TEMA XVII

La Seguridad Individual y la Seguridad Colectiva

Necesidad de la Seguridad en la Sociedad.
Inadaptacin, Marginalidad y Delincuencia.

LA SEGURIDAD INDIVIDUAL Y LA SEGURIDAD COLECTIVA

La seguridad
El concepto de seguridad es muy amplio, pues abarca desde sensaciones internas de un
individuo a realidades polticas o sociales que rodean al mismo.
Se puede definir como el estado de armona, de convivencia, de bienestar en que se
encuentra un individuo o una colectividad en un lugar y momento dado. Otros
calificativos de la seguridad son el orden, la tolerancia y la paz.
Como tanto otros conceptos absolutos, la seguridad total no existe, dada la propia
esencia del ser humano que es finito, limitado, inseguro y el propio mundo en el que se
desenvuelve, donde existe la ambicin, la envidia, la avaricia y la codicia. No obstante,
la bsqueda del mayor grado de seguridad el loable.
No solamente es loable, sino necesario para que el ser humano pueda desarrollar todo el
potencial que lleva dentro de s. La sensacin de inseguridad impide este desarrollo, al
desviar su atencin a otras actividades tendentes, por ejemplo, a acabar con esa
situacin, y es un obstculo para su realizacin plena.
Esta seguridad se puede analizar desde diversos ngulos: ya sea interna o externa, desde
el punto de vista histrico, social, legal, etc.
La seguridad interna se refiere a aquellas sensaciones que predominan en el individuo y
que le permiten enfrentarse a las dificultades, a los peligros y contradicciones que son
inherentes a la condicin humana. As se dice que una persona est segura de s misma.
Seguridad externa es el conjunto de factores socioambientales que sobresalen por la
inexistencia de una extremada conflictividad, as como de intolerables dosis de
intranquilidad, que generaran, en sentido contrario, desconfianza, recelo.
Desde el punto de vista histrico, esa bsqueda de seguridad es patente; cuando triunfan
las revoluciones burguesas, esta clase social consolidar la revolucin libera, la
conquista de las libertades, con una Administracin fuertemente centralizada. As se
manifiesta en la Dcada moderada(1.844 . 1.854) de la historia liberal espaola, donde
el lema fundamental es .orden..
Tambin observamos cmo los trabajadores luchan por conseguir una seguridad en el
empleo, seguridad e higiene en el trabajo y la seguridad social, su conquista ms
reciente.

Desde el punto de vista social, esa seguridad se manifiesta en la infancia del hombre, as
como en su adolescencia, juventud y madurez. Cada una de esas edades cuenta con los
correspondientes mecanismos: familia, amigos, estudios, profesin, hobbys, etc.
En la perspectiva legal constatamos su presencia en la propia existencia del Derecho.
Las normas se crean para garantizar la seguridad de los miembros de una colectividad y
solventar los conflictos que se plantean.
La propia CE, en su art. 17, seala que toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad. Asimismo, el art. 104, nos dice que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo
la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
La Ley 23/92, de 30 de julio, de Seguridad Privada, seala en su Exposicin de Motivos
que la seguridad representa uno de los pilares bsicos de la convivencia y, por tanto, su
garanta constituye una actividad esencial a la existencia misma del Estado moderno
que, en tal condicin, se ejerce en rgimen de monopolio por el poder pblico.
Sin embargo, progresivamente se ha ido extendiendo por todas las sociedades de
nuestro entorno la realizacin de actividades de seguridad por otras instancias sociales o
agentes privados, llegando a adquirir en las ltimas dcadas un auge hasta ahora
desconocido.
De aqu, que pases como Blgica, Francia, Reino Unido o Italia hayan aprobado leyes
de nueva planta o modificado su anterior legislacin para integrar funcionalmente la
seguridad privada en el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado.
En este marco se inscribe la presente Ley, en su consideracin de los servicios privados
de seguridad como servicios complementarios y subordinados respecto a los de
seguridad pblica. A partir de ah, se establece un conjunto de controles e intervenciones
administrativas que condicionan el ejercicio de las actividades de seguridad por los
particulares.
Lo que se busca con estas normas es articular las facultades que puedan tener los
ciudadanos de crear o utilizar los servicios privadas de seguridad con las razones
profundas sobre las que se asienta el servicio pblico de seguridad.
La defensa de la seguridad no puede ser ocasin de agresiones, coacciones,
desconocimiento de derechos o invasin de las esferas jurdicas y patrimoniales de otras
personas. Y esta es una de las razones que justifican la intensa intervencin en la
organizacin y desarrollo de las actividades de las empresas privadas de seguridad, pro
parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que tienen la misin
constitucional de proteger los derechos fundamentales de todos los ciudadanos y
garantizar su seguridad.
La seguridad individual
La seguridad surge como condicionante bsico de la personalidad y la libertad de los
individuos, para la realizacin del hombre en todos sus aspectos.
La seguridad aparece como un derecho personal pues es absolutamente necesaria para
que el ser humano pueda lograr el desarrollo de los derechos fundamentales y libertades
pblicas.
Se trata, en suma, de conseguir la seguridad para el establecimiento, proteccin y
desarrollo de una convivencia democrtica garantizada por el Estado d Derecho que
significa que todos, tanto los particulares como los poderes pblicos, quedan sujetos al
imperio de la ley.
La seguridad es necesaria para el fortalecimiento de la paz y la libertad.
La seguridad colectiva
En las sociedades modernas, la vida social descansa sobre la normalidad jurdica.

Uno de los principios ms arraigados del derecho es el que se denomina .seguridad

jurdica., que implica la pervivencia en el tiempo de una serie de normas y que los
individuos conozcan hasta dnde se extiende su esfera de libre actuacin y dnde
comienza la de los dems.
La seguridad colectiva viene garantizada por un Estado de Derecho que asegura el
imperio de la ley. Esta ley se ocupar de la proteccin de las personas y bienes
(seguridad en sentido estricto) y el mantenimiento de la tranquilidad u orden ciudadano.
La seguridad para la realizacin de los derechos y deberes est garantizado por la
actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
As, la LO 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana,
seala, en su Exposicin de Motivos, que la proteccin de la seguridad ciudadana y el
ejercicio de las libertades pblicas constituyen un binomio inseparable y ambos
conceptos son requisitos bsicos de la convivencia en una sociedad democrtica.
La seguridad individual y colectiva dependen de nuestro ordenamiento constitucional,
de nuestra soberana nacional e integridad territorial. Las Fuerzas Armadas tienen como
misin garantizar esta seguridad.
NECESIDADES DE LA SEGURIDAD EN LA SOCIEDAD
Seguridad y libertad son dos conceptos estrechamente relacionados, como recoge el
Prembulo de la LO 2/86, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, donde se
dice que: .La seguridad permite asentar la libertad..
Toda sociedad tiende a conseguir unos fines. En un sistema democrtico la libertad es el
centro del mismo y el primero de sus fines. En este punto debemos distinguir entre
libertad y libertinaje. La libertad es la capacidad de hacer y decir cuando no se oponga a
las leyes ni a las buenas costumbres, mientras que libertinaje sera el uso abusivo de la
libertad, llegando a ser una falta de respeto haca los dems.
Para conseguir este fin, debe existir una situacin de seguridad, seguridad ciudadana,
entendida como la situacin social que garantiza y permite el pleno ejercicio, por parte
de los ciudadanos, de todos y cada uno de los derechos que ostenta, tanto a nivel
individual como colectivo. Esta ser satisfecha dentro de un orden social. Por orden
social entendemos el proceso por el que las relaciones entre los miembros se convierten
en modelos, lo cual hace previsibles (tpicas) las reacciones de los individuos ante
situaciones tpicas.
En cuanto al ORDEN se citan a continuacin tres teoras que lo explican:
a) De la coaccin: Segn los defensores de esta teora el hombre es un ser egosta, de
mente estrecha y ansioso de poder. Para que exista orden, es necesaria la coaccin como
nico medio para lograrlo. Ejemplo: un sistema autoritario, la dictadura
(MAQUIAVELO y HOBBES).
b) Del inters mutuo: El problema del orden consiste en conciliar los intereses
individuales o de grupo, para llegar a un mnimo de armona ente los hombres. Ejemplo:
Estado liberal.
El inters es el instrumento de conciliacin, al incitar al hombre a que haga lo que desea
hacer y el orden social surge de este hecho.
c) Del consenso de valores: Explica el orden social a partir de la nocin de aceptacin
general de los valores comunes, y considera sin sentido toda referencia al individuo, a
no ser cuando se habla de l como producto social. Ejemplo: Sistema democrtico.
La sociedad establece unas instituciones cuyo objetivo es mantener la seguridad
ciudadana que es lo que llamamos CONTROL SOCIAL. La principal de estas
instituciones es la jurdica, que tipifica como normales o legales unas determinadas
conductas y como anormales o ilegales otras sobre las que hablaremos ms adelante.

De este modo, el Derecho se convierte en una respuesta social frente a comportamientos

desviados que son ms frecuentes en ciertos grupos sociales debidos a ciertas carencias
(afectivas, econmicas, etc.) o a un proceso de socializacin deficiente, que impide al
individuo asimilar las normas de conducta. Por ello al no existir un control interno de la
conducta por parte del individuo, se exige por parte de la sociedad, un control externo,
representado por las leyes penales que justificarn la intervencin policial, judicial y
penitenciaria.
A estas leyes penales (Derecho) estn sujetos tanto el Estado como los ciudadanos. El
Estado al estar sujeto al Derecho no puede quebrantar las libertades constitucionales de
los ciudadanos, encarcelar sin causa legal, ni retener en prisin, ni emplear la violencia
en los interrogatorios...).
Mientras que por otro lado, la esencia del Estado es el monopolio de la violencia
legtima, en que slo tiene derecho a emplearla aquella institucin cuya misin es
garantizar las libertades democrticas: ideologa, culto, residencia, enseanza,
sindicacin, etc.
Desviacin social.
La desviacin social se aplica a cualquier fracaso para conformarse con las normas
consuetudinarias de la sociedad:
a) Desviacin social y psicolgica:
- D. Social: Es el que se desva en su comportamiento de las normas de su cultura.
- D. Psicolgica: Es aquel que se desva de la norma en su organizacin de
personalidad.
b) Desviacin individual y de grupo:
- D. Individual: Individuo que rechaza las normas que le rodean y se desva de su
subcultura.
- D. de grupo: El desviado es un miembro conformista del grupo desviado.
c) Desviacin primaria y secundaria (LEMERT):
- D. Primaria: Conducta desviada de una persona que se conforma con el resto de la
organizacin de su vida. Quien asume esta desviacin no se considera as mismo
desviado, sino ms bien como una persona decente que tiene un pequeo secreto o
excentricidad.
- D. Secundaria: Es aquella que resulta del hecho de identificarse pblicamente como
desviado. Desde el punto de vista de la desviacin, la delincuencia corresponde con la
desviacin secundaria.
d) Desviacin culturalmente aprobada y culturalmente desaprobada: La conducta
desviada se valora culturalmente. Unos tipos desviacin son condenados mientras que
otros son alabados. En nuestra sociedad, el genio, el hroe, el lder forma parte de
nuestros desviados culturalmente aprobados.
INADAPTACIN, MARGINALIDAD Y DELINCUENCIA
Como venimos diciendo todo grupo social crea normas que regulen las relaciones entre
sus miembros. De esta manera el grupo asegura su continuidad, a la vez que garantiza
cierta seguridad y bienestar para quienes lo integran. Con esas normas se establece cual
es la conducta a seguir, el modelo a imitar y cuales son las conductas sancionadas, las
acciones inadecuadas y los modelos negativos.
Inadaptacin
Cuando el sujeto no est en relacin con su entorno, por no satisfacer ste sus
necesidades biolgicas o sociales, se dice que ese individuo se encuentra inadaptado.

Segn DURKHEIM, las sociedades modernas tienen un gran nmero de normas, sin
que ninguna de ellas est ligada o unida claramente y obligue a todos los individuos a
que sean carentes de normas.
Segn MASLOW la gente tiene un conjunto de necesidades que estn jerarquizadas en
cinco niveles y se explica de la siguiente forma:
- Necesidades fisiolgicas. Son las que todo ser trata de satisfacer en primer lugar para
mantener el equilibrio fsico y la supervivencia (alimentacin, vestido, vivienda).
- Necesidades de seguridad. Se refieren a la proteccin contra el peligro, la privacin o
la amenaza.
- Necesidades sociales. Son las de dar y recibir afecto, ser aceptado por otros, sentirse
parte de los grupos sociales.
- Necesidades del yo o de Reconocimiento. Consiste en la estimacin de s mismo y de
ser considerado competente. Le preocupa el xito, el prestigio.
- Necesidades de Autorregalizacin. Son las que mueven el hombre a alcanzar un total
desarrollo y utilizacin de todo su potencial.
Mientras que el concepto de marginacin no tiene por qu implicar una conducta
especfica, el de inadaptacin s la implica. El inadaptado manifiesta una conducta
distinta respecto al comportamiento considerado como .normal., dentro del contexto
social en que vive. Por ejemplo, un enfermo mental.
Podemos decir que la situacin de marginacin es la causa de que el individuo llegue a
manifestar un comportamiento discrepante. Por ejemplo, el emigrante de un pas con
una cultura diferente a la suya, sigue manifestando pautas de comportamiento que
entran en conflicto con la .normalidad. de la cultura donde se manifiesta, o en el caso
del gitano que mantiene las costumbres de su pueblo en una sociedad paya.
MERTON, para explicar el proceso de adaptacin de un sujeto, distingue ente los
medios permitidos que tienen las personas para conseguir lo que quieren y los fines a
los que aspiran todos los miembros de una sociedad.
En una sociedad integrada se supone que todos aceptaramos las metas y deberamos
disponer de los medios para alcanzarlas. Pero en la mayora de las sociedades se han
enfatizado las metas y no todos tienen a su disposicin los medios. Esta situacin es la
que se denomina anomia.
En base a esto, MERTON desarrollo los siguientes tipos de adaptacin que pueden
emplear un individuo:
1. Conformidad. Cuando la cultura est bien integrada y no existe anomia, los miembros
estn conformes con las metas y los medios que estn al alcance de todos.
2. Innovacin. El individuo acepta las metas y rechaza los medios o no tiene alcance a
ellos. Entonces buscar medios alternativos para conseguirlos. Esto es rechazado y
perseguido por el resto y su consecuencia sera la delincuencia. Ejemplo: delincuentes
de .cuello blanco. (hombre de negocios y funcionarios) y delincuentes comunes.
3. Ritualismo. El individuo abandona las metas pero sigue rigiendo su conducta por las
normas institucionalizadas.
4. Retraimiento. El sujeto rechaza tanto las metas como los medios. Ejemplo: los
vagabundos, drogadictos, alcohlicos, enfermos mentales. Esta conducta de
retraimiento, aislamiento, de retirada se suele dar porque previamente han fracasado sus
relaciones con el entorno.
5. Rebelin. Consiste en el rechazo de las metas y los medios y sustituye ambos por
otros distintos.
En resumen, diremos que cada persona tiende a las conductas aprendidas en el proceso
de socializacin. Es lo que nos lleva a las personas adaptadas a conformarse con el

orden social establecido, mientras que la inadaptacin se identifica con el

inconformismo. Debido a que su proceso de socializacin no ha sido el ms adecuado,
suelen ser sujetos con grandes carencias afectivas.
Conformidad.
Existe cuando el comportamiento de un individuo se halle bajo el control de una norma
de grupo. El conformismo es una aceptacin tanto de los objetivos convencionales
como de los medios convencionales e institucionales para alcanzarlos.
El conformismo depende de:
- La claridad del estmulo.
- Estructura social.
- Carcter del individuo.
La conformidad se produce gracias a dos factores que no tienen porqu darse juntos:
- El cumplimiento.
- La conviccin.
Marginalidad
El trmino marginalidad, introducido por PARK en 1.928, hace referencia a las
condiciones de trabajo, sociales y de vida, de los habitantes de determinados sectores de
poblacin.
Podramos definir como marginal, con respecto a un grupo a todo aquel individuo que,
por algn motivo, se encuentra situado al margen de la .normalidad. de ese grupo. Las
personas o grupos marginales no tienen definido un sentimiento de arraigo o pertenencia
al grupo al que pertenecen. Por ejemplo: los grupos de inmigrantes, pueblos fronterizos
parcialmente asimilados, minoras tnicas como los gitanos de Espaa, los indios de piel
roja de las reservas de EEUU y habitantes de poblados aislados.
Alguno de esos ejemplos muestran como los desviados marginales tienden a agruparse a
formar sociedades minoritarias, siendo designadas por la sociedad total como
.categoras sociales..
El grado de desviacin del grupo marginal depende del grupo de referencia que es quien
establece las normas por las que se rige una sociedad. A este grupo van a ser
comparados y se considerarn como ms o menos desviados dependiendo de su mayor o
menor distancia respecto a l.
La marginacin es una situacin en la que se encuentra el individuo casi siempre de
forma pasiva, al margen de su propia decisin y de sus propios intereses. Son otras
cuestiones, individuales o grupales, fsicas o sociales, las que le conducen a ella.
El marginado no tiene por qu manifestar un comportamiento desadaptado (la mujer en
el mundo laboral, el joven en busca de su primer empleo), ahora bien su situacin de
marginacin le va a influir en sus relaciones interpersonales y en su percepcin de la
realidad social.
En el trmino marginacin pueden tener cabida personas muy diferentes: mujeres,
jubilados, analfabetos, vagabundos, delincuentes, inmigrantes, enfermos, etc.
Diremos que los desviados marginales difcilmente pueden eliminar los factores que
conducen a su marginacin. Estos consisten en determinadas caractersticas como: color
de piel, falta de educacin, sexo, edad, carencias econmicas o afectivas.
De este modo podemos clasificar las formas de marginacin social como:
1. Marginacin legal: Reclusos, delincuentes, etc.
2. Automarginacin: Suicidios, vagabundos.
3. Marginacin cultural: Restos de castas, analfabetos, etc.
4. Marginacin laboral: Jubilados, parados, emigrantes.
5. Marginacin sanitaria: Enfermos, deficientes, disminuidos.

Delincuencia
Para la mayora de los socilogos y los criminlogos, la delincuencia es un fenmeno
social, es decir, est estrechamente ligado a la sociedad.
La delincuencia es una de las formas ms sobresalientes de la desviacin social, ya que
representa una violacin de las normas grupales, contra la cual el grupo ejerce su
sancin punitiva. El acto delictivo de violacin de la ley es el crimen o delito, el cual
definiremos como, acto punible en una situacin dada.
El acto delictivo vara de sociedad en sociedad, pero su frecuencia y tipos responden a
ciertas regularidades que han sido estimadas por la sociologa, obteniendo los siguientes
resultados:
1. Existe una relacin entre delito y clase social. La delincuencia es mayor entre las
clases bajas, pues esta clase est expuesta en mayor medida al desempleo, crisis
econmica, bajos sueldos. Mientras que en las clases altas se dan otro tipo de delitos
como falsificacin de moneda, malversacin de fondos, soborno, etc.
2. Existe otra clase de delitos que podramos llamar no utilitarios. Son los realizados en
pandilla: los gamberros. Su conducta se basa en una larga acumulacin de frustraciones,
lo que se busca es conseguir autoestima o prestigio en el entorno en que se relaciona.
Las causas del delito son muy amplias. Existen diversas teoras para explicar sus causas,
entre ellas sealaremos:
1. Teoras Biologsticas. Sostienen que los factores biolgicos son los responsables de la
mayor parte de las desviaciones. Parte de LOMBROSO.
2. Teoras Psicogenticas. Segn sta teora, la delincuencia es una solucin a problemas
psicolgicos originados pro una deficiente interaccin entre los miembros de una
familia, como falta de cario entre los miembros de una familia, como falta de cario en
la infancia o despreocupacin, as como un ambiente familiar en el que predomina la
violencia entre sus miembros. Esto facilita que la persona tienda a salir de casa
formando pandillas.
3. Teora situacional. Mantiene que algunas conductas delictivas son llevadas a cabo de
forma totalmente espordica, siendo relativamente frecuentes los casos en los que no se
remiten a lo largo de toda la vida.
4. Teora del Aprendizaje social o psicosocial. Sostiene que la conducta delictiva es una
conducta aprendida. Estas conductas se aprenden en la interaccin; una persona actuar
de forma desviada cuando el comportamiento delictivo es aceptado y recibe una
recompensa por el ambiente fsico y social en que se encuentra (BANDURA).
5. Teora del etiquetado. Afirma que las personas se comportan tal y como son
etiquetadas por la sociedad (BECQUER).
6. Teora de la Subcultura (COHEN). Defiende la subcultura como un sistema de pautas
y valores diferentes, que se manifiestan dentro de una cultura ms amplia. Los valores
dominantes son los de la clase media que penetran en las capas ms inferiores, quienes
los asimilan pero no tienen modo de adquirirlos.
7. Teora de la anomia (MERTON). La sociedad anmica carece de una armona entre
las metas culturales y los medios para conseguirlos (Ver pregunta de inadaptacin).
8. Teora integradora: Admite ambos factores, el biolgico y social.
Ninguna de las teoras anteriores es capaz de explicar, por s sola, en su totalidad el
problema de la delincuencia.
En general, podemos decir que los factores que determinan la delincuencia son:
- Circunstancias familiares.
- Otros grupos primarios (pandillas, grupos de amigos, vecindario).
- Grupos secundarios (escuela, ciudad, nacin).
- Nivel socioeconmico.

- Ambiente cultural y subcultural.

- Medio en que vive (urbano, rural).
- Medios de comunicacin.
- Ocio excesivo (alcohol y drogas).
Para concluir diremos que todos coinciden en sealar que el .proceso de socializacin,
en los individuos que realizan estos actos, no ha sido bueno ni han existido buenos
ajustes.