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Taller de Capacitacin

Municipal sobre
Contingencias Ambientales
Grupo de Trabajo en Prevencin
de Emergencias

Proyecto PNUD 08/014

Mdulo IV
Anlisis de Riesgos
Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo

Amenaza o peligro.
Fenmeno, sustancia, actividad
humana o condicin peligrosa que
puede ocasionar daos sobre la
salud, infraestructura, impactos
sociales, econmicos y ambientales

Vulnerabilidad.
Factor de riesgo interno de un
sujeto o sistema expuesto a una
amenaza.
Si no existe la amenaza (o peligro)
no existe la vulnerabilidad.

Riesgo.
Probabilidad de exceder cierto nivel de afectacin en un lugar
determinado y durante un cierto perodo.
odo

Al disminuir la AMENAZA y/o la VULNERABILIDAD se est


DISMINUYENDO el RIESGO
Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Reduccin de la AMENAZA o PELIGRO

Situacin ms frecuente
PENSAR SOLO EN LA RESPUESTA, Y
Frente a la ocurrencia de desastres naturales o
tecnolgicos no queda ms que resignarse?

Se los considera hechos del destino, actos fortuitos


o de fuerza mayor amparados en la dificultad de
predecir su ocurrencia o magnitud.
Se justifican los daos o prdidas tratndolas
como inevitables o fatalistas para eludir
responsabilidades.

SUMANDO PREVENCIN y
SISTEMAS DE MONITOREO y ALERTA
ALARMA
La mayora de los fenmenos naturales o accidentes
tecnolgicos pueden monitorearse y predecirse.
La poblacin debe ser alertada y debe saber qu
hacer segn el fenmeno que la pueda afectar.
Ante fenmenos no predecibles incrementar la
prevencin e infraestructura que los pueda soportar.
Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Concepto de Riesgo

Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Anlisis de Riesgos
Tcnica interdisciplinaria.
Determina la naturaleza y magnitud
del riesgo y propone mtodos para su
control o reduccin.
Emplea informacin til generada
mediante recursos tcnicos, sociales,
econmicos y polticos.
PARA QU SIRVE?
Para reducir el riesgo y evitar que un
riesgo se transforme en un desastre

CON ANALISIS DE RIESGO

REDUCCIONDELRIESGO
SIN ANALISIS DE RIESGO
Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Necesidad de la Participacin
PARTICIPACIN COMUNITARIA.
Lo local es un espacio privilegiado para la gestin del
riesgo.
Para abordar la participacin local debemos formular
preguntas tales como:
Percibe la comunidad la amenaza?
Cmo la percibe?
Qu es lo que opinan y qu es lo que sienten al
respecto?

Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Necesidad de la Gestin Pblica del Riesgo Ambiental


y
q
Identificacin
(anlisis-estudio)

Manejo
(respuesta-reconstruccin)

Reduccin
(prevencin-mitigacin)

Tres polticas cubren diferentes enfoques.


Su efectividad se garantiza si existe un grupo local coordinado
y multidisciplinar que encare sus tareas con un enfoque
consistente, coherente, fundamentado y que tenga en cuenta
mltiples variables.
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Prevencin de Emergencias

Gestin local del riesgo CAMBIO DE ACTITUD

SITUACIN MAS FRECUENTE

REDUCCIONDELRIESGO

Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Herramientas para abordar un


anlisis de riesgos
Guas para su abordaje a nivel
municipal.
Guas para elaborar mapas de riesgos
comunitarios.
Gua y herramientas para identificacin
de zonas de riesgo

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Prevenci
Prevencin de Emergencias

Grupo de Trabajo en
Prevenci
Prevencin de Emergencias

Sistema de ALERTA - ALARMA


ALERTA
ALERTA
Estado
monitoreo
Estadoactivo
activoyypermanente
permanentede
devigilia
vigiliayymonitoreo,
monitoreo,permite
permiteidentificar
identificarsituaciones
situaciones
que
quepueden
puedenevolucionar
evolucionarhacia
haciapeligros
peligrospotenciales,
potenciales,capaces
capacesde
degenerar
generardaos
daos
)
Puede
n (Alarma
Puededesembocar
desembocarhacia
haciaun
unanuncio
anunciooodispositivo
dispositivode
deinformaci
informacin
(Alarma)

ALARMA: mecanismo que permite avisar o informar ante la previsible ocurrencia de


una situacin potencialmente destructiva
Se activa para permitir a los organismos responder y atender las emergencias, y a la
poblacin activar los procedimientos preestablecidos para:
reducir y,
si es posible, evitar daos a las personas, bienes, etc.

Un sistema de alerta-alarma debe asegurar que


la informacin llegar adecuadamente, precisa y a tiempo,
para permitir una reaccin eficaz
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Prevencin de Emergencias

EVOLUCIN DE UN PARMETRO MONITOREADO O BAJO VIGILANCIA

Intensidad del parmetro observado

Ventana de decisin
para las autoridades

Umbral de
disparo de
la ALARMA

La evolucin no es fcil de predecir

El aumento de la tasa de actividad Insina una


anomala, la cual podra indicar la posibilidad
de un suceso peligroso

Tiempo

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Prevencin de Emergencias

EVOLUCIN DE UN PARMETRO MONITOREADO O BAJO VIGILANCIA

Intensidad del parmetro observado

Ventana de decisin
para las autoridades

c Crecida

f Crecida

Umbral de
disparo de
la ALARMA

d Retorno a
la calma

e Retorno
a la calma

Tiempo

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NIVELES Y SECTORES DE COMPETENCIA

FUENTES DE INFORMACIN
Redes y sistemas de monitoreo, observacin,
vigilancia, informacin...

MAPAS - SIG
CONTAMINACIN
AMBIENTAL
METEOROLOGA
HIDROLOGA
INCENDIOS
GEOINFORMTICA
otras

TOMA DE DECISIONES POLTICAS


Gobiernos locales u otros niveles (Provincia / Nacin)
segn la magnitud del evento
TOMA DE DECISIONES TCNICAS
Organismo de Gestin del Riesgo a nivel local, Defensa Civil, Consejo
Provincial de Emergencias, etc.

ENTIDADES OPERATIVAS
Defensa Civil, Bomberos, Polica, Sistema de Salud, Cruz Roja, Obras
Pblicas, Ambiente, Saneamiento, auxilio humanitario, medios de
comunicacin, municipios, scouts, ONGs, otros
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MUCHAS
GRACIAS!

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