucha ms razn con el
Imperio Griego de Alejandro, haba mayores grmenes para la formacin de
una nacionalidad pero sin que existiera Estado. Las nacionalidades surgen
verdaderamente con la poca moderna y con el nacimiento del capitalismo.
En Francia, por ejemplo, un pas constituido por varios grupos tnicos, con
lenguas diferentes como la bretona, etc., la formacin de la nacionalidad
francesa comienza con el iniciar de la era moderna y principalmente a la
influencia de Luis XI. Sin embargo no era Francia una nacionalidad como
la conceptuamos en la poca actual, pero s tena todos los elementos para la
formacin nacional que deba surgir con el desenvolvimiento de las instituciones capitalistas. La Alemania de los Principados y Confederaciones de las
Ciudades, tena tambin un conjunto de Estados independientes que hablaban
una misma lengua, la alemana en un territorio vecino, con instituciones
culturales semejantes. Eran Estados independientes y sin embargo ya tenan
en s el germen de la nacionalidad alemana que deba formarse ms tarde
constituyendo un solo Estado.
Si nos acercamos ms a la poca contempornea, podramos tener como
ejemplo dos grandes imperios europeos; el Austro-hngaro, constituido por las
nacionalidades austracas de origen alemn y la hngara, de los checos, croatas,
etc. El Imperio Ruso era otro tanto, los grandes rusos haban sometido a una
enorme cantidad de pueblos constituidos por 80 nacionalidades distintas. Era
un Estado y sin embargo no era una nacionalidad.
Si nos referimos ms concretamente a nuestro Ecuador, tenemos en
primer lugar los pueblos y aqu quiero detenerme ligeramente sobre el Reino
de Quito. El Reino de Quito, ha sido considerado en determinada poca de
nuestra historia como una entidad inexistente. Polmicas se han suscitado en
una forma a veces apasionada y violenta negando o afirmando la existencia
del Reino de Quito. Datos arqueolgicos tomados sin un anlisis justo de la
cuestin, fueron lanzados como argumento para destruir la existencia del Reino
de Quito; pero precisamente estos datos arqueolgicos fueron mal trados,
pues los datos arqueolgicos ltimos estn tratando una cierta unidad cultural
de los pueblos interandinos, lo que significa que exista una cierta unidad
poltica, pero que de ninguna manera podemos afirmar estaba constituida por
una nacionalidad. Lo ms que podramos aceptar es que el Reino de Quito,
que abarcaba pueblos del callejn interandino hasta la provincia del Caar,
eran grmenes de la nacionalidad ecuatoriana.

260

En lo que respecta a las civilizaciones costeas tenemos que solamente

una de ellas tuvo las caractersticas de un Estado: la civilizacin manabita, que
edific una gran ciudad de Manta. Todo el abigarrado conjunto de civilizaciones esmeraldeas, entre las cuales hay elementos de una elevadsima cultura;
despus ms al Sur los Huancavilcas, ninguno de estos pueblos constituan
verdaderos Estados. Sometidos estos conjuntos del hoy Ecuador, el Imperio
Incaico del Tahuantinsuyo haba adquirido una inmensa expansin, pero el
Imperio Incsico no logr formar la nacionalidad por las siguientes circunstancias: si bien la lengua quechua fue impuesta a los pueblos conquistados, no
puede unificar su cultura. Los pueblos sometidos conservaron hasta mucho
tiempo y an durante la colonizacin espaola, muchos de sus elementos
culturales y su lengua, tan es as que en los anales del clero se tiene conocimiento de toda la serie de gestiones hechas por los primeros prelados de la Colonia
para que se impusiera una sola lengua indgena a los elementos aborgenes,
y es cosa curiosa, que el quechua, cuando se haba producido la invasin
espaola que trataba de imponer su lengua, sigui avanzando en el seno de las
masas indgenas y unificando el idioma en el callejn interandino, y el idioma,
indudablemente, ha sido un elemento de unificacin de la nacionalidad de los
indios ecuatorianos.
Ahora bien, la cuestin se debe plantear en esta forma: tenemos en el
Ecuador una nacionalidad ecuatoriana? Este me parece que es el punto cntrico,
porque este debate no es simplemente una disquisicin de carcter acadmico
y no sera la Asamblea Nacional el lugar apropiado para tales debates; pero es
indispensable que se establezcan conceptos tericos para de ah tener una cabal
concepcin de lo que es el Estado ecuatoriano y el concepto de nacionalidad.
De ah, Sr. Presidente, que estoy insistiendo en esta cuestin, tenemos en
el Ecuador una nacionalidad ecuatoriana? Tenemos en este aspecto que ser
sinceros, justos, analticos y objetivos. Qu es lo que tenemos en el Ecuador?
Un pas sin suficientes conexiones, sin suficientes caminos, con grandes regiones
completamente aisladas del resto del Pas. Vengo de Esmeraldas, la provincia
ms al Norte del Ecuador, la ms vecina al Canal de Panam; sin embargo es
la provincia que no tiene ni un solo camino. El nico camino es el mar y es el
aire que no hizo el hombre. Este es un elemento desfavorable para la unidad
nacional, este es un elemento que mantiene caractersticas peculiares en esta
provincia, una cierta mentalidad, costumbres e instituciones caractersticas.
Ms al Sur y en Esmeraldas, qu clases de razas tenemos? Tenemos
verdaderamente dos grupos tnicos, que no podramos decir propiamente

261

razas: el grupo de negros, elementos extranjeros inmigrados de Colombia y a

su vez de origen africano, que vagan en los bosques y son los trabajadores de la
ciudad; y el grupo mestizo, en parte mezclado con negros, en parte con indios,
que constituye la superestructura de la sociedad esmeraldea. La economa es
una economa forestal, con una incipiente agricultura e industria. Ms al Sur
Manab; es la provincia en mi criterio en donde la fusin racial se ha hecho
en forma ms completa en relacin al resto del pas. Casi podramos decir que
existe un grupo tnico manabita, que tiene caractersticas raciales bastantes
acentuadas, salvo en el Norte donde existen algunos elementos tnicos
aborgenes. Guayas, Los Ros y El Oro, son provincias en donde la mezcla
racial se ha hecho en forma muy inconsulta, fin del can interandino; salvo
algunas provincias donde el elemento indgena casi ha desaparecido, como
en el Carchi y en menor grado en Bolvar, en el resto la masa indgena es la
dominante, el elemento preponderante de la poblacin. Todos estos elementos
mestizos, blancos, conviven en el mismo territorio con las masas indgenas.
Es indudable que este conjunto de ecuatorianos blancos y mestizos
tienen una serie de caractersticas por las cuales debemos asignar la de una
nacionalidad en desarrollo no en plenitud sino en evolucin. Tenemos en
primer lugar la comunidad de lengua, la castellana, un mismo territorio,
instituciones econmicas, lazos econmicos que ligan a unos con otros
ecuatorianos, y una psicologa, un modo de pensar, un modo de actuar,
elementos culturales bastantes caracterizados. En suma, existe ya un proceso
de formacin nacional, que no ha madurado todava.
En el elemento indio qu tenemos? En el callejn interandino, si bien
es cierto que podemos considerar que existe un grupo racial de caractersticas
similares, sabemos perfectamente bien que a lo largo del callejn interandino,
antes de la conquista incaica, existan una serie de pueblos en Imbabura y
Pichincha, los Quitus, los Puruhes, los Caaris, etc., que pertenecan no
a razas absolutamente iguales, que tenan y tienen caractersticas raciales
diferentes. Pero en esto de la raza no insisto, porque no es el determinante
para la formacin de la nacionalidad. Los indgenas tienen como elementos
nacionales propios de ellos los siguientes: su lengua, un territorio que por
desgracia no es de ellos, en su gran mayora, instituciones culturales semejantes.
Aqu quiero insistir H. H. Legisladores, en esta mezcla de elementos culturales
de los indios de la Regin Interandina, sus viejos elementos culturales que
no han desaparecido an, sus costumbres, muchos festejos de sus instituciones y una de las ms interesantes es la comuna, grupo de resistencia que ha
impedido el acaparamiento de la tierra por los blancos. Y en lo que respecta a

262

otro elemento de civilizacin, yo dira y es algo de lo ms precioso que tiene el

Ecuador, que la msica ecuatoriana es valiosa por sus elementos indgenas. En
mi criterio, la msica indgena ecuatoriana es la que tiene mayor originalidad
y mayor belleza en el continente americano. Los bailes hermossimos, de los
cuales nos dio una magnfica demostracin la Unidad Nacional de Periodistas
hace algn tiempo, son elementos de una cultura no desaparecida que se
mantiene pujante en muchos lugares y que en cualquier momento puede
tener un gran desarrollo. Si hablamos de la capacidad de los indgenas, no
me referir sino solamente a uno de sus ms puros y distintos exponentes,
el primer periodista ecuatoriano, smbolo de la cultura nacional: Eugenio de
Santa Cruz y Espejo. En el Oriente Ecuatoriano tenemos un conjunto de
tribus, en Esmeraldas hay la tribu de los Cayapas, pero estas no pueden ser
consideradas ni como nacionalidades en formacin. Son elementos tnicos
que llevan una vida en muchas partes nmadas, que no pueden ser colocados
al mismo nivel de los indios de la Regin Interandina.
En resumidas cuentas, creo que existe una nacionalidad ecuatoriana
en formacin y que tiene como sustractum un pueblo oprimido y una
nacionalidad, la de los ecuatorianos, que manteniendo sus propias caractersticas nacionales, son a la vez la gran fuente de la renovacin nacional.
Brevemente tratar sobre la evolucin de las instituciones feudales.
No quiero entrar a la enumeracin de lo que fue, ni el Estado conjunto
de los pueblos preincaicos, ni el Estado incaico, que lo har de buen grado
en otra oportunidad. Quiero solamente referirme a la situacin de los
indios ecuatorianos y a la formacin del sistema feudal que nos dejaron los
conquistadores espaoles. En primer lugar, debo decir que las instituciones feudales de la antigua Presidencia de Quito, como el resto de la colonia
hispnica, no son iguales a las instituciones feudales europeas. Sera un error
confundir. Aqu no exista toda la serie de jerarquas de los seores feudales
ni en su forma tpica. El feudalismo era un feudalismo adaptado al ambiente.
En qu consista el feudalismo? En primer lugar las tierras que haban sido
arrebatadas a los indios eran entregadas a los conquistadores, y los hombres
eran sometidos al podero espaol convertidos en siervos y en los primeros
tiempos no solamente eran siervos sino esclavos. El rgimen era no solamente
feudal sino semi-esclavista. Contra las masacres en masa a los indios, contra el
feroz trabajo de los indios, contra las encomiendas se levantaron una serie de
hombres entre los cuales se destaca la figura apostlica de Fray Bartolom de
las Casas, una de las ms grandes figuras que tuvo la Colonia. Los indios tenan
que trabajar para el encomendero. Eran siervos, tenan que hacer una serie de

263

prestaciones gratuitas, tenan que pagar los diezmos y primicias, tenan que
verse obligados a vender forzosamente los productos miserables de las tierras
comuneras o de sus huasipungos, en beneficio del patrn que les pagaban los
precios ms irrisorios.
Qu fue la Repblica? La Repblica no transform sustancialmente al rgimen de la Colonia, no liquid el feudalismo. Los capitanes de la
revolucin emancipadora, para los cuales conservamos todo nuestro respeto,
admiracin y gratitud, mantuvieron a esta piara de siervos en las condiciones
ms desfavorables. Sigui el rgimen feudal; el tributo de los indios fue uno de
los ms grandes renglones de los presupuestos de la Repblica. No olvidemos
este detalle. La economa mercantil que fue una verdadera revolucin despus
de la guerra emancipadora, en lugar de crear condiciones econmicas mejores,
destruy los grmenes de industria que existan durante la poca colonial. Paos
de primera calidad, eran elaborados en Riobamba y se vendan en mercados
americanos; se producen muchos artculos manufacturados en el Ecuador y
esto estimulaba el trabajo. Pero los grandes pases industriales de Europa que
se iniciaba en la poca de expansin imperialista, y a su cabeza Inglaterra,
estaban interesados en romper el monopolio comercial de las colonias
espaolas, que se vean forzadas a comerciar exclusivamente por conducto de
los comerciantes de Cdiz y Sevilla, y as mismo hacer la importacin de todo
lo que se necesitaba para el desarrollo econmico de estos pases.
Qu queran los pases industriales de la poca, especialmente Inglaterra,
Holanda y Francia? Era romper el monopolio comercial de Espaa. Entonces
con la Repblica advino la libertad de comercio; pero con la llegada de los
artculos de Europa y que ya comenzaban a producirse por medio de las
mquinas, vino la catstrofe para la incipiente industria nacional. Todos los
obrajes, que as se llamaban las fbricas de paos y dems artculos, desaparecieron total o casi totalmente, reemplazados por los artculos ms baratos que
venan de los pases capitalistas. Pas mucho tiempo antes de que se iniciara
un nuevo proceso de industrializacin y como coincidencia, la industrializacin, que en su iniciacin era simplemente en el aspecto textil, se produjo en
esos mismos lugares donde antes existieron los obrajes, las primeras fbricas
textiles, algunas de las que todava existen.
Qu fue la Revolucin Liberal? Para la Revolucin Liberal, que nosotros
hombres de izquierda conservamos la ms grande admiracin; y no es hoy H.
H. Legisladores liberales, lo venimos diciendo desde hace muchos aos. El
Partido Liberal nunca quiso tener en cuenta estas opiniones; crean que era
una simple maniobra sin darse cuenta de que nosotros, hombres que miramos

264

muy lejos al porvenir, no podemos menos que conservar el respeto, el recuerdo

de todos los grandes movimientos de emancipacin nacional, econmicos o
polticos. La revolucin de las Alcabalas durante la Colonia, las sublevaciones
de los indios por su libertad; la Guerra de la Independencia y la Revolucin
Liberal constituyen otros grandes jalones del progreso nacional. Pero nosotros,
hombres que vemos objetivamente las cosas, que miramos con un criterio
dialctico, tenemos que enjuiciar en su verdadero aspecto la Revolucin
Liberal. La Revolucin Liberal no tuvo un programa claro, no lo tuvo en
los primeros aos de su vida y cuando ya tena el poder en sus manos una
verdadera estructura de un partido moderno. Eran las fallas fundamentales,
no tuvo un concepto claro sobre la forma como deba ser el desarrollo de la
revolucin y especialmente en su aspecto econmico.
No digo, H. Chvez, las conquistas econmicas del liberalismo. S
perfectamente bien todo el espritu progresista del Viejo Luchador, todas las
magnficas conquistas de la primera administracin del General Lenidas
Plaza; pero no podemos menos que reconocer, en primer lugar, que muchos
de los dirigentes liberales eran a la vez elementos, por sus vnculos econmicos
y formas de propiedad, tpicamente feudales. Las haciendas de ellos tenan
un rgimen econmico feudal. Cmo esperar entonces, que el feudalismo
fuera liquidado por el liberalismo, porque liquidar el feudalismo era
liquidarse econmicamente a s mismo! Si los liberales hubieran meditado
ms profundamente sobre el problema, hubieran observado que la liquidacin
del feudalismo era una necesidad para el nacimiento y desarrollo del rgimen
capitalista, que constituye la esencia econmica del liberalismo, y que las
instituciones democrticas no podan tener efectividad si no haba un rgimen
capitalista desarrollado y aqu, en una forma breve quiero manifestar en qu
consisten, H. Larrea Jijn, los elementos del feudalismo que subsisten an en
nuestro pas: ellos radican en el sistema de trabajo imperante en el campo, en
el monopolio de inmensas extensiones de tierras en su mayor parte incultas, en
el rgimen de trabajo, en muchas haciendas, algunas de las cuales como sucede
en las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Caar y Azuay, tienen un crudo
feudalismo. Los hombres son siervos pese a la reforma liberal que liquid el
concertaje, que elimin la prisin por deudas.
En la prctica, los elementos feudales de la economa agraria en el Ecuador
subsisten crudamente en muchos lugares. Junto al monopolio de la tierra est
la servidumbre del indio. El indio se ve obligado a trabajar, tres, cuatro, cinco
o seis das en la semana, recibiendo como nica remuneracin un miserable
pedazo de tierra, el huasipungo, constituido por dos, tres, cuatro y cinco

265

hectreas, en el mejor de los casos de la tierra ms negra, ms improductiva,

sin agua de la hacienda. Cuando el indio trabaja en la hacienda el mayordomo
le traza una raya y, por esto, se llama a esta jornada de trabajo la raya como
seal de que el indio ha cumplido su tarea. Por esos das de trabajo, en muchas
de las haciendas, el indio no recibe remuneracin alguna, la remuneracin es
de esa pobre tierra de huasipungo. En otras partes recibe un jornal mnimo
de diez, veinte, treinta o cincuenta centavos, en el mejor de los casos, que
excepcionalmente se cuenta; en tanto que el jornal mnimo, jornal miserable
que se paga a los trabajadores del campo, es apenas de un sucre con cincuenta
centavos en la sierra.
El indio trabaja en algunas zonas, desde las cinco de la maana, iniciando
lo que se llama la faena que dura en muchos lugares hasta las 9 o 10 de la
maana; luego viene la tarea de una porcin de trabajo determinado. Muchas
veces la tarea dura hasta las 5 o 6 de la tarde. Tiene una serie de prestaciones
de trabajo, absolutamente gratuito. El huasipunguero trabaja 4, 5 y 6 semanas
en la casa de la hacienda o en la ciudad sin recibir jornal alguno o recibindolo
en una forma miserable. Las servicias, mujeres, hermanas, hijas del trabajador
en igual forma tienen que prestar sus servicios gratuitamente. El nio como
pastor, como cuidador de ganado, las mujeres en la lechera no reciben en
muchsimas haciendas un solo centavo, en otras, se les paga jornales ms o
menos bajos. Despus de esta inicua explotacin, el indio tiene que hacer una
serie de servicios gratuitos. En la parroquia el indio debe pagar los diezmos y
primicias, que en algunas haciendas no han desaparecido, pese a que esto sea
ilegal. Insisto en que el rgimen de las distintas haciendas no es igual. Hay
provincias en donde el feudalismo tiene subsistencias mucho ms profundas
que en otras. El indio tiene que vender sus productos, sus gallinas, sus huevos,
al hacendado o mayordomo por precios que le imponen muy bajos, muchas
veces diez veces menor al del mercado.
Estos, H. H. Legisladores, son los elementos de la feudalidad en el campo,
que se traduce en el orden social y poltico por el rgimen de dominacin
gamonalista en el campo. El gamonal no solamente dueo de haciendas, sino
de vidas; es el que ordena al Teniente Poltico y no pocas veces los curas pliegan
tambin al dominio gamonalista. Hay curas dignos de nuestro respeto, que
llevan una vida honesta y que no son los opresores del trabajador, hay que
decirlo con toda verdad. Entonces, si hay un dominio tan completo sobre
bienes, vidas y conciencias en el campo por parte del gamonalismo, que no
es sino la estructura feudal en el campo, cmo puede haber, Sr. Presidente,
un rgimen democrtico en el Ecuador? Mientras subsistan los elementos de

266

feudalidad en el campo, mientras la dominacin gamonalista sea un hecho

real, no puede haber progreso ni puede haber democracia.
El rgimen capitalista es un progreso en relacin al sistema de produccin
feudal, por qu? En primer lugar porque suprime el rgimen de servidumbre.
El hombre ya no es el semi-esclavo que no siente ningn estmulo para el trabajo.
Se dice que el indio es perezoso por constitucin, es falso, absolutamente falso,
Sr. Presidente. El responsable de la pereza del indio, el responsable del atraso
del indio es el rgimen feudal que domina en el campo. Si el indio tuviera
estmulo para el trabajo, si fuera tratado en una forma ms racional y no como
una bestia; si no fuera despreciado porque pertenece a una raza de color; si
el indio no fuera el hombre a quien ocupa todo el mundo en el campo y la
ciudad obligndolo a trabajar por salarios miserables o prestaciones gratuitas,
el indio sera un magnfico elemento de progreso para la nacin ecuatoriana,
un elemento grande de trabajo. El rgimen capitalista instituye el salario como
forma de remuneracin del trabajo, tiene a su vez los elementos de la tcnica
agrcola moderna, el trabajo en el campo y la industrializacin del campo.
La tecnificacin de la agricultura significa que esa rea de terreno que en un
rgimen feudal produce supongamos como cientos, con el sistema capitalista
de trabajo, con el sistema de salario, con la tecnificacin de la agricultura,
con el progreso industrial, produce, como trescientos. De ah la posibilidad
de acumular capitales y pagar mejores remuneraciones a los trabajadores, esto
no fue comprendido por el liberalismo ecuatoriano, de ah que su revolucin
fue incompleta, que estuvo desde el comienzo trunca. No era solamente este
factor el que detena el progreso del pas, hay que reconocerlo. No podemos
culpar simplemente a los liberales de que no se haya producido una evolucin
econmica ms grande del pas. Hay un factor extrao al pas, el factor
imperialista. El factor imperialista que frena el desarrollo econmico de los
pases atrasados, que acapara sus materias primas, que con sus productos
baratos impide el desarrollo industrial de los pases atrasados. No es, pues,
culpa del liberalismo solamente que el progreso industrial del pas no se haya
producido.
H. H. Legisladores, estos antecedentes que he puesto de relieve ante
ustedes, no tiene como fin hacer un debate agrio en el seno de esta Cmara.
Nuestros propsitos son ms sinceros, nosotros queremos en este momento
el engrandecimiento y el progreso nacional. Nosotros estamos haciendo
un llamamiento a todos los sectores de esta Asamblea para que concurran
a barrer con toda la herrumbre del pasado, con toda esa herrumbre que
tiene en el feudalismo su ms caracterstica expresin. Nosotros, comunistas

267

absolutamente convencidos de la bondad de nuestra doctrina, que sabemos

que el comunismo es la doctrina que dominar en el mundo, porque es
una doctrina de igualdad, porque es una doctrina de justicia, porque es una
doctrina de progreso y bienestar para todos los hombres sin excepcin alguna,
no pretendemos sin embargo, que en este momento de evolucin econmica,
social y poltica del Ecuador en las condiciones de ambiente de dominacin
capitalista en el mundo, no pretendemos, digo, hacer ninguna revolucin de
tipo socialista ni comunista. Queremos el progreso del pas, queremos que esta
revolucin del 28 de mayo marche sobre ruedas, que borre del pasado todo el
mal, todos los frenos que impiden su progreso. Queremos que se establezca
una verdadera democracia.
Amantes de nuestra Patria, amantes de la integridad de nuestro suelo,
hemos demostrado, en una forma real, clara y elocuente durante el conflicto
con el Per, que ramos patriotas, que defendamos a nuestro querido Ecuador,
que estbamos dispuestos a tomar las armas y defenderlo derramando nuestra
sangre, si era preciso, para mantener la grandeza y la independencia nacional.
Es por esto que consideramos que el Ecuador debe ser un pas independiente
y soberano.
Para terminar, H. H. Legisladores, voy a formular mi criterio sobre el
concepto de Estado y de nacionalidad que debiera estamparse en la Carta
Fundamental del pas; no digo con la redaccin que aqu est, sino como
simple sugerencia para la Comisin respectiva y que la presento en la siguiente
forma. Tal es, H.H. Legisladores, la frmula que ser pasada por escrito a la
Secretara y que contiene la concrecin de mi pensamiento sobre la misma que
debe establecerse en la Carta Fundamental al tratar el Estado, la nacionalidad
y la soberana ecuatoriana. Creo, H.H. Legisladores, que hay sinceridad en
los distintos sectores polticos de esta Asamblea. Muchas declaraciones, y
especialmente me refiero a los elementos de derecha, son tan honestas y tan
sinceras como la que manifestaba el H. Gallegos hablando de la feudalidad,
que no pueden ser menos que reconocidas por nosotros hombres de izquierda.
Es por esto que pido a los H. H. Legisladores tomar mis palabras y el anlisis
hecho de la realidad nacional, no como un desafo, sino como una contribucin
ma que expresa el pensamiento de mi Partido, el Comunismo, para crear un
Ecuador grande, soberano, democrtico y progresista32.
La Repblica del Ecuador, en pleno desarrollo de su nacionalidad en
un Estado soberano, independiente, democrtico, unitario, representativo,
32 Sugerencia hecha por el Honorable Doctor Paredes a la Constitucin Poltica del Estado.

268

alternativo y responsable. Su territorio dividido en provincias es inalienable e

imprescriptible. Sin mengua de su soberana, el Estado ecuatoriano contribuir
con las dems naciones el establecimiento de la paz, de las instituciones
democrticas y del progreso.
El Estado ecuatoriano, tendiendo al pleno desarrollo y al racional
progreso econmico, social, cultural y poltico, de los indios ecuatorianos les
prestar cuanta ayuda sea necesaria, dotndoles de todos los adelantos de la
civilizacin contempornea y estimulando sus mejores elementos culturales,
para lo cual parte de la enseanza en idioma castellano, se lo dar en idioma
materno.
Seor Presidente, quiero referirme exclusivamente a un punto tratado en
la exposicin clara, serena y sencilla del Honorable Haro. Me voy a referir
al asunto que l planteaba en relacin con la creacin de un Ministerio de
Asuntos Indgenas. Efectivamente, preparo un Proyecto en colaboracin
con algunos Honorables colegas de esta Asamblea para presentarlo ante esta
Constituyente. Un Proyecto que consulta la creacin de este Ministerio de
Asuntos Indgenas, que es una necesidad imperiosa en el momento social en
que vivimos.
El problema indgena ha logrado captar ya un espritu ms comprensivo,
ms generoso, que va hacindose conciencia popular. El problema indgena es
uno de los ms arduos que confronta el pas, que ha confrontado siempre y
seguir confrontndolo por relacionarse con la situacin, de casi la mitad de
los ecuatorianos que se encuentran en condicin verdaderamente subhumana
desde hace cinco siglos; es una realidad tan cruel, tan dolorosa, que no
puede menos que conmover a todo hombre que reflexione en forma serena,
que tenga una idea elevada de la humanidad, que se duela de una enorme
porcin de sus compatriotas que viven en las condiciones ms deplorables.
El asunto indgena encierra un problema complejo, abarca la condicin de
un conjunto de pobladores que ocuparon casi toda el rea de lo que hoy es
el territorio nacional; de hombres que fueron dueos de sus tierras y de sus
propios destinos; hombres que crearon una civilizacin que alcanz su mayor
pujanza durante la era de dominacin del Tahuantinsuyo, un conjunto de
gentes venidas desde las ms distintas procedencias, que haban formado
una cultura propia; pueblos que sometidos al yugo del conquistador espaol
vivieron durante siglos encadenados al sistema social del feudalismo.
La Repblica no logr emanciparlos y solamente con el desenvolvimiento
del rgimen capitalista en el pas ha comenzado un gradual mejoramiento
de estas masas trabajadoras. El problema indgena abarca varios aspectos: en

269

primer lugar, la distribucin geogrfica de un conjunto de pueblos, si bien de

razas diferentes, pero que tienen tanta similitud entre s que algunos etngrafos
no vacilan en establecer que tanto en el Ecuador como en el resto de los pases
americanos existe una raza americana. Un conjunto de pueblos que si bien
est en etapas culturales diferentes, tienen un problema comn, el derecho
del conjunto de hombres que trabajan, que sufren, que son explotados y son
vilipendiados y que ansan adquirir cultura e incorporarse a la vida civilizada
moderna. Digo que no estn en la misma etapa cultural los diferentes
pueblos indgenas, porque basta recordar que en nuestras selvas occidentales,
en Esmeraldas, hay las tribus Cayapas, selvcolas, que apenas tienen una
incipiente agricultura, que viven en condiciones tan primitivas en relacin
con aquellas tribus que antes que ellos laboraron en la misma provincia de
Esmeraldas, una civilizacin en muchos aspectos refinada. Los Cayapas viven
en la selva empujados constantemente por los blancos y mestizos que penetran
a esas regiones para aprovecharse de los indgenas y de los negros, desplazando
a estas dos razas.
Si recordamos que en la regin oriental hay pueblos, un conjunto de tribus
que viven en condiciones anlogas o tal vez peores que los Cayapas, pues, a
aquellos elementos indgenas se dice haberlos incorporado a la civilizacin y
si algo se ha hecho, ha sido en la forma ms vergonzosa. Los indios orientales
arrancados de sus tribus para el trabajo en las haciendas viven en condiciones
verdaderamente semi-esclavistas, por no decir esclavistas, todas estas tribus
de las regiones occidental y oriental, estn en condiciones diferentes de la
gran masa de los indios interandinos. Los indios interandinos, bajo muchos
aspectos, tienen la caracterstica de una nacionalidad. Ya habl sobre este
punto en una intervencin anterior y por ahora no quiero repetir conceptos.
Vuelvo a recordar que cerca de la mitad de ecuatorianos son indios
puros y con pequeas mezclas de blancos, que tienen lenguas propias, tienen
costumbres peculiares, instituciones culturales, entre las que vuelvo a recordar
la existencia de la comunidad agrcola, que a la vez ha servido de un medio
de defensa contra los despojos de los grandes terratenientes, ha mantenido
el sentimiento de nacionalidad, ha mantenido los grmenes de cultura que
no ha podido extirpar la civilizacin blanca, germen de cultura que tiene
elementos tan nobles, elevados y tan hermosos que merece la pena que los
ecuatorianos nos preocupemos de ellos para estudiarlos y profundizarlos; me
refiero especialmente a la msica, a la danza y an a determinados aspectos
de produccin econmica. Los indios ecuatorianos se encuentran colocados
en el substrato de la sociedad. Ellos son los productores por excelencia. En la

270

mayor parte de las haciendas de la Sierra, es el indio, el agricultor; el patrn

vive en la ciudad y alguna vez un mayordomo dirige en una forma racional la
produccin, pero es en general el trabajo del indio, los conocimientos de la
agricultura que ha adquirido el indio, los elementos esenciales para dedicarse
a la produccin agrcola.
A ms de esto, el indio contribuye para las obras pblicas. El indio
contribuye con su sangre en todas las revoluciones y citemos entre ellas las
guerras de emancipacin, las revoluciones liberales, sin que estas revoluciones
le hubiesen dado casi nada para mejorar sus miserables condiciones de
existencia. Recordemos que la gran Revolucin Liberal conducida por el
glorioso caudillo Eloy Alfaro, tuvo en el indio un activo colaborador. Por
esto es que el General Alfaro dict en el Cdigo de Polica, me parece, una
disposicin estableciendo el pago de un jornal de veinte centavos para el
trabajo del indio, cosa verdaderamente inaudita. Hubo en esa poca ms de
la mitad de los ecuatorianos que trabajaban y no gozaban del correspondiente pago de su trabajo. El General Alfaro estipul esa suma verdaderamente
irrisoria si consideramos la cifra, pero significativa si consideramos que por
primera vez se estableci un salario para el indio. Se estipul, pues veinte
centavos de jornal por da. Pero estos veinte centavos de jornal no fueron
pagados nunca en la mayora de las haciendas; fue preciso que pasaran muchos
aos y durante el rgimen del Presidente Baquerizo que se dictar una ley
aboliendo el sistema de servidumbre, conocido con el nombre de concertaje.
Pero el concertaje sigui subsistiendo y sigue subsistiendo prcticamente en la costumbre. La abolicin de la prisin por deudas, una de las ms
terribles cargas de la ciudadana que atan al indio al seor feudal, fue tambin
una medida salvadora tericamente, pero que en la prctica no ha dado los
resultados esperados. Si consideramos los fundamentos para la creacin de
un Ministerio de Asuntos Indgenas, debemos tener en cuenta lo siguiente:
los indios forman una enorme porcin que est al margen de la civilizacin
ecuatoriana. Hablan un conjunto de lenguas, tienen costumbres e instituciones propias. Para civilizarlos no bastaban los elementos existentes actualmente
en el Estado ecuatoriano.
Mucho tiempo han hablado los espritus ms selectos del liberalismo de
la necesidad de incorporar al indio a la vida civilizada y, sin embargo, es tan
miserable el resultado, tan escaso el fruto, que sin reflexionar en las causas
por las cuales el indio no ha sido incorporado en realidad a la civilizacin
contempornea, tienen que convencerse que han faltado los organismos
necesarios dentro de la estructura del Estado para incorporar realmente

271

al indio a la vida civilizada. Es pues necesario un Ministerio de Asuntos

Indgenas, para que se ocupe de este problema tan vital, de tanta importancia,
de tan grandes proyecciones, como es la vida del indio. Un Ministerio que
elabore los proyectos y los realice para incorporar al indio a la vida civilizada.
Y a este respecto cabe sealar no solamente la accin eficaz que tendra el
Ministerio para incorporar a los indios a la vida civilizada, sino que de este
modo contaramos con un elemento valioso inclusive de defensa nacional.
En mi intervencin anterior, en la que trat el problema indgena en una
forma circunstancial, puse de manifiesto la desatencin absoluta a los indios
orientales por parte del Estado ecuatoriano, por la falta de una poltica sagaz,
eficiente para atraer a los indios selvticos a la vida civilizada y ecuatorianizarlos. Esta falta ha constituido una de las causas esenciales del desmembramiento territorial del Ecuador. Para respaldar nuestro derecho verdaderamente ecuatoriano en la regin oriental, tenemos que atraer al indio a la vida
ecuatoriana, a aquellos indios salvajes, indios robustos que se internan en la
selva a buscar sus propios alimentos, aquellos indios orgullosos de su libertad
y que son dignos de admiracin en muchos aspectos. No podemos considerar
como que se les ha civilizado, si solamente se les ha enseado un poco de
doctrina catlica, mientras se les sigue explotando y como nica remuneracin
por su duro trabajo se le entrega un poco de telas y un poco de alimentos para
que no se mueran de hambre.
Para incorporar al indio del Oriente a la civilizacin, es necesario que
hagamos una poltica de acercamiento leal hacia ellos, que comprendamos
su vida, que no tratemos de atraerlo a la civilizacin con medidas de fuerza,
sino con una poltica sagaz, inteligente, ayudndole a su desenvolvimiento
econmico y cultural, creando en ellos un sentimiento de ecuatorianidad y
dndole todas las facilidades posibles de la vida moderna, creando para ellos
urbes, centros civilizados. Los espaoles a este respecto, los conquistadores
que venan a estas tierras americanas llevando como bandera la del Rey de
Espaa y los elementos de evangelizacin de los indios, aquellos espaoles que
si en ciertas ocasiones verificaron masacres de indios en forma verdaderamente criminal, tuvieron, sin embargo, pese a que nos precedieron con muchos
siglos, en la poca en que no existan los medios de civilizacin de que hoy
disponemos, nos superaron en muchsimos aspectos en la poltica de trato
hacia los indios. Los ecuatorianos que debemos considerar a los indios como
ecuatorianos, no hemos hecho nada efectivo en favor del indio oriental.
Es imposible una atencin efectiva del problema indgena si no existe un
Departamento especial del Estado dedicado a los asuntos indgenas. No es

272

posible que los Ministerios que tienen a su cuidado una serie de problemas,
que no han hecho estudios especiales del problema indgena, que no tienen
hombres especializados en tratar al indio, en buscar sus relaciones, en acercarse
fraternalmente hacia ellos. No es posible, digo, que hagan una labor eficiente
para civilizar al indio. De ah la necesidad imperiosa, urgente, inaplazable de
esta creacin; esta sola obra sera suficiente para dar lustre, para dar prestigio
a un Gobierno y no solamente a un Gobierno, sino para justificar una
revolucin. La revolucin de mayo, tendra como su mejor bandera la creacin
de un Ministerio de Asuntos Indgenas que solucionara en forma efectiva este
dolorossimo problema de la esclavitud del indio.
Una de las cuestiones que ha dado mayor prestigio al gran pas del Norte,
a Mxico, prestigio no solamente continental sino mundial, ha sido la poltica
en favor de los indios; ha sido ese afn de levantar a sus millones de indios
mejicanos. Si la revolucin de mayo cumple esta tarea de incorporar realmente
al indio a la ecuatorianidad, de darle todos los elementos de la civilizacin,
habra realizado la ms grande de sus aspiraciones, la ms hermosa de sus
conquistas. Por esto es que me permito llamar la atencin de los Honorables
Legisladores de todos los sectores polticos hacia este asunto, porque el
problema del indio no puede ser abordado por un solo sector poltico, sino
que tenemos que formar una conciencia nacional respecto de l. Tiene que
constituirse una gran cruzada por y para el indio, compenetrndonos en sus
sentimientos y realizando una obra perseverante, inteligente y sagaz, a fin de
que sea realidad este gran anhelo de incorporar al indio a la ecuatorianidad
(Acta No. 38, 21 de septiembre 1944).

273

Lineamientos programticos del

Partido Comunista del Ecuador33
(Aprobados por el VI congreso-mayo de 1957)
Un profundo malestar sacude a las grandes mayoras de nuestro pas.
Enfrentados a una vida difcil, llena de sufrimientos, de inseguridad, a un
futuro incierto, todos los ecuatorianos patriotas y amantes del progreso nos
preguntamos angustiados cul es la razn de tal estado de cosas; por qu en un
pas con grandes posibilidades de desarrollo, de ricas y extensas tierras incultas,
con riquezas marinas abundantsimas, con reservas mineras cuya importancia
y extensin no hemos examinado, condiciones que pueden permitir una vida
cmoda para una poblacin muchas veces mayor que la que hoy tiene el
Ecuador, se mantienen en un nivel de vida tan bajo y un atraso nacional como
el que soportamos. Hombres y mujeres se plantean la pregunta de qu hacer
para vencer estas dificultades, pulsar el progreso y mejorar nuestra vida, en un
pas libre y soberano.
Mltiples explicaciones y soluciones se formulan desde todos los ngulos
desde las soluciones que se basan en simples apreciaciones morales y que
quieren hallar la salida en la caridad, en la generosidad de los pudientes
para con los pobres y los sufridos, hasta quienes franca y cnicamente
sostienen la necesidad de un gobierno fuerte, dictatorial, de atropello a las
libertades democrticas son pretexto de un encausamiento, que ellos llaman
orden de la economa y de la vida nacional.
Nosotros, Partido Comunista del Ecuador, Partido que examina la
realidad nacional a la luz de la doctrina del marxismo-leninismo, creemos que
si procedemos a un anlisis realista de las caractersticas del Ecuador, de las
fuerzas que impulsan su desarrollo y de aquellas que lo detienen, podremos
llegar a conclusiones que servirn para modificar la fisonoma y la vida del pas
que permitirn transformaciones futuras que conduzcan a la liberacin total
del pueblo.
Esbozamos a continuacin las apreciaciones y puntos programticos
bsicos a nuestro juicio para superar las actuales dificultades del pas.
33 Tomado de: Democracia independencia y paz para el pueblo del Ecuador. Lineamientos programticos del Partido Comunista del Ecuador aprobados en su VI Congreso, Quito, s/e, 1957.

275

I.
SOLO LAS MINORAS PRIVILEGIADAS
SE BENEFICIAN DEL DESARROLLO NACIONAL
Es criterio generalmente aceptado que la economa del pas, apreciada
globalmente, presenta en los ltimos tiempos un desarrollo apreciable. La
produccin nacional se desenvuelve; el ingreso total nacional ha experimentado un aumento regular en los ltimos aos, pasando de 6.032 millones de
sucres en 1950, a 9.100 millones de sucres en 1955, lo que indica, haciendo
las reducciones del alza de precios de los productos, un aumento aproximado
de un 6% anual, cifra bastante positiva.
De estos hechos, los defensores del actual orden de cosas deducen
conclusiones optimistas, cantan loas al progreso del pas y pintan un panorama
de felicidad y bienestar para todos los ecuatorianos, lo que no es verdad.
Si bien es cierto que hay un relativo desarrollo de la produccin nacional,
este desarrollo es parcial y limitado a la produccin de materias primas y de
artculos alimenticios exportables, se realiza a un ritmo muy inferior a las reales
posibilidades de la economa nacional, se halla entrabado por el mantenimiento de los vicios bsicos de nuestra estructura econmica. Por otro lado, al
examinar esta cuestin, hace falta averiguar en beneficio de quin se hace este
desarrollo, si en beneficio de las grandes mayoras del pas o en beneficio de un
puado de privilegiados.
Abocados a este anlisis, tenemos que sealar una verdad innegable:
Dentro del aumento experimentado por el ingreso nacional, la proporcin
que corresponde a la masa trabajadora, a obreros, empleados, funcionarios,
etc., ha disminuido, pasando en los ltimos aos de un 49% del ingreso
nacional en 1950 a un 47% de ese ingreso en 1954, reduccin que se hace
ms grave si se toma en cuenta el aumento que experimenta la poblacin
trabajadora.
Ese porcentaje es manifiestamente inferior al que tienen los trabajadores
de otros pases latinoamericanos de insuficiente desarrollo, como es el caso de
Argentina, donde los sueldos y salarios toman el 60% del ingreso nacional.
Frente a esta reduccin del ingreso de las clases trabajadoras, aumentan
en proporcin creciente las ganancias de las grandes empresas y de los grandes
propietarios, cuya participacin en el ingreso nacional es cada ao mayor.
Segn la Junta Nacional de Planificacin esas ganancias han crecido en los
ltimos cinco aos en no menos de un 45%.

276

La experiencia diaria de la vida nacional confirma estas aseveraciones.

Los obreros ecuatorianos siguen percibiendo salarios insuficientes, que en
ocasiones disminuyen, llevando una vida miserable. Los campesinos en su
gran mayora simplemente subsisten y muchos de ellos, la gran masa india, en
condiciones infra-humanas de existencia. Los empleados pblicos y privados
siguen percibiendo sueldos insignificantes, que no aumentan a pesar del alza
constante del costo de la vida. Los artesanos se enfrentan a la ruina, golpeados
por la monopolizacin del mercado por las grandes empresas. Los pequeos
comerciantes y los pequeos industriales, as como los profesionales atraviesan
difciles condiciones. Hay desocupacin en el Ecuador, que muchas veces se
oculta tras la actividad de un comercio ambulante, que no es sino la mscara
de una falta de trabajo. El Seguro Social no alcanza sino a una pequea
porcin de la masa trabajadora, apenas el 9% de la poblacin econmicamente activa, dejando fuera de proteccin a artesanos, campesinos, trabajadores,
domsticas a domicilio, etc., y dando prestaciones totalmente insuficientes.
Las condiciones de vivienda popular son desastrosas y la falta de salubridad
en poblaciones y campos es una condena segura a la muerte en temprana
edad, sumando a la desnutricin la falta de condiciones higinicas de vida y
la carencia de atencin mdica. La mortalidad infantil presenta en el Ecuador
uno de los ndices ms altos del mundo.
Es esta la dura verdad del pas. Las grandes mayoras laboriosas, los que
con su esfuerzo estn desenvolviendo la produccin, soportan a cambio de este
esfuerzo mayor miseria y dificultades, mientras un puado de privilegiados,
de grandes seores oligarcas, grandes seores feudales y empresas extranjeras
toman la parte del len en el reparto del producto del trabajo colectivo.
En una palabra: la economa nacional se desarrolla, pero lo hace en
beneficio de una minora en tanto las grandes mayoras se hunden ms y ms
en la miseria.
Nos enfrentamos a una situacin que est haciendo ms ricos a los ricos
mientras los pobres se hacen ms y ms pobres.
II.
LA SUBSISTENCIA DE REZAGOS FEUDALES,
UNA DE LAS CAUSAS DE LA MISERIA Y DEL RETRASO
Qu es lo que detiene un ms rpido y amplio desarrollo de la economa
nacional?

277

Quien examine las condiciones del pas encontrar fcilmente la respuesta.

El desarrollo de la economa nacional se hace manteniendo todos los vicios
de nuestra estructura econmica, todas las trabas que impiden un desarrollo
ms amplio, rpido y diversificado de la produccin y una distribucin
correcta del producto nacional.
La agricultura ecuatoriana, el principal aspecto de la produccin, padece
todas las consecuencias del mantenimiento de formas de propiedad y de
producciones coloniales, semifeudales.
Un puado de grandes terratenientes mantienen en su poder enormes
extensiones de suelo productivo. Doscientas cuarenta y una pertenencias
agrcolas tienen en el Ecuador 1.6000.000 hectreas, o sea tanta tierra como
329.000 propietarios, pequeos y medios (hasta cincuenta hectreas), que
representan el 96% del nmero de pertenencias agrcolas en el pas. Entre
estos 329.000 pequeos y medios propietarios se cuentan 251.000 con
pertenencias menores de cinco hectreas entre los cuales 92.000 con menos
de una hectrea.
Este acaparamiento de la tierra se agrava cada da, al apoderarse
terratenientes nacionales y empresas extranjeras de grandes extensiones de
tierras baldas y de tierras de los campesinos, a quienes se atropella.
Entre estos grandes propietarios se cuenta el clero catlico y sus
organizaciones (hoy nuevamente dueas de enormes latifundios en que
subsiste la opresin feudal), el Estado, la Asistencia Pblica, los Bancos y
otras entidades pblicas.
La mayor parte de la tierra de los grandes seores feudales es mantenida
inculta; otra parte considerable se entrega en arriendo a los campesinos.
Mientras que la tierra de los pequeos y medios propietarios est cultivada
en ms del 80% de su extensin, la tierra de los 241 grandes seores solo
est cultivada en un 10%, demostracin incontrovertible del perjuicio que
significa para el pas el gran latifundio feudal.
En la tierra acaparada por los seores feudales se somete a la masa de
campesinos e indios a una explotacin brbara, con mtodos feudales.
Los indios ecuatorianos estn sometidos al yugo del sistema huasipunguero y otros sistemas anlogos, como el de los arrimados, en que tienen que
prestar servicios gratuitos o por un salario prcticamente nulo, a cambio del
uso de pequesimas parcelas de tierra de mala calidad sufriendo, adems,
innumerables cargas seoriales, que recuerdan la colonia espaola, como
el pago de regalos al terrateniente, la prestacin de servicios domsticos
gratuitos, etc.

278

Las viejas organizaciones comunales de los indios siguen siendo destruidas

y se les arrebata sus tierras por toda clase de procedimientos, por juicios
interminables o por el empleo de la violencia.
Las aguas indispensables para el trabajo agrcola son tambin acaparadas
por los grandes terratenientes, que cobran precios elevadsimos por ella.
Los campesinos costeos son oprimidos con arrendamientos crecidos, que
se cobran por el uso de la tierra, pagaderos muchas veces en productos, con
precios bajsimos para sus productos, con trabas a la libertad de trnsito y de
comercio, con mtodos usurarios de crdito y son frecuentemente desalojados
por la fuerza de las tierras que ellos hacen producir, careciendo de toda
proteccin legal, as como de los beneficios del Seguro Social, de atencin
mdica y sanitaria y de escuelas.
En el Oriente ecuatoriano existen hasta mtodos esclavistas, de que son
vctimas los indios de esa zona.
En cuanto a los asalariados agrcolas, cuyo nmero es todava reducido,
soportan tambin condiciones de explotacin ms graves que las de los obreros
industriales. Sus salarios son muy pequeos, no tienen, en la mayor parte de
los casos, garantas de estabilidad, de Seguro Social, se les niega el derecho de
organizacin, etc.
La tcnica agrcola en el Ecuador es, por esta razn, sumamente atrasada.
Los mtodos feudales, las bajas remuneraciones, hacen que sea ms beneficioso
para el gran terrateniente el empleo de la mano de obra servil, que el empleo
de la maquinaria agrcola. En el Ecuador el promedio de empleo de tractores
es de un tractor por cada 900 hectreas cultivadas, en tanto que en Chile, por
ejemplo, ese promedio es de solo 200 hectreas por tractor. Los rendimientos
que se obtienen son inferiores a los promedios de rendimiento de otros pases
en situacin agraria anloga. En tanto el rendimiento de caf en el Ecuador
es de 248 kilos por hectrea y el de cacao de 171 kilos por hectrea, esos
rendimientos son en Colombia de 460 kilos de caf y de 470 kilos de cacao
por hectrea.
Esta situacin de la agricultura y de la poblacin rural del Ecuador, que
constituye el 70% de la poblacin total, mantiene en el pas niveles de vida
sumamente bajos, tanto para las masas campesinas, como para la poblacin
en general.
El costo de la vida se ve encarecido porque el seor feudal parsito que
no contribuye a la produccin, cobra arrendamientos crecidos por el uso de
la tierra, con lo que se eleva el precio de los productos agrcolas de consumo
popular y el de las materias primas industriales. El bajo nivel tcnico de una
agricultura semifeudal contribuye tambin al alto precio.

279

La explotacin semifeudal sobre indios y campesinos disminuye el

ingreso de estas masas laboriosas, que no tienen lo necesario para subsistir,
mucho menos sobrante para convertirse en un mercado consumidor de
productos industriales, por lo cual la industria nacional no puede desarrollarse
rpidamente.
Es esta una de las causas fundamentales de nuestro retraso industrial.
La industria nacional representa apenas el 16% del ingreso nacional y esa
industria es solo una industria ligera, de bajo nivel tcnico, que si bien es
cierto, ha mejorado en los ltimos tiempos, todava sigue retrasada.
III.
EL ECUADOR EST SOMETIDO A LA
OPRESIN COLONIZADORA DEL
IMPERIALISMO NORTEAMERICANO
Junto a esta carga del semifeudalismo estamos soportando el peso de la
opresin del pas por los grandes monopolios capitalistas norteamericanos.
Grandes empresas extranjeras se han adueado de nuestro suelo, de
nuestras riquezas, del petrleo, del banano, de la pesca.
La United Fruit Company, directamente o por subsidiarias, controla
el negocio bananero y es propietaria de centenares de miles de hectreas de
tierra ecuatoriana. La explotacin del petrleo est en manos de empresas que,
aunque mantienen nombres ingleses, como Anglo Ecuadorian Oilfields, son
subsidiarias de la Standard Oil Company, empresas a las que se ha entregado
ya todo el pas para su explotacin. Las riquezas pesqueras son saqueadas
por empresas yanquis o por flotas piratas venidas de los Estados Unidos. Tan
pronto aparece una riqueza cualquiera en nuestro suelo, se apoderan de ella
los monopolios, mediante contratos con los que burlan las leyes ecuatorianas,
inclusive las leyes tributarias.
En su penetracin en la agricultura, el imperialismo establece una estrecha
alianza con los mtodos feudales de explotacin. En sus grandes haciendas
subsisten mtodos de ese tipo, llegndose al caso en las haciendas bananeras
de la Astral, en Esmeraldas, de emplear mano de obra semi-esclavista, trada
desde las selvas orientales.
La industria nacional es golpeada sistemticamente por la inundacin
del mercado ecuatoriano por productos similares a los ecuatorianos, cuya
introduccin se facilita por un arancel de aduanas impuesto al pas por

280

tcnicos yanquis, arancel que recin comienza a rectificarse. Algunas industrias

se ven conducidas a la ruina por el establecimiento de industrias monopolistas
yanquis similares, y surgen industrias aparentemente nacionales, pero que en
realidad son inversiones de los grandes monopolios norteamericanos.
Con mltiples pretextos el Ecuador va endeudndose mediante
emprstitos onerosos y lesivos a nuestra soberana, ya que se destinan a
obras en las que tiene inters fundamental el imperialismo yanqui, como es
el caso de Puerto Nuevo de Guayaquil, emprstitos en los que se establecen
obligaciones favorables a los norteamericanos, tales como la de invertir su valor
exclusivamente en equipo comprado en los Estados Unidos, de transportar
todo lo que se adquiere con esos emprstitos en barcos norteamericanos, de
emplear tcnicos norteamericanos, de contratar solo con firmas que lleven el
visto bueno del banco prestamista, etc.
Mediante restricciones monetarias impuestas por el Fondo Monetario
Internacional, que manejan los yanquis, se dificulta todo negocio que no
sea en dlares norteamericanos, nuestro comercio se ve limitado a la zona de
influencia yanqui, lo que facilita a los monopolios imponernos precios ruinosos
para nuestros productos exportables. Tal es el caso de los precios y dificultades
impuestas a nuestra exportacin bananera, que tiene que enfrentarse a crisis
peridicas debido a esta accin monopolista.
Este mismo mecanismo sirve al imperialismo para imponer a nuestra
produccin el orientarse exclusivamente a determinados productos, como
ocurri en el perodo de la ltima guerra, en que la produccin ecuatoriana
ms importante fue el arroz, y como ha sucedido posteriormente con la
orientacin hacia el banano. Tres productos, banano, caf y cacao, forman
el 90% de nuestra exportacin. Los cambios de precios, que el imperialismo
provoca en estos productos segn su conveniencia, pueden causar la ruina de
nuestros productores. Se produce tambin por estos sistemas la destruccin
de determinados productos ecuatorianos, como ocurri con la produccin de
tabaco, que casi desapareci.
Centenares de millones de sucres por ao son arrancados a nuestro
pas como ganancia de los monopolios extranjeros. El negocio bananero
rinde a los monopolistas ms de quinientos millones de sucres por ao. Las
utilidades de los monopolios petroleros llegan a los cincuenta millones por
ao, segn sus propias declaraciones. Decenas de millones son arrebatados a
ttulo de pago de la Deuda Externa, conforme arreglos hechos en condiciones
ruinosas para el Ecuador. Son dineros que deban quedarse en el pas, ser

281

invertidos en nuevas instalaciones industriales para el progreso de la nacin

y que hoy van a engrosar las fabulosas utilidades de los grandes monopolios.
Una comparacin de lo que sacan del pas los monopolios bananeros y
petroleros, las empresas pesqueras y los piratas que saquean nuestros mares,
los que explotan el negocio cinematogrfico, los concesionarios de la industria
elctrica, los bancos extranjeros, las empresas de seguros, demostrara que las
utilidades del capital monopolista norteamericano en el Ecuador superan en
mucho a las utilidades de los capitales nacionales.
El sometimiento al imperialismo norteamericano se deja sentir en todos
los aspectos del vivir nacional y no solo en el econmico.
Nuestra soberana est lesionada y disminuida por el predominio yanqui,
aceptado por los grupos usufructuarios del poder poltico en el Ecuador,
mediante una serie de tratados y pactos, como el Pacto Militar, el Tratado de
Asistencia Recproca, el Pacto de Organizacin de los Estados Americanos,
que nos someten a la poltica yanqui.
La educacin nacional, las obras pblicas, la salubridad, la agricultura estn
sometidas a misiones yanquis, tituladas Servicios Cooperativos Interamericanos, que nos cuestan millones de sucres anuales. El Ejrcito ecuatoriano pierde
cada da ms su carcter nacional por estar sometido a las misiones yanquis y
a los fines blicos de los imperialistas. La poltica internacional del Ecuador
sigue los dictados de Washington, acatando ciegamente sus instrucciones, en
especial en las Naciones Unidas.
La cultura ecuatoriana est afectada tambin. Su direccin est en manos
del Servicio Cooperativo Interamericano de Educacin Pblica, que al trazar
sus programas y mtodos, al fijar su contenido, trata de imponer sistemas de
cultura y de vida extraos a nuestra tradicin.
La intromisin del imperialismo yanqui se deja sentir tambin en el
Movimiento Obrero y en el Movimiento Estudiantil, donde agentes traidores,
al servicio del imperialismo y de sus organizaciones, pretenden destruir la
unidad del Movimiento Sindical, encabezado y orientado por la Confederacin
de Trabajadores del Ecuador, y del Movimiento Estudiantil, que tiene como su
organismo mximo la Federacin de Estudiantes Universitarios del Ecuador.
Es un proceso de colonizacin acelerada del Ecuador por el imperialismo
norteamericano, parte de su plan de dominacin mundial.
Derrotado en Asia, enfrentado a dificultades cada da ms graves en
Europa, el imperialismo norteamericano redobla su ataque contra la Amrica
Latina, para convertir a los pueblos de este Continente en su dependencia
directa y ms oprimida.

282

Pero en Amrica Latina, crece tambin la resistencia de los pueblos:

las masas se levantan contra la dominacin imperialista y luchan por la
independencia nacional, forjando amplios frentes por nuestra soberana y
derechos, mientras el imperialismo apoya decididamente a los sectores ms
reaccionarios, a dictadores sanguinarios, a enemigos jurados de la democracia,
que son repudiados por sus pueblos, intentando detener el ascenso de las
masas.
La poltica yanqui en Amrica Latina forma parte de su poltica general
de impedir el derrumbamiento total del sistema colonial, de detener el
ascenso cada da ms vigoroso del campo del socialismo y de los pueblos que
viven liberados en l y para desencadenar guerras agresivas y devastadoras,
cuyo objetivo no es otro que el dominio del mundo por los imperialistas
norteamericanos.
Es as como la colonizacin yanqui pone a nuestro pas en la rbita de
guerra del imperialismo.
Cada paso que da el imperialismo en nuestra Patria, cada golpe que
propina a nuestra soberana, a nuestra economa, cada atentado contra nuestra
cultura, agrava el inmenso peligro de guerra que se cierne sobre nosotros.
Los pactos guerreristas que han firmado los gobiernos reaccionarios que
hemos tenido, el Pacto Militar, el Tratado de Asistencia Recproca de Ro de
Janeiro, la sumisa poltica de los delegados del Gobierno ecuatoriano en las
Naciones Unidas y en la Organizacin de Estados Americanos, las obscuras
negociaciones que se desenvuelven en estos das alrededor de la concesin de
bases militares en Galpagos; la entrega de la direccin de nuestro Ejrcito a
los sargentos yanquis; el sometimiento de nuestra economa a los monopolios
guerreristas, la propaganda cnica y descarada de carcter antidemocrtico,
emprendida por el imperialismo, con la complicidad de los gobernantes
reaccionarios del pas, son amenazas gravsimas contra nuestra vida y nuestra
independencia, son el camino por el cual estamos en peligro de perder nuestra
existencia como pueblo libre y servir solo de carne de explotacin y guerra
para el imperialismo yanqui.
Toda esta infernal conjuracin imperialista cuenta con el apoyo no solo
de los sectores feudales ecuatorianos, del clero, sino tambin de poderosas
oligarquas bancarias y comerciales, ligadas a l, traidoras a la nacionalidad,
que someten a nuestro pueblo a una explotacin redoblada y que sirven
intereses monopolistas a los que se venden por un puado de dlares.
Estas oligarquas reaccionarias operan en muchas ocasiones tras una
mscara con la que desorientan a sectores populares, que no ven con claridad
su verdadero carcter y la traicin que cometen.

283

IV.
DESTRUIR LAS SUBSISTENCIAS FEUDALES
Y EL SOMETIMIENTO AL IMPERIALISMO,
IMPERATIVO HISTRICO
Estos factores se reflejan no solo en la economa sino en todo el vivir nacional.
La vida poltica, social y cultural se encuentra determinada por ellos.
Los grupos feudales, el imperialismo y sus agentes nacionales, actuando
conjuntamente, se oponen a toda ampliacin de la vida democrtica. Ellos
saben que en el momento en que el pueblo conquiste amplias garantas y
libertades; cuando los obreros tengan asegurado amplio derecho de reunin;
de asociacin, de huelga; cuando campesinos e indios puedan agruparse y
actuar libremente; cuando existe amplia libertad de prensa, de pensamiento, de
conciencia; cuando los ecuatorianos no vivamos amenazados por el atropello
policial, la hora del fin de sus privilegios habr sonado y desaparecern sus
posibilidades de seguir usufructuando del esfuerzo de centenares de millones
de ecuatorianos.
Por eso nuestra democracia es tan limitada. Por eso el derecho al sufragio
no ha sido concedido a todos los ecuatorianos y no se da derecho al voto a los
analfabetos, que constituyen ms de la mitad de la poblacin.
Por eso el Estado ecuatoriano es un Estado opresor y burocrtico, con
caractersticas de Estado policaco, en que los poderes del Presidente de la
Repblica son muy amplios, y en cambio limitados aquellos del Congreso
Nacional.
Por eso las restringidas libertades ganadas en duras batallas por el pueblo,
las parciales conquistas obreras, algunas de ellas consagradas en la letra de la
ley, son constantemente violadas por los grupos reaccionarios adueados del
poder que emplean la violencia y el atropello contra los que luchamos por la
libertad, la soberana y el progreso.
Por eso mujeres y jvenes carecen de una efectiva igualdad y de los
elementos indispensables para su desarrollo y progreso.
El retraso cultural es tambin muy grave y es consecuencia de los mismos
factores sealados. Tenemos un ndice de analfabetismo que pasa del 50%.
Nuestra educacin es insuficiente y no llega sino a determinadas zonas,
especialmente a las zonas urbanas. Nuestra escuela primaria se debate en la
impotencia y en la falta de elementos materiales, mientras los maestros viven
en la inseguridad econmica y carecen de libertad suficiente. Colegios y
universidades son verdaderos centros de privilegio, a los cuales no pueden
llegar en la prctica los hijos de la clase obrera y de los campesinos.

284

La cultura viene a ser, pues, en el pas, un verdadero privilegio de clase.

Si este proceso no se detiene, si permitimos que los grupos adueados
del poder sigan vendiendo el Ecuador al imperialismo, estamos amenazados
de convertirnos en una colonia yanqui y de perder nuestra personalidad de
pueblo libre.
Las subsistencias feudales y el sometimiento del pas al imperialismo yanqui
y a sus agentes oligrquicos son, en conclusin, los factores fundamentales
que impiden un desarrollo ms rpido de nuestra economa y que mantienen
y agravan las condiciones de miseria, opresin y falta de independencia de
nuestro pueblo.
Son estas las trabas al progreso que todos los ecuatorianos patriotas
tenemos la obligacin de destruir para abrir paso al desarrollo del pas.
V.
LAS CLASES SOCIALES EN EL ECUADOR
Esta fisonoma econmica-social del Ecuador determina la divisin en
clases de nuestra sociedad. Estas clases, caracterizadas por su posicin en la
produccin, tienen cada una sus intereses propios y, en consecuencia, sus
propias concepciones y posiciones.
Es indispensable una visin, aunque sea esquemtica, de esas clases para
poder fijar la justa posicin que nuestro pueblo debe asumir en este momento.
El sector dominante en las fuerzas reaccionarias del pas son los grandes
seores feudales, los grandes propietarios de la tierra. Ellos estn, como es
natural, interesados en mantener todas las condiciones de retraso que hemos
sealado, porque son las que les permiten seguir gozando de sus privilegios y
explotar sin lmite a las grandes masas del campo, tarea en la que son apoyados
por el alto clero catlico cuyo podero econmico, poltico y social, es muy
grande.
Por eso no vacilan en emplear todos los medios a su alcance para conservar
su dominio del Estado y del pas y para ello estrechan cada da ms su
alianza con el imperialismo yanqui, que est tambin interesado en impedir
el desarrollo econmico y poltico del pas, ya que ese desarrollo impedira
nuestra colonizacin.
La burguesa ecuatoriana, como consecuencia de la estructura econmica
y social del pas, es dbil, principalmente en su sector industrial. La burguesa,
que mantiene muchas vinculaciones con el feudalismo, siendo algunos de sus

285

elementos latifundistas feudales, no tiene una posicin general nica frente a

los problemas del pas.
Un sector de la burguesa est ya entregado al imperialismo yanqui,
coincide en sus intereses con ese imperialismo, ya que es su intermediario para
la colocacin de productos y capitales. Son estos elementos burgueses los que
constituyen las grandes oligarquas bancarias y comerciales, principalmente
importadoras, que en las luchas polticas adoptan posiciones antidemocrticas y que sirven a los grandes monopolios norteamericanos, por un lado, y
a los feudales, por otro, estos elementos traidores sern un da derrotados y
expropiados de sus pertenencias.
En el sector de la burguesa industrial ecuatoriana se manifiestan sntomas
de resistencia y descontento frente al sometimiento del pas a los yanquis. Sus
intereses se ven afectados por la competencia y el cerco imperialistas y esto
los lleva a posiciones de defensa, aunque dbiles y parciales. Igual hecho se
manifiesta, con menor fuerza, en elementos de la burguesa exportadora, que
ve sus negocios limitados por la imposicin yanqui que les impide comerciar
con todos los pases del mundo. Existen tambin elementos capitalistas agrarios
que tienen intereses contrapuestos con el imperialismo, particularmente en lo
que a los precios de venta y volumen exportable de sus productos (banano,
cacao, caf) se refiere. Es a estos sectores a los que podramos denominar
burguesa nacional en desarrollo.
Tienen en el pas un gran peso las masas populares urbanas, las capas
medias de las ciudades, artesanos, pequeos comerciantes y pequeos
propietarios, profesionales, empleados, intelectuales, maestros, etc.
Estas capas medias de la poblacin, desesperadas, luchan por encontrar
una salida a la situacin y no la encuentran y siguen en muchas ocasiones
posiciones demaggicas de elementos de las clases dominantes que ante el
descontento general tienen que apelar a estos procedimientos para ganarlas. Es
el fenmeno que vemos frecuentemente en etapas eleccionarias, en que estas
masas siguen a polticos reaccionarios por sus ofrecimientos demaggicos.
En el campo ecuatoriano la situacin de crisis es cada da ms grave y
repercute en todas las capas de la poblacin campesina.
La gran masa de campesinos, el sector mayoritario del pas, en su conjunto,
padece condiciones de vida muy difciles. En esta masa campesina, todos sus
distintos sectores, sean campesinos acomodados o pobres, sean pequeos
propietarios, arrendatario-finqueros, huasipungueros, arrimados, aparceros,
etc., estn sometidos a la opresin feudal que los ahoga, a la usura que los

286

lleva a la ruina, poniendo a los que poseen tierras en peligro de perderlas e

impidiendo a los que no la tienen el que lleguen a adquirirla.
Estas grandes masas campesinas se ven tambin afectadas por la poltica
del imperialismo. El ejemplo ms revelador es la situacin de los millares de
sembradores de bananos que se ven golpeados por la poltica del monopolio
yanqui de la United Fruit y de sus subsidiarias.
Esta situacin de crisis ha creado en el campo ecuatoriano un gran
descontento que se manifiesta en movilizaciones por adquirir la tierra, por
asegurar la propiedad de ella y por librarse de las trabas feudales.
Por eso, tambin, frente a esta situacin las clases reaccionarias estn
empleando la demagogia y el engao, para procurar frenar estas luchas.
Elementos de extrema reaccin hablan de destruir el gamonalismo, el
feudalismo y el latifundismo, cuando ellos mismos son representantes tpicos
de ese feudalismo, y se empean en popularizar planes de colonizacin con
el apoyo yanqui, de muy escasa importancia y orientados hacia Galpagos
o hacia la zona Oriental, cuando es sabido que tales planes no son factibles,
porque se carece de medios tcnicos como en el caso del Oriente, o porque
no hay suficientes tierras, como en el caso de Galpagos. La intencin es otra:
defender tras la cortina engaosa de estos ofrecimientos todo el feudalismo
ecuatoriano.
Dentro de la masa campesina ocupan un puesto especial los indios
ecuatorianos, el ms numeroso sector de esa masa, oprimidos de manera
brbara y cruel, reducidos a un estado de esclavitud y de negacin de todo
derecho, puestos al margen de la sociedad ecuatoriana por la poltica de las
clases dominantes, mantenidos, como hemos dicho, en condiciones de vida
infrahumanas, con salarios de un sucre y an con trabajos gratuitos.
Esta masa india tiene indiscutiblemente una serie de elementos nacionales,
un idioma, el quichua y otras lenguas autctonas, una tradicin, manifestaciones culturales propias. Todos estos elementos son rechazados por las clases
dominantes. La escasa educacin que se da en las zonas indias, se da en
castellano, despreciando ese valiossimo factor de los idiomas propios. Carecen
los indios, por el analfabetismo a que estn condenados, del derecho al voto.
Se suma as la discriminacin nacional a la salvaje explotacin de que son
vctimas por la obra de gamonales, autoridades civiles y el clero.
El descontento tambin crece en la masa india y se expresa en un anhelo de
lucha y de organizacin que es ahogado en sangre por el Estado gamonalicio
ecuatoriano, utilizando la polica y el ejrcito para acallar a balazos las justas
reclamaciones de las masas indias.

287

Tenemos tambin que hacer resaltar el crecimiento, aunque lento, de un

proletariado agrcola, principalmente en la Costa, proletariado que carece de
garantas y de derechos, como antes hemos sealado.
El desarrollo industrial ha dado nacimiento a la clase obrera, al proletariado industrial, muy poco numeroso todava, carente an de una clara conciencia
de clase, pero que ha emprendido ya el camino de su organizacin y de sus
luchas, que tiene una cierta tradicin de combates de clase, y cuyo papel en las
grandes batallas por la libertad, el progreso y la soberana va creciendo.
La lucha y las acciones de estas clases siguen un ritmo creciente de
desarrollo en el Ecuador. Cada da se profundiza ms la lucha de clases y
cada da esa lucha va sirviendo para esclarecer a nuevos sectores del pueblo la
verdadera situacin del pas y su salida.
Las perspectivas son la de una ampliacin y profundizacin de esas luchas.
Las condiciones del pas exigen una solucin a sus ms urgentes problemas y
por eso las masas ecuatorianas pugnan por encontrar la correcta satisfaccin
de sus aspiraciones.
All reside lo esencial de la accin poltica de los distintos partidos que
han surgido como expresin de los intereses de las diferentes clases sociales,
partidos representativos de la feudalidad, de la burguesa, de las capas medias
urbanas y de la clase obrera, cuyos intereses encarna y defiende nuestro partido,
el Partido Comunista del Ecuador.
El destino del Ecuador depende de que la clase obrera, la clase que est
llamada a dirigir la transformacin y liberacin total del pas, sepa, alindose
estrechamente a los campesinos, agrupar a su alrededor a todas los clases y
sectores que luchan contra el feudalismo y el imperialismo.
La situacin actual plantea con nitidez el problema: de un lado estn los
grandes terratenientes y las oligarquas burguesas entregadas al imperialismo,
defendiendo sus privilegios retardatarios y el sometimiento del Ecuador a los
yanquis, y, del otro, deben estar unidos obreros, campesinos, masas populares
de la ciudad y elementos burgueses no vendidos al imperialismo, que deben
aunar sus fuerzas para destruir esos elementos de retraso.

288

VI.
EL GOBIERNO CONSERVADOR AMENAZA
CON LA LIQUIDACIN ABSOLUTA DE TODA
CONQUISTA DEMOCRTICA Y CON LA PRDIDA
DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
Por eso el pueblo y los comunistas ecuatorianos luchamos contra los gobiernos
que representan el sometimiento del pas al imperialismo y los intereses de los
grandes latifundistas feudales y de las oligarquas. Ellos no solo que no pueden
solucionar los problemas del pas sino que con su accin los ahondan, como lo
han demostrado los ltimos Gobiernos.
El Gobierno de Galo Plaza, representante de los sectores terratenientes
y de los sectores burgueses ms ligados al imperialismo yanqui se caracteriz
por un aparente respeto de la democracia formal en el Ecuador, mientras al
amparo de esta situacin proceda a la venta acelerada del pas al imperialismo
yanqui, al que entreg nuestras riquezas petrolferas del Oriente, al que enajen
nuestra soberana firmando pactos, como el Pacto Militar, mientras mantena
todo el sometimiento a que los grandes terratenientes tienen condenados a los
campesinos.
El descontento popular contra el Gobierno de Galo Plaza fue canalizado
por Velasco Ibarra en forma demaggica. El Gobierno de Velasco, vinculado
a los elementos feudales, al Partido Conservador y a fuertes sectores de la
burguesa oligrquica costea, se caracteriz por sus ataques a las libertades
y garantas ciudadanas; por sus golpes al movimiento reivindicador y
organizativo de obreros, campesinos, estudiantes, empleados y maestros;
por el sostenimiento de los privilegios feudales; por una poltica tributaria
que ha agravado la miseria popular; por una poltica fiscal de despilfarros,
malversaciones y fraudes; por planes desfinanciados, cubiertos a base de
emprstitos lesivos a la economa y a la soberana nacionales; por el aumento
desmedido de los gastos en armamentismo y en polica; por sus ataques al
laicismo en la educacin y por la continuacin de la poltica de emprstitos y
pactos contrarios a la independencia nacional.
Las elecciones de junio de 1956, que pudieron y debieron servir para
dar al pas un gobierno que iniciar una etapa de democracia y progreso,
desgraciadamente han conducido, debido a factores y hechos ya analizados
por nuestro Partido y conocidos por el pueblo ecuatoriano, al entronizamiento fraudulento de un gobierno representativo de los sectores ms reaccionarios
de los terratenientes, del alto clero, un gobierno que acelera ms que nunca

289

la entrega del pas al imperialismo yanqui: el Gobierno que encabeza el doctor

Camilo Ponce Enrquez.
Del Gobierno de Ponce no puede el pueblo ecuatoriano esperar sino el
agravamiento de todas las cargas feudales que soportamos, ya que l mismo
es un gran seor feudal y son los grandes propietarios feudales su principal
sostn.
Del Gobierno conservador-socialcristiano, tal como se ha demostrado en
estos primeros meses de su gestin; solo podemos esperar una mayor venta
al imperialismo yanqui, cuyo apoyo ha buscado desde el primer momento
de su ascenso al poder, gestionando emprstitos para obras improductivas e
innecesarias, trayendo misiones de tcnicos yanquis, entregndoles nuestro
suelo a pretexto de colonizacin, operando sobre el sometimiento de nuestro
ejrcito a los yanquis y el establecimiento de bases militares en Galpagos, etc.
Las perspectivas del actual gobierno o de cualquier otro gobierno que
represente a los grandes terratenientes y al sector de la burguesa vendido al
imperialismo, son, pues, las del agravamiento de las condiciones de miseria de
las masas, de negacin de sus derechos, de venta de nuestra soberana.
Es una perspectiva de golpes redoblados contra la educacin laica y contra
la libertad de conciencia, de nuevas y nuevas cargas de toda clase sobre el
pueblo y de nuevas limitaciones a la democracia y a la soberana.
VII.
UN GOBIERNO DE COALICIN DEMOCRTICA
Y EL PROGRAMA DEL PUEBLO
Pero el pueblo ecuatoriano no puede seguir viviendo como hasta aqu.
Cansados de una vida dura, anhelantes de mejoramiento, hombres y
mujeres de posicin democrtica, sencillos obreros y campesinos, intelectuales honestos, masas populares oprimidas, industriales que buscan el progreso,
estn comprendiendo que se impone un cambio en la vida nacional, que
hay que hacer que el pas se oriente por senderos de libertad, de progreso, de
independencia, para hacer que el desarrollo productivo se acelere y para que
este crecimiento beneficie realmente al pueblo y a la nacin de ecuatorianos.
Se abre al paso la idea de que la transformacin que el pas necesita no se
logra con el simple cambio de hombres en el poder, sino con una transformacin en la vida nacional que destruya las trabas que impiden el progreso.

290

Por eso el Partido Comunista del Ecuador, leal a los intereses de las
grandes mayoras, interpretando sus autnticas aspiraciones, cree que en este
momento es preciso para el Ecuador un gobierno de coalicin democrtica, en
que participen obreros, campesinos, capas medias y burguesa no vendida al
imperialismo, un gobierno que sea capaz de dar satisfaccin a las aspiraciones
inmediatas del pueblo y de golpear a la opresin feudal y al imperialismo,
abriendo as el camino de transformaciones futuras ms profundas.
En ese Gobierno tiene que jugar un papel fundamental la clase obrera que
debe forjar su alianza con el campesinado e ir ganando, a travs de la lucha, la
direccin de ese Gobierno, nica garanta de que conquistemos nuestra total
liberacin social y nacional.
Nosotros, Partido Comunista del Ecuador, no ocultamos nuestros fines.
Junto al Movimiento Comunista Mundial, guiados por la doctrina cientfica
del marxismo leninismo, luchamos por el establecimiento de la sociedad
comunista como meta final de la humanidad, por una sociedad en que los
medios de produccin y distribucin pertenezcan a la sociedad, eliminando
as las bases de la explotacin del hombre por el hombre; en que la cultura
sea patrimonio de toda la humanidad; en que desaparezcan las guerras y todo
medio de coaccin, estableciendo la ms completa igualdad de los pueblos de
la tierra, y en que todos los componentes de la sociedad trabajen, sin privilegios
de ninguna clase, por la felicidad de cada uno y por el progreso social.
Luchamos por la sociedad socialista, primera etapa de la sociedad
comunista; por esa sociedad que es ya una realidad en la Unin Sovitica,
donde gracias a la Revolucin Socialista de octubre de 1917 ha desaparecido
la explotacin de clases, se han liberado de la esclavitud y la miseria doscientos
millones de hombres y se ha formado el ms progresista Estado de la historia
de la humanidad; por esa sociedad que se construye victoriosamente en China
Popular y en las Democracias Populares de Europa, y por la que combaten
millones de hombres y mujeres en todo el mundo.
Anhelamos para nuestro pas esa solucin definitiva de todos sus
problemas. Mas, dadas las condiciones actuales del Ecuador, las transformaciones socialistas no son inmediatas, y no se puede llegar a ellas sino a travs de
un proceso histrico, a travs de etapas que realicen previamente los objetivos
de la revolucin agraria-antiimperialista.
Lo que el pas requiere en este instante, como primer paso en el camino de
la liberacin del pueblo y de la nacin, es un GOBIERNO DE COALICIN
DEMOCRTICA, que con las caractersticas sealadas, impulse el progreso y
luche por nuestra independencia nacional.

291

Consecuentes con este criterio, opinamos que es preciso realizar, a travs

de un Gobierno de esta especie y de la lucha de las masas, un:
Programa de aspiraciones inmediatas

del pueblo que debe incluir los

siguientes aspectos bsicos:

1. Democracia
a) Efectividad y ampliacin de las garantas democrticas. Amplia libertad de
prensa de manifestacin, de reunin, de asociacin, de conciencia, de cultos,
etc.
b) Libertad de sufragio y respeto del resultado de las elecciones. Establecimiento del voto universal, concediendo el voto inclusive a los analfabetos. Garanta
de una representacin estrictamente proporcional y de la representacin de las
minoras en todos los organismos de eleccin popular.
c) Supresin de toda posibilidad de acciones antidemocrticas del Ejecutivo,
de sus violaciones de las garantas ciudadanas, de la autonoma municipal,
de la libertad de sufragio, etc. Robustecimiento del sistema parlamentario
ecuatoriano, ampliando las atribuciones del Congreso Nacional.
d) Respeto y ampliacin de los derechos obreros: derecho de huelga, asociacin,
manifestacin, etc.
e) Garantas y respecto a la autonoma municipal y de los Consejos Provinciales.
f ) Eliminacin de todas las desigualdades econmicas, polticas y civiles que
pesan sobre la mujer.
g) Eliminacin de todo aspecto de discriminacin contra los indios. Eleccin
por los indios de autoridades locales de su propio grupo.
h) Supresin de todo elemento de terror policial, de la persecucin a obreros,
campesinos, periodistas, etc. Supresin de los policas particulares de
campamentos y haciendas. Designacin de los Comisarios de Polica por la
Funcin Judicial, de la que deben formar parte.
i) Reforma democrtica del Sistema Judicial, que haga realidad la justicia
gratuita, rpida y eficaz.
j) Separacin absoluta de la Iglesia y el Estado.
k) Democratizacin del Ejrcito Nacional, eliminando de l todo elemento
que tienda a convertirlo en una casta privilegiada. Posibilidad para los cuadros
de tropa de ascender a la oficialidad.

292

2. Reforma agraria y mejoramiento de la situacin de los campesinos

a) Seguridad de la posesin de la tierra y sembros para los actuales ocupantes:
sembradores, finqueros, arrendatarios, etc. Respeto a la propiedad de los
campesinos. Supresin de todo desalojo de los campesinos de la tierra que
ocupan.
b) Estabilidad en el huasipungo y ampliacin y mejoramiento del mismo para
los indios que trabajan sometidos a este sistema. Elevacin de salarios para los
huasipungueros.
c) Parcelacin y entrega a indios y campesinos de los latifundios de la Asistencia
Pblica, del Estado y de las entidades de Derecho Pblico.
d) Entrega gratuita a los campesinos de las tierras incultas a los lados de las
nuevas vas de comunicacin.
e) Devolucin a las comunidades campesinas de las tierras que les han sido
arrebatadas por los grandes terratenientes. Defensa de las tierras comunales.
Apoyo crediticio y tcnico a las comunidades. Resolucin rpida de los
problemas que afectan a las comunidades.
f ) Reversin al Estado de las tierras de propiedad particular que se mantienen
incultas y entrega gratuita de las mismas a los campesinos y a todos los que
quisieran cultivarlas.
g) Expropiacin en favor de las poblaciones de las tierras de propiedad
particular en que estn levantadas, as como de las tierras necesarias para el
ensanchamiento y servicios pblicos de esas poblaciones.
h) Supresin de todo trabajo gratuito, huasicamas, sistema de cuentayos y ms
cargas feudales que hoy soportan indios y arrimados.
i) Supresin de todas las limitaciones feudales a la libertad de comercio y de
trnsito.
j) Rebaja de los cnones de arrendamiento de las tierras y obligacin de darlas
en arriendo a los campesinos que las soliciten para sembrar el producto que
a bien tengan. Pago del arrendamiento de tierras en dinero y no en especie.
k) Poner las aguas necesarias para la agricultura al alcance de los pequeos
productores. Rebaja del precio de arrendamiento de aguas. Impulso a un Plan
Nacional de Riego.
l) Aumento de salarios para los obreros agrcolas e indios.
ll) Ampliacin del seguro social al trabajador del campo.
m) Efectiva construccin de viviendas higinicas para los campesinos y
asalariados agrcolas por cuenta de los terratenientes y patronos.
n) Rebaja del Impuesto a los Predios Rsticos para las pequeas y medias
propiedades. Impuesto progresivo a las tierras incultas, con excepcin de las
tierras comunales.

293

) Disminucin de los impuestos que gravan a los productos agrcolas.

o) Establecimiento de un sistema eficaz de crditos baratos y a largos plazos
para los campesinos.
p) Aprovisionamiento a los campesinos, a bajos precios, de maquinarias,
herramientas y semillas.
q) Fijacin de precios remunerativos para los productos agrcolas.
r) Establecimiento de mercados libres para que los campesinos puedan vender
sus propios productos directamente al pblico.
s) Impulso a un plan de colonizacin en el pas.
t) Apoyo a la formacin y desarrollo de cooperativas agrcolas.
u) Estas medidas y la entrega de la tierra al que la trabaje, repartiendo a los
campesinos las tierras que no estn cultivadas y aquellas que los terratenientes
feudales dan en arrendamiento a los campesinos, respetando la propiedad de
los campesinos pequeos y medios, as como la de los capitalistas agrarios,
constituyen en el presente perodo los primeros pasos para la liquidacin del
feudalismo y son acciones inmediatas en el camino hacia una reforma agraria
democrtica en nuestro pas.
3. Independencia nacional
a) Revisin de los contratos con empresas extranjeras, en especial los contratos
con las compaas bananeras, petroleras, de aviacin, elctricas y de pesca,
limitando las concesiones, aumentando las contribuciones que tienen que dar
al pas, eliminando las exoneraciones arbitrarias de impuestos y acortando los
plazos de las concesiones.
b) Defensa e industrializacin de nuestras riquezas naturales. Defensa de
nuestras riquezas pesqueras, aplicando la declaracin de soberana sobre 200
millas martimas. Industrializacin en el pas del petrleo ecuatoriano, en
cantidad que asegure el abastecimiento total de las necesidades nacionales a
precios convenientes.
c) Prohibicin a las empresas extranjeras de poseer directa o indirectamente
ms de 500 hectreas para cultivos.
d) Comercio del Ecuador con todos los pases del mundo, cualquiera que sea
el sistema poltico y social que exista en ellos.
e) Aceptacin de la inversin de capitales extranjeros en el pas, siempre que
contribuyan a la industrializacin y progreso del Ecuador y se sometan a las
leyes ecuatorianas, en igualdad de condiciones que los capitales nacionales.
f ) Reduccin de la contratacin de emprstitos a las sumas estrictamente

294

indispensables para obras de positivo beneficio nacional, realizando esta

contratacin donde se puedan obtener mejores condiciones y no solo con
capitalistas yanquis y hacindolo en condiciones que no representen cargas
onerosas ni obligaciones que lesionen la soberana nacional.
g) Revisin de los emprstitos contratados por los Gobiernos anteriores y
sancin para los responsables de fraudes y dilapidaciones en estas contrataciones. Revisin del oneroso arreglo de la Deuda Externa.
h) Anulacin de todos los tratados que ligan al Ecuador a la poltica de guerra
del imperialismo, en especial del Pacto Militar con los Estados Unidos.
i) Negativa de toda concesin de bases militares extranjeras en el Ecuador, as
como a la transformacin del proyectado Puerto Nuevo de Guayaquil y de las
otras obras portuarias en bases navales norteamericanas.
j) Eliminacin de las llamadas misiones tcnicas norteamericanas que hoy
dirigen la economa, educacin, agricultura, salubridad y ejrcito en forma
contraria a los intereses nacionales.
k) Defensa del carcter nacional de la cultura y de la educacin ecuatorianas.
4. Poltica econmica
a) Apoyo al desarrollo industrial del pas, al establecimiento de nuevas industrias
y al perfeccionamiento de las existentes. Crditos y proteccin adecuada para
la industria nacional. Obligacin de invertir parte de las ganancias de las
empresas industriales en el mejoramiento de sus instalaciones.
b) Apoyo a la Marina Mercante Nacional y a la Aviacin Civil Nacional.
Impulso de la Flota Mercante Grancolombiana.
c) Revisin del arancel de aduanas ajustndolo a las necesidades del desarrollo
del pas.
d) Aplicacin de una poltica monetaria que defienda el valor del sucre y su
estabilidad.
e) Ejecucin de un Plan Nacional de Electrificacin.
f ) Impulso a la construccin de obras portuarias en el pas.
g) Revisin del Plan Vial y ejecucin de l en forma eficiente, sancionando los
negociados que se han cometido en su realizacin.
h) Financiamiento correcto de la Empresa de los Ferrocarriles y garantas para
su autonoma en relacin con el Gobierno, manteniendo la nacionalizacin
de los ferrocarriles.
i) Defensa de nuestras riquezas forestales y aplicacin de un plan de
reforestacin.

295

5. Mejoramiento de la vida popular

a) Elevacin de sueldos y salarios para obreros y empleados, tanto pblicos
como privados. Elevacin de los salarios mnimos actuales.
b) Medidas que detengan el alza de los precios de los artculos de primera
necesidad y que tiendan a su abaratamiento.
c) Aplicacin y mejoramiento de la legislacin social. Perfeccionamiento del
Seguro Social, asegurando su autonoma respecto al Gobierno, mejorando sus
servicios, amplindolo a todas las capas trabajadoras de la ciudad y el campo y
haciendo que en la direccin del Instituto Nacional de Previsin participen en
forma decisiva los afiliados. Independencia de los Tribunales de Trabajo frente
al Ejecutivo.
d) Abaratamiento de la vivienda popular y mejoras higinicas de ella.
Construccin de viviendas colectivas baratas por el Seguro Social, Concejos
Cantonales, Consejos Provinciales, etc. Defensa de los inquilinos.
e) Mejoramiento de la legislacin protectora de los artesanos. Incorporacin
de los artesanos al Seguro Social. Creacin de cooperativas artesanales, con el
apoyo del Estado. Crdito para los artesanos individuales u organizados en
cooperativas.
f ) Establecimiento de la Carrera Administrativa tanto para los empleados
fiscales como para los municipales, provinciales y de entidades autnomas.
g) Ampliacin de los servicios de la sanidad y salubridad en todo el pas.
Mejoramiento de la atencin en los establecimientos hospitalarios. Fundacin
de hospitales, dispensarios y servicios mdicos en los campos.
h) Defensa de la maternidad y de la infancia, procurando disminuir la
mortalidad infantil.
6. Educacin y cultura
a) Lucha sistemtica para eliminar el analfabetismo.
b) Decidido impulso a la educacin laica. Laicismo estricto en la educacin
proporcionada por el Estado, Municipios y ms entidades pblicas.
Sometimiento riguroso de las escuelas particulares a los programas y textos
oficiales unificados, controlando la aplicacin de este principio.
c) Atencin especial a la educacin primaria y tcnica, mejorando sustancialmente la educacin pblica gratuita. Enseanza primaria realmente gratuita.
Disminucin de los derechos de exmenes, matrculas, etc., en la enseanza
secundaria y en la superior. Abaratamiento de los materiales escolares.
Establecimiento de un amplio sistema de becas, especialmente para hijos de
obreros, campesinos y masas populares.

296

d) Enseanza a la poblacin india en quichua y en los otros idiomas nativos.

Impulso de la cultura propia de las poblaciones indias.
e) Construccin en la mayor medida posible de locales escolares adecuados.
Obligacin de los terratenientes de construir locales escolares en sus haciendas
y de cubrir los gastos de estas escuelas, cuya organizacin y funcionamiento
debe corresponder al Ministerio de Educacin.
f ) Asignaciones presupuestarias suficientes para atender a los comedores
escolares y al desayuno escolar. Establecimiento de residencias y restaurantes
estudiantiles baratos.
g) Estabilidad de los profesores en sus cargos. Elevacin de los sueldos y
mejoramiento de las jubilaciones de los profesores.
h) Defensa y ampliacin de la autonoma de las universidades, asegurando su
independencia econmica. Orientacin cientfica y tcnica de las universidades para que contribuyan ms dicazmente al progreso nacional.
i) Trabajo garantizado para la juventud que termina sus estudios.
j) Apoyo y estmulo a las actividades artsticas, tcnicas, cientficas y deportivas
de carcter democrtico. Impulso a la educacin fsica y construccin de
estadios y campos de deporte populares.
7. Poltica fiscal y administrativa
a) Cambio radical en la actual poltica tributaria, disminuyendo los impuestos
indirectos que pesan sobre el pueblo y haciendo que paguen en mayor
proporcin los grandes terratenientes, las empresas imperialistas y los grandes
rentistas. Disminucin de los impuestos a la renta proveniente del trabajo y de
los impuestos a los artculos de consumo popular, al trnsito, etc.
b) Inversin del Presupuesto Fiscal fundamentalmente en fines de mejoramiento de la vida popular y del progreso nacional. Aumento de las asignaciones
presupuestarias para educacin, salubridad y asistencia pblica y disminucin
de los excesivos gastos en armamentismo y polica.
c) Eliminacin de aquellas entidades autnomas que no favorecen el progreso
y que no defienden la vida popular. Control riguroso de las inversiones
que hacen las entidades autnomas, participacin de las entidades obreras,
populares, etc., en la administracin de las entidades autnomas, dentro de
sus respectivas actividades.
d) Limitacin de las importaciones oficiales a lo estrictamente indispensable
para los servicios pblicos.
e) Sancin para todos los culpables de peculados, malversaciones y negociados
con los fondos pblicos.

297

8. Poltica internacional
a) Contribucin al mantenimiento de la paz en el mundo. Accin internacional
para lograr que todos los problemas entre las naciones sean resueltos mediante
negociaciones. Oposicin resuelta al empleo de armas atmicas, termonucleares, qumicas, bacteriolgicas y de destruccin en masa. Apoyo a todas las
medidas conducentes al desarme y a terminar con la carrera armamentista.
Oposicin a la formacin de bloques agresivos y de pactos conducentes a la
guerra. Posicin internacional que contribuya a la coexistencia pacfica de
todas las naciones, cualquiera que sea su rgimen econmico, poltico y social.
Rectificacin de la actual poltica de nuestros delegados en las Naciones
Unidas, ponindola al servicio de estos objetivos e impidiendo que sirva a las
fuerzas agresivas del imperialismo.
b) Relaciones amistosas y colaboracin pacfica con todos los pases, sobre
la base de la plena igualdad de derechos y de respeto a la independencia y
soberana nacionales. Establecimiento de relaciones diplomticas y comerciales
con la Unin Sovitica y con los dems pases socialistas.
c) Defensa de la integridad del territorio y de la soberana nacional, buscando
la revisin, por medios pacficos, del injusto Protocolo de Ro de Janeiro.
Estamos convencidos que es ste el programa del progreso nacional, el
programa que al aplicarse satisfar las ms sentidas aspiraciones inmediatas de
las grandes mayoras nacionales, abriendo un ancho camino al desarrollo del
pas, a la afirmacin de nuestra nacionalidad e independencia.
Con su aplicacin daremos certeros y firmes pasos en el camino de nuestra
liberacin del yugo imperialista que hoy nos ahoga y del feudalismo que
mantiene en retraso nuestra vida nacional.
Al realizar la reforma agraria no solo habremos satisfecho las aspiraciones
de las grandes masas campesinas, sino que elevaremos las condiciones generales
de vida en el pas, desarrollando la produccin, abaratando los precios de
los artculos de consumo popular, ampliando las posibilidades de desarrollo
de la industria que podr tener as un mayor abastecimiento de materias
primas y un mercado consumidor ms amplio que el que hoy tiene, que est
restringido por las condiciones miserables de existencia a que el feudalismo
tiene condenados a los campesinos.
Al desarrollar nuestra industria, al ampliar nuestros mercados internacionales, al seguir una poltica de paz, al detener el saqueo de nuestras riquezas
por los monopolios imperialistas defenderemos nuestra independencia y
nuestra vida y sentaremos las bases de un gran desarrollo progresista.

298

Este es el programa:
--De los obreros, que obtendrn gracias a l un mejoramiento inmediato
en su vida y la perspectiva de trabajo seguro;
--De los campesinos, que obtendrn la tierra que anhelan y se vern
aliviados de las terribles cargas feudales que hoy soportan;
--De las capas medias de la poblacin, de hombres y mujeres del pueblo,
que se beneficiarn con la baja del costo de la vida, la ampliacin de la
educacin y el desarrollo de la cultura;
--De los intelectuales, que podrn desenvolver libre y debidamente
amparados todas sus posibilidades creadoras en los campos del arte y
de la ciencia.
Con la aplicacin de este programa tambin la burguesa nacional se ver
beneficiada con el desarrollo del pas, con el apoyo al progreso industrial, con
mercados amplios y con la libertad de comercio que impedir los golpes del
imperialismo contra el ascenso de la industria y el comercio nacionales.
Es el programa de todos los demcratas y patriotas, que aspiran a un
pas soberano en que el hombre pueda expresar libremente, sin temor, sus
opiniones y en que pueda sentirse orgulloso de su ecuatorianidad.
Es el programa de los comunistas ecuatorianos, leales defensores de los
vitales intereses del pueblo y de la nacin.
Es el programa de la aplastante mayora del pas, enfrentando a un
puado de grandes terratenientes feudales, de imperialistas y de sus agentes,
los oligarcas antinacionales, minora insignificante que explota al pueblo y
detiene el progreso.
Es, en fin, el programa inmediato en la marcha hacia una Patria grande,
libre, prspera y soberana, que formar filas con todos los pueblos de la tierra
en la accin para liberar a la humanidad definitivamente de los yugos que la
oprimen.
VIII.
TODOS UNIDOS EN UN GRAN FRENTE
DEMOCRTICO DE LIBERACIN NACIONAL
Este programa es realizable en el momento actual. Existen en el pueblo
ecuatoriano las fuerzas suficientes para ponerlo en prctica y tenemos la
obligacin histrica de llevarlo a efecto.

299

Si no conseguimos la victoria en esta tarea seguiremos hundindonos en

la pobreza y el atraso y veremos desaparecer nuestra soberana, nuestra cultura,
nuestra existencia como pueblo independiente.
Para ganar la batalla por un Gobierno de Coalicin Democrtica y por
el Programa de aspiraciones inmediatas del pueblo es preciso que todas las
fuerzas progresistas nos agrupemos.
Esta lucha de importancia histrica trascendental no se reduce a una
accin espordica o momentnea:
-- Debe ser la lucha diaria y constante de todos los que estamos interesados
en abarcar el bienestar y la libertad; debe ser la lucha por aplicar el
programa anterior, conforme a las condiciones especiales de cada zona
del pas;
-- De los obreros, luchando por satisfacer sus reivindicaciones, ampliando
y unificando sus organizaciones de clase, aplastando a los traidores
divisionistas que intentan infiltrarse en sus filas, estrechando sus
vinculaciones con las masas campesinas, esforzndose por estructurar
una gran Alianza Obrero Campesina, ncleo fundamental de la
movilizacin democrtica general y motor de las grandes transformaciones futuras;
-- De los campesinos, luchando contra la explotacin inicua y los abusos
de los latifundistas, contra las cargas feudales, por la tierra y las garantas
necesarias para su vida;
-- De las amplias masas populares, de los artesanos, de los empleados,
profesionales, intelectuales progresistas, pequeos comerciantes y
pequeos propietarios, luchando por mejor vida;
-- De la burguesa no vendida al imperialismo, actuando por la ampliacin
del mercado y el desarrollo industrial;
-- De todos los ecuatorianos demcratas y patriotas luchando por la
libertad, por el respeto a los derechos ciudadanos, por la cultura, contra
el sometimiento del pas al imperialismo y contra su poltica de guerra
y opresin.
A travs de esta accin debemos forjar un Gran Frente Democrtico
de Liberacin Nacional, que agrupe bajo la direccin de la clase obrera, en
estrecha alianza con el campesinado, a todos los ecuatorianos patriotas que
quieren dar al pueblo un rgimen que asegure la satisfaccin de las necesidades
inmediatas de las mayoras y el progreso del pas y que abra perspectivas de
transformaciones ulteriores ms avanzadas.

300

No debemos concebir este Frente Democrtico de Liberacin Nacional

como una alianza burocrtica entre las directivas de algunos partidos y
organizaciones, sino como una alianza efectiva, creada a travs de la accin,
en la lucha y movilizacin de todo el pueblo por libertad, progreso, soberana
y paz.
Es un gran movimiento del pueblo, de sus clases progresistas, de los
partidos polticos democrticos, de todos los que anhelamos un futuro mejor
para la Patria que no puede ser formado mecnicamente, de un solo golpe sino
que se ir estructurando en la lucha por la aplicacin del programa del pueblo.
Ese es el camino por el cual llegaremos a la meta fijada.
IX.
HEREDEROS DE LAS TRADICIONES LIBERTARIAS
DEL PUEBLO ECUATORIANO, LOS COMUNISTAS
OCUPAMOS NUESTRO PUESTO DE COMBATE
No es una lucha que se inicia hoy.
Es la secular lucha de nuestro pueblo por la libertad y que est llegando a
su culminacin.
A lo largo de nuestra historia el pueblo ecuatoriano ha sido un combatiente
incansable por la democracia, la independencia y el bienestar.
Las luchas contra la opresin colonial, la Guerra de la Independencia, la
Revolucin Liberal de 1895, los combates de obreros y campesinos, que tienen
entre sus fechas memorables el 15 de noviembre, son jalones en esta larga
jornada, que se aproxima a su etapa decisiva, en que con valenta y firmeza
lograremos nuestra liberacin definitiva.
De estas luchas ha surgido nuestro Partido, el Partido Comunista del
Ecuador, el Partido de la clase obrera, que desde el momento de su fundacin
ha estado siempre en los puestos de primera fila en el combate por el futuro del
pueblo ecuatoriano y de la humanidad, sin escatimar esfuerzos ni sacrificios.
La lucha ser dura. Los usufructuarios de la miseria del pueblo, los grupos
privilegiados, no cedern voluntariamente sus prebendas ni abandonarn sin
resistencia sus posiciones dominantes.
Pero en la conciencia nacional se abre paso la concepcin de los objetivos
que es preciso realizar. Hombres y mujeres de distintas posiciones encuentran
el denominador comn de su accin y en el pecho de todos los patriotas y

301

demcratas arde la llama de la fe en la victoria que ser inevitable si nos unimos

y forjamos el frente de los luchadores por el pueblo.
Tenemos amplias posibilidades de lograr un rpido desarrollo y de
conquistar un porvenir venturoso. Tenemos un pas cuyas condiciones
naturales lo permiten y un pueblo laborioso que anhela una mejor vida y
libertad.
De nuestra accin depende la conquista de ese futuro.
Nosotros, comunistas ecuatorianos, ocupamos hoy, como ayer y como
siempre, nuestro puesto de combate, listos a dar al Ecuador el futuro de
bienestar, progreso, independencia, libertad y paz, por el que siempre ha
combatido el pueblo.
Quito, mayo de 1957
VI Congreso del Partido Comunista del Ecuador

302

La cuestin agraria34
Pedro Saad
Para el Ecuador la cuestin de la reforma agraria es uno de los aspectos
fundamentales de la lucha por la liberacin nacional. Nosotros en nuestro
Programa hemos sealado cmo las trabas fundamentales que impiden el
desarrollo del Ecuador son la penetracin del imperialismo y la existencia de
un rgimen semifeudal en el campo. Y hemos sealado cmo estos dos aspectos
estn estrechamente vinculados, el uno con el otro y cmo, en consecuencia,
no puede plantearse la lucha por la liberacin nacional si simultneamente
no se proponen los objetivos de la destruccin de la dominacin imperialista
sobre el pas y la destruccin de las supervivencias feudales en el Ecuador.
La liberacin nacional implica forzosamente el desarrollo de nuestra
economa, la industrializacin del pas y la ruptura de las limitaciones impuestas
por el imperialismo a nuestro desenvolvimiento. Y uno de los caminos para
lograr estos objetivos en la etapa actual es la realizacin de una reforma agraria
democrtica que destruya las supervivencias feudales. Por eso, para nosotros,
no puede hablarse de una verdadera lucha de liberacin nacional, de una lucha
por una autntica independencia sin plantearse la destruccin del sistema
imperante en el campo ecuatoriano. Esto coincide con la definicin de la etapa
actual de la revolucin en el Ecuador como una revolucin antiimperialista. Y
el problema de la reforma agraria en el Ecuador, como veremos por los datos
esquemticos que vamos a proporcionar, choca con el imperialismo no solo
por la penetracin pirata de ste en la agricultura ecuatoriana, sino por el
hecho de que la reforma agraria golpeara a los sectores feudales del pas, a los
grupos de terratenientes feudales, que son precisamente su apoyo fundamental
dentro de la poltica nacional. Adems, la reforma agraria golpeara una serie
de otras formas de opresin imperialista en el pas. Estn, pues, profundamente vinculados todos los aspectos de la lucha por la liberacin nacional en el
Ecuador.
Vamos en consecuencia a examinar, aunque sea brevemente, algunas
caractersticas del problema agrario ecuatoriano. En primer lugar debemos sealar
l la importancia de este problema. Ecuador es un pas de un desarrollo industrial
34 Pedro Saad, La cuestin agraria [1960], en Obras Escogidas, vol. 4, Guayaquil, Claridad,
1974, pp. 3-26.

303

sumamente incipiente. El volumen total de la produccin industrial no

representa ms del 16% de la produccin nacional, segn los datos oficiales.
La agricultura viene a ocupar ms de los dos tercios de la produccin total del
pas. Conforme al censo de 1950 cerca del 70% de la poblacin ecuatoriana
es poblacin rural. Etotal de la exportacin ecuatoriana es de productos
agrcolas. Hay una exportacin pequea de petrleo hecha ficticiamente, pero
no hay que tomarla en cuenta porque las empresas imperialistas exportan
petrleo crudo e importan gasolina. De tal forma, que podemos afirmar que
el total de la exportacin ecuatoriana es de productos agrcolas. Y dentro de
esa exportacin, el banano, el cacao y el caf representan el 90% del total. La
principal es la exportacin bananera, controlada por monopolios imperialistas, que representa el 33% del ingreso de divisas en el pas. Se puede, pues,
llegar a la conclusin de que el problema agrario y su solucin son decisivos
para el Ecuador.
Examinemos entonces la forma en que en el problema agrario se presenta:
el reparto de la tierra en el Ecuador y la tenencia de la tierra. Segn el censo
agrario de 1954, la tierra en el pas est concentrada en pocas manos. Las
cifras de este censo indican que 241 pertenencias de ms de 2.500 hectreas
cada una (el 0,2% del total de pertenencias), tienen en conjunto 1.600.000
hectreas, o sea el 25% de estas tierras de propiedad particular, extensin
equivalente a la que tienen 329.000 pequeos y medios propietarios. Y hay
que hacer notar tambin que hay decenas de millares de pertenencias con
menos de 2 hectreas. Quienes tienen esas pertenencias se ven forzosamente
reducidos a una situacin de semiproletarios.
Entre los grandes terratenientes en el Ecuador se cuentan las empresas
imperialistas. La penetracin del capital extranjero en el campo ecuatoriano,
como en la agricultura de algunos otros pases de Amrica Latina, es todava
fuerte. La United Fruit posee en el Ecuador cerca de 150.000 hectreas. Y
es interesante sealar que existe otro monopolio, el grupo monopolista
germano-occidental, que avanza en la apropiacin de tierras, fundamentalmente conectado con la produccin bananera y con grupos monopolistas
suecos.
En cuanto a estos grupos suecos, pensamos que se encuentran vinculados
con la United Fruit. Otro gran terrateniente es la Iglesia Catlica, que
subrepticiamente, aunque la ley no le permite tener grandes extensiones de
tierra, ha acaparado tierras y ha obtenido la legalizacin de esas posesiones.
En conclusin de este segundo aspecto, podemos afirmar que hay una fuerte
concentracin en la propiedad agraria en el Ecuador y que el imperialismo es
uno de los grandes terratenientes en nuestro pas.

304

En qu medida estn cultivadas las tierras en el Ecuador? No tenemos

en el pas una apreciacin estadstica exacta del fondo de tierras cultivables.
Una simple apreciacin general hecha tanto por nuestro Partido como por
economistas de otras tendencias nos lleva a la conclusin de que en el Ecuador
no estn cultivados sino el 10% de las tierras cultivables.
Es interesante recordar el hecho, sealado en el Programa de nuestro
Partido, de que en esas 241 pertenencias que exceden de las 2.500 hectreas, no
est cultivado sino el 10% de su extensin total. En cambio, en las pertenencias
que llegan hasta 50 hectreas est cultivado ms del 80% de la extensin.
Existe, pues, no solo un gran acaparamiento de tierras en el Ecuador, sino el
mantenimiento de enormes extensiones de tierras cultivables incultas, alejadas
de la produccin y que le son negadas a la poblacin campesina.
Finalmente yo quiero dejar constancia del atraso tcnico de la agricultura
ecuatoriana. Segn datos de la Comisin Econmica de la ONU para Amrica
Latina (CEPAL), en 1952 exista en el Ecuador un tractor por cada 900
hectreas de tierra cultivada. Lo que significa un porcentaje prcticamente
nulo de mecanizacin de la agricultura. Mucho ms si se toma en cuenta que
ese nmero de tractores est concentrado en las grandes empresas imperialistas
y en las empresas productoras de azcar.
Este es el panorama general del desarrollo de la agricultura en cuanto a
tenencia de la tierra, en cuanto a tcnica y en cuanto a cultivo.
Es preciso que examinemos el otro aspecto, el de las relaciones de
produccin en la agricultura. La caracterstica determinante de la agricultura
ecuatoriana es la existencia de regmenes semifeudales de produccin. Hay que
hablar aqu de la tremenda situacin de las masas indias situadas en la meseta
central alta. No es un problema pequeo para el Ecuador. El porcentaje de
poblacin india que vive sometida a las condiciones que voy a sealar, puede
apreciarse en un 35 o 40% de la poblacin total del pas. Cules son las
relaciones de trabajo de esta masa india? La forma ms extendida de explotacin
es el sistema denominado de huasipungo, que consiste en lo siguiente: el
terrateniente concede al indio en usufructo temporal una pequea parcela,
de media hectrea a dos hectreas de tierra de mala calidad, generalmente
sin riego. Y a cambio de ese usufructo tiene que trabajar en los cultivos del
terrateniente durante cuatro das a la semana, por un salario de 75 centavos de
sucre, que equivalen a cinco centavos de dlar, por jornada de trabajo.
Ya pueden Uds. suponer el nivel de vida de esas masas indias. Un
tcnico pequeo burgus, el Sr. Buitrn, hizo un estudio sobre la situacin
de los huasipungueros, calculando el producto de la parcela, lo que reciba

305

en salario, lo que poda representar el arriendo de la choza sin ninguna

condicin higinica que se le proporcione, etc., y lleg a la conclusin de que
el ingreso anual de una familia de huasipungueros era de 941 sucres, o sea algo
ms de 60 dlares, en definitiva, un ingreso anual por miembro de familia,
suponiendo cuatro miembros de familia, de unos 15 dlares.
Yo quiero hacer una simple comparacin: 941 sucres de ingreso total
por familia significa menos de 3 sucres diarios por familia y el Gobierno
del Ecuador fija en 3 sucres lo que debe darse de comer a un caballo del
ejrcito. O sea, que el gasto diario que se piensa para un caballo del ejrcito
sobrepasa al ingreso total de una familia de huasipungueros. Es una situacin
posiblemente de las ms miserables en el mundo. Y en esas condiciones viven
ms de 1.200.000 hombres. Pero no se reduce a eso la explotacin feudal.
Encima cae sobre el indio una serie de otras cargas, el sistema que se llama de
la huasipungua. El indio tiene que ir a prestar servicio domstico en la casa
del terrateniente gratuitamente un mes al ao. No solo eso. Existe adems
el sistema de los regalos para el martes de Carnaval: el indio tiene que hacer
obsequios en huevos, gallinas, animales de toda especie para el terrateniente. Y
las deudas, que van transmitindose de padres a hijos. Las deudas proceden de
las cuentas del terrateniente y proceden del sacerdote catlico, que cuando hay
una fiesta en el pueblo nombra a un indio como prioste, el cual tiene que hacer
frente al gasto de la fiesta. Y el indio que considera un honor esta situacin,
pide prestado y se endeuda, y esa deuda va de generaciones en generaciones.
En otras zonas del pas hay formas de trabajo gratuito ms duras todava. A
cambio de la parcela el trabajo es gratuito totalmente, sin ninguna apariencia
siquiera de salario.
Para el indio ecuatoriano, el problema agrario se mezcla con un problema
de carcter nacional. En el Ecuador hay una discriminacin racial tremenda.
El indio tiene su propia lengua, el quechua, pero su lengua es desconocida en
el Ecuador, sus tradiciones son rechazadas. El Partido Comunista del Ecuador
reclama en su Programa que la enseanza a las poblaciones indias sea dada en
quechua, que las autoridades sean designadas por los propios indios, en una
palabra, que se respeten los elementos de carcter nacional.
En el problema del indio tenemos otro aspecto sumamente interesante.
Es la supervivencia de comunidades indias y un rgimen comunal desde
lejana poca. La comunidad india en el Ecuador est siendo golpeada
sistemticamente desde la poca de la Colonia y a travs de todo el proceso
de la Repblica. La desintegracin de la comunidad es una desintegracin
creciente. Hoy ya no se trata de comunidades completas como fueron en la

306

poca precolonial, se trata de restos de comunidades. Estas comunidades

han sido golpeadas por el latifundio creciente, que les ha ido arrebatando
sus tierras. Y es interesante constatar que el proceso que Maritegui seal
en los Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana, es real en el Ecuador
tambin. La destruccin de la comunidad india no se ha hecho en beneficio
de una produccin de tipo capitalista, sino que se hace en beneficio de una
produccin de tipo feudal. Las tierras que les son arrebatadas a las comunidades
no son utilizadas para una produccin capitalista, sino que son utilizadas para
establecer justamente el sistema feudal del que ya hablamos. Qu quedan de
esas comunidades? Quedan la comunidad de agua, la comunidad de pastos,
quedan relaciones de tipo comunal con muchos rasgos de sociedad patriarcal y
quedan formas de trabajo comunitario. Al mismo tiempo de la siembra y en la
poca de la cosecha, todos los comuneros van de parcela en parcela, sin recibir
salario, simplemente a base de una pequea alimentacin y de bebida. El
producto que se cosecha en cada parcela es propiedad individual del parcelero,
pero el trabajo se hace en comn.
Finalmente tenemos la existencia de un sentido de comunidad frente al
terrateniente. La defensa la hace la comunidad en conjunto, a travs de la
lucha y a travs de procedimientos jurdicos a los que son muy apegados.
Hay que sealar que en las zonas indias no hay propiedades imperialistas. La Iglesia Catlica emplea los mismos procedimientos feudales en sus
latifundios.
En la zona de la Costa, las subsistencias feudales presentan otras caractersticas. All predomina el pago de la renta en especie, en parte de la cosecha. En
la produccin de arroz, que se hace por pequeos parceleros, el campesino
tiene que pagar parte de la cosecha. Y existen otras cargas de tipo feudal: la
obligacin de venderle el producto al dueo del latifundio, dificultades de
salida y de ingreso, no hay ninguna libertad de comercio, etc. En otra zona,
el sistema bsico de la aparcera est en pie. El porcentaje de la aparcera
ecuatoriana es, generalmente, la mitad de la cosecha. En definitiva, este es
el aspecto ms importante de las relaciones de produccin en la agricultura
ecuatoriana: las subsistencias feudales. El desarrollo capitalista en la agricultura,
como veremos luego, no ha avanzado suficientemente y las formas feudales de
produccin son las que tienen mayor peso en la produccin agrcola del pas,
su mayor porcentaje.
Al lado del hombre sometido al rgimen semifeudal, tenemos en algunas
zonas campesinos propietarios. Estos campesinos son vctimas de atropellos de
todas clases. El crdito agrario del Ecuador es muy restringido, el campesino

307

propietario de una pequea parcela se ve obligado a endeudarse con usureros,

con bancos comerciales, y el proceso de desintegracin de la pequea propiedad
como resultado de los embargos, de las hipotecas, etc., es bastante grave en
el Ecuador. Otro peso muy serio sobre el campesino pequeo propietario es
el juego por el precio de sus productos. En el problema del precio de los
productos agrcolas tenemos que sealar dos casos: el caso del caf, que en el
Ecuador es fundamentalmente de pequeos productores, y el caso del banano.
El precio est determinado por el mercado mundial, y sus oscilaciones afectan
muy gravemente a los productos de caf. Pero el problema es ms grave en
la produccin bananera. La produccin bananera del Ecuador alcanza unos
60 millones de racimos por ao (se exportan alrededor de 35 millones). Es
bastante ms alta que la de Costa Rica, Honduras o de cualquier otro pas. En
el Ecuador la gran masa de la produccin bananera no es del cultivo directo de
los monopolios imperialistas, es de productores nacionales, pequeos, medios
y grandes. Pero en cambio el comercio est monopolizado por las empresas
imperialistas y sobreviene entonces en choque, una contradiccin permanente
entre el productor bananero nacional y los monopolios imperialistas dueos
del mercado y de la exportacin. Y esa contradiccin es uno de los puntos de
partida de la tctica del Partido Comunista del Ecuador en la lucha contra el
imperialismo. Se trata de la utilizacin de esta contradiccin permanente, que
no es solo del pequeo productor, ni siquiera del medio, que es inclusive de
los grandes productores de bananos, en cuyas pertenencias trabajan 300 y 400
asalariados agrcolas y que tambin chocan con el monopolio imperialista del
comercio.
Finalmente, en el Ecuador se ha producido tambin una situacin anloga
a la de los doceos del Brasil, de los paracaidistas, gentes que ocupan tierras.
Hay un amplio movimiento, un movimiento que agrupa ya en la zona de la
Costa a algunos miles de campesinos que han tomado la tierra.
Cules son las consecuencias de este sistema feudal imperialista en el
Ecuador? Ante todo, el bajo nivel de vida de la poblacin. Segn estadsticas
del Banco Central del Ecuador, en 1958 la renta promedia anual era de 185
dlares por habitante. Pero eso es un promedio general que no dice nada. Un
gran porcentaje tiene una renta que est alrededor de los 50 dlares anuales.
Es una de las rentas ms bajas del mundo.
En la clasificacin que en l951 hizo la Organizacin de las Naciones
Unidas, el Ecuador estaba en el nivel ms bajo. Y ya sealamos la situacin del
indio, con una renta anual de 12 dlares por persona. Prcticamente es una
renta nula, es una vida vegetativa simplemente la que puede llevar el hombre

308

en esas condiciones. Las condiciones de salud de la poblacin ecuatoriana y las

condiciones de vivienda estn determinadas por esta situacin. Tenemos uno
de los porcentajes de mortalidad infantil ms altos del mundo. En la ciudad
de Guayaquil, la ciudad ms importante numrica y econmicamente, hasta
hace poco tenamos un ndice de mortalidad infantil de 200 por 1.000. Ahora
ha bajado un poco, debe estar por 170.
Desde el punto de vista econmico general, esos niveles de renta significan
lo siguiente: si el ingreso de la poblacin india es de 12 dlares al ao, queda
excluida toda posibilidad de desarrollo del mercado interno. Entonces el
desarrollo industrial ecuatoriano se ve frenado con esas subsistencias feudales,
se ve detenido en su desenvolvimiento. Justamente el Partido Comunista
plantea la cuestin de la reforma agraria y la cuestin de la lucha por la
industrializacin del pas como parte del proceso de liberacin nacional para
ampliar el mercado interno y elevar el nivel general de vida. Como el problema
es tan grave, el pueblo del Ecuador entiende con claridad este planteamiento,
porque lo tiene delante, porque lo ven en la realidad.
En cuanto al nivel de cultura bastar mencionar que el promedio del
analfabetismo en el pas es del 47%. Pero en muchas zonas indias el promedio
del analfabetismo llega al 79-80%, en nmeros redondos.
En los ltimos 20 aos, la agricultura ecuatoriana comienza con mayor
intensidad un desarrollo capitalista. El desarrollo capitalista de la agricultura
ecuatoriana est vinculado fundamentalmente a los productos de exportacin:
banano, cacao, caa de azcar, etc. El nmero de asalariados agrcolas en el
Ecuador no puede determinarse exactamente porque no se ha hecho un censo,
pero crece a ojos vistas. Sin embargo, el capitalismo en la agricultura ecuatoriana
se desarrolla con una serie de aspectos que superviven del feudalismo: la tienda
de la hacienda, una serie de restricciones sobre el asalariado, la negacin de la
legislacin social para el asalariado agrcola, la falta de proteccin de seguro
social, etc. Estas supervivencias feudales hacen que el desarrollo capitalista no
sea limpio.
Finalmente, yo quiero sealar la presencia del imperialismo en la
agricultura.
Primer aspecto de esta presencia: la posesin directa de la tierra de los
monopolios imperialistas. Las tierras que estos monopolios poseen en nuestro
pas - la United Fruit, una empresa sueca, un grupo alemn del que ya hablson fundamentalmente tierras destinadas al cultivo del banano.
En este momento, la United Fruit abandona su cultivo directo del banano
y entrega la tierra a los campesinos. Parece ser que les resulta ms prctico

309

explotar por el sistema del mercado a los productores nacionales que correr
ellos el riesgo de una produccin con asalariados, con sindicatos, con huelgas,
con luchas, etc., y con el peligro de la expropiacin.
La penetracin del imperialismo en la agricultura se hace tambin a
travs del Servicio Cooperativo Interamericano de Agricultura. El imperialismo en el Ecuador acta con el apoyo de los grupos feudales, se convierte
en el asesor tcnico de la agricultura, en el organismo que seala la lnea de
desarrollo que le interesa. Por eso no hay ningn impulso de desarrollo en la
produccin algodonera, ya que no le interesa al imperialismo norteamericano.
Se orienta hacia la produccin de artculos exportables, hacia la produccin de
banano, de cacao, de caf. Luego hay otras maneras de golpear a la agricultura
ecuatoriana. Es el sistema de los excedentes agrcolas. Los excedentes agrcolas
norteamericanos son vendidos en el Ecuador a travs del Gobierno a precios
sumamente bajos, y esta es una de las maneras de vincularse con los sectores
que estn adueados del Gobierno. Cuando se trata de vender en el Ecuador
excedentes de algodn norteamericano, hay una resistencia por parte de los
productores de algodn ecuatorianos. Y esto provoca otra contradiccin y otro
choque que tiene que ser tambin utilizado en la lucha.
Hay tambin el convenio del trigo, que golpea a los productores de trigo
de la meseta central. En una palabra, una serie de convenios comerciales
mediante los cuales el imperialismo pacta con los grupos terratenientes
adueados del Gobierno y al mismo tiempo golpea las lneas de desarrollo
agrcola que pueden servir de base al desenvolvimiento industrial del pas.
Finalmente, existe otro motivo de choque constante de los productores
agrcolas nacionales con el imperialismo. Son las restricciones a la exportacin.
No hay una prohibicin legal, por ejemplo, de exportar a los pases socialistas,
pero hay un mecanismo que impide estas negociaciones. El exportador de
productos ecuatorianos tiene que entregar al Banco Central el valor de la
exportacin en divisas, en dlares, porque el Banco Central no toma otras
divisas que no sean dlares. Entonces no cabe la negociacin a base del trueque,
no cabe el intercambio de productos con productos. Esta es una manera
indirecta del imperialismo de detener el libre comercio de los exportadores
ecuatorianos, y concretamente el comercio con los pases del campo socialista.
En este sentido hay tambin una contradiccin. Los productores bananeros
ecuatorianos, por ejemplo, plantean sistemticamente la necesidad de romper
esas trabas y negociar con la Unin Sovitica y otros pases del campo socialista.
En 1960, el Presidente de la Cmara de Diputados del Ecuador, un hombre
del grupo del gobierno, plante este problema en la Cmara.

310

Ese es el panorama general. Surgen entonces aqu una serie de contradicciones que son la base de nuestra poltica en el problema agrario.
Primera contradiccin: las supervivencias del feudalismo. En la lucha
contra el feudalismo se alinean en primer lugar los campesinos, que estn
sometidos directamente al rgimen feudal. Se alinea la clase obrera, que
se siente afectada tambin por el feudalismo en la medida en que hemos
conseguido esclarecer el problema, pues son todava muchos los sectores
obreros que no lo ven con suficiente claridad. Y se alinea la burguesa
industrial, que busca una ampliacin del mercado. Pero la burguesa industrial
del Ecuador tiene grandes debilidades en esta lucha contra el feudalismo,
porque es una burguesa vinculada con intereses feudales y ha conservado las
races del feudalismo. Frecuentemente, el industrial es al mismo tiempo gran
terrateniente y emplea mtodos feudales. Es decir, no tenemos una burguesa
nacional suficientemente desarrollada. La burguesa industrial es muy dbil
y, aunque en determinadas cuestiones concretas chocan contra los restos del
feudalismo, no podemos hablar en este momento de una accin general de la
burguesa nacional contra el feudalismo en el Ecuador.
El segundo problema es el del papel que el imperialismo juega en la
agricultura ecuatoriana. Los choques con el imperialismo provienen del sistema
de precios y de las relaciones en el mercado. Chocan inclusive los productores
capitalistas agrcolas con el mecanismo del precio y del mercado. La burguesa
agraria del Ecuador trata con el imperialismo, pero es una transaccin a
regaadientes, y el equilibrio que se establece entre esos capitalistas agrarios y
el imperialismo es un equilibrio inestable.
En el problema del banano, se llega a la transaccin sobre precios, sobre
condiciones de venta, etc., y despus de poco tiempo esa transaccin se rompe,
el equilibrio se rompe y vuelve la contradiccin. Estas son las contradicciones
ms importantes en el problema agrario del Ecuador.
Por eso decimos que hay una interpenetracin en el Ecuador entre los dos
aspectos de nuestra revolucin: entre el aspecto antiimperialista y el aspecto
antifeudal. Estn profundamente vinculados y surge en el Ecuador la idea de
que ninguna de las dos cosas se puede resolver separadamente, que hay que
resolverlas en comn. Se produce lgicamente toda una serie de contradicciones
que no son las contradicciones dominantes, son contradicciones secundarias:
la lucha de los asalariados agrcolas frente al capitalista agrcola por mejores
salarios, la lucha por una legislacin social, etc. Nosotros atenderemos a estos
problemas, pero en este momento no son las contradicciones dominantes en
el pas. El problema principal es la lucha contra el feudalismo y contra el

311

imperialismo que se manifiestan en el campo ecuatoriano. Eso es lo que

determina, como vamos a ver ms adelante, nuestra lnea tctica en el problema
agrario.
En los ltimos aos las luchas de los campesinos se han desenvuelto
en forma muy amplia, y van creciendo. En primer lugar, las luchas de los
campesinos indios, que toman un carcter cada vez ms firme y ms resuelto.
Hemos tenido, por ejemplo, una serie de huelgas del indio huasipunguero que tiene que trabajar cuatro das por semana en las tierras del seor.
Hemos tenido huelgas que han durado un ao y un ao y dos meses, con
una asistencia en los indios realmente magnifica, retrada en su huasipungo
sin ir a trabajar a la tierra del terrateniente. Naturalmente, sin percibir el
salario, los 75 centavos pero obligando al patrn a transar. Las reivindicaciones fundamentales son las de la elevacin de su salario. As es como se ha
logrado en algunos casos llegar hasta salarios de dos sucres. En estas huelgas de
indios se estn produciendo aspectos de alianza obrero-campesina sumamente
interesantes. En una hacienda prxima a Quito, una pequea organizacin
de unos 100 indios huasipungueros declar la huelga, pero ante el temor de
que se empleara la polica para desalojarlos huyeron con todas sus familias a la
ciudad de Quito, a una distancia de 90 kilmetros, en busca de las organizaciones sindicales. Se alojaron en la Federacin de Trabajadores, los sindicatos los
alimentaron durante tres meses, crendose un verdadero caso de solidaridad
obrero-campesina. Ganaron su huelga y eso ha establecido una vinculacin
muy estrecha entre ese sector de indios y la clase obrera.
En septiembre de 1959 se hicieron en el Ecuador varias grandes
concentraciones de indios para plantear al Parlamento algunas reivindicaciones, lo que dio lugar a una campaa nacional porque el Gobierno neg el
acceso de los indios al Parlamento. Sus reivindicaciones fueron planteadas por
nosotros ante el Parlamento. Consistan en la elevacin de los salarios y en la
propiedad del huasipungo como exigencia inmediata. Los indios tienen su
organizacin. Ellos han resuelto denominarla sindicato; nosotros no hacemos
cuestin de nombre, y la llaman sindicato.
La lucha de las masas campesinas se ha desarrollado en los ltimos tiempos
fundamentalmente en la zona bananera. En la zona bananera lo que se presenta
con mayor fuerza es la organizacin y el choque de los asalariados agrcolas de
las empresas imperialistas del banano. Es lo que ha llevado a la United Fruit a
tratar de vender sus tierras. Se han organizado sindicatos en todas las empresas
imperialistas bananeras y la lucha ha sido muy fuerte, habindose dado casos
de huelgas de larga duracin de esos asalariados agrcolas, hasta de seis meses.

312

Se emplea la polica contra ellos, se les desaloja; en el mes de Enero asesinaron

a un destacado dirigente de estas organizaciones de trabajadores bananeros,
pero la lucha crece y se desarrolla en forma cada vez ms amplia.
En una palabra, en el campo del Ecuador la lucha es muy aguda, hay una
situacin explosiva, una situacin ascendente, de descontento y de lucha.
Nuestro Partido es el nico que realmente trabaja entre las capas
campesinas, pero no est todava en condiciones de impulsar con suficiente
precisin esas luchas y llevarlas a un plano ms alto.
Los trabajadores de la Costa han organizado la Federacin de Trabajadores
Agrcolas del Litoral. En la Sierra hay una serie de organizaciones de indios
y el objetivo prximo que nos hemos propuesto es la celebracin de un gran
Congreso Campesino e Indio para formar una Federacin Campesina e India
del Ecuador. Sabemos que econmicamente son campesinos semiproletarios, pequeos propietarios, comuneros, etc., pero preferimos usar las dos
expresiones para destacar la importancia del problema indio en la actual
situacin. Es como una forma de lucha contra la discriminacin racial del
indio. Ese es el contenido que le queremos dar.
Ahora examinemos lo que es preciso hacer para solucionar el problema
agrario del Ecuador. En primer lugar, cul es la posicin de los terratenientes feudales? Los terratenientes feudales ven que el Movimiento Campesino
asciende y han tenido que admitir en los trminos, en las palabras, la
necesidad de una reforma agraria. Todos los partidos del Ecuador hablan hoy
de reforma agraria. Pero lo importante es el contenido que cada uno de estos
sectores de clase le da al problema de la reforma agraria. Los grupos polticos
y las organizaciones como la Cmara de Agricultura, que son la expresin
de los terratenientes, distorsionan, naturalmente, el concepto de reforma
agraria. Ellos proponen resolver el problema agrario del Ecuador a travs de la
colonizacin de las tierras que son del Estado y de las zonas del Oriente (lo que
da hacia el Amazonas), donde no hay caminos, donde no hay ningn medio
de subsistencia, donde no hay absolutamente ninguna facilidad.
Ellos con su pretendida reforma agraria dejan intacto el problema del
latifundio. De ningn modo tocar al latifundio. Queda intacto el programa
de la penetracin imperialista en el campo. De ningn modo tocar eso. Como
las zonas indias son las zonas proporcionalmente ms pobladas, plantean la
salida de la masa india hacia la Costa y hacia el Oriente. Solucin totalmente
utpica, porque el indio est apegado a su tierra, apegado a su huasipungo, ese
hombre no puede moverse. Esta es la tesis de ellos, para en apariencia sostener
la necesidad de la reforma agraria, pero al mismo tiempo defender, mantener

313

intacto el latifundio, y mantener intacta la posicin del imperialismo en la

agricultura. Y lgicamente, cuando viene la lucha, ellos emplean la polica,
emplean el ejrcito contra las masas campesinas. En el mes de enero de 1959
tuvimos una masacre de indios que luchaban contra el desalojo para construir
un hotel con destino a la Conferencia Interamericana. Para construir un hotel
de turismo de la Conferencia Interamericana quisieron desalojar a los indios y
tuvieron que asesinarlos. Nosotros utilizamos esto como parte de la campaa
contra el panamericanismo, diciendo que la primera sangre de la Conferencia
Interamericana haba sido regada. Esa es la primera lnea tctica, la lnea de los
terratenientes feudales, que la menciono simplemente de paso.
Qu pretende la burguesa? Cul es la posicin de la burguesa frente al
problema agrario? Ya dijimos que la burguesa ecuatoriana es una burguesa
sumamente dbil y busca la salida, tambin, a travs de la colonizacin. En
el caso extremo la burguesa, que se ha desarrollado fundamentalmente en
la zona de la Costa, plantea lesionar los latifundios de la zona de la meseta.
De ningn modo tiene el propsito de tocar siquiera las grandes propiedades
del imperialismo. No, eso no, no lo plantea jams, las defienden inclusive.
Otra salida es la venta de los latifundios a los campesinos, parcelndolos. Estas
tesis nosotros la rechazamos, pero gana la opinin de una serie de sectores
campesinos, que en su deseo de tener la tierra admiten pagarla y comprarla por
parcelas, ya que no ven todava en el Ecuador la perspectiva de una reforma
agraria radical, democrtica, prxima. En la medida en que nosotros demos
la perspectiva de una reforma agraria prxima (y sta es la gran ayuda que
nos presta la Revolucin Cubana, la inmensa ayuda que nos va a prestar la
Revolucin Cubana), los campesinos comprendern seguramente su error y
abandonarn esa lnea que la burguesa les quiere imponer.
Las lneas de la burguesa nacional en el Ecuador para resolver el problema
agrario son esas: la colonizacin y la parcelacin de los latifundios. En este
sentido ha presentado una serie de proyectos, en los que plantea al mismo
tiempo el desarrollo de la produccin. Nosotros hemos comenzado a explicar
el contenido de la colonizacin y de esta venta parcelar de los latifundios. En
cuanto a la colonizacin yo acabo de dar los argumentos.
Respecto a la venta parcelar de los latifundios, hemos comenzado a
explicar que esa venta puede momentneamente significar la posesin de la
tierra por el campesino. Pero la falta de crditos, la falta de ayuda tcnica har
que el campesino a corto plazo pierda esa parcela y venga a caer en manos de
los burgueses, de los capitalistas agrarios. La lnea de ellos es esa: vender los
latifundios en parcelas y luego ellos extorsionar al campesino y arrebatarle la

314

parcela, creando as las condiciones para el desarrollo capitalista en el campo

ecuatoriano. Tal es la lnea tctica de la burguesa. En este problema nosotros
no podemos de ningn modo hacer alianza con la burguesa nacional del
Ecuador. De ningn modo. Como ese es uno de los problemas de nuestro
seminario, he sealado esto. Nosotros hacemos alianza con la burguesa
agraria, con los capitalistas agrarios en los otros problemas, en los problemas
de la lucha contra el imperialismo, en la lucha por el precio, por el mercado,
etc., pero en este problema de ningn modo. Y frente a eso se levanta nuestra
posicin. La posicin nuestra es, prcticamente, la que ha sido adoptada por
todos los Partidos Comunistas aqu. Nuestra posicin se reduce a la lucha por
la reforma agraria democrtica, a la difusin de su contenido. Sealamos como
caractersticas de esta reforma, fundamentalmente, las siguientes: la limitacin
del mximo de tierra que puede ser de propiedad particular, la entrega gratuita
de la tierra al campesino, la destruccin de todas esas supervivencias feudales
del huasipungo y dems, la entrega en propiedad del huasipungo, aumentndolo, mejorndolo, y luego las medidas complementarias, tales como el crdito,
los aperos, etc. Y debo sealar que en nuestro programa sostenemos la defensa
de la comunidad india, porque nosotros pensamos (y en eso tambin nos
ayuda la Revolucin Cubana con su experiencia) que en el caso de la reforma
agraria, esos restos de trabajo comunal pueden ser utilizados para organizar las
cooperativas del tipo respectivo.
En una palabra, el problema se plantea para nosotros de esta forma. No
rechazamos la tesis de la colonizacin, no decimos: no colonizacin!, lo que
hacemos es ponerla en segundo plano. Hay que abrir nuevas tierras, nuevos
caminos, etc., pero no es eso lo fundamental. Lo fundamental es golpear al
latifundio y golpear al imperialismo. Y nosotros apoyamos y defendemos a los
ocupantes, que nosotros llamamos colonos.
Finalmente, el problema que se nos plantea es el camino para llegar a la
reforma agraria. El Partido Comunista del Ecuador considera que tiene que
redoblar la propaganda y la difusin del contenido de la reforma agraria. Pero
eso no basta. Nosotros pensamos que el camino hacia la reforma agraria pasa
a travs de la lucha por las reivindicaciones inmediatas de los campesinos, de
los indios, etc. Nosotros ponemos mucho valor en esas reivindicaciones, en
la lucha por el aumento de salarios de los indios, en la lucha por la rebaja del
arriendo de las tierras, en la lucha contra los desalojos, por la estabilidad de
los campesinos, en fin, en todas las reivindicaciones ms pequeas. Porque
a travs de ellas avanzaremos en el proceso de organizacin de las masas
campesinas. No miramos solo la consigna general de la reforma agraria, sino

315

que planteamos todas estas luchas como maneras de levantar el Movimiento

Campesino para llevarlo a una reforma agraria democrtica, general.
Simultneamente vamos explicando la necesidad de la reforma agraria,
justificndola, esclareciendo su contenido, etc. Y nuestra lnea, nuestra accin
diaria va tambin a travs de las acciones conjuntas con otros sectores, con
los sectores de los capitalistas agrarios, como hemos dicho, y en algunos
casos con toda la poblacin. Un ejemplo ms. Hace pocos das, en un ro se
cambi de sitio el embarque llevndolo mucho ms hacia la desembocadura. Entonces quedaron desocupados una gran cantidad de obreros de la
zona abandonada. Nosotros planteamos frente a la empresa imperialista la
reivindicacin de que el embarque siguiera hacindose en el sitio donde antes
se haca. Eso planearon los obreros, que consiguieron ponerse de acuerdo con
los productores bananeros. Sobre qu base? Sobre la base de que el transporte
del banano hasta el nuevo sitio de embarque les representaba un gasto mucho
mayor. Establecimos contacto con toda la poblacin, hacindoles ver que el
cambio de sitio de embarque significaba desocupacin a lo largo del ro y
en consecuencia un golpe contra los artesanos, contra los tenderos, contra
los dueos de casas, contra toda la poblacin. Y se desarroll una lucha
conjunta de todos. Inclusive en ese momento los obreros embarcadores tenan
pendiente con los productores bananeros una reclamacin de aumento de
salario. Suspendieron la reclamacin para librar la lucha conjunta contra el
monopolio imperialista.
Esa es nuestra lnea tctica en el problema. Finalmente, consideramos
que la base y el ncleo social de la lucha por la reforma agraria democrtica
tiene que ser la alianza obrera y campesina. La clase obrera tiene inters en
la reforma agraria. La baja de los precios de los productos de consumo es
inmediata en el momento en que desaparezca el parsito feudal. La explicacin
sistemtica de la vinculacin de la reforma agraria con las mayores posibilidades de trabajo, con el desarrollo industrial, nos est sirviendo de base para
establecer un estrecho contacto entre obreros y campesinos.
No se trata de una simple explicacin terica, sino del esclarecimiento
de cosas concretas. Explicamos, por ejemplo, cmo la entrega de la tierra al
sembrador de arroz har bajar el precio del arroz en 25 o 30 centavos por libra,
que es lo que el terrateniente se lleva como pago del arriendo. Entonces la clase
obrera siente como suya la reforma agraria. No consideramos que la simple
explicacin general sea suficiente.
Este es el panorama del Ecuador, este es el sentido en que nosotros estamos
desenvolviendo nuestro trabajo. No lo desenvolvemos con suficiente fuerza.

316

Nuestro partido es muy dbil. Le falta mucha experiencia y la iremos ganando

a travs de la accin.
Y yo concluyo, reafirmando lo que dije al principio. Para nosotros la lucha
por la reforma agraria es una parte fundamental de la lucha por la liberacin
nacional del pueblo del Ecuador.
Agosto de 1960

317

La revolucin ecuatoriana y sus

caractersticas -Fragmento-35
Pedro Saad
A veces en nuestras filas han surgido confusiones. Se dice que la clase obrera
no es la clase dirigente de la revolucin nacional liberadora; se afirma, aunque
sea en forma confusa, que son los campesinos, el sector que tiene que realizar
la revolucin nacional liberadora.
Afirmamos y debemos tener siempre presente que la fuerza motriz
dirigente de la revolucin, si la queremos llevar hasta su culminacin, debe
ser la clase obrera.
Por qu? Simplemente porque lo decimos? No. Existe para ello razones
decisivas. La clase obrera es la clase que no tiene ninguna vinculacin con
forma alguna de propiedad privada sobre los medios de produccin. Es la
clase que no es duea de fbricas ni de tierras; que no tiene vinculaciones
comerciales ni de ninguna clase con el imperialismo. Es la clase que no tiene
traba alguna que la detenga en su accin revolucionaria ininterrumpida, que
no tiene ningn inters particular en llevar la revolucin solo hasta cierto
punto y detenerse all. La clase obrera es la clase cuya liberacin definitiva
solo puede alcanzarse en el socialismo y por eso est interesada en llevar la
revolucin a su culminacin. La clase obrera, en una palabra, es por estas
razones la clase que puede dirigir la revolucin sin detencin hasta el final.
Esto ha sido demostrado por la experiencia histrica. All estn los casos
de China y de Cuba, donde la Revolucin ha sido dirigida por la clase obrera y
ha sido llevada hasta el fin; y all estn los casos en que no estando la revolucin
dirigida por la clase obrera, como ocurri en la Repblica rabe Unida, la
revolucin nacional liberadora ha quedado detenida a medio camino.
Es preciso mirar a fondo esta cuestin. Si bien es verdad que la revolucin
tiene en este instante las caractersticas de revolucin nacional liberadora, la
revolucin no puede detenerse all, tiene que avanzar, porque de otro modo
se estanca, retrocede y se destruye. Tiene que transformarse en revolucin
socialista. Y cul es la clase que puede encabezar y dirigir la lucha por una
35 Tomado de: Pedro Saad, La revolucin ecuatoriana y sus caractersticas, Fragmento [1961],
en Obras Escogidas, vol. 4, Guayaquil, Claridad, 1974, pp. 276-284 y 328-335.

319

revolucin socialista? Justamente es la clase obrera, porque es la nica que,

como deca Marx, solo tiene un mundo que ganar.
Por eso la fuerza motriz bsica de la revolucin nacional liberadora, la
fuerza dirigente tiene que ser la clase obrera.
Hay personas que se desorientan y afirman: Pero en nuestro pas la clase
obrera es dbil numricamente, no est suficientemente formada, etc.. Eso es
cierto. Pero no se trata de que la clase obrera sea ms o menos numerosa. Se
trata de la posicin de la clase obrera en el movimiento revolucionario, se trata
de la orientacin poltica y programtica y de la accin revolucionaria.
Podr el pequeo propietario campesino plantearse la perspectiva de la
revolucin socialista, ir por su propia cuenta a la propiedad colectiva, cmo
se las denomina en Cuba? Lgicamente, no. La aspiracin del pequeo
campesino es la de defender y ampliar su propiedad privada y no la de crear
la propiedad colectiva. Por su propia cuenta l no puede llegar a la conclusin
de la superioridad de la gran propiedad colectiva sobre la pequea propiedad
individual. Lo har si la clase obrera le muestra el camino y le demuestra en la
prctica la superioridad del sistema socialista, si lo lleva al sistema cooperativista, por conviccin y no por violencia, siguiendo el ejemplo de lo que se ha
hecho en la Unin Sovitica, en China, en Cuba, donde la clase obrera ha
dirigido la revolucin.
Al lado de la clase obrera, la fuerza ms importante en la revolucin, la
fuerza numrica decisiva, es el campesinado.
Entre la clase obrera y el campesinado no existe en la etapa actual ninguna
contradiccin de intereses. Ambos son vctimas del sistema semifeudal y de
la dominacin imperialista. Obreros y campesinos ven su miseria agravada
por la dominacin de los seores feudales y por la opresin imperialista y ven
tambin como del dominio de estos enemigos del pueblo surge la negacin de
la democracia. Por eso obreros y campesinos estn igualmente interesados en
destruir los rezagos feudales y en ganar la independencia del pas. Los objetivos
son comunes y, por tanto, pueden marchar juntos. Esa es la base de la alianza
obrero-campesina.
En tercer lugar, tenemos la pequea burguesa urbana.
En muchas ocasiones menospreciamos a la pequea burguesa urbana.
Tenemos para ella una actitud despectiva. Estas capas tienen una importancia
grande en el proceso revolucionario. Es cierto que el pequeo burgus es
vacilante, pero si existe una actitud firme de alianza obrero-campesina, con
una posicin resueltamente revolucionaria, la pequea burguesa marcha hacia

320

adelante, muy lejos, puede marchar inclusive en el proceso de la revolucin

socialista.
Como ejemplo tenemos a las capas radicales de la pequea burguesa
cubana, formando parte del Gobierno Revolucionario. En el Gobierno
Cubano, en la primera etapa del proceso revolucionario la direccin estaba en
manos de la pequea burguesa radicalizada. El origen de Fidel Castro y de
muchos lderes de la Revolucin Cubana no es proletario y ellos han llegado a
la ideologa del marxismo-leninismo, ganados por la accin revolucionaria de
la clase obrera en alianza con el campesinado.
Y nosotros en el Ecuador menospreciamos todava la valiosa fuerza de
la revolucin! Se adoptan en ocasiones actitudes incorrectas, extremistas en
la expresin, que an en momentos en que estamos en unidad de accin con
la pequea burguesa plantean objetivos muy altos, de revolucin socialista,
ahuyentando a la pequea burguesa en vez de atraerla.
En relacin con este problema tenemos que examinar la posicin de la
burguesa.
La burguesa tiene un sector, la gran burguesa. Cuya caracterstica es la de
estar estrechamente ligada al imperialismo, servir de intermediario a ste, y ser
por tanto, enemiga de la revolucin.
Existe otro sector, la burguesa media y las altas capas de la pequea
burguesa, que chocan con el imperialismo y que, en determinadas condiciones,
participan en la revolucin nacional liberadora. Es a este sector al que el
Partido Comunista Chino ha denominado burguesa nacional.
Pero an esos sectores que chocan con el imperialismo y que, por
eso, pueden participar en el proceso revolucionario, tienen un carcter
contradictorio, dual. Si por una parte ellos son empujados a la revolucin por
sus contradicciones con el imperialismo y con el feudalismo, por otro lado,
tienen miedo al pueblo, a la clase obrera, a la revolucin. Ellos participan
en la revolucin para llevarla hasta donde coincida con sus intereses y solo
marcharn ms adelante si la accin de la alianza obrero-campesina crea en
el proceso revolucionario condiciones que empujen a ese sector burgus a
objetivos ms altos.
La participacin de sectores burgueses en el proceso de la revolucin
nacional liberadora, est determinada por las contradicciones que existan entre
esa burguesa y el feudalismo y entre esa burguesa y el imperialismo. Esas
contradicciones no tienen el mismo nivel en todos los pases. En unos sitios las
contradicciones son ms fuertes que en otros. De all la necesidad de examinar
concretamente en cada caso el nivel de los choques entre la burguesa por un
lado y el imperialismo y el feudalismo por otro.

321

Este es el problema de la posicin de la burguesa, por eso, lo examinaremos

en concreto, ms adelante cuando estudiemos las condiciones revolucionarias
en el Ecuador.
Esas son las fuerzas motrices de la revolucin nacional liberadora. Frente
a ellas se levantan los enemigos fundamentales de los pueblos coloniales y
semicoloniales: el imperialismo, el feudalismo, la gran burguesa ligada a ellos.
Ante la revolucin que avanza, ante el derrumbe del mundo colonial, el
imperialismo no puede cruzarse de brazos, porque sabe que si el coloniaje
desaparece y se transforma en un conjunto de pueblos libres, habr sonado la
hora final de su dominacin.
Por todos los medios trata de detener o de frenar la lucha nacional
liberadora.
Surgen as, al lado de los clsicos procedimientos imperialistas nuevos
mtodos y formas del colonialismo. Entre esos mtodos y formas que
examinaremos detalladamente al hablar de Amrica Latina, se destacan la
titulada ayuda, la formacin de bloques blicos, la creacin de gobiernos
tteres, etc. El imperialismo emplea todos los procedimientos imaginables
para detener el proceso de la revolucin nacional liberadora; emplea mtodos
de desorientacin, de divisin, apoya a las fuerzas reaccionarias interiores,
emprende en agresiones econmicas y militares, llega hasta el asesinato, como
en el caso de Patricio Lumumba.
Las fuerzas feudales tambin se defienden. Se esfuerzan por mantener sus
privilegios, tratan de formar gobiernos reaccionarios, establecer dictaduras
sangrientas, al mismo tiempo que emplean mtodos demaggicos, de
ofrecimiento de reforma agraria, vinculndose con los imperialistas y utilizando
todos los recursos que stos les pueden ofrecer.
La gran burguesa, las oligarquas econmicas que han surgido en los
pases coloniales y semicoloniales, los usufructuarios de los negocios con las
potencias imperialistas a las que sirven de intermediarios, tambin se unen en
este concilibulo para aplastar al pueblo.
Esta es la gran lucha que se desarrolla en el mundo colonial actualmente.
Es un movimiento grandioso. Son centenares de millones de hombres que
han emprendido la lucha; ya no se trata de pocos millones. No quedan en el
rgimen francamente colonial ms de cien millones de personas.
Pero todava no se ha ganado la batalla final en esta lucha. El combate est
entablado: pueblos que surgen, imperialistas que atacan, fuerzas reaccionarias
interiores que tratan de aplastar la lucha nacional liberadora. El mundo
colonial y semicolonial es un gran campo de batalla.

322

En el fragor de este combate surgen Estados independientes. En los

ltimos aos se han formado decenas de nuevos Estados independientes.
Qu tipos de Estados estn surgiendo? Es preciso sealar este hecho
para determinar la aspiracin nuestra.
Han surgido en estas luchas tres tipos de Estado.
Primero: Estados que habiendo ganado la batalla nacional liberadora
han emprendido por el camino de la revolucin socialista. Ejemplos: China,
Corea del Norte, Vietnam del Norte, Mongolia, Cuba, pases que realizaron
la revolucin nacional liberadora y que no se detuvieron, pasando, guiados
por el proletariado y su Partido, a la revolucin socialista.
Segundo: Estados que alcanzada la independencia tienen una posicin
internacional independiente, pero se mantienen dentro del sistema capitalista.
Ejemplos: India, Indonesia, Birmania, Irak, Repblica rabe Unida, Tnez,
etc. Son pases en que la revolucin no ha sido llevada hasta el fin y en los que
la lucha sigue. Proletarios y campesinos siguen all combatiendo para llevar
adelante la revolucin. Pero esos Estados no se han entregado al imperialismo y por eso los apoya el mundo socialista. Esto explica la actitud de la
Unin Sovitica y los pases Socialistas frente a la Repblica rabe Unida
y a otros Estados, actitud que a veces desorienta a muchas personas. Pese
a que all no existen libertades amplias para el pueblo, que el Movimiento
Popular y Comunista o est en la ilegalidad o es combatido por los gobiernos
establecidos en esos pases, esos Estados juegan un papel positivo en la gran
lucha de la humanidad contra el imperialismo y son Estados que sostienen
una poltica internacional de paz, constituyendo as un sector valiossimo en
la accin necesaria para derrotar las criminales maniobras de los guerreristas.
Tercero: Estados que ganan una independencia poltica formal y son
arrastrados por el imperialismo a bloques blicos, donde pierden su soberana
y donde se convierten en instrumentos de la poltica guerrerista de esos
imperialistas. Es el caso de Pakistn, de Tailandia, de Filipinas, de Malaca.
Dnde vamos a llevar nuestra revolucin y cmo vamos a empujarla
hacia adelante? Es claro que nosotros, comunistas ecuatorianos, queremos
que nuestro pas realice su revolucin nacional liberadora y avance en el
camino del progreso social, transformando esa revolucin: en revolucin
socialista y creando un Estado del primer tipo de los arriba sealados.
Eso no se logra con declaraciones verbales, sino con la lucha, para lo cual
necesitamos estudiar a fondo el proceso revolucionario para tener ideas
claras que nos permitan una accin fecunda.

323

Los problemas ms prximos a nosotros en este terreno, son los problemas

propios de Amrica Latina, porque nuestra revolucin forma parte de la
revolucin continental latinoamericana. De all que necesitamos examinar la
revolucin latinoamericana, como parte de la revolucin nacional liberadora
mundial y como marco de la revolucin nacional liberadora ecuatoriana.
[] Dentro de esa pequea burguesa urbana existe un sector que tiene
gran importancia: se trata de los estudiantes. En Amrica Latina los estudiantes
juegan un gran papel revolucionario, papel que desempean en el mundo,
pero que en nuestro Continente es muy grande. La juventud estudiantil es un
sector que se radicaliza rpidamente debido a las condiciones econmicas de
vida, debido a las trabas que se oponen a su formacin y desarrollo. A dnde
va esa juventud estudiantil? Se afirma muchas veces que son aves de paso,
en el movimiento revolucionario, que apenas salen de la Universidad se van
de nuestras filas. Eso depende del Partido y del movimiento revolucionario. Si el Partido y el movimiento revolucionario son capaces de ligar a la
juventud estudiantil y a los intelectuales y profesionales con movimiento
revolucionario ellos no se van. Luminosos ejemplos de intelectuales ligados
inquebrantablemente al pueblo son Marx, Lenin, Engels, Mao Tse-tung y
muchos otros. No debemos, pues, menospreciar a los estudiantes. No son
aves de paso. Muchos dirigentes latinoamericanos, entre ellos Fidel Castro,
as como dirigentes ecuatorianos han venido al movimiento revolucionario
desde el sector estudiantil.
A veces damos en el proceso de creacin del Frente de Liberacin Nacional
una excesiva importancia a la vinculacin con los sectores burgueses.
Significa esto que vamos a dejar de lado a la burguesa que quiere luchar
por objetivos que corresponden a los de la revolucin nacional liberadora?
Por supuesto, no.
Pero ello implica que debemos tener una idea lo ms clara posible de la
burguesa, sus posiciones y su papel. Una de nuestras fallas es que no hemos
hecho hasta este momento en el Ecuador un anlisis concreto completo de las
diferentes capas de la burguesa nacional.
A continuacin exponemos algunas ideas iniciales que pueden servir de
base a la discusin.
Tenemos que diferenciar en la burguesa ecuatoriana dos sectores: el sector
de la burguesa comercial y el de la burguesa industrial.
Es preciso que examinemos la posicin de estos sectores frente a los
problemas bsicos de la revolucin nacional liberadora.

324

Hemos afirmado que la burguesa tiene un carcter doble: por un lado

choca con el imperialismo y con el feudalismo y por el otro lado tiene miedo
al pueblo, miedo a la clase obrera y miedo a los campesinos.
Para fijar con precisin el papel de la burguesa ecuatoriana en el proceso
revolucionario hay que examinar cul es la profundidad de los choques de
esta burguesa con el feudalismo y de los choques de ella con el imperialismo.
La Resolucin de la Reunin de Representes de los Partidos Comunistas y
Obreros de noviembre de 1960 llama la atencin sobre este problema y la
necesidad de estudiar objetivamente la profundidad de la oposicin entre las
burguesas nacionales, los imperialistas y seores feudales. Las contradicciones no son iguales en todos los pases. En unos lugares son mucho ms fuertes
que en otros. Depende de que esas contradicciones sean ms fuertes el que
la burguesa marche o no en el proceso de la revolucin democrtica de
liberacin nacional.
Qu ocurre con la burguesa comercial ecuatoriana cuyo peso es muy
grande en la burguesa de nuestro pas?
El sector comercial de la burguesa es numrica y econmicamente mucho
ms fuerte que el sector industrial. Esa burguesa comercial debemos considerarla en sus dos aspectos: burguesa importadora y burguesa exportadora.
La gran burguesa importadora ecuatoriana no choca en nada esencial
con el imperialismo; es una burguesa intermediaria; es compradora de los
productos imperialistas y est vinculada a los intereses imperialistas. En ese
sector de la burguesa no vamos a encontrar una clara actitud antiimperialista
ni antifeudal. Con l podemos actuar en conjunto en problemas concretos, tal
como ha ocurrido en la lucha contra la alta tributacin, contra la devaluacin
y problemas anlogos.
La burguesa importadora media se enfrenta a un proceso de ruina
creciente, ahogada por las imposiciones: del alto comercio y por las oligarquas
bancarias y por eso puede tener una actitud ms combativa, que es preciso
tomar en cuenta.
En el sector exportador de la burguesa comercial existe una determinada
oposicin con el imperialismo. Este sector entra en conflicto con el imperialismo
en razn del precio de los productos en el mercado externo. Es el choque de los
burgueses exportadores de cacao y caf (no de banano, porque la exportacin
bananera est en manos imperialistas), que tropiezan con el imperialismo por
los precios. Ellos son partidarios, por ejemplo, de la conveniencia de establecer
relaciones comerciales con los pases socialistas, lo que significara un golpe
contra el imperialismo. Pero, la oposicin de la burguesa exportadora con el

325

imperialismo no es muy profunda, debido a que ella tiene en sus manos un

medio para descargar sobre otros el golpe que le propina el imperialismo: lo
descarga sobre el campesino. Si los imperialistas bajan los precios del cacao
y del caf en el mercado internacional, la burguesa exportadora ecuatoriana
baja el precio al campesino y ha descargado el golpe. Por eso repetimos, los
choques entre esta burguesa y el imperialismo no tienen gran agudeza.
En el otro sector de la burguesa, en el sector industrial, muy dbil, la
situacin es diferente. En realidad la produccin industrial ecuatoriana no
representa ms del 16% de la produccin total del pas, lo que significa una
gran debilidad de la burguesa industrial.
La burguesa industrial ecuatoriana est muy vinculada con los sectores
feudales. Los choques de los industriales ecuatorianos con el feudalismo son
dbiles. Muchos grandes industriales, son, al mismo tiempo seores feudales.
Adems como la produccin industrial ecuatoriana es pequea la pueden
colocar todava en el mercado sin una mayor ruptura del feudalismo.
Naturalmente el proceso de desarrollo inevitable en la industria va
haciendo crecer estas contradicciones y por eso los choques de los industriales
con el feudalismo deben ser considerados en su verdadera importancia.
Con el imperialismo los choques son ms fuertes. Se deben a la competencia
de los productos similares imperialistas y a los precios que los imperialistas
imponen a las maquinarias, repuestos, materias primas, etc.
En consecuencia, esta burguesa industrial ecuatoriana puede acompaarnos
y debemos procurar que nos acompae en acciones antiimperialistas y antifeudales.
Pero no debemos forjarnos ilusiones. Ese sector burgus industrial del
Ecuador por su debilidad econmica y numrica, por sus vinculaciones con
el feudalismo, no es una burguesa lo suficientemente combativa que pueda
llegar a constituir una gran fuerza en la lucha. Comparemos, por ejemplo, con
la burguesa industrial de pases donde existe una industria pesada en manos
nacionales, que choca con los imperialistas y veremos que en el Ecuador se
trata, en cambio, de una pequea industria ligera que no tiene capacidad para
grandes batallas.
Por otro lado, no podemos olvidar que en la burguesa ecuatoriana se
estn formando tremendas oligarquas bancarias y comerciales, vinculadas
estrechamente con los seores feudales y con los imperialistas, oligarquas que
se benefician del saqueo de las masas populares del pas.
En resumen, existe una posibilidad de accin antiimperialista comn con
la burguesa, fundamentalmente con la pequea burguesa y con la burguesa

326

media, con esa burguesa duea de pequeas industrias que es arruinada

por la competencia extranjera, y existe la posibilidad de acciones espordicas
antiimperialistas y antifeudales con los otros sectores de la burguesa.
Este es el criterio con que, a nuestro juicio, debemos operar frente a la
burguesa ecuatoriana en relacin con la formacin del Frente de Liberacin
Nacional.
He all la disposicin de las fuerzas. Con esas fuerzas tenemos que operar:
con la clase obrera, con los campesinos, con la pequea burguesa urbana, con
la burguesa media y en acciones concretas con la burguesa industrial y con
los sectores de la burguesa comercial que quieran luchar.
En relacin con la actitud de las diferentes clases en el frente de liberacin
nacional y con el papel que en l debe jugar la alianza obrero-campesina, en esas
mismas notas que hemos citado hemos dicho: La alianza obrero-campesina es
la palanca fundamental en la revolucin nacional liberadora por varias razones:
La alianza obrero-campesina es la nica que puede vencer las vacilaciones
de la pequea burguesa urbana. Los pequeos comerciantes, los artesanos, los
empleados son sectores tmidos, vacilantes, que no emprenden solos la lucha
revolucionaria. La experiencia nos demuestra la timidez de los empleados y los
artesanos, sus vacilaciones, que los llevan a veces a ligarse con los enemigos de
clase. Pero cuando hay una firme posicin de alianza obrero-campesina ellos
marchan hacia adelante.
El ejemplo reciente de la lucha contra la devaluacin del sucre lo
demuestra: ante la actitud resuelta del Movimiento Obrero y ante el
respaldo del Movimiento Campesino, los sectores artesanales y de empleados
intervienen en la lucha y en la confianza de que obreros y campesinos van
a mantenerla. Cuando se han producido momentos de enfriamiento en la
movilizacin obrero-campesina, ellos se retraen.
En Cuba la pequea burguesa vacil el 1ro de enero de 1959 en La
Habana y quiso llegar al Gobierno que pretendan establecer los sectores
burgueses para detener la revolucin y fue la huelga general de la clase obrera
la que inclin la balanza del lado de la revolucin e impidi el pacto.
Solo la alianza obrero-campesina puede vencer las vacilaciones de la
burguesa. La burguesa an en sus sectores no vendidos al imperialismo, con los cuales podemos hacer alianza, es una clase con caractersticas dobles. Por un lado choca con el imperialismo, quiere liberarse de l.
Pero por otro lado, le tiene miedo a la revolucin, le teme al pueblo. Solo
si la alianza obrero-campesina va firme, con claridad, la burguesa entiende.

327

El ejemplo de China es caracterstico. La alianza obrero-campesina, bajo

la direccin del partido del proletariado, arrastr a sectores de la burguesa
nacional china, que han participado hasta en la etapa de la revolucin socialista.
Capitalistas chinos empujados por la alianza obrero- campesina, han llegado a
rehacer su mentalidad y a incorporarse al pueblo.
Solo la alianza obrero-campesina puede hacer que la revolucin siga su
marcha. Si la alianza obrero-campesina no toma el control de la revolucin
sta se detiene al conseguir los objetivos burgueses.
En los casos en que la alianza obrero-campesina ha dirigido la revolucin
sta se ha desenvuelto ininterrumpidamente. La Revolucin Rusa de 1917
es un ejemplo de ello y sus resultados son conocidos: la construccin del
socialismo y ahora la construccin del comunismo.
Otro caso anlogo es el de China. All la alianza obrero-campesina bajo
la conduccin de la clase obrera y de su partido es la base de la transformacin socialista. Cuando la burguesa dirigi la Revolucin China en 1927, la
revolucin fracas. En 1949 es la agrupacin de las fuerzas revolucionarias,
teniendo en su ncleo la alianza obrero-campesina, la que derrota al imperialismo, al feudalismo y al capitalismo burocrtico y es la que posteriormente hace
pasar la Revolucin China a la etapa socialista.

328

Sobre la alianza obrero-campesina36

Pedro Saad
Uno de los problemas de mayor importancia para el movimiento revolucionario ecuatoriano es el problema de la alianza obrero campesina. Por eso
consideramos que esta cuestin debe ser estudiada y examinada con el mayor
detenimiento posible.
En el Programa del Partido Comunista del Ecuador, como en el de todos
los Partidos Comunistas de los pases semicoloniales y dependientes se plantea
la necesidad de la formacin del frente de liberacin nacional y se afirma
que ese Frente de Liberacin Nacional debe tener como ncleo la alianza
obrero-campesina.
Esta aseveracin ha sido planteada entre nosotros hasta aqu solo en forma
general, sin desmenuzarla, sin entrar en los detalles, sin ir hasta el fondo de
ella. Han surgido por eso una serie de confusiones, de malentendidos, de ideas
vagas, que en vez de hacer bien a la clarificacin del problema, lo confunden.
De all que consideramos a sta como una de las cuestiones que debemos
discutir con mayor detenimiento en la preparacin del VII Congreso del
Partido Comunista del Ecuador.
La idea bsica del marxismo-leninismo es la de que si bien es cierto que
el proletariado es la clase dirigente en la revolucin, l solo no puede hacer la
transformacin revolucionaria, necesita forzosamente aliados. La clase obrera
sola no est en capacidad de llevar hacia adelante la revolucin, mucho ms en
un pas como el nuestro en que la mayora de la poblacin es rural. La clase
obrera tiene que apoyarse en el proceso revolucionario en otras clases sociales
y especialmente en el campesinado, cuestin que tiene en el Ecuador una
importancia trascendental.
En efecto, basta considerar, en primer lugar, que las dos terceras partes de
la poblacin del pas viven en el campo; que el 81% de la produccin nacional
es produccin agrcola y que los problemas ms graves en el frente interno en
el pas estn en el campo.
De all que sea indispensable el examen de los problemas de la alianza
obrero-campesina, que debe hacerlo tanto en su aspecto general como en su
aspecto ecuatoriano.
36 Pedro Saad, La revolucin ecuatoriana y sus caractersticas, Fragmento [1961], en Obras
Escogidas, vol. 4, Guayaquil, Claridad, 1974, pp. 369-424.

329

LA ALIANZA OBRERO-CAMPESINA,
TESIS MARXISTA-LENINISTA
El marxismo ha hecho siempre de la alianza obrero-campesina un elemento
esencial de su poltica.
En el ao 1905, en la Primera Revolucin Rusa, el camarada Lenin, en
su libro Dos tcticas de la social-democracia en la revolucin democrtica,
sostuvo que una de las cuestiones decisivas para la victoria de la revolucin era
la de que el proletariado marchara en la revolucin democrtico-burguesa en
alianza con las masas campesinas.
Solo el proletariado puede ser un luchador consecuente por la democracia.
Pero solo puede luchar victoriosamente por la democracia a condicin de que
las masas campesinas se unan a la lucha revolucionaria. Si al proletariado no le
alcanzaran las fuerzas para ello, la burguesa se pondra al frente de la revolucin
democrtica y dara a la misma un carcter inconsecuente e interesado. No hay
otro medio de impedirlo ms que la dictadura revolucionaria-democrtica del
proletariado y de los campesinos37.
La tesis del marxismo-leninismo fue recogida tambin por la Revolucin
China. A lo largo de toda esa revolucin el Partido Comunista Chino y el
camarada Mao Tse-tung han insistido sistemticamente en la idea de que
la fuerza principal (no la fuerza dirigente, que es el proletariado, pero si la
fuerza principal) es el campesinado dada la condicin de que el 80% de la
poblacin de China era campesina. El camarada Mao Tse-tung ha sostenido,
desde la fundacin del Partido Comunista, hace cuarenta aos, que la alianza
obrero-campesina es una de las bases de la lucha revolucionaria del pueblo
chino. Tenemos que recordar que China se enfrent a las dos mismas etapas
en la revolucin a las que tenemos que enfrentarnos nosotros: la etapa de
la revolucin agraria-antiimperialista, primero, y la transformacin de esa
revolucin en revolucin socialista. El camada Mao Tse-tung sostuvo siempre
que en ambas etapas de la revolucin la alianza obrero-campesina juega un
papel de primer plano.
El problema de la formacin de la alianza obrero-campesina no solo
interesa a los pases con supervivencias feudales, como el nuestro, sino
tambin a los pases capitalistas desarrollados. La alianza obrero-campesina no
puede ser dejada de lado en la accin revolucionaria en esos pases capitalistas
37 Tomado de: Lenin, Dos tcticas de la socialdemocracia en la revolucin democrtica, Obras
Completas, edicin en espaol, Tomo 9, pp. 54-55.

330

desarrollados. En estos mismos das el Partido Comunista de Francia despliega

uno de sus frentes fundamentales de lucha en el combate de los campesinos y,
recordemos que en Francia si fue hecha ya la revolucin democrtico burguesa,
que all no se plantea como cuestin aguda la subsistencia de rezagos feudales.
Pero aun as, el Partido Comunista francs hace de la alianza obrero-campesina
uno de los puntales de su poltica.
An despus de tomado el poder por el proletariado, la alianza
obrero-campesina juega un papel destacado en la construccin socialista.
Una de las grandes batallas del Partido Comunista de la Unin Sovitica,
con el camarada Stalin al frente, fue precisamente impulsar el proceso de
la colectivizacin del campo, sobre la base de la alianza con los sectores
campesinos que estaban interesados en lograr la transformacin socialista de
la sociedad. En China ha ocurrido lo mismo. Y en Cuba atravesamos tambin
idntica situacin.
Estamos, pues, en presencia de una tesis del marxismo-leninismo vlida
para las diferentes situaciones revolucionarias que se pueden presentar.
En muchas ocasiones hemos dejado de lado el planteamiento y hacemos
girar la poltica del Partido Comunista del Ecuador alrededor de otros aspectos
y no de este puntal de la transformacin revolucionaria del pas.
LA REVOLUCIN ECUATORIANA:
REVOLUCIN NACIONAL LIBERADORA
Para poder entender el papel de la alianza obrero-campesina en el Ecuador
tenemos que partir de la consideracin de la etapa de la revolucin de nuestro
pas y del examen de los objetivos de ella, a fin de establecer si de esos propsitos
surge la necesidad y la posibilidad de la alianza.
La revolucin en el Ecuador tiene que ser en este momento una revolucin
nacional liberadora. Tenemos que destruir las trabas que impiden el progreso
social en el Ecuador, que nos reducen a la condicin de pas semicolonial y que
someten al pueblo a condiciones de vida miserables. No es propsito de este
trabajo desmenuzar este asunto, pero vamos a recordar esquemticamente,
como punto de partida lo esencial de l.
En el Ecuador tenemos que resolver, a travs del movimiento revolucionario, los siguientes problemas:
1. Destruir la dependencia del pas respecto al imperialismo. Tenemos que
romper el dominio que el imperialismo ejerce sobre la economa, la poltica,

331

la cultura y todos los aspectos de la vida ecuatoriana; reconquistar para el

Ecuador nuestros recursos naturales entregados a empresas imperialistas,
destruir la penetracin imperialista en la educacin, en el Movimiento Obrero,
en todas las actividades nacionales. Debemos marchar a la conquista de una
autntica independencia nacional que no debe ser solo poltica sino tambin
econmica.
2. Destruir la existencia de grandes rezagos feudales. Es preciso eliminar el
acaparamiento de tierra, el mantenimiento de tcnicas atrasadas, y superar las
condiciones miserables de existencia en el campo ecuatoriano eliminando las
relaciones semifeudales de produccin que existen all.
3. Alcanzar la democratizacin del pas, porque del dominio del imperialismo, de los seores feudales y de las oligarquas capitalistas se ha creado en el
Ecuador un Estado falto de democracia, que impide la libre expansin de las
fuerzas populares.
Por eso afirmamos que nuestra revolucin tiene que ser una revolucin
agraria antiimperialista y democrtica, una revolucin de liberacin nacional.
De lo anterior se desprende las caractersticas de esa revolucin: Tiene que
ser fundamentalmente antifeudal, antiimperialista y democrtica.
De paso aclaramos que esta es la etapa actual de la revolucin en el Ecuador.
Pero la revolucin ecuatoriana no debe detenerse all, tiene que avanzar, tiene
que ser una revolucin ininterrumpida, transformarse de revolucin nacional
liberadora en revolucin socialista. En efecto, si examinamos las tres caractersticas sealadas veremos que no se ha planteado la cuestin del socialismo, es
decir, de la propiedad colectiva sobre los medios de produccin, la liberacin
definitiva del pueblo ecuatoriano y la supresin de toda explotacin del
hombre por el hombre. Ese es un objetivo que corresponde a la segunda etapa
de la revolucin, a la revolucin socialista.
Afirmamos tambin que entre las dos etapas de la revolucin no hay una
muralla. Hay que pasar ininterrumpidamente de la una a la otra, como lo ha
hecho el pueblo cubano, que comenz con una revolucin nacional liberadora
y que, en el transcurso de dos aos, ha pasado a la revolucin socialista.
Finalmente aclaramos que si es errneo no examinar las distintas etapas de
la revolucin, es igualmente errneo sostener que entre la etapa democrticaburguesa y la etapa socialista debe existir un lapso de desarrollo capitalista largo.
En las actuales condiciones del mundo se han acrecentado las posibilidades del
paso ininterrumpido de la una etapa a la otra, siempre que la revolucin se
realice dirigida por la clase obrera, en alianza con el campesinado y formando

332

un Frente de Liberacin Nacional con todos los sectores de la sociedad

interesados en destruir la dominacin imperialista y los rezagos feudales.
OBREROS Y CAMPESINOS INTERESADOS
EN LA REVOLUCIN LIBERADORA
Pueden obreros y campesinos luchar juntos en el Ecuador por los tres
objetivos de la revolucin nacional liberadora? Examinemos uno por uno esos
objetivos y mirmoslos desde el ngulo de los campesinos y desde el ngulo de
los obreros. Entonces podremos saber si hay coincidencia de intereses. Porque
la alianza obrero-campesina no es una alianza que se reduce a la firma de un
papel, no es un pacto entre un dirigente obrero y un dirigente campesino. La
alianza obrero-campesina es la lucha conjunta de las masas de la clase obrera y
de las masas del campesinado y, en consecuencia, tiene que construirse sobre la
base de objetivos comunes. Si no existen esos objetivos comunes o los obreros
no van a la lucha o no van a ella los campesinos, o va cada uno por su propia
cuenta y en todos estos casos desembocaremos en la derrota.
Por eso tenemos que poner en claro si en el Ecuador, en el momento actual,
pueden o no coincidir en los objetivos revolucionarios obreros y campesinos.
Primera caracterstica de la revolucin ecuatoriana: Tiene que ser una
revolucin antifeudal.
Veamos la posicin de los campesinos en relacin con este aspecto.
Existen en el Ecuador numerosos rezagos feudales. Sealemos los
esenciales:
1. El acaparamiento de tierras por pocos seores feudales. Doscientas cuarenta
y una pertenencias agrcolas las tienen en el Ecuador tanta tierra como
329.000 campesinos pequeos y medios, es decir, una desigualdad tremenda
en el reparto de la tierra ecuatoriana, que se mantiene inculta en grandes
extensiones. Ese acaparamiento de la tierra permite al gran propietario feudal
someter al campesino a regmenes de explotacin muy graves.
2. Un gran atraso tcnico. El tractor es casi desconocido en la agricultura
ecuatoriana. En el ao 1952 se lleg a la conclusin de que haba un tractor
por cada 900 hectreas cultivadas, en tanto que en otros pases de Amrica
Latina hay un tractor por cada 200 hectreas sembradas. Esto ocurre porque
resulta ms barato el trabajo del indio, al que se paga 75 centavos o un sucre
por jornada, que el trabajo de un tractor. Adems, grades extensiones de tierra

333

son cultivadas por campesinos arrendatarios y ese campesino arrendatario,

sometido al rgimen feudal, no tiene posibilidad de emplear la maquinaria u
otros elementos tcnicos, ni tiene razones para hacerlo. Para qu va a abonar
el arrendatario el terreno o para qu va a hacer obras de riego, aunque tuviese
posibilidades para realizarlo? La tierra no es de l, es del feudal, y mejorado el
terreno, o realizadas obras permanentes, vendr el seor feudal, acompaado
del juez y de la polica, y se lo arrebatar. No tiene sentido hacer esas mejoras;
sera absurdo.
3. Relaciones sociales de produccin semifeudal, dignas de la Edad Media.
La posesin de la tierra por un puado de grandes terratenientes permite
a stos imponer sistemas de trabajo y de vida medioevales en el campesino
ecuatoriano, es de miseria y explotacin inconcebibles. El indio huasipunguero tiene que trabajar para el seor de la hacienda cuatro das a la semana con
el salario de un sucre. Los otros dos das se los lleva el cura y el domingo lo
tiene preso al indio el teniente poltico para arrancarle una multa, el salario
de los cuatro das trabajados para el terrateniente no es pagado casi nunca. En
la situacin del indio ecuatoriano, aunque parezca mentira, resulta que l le
adelanta dinero al terrateniente: los salarios de los indios son pagados, cuando
lo son por aos vencidos, lo que significa que el indio ha trabajado, sin recibir
salario, durante un ao, o sea que ha adelantado su trabajo al terrateniente.
Cuando el terrateniente paga los salarios ya ha vendido las cosechas resultantes
del trabajo del indio, es decir el pago se hace con el producto del trabajo
adelantado por ste. En la Costa ocurren situaciones anlogas: arrendamientos
de tierra sumamente altos, desalojos de campesinos por la violencia, negativa
de derechos fundamentales como el del libre comercio y el libre trnsito, etc.
Las consecuencias de estos rezagos feudales para la vida campesina
son terribles. Se ha calculado que el ingreso anual total de una familia de
huasipungueros es de 900 sucres para toda la familia, o sea menos de tres
sucres diarios. Ya hemos hecho en otra ocasin la comparacin de que los tres
sucres que corresponden a toda la familia del huasipunguero es la misma suma
que se destina en el presupuesto del Estado para el mantenimiento diario de
un caballo del Ejrcito.
El analfabetismo llega en algunas zonas campesinas del Ecuador, como
en el cantn Colta, al 80% de la poblacin total: los ndices de mortalidad
infantil en el campo y las enfermedades que afectan a la poblacin campesina
son aterradores.
En resumen, como resultado de los rezagos feudales tenemos condiciones
de vida y de cultura espantosas para el campesinado.

334

Conexo con esta consideracin debemos estudiar los efectos de los rezagos
feudales para las distintas capas de los trabajadores del campo.
En el Ecuador se ha producido la diferenciacin en la masa campesina que
no es ya una masa homognea. En ella tenemos:
Asalariados agrcolas, hombres que reciben un salario por su trabajo. Este
asalariado agrcola que existe fundamentalmente en la Costa, est creciendo y
despliega grandes luchas frente a las empresas, que casi siempre son imperialistas. Pero an en la vida de este asalariado agrcola pesan una serie de rezagos
feudales: carece del derecho al libre comercio, tiene que comprar obligatoriamente en la tienda del hacendado; no tiene el derecho de libre trnsito; se les
niega el derecho de organizacin. Son restos feudales que quedan sobre l.
Una enorme masa de campesinos semiproletarios. Son los huasipungueros, arrimados, campesinos sumamente pobres que tienen en arriendo
una parcela muy pequea que no les da lo necesario para vivir, por lo que
tienen que trabajar como asalariados parte del ao; son los desmonteros;
minifundistas del Azuay; semiproletarios que podemos asimilar al proletariado. Esos semiproletarios carecen totalmente de tierra o la tienen en extensin
insuficiente, siendo vctimas del acaparamiento del suelo ecuatoriano por los
grandes seores feudales.
Los campesinos medios, que son aquellos campesinos que ya tienen una
situacin mejor; que pueden subsistir con su familia con el producto de su
parcela trabajada por ellos mismos. Ellos se enfrentan tambin a una situacin
muy grave, a la ruina por las deudas, por la explotacin en los precios y llevan
una existencia desesperada.
Campesinos ricos, que tienen asalariados. En las zonas bananeras hay
campesinos que tienen extensiones bastante grandes. Ellos tambin chocan
con los seores feudales que cierran el paso a su desarrollo y que en muchas
ocasiones les disputan la propiedad del suelo.
Finalmente, las comunidades de indios, que van siendo cercadas por el
terrateniente feudal, que les arrebata su tierra.
Todo el campesinado ecuatoriano choca, pues, con el feudalismo.
Se sostiene por sectores burgueses la posibilidad de salir de esta situacin
por un camino no revolucionario, a travs del desarrollo del capitalismo en
la agricultura que destruya el feudalismo y lo reemplace con la gran hacienda
capitalista.
La gran hacienda capitalista no resuelve el problema, porque mantiene
rezagos feudales y porque lo que hace, es reemplazar la explotacin feudal por
la explotacin a travs del salario.

335

En conclusin: Todo el campesinado ecuatoriano necesita la desaparicin

de los rezagos feudales y necesita el proceso revolucionario para ello.
Las luchas campesinas de hoy en el Ecuador tienen precisamente este
contenido. Las frecuentes huelgas de los indios son hechas para lograr
estabilidad en el huasipungo y el pago de los salarios que adeudan los
terratenientes. Se levantan los campesinos contra los altos arrendamientos.
Se movilizan las masas del agro para ocupar tierras en el movimiento de las
colonias. Es la lucha contra los rezagos feudales que est encendida en el
Ecuador.
Veamos ahora el problema desde el punto de vista de la clase obrera.
Cules son las consecuencias del feudalismo existente en el Ecuador para
la clase obrera?
El feudalismo detiene el desarrollo industrial porque mantiene en el
campo un nivel de vida tan bajo que el campesino no puede ser un gran
consumidor de los productos de la industria nacional. El indio huasipunguero, con un ingreso diario para toda su familia de tres sucres, no puede comprar
casi nada en el mercado. El indio viste con alpargatas hechas por l mismo,
con un poncho hecho por l mismo, con un pantaln de liencillo. Basta ver las
estadsticas que demuestran que ms de un 20% de la poblacin del Ecuador
anda descalza, no por deseo de andar as, sino por incapacidad para comprar
zapatos debido a las condiciones de existencia que impone el feudalismo.
En estas condiciones no puede existir una gran industria. En definitiva, la
industria es golpeada por la subsistencia de rezagos feudales.
La primera vctima de esto es la clase obrera que no tiene suficiente
trabajo. La clase obrera crece por la afluencia a la ciudad de los campesinos
arruinados como no hay un desarrollo industrial, no se absorbe a la poblacin
en el trabajo y se producen decenas de miles de desocupados.
Adems, el feudalismo en la agricultura ecuatoriana encarece la vida en
el pas. Tomemos como ejemplo un solo producto: el arroz. En el Ecuador
hay alrededor de 100.000 cuadras sembradas de arroz. Esto significa que el
campesino paga al terrateniente feudal por lo menos 300.000 quintales de
arroz por ao por concepto de arrendamiento de tierras. Son 30 millones de
sucres que se llevan los seores feudales por el solo hecho de tener acaparadas
las tierras, sin hacer absolutamente nada. Eso significa, calculando una
cosecha anual de 2 millones de quintales, que el seor feudal se embolsa
quince sucres por quintal de arroz producido, lo que representa 15 centavos
dados al latifundista feudal en cada libra de arroz que consumimos. A esta
explotacin se suma la de la piladora, de asociados del seor feudal o del

336

mismo seor feudal, que roba al campesino, mediante estafas en el peso, otra
cantidad igual. Son dos sanguijuelas feudales que se llevan 30 centavos en cada
libra de arroz que consumimos. Esa es la contribucin que nos impone las
subsistencias feudales, en beneficio de parsitos que no hacen absolutamente
nada en la produccin, pero que son dueos de la tierra. El resultado es el
encarecimiento de la vida, de lo cual es vctima, ante todo, la clase obrera. Si
eliminsemos al parsito feudal la vida se abaratara.
Finalmente, la clase obrera para resolver definitivamente sus problemas
tiene que ir al socialismo, a la destruccin de toda forma de explotacin, a
la sociedad sin clases, con lo que liberar a todo el pueblo. Y no puede ir al
socialismo si previamente no rompe el poder feudal.
Por estas razones podemos concluir que, en relacin con la primera
caracterstica de la revolucin ecuatoriana, con la caracterstica antifeudal,
estn interesados en realizarla tanto los campesinos como los obreros.
En consecuencia, cabe alianza obrero-campesina sobre la base de esa
necesidad de la destruccin del feudalismo.
Segunda caracterstica de la revolucin ecuatoriana: Tiene que ser
antiimperialista.
Examinemos tambin este problema desde el punto de vista de los
campesinos y desde el punto de vista de la clase obrera.
En el campo ecuatoriano en este instante, fundamentalmente en la
Costa, enormes extensiones de tierra estn en manos de empresas imperialistas, La United Fruit est haciendo el juego de decir que se va, pero mantiene
sus propiedades y las deja a unos pretendidos arrendadores. Pero no solo
la United Fruit posee tierras en el Ecuador. Si se revisa la lista de empresas
agrcolas de las zonas de Balzar, Empalme y Quevedo nos encontramos con
una larga enumeracin de empresas imperialistas, comenzando por el seor
Rockefeller, dueo de Coffea Robusta y que ahora pretende comprar
tambin Monserrate. All estn Plantaciones Ecuatorianas, haciendas del
Grupo Alemn, San Antonio del Delta, etc. Clementina, en la provincia
de Los Ros, es de una firma sueca. En Esmeraldas la empresa Astral posee
decenas de miles de hectreas. United Fruit y Standard Fruit tienen grandes
extensiones en la provincia de El Oro. Hay, pues, una penetracin directa de
los monopolios imperialistas en el campo, lo que produce choques con los
campesinos.
Los choques son violentos particularmente con las empresas bananeras,
no solo con las que poseen tierras sino inclusive con las que solo compran
el producto a los campesinos, porque les imponen el precio, que lo bajan

337

cuando les conviene. Un ejemplo de esto lo da lo ocurrido con motivo de

la devaluacin del sucre, en que las empresas imperialistas exportadoras de
banano ofrecieron subir el precio de la fruta y lo que han hecho es embolsarse
esas empresas todo el producto del saqueo del pueblo sin subir un solo centavo
en los precios de los bananos.
En el problema bananero se presenta tambin como motivo de conflicto,
el abuso en la calificacin de la fruta, que perjudica a los productores con el
rechazo de ms del 60% de la produccin.
Otros sectores campesinos chocan con el imperialismo alrededor de los
precios del cacao y del caf. Los monopolios norteamericanos, que tienen el
control del mercado internacional, ya que por obra de las imposiciones de
ellos no podemos negociar con los socialistas, fijan el precio del cacao y del
caf en los Estados Unidos y arruinan a los campesinos. El Ecuador pierde 25
millones de dlares por ao solo por diferencia de precio en el cacao y el caf
en beneficio de esos monopolios extranjeros. Ese es el secreto de la baja del
precio del cacao y del caf.
Los campesinos han comenzado a darse cuenta, sobre todo los bananeros,
de la necesidad de abrir nuevos mercados, en especial el mercado con los pases
socialistas, lo que los lleva a conflictos con los yanquis.
Los asalariados agrcolas, como hemos dicho, son trabajadores fundamentalmente de empresas monopolistas norteamericanas y ellos despliegan una
lucha muy fuerte en defensa de su vida y contra esta dominacin imperialista.
En definitiva todos los sectores campesinos estn afectados por la
dominacin imperialista. En su inters est, pues, destruir el sometimiento
del pas a los monopolios imperialistas. Muchos sectores campesinos no lo
ven todava con claridad, pero objetivamente esa es una necesidad para ellos.
Es preciso sealar que los choques del campesinado con el imperialismo
son ms violentos en la Costa que en la Sierra, porque la Costa es la zona de
produccin de artculos exportables porque es la que entra en contacto directo
con los imperialistas en el mercado.
En cuanto a la clase obrera su rechazo al imperialismo es tambin evidente.
La revolucin ecuatoriana tiene que ser esencialmente antiimperialista. La
clase obrera del Ecuador no puede alcanzar su liberacin y el progreso del pas
si no rompe el dominio de los monopolios.
La clase obrera est afectada por todos los aspectos de la penetracin
imperialista.
Primero, por la penetracin directa de los monopolios: all estn los
obreros del petrleo, los obreros de Inepaca, de una multitud de empresas

338

imperialistas, explotados por las fuerzas econmicas extranjeras. Y all

quedaron tambin, arruinados y tuberculosos, los que ayer fueron obreros de
la empresa yanqui minera de Portovelo.
En segundo lugar, el imperialismo se opone tambin al desarrollo
industrial del pas. No le conviene al imperialismo que la industria ecuatoriana
se desarrolle. Por eso, para atacar a la industria latinoamericana en general, nos
plantean el mercado comn, que servir para quitar la proteccin aduanera,
inundar el pas con productos norteamericanos y arruinar la industria nacional.
Los ataques imperialistas a la industria nacional afectan a la clase obrera que
ve disminuir sus fuentes de trabajo. Un ejemplo reciente, la devaluacin del
sucre, que impusieron los yanquis a travs del Fondo Monetario Internacional, fue un golpe para la industria nacional, que tiene ahora que pagar ms
caro las maquinaras, los repuestos, las materias primas, etc., lo que producir
una elevacin del costo industrial y, por tanto, una disminucin del mercado
de venta, ya que no podr resistir la industria nacional la competencia de los
productos extranjeros. Existe, pues, amenaza de disminucin de trabajo en la
industria y, por tanto, de desocupacin para la clase obrera.
La clase obrera recibe el impacto de todos los golpes del imperialismo.
Entre ellos, los golpes de la preparacin de la guerra. El imperialismo empuja
a todos los pases latinoamericanos hacia la guerra, los envuelve en tratados
militares como el de Asistencia Recproca y en Pactos Militares, que son
amenazas blicas para nuestros pueblos. Existen en nuestro continente tteres
como Vela Hervas, que hacen el juego a esta poltica guerrerista, hablando de la
libre determinacin del pueblo alemn, sirviendo de portavoz a los yanquis,
falseando los hechos que en realidad son los de la imposicin yanqui de la
divisin de Alemania y de Berln y la conversin de Alemania Occidental en
una base de agresin, utilizando a los generales nazis, rearmando al militarismo
alemn revanchista, amenazando as a la paz del mundo. Son la clase obrera y
todas las masas populares las que van a sufrir con la guerra y a perder la vida.
La clase obrera, como dijimos al hablar del feudalismo, tiene que
emancipar a todo el pas y para eso necesita destruir el dominio de los
monopolios imperialistas sobre la economa, sobre la poltica y sobre la cultura
ecuatoriana.
Por eso la clase obrera tambin est interesada en la destruccin de la
dominacin imperialista.
En conclusin: En el aspecto antiimperialista estn interesados obreros y
campesinos, que, por tanto, pueden ser aliados para luchar contra el enemigo
comn.

339

Tercera caracterstica de la revolucin ecuatoriana: Tiene que ser una

revolucin democrtica.
El campesinado es uno de los sectores que ms sufre por la falta de
democracia en el pas.
Es vctima de los atropellos y asesinatos ms espantosos. Uno de los
victimarios principales de los campesinos es la polica rural, pandilla de
criminales, asesinos de las masas de trabajadores agrcolas.
Los indios son en especial vctimas de la falta de libertad. Los asesinatos
en masa de indios se repiten frecuentemente en el Ecuador, as como los
encarcelamientos y persecuciones. Se ha llegado al extremo hace dos aos,
en Quito, de prohibir a los indios andar por las calles para ir al Congreso a
exponer sus quejas y reclamos.
Los campesinos sufren una discriminacin electoral de hecho. La
Constitucin no dice que los campesinos no pueden votar. Pero dice que
no pueden votar sino los que saben leer y escribir. El Estado semifeudal
ecuatoriano tiene sumida en la ignorancia a la gran masa campesina, cuya
mayora no sabe leer ni escribir, por lo que no puede votar. Hay casos como el
citado del Catn Colta, donde el 80 por ciento de la poblacin es analfabeto y
donde, en consecuencia, solo un 20 por ciento est en posibilidad de votar. Es
decir, de hecho el campesino es vctima de una discriminacin antidemocrtica en el terreno electoral.
Los campesinos no participan en ningn organismo estatal. Los obreros
tienen siquiera el derecho de pataleo, el derecho de protestar, con unos
Senadores en el Congreso y con Representantes en el Seguro Social, aunque
esas designaciones son frecuentemente burladas. Pero, para los campesinos no
existe ni eso. Ni an en la Comisin Gubernamental encargada de elaborar el
Proyecto de Ley de Reforma Agraria pusieron un campesino.
Los campesinos carecen, pues, en el Ecuador de derechos democrticos y
ellos necesitan romper esta situacin.
En cuanto a los obreros, tienen gran inters en la democratizacin de la
vida nacional.
Si recorremos fbricas y sindicatos y preguntamos a los obreros que
piensan de la democracia ecuatoriana en relacin con la legislacin del trabajo,
tendramos una determinante respuesta. No hay una sola huelga que sea legal,
todas son declaradas ilegales por las autoridades del trabajo. Ya no hay derechos
sindicales que sean respetados. Se emplea toda clase de procedimientos para
atropellar a la clase obrera: la polica y el Ejrcito son usados para eso.

340

En conclusin: En relacin con esta tercera caracterstica de la revolucin

tambin obreros y campesinos tienen intereses comunes que les permite forjar
una alianza para alcanzarlo.
LA ALIANZA OBRERO-CAMPESINA
SURGE DE LA LUCHA

All est la base de la alianza obrero-campesina. No est en ninguna formulacin
abstracta. No est en ningn pacto entre dirigentes. No est en ninguna
elucubracin sacada de un gabinete de estudio.
Es una alianza que surge en la lucha y en el combate, que surge de las
necesidades revolucionarias del pas.
Por eso es posible, y por eso es una alianza honesta, honrada, porque no hay
contraposicin de intereses entre sus participantes. Honradamente van a ella
obreros y campesinos. No se trata de que los obreros vayan a aprovechar a los
campesinos, ni de que los campesinos van a aprovechar a los obreros. Se trata
de una alianza en la cual las dos partes salen ganando. De otro modo no habra
base de alianza honrada.
Lenin tambin ha hablado de este aspecto y en una carta dirigida a la
Redaccin de Pravda, con fecha 18 de noviembre de 1917, deca en relacin
con un discurso pronunciado por l en el Congreso Campesino.
Al referirme a la alianza de los obreros bolcheviques con los socialistas
revolucionarios de izquierda, en quienes depositan hoy su confianza
muchos campesinos, procur demostrar en mi discurso que dicha alianza
puede ser una coalicin honrada, una alianza honrada, ya que no
existen divergencias radicales de intereses entre los obreros asalariados y
los campesinos trabajadores y explotados. El socialismo puede satisfacer
plenamente todos los intereses de unos y otros. Solo el socialismo puede
satisfacer sus intereses. De aqu la posibilidad y la necesidad de una
coalicin honrada, entre los proletarios y los campesinos trabajadores
y explotados38.

Hemos demostrado tambin que en la etapa actual de la revolucin ecuatoriana,

en la etapa de la revolucin nacional liberadora, la alianza puede hacerse con
38 Tomado de: Lenin, Obras Completas, edicin en espaol, Tomo XXVI, p. 316.

341

todos los sectores de trabajadores del campo, con los asalariados agrcolas, con
los semiproletarios, con los campesinos pobres, con los campesinos medios
y en determinada forma con los campesinos ricos, a quienes por lo menos
tenemos que neutralizar en la lucha e incorporarlos a acciones concretas.
LA ALIANZA OBRERO-CAMPESINA,
NCLEO DEL FRENTE DE LIBERACIN
Es necesario situar tambin la alianza obrero-campesina en el panorama
general de la lucha nacional liberadora.
La revolucin nacional liberadora, como es sabido, tiene como fuerzas
motrices a la clase obrera, al campesinado, a la pequea burguesa urbana y a
la burguesa que no est vendida al imperialismo.
El Proyecto de Programa de nuestro Partido dice que hay que formar un
Frente de Liberacin con estas fuerzas, agruparlas a todas y lanzarlas a la lucha
contra el feudalismo y el imperialismo.
Pero debemos desmenuzar un poco ms el Frente de Liberacin.
Dentro de ese Frente hay dos alianzas. Hay una alianza de la clase obrera
con los sectores trabajadores del pueblo, o sea con el campesinado, y con
la pequea burguesa urbana: obreros, campesinos, artesanos, empleados,
maestros, intelectuales revolucionarios, profesionales revolucionarios, etc.
Dentro de la alianza de los sectores trabajadores del ncleo, la columna
vertebral es la alianza obrero-campesina.
Y hay una alianza de esta masa trabajadora con sectores no trabajadores,
es decir, con los sectores de la burguesa con los cuales es posible unirse en la
lucha contra el feudalismo y contra el imperialismo.
En el Frente de Liberacin tenemos que aprender a manejar bien las
relaciones entre los diferentes sectores, porque a veces en razn de alianzas con
los sectores no trabajadores dejamos de lado la alianza bsica con elementos
trabajadores y ante todo con los campesinos. A veces, porque tenemos que
hacer frentes electorales, nos olvidamos de que esos frentes no deben perjudicar
en ninguna forma, ni por su contenido ni por la calidad de sus candidatos, la
alianza con los sectores trabajadores. Esa es una manera incorrecta de realizar
el Frente de Liberacin, porque as no impulsamos la fuerza revolucionaria
bsica que es la alianza con los sectores trabajadores.
Por supuesto, no debemos incurrir tampoco en el error sectario de que
solo podemos hacer alianzas con trabajadores y que no tenemos nada que

342

hacer con los otros elementos que se oponen al feudalismo y al imperialismo.

La alianza con los sectores de la burguesa no vendida al imperialismo, es
tambin necesaria para la lucha por los objetivos de la revolucin nacional
liberadora.
La alianza obrero-campesina es la palanca fundamental en la revolucin
nacional liberadora por varias razones.
La alianza obrero-campesina es la nica que puede vencer las vacilaciones
de la pequea burguesa urbana. Los pequeos comerciantes, los artesanos, los
empleados son sectores tmidos, vacilantes, que no emprenden solos la lucha
revolucionaria. La experiencia nos demuestra la timidez de los empleados y de
los artesanos, sus vacilones, que los llevan a veces a ligarse con los enemigos de
clase. Pero cuando hay una firme posicin de alianza obrero-campesina ellos
marchan hacia adelante.
El ejemplo reciente de la lucha contra la devaluacin lo demuestra: ante
la actitud resuelta del Movimiento Obrero y ante el respaldo del Movimiento
Campesino, los sectores artesanales y de empleados intervienen en la lucha,
en la confianza de que obreros y campesinos van a mantenerla. Cuando se
han producido momentos de enfriamiento en la movilizacin, ellos se retraen.
En Cuba la pequea burguesa vacil el 1o. de enero de 1959 en La Habana
y quiso llegar al Gobierno que queran establecer los sectores burgueses para
detener la revolucin y fue la huelga general de la clase obrera que inclin la
balanza del lado de la revolucin e impidi el pacto.
Solo la alianza obrero-campesina puede vencer vacilaciones de la burguesa.
La burguesa, an en sus sectores no vendidos al imperialismo, con los cuales
podemos hacer alianza, es una clase con caractersticas dobles. Por un lado
choca con el imperialismo, quiere liberarse de l. Pero por otro lado, le tiene
miedo a la revolucin, le teme al pueblo. Solo si la alianza obrera-campesina va
firme, con claridad, la burguesa entiende. El ejemplo de China es caracterstico. La alianza obrero-campesina, bajo la direccin del partido del proletariado,
arrastr a sectores de la burguesa nacional china que han participado hasta
en la etapa de la revolucin socialista. Capitalistas chinos, empujados por la
alianza obrera-campesina, han llegado a rehacer su mentalidad y a incorporarse al pueblo.
Solo la alianza obrero-campesina puede hacer que la revolucin siga su
marcha. Si la alianza obrero-campesina no toma el control de la revolucin
sta se detiene al conseguir los objetivos burgueses.
En los casos en que la alianza obrero-campesina ha dirigido la revolucin
sta se ha desenvuelto ininterrumpidamente. La Revolucin Rusa de 1917 es

343

un po de ello y sus resultados son conocidos: la construccin del socialismo y

ahora la construccin del comunismo.
Otro caso anlogo es el caso de China. All la alianza obrero-campesina
bajo la conduccin de la clase obrera de su Partido, es la base de la transformacin socialista.
Cuando la burguesa dirigi la Revolucin China en 1927, la revolucin
fracas. En 1949 es la agrupacin de las fuerzas revolucionarias teniendo
en su ncleo la alianza obrero-campesina la que derrota al imperialismo, al
feudalismo y al capitalismo burocrtico y es la que posteriormente hace pasar
la Revolucin China a la etapa socialista.
En Cuba ha ocurrido lo mismo. La burguesa particip en el movimiento al
principio y quiso tomar el poder. Pero la clase obrera, aliada con el campesinado
y con la pequea burguesa le cerr el paso, con dirigentes honestos, que
aunque no pertenecan a la clase obrera, defendieron honradamente la marcha
revolucionaria. El resultado fue la victoria de la revolucin nacional liberadora
en Cuba y su transformacin en el corto perodo de dos aos en revolucin
socialista.
En cambio hay otros pases en que no ocurre as por la debilidad del Partido
Comunista, porque no se lleg a formar una vigorosa alianza obrero-campesina
bajo direccin del proletariado. El comando de la revolucin lo toma entonces
la burguesa y la revolucin se detiene. La Repblica rabe Unida es un
ejemplo de esta situacin. Es tambin el caso de India y de Venezuela. Con la
burguesa en los puestos de comando, la revolucin avanza hasta la realizacin
de los objetivos que conviene a la burguesa, pero all se detiene y queda en
explotacin el sistema de opresin sobre el pueblo.
Esto nos pone frente a otra cuestin de carcter general.
QUIN VA A JUGAR EL PAPEL
DIRIGENTE EN LA ALIANZA
La liberacin del pueblo del Ecuador debe ser llevada hasta el fin. Esto implica
la accin ininterrumpida a travs de las dos etapas ya sealadas de la revolucin,
la etapa nacional liberadora y la etapa socialista: tenemos que resolver, por
tanto, el problema de la fuerza dirigente en la alianza en forma tal que asegure
esa marcha ininterrumpida de la revolucin ecuatoriana.
Si aceptamos una direccin de los sectores campesinos, cul ser el
resultado? Es que el campesinado tiene una posicin econmica e ideolgica
que le permita llevar la revolucin hacia adelante?

344

Los campesinos o son pequeos propietarios o propietarios de ciertos

recursos, que marcharn con nosotros en la etapa de la revolucin nacional
liberadora; pero que no pueden plantearse por su propia iniciativa los
objetivos socialistas de la revolucin. No pueden plantearse la colectivizacin del campo. En el primer momento de la revolucin ellos piensan en
el robustecimiento y ampliacin de su propiedad privada. Es en el proceso
revolucionario que el campesino comprende la superioridad del trabajo
colectivo sobre el trabajo individual y es la clase obrera, dirigiendo la alianza
obrero-campesina, satisfaciendo las necesidades vitales de los campesinos, la
que tiene que llevarle por conviccin, a esta conclusin, ponindole delante
el ejemplo del trabajo colectivo.
Por eso, si la revolucin debe ser llevada hasta el fin, el campesino no
puede dirigir la alianza, porque el proceso se detendra en su primera etapa.
Las otras capas de trabajadores, la pequea burguesa urbana, el
artesanado, son clases golpeadas por el desarrollo histrico, clases que van
en descenso. Solo la revolucin nacional liberadora y la revolucin socialista
si son dirigidas por la clase obrera pueden salvar a sus miembros de la ruina
total.
En contraste, la clase obrera va en desarrollo. El desarrollo capitalista
hace crecer a esta clase. Es la clase histrica en ascenso.
La clase obrera es la nica clase que no est vincula a ninguna forma de
propiedad privada sobre los medios de produccin; no es duea de fbricas;
no es duea de tierras; no es duea de talleres; no es duea, en definitiva, de
ningn instrumento de produccin. Por eso puede mirar con la vista clara y
limpia todo el proceso revolucionario hasta el fin. Nada le detiene, sabe que
debe marchar hasta el final, hasta la revolucin socialista, hasta la liberacin
total de la humanidad, lo que no ocurre con las otras clases.
Por eso la alianza obrero-campesina para ser firme necesita estar dirigida
por la clase obrera, cuyos intereses no se contraponen en ninguna forma a los
de los campesinos trabajadores.
Para situar las cosas con claridad, repetimos que la clase obrera tiene que
realizar y dirigir la revolucin en alianza con otros sectores. Sola no puede
hacer la transformacin de la sociedad; tiene que hacerla en alianza con los
campesinos, con las capas medias, con la burguesa no vendida al imperialismo. Pero para la marcha ininterrumpida de la revolucin tiene que mantener
la direccin dentro de la alianza obrero-campesina y dentro de todo el Frente
de Liberacin.

345

Esa direccin no se impone mecnicamente. Debe ser ganada por la clase

obrera en la lucha, a travs de su clara posicin ideolgica, por su decisin
de combate. La clase obrera con su ideologa y con su accin debe mostrar
al campesinado y a los otros sectores revolucionarios que es el sector ms
consecuentemente revolucionario, el sector que no solo defiende sus intereses
de clase, sino que defiende el programa de liberacin de todo el pueblo, el
programa de la independencia y el engrandecimiento nacionales.
Cualquier otra concepcin respecto a la forma de ganar el papel dirigente
en la alianza obrero-campesina es errnea y solo traer como resultado el que
la clase obrera se quede aislada en su accin, por no haber sabido crear y
robustecer una alianza honrada y correcta.
BASES DE LA ALIANZA
Sentados estos criterios bsicos tenemos que entrar a considerar los aspectos
concretos de la forma y el contenido de la alianza obrero-campesina en el
Ecuador.
A este respecto tenemos que examinar tres cuestiones fundamentales: 1. El
programa; 2. La lucha y la solidaridad; y, 3. La organizacin.
EL PROGRAMA
Si la base de la alianza obrero-campesina es la realizacin de los objetivos
revolucionarios, la formulacin de un programa claro es fundamental, porque
en el programa es donde definimos esos objetivos.
Cul es el punto programtico central de la alianza obrero-campesina en
el Ecuador?
ES LA REFORMA AGRARIA
En la lucha por la reforma agraria vamos a forjar la alianza obrero-campesina.
Por eso el Partido de la clase obrera, el Partido Comunista, hace de la reforma
agraria una cuestin central en la etapa de la revolucin nacional liberadora.
Los partidos burgueses, en el cambio deforman y escamotean la consigna
de la reforma agraria.

346

Cuando la lucha obrera y campesina era dbil, el Partido Liberal

Ecuatoriano plante en su programa la reforma agraria. El programa de 1924
del Partido Liberal Ecuatoriano hablaba no solo de reforma agraria sino que
la planteaba como cuestin previa a la nacionalizacin de la tierra y hablaba
de la nacionalizacin de los medios de produccin y distribucin. No le tena
entonces miedo a las fuerzas revolucionarias populares que eran dbiles. La
otra cara de la burguesa, la cara opuesta a la revolucin popular no apareca
an.
Cuando han crecido las fuerzas revolucionarias, cuando se ha formado el
Partido Comunista, cuando ha surgido un poderoso Movimiento Sindical,
cuando se han desarrollado las organizaciones campesinas, el Partido Liberal
Ecuatoriano retrocede, y su programa actual no habla ya ese mismo lenguaje.
Habla de una reforman agraria que en definitiva se reduce a la distribucin de
las tierras baldas y estatales, dejando intacto el latifundio privado.
Los otros sectores de las clases dominantes y sus partidos cuando hablan de
reforma agraria usan el trmino para desorientar, para engaar, porque saben
que la masa campesina ya hizo suya esa consigna. Llaman reforma agraria, por
ejemplo, a la entrega de ttulos de tierras a los indios de Santo Domingo, ttulos
de las tierras que ellos han posedo desde hace cientos de aos y sobre las que
ahora les dan escrituras pblicas recortndoles la parte que ya se llevaron los
terratenientes. O llaman: reforma agraria a unos planes pilotos del Instituto
Nacional de Colonizacin, que nada resuelve o a tentativas de negociados de
haciendas, como Villanueva o Tenguel que quieren vender a los campesinos,
escamoteando el verdadero problema.
Todos los grupos de las clases dominantes emprenden en esta tergiversacin, porque sienten que la tierra tiembla bajo sus pies, porque ven que la
clase obrera plantea a travs de su Partido la tesis de la reforma agraria, como
base de accin revolucionaria y de alianza obrero-campesina y que esa tesis se
abre paso.
Por eso debemos poner empeo en establecer con claridad nuestro concepto
de reforma agraria, ya que no se trata de una simple consigna propagandstica,
sino de una base decisiva para la creacin de la alianza obrero-campesina y la
realizacin de la revolucin nacional liberadora.
Cmo concebimos nosotros la reforma agraria?
En el Proyecto de Programa del Partido Comunista del Ecuador fijamos
como objetivo de lucha lo siguiente:

347

1. Reforma agraria democrtica que consiste en la limitacin de la

extensin mxima de tierra que una persona puede poseer, en la entrega
gratuita de la tierra al campesino y en la supresin de los sistemas feudales de
arrendamiento. La reforma agraria democrtica debe afectar las tierras baldas,
los latifundios del Estado, de la Asistencia Pblica, de los Municipios y el
latifundio particular, singularmente las tierras de las empresas extranjeras.
Los campesinos, indios y personas que deseen trabajar la tierra no solamente
recibirn sta sino que conjuntamente habr crdito, maquinaria agrcola,
ayuda tcnica, industrias conexas, mercados para sus productos, vivienda
campesina, servicios mdicos y hospitalarios, educacin para nios y adultos.
La reforma agraria democrtica comprende adems la participacin del
campesino dentro de un gran movimiento popular, el Frente de Liberacin
Nacional, en la direccin poltica del Estado y una gran labor de organizacin
de los trabajadores agrcolas en general y del trabajo, tanto en forma individual
como en cooperativas.
Las cosas son claras. No queremos latifundios, vamos a la destruccin
del latifundio, a fijar la extensin mxima de tierra que un individuo puede
tener en el pas. En la Conferencia Nacional Campesina reunida en 1960
llegamos a la conclusin de que esa extensin no podra pasar en la Costa de
400 hectreas. En la Sierra no la hemos fijado todava, porque hay que tomar
en cuenta las condiciones especiales de cada una de las zonas.
All est el requisito fundamental de nuestra reforma agraria. No se trata
de ir a repartir nicamente las tierras baldas. Cuba fij la extensin mxima en
400 hectreas. Lo pudo hacer en todo el pas, porque all no existen diferencias
notables de zonas. Nosotros tendremos que dar una solucin ms complicada.
Segundo punto: reparto gratuito de la tierra a los campesinos. No se trata
de saber si le vamos a pagar o no al terrateniente. Eso es un problema distinto.
Pero al campesino no se le debe cobrar la tierra. No es reforma agraria la venta
de la Hacienda Villanueva. Eso es negocio de tierras. La reforma agraria tiene
como requisito la entrega gratuita de la tierra a los campesinos.
La tercera condicin es la supresin de los sistemas feudales de arrendamiento.
No hemos puesto en el Proyecto de Programa como requisito de la reforma
agraria la supresin de los restos de feudalismo, porque de hecho desaparecen
al aplicar estas tres condiciones.
Ese es nuestro criterio bsico respecto a la reforma agraria.
En ello estamos de acuerdo con las necesidades de los asalariados agrcolas,
de los campesinos pobres, de los campesinos medios y an de los campesinos
ricos. Estamos de acuerdo con las aspiraciones de los asalariados agrcolas

348

porque van a recibir tierra que hoy no tienen; con los anhelos de los campesinos
pobres, porque van a aumentar la parcela que tienen, como lo demuestra la
resolucin de la Conferencia Nacional Campesina que fij como extensin
para cada campesino en la Costa 50 hectreas, y el que no las tenga tendr
derecho a que se le completen; con las necesidades de los campesinos medios,
que tambin saldrn beneficiados, porque muy pocos de ellos tienen 50
hectreas, y adems que el que pase de las 50 hectreas puede mantener su
pertenencia hasta la extensin mxima. El campesino rico tampoco sufrir
perjuicio en la reforma agraria y en su mayor parte saldr beneficiado, porque
casi ninguno de ellos llega al mximo que se ha sealado.
Por eso la reforma agraria, planteada en esa forma nos da la posibilidad
de establecer la alianza obrero-campesina con toda la masa campesina en el
Ecuador, es decir, con la gran mayora de la poblacin que lucha contra los
terratenientes feudales.
Con esa idea bsica de la reforma agraria destruimos todos los juegos de
palabras de las clases dominantes, todas las burlas que se quieren hacer como
seguramente ser ese Proyecto de Reforma Agraria que el Gobierno velasquista
ha enviado al Congreso en estos das, proyecto que tendremos que examinar
para oponerle nuestra clara concepcin de la reforma agraria39.
En el Ecuador tenemos que sealar un hecho muy importante: la posicin
del Partido Socialista Ecuatoriano en relacin con este problema de la reforma
agraria y, en consecuencia frente a la alianza obrero-campesina, actitud
enteramente diferente a la de los Partidos Socialdemcratas de Derecha. El
Partido Socialista Ecuatoriano, el autntico, no el sector entreguista, tiene una
concepcin de la reforma agraria con un tinte sectario, porque vacilan frente al
problema del reparto individual de la tierra y quieren ir directa y exclusivamente a la formacin de cooperativas, pero ellos tambin parten como nosotros los
comunistas, de la necesidad de destruir el latifundio y el feudalismo.
No siempre las reformas agrarias que se han realizado se les han hecho en
estas condiciones. La experiencia histrica de otros pases nos muestra que en
ocasiones la reforma agraria no marcha por una va correcta.
March correctamente en China, porque en la alianza obrero-campesina
llevaba el papel dirigente la clase obrera y su Partido, el Partido Comunista
Chino, que con toda claridad plante el problema. March la reforma agraria
en Cuba por la misma razn, porque all la reforma agraria fue realizada por
un gobierno revolucionario con amplia participacin de la clase obrera, en
39 Este trabajo fue escrito antes de que se publicase el Proyecto al que se hace referencia.

349

alianza con el campesinado y con elementos pequeo burgueses, honestos que

llegaron a la ideologa del proletariado y se sumaron a la clase obrera cubana.
En cambio, existen experiencias negativas. All est la experiencia de la
Repblica rabe Unida. La reforma agraria o lo que se ha denominado como
tal, la dirigi all la burguesa y el campesino de Egipto y de Siria, y sigue en
la misma situacin miserable de antes. No ha marchado la reforma agraria.
La reforma agraria en Bolivia no es tampoco un xito. All se reparti
tierras, pero se dej al campesino abandonado en muchos otros aspectos, sin
suficiente apoyo crediticio, sin apoyo tcnico, sin mercado y precios asegurados
para sus productos.
Hay casos en que la revolucin se impulsa cuando sectores de la pequea
burguesa radicalizada toman la direccin, pero luego las vacilaciones de esta
pequea burguesa permiten que tome el comando la burguesa que frena
entonces la reforma agraria. Es el caso de Mxico. En el momento en que un
elemento pequeo burgus radical como Lzaro Crdenas toma el comando,
la reforma agraria avanza y se va tambin a la nacionalizacin del petrleo.
Pero desgraciadamente esa actitud no tuvo atrs una alianza obrero-campesina
suficientemente fuerte, lo que permiti que la burguesa tomara el mando
luego y frenara la reforma agraria, produciendo la actual situacin de
empantanamiento.
LAS LUCHAS CAMPESINAS Y LA ALIANZA
En el Ecuador tenemos como base nuestra formulacin programtica transcrita,
que constituye el punto central de accin de la alianza obrero-campesina. Los
errores que se puedan haber deslizado en la formulacin de ese programa sern
superados en la lucha.
Al lado de eso en el aspecto programtico consideramos como base de la
alianza obrero-campesina todas las luchas de los campesinos por sus reivindicaciones. Por eso el Proyecto de Programa del Partido dice:
2. En la lucha hacia los objetivos de la reforma agraria democrtica debe
combatirse como reivindicaciones inmediatas para los trabajadores agrcolas,
por los siguientes objetivos:
a) Estabilidad y ttulos de posesin en la tierra para los actuales ocupantes:
sembradores, finqueros, arrendatarios, etc. Respeto a la propiedad de los

350

campesinos ya sean pobres, medios o acomodados. Supresin de todo

desalojo de la tierra que ocupan.
b) Ttulos de propiedad del huasipungo, ampliacin y mejoramiento del
mismo para los indios que trabajan sometidos a ese sistema. Elevacin del
salario para los huasipungueros y pago semanal de los mismos.
c) Parcelacin y entrega a indios y campesinos de los latifundios de la
Asistencia Pblica, del Estado y de las entidades del derecho pblico.
d) Entrega gratuita a los campesinos de las tierras incultas a los lados de las
vas de comunicacin.
e) Devolucin a las comunidades campesinas de las tierras, aguas y pastos que
les han sido arrebatadas. Defensa de las tierras, aguas y pastos comunales.
Apoyo crediticio y tcnico a las comunidades. Resolucin rpida de los
problemas que las afectan.
f ) Reversin al Estado de las tierras de propiedad particular que se mantienen
incultas y entrega inmediata y gratuita de las mismas a los campesinos y a
todos los que quieran cultivarlas personal y directamente.
g) Expropiacin en favor de las poblaciones de las tierras de propiedad
particular en que estn levantadas, as como de las tierras necesarias para el
ensanchamiento y servicios pblicos de esas poblaciones y para el trabajo
agrcola de los pobladores.
h) Supresin de todo trabajo gratuito y de las huasicamas, sistemas de
cuentayos y ms cargas feudales que hoy soportan los indios y arrimados.
i) Supresin de todas las limitaciones feudales a la libertad de comercio y de
trnsito.
j) Rebaja de los cnones de arrendamiento de las tierras y obligacin de
darles en arrendamiento a los campesinos que la soliciten para sembrar el
producto que a bien tengan. Pago del arrendamiento de tierras en dinero y
no en especies.
k) Plan de reforestacin.
l) Poner las aguas necesarias para la agricultura al alcance de los pequeos
productores. Rebaja del precio de arrendamiento de las aguas. Impulso a un
plan nacional de riego.
m) Aumento de salarios para obreros agrcolas e indios.
n) Ampliacin del Seguro Social a todos los trabajadores agrcolas, inclusive
el indio.
) Efectiva construccin de viviendas higinicas para los campesinos y
asalariados agrcolas por cuenta de los terratenientes y patronos.
o) Rebaja del impuesto a los predios rsticos para las pequeas y medias

351

propiedades. Impuesto progresivo para las tierras incultas, con excepcin de

las tierras en poder de comunidades indgenas.
p) Disminucin de los impuestos que gravan a los productos agrcolas.
q) Establecimiento de un sistema eficaz de crdito barato y a largo plazo para
los campesinos; al mismo tiempo, prohibicin de la usura; anulacin de las
deudas de este tipo; y moratoria de los pagos de las deudas de los campesinos
a los bancos provinciales.
r) Aprovisionamiento a los campesinos, a bajos precios de maquinarias,
herramientas y semillas.
s) Fijacin de precios remunerativos para los productos agrcolas.
t) Establecimiento de mercados libres de impuestos para que los campesinos
puedan vender sus productos directamente al pblico.
u) Impulso a un plan de colonizacin en el pas.
v) Apoyo a la formacin y desarrollo de las cooperativas agrcolas.
Es un programa que incluye las reivindicaciones inmediatas de todos los
sectores campesinos, programa que orienta el desencadenamiento de las luchas
por la reforma agraria y contra el feudalismo.
En nuestro programa estn tambin las bases antiimperialistas de la
alianza obrero-campesina y de la democratizacin del pas, cuando sealamos
como objetivos de lucha el combate contra la dominacin de los monopolios
y cuando reclamamos el voto para el analfabeto, el derecho para el indio de
elegir sus propias autoridades y de recibir enseanza en su propio idioma, etc.
En una palabra, todo nuestro programa inmediato es un programa de
alianza obrero-campesina, porque es el programa de lucha por la revolucin
nacional liberadora.
SEGUNDO ASPECTO:
LA LUCHA Y LA SOLIDARIDAD
ENTRE LOS OBREROS Y CAMPESINOS
Las luchas campesinas crecen cada da ms; se encienden en todo el pas.
Hemos tenido decenas de huelgas de indios en los ltimos tiempos; ahora
mismo estn en marcha una serie de conflictos. Negros del Norte y arrimados
de Loja luchan constantemente. A lo largo de toda la Costa hay un combate
intenso de los trabajadores del campo. Hay un movimiento de toma de tierras
baldas. Es decir, es un verdadero polvorn del que no nos damos cuenta a

352

cabalidad y que est reflejndose hasta en la prensa obrera internacional, como

ha ocurrido en el diario chino Ta Kung Pao, que ha dedicado un artculo
especial a estas luchas por la tierra en el Ecuador.
Las crecientes luchas campesinas necesitan recibir la ayuda del Movimiento
Obrero, de la clase obrera. La solidaridad es indispensable. As crearemos en
la prctica la alianza obrero-campesina. Necesitamos una accin permanente
unificada, que en ocasiones hacemos. Veamos dos casos.
El primero ocurri hace pocos aos en la provincia de Pichincha, cuando
se declararon en huelga en Pesillo, zona de Cayambe, unos 90 indgenas.
Los indgenas reunidos en la Asamblea llegaron a la conclusin de que si se
quedaban en la hacienda iban a ser atropellados por la polica y se trasladaron en
masa a la ciudad de Quito, todos hombres, mujeres y nios. Fueron recibidos
en la Federacin Provincial de Trabajadores de Pichincha, se quedaron a vivir
en la Casa del Obrero y fueron sostenidos y mantenidos por el Movimiento
Obrero y por el Partido, que levantaron colectas para darles lo necesario para
vivir. Se los sostuvo 90 das. Ganaron la huelga.
Es este un ejemplo viviente de solidaridad. Es fcil comprender lo que
para esos noventa indgenas represent la solidaridad de la clase obrera de la
ciudad y lo que debe haber significado para todo ese sector al darse a conocer
la noticia de esa ayuda. Es sabido que esas noticias se riegan mejor que por
telgrafo en el Movimiento Indio.
En la Costa tenemos otro caso anlogo: San Antonio del Delta. Cercados
los trabajadores agrcolas en San Antonio del Delta, una empresa imperialista,
se prohibi llevarles ayuda. Los sindicatos de Guayaquil levantaron colectas
y los compaeros de Aseo de Calles fueron en un camin cargado de vveres,
rompieron el cerco policial y llevaron alimentos a los compaeros campesinos.
Hemos citado dos hechos solamente. Pero existen muchos otros casos
anlogos. Por ejemplo, ocurri cosa parecida cuando los patronos imperialistas de la hacienda Soledad, en la provincia del Guayas, desalojaron a los
trabajadores y los trasladaron a Guayaquil; cuando fueron asesinados en
Otavalo los indios de Pucar. Bajo de Velzquez; etc.
Necesitamos que surja la ayuda constante, permanente, solidaria de la
clase obrera para las luchas campesinas. Cada acto de solidaridad levanta
la decisin de lucha en el campesinado, porque en el alma del indio y del
montubio se abre paso la idea: no estamos solos, los trabajadores de la ciudad
estn con nosotros, van a ayudarnos.
Viceversa, hay que ir al campo a hacer sentir como propias de los
campesinos nuestras luchas en la ciudad.

353

Ahora mismo tenemos que hacer esto en la lucha contra; la devaluacin

del sucre y contra los impuestos, en que tenemos que impulsar la solidaridad
en el campo, solidaridad activa y combatiente.
La clase obrera del Ecuador todava no aprecia correctamente la
importancia que esto tiene. Si no lo entendemos nos podemos enfrentar a
derrotas. Ya hemos tenido ejemplos histricos dolorosos. El 15 de noviembre
de 1922, la lucha victoriosa en la ciudad pudo ser ahogada en sangre porque
no hubo un Movimiento Campesino que la respaldara. El movimiento del
28 de mayo de 1944 pudo ser frenado y traicionado porque no empujamos
el Movimiento campesino. Tenemos, pues, ejemplos dolorosos que deben
ser examinados por la clase obrera para poner en claro que el movimiento
revolucionario no puede ser llevado adelante si no hay una accin conjunta del
Movimiento Obrero y del Movimiento Campesino.
ORGANICEMOS A LOS CAMPESINOS

Por ltimo, tenemos que poner todo empeo en crear la alianza
obrero-campesina en la organizacin.
Lo fundamental en el Movimiento Campesino es la organizacin de base.
Tenemos que llevar la organizacin a la base misma del movimiento, a la
hacienda, al latifundio, al sector donde estn los campesinos.
Hay aspectos que no utilizamos en el Ecuador para esto. Esta accin
tiene que ser doble. Tenemos que ir al campo a organizar al campesino, lo
que si estamos haciendo aunque sea limitadamente. Cuadros nuestros estn
trabajando en la Costa y en la Sierra en la organizacin campesina. Hay que
ampliar y robustecer esta accin.
Pero, adems, grandes masas de campesinos vienen a la ciudad, por una
causa o por otra, por necesidad de su vida, por demandas, en busca de crdito,
etc. Existen trabajadores temporales que acuden por millares a los ingenios
azucareros, a las construcciones en la ciudad y que luego regresan a su lugar de
origen y nosotros no hacemos un trabajo constante y permanente entre ellos,
que pueden ser grandes vehculos de organizacin cuando vuelven al campo.
Si el Partido no utiliza esto en su trabajo en el campesinado no lo har
nadie. Es tarea nuestra.
En este problema de la organizacin debemos diferenciar los distintos
tipos de ella.

354

Organicemos al asalariado agrcola en sindicato; es su forma de

organizacin. Un sindicato en cada empresa, en cada hacienda en que haya
asalariados agrcolas. Estamos avanzando en esta tarea: tenemos ya una red
de sindicatos de asalariados agrcolas; pero, lamentablemente, solo en las
provincias del Guayas y Los Ros. En Esmeraldas, la organizacin de los
sindicatos de asalariados agrcolas ha venido a menos en los ltimos tiempos
en relacin con la poca en que trabajaban all cuadros como Sergio Molina
asesinado ms tarde por los terratenientes e imperialistas. Tenemos que
reaccionar frente a esto e ir de nuevo hacia la organizacin de los asalariados
agrcolas en Esmeraldas e impulsar el trabajo en todo el resto del pas.
Tenemos que emplear distintos tipos de organizacin para las diferentes
situaciones de las masas en el campo.
Tiene gran importancia la organizacin de los semiproletarios, de los
huasipungueros, arrimados, desmonteros, trabajadores que se asimilan
al proletariado. Ellos en muchas ocasiones al organizarse adoptan la
denominacin de sindicato. No debemos fijarnos en este caso en trminos;
no entremos a discutir si el sindicato tiene que ser solo de asalariados. Un
viejo dicho francs afirma que el nombre no hace la cosa y ese es el caso. Si
los indios huasipungueros deciden organizarse en sindicato, pues, sindicato
de huasipungueros; si se estn llamando sindicato las organizaciones de
los arrimados de Loja, pues, sindicato de arrimados. No es til discutir los
trminos en estos casos. Ya sabemos de qu se trata: es la organizacin del
semiproletariado agrcola, de esa fuerza que nos va a acompaar hasta en la
revolucin socialista.
Debemos emplear variadas formas de organizacin en el campo.
Puede haber Comits Permanentes de Campesinos, que luchen, como una
organizacin estable. Podemos formar Comits para combatir solo por una
reivindicacin transitoria, por una cuestin concreta, por ejemplo, la baja de
arriendo en una hacienda, para exigir que un camino sea declarado de libre
trnsito, etc. Si los campesinos quieren agruparse solo para eso, para eso los
agrupamos y all hacemos la propaganda y los esfuerzos necesarios para que se
conviertan en una organizacin estable.
No debemos aferramos a una forma de organizacin preconcebida.
Tenemos que apoyarnos en los principios, en los criterios bsicos, en el
fundamento de la lucha de clases y en cuanto a la organizacin sigamos la
corriente creadora de las masas, que en muchas ocasiones se nos adelantan y
forman organismos de tipos en que nosotros no hemos pensado.

355

Hay otro aspecto fundamental: Las relaciones con la aldea, del poblado
pequeo con los campesinos. En la Costa existe un trabajo nuestro en las
poblaciones. El trabajo del Partido y de la organizacin campesina en el
pueblo irradia hacia el campo. Una organizacin en Milagro es una palanca
fundamental para la organizacin en todo el sector, una organizacin en
Naranjal es un instrumento organizativo en toda la zona. Ello se debe a que
el campesinado est vinculado a la poblacin por mltiples lazos: porque el
da que tiene que adquirir los vveres para su consumo, sale al pueblo; porque
el da que tiene que vender sus productos sale al pueblo; porque el da que
se casa, lo hace en el pueblo, porque gran parte de su vida la hace alrededor
del pueblo. Por eso tenemos que convertir cada aldea, en un reducto de la
organizacin campesina, en una barricada de organizacin, en un centro de
irradiacin de la organizacin.
Este aspecto de trabajo nuestro falla en la Sierra, porque no hemos
estudiado a fondo el problema, porque no hemos examinado seriamente los
choques que existen entre el campesino y el hombre de la poblacin, choques
que son mucho ms fuertes en la Sierra que en la Costa, ya que en la Sierra el
comerciante lugareo al negociar con el indio tambin lo explota.
En cada pueblo necesitamos crear un sector organizado que entre en
contacto con las masas campesinas de los alrededores y que las ayude en su
organizacin, en sus reclamaciones.
En las grandes ciudades tenemos que hacer lo mismo. Es imperdonable
que en centros tan importantes como Guayaquil no tengamos un organismo
de defensa jurdica de los campesinos que impida que caigan en manos de
los abogados de la burguesa, que los explotan y los desorientan, organismo
de defensa que ser tambin una palanca de organizacin para ayudar a la
estructuracin de entidades campesinas.
En un nivel superior tenemos que ir a la organizacin de las centrales
campesinas. Nuestras centrales campesinas marchan muy mal. La Federacin
Ecuatoriana de Indios ha dejado de funcionar; la Federacin de Trabajadores
Agrcolas del Litoral est paralizada. Necesitamos reconstruir esas dos centrales
e ir en un plazo relativamente corto a la formacin de la Federacin Campesina
Nacional.

356

EL MOVIMIENTO SINDICAL Y
LA ORGANIZACIN CAMPESINA
Ese es, un lado de la cuestin. Pero hay otro aspecto muy importante de la
organizacin relacionado con la alianza obrero-campesina: la relacin del
Movimiento Sindical obrero con el Movimiento Campesino.
A veces se sostiene la tesis de que el campesino debe organizarse por una
parte y el obrero por otra. La tesis que hemos sostenido siempre en el Ecuador,
y que se reflej en la fundacin de la Confederacin de Trabajadores del
Ecuador, fue la de que estuvieran juntos, en una sola central, lo que significa
que debe haber una Federacin Ecuatoriana de Indios y una Federacin de
Trabajadores Agrcolas del Litoral y ms adelante una Federacin Nacional
Campesina, pero que deben formar parte de la CTE. En esta forma
convertimos a la CTE, hasta por definicin estatutaria, en un rgano de alianza
obrero-campesina; an ms, en un rgano de la alianza de todos los sectores
trabajadores del Frente de Liberacin Nacional, porque all tienen cabida
tambin los empleados y artesanos. Esa es la concepcin con la que trazamos
los Estatutos de la CTE en el ao 1944 y tenemos que aplicar ese criterio en
las Federaciones Provinciales de todo el pas, que tienen que agrupar tambin
en su seno a obreros y campesinos.
Escapa de estas consideraciones un problema muy importante que existe
en el Ecuador. Se trata del problema nacional indio.
El camarada Stalin deca que todo problema nacional es virtualmente un
problema campesino. Pero esta cuestin presenta aspectos especiales que no
encajan en estas notas sobre la alianza obrero-campesina.
PROPAGANDA Y AGITACIN,
ARMAS DE LA ALIANZA
Al lado de la organizacin debemos tener presente la propaganda.
De nada nos valdr tener ideas claras sobre los problemas si no las hacemos
llegar a las masas. Hay que llevar al campesinado la explicacin del contenido
de la revolucin y de la actitud de la clase obrera y de su Partido, hacer
que el campesino lo comprenda. Tenemos que convertir al Partido en un
propagandista en el campo, llegar al campesino con su propio lenguaje, con su
propio idioma, para entendernos con ellos, para llevarles el mensaje de fe, de
libertad, de independencia que es el Programa del Partido.

357

Marx deca que cuando las ideas entran en las masas se convierten en
una fuerza material. Tenemos que realizar esta tarea, hacer que las ideas de
nuestro Programa entren en el alma del campesino ecuatoriano, porque eso las
transforma en una fuerza actuante formidable.
Viceversa, tenemos que ir a la clase obrera a explicarles la necesidad de
la alianza obrero-campesina. Muchas veces no lo hacemos; abandonamos la
propaganda y la explicacin sistemtica de estos problemas en los sindicatos.
Tenemos que reaccionar e ir a ellos para exponer estas cuestiones y hacer
comprender a la clase obrera que no puede alcanzar su liberacin si no hace
alianza con el campesino.
Por eso necesitamos desplegar la accin propagandstica, examinar la
perspectiva, examinar la marcha posible del proceso revolucionario en el
Ecuador, hacerle ver a la masa obrera y a la masa campesina la posible marcha
de la revolucin ecuatoriana.
EL PARTIDO, EJE Y
CONDUCTOR DE LA ALIANZA
Ese es el camino de la alianza obrero-campesina.
Pero el pilote sobre el cual gira toda nuestra accin, sin lo cual no hay
alianza obrero-campesina posible ni hay revolucin posible, es el Partido
Comunista del Ecuador.
Si no tenemos un Partido Comunista profundamente enraizado en las
masas de la ciudad y del campo, ideolgicamente armado para el combate
revolucionario y para la creacin del Frente de Liberacin y de la Alianza
Obrero-Campesina, no habr revolucin en el Ecuador.
De all la necesidad de poner todo empeo en la accin del Partido.
En su accin programtica; detallar el Programa del Partido, en relacin
con cada uno de sus aspectos; examinar el problema de la reforma agraria,
regin por regin, zona por zona, hasta llegar a concretar las bases de esa
Reforma; examinar a fondo las reivindicaciones campesinas de cada regin y de
cada zona, ya que son distintas de una regin a otra. El Partido no puede tener
en su programa sino formulaciones generales, pero en cada sitio necesitamos
concretar esas formulaciones. Es preciso discutir estos problemas ahora, en la
preparacin del VII Congreso del Partido, cuya discusin preparatoria est
abierta.

358

En el frente de lucha y solidaridad tenemos que poner al Partido a la

cabeza. Si el Partido no impulsa la lucha campesina y la accin de solidaridad
nadie lo har.
Igualmente, en la accin propagandstica. La prensa del Partido tiene que
dar mayor cabida a las cuestiones campesinas y tenemos que crear una prensa
campesina, volver a editar ucanchic Allpa, El Montuvio convertirlos
en dos rganos regionales de propaganda para plantear los problemas del
Movimiento Campesino y la salida revolucionaria de la situacin ecuatoriana.
En la accin organizativa, en el trabajo permanente de organizacin de
las distintas capas del trabajador agrcola, es donde tenemos que poner mayor
empeo.
El camarada Mao Tse-tung deca que haba que ir al campo, que haba
que vivir con el campesino, comer con el campesino, sufrir con el campesino
y gozar con el campesino.
Los nicos que podemos hacerlo somos los comunistas. El trabajo es
duro, pero es un trabajo bsico de la revolucin en el Ecuador. Es el trabajo de
llevar al campesino la ideologa de la clase obrera, de llevar al campesino por
el camino de la alianza obrero-campesina, de crear la organizacin campesina,
atendiendo la organizacin de todas las capas del trabajador agrcola.
Esto tiene que ser trabajo de todo el Partido, no solo de determinado
conjunto de camaradas. Naturalmente necesitamos crear cuadros dedicados al
trabajo campesino, dictar cursos especiales, establecer escuelas especiales para
realizar el trabajo en el campo. Pero al mismo tiempo todas las organizaciones
del Partido, las organizaciones de base, los Comits de Zona, los Comits
Provinciales, tienen que emprender en el trabajo campesino.
A veces se objeta que las clulas de la ciudad no pueden realizar trabajo
campesino. Ese trabajo es posible no solo en el aspecto ideolgico sino tambin
en el aspecto prctico.
El Partido Comunista de Chile tiene una experiencia muy valiosa en este
terreno. Cada organismo del Partido Chileno en la ciudad apadrina una
organizacin campesina; va a visitarla sistemticamente; lleva all la propaganda
del Partido; van las mujeres del Partido a aconsejar a las camaradas campesinas
inclusive la forma de cocinar, de vivir, de atender a los nios; van los jvenes
a organizar a los jvenes campesinos, a hacer deporte con ellos. Por qu no
podemos realizar nosotros una cosa parecida? Ya lo iniciamos una vez, pero lo
hemos abandonado.
En esa forma llevamos al campesino nuestro punto de vista y a la vez
aprendemos de l cmo vive, cmo lucha y por qu lucha.

359

La dificultad estriba en que nosotros miramos el trabajo campesino como

un trabajo de especialistas en el Partido. Enviamos a ese trabajo a unos
cuantos cuadros y nada ms. El trabajo campesino, repetimos, es trabajo de
todo el Partido. Para impulsarlo es necesario que la Seccin de Organizacin
del Comit Central elabore un plan concreto.
Por ltimo, tenemos que organizar el Partido en el campo; crear una red
de clulas campesinas.
Hay problemas especiales en el funcionamiento de las clulas campesinas.
La creacin y trabajo de una clula campesina es un poco complicado. Es
sencillo en las grandes haciendas. No existe dificultad en hacer clulas en
las grandes haciendas, donde los asalariados agrcolas estn agrupados. Pero
es complicado hacer clulas en las zonas autnticamente campesinas, por la
dispersin del campesino. A veces una casa campesina dista de otra, diez y ms
kilmetros. Eso plantea problemas especiales que necesitamos resolver.
La experiencia de la zona de Milagro es valiosa. Aprovechamos
determinados das de la semana, inclusive fiestas para hacer la reunin de la
clula. Tenemos tambin que examinar la posibilidad de organizar un fuerte
Secretariado de clula, que trabaje permanentemente y que haya sesiones
quincenales o mensuales de la Asamblea General de la clula, ya que no se
puede obligar a los campesinos a recorrer grandes distancias cada semana,
en especial en invierno. Lo que si podemos hacer es realizar la Asamblea
General cada quince o treinta das y mantener el funcionamiento constante
del Secretariado.
En el Movimiento Indgena hemos incurrido en el gravsimo error de no
crear clulas dentro de l. Esto nos pone a merced del cabecilla. En muchas
ocasiones operamos en el Movimiento Indgena a travs del cabecilla.
Generalmente el cabecilla es el elemento ms radical; pero, puede ocurrir y
ya ha sucedido, que el cabecilla se va para el otro lado y an llega a convertirse
en un elemento explotador de los indios. Estamos en vas de superacin de este
defecto. No debemos abandonar al cabecilla, que es generalmente, como
hemos dicho, el ms capaz y el hombre de confianza de los indios. Pero el
trabajo no puede hacerse exclusivamente a travs de l, tiene que girar sobre la
base de las masas, formando clulas del Partido. Es preciso encontrar la forma
de superar las dificultades, pero no se puede abandonar el trabajo de creacin
de clulas en el campo. Esas son las correas de trasmisin de nuestra ideologa
y de nuestra accin.
A veces los camaradas se asustan porque hay sectores campesinos que
piden en masa su ingreso al Partido y reclaman el carnet de l. Este problema

360

ha sido discutido por el Ejecutivo del Comit Central y hemos llegado

a la conclusin de que no hay que vacilar: si la gente quiere el carnet del
Partido, hay que considerarlos como tales y darles el carnet, ya que se trata
de elementos trabajadores y honrados, sin perjuicio de que escojamos los ms
capaces, los ms firmes y organicemos con ellos el comando de esas clulas tan
numerosas. Por qu damos ese carnet? Porque as vinculamos al hombre al
Partido, lo incitamos a seguir la orientacin del Partido, a estudiar la ideologa
del Partido, porque en esas condiciones el hombre se siente responsable y va
a ser un luchador revolucionario. Naturalmente esto implica la realizacin
inmediata de un trabajo de educacin poltica y de superacin de todos esos
nuevos miembros, mediante mtodos especiales.
All estn las bases de la alianza obrero-campesina.
Es una alianza hecha para la revolucin; hecha en el proceso revolucionario; hecha a travs de la lucha sobre la base de un programa revolucionario; sobre la base del combate diario; sobre la base de la solidaridad; sobre
la base de la organizacin de masas y dirigida por el Partido Comunista, el
Partido de la clase obrera, que es el que va a llevar, a la cabeza de la alianza
obrero-campesina, la revolucin hasta el final.
Guayaquil, septiembre 17 de 1961

361

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