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211
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
Manual de Campanha
1 Edio
2014
NMERO
DE ORDEM
ATO DE
APROVAO
PGINAS
AFETADAS
DATA
NDICE DE ASSUNTOS
Pag.
CAPTULO I INTRODUO
1.1 Finalidade ..........................................................................................................
1-1
1-1
1-2
1-2
2-1
2-2
2-6
2-11
2-11
2-12
2-17
3-1
3.2 Planejamento......................................................................................................
3-2
3.3 Preparao.........................................................................................................
3-18
3.4 Execuo............................................................................................................
3-21
4-1
4-2
4-4
4-5
4-6
4-8
4-15
4-16
4-18
5-1
5-1
5-3
5-5
5-5
5-6
5-7
5.8 Deciso...............................................................................................................
5-9
5-9
6-1
6-1
6-3
6-7
6-8
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CAPTULO I
INTRODUO
1.1 FINALIDADE
Este Manual de Campanha (MC) tem por finalidade
1.1 FINALIDADE
apresentar o planejamento e a conduo das
1.2 CONSIDERAES INICIAIS
operaes terrestres, com vistas a orientar os
1.3 AS OPERAES MILITARES
comandantes e estados-maiores (EM), nos nveis
CONTEMPORNEAS
1.4 CONCEITOS BSICOS
operacionais e tticos, para que conduzam os
planejamentos sob sua responsabilidade, para o
preparo e o emprego dos Grandes Comandos Operativos (G Cmdo Op), Grandes
Unidades (GU) e Unidades (U) da Fora Terrestre (F Ter).
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ferramentas exclusivas para as operaes de guerra, tendo seu emprego de forma mais
ampla. Estas ferramentas devem ser utilizadas para o planejamento do emprego de
meios nas Operaes no Amplo Espectro o que inclui as operaes de Pacificao e
de Apoio aos rgos Governamentais (frequentemente situaes de no guerra), na
preveno de conflitos e gerenciamento de crise.
1.2.7 Cabe esclarecer que este documento no tem por objetivo esgotar todo o
conhecimento acerca dos processos de planejamento. Ele visa a apresentar os principais
conceitos desses processos e fornecer Fora Terrestre o embasamento terico
necessrio sobre o assunto. Os manuais de 3 nvel detalham as tcnicas e
procedimentos inerentes a cada processo de planejamento adotado pela F Ter.
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1-4
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CAPTULO II
PRINCPIOS DO PROCESSO DE CONDUO DAS OPERAES TERRESTRES
2.1 GENERALIDADES
2.1.1 O Processo de Conduo das Operaes
Terrestres (PCOT) constitui o meio segundo o
qual os comandantes em todos os nveis
desenvolvem uma das principais atividades da
funo de combate Comando e Controle:
exerccio
da
autoridade
visando
ao
cumprimento de uma misso.
2.1 GENERALIDADES
2.2 O COMANDANTE NO PROCESSO DE
CONDUO
DAS
OPERAES
TERRESTRES
2.3 CONSCINCIA SITUACIONAL
2.4 PENSAMENTO CRTICO E CRIATIVO
2.5 DILOGO E COLABORAO
2.6 PROCESSOS DE INTEGRAO E
ATIVIDADES CONTINUADAS
2.7 ROTINA DE TRABALHO DO EM
2-1
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2.2 O COMANDANTE
TERRESTRES
NO
PROCESSO
DE
CONDUO
DAS
OPERAES
2-2
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2.2.2 ENTENDER
2.2.2.1 fundamental que os comandantes obtenham um perfeito entendimento do
ambiente operacional em que atuam e do problema militar a ser solucionado. Em funo
da alta volatilidade dos ambientes operacionais, imperativo que esse entendimento seja
revisado durante todo o ciclo da operao. O perfeito entendimento obtido a partir da
percepo e da contextualizao de todas as circunstncias que envolvem um
determinado evento ou situao.
2.2.2.2 O ambiente operacional composto por um somatrio de condies,
circunstncias e fatores que afetam o emprego de capacidades e influenciam as decises
do comandante. Para que o comandante e seu EM possam construir e aprimorar o
entendimento do ambiente operacional e do problema militar, indispensvel a
disponibilidade de informaes completas, detalhadas e oportunas.
2.2.2.3 Planejar de forma conceitual ajuda o comandante a obter uma compreenso inicial
do ambiente operacional e do problema, permitindo, no curso das operaes, aprimorar o
entendimento do ambiente operacional e do problema, reavaliando-os continuamente.
2.2.2.4 A anlise dos fatores operacionais e dos fatores da deciso fornece as
informaes necessrias para aprimorar o entendimento da misso e a anlise do
problema e do ambiente operacional.
2.2.3 VISUALIZAR
2.2.3.1 A partir do momento em que alcana uma adequada compreenso quanto ao
ambiente operacional e ao problema militar que dever enfrentar, o comandante deve
visualizar o Estado Final Desejado (EFD) e as alternativas disponveis para resolver o
problema (variantes). Essa visualizao, normalmente um processo mental, o que
define a Viso do Comandante: o EFD e a Abordagem Operativa, segundo a qual, a fora
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2.2.4.3 O Comandante expressa sua visualizao por meio da expedio, oral e escrita,
da (os):
- Inteno do Comandante;
- Diretriz de planejamento, incluindo a Abordagem Operativa; e
- Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI).
2.2.4.4 Inteno do Comandante
2.2.4.4.1 Expressa a finalidade da operao e do Estado Final Desejado em termos
militares. Proporciona foco para o trabalho do EM e auxilia os subordinados e elementos
de apoio a agirem para a busca dos resultados desejados sem a necessidade de novas
ordens, mesmo quando a operao no se desenvolve como foi planejada. Durante o
planejamento, a inteno do comandante direciona o desenvolvimento das linhas de
ao; durante a execuo, permite a aplicao da iniciativa dos subordinados diante de
situaes imprevistas ou no combate de ameaas.
2.2.4.4.2 A Inteno do Comandante uma tarefa pessoal. Ela deve ser clara e de fcil
memorizao para ser difundida no mnimo dois escales abaixo.
2.2.4.5 Diretriz de Planejamento
2.2.4.5.1 A Diretriz de Planejamento transmite ao EM a essncia da visualizao do
comandante.
2.2.4.5.2 Uma Diretriz de Planejamento eficaz descreve, de forma geral O QUE,
O QUANDO, O ONDE e de forma sumria O COMO o comandante pretende empregar
o poder de combate para cumprir a misso segundo a inteno do escalo superior. Uma
diretriz abrangente d ao EM e aos comandantes subordinados uma maior flexibilidade
para desenvolver opes a fim de atingir o EFD.
2.2.4.5.3 A Diretriz de Planejamento inclui a Abordagem Operativa, que se constitui na
base do Conceito da Operao e serve como elo entre os planejamentos conceitual e
detalhado. Fornece a base para o conceito da operao sem ditar os detalhes do plano
final.
2.2.4.5.4 A experincia e o julgamento do comandante so fundamentais para que a
Diretriz de Planejamento seja clara e precisa. Ela deve permitir ao estado-maior
compreender as linhas gerais da sua visualizao, para que possa explorar diferentes
linhas de ao. Tal como acontece com a sua inteno, o comandante pode modificar a
Diretriz de Planejamento com base em inseres de seu EM ou elementos subordinados.
2.2.4.6 Elementos Essenciais de Inteligncia
2.2.4.6.1 O comandante identifica claramente as lacunas existentes em sua
visualizao, sinalizando quais so os Elementos Essenciais de Inteligncia. O foco est
na obteno de conhecimentos relevantes para que ele possa tomar decises crticas
durante a realizao das operaes.
2-5
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2.3.5.1.2 Os oito fatores operacionais so: poltico, militar, econmico, social, informao,
infraestrutura, ambiente fsico e tempo (PMESII-AT). O estudo do(a) Teatro de Operaes
(TO) ou rea de Operaes (A Op) quanto aos oito fatores contnuo, com vistas a
refinar e atualizar o planejamento no decorrer da operao. (Fig. 2-5)
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Fator1
Poltico
Descrio
Descreve
a
distribuio
responsabilidade e poder
nveis de governo.
de
nos
Militar
Econmico
Analisa
o
comportamento
individual e coletivo quanto
obteno, distribuio e consumo
de recursos financeiros.
Tempo
Itens de Anlise
- centro poltico de poder
- tipo de governo e legitimidade
- relaes exteriores
- grupos polticos de influncia
- foras militares e paramilitares
- meios aplicados s Funes de
Combate
- atores armados no militares
- economia formal e informal
- sistemas financeiro e bancrio
- atividades econmicas legais e ilegais
- disponibilidade de postos de emprego
(h desemprego/ mo de obra ociosa?)
- aspectos demogrficos
- nvel educacional da populao
- diversidades tnica e religiosa
- observncia aos direitos humanos
- centro social de poder
- normas sociais e valores vigentes
- informaes pblicas (mdias, jornais,
etc.)
- guerra de Informao
- sistemas e cultura de Inteligncia
- manuseio das informaes
- zonas urbanas
- principais construes
- sistemas de transporte
- densidade de construes
- terreno
- clima
- histrico de desastres naturais
- meteorologia
- O tempo como um fator crtico e uma
ferramenta para a obteno de
vantagens tticas, operacionais e
estratgicas.
- O tempo direciona a realizao de
operaes e campanhas.
- O tempo como um dos fatores mais
importantes de planejamento de
conduo de tomada de deciso.
- Tempo disponvel para o cumprimento
da misso e tempo de durao da
operao.
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Descrio
O comandante e o EM visualizam todos os fatores da deciso,
considerando o impacto que cada um exerce sobre o cumprimento da
misso. A misso traduzida por um conjunto de atividades e tarefas, que
juntamente com a finalidade e a inteno dos comandantes dois escales
Misso
acima, indica claramente a ao a ser tomada e o seu porqu.
Normalmente, o primeiro fator a ser considerado durante o processo
decisrio. O enunciado da misso contm: o que, quando, onde e o
porqu da operao.
Este fator aborda o dispositivo do inimigo (organizao, tropas com suas
localizaes e mobilidade ttica), doutrina, equipamento, capacidades,
Inimigo
vulnerabilidades e provveis linhas de ao.
DICOVAP: dispositivo, composio, valor, atividades recentes e atuais e
peculiaridades.
A anlise do terreno e das condies meteorolgicas so inseparveis e
influenciam diretamente as operaes militares dos oponentes. O terreno
inclui os recursos naturais (como rios e montanhas) e caractersticas
Terreno e
artificiais (como cidades, aeroportos e pontes). O comandante analisa o
Condies
terreno considerando os cinco aspectos militares do terreno expressos na
Meteorolgicas sigla OCOAV: observao e campos de tiro, cobertas e abrigos,
obstculos, acidentes capitais e vias de acesso. Os aspectos militares
quanto s condies meteorolgicas incluem visibilidade, vento,
precipitao, nebulosidade, temperatura, umidade.
Este fator inclui a quantidade de tropas amigas disponveis, seus tipos,
suas capacidades e suas condies de emprego, incluindo e sobretudo
Meios
quanto ao apoio logstico. Este ltimo abrange nveis de suprimento e os
elementos de apoio disponveis. Inclui, ainda, o apoio civil eventualmente
empregado pelas GU/U.
O comandante avalia o tempo disponvel para o planejamento, a
preparao e a execuo das tarefas ligadas s operaes. Inclui avaliar o
Tempo
tempo necessrio para compor os meios, movimentar e manobrar as
unidades em relao ao inimigo e o tempo de planejamento dos
subordinados.
As consideraes civis analisam a influncia da cultura e das atividades da
populao local sobre o(a) TO/A Op e a conduo das operaes sobre
Consideraes essas populaes. Inclui efeitos da infraestrutura, das instituies e
Civis
organizaes civis e da liderana poltica/civil local. As consideraes civis
compreendem seis vetores: reas, estruturas, capacidades, organizaes,
pessoas e eventos.
FIGURA 2-6 Fatores da Deciso
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Misso
Poltica
Militar
Informao
Social
Econmico
Inimigo
Poltica
Militar
Informao
Social
Terreno e
Condies
Meteorolgicas
Infraestrutura
Ambiente Fsico
Meios
Poltica
Militar
Social
Econmico
Tempo
Consideraes
Civis
Poltica
Informao
Social
Tempo
Poltica
Militar
Econmico
Social
Informao
Infraestrutura
Ambiente Fsico
Tempo
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decises. Refletir sobre as diferenas entre a sua cultura e as culturas presentes no(a)
TO/A Op permite que o comandante questione constantemente a validade das hipteses
que formulou sobre a situao.
2.3.6.6 igualmente importante a compreenso da cultura organizacional de rgos
governamentais e no governamentais nas operaes em ambiente interagncias. Com o
objetivo de obter unidade de esforos entre todos os vetores participantes da operao,
crucial conhecer essas culturas para a construo da confiana mtua e entendimento da
situao e tomada de decises.
Alcance Operativo a durao e a distncia por meio da qual um elemento da F Ter pode empregar com
sucesso as suas capacidades militares terrestres. Reflete a capacidade de alcanar o sucesso por meio da
abordagem de uma operao terrestre bem concebida, em funo da resistncia, proteo, sustentao
e poder relativo de combate (PRC).
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Os atuadores da F Ter abrangem uma ampla gama de recursos, como por exemplo: helicpteros de
ataque; unidades (mveis e fixas); lanadores mltiplos de foguetes (LMF); foras (convencionais e de
operaes especiais); equipamentos de guerra eletrnica; aes de guerra ciberntica; dentre outros.
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quanto exposio das operaes a esses riscos. Este trabalho prioriza a avaliao dos
riscos mais elevados.
d) Deciso sobre o risco: decidir se os riscos residuais sero admitidos ou no. Riscos
residuais so aqueles que permanecem mesmo aps aplicao das medidas de reduo.
A concluso de que h riscos no admissveis pode inviabilizar a operao. Neste caso, o
escalo que atribui a misso deve ser informado imediatamente, para que ele
implemente, se possvel, medidas de atenuao de riscos coerente com seu prprio nvel
decisrio ou opo pela aceitao do risco, considerando os ganhos que sero obtidos
para o conjunto das operaes.
e) Implementar medidas de reduo do risco: consiste em aplicar as medidas
selecionadas pelo decisor para a eliminao ou reduo dos riscos, colocando todos os
meios e recursos necessrios disposio dos responsveis pela sua execuo. Caso
alguma medida de controle deixe de ser implementada, retorna-se fase de deciso
sobre admitir ou no o risco residual.
f) Supervisionar e Avaliar: consiste em verificar se as medidas de reduo foram
implementadas e se esto sendo eficazes. Qualquer mudana nos parmetros
considerados inicialmente para a deciso sobre o risco deve ensejar reavaliao,
realimentando o processo do GR.
2.6.2.4.5 Todas as sees e clulas do EM devem realizar o GR em suas estimativas
correntes e apresentar recomendaes para medidas de reduo de risco, dentro de suas
reas de atuao.
2.6.3 ATIVIDADES CONTINUADAS
2.6.3.1 Enquanto as unidades executam numerosas tarefas ao longo de todo o processo
de planejamento, o comandante e EM planejam e coordenam as seguintes atividades
simultaneamente:
- ligaes;
- Inteligncia, Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de Alvos;
- misses de segurana;
- proteo;
- gerenciamento do Terreno; e
- coordenao e controle do Espao Areo.
2.6.3.2 Ligaes
2.6.3.2.1 o contato e/ou a comunicao estabelecida entre dois ou mais elementos
operativos, sendo mais comumente utilizada para estabelecer ligao direta, de forma
contnua, entre os comandos desses elementos, preservar a liberdade de ao e manter a
flexibilidade. No ambiente interagncias, a ligao estabelecida entre os elementos
militares e de agncias civis governamentais e no governamentais para garantir a
compreenso mtua e a unidade de esforos.
2.6.3.2.2 O efetivo estabelecimento de ligao garante que os comandantes subordinados
realizem a coordenao no desencadeamento das aes. A ligao proporciona aos
comandantes informaes relevantes e proporciona respostas oportunas a questes
operativas, contribuindo, assim, para a conscincia situacional inicial de todos os
envolvidos.
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unidades e suas atividades, a fim de evitar conflitos ou interferncia indesejada entre elas.
No ambiente interagncias, essa coordenao deve abranger os elementos de agncias
civis localizados em sua rea de operaes.
2.6.3.7 A Coordenao e o Controle do Espao Areo
2.6.3.7.1 A coordenao e controle do espao areo o processo empregado para
garantir mxima eficincia no emprego de vetores militares, por meio da promoo do uso
seguro, eficiente e flexvel do espao areo subjacente a um TO/A Op.
2.6.3.7.2 Esse cenrio apresenta os seguintes vetores militares: aeronaves (tripuladas ou
remotamente pilotadas), meios de apoio de fogo (artilharia de campanha e fogo naval),
artilharia antiarea, meios de busca de alvos (de comunicao e de no comunicao),
meios de guerra eletrnica, alm de aeronaves civis.
2.6.3.7.3 O comandante e seu EM buscam integrar e sincronizar continuamente o
emprego de seus elementos subordinados e das Funes de Combate dentro de uma
A Op. Os controles positivos e de procedimentos so formas de maximizar o uso do
espao areo, sem comprometer as operaes ar-terra.
2.6.3.7.4 Os procedimentos necessitam ser simples, para serem entendidos e executados
por todos os envolvidos nas operaes. Informaes seguras, oportunas e confiveis
constituem a chave para utilizar bem as potencialidades da coordenao e do controle do
espao areo.
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CAPTULO III
O CICLO ADAPTATIVO DAS OPERAES TERRESTRES
3.1 GENERALIDADES
3.1.1 O ciclo das operaes so as atividades da Funo de
Combate Comando e Controle, realizadas em sequncia pelo
comandante e seu EM aps o recebimento de uma misso
ou tarefa pelo escalo superior (Fig. 3-1).
3.1 GENERALIDADES
3.2 PLANEJAMENTO
3.3 PREPARAO
3.4 EXECUO
3-1
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3.2 PLANEJAMENTO
3.2.1 Planejar conceber a soluo para um problema militar. combinar arte e
cincia para obter a mais precisa compreenso sobre ele, vislumbrando o estado final
ou os objetivos que se desejam alcanar quando o problema for resolvido, e
estabelecendo formas eficazes para que isso acontea. O planejamento uma das
formas pela qual se estabelece uma viso comum entre o comandante, seu EM, os
comandantes subordinados e rgos civis no ambiente interagncias. Os produtos
diretos do planejamento so os planos e as ordens que sincronizam as aes das
foras no tempo, espao e na finalidade para alcanar objetivos e cumprir suas
misses.
3.2.2 Na conduo de operaes terrestres, o planejamento um processo cclico,
contnuo e adaptativo que no se encerra com a produo do plano ou a emisso da
ordem. Durante a preparao e execuo, o plano ajustado continuamente, conforme
ocorram mudanas na situao. Subordinados e outras fontes contribuem diretamente
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para esses ajustes, fornecendo sua viso sobre o que est produzindo ou no
resultados, sugerindo medidas para melhorar o desempenho. Em algumas
circunstncias, o comandante pode concluir que a ordem emitida (incluindo as
variantes e ordens fragmentrias decorrentes) deixou de ser adequada situao e ao
problema para o qual foi elaborada. Nesses casos, ao invs de modificar o plano, o
comandante reavalia o problema e desenvolve um plano inteiramente novo.
3.2.3 O planejamento pode ser bastante estruturado, envolvendo o comandante, seu
EM, e os comandos subordinados. Em muitas situaes normalmente nos escales
subunidade e inferiores o planejamento ser menos elaborado, envolvendo apenas o
comandante da subunidade, peloto ou frao, como em um planejamento de um
ataque de oportunidade. O processo desenvolvido para atender diferentes horizontes
temporais, de longo, mdio e curto alcance. Dependendo do escalo e das
circunstncias, os G Cmdo Op, GU e unidades podem planejar em termos de anos,
meses, semanas, ou em dias, horas e minutos.
3.2.4 O essencial dos planos e ordens comunicar aos subordinados a compreenso
do comandante sobre a situao e a sua visualizao da operao que ser executada.
Um plano no um documento estanque. Ele tambm abrange a antecipao de
aes, maximizando as oportunidades surgidas durante a execuo. isso que
garante a orientao eficaz aos subordinados, medida que cada fase da operao
desencadeada. Os planos e as ordens devem ser flexveis para permitir adaptaes e
adequaes. Mais importante do que tentar obter eficcia na concepo inicial do
plano, elabor-lo de forma flexvel para ser rapidamente adaptado em face de
acontecimentos imprevistos. Um bom plano e uma boa ordem so aqueles que
contemplam um nmero maior de alternativas.
3.2.5 A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO
3.2.5.1 preciso estar ciente de que todo e qualquer planejamento militar baseado
em conhecimento existente e suposies, que podem no se confirmar. O
planejamento no pretende prever exatamente como os efeitos da operao ocorrero,
nem como ser a reao do inimigo, tampouco como civis iro responder s foras e
aes das tropas amigas e do inimigo. No entanto, o aprendizado e a conscincia
situacional adquiridos durante o planejamento tm significativo valor. Mesmo que as
unidades no consigam executar o plano como o previsto, o processo de planejamento
ser uma experincia importante para futuras tomadas de deciso.
O planejamento importante em toda e qualquer atividade militar,
pois permite ao comandante influenciar o futuro, interferindo no curso dos
eventos para alcanar resultado satisfatrio nas operaes. No planejar
equivaleria a tentar alcanar os resultados desejados apenas reagindo aos
acontecimentos. Embora possa haver casos em que essas condies se
apliquem, eles so raros. O planejamento e a confeco de planos ajudam o
comandante a:
- Compreender e desenvolver solues para os problemas.
- Antecipar eventos e adaptar-se s mudanas de circunstncias.
- Organizar os meios a sua disposio e priorizar esforos.
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- regies de destino;
- hora de ataque;
- itinerrios de progresso das tropas de suprimento;
- pontos de controle e ligao;
- medidas de coordenao de fogos; e
- outras medidas julgadas necessrias pelos comandantes.
3.2.8.9.5 As Unidades que possuem procedimentos-padro e esto habituadas a seguilos reduzem a necessidade de estabelecer novas Mdd Coor Ct. Assim, a ordem de
operaes pode modific-las, se for necessrio. As medidas de coordenao e controle
tambm podem ser modificadas durante as operaes, na medida em que a situao
evolui. Em geral, as medidas grficas devem ser estabelecidas em pontos, linhas ou
acidentes geogrficos de fcil identificao no terreno.
3.2.9 PRINCIPAIS ASPECTOS PARA UM PLANEJAMENTO EFICAZ
3.2.9.1 O comandante utiliza o planejamento para compreender e desenvolver
solues para os problemas militares, para visualizar possveis evolues na situao,
adaptar-se mudanas, organizar a fora por tarefas e priorizar esforos. O
planejamento eficaz exige aplicao, estudo e prtica dos aspectos nomeados a seguir:
3.2.9.2 A responsabilidade do planejamento do Comandante
3.2.9.2.1 O comandante o participante mais importante no planejamento. Ele se
concentra no esforo do planejamento, expede a sua inteno, emite a diretriz de
planejamento e toma as decises crticas que se faam necessrias durante a
conduo das operaes. O comandante aplica a disciplina ao processo de
planejamento para atender s restries impostas pelo tempo disponvel, ao horizonte
de planejamento, simplicidade, ao nvel de detalhamento requerido e, sobretudo, aos
resultados desejados. Geralmente, quanto mais envolvido o comandante, mais gil o
trabalho de planejamento do EM. Por meio do envolvimento pessoal, o comandante
garante que o plano esteja refletindo a sua inteno.
3.2.9.3 Desenvolver planos simples e flexveis
3.2.9.3.1 Os planos e ordens devem ser simples e diretos. O EM prepara ordens claras
e concisas que permitam a compreenso da operao, empregando termos
operacionais e smbolos. Dessa forma, minimizam-se as chances de mal entendidos ou
de no compreenso das ordens emitidas. Planos concisos so, em geral, mais
simples e mais fceis de difundir, ler e lembrar.
3.2.9.3.2 Planos flexveis ajudam as unidades a se adaptarem rapidamente s
mudanas de circunstncias. Na elaborao dos planos, o comandante deixa
oportunidades para que os comandantes subordinados exeram a iniciativa
disciplinada, antecipando situaes que lhes permitam operar dentro do processo
decisrio do inimigo ou para reagir rapidamente a situaes em deteriorao.
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efeitos de segunda e terceira ordem de eventos induzidos (por nossas tropas, pelo
inimigo ou por terceiros), em funo do Ambiente Operacional complexo e adaptativo.
Nem mesmo os planos mais eficazes podem antecipar todas as variveis possveis de
ocorrer em uma operao. No raro que os eventos invalidem os planos logo no
incio da operao. O melhor plano aquele que inclui variantes suficientes e
sequncias que permitam rpida adaptao s novas circunstncias.
3.2.10.2 O segundo erro consiste em planejar com excesso de detalhes. O
planejamento com detalhes desnecessrios consome os reduzidos prazos de tempo e
recursos disponveis aos subordinados. Como regra geral, quanto mais incerta for a
situao, menos detalhes um plano deve incluir. A armadilha est justamente na
tentativa de incluir mais detalhes para tentar cobrir todas as possibilidades. O excesso
de detalhes, tambm, pode restringir a ao efetiva e a iniciativa dos escales
subordinados.
3.2.10.3 Transformar o plano em um roteiro para a conduo das operaes o
terceiro erro. Quando os planejadores no identificam os limites de previso e controle
do plano e tentam descrever o curso dos acontecimentos com preciso, o plano pode
se tornar um mecanismo coercitivo e excessivamente regulador. Isso pode levar o
comandante, EM e subordinados a, equivocadamente, tentar atender s exigncias do
plano, quase incondicionalmente. Nesse caso, a liberdade de ao e a iniciativa
disciplinada ficam comprometidas.
3.2.10.4 Finalmente, h o risco de institucionalizar mtodos de planejamento por
demais cartesianos. Isto leva a um pensamento inflexvel ou excessivamente
estruturado, o que tende a tornar o planejamento centrado no processo e no nos
resultados. O planejamento eficaz fornece uma estrutura para abordar e resolver
problemas complexos. O perigo est em levar o rigor dessa estrutura ao extremo.
3.3 PREPARAO
3.3.1 A Preparao consiste de atividades para aprestar as capacidades das unidades
e as competncias individuais com vistas participao em uma operao especfica.
O comandante e seu EM buscam garantir que a fora esteja treinada, equipada e
pronta para atuar nas operaes, com maiores condies de sucesso.
3.3.2 A preparao tem importncia comparvel do planejamento. A destinao de
tempo s duas atividades garante que os subordinados possam desenvolver seus
prprios planos e os preparativos para uma operao.
3.3.3 ATIVIDADES DE PREPARAO
3.3.3.1 Ligaes
Durante a preparao, o comandante coordena com os escales superior e
subordinado, com as tropas vizinhas, em apoio, apoiadas e com organizaes civis
relevantes. Esta coordenao pode incluir o ajuste de Procedimentos Operativos
Padro (POP), o envio e o recebimento de equipes de ligao e o estabelecimento de
canais de comunicao que garantam o contato contnuo durante a execuo.
3-18
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3.3.3.7 Terreno
3.3.3.7.1 Gerenciar o terreno o processo de alocao de reas de responsabilidade,
zonas de reunio e medidas afins para evitar conflitos entre elementos subordinados,
nas situaes em que possa haver qualquer interferncia. Os comandantes, em todos
os escales, so responsveis pelo gerenciamento do terreno em suas respectivas
zonas de ao.
3.3.3.7.2 Em ambiente interagncias, o comandante considera tambm as
necessidades de coordenao de uso do terreno com outros rgos civis localizados
em sua rea de operaes.
3.3.3.7.3 Uma vez alocadas as zonas de ao, os comandantes determinam sua
anlise detalhada para iniciar o preparo adequado. Preparar o terreno mold-lo para
dele retirar mxima vantagem. A esto includas medidas como a melhoria da
cobertura, ocultao e observao, campos de tiro, ampliar os efeitos dos obstculos e
as operaes de mobilidade para posicionamento inicial de foras. A preparao do
terreno pode definir o sucesso e o fracasso da operao. Os comandantes devem
entender o terreno e a infraestrutura de sua rea de operaes to cedo quanto
possvel e identificar o potencial de melhoria, estabelecer prioridades de trabalho e
comear a preparar a rea.
3.3.3.8 Confirmao das Ordens
Esta uma ao fundamental da preparao. Os comandantes subordinados
renem-se com seu comandante imediato e apresentam, de forma breve, sua
confirmao quanto ordem de operaes recebida. Este contato permite aos
comandantes subordinados ajustar o seu entendimento quanto Inteno do
Comandante, a misso e o Conceito da Operao; s tarefas das unidades e aos
propsitos a elas associados; e relao entre a sua misso e as de outras unidades
envolvidas na operao.
3.3.3.9 Ensaios
O ensaio uma ao de treinamento na qual o comandante e seu EM praticam
a sequncia das aes que dever ocorrer durante a operao. O ensaio permite aos
comandantes testarem a sincronizao das aes em horrios e locais crticos para do
cumprimento da misso. Essa prtica antecipada consolida uma imagem mental da
sequncia de aes fundamentais da operao, contribuindo para melhorar a
coordenao e o mtuo entendimento entre os comandantes subordinados, de apoio e
de unidades. O nvel de detalhamento do ensaio depende do tempo disponvel.
Havendo limitao de tempo, o ensaio pode no ser realizado.
3.3.3.10 Aperfeioamento do plano (refinamento)
O nvel de conscincia situacional do comandante muda ao longo do
planejamento pressupostos assumidos durante o planejamento podem provar serem
falsos. A situao das foras amigas pode mudar. Da mesma forma, aes inimigas
no antevistas no incio dos planejamentos podem requerer uma reviso do plano.
Quanto mais cedo o comandante identifica a necessidade de ajustes, mais facilmente
3-20
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3.4 EXECUO
3.4.1 O plano colocado em ao para cumprir a misso, aplicando os oito elementos
do Poder de Combate Terrestre. Na execuo, o comandante, o EM e os comandantes
subordinados concentram seus esforos na conquista e manuteno da iniciativa,
explorando-a para obter e manter uma posio de vantagem em relao ao oponente.
3.4.2 Conquistar, manter e explorar a iniciativa so aes possveis mediante o
emprego de armas combinadas. O inimigo forado a responder continuamente s
aes das foras amigas at que seja levado a uma situao insustentvel. Isso a
essncia do combate terrestre.
3.4.3 As foras buscam, com a iniciativa das aes, pressionar os comandantes
inimigos a abandonar suas linhas de ao preferenciais e a cometer erros, quebrando o
3-21
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seu ciclo de deciso. Tais erros geram oportunidades e criam novas opes s foras
amigas. Paralelamente, o comandante emprega parte das capacidades de sua fora
para proteger as populaes, foras amigas e infraestrutura, negando s tropas
inimigas a consolidao de ganhos e a reconquista da iniciativa.
3.4.4 A execuo requer comandantes habituados a aproveitar a iniciativa por meio da
ao e tomar decises independentes, com agressividade e aceitao de riscos de
modo consciente.
normal que a situao mude rapidamente durante as operaes,
obrigando o comandante a rever os planos constantemente. Quando as
ordens originais j no se aplicam, a Inteno do Comandante fornece a
necessria orientao aos escales subordinados para que tomem
iniciativas disciplinadas enquanto novas ordens no so expedidas.
3.4.5 Durante a execuo, os comandantes devem ser capazes e estar dispostos a
resolverem problemas dentro de Inteno do Comandante, mesmo quando no tenham
contato direto com o escalo superior. Os subordinados no precisam esperar que
aquele escalo sincronize as aes para agir.
3.4.6 APROVEITAR A INICIATIVA POR MEIO DA AO
3.4.6.1 O comandante cria condies para que sejam tomadas as iniciativas das aes.
Diante de uma situao de incerteza, as pessoas naturalmente tendem a hesitar e
procuram reunir mais informaes. No entanto, nem mesmo novas informaes
podero eliminar a incerteza totalmente. Ao contrrio, muitas vezes esperar por elas
pode aumentar ainda mais a incerteza, proporcionando ao inimigo o tempo que
necessita para tomar a iniciativa. prefervel, portanto, gerir a incerteza pela ao e
pelo desenvolvimento da situao.
3.4.6.2 Quando atuando em operaes de pacificao, o comandante deve agir
rapidamente para melhorar as condies de segurana, evitando que a situao se
deteriore ainda mais. No agir rapidamente pode criar um terreno frtil para a
dissidncia e oportunidades de recrutamento a possveis inimigos ou adversrios. A
iniciativa representada por aes imediatas para estabilizar a situao e prover as
necessidades bsicas da populao, criando oportunidades, mais cedo, para a atuao
das agncias civis e organizaes no governamentais.
3.4.7 ACEITAR RISCOS PARA EXPLORAR OPORTUNIDADES
3.4.7.1 A incerteza e o risco so inerentes a todas as operaes militares. O
comandante bem sucedido sente-se confortvel em condies de incerteza, pois sabe
equilibrar riscos de toda ordem e aproveitar as oportunidades. Oportunidades so
eventos que oferecem as melhores formas para se alcanar o sucesso. O comandante
reconhece as oportunidades por meio de contnua monitorao e avaliao da
situao. A incapacidade de compreender as oportunidades inerentes ao de um
inimigo prejudica a iniciativa.
3-22
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3.4.7.2 Nas operaes militares, a maioria das oportunidades fugaz por natureza.
Quando surgem, geralmente oferecem apenas uma pequena janela de tempo para que
o comandante as identifique e decida agir. Assim, prefervel errar pelo lado da
velocidade, audcia e mpeto do que por excesso de cautela. Coragem na tomada de
deciso aumentam as chances de xito, mas preciso lembrar que um risco calculado
no o mesmo que uma aposta.
3.4.7.3 O risco calculado a exposio deliberada de uma tropa quando seu
comandante considerou o resultado da ao empreendida comparando o cumprimento
da misso com o custo das possveis perdas. Estimar o risco de forma razovel e
intencionalmente antes de aceit-lo no um jogo de azar, no qual se conta apenas
com a sorte. Por isso, o comandante evita correr riscos desnecessrios em suas
decises. O comandante determina cuidadosamente os riscos, analisa e minimiza
aqueles possveis e, em seguida, assume riscos calculados para explorar
oportunidades.
3.4.7.4 Pelo fato da incerteza fazer parte de todas as operaes militares, cada deciso
militar contm risco. O comandante exerce a arte de comando ao decidir quanto risco
deve aceitar. Como mostrado na figura 3-6, o comandante dispe de vrias tcnicas
para reduzir o risco associado a uma operao especfica. Em ambientes de alto risco,
os recursos da ao decisiva so dispersados em outras aes, o que reduz a
concentrao dos efeitos almejados no ponto decisivo. Entretanto, independentemente
da tcnica, fundamental que o comandante empregue a sequncia das aes para o
gerenciamento do risco (Ver Cap II).
3-23
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3-25
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Deciso de Execuo
TIPOS DE DECISO
AES
Executar Aes Planejadas
- O Comandante decide qual ao
planejada atende ao desvio e dirige a
execuo;
- Emisso de Ordem Fragmentria (O
Frag); e
- A Clula de Operaes Correntes
completa as aes subsequentes.
Executar uma Variante ou Sequncia
- O comandante ou o EM identifica a
variante ou sequncia;
- O comandante recebe as avaliaes e
propostas para as modificaes do plano,
determina o tempo para aperfeio-lo,
como tambm baixar as diretrizes para as
aes na execuo da variante ou
sequncia identificada.
3-27
Deciso de Conduta
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TIPOS DE DECISO
Oportunidades pelo Sucesso
Desvios positivos significativos resultam em
oportunidades para alcanar objetivos ou o
EFD de forma no visualizada no plano
anteriormente.
AES
Realizar uma Deciso de Conduta
O
comandante
identifica
uma
oportunidade ou ameaa e verifica o tempo
para a tomada da deciso de conduta;
- O comandante normalmente no
necessita manter o plano original.
- O comandante emite ordem verbal ou
fragmentria
aos
comandantes
subordinados;
- O EM resincroniza a operao, modifica
suas medidas de eficcia e desempenho
(SFC) e inicia sua avaliao contnua com
base nos novos indicadores.
3-28
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3.4.10.5.3 Os desvios podem ser gerados por oportunidades ou por ameaas, gerando
decises de conduta. No primeiro tipo, o comandante altera suas ordens para explorar
a oportunidade surgida, sem se desviar do objetivo final ou incorrer em riscos
inaceitveis. Ante uma nova ameaa que possa impedir o cumprimento da misso ou
comprometer a sobrevivncia da fora, o comandante ajusta as ordens para eliminar a
vantagem inimiga e retomar a iniciativa. Epidemias, riscos de contaminao e
desastres naturais tambm se enquadram como ameaas.
3.4.10.5.4 Como mencionado, em alguns casos o desvio to extremo que no
possvel empregar qualquer uma das variantes previstas no plano. Nessa situao, o
comandante e seu EM podem ter que reavaliar o ambiente e reformular o problema
militar, o que resultar em um novo plano (ver Cap IV).
3.4.11 TOMADA DE DECISO
3.4.11.1 Os fatores operacionais e os fatores da deciso mudam continuamente
durante a execuo. Isso muitas vezes invalida ou enfraquece a linha de ao adotada
e os critrios que levaram sua adoo. Dessa forma, ante oportunidades e ameaas,
a Deciso de Conduta um processo decisrio que o comandante e o EM empregam
durante a execuo. Para uma deciso de conduta adequada, comandantes e EM
precisam de treinamento e prtica. Normalmente, empregam-se cinco passos para uma
boa tomada de deciso de conduta (Fig. 3-8).
3-29
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3-32
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CAPTULO IV
METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO CONCEITUAL DO EXRCITO
4.1 GENERALIDADES
4.1.1 A Fora Terrestre, como instrumento de
defesa
dos
interesses
nacionais
de
preservao da soberania e integridade
territorial do Estado brasileiro, depara-se com
um ambiente operacional caracterizado pela
complexidade, volatilidade, incertezas e
ambiguidades.
Nesse
sentido,
os
comandantes dos elementos da F Ter de
todos os nveis, se esforam para entender,
visualizar e descrever esse cenrio de carter
paradoxal e catico. Para tal, se veem diante
da necessidade de dispor de metodologias
para solucionar os problemas militares que
contemplem tais desafios.
4.1 GENERALIDADES
4.2 A ARTE OPERACIONAL
4.3 A COMPLEXIDADE DAS OPERAES
MILITARES CONTEMPORNEAS
4.4 METODOLOGIA
DE
CONCEPO
OPERATIVA DO EXRCITO
4.5 PRINCIPAIS
CONCEITOS
DA
CONCEPO OPERATIVA
4.6 ATIVIDADES DA MCOE
4.7 REFORMULAO DO PROBLEMA E A
REAVALIAO
DO
AMBIENTE
OPERACIONAL
4.8 O COMANDANTE E A CONCEPO
OPERATIVA
4.9 CONSIDERAO FINAL
Heurstica: um mtodo ou processo concebido com o objetivo de buscar solues para um problema.
um procedimento simplificador que, em face de questes complexas, envolve a substituio destas por
outras de resoluo mais fcil a fim de encontrar respostas viveis, ainda que imperfeitas. Tal
procedimento pode ser tanto uma tcnica deliberada de resoluo de problemas como uma operao de
comportamento automtica, intuitiva e inconsciente.
5
Vises: so tendncias a apresentar ou possuir uma perspectiva parcial em detrimento de outras
alternativas (possivelmente igualmente vlidas).
4-1
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para
tomar
sua
deciso,
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inimigo, onde toda a energia da fora deveria estar focada para destru-lo e a
determinao de um Ponto Culminante, pois, tal como Jomini, acreditava que a
estratgia envolvia operaes ofensivas e defensivas e uma fora no teria
condies de se manter constantemente em uma s operao durante toda a
guerra. Os conceitos de Clausewitz s se tornaram populares com a ascenso do
prestgio militar alemo, quando Moltke, chefe do Estado-Maior prussiano entre
1857-1888, empregou vrios de seus conceitos durante as guerras de unificao
alem.
Aps a I Guerra Mundial e aproveitando os conceitos desenvolvidos durante o
sculo XIX, surge uma nova Arte Operacional desenvolvida nas escolas militares e
formou o pensamento militar dos Estados Unidos da Amrica (EUA), que conduziu
as operaes das Foras Expedicionrias e as vitrias durante a II Grande Guerra.
Entretanto, o pensamento militar ps-guerra foi dominado pela doutrina da
mtua destruio assegurada, devido ao surgimento da arma nuclear, o que
praticamente fez com que a Arte Operacional casse no esquecimento.
Ressurgidos apenas em 1982, em funo do estudo da experincia da Guerra do
Vietn, os conceitos da Arte Operacional voltaram a ser estudados e aprimorados
nas escolas militares, estando totalmente incorporados doutrina militar de
diversos pases ocidentais.
4.2.1 A ARTE OPERACIONAL E O PLANEJAMENTO CONCEITUAL
4.2.1.1 O planejamento conceitual est diretamente associado Arte Operacional, que
por sua vez um processo de pensamento que orienta o planejamento conceitual e o
detalhado para produzir planos e ordens.
4.2.2.2 Ao aplicar a Arte Operacional, o comandante e EM usam um conjunto de
ferramentas intelectuais que ajudam a comunicar uma viso comum do ambiente
operacional, formular o problema militar, visualizar e descrever uma Abordagem
Operativa. Coletivamente, este conjunto de ferramentas conhecido como os
elementos da Arte Operacional, que ajudam o comandante a entender, a visualizar e
descrever combinaes de poder de combate e a formular a sua inteno e diretrizes.
O comandante, seletivamente, pode usar essas ferramentas em qualquer operao. No
entanto, a sua aplicao mais ampla est no contexto de operaes de longo prazo e
de maior complexidade.
4.2.2.3 Os elementos da Arte Operacional auxiliam o comandante a identificar objetivos
que ligam as misses tticas ao Estado Final Desejado. Eles ajudam a refinar e focar a
Abordagem Operativa que constitui a base para o desenvolvimento de um plano ou
ordem. Durante a execuo, o comandante e EM consideram os elementos da Arte
Operacional na avaliao da situao, ajustando as operaes correntes, de mdio e
longo prazo, com base em suas evolues.
4.2.2.4 Os Elementos da Arte Operacional
4.2.2.4.1 Embora os elementos da Arte Operacional estejam, em essncia,
relacionados ao planejamento e conduo das operaes no nvel operacional, esses
conceitos so extremamente teis na concepo, visualizao e explicao do
planejamento das operaes no nvel ttico. Sua importncia ganha vulto na medida
em que as operaes tticas na atualidade apresentam elevado grau de complexidade,
4-3
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4-5
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particularmente til para a produo dos planos e ordens, mas deve ser integrada com
o planejamento detalhado o Exame de Situao.
4.4.2 A MCOE uma atividade adequada para um grupo de trabalho, pois a natureza
do problema que determina a sua utilizao exige a compreenso de problemas
complexos com atores diversos que interagem entre si, extrapolando a capacidade de
um s indivduo em solucion-los. Tal atividade se baseia no levantamento de diversas
perspectivas e conhecimentos para a construo de uma compreenso holstica do
problema e do ambiente operacional.
4.4.3 Esta metodologia possui os seguintes conceitos-chave:
- O pensamento crtico e criativo (Cap II);
- Colaborao e dilogo (Cap II);
- Avaliao do ambiente operacional e a formulao do problema;
- Montagem de uma narrativa; e
- O modelo visual (Abordagem Operativa).
4-6
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4.6 ATIVIDADES
EXRCITO
DA
METODOLOGIA
DE
CONCEPO
OPERATIVA
DO
4-8
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4-9
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4.6.5.3.2 Um ator um indivduo ou grupo dentro de uma rede social que atua para
promover os interesses pessoais ou coletivos. Os atores relevantes podem incluir
indivduos, estados e governos, coalizes, redes terroristas e organizaes criminosas,
como tambm corporaes multinacionais, organizaes no governamentais e outros
capazes de influenciar a situao.
Caso Esquemtico n 1
a) Na Figura 4.2, mostrado um diagrama que apresenta os atores relevantes
e suas relaes em um pas Azul imaginrio, tendo um Organismo de Segurana
Internacional (OSR) patrocinado por uma coalizao de pases, como responsvel por
arbitrar o conflito.
b) A figura destaca ainda as relaes entre os atores-chave, como se interagem
e quais so ativos em questo. Ela descreve o estado atual do ambiente operacional
considerado por meio da seguinte narrativa.
As foras de defesa do pas Azul controlam a populao e atribui poder ao
General H. O presidente do pas Azul, por sua vez, emprega essas foras de defesa
de Azul para controlar a sociedade.
esperado que a populao obedea s orientaes emanadas pelo
presidente e pelas foras de defesa de Azul. Aqueles que se rebelam so reprimidos e
presos.
Em troca de bases de operaes, os cartis de drogas financiam o regime
totalitrio de Azul e tambm perseguem e aterrorizam parte da sociedade que se ope
a esse regime.
Os pases Vermelho e Amarelo fornecem recursos materiais s foras de
defesa de Azul.
O pas Azul, por sua vez, mantm orientao poltica anti pas Verde, rival
histrico.
Nos ltimos seis meses, mais de 50 mil pessoas deixaram o pas Azul e se
estabeceram no Pas Verde, que est, temporariamente, fornecendo assistncia
humanitria e proteo aos refugiados de Azul.
H registros, nas ltimas trs semanas, de vrios confrontos na fronteira entre
as foras de defesa de Azul e as foras armadas do pas Verde.
O regime de Azul reprime seu povo, encoraja a instabilidade regional e apoia as
atividades criminosas e terroristas dos narcotraficantes, o que inaceitvel para os
interesses dos pases de coalizo que apoiam a resoluo do OSR.
Observao: o exemplo constante da figura 4.2 conhecido como Diagrama de
Relaes e est apresentado de forma simplificada para facilitar a compreenso.
Esses diagramas contm normalmente um nmero maior de atores e relaes.
4.6.5.3.3 O diagrama constante da figura 4-2 ilustra as relaes dos atores relevantes e
permite compreender e visualizar o ambiente operacional de determinado continente.
Muitas vezes, as relaes entre os atores tm diversas facetas e variam de acordo com
a escala de interao e os aspectos temporais (histria, durao, tipo e frequncia).
Esclarecer as relaes entre os atores requer um esforo intenso, considerando a
necessidade de analis-las sob mltiplas perspectivas. O comandante pode tambm
retratar os relacionamentos por meio da identificao e categorizao de suas
caractersticas. A narrativa do ambiente operacional (Caso Esquemtico n 1) descreve
o Diagrama de Relaes.
4-10
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FIGURA 4-3 Exemplo de Diagrama de Relaes do Estado Final Desejado do Ambiente Operacional
4-12
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4-14
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4.7 REFORMULAO
OPERACIONAL
DO
PROBLEMA
REAVALIAO
DO
AMBIENTE
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CAPTULO V
O MTODO DE PLANEJAMENTO DETALHADO DO EXRCITO
5.1. GENERALIDADES
5.1.1 O Exame de Situao do Comandante
o processo sistemtico de planejamento
detalhado de emprego dos elementos da F
Ter que visa a dar uma sequncia lgica e
ordenada aos diversos fatores que
envolvem o processo decisrio nas
Operaes no Amplo Espectro.
5.1 GENERALIDADES
5.2 O
EXAME
DE
SITUAO
DO
COMANDANTE
5.3 SEQUNCIA DAS AES NO EXAME
DE SITUAO
5.4 ANLISE
DA
MISSO
E
CONSIDERAES PRELIMINARES
5.5 A SITUAO E SUA COMPREENSO
5.6 POSSIBILIDADES DO INIMIGO, LINHAS
DE AO E CONFRONTO
5.7 COMPARAO DAS LINHAS DE AO
5.8 DECISO
5.9 EMISSO DE PLANOS OU ORDENS
5-1
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caso novos fatos venham a surgir ou tenham sido analisados de forma equivocada.
Devido natureza cclica e continuada do processo de planejamento, alguns fatos
relevantes podero perder sua importncia, o que motivar uma constante integrao
das clulas funcionais com o EM.
5.3.3 Antes do Exame de Situao e durante as suas fases, deve ser realizado um
esforo de inteligncia para que o comandante e o EM disponham do maior nmero
possvel de informaes para reduzir a incerteza no momento da execuo das
operaes. Mesmo durante o planejamento, pode surgir a necessidade do
levantamento de EEI no observados anteriormente, que contribuem para o
desenvolvimento das linhas de ao, bem como no levantamento das possibilidades do
inimigo.
INSUMOS
- Recebimento da ordem escrita ou
verbal do escalo superior.
- Conhecimentos e EEI do Escalo
Superior.
- Produtos da MCOE.
Informaes
de
outras
organizaes.
- Definio da misso.
- Inteno inicial do Comandante.
- Diretriz inicial do comandante.
- EEI.
- Concluses
FASE
01
Anlise da Misso e
Consideraes
Preliminares
02
A situao e sua
compreenso
PRODUTOS
- Diretriz inicial do comandante.
- Plj inicial da utilizao de tempo.
- Sumrio do problema.
- Enunciado da Misso.
- Inteno inicial do Comandante.
- Levantamento dos EEI.
- Concluses
Conscincia
Situacional
do
Ambiente Operacional.
- Novas Nec EEI.
- Diretriz Cmt Atualizada.
- Composio Inicial dos Meios
- Linhas de ao e esquemas de
manobra.
- Composio dos meios.
- Conceito geral da operao.
- Atualizao das diretrizes do Cmt.
- Confirmao dos Pontos Decisivos.
- Linhas de ao aperfeioadas.
- Resultados do Jogo da Guerra.
- Concluses atualizadas.
03
Possibilidades do
Inimigo, Linhas de
Ao e Confronto
(Jogo da Guerra)
Estimativas
correntes
atualizadas.
- Linhas de ao aperfeioadas.
- Critrios de avaliao.
- Resultados do Jogo da Guerra.
- Concluses atualizadas
04
Comparao das
Linhas de Ao
Estimativas
correntes
atualizadas.
- Linhas de ao avaliadas e suas
variantes.
- Linha de ao recomendada.
- Concluses atualizadas
05
Deciso
06
Plano/Ordem de
Operaes
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5-6
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maneira que ao final da fase possa ser utilizado como fundamento para serem
introduzidos os aperfeioamentos e definio da L A a ser proposta ao comandante na
fase seguinte.
5.6.8 As concluses obtidas no jogo da guerra proporcionam a base para que, na fase
seguinte, cada L A tenha: as vantagens e desvantagens devidamente relacionadas;
uma matriz de sincronizao atualizada; e seu mrito relativo determinado aps
submeter a L A prova final de APA.
5-7
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CRITRIOS
PESO
Simplicidade
Manobra
Apoio da opinio pblica nacional
Controle Civil
Fogos
Danos colaterais reduzidos
Surpresa
Melhor suporte logstico
TOTAL
2
3
1
3
1
2
2
3
L A 1
PONTOS TOTAL
4
8
5
15
2
2
2
6
5
5
2
4
2
4
4
12
56
L A 2
PONTOS TOTAL
2
4
2
6
4
4
5
15
4
4
4
16
5
10
2
6
65
5.7.5 Cabe ressaltar que mesmo aps a escolha da linha de ao, ela dever passar
mais uma vez pela verificao final quanto adequabilidade, praticabilidade e
aceitabilidade das L A validadas. A riqueza de detalhes para essa verificao
depender da prova de APA j realizada e dos resultados das anlises subsequentes,
principalmente no confronto das L A.
5.7.6 oportuno ressaltar, ainda, que os estudos realizados pelas sees do EM,
quando elaboram suas respectivas anlises, muito auxiliam ao comandante,
especialmente quanto verificao da praticabilidade (para a qual ser de fundamental
importncia a anlise logstica da L A) e aceitabilidade das L A.
5.7.7 Aps a prova final de APA, o comandante pode chegar concluso de que
nenhuma das L A analisadas atende por completo s condies necessrias para ser
adotada como deciso. Nesse caso, dever, mais uma vez, considerar a possibilidade
de combinar L A. Como discutido anteriormente, impe-se retornar fase anterior e
confrontar qualquer nova L A com cada Psb Ini, para ento prosseguir no processo,
dentro do tempo disponvel.
5-8
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5.7.8 Caso nenhuma L A satisfaa prova final de APA, o comandante informar suas
concluses ao seu escalo superior. possvel que a anlise detalhada tenha revelado
aspectos bem acima dos estimados pelo escalo que atribuiu a misso. Neste caso, o
comandante ter condies de solicitar mais meios que permitiro o cumprimento da
sua misso, ou adequao dos propsitos pretendidos.
5.8 DECISO
5.8.1 Aps a avaliao dos mritos relativos de cada L A, com base nas anlises
apresentadas pelo seu EM, o comandante selecionar aquela que, a seu ver, melhor
atenda ao cumprimento da misso. Essa escolha ser de sua exclusiva
responsabilidade. Dessa forma, a Deciso permitir ao EM ter uma viso clara de como
o comandante pretende cumprir a misso.
5.8.2 A Deciso, apesar de no ter forma rgida, expressa um plano geral para o
cumprimento da misso, incluindo, necessariamente, todos os elementos da deciso: o
que, quem, quando, onde como e para que.
5.8.3 A deciso escrita um documento interno do estado-maior e no est
condicionada a formas rgidas. Ela deve ser uma afirmao breve, que exponha de
forma clara, simples e concisa, a L A selecionada. Deve limitar-se a conter as
informaes necessrias para que os subordinados a compreendam de forma
inequvoca, servindo de base para a preparao de planos e ordens, fase seguinte do
processo decisrio.
5-9
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CAPTULO VI
AVALIAO CONTNUA DAS OPERAES TERRESTRES
6.1 GENERALIDADES
6.1.1 A avaliao contnua um processo que
visa, por meio do monitoramento e avaliao do
ambiente operacional, a comparar os resultados
desejados com a situao atual do emprego da
fora, determinar o progresso das operaes
para atingir o EFD, alcanar os objetivos e a
execuo de tarefas, bem como determinar que
tipos de mudanas podem afetar a conduo das
operaes. Em suma, considerado como um
exame de situao continuado.
6.1 GENERALIDADES
6.2 ESTIMATIVAS CORRENTES
6.3 O PROCESSO DE AVALIAO
CONTNUA NAS OPERAES
6.4 ORIENTAO
PARA
UMA
AVALIAO CONTNUA EFICAZ
6.5 GRUPOS DE TRABALHO DE
AVALIAO CONTNUA
6.1.2 Durante todo o Processo de Conduo das Operaes das Terrestres (PCOT), o
comandante integra suas prprias avaliaes com as do EM, dos comandantes
subordinados, das foras amigas, das agncias e de outros parceiros no militares. As
principais ferramentas para avaliar o progresso da operao incluem a ordem de
operaes, o cenrio operativo comum, observaes pessoais, as estimativas
correntes e o plano de avaliao contnua. Este ltimo inclui as medidas de eficcia, de
desempenho e seus respectivos indicadores. A visualizao do comandante a base
para a avaliao pessoal desse progresso, enquanto que as estimativas correntes
fornecem informaes, concluses e recomendaes a partir da perspectiva de cada
seo do EM.
6.1.3 A avaliao contnua se desenvolve durante todo o PCOT e permite a
identificao de oportunidades, de ameaas ou quaisquer outras aes de correo.
Alm disso, aprofunda o entendimento da situao e do ambiente operacional, o que
permite um aprimoramento da Abordagem Operativa do comandante, do plano ou
ordem de operaes. Tal atividade possibilita que o EM tenha uma melhor
compreenso dos problemas militares futuros das operaes e realize o levantamento
de aes para solucion-los.
6-1
EB20-MC-10.211
EB20-MC-10.211
6-3
EB20-MC-10.211
EB20-MC-10.211
Estamos atendendo ao
propsito da operao
MEDIDAS DE DESEMPENHO
Estamos fazendo
adequadamente aquilo que
devemos fazer?
A Atividade/tarefa foi
completada
Medida do porque do
enunciado da misso
Medida do o que no
enunciado da misso
No h hierarquia entre as
M Dsp
No h hierarquia entre as
M Efi
Normalmente acompanhados
nos planos formais de avaliao
Normalmente acompanhados
nas matrizes de execuo
INDICADOR
Situao desta M Efi ou M Dsp
Mdd de dados no refinados
para informar M Efi e M Dsp
Informaes usadas para
fazer a medida do o que e do
porque possveis
Subordinados s M Efi e
M Dsp
Normalmente acompanhados
nos planos formais de
avaliao
Normalmente difcil para
selecionar corretamente a
M Efi e M Dsp como base.
6-5
EB20-MC-10.211
6-6
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EB20-MC-10.211
EB20-MC-10.211
6-9
EB20-MC-10.211
ANEXO A
MEMENTO DO EXAME DE SITUAO DO COMANDANTE
(Classificao Sigilosa)
Organizao:______________
Local:____________________
Data-hora:_______________ _
EXAME DE SITUAO DO COMANDANTE Nr
Referncias:
a. Diretriz (escalo superior);
b. Cartas e calcos (Clc);
c. Outros documentos relevantes que tenham servido de base no Estudo de Situao
do Comandante.
1. ANLISE DA MISSO E CONSIDERAES PRELIMINARES
1.1 RECEBIMENTO DA MISSO
- Alertar o EM e outros participantes do planejamento.
1.2 ESTUDO DA MISSO DO ESCALO SUPERIOR
1) Interpretao da inteno e da misso de no mnimo dois Esc acima (pelo Cmt)
a) Misso e Inteno do Cmt;
b) Estado Final Desejado (EFD); e
c) Premissas.
2) Enunciado (pelo EM)
- Dos Prf 2o e 3o da O Op e do Clc Op do Esc Sp, O Par, O Frag, contatos pessoais,
Instrues Rcb, dentre outras.
3) Finalidade (pelo EM)
Para que?
4) Aes a realizar (pelo EM)
a) Impostas
b) Deduzidas (se for o caso)
5) Anlise da Prpria Misso
a) Identificao dos objetivos e as condies do EFD;
b) Contribuio para as condies do EFD do escalo superior (conceitos
alinhados);
c) Relao da misso com as de outros comandos.
6) Sequncia das aes (pelo EM)
7) Condies de execuo (pelo EM)
a) Quadro-horrio at o incio das Op (ordem inversa);
b) rea de interesse e Influncia;
c) Reviso Plano de Dissimulao Ttica do Esc Sp;
d) Condicionantes e riscos;
e) Facilidades e restries ao planejamento;
f) Meios recebidos composio preliminar dos meios.
8) Consideraes preliminares
a) Aspectos: (Observar quais fatores se aplicam ao nvel de planejamento)
- Analisar os fatores operativos: (polticos, econmicos, militares, social, infra-
A-1
EB20-MC-10.211
estrutura, informaes, ambiente fsico e tempo).
b) rea de Operaes.
c) Meios recebidos.
- Analisar se os meios recebidos sero suficientes para a execuo de todas as
tarefas recebidas.
d) Inimigo.
e) Apreciao sumria do poder relativo das foras em presena.
9) Consideraes Civis Preliminares
10) Concluso
a) Proposta do novo enunciado
b) Aprovao do novo enunciado (pelo Cmt)
c) Outras
1.3 DIRETRIZ DE PLANEJAMENTO (Emitida pelo Cmt) Produto da Metodologia de
Concepo Operativa (SFC)
1) Novo enunciado da misso
2) Dados e concluses da anlise da misso
3) Estado Final Desejado (MCOE)
4) Cronograma de Trabalho
5) Inteno do Cmt do Esc considerado (MCOE)
6) Orientao ao EM e Elm Subordinados, para o prosseguimento do Exame de
Situao Ordem de Alerta
2. SITUAO E SUA COMPREENSO
CONSIDERAES QUE AFETAM AS POSSVEIS LINHAS DE AO
1) Consideraes Civis
a) rea
(1) Diviso poltico-administrativa.
(2) reas de alto valor econmico.
(3) Centros polticos de governo: sedes dos governos provincial, distrital e
municipal e suas vizinhanas: sedes dos departamentos/ministrios de mais alto nvel.
(4) reas culturalmente importantes: stios histricos e arqueolgicos: locais
considerados religiosamente sagrados.
(5) Enclaves tnicos, tribais, polticos, religiosos, criminosos ou outros.
(6) Rotas comerciais e de contrabando.
(7) Stios possveis de utilizao como reas temporrias para refugiados e
deslocados.
b) Estrutura
(1) Postos de Comando das Foras de Segurana.
(2) Segurana Pblica (delegacias policiais; tribunais de justia; penitencirias;
pontos de bloqueio e controle de estradas).
(3) Mdia e Comunicao em Massa: (torres de transmisso rdio/TV; estaes
de rdio/TV: sedes de jornais e revistas; oficina de impresso).
(4) Estradas e pontes.
(5) Portos e aeroportos de entrada.
(6) Represas.
(7) Estaes e subestaes de energia eltrica.
(8) Refinarias e outras instalaes de produo de combustvel.
(9) Reservatrios e usinas de gua potvel.
(10) Sistemas de esgotos (subterrneos)
(11) Hospitais e clnicas.
(12) Escolas e universidades.
(13) Igrejas e locais de culto religioso.
(14) Bancos e instituies financeiras.
(15) Mercados populares e centros comerciais.
A-2
EB20-MC-10.211
c) Capacidades
(1) Administrao pblica: polcia: burocracia, cortes de justia, instalaes
governamentais
(2) Segurana Pblica: polcia militar, fronteiras, polcia civil, rgos de
inteligncia.
(3) Servios Emergenciais: corpo de bombeiro, servios de ambulncias.
(4) Sade Pblica: clnicas; hospitais, servios veterinrios.
(5) Alimentao e Abastecimento.
(6) gua (tratamento e abastecimento).
(7) Sistemas Sanitrios (recolhimento do lixo e esgotos).
d) Organizaes
(1) Religiosa.
(2) Partidos polticos.
(3) Patriticos.
(4) Sindicatos de Classe.
(5) Criminosas.
(6) Comunitrias.
(7) Governamentais Internacionais.
(8) No Governamentais.
e) Populao
(1) Sociedade
(2) Estruturas sociais; grupos; redes; instituies; influncia exercida; normas
sociais; cultura; identidade; formas culturais; narrativas; smbolos.
(3) Segurana Fsica:
- Segurana da populao.
- Eficincia da polcia e do sistema jurdico.
- A polcia ntegra e no discriminatria.
- Outros elementos que proporcionem segurana que no a polcia.
(4) Recursos Econmicos.
(5) Participao Poltica:
- Classe poltica dominante.
- Discriminao tnica, religiosa ou qualquer outra.
- Existncia de violao dos direitos humanos.
- Existncia de alguma fora de ocupao no pas.
- Acesso da populao aos servios pblicos essenciais (educao, sade,
segurana, energia, etc.).
- Aspectos polticos, sociais ou outros que contribuam para um ambiente
revolucionrio.
(6) Descontentamentos.
(7) Principal atividade econmica da rea.
(8) Impacto das operaes na economia local.
(9) Consideraes civis complementares; lnguas e dialetos falados pela
populao; comunicao no verbal (gestos e sinais); nveis de educao, includo as taxas
de alfabetizao e disponibilidade de educao; meios de comunicao e sua importncia
para a populao; importncia da comunicao interpessoal, face a face, por telefone e email; importncia da mdia de massa, tais como publicaes impressas, rdio, televiso ou
internet; histria poltica nacional; eventos que conduziram insurreio; a disponibilidade
de armas para a populao em geral.
(10) Refugiados e deslocados.
f) Eventos
(1) Feriados nacionais e religiosos.
(2) Colheitas agrcolas/estoque e ciclos de produo.
(3) Eleies.
(4) Distrbios civis.
(5) Celebraes.
A-3
EB20-MC-10.211
2) Determinao da rea de operaes
a) rea de influncia
b) rea de interesse
3) Caractersticas da rea de operaes (PITCIC)
a) Base de dados dos aspectos gerais do terreno
b) Terreno
(1) Identificao dos aspectos a conhecer
(2) Elaborao dos Clc dos aspectos gerais do terreno
(a) Vegetao
(b) Relevo
(c) Natureza do solo
(d) Hidrogrfica
(e) Obras de arte
(f) Localidades
(g) Vias de transporte
c) Condies meteorolgicas
(1) Elementos meteorolgicos
(a) Crepsculo
(b) Fase da lua
(c) Condies atmosfricas
- Temperatura
- Precipitaes
- Nebulosidade
- Umidade
(d) Ventos
(e) Outros elementos
(2) Elaborao dos Clc dos efeitos das Condies meteorolgicas
(a) Nevoeiros ou neblina
(b) Precipitaes
(c) Ventos
(d) Outros
d) Integrao do terreno com as condies meteorolgicas
- Elaborao do calco de restries ao movimento
e) Idt dos CM e VA
- Elaborao do Clc CM e VA
f) Anlise do terreno (VA)
(1) Obs e C Tir
(2) Cobertas e abrigos
(3) Obstculos
(4) Acidentes capitais
(5) Adequao do espao de manobra
(6) Facilidade de movimento
(7) Rede viria
(8) Outros aspectos (faixas de infiltrao, rotas de aproximao etc.)
g) Comparao das vias de acesso
h) Efeitos do Ter e das Condies Meteorolgicas sobre as operaes militares
i) Resistncias admissveis nas VA
(1) R Blq junto ao LAADA
(2) R Blq em Prof que permite C Atq
(3) R Blq mais em Prof
(4) Traado da PMA
(5) Grau de Rst admissvel
4) Situao do inimigo (PITCIC)
a) Base de dados sobre o inimigo
b) Anlise da ordem de batalha do inimigo
A-4
EB20-MC-10.211
(1) Dispositivo
(2) Composio
(3) Valor
(4) Atividades importantes, recentes e atuais
(5) Peculiaridades e deficincias
c) Confeco dos Clc de situao do inimigo
5) Nossa situao
a) Efetivo
b) Composio
c) Dispositivo
d) Situao logstica
e) Moral
f) Instruo e adestramento
g) Apoio ao combate
h) Unidades vizinhas e interpostas
i) Deficincias
j) Condies de tempo e espao
(1) Distncias e tempos de percurso
(2) Durao provvel de operao
k) Outras informaes
6) Foras Amigas
7) Centros de Gravidade e vulnerabilidades crticas (SFC)
Capacidades Crticas, Requisitos Crticos e Vulnerabilidades Crticas da prpria Fora e do
Inimigo
8) Poder Relativo de Combate (dois modelos de anlise do PRC)
a) Fatores de comparao
(1) Foras Combatentes
(2) Comando e Controle
(3) Logstica
(4) Fatores de tempo e distncia
b) Fatores de comparao
(1) Funo Manobra e Movimento
(2) Funo Fogos
(3) Funo Proteo
(4) Funo Logstica
(5) Funo Comando e Controle
(6) Apoio de engenharia
(7) Terreno
(8) Dispositivo
c) Concluso
(1) Consolidao dos fatores de superioridade
(2) Desequilbrio
(3) Reverso dos fatores de superioridade do inimigo
9) Concluso Parcial
a) Aspectos relevantes das foras amigas
b) Aspectos relevantes da rea de responsabilidade e da CPC.
(1) Necessidades de Inteligncia (EEI)
(2) Fatores de fora e fraqueza (FFF); e
(3) Determinao inicial da adequao da prpria fora
3. POSSIBILIDADES DO INIMIGO, LINHAS DE AO E CONFRONTO
3.1 POSSIBILIDADES DO INIMIGO (Psb I) (PITICIC)
1) Enumerao (QUE? , QUANDO?, ONDE? E COM QUE VALOR?)
2) Vulnerabilidades
3) Possibilidade(s) do Ini com maior probabilidade de adoo
A-5
EB20-MC-10.211
4) Provveis Obj do Ini ou R Blq
5) L A lni
a) Montagem e Na das L A Ini
b) Priorizao das L A Ini
c) Detalhamento das L A Ini
6) Mntg do Calco e Matriz Eventos
7) Probabilidade de adoo das Psb I
3.2 NOSSAS LINHAS DE AO (LA)
1) Elaborao das linhas de ao:
a) Faseamento da operao;
b) Definio de indicadores;
c) Seleo de Frentes;
d) Seleo de alvos; e
e) Seleo de direo (es) ttica (s) de atuao.
2) Conceito sumrio de cada linha de ao.
3) Prova preliminar de adequabilidade, praticabilidade e aceitabilidade.
4) Validao das linhas de ao.
5) Elementos essenciais
- QUE: aes a realizar
- QUANDO: incio da ao
- ONDE: por e para onde
- COMO: Dspo, esforo, etc.
6) Na defesa (processo das cinco fases)
a) Resistncia adotada nas VA
b) P Cmb na ADA
c) P Cmb da F Seg e sua Loc
d) Ajustamento das L A
7) No Ataque
a) Passos preliminares
(1) Seleo de frente
(2) Forma de manobra
(3) Objetivo decisivo
b) Sequncia de montagem
(1) Obj intermedirio
(2) Regulao da Man
(3) VA do Atq Pcp
(4) VA do(s) Atq Scd
(5) Valor da Res
(6) Aes na Fr no selecionada
8) Risco de Fratricdio
3.3 CONFRONTO DAS LINHAS DE AO COM AS Psb I (Realizao do Jogo da
Guerra)
1) Aes que o inimigo poder executar para realizar a Psb I.
2) Aes que sero executadas para realizar a LA, em face dessa Psb I;
3) Interaes entre a LA e a Psb I.
4) Concluses
3.3.1 CONFRONTO PROPRIAMENTE DITO
1) L A Nr 1 do Ini x L A Nr
a) P Cmb Nec ao Rpto da Pos da Tr Ini Empn
b) Jogo da guerra (movimento)
- Z Reu P Atq
- LP Rpto Pos Tr Ini Empn
A-6
EB20-MC-10.211
- Rupt da Pos Ini Obj
- A aps Conq Obj final
- Matriz de sincronizao (registro)
2) L A Nr 2 do Ini x L A Nr
Observao: Na anlise, onde se visualiza o Cmb, procura-se:
- determinar resultados provveis
- introduzir aperfeioamentos
- completar os itens que quando, onde, como
- levantar Vtg e Dvtg
- sincronizar as A no campo batalha (registro)
- considerar os princpios de guerra
- confeccionar o Clc apoio deciso.
4.COMPARAO DAS NOSSAS LINHAS DE AO
4.1 PROCESSO DAS VANTAGENS E DESVANTAGENS
1) Linha de Ac Nr 1
- Vantagens
- Desvantagens
2) Linha de Ac Nr 2
- Vantagens
- Desvantagens
3) Concluso
- A melhor L A a Nr
Observao: Na comparao procura-se julgar a importncia das Vtg e Dvtg e no
apenas a preponderncia quantitativa.
4.2 PROCESSO DOS FATORES DE COMPARAO
1) Terreno
a) Linha de Ao Nr 1
- Vantagens
- Desvantagens
b) Linha de Ao Nr 2
- Vantagens
- Desvantagens
2) Rapidez
3) Nosso dispositivo
4) Dispositivo do inimigo
5) Princpios de guerra
6) Concluso
A L A Nr..... a mais rpida
4.3 PRODUTOS AO FINAL DA FASE
1) Vantagens e desvantagens
2) Prova final de Adequabilidade, Praticabilidade e Aceitabilidade.
3) Matriz de Deciso
4) Avaliao do Mrito Relativo das LA e Seleo de uma LA para a Deciso.
5) Matriz de Sincronizao.
Observao: O Cmt determina os fatores preponderantes (nosso Dspo, Dspo Ini, Nr de
baixas , terreno, GE etc).
5. DECISO
- Quem? Que? Quando? Onde? Como? E Para qu? (se for o caso)
- Matriz de Sincronizao
1) Estado final desejado
2) A misso e a concepo da manobra do comandante
A-7
EB20-MC-10.211
3) Necessidades de suporte logsticio
4) Diretrizes de Com Soc, Op Psico, As Civ, Op Esp e condutas de refugiados ou
evacuados.
5) Diretrizes para a confeco da Lista de Alvos
6. EMISSO DO PLANO OU ORDEM
- Distribuio dos planos ou ordens aos escales subordinados
- Reunio de confirmao de ordens
(a)_
_______________________________
Comandante
(Classificao Sigilosa)
A-8
ANEXO B
EXEMPLO DE UMA MATRIZ DE SINCRONIZAO
H-24
- Monitorar os movimentos
Civis
5 Bda C
Bld
- Dsl Z Reu - LP
14 Bda
Inf Mtz
- Dsl Z Reu - LP
15 Bda
Inf Mec
- Dsl Z Reu - LP
Manobra e
Movimento
6 Bda Inf
Bld
- Permanecer em Z Reu
(Reserva)
B-1
Fogos
Fogos
Cinticos
Art/AC
- Realizar a busca de
alvos.
- Realizar os fogos de
preparao em H-5.
- Empregar a Reserva
-
H+48
- Iniciar a retirada dos
meios para a retaguarda.
- Evacuao ordenada da
rea de Operaes
- Iniciar o Apvt Exi para
Conq DELTA
- Consolidar CHARLIE e
passar a Reserva.
- Realizar fogos
proveito das aes.
em
EB20-MC-10.211
Inteligncia
- Gerar o conhecimento de
inteligncia com os ltimos
dados para o ataque.
H+24
Proteo
1 Bda C
Mec
Guerra
Eletrnica
AAAe
DQBRN
Logstica
C2
Op. Info
C2
As. Civis
Com Soc
Guerra
Eletrnica
- Prover a SEGAR
- Garantir a proteo das
Informaes
- Prover a Def AAe
- Monitorar, Idt e Rec
possveis ameaas QBRN.
H
- Prover a SEGAR
H+24
H+48
- Prover a SEGAR
- Prover a SEGAR
- Distribuio de panfletos
para a populao da
localidade X em apoio as
foras amigas.
- Apoiar a ocupao da
localidade X e aos civis
residentes
- Divulgar orientaes
populao da Loc X sobre o
objetivo das operaes.
- Interferir no Comando e
Controle da FO
EB20-MC-10.211
B-2
H-24
EB20-MC-10.211
ANEXO C
MODELO PARA ESTIMATIVAS CORRENTES
ESTIMATIVAS CORRENTES
1. SITUAO E CONSIDERAES
1.1 REA(S) DE INTERESSE
Identificar e descrever os fatores da(s) rea(s) de interesse que afetam as respectivas
reas de atuao e reas funcionais.
1.2 CARACTERSTICAS DAS REAS DE OPERAES
a) Terreno Como o terreno afeta as capacidades nas reas de atuao e reas
funcionais do EM?
b) Condies Meteorolgicas Como elas afetam as capacidades nas reas de
atuao e reas funcionais do EM.
c) Foras Inimigas Qual o dispositivo inimigo, sua composio, suas foras e suas
capacidades com as possveis linhas de ao e os seus efeitos dentro das reas de
atuao e reas funcionais?
d) Foras Amigas Quais os recursos disponveis nas respectivas reas de atuao e
reas funcionais em termos de equipamentos, pessoal e sistemas? Considera os
recursos disponveis no escalo superior, nas tropas vizinhas ou outras unidades, para
eventual reforo. Lista tambm, as capacidades de outras Foras Armadas e de rgos
civis que podem estar disponveis para prover apoio necessrio dentro das reas
funcionais. Compara essas capacidades disponveis com as necessidade atuais e
sugere solues para as lacunas identificadas.
e) Consideraes Civis Como as consideraes civis podem afetar as reas de
atuao e as funcionais? Que apoio pode ser obtido por parte das autoridades civis?
Quais so as possveis consequncias dos aspectos civis sobre a operao?
1.3 SUPOSIES
Listar todas as premissas que afetam a rea funcional.
2. MISSO
Citar o enunciado em vigor, que foi resultado da anlise da misso.
3. LINHAS DE AO
a) Lista as L A levantadas no estudo de situao.
b) Lista as aes da fora oponente que foram levantadas no estudo de situao que
impactam nas reas de atuao e nas reas funcionais.
c) Lista os critrios de avaliao (indicadores Efi e Dsp) empregados durante a anlise
das L A. Todo o EM usa o mesmo critrio.
C-1
EB20-MC-10.211
4. ANLISE
Anlise de cada L A usando os critrios de avaliao. Rever aes inimigas que
impactam a rea funcional e como eles se relacionam com as L A. Identificar problemas,
riscos e deficincias que estas aes do inimigo podem criar com relao s reas de
atuao e reas funcionais.
5. COMPARAO
Comparar as L A e as relacionar em ordem de acordo com cada elemento-chave.
Deve-se usar uma matriz de deciso para auxiliar o processo de comparao.
6. RECOMENDAES E CONCLUSES
a) Recomendar as L A mais favorvel dentro da rea de atuao ou rea funcional.
b) Priorizar e listar os problemas, as deficincias, os riscos e fazer recomendaes
sobre como mitig-los, em cada LA, a comear pela mais favorvel.
C-2
EB20-MC-10.211
GLOSSRIO
PARTE I ABREVIATURAS E SIGLAS
A
Abreviaturas/Siglas
A Op
APA
Significado
rea de Operaes
Aceitabilidade, Praticabilidade e Adequabilidade
B
Abreviaturas/Siglas
Ba Op
Significado
Base de Operaes
C
Abreviaturas/Siglas
CG
Coor
CPO
Ct
Significado
Centro de Gravidade
Coordenar, coordenao
Conceito Preliminar da Operao
Controle
D
Abreviaturas/Siglas
DE
Dsp
Significado
Diviso de Exrcito
Desempenho
E
Abreviaturas/Siglas
EEI
EFD
Efi
EM
Significado
Elementos Essenciais de Inteligncia
Estado Final Desejado
Eficaz ou Eficcia
Estado-Maior
F
Abreviaturas/Siglas
Fr
FTC
Significado
Frao
Fora Terrestre Componente
G
Abreviaturas/Siglas
G Cmdo Op
GR
GTAC
Significado
Grande Comando Operativo
Gerenciamento de Risco
Grupo de Trabalho de Avaliao Contnua
I
Abreviaturas/Siglas
Ini
IRVA
Significado
Inimigo
Inteligncia, Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de
Alvos
EB20-MC-10.211
L
Abreviaturas/Siglas
LA ou L A
Significado
Linha de Ao
M
Abreviaturas/Siglas
M Dsp ou Mdd Dsp
M Efi ou Mdd Efi
MCOE
Mdd
Mdd Coor Ct
MITM-TC
Significado
Medida de Desempenho
Medida de Eficcia
Metodologia de Concepo Operativa do Exrcito
Medida (M)
Medida de Coordenao e Controle
Misso, Inimigo, Terreno e Condies Meteorolgicas,
Meios e Apoios Disponveis, Tempo e Consideraes
Civis
O
Abreviaturas/Siglas
O Alr
O Frag
O Op
O Prep
OAE
OM
Significado
Ordem de Alerta
Ordem Fragmentria
Ordem de Operaes
Ordem Preparatria
Operaes no Amplo Espectro
Organizao Militar
P
Abreviaturas/Siglas
PC
PCOT
Pcp
PD
PITCIC
PPC
PRC
Psb
Psb I
Significado
Posto de Comando
Processo de Conduo das Operaes Terrestres
Principal
Ponto Decisivo
Processo de Integrao Terreno, Condies
Meteorolgicas, Inimigo e Consideraes Civis
Processo de Planejamento Conjunto
Poder Relativo de Combate
Possibilidade
Possibilidade do Inimigo
R
Abreviaturas/Siglas
Significado
Recebido, Recebimento
Abreviaturas/Siglas
Significado
Rcb
S
SU
Subunidade
T
Abreviaturas/Siglas
TO
Significado
Teatro de Operaes
EB20-MC-10.211
EB20-MC-10.211
EB20-MC-10.211
EB20-MC-10.211
NDICE REMISSIVO
ANLISE DA MISSO E CONSIDERAES PRELIMINARES, 5-5
ARTE OPERACIONAL, 4-2
ATIVIDADES DA METODOLOGIA DE CONCEPO OPERATIVA DO EXRCITO, 4-8
COMANDANTE
e a Concepo Operativa, 4-16
no Processo de Conduo das Operaes Terrestres, 2-2
COMPARAO DAS LINHAS DE AO, 5-7
COMPLEXIDADE DAS OPERAES MILITARES CONTEMPORNEAS, 4-4
CONSCINCIA SITUACIONAL, 2-6
DECISO, 5-9
DILOGO E A COLABORAO, 2-11
EMISSO DE PLANOS OU ORDENS, 5-9
ESTIMATIVAS CORRENTES, 6-1
EXAME DE SITUAO DO COMANDANTE, 5-1
EXECUO, 3-21
GRUPOS DE TRABALHO DE AVALIAO CONTNUA, 6-8
METODOLOGIA DE CONCEPO OPERATIVA DO EXRCITO, 4-5
OPERAES MILITARES CONTEMPORNEAS, 1-2
ORIENTAO PARA UMA AVALIAO CONTNUA EFICAZ, 6-7
PENSAMENTO CRTICO E CRIATIVO, 2-11
PLANEJAMENTO, 3-2
POSSIBILIDADES DO INIMIGO, LINHAS DE AO E CONFRONTO, 5-6
PREPARAO, 3-18
PRINCIPAIS CONCEITOS DA CONCEPO OPERATIVA DO EXRCITO, 4-6
PROCESSO DE AVALIAO CONTNUA NAS OPERAES, 6-3
PROCESSOS DE INTEGRAO E ATIVIDADES CONTINUADAS, 2-12
REFORMULAO
DO
OPERACIONAL, 4-15
PROBLEMA
REAVALIAO
DO
AMBIENTE
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REFERNCIAS
BRASIL. Comandante do Exrcito. Diretriz Geral do Comandante do Exrcito 20112014. Braslia, DF, 2011f.
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______. Manual de Abreviaturas, Smbolos e Convenes Cartogrficas C 21-30.
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______. Sistema de Planejamento do Exrcito (SIPLEx) 1 Misso, 3 Poltica Militar
Terrestre e 4 Concepo Estratgica, atualizado pela Portaria n 766-Cmt Ex, de 7 Dez
11.
_______. Ministrio da Defesa. Doutrina de Operaes Conjuntas MD30-M-01,
1 Edio/2011.
_______. ____________. MD35-G-01, Glossrio das Foras Armadas. 4 Edio/2007.
_______. ____________. Manual de Abreviaturas, Siglas, Smbolos e Convenes
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2011.
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Washington, DC, 2011.
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Operations. Washington, DC, 2012.
_______. Headquarters, Department of the Army. Army Doctrine Publication (ADP) 5-0:
Operation Process. Washington, DC, 2012.
_______. Headquarters, Department of the Army. Army Doctrine Publication (ADP) 6-0:
Mission Command. Washington, DC, 2012.
_______. Headquarters, Department of the Army. Army Doctrine Reference Publication
(ADRP) 3-0: Operations. Washington, DC, 2012.
_______. Headquarters, Department of the Army. Army Doctrine Reference Publication
(ADRP) 5-0: Operation Process. Washington, DC, 2012.
_______. Headquarters, Department of the Army. Army Tactics, Technics and
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Maro - Abril 2013.
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LISTA DE DISTRIBUIO
1. RGOS INTERNOS
EXEMPLARES
a. Alta Administrao
Comando do Exrcito:
- Gabinete................................................................................................... 04
- SGEx ........................................................................................................ 02
- CCIEx ....................................................................................................... 20
EME:
- Gabinete .................................................................................................. 02
- 3SCh ( inclusive exemplar-mestre) ......................................................... 02
COTER:
- Comando ................................................................................................. 02
COLOG:
- Comando ................................................................................................. 02
DGP:
- Chefia ....................................................................................................... 02
DECEx:
- Chefia ....................................................................................................... 02
DEC:
- Chefia ....................................................................................................... 02
DCT:
- Chefia ....................................................................................................... 02
SEF:
- Chefia ....................................................................................................... 04
- D Cont, DGO, CPEx e DGE ..................................................................... 02
b. Grandes Comandos e Grandes Unidades
Comando Militar de rea .............................................................................
Regio Militar...............................................................................................
Regio Militar/Diviso de Exrcito ...............................................................
Diviso de Exrcito ......................................................................................
Brigada ........................................................................................................
Grupamento de Engenharia .........................................................................
Artilharia Divisionria ...................................................................................
C Av Ex ........................................................................................................
c. Estabelecimento de Ensino
02
02
02
01
01
01
01
01
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ECEME..............................................................................................................
EsAO...............................................................................................................
AMAN..............................................................................................................
EsFCEx .........................................................................................................
10
10
10
04
d. Outras Organizaes
Bibliex ........................................................................................................... 01
EGGCF ........................................................................................................ 01
ICFEx ........................................................................................................... 04
2. RGOS EXTERNOS
EMA.............................................................................................................
EMAER ........................................................................................................
IMBEL ..........................................................................................................
Ministrio da Defesa (EMCFA) ....................................................................
01
01
01
02
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
CENTRO DE DOUTRINA DO EXRCITO
Braslia, DF, 29 de janeiro de 2014
www.eb.mil.br