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Diante dos acontecimentos que tm chocado a nao


nos ltimos tempos, alguns at com repercusso internacional,
todos divulgados farta pela Imprensa, procuram-se e no se
encontram os responsveis diretos pelos fatos. A responsabilidade
se dilui, como est diluda a autoridade.
A DESORDEM

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Imbricado no desaparecimento das diversas formas de


autoridade, e dele decorrente, veio diminuindo, pari passu, o
respeito lei e crescendo a desordem, que se sobreps, pouco a
pouco, s leis vigentes. Leis, h muitas. Simplesmente elas no so
cumpridas. Com o desrespeito lei, instalou-se a desordem,
tomando-se impossvel, ausncia de ordem, o desenvolvimento de
qualquer atividade produtiva. A inpcia administrativa, a desdia no
cumprimento das obrigaes, a incria na realizao de qualquer
tarefa prendem-se, necessariamente, ao desaparecimento do
binmio autoridade -- ordem.
A desordem um fenmeno natural que se manifesta
pela ao das prprias foras de um sistema deixado sua sorte.
Isso vale em qualquer nvel de organizao. um fato cientfico.
. Uma gigantesca onda de desordem assola o pas,
desordem esta que faz com que nada funcione direito, com que no
se saiba a quem reclamar sobre coisa alguma, desordem que
pressupe a ausncia absoluta de responsabilidade em todos os
nveis, desordem que lana os cidados -- principalmente os pobres
-- num desespero profundo, numa falta de segurana ante o futuro,
e que os faz, em ltima instncia, no acreditar em nada.
A desordem tomou-se a regra no pas -- desordem
poltica, desordem administrativa, desordem econmico-financeira ,
desordem moral.
O estado de absoluta desordem em que o pas se
encontra, bem como o mau exemplo que chega sociedade vindo
do poder constitudo, estimulam o que de pior existe em qualquer
ser humano -- a ganncia, a corrupo, a necessidade de ganho
fcil, a desonestidade -- criando uma sociedade onde imperam o

dio " a violncia a desconfiana, a no-cooperao, enfim, crindq.


no apenas uma sociedade onde existe a natural luta de classes,
mas , isto sim, um bando desordenado, . onde
cada um;
.
desesperadamente, decide lutar pelos seus propnos mteresses numa
corrida desenfreada de salve-se quem puder, um lutando contra o
outro, sem nenhuma perspectiva, sem nada a ser divisado no
horizonte, uma vez que tudo aponta numa direo s -- de uma
..

desordem maior.
A crise no apenas de um estrato da sociedade. No
crise dos operrios, dos bancrios, dos comercirios, dos
industririos, dos securitrios, dos professores, dos mdicos, dos
engenheiros, dos empresrios. uma crise de toda a sociedade.
A sociedade brasileira est doente. Padece de um
quadro de atetose, expresso que traduz, em li~guagem mdica,
uma certa forma de incoordenao motora. Os diversos segmentos
da sociedade,
desarticulados,
debatem-se, em paroxismos
espasmdicos, cada um tentando sobreviver ao verdadeiro estado de
choque em que se encontra a nao.
.
Do jeito em que estam os, como um navio sem rumo,
soprado pelos ventos do neoliberalismo econmico, cada um
entregue sua prpria sorte, no chegaremos a lugar nenhum a
no ser que a sociedade, como um todo, se una em torno de uma
idia central, para que possamos emergir do fundo do oceano de
inpia cultural, em que todos ns estamos mergulhados...' par~
uma situao de ordem, com justia social, ordem que nao sera
eterna, porm que, ao concluir o seu ciclo, nos deixar em um
patamar mais elevado da condio humana.

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02 -- POR QUE CANDIDATURA?


Contra-Almirante

Roberto Gama e Silva

Depois de alguma
ordem pessoal, decidi aceitar o
Doutor Enas Ferreira Carneiro,
disputar a prxima eleio
Reedificao da Ordem Nacional

relutncia, ditada por razes de


honroso convite que me dirigiu o
para com ele compor a chapa que
presidencial
pelo Partido de
-- PRONA.

Os principais focos da minha resistncia ao convite


eram a esperana que nutria de contribuir para a eleio de outro
grande brasileiro, o General Antonio Carlos de Andrada Serpa,
Presidncia da Repblica, e a profunda averso que sinto pelos
que hoje fazem da Poltica sua profisso, uma vez que esse
pequeno segmento da populao mostra sinais claros de
decomposio e putrefao.
Agora, definidas as candidaturas
Chefia do
Executivo e ocupadas as legendas, constatei, com espanto, que
faltam aos nomes apresentados os mnimos requisitos para o
exerccio do elevado cargo que pleiteiam.
. Todos, vale dizer, j se enquadram no esquema de
submisso que infelicita o Pas desde a Independncia Poltica.
Aquele que posa como candidato popular e socialista
(que atraso !), por exemplo, acaba de se ajoelhar contrito para obter
o "nihil obstar" dos pases industrializados, os competidores
naturais do Brasil, e dos banqueiros intemacionais, os algozes
implacveis dos brasileiros.
Quanto aos outros, nem bom falar, pois a obsesso
com que batalham pela abertura
total do sistema produtivo
nacional, pela entrega
do subsolo p trio s mineradoras
multinacionais
e pela eliminao de qualquer privilgio s
empresas
de capital
nacional,
confirma sua condio de
"vendilhes do Templo", alm de revelar a origem dos recursos que
iro financiar as respectivas candidaturas.

Pois bemc.o. programa do PRONA.,nacionalista;


como deveriam ser todos os programas partidrios, e 'O~SU
candidato, Doutor Enas Ferreira Carneiro, um patriota exemplar,
um homem probo dotado de viso penetrante, enfim um estadista.
Ento, nada mais natural do que a minha associao
sua cruzada cvica, pois dela resultar uma composio de energias
para a conquista,
no prximo
perodo
presidencial,
da
Independncia Ecnomica do Brasil, passados mais de 172 anos
desde a autonomia poltica.
A emancipao econmica, objetivo maior da nossa
luta, o nico caminho que poder levar o Brasil ao encontro do
destino que lhe reservou o Criador e, portanto, tambm o rumo
correto que livrar os brasileiros dos entraves que impedem o seu
acesso a uma vida condigna.
No esforo pela Independncia Econmica o centro
das nossas atenes ser o mercado interno, to promissor em
termos numricos e to marginal do ponto de vista econmico.
Para reintegr-lo na vida econmica, privilegiaremos
as atividades do campo, conhecedores que somos das dimenses
totais das terras agricultveis
do Pas, quase 6 milhes de
quilmetros quadrados, e do espao ainda no aproveitado, mais
de 4 milhes de quilmetros quadrados.
Com pouco esforo, portanto, seremos capazes de
ultrapassar, por exemplo, a produo anual de gros da NAFTA,
350 milhes de toneladas, obtida com apenas 2,4 milhes de
quilmetros quadrados cultivados.
Visaremos, pois, fartura, para conseguirmos preos
acessveis para todos os brasileiros, em todos os itens da pauta
alimentar.
Exportaes de produtos alimentares, s depois de
abasteci das todas as dispensas dos que aqui vivem. "Farinha
pouca, meu piro primeiro", como recomenda o adgio popular.
Os bens minerais tambm iro contribuir, com
destaque, para o progresso do Pas, com a reviravolta que

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imporemos ao setor para que ele deixe de apresentar


negativos na balana comercial.

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Vamos exigir a transformao local dos materiais


extrados do subsolo, de modo a atender todas as necessidades
internas, e acabar com as exportaes de minrios, cujos preos
so fixados alhures, de modo a beneficiar os compradores.
Negociando apenas manufaturados,
no mercado
externo, estaremos conservando nossas reservas, canalizando
mais" divisas para o Pas e, de quebra, gerando mais empregos para
a nossa populao.
Conosco, o Brasil nunca mais acumular prejuzos
ou esgotar prematuramente
suas reservas, para sustentar o
progresso dos pases ricos.
Se precisarem dos nossos minerais, que paguem o
preo justo!
Vamos declarar guerra total ao modelo concentrador
de renda injusto, impiedoso, desumano que a est, onde o
segmento formado pelos mais abonados, somente 1 % da populao
economicamente ativa, aufere renda igual dos 60% menos
abonados.

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saldos

prioritrio
regionais.

. Como corolrio dessa disposio frrea, ser alvo


das nossas atenes a eliminao dos desequilbrios

Cientes de que a regio Nordeste no rea problema,


uma vez que os efeitos da seca decorrem muito mais de injunes
polticas, antes de serem causados por fenmenos meteorolgicos
adversos, trataremos de elevar a taxa de aproveitamento
das
guas disponveis na superfcie, 174 bilhes de metros cbicos
por ano, dos quais s 30 bilhes de metros cbicos so captados e
distribudos
populao. Mseros 17 % do volume total
disponvel !
Cuidaremos, ainda, de aumentar o tempo de trnsito
dessas guas superficiais, mediante a construo de barragens nos
eixos principais das bacias, iniciaremos programa fulminante
para delimitao,
avaliao
e aproveitamento
das guas

subterrneas,
cujo volume estimado parece ser o. dobro do das
guas de superficie e, para culminar tudo, tambm cuidaremos da
perenzao de rios da regio, mediante a transposio de guas
do So Francisco e do Tocantins.
Os recursos para tantas benfeitorias sero retirados do
mesmo cofre que vem sustentando, h dcadas, empreendimentos
ineficazes no combate ao flagelo das secas, embora lucrativos para
os "donos da regio".
Com isso, o Nordeste, ncleo tradicional
da
nacionalidade,
passar a ser dominado pelo verde da vegetao, e
os nordestinos, que so sobretudo uns fortes, estaro liberados para
produzir e progredir.
Convictos, tambm, de que a Amaznia brasileira a
prpria alavanca-mestra que impulsionar o Brasil at o patamar
ocupado pelos pases industrializados, nela empenharemos todo o
nosso engenho e toda nossa arte para transformar,
com a
rapidez necessria, o seu imenso potencial em riqueza efetiva,
para benefcio dos amaznidas e dos brasileiros. Isso, sem permitir
que a ambio humana cause danos irreversveis aos ecossistemas
regionais.
Em paralelo, adotaremos estratgia bem prxima
daquela usada pelos colonizadores, para desestimular, de uma vez
por todas, a cobia alheia sobre a regio. Nessa estratgia, bom
frisar, no faltar a componente dissuasria, representada pelas
nossas Foras Armadas, adredemente valorizadas e aparelhadas.
Por assim fazer, estaremos demonstrando a firme
disposio dos brasileiros em manter a maior regio natural do
Brasil sob sua soberania indiscutvel e para proveito exclusivo dos
que residem no Pas.
Para culminar essa sntese de intenes, devo revelar
que ns, sob a proteo de Deus, empenharemos toda a nossa fora
interior para orientar a alma do povo brasileiro na trilha do civismo,
da moral, da tica, do trabalho e da ordem, sentimentos essenciais
amortecidos pela onda de corrupo, violncia, libertinagem e
pilantragem que engolfa o Pas.

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Os agentes da decadncia, degenerao, delinqncia


e depravao que tratem de submergir antes de conquistarmos o
Poder, pois do contrrio tambm sero varridos da cena, de uma
forma ou de outra, por imposio dos novos valores que a
populao adotar.
Nossos nomes so Enas e Gama e Silva, que
oferecemos como garantia para o advento de um Brasil melhor.
Alm disso pouco poderemos acrescentar, porque a
to decantada democracia brasileira est a servio das alienadas
elites dirigentes, desde que aos renovadores concede espaos e
tempos mnimos, suficientes apenas para declinar nomes, ainda
assim em ritmo acelerado.
Como somos honestos, contra ns se perfilaro todos
os que conquistaram posies de destaque s custas do sacrifcio do
povo, porque sabem que conosco sero, no mnimo, banidos do
crculo do poder.
Como somos patriotas, contra ns estaro alinhados
todos os que representam o capital internacional aqui plantado,
porque sabem que conosco tero que mudar, passando a contribuir
efetivamente para o progresso do Brasil, crescendo junto com ele, e
no, como vm fazendo, s custas do sacrifcio do seu povo.
Como vinculamos nossa existncia aos mais elevados
padres morais e ticos, contra ns tambm ficaro todos aqueles
que orbitam nas fmbrias da marginalidade, porque sabem eles que
conosco sero punidos com rigor draconiano.
Confiamos na vitria, ainda assim, porque sabemos
que a maioria do povo brasileiro, maioria at agora silenciosa, no
tolera os enganadores, corruptos, marginais e traidores da Ptria
que se enquistaram no Poder e, por esse motivo, esto levando a
Terra da Promisso runa material e degradao moral.

03 -- O ESTADO -- O QUE ?

Dr. Enas Ferreira Carneiro

Contra-Almirante

Roberto Gama e Silva

(1
I

Existindo desde os primeiros grupamentos humanos,


confundindo-se a com a prpria sociedade, ou emergindo mais
tarde, como uma instituio criada dentro dela, e visando a regular,
a disciplinar o convvio dos homens para o bem comum, ou, como
escreveu Engels, destinando-se apenas a manter os privilgios da
classe dominante, surgindo a partir desta ou daquela origem, o fato
que todos ns nos submetemos, queiramos ou no, s regras do
Estado.
Se um de ns tem bastante dinheiro, e pode mudar de
pas, deixar, ento, de submeter-se s leis do Estado brasileiro.
Mas, imediatamente,
ter toda sua atividade
controlada pelas leis de outro pas, ter que obedecer s leis de
outro Estado.
Se assim, que ser estranho esse?
O que , exatamente, o Estado?
A definio do Estado vem sendo tentada, atravs dos
tempos, por filsofos, juristas e socilogos.
Kant, o grande pensador alemo, dizia que o Estado
uma reunio de indivduos sob a lei do Direito.
Muito embora se possa criticar a abrangncia
da
definio -- um municpio no um Estado -- nela, sem dvida, j
predomina o ponto de vista jurdico.
Quando surge o Estado,
dizem os juristas,
institucionaliza-se o poder.
"O Direito substitui a fora e a razo se pe no lugar
do arbtrio".
O Estado , ento, um sistema geral e completo de

Rio de Janeiro, 15 de fevereiro de 1994

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normas jurdicas, " o todo jurdico", dizia Kelsen.


Mas existe um outro ponto de vista mais defendido
pelos socilogos, que liga o Estado noo de fora.

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Segundo essa corrente, o Estado nada mais significa


do que uma diferenciao entre govemantes e governados, entre os
mais fortes e os mais fracos.
a noo de Estado-fora, que se contrape, de modo
mais realista, ao Estado-direito.
Weber o pensador alemo em cujos escritos se
consubstancia melhor essa tese. Para ele, o Estado a instituio
moderna qual cabe o monoplio da coao legtima.
A postura de Weber de um realismo cru e
amplamente criticado por aqueles que defendem aquilo que se
chama o Estado moderno, o Estado de Direito, porque
fundamentado na diviso dos poderes.
Claro que, em linguagem jurdica atual, o Estado
pressupe um povo, um territrio e um poder originrio de mando,
que se chama, hoje, poder constituinte.
Mas tambm indiscutvel o fato de ser, do ponto de
vista poltico, a fora, o poder coercitivo, o dado fundamental que
permite a um Governo manter-se, entendendo-se o Governo como a
parte viva do Estado, ou seja, como o Estado em ao.
Dissimulado, protegido e referendado por todo um
arsenal
. de
normas
jurdicas
habilmente
redig idas
e
[alaciosamente
manipuladas, , sem dvida, o monoplio do
direito do uso da fora o elemento mais caracterstico do Estado
moderno.
Tudo o mais conversa fiada:

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04.-- O ESTADO, A LIBERDADE E A IGUALDADE


.: .. ;.

Dr. Enas Ferreira

Carneiro

No mundo moderno muito se discute sobre liberdade


e igualdade.
Em um dos extremos, a igualdade absoluta, repousa
a tese marxista, a sociedade perfeita, o paraso comunista, sem
patres nem empregados, sem herana, o mundo onde cada um d
de si segundo suas possibilidades, mas recebe segundo suas
necessidades.
No chegou a existir no planeta.
E, nos pases onde se implantou o seu estgio prvio,
o socialismo cientfico, to logo foram erradicados a fome, a
misria e o analfabetismo, as diferenas individuais comearam a
despontar, a necessidade de competio ganhou fora e, dada a
insero dos pases socialistas num mundo onde a economia
internacionalizada,
aquele modelo econmico-social,
lindo na
teoria, veio a ruir na prtica e, em quase todos os Estados
socialistas, atualmente j est funcionando a economia de mercado.
Como a anttese da igualdade absoluta, no outro
extremo desenvolve-se agora, no mundo, uma verso nova do
liberalismo, o neoliberalismo, que, trocado em midos, estabelece a
absoluta ausncia de freios na Economia.
Segundo os neoliberais, o Estado no deve intervir no
mercado. As leis do mercado so sbias e estabelecero, cedo ou
tarde, o equilbrio nos preos.
a liberdade absoluta.
Perdoem-me os senhores leitores. Mas, se a primeira
tese, dos marxistas, um sonho, porque os seres humanos so
distintos um do outro em suas potencialidades e, mesmo, na
dedicao ao trabalho, por outro lado, a liberdade absoluta leva a
um verdadeiro massacre dos mais fracos pelos mais fortes.

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Por isso, dever do Estado intervir no sentido de


compensar as diferenas individuais, criando uma igualdade de
oportunidades.
Os mais capazes, os mais dedicados ao estudo e ao
trabalho, iro mais longe.
Vencero, sem dvida.
Mas s o Estado poder, atravs de uma tributao
judiciosa,
e do estmulo aos investimentos produtivos com o
desestmulo atividade especulativa -- reduo drstica das taxas
de juros reais, criar uma distribuio de renda que permita, ao
grande contingente de pobres e miserveis, aos mais fracos, aos que
perderam na competio, o acesso s condies de sobrevivncia
com o mnimo de dignidade humana.
S o Estado tem condies de realizar, em tempo
recorde, uma reforma no sistema educacional em todo o pas.
S o Estado tem fora para levantar uma soma de
recursos que permita, num grande projeto nacional, resolver a
questo do saneamento bsico em todo o territrio brasileiro.
O Estado a que nos referimos no o Estado que a se
encontra, fraco, inerte, propriedade dos polticos, sem nenhuma
funo social.
O Estado que ns preconizamos um Estado forte,
tcnico e intervencionista,
que privilegie o trabalho e a produo,
em detrimento do capital especulativo.

05 --

o ESTADO

Dr. Enas Ferreira

-- COM O PRONA NO PODER

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Carneiro

O Estado tem uma responsabilidade definida em


termos
chegado situao
atual, de caos institucional
generalizado.
O prof. Alain Touraine, socilogo francs, referindose ao Brasil, recentemente afirmou:
A funo pblica totalmente desorganizada. O
Estado fraco, mal informado, mal organizado e quase incapaz
de tomar decises
E agora eu continuo a anlise.
Diante de um poder central enfraquecido, a luta pela
descentralizao
toma-se desenfreada, quando, ao contrrio,
deveria existir uma centralizao doutrinria.
Vejamos:
Todas as grandes questes nacionais -- a educao de
base, a sade pblica, a violncia urbana e a criminalidade, a
poltica industrial, a distribuio de renda, o menor abandonado, a
crise habitacional, tudo, tudo passa a ser secundrio diante de
questes pequenas, questinculas mesmo, que se sobrepem aos
grandes problemas da nao.
Quem examinar as emendas apresentadas pelos
parlamentares ao Oramento da Unio vai espantar-se, certamente,
com a profuso de questes levantadas, em sua grande maioria
refletindo apenas o interesse daqueles senhores em agradar a
determinados grupos regionais, sem nenhuma preocupao com os
grandes problemas da nao, esfacelando-se, com isso, qualquer
grande projeto nacional que, alis, h muito tempo no existe.
Nada do que est previsto na Carta Magna, a respeito
do bem-estar social, cumprido. A lei existe apenas no papel.
tudo uma fantasia jurdica muito bem elaborada, sem nenhuma
correspondncia com o mundo real.

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14

No h exemplos de grandes civilizaes com Estados


06 -- PASES CENTRAIS E PERIFRICOS
fracos. Na Inglaterra, na Alemanha, no Japo e mesmo nos Estados
Unidos as leis existem para serem cumpridas. L, o cidado
Dr. Enas Ferreira Carneiro
acredita na lei e, assim, acredita no Governo.
Aqui, simplesmente ele no acredita em nada. E
Existem duas correntes de pensamento que se
quanto mais o Estado se enfraquece, maiores as desigualdades
digladiam quando se fala de Relaes Internacionais.
sociais. Pois no se v esperar que, com um nvel de educao
Uma a tese idealista, segundo a qual existem naes
precarssimo, possa a populao
brasileira lutar pelos seus
amigas, evidenciando-se o altrusmo das naes desenvolvidas, e h
verdadeiros interesses, que pressupem a formao da cidadania,a:---r----EJ.ue-m-G-hegue
a falar at de uma hegemonia benigna dos Estados
partir do que uma decorrncia natural passa a ser o
Unidos.
desenvolvimento e o crescimento da nao.
A outra tese, bem menos agradvel de deglutir e
Sem deter o mnimo de preparo, sem possuir qualquer
metabolizar, aquela segundo a qual no h pases amigos -- o que
capacitao tcnica ou cientfica, um cidado pobre aprende,
existe, pura e simplesmente, sempre um jogo de interesses.
apenas, a lutar pela sua sobrevivncia -- comida na mesa e um canto
a tese realista.
para morar so o seu imperativo categrico.
Ns, do PRONA, nos inclumos no segundo bloco,
Dele no se podero exigir preocupaes filosficas.
somos realistas. E vemos, por exemplo, que o perodo ps-guerra
H que suprir-lhe, antes de tudo, a vida vegetativa.
assistiu, ~os Estados Unidos, ao desenvolvimento de numerosos
E um Estado que no se preocupa em corrigir as
estudos, visando conduo da poltica externa daquela potncia,
imensas desigualdades sociais de nossa terra , necessariamente,
estudos que culminaram, na dcada de 60, com a criao da
um Estado fraco, servo dos grupos que se revezam no poder.
Comisso Trilateral, formada pelos Estados Unidos, Europa
mentira, falso, cinco cham-lo de Estado
Ocidental e Japo.
democrtico, apenas porque alicerado em partidos polticos.
Os pases foram ento classificados em duas
O Estado com o PRONA no poder ser um Estado
categorias: os pases centrais,
componentes da Trilateral, e os
forte, tcnico e intervencionista, voltado para o bem-estar de
pases perifricos, os demais.
toda a sociedade brasileira.
Qual era o objetivo da Trilateral?
Era a manuteno do poderio poltico, militar e
econmico dos Estados Unidos no mundo ocidental, com uma
cooperao mtua entre os pases centrais, deixando, aos pases
perifricos, a funo de brindar as grandes potncias com o
fornecimento de matrias primas, de produtos agrcolas, de mo-deobra no qualificada, separando, enfim, muito bem, o mundo
desenvolvido, industrializado, daquele conjunto de pases que j era
chamado o terceiro mundo.

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Uma preocupao bem clara da Trilateral era a luta


para que o controle absoluto das fontes de energia do planeta
estivessem na mo dos pases centrais.
Com a desculpa da no proliferao das armas
atmicas, objetivava-se deter o avano e o domnio da gerao de
Energia Nuclear nos pases perifricos.
As atividades de poltica internacional que eram
desenvolvidas pela Trilateral so hoje exerci das pelo chamado
Grupo dos 7, o famoso G- 7.
Problemas de natureza interna tm afetado, at 'certo
ponto, o relacionamento entre os pases membros do G-7, mas
muito pouco tem sido alterado no relacionamento poltico com os
pases perifricos.
E agora, ns, do PRONA, perguntamos:
Quem so os ltimos baluartes da defesa
interesses nacionais, nos pases perifricos?
A resposta
rgos de Inteligncia.

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07 --' UMA VISO GEOPOLTICA


E ESTRATEGIC
O BRASIL
Contra-Almirante

PARA
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Roberto Gama e Silva

Dos cinco Estados-Gigantes da atualidade, o Brasil,


sem margem de dvida, a nica entidade poltica capaz de passar ao
largo das grandes crises que ameaam a humanidade, pelo simples
fato de se aproximar da condio autrquica.
De pronto, avultam as dimenses
das terras
potencialmente agricultveis do pas, mais de 5,6 milhes de
quilmetros quadrados, praticamente 65 % do territrio ptrio.
Para avaliar o valor desse nmero, basta compar-lo
com os dados constantes da tabela que se segue.

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Da porque todo esse esforo que vem sendo


desenvolvido, com orientao vinda de fora, no sentido de
enfraquecer, desmoralizar, desarticular e, por ltimo, eliminar
esses rgos 'do cenrio nacional.
Perdoem-nos os senhores leitores pela crueza desta
assertiva. Mas no existe nada de benigno, pelo menos para o
Brasil, na hegemonia dos Estados Unidos.
Dentro do jogo do poder, nas relaes internacionais,
j hora de o Brasil deixar de curvar-se, defender sua soberania e
dar o grito de Independncia Econmica, uma vez que tem tudo
para ser a maior nao do terceiro milnio, o que ser sobejamente
demonstrado ao longo deste nosso trabalho.

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x rea potencialmente
\&.aJo.

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agricultvel

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Estado/Bloco

Superfcie
total

ex-URSS
NAFTA
(Canad,
Mxico, USA)
RSSIA
CANAD
CHINA
USA
AUSTRLIA
EUROPA
(menos
RSSIA)

22,34

rea
agricultvel
em potencial
3,56

21,08

4,65

22,0

17,07
9,97
9,57
9,37
7,68

1,81
0,70
3,18
3,28
1,27

10,6
7,0
33,3
35,0
16,5

% da superfcie total
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Alm da flagrante vantagem espacial, no tocante


possibilidade de aproveitamento do solo, a posio e a forma do
t~ITitrio brasileiro, dois fatores geopolticos de suma importncia,
ainda
conferem outros benefcios qualitativos s terras
potencialmente agricultveis do pas.
Por enquadrar-se entre os paralelos de 05 16' 19" N
e 33 45' 09" S, o espao sob soberania nacional mantm-se fora
das zonas submetidas a climas rigorosos e fenmenos
meteorolgicos adversos, inibidores da explorao plena do solo.
Da porque a posio geogrfica e os climas que a
ela correspondem permitem a colheita de duas e, at mesmo trs
safras anuais de culturas de ciclo curto e, no caso da criao de
animais teis, dispensam cuidados adicionais para abrig-Ios
durante parte do ano.
Assim sendo, a superioridade espacial, que j
contempla os brasileiros, pode ser multiplicada por 2 ou 3,
quando se tratar de comparar nosso potencial agrcola com o
dos demais gigantes
Outro privilgio decorrente da posio relaciona-se
com o ocea.no que banha o litoral. Devido ao fato da costa
posicionar-se a oeste da massa lquida e, predominantemente no
hemisfrio sul, onde o giro das correntes assume o sentido antihorrio (efeito Coriolis), as guas que banham o litoral brasileiro
chegam aquecidas pelo clima dominante em torno do equador.
Assim sendo, so sempre elevadas as taxas de evaporao nos
mares adjacentes, razo pela qual no h desertos nesse
avantajado territrio.
A forma do territrio brasileiro, bem alongada no
sentido N-S, com os 4.320 quilmetros que separam os dois pontos
extremos, concedem ao Pas a grande ddiva da diferenciao
climtica interna, bem favorvel diversificao das culturas.
Como afirmado anteriormente, as taxas de evaporao
do Atlntico Sul, ao longo da costa brasileira, so bem elevadas. A
combinao desse fenmeno com a direo dos ventos faz com que
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a precipitao mdia diria do Brasil.seja a maior do Q!~n~_~='


por atingir a marca de 43 trilhes d litros, 2,69 vezes' maior qe
o ndice dos Estados Unidos da Amrica.
Terras
agricultveis
em
quantidade,
chuvas
abundantes e bastante insolao sinalizam para a concesso da
maior prioridade possvel para o setor agrcola, quando chegar o
momento de formular uma Poltica Nacional inteligente, porque
bem assente nos fatores geopolticos fixos.
Considerando que grande parte dos atuais problemas
sociais do Brasil decorre da concentrao de 76% da populao
nas grandes cidades, mais uma forte razo para se criarem novas
oportunidades no campo, a fim de atrair de volta aquele~ que
abandonaram o interior, exatamente por falta de trabalho condigno.
Hoje, os brasileiros radicados no campo representam
apenas 24 % da fora de trabalho, contra 47 % engajados ~o
comrcio e servios. Tais percentuais so absolutamente normais
para os pases ricos, todavia preocupantes para um pas que no
logrou sequer erradicar a fome do seu territrio.
Pelas razes expostas, o PRONA, quando governo,
far da agricultura sua prioridade mxima.
.
simples meno do elevado ndice pluviomtrico,
que concede ao Brasil um dos ttulos mundiais que detm, com
certeza vem tona a questo do clima semi-rido instalado na
Regio Nordeste que, aparentemente, contraria o que foi dito. .
Todavia, a escassez de chuvas em trechos do nordeste
deve ser creditada ao alinhamento das cadeias montanhosas
reaionais formando barreiras penetrao da umidade a sotavento
da~ elev;es e inflexo brusca do litoral, na altura do paralelo
de 05 S, que' faz com que os ventos soprem paralelamente linha
da costa de Natal (RN) at Luiz Correia (PI).
,
O clima nordestino merece ateno especial por
suscitar um problema nacional, eis que envolve diretamente ?O%
dos brasileiros, inclui a maioria do segmento po~ulacJOnal
submetido misria e, ainda, transforma a regio no maior centro
o

?O

da migrao interna, responsvel pela superpopulao dos centros


urbanos em todos os quadrantes do pas.
Inicialmente, foroso ser reconhecer que a questo,
de superlativa importncia estratgica, deve-se muito mais a
injunes
polticas,
do que propriamente
ao fenmeno
meteorolgico.
A rea submetida ao regime de semi-aridez na
verdade no ultrapassa
630 mil quilmetros quadrados, espao
submetido ao domnio da caatinga, embora os polticos regionais
tenham logrado oficializar um "Polgono das Secas" de superfcie
superior a 1 milho de quilmetros quadrados.
Depois desse dado esclarecedor, cumpre assinalar que
o volume das guas superficiais, no interior desse polgono,
corresponde
a 175 bilhes de metros cbicos por ano. Do
volume total, somente 17% (cerca de 300 bilhes m -Iano) so
captados e colocados disposio da populao.
Alm da substancial sobra de guas superficiais, o
Nordeste muito bem dotado de aqferos subterrneos, ainda no
dimensionados, mas com vazo estimada superior das guas
superficiais. Os maiores aqferos coincidem com as estruturas
sedimentares da regio.
Os
recursos
financeiros
para
eliminar
as
conseqncias das longas estiagens nordestinas j existem, pois so
inferiores, em valor, s verbas destacadas anualmente para socorrer
precariamente os "tlagelados" e, sobretudo, enriquecer ilicitamente
os "mandes" locais.
A Regio Nordeste, face gravidade
da sua
situao, est eleita pelo PRONA como a de mais alta
precedncia no quadro nacional.
Mesmo porque os investimentos para solucionar seu
problema maior so daqueles que propiciam retomo rpido.
Uma vez "alagada" a regio, o acendrado apego do
nordestino terra, a boa qualidade dos solos regionais e a forte
insolao, favorvel reao fotossinttica, encarregar-se-o
de
apagar do mapa a grande ndoa que tanto desmerece os brasileiros.

21

i)

Ainda com relao ao espao ocupado pelo Bra,~iI,


deve ser bem gravado o fato relevante da metade do t~rritdo';inda
conservar a vegetao nativa, isto , a que existia antes da invaso
do homem dito civilizado.
S na Amaznia, a floresta nativa original ainda
ocupa cerca de 3 milhes de quilmetros quadrados, fazendo da
regio o paraso da biodiversidade mundial.
Essa circunstncia feliz, incomum no planeta, coloca
nas mos dos brasileiros, por direito soberano, o maior banco.
gentico da terra, de onde se podero extrair solues para diversos
problemas que afligem o Pas, mormente nos campos da sade e da
nutrio.
Afora isso, h todo um imenso patrimnio florestal, j
avaliado em 1 bilho de dlares, considerando apenas as espcies j
consagradas comercialmente (65 % do inventrio florestal).
Conservar tais riquezas, prprias dos brasileiros,
mediante explorao racional, tambm ponto de honra do
Governo do PRONA.
Ficou patente, at agora, que, no tocante aos bens da
superfcie, o Brasil no tem qualquer motivo para temer as
conseqncias da escassez de matrias-primas e alimentos, motivo
de crises em vrias partes do mundo moderno.
Aps o exame rpido do valor dos bens da superfcie,
urna das pernas que sustentam o corpo do Estado, tempo de se
examinar a outra perna, formada pelos bens da natureza mineral.
Esta extremamente sensvel, uma vez que os seus
componentes no se regeneram, pelo menos na escala de tempo da
vida humana.
Os minerais so bens de uma nica safra, j que os
depsitos onde se acumulam so esgotveis e, como mencionado,
irregenerveis.
Destarte, so irreparveis e imperdoveis os erros
cometidos pelo Poder Pblico no tratamento concedido a esses
materiais.

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23

(122

Tal como ocorreu em relao aos bens da superfcie, a


natureza equipou o Brasil com o que h de melhor em termos de
bens de subsolo.
Estruturalmente,
o Brasil pode ser dividido em
nove grandes unidades.
H, de incio, trs estruturas cristalinas conhecidas
como Escudos, por serem de origem anterior a 2,5 bilhes de anos,
sem que, nesse longo intervalo de tempo, tenham sofrido quaisquer
alterao orognicas (orogenia: conjunto de fenmenos que.formam
as montanhas).
So o Escudo das Guianas, o Escudo Brasileiro e o
Escudo do So Francisco que, somados, ocupam 3,3 milhes de
quilmetros quadrados. Os dois primeiros situam-se na Amaznia,
o ltimo espalha-se por Minas Gerais, Bahia e Piau.
Pelo fato de conterem as rochas mais antigas da crosta
terrestre e, tambm, por no terem sido remobilizados, os Escudos
so os ambientes mais favorveis para a concentrao dos minerais
pesados, tais como os metais.
Dispe ainda o Brasil de trs outras unidades
estruturais bem antigas, embora de consolidao mais recente. So
as Provncias do Tocantins, da Borborema e da Mantiqueira, que
cobrem 2,1 milhes de quilmetros quadrados da subsuperfcie do
pas. Como foram remobilizadas no decorrer da Era Proterozica
(2.500 a 570 milhes de anos atrs), so classificadas como reas
cratnicas, tanto quanto os Escudos.
As trs ltimas unidades completam, com rara
felicidade, o quadro geolgico favorvel concentrao de minerais
pesados.
Por esse motivo pode-se afirmar, sem qualquer
exagero, que as reas cratnicas do Pas tendem a assegurar a autosuficincia no ramo dos metais e das substncias tpicas dessas
estruturas antigas.
Dos vinte e seis metais de uso mais generalizado,
todos,
sem exceo, j registraram
presena no subsolo

brasileiro,
propores.

sendo

que

alguns / emvdepstos.,

de

ta

gr~ft~
.

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Note-se que as descobertas ocorreram a despeito de


no ter sido concludo, at agora, o levantamento bsico do subsolo,
funo especfica do Estado.
As trs grandes bacias intracratnicas, Amazonas,
Parnaba e Paran, mais a estreita bacia costeira, ocupam os
restantes 3,1 milhes de quilmetros quadrados do territrio ptrio,
acrescentando ao conjunto os bens minerais que s se acumulam
em rochas sedimentares.
De todos estes, o nico que no oferece perspectivas
de reservas avantajadas
o carvo mineral, de ocorrncia
restrita ao sul do pas.
superfcie
emersa
formada
por
camadas
sedime~tares, h que se acrescentarem ainda os 2,7 milhes de
quilmetros quadrados da plataforma continental adjacente, at o
limite de 200 milhas martimas da costa.
Parte da rea imersa, at 12 milhas, considerada sob
soberania exclusiva do Brasil, compondo o mar territorial. O
restante faz parte da Zona Econmica Exclusiva, sujeita at a
ampliaes, pois o acordo relativo ao assunto concorda com a sua
delimitao final em coincidncia com a profundidade de 2.500
metros ou a distncia de 350 milhas da costa.
A plataforma continental encerra 71 % das reservas
provadas de leo e condensado e 54 % das reservas provadas de gs
natural j localizadas no Pas, isso sem que tenha sido explorada a
rea da Fossa de Maraj, com certeza, o nico aulacgeno do nosso
litoral.
Em concluso, no ufanismo parodiar Pero Vaz
Caminha para afirmar que, no subsolo brasileiro, em se furando
tudo d!
O grande problema, em relao aos minerais, a falta
de poltica especfica, que oriente a pesquisa, a lavra, o
beneficiamento e a destinao desses bens no renovveis.

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No Governo do PRONA tal poltica entrar em


vigor no primeiro momento, para impedir que o Brasil continue '
sendo despojado dos seus bens mais crticos, at com srios
prejuzos para o progresso do pas, pois a transmigrao
acelerada desses materiais sustenta o desenvolvimento dos pases
industrializados,
portanto aprofundando cada vez mais o fosso
que deles nos separa.
Outro bem natural, j identificado como responsvel
pela crise mais sria do prximo sculo, a gua doce.
Presentemente, dezenas de pases, inclusive os mais
fICOS da terra, lanam mo de meios no convencionais para
obteno de gua potvel. A dessalinizao da gua do mar, por
exemplo, tomou-se comum nos Estados Unidos da Amrica e na
Europa.
Confirmando a generosidade do Criador em relao
ao Brasil, 21 % das disponibilidades mundiais do precioso lquido
acham-se acumuladas no territrio ptrio. S a Amaznia
brasileira reponsvel por 15 % do suprimento total de gua
doce, no estado lquido, disponvel na espaonave Terra.
Note-se que, depois do Brasil, quem mais tem gua
o Canad, .com 14% dos 1.200 quintilhes de litros de gua
mantidos constantes pelo ciclo hidrolgico.
Sobram, pois, para os demais pases 65 % das reservas
globais.
Ento, o Brasil jamais ser vtima da crise de gua
potvel, por ser, uma vez mais, auto-suficiente.
Para concluir o exame sumrio dos indicadores
geopolticos estveis do Pas, bastar dizer que o territrio
brasileiro tem tudo para suplantar qualquer crise no setor de energia
que venha se abater sobre a Terra.
Energia
radiante,
biomassa,
hidrocarbonetos,
hidreletricidade,
urnio, trio e todos os metais usados nos
engenhos produzidos pela tecnologia de ponta, esto disposio
dos brasileiros.

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25

O que nos falt; ento, para a arrancada fin~14nrumo


do progresso ?
Resposta: a ascenso de homens virtuosos, em
substituio scia de oportunistas, aproveitadores, gatunos e
traidores da ptria, que vm ocupando as posies de mando no
Pas, quase sem interrupo, desde a Independncia Poltica.
Sob a direo de homens de bem, tambm estadistas e
patriotas, o Brasil proclamar sua Independncia Econmica,
embora com 172 anos de atraso.
Isso porque, com dirigentes esclarecidos, o Pas
jamais aceitar o seu enquadramento como "Estado-Extrator",
isto , fornecedor de matrias-primas para os pases
industrializados, "Estados-Transformadores", como pretende a
"Nova Ordem Mundial".
Os recursos do territrio, somados s qualidades da
populao, credenciam o Brasil a assumir a posio de "Estado
Perturbador",
capaz de romper o crculo vicioso do
subdesenvolvimento, no obstante o cerco dos pases ricos.
Para tanto, h que se assumir nova postura, mais
voltada para o espao nacional e menos preocupada em sanar
deficincias alheias.
Nada de doutrina neoliberal, pois a abertura das
portas de um pas em crise suscita a enxurrada neocolonialista.
Se esta, por acaso, prevalecer e assegurar o domnio externo
sobre a economia, ento tudo se passar como se o territrio
nacional tivesse sido conquistado por outro Estado.
Razo tem o PRONA, portanto, de buscar inspirao
em Aristteles, para adotar como lema: "Possuir tudo e nada
precisar de fora a verdadeira independncia".
Apesar dos obstculos que se antepem brusca
guinada poltica, vale correr o risco para reverter a situao do
nosso pobre Brasil rico, pois trata-se de decidir, em termos
definitivos, se o Pas ser ou no uma das grandes potncias da
Terra, sede da primeira grande civilizao a florescer nos trpicos.

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08 -- A FARS.(\ NA POLTICA ECONMICA
Dr. Enas Ferreira Carneiro

I - O diagnstico errado

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A poltica econmica que vem sendo imposta ao


Brasil um dos exemplos mais dantescos do que pode um Governo
fazer contra um povo.
Sucedem-se os Planos -- Cruzado , Cruzado II ,
Bresser, Vero, Collor, Collor II e, agora, Plano Real.
Com exceo do Plano Cruzado, em que houve,
realmente, uma proteo aos salrios, em todos os planos
subseqentes veio diminuindo, progressivamente, o poder de
compra da moeda.
O ltimo Plano, executado s vsperas do processo
eleitoral, no foi diferente dos demais.
Tanto quanto os outros, no mexeu no sistema de
formao de preos, naquilo onde o Governo pode e deve
intervir -- a carga tributria e a taxa de juros.
" Na verdade, ainda com a eterna desculpa de que
para acabar com a inflao, a populao brasileira est sendo vtima
de uma perda colossal do seu poder aquisitivo.
A tese continua sendo inibir o consumo, porque a
inflao, dizem eles, uma inflao de demanda.
Ento, h que conter a demanda !
Para isso, apertam-se os salrios e mantm-se as
taxas de juros bem elevadas, visando a restringir o crdito.
Assim, sem dinheiro, a populao ter que consumir
menos. Consumindo menos, haver mais produtos para vender do
que possvel comprar. E os preos cairo, pelas sbias leis do
mercado.
Mas o grande erro da tese que a inflao
brasileira no uma inflao de demanda, no uma inflao de
consumo.

Dois teros dos brasileiros vivem numa economia: de


pura subsistncia. Com o que ganham mal conseguem sobreviver."
A inflao brasileira , fundamentalmente,
uma
inflao de custos.
Ento, como no Brasil so os capitalistas que fazem
os preos dos seus produtos, boa parte deles formando oligoplios
-- e no o mercado, como se quer fazer crer, e como os juros so
embutidos nos preos finais dos produtos, um sonho imaginar-se
que, por esse caminho, a inflao v diminuir.
A esto muitos e muitos anos mostrando exatamente
o contrrio.
Com taxas de juros elevadssimas -- as maiores do
planeta -- levando a uma brutal restrio do crdito, isso aliado a
custos "sociais" insuportveis pagos pelas empresas, de modo
extorsivo, ao Governo, que fazem os empresrios?
Eles, que poderiam,
pelo menos,
investir na
produo,
comprando mquinas, equipamentos,
modernizando
suas fbricas, que estmulo tero para faz-lo, se ser to mais
cmodo fazer as chamadas aplicaes de capital, nas quais o
retomo lquido ser muito superior ao lucro de qualquer atividade
produtiva?
O modelo destruidor, cnico e desumano.
Destruidor porque, pouco a pouco, veio e continua
deteriorando o parque industrial de um pas que, at bem pouco
tempo atrs, pulsava com algum dinamismo e, se bem que na
periferia, pertencia ao grupo das 10 maiores economias do mundo.
A indstria trabalha com uma ociosidade em torno
de 25 %, o que representa cerca de 250 a 300 bilhes de dlares
em equipamentos paralisados.
Cnico, porque se apresenta como a salvao nica
possvel para uma economia totalmente desorganizada, acenando,
sempre, com a bonana para alguns meses frente, enquanto a
desordem nos preos aumenta cada vez mais.
Desumano
porque,
privilegiando
o
capital
improdutivo, levando falncia milhares de estabelecimentos de

\..

(I

28

pequeno e mdio porte, lanando na rua milhes de pessoas sem


emprego, cria todas as condies para o desarranjo total da
sociedade, fazendo crescer, entre os cidados, a falta de confiana
no trabalho, no Govemo, nas pessoas e no futuro da nao.

11 - O momento atual -- o "milagre do plano real"

29&

Considerando-se. a dvida mobiliri' do Gov"tIlo,


somente com os ttulos em poder do pblico, no va'lor"~de-,-,:
57
bilhes de dlares (dados ANDIMA
e BACEN
-- mai de
1994), no mnimo foram pagos, apenas no ms da implantao
do Plano Real, com a taxa de juros reais, determinada
pelo
Governo, de 8 % ao ms, fabulosos 4,5 bilhes de dlares aos
verdadeiros
donos da nao
queles que dominam o Sistema
Financeiro Nacional que, naturalmente, est de mos dadas com
o Sistema Financeiro Internacional.
Esta face oculta de tudo o que ocorre no nvel
governamental. Afirma-se, a cada instante, que no h recursos para
equipar os hospitais, para pagar os funcionrios, para consertar as
estradas, para pagar aposentados, para fazer funcionar as escolas,
que o Estado est falido etc, etc, etc, etc.
Mas no se diz, no se revela populao, que o
Sistema Financeiro abocanhou, na dcada passada, dos cofres
pblicos, a cifra astronmica de 100 bilhes de dlares, e que o
mesmo fenmeno continua ocorrendo, simplesmente porque no
interessa mexer no Sistema.
O que fez, afinal de contas, o atual plano?
Ele no tem ncora cambial, nem ncora nos preos.
A nica ncora do plano a diminuio dos
salrios, que registraram perdas considerveis nos dois ltimos
meses.
a perda dos salrios aquilo que realmente sustenta o
plano, o que no foi ainda percebido pela populao, que se
impressiona, naturalmente, com a falsa concepo de uma nova
moeda forte.
O plano no tem consistncia, mas criou um estado de
euforia transitria, que pode durar at as eleies.
A inflao est artificialmente detida, por algum
tempo, e da? O que acontecer depois?
Observemos o exemplo do povo irmo, da Argentina,
com sua economia em frangalhos, diminuio do seu mercado
interno e empobrecimento geral da nao.
/I

Desde o final do ano passado, 1993, j era evidente,


com os nveis elevadssimos a que tinha chegado a inflao, que
alguma medida deveria ser adotada, mas havia o perigo de, aplicado
logo o plano, ele no durar o tempo suficiente, no chegar at
outubro de 1994 e, a, ter-se-ia perdido sua razo de ser -- a eleio
do ento Ministro da Economia ao cargo mximo da nao.
A UR V foi lanada em maro de 1994 e a inflao
aumentou ainda mais, com a adeso espontnea de alguns
segmentos, aqueles que so capazes de impor seus preos ao
mercado.
A inflao passou a ser em URVs.
A adeso no era total porque muitos temiam que
houvesse um congelamento.
No ltimo estgio que precedeu a
chegada do Real, a ascenso dos preos foi algo nunca visto!
Como todos aqueles que fazem os preos foram
cuidadosamente avisados do que iria ocorrer -- ao contrrio do que
aconteceu
no Plano Cruzado -- o custo de vida subiu
assustadoramente, enquanto os salrios foram mantidos congelados
a partir de um valor mdio obtido dos quatro ltimos meses.
Mais uma vez as taxas de juros foram mantidas em
um nvel elevadssimo, de 8 % ao ms -- a explicao era que se
visava a uma estabilizao monetria.
S a ttulo de curiosidade, vale mencionar que as mais
altas taxas de juros reais no mundo civilizado, em 1993, no
chegaram a 7 % ao ano -- foi o nvel com que trabalhou a Grcia.
As grandes economias trabalharam com taxas bem menores,
inferiores aS % ao ano.

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Como se pode ter a coragem de dizer que vai haver


progresso, que vai haver crescimento, se nada foi feito para
aumentar o mercado interno?
Se, ao contrrio, o nmero de marginalizados est
aumentando, dia a dia, porque, reduzindo-se a massa salarial,
evidente que diminuir o mercado interno e, diminuindo o mercado
interno, quem vai ter coragem de investir?
O carter maquiavlico dos mentores do plano tem
que ser encarado de frente -- houve um planejamento frio,
diablico, visando, especificamente, a um sucesso temporrio,
que dever ser garantido at as eleies.
Mas a h duas hipteses:
Num primeiro cenrio, apesar do nvel de atividade
econmica encontrar-se extremamente baixo, mesmo com o risco
de aumentar o desemprego, os sindicatos fazem presso e o
Governo no consegue manter os salrios no nvel em que esto.
Como o plano depende, exclusivamente,
da
diminuio dos salrios, se houver aumento de salrios, ele
soobra.
O desmoronamento do plano levar, ento, ao
descrdito. do seu principal criador -- e sua candidatura, apoiada
tambm exclusivamente no plano, perder fora.
Num segundo cenrio, com a iluso da "moeda
forte" e todo o arsenal gigantesco investido na campanha do
candidato oficial do Sistema , se vier a ocorrer a eleio desse
candidato, o Brasil ter dado o mais triste passo para a perda de sua
soberania.
Alegando a to decantada "falta de recursos", aps as
eleies, para fazer caixa seguir-se- a poltica neoli beral,
privatizando-se, quer dizer, entregando-se a grupos nacionais que
sero, de fato, meros testas-de-ferro do capital internacional, o que
resta do patrimnio pblico -- a energia, as telecomunicaes, o
subsolo e, quem sabe, at o ar atmosfrico ...
contra tudo isso que se lana o PRONA, dando
um grito de alerta a toda a Nao Brasileira, para que desperte

da letargia em que se encontra e perceba, dentre todos os que se


apresentam como postulantes ao cargo de Presidente
da
Repblica, quem que est realmente dizendo a verdade; quem
que est realmente preocupado com o futuro do Brasil e que
rene condies de inteligncia, preparo, viso de estadista, e
que se encontra numa condio privilegiada de absoluta
independncia em relao ao Sistema que, de uma forma ou de
outra, acabou por engolfar a classe poltica brasileira.

)
)

\.

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3).(;

t .

09 -- EXPRESSO ECONMICA DO PODER NACIONAL


Prof. Marcos Coimbra

o PRONA apresenta como seu Projeto, na expresso


econmica do Poder Nacional, as seguintes idias:
1) INTRODUO
impossvel raciocinar em termos da expresso
econmica do Poder Nacional, sem antes considerar que este uno
e indivisveI, apenas sendo
apresentado em suas diversas
expresses para facilitar a anlise didtica do tema. Assim, ao
raciocinarmos com os aspectos econmicos no podemos ignorar os
fatores polticos, psicossociais, cientfico - tecnolgicos e outros
que mutuamente se afetam.
Na realidade, o PRONA surge como resposta
grande descrena, angstia e sofrimento por que passa nosso povo
que, em percentual elevado, planeja votar em branco e anular o voto
por no acreditar mais em nada e ningum .
. O PRONA reconhece a gravidade da situao
econmica brasileira, classificando os problemas em dois grandes
grupos:
a) a curto prazo -- conjunturais: inflao, dvida
interna, dvida externa;
b) mdio e longo prazo -- estruturais: pequena taxa
de crescimento econmico, excessiva concentrao de renda nos
nveis regional, pessoal e setorial, desemprego e subemprego
excessivos etc.
2) MDIO E LONGO PRAZO
Os objetivos - sntese, com suas respectivas
estratgias, de modo resumido, podem ser apresentados como os
seguintes:

I) CRESCIMENTO'

COM ESTABILIDADE- E, SEGU~

RANA ECONMICA
11) rever completamente os mecanismos de
financiamento da Economia Nacional, pblicos e privados de
origem interna e externa;
12) adotar medidas poltico-institucionais adequadas;
13) superar bloqueios de curto prazo, que impedem a
retomada do crescimento, como a inflao.
lI) CRESCIMENTO COM JUSTIA SOCIAL, PELA
ME~HOR
DISTRIBUIO
INTER-REGIONAL
E
INTERPESSOAL DE SEUS RESULTADOS
IIl) promover a conciliao da liberdade com a
igualdade de oportunidades;
112) fazer com que o Estado atue, atravs de sua
poltica tributria, na destinao dos recursos pblicos, na
regulamentao, com regras de jogo claras e estveis da vida
econmica, bem como na correo das disfunes distributivas do

li:

mercado.
Ill) DESENVOLVIMENTO

COM ORDEM E JUSTIA

SOCIAL

IIIl) acionar o poder nacional, atravs da vontade


nacional, orientado por objetivos estabelecidos em projeto
nacional que reflita os interesses nacionais.
As principais polticas econmicas de mdio e
longo prazo, com as respectivas estratgias, so:

\.

k
(

A) RETOMAR,

NO

MNIMO,

A TAXA

HISTRICA DE CRESCIMENTO DE 7% A.A., OBJETIVANDO


GERAR
NOVOS
EMPREGOS
E
REDISTRIBUIR
DINAMICAMENTE A RENDA, FAZENDO O BRASIL ATINGIR
NOVO PATAMAR ECONMICO (NO MNIMO US$ 800
BILHES DE PIB NO ANO 2000), CONSOLIDANDO UMA

(
(
(

-------(J

34

)
)
)

ESTRUTURA PRODUTIVA DE EXPRESSO MODERNA


COMPETITIVA, ALICERADA NO MERCADO INTERNO
INSERIDA NO CENRIO MUNDIAL.

AI) Obter estgio mais avanado de

industrializao;

A2) consolidar a vocao brasileira de


g~ande produtor e, quanto ao excedente, exportador de
alimentos e bens agrcolas;

)
)
)
)
)
)
)

a infra-estrutura

A3) recuperar, ampliar e modernizar


de energia, transportes e comunicaes;

A4) criar novos empregos, capazes de


absorver o crescimento da Populao Econmicamente Ativa
(PEA) e reduzir o desemprego aos menores nveis tcnicos
aceitveis;
AS) melhorar a distribuio de renda;
A6) combater a pobreza crtica.

)
)
NACIONAL.

B)

ORGANIZAR

VIDA

)
)
)
)
)
)

)
)
)

)
)
)
)
)

B3) Estabelecer programaes viveis e


confiveis de investimentos prioritrios de curto, mdio e longo
prazo, pblicos e privados, garantindo fontes seguras de
financiamentos, em especial as de carter indicativo, como:
I) definio dos papis e das responsabilidades dos diversos
agentes econmicos (iniciativa privada, capital estrangeiro, setor
pblico, servios pblicos);
lI) fazer com que os mecanismos de mercado balizem as
decises de investir, com exceo dos investimentos prioritrios, de
produzir e consumir, com exceo daquilo que se refere aos abusos
do poder econmico, defesa do consumidor e para assegurar a
livre concorrncia.

ECONMICA

)
)

_3S ,i ':"~

em:

C) BUSCA DA INTEGRAO NACIONAL.

)
)

IV) a estrutura empresarial (papel das empresas estrangeiras,


especial).
. _

Bl) Conceber poltica de investimento


que, assegurando o crescimento, contribua para a correo dos
seguintes desequihbrios:
I) insuficincia e obsolescncia da infra-estrutura econmica'
I1) inadequao e pouco dinamismo da indstria',
'
lU) justaposio da agricultura eficiente, voltada para as
exportaes, com prticas agrcolas
rotineiras e de baixa
produtividade.
B2) Definir, com clareza, as regras do
jogo da Economia, quanto a:
I) funcionamento do mercado',
U) papel do Estado na ordem econmica',
Ill) relaes entre o capital e o trabalho;

CI) Ampliar e modernizar as grandes


vias de transporte, com viso intermodal nos sentidos norte-sul e
leste-oeste, de forma que atuem como instrumentos de integrao
econmica e social, ocupando espaos vazios no Centro-Oeste, na
Amaznia, com inteligncia demogrfica e econmica
e
viabilizando corredores de exportao.
C2) Reduzir os grandes desnveis
econmico-sociais, que seccionam o espao nacional em um ncleo
desenvolvido e regies ainda marginalizadas (Nordeste, parte
setentrional do Centro-Oeste e Norte), minimizando, at o final do
sculo, o hiato de desenvolvimento existente, em especial, atravs
de aes que assegurem a agricultura do semi-rido -- grande e
pequena irrigao, culturas de sequeiro -- e viabilizando complexos
industriais integrados, voltados para maximizar as vantagens
comparativas regionais (petroqumica, cloroqumica, sucroqumica,
agroindstria de produtos tropicais e turismo).

-,

I
i

(. 36
37.

C3) Reorganizar a estrutura fundiria


e criar programas
de desenvolvimento rural integrado e de
orientao das migraes do campo para novas fronteiras de
ocupao, principahnente:
I) priorizando a localizao dos novos investimentos produtivos
e de infra-estrutura de apoio para ncleos urbanos de porte pequeno
e mdio, com funes de concentrao ou de plos dinamizadores
da interiorizao do desenvolvimento;
II)
estimulando
a promoo
social
das
populaes
marginalizadas das periferias e das regies metropolitanas, e sua
insero na Economia organizada.

viso de futuro,
antepassados.

C4) Gerir com inteligncia, equilbrio e


o patrimnio natural legado pelos nossos

3) CURTO PRAZO:
3.1) Plano Real -- O primeiro ponto a ser abordado o
chamado Plano Real (ou de estabilizao econmica ou FHC2).
O PRONA classifica este Plano como polticoeleitoreiro. De econmico possui a "dolarizao" envergonhada da
Economia ao igualar 1 real a 1 dlar, manter o cmbio fixo por
tempo indetelminado (no difcil prever 90 dias, pois ir at s
vsperas do 1 turno, e os efeitos da desvalorizao cambial
necessria s se faro sentir aps o 2 turno das eleies), pelo
congelamento
"disfarado" dos salrios e de alguns preos,
pertencentes aos setores menos oligopoJizados, e pela queda do
poder de compra
dos chamados detentores
de renda fixa
(assalariados, pensionistas, aposentados).
Na atual conjuntura, comea a discusso sobre se o
plano vai dar certo ou no.
Inicialmente, necessrio saber o que "dar certo".
Ser conseguir, de fato, a estabilizao econmica, sem prejuzo do

interesse nacional? Ou, simplesmente, tentar garantir a elei~- d


principal candidato do Sistema- Presidncia?
,"',"'/10
Nenhum destes objetivos dever ser alcanado. Num
viso de mdio prazo, ele somente seria bem sucedido, quanto
estabilizao econmica, no global, caso acompanhado de uma
srie de medidas de choque, tais como reforma fiscal, privatizao
"selvagem", entrega do subsolo e da minerao aos estrangeiros etc.
Estas providncias seriam danosas ao interesse
nacional. Com o plano naufragando, a inflao voltando a crescer e
a populao desesperada, os seus formuladores, caso ainda
estivessem no poder, ou' diretamente ou por prepostos, usariam a
angstia do povo para justificar a adoo desses atentados
soberania nacional.
Caso consiga agentar at o dia das eleies (2
turno), enganando a massa e procurando propiciar a eleio do
candidato oficial, tambm no acreditamos que este segundo
objetivo seja alcanado, ou seja, que ocorra a eleio do candidato
oficial do Sistema.
Quanto a sobreviver cinco meses, poderia at ocorrer,
porm a que preo? Outro candidato seria eleito e receberia o
Sistema Econmico em frangalhos, exigindo aes de emergncia
para evitar danos irreparveis com sacrifcios dantescos
populao.
De concluso prtica, no h dvida que a inflao
vai ter de baixar para patamares inferiores a dois dgitos, mas
oportuno lembrar que:
1) o plano est excessivamente vinculado ao pleito
eleitoral, o que prejudicar sua administrao;
2) o governo dificilmente conseguir persuadir a
sociedade de que o regime fiscal equilibrado e no inflacionrio;
3) a URV provocou um perodo de ajustes muito
maior do que o desejvel, provocando
brutal acelerao
inflacionria;
4) alm do mais, o oramento geral da unio de 1994
no tinha sido ainda aprovado pelo Congresso at 18 de agosto,
tendo sido aprovada, em 20 de julho, a L.D.O., por acordo de

J!:

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( 38

lideranas, e o de 1995 acaba de ser remetido. Na realidade o


oramento ~ uma fico. E o seu valor? Na proposta da criao do
Fundo SOCialde Emergncia ele era de US$ 72 bilhes, depois
passou a ser de US$ 8.9bilhes e agora est sem controle, podendo
che~ar a um valor muito maior, permitindo ao governo manipular a
fabncao de supervit.
52) no existe na recente histria econmica mundial
registro de qualquer programa bem sucedido iniciado no ano final
de um mandato presidencial, ainda mais de um governo fraco como
o atual.
O teste final para quem tem dvidas ainda: sugiro
tentar comprar em agosto ou setembro a mesma quantidade com a
mesma ~ualidade, de bens e servios comprados em janeiro.' Se no
conseguir, o que ocorrer, est comprovada a nossa tese.
3.2) A insero do Brasil no Mercado Internacional

)
)
)

)
)
)

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)
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)
)
)

O PRONA no defende o isolamento do Brasil do


Comrcio Internacional, porm exige que esta insero seja feita de
forma soberana, de acordo com o interesse nacional pois sem
dvida, ternos mais a oferecer do que a receber.
"
~ criao dos megablocos econorrucos: CEE,
N~F'!A~ antigo COMECON, o fim da bipolaridade com a
eXlst~nc.la de uma potncia hegemnica e a multipolaridade
economica, o volume at 100 vezes maior de fluxos financeiros
sobre os fluxos reais, a reduzida participao do Brasil no Mercado
~nterna:io~al (menos de 0,9% do volume total) ressaltam a
importancra de que o Brasil, partindo de um slido mercado
interno, amplie sua atuao principalmente no que se refere ao
Mercosul.
Poucos sabem que em 1993 nosso saldo comercial
com a ALADI (4,465 bilhes de dlares) era superior ao saldo com
a .C~E (4,199 bilhes) e com os Estados Unidos da Amrica (US$ 2
bilhes). Bacen -- Boletim -- maro de 94.
Surgem assim novas perspectivas concretas de
fortalecer nossa posio no Mercado Internacional, com base no

(1)

comrcio com outros pases da Amrica cl();~9J,s~rp n~c~~~!lad~


.
de postularmos a situao de dependentes do G-7.
.0
o.

"

"o

3.3) Dvida externa


O total da dvida externa registrada a mdio e longo
prazo, acrescida da dvida de curto prazo, de cerca de US$ 130
bilhes. Uma parcela, a dos bancos credores privados, j foi
negociada, est em torno de US$ 45 bilhes, com o Brasil
comprando ttulos pblicos norte-americanos no valor de cerca de
4,6 bilhes de dlares mais o comprometimento de recebimento de
crditos de exportao. H pouco a fazer, convencionalmente. O
atual governo cedeu s exigncias dos credores, fechando um
acordo to danoso para o pas, que nem precisou da aprovao
formal do FMI.
A outra parcela, mais de US$ 80 bilhes, de difcil
negociao, pois envolve o FMI, Clube de Paris, BIRD, BID,
enfim, organismos internacionais, a dvida de curto prazo, alm da
dvida com Bancos Brasileiros. Temos de assumir o governo para
poder corrigir o desvario cometido.
Outro ponto importante a considerar que, somente a
ttulo de despesas com o servio da dvida, de janeiro de 87 a
setembro de 93, o Brasil pagou mais de US$ 60 bilhes. De fato,
de estarrecer. E o pior que estes dados geralmente so sonegados
populao.
As principais causas do nosso endividamento so:
1) emprstimos originais para investimentos;
2) emprstimos financeiros para giro e rolagem do
dbito externo;
3) acrscimo da dvida externa decorrente da elevao
dos juros nos mercados financeiros mundiais;
4) perda na relao de trocas internacionais: ndice de
Preos de Exportao / ndice de Preos de Importao.

,~ft"o

40

A destinao destes recursos foi:


-, t;

1) investimentos em capital fixo (produo interna de


bens de capital e insumos bsicos);
2) troca em moeda para giro interno;
3) negcios provocados pela persuaso dos exportadores de mquinas e equipamentos estrangeiros.

NA ECONOMIA INTERNACIONAL DE MODO FAV0RA:v.i


AOS INTERESSES NACIONAIS. . . ';.,~.:'"
B 1) Assegurar a expressividade dl'laxa

.ar;"

de cmbio.
B2) Supervisionar

II

administrativamente

r.,:

o oramento cambial.

,
li

.~I;';

B3) Acompanhar oficialmente o comr-

cio exterior.
Principais polticas e estratgias sugeridas:
A) ADOTAR SOLUO RACIONAL PARA
RENEGOCIAO
DA DVIDA EXTERNA, COM REDUO
DO SEU MONTANTE (CERCA DE 50%), NA REALIDADE
RETIRANDO
PARCELA SUBSTANCIAL NO UTILIZADA
EFETIV AMENTE.
AI) Dissecar com nitidez e seriedade o
processo de constituio da dvida e do seu crescimento.
A2) Aproximar-se do governo norteamericano, do Congresso e da opinio pblica daquele pas,
explicando a origem da dvida e argumentando com os benefcios
fiscais que: bancos privados norte-americanos j obtiveram do seu
governo para compensao de parte da inadimplncia.
A3) Pugnar pela reduo do montante
da dvida externa elevada, pois, em grande parte, produto da
elevao da taxa de juros no mercado internacional, cabendo a a
realizao de uma Auditoria Internacional, para poder repactuar os
termos dos contratos feitos e a securitizao do apurado, para
pagamento a mdio e longo prazo, a juros de inflao norteamericana mais taxa real de juros fixos (de 2 a 3% a.a.).
A4) Mostrar que a dvida no mercado
secundrio norte-americano j chegou a 1/3 do valor de face.
A5) Procurar posies polticas de apoio
para pressionar o FMI e o Banco Mundial, a exemplo da Rssia.
B) IMPLEMENTAR POLTICA CAMBIAL E DE
COMRCIO EXTERIOR DESTINADA A INSERIR O BRASIL

B4) Fixar o nvel de proteo aduaneira


produo interna sem prejuzo da poltica antiinflacionria.
B5) Estimular o ingresso de capital
estrangeiro no pas e o reingresso do que tiver sado, em especial
em associao com grupos nativos.

I:'

t~
'llJ

I~I

3.4) Processo inflacionrio


A inflao caracteriza-se por uma alta prolongada no
nvel geral de preos, ou, segundo outros autores, por uma queda
do poder aquisitivo da unidade monetria, ou, ainda, por um
desequilbrio no sistema de preos relativos.
No Brasil, ela atingiu em junho patamares
indecentes,

prximos a 50% ao ms.


Dentre as principais causas da inflao

t~
~n

podemos

II1

apontar:
1)

dficits

pblicos

financiados

de

modo

{'
tll

inflacionrio;
2) liberalidades da poltica monetria;
3) gigantismo e estrutura do Estado;
4) custo elevado e baixa eficincia

!I
111

da mquina

(
Ui

pblica;
5) servio da dvida externa;
6) elevada taxa de juros paga pelo governo para
"rolar" a colossal dvida interna.
Outros pontos importantes

til

(u
11

considerar

so

necessidade:

(
~
(li

(
(I

----------------------(!

)
)

)
)
)
)
)

I) de saneamento das finanas pblicas;


lI) de realizao da poltica monetria executada pelo BACEN;
llI) de recomposio da ao reguladora e intervencionista do
Estado, com a reestruturao do aparelho decisrio e de sua
mquina burocrtica.
Como principais problemas estruturais, identificamos:

)
)
)
)

1) o peso de um sistema de transporte rodovirio de


carga pesada a longa distncia;
2) forte concentrao urbana (grandes dispndios nas
grandes cidades e presses sobre preos).

)
)

)
)
)

)
)

)
)
)
)
')

Existem vrios tipos de inflao) quase todos


presentes no processo inflacionrio brasileiro, dentre os quaIs
destacamos:
A) demanda -- excesso de demanda sobre a
oferta de bens e servios (representados pelo decil superior da
populao) que se apropria de mais de 50% da renda gerada pelo
pas);
B) custos -- alta exagerada dos fatores de
produo (taxas de juros elevadssimas, tributao excessiva);
C) inercial -- repasse da inflao do perodo
de tempo anterior como sinalizador mnimo da inflao do perodo
de tempo seguinte;
D) expectativa -- razes psicolgicas que levam os agentes econmicos a elevar seus preos preventivamente (a
exemplo do que ocorreu com a URV, principalmente, e com o
real);
E) importada e outras.

)
)

)
)

)
)
)

43

~ 42

Ao falar-se de inflao, no h como deixar de citar o


problema do dficit pblico ocorrido no s no nvel da Unio
(previso de dficit de cerca de 2% em 1993 como ao nvel
estadual e municipal, principalmente com a cobertura efetuada
atravs de emisses de papel-moeda ou de ttulos do governo.

Neste. ponto) comoos papis no tm confiabilidade,


praticada unia poltica de juros' altos para atrair o' irv~stidor;
fazendo-o ganhar at mais de 60% de juros reais ao ano) enquanto
que) caso aplicasse na atividade produtiva, obteria uma taxa mdia
de retorno sobre o patrimnio lquido de cerca de 16%. Esta
poltica um fracasso por duas razes principais:
, .
1) os juros incidem sobre toda a massa da divida
pblica) que remunerada via 11over 11 (deveriam onerar apenas os
ttulos novos da dvida para "enxugar" a liquidez);
2) os juros so pagos instantaneamente) dando aos
seus detentores imediato poder de compra (deveriam ser pagos "a
posteriori 11) pelo vencimento dos ttulos).
Esta poltica monetria realizada ocasiona:
I) setor privado credor;
li) setor pblico devedor;
Ill) caso de moeda remunerada para uma minoria.
A dvida mobiliria do governo de tal ordem que
atinge valores em torno de US$ 57 bilhes fora do BACEN (dados
ANDIMA e BACEN - maio de 94), e se considerarmos o total da
dvida pblica (dados do BACEN-dezembro/93-boletim de maio
vamos encontrar que o seu total de cerca de 33 % do PIB) dos
quais 18,6% de dvida interna e 14,4 % de dvida externa,
obviamente a computadas as dvidas no s do governo Federal
como do BACEN, Estados, Municpios e Estatais.
A soluo est numa deciso poltica de fundo no
sentido de sanear financeiramente os oramentos gerais e de
crdito.
Como principais polticas e respectivas

estratgias

convencionais, apontamos:
,
'
A) CONTROLAR A DIVIDA MOBILIARIA DO
GOVERNO FEDERAL, EM ESPECIAL A DE VENCIMENTO
NO 1I0VER
NIGHT".

44

AI) Transformar a dvida de flutuante


em fundada, mediante negociaes dirigidas (resguardada
a
credibilidade do Tesouro e assegurado o resgate aos detentores de
ttulos), resgatando parcelas vista e em espcie. O restante
dividido em faixas de tempo, para resgate, com cada faixa fazendo
jus a um bnus compensatrio.
B) ADOTAR POLTICA MONETRIA HBIL
PARA REGULAR A OFERTA DE MOEDA E OS NVEIS DE
LIQUIDEZ NO ADEQUADO EMPREGO DOS MECANISMOS
DE
ENCAIXE
BANCRIO,
DO
RECOLHIMENTO
COMPULSRIO SOBRE DEPSITOS NOS BANCOS E DO
"OPEN- MARKET".
BI) Espargir o crdito agrcola e para a
exportao pelo sistema bancrio privado, procurando beneficiar os
pequenos e mdios produtores;
B2) reformular o perfil da dvida
interna;
B3) suavizar o impacto dos servios da
divida interna;
B4) propiciar a presena do BACEN,
sob efetiva orientao
da Presidncia
da Repblica,
na
administrao da moeda e do crdito, bem como da "quasemoeda".
C) ELEGER GOVERNO LEGTIMO COM
AUTORIDADE
INSTITUCIONAL
E DESFRUTANDO
DA
CREDIBILIDADE
DO POVO CAPAZ DE
DIMINUIR A
INFLAO, LEVANDO-A A PATAMARES SUPORTVEIS.
CI) Adotar sistema de administrao
macroeconmica que se estribe numa equipe oficial atuando em
sintonia fina;
C2) reformular os mecanismos
do
Estado e de regulao das atividades econmicas;

I
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..'..:.j.;.~.,.'.ii.Jn.I .
~'4.5,,"
1-

C3) sanear. as; finanas, 'publi<Sas(


os dispndios, e procurando obter supervit'enY"su~'S

racionalizando
contas;

C4)

modernizar

sistema

virio

nacional;
C5) mobilizar o capital privado para
investimentos na infra-estrutura e nos setores bsicos da Economia;
C6) adotar solues inteligentes para
solucionar o endividamento pblico, em especial o da dvida
mobiliria;
C7) reorganizar o sistema financeiro
nacional, em especial de sua regncia e do rgo executor BACEN;
C8) eliminar os ganhos de quem lucra
com o processo inflacionrio, desindexando a economia.
Alm destas medidas j apresentadas, as seguintes
medidas de choque, enrgicas, devem ser adotadas, tendo em vista a
grave e aflitiva situao econmico-social vivenciada pela nao:

"''';;1

',"~i ~

p
h
~f
~f

11

~!

(
I

(
j

(
A) Prefixao

de preos e salrios, com base numa


mdia dos ltimos doze meses, com especial nfase nos setores que
operam em concorrncia imperfeita (oligoplios etc.).
B) Fiscalizao feita com a colaborao de todas as
foras-vivas da nao (populao, faculdades, associao de
consumidores, PROCON etc.).
de
C) Ampla difuso, pelos meios de comunicao
.
.
massa, de tabelas contendo os preos de bens e servios mais
significativos,
D) Exemplar punio aos infratores com adoo de
medidas previstas com a decretao do "Estado de Emergncia
Econmica"

E) Manuteno da sistemtica, por pelo menos trs


meses, para eliminar a inrcia inflacionria.
F) Passagem para a situao de normalidade, com a
adoo do elenco de medidas ortodoxas, saindo gradualmente do

(
I

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J
)

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)

46
470

"Estadode Emergncia Econmica", com rgido controle dos fluxos


monetrios.

Desta forma, nesse perodo de tempo, de 70 a 90, o .


governo passou da condio de poupador positivo em' 6% 'para'
poupador negativo em 3,3%, o que significa uma perda de cerc de
10%. Se raciocinarmos com um PIB (dezembro/93) de US$ 456
bilhes, tivemos assim uma perda de US$ 45 bilhes, que poderiam
ser investidos em energia, transportes, comunicaes, minerao,
sade, educao, saneamento.
.
A soluo est em reduzir as aliquotas tributrias e
minimizar
despesas
com juros
de dvidas, procurando
formalizar a maior parcela da economia informal.
Hoje em dia, no Brasil, a Economia Informal est
calculada em torno de 40% do PIB, estimando-se que somente
atividades relacionadas com o narcotrfico sejam responsveis por
US$ 70 bilhes a.a.
Existem dois tipos de economia informal:

G) Ataque gradual e sistemtico aos oligoplios


via
o
,
principalmente medidas fiscais e, se necessrio, importao de
bens, com utilizao de reservas cambiais.
H) Adoo de nova moeda: o cruzeiro, como marco
da nova situao.

)
)

3.5) Crescimento do produto real e economia informal.

)
)
)
)
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J
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)
)
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)
)

Crescer em Economia significa aumentar a produo


total de bens e servios produzidos pelo sistema. J obtivemos taxas
de crescimento do produto real de 13% a.a., sendo a nossa taxa
histrica de 7% a.a. Mas, para crescer necessrio haver
investimento, ou seja, aplicao de capital no processo produtivo.
Com
mais
investimentos,
temos mais
produo, mais oferta, mais empregos. Em 1993 registramos um
crescimento do PIB (Produto Interno Bruto) de cerca de 5%.
Para aumentarmos a taxa de crescimento do produto
real, ento, necessrio aumentarmos a Formao Bruta de Capital
Fixo dos atuais 16% do PIB, gerados totalmente pelo setor privado
interno, para os 25% do PIB que j obtivemos no passado, na
dcada de 1970, com o setor privado nacional contribuindo com 18
%, o setor pblico com 6% e o setor extemo com 1%.
Neste ponto, imp0l1ante ressaltar a imperiosa
necessidade de recuperar a capacidade de investimento do governo.
No perodo 1970/78 a carga tributria bruta era de 25,4% do PIE.
No perodo de 1988/90 era de 22%. Abatendo as transferncias ao
setor privado (juros intemos, externos e outras) tivemos em 70/78
Receita Total Lquida de 15,6% e, em 1988/90, 7,5%.
Abatendo as Depesas Correntes (Pessoal e Encargos e
Bens e Servios) obtivemos no perodo 70/78 uma poupana em
conta corrente de cerca de 6%, e no perodo de 1988/90 um dficit
de 3,3%.

j.
I,

[
J

.1

a) resultado das empresas clandestinas, trabalho de


profissionais sem documentos, contrabando, contraveno, crime
orzanizado economia de subsistncia etc.
o
,
b) caixa dois das empresas da economia formal,
sonegao, propina, corrupo, ou seja, parte das atividades de
empresas legalmente constitudas que no declarada.
.
A causa principal desta situao est na draconiana
carga fiscal a que esto submetidas as empresas, tendo a Rec:i~a
Federal. informado recentemente que a cada unidade monetana
arrecadada corresponde 1,20 sonegada, no geral.
Como principais polticas e estratgias para solucionar
os bices existentes quanto aos dois aspectos, objetivando gerar os
2.000.000 de empregos anuais de que o pas necessita para absorver
o contingente que ingressa anualmente no mercado de ~rabalho,
alm dos 10 milhes de desempregados j existentes, Isto sem
considerar o subemprego quantitativo e qualitativo, apresentamos:
A) REFORMULAR
OS MECANISMOS
DE
ESTADO E DE REGULAMENTAO
DAS ATIVIDADES
ECONMICAS.

( 48

AI) Empreender modificaes de cunho


empresarial e administrativo na estrutura bsica econmico-social
em setores complementares, na forma abaixo:
Constituio:
nucleares;

-- setor pblico de acordo com a


comunicaes,
petrleo, minerao e materiais

sade, educao,
setor privado;

previdncia,

no que se refere alimentao,


habitao e saneamento: Estado e

A2) Criar consenso nas foras vivas da

nao, atravs
reformulados.

de adequada

identificao

dos pontos

a serem

B) TORNAR O SETOR PBLICO CADA VEZ


MAIS SUPERAVITRIO E MOBILIZAR CAPITAL PRIVADO
PARA INVESTIMENTOS
NA INFRA-ESTRUTURA
E NOS
SETORES BSICOS DA ECONOMIA.
Bl ) Eliminar o dficit pblico via:
-- combate sonegao;
-- minimizao das transferncias
estados e municipios e/ou mudanas de atribuies;
-- combate corrupo;
diminuio
do pagamento
encargos da dvida interna e externa.

de

C) ESTIMULAR O "AGROBUS1NESS", ELIMINAR A CAPACIDADE


OCIOSA
DA ECONOMIA
E
DESENVOL VER O SETOR TERCIRlO.
secundrio ao primrio.
profissionaJizao.
tecnologia),
nacional.

produtividade

Cl ) Criar incentivos para acoplar o setor


C2) Investir

em educao

C3) Investir
e qualidade.

em

C4)

Modernizar

CETN
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bsica
(cincia

sistema

e
e

virio

49
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.';':-0

D) COLQCAR O 13RASIL. NVM! :(>~'tAMA.R


MAIS AVANADO DE SUA INDUSTRIALIZAO, ,.COM
RELA TIVO DOMNIO DAS TECNOLOGIAS
DE PONTA,
CAPACIDADE DE EXPORTAO DE MANUFATURADOS,
ASSEGURADA POR SUA INSERO COMPETITIV A NO
MERCADO
INTERNACIONAL
E
GARANTIA
DE
ATENDIMENTO, COM PRODUO NACIONAL, DA MAIOR
PARTE DA DEMANDA INTERNA POR MANUFATURAS.
DI)
Empreender programas setoriais
integrados prioritrios no s no que concerne a segmentos
industriais, que permitam crescente domnio das tecnologias
industriais avanadas, como tambm os voltados para o consumo
em larga escala, orientados preponderantemente
para o mercado
interno.
D2) Dar nfase para as indstrias
extrativas minerais onde o pas tenha vantagens comparativas ou
das quais depender a autonomia energtica nacional.
D3) Executar aes que mantenham a
indstria como a atividade mais dinmica da economia.
E) CONCEBER E EXECUTAR CONJUNTO
ARTICULADO E FLEXVEL DE MEDIDAS DE CONTROLE
DOS AGENTES ECONMICOS, EM ESPECIAL NO TOCANTE
A PREOS:
El)
garantir
o funcionamento
do
mecanismo de preos nos mercados relativamente competitivos;
E2) fazer com que o Estado atue
diretamente no que conceme aos preos pblicos, aos mercados
oligopolsticos e ao nmero limitado de preos-chave da Economia
(flexibilidade gradual dos controles diretos);
E3) providenciar
que os agentes
econmicos cumpram suas obrigaes, especialmente fiscais.

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, 50

F) PUGNAR PARA QUE


FINANCEIRO COLABORE EFETIVAMENTE
VER O BEM-ESTAR DA SOCIEDADE.

O SEGMENTO
PARA PROMO-

Fl) Alterar a legislao com rigor,


fazendo com que o Sistema Financeiro seja til Sociedade.

Quanto Economia Informal:

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A) PROCURAR INCORPORAR S ATIVIDADES


FORMAIS DA ECONOMIA AS NO CONTABILIZADAS, DE
MODO
A
LEGALIZAR
SITUAES
IRREGULARES,
OBTENDO ASSIM MAIOR PIB FORMAL.
A l) Simplificar o regime burocrtico.
A2) Reformar o aparelho tributrio.
A3) Descomplicar o seguro social.
A4) Orientar os agentes econmicos.
AS) Diminuir alquotas e nmero de
impostos.
A6) Promover a anistia para repatriao
de valores depositados em moeda estrangeira no exterior.
A7) Alterar a legislao em vigor para
tom-Ia mais severa.
A8) Simplificar o aparelho judicirio.
A9) Punir exemplarmente os infratores,
reprimindo as atividades ilegais com rigor, atravs do confisco de
bens e maior rigor na aplicao das penalidades.
B) ENGAJAR A POPULAO NO CONTROLE
EFETIVO DA ATUAO DO SISTEMA ECONMICO, EM
ESPECIAL NO TOCANTE FISCALIZA O.

participao,

tais

B l) ~Recriar mecapisll}o~q~\&ti.tn~lQ~.,:>'
como "seuAalovale;.
u~:ll1i1h~p~J~,~.~<;)m

recebimento do percentual na multa.


B2) Apoiar a ao dos consumidores via
atuao das agncias governamentais e instituies privadas

\I~,
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especializadas.

B3) Utilizar meios de comunicao de


massa para estmulo, orientao, apoio e conscientizao dos
consumidores, esclarecendo-os ainda sobre o que e como fazer.
B4) Criar em cada municpio ou regio

111

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1.11\"1

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!,

um sistema de proteo ao consumidor especialmente no que tange


fiscalizao, apartidrio, com a utilizao de rgos de ensino,
quartis etc.

B5) Reformular

a legislao existente,

tomando-a mais rigorosa e passvel de ser aplicada.


3.6) A participao do Estado e a privatizao.
O PRONA defende a existncia de um Estado forte,
tcnico' e intervencionista.
Isto para que ele possa cumprir suas
obrigaes,
como, por exemplo, prover o atendimento das
necessidades
coletivas
da populao
(energia, transportes,
comunicaes, sade, saneamento, educao, segurana e outros).
Na atualidade, o Estado brasileiro est desmantelado,
fraco, desmoralizado, sem comando, desprovido de autoridade,
incapaz de exercer suas funes.
O PRONA no socialista, mas defende a justia
social e afirma que s um Estado ativo capaz de garantir as
premissas da Economia de Mercado: livre iniciativa, propriedade
privada dos meios e fatores de produo e livre jogo das foras de
mercado.

Com relao privatizao, o PRONA no contra


ela em si, mas sim condena a forma como est sendo feita, com o
"sucateamento" de empresas vendidas abaixo do seu valor real,
atravs de avaliaes duvidosas, leiles combinados, utilizao de

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S'.H)
52

"moedas podres" por quem as comprou na baixa e utilizou com o


valor de face, apurando valores reais irrisrios.
Defende ainda a definio prvia dos setores que
devem ser privatizados, num projeto nacional de desenvolvimento,
balizado pelo interesse nacional e por viso estratgica e no por
razes de ocasio. Sendo assim, prope as seguintes medidas:
A) DEFINIR A ATUAO DO ESTADO NA
ATIVIDADE ECONMICA, NO TOCANTE A SUAS FUNES
NORMA TIV A, ADMINISTRA TIV A E PRODUTIVA,
NUM
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO,
CAPAZ DE EXPLICAR
CLARAMENTE OS SETORES QUE RESPECTIVAMENTE:
- NO DEVEM SER PRIVATIZADOS,
PODEM
SER PRIVA TIZADOS E DEVEM SER PRIV ATIZADOS.
AI) Refonnular a legislao existente e
cumprir com rigor as leis em vigor, reformulando o aparelho estatal,
para dot-Io de mais eficincia e eficcia.
A2) Dinamizar a atuao das empresas
direta ou indiretamente sob comando do Estado, disseminando o
contrato de gesto, tomando-as mais profissionais
e menos
vulnerveis s injunes polticas.
,
A3) Privatizar as empresas necessrias,
a preos justos, com avaliaes seguras, no momento adequado,
com a utilizao de moeda forte, com participao de empregados e
consumidores, com o emprego da "golden-share ", evitando-se a
criao de formas imperfeitas de mercado, estimulando a criao de
modelos bipartites ou tripartites.
B)
RACIONALIZAR
A
MINUDENTE
REGULAMENTAO
DA VIDA SOCIAL, EM ESPECIAL NO
QUE RESPEITA ATUAO DO ESTADO EMPRESRIO.
Bl) Corrigir, pela atuao do Estado, as
disfunes da Economia de Mercado, propiciando mais liberdade
de concorrncia, caracterizando o moderno capitalismo social.

Im.I,F.\

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B2) Priorizar a eficincia no us":(p'os


recursos, no que concerne definio d presena ddEsU&jlii~

il~"

atividade econmica.

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C) BUSCAR
NOVA
REPARTIO
DOS
ENCARGOS PBLICOS, COM A DIVISO DAS RECEITAS
PBLICAS ATRAVS DE COORDENAO E COOPERAO
INTERGOVERNAMENTAIS NOS TRS NVEIS, BUSCANDOSE NOVO EQUILBRIO FEDERA TIVO,CARACTERIZADO
POR UM PROCESSO ABERTO E PARTICIPATIVO
DE
NEGOCIAO INTERGOVERNAMENTAL.
CI) Alterar a legislao existente,
inclusive a Carta Magna, para permitir a compatibilizao entre
distribuio de receitas e de encargos.
D) PRIORIZAR A REVISO DO ESTADO.
DI) Minimizar o potencial de conflito
entre os poderes executivo e legislativo, em especial na forma de

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suas investiduras.

D2)

Modernizar

pblica, utilizando-se de tcnicas gerenciais modernas e de uma


concepo orgnica e funcional.
D3)
Recuperar
as
funes
de
planejamento e deciso, da modernizao de sua organizao e de
suas formas de relacionamento com a sociedade, atravs de sua
atuao poltico-administrativa.
D4)

(.
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('

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(
I

Criar

orgo

de

f.

planejamento

vinculado Presidncia
da Repblica, articulado de forma
sistmica com os ministrios, de forma a consolidar a proposta
do Projeto Nacional de Desenvolvimento,
com funes de
acompanhamento
e execuo
do P.N.D.
e de seus
desdobramentos

administrao

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I

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programticos.

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55.
, 54

E) REFORMULAR
O SETOR PBLICO ,
ATRAINDO
PARA
A RESPECTIVA
CAPITALIZAO
RECURSOS NACIONAIS PRIVADOS E ESTRANGEIROS NAS
REAS DE INTERESSE NACIONAL, OU POR ORIENTAO,
PRESERVANDO
A AO POLTICA DO ESTADO, VIA
INDIRETA, INCLUSIVE QUANTO AO ATO DE INVESTIR
PELO SETOR PRIVADO.

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SOCIAIS EM VIGOR.

G 1) Utilizar

reservas

financeiras

das

~,
,

EI) Promover acordos de acionistas,


adjudicados ao estatuto social das empresas.
E2) Constituir "joint ventures e criar
holdings afeioadas a setores especficos.
E3)
Controlar
as
normas
das
concesses de servio pblico.
E4) Estabelecer esquema orientador das
responsabilidades
de cada plano executivo (unio, estados e
municpios), na assistncia financeira ao setores e vetores do campo
estrutural.
/I

/I

/I

F) EXECUTAR POLTICA FISCAL CAPAZ DE


PROPICIAR
AO
SETOR
PBLICO
CONDIES
DE
AUMENTAR
O NVEL
DE INVESTIMENTOS
PARA
RETOMADA DO DESENVOLVIMENTO.

)
)

G) RECUPERAR A CAPACIDADE NACIONAL


DE INVESTIMENTO, COM, RIGOROSA SELETIVIDADE"NA
ALOCAO DOS RECURSOS (ACRSCIMO DE -9%' 'NA
FORMAO
BRUTA
~E
CAPITAL
FIXO),
MAIS
INTEGRAO
DE PROPOSITOS E OB~ETIVOS C?M A
INICIA TIV A PRIVADA, E REFORMULAAO DE POLITICAS

FI) Fazer com que a receita tributria


bruta seja no mnimo de 26% do PIB, combater a sonegao fiscal
(no mnimo 40% da arrecadao), diminuir a inforrnalizao da
Economia (40% do PIB), a fuga de recursos disponveis para o
exterior, via aperfeioamento
do mecanismo arrecadador e
ampliao da base de incidncia tributria.
F2) Reduzir as despesas correntes do
governo para 20% do PIB, amputando-se subsdios, incentivos
fiscais, diminuindo a transferncia de recursos para estados e
municpios e diminuindo pagamento de juros de dvida.

empresas (cerca de 4 % do PIB).


G2)

Recuperar

capacidade

de

investimento do setor pblico (acrscimo de 6% do PIB).


G3) Obter o reingresso dos recursos
adicionais emigrados para o exterior.
.
G4) Trazer poupanas externas de nsco
para
empreendimentos
especficos
(reaparelhamento,
reequipamento, setores de ponta etc.). .
G5) Monetizar

capital

de

empresas

estatais suscetveis de privatizao.


3.7) Reforma tributria
A situao atual catica, com as prprias
autoridades do setor confessando que o nvel de sonegao ch~ga a
quase 50%, com uma legislao complexa e defa~a~a _que obnga o
consumidor a pagar cerca de 58 tributos e contnbUloes, tl:a~endo
como conseqncia a triste realidade de que o empresa.no, se
cumprir todas suas obrigaes, ir falncia: ~o drac~nJanas e
contraditrias elas so, praticamente levando-o a mformabdade.
O nvel de corrupo no setor elevado, sendo
possvel avali-Io atravs do padro de vida dos responsveis pela
atividade de fiscalizao.
O PRONA prope:

.'

56

5"l c.

A)
REFORMULAR
A
LEGISLAO
TRIBUTRIA,
OBJETIVANDO
EVITAR A SONEGAO,
AUMENTAR A ARRECADAO
E BUSCAR A JUSTIA
SOCIAL.

~
As contribuies para previdncia social -- empregado. e
empregador sero mantidas, at que se possa obter uma avaliao
real do novo quadro de receita tributria.

AI) Reduzir as alquotas tributrias para


aumentar a base de incidncia tributria e desestimular a sonegao,
lembrando dos ensinamentos da curva de Phillips (quanto maior a
alquota menor a arrecadao).

lI) Aps o teste, implantao da nova sistemtica,


desde que possa responder pela arrecadao do valor previsto para a
receita do oramento atual. Desta forma, seria eliminada a cobrana
de todo e qualquer outro tributo, inclusive laudmio e foro.

A2) Recuperar o aparelho estatal, em


especial no mbito da fiscalizao, para cumprir sua misso.
A3) Engajar a populao na cooperao
ao setor pblico, em especial no tocante fiscalizao, concedendo
estmulos.
A4) Criar mecanismos de cooperao,
via colaborao com instituies privadas inclusive, e utilizar meios
de comunicao de massa para orientar, estimular e apoiar a
populao.
AS) Criar um imposto nico sobre
transaes - IUT - no valor de 2 % para o credor e 2 % para o
devedor, exceo dos saques e depsitos, que pagariam 4%, a ser
implantado progressivamente, na forma abaixo:
I) Reduo dos atuais tributos inicialmente para
11) imposto de renda e sobre proventos de
qualquer natureza das pessoas fsicas e pessoas jurdicas __UNIO.
ESTADOS.

12)

imposto

sobre

13)
imposto predial,
imposto territorial rural -- MUNICPIOS.

valor

adicionado

territorial

urbano

14) imposto provisrio sobre movimentao


financeira -- 0,25% para teste, objetivando calcular a arrecadao
realmente auferida.

3.8) Repartio de renda


Um dos principais bices a uma mais justa repartio
de renda reside no grande nmero de desempregados.
No Brasil, segundo dados da FIBGE, para uma
populao economicamente ativa (PEA) de cerca de 64 milhes,
temos 10 milhes de desempregados, 10 milhes de pessoas
ganhando menos de 1 salrio mnimo (SM), e os 44 milhes
restantes dividem-se em 55% com carteira profissional assinada
legal e corretamente e 45% ou sem carteira ou com carteira
profissional assinada incorretamente.
Outro dado alarmante consiste em que, nos pases
mais desenvolvidos, apesar do crescimento razovel do PIB o
desemprego triplicou entre os 25 pases mais ricos da OCDE
passando atualmente para mais de 10% (economia de mo-de-obra,
aumento dos custos e inadequaes tecnolgicas), enquanto que,
nos menos desenvolvidos, o PIB tambm tem aumentado, mas a
oferta de emprego no chegou metade dos ndices de crescimento.
Outro obstculo pondervel reside na m remunerao
do fator de produo trabalho (queda na participao dos salrios
na renda de 52% em 1970 para 28% em 1993).
Estes e outros fatores levam a uma situao de
excessiva concentrao de renda no pas, onde o decil superior
da PEA apropria-se de mais de 50% do total da renda gerada no
pas, com um ndice de GINI que j era superior a 0,62% em
1992, fazendo com que o Brasil encontre-se em pssima posio

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no ranking mundial em termos de ndices de desenvolvimento


humano.

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O desemprego aumenta e as polticas sociais no


resolvem o pr.oblema, sendo, quando existem, insatisfatrias (de
cada 100 umdades monetrias destinadas Educao, somente
chegam 52 ao destino).

J
)

o PRONA

prescreve:

A) MELHORAR PROGRESSIVAMENTE A
PARTICIPAO DOS RENDIMENTOS FIXOS NA PARTIO
DE RENDAS.

)
)
)

AI) Aumentar a produtividade, ensejada


pela melhor capacitao dos recursos humanos (investimentos em
nutrio, sade e educao).
.
A2)
Introduzir
tecnologias
eficazes, com preparao de mo-de-obra qualificada.

mais

)
)
)

,
B) INVESTIR MACIAMENTE EM
EDUCAAO BASICA E PROFISSIONALIZANTE (MAIS
1
ANO
DE
ESTUDO
OBRIGA TRIO
REPRESENTA
ACRSCIMO MDIO EM TORNO DE 4% NO PIB).

)
)
)
)

)
)
)
)

BI) Obrigar a populao em idade


escolar a manter-se na Escola at terminar o 1Q e 2Q grau.
B2)
Estabelecer
convnios
empresas privadas e pblicas na rea profissionalizante.
B3) Utilizar as Foras Annadas
processo de preparo de mo-de-obra.

)
)

com
no

B4) Buscar investir no mnimo 3% do


PIB em pesquisa pura e/ou aplicada com recursos oramentrios
alocados.

)
C) VALORIZAR O TRABALHADOR.

CI ) Propiciar-lhe

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oferta detraballio, a

qualquer preo.

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)

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C2) Garantir-lhe rendimentos dignos,


oriundos de uma parcela fixa e outra varivel, funo da
produtividade
do trabalhador
em relao mdia e aos
resultados da empresa.

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i
I

D) ESTIMULAR OS TRABALHADORES NA
ECONOMIA
INFORMAL
A SE TORNAREM
MICRO
EMPRESRIOS.
DI) Propiciar apoio tcnico, creditcio,
educacional aos que aceitem o desafio.
D2) Procurar canalizar seus bens e
servios de modo a serem comprados pelas empresas maiores -- a
fim de se tomarem seus maiores fornecedores.
D3) Aliviar, com inteligncia,
os
encargos sociais que pesam sobre os trabalhadores.
4) Concluso
Nesta breve sntese, o PRONA procurou enfocar, de
modo sucinto e didtico, os principais temas econmicos, numa
viso no s de curto prazo, como tambm de mdio e longo prazo,
de modo a afirmar e divulgar seu iderio na expresso econmica
do Poder Nacional.
.
No somos internacionalistas, no aceitamos nem o
neoliberalismo, que privilegia as naes mais poderos~s (~-7), nem
o marxismo e suas derivaes, que se revelaram ineficazes na
recente e atual histria econmica mundial.
Somos a favor de uma terceira via, em que,
preservadas as premissas da Economia de Mercado (~ivre i?icia~iv:,
propriedade privada dos meios e fatores de produao e l,lvr~ JO~:,o
das foras de mercado), o Estado seja forte, tcnico e
intervencionista,
justamente para garantir estas premissas,

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assegurar trabalho com remunerao digna aos que possam


produzir, utilizar ao mximo as potenciaIidades do pas, de modo a
transform-Ia, no incio do terceiro milnio, numa nao rica e
poderosa, que no seja caudatria de ningum, autnoma e
soberana, onde o brasileiro tenha orgulho de s-Ia.

10 -- UMA POLTICA
Contra-Almirante

r ",11

PARA A AMAZNIA

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Roberto Gama e Silva

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11

A Amaznia brasileira, objeto de poltica especfica


no Governo do PRONA, a grande regio natural, ou unidade
paisagstica, caracterizada por padres de relevo, clima, drenagem,
solos e vegetao bem peculiares.
Assim definida, a regio no deve ser confundida com
a fico Iegalcriada para concesso de incentivos fiscais, nem
mesmo com a diviso poltico-administrativa, pois, nos dois casos,
acrescentar-se-iam,
ao seu espao tpico, faixas de domnios
morfoclimticos distintos, como as da Zona dos Cocais, que separa
o domnio amaznico das caatingas do Nordeste, e as do domnio
dos cerrados, prevalecente no Centro-Oeste.
Dentro desse critrio, estritamente geogrfico, a
Amaznia
brasileira mede aproximadamente
4 milhes de
quilmetros quadrados, por incluir toda a superfcie dos estados do
Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia e Roraima (3.572.156
km-) mais o segmento de Mato Grosso acima do paralelo de 12 S
(cerca de 320.000 km-) e ainda o tringulo incluso no Tocantins,
cuja base o paralelo de 100S e que tem como lados a linha de
cumeada da serra do Estrondo, a leste, e o curso do rio Araguaia, a
oeste (aproximadamente 70.000 km-).
Segundo a viso do PRONA, calcada na anlise dos
fatores geopolticos estveis da regio, so seis as vocaes
imanentes da Amaznia brasileira:
aproveitamento
dos bens dos ecossistemas
regionats;
-- gerao de energia;
-- explorao dos bens do subsolo;
-- produo de alimentos;
-- utilizao das aquavias; e
-- atrao do fluxo turstico, nacional e estrangeiro.

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62

A Amaznia, como um todo, enche os olhos dos que


dela se acercam por conter a maior formao florestal da Terra,
com 4,72 milhes de quilmetros quadrados ocupados pela floresta
tropical mida, distribudos pelas bacias do Amazonas e do
Orenoco.

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63

No territrio nacional, a Hilia ocupa 3,3 milhes de


quilmetros quadrados e contm 40 bilhes de metros cbicos de
madeiras, considerando-se apenas as rvores adultas.
S o valor mercantil dessas madeiras estimado em 1
trilho de dlares, no computadas a as espcies sem cotao no
mercado, porque ainda no testadas, que representam 30% do
volume total inventariado.
Os 700.000 quilmetros quadrados no povoados pela
floresta incluem reas de contato entre tipologias distintas, de
formaes pioneiras (comunidades serais, de campinarana, de
florestas estacionais e, mesmo, de cerrados, estes ltimos
encravados nos demais tipos de vegetao.
.
O conjunto, mormente a parte florestada, compe o
maior banco gentico do planeta, centro de disperso de milhares
de espcies dos reinos vegetal e animal, enfim o paraso da
biodiversidade terrestre.
Destarte, o aproveitamento dos bens dos ecossistemas
regionais incluir as seguintes opes:
-- explorao das madeiras nobres, as "hardwoods ",
desde que com o manejo sustentado da floresta;
-- coleta de produtos tradicionais de orieem vezetal
b
b,
f aciilina d a com o reordenamento fundirio: ,
-- pesquisa, aproveitamento e proteo das matrizes
biolgicas para utilizao pelas indstrias farmacuticas, qumicas
e alimentcias e de capital nacional, beneficirios exclusivos dos
dons da biodiversidade rezional e
-- utilizao da energia da biomassa, para produo de
combustveis, calor e eletricidade.
A posio equatorial concede Amaznia capacidade
mpar para aproveitamento da energia solar incidente, hoje
b

considerada fonte alternativa, amanh componente majoritrio das


matrizes energticas.
No estgio atual da tecnologia
nacional,
o
aproveitamento da energia solar poder ser feito de modo direto,
pelo uso de aquecedores trmicos, capazes de alimentar instalaes
residenciais e industriais. A forma indireta far-se- pelo uso da
biomassa, cujo desenvolvimento depende da energia luminosa do
sol.
As opes indiretas para produo de energia so a
queima da prpria madeira ou do carvo vegetal, o emprego do
lcool etlico ou etanol, do lcool metlico ou metanol, dos leos
vegetais, residuos orgnicos e do biogs.
Todas as altemativas de origem vegetal e animal so
facilmente adaptveis regio, notando-se que, para a formao de
culturas energticas
bastar aproveitar, de inicio, as reas de
cerrado disponveis, mais de 150 mil quilmetros quadrados.
O aproveitamento da energia solar uma das
prioridades do Govemo do PRONA, por ser contnua e inesgotvel.
O relevo regional, com os dois Escudos debruados
sobre a sinclise, e o volume das guas da maior bacia hidrogrfica
do planeta, dotaram a Amaznia brasileira com um potencial
hdrico de respeito, eis que superior ao do restante do Pas.
Lanando mo apenas das grandes quedas, ser
possvel ultrapassar a potncia instalada de 100 mil megawatts,
com garantia de energia firme superior a 50 mil megawatts.
As possibilidades hdricas, todavia, no se esgotam
por a, uma vez que existem centenas de pequenas quedas, capazes
de atender a demanda de vilas interioranas e indstrias de bom
porte.
Na Amaznia
h,
tambm,
abundncia
de
combustveis fsseis e nucleares.
Dentre os primeiros, dispe a regio de reservas
considerveis de turfa e linhito e, segundo indicaes recentes, tudo
indica que a estrutura sedimentar armazena grandes volumes de
hidrocarbonetos.

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'64

A Petrobrs que, nos primeiros anos de vida, chegou a


perfurar alguns poos s margens dos grandes rios, abandonou a
regio na dcada de 60.
Na segunda metade dos anos 70, a empresa estatal
retomou Bacia do Solimes, onde, em 1978, descobriu uma
provncia de gs natural no Juru, municpio de Carauari (AM).
Em 1986, foi descoberto o campo de leo e gs
natural localizado nas vizinhanas do rio Urucu, que desemboca
no lago Coari.
At junho de 1993, a Petrobrs j havia concludo a
perfurao de 91 poos nas duas provncias, que possibilitaram
estimar reservas explotveis de 83,9 milhes de barris de leo e
52,2 bilhes de metros cbicos de gs natural, respectivamente 2,3
e 38 % das marcas nacionais.
Reconstituies
dos
eventos
geolgicos
que
redundaram na fragmentao da Pangia, o continente nico que
subsistiu por 150 milhes de anos, e na decorrente separao entre
a Amrica do Sul e a frica, esta concluda h cerca de 90 milhes
de anos atrs, permitiram identificar uma megafratura no eixo da
Bacia Amaznica, estendendo-se desde a fossa de Maraj at o
Mdio- Amazonas.
Ocorre que todas as grandes acumulaes
de
hidrocarbonetos
localizam-se exatamente nessas fraturas que
deveriam fragmentar ainda mais as terras emersas, mas tiveram seus
trabalhos abOltados. Tais so os casos dos depsitos do Oriente
Mdio, do golfo do Mxico, da baa de Maracaibo, da Nigria
etc.
Por esse motivo, previses abalizadas de empresas
multinacionais de petrleo apontam as regies do Mdio e BaixoAmazonas como portadoras de acumulaes de grande porte,
sobretudo de gs natural.
O Gov-erno do PRONA conceder prioridade mxima
pesquisa de hidrocarbonetos nas reas sedimentares terrestres do
Mdio e Baixo-Amazonas,
com a convico de que l ser

65 o

suplantada,
com folga, a auto-suficincia
no setor dos
hidrocarbonetos.
Com relao aos combustveis para a fisso nuclear,
urnio e trio, j so conhecidas inmeras ocorrncias significativas
desses minerais no Baixo-Amazonas
Setentrional (Amap e
nordeste do Par); no sul do Par, associadas ao granito Antnio
Vicente; no norte do Tocantins, tendo como matriz os pegmatitos, e
em Roraima na serra do Surucucu.
Descartando, ento, o carvo mineral, ausente das
reas sedimentares em funo dos climas anteriores da regio,
pode-se afirmar, sem qualquer margem de erro, que a Amaznia
tem tudo para produzir energia, para uso prprio, ou para
exportao, como insumo de produtos industrializados.
A vocao mineral, antes definida isoladamente,
pode agora ser acoplada vocao energtica para definir uma
nova vocao: minero-industrial.
Por sinal, a vocao minero-industrial adapta-se com
mais propriedade Poltica Mineral do PRONA, que determina o
beneficiamento local dos minrios, para valoriz-I os ao mximo,
alm de se encaixar numa norma elementar de qualquer poltica
inteligente, qual seja a de separar logo o material estril, para
reduzir a energia gasta no transporte.
simplesmente soberba a dotao de minrios do
subsolo amaznico, tanto pelo critrio de valor, quanto pelo da
diversificao das substncias.
A riqueza do subsolo regional funo da diviso
estrutural, das dimenses avantajadas das estruturas cristalinas e
sedimentares e, tambm, das origens das unidades estruturais.
As trs unidades estruturais que embasam a regio,
o Escudo das Guianas, o Escudo Brasileiro e a Sinclise do
Amazonas, so capazes de promover a auto-suficincia do Pas,
tanto no ramo dos minerais no energticos, quanto no setor
daqueles que geram energia.

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66

A amostra principal da potencial idade dos Escudos


a Provncia Mineral de Carajs, todavia no totalmente explorada,
mas, ainda assim, a mais rica do Brasil.
Carajs dispe, at agora, de 18 bilhes de toneladas
de ferro, com teor mdio de 66 % Fe, 2 bilhes de toneladas de
cobre a 1%, alm de depsitos importantes de mangans, nquel,
estanho, zinco, chumbo, cromo, molibdnio, alumnio, amianto,
prata e ouro.
Entretanto, nos 2 milhes de quilmetros quadrados
ocupados pelos Escudos, existem outras cinco provncias minerais
to ricas quanto Carajs, embora com dotaes diferentes.
S em termos de acumulaes de ouro , de orizem
e
secundria, espalhadas em 1,4 milho de quilmetros quadrados
dos dois Escudos, calcula-se uma reserva de 15 mil toneladas de
metal puro, praticamente 32 % das reservas medidas no mundo
inteiro. E ainda resta o ouro primrio, agregado s rochas-matrizes!
O exame das imagens de radar dos Escudos revela
mais de 200 chamins vulcnicas neles localizadas. As trs nicas
submetidas pesquisa revelaram riquezas surpreendentes.
No morro dos Seis Lagos, 80 quilmetros a nordeste
de So Gabriel da Cachoeira (AM), descobriu-se
a maior
acumulao de nibio do planeta, com mais de 4 milhes de
toneladas de metal contido, superior, portanto, soma das reservas
de Minas Gerais e Gois.
Nas chamins de Maracona e Maicuru, no BaixoAmazonas Setentrional, acham-se depositados cerca de 10 bilhes
de toneladas de anatsio, minrio de titnio, acumulao que
coloca o Brasil na liderana dos detentores de reserva desse
importante "metal novo".
E ainda falta pesquisar umas duzentas chamins!
A cassiterita,
minrio
de estanho,
outra
substncia encontrada em toda parte, nos domnios dos Escudos.
As mais notveis acumulaes, j avaliadas, localizam-se nos
diversos complexos granticos de Rondnia, na bacia do rio Pitinga,
no Amazonas, onde a rocha-matriz o granito Mapuera e, em

67
Roraima, nos granitos da serra de Surucucu. S as reservas
medidas so suficientes para colocar o Brasil em 6!! lugar no
cenrio mundial.
A est, pois, uma pequena amostra da potencialidade
dos Escudos amaznicos.
A grande estrutura sedimentar, tambm com cerca de
2 milhes de quilmetros quadrados, no fica muito atrs dos
Escudos em termos de bens do subsolo.
Afora os energticos, j mencionados, podem ser
citadas, como simples exemplos, as seguintes acumulaes
importantes:
mais de 2 bilhes de toneladas de bauxita
metalrgica, de alta qualidade, depositadas nos plats pliopleistocnicos do Baixo-Amazonas, de Paragominas e de So
Domingos do Capim (3a. reserva mundial);
-- cerca de 50 milhes de toneladas de bauxita de
grau refratrio, minrio estratgico por excelncia, acumuladas
nas bacias dos rios Jari e Paru, alm de 20 milhes existentes em
Paragominas, setor Camoa;
-- mais de 1,5 bilho de toneladas
de caulim,
dispostas s margens dos rios Jari e Capim, no Par, que colocam o
Brasil em 2!! lugar na lista dos maiores detentores
dessa
su bstncia, e
1 bilho de toneladas de silvinita, sal de potssio,
na regio de Nova Olinda do Norte (AM), e mais de 1 bilho de
toneladas em reas dos municpios de Faro e Juriti (PA).
Quase todas as demais substncias
tpicas das
estruturas sedimentares tambm deram sinais de presena na
Amaznia brasileira, com o que fica patenteada a vocao mineroindustrial da regio.
No tocante capacidade de produo de alimentos,
faz-se necessrio mencionar primeiramente as terras potencialmente
agricultveis da regio e as guas piscosas dos rios de gua
barrenta, que transportam considerveis cargas de sedimentos.

69,

68

o espao

amaznico a maior reserva contnua de


terras aproveitveis do planeta, com 2,8 milhes de quilmetros
quadrados,
ou 280 milhes de hectares, sem restries
desqualificantes para uso agrcola,
No obstante tamanha disponibilidade de terras
utilizveis, a agricultura na regio no deve ser encarada de forma
simplista, luz fria dos nmeros, por duas razes principais:
grande parte dessas terras potencialmente
agricultveis acha-se ocupada pela floresta, que mantm relao
biunvoca com o atual clima instalado na regio, circunstncia que
restringe sobremaneira a possibilidade de se modificar radicalmente
a corbetura vegetal predominante, e
a biodiversidade presente na Amaznia, como em
nenhum outro stio do planeta, ser prejudicada com a remoo de
grandes trechos florestados.
Da decorre uma primeira concluso: a Amaznia
brasileira jamais poder ser conquistada pelas patas do boi ou pela
relha do arado!
Dentro do universo de terras agricultveis, porm, h,
pelo menos, 25 milhes de hectares de vrzeas frteis, margeando
sempre os rios de gua barrenta, aos quais se pode adicionar rea
superior
a 27 milhes de hectares recobertos com solos
eutrficos, localizados na "terra firme" .
As reas prioritrias para aproveitamento agrcola
seriam os trechos frteis, destinando-se as vrzeas para as
culturas de ciclo curto e pastagens, reservando-se a "terra
firme" para culturas perenes, de modo a manter os solos
protegidos contra a intensa eroso presente na regio.
O PRONA, releva acentuar, atribui s vrzeas frteis
da Amaznia o mesmo destino histrico das vrzeas do Nilo, de
superfcie equivalente, qual seja o de impulsionar o surgimento de
urna grande civilizao.
Os rios de gua barrenta, inclusive os numerosos
lagos adjacentes, oferecem condies favorveis para a captura de

peixes, fonte de protena mais apreciada pela populao tradicional


da regio.
Com o aumento da populao, contudo, a pesca ser
insuficiente para atender a demanda, razo pela qual ser necessrio
introduzir a prtica da piscicultura na regio.
A Amaznia, com efeito, tende naturalmente para a
piscicultura, seja pela variedade de espcies nativas da bacia
hidrogrfica, seja pela fartura de alimentos contidos nos sedimentos
dos rios de gua barrenta, ou bem pelas condies climticas.
O fato que os "criatrios" regionais chegam a
apresentar ndices de 5 toneladas anuais de pescado por hectare,
enquanto para criao de gado para corte so necessrios 30
hectares de pastagens para produzir 1 tonelada de carne por
ano.
A introduo da piscicultura na Amaznia, portanto,
alm de necessria ao abastecimento futuro, funcionar como
valioso coadjuvante no esforo para a conservao do meio
ambiente, uma vez que contribuir para reduzir os desmatamentos
para formao de pastagens.
A pesca ocenica, no litoral do Amap e do Par,
tambm muito importante para a economia e a alimentao da
populao da regio. A descarga do Amazonas, 176 milhes de
litros de gua por segundo, repleta de sedimentos, torna o litoral
dos dois estados e a longa faixa percorrida pela corrente resultante
dessa descarga extremamente piscosos. H abundncia
de
camaro e diversas espcies de peixes, cuja produo
totalmente canalizada para a exportao.
O Governo do PRONA apoiar de todas as
maneiras a pesca ao largo da costa da Amaznia, todavia
redirecionando a produo para consumo dos brasileiros.
Delineada a produo da Amaznia, em funo dos
seus dotes naturais, faz-se mister eleger os sistemas modais de
transporte de carga adaptveis regio.

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70

composta
arquiplago.

Mirada mais penetrante


por milhares de ilhas,

revelar
portanto

uma Amaznia
um gigantesco

Assim sendo, no h como deixar de consagrar o


sistema aquavirio regional como o modo de transporte natural da
Amaznia.
Razes de ordem econmica, ademais, acentuam
ainda mais tal seleo:
-- a atual malha hidroviria oferece gratuitamente
15.328 quilmetros de vias com profundidades
mnimas de 2
metros, no perodo mais seco;
o consumo especfico de combustvel, expresso
em litros por 1.000 toneladas por quilmetro, da ordem de 57
para
caminhes
de 27 toneladas,
11 para
composies
ferrovirias
de 1.500 toneladas e, apenas, 4 para comboios
fluviais de 2.000 toneladas; e
-- os fretes so, normalmente, 2,6 vezes maiores nos
caminhes do que nos trens e 3 vezes maiores nos trens em
relao s embarcaes.
Por outro lado, como mais de 3.500 quilmetros das
hidrovias existentes oferecem condies seguras para embarcaes
com caractersticas ocenicas, a navegao de cabotagem deve ser o
principal elo de ligao da regio com o restante do Pas, da mesma
forma que a navegao de longo curso encarregar-se- da conexo
com o exterior.
As ferrovias, mais econmicas que as rodovias, sero
usadas nos casos de movimentao de grandes volumes no interior
das ilhas.
As rodovias, em princpio, s sero implantadas para
unir centros populacionais situados na mesma ilha e, nos casos
especiais do Acre e Rondnia, para promover a soldadura das
bordas do arquiplago ao continente brasileiro.
Para forar o redirecionamento
dos transportes
regionais, o Governo do PRONA usar o "Lloyd Brasileiro" como
agente de integrao da regio ao resto do Pas, sem prejuzo do

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concurso dos armadores particulares, e. a "Empresa de Nave~<ii~
da Amaznia - ENASA" para cumprir a-mesma tarefanombito,
regional.
Normalmente, a operao dessas duas empresas
estatais voltar-se- para linhas consideradas deficitrias, de modo
que a nova funo das duas empresas ter, basicamente, carter
social.
o turismo, indstria sem chamins, outra vocao
bvia da Amaznia, derradeiro reduto da vida silvestre no planeta.
O governo do PRONA criar incentivos especiais
para os grupos privados nacionais interessados em promover o
turismo regional.
Alm disso, visando fomentar essa atividade lucrativa
e, via de regra, inofensiva ao meio ambiente, sero criadas unidades
de conservao pblicas, dos tipos "Parque Natural", "Monumento
Cultural", "Vias Panormicas" e "Parques de Pesca", de modo a
atrair, cada vez mais, os visitantes nacionais e estrangeiros.
As duas grandes agncias federais em funcionamento
na regio, a "Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia -SUDAM" e a "Superintendncia da Zona Franca de Manaus -SUFRAMA" sero objeto de refonnulaes profundas.
A "SUDAM" perder suas atividades cartoriais, de
concesso de incentivos fiscais para empreendimentos regionais.
Receber, em troca, atribuies mais importantes, tais como:
-- manter atualizado o "Zoneamento EcolgicoEconmico" da regio e fiscalizar o cumprimento de suas
determinaes;
controlar as aes planejadas pelo Governo Federal
na regio; e
coordenar, junto aos governos estaduais,
a
compatibilizao
dos seus programas com os de responsabilidades
do Governo Federal.
J a "SUFRAMA"conservar duas das atuais funes,
perdendo
aquela
relacionada
com
atividades
agrcolas.
Conseqentemente, ser extinto o Distrito Agropecurio implantado

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"

72

logo ao norte de Manaus, por absoluta incompatibilidade entre os


solos que l predominam e as finalidades que nortearam
sua
criao.
Como a doutrina

do PRONA exige respeito mximo

lei, todas as empresas j estabeleci das na Zona Franca sero


respeitadas.
Todavia, em funo da prpria disposio em cumprir
a lei, tanto o segmento comercial quanto o industrial tero que se
adaptar aos propsitos que inspiraram a promulgao do DecretoQ
Lei n 288, de 28 de fevereiro de 1967, assim explicitados na
Exposio de Motivos do Presidente da Repblica:
-- "compensar a excentricidade da regio, em relao
aos centros dinmicos do Pas", e
-- "capitalizar uma rea reconhecidamente desprovida
de recursos financeiros".
Ora, a instalao dos dois plos, comercial e
industrial, em nada contribuiu para que tais propsitos fossem
alcanados, ao menos parcialmente.
Os privilgios fiscais, concedidos pelos trs nveis do
Poder Pblico, transformaram a Zona Franca em simples ponto de.
passagem de mercadorias, uma vez que as rendas geradas nas
operaes de industrializao e comercializao transmigram para
outras paragens ou ficam concentradas em poucas mos.
Tambm, o fato das indstrias instaladas no se
encaixarem nas vocaes regionais suscita um afastamento ainda
maior dos propsitos governamentais, uma vez que nem matriasprimas regionais so usadas por essas empresas.
O grande efeito da Zona Franca no Amazonas foi!
na realidade, negativo. At o seu advento, Manaus, a capital,
vinha abrigando uma populao que representava cerca de 25 %
dos habitantes do estado. Apenas trs anos decorridos, desde a
promulgao do Decreto-Lei n~ 288, a proporo saltava para
32,6 % , em 80 j representava
44,3 % , para em 90 atingir a
marca de 48,5 %.

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recursos
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imigravam. Resultado: uma das cidades brasileiras mais bem
organizadas viu-se, de repente, sitiada por enormes favelas, que
hoje acomodam mais da metade da sua populao.
Essa anomalia s poder ser corrigida com a adoo
das seguintes medidas:
-- reviso dos privilgios fiscais, de modo que o
municpio de Manaus receba recursos para instalar equipamentos
urbanos nos aglomerados perifricos da cidade;
-- extenso dos benefcios da SUFRAMA, no setor
industrial, para toda a Amaznia Ocidental;
-- condicionamento, na aprovao de novos projetos
industriais, ao seu enquadramento nas vocaes regionais, j
definidas, e
limitao da liberao de quotas para o setor
comercial, de modo a se restringirem as importaes queles itens
essenciais que, por causa da excentricidade regional, cheguem
rea com grande defasagem de preos.~l!
O ltimo dispositivo, vale enfatizar, s ser efetivado
depois que o Governo do PRONA completar o reordenamento do
sistema
de transporte,
de modo que seja assegurado
o
abastecimento
pleno da regio, pelo sistema modal mais
econmico.
Tudo o que se pretende
realizar, em termos de
ocupao e aproveitamento econmico da Amaznia, merecer
planejamento e controle rigorosos por parte do Governo do
PRONA.
Neste particular,
deve ficar bem claro que a
necessidade de impor ordem e exigir disciplina no processo de
ocupao da Amaznia um imperativo ecolgico que, alm
disso, coincide com a posio doutrinria do PRONA.
Dentro desse contexto, pois, caber lirninarmente ao
Poder Pblico baixar normas que definam, com toda clareza, o que

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74

ser permitido fazer na regio, em termos de cometimentos


econmicos.
Toda a Poltica para a Amaznia enquadrar-se- nos
princpios que norteiam a conservao da natureza, ou, em outras
palavras, visar a estabelecer um estado de harmonia entre o
homem e o meio que o cerca.
Para atingir o objetivo ureo, h que se adotar um
elenco de medidas que garantam o aproveitamento contnuo das
plantas, animais e materiais teis por meio de ciclos ajustados de
extrao, coleta ou colheita e renovao.
No caso das substncias no renovveis , a
conservao consistir no estabelecimento de escalas e ritmos de
lavra, de modo a prolongar ao mximo a disponibilidade desses
bens naturais.
De pronto, para orientar a adoo das medidas
conservacionistas,
o Governo
do PRONA
concluir
o
"Zoneamento
Ecolgico-Econmico"
da grande regio, na
escala compatvel com a heterogeneidade de cada microrregio
que a compe.
Uma vez de posse dos dados ambientais corretos ,
adotar-se- o seguinte procedimento:
-- promulgao da "Poltica de Conservao do Meio
Ambiente Amaznico";
-- separao das reas de conservao ambienta] de
domnio pblico;
-- determinao das reas de conservao am biental
de domnio privado;
-- delimitao das reservas indgenas, sob novo
critrio espacial;
-- indicao das reas preferenciais para cada tipo de
atividade econmica;
-- indicao das reas vedadas para determinados
tipos de atividade econmica; e

75

estabelecimento de nova metodologia. para


concesso de incentivos fiscais e financiamentos, que atenda apenas
as reas preferenciais e as vocaes regionais.
Assim delineada a estratgia para suplantar o desafio
interno -- ocupar sem depredar -- resta ainda estabelecer as medidas
necessrias para conjurar as investi das externas e, sobretudo,
combater sem trgua o descaminho dos bens da regio, do ouro aos
.
.
rrucroorgarusmos.
Basicamente, a estratgia pra remover os desafios
externos ser a mesma adotada pelos colonizadores, desde que
fincaram p na Amaznia brasileira:
tamponar todas as vias de acesso do exterior para
o interior, agora incluindo o espao areo regional, e
-- vivificar certos pontos da faixa fronteiria,
selecionados de modo que se contraponham a pontos vivos do outro
lado.
As
aes
nesse
campo
sero
conduzidas,
normalmente, pelas Foras Armadas, todavia com a participao de
outros rgos do Poder Pblico, cuja presena seja considerada
imprescindvel para o desdobramento da estratgia.
A Poltica do PRONA, aplicvel Amaznia,
resumindo, visar transformao do seu enorme potencial em
poder efetivo, para proveito dos habitantes da regio, em particular,
e dos brasileiros, em geral, dando precedncia, contudo,
manuteno das caractersticas ambientais que a credenciam como a
mais espetacular unidade paisagstica da Terra.

77
11 -- UMA POLTICA DE CONSERVAO DA NATUREZA

A Economia, portanto, tratajda-, administra=damesma casa que a Ecologia procura conhecer a fundo.
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So pois cincias associadas e, se algum choque entre
elas existir,
culpem-se, simultaneamente, os ecologistas, por no
perceberem que a "casa ambienta]" carece de boa gesto para
agasalhar seus ocupantes, inclusive e principalmente o homem, e
ainda os economistas, por desdenharem o estudo da "casa" que
devem administrar com diligncia, para assegurar a perpetuao das
condies de habitabilidade, garantindo destarte a sobrevivncia de
todos os organismos j instalados.
Tambm oportuno registrar, como medida cautelar,
o alarido que fazem os "encarregados do estudo da casa", por
influncia exgena,
para pleitear a "preservao" de reas
maisculas do espao brasileiro, como a Amaznia, embora tal
medida seja apenas uma dentre tantas recomendadas pela cincia
ecolgica para conservao da natureza.
A preservao, como item de extenso rol de medidas
conservacionistas, s pode ser usada com grande cautela e muita
parcimnia, na medida em que exige a intocabilidade dos recursos
naturais disponveis nas reas em que aplicada.
Ora,
a intocabilidade
mal
dosada
diminui
sensivelmente a capacidade da "casa ambiental" e pode ameaar a
sobrevivncia de um dos seus ocupantes, precisamente o homem!
No resta dvida,
entretanto,
que entidades
aliengenas inspiram essa campanha antinacional a favor da
imobilizao de grande parte do territrio brasileiro, mas no por
amor natureza e sim com o propsito de privar o Pas de recursos
indispensveis preparao do encontro que ter, muito breve, com
o destino que lhe foi assegurado pelo Criador.
Conservao da natureza, como prope a cincia
ecolgica, um estado de harmonia entre o homem e a biosfera.
O objetivo da conservao, ainda segundo a Ecologia,
o de garantir o aproveitamento contnuo das plantas, animais e
materiais existentes na natureza, por meio de ciclos balanceados de
colheita e renovao.
.i',.

Contra-Almirante

Roberto Gama e Silva

A conservao da natureza uma das preocupaes


mais antigas do homem, que cedo percebeu sua dependncia em
relao ao meio ambiente para obter os bens indispensveis
sobrevivncia da espcie. Como j afirmava Aristteles, no terceiro
milnio antes de Cristo, " natureza compete dar o alimento ao ser
que fez nascer".
Recentemente,
porm, essa preocupao assumiu
carter prioritrio, como conseqncia da escassez de bens naturais,
dentre eles at mesmo a gua potvel, e da degradao das
condies ambientais da Terra, produto da depredao e da
poluio provocada pelo ser que se autodenomina
"Homo
sapiens ".
Talvez tenha sido necessrio enviar astronautas ao
espao, para que lembrassem eles aos seus semelhantes que a Terra
um sistema fechado, com espao e recursos limitados, bem
semelhante, portanto, s naves que tripulavam.
O fato que, nos ltimos anos, reavivou-se antigo
ramo da cincia, a Ecologia, assim chamado, pela primeira vez, por
Ernst Haeckel, famoso bilogo alemo da metade do sculo XIX.
Antes disso, porm, j se estudava a matria, como parte da
Biologia.
Ecologia uma palavra composta por dois vocbulos
gregos: "oikos" que significa "casa" e "Jogos" que se pode traduzir
por "estudo". Significa ento o "estudo da casa", estudo esse que
engloba todos os organismos que nela convivem e todos os
processos funcionais que a tomam habitvel.
Sumamente importante apontar, desde j, o parentesco
bem prximo entre a Ecologia e a Economia. Esta ltima, tambm
caracterizada por dois vocbulos gregos, o mesmo "oikos '', casa,
com o complemento "nomos ", que quer dizer "administrao".

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79

e78

desafio para conservar a natureza, contudo, no


pode ser ultrapassado apenas com os instrumentos fornecidos pela
cincia e tecnologia.
H componentes morais, econmicos e polticos
embutidos na questo, somente contornveis com o concurso da
educao e da legislao.
O problema mais significativo, dentre os que
independem da cincia e da tecnologia, o do controle da
natalidade entre os homens.
A exploso demogrfica , sem dvida, uma das
principais causas da crescente escassez de bens naturais , bem como
da degradao do meio ambiente.
Alguns milhares de anos se passaram para que a
populao humana da Terra chegasse a 250 milhes de indivduos,
no ano 1 da Era Crist.
Todavia, nos 1.650 anos que se seguiram a populao
duplicou, para depois dobrar, sucessivamente, em 200 anos, em 90
anos e em 35 anos, para atingir em 1976 a marca de 4 bilhes.
Caso mantida a mesma taxa de crescimento , a Terra
ser povoada por 6 bilhes de seres humanos no ano 2000 , com um
incremento anual de 80 a 100 milhes de habitantes.
A soluo desse seno problema, obviamente,
depender da compreenso dos casais sobre a necessidade de
restringir espontaneamente o nmero de filhos, de modo a permitir
que possam eles receber a devida ateno dos pais, a educao
adequada e o indispensvel apoio em todos os requisitos essenciais
sua formao, tudo isso dentro dos limites dos recursos do espao
onde vivem.
Tratando-se do Brasil, onde remanescem t>zrandes
espaos vazios, a educao e correo da distribuio de renda,
embora medidas de mdio prazo, so as melhores opes
disponveis para conter o crescimento populacional, sem atentar
contra os princpios religiosos e morais dos brasileiros.
Nos casos que no envolvem componentes inibidoras,
como o anteriormente citado, a conservao da natureza ser
alcanada com a aplicao de oito medidas bsicas, a saber:

Racionalizao
na explorao dos recursos
naturais , de modo que o aproveitamento econmico de
qualquer
.
.
bem siga um plano de manejo que permita a renovao, quando Se
tratar de recurso renovvel, ou o mximo tempo de vida til,
quando 'se tratar de recurso exaurvel.
__ Preservao de amostragens de recursos naturais,
para impedir que a ao predatria do homem acabe p~r extingu~r
espcies, prejudicar nascentes de rios, provocar a erosao, destruir
cenrios naturais de grande valor etc.
__ Restaurao de danos causados no passado, como
a poluio de rios, lagos e lagoas, a poluio do ar, a substituio
inadequada de coberturas vegetais etc.
__ Beneficiamento ou valorizao dos recursos
naturais, mediante a aplicao de tcnicas e agregao de mo-de-obra de modo a melhorar o rendimento econmico.
,
__ Substituio de um recurso escasso ou exaurvel
por outro abundante ou renovvel.
__ Otimizao no uso do recurso natural, de modo a
reduzir o desperdcio.
__ Reciclagem dos recursos que podem ser usados
vrias vezes, depois de submetidos a tratamento especfico.
.
Integrao
de cada recurso no respectivo
ecossistema, de modo a permitir uma avaliao do seu valor
mximo para a sociedade, se como parte do complexo ou se como
bem econmico.
Os trechos em que o manejo dos ecossistemas
obedece a critrios racionais, para aproveitamento econmico dos
seus recursos , so chamados de reas
de ." conservao,
.
denominao bastante inconveniente por confundir uma prtica
com o todo.

As reas de conservao tanto podem

ser pblicas

quanto privadas.
Tais unidades, quando pblicas, enquadram-se numa
das seguintes categorias:

80

-- Floresta Nacional, destinada produo comercial


de madeira e demais produtos da flora, proteo da fauna silvestre
e de bacias hidrogrficas.
-- Parque Natural, destinado recreao ao ar livre,
por conter paisagens naturais que atraem visitantes (os Parques
Naturais podem ser de domnio privado).
-- Reserva de Fauna, habitat de espcies da fauna,
destinado ao turismo, educao e pesquisa cientfica.
caracterstica
nacional.

-- Monumento Cultural, stio que apresenta alguma


arqueolgica, histrica ou cultural, de interesse

-- Parques de Caa ou Pesca, reas destinadas


prtica controlada da caa ou pesca amadorista (podem ser,
tambm, de domnio privado).
Alm das duas categorias j mencionadas, que podem
ser exploradas por palticulares, existe ainda uma outra categoria,
Reserva Florestal, exclusiva do dominio privado, com destinao
igual da Floresta Nacional.
Nas chamadas reas de preservao ficam vedadas a
penetrao de pessoas, sem autorizao expressa de autoridade
responsvel, e a explorao de qualquer recurso natural nelas
existente.
preservao:

So as seguintes as categorias consagradas de reas de

-- Parque Nacional, rea que oferece interesse


especial, dos pontos de vista cientfico, educativo, paisagstico e,
mesmo, recreativo.
-- Reserva Biolgica, rea destinada a servir como
banco gentico, devido s caractersticas especiais da flora ou da
fauna.
-- Estao Ecolgica, cuja destinao a de proteger
amostras de ecossistemas, para compar-Ias com reas vizinhas ou
semelhantes j ocupadas pelo homem.
proteo

-- Santurio da Vida Silvestre, reas em que a


vital para a subsistncia de espcies ou populaes da

81

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fauna migratria ou residente, bem como para manter intatas reas .


endmicas e biotas raras.
":"li i:'
-- Monumento Natural, rea selecionada por conter
uma ou mais caractersticas naturais importantes, de relevante
significado nacional, como formaes geolgicas, espcies da flora
ou da fauna e locais de vida de organismos que, pela raridade,
possam estar ameaados pela ao antrpica.
-- Vias Panormicas, reas estritas que compreendem
a totalidade ou parte do leito de rios e margens de rodovias, cujo
valor panormico, cultural ou recreativo deva ser mantido intato.
O PRONA, quando Governo, aplicar o mximo
esforo para que todas as prticas conservacionistas sejam adotadas
no Pas.
As
atenes
iniciais
orientar-se-o
para
a
promulgao de polticas especficas para a Amaznia brasileira -Poltica de Conservao do Meio Ambiente para a Amaznia -- e
para o Pantanal do Mato Grosso -- Poltica de Conservao do
Meio Ambiente do Pantanal, alm da reviso do Cdigo Florestal
em vigor (Lei nQ 4.771, de 15 de setembro de 1965) que, inclusive,
passar a ser denominado "Cdigo de Conservao da Natureza",
com abrangncia ampliada.
No tocante s aes, o Governo do PRONA atacar
simultaneamente e com prioridade os seguintes pontos considerados
crticos:
-- criao de unidades de conservao da natureza,
tanto pblicas quanto privadas, em todo o territrio nacional;
-- restaurao gradual da Mata Atlntica, com nfase
inicial para o segmento preexistente na Regio Nordeste;
-- restaurao gradual da vegetao original de
proteo s nascentes dos rios e cursos de gua;
-- restaurao gradual da vegetao natural nas
encostas ngremes, no topo dos morros e nas bordas dos tabuleiros e
chapadas;
-- restaurao de baas e rios, poludos peja descarga
de guas servidas, efluentes industriais e lixo;

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dos lagos,
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12 -- UM ENSAIO SOBRE A POLTICA


e

reciclagem da gua e do lixo das cidades'


.
. -- substituio de derivados de petrleo p~r lcool
oleos vegetais e energia solar; e
'
. '.
-- introduo, nos cunculos de todos os cursos da
disciplina "Ecologia", para conscientizar as novas geraes sob~e a
necessidade de conservar a "casa ambienta]".
.
No que concerne conservao da natureza os
l1~tegrantes do ~~ONA tm plena convico de que a qualidad~ de
v~d~ dos brasleros depende, fundamentalmente,
da renovao
cclica dos recurso:, que a natureza permite rebrotar e da extenso
do prazo de exausta~ dos recursos que no podem ser renovados.
Tambm, .est bem presente na conscincia de todos
q~e essa mesma qualIdade de vida s ser melhorada caso a
~lOsfer~, n~ p~rte que engloba o territrio nacional, seja mantida
limpa, Isto e, livre de qualquer tipo de poluio.
. .
Por esse motivo, o Governo do PRONA cuidar de
administrar
a
casa ambiental dos brasiJeiros com o COI'UIheci

.
clmen to
necessaname~te
prvio, de todos os processos funcionais qu~
possam. torna-Ia bem abastecida, limpa e, sobretudo, acolhedora
para todos os seus ocupantes.

Dr. Enas Ferreira

AGRCOLA

Carneiro

Buscando solues para evitar o xodo rural e para os


problemas das populaes camponesas e da produo agrcola,
alm da implementao,
racional e ponderada,
dos preceitos
constitucionais,
prope-se o PRONA a estudar e desenvolver
novas formas de assistncia quelas populaes e de organizao da
produo rural.
Cumpre, inicialmente, observar que os trabalhadores
rurais podem ser divididos fundamentalmente em dois tipos:
1) produtores rurais de baixa renda -- so aqueles com
baixa capacitao profissional para a produo rural, que desejam,
em princpio, pequenos lotes de terra prximos s cidades. O que
pretendem, realmente, possuir um meio mnimo de subsistncia,
necessitando, indiscutivelmente, do apoio do Estado -- so a
maioria dos produtores;
2) produtores j possuindo um razovel nvel tcnico para
a atividade de produo rural -- estes pretendem, realmente, ser
empresrios, e a agricultura que desejam , na verdade, uma
atividade de produo comercial.
Para o segundo grupo de produtores, os verdadeiros
profissionais que desejam sair de algumas zonas agrcolas j bem
exploradas para outras regies, deve o Estado evitar grandes
investimentos
de capital ou, mesmo, desapropriaes
que
redundariam em grande endividamento.
Para eles cabe desenvolver um processo
de
arrendamento,
uma Bolsa de Terras, com a participao
do
Banco do Brasil, processo em que os proprietrios originais cedem
o direito de uso da propriedade, sem perda do domnio sobre a
mesma.
o Estado ser apenas um intermediador, permitindo
uma possibilidade real de negociao entre as palies.

~:t
85 o
84

pagamento
agrcola.

operao e manuteno de mquinas e ilnplementqs agiicQls~e11:


conservao e manuteno de todas. essas instalaes ..
Dar-se-, assim, oportunidade para que as pessoas
no sejam compelidas a abandonar o campo por inadaptao s
atividades agrcolas propriamente ditas, ou quando desejarem a
.

Estudar-se-o, ainda para esse projeto, formas de


viveis, bem como a possibilidade de um seguro

J os produtores
rurais de baixa renda, que
constituem, como j dissemos, a grande massa a ser atendida,
merecero no s
a ateno como tambm um nvel de
investimento
considervel
do Estado -- sim, por que as
desapropriaes implicam um endividamento do Estado.
preciso,
e a esse respeito j escreveram
especialistas, proceder-se a uma Reforma Agrria de Acomodao.
Ser uma obra fundamentalmente social, no visando,
necessariamente,
ao aumento da oferta agrcola. Toda essa
populao que estar sendo assentada no detm, ainda, a
capacitao para um aumento de produo a CUltoprazo.
Mas o que no pode ocorrer que eles sejam
deixados sem nenhuma assistncia do Estado.
Entende o PRONA que no suficiente promover os
assentamentos de famlias, abandonando-as, em seguida, prpria
sorte e aos efeitos da inexperincia e da falta de recursos.
A meta principal que o trabalhador do campo -- e
suas famlias -- sejam assistidos e orientados tecnicamente para as
prticas da agricultura e da agroindstria.
Estaro sendo criados
mecanismos especficos de
financiamento e de suporte material que lhes permitam prover os
demais meios de subsistncia, a partir do que estar ocorrendo,
necessariamente,
a elevao da qualidade de vida naquelas
comunidades.
Pretende-se
tambm que, nessas unidades
de
produo, os trabalhadores e suas famlias possam revelar e
desenvolver suas potencialidades para inmeras outras atividades
hoje ignoradas ou rudimentarmente exercidas, como as ligadas
construo de habitaes e de prdios de uso agrcola, captao e
distribuio de gua, coleta e tratamento de esgotos sanitrios e
industriais, higiene, gerao e distribuio de energia eltrica,

.~.-

profissionalizao em outras atividades.


Ao Estado, mais uma vez, caber dedicar a ateno
mxima para suas Unidades Bsicas de Sade, que examinaremos
no captulo
Uma Poltica
Nacional
de Sade,
e para
implementao das Escolas Rurais, que tambm estaro integradas
dentro do nosso grande Projeto Nacional de Educao.
No que conceme ao aumento de produo, cabe
lembrar que nossas terras agricultveis so, proporcionalmente em
rea de superfcie, muito superiores s de outros pases gigantes.
A Rssia,
aps o desmembramento
da Unio
Sovitica, com 17 milhes de quilmetros quadrados, s tem 1,8
milho de quilmetros quadrados com potencial agrcola, cerca de
29 % do que dispe o Brasil.
Nem o NAFTA, a recm-criada associao de livre
comrcio da Amrica do Norte, que tem 21 milhes de quilmetros
quadrados, consegue ultrapassar o Brasil em reas propcias ao
cultivo e criao -- ela dispe de 4,65 milhes de quilmetros

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quadrados, 80 % do que tem o Brasil.


Nossa rea agricultvel estende-se por mais de 60 %

de todo o territrio nacional.


So mais de 5,6 milhes de quilmetros

quadrados,

praticamente

65 % do territrio ptrio.
Os ndices pluviomtricos do Brasil so os maiores do
mundo, como j foi muito bem definido pelo almirante Gama e
Silva no captulo Uma Viso Geopolitica e Estratgica para o
Brasil.

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Tambm o Sol nos chega o ano inteiro, ao contrrio

dos pases do G-7.


Com o PRONA no poder, o Estado desenvolver,
com o pulso firme e a vontade de ao dos seus futuros dirigentes,

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uma P~ltic.a ~grcola digna desse nome, subsidiando, como fazem


as naoes civilizadas, aquela que ser a maior de todas as atividades
do Brasil, aquela que sua natural vocao -- a atividade agrcola.
.
~o futuro prximo teremos ultrapassado, e de muito,
aquilo que hoje se apresenta ao nosso povo como uma "aiaantesca"
safra agrcola: os minguados e ainda no alcanados 80 ~jlhes de
toneladas de gros.
Ainda muito importante ser a luta contra o
desperdcio nacional. preciso, sem dvida, aumentar o PIB.
Mas, como j escreveu uma autoridade sobre o
assunto, pre~iso ~ed~zi.r o DIB ( desperdcio interno bruto ), uma
vez que se estima existir uma perda nacional da ordem de 20%
dos gros e 30% das hortalias entre a porteira da fazenda e a
mesa do consumidor."
.
O ~apel do Estado se far sentir na otimizao dos
meIOS de produao, atravs de investimentos e subsdios bem como
no contr~l~ rgido dos. armazns, dos silos e na mini~izao dos
fretes, utilizando as vias de transporte mais adequadas, em cada
caso, para o escoamento da produo.
Cumpre ainda ressaltar que, muito embora se esteja
propugnando pelo aumento substancial da safra, aumentando a
pr~du.o e diminuindo as perdas, sob a direo do PRONA
deixar de ser o Brasil aquilo que vem sendo h sculos -_ um
corredor de exportao, enquanto os brasileiros passam fome.
Alimentar-se-o os brasileiros.
Exportar-se-o os excedentes.

_13 -- UMA POLTICA


Contra-Almirante

DE TRANSPORTES

Roberto Gama e Silva

Quase 70 anos atrs, ao definir as prioridades do seu


Governo, o Presidente Washington Luiz emitiu a clebre
declarao: "governar abrir estradas".
No se sabe ao certo se tal concepo era abrangente,
no sentido de incluir todos os modos de transporte, ou se carecia
daquela viso de estadista, por focalizar apenas estradas de
rodagem.
Certo que, da por diante, as rodovias passaram a
merecer a ateno quase exclusiva dos governos.
Devido a essa distoro estrutural; a mais grave
perturbadora
da composio dos preos finais da produo
nacional, o caminho crtico do petrleo no Brasil o do leo
diesel, reponsvel direto pelo consumo de 507 mil barris de
petrleo por dia, isto , 41 % da demanda nacional.
Urna rede de transporte de boa qualidade aquela que
inclui os quatro sistemas modais: hidrovir io, ferrovirio,
rodovirio
e aerovirio, evidentemente complementados pelas
instalaes adequadas para a operao das unidades que os
compem e para o armazenamento das cargas transportadas.
Quando se trata de transportar volumes considerveis
de carga, granis slidos e lquidos por exemplo, a grandes
distncias, emana claramente a vantagem do sistema hidrovirio
sobre os demais, como conseqncia de urna lei da Fsica, o
Princpio de Arquimedes.
Para comparao dos trs sistemas modais de
superfcie, basta citar alguns exemplos bem ilustrativos.
A fora de trao de um "horse-power " (hp)
impulsiona 4.000 quilogramas sobre a gua, 500 quilogramas
sobre trilhos e, apenas, 150 quilogramas sobre rodas.
Como conseqncia do acima exposto, a potncia
especfica, ou seja, a relao entre a potncia instalada e a

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capacidade de carga (hp/t) de 7,4 para um caminho de 27


toneladas, 0,5 para uma composio ferroviria de 1.500 toneladas
e 0,3 para um comboio hidrovirio de 2.000 toneladas. Do mesmo
modo, os consumos especficos de combustvel, expressos em litros
por quilmetro por 1.000 toneladas, so, respectivamente, 57, 11 e
4 para cada um dos trs modelos supracitados.
Da porque o frete hidrovirio chega a ser 4 vezes
mais barato que o ferrovirio, que, por sua vez, pode ser de 2 a
3 vezes mais barato do que o frete rodovirio.
Para cada tonelada de soja despachada do CentroOeste para o ponto mais prximo do litoral, pagam-se hoje 70
dlares por caminho, 27 dlares por ferrovia e pagar-se-iam uns 7
dlares por hidrovia.
Diante de tal realidade, o Governo do PRONA,
necessariamente
competente, tcnico e sobretudo preocupado
com o bem-estar do povo brasileiro, adotar uma Poltica de
Transportes
que enfatize a economicidade do sistema moda}
disponvel.
De pronto, o Governo Federal injetar recursos para
abreviar, ao mximo, a concluso definitiva da Hidrovia TietParan que" em 1993, j transportou 2,5 milhes de toneladas de
granis, todavia com projeo para 16 milhes de toneladas daqui a
dez anos. Essa hidrovia possui trs ramos:
o ramo Tiet, com origem em Conchas e Anhumas, a 220
quilmetros da cidade de So Paulo. Estende-se at o canal
Pereira Barreto, nas proximidades da Usina de Trs Irmos, com
554 quilmetros na calha do Tiet e mais 66 nos afluentes,
dispondo de 6 eclusas;
o ramo Norte, conectado ao Tiet pelo canal Pereira Barreto,
estende-se por 350 quilmetros na calha do Paran e mais 50
quilmetros nos afluentes, indo at o final do remanso do
reservatrio de Ilha Solteira, a jusante das Usinas de So Simo
(rio Paranaba) e gua Vermelha (rio Grande), e

o ramo Sul, que quando concludo s,ef;fuais~,extehso;:lig~ffafj


a foz do Tiet Barragem de Itaipu, nmaedistnia d&;hig
quilmetros na calha do rio Paran e 640 quilmetros
afluentes.
Garante-se, no Governo do PRONA, a concluso das
eclusas de J upi, Porto Primavera, Ilha Grande e o derrocamento do
canal de Guara, para prontificao do ramo Sul.
No que tange ao ramo Tiet, sero abertos os canais
de navegao a jusante das eclusas de Bariri e Promisso,
aprofundados
trechos a montante de Barra Bonita e derrocados
alguns trechos do rio Piracicaba, para permitir a navegao at
Santa Maria da Serra.
Ainda no Governo do PRONA sero construdas as
hidrovias nos rios Iva (PR) e Ivinhema (MS), afluentes do Paran.
A primeira tomar o rio Iva navegvel numa
extenso de 277 quilmetros at alcanar o municpio de Doutor
Camargo (PR), atravessando regio produtora de gros. A segunda
hidrovia promover a conexo da regio de Dourados (MS), centro
agropecurio, ao sistema Tiet- Paran.
A hidrovia Tiet-Paran, quando concluda, ter 1.848
quilmetros na rede principal e 758 quilmetros na rede de
afluentes,
influenciando uma rea de 700 mil quilmetros
quadrados, onde se gera o valor de 50% do PIB nacional.
O segundo sistema hidrovirio inserido na Poltica de
Transportes do PRONA o da Bacia do Sudeste, abrangendo o
Estado do Rio Grande do Sul e parte de Santa Catarina.
O ramo hoje navegvel da Bacia do Sudeste,
integrado pelos rios Jacu, Jaguari, Guaiba, Ca, Gravata, Sinos,
Lagoas Mirim e dos Patos, o nico que apresenta a navegao
interior competindo com os demais modos de transporte.
Esse ramo transporta hoje cerca de 15,5 milhes de
toneladas de produtos, dentre os quais merecem destaque a soja,
em todas as suas modalidades, carvo mineral, fertilizantes e
calcrio. Prev-se, para 2002, uma movimentao de 19 milhes de

rios

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tonelada~ ~e carga. O comprimento total das vias navegveis atinge


1.116 quilmetros.
Para conservar essas vias, fazem-se necessanos
apenas servios de dragagem, para sustentar as profundidades
dentro dos gabaritos e servios de manuteno nas barragens e
eclusas de Amarpolis, Fandango, Anel de Dom Marco e Bom
Retiro do Sul.
Todavia, existe uma possibilidade de expanso das
vias navegveis, no Rio Grande do Sul, atravs da ligao do rio
Uruguai ~agoa dos Patos, atravs dos rios Ibicu, Vacaca e Jacu,
de grande Importncia econmica e estratgica, razo pela qual
merecer prioridade mpar no Governo do PRONA.
Evidente que a navegao na Bacia Amaznica
tambm
constar
do programa
de racionalizao
dos
transportes do PRONA.
A navegao de cabotagem passar a freqentar,
regularmente, os portos de Belm, Macap, Monte Dourado,
~an~rm, Porto Trombetas e Manaus, enquanto a navegao
intenor percorrer,
com regularidade
tambm, os 15 mil
quilmetros de vias navegveis da Amaznia verdadeira.
. A navagao fluvial encarregar-se- da movimentao
das cargas, entre os terminais de cabotagem e os mais longinquos
portos da rede navegvel.
Nesse contexto, competir "Empresa de Navegao
da Amaznia-ENASA"
preencher
as linhas consideradas
antieconmicas.
O programa do PRONA prev, ainda, a construo da
eclusa de Tucuru, que estender a navegao no Tocantins at
Imp~ratriz (MA)., Tamb~ incluir o prolongamento da navegao
no no Branco ate Boa VIsta, ultrapassando as corredeiras do Bem
Querer, situadas a 14 quilmetros a montante de Caracara. Nas
corredeiras do Bem Querer iniciar-se-a a construo de uma usina
hidreltrica, com 280 megawatts filmes, e da eclusa que permitir a
navegao franca do rio, para embarcaes de at 2 metros de
calado.

91'-

Com a ltima providncia. estaro: assegurados; o


abastecimento e o escoamento da produo de Roraima.
navegao de cabotagem competir a grande tarefa
de manter a ligao norte-sul do pas.
As empresas de navegao de capital nacional,
inclusive a estatal "Lloyde-Brasileiro",
sero acionadas para
cumprir essa tarefa com navios modernos e adequados
movimentao das cargas previstas.
Como j se adiantou, o ponto .final da cabotagem ser
o porto de Manaus que, de acordo com as diretrizes a serem
baixadas na ocasio oportuna, ser totalmente abastecido por via
hidroviria,
eliminando-se distores prejudiciais economia
nacional, como o transporte de cargas pesadas por via area.
Evidentemente, que a navegao de longo-curso ser
tambm convocada, uma vez que no Governo do PRONA no se
admitir que haja evaso desnecessria de divisas, para pagamento
de fretes que caberiam a navios brasileiros. Os percentuais
ajustados nas diversas Conferncias de Fretes, no mnimo 50% das
movimentaes de carga em navios de bandeira nacional, sero
exigidos das empresas brasileiras de navegao.
No Governo do PRONA, os portos pertencentes ao
Poder Pblico no sero objeto de privatizao.
Prosseguiro
sendo mantidos e administrados por representantes da Unio.
Todavia, ser incentivada, nesses portos, a prtica de
arrendamento de terminais e armazns para as empresas de
navegao, de modo a tornar mais eficientes as operaes
porturias.
Ademais, as empresas de navegao tero preferncia
na construo de terminais martimos prprios, inclusive quando da
ampliao de instalaes porturias de domnio pblico.
As ferrovias sero prestigiadas no Governo do
PRONA, cabendo a elas completar o escoamento da produo do
interior para o litoral.
No estado do Paran, onde grande a produo de
gros, ser finalmente construda a chamada FERROESTE,

92

ligando Guara a Paranagu, ferrovia prevista no tratado que


Brasil e Paraguai assinaram, visando interligao das malhas
ferrovirias dos dois pases.
Projetar-se- e iniciar-se- a ligao ferroviria entre
Cuiab e Braslia e entre Braslia e Belo Horizonte, por onde se
escoar,
economicamente,
a produo
da nova fronteira
agropecuria do Pas, at os portos de Santos, Rio de Janeiro e
Vitria.
Prolongar-se-o os 700 quilmetros da ferrovia que
liga Recife a Salgueiro (PE), at alcanar Paulistana, no Piau, onde
ocorrer a ligao com a ferrovia que se prolonga at Salvador
(BA).

o Governo d PRONA envidar o mximo esforo


para limitar o raio de ao dos caminhes no transporte de cargas
pesadas. Sua utilizao preferencial passar a ser aquela entre os
terminais hidrovirios e ferrovirios e os limites das respectivas
reas de influncia.
Com tal medida, pretende-se,
simultaneamente,
reduzir o consumo de leo diesel e reduzir o preo dos fretes, esta
ltima providncia tambm capaz de reduzir os preos do mercado
interno, hoje at superiores aos praticados nos pases ricos.
No tocante s rodovias, o Governo do PRONA
instituir o pedgio em todas as estradas pavimentadas. Como
contrapartida,
manter o capeamento em condies timas.
Alm da manuteno das atuais rodovias, h trs
projetos que sero atacados obrigatoriamente pelo Governo Federal.
-- a duplicao da BR -116, entre So Pa ulo e Porto Alegre;
-- a pavimentao da BR-364, entre Porto Velho e Cruzeiro
do Sul; e
-- a rnelhoria do fluxo de veculos na BR-1l6, trecho So
Paulo -~ Rio de Janeiro, com alargamento das faixas de rolamento
em algumas regies.

93,:5" .

Outro ponto de suma.importncia- para Q Gyernct:d&


PRONA o transporte dos habitantes dos grandes. centros
populacionais, vtimas do descaso de sucessivas administraes. '
Atuando em conjunto, com os governos estaduais e
municipais, o Governo do PRONA promover a melhoria radical
dos servios ferrovirios suburbanos, ampliar o raio de ao dos
trens metropolitanos, construir anis rodovirios em torno das
grandes cidades e vias diretas de ligao da periferia aos pontos
centrais desses conglomerados urbanos.
Alm de beneficiar os usurios, merecedores de todo
o respeito, essas medidas tambm fazem parte do programa de
economia de combustvel, uma vez que o trnsito congestionado
das reas metropolitanas do Rio de Janeiro e de So Paulo
responsvel por cerca de 35 % do consumo de gasolina e lcool
de todo o Pas.
Para completar o quadro, o PRONA analisou as
peculiaridades da chamada indstria do transporte areo.
Essa indstria
agora um negcio
global,
desempenhando decisivo papel nas ofertas de trabalho e lazer a
centenas de milhares de pessoas.
Isso inclui operadores de aeronaves, fornecedores de
combustvel e lubrificantes, aeropOltos e o sistema de controle de
trfego areo.
Sem a aviao, o conceito de "distribuio de estoque
no tempo certo" inadmissvel, uma vez que s o avio possui a
capacidade
de entregar rapidamente
peas de reposio,
medicamentos, equipamentos e pessoal em qualquer lugar do Pas
em apenas 24 horas.
Mas, esses benefcios provenientes da aviao s
podero ser sentidos se houver demanda para seus servios. Para
isso h necessidade de se investir maior capital no setor, cuja
previso de crescimento para o mercado sul-americano, segundo
indicadores elaborados por entidades internacionais, como a
"INTERNA TIONAL AERlAL TRANSPORTATION ASSOClA-

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TION - lATA", uma taxa mdia anual de 8,4% para o trfego


regular de passageiros, e de 7,0% para o de carga.
Infelizmente,
isso no foi visto pelos ltimos
governos. Entretanto, no governo do PRONA ser dada a mxima
prioridade a uma reviso nas tarifas aeroporturias existentes
atualmente, que praticamente inviabilizam o desenvolvimento desse
meio de transporte.
Sero examinados a exeqibilidade e o impacto do
custo das mudanas para a infra-estrutura, mudanas que sero
n~cessrias nos aeroportos que atualmente operam expressivos
nu meros de aeronaves comerciais de grande porte, a fim de que
possam operar o que h de mais moderno em termos de avio: New
Large Aircraft and Derivatives -- NLAADS.
Ser desenvolvida, tambm, toda uma poltica de
incentivo criao e ao desenvolvimento de pequenas e mdias
empresas, que ,tenham por objetivo promover a integrao nacional.
E importante
observar
que a Poltica
de
Transportes do PRONA no tem como propsito privilegiar esta
ou aquela unidade da Federao, muito menos este ou aquele
segmento empresarial.
Como tudo o que feito por um partido diferente dos
demais, visa, to somente, a fOJ1alecer o Brasil e propiciar melhores
condies de vida para os brasileiros.

14 -- UMA POLTICA

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EN;ERG.ItTIA

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Contra-Almirante

Roberto Gama e Silva

A Poltica Energtica de qualquer pas est, hoje, na


dependncia da disponibilidade dos hidrocarbonetos, notadamente
do prazo previsto para a sua exausto.
As reservas mundiais,
caso no haja novas
descobertas, esgotar-se-o em torno do ano 2046.
De acordo com os trabalhos do 15 Congresso do
Conselho Mundial de Energia, realizado em 1992, a participao
percentual
das fontes energticas
nos possveis
cenrios
prevalecentes at o ano 2020 seriam:
Fonte
tica

Energ-I

1990

Cenrios Possveis
2020
normal

Petrleo
Gs Natural
Carvo Mineral
Nuclear
H dri ca
Renovveis
Tradicionais
Renovveis
Novas

32
20
26
5
6

28
21
24

desenvolvimento

ecolzico

27
20
28

24
21
19

7
10

7
7

8
9

10

13

Brasil, no ano de 1990, apresentava


matriz energtica:

a seguinte

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)
)
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Petrleo,
Gs Natural
Carvo Mineral e
Energia Nuclear
Hdrica
Renovveis

30%
2%
3%
40%
25 %

...

no,
96

A comparao
das duas matrizes j demonstra,
liminarmente, que o Brasil adotou o caminho certo, ao usar
majoritariamente os recursos renovveis, em substituio s fontes
energticas exaurveis.
Ainda assim e a despeito do esforo aplicado pela
PETROBRS na plataforma continental, em 1991 o Pas dispunha
de reservas de petrleo da ordem de 8,1 bilhes de barris (l barril
igual a 159 litros ou 137 quilogramas de petrleo), para sustentar
um consumo de 1,147 milho ele barris por dia. Mantidos o
consumo e o nvel de reservas, os campos existentes estaro
exauridos no espao de 19,3 anos, isto , no ano 2010.
J as reservas de gs natural atingiam, no mesmo ano,
305 bilhes de metros cbicos, suficientes para atender o atual nvel
de consumo por uns 60 anos mais.
Trabalho recente, contudo, desenvolvido por empresa
multinacional, calcado nos conhecimentos atuais da tectnica de
placas e nas pesquisas por ela mesma conduzidas na Amaznia,
parecem confirmar que os altos estruturais das bacias do Mdio e
baixo Amazonas encerram depsitos gigantes de hidrocarbonetos,
com predominncia de gs natural.
Outro fato pertinente para a definio da matriz a
quantidade 'de energia hdrica ainda no aproveitada, uma vez que
do potencial de 213 mil megawatts o Pas s est usando algo em
torno de 6S mil megawatts, o que equivale a 30,5 % do total.
inconcebvel, tambm, que um pas repleto de
luminosidade e com ndices pluviomtricos excepcionais, como o
Brasil, s esteja aproveitando, direta ou indiretamente, parcela
nfima da energia solar incidente.
Causa preocupao, ainda, o fato da gerao de
eletricidade, na sua quase totalidade, depender de uma nica fonte,
a energia hdrica, que se subordina a fenmenos naturais
incontrolveis. Um longo perodo de estiagem, por exemplo, poder
prejudicar seriamente a produo nacional e, paralelamente, causar
grandes transtornos populao.

Alinhados os fatos pertinentes, ser fcil desenvolver


uma matriz energtica compatvel comos recursos riatuflsQ'-r~5'
como recomenda o programa do PRONA.
No Governo do PRONA conceder-se-

prioridade

maior s fontes solar e hidrica, ambas limpas e permanentes.


Em termosoe aproveitamento da energia selar ser
intensificado o uso da biomassa e o emprego de aparelhos para
aquecimento direto da gua, tanto para uso domstico quanto
industrial.

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O uso da biomassa, por seu turno, envolver o etanol


e os combustveis slidos (carvo vegetal, lenha e bagao de cana).
O Programa Nacional de lcool -- PROLCOOL
ser incentivado ao mximo, com o redesenho do seu modelo

centralizador.

At agora, a produo de lcool foi assegurada por


grandes unidades, circunstncia que suscitou problemas sociais no
campo, como a sazonalidade do emprego, agresses ao meio
ambiente, com a descarga volumosa do vinhoto, e at mesmo
deformaes no uso da terra, com o afastamento das culturas
alimentares dos grandes centros.
Ademais, esse modelo inicial ainda se tomou
consumidor de derivados de petrleo, na medida em que exigiu
frotas de caminhes, movidos a leo diesel, para distribuio do

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produto alternativo.
Adiante, no Governo do PRONA, a produo ser
descentralizada, com a entrada em funcionamento de destilarias de
pequeno porte, conduzi das por produtores independentes
ou
cooperativas locais. Empregando mo de obra local e, tambm,
recursos disponveis na regio, essas minidestilarias reduziro os
custos da distribuio e comercializao do combustvel, tomando o

seu emprego mais atraente.


O controle se far da mesma forma que feita nos

postos de distribuio de qualquer combustvel.


Por outro lado, o lcool etlico s tem sido usado no
Brasil para substituir a gasolina em motores do ciclo Otto.

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Entretanto, j se pode pensar em us-lo nos motores


do ciclo Diesel, exatamente para substituir o leo que constitui
hoje, o ponto de estrangulamento das importaes de petrleo.
'
Curiosamente, alguns pases da Europa, onde no h
disponibilidade de lcool etlico, so pioneiros na substituio do
leo diesel pelo lcool.
Por ser um combustvel renovvel, por ser menos
poluente que os derivados do petrleo, pelo fato de poder ser
produzido em quase todo o territrio nacional, o Governo do
PRONA . reduzir substancialmente
os impostos que incidem
sobre o lcool combustvel e sobre os veculos por ele acionados,
de modo a elevar a participao desse combustvel na matriz
energtica.
Os combustveis slidos, derivados da biomassa
sero usados para produzir calor e eletricidade e, adicionalmente'
na siderurgia a carvo vegetal, esta uma atividade vivel:
competitiva no nvel internacional, alm de independente de
importaes de tecnologia e de carvo mineral.
Nas reas degradadas e em espaos imprprios
agricultura, o Governo do PRONA incentivar a implantao de
florestas energticas que, conservando a destinao principal como
fonte de energia, tambm sero teis para a estabilizao do clima e
proteo contra a eroso.
Ainda no setor da biomassa, ser iniciado, no
Governo do PRONA, um programa nacional de produo de leos
vegetais, notadamente o do dend, destinado a substituir o leo
diesel e os leos lubrificantes derivados do petrleo.
.
No tocante aplicao direta da energia radiante, ser
estimulada a instalao de aquecedores solares no prdios das
regies mais ensolaradas. Perdurando esse programa, pode-se
alcanar, nos prximos 10 anos, uma economia de 10 a 15% no
consumo de eletricidade e gs, de acordo com testes realizados em
diversos pases industrializados.

99
As usinas hidreltricas prossegmrao sendo: a;:,foni.
principal da eletricidade consumida pelos brasileiros, urna vez que
o pas muito bem dotado de recursos hdricos.
No Governo do PRONA sero introduzidas algumas
modificaes no setor responsvel pela gerao de eletricidade, a
saber:

__nos projetos das futuras usinas ser obrigatria a previso


de eclusas, para ampliao da rede de navegao ~nteri.or, ~de
escadas de peixe, para propiciar a migrao das especles, no acima,
at os locais de desova;
__nas unidades em operao, a empresa responsvel ter que
executar as duas obras complementares acima citadas; e
__ os aproveitamentos de pequenas quedas, para uso local,
sero incentivados ao mximo, de modo a economizar os recursos
destinados distribuio a longa distncia.
O PRONA considera o setor energtico altamente
estratgico e, por esse motivo, mante-lo- sob a responsabiliade
exclusiva do Poder Pblico.
No obstante tal concepo bsica, os grupos
privados, grandes consumidores de .en~rgia ~ltric~, po.de.ro se
habilitar a construir, com recursos propnos, usinas hldreletr~ca: ~e
grande porte. Essas unidades passaro a .integrar o ~!tnm011l0
pblico, sendo amortizada a dvida contrai da pela U~Ja~ com o
fornecimento
da energia
gerada
aos
responsavels
pelo
financiamento

da usina.
.
Para conferir confiabilidade ao sistema, outrosstm, o
Governo do PRONA dar seqncia ao programa de llsinas
nucleares, at que seja atingida uma capac~dade de g~rao da
ordem de 5 % da energia eltrica prodUZIda no PaIs: Faz-se
necessrio esclarecer, quanto a essa deciso, que a capaCIdade ~e
gerao de uma hidreltrica pod~ ser afe~ad~ por perodos an.ornlaJs
de estiagem, razo pela qual IInprescll1dlvel manter no SIstema,
em condies de entrar em carga, unidades gera~01'as _de outros
tipos. As usinas nucleares, dentre todas as opoes, sao as que

.,
.\~
101
100

1;

demonstram maior aptido para desempenhar essa tarefa, com o


mnimo de poluio ambiental.
A PETROBRS,
nica empresa habilitada para
pesquisar e explorar os hidrocarbonetos acumulados no subsolo do
Pas, sofrer um ajuste na sua estratgia de trabalho.
No Governo do PRONA, um grande esforo da
empresa ser dirigido para a Amaznia, exatamente para a zona de
influncia da megafratura abortada no processo geolgico de
separao entre a Amrica do Sul e a frica. A rea em foco situase no Mdio e Baixo Amazonas.
Tambm sero acelerados os trabalhos em curso na
Provncia de Gs Natural do Juru e na de petrleo do rio Urucu.
fundamental que se esclarea, em definitivo, a
potencialidade do grande aulacgeno amaznico.
Ainda no tocante aos hdrocarbonetos,
h alguns
pontos importantes a enfocar:
-- na matriz energtica deve ser aumentada a participao do
gs natural para, no mnimo, 10%, com a conseqente reduo da
parcela do petrleo;
-- assim que se tomarem efetivas as medidas para utilizao
de combustveis e lubrificantes de fontes renovveis, reduzir-se-a a
participao do petrleo e do gs natural na matriz energtica;
-- to logo normalizada a situao econmica e aumentada a
exportao de excedentes agrcolas, o Pas passar a importar
mais petrleo e gs natural, a fim de conservar as reservas por
mais tempo e para usos mais nobres, como na indstria
petroquimica; e
-- a medida acima no implicar a reduo das atividades de
pesquisa de novas reservas, at pelo contrrio, pois alcanado o
equilbrio econmico-financeiro, intensificar-se-o as pesquisas em
todos os quadrantes do Pas.
Ao adotar as linhas de ao que compem a
"POLTICA ENERGTICA", o PRONA tem a mais profunda
convico de que a crise de energia, presente em quase todas as
regies do globo, passar ao largo do Brasil.

Isso porque, o espao brasileiro privilegiado;' unto


pela posio relativa que ocup," quanto pelos' dotes nffis corn
que foi brindado pelo Criador',
Reunindo
competncia,
honestidade
e esprito
pblico, o PRONA far reverter populao todos os beneficios
que esta terra abenoada pode proporcionar.

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Os primeiros no tm qualquer comp'rQ.Q;lis~o,,o.tl\~~;,.


povo e com a Nao, somente cuidam de seus bolsos e' da qO~l"i1:;'
ilimitada. Nem se preocupam com a tragdia -que causm,"
devastando a maior parte de seus compatriotas. Para eles no existe
a Ptria, por isso no reconhecem o nosso povo como compatriotas.
Os segundos esto aqui para explorar o mximo, para
resolver o bem-estar de outros povos e o poderio de suas naes s
custas da nossa misria, do nosso desespero. E tudo isto porque o
Brasil no tem frente do seu governo e na classe poltica homens
dignos e de coragem que se dem a respeitar e respeitem o povo, a

15 -- PETRLEO E SOBREVIVNCIA -- APOTETICA


CIVILIZAO DOS HIDRATOS DE CARBONO
Dr. Jos Walter Bautista Vidal
..
_ Nada se move ou se transforma na natureza sem a
partlcl.p~ao_deenergia. Nenhuma atividade humana possvel sem
a partrcrpaao de energia, quer seja no campo econmico ou em
qualquer
outro campo e at na prpria vida . Se noo ]Ingerimos
.
. .
d]~nament~ algumas calorias, perecemos em poucas semanas. No
existem _ mdstri.as, agricultura,
transportes,
comunicaes,
con~t~uo:s, enfim, nenhuma atividade possvel sem a
participaao de energia. A prpria matria energia concentrada.
. "
Pode-se ~'e~~ntarcom mais preciso e inteligncia a
histria de todas as civilizaes analisando as formas de energia
que fundamentaram suas origens e evoluo. O bem-estar dos
povos, e.as fontes de poder dependem da disponi bilidade de formas
en~rgetlcas, d~ .sua abundncia, perenidade e facilidade de uso; ou
seja, do do.~mlO das tecnologias que permitem, em benefcio do
homem, utilizar as formas energticas primrias que sempre se
encontram ,na natureza.
,
A energia n~ se cria nem se destri, apenas se
tIansfor~1a,' 9uem ~em energia pode existir, crescer, desenvolver-se,
fazer ~lstona e VIver. Quem no tem energia fica dependente,
vulne~avel. E pode desaparecer, exaurir-se. Quem controla a
energl~ ~em po~er. No basta ter, tem que controlar, ser o dono.
A Arbia Saudita tem muito petrleo em seu territrio mas no
dona,.dele. Os don~s so as grandes corporaes de petrleo norteamericanas,
garantidas por foras militares dos Estados Unid
"
m os d a
A menca que tm o poder nuclear.
. .
Lamen~av~lment~, ?S tecnocratas e os politicos que
dlng~m com prepotncia o PaIS Ignoram tudo isso sobre energia
que e a base de tudo. Eles s cuidam do controle dos nmeros e do
"papel pintado", me.smo que falsos, para proteger os poderosos
desta terra e do extenor.

quem deveriam servir.


Faltam-Ihes dignidade, coragem e competncia. So
servis com os poderosos, insaciveis para seu prprio benefcio e

I
I,

prepotentes para com o povo.


Os pases hoje hegemnicos, todos situados em
regies temperadas e frias do hemisfrio Norte, devido
extrema
pobreza
em fontes
energticas
permanentes,
procuraram o caminho de sua viabilidade por meio de fontes
fsseis, ou seja, fontes no renovveis, inicialmente o carvo
mineral e depois o petrleo.
A influncia desses pases sobre o restante do mundo
levou os demais pases, mesmo os situados em regies tropicais, a
adotar na atualidade a mesma forma energtica fssil, ou seja, o
petrleo, combustvel mundialmente extensivo e intensivo.
A maior e mais importante parte da estrutura
produtiva e da vida do Pas est baseada em duas formas
energticas: o petrleo e a hidreletricidade.
Todos os grandes investimentos do desenvolvimento
nacional esto fundamentalmente ligados explorao, gerao e
uso desses energticos. Praticamente tambm quase todas as
tecnologias em uso no Pas, em sua quase totalidade trazidas desses
pases hegemnicos, esto suportadas por essas formas energticas.
Este perfil leva ao uso absoluto do petrleo no setor
de transportes,
que se concentra 80 % em rodovias, com
gravssima discriminao das hidrovias e ferrovias, ao contrrio

105, "
104

do que" seria recomendvel em continente como o nosso, com


imensa costa martima e excepcionais vias fluviais.
Na maioria dos pases hoje desenvolvidos, sem essa
excepcionalidade brasileira, a participao das rodovias, de custos
de transportes muito mais caros, imensamente menor. O uso do
petrleo para a produo de calor industrial e na gerao de
eletricidade reduzido entre ns, ao contrrio do que acontece nos
pases hegemnicos. Nestes, por causa de duros invernos, h ainda
pondervel consumo do petrleo para o aquecimento.
Toda esta realidade inconteste de consumo intensivo
de petrleo, mais grave nos pases hegemnicos do que entre ns;
mas, mesmo assim, essencial para a vida nacional, exige um
posicionamento vigoroso e enrgico em torno da preservao da
nossa PETROBRS, como empresa de economia mista sob o
controle do Estado, e do monoplio estatal do petrleo.
Uma das maiores empresas do mundo, e das mais
competentes e eficientes, em seus 40 anos de existncia, a
PETROBRS
sempre soube garantir de modo seguro o
fornecimento de derivados de petrleo populao nos difceis
momentos por que vem passando o mundo nestes ltimos 20 anos
de crise energtica, por preos que esto entre os mais baixos.
. Ademais,
sua
reconhecida
competncia
em
prospeco e explorao de petrleo tem conseguido excepcionais
resultados, que podem ser comparados vantajosamente com os
fracassos de muitas outras corporaes do setor.
A grande problemtica do petrleo no mundo a
natureza j muito limitada de suas reservas e o descompasso entre o
aumento de consumo e o ritmo cada vez mais decrescente de novas
descobertas. J em 1971, o Clube de Roma advertia pela
incompatibilidade entre o excessivo consumo de recursos no
renovveis dos pases ditos ricos e as respectivas reservas mundiais.
No caso do petrleo, a questo explodiu no embargo,
em setembro de 1973, e repetiu-se em nova crise de preos em
1979. Desde ento, a situao em nada alterou-se, pelo contrrio,
aumentou a sua gravidade apesar de medidas de racionalidade e
economia nos principais pases consumidores.

A rigor, houve gigantesca manipulao p~~~


manter as aparncias de que nada de grave estava aconteceddo
especialmente via sistema financeiro internacional.
" '; :
Simultaneamente, a OPEP, a organizao que tinha
conseguido reunir os principais produtores para enfrentar as
presses das grandes potncias para abaixar preos, foi
praticamente anulada.
Para isso contribuiu a guerra entre o Ir e o Iraque, da
qual saram destroados. Seguiu-se a isto a queda do preo do
petrleo, que no permitia ingressos para suas respectivas
reconstrues, especialmente do ltimo que tinha ademais grandes
dvidas com a Arbia Saudita e O Kuwait e cujos servios eram
impossveis de serem pagos com os nveis absurdos de juros.
Isto levou o Iraque, aps reiteradas provocaes, a
invadir o Kuwait, sofrendo assim o que todo o mundo conhece e
que resultou no esmagamento de seu povo e na ocupao militar
pelos EUA do Kuwait e da Arbia Saudita, que era, com grande
probabilidade, o objetivo principal.
Com esta ocupao ficou evidenciado que a questo
petrleo hoje de natureza militar. As despesas militares dos
EUA para garantir o controle do petrleo no Oriente Mdio, onde
se localizam mais de 60 % das reservas que sobram no planeta,
fazem que o custo por cada barril impOltado por esse pas ascenda a
mais de 100 dlares, enquanto a chamada economia de mercado
coloca o preo do barril abaixo de 20 dlares ....
Formas nobres de energia sempre foram consideradas
estratgicas. O petrleo, entretanto, hoje objeto de estratgia
militar. E os tartufos da economia mundial querem convencer os
idiotas que o petrleo urna "commodity "....
As reservas mundiais de petrleo mal do para 30
anos, isto implicando que as naes com baixo consumo no
podero aumentar sua demanda porque a pequena minoria
hegemnica, que j consome mais de 80% do global, sem outras
alternativas, quer controlar essas reservas para suas expanses
econmicas.

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Podemos assim avaliar o que essas potncias, em sua


habitual eloqncia, podero fazer com as naes que mais
necessitam elevar o nvel do bem-estar de seus povos, pelo uso de
suas prprias reservas de petrleo.
Esta a razo pela qual necessitamos garantir, a
qualquer
custo, o monoplio estatal do petrleo e a
PETROBRS
sob o controle do Estado brasileiro, sem
irresponsveis parcerias e outras malandragens.
O monoplio estatal a nossa grande arma nesta
questo que implica a sobrevivncia para a Nao brasileira.
Os EUA dilapidaram perdulariamente em curto
espao de tempo 160 bilhes de barris de petrleo, restando-Ihes
agora menos de 30 bilhes, ou seja, detm reservas em seu territrio
para apenas 5,7 anos. E, nos ltimos anos, essas reservas vm
diminuindo a taxas de 6 % ao ano.
As outras duas grandes potncias econmicas,
Japo e Alemanha, no dispem de petrleo em seus territrios.
Outros grandes consumidores, Frana, Itlia, Inglaterra e
outros, ou no dispem de reservas ou as tm decadentes.
Como sair ento dessa situao desesperadora sem
procurar tornar o patrimnio natural de outros povos? Esta situao
refere-se no somente ao petrleo mas maioria dos recursos
naturais no renovveis.
Da a violncia contra as soberanias nacionais da
maioria dos povos com os resultados da Rodada Uruguai do GATI.
Pelo que lhe atribudo, na sua nova forma de Organizao
Mundial de Comrcio - OMC, promete deixar o FMI e o Banco
Mundial no "chinelo" em suas deletrias aes contra a
humanidade, sempre favorecendo os prepotentes e dessangrando os
desfavorecidos.
Na Conferncia Mundial de Energia em Montral, em
1989, A. Church, do Banco Mundial, informava que interesses do
Norte iriam "investir" no Sul cem bilhes de dlares por ano,
durante dez anos, para resolver o problema energtico, deles,
naturalmente ....

lQ1~
Este fato foi depois confirmado -por a~l1;.l~tqn
pouco antes de sua posse, apenas estendendo 9 prp.zopara,;l~f_nbS(
Clinton, ento, convocava empresrios americanos para a grande
aventura. Neste caso, o que significa Sul, seno o Brasil?
E essa quantia estapafrdia de um trilho de dlares, o
que significa seno os patrimnios de nossas estratgicas empresas
energticas, ademais dos patrimnios hidreltrico, das res~rvas de
petrleo descobertas e inferidas pela PETROBRAS, e ...
a Amaznia ? !
No esqueamos que os trpicos, especialmente os
trpicos midos, detm 90 % do patrimnio gentico do planeta,
base insubstituvel para a Terceira Revoluo Industrial, a ser
promovida pela biotecnologia.
Esta a razo da hedionda "Lei das Patentes" que o
Governo norte-americano quer impor ao Congresso brasileiro,
ameaando com represlias comerciais nas exportaes brasileiras,
e a Rodada do Uruguai do GATI quer sobrepor-se aos parlamentos
nacionais impondo tal ignomnia legal.
Por essa lei seria concedida patente sobre
microorganismos, base desse patrimnio gentico. Sendo a patente
uma reserva de mercado de natureza monoplica de mbito
mundial, meia dzia de corporaes norte-americanas passariam
a deter esse monoplio sobre a base da vida, na agricultura,
pelas patentes das sementes e insumos agrcolas a elas
vinculados na fantstica farmacopia natural e nos alimentos.
Segundo informa Noam Chomsky, professor do MIT,
essa monstruosidade ir promover um novo fluxo anual de
recursos do Sul para o Norte da espantosa quantia de USS 61
bilhes.
No h como sobreviver nessas condies!
simplesmente assustador que nenhum outro
candidato Presidncia da Repblica nem sequer toque nessas
gravssimas questes ...
Muito antes das reservas de petrleo serem exauridas,
a maioria dos pases no ter mais acesso a elas, mesmo se as

108

reservas estiverem localizadas em seus territrios. Elas passariam a


ser controladas por foras militares das potncias para garantir que
no falte para elas no futuro o suprimento necessrio, inclusive para
suas expanses econmicas.
Mesmo com medidas dessa natureza, o fim do
petrleo inexorvel para as potncias econmicas hegemnicas,
muito pobres em recursos energticos renovveis por estarem todas
situadas em regies temperadas e frias.
S as regies tropicais -- com grandes extenses e
com grande disponibilidade de gua -- podem pensar em solues
permanentes sem o constrangimento de ter que tomar dos outros
pela violncia seus territrios tropicais.
Resta-lhes a via nuclear, com a imensa insegurana
que implica e os gravssimos riscos de contaminao de seus
rejeitos radioativos, especialmente o plutnio, com mais de cem
mil anos de vida mdia. Um micrograrna de plutnio mata uma
pessoa, ou seja, cinco quilos de plutnio so suficientes para
matar a atual populao da Terra. Cada reator nuclear produz
mais de cem quilos de plutnio por ano ...
Assim, tambm na soluo da questo energtica, o
patrimnio gentico dos trpicos fundamental. A nica maneira
possvel de captar e armazenar grandes quantidades de energia
solar, de dimenses compatveis com as necessidades futuras,
atravs da fotossntese das folhas, produzindo os hidratos de
carbono como a celulose, os acares, o amido, alm de leos
vegetais etc., que tomam a designao genrica de biomassa.
Esses hidratos de carbono podem ser usados
diretamente como formas energticas primrias, ou transformados
em tais por processos de fermentao atravs de bactrias, ou de
enzimas, ou de hidrlise cida ou enzimtica etc., quase todos j
dominados no Brasil em nveis industriais.
Estamos predestinados no Brasil, por essas razes,
a sermos mais uma civilizao dos hidratos de carbono do que
dos hidrocarbonetos.

1'69,,,1',
Nos pases hoje, industrializados, todQS)iltuadQs;a'
Norte do Trpico de Cncer, as aplicaes energticas d~~bi>t'na~
sero sempre marginais, pois sua aplicao generaliZad
inviabilizada pela baixa incidncia mdia de energia solar sobre
seus territrios e pela carncia de grandes extenses territoriais
adequadas para este fim.
Por lamentvel mimetismo cultural tende-se, no
Brasil, a encarar esta forma de energia como algo complementar, de
aplicao restrita a situaes excepcionais e a casos isolados.
E necessrio, entretanto, atentar para os fatos, para a
realidade. Contrastando com o que ocorre nos pases de clima
temperado, a potencialidade energtica da biomassa tropical
Imensa.
.
Contudo, sendo a energia a grande fonte de poder
mundial, natural que sua oferta abundante e renovvel nos
trpicos seja desencorajada
pelas estruturas
que dominam
mundialmente as demais fontes significativas de energia.
Para que se tenha uma idia das dimenses
energticas do que estamos falando, utilizemos ndices j
comprovados na experincia brasileira, a saber:
a) 30% do territrio brasileiro constitudo de
terras imprprias para a agricultura convencional, mas aptas
explorao florestal. Com os nveis de produtividade da Acesita
Energtica, alcanados no Vale do Jequitinhonha j em fins dos
anos 70, pode-se com a formao de florestas energticas obter
uma produo sustentada equivalente a cerca de dez bilhes de
barris de petrleo por ano. Ou seja, por ano, o equivalente a um
tero das reservas globais de petrleo norte-americanas;
b) entre as centenas de leos vegetais tropicais
aptos a substituir o leo diesel obtido do petrleo, tomemos apenas
o leo de dend, com um nvel de produtividade conservador.
Utilizando os 70 milhes de hectares na Amaznia e
2 milhes no sul da Bahia, aptos ao plantio de dend, com
produtividade mdia de 4 toneladas por hectare por ano, chegase a uma produo potencial de 6 milhes de barris/dia de leo

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diesel vegetal. Ou seja, cerca de cinco vezes o consumo total de


petrleo no Brasil hoje;
c) com produtividade j alcanada por setores
do PR?ALCOOL, e com tecnologia j dominada a partir de canade aucar ou de mandioca com 1% do territrio brasileiro
alca.nar-se-ia uma produo anual de 50 bilhes de litros ou ~
equivalente a 880 mil barris/dia de lcool etlico.
Extrapolando-se estes exemplos para o contexto
l11ten:aclOnal .pode afirmar-se que o mundo tropical poderia
suprrr, praticamente,
todas as necessidades mundiais de
com~~stveis slidos, lquidos e gasosos, bem como de
eletricidade, por um perodo de tempo praticamente ilimitado.
Em definitivo, por suas potencialidades
de
p:omoo econmica e social e sua extenso quantitativa
a
b~o~a~sa pode constituir-se, a mdio prazo, no principal p610
dinmico de desenvolvimento do mundo tropical e, a mais longo
prazo~ em poderosa alavanca de alterao da estrutura de poder
mundial.
Estando a biomassa distribuda em ambientes
ecolgicos especficos em todo o territrio continental brasileiro
sua utiIi~ao ganha conotao intrnseca de profund~
d~sc~nt~a~lZaoscio-econmica, o que d possibilidade a uma
distribuio adequada de riqueza a todos os recantos do Pas,
As fal~as promessas eleitoreiras de descentralizao
ganham, por esta VIa, foro de realidade, mas sua exeqibilidade
depende de uma forte vontade poltica nacional.
,
Essa disponibilidade energtica descentralizada em
pratIcam~n_te todo o telTit~io cria condies excepcionais para
uma re,.:'lsao pro~unda do SIstema nacional de transportes e de
ocupaao populacional de imensas regies hoje desocupadas,
O seu reflexo imediato o "desinchamento" das
~randes megalpoles brasileiras em sua crtica situao de
ms~gura!~a_ e desordem generalizada, por meio da criao de
muitos
dO milhes de empregos no campo e em vilas e cid a d es d e
me 10 e pequeno porte, constituindo-se em uma verdadeira marcha
o

xii'"
para o Oeste. H ainda o problema cruciaLdetemiosAue op/o~
imensos espaos abertos cobia estrangeira...
,,'
",
Como conseqncias econmicas de grande porte
destacamos as possibilidades de tennoeltricas alimentadas a
biomassa, sem restries de tamanho, indo ao encontro das
dimenses da demanda e eliminando, de modo drstico, linhas de
transmisso de custos elevadssimos. Tambm, a possibilidade de
siderrgicas limpas, descentralizadas, com uso de carvo vegetal
como combustvel e como redutor.
Como vimos destacando, porm, desde o incio deste
trabalho, a mudana da matriz energtica brasileira para
compatibiliz-la com os grandes potenciais das regies tropicais
significa uma alterao profunda sobre uma gigantesca estrutura
pr-existente, com grandes investimentos a exigir retornos
condizentes e um imenso espectro de tecnologias a serem
substitudas ou adaptadas a uma nova forma energtica extensiva.
Isto necessita naturalmente longo perodo de
maturao, em cuja evoluo exigem-se prudncia e vigor. As
formas energticas atualmente predominantes mantm-se ainda com
papel essencial, porm sujeitas a avaliaes consecutivas de ajuste
nas quais so medidas as velocidades recomendveis desses ajustes .
Para levar avante essas tarefas, so necessrios
poderosos e adequados instrumentos. O primeiro deles a prpria
PETROBRS. No se justifica que, vivendo o mundo h mais de
vinte anos uma profunda crise energtica, em que novas formas
extensivas so ansiosamente procuradas, que se mantenha nossa
principal empresa de energia confinada a uma forma restrita de
combustvel.
J em fevereiro de 1987, Melvin Calvin, prmio
nobel de Qumica, dizia que a PETROBRS era uma das ltimas
empresas exclusivamente de petrleo do mundo, devendo-se
transform-Ia imediatamente em uma empresa de energia,
ajustando-a portanto realidade da sociedade em funo da qual
existe.

Isto no significa, em nenhuma hiptese, que deixe de


atuar ainda durante longo perodo predominantemente nas mltiplas

112

atividades vinculadas ao petrleo, que exigem forma integrada de


ao, e cujas atividades esto delineadas.
Energia uma coisa s, que se transforma de uma
forma em outra, continuando a ser sempre energia.
Confinar uma empresa a uma forma determinada
de energia estabelecer limites para sua eficincia. O que deve
comandar sua vocao a maior ou menor abundncia da forma
energtica natural.
A rigor, todas as empresas bsicas e estratgicas que
atuam como sociedades de economia mista, sob o controle
acionrio do Estado, tm papel importante a desempenhar neste
ajuste da matriz energtica brasileira nossa realidade, luz da
grande crise energtica mundial do petrleo.
A Companhia
Vale do Rio Doce, por exemplo,
levando. em conta sua experincia no setor florestal, e a Acesita
Energtica,
mesmo que privatizada, se continuar em mos
nacionais, entre outras, tero tambm papel importante.
Sem qualquer pretenso de estar exagerando, tem a
sociedade brasileira ante si a sua maior oportunidade histrica, ao
voltar realidade de seus imensos patrimnios naturais, em imenso
desafio de. coragem e competncia, deixando assim para trs a
especulao, o egosmo e a maldio da perda da auto-estima, do
amor Ptria e aos nossos prprios filhos.

16 -- A DESORDEM NA EDUCAO: O RETRATO D;":'


SITUAO ATUAL

.1

Dr. Enas Ferreira

Carneiro

A educao, esteio de qualquer sociedade, chegou a


um nvel crtico, inaceitvel frente aos recursos gigantescos que so
mobilizados pelo errio pblico para outros fins. E a falha no
processo educacional visvel em todos os escales -- do primeiro
grau universidade.

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I -- A Questo do Vernculo

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Neste particular, no cenno de onde podem ser


pinados diversos aspectos da educao, vale ressaltar o que vem
acontecendo com a lngua ptria. Triste a condio a que chegou
o vemculo, que, num processo de deteriorao progressiva, vem
sendo relegado condio de um problema sem nenhuma
importncia em todos os meios. Fala-se muito mal no Brasil. E
escreve-se pior. Raro o peridico onde, a cada caderno e, s
vezes, a cada pgina, no podem ser assinalados erros imperdoveis
na escrita da nossa prpria lngua.
E como, em quase todos os lugares, nos jornais, no
rdio, na televiso, nos avisos colocados nas ruas pelo Governo,
nos impressos em geral, particulares e de rgos pblicos, quase
sempre h erros de sintaxe e at de ortografia, impossvel, a
qualquer cidado que no tenha tido uma educao esmerada no
que concerne a Portugus, saber se est diante do certo ou do
errado, uma vez que, no seu esprito, ambos se confundem.
De tanto ver repetidos os erros, o brasileiro com eles
se habitua, incorpora-os e passa a defend-los como se fossem
propriedade sua, afastando-se, cada vez mais, das formas genunas
do falar e escrever, e perdendo aquilo que, mais do que qualquer
outro trao cultural, a lngua lhe confere -- a sua identidade como
cidado.

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114

115

A lngua o maior de todos os patrimnios de um


povo. Desrespeit-Ia desrespeitar a prpria nacionalidade. O
?es~es?e:to a lngua c~minha junto com o desrespeito s outras
mst.JtUloes do pas. E mais um exemplo de deteriorao da
sociedade.

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11 -- A Escola e o Modelo Atual de Educao Bsica

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. . . ~tualmente em voga a permisso de uma quase


total ndisciplina para o educando. A represso dos impulsos do
educando malcriado
poderia traumatiz-Io
e criar futuros
complexos -- essa a tese em vigor.
Desapareceu, por isso, quase que por completo a
autoridade do professor.
'
"
Mas,
mstmto cego, que
dos adultos" .

na infncia e na adolescncia prevalece o


deve ser orientado e disciplinado pela razo

/I

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.
. A escola atual no educa, apenas instrui de forma que
deixa muito a desejar. A realidade que, mesmo numa escola
"forte", ser difcil educar se no educando no existir receptividade
para tanto.

O problema educacional uma sntese orgnica de


crencra e arte que exige, do educador, plenitude de conhecimento
e realiza~o. Atualmente, nas nossas escolas, o mundo dos
valores esta quase totalmente negligenciado; est se atrofiando,
enquanto o mundo dos fatos se hipertrofia.
" O processo educacional compreende um binmio
professor-aluno.
'A'

Com professores mal remunerados, mal preparados e,


por ~ud.oISSO, desmotivados, o que se pode esperar de sua atividade
profissional ?
Muitos ainda acreditam no que esto fazendo. So
verdadeiros heris.

Os alunos, por sua vez; desestimulads


.
,,"tiihali~
alimentados e com um vocabulrio pauprrimo, tm umniverssemntico reduzidssimo.
Como dizia Whitehead, o universo de uma pessoa
o universo das palavras dessa pessoa.
A demanda por vagas nas escolas pblicas muito
grande. So filas gigantescas de pais suplicando uma vaga.
Algumas escolas, para atenderem a grande demanda,
tm que funcionar em dois ou at trs turnos.
O resultado que a criana passa um tempo mnimo,
menos de quatro horas, na escola.
Ensina-se-Ihe muito pouco!
E exige-se dela menos ainda!
Assim, as crianas ficam o resto do tempo nas ruas,
ou em horas interminveis diante da televiso, sem aprender nada
que preste.
Conhecimento no ocupa lugar, mas exige tempo.
-,

\.~

Hl -- O Salrio do Professor
A questo salarial dos professores no pode ser
tratada com o descaso que tem sido a regra normal de procedimento
dos governos.
Toda e qualquer forma de trabalho merece respeito.
Mas h certas atividades que, pela sua relevncia do ponto de vista
social, foram reconhecidas, de h muito, merecedoras de uma
posio de destaque nas diversas sociedades humanas.
Tal o caso do Juiz de Direito, do Mdico e do
Professor.
No passado, no h quem possa negar a aurola com
que cada um de ns cercava sua professora, do antigo curso
primrio.
A imagem da professora, com o seu nome repetido
nos cabealhos
diariamente
escritos em nossos
cadernos,

116

acompanhava-nos por toda a vida e, j adultos, tnhamos momentos


de grande emoo ao relembrar aqueles tempos da infncia.
Destruram essa imagem, num processo de falso
modernismo que pretende destruir todos os valores tradicionais de
nossa cultura.
IV -- O Currculo

e de respeito.

<.'

':~~/'fe
".I

Acabaram com tudo!

C.I
E O fizeram de propsito, para conduzir
nosso povo, tal uma manada de bfalos, para um
verdadeiro precipcio.

e os Livros Didticos

impressionante o prejuzo causado s famlias pela


ausncia de um currculo escolar mnimo adotado em todo o pas,
para as crianas em idade escolar.
Chega-se ao absurdo de um irmo no poder usar o
livro do outro, utilizado um ano antes, s vezes na mesma escola.
Basta mudar o professor ou o diretor. Novo professor,
nova orientao, novos autores escolhidos, novo material didtico.
.
E os livros so apresentados em um enorme leque de
opes.
So livros caros, alguns a quatro cores, divididos em
livros consumvei,s e no consumveis.
A quem serve toda essa liberdade? Certamente que
no aos alunos, e muito menos aos chefes de famlia.
Alguns diro que sim, que bom poder escolher, mas
a sociedade toda g ue perde com isso.
Quem ganha, indiscutivelmente, so as editoras.
Um outro problema decorrente da no uniformizao
do. currculo bsico a dificuldade que tem uma criana para
adaptar-se a uma nova escola, quando o chefe da familia
transferido de um Estado para outro, ou mesmo dentro do mesmo
Estado.
s vezes a criana tem que perder
atividade escolar pn ra ada ptao ao novo currculo.

IP.

No se ensinam mais os valores de civismo;:de'.Of.(:l~~.

um ano de

Se a instruo pssima, formando verdadeiros


pacvios, a educao, no mais amplo sentido do termo, j no
existe mais.

v -- A Educao

Moral (A Formao

(
(
(
(

de Valores)

A tnica atual dos meios de comunicao mostrar,


em seus programas, principalmente nas novelas, a vitria da
patifaria, o sucesso do mau carter, a importncia do vale-tudo para
progredir na vida.
A tese defendida por eles que essa a realidade
social, disso que a sociedade gosta, e o papel da Imprensa
mostrar essa realidade.
Mas, os ilustres donos e profissionais dos meios de
comunicao esquecem-se de que a sociedade brasileira no
constituda, em sua maioria, de patifes.
Muito ao contrrio, a maioria da populao formada
por pessoas de bem, pessoas que trabalham, que produzem, e que
adorariam ver bons exemplos, na tela da televiso, para reforar os
ensinamentos de virtude e formao de carter que, apesar de tudo,
ainda tentam transmitir aos seus filhos.
Ns, do PRONA, somos radicalmente contra a
apresentao de cenas de lascvia, de luxria, de sexo quase
explcito num horrio em que as crianas esto, junto com seus
pais, diante da tela.
A infncia, para ns do PRONA, deve ser respeitada
como tal.
A televiso dissemina uma idia falsa, de que os
valores ticos no existem mais.
Ela trata os casos episdicos, espordicos, ocasionais,
como se fossem a regra. Muita gente j pensa que a maioria das

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118

pessoas no presta, que no h vantagem alguma em ser honesto,


que o estudo no importante, que no nada de mais ter
experincias homossexuais, que tudo vlido etc, etc.
Isso passa a ser sinnimo de moderno. Tudo o mais
anacrnico, obsoleto, "careta".
Os pais no tm como exercer controle sobre as
informaes que os filhos recebem atravs da televiso, e o
resultado que estam os formando uma gerao sem valores,
perplexa, desorientada, que no tem nenhum balizamento, nenhum
sistema de referncia, que no distingue o certo do errado, porque
eles se misturam em seu esprito.

i
.,:j.

'~~~

Dr. Enas Ferreira Carneiro


Comea-se um edifcio pelo alicerce, logo, a primeira
mudana ser rever o nosso ensino de primeiro grau pblico ou
privado.
O objetivo ser INFORMAR e FORMAR a criana
de modo prtico, formando um cidado dentro da realidade
nacional.
O atual curso de primeiro grau ser dividido em duas

etapas:

__Curso primrio: os quatro primeiros anos.


-- Curso ginasial: os quatro anos seguintes.
Abordemos inicialmente a sistemtica que ser
desenvolvida para o curso primrio:
Curso primrio: as crianas, que se encontram em
uma fase de formao da personalidade, esto enriquecendo o seu
mundo com as informaes que recebem oriundas de tudo que as

cerca.

)
)
)
)

)
)
)
)

crebro de uma criana, ja dizia


Aristteles, o grande estagirita, um livro com todas
as pginas em branco.

Cumpre nelas escrever, com tinta indelvel, no s os


princpios de civismo que iro nortear toda a sua ao futura, como
tambm o alicerce, os pilares, as vigas mestras de todo o seu

aprendizado.

Com um curso bsico bem feito, sempre ser mais


fcil encontrar um bom caminho em qualquer profisso.

)
)

)
)
)

Quem tem um bom primrio ter uma


universidade" , na feliz expresso do Dr,
11

boa

120

Tarantino, ilustre Professor Titular de Pneumologia


no Rio de Janeiro.
Deve, ento, o professor do curso primrio cuidar
para que as infonnaes transmitidas s crianas tenham o maior
grau de preciso possvel, para que, a partir de um mnimo de
conhecimento j estruturado, da, sim, possa advir a pesquisa e o
debate das idias.
A figura do professor vem sendo desvirtuada, como se
ele no precisasse ensinar coisa alguma.
o aluno que aprende, dizem alguns tericos
modernos.
verdade.
Mas, orientado para no perder tempo e estimulado
a ver beleza em terrenos onde aparentemente
s h aridez, o
aluno ter o seu aprendizado infinitamente mais fcil.
na infncia que se adquire o amor, o gosto pelo
conhecimento, e a partir da que se adquire o hbito saudvel de
estudar.
preciso voltar ao modelo tradicional, em que o
mximo era exigido de cada aluno.
E ainda existem escolas, no Brasil, que continuam
fazendo isso.
Chega de experimentar teorias, gerao aps gerao,
criando uma legio de mentecaptos, incapazes de concorrer no
mundo moderno, por absoluta falta de preparo bsico, por
ignorncia crassa dos fatos mais elementares de um aprendizado
bsico.
A escola funcionar em tempo integral, e nela ser
restaurada a educao tradicional.
Se faltarem escolas, elas sero construdas em tempo
recorde com a ajuda da populao -- o Estado fornecer o material,
a populao dar o trabalho.
No haver necessidade de verbas astronmicas para
construir CIEPs, CIACs, ou outros gigantes de concreto armado que

s servem para o enriquecimento


de construtoras
e
intermedirios dessas obras.
,,, ..v. "
Sero construdas escolas simples, onde a criana ter
aulas, alimentao e atividade fsica.
No h necessidade de uma grande quadra de esportes
com piscina.
Um grande centro de esportes poder servir para a
atividade desportiva de muitas escolas situadas no mesmo bairro,
possuindo piscinas, quadra de esportes e tudo o mais.
O salrio dosprofessores do curso bsico ser nico,
ser o mesmo em todo o pas para um determinado nmero de horas
de aula.
Nas escolas pblicas ou particulares, em todo o
Brasil, as crianas vo assistir, diariamente, ao hasteamento da
bandeira e vo cantar o hino nacional.
Vamos reedificar todos os valores da nossa cultura.
A imagem do professor vai voltar a ser respeitada,
seguida e copiada pelos alunos, que vo voltar a admir-Io.
A ele voltar a ter autoridade na sala de aula.
Porque no existe autoridade se antes no existir o
respeito.
Todos os meios de comunicao vo participar dessa
grande cruzada educacional.
H estudos srios realizados no Brasil e no exterior
por psiclogos, mdicos, educadores e socilogos mostrando o
carter deletrio que tm certos programas de televiso, disfarados
de "arte" ou "realismo", na formao moral das crianas.
O PRONA tem coragem de definir um processo
claro de atuao direta nos meios de comunicao de massa.
Reza a Carta Magna, no seu artigo 223, que compete
ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e
autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e
imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas
privado, pblico e estatal.

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t23

Na verdade, o captulo V da Constituio, que trata da


Comunicao Social, contm, em seus artigos 220 e 221, a
embutidos, de modo claro, os recursos jurdicos de que pode lanar
mo um governo srio no sentido de proteger a famlia e, em
particular, a criana, da licenciosidade, da total falta de respeito a
uma formao moral digna, que so hoje a regra na programao do
horrio nobre.
O Estatuto da Criana e do Adolescente acabou de
completar 4 anos de existncia.
Festas, programaes riqussimas com artistas de
televiso, discursos emocionados das autoridades... e, de ao
concreta, absolutamente nada.
Em particular, a questo do menino de rua mereceu
um captulo inteiro deste nosso tra balho.
Vamos convocar professores j aposentados, que tm
mais experincia, para colaborar nesse grande projeto.
Ganharo um estipndio para isso, e estaro ajudando
a reedificar a ordem nacional.
A reciclagem profissional dos professores ser
obrigatria, com a participao efetiva do Estado, inclusive no
custeio das despesas com passagens, alimentao etc.
J no se faz isto com deputados, pagando-lhes
viagens, at para o exterior, com dirias de at 500 dlares?
O atualmente chamado 1Q grau vai ser dividido em
curso primrio, com 4 anos, e curso ginasial, tambm com 4 anos,
como j foi no passado.
Voltar a existir o exame de admisso, como uma
forma de auto-realizao da criana, que ter a sensao de
etapa vencida.
Paralelamente ao curso ginasial, sero iniciados os
cursos profissionalizantes.
Cada escola ter um diretor com plenos poderes para
fazer funcionar bem a unidade que dirige.
Ter autoridade. E, com ela, ter responsabilidade.

Ser feita a cobrana sistemtica de sua atuao.rpelc


governo e pela populao.."
O currculo vai ser unificado em todo o territrio
nacional.
Um currculo nico, com o mnimo que dever ser
ensinado aos alunos e deles exigido.
A escola que quiser ter liberdade absoluta para
ensinar qualquer disciplina a mais, poder acrescentar o que bem
lhe aprouver, Canto Orfenico, Lngua Estrangeira, Bal etc.
Mas no poder, sob nenhuma hiptese, ensinar
menos.
Sero padronizados os livros didticos adotados em
todo o pas. Um s livro de Portugus, um s livro de Matemtica,
um de Estudos Sociais e um de Cincias.
Todos feitos com material durvel.
Chega de livros consumveis !
Nada de impresso a quatro cores!
Poremos um fim nessa verdadeira orgia editorial.
No que concerne ao estudo da Lngua Portuguesa, vai
ser exigido o mnimo de conhecimento do vernculo, mnimo que,
outrora, era ministrado nos cursos primrio e secundrio.
J enfatizamos a incria, o desleixo, a verdadeira
falta de higiene vernacular que caracterizam o modo de expresso
que se tornou a regra no pas, com a desculpa de "linguagem
moderna".
O jargo, o caanje, a linguagem chula, os solecismos,
as agresses violentssimas s normas gramaticais so a tnica dos
pronunciamentos da maioria daqueles que, atualmente, detm o
poder no pas ou se apresentam como candidatos aos cargos
eletivos.

A importncia da linguagem no reside apenas na


sua concepo esttica.
Na verdade, quanto mais precisa e mais clara a
expresso do pensamento, mais fcil a comunicao entre as
pessoas.

~:~
.s:
"

125

124

A este respeito, cumpre narrar um fato que se passou


h cerca de 2 milnios.
Perguntaram certa vez a Confcio o que faria em
primeiro lugar se tivesse que administrar um pas.

Seria
evidentemente
corrrgrr
a
linguagem
repondeu ele.
Seus interlocutores ficaram surpreendidos,
e indagaram porqu.
Foi a seguinte a resposta do Mestre:
-- "Se a linguagem no for correta, o que se
diz no o que se pretende dizer; se o que se diz no
o que se pretende dizer, o que deve ser feito deixa de
ser feito; se o que deve ser feito deixa de ser feito a
moral e as artes decaem; se a moral e as artes decaem,
a Justia se desbarata; se a Justia se desbarata, as
pessoas ficam entregues ao desamparo e confuso.
No pode, portanto, haver arbitrariedade no que se
diz. isso que importa, acima de tudo."

E s o conhecimento liberta .o homem. O homci:


que sabe mais livre do que o homem que no sabe.
Nossas crianas aprendero tambm a conhecer sua'

1/ ,

;: til)
1;

'-(I

ptria.

il
(

Conhecendo-a, vo aprender a respeit-Ia.


E s assim podero vir a amar o Brasil e lutar por

/I

ele.
Dessa forma, de nossa terra emergir um batalho de
jovens inflamados pela grandeza de um ideal, que faro o Brasil
despertar finalmente do seu bero esplndido, emergir do sono
catalptico em que est mergulhado, e o levaro, na aurora do
terceiro milnio, condio de maior potncia do planeta.

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Ns iremos promover uma campanha permanente, de


mbito nacional, com o objetivo especfico de corrigir a linguagem
em tudo aquilo que for escrito no pas -- revistas, jornais, livros,
anncios, placas de sinalizao etc -- restabelecendo, no povo
brasileiro, o respeito pelo vernculo, o amor pela sua lngua ptria.
As crianas participaro desta cruzada.
No nosso grande Projeto Nacional de Educao, a
televiso ter papel ativo, vinculando programas que ensinem a
falar corretamente.
Ser a Escola na Televiso.
E a Televiso Brasileira ser um exemplo no mundo!
na infncia que comea a grande caminhada na
estrada do conhecimento.

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.....-_iiiiiliiiiiiii_IiiiiilliEL

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18 -- O ENSINO MDIO:

O 2.2 GRAU

Curso Cientfico

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)

Prof. Vanderlei Assis de Souza

o segundo grau uma continuidade natural do 1Q


grau. Nesta fase, porm, o educando comea a vislumbrar ou a
traar as primeiras metas para o seu futuro. Comea a haver uma
preocupao inicial com "o que vai ser", "que profisso ter" "se
far uma universidade" ou "se abraar uma profisso tcnica":
Na realidade atual, em sua grande maioria os
educandos chegam a esta fase completamente
perdidos e
desorientados,
alm de mal formados e mal informados.
Poderamos afirmar: enganados !! E, de tal forma, que pensam ser
a universidade a nica soluo, at serem esmagados pelo fantasma
do vestibular.
No afirmamos que o vestibular seja desnecessrio!
Ele tem que existir para selecionar aqueles que devero ter acesso
aos cursos superiores. Mas aqueles que vo participar da seleo
tm que faz-lo convictos do que querem, com preparo e formao
adequados.
. Uma das funes do ensino do 2Q grau ser, ao nosso
ver, selecionar, entre aqueles que escolherem o caminho da
universidade, os mais aptos entre os melhores, e no os menos
desinformados entre um nmero enorme de desinfonnados.
Para alcanar este objetivo o PRONA ir dotar todas
as escolas pblicas do 2Q grau, em todo o territrio nacional de
condies bsicas de funcionamento, com programas variveis
adaptados necessidade e realidade das comunidades de
diferentes regies da nao.
A escola do 2Q grau, que ter durao de 3 anos, ser
formada de 3 cursos diferentes em termos de finalidade e contedo:

)
)
)
)
)

Este visar ao preparo do educando para o ingresso s


universidades.

1) curso cientfico;
2) curso tcnico;
3) curso normal.

Curso Tcnico
Visa a preparar o educando para o exerccio eficaz de
uma profisso de carter mais imediato.
Curso Normal
Visa formao de professores, para que possam
lecionar em escolas primrias, assegurando-lhes um padro de
qualidade dentro das exigncias de uma escola primria j discutida
anteriormente.
A escolha do curso cientfico, tcnico ou normal
ficar a critrio do educando. J com o curso ginasial, o educando
ter acesso ao 2Q grau atravs de seleo por provas que exigiro
conhecimentos ao nvel do ginsio.
O nvel de exigncia, comparando-se os 3 cursos de 2Q
grau, ser maior no curso cientfico, visando definitivamente a uma
seleo mais rigorosa daqueles que pretendem
chegar

universidade, e incentivando uma maior procura dos cursos de


formao tcnica mais imediata e mais necessria realidade
nacional.
Os programas e as elaboraes dos currculos
mnimos dos cursos tcnicos e normal sero preparados pela equipe
do Ministrio da Educao e de acordo, como j se disse, com as
necessidades e realidade de cada regio ou comunidade, sendo que
as disciplinas Lngua Portuguesa e Educao Moral e Cvica sero
obrigatrias dentro de qualquer curso para a escola de 22 grau,
pblica ou no.
Em princpio, o curso cientfico ter o mesmo
programa mnimo, em todo o territrio nacional, que ser

128
I

li

i',

praticamente o mesmo em voga, atualmente, nas escolas do pas


acrescido de 2 disciplinas: Latim e Filosofia.
Sero criados ncleos esportivos que estaro servindo
a um determinado nmero de escolas de uma regio. Mecanismos
que possam incentivar uma relao entre escolas e agremiaes
desportivas sero metas do governo
para incentivar e dar
oportunidade aos jovens estudantes de desenvolverem aptides,
muitas vezes eclipsadas, em diversas modalidades esportivas.
Que nmero enorme de aptides perdidas por uma
absoluta falta de oportunidades!
As mudanas entraro em vigor, no caso do 2 grau,
de forma gradual para que as escolas se preparem para os cursos
tcnicos.

(
1I

19 -- A EDUCAO SUPERIOR
Prof. Irapuan

Teixeira

1-- A Universidade
Fazer Universidade hoje, no Brasil, no uma tarefa
fcil. Exige que se tenha conhecimento do que Universidade.
Nosso cotidiano universitrio nos prova, entretanto, que a
Universidade brasileira no passa de um "colegio" de 2 grau, e
muitas vezes nem isto.
Como em todo o processo educacional de hoje, "o
professor finge que ensina e o aluno finge que aprende". O que se
verifica que, na verdade, tudo o que est sendo feito reflete o
engodo e a m f daqueles que reservaram para si a audcia de
gerenciar as organizaes acadmicas: colgios, faculdades,
universidades. Especificamente sobre universidade: poucas existem
no Brasil como deveriam ser.
No possvel conceber uma Universidade sem
pesquisa bsica. A trade ensino, pesquisa e extenso s existe no
papel. A pesquisa, que alimenta o ensino, est desaparecendo at do
papel, porque no se sabe mais, hoje, nem montar projetos de
pesquisa terica. No que concerne pesquisa, ela no pode de
maneira alguma ser somente a aplicada, no pode ser somente
tecnologia (das piores, pois importada).
preciso entender que a Pesquisa Bsica (ou pura)
alimenta todo o processo. Entretanto, no se entende e no se aplica
essa mxima porque interessa ao sistema que sejamos apenas
"compradores" de know-how. Para que desenvolver um projeto de
pesquisa pura no Brasil se podemos receb-lo pronto dos
americanos do norte? Para que pensar se outros podem pensar por
ns? E, assim, para que governar se outros j nos governam? Ou
samos desta inrcia, agora, ou assinamos um atestado para nossos
descendentes corroborando o que a histria certamente ir contar -fomos covardes e incapazes de pensar que possvel mudar.

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130

A mudana que o PRONA prope buscar mesmo


no passado, o que h de melhor, o que funciona, o que resolva o
qu~ possvel fazer agora e, mesmo o "impossvel", fazer logo
mais '. E urge fazer agora uma completa remodelao na educao,
ou seja, trocar o modelo.
E o. nosso modelo o tradicional: professores que
s~b_em o que ensinam e para que ensinam, e alunos que tm uma
visao clara do que querem e para que querem aprender.

a papel da Universidade ser o de centro de


excelncia, formadora de "doutos" nas reas especficas onde uma
elite privilegiada pelo esforo na busca do conhe~imento l
permane~er, ~ara assenhorear-se cada vez mais do que sabe e
superar dia a dia o conhecimento adquirido.
.
.
S os idelogos no querem ver o papel da
Umversldade, que o de formadora de elites. Para que possamos
trocar o modelo, basta que haja determinao poltica na conduo
deste novo. pro~e~~o, que incluir uma reciclagem total no corpo
doc~nt: uruversrtano, condies de trabalho para o desempenho da
profisso, amplas possibilidades para a produo cientfica e a
pesquisa bsica, financiamentos para projetos cientficos salrios
dignos e altura dos profissionais da educao.
'
2 -- Fazer Universidade

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Assim comeamos a pensar como fazer Universidade:


nesse centro de excelncia ser possvel pensar. E, em sendo
possvel pensar, para pensar, ser preciso exerccio mental. No
modelo de educao do PRONA isto j comea no Primrio
expande-se pelo Ginsio e se estende pelo Cientfico. a aluno que
sabe pensar, que estudou Lngua Portuguesa auxiliado pelo Latim,
dese~volveu. a reflexo atravs do estudo da Filosofia, chegar a um
Vesti bular dissertativn e especfico.

3 -- Vestibular
No modelo do PRONA, o Vestibular no ser mais o
de cruzinha, pois o que precisamos no de seres autmatos,
robotizados pela adivinhao ou pela "sorte". Saber escrever saber
pensar, e o aluno saber pensar. a Vestibular ser especfico, pois
sero atendidas as peculiaridades
de cada curso desejado,
demonstrando o aluno aptido para este ou aquele curso j no
prprio concurso Vestibular.
4 -- O Bsico
Ao inzressar na Universidade o aluno, ento, ter um
reforo aos seus conhecimentos gerais, embasamento para o curso
superior e uma correo de percursos porventura falhos, atravs de
um semestre em que as disciplinas escolhidas reforaro seus
conhecimentos. a Curso Bsico, tambm chamado 1Q Ciclo ou
Ciclo Bsico, que funciona em algumas Universidades, ter como
caracterstica a interdisciplinaridade e a funo de reforo aos
conhecimentos humansticos, cvicos e de formao do cidado,
com nfase em moral e tica.
b

5 -- A Universidade

um Centro de Excelncia

No possvel pensar na Universidade sem que se


tenha claro que o desenvolvimento e a superao do conhecimento
so possveis a partir da criao, no de gnios, pois gnios no se
criam, mas de homens competentes e prontos a produzir para o
desenvolvimento de seu pas.
A isto que chamamos de elites. Homens dispostos a
buscar , com esforo intelectual, as mais avanadas tcnicas, , e .a
descobrir, pela investigao, os mtodos mais perfeitos possiveis
para o avano cientfico.
mdicos,
engenheiros,
Assim
teremos
bons
professores,
mecnicos, comercirios, jornalistas, agricultores,

132

I~

economistas e tudo aquilo de que uma sociedade precisa para o seu


desenvolvimento.

I'
I'

I!

i'
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I:

I
I

I
I

Formando cidados capacitados estaremos criando


elites, aptas a conduzir os destinos de uma nao com
responsabilidade
e liberdade. S o conhecimento nos garante a
liberdade. No podemos mais ficar atrelados importao de
tcnicas, de know-how, sujeitos ao humor e vontade de pases
estrangeiros. Ns temos condies e os melhores cidados do
mundo para gerir nossos destinos.
A liberdade se d pela autonomia de uma nao. na
Universidade que formaremos as nossas elites e propositalmente
queremos que a palavra se confunda com educar.
Formar elites parte do processo educativo, ao
propugnar pela ascenso do cidado na escala social atravs do
desenvolvimento do conhecimento.
Um povo consciente sabe que preciso que os mais
competentes dirijam uma nao, portanto, vale dizer, que preciso
formarmos uma elite para dirigir a nao do futuro. A Universidade
tem este papel, por ser um centro de excelncia.

I,

i
I

li

6 -- A Universidade

ter reconhecido o seu valor. Quanto mais Mestres e Doutores; nii~.


prximo estaremos de uma qualidade de ensino aprimorada. Mas;
no nos espelhemos apenas nos diplomas dos mestres e doutores,
apeguemo-nos aos seus projetos de pesquisa, ao desenvolvimento
do seu trabalho junto aos alunos, sua produo filosfica e ao seu
volume de leitura.
Ao vermos, hoje, eliminada a titularidade das
Universidades, verificamos que essa eliminao, que aconteceu no
passado para tentar evitar a permanncia em ctedras de homens j
ultrapassados e que no se propunham ao estudo, resultou em faca
de dois gumes.
Sem a titularidade, qualquer um faz qualquer coisa e
ningum responsvel pelo que faz. O professor titular, dono da
ctedra, tem a responsabilidade de aperfeioar seus estudos para
transmitir com o maior grau de certeza e evidncia seus contedos,
e seus auxiliares se esforaro para, atravs de pesquisas,
apresentarem
dados que lhes atestem, tambm, sapincia. A
titularidade deve ser mantida, se o titular demonstrar competncia
para s-Ia.
Aos melhores, a titularidade.
>.

7 -- Os Salrios
Sabemos que uma Universidade s pode ter uma
avaliao completa a respeito da sua qualidade a partir do momento
em que se conhea a capacidade de seus profissionais. O professor
o profissional que mais de perto atesta a qualidade da instituio,
pois ele faz parte direta desta qualidade.
Quanto mais professores competentes mais qualidade
ter a Universidade. No momento atual parece que no se leva em
considerao, na prtica, este dado. Apenas quando se projetam
perfis de instituies que se colocam em anais, papis, revistas ou
livros, dados a respeito da qualidade do corpo docente de uma
Universidade.
profissionais

sabido que uma Universidade


que tenha
de alto gabarito, a partir de sua formao cientfica,

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e os Professores

Sem
salrios
dignos
no
podemos
manter
profissionais competentes. O govemo tem a responsabilidade de
remunerar muito bem os responsveis por uma das reas de maior
importncia para o pas: a educao.

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8 -- A Pesquisa

(
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Verificamos que, num universo de vinte e cinco novas


universidades reconhecidas no perodo de 1980/1990 em todo o
pas, apenas sete delas estavam, em 1990, com pesquisas realizadas
ou em andamento. Os financiamentos dessas pesquisas corriam por
conta das prprias instituies, algumas com participao
de

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-~ '

134

convnio pblico e outras com participao de convnio com


empresas.
muito pobre o universo de pesquisas no Brasil.
Tendem quase a zero os recursos destinados pesquisa. por isso
que no se tem pesquisa bsica no pas. Para citarmos um exemplo
de compromisso com pesquisa e desenvolvimento nacional, o Prof.
Dr. Mrio Bunge, da McGill University, de Montral, nosso
professor de Filosofia da Cincia, revelou-nos, naquela ocasio, que
no Canad a Universidade tem dois reitores,
sendo um deles
somente para buscar recursos para a pesquisa junto queles setores
que detm o capital.
O Dr. Bunge estava falando em pesquisa bsica, e
por- tanto em pesquisa que no tem retomo direto para as empresas.
O retomo acontece com o desenvolvimento do pas como um todo.
Se fosse no Brasil, o empresariado iria querer que a Universidade
lhe apresentasse a pesquisa pronta e com os resultados j obtidos
especificamente para sua empresa.
No Brasil, existem certos empresrios que querem o
ganho pessoal e no o ganho nacional. Quando o Brasil ganha,
todos ns ganhamos. Quando uma empresa ganha, somente o dono
da empresa ganha, mas por pouco tempo. Num pas falido, todos
estaro falidos.
preciso fomentar a pesquisa bsica a todo o custo, e
a Universidade o nico local onde poderemos desenvolver
pesquisa
bsica sem estarmos
atrelados
a compromissos
particulares.
O desenvolvimento
de um pas depende do
desenvolvimento cientfico que passa pela universidade.

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9 -- O Professor

tem que ser Pesquisador

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O professor universitrio tem que ser pesquisador. A


pesquisa alimenta o ensino. Quem pesquisa descobre, cria, supera o
conhecimento. Para ensinar preciso saber. Ensinar no mais
(re)transmitir dados (ultra)passados. E saber no mais decorar a
histria.

No mundo atual ,o que imPQ~~~f,Si",l>.~~".w,t~~!~"


analisar. Os dados do passado servem como base pira' qu~.9 ~diri~'"
possa superar suas descobertas com vistas evoluo cientfl~a ~e
tecnolgica. Devemos saber conduzir o aluno no sentido da
superao do conhecimento.
Em pesquisa, em cincia, no podemos agir como
professores do ensino bsico. A ele cabe a transmisso de gerao a
gerao de nossas culturas, caso contrrio a sociedade humana no
sobreviveria. A ns, Professores Universitrios, cabe a especulao,
a busca, a criatividade, a descoberta, a experimentao, a ousadia, o
risco, a vanguarda.
Pesquisar buscar a possibilidade de desnudar o
desconhecido.
O Brasil precisa deixar de pensar pela cabea dos
americanos do norte. Ns precisamos ser vanguarda de descobertas.
Por que no ? Ficaremos esperando que um americano do norte
venha sempre nos dizer que chegou Lua ? Que suas espaonaves
esto perscrutando o universo? E ns, brasileiros ? Iremos ser,
sempre, os cientistas do manuseio com a bola de futebol o requebro
das cadeiras de uma mulata no carnaval ?
O Brasil precisa ser reconhecido como um pas de
homens srios e competentes que, embora possua os devaneios do
futebol e do carnaval, necessrios enquanto momentos de arte e
lazer, certamente tem homens capacitados na rea cientfica para
conduzir o desenvolvimento de nossa nao, sem a necessidade de
favores, certamente atrelados a deveres impagveis.
S assim ser possvel mudar a mentalidade do mundo
em relao ao Brasil.
Os professores pesquisadores devero ser professores
universitrios, e professores universitrios necessariamente devero
ser pesquisadores, ou, ento, no sero professores universitrios.

i:3'j"

136

10 -- O Mnimo no Brasil passar a ser o Muito Bom

o projeto do PRONA para a Universidade brasileira


inclui a-maior reforma universitria j feita no Brasil, com vistas
melhoria
da qualidade de ensino, preparao
de seus
profissionais,
qualificao,
s condies de trabalho,
remunerao e pesquisa.
Se o projeto da educao bsica prev que a qualidade
de nosso ensino certamente ser superior qualidade existente, para
o projeto de ensino superior inicia-se mudando o vestibular.
O vestibular
ser dissertativo,
possibilitando ao
vestibulando utilizar seus conhecimentos pelo argumento e no pela
"adivinhao", ou pela tcnica mecnica da "loteria esportiva" e do
acaso. Termina-se com a cruzinha, para que o vestibular seja srio,
e passe tambm a se constituir numa possibilidade de corrigir
distores de percurso.
O aluno dever saber escrever, e escrever bem; dever
saber pensar, e pensar com coerncia. Cria-se a habilidade da
argumentao e do raciocnio.
As Universidades
Federais estaro
sujeitas

reorganizao de seus currculos para que seja possvel ter um


engenheiro formado pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul com os mesmos conhecimentos que um engenheiro formado
pela Universidade Federal do Par.
A completa organizao curricular e programtica,
com contedos, ementas e critrios de avaliao bem definidos e
idnticos em todo o Brasil possibilitar uma melhoria e uma
qualidade mnima a todos os futuros profissionais.
As Universidades
podero somente aumentar a
possibilidade do conhecimento, nunca diminuir. Os curriculos
mnimos podero ser melhorados, e pela capacidade individual
surgiro
tcnicos de nveis mais elevados.
Desta forma
eliminaremos a mediocridade.
O mnimo no Brasil passar a ser o muito bom.

O profissional que : se contentar sOm'fite'}:2oit;<5~


contedos indispensveis- Ser um bom profissionlt'e<ne);1fqiiel'
que, hoje, apenas ostenta um diploma na parede d sala.
11 -- Intercmbio

(
(

com a Europa

Vamos fazer um intercmbio com Universidades


tambm de excelncia.
Devemos acabar com a sndrome tupiniquim de
"americanismos do norte" e ter conscincia que somos tambm
americanos e que a Amrica nossa e no s ds Estados Unidos.
O intercmbio com universidades de excelncia,
tradicionais, primeiras no mundo, vanguarda de pensamento
filosfico e cientfico far com que estejamos lado a lado com a
evoluo.
A Europa est de braos abertos ao Brasil atravs do
intercmbio com suas universidades, e isto ser incrementado com
o Brasil intensificando a vinda de professores europeus para as
universidades brasileiras, no sentido de trazerem suas experincias
e seu conhecimento para serem apresentados atravs de cursos
especficos aos professores brasileiros.
Cincia no tem ptria. Aceitaremos, com o devido
respeito, a colaborao, em projetos de interesse nacional, que nos
cheguem egressos de qualquer ponto do orbe terrqueo.
Sero facilitados o intercmbio, o deslocamento de
nossos professores para buscar capa citao, e a vinda de
professores visitantes. Todo o conhecimento pela pesquisa sria
nos interessa,

12 -- A Universidade

Pblica e a Universidade

Particular

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O PRONA no vai tolher a livre iniciativa, vai apenas


exigir que ela seja de qualidade. A funo do estado garantir a
educao para todos, em todos os nveis, e a Universidade Federal,
que representa a educao no nvel de 3Q grau, estar preparada para

(
(
(
(
(

138

responder ao desafio de perrrutir que todo cidado tenha


possibilidade de ingresso no curso superior.
s particulares fica reservado o direito de competir
com as Universidades Federais. Com um ensino de qualidade
certamente tero, tambm, sua responsabilidade perante este desafio
e o seu pblico.

)
)
)

. .

)
)

)
)

)
)
)

1 -- O Vestibular passar a ser, todo ele, dissertativo,


e no mais com questes chamadas de objetivas, em que se assinala
com uma cruzinl.a cada resposta certa.
2 -- Refonnulao de todos os cursos, com currculos
mnimos para todas as Universidades e Faculdades do Brasil. Os
contedos programticos do curso de Engenharia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro ser o mesmo que ir ser aplicado em
qualquer Universidade Federal ou Particular no Brasil.

)
)
)

3 -- Reciclagem de todos os professores universitrios


do Brasil atravs de um projeto que inclua, n.o mnimo, cinco horas
de estudos semanais para cada professor, na sua disciplina
especfica.

4 -- Retomo da titularidade (atravs de concurso,


mesmo nas particulares).

)
)

5 -- Plano de carreira em todas as Universidades e


Faculdades.

)
)

6 -- Dedicao exclusiva e dedicao parcial, em


todas as universidades e faculdades.

')

)
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..

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~:

'.;' .'%Jt

13,9;,._

8 -- O currculo escolar anterior servir para contar


pontos no vestibular.

13 -- Uma Viso de Sntese do Projeto de Educao Superior

demais universidades e faculdades, com O objetivo de trlJ~lhar~qs~;~.


contedos bsicos em t.odos os' alunos"priorizand;.aSt.r~;
humanas e a correo de contedos, porventura no detectados no
vestibular.

7 -- Refonnulao do ciclo bsico nas universidades


em que j esteja funcionando. Implantao do mesmo em todas as

9 -- Vestibular em duas fases: p. fase -- bsico;


fase -- especfico.

10 -- O salrio do professor universitrio tem que ser


condizente com a sua formao (curso superior etc ...).

\,

20 -- O MENOR ABANDONADO: A CHAGA SOCIAL


Dr.Enas Ferrera Carneiro

Problema que assume, em tempos atuais, propores


gigantescas o do menor abandonado. Cresce, dia a dia, o nmero
de crianas, de todas as idades, nas ruas, pedindo esmola, vendendo
balas, revirando latas de lixo, cheirando cola, furtando e, no final da
linha, praticando assaltos mo armada.
Na verdade, eles devem ser divididos em dois grupos:
os meninos de rua, que no tm realmente onde morar, e os
meninos na rua, estes possuindo alguma referncia familiar e que,
segundo reportagem da revista Isto , n 1244, datada de 04/08/93,
constituem cerca de 70% do conjunto dessas crianas.
Egressos de famlias onde campeia a misria, situao
em que saciar a fome o imperativo categrico, essas crianas, hoje
em nmero de milhes no pas, formam uma turba que se
movimenta ora em pequenos grupos, ora em bandos, caminhando,
passo a passo, para ser integrada no grande crculo do crime
organizado.
Os meninos de rua tm uma vida s vezes pior que a
de um cachorro.
Passam fome, dormem ao relento, com frio, so
espancados por policiais, evitados e enxotados pelos cidados.
Pelo aniquilamento moral a que so submetidos, vo
perdendo, pouco a pouco, o respeito por si mesmos.
A partir de um certo instante, no h como exrgir
deles que respeitem uma outra pessoa, porque a sua dignidade
humana j ter sido perdida, de modo irreversvel.
O dio acirrado contra a sociedade cujos filhos tm
casa, comida, vesturio, educao e lazer vai transform-los, cedo
ou tarde, em delinqentes perigosssimos, que mataro por um
relgio ou uma pulseira.
Existem
centenas
de
organizaes,
projetos,
instituies, programas,
todos recebendo verbas astronmicas,
inclusive do exterior, para cuidar do menor abandonado.

Instituiu-se .uma verdadeira indstria,. itdsffitiC,;,


do menino de rua.
N a edio de junho de 1994, a revista Catolicismo,
pgina 4, comenta que, segundo a Sra. Alda Marco Antnio,
Presidente do Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia
(CBIA); existem verdadeiras quadrilhas, at com ramificaes
internacionais, disfaradas em organizaes no-governamentais
(ONGs) de apoio ao menor carente.
Segundo a mesma reportagem, "a quase totalidade das
(ONGs) de apoio ao menor no declara as contribuies externas,
como manda a lei. Pior, no se conhece o destino do dinheiro
arrecadado."
Um organismo poderosssimo como a UNICEF tem
iseno total de impostos para entrada ou sada de quaisquer
produtos. Quem controla, no Brasil, as contribuies recolhidas
pela UNICEF ?
No se diga que no h recursos. Verbas existem, e
em cifras astronmicas, tanto que, s no Rio de Janeiro, a Unidade
de Quintino (Escola Quinze), com mais de dez milhes de metros
quadrados, tem doze oficinas profissionalizantes,
imveis j
construdos, inclusive com um hospital peditrico, e pode albergar
at duas mil crianas.
Por que no funciona dignamente?
H unidades, como a CERIM, em cuja construo
gastaram-se 3,5 milhes de dlares, sendo que 600 mil dlares
foram gastos na compra de equipamentos, computadores, kombis,
inmeras linhas e mesas telefnicas.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, editado em
13 de julho de 1990, aca ba de completar 4 anos. Ele exige, para sua
perfeita execuo:
Conselho Nacional dos Direitos da Criana;
e Conselho Estadual (para cada estado);
Conselho Municipal (para cada municpio); e

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(
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...

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142

Conselhos Tutelares, tantos quantos forem necessrios, a estes competindo a ao em toda a rea educacional e
assistencial.
$

Poucos existem no Brasil. E os que existem no

,I

funcionam.

Aqui,
apenas
nesta
cidade,
necessitar-se-ia
miseravelmente de 50 conselhos, cada um com 5 membros eleitos
pela comunidade, cada um destes contando com, no mnimo, uma
sala, uma viatura, uma assessoria etc. etc. etc. etc.
evidente que isso no vai funcionar nunca, mesmo
porque no interessa s ONOs que sejam criados os Conselhos
Tutelares.

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Ainda exemplificando com o Rio de Janeiro, 4 anos


depois de publicado o estatuto, ainda no foi criado nenhum
Conselho Tutelar.

[;
I

Na verdade, aqui, como em praticamente todas as


outras reas, o que existe uma absoluta indiferena do Poder
Pblico em relao ao problema do menor carente, o que leva a
uma desordem generalizada, desordem, alis que est presente em
todas as esferas do Poder Pblico.
Assim como, na questo macroeconmica, os dficits
so fabricados por um artifcio contbil, tambm aqui a questo do
menino de rua, do modo como apresentada
-- de soluo
aparentemente
impossvel -- um problema que no existe.
O PRONA, mais uma vez, tem uma viso bem clara
sobre o problema, para solucion-Io em um prazo recorde (no
mximo em 6 meses).
A ateno do Governo, sob as diretrizes do nosso
grande Projeto Nacional, estar voltada para a sociedade como um
todo e, como tal, visar precipuarnente a investir na parcela da
sociedade que mais necessita do Estado: a populao carente.
Assim, todo o esforo ser dirigido para a famlia ,

me diante as seguintes diretrizes:


Identificado o menor na rua, instantaneamente o
representante
do
Estado,
munido
de
autoridade
e

responsabilidade,
tentar localizar algum ncleo
familiar. Surgem duas hipteses:
A) Existe ainda algum ncleo familiar (normalmente
crianas recm-chegadas rua -- situao de alto risco).
B) A criana j perdeu qualquer referncia familiar
(habitualmente j est h bastante tempo na rua).
No primeiro caso, A, felizmente o mais comum, o
representante do Estado, identificando o ncleo familiar do menor,
proceder anlise da situao econmico-financeira da famlia.
Situao n!! 1 -- Documentada a sua situao de
indigncia de fato -- no h necessidade, aqui, de extratos
bancrios, nem da anlise de equaes economtricas, ela passar a
receber, do Estado, um auxlio pecunirio, algo entre 1/2 e 1 salrio
mnimo, que , aproximadamente, a receita auferida pelo menor na
rua.
Em troca do auxlio em dinheiro, mediante um cam
que lhe ser entregue mensalmente, o chefe da famlia ou aquele
que se tornar, a partir da, o responsvel pelo menor, passar a ter a
responsabilidade
de manter a criana na escola.
Essa atividade ter fiscalizao permanente por um
assistente social: sero ouvidos os professores, os funcionrios da
escola, os vizinhos, no mnimo uma vez por ms.
O no cumprimento dos deveres inerentes ao ptrio
poder ensejar, de pronto, a responsabilidade criminal do chefe da
famlia, que ser apenado na forma da lei, e a criana acolhida por
uma instituio.
Situao n!! 2 -- Se a famlia, reconhecidamente,
tem condies para manter a criana na escola e no o faz, por ser
irresponsvel, ser alertada para sua responsabilidade. Ouvir, do
representante do Estado que, agora, o pas tem um governo srio,
preocupado com o futuro de suas crianas.
E que far comprir a lei ! No assim nos pases
civilizados ? Manter as crianas na escola no s um direito,
tambm um dever. evidente que a escola ter deixado de ser,

144

tambm, escola de faz-de-conta, o que j examinamos no captulo


da educao.
Ser dada uma oportunidade famlia que tem sido
irresponsvel. Apenas uma. Se a criana continuar na rua, o
responsvel peja famlia ser processado criminalmente, apenado, e
a criana acolhida por uma instituio.
Em ambos os casos da situao A (existncia de
algum ncleo familiar) examinados nas pginas anteriores, o
fundamenta! que o Estado, agora intervencionsta,
estar atuando
de modo preventivo, evitando que a criana perca, definitivamente,
o seu vnculo familiar, o que ocorreria, necessariamente, a curto ou
a mdio prazo.
Recuperada a relao familiar, a criana voltar a ter
algum grau de vida social, de afeto, naquele ncleo que a clula
da sociedade -- a famlia.
Chega-se, agora, hiptese B: a criana j perdeu
qualquer referncia familiar. Alm de ser uma criana na rua,
realmente uma criana de rua.
Como no existe a opo ideal -- reintegrao a um
ncleo familiar, cumpre que se separem, ainda, esses menores em
dois grupos: .
I) Menores j marginalizados,
h um ano ou mais
na rua, mas ainda no rotulados como infratores. Pedem esmolas,
podem j ter participado
de pequenos furtos, mas ainda esto no
incio da escola do crime.
Tm que ser recolhidos a uma Instituio para
receberem tratamento adequado, com assistncia mdica, inclusive
especializada, com o apoio de neurologista e psiclogo, alm do
acompanhamento obrigatrio feito por um assistente social.
lI) Menores infratores j rotulados, identificados
plenamente como tais, participando rotineiramente de atividades
criminosas. So aqueles para os quais se afirma, habitualmente, que
no h mais soluo: so eliminados pelos grupos de extermnio,
como se vil! na chacina da Candelria.

l;!5

A soluo intern-los em.uma espcie de Centro de


Tratamento Intensivo, urna unidade de onde no se possa fugir.'~;trZl
Exemplos j existem, COi11 esses menores j infratores,
de que uma disciplina frrea, implantada por um comando firme,
que lhes propicie a oportunidade que no tiveram na vida,
fomecendo-Ihes
ensino profissionalizante,
moradia,
comida,
vesturio, exerccios fsicos, lies de cornpanheirismo e cidadania,
tratando-os enfim com energia, determinao, porm com afeto,
poder recuper-Ios em sua grande maioria, transformando-os em
verdadeiros cidados.
Digna de meno a experincia obtida em algumas
Unidades do Exrcito como, por exemplo, o trabalho desenvolvido
pelo 28 Batalho Logstico em Dourados, MS, e aquele realizado
sob o ttulo "Os Mundicos do Coronel" pelo 19 BC, em Salvador,
BA.
Dentro do nosso grande Projeto Nacional, ser
incentivado o Ensino Profissionalizante.

(
I

(
!

Ser a volta enxada e ao ancinho.


Chega de tanta petulncia de estarmos formando uma
grande gerao de profissionais de computao. Estamos, isto sim,
deixando de criar trabalho para milhes de jovens.
Com a massa gigantesca que temos de milhes de
crianas pobres e miserveis, todo o esforo de um governo srio
dever
voltar-se para o aproveitamento
desses menores,
profissionalizando-os da maneira mais rpida possvel.
Est na hora de se parar definitivamente de imaginar
que todos os meninos de rua so delinqentes.
Se o nmero de menores carentes enorme, o
nmero de infratores mnimo.
A ausncia de um lar, da famlia, da escola, a
ausncia da aquisio de quaisquer valores, tudo isso s pode levar
ao aparecimento de um nmero cada vez maior de infratores.
Tambm no que conceme s instituies perigosa a
generalizao.

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21-- A DESORDEM NA SADE: O RETRATO DA


SITUAO ATUAL
Dr. Enas Ferreira

Carneiro

Um dos aspectos onde a desordem traz conseqncias


das mais cruis para a populao o que ocorre com o Sistema de
Sade.
atendimento

Somos mais de 200.000 mdicos, responsveis pelo


de 150 milhes de pessoas.

Como existe mais de 1 mdico para 1000 habitantes


pode parecer, primeira vista, que estamos bem.

Copacabana,
extraordinria.
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Mas a distribuio absolutamente desordenada.


Na Avenida Paulista, em So Paulo, ou na Avenida
no Rio de Janeiro, a concentrao de mdicos

J em Tarauac, em Feij ou em Sena Madureira, no


interior do Acre, chega-se, s vezes, a ter 1 mdico para mais de
20.000 pessoas .
A Imprensa, de mos dadas com o poder, est sempre
fustigando. a classe mdica, como se ela fosse culpada pela
catstrofe que ocorre no Sistema de Sade.
S os erros so apresentados.
Ningum se lembra de elogiar o trabalho da grande
maioria dos colegas mdicos que, no anonimato, trabalhando sem
nenhum recurso do governo, usando as mos, a inteligncia e o
preparo, atendem os milhares de casos de emergncia, fazem
partos, transfuses de sangue, salvando vidas por todo o Brasil.
Isso no notcia.
certo que o nvel de preparo caiu muito. Mas, o que
foi que no caiu nesta nao?
Como j foi assinalado neste documento, a falha no
ensino mdico decorre tambm das pssimas condies do ensino
bsico.

149

Se existe desordem na distri buio, ds mdicos, no


pas, no menos desastrosa a distribuio da rede hospitalar.
No Par, por exemplo, a relao de 1,5 leitopar
1.000 habitantes, enquanto, no Paran, a relao de 1 para 243.
Pode parecer, ento, que s aumentar o nmero de
hospitais. Tambm no vai resolver nada.
No Rio de Janeiro, por exemplo, a relao de 1 para
212. Doce iluso!
Em muitos hospitais pblicos do Rio de Janeiro, alas
inteiras esto desativadas.
Na verdade, h unidades hospitalares
inteiras
desativadas.
o Sistema Unificado de Sade (SUS), previsto na
Constituio, artigos 196 a 200, outro projeto de faz-de-conta.
No funciona, simplesmente,
e no tem como
funcionar, j que cada governador ou prefeito faz o que bem
entende, desviando as verbas da Sade para os fins de sua
convenincia do ponto de vista poltico, isto porque no existe
nenhum Projeto Nacional, que deva ser cumprido.
Por outro lado, um absurdo que um mdico do INSS
ganhe, em certos Estados, algumas vezes o que ganha o seu colega
do Municpio, para fazer exatamente a mesma coisa, s vezes
trabalhando ao lado dele.
A verdade que ningum quer resolver nada.
Ontem faltou lcool. Hoje, gaze. Amanh faltar
algodo. Tetos esburacados, com infiltraes. Elevadores com
mofo. Lixo misturado com gente.
Baratas passeiam pelas enfermarias, baratas que
so netas, bisnetas, tataranetas das baratas que j existiam no
meu tempo de estudante de medicina.
E o Ministro e os Secretrios de Sade defendendose, um culpando o outro.
E os remdios faltando.
E os doentes morrendo.
E a Imprensa pondo a culpa nos mdicos.

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151
150

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trnsito.

de

Se, aps o acidente, ele ainda estiver lcido; usar o


seu telefone celular para chamar uma ambulncia ou at um
helicptero, e ser transportado para uma clnica particular da

Sade.

. )
H
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Imagine-se que um homem rico sofra um acidente de


Os l~dicos queixam-se do Diretor do Hospital.
O Diretor do hospital pblico culpa o Secretrio
O Secretrio

de Sade

diz que

a culpa

do

Ministro.

O Ministro pe a culpa nos mdicos.


E ningum responsvel por nada.
Que confuso!
Que desordem administrativa !
_
"
Sou mdico h quase 30 anos e nunca vi uma situao
tao dra~atIca como a que se v atualmente nos hospitais pblicos e
conveniados com o SUS do Brasil.
Aqui, como em todas as outras reas de ao pblica
o problema o mesmo.
'
A desordem geral.
..
. Do que adianta
se realizarem
Conferncias
Municipais,
Estaduais e uma Conferncia Nacional de Sa u' de, se a
d . b
ecrsao s~ _re a destinao das verbas passa ao largo de todas
essas reunioes ?
Se os mdicos, com salrios miserveis vo se
afastando. da Rede Pblica, e os que l ficam sem nenhu
estm~l~, vo assistindo a um processo perverso de 'deteriorao :;;
sua atividade profissional?
. . , .
Do que adiantam tantas reunies com discusses
)nf~ndaveIs s~br~ a beleza terica prevista no Sistema nico de
Saude, que so existe no papel?
. .,
evidente que o governo deseja tornar totalmente
invivel o atendimento mdico gratuito.
Hospital pblico, ouve-se dizer, foi feito para os
p~br~s. E, co~o pobre no tem poder de presso, os hospitais
pblicos deverao ser entregues iniciativa privada.
,
E ~ara os pobres ser criado um seguro de sade mais
acessvel -- tal e a proposta cnica, desumana e perversa que todos
estamos cansados de ouvir.

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melhor qualidade.
Mas,

se estiver

inconsciente,

desmaiado,

a ser

levado para o hospital da Rede Pblica.


E l ser atendido, como qualquer cidado, pobre ou
rico.

o Hospital

Pblico o hospital de todos os cidados,

porque todos tm direito a um atendimento digno.


A emergncia democratiza a desgraa,

no dizer

feliz de um colega meu, mdico do Rio de Janeiro.


O que est sendo feito um crime contra toda a
populao.

Afirma-se,

de modo

contundente,

que

no

recursos.

I
I
I

I
I

A tese repetida por todos os meios de comunicao.


De tanto ser repetida a tese chega quase a adquirir foro de verdade.
Mas uma tese mentirosa, como quase tudo que se
ouve, partindo

do governo.
E a prova disso que um governante constri um
estdio gigantesco em Pemambuco (que tem uma das maiores taxas
de mortalidade infantil do mundo); outro constri um sambdromo
no Rio de Janeiro (onde se sucedem os surtos de dengue, dentre
outras endemias); outro, este mais recentemente,
faz um
sambdromo no Amazonas (estado com uma populao vitimada
pelo clera), e por a vai.
Gastam-se nessas
dlares.

obras

dezenas

de milhes

de

povo, na sua santa ingenuidade, canta e aplaude,


mas no sabe que, ao mesmo tempo, esto aumentando os casos de
diarrias infecciosas, simplesmente porque construir esgotos, fazer

.::;-.

}5;3

. b.'~

152

saneamento bsico no interessa maioria dos polticos que


governam o pas.
No d votos.
Para dar as ltimas pinceladas no retrato atual da
Sade no Brasil, antes de passar exposio do nosso grande
Projeto Nacional, examinemos os ndices de bem-estar social do
povo brasileiro, que nos situam numa posio triste no cenrio
mundial, quando somos comparados com outros povos muito
distanciados de ns em riquezas naturais, ou seja, que receberam
um nmero muito menor de ddivas da natureza, e que tm um
Produto Nacional bruto muito menor do que o nosso.
1- Expectativa de vida ao nascer: , no Brasil, em
tomo de 63 anos. No Nordeste pouco mais de 50.
Nos pases desenvolvidos, como o Japo, em tomo
de 78 anos.
Nossa taxa de mortalidade infantil (includos todos
os menores at 5 anos de idade), oscila em torno de 60 por 1000,
existindo variaes regionais espantosas ( elevadssimos ndices em
algumas cidades do Nordeste, acima de 100 por 1000 ) e, mesmo,
dentro de uma mesma cidade como o Rio de Janeiro, dependendo
da regio examinada.
A taxa de mortalidade infantil da Sucia 6 por
1000.
Estamos bem prximos aos nveis do Ir.
Cabe, aqui, um comentrio:
desnutridas,
mal
alimentadas, as crianas pobres no tm condies de resistir s
infeces. Podem morrer de diarria, mas a causa bsica a fome.
O baixssimo nvel de escolaridade do povo, o que j
foi examinado no captulo sobre Educao, um agravante que
torna pior ainda o quadro da sade da populao carente.
Sim, porque j est bem documentado que, quanto
maior o nvel de instruo das pessoas, mais facilmente elas
procuram e usam as informaes sobre sade.
No que concerne s endemias, o quadro, ento, de
causar terror.

.)i

.v-,

-'. ~,o:~:

::.

o Brasil o 1 lugar no mundo em doena de


Chagas, com cerca de 7.000.000 de pacientes.
o 12 lugar do mundo em esquistossomose
0

mansnica,

com cerca de 6.000.000 de casos.


o 12 lugar do mundo em malria,

C
(

com cerca de

600.000 casos por ano.


o 1 lugar do mundo em crie dentria.
J est competindo pelo 12 lugar do mundo em
com
52.000 casos (dados preliminares obtidos at
AIDS,

28/05/94).

E
tudo isso junto a cerca de 12 milhes de
hipertensos, quase 5 milhes de diabticos etc, etc, etc, etc.
Um ltimo exemplo com a dengue que, vez por
outra, manifesta-se de modo endmico em alguns estados
brasileiros, retirando da atividaele produtiva um nmero enorme de
cidados.
J h estudos srios mostrando que mais barato, a
mdio prazo, erradicar essa doena, como tantas outras endemias,
eliminando todos os focos, do que manter a infeco em nveis
controlados.

Acontece que o ato de matar mosquitos, construir


esgotos, fazer campanhas de preveno contra o fumo, contra o
alcoolismo, contra a hipertenso no d votos. No notcia.
E, assim, a soluo para todos esses problemas vai
sendo protraida.
Este o retrato fiel da situao da Sade no pas.
Ou se muda o modelo poltico vigente, da falta de autoridade, da
falta de ordem, da desordem generalizada da qual tudo decorre,
saindo da situao de faz-ele-conta para a ao plena, ou
continuaremos, nesta marcha de tartaruga, campees do mundo em
tudo aquilo que no presta!

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)
.

155.

22 -- UM GRANDE PROJETO

NACIONAL

DE SADE

)
Dr. Enas Ferreira Carneiro (RJ)
Dr. Rui Augusto Mattos Nogueira (DF)
Dr. Vanderlei Assis de Souza (RJ)
Dra, Diva da Silva Nascimento (SP)
Dr. Elimar Mximo Damasceno (RJ)

)
)

)
)
)

Apesar de raramente a imprensa mencionar a sangria


que representa o servio da dvida interna, recentemente, no dia
21.07.94,
o jornal O Globo confirmou aquilo que ns,
do
PRONA, vimos afirmando: o custo da dvida interna est sendo de
4 bilhes de dlares ao ms, ou seja, em 1 ms e meio os
especuladores recebem, sem fazer nada, sem sair de casa, tudo
aquilo que foi gasto com o Servio de Sade durante todo o ano de
1993.

Problema

n!!1-- A falta de recursos

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Considerando-se que em 1990, no mundo como um


todo, a despesa pblica e privada com Servios de Sade foi de
aproximadamente 1,7 trilho de dlares, bom saber-se que os
pases de renda alta consumiram quase 90% dessa quantia, sendo o
gasto mdio de 1.500 dlares por habitante. Os pases ditos em
desenvolvimento gastaram em mdia 41 dlares por habitante, o
que representa menos de 1/30 da importncia gasta pelas naes do
primeiro mundo.
interessante comparar-se tal cifra com os gastos
efetuados com a Sade no Brasil em 1993. Dos 12 bilhes de
dlares destinados ao setor, somente 6 bilhes foram repassados.
Uma conta de dividir extremamente simples (12
bilhes 7 150 milhes), dividindo-se a importncia total transferi da
ao setor pelo nmero de habitantes, fornece o valor de 40 dlares
por habitante por ano, o que j comea a explicar a situao.
Soluo do PRONA: Toda a dotao oramentria
para o Sistema de Sade s poder ser usada para a Sade. No
haver desvio de verbas para nenhum outro setor. Se a dotao de
12 bilhes de dlares, sero transferidos os 12 bilhes e nenhum
centavo menos.
E no se preocupem os senhores leitores deste
documento com a to propalada falta de recursos.
Existem recursos de sobra para consertar e fazer
funcionar todos os hospitais do pas.

E a reportagem mencionada fez referncia apenas aos


juros pagos aos ttulos em poder do pblico. C.omo existem ainda ,os
ttulos em poder do Banco Central, aos quals o Tesouro tambem
paga juros, o total da sangria foi em torno, realmente, de 6 bilhes
de dlares!
Basta de tanta mentira!
Chega de tanto cinismo!
Problema

n!!2 -- A distribuio

desordenada

dos mdicos

A soluo do PRONA:
Os mdicos recm-formados, egressos das escolas do
governo, faro estgio obrigatrio, remunerado, de 2 anos, no
interior do pas, escolhendo as cidades para onde iro por ordem de
classificao nas provas de sua faculdade.
No haver privilgios de nenhuma espcie.
Dessa forma, os mdicos j sairo da faculdade
empregados, enquanto hoje a maioria no sabe o que vai fazer com
o diploma.
Todos bzanharo com isso: o mdico, porque assim ir,
conhecer a realidade brasileira. E a sociedade, porque estara
recebendo uma cota de sacrifcio daquele jovem para quem ela deu
um ensino mdico gratuito.
Encerrado o estgio, se o mdico l quiser ficar, ser
automaticamente integrado no servio pblico, sem necessidade de
concurso.

(,

157

156

Aps essa redistribuio, havendo falta de mdicos


em uma ou outra Unidade da Federao, eles sero admitidos'
mediante concurso, e todos os mdicos, sejam do INSS, do Estado
ou do Municpio, para a mesma jornada de trabalho ganharo o
mesmo salrio, que ser um salrio justo e no a misria que lhes
paga atualmente.
A partir da, com um salrio digno, poder-se-a
comear a exigir de todos, com rigor, o cumprimento do dever.
Ser corrigi da, assim, de uma vez por todas, a
distoro brutal que existe na distribuio dos mdicos no Brasil.
Problema

n" 3 -- As filas para o atendimento

mdico

A desordem generalizada, que j foi amplamente


discutida no retrato da situao do Sistema de Sade, faz com que
existam vrios or-gos com finalidades semelhantes,
sendo a
tnica vigente a m alocao de recursos. J est sobejamente
documentado que o nvel bsico deve ser privilegiado, pois
comprovadamente tem condies de resolver a esmagadora maioria
(em tomo de 90%) dos problemas de sade da sua comunidade.
A soluo do PRONA:
Considerando-se que toda a assistncia Sade, no
Brasil,tem
tido, como enfoque principal, o empregado e sua
recuperao rpida para a volta ao trabalho, e que a ateno
famlia e s aes comunitrias como saneamento, por exemplo,
nunca tiveram relevo, o PRONA no govemo far com que seja a
famlia, em sua comunidade, o centro dos objetivos do Grande
Projeto Nacional de Sade.
Isto corrigir as distores na localizao
dos
hospitais e pontos de atendimento sade, at hoje colocados
prximos ao local de trabalho ou apenas nas regies comerciais
centrais, deixando
esquecidos os bairros, os subrbios, as
comunidades afastadas.
O absurdo que existe hoje vai acabar.

Sero criadas (aproveitando-se


as que j .existem)
tantas Unidades Bsicas de Sade quantas forem necessrias para:
atender toda a populao brasileira.
Dever existir no mnimo uma Unidade Bsica de
Sade para cada 5.000 habitantes, a uma distncia no superior a 5
quilmetros da residncia mais distante, funcionando 24 horas por
dia.
Ela ser a nica porta de entrada do sistema, evitandose com isto que os hospitais fiquem sobrecarregados de doenas
simples? que podem ser e de fato sero atendidas na Unidade Bsica
de Sade.
A carteira de sade ser obrigatria para todos os
cidados, exatamente como uma carteira de identidade.
Com ela o cidado ter acesso ao sistema. Nela sero
anotados os dados mdicos bsicos: o tipo sangneo, as vacinaes
e toda a histria patolgica pregressa.
Quando for encaminhado a uma unidade de maior
complexidade, o paciente dever levar sua carteira de sade e o
formulrio de referncia e contra-referncia.
Todos os pareceres de especialistas e resultados de
exames sero anotados.
Diminuir-se-, desta f0I111
a , o nmero de exames
repetidos, poupando-se tempo, trabalho e recursos financeiros.
bom lembrar que o paciente, no modelo atual, vai
direto ao hospital porque ele pensa que l ser melhor atendido.
Neste modelo que est sendo apresentado, para viger
com o PRONA na Direo do pas, o paciente ser bem atendido
no Posto de Sade mais prximo de sua residncia, onde ele j
dever estar cadastrado.
Acabaremos com a idia generalizada na populao
de que Posto de Sade s serve para dar vacina e remdio para
tuberculose.
Os Postos
de
Sade
j
existentes
sero
convenientemente equipados, contando com mdicos generalistas,

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)
158

)
)
)

159

pediatras,
ginecologistas,
obstetras,
dentistas, auxiliares
enfennagem e, fundamentalmente, agentes de sade.
Problema
mdico

n!! 4

de

As condies atuais de pssimo atendimento

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)
)

Na gesto do PRONA, com todo o atendimento


b~ic? t~ansferid~ para a Unidade Bsica de Sade, prxima
residncia do paciente, vol~ar a existir a relao mdico-paciente,
fundamental para o bom xito da teraputica.
~o se confunda a descentralizao na execuo das
normas, que e dado de suma importncia, com a inexistncia de
uma doutrina central, que o que ocorre atualmente.
Aqui, como em todos os outros setores da ao
goven:a~e.ntal sob o nosso comando, haver uma Centralizao
Doutr-inr-ia, uma doutrina s para toda a nao.
O mau atendimento deixar de existir na medida em
que o. perfil b~i~o funcional da Unidade de Sade prxima
moradia seja definido pelas seguintes caractersticas:
1 -- unidade intimamente ligada comunidade atravs
de agentes. de sade obrigatoriamente moradores na rea;
2 -- registros voltados para a famlia com rigoroso
acompanhamento das morbidades, da epidemiologia e de todos os
aspectos sanitrios, de saneamento, meio ambiente e sade no
trabalho;
,
~ -- execuo obrigatria de todas as aes
saude determinadas pela poltica nacional de sade,
controle do desempenho da Unidade Bsica de Sade
no pelo nmero de atendimentos, mas pelos percentuais
na populao alvo;
.
.
alelta.mento

bsicas de
sendo o
observado
atingidos

4 -- as aes bsicas so: vacinao, incentivo ao


matemo,
reidratao
oral, acompanhamento
do
crescimento e desenvolvimento
das crianas,
pr-natal com
~xec~? obrigatria e meta de atingir toda a populao sob
mfluencla do posto;

5 -- saneamento -- incentivo ao uso de biodigestores


solues locais para o problema;,
6 -- acompanhamento epdemiolgico local-- morbidades, mortalidades, fatores agravantes, indcios de exposio,
condies e fatores de risco, inclusive no trabalho, executando
todos os levantamentos necessrios e sua correo. Observao dos
agravos nas condies de sade;
7-- vigilncia sanitria: nfase na guarda, conservao
e qualidade dos alimentos, com amplo trabalho informativo e
educacional;
8 -- meio ambiente -- cuidado inclusive com a
proteo das matas ciliares. Proteo da natureza. Lembrar que
estamos todos, no mundo, num mesmo grande frasco de ar, num
grande aqurio das guas que circulam em seu ciclo dos rios para as
nuvens, voltando pelas chuvas,
correndo pelas nascentes e
representando, hoje, um dos mais preciosos patrimnios de um pas;
9 -- a conquista do po nosso de cada dia no pode ser
motivo' de doena. A Unidade Bsica de Sade orientar a
populao na preveno de doenas profissionais;
10 -- medicamentos bsicos sero incentivados no s
no nvel central, com produo estimulada inclusive pelas pequenas
empresas, como tero, no nvel da unidade bsica e comunidade, o
incremento das manipulaes farmacuticas
e o estmulo
fitoterapia de hbito local com eficcia estudada;
11 -- creches domiciliares em entrosamento com a
rea de Educao. Trabalhos de levantamentos demonstram a
existncia, em nmero crescente e percentuais elevados, de crianas
permanecendo sozinhas, trancadas em casa, na sada dos pais para
trabalhar. A me que optou permanecer no lar, orientada e
acompanhada, guardar e proteger os filhos da que preferiu o
trabalho externo;
12 -- planejamento familiar informativo e educativo,
respeitando as convices religiosas de cada um.

ii

(
161
160

Problema
n!! 5
regionalizao

inexistncia

da

hierarquizao

A soluo do PRONA:
.
Problemas -ctc;--maior complexidade que no possam
ser resolvidos na Unidade Bsica de Sade sero encaminhados a
uma Unidade Intermediria,
uma pequena unidade hospitalar que
estar ligada por meio de rdio s UBS daquela regio.
Cada unidade intermediria ter no mnimo um
laboratrio de patologia clnica (sendo os exames de laboratrio
colhidos na prpria UBS), um servio de raios-x, uma pequena
unidade coronariana, com monitores e desfibriladores, e uma sala
para pequenas cirurgias.
Somente aqueles casos que exijam exames mais
sofisticados
como cateterismo cardaco, ressonncia magntica
nuclear,
cintilografia, tomografia computadorizada
etc, sero
encaminhados
a hospitais
do nvel tercirio
dotados de
equipamentos extremamente mais caros, equipamentos estes que
no devero constar do material adquirido para instalao de uma
Unidade Bsica de Sade.
Assim, o Sistema nico de Sade ter, de fato, uma
estruturao em escales hierarquizados de atendimento, dentre os
quais merecer a maior ateno o atendimenmto bsico, que ser
feito atravs da Unidade Bsica de Sade.
Problema

n!!6 -- A irresponsabilidade

generalizada

evidente, para quem vive no Brasil, desde que no


seja um poltico ou pessoa comprometida com o sistema, que o fato
aqui na Sade no diferente do que ocorre nas outras reas. Como
j foi amplamente discutido neste documento, a autoridade e a
responsabilidade desapareceram por completo.

A soluo do PRONA:
O Diretor da Unidade Hospitalar (do nvel" bsico,
intermedirio ou tercirio) levar os problemas da sua unidade ao
Secretrio de Sade, que ter de resolv-Ios em tempo recorde -ou vai dizer porque no o fez.
Vai acabar, de vez, a ausncia de responsabilidade,
porque vai voltar a existir autoridade em todos os nveis.
No se volte a falar em recursos!
Isso j foi
discutido.

Cumprindo o Diretor suas funes, dirigindo a


unidade com autoridade e responsabilidade, o exemplo rapidamente
ir repercutir em toda a unidade.
Mdicos e todo o pessoal paramdico sero chamados
a participar do grande Projeto Nacional.
No havendo privilgios, ser possvel contar com a
adeso praticamente macia ao chamado cvico, do qual todos
devero participar -- A Cruzada Nacional de Sade.

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Problema

n!! 7 -- A pobreza

como um dos fatores

de sade

precria
A soluo do PRONA:
O Estado far um investimento macio na produo,
diminuindo as taxas de juros reais, diminuindo a tributao das
empresas, fazendo com que o capital se desvie naturalmente da
atividade especulativa para a atividade produtiva.
Mais produo,
crescimento
econmico,
mais
emprego, melhores salrios, melhor distribuio de renda, reduo
da pobreza, melhoria geral na sade da populao.
J existem estudos srios mostrando
que o
crescimento econmico da nao e, pmticulamlente, o crescimento
que tende a reduzir a pobreza, e a educao so fatores decisivos
para uma condio melhor de sade da populao.

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(
(
(

)
)

162

A anlise detalhada de como se dar esse crescimento


j foi feita no captulo intitulado Expresso Econmica do Poder
Nacional.

163

)
)

Problema n2 8 -- A necessidade
da Educao Sanitria

da Educao

e, em particular
'

Setenta anos depois, tudo continua do mesmo jeito.


No bem assim, piorou muito.
Lutar-se-a contra todas as endemias, acolhendo a
experincia de profissionais oriundos da Escola de Sade Pblica,
sempre no sentido de procurar erradicar e no apenas manter sob
controle uma determinada endemia.

)
)

)
)
)

)
)
)

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)
)
)
)

A soluo do PRONA:
Documentao farta disponvel relacionando o nvel
de instruo com a sade da populao.
Assim, o investimento em Educao indiscutivelmente trar reflexos na sade da populao.
Educao em especial na rea de Sade ser feita a
~artir do ~urso primrio (primeiro segmento do atual 1 grau), com
informaoes e orientao s crianas sobre o Corpo Humano e
como prevenir doenas, iniciando-se, inclusive, precocemente uma
campanha contra o fumo.
A participao
dos meios de comunicao ser
fundamental, e um exemplo do que pode ser conseguido j est
ocorrendo na Bolvia, em que a Educao Sanitria est sendo
feita em programao
radiofnica, ensinando-se s crianas
regras de higiene pessoal e ministrando-Ihes
aulas sobre
nutrio, vacinao, sade arnbiental, infeces respiratrias
agudas e, inclusive, a preveno contra o clera.

)
)

Problema

n.!! 9 -- As endernias

)
)

)
)
)
)
)
)

)
)

A soluo do PRONA:
J mencionadas no retrato da situao da Sade as
endemias que do ao Brasil o ttulo de campeo do mundo sero
combatidas atravs de um programa gigantesco visando a erradicar.
~o p~s, a doena de Chagas, dentro de um grande Projeto que
inclui a construo de casa prpria para os milhes de campnios
que, como escreveu Carlos Chagas em 1924, moram "em
verdadeiras cafuas, indignas de serem a habitao de um suno".

Problema

n.!!10 -- O fumo

J existem dezenas de milhares de publicaes


cientficas demonstrando, de ~odo irretorquvel, os malefcios do
hbito de fumar.
Acontece, entretanto, que existe um longo intervalo
entre causa e efeito, o que faz com que a maioria das pessoas no se
d conta do mal que est ocorrendo ao seu organismo.
O melhor exemplo que se conhece dos jovens
americanos que comearam a fumar por volta de 1945.
Nessa poca, embora j fosse comum o hbito de
fumar, era rara a incidncia de cncer no pulmo.
Quarenta anos depois, na populao norte-americana
no fumante, os ndices mantiveram-se baixos, porm, naqueles
que constituam a populao dos fumantes de 1945, a incidncia
aumentou 20 vezes.
Na verdade, o tabagismo respondeu em 1985, nos
Estados Unidos, por 20% de todos os dois milhes de bitos.
Importante ressaltar-se que, nas prximas dcadas,
sero esses fumantes de hoje que estaro dentre os quase 10
milhes de bitos por dcada no mundo, produzidos
pelo
cigarro.
Cada vez maior o nmero de vtimas de doena
cardiovascular coronariana, aneurisma artico e lcera gstrica em
decorrncia do hbito de fumar.
Aceita-se que, atualmente, nos pases onde o hbito
de fumar generalizado, o fumo responde por aproximadamente
30% dos bitos de homens de meia idade.

(I:
164

165

serem rnantidas
as atitudes
de tolerncia
governamental em relao ao fumo, dentro de 30 anos os bitos
diretamente
relacionados
ao fumo nos pases ditos em
desenvolvimento sero em nmero maior que o nmero de todas
as mortes produzidas
pela AIDS,
pela tuberculose
e por
complicaes do parto.
No Brasil,
a estimativa que existam 25 % de
fumantes em toda a populao.
A soluo do PRONA:
Alinhando-nos, naquilo que interessa ao bem-estar
social, aos pases desenvolvidos, sero tomadas medidas drsticas
visando a combater aquilo que se constitui, hoje, a maior causa
evitvel de morte no planeta -- o fumo.
Assim, sero tomadas as seguintes iniciativas:
I - Campanhas
de esclarecimento
(Educao
Sanitria) feitas para jovens e adultos, a exemplo da que fez a
Sociedade de Cardiologia do Estado do Rio de Janeiro em 1987,
sob a presidncia do DI". Enas Ferreira Carneiro, realizada por 98
mdicos, que visitaram 98 escolas do 2 grau e fizeram a mesma
palestra para cerca de 45.000 estudantes.
Lamentavelmente
o Poder Pblico no teve o
menor interesse em dar continuidade ao Programa.
Essas
campanhas
tm que ser permanentes,
integrando-se ao processo educacional.
II - Imposio de restries ao hbito de fumar em
locais pblicos -- poltica que j foi adotada em muitos pases.
Agora mesmo, no dia 21 de julho de 1994, segundo o JB de
23/07/94, o Governador da Califrnia, nos Estados Unidos,
"assinou uma das mais rigorosas leis contra o fumo da histria",
proibindo o fumo em quase todos os ambientes fechados.
lU - Proibio de qualquer tipo de propaganda do
tabaco -- a exemplo do que j fizeram, por exemplo, Cingapura e a
China.

IV - Manuteno da
tabaco -- o que, com certeza, por
diminuir o consumo, principalmente
V - Uso dos meios de
rdio e televiso.
Problema

elevada carga tributria no


aumentar os custos, tende a
entre os jovens.
comunicao, principalmente

n.'!.11 -- O lcool

mundo desenvolvido tem um consumo de lcool


razoavelmente
estvel,
enquanto,
em muitos
pases
em
desenvolvimento, o consumo est aumentando.
Dos bitos produzidos pelo uso do lcool,
50%
devem-se cirrose heptica, 30% ao cncer do fgado e/ou do
esfago, 10% sndrome de dependncia do lcool e 5% a
traumatismos em decorrncia de acidentes de trnsito.
Do ponto de vista da sociedade, o pior impacto devese embriaguez no trnsito.

.~

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(

A soluo do PRONA:
l-Um
cdigo de trnsito extremamente rgido, que
estabelea punio exemplar para o motorista embriagado -cassao da carteira de habilitao.
II - Educao.
III-Tributao.

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Problema

n.'!.12 -- As drogas

A repercusso do abuso de drogas sempre danosa,


no organismo e na sociedade.
Os usurios podem morrer de superdose, de AIDS, de
doenas infecciosas cardiovasculares, de violncia etc.

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(
(

)
166

)
)

167

A soluo do PRONA:

I - Combate encarniado ao trfico, com o uso de


todos os dispositivos previstos na lei.
II - Educao.

)
)

Problema

n!! 13 -- A AIDS

)
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)

Em muitos aspectos a AIDS se distingue das outras


epidemias: incurvel; est piorando; no possui vacina' tem
consequencine economicas terrveis; por sua causa aumenta dia a
dia, o nmero de casos de tuberculose; sua transmisso fa;ilitada
por outras doenas sexualmente transmissveis, que se tornam, por
sua vez, de tratamento mais difcil; sua preveno um tema de
abordagem difcil.

A.

A soluo do PRONA:
Dada a impossibilidade atual de cura, s resta um
caminho:
a preveno, que deve ser feita atravs das seguintes
medidas.
I -- Educao sexual continuada (porque todos os
anos vo se incorporando sociedade geraes novas).
A educao deve conter informao especfica do
processo de contaminao e como evit-lo,
II -- Tratamento das outras doenas sexualmente
transmissveis, que facilitam a trasmisso da AIDS.
.,.
III -- Controle de qualidade com exigncia de rigor
maxrmo para todas as transfuses de sangue.

)
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)

UMA VISO DE SNTESE DO GRANDE


PROJETO NACIONAL DE SADE
Apresentando-se, agora, uma viso de sntese de todo
o exposto, pode-se afirmar que o PRONA desenvolver uma
Poltica de Sade privilegiando a populao de baixa renda atravs
das seguintes medidas:
'

1 -- Criar Poltica de crescimento global, com


distribuio de renda obtida a partir da diminuio dos custos de
produo, fundamentalmente diminuio da taxa de juros reais e
da tributao -- o aumento da renda de uma famlia vai propiciarlhe melhores condies de sade.
2 -- Educao macia das camadas mais pobres,
visando a uma escolaridade mnima de oito anos -- com mais
instruo, melhoram as condies de sade.
3 -- Utilizao da dotao oramentria mnima
prevista para o Ministrio da Sade (10 bilhes de dlares) em
1994, sem permitir desvios de verbas, e alocao de outros recursos
em carter emergencial.
4 -- Corrigir a distribuio
desordenada
dos
mdicos no territrio nacional a partir do modelo proposto.
5 -- Criar tantas unidades bsicas de sade quantas
forem necessrias, estruturas simples, sendo restabelecida a funo
do mdico de famlia.
6 -- Criao de um pacote de servios clnicos
essenciais, funcionando nas unidades bsicas de sade.
a) Assistncia gestante no pr-natal, no parto e no posparto.

_
..
b) Planejamento familiar, atravs da educao da famlia.
c) Controle das doenas sexualmente transmissveis e da
tuberculose.
d) Ateno mxima s doenas que acometem as crianas no
incio da vida -- diarrias, infeces respiratrias, desnutrio
aguda, malria e sarampo.
7 -- Saneamento bsico em todo o pas (se for
necessrio, usar-se-o verbas emergenciais).
.
8 -- Centralizao doutrinria -- as aes bsicas de
sade sero as mesmas em todo o pas, determinadas pelo poder
central e executadas em todas as unidades bsicas de sade
(vacinao, incentivo ao aleitamento matemo etc).

(
168

Estabelecimento
de uma hierarquia
no
atendimento: unidade bsica de sade ~ unidade intermediria ~
unidade de nvel tercirio.
10
-Restaurao
da
autoridade
e da
responsabilidade
em todos os nveis.
11 -- Campanhas contra o fumo, o lcool, as drogas
e para preveno da AIDS.
12 -- Participao ativa dos meios de comunicao
no Grande Projeto Nacional de Sade.
13 -- Luta acirrada contra as endemias que se
perpetuam por inpcia governamental.
Tudo isso s ser possvel quando tivermos um
governo srio, nas mos de homens preparados, preocupados com o
povo, e no constitudos por essa caterva de profissionais da
poltica, que s aprenderam,
transitando nos corredores do
Congresso Nacional, a fazer acordos para salvaguardar os seus
prprios interesses, enquanto a populao, famlica e doente,
continua com esperana de que aparea algum que, de fato, possa
represent-Ia realmente, e defend-Ia desses abutres.

23 -- UM ENSAIO SOBRE A QUESTO


SOCIAL

DA PREVIDNCIA

(
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Dr. Enas Ferreira

Carneiro

(
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I -- INTRODUO

"

J houve poca em que a Previdncia Social brasileira


vivia sob um regime financeiro de capitalizao, ou seja, havia um
excesso de arrecadao (dos empregados, empregadores, e do
prprio governo) em relao aos compromissos com benefcios
concedidos (aposentadorias e penses).
Tal excesso deveria ser investido em aplicaes de
modo que, no futuro, existiria uma renda adicional receita da
Previdncia, a partir do momento em que a ltima fosse insuficiente
para atender todos os compromissos com os benefcios j citados.
Tm sido sempre objeto de notcia os verdadeiros
desfalques que a Previdncia sofreu em seu patrimnio: desvios de
verbas e falcatruas de toda espcie.
Criou-se o chamado pacto entre as geraes,
segundo o qual os atuais aposentados so pagos por aqueles que
esto atualmente contri buindo e, mais frente, os futuros
aposentados sero pagos com a arrecadao dos contribuintes da
sua epoca.
o regime, apesar de todos os problemas gerados pelo
processo inflacionrio, apesar, mesmo, de todos os desvios de
verbas, revela-se ainda extremamente saudvel, pelas razes que
passaremos a expor.
II -- A FAMOSA

RELAO

2:1

falsa a tese to largamente veiculada pela imprensa


da chamada relao 2: 1, segundo a qual -- ouve-se isto todos os
dias -- exitiriam dois contri buintes ativos para um inativo.

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171
170

NA CIDADE:

A relao seria:

QUASE

ATIVOS

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9;

ATIVOS
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2/1

INATIVOS
Acontece que existem, na relao acima, pelo menos
dois erros de avaliao:
A - No denominador incluem-se valores computados na
quota dos inativos que no deveriam a estar includos, como o
auxlio-natalidade, o auxlio-doena e outros benefcios que no so
casos de inatividade.
Casos de inatividade so, realmente, os aposentados,
os pensionistas (vivas, por exemplo) e os detentores de renda
mensal vitalcia.
Um percentual em torno de 20 % j deveria ser
subtrado do denominador.
Alm disso, o denominador grande por que nele
esto includos todos os inativos, da cidade e do campo.
B -Mais sria ainda a anlise do numerador, uma vez que,
quando se fala em contribuintes ativos, pressupe-se a estarem
includos todos os trabalhadores urbanos e rurais.
Mas a grande maioria dos trabalhadores rurais no
figura entre os contribuintes da Previdncia. S contribuem para a
receita previdenciria, na rea rural, aqueles que so empregados de
empresas -- e so em nmero reduzidssimo.
Assim, se separam10S aquela relao em duas outras,
examinando em uma delas a cidade e, na outra, a rea rural,
teremos uma nova viso da questo previdenciria.

INATIVOS

NA REA RURAL:
1

ATIVOS

INATIVOS

,...0,5
2

juntando as duas que se chega famosa relao 2/1.


O fato real, como sempre, no apresentado.
C - A receita da Previdncia, nas reas urbanas, to
significativa, que permite suportar toda a carga de despesas com os
inativos (urbanos e rurais), sendo s a despesa rural da ordem de 5
bilhes de dlares, para lima receita previdenciria rural mnima,
em torno de 300 milhes de dlares.
Claro que a assistncia previdenciria ao trabalhador
rural uma poltica social mportannssima, mas quem est pagando por ela o contribuinte urbano.
Argumentar-se-ia ento: por que no forar um
aumento na arrecadao rural? A resposta seria imediata, aumentando o preo dos alimentos e tambm o preo das exportaes,
ambas conseqncias extremamente ruins para a sociedade como
um todo.
Aceitando-se que todos os encargos rurais continuem
a ser pagos a partir da receita previdenciria sobre a folha urbana,
no h como passar para o sistema de capitalizao.
Pode-se aumentar muito o nmero de contribuintes
ativos na rea urbana diminuindo-se a economia informal, o que
ser uma decorrncia natural do aumento de investimentos no setor
pblico e no setor privado, o que j foi amplamente discutido no
nosso captulo sobre economia.

172

A reduo dos custos finais dos produtos, obtida com


a diminuio das taxas de juros reais e da formidvel carga
tributria, impulsionar com certeza toda a economia do pas, que
hoje trabalha com uma ociosidade em torno de 25 %, o que
representa cerca de 250 a 300 bilhes de dlares em equipamentos
paralisados.
Enquanto isso, a especulao financeira arranca da
nao, em cifras de julho de 1994, alguma coisa entre 4 e 6 bilhes
de dlares -- quando se computa tudo o que pago como servio da
dvida interna, incluindo os ttulos em poder do pblico e aqueles .
do Banco Central.

lU -- A FARSA

173

O PRON,A
admite "estu9~r um, novo sistema
previdencirio, com a responsabilidade do Estado at 5 ou at 10
salrios mnimos, mas sem que, para isso, mais uma vez se venha
a dilapidar o patrimnio pblico, como est ocorrendo com as
estatais.

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Repetir-se, a cada instante, que a Previdncia est


falida , no mnimo, uma inverdade.
O que se quer, tal como em outras reas, privatizar
todo o sistema,
ficando os novos acionistas com a receita
gigantesca da Previdncia, e o Estado, certamente, absorvendo todo

(
(
(

o paSSIVO.

. Uma previso razovel um rombo de aproximadamente 300 bilhes de dlares para os prximos 10 anos, isso
se ns brasileiros permitirmos a "bno" da privatizao da
Previdncia.
Se algum tem dvida, que veja o exemplo do que
ocorreu com nossos irmos de lngua latina, do Chile.
Inaceitvel, portanto, do nosso ponto de vista,
qualquer proposio que vise a reduzir o valor dos benefcios j
adquiridos por aposentados, pensionistas ou detentores de renda
mensal vitalcia.
Alm de inconstitucional, tal medida refletiria o mais
profundo atentado contra a dignidade de quem j deu mais de 3
dcadas de sua vida trabalhando pela ptria e pagando,
obrigatoriamente, sua contribuio previdenciria.

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175

24 -- UMA POLTICA

MINERAL

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Contra-Almirante

Roberto Gama e Silva

Hoje, mais do que nunca, prevalece a idia de


Arist~tel~s, segundo a qual: "a natureza, acima de tudo, que
prove a nqueza, por ser ela que sustenta o ser que fez nascer".
Dos recursos que a natureza oferece ao homem, uma
parcela renovvel, como so os produtos da explorao do solo,
enquanto outra parte esgotvel, porque sua renovao s ocorreria
caso se repetissem os fenmenos que propiciaram sua concentrao
na parte superior da crosta terrestre e, assim mesmo, numa escala
de tempo muito superior quela que mede o tempo de vida do
homem.
Os recursos no renovveis so os minerais, que se
acumulam em depsitos localizados no subsolo.
Alm de esgotveis, os bens do subsolo distribuem-se
assimetricamente na crosta terrestre, razo pela qual certas reas do
planeta podem apresentar grandes concentraes de um ou vrios
minerais, enquanto outras so mal dotadas dos mesmos materiais.
As fatalidades geolgicas citadas so dois fatos
pertinentes, de suma importncia, para o delineamento de uma
Poltica Mineral respeitvel.
Por razes diversas, todas relacionadas com as
caractersticas da atividade, as empresas mineradoras, do mundo
todo, adotaram a integrao vertical como norma de trabalho.
Pelo fato de dominarem todas as etapas da produo, desde a lavra
at a manufatura de produtos finais, acabaram elas por oligopolizar
o setor mineral.
Muito contribuiu, tambm, para restringir cada vez
mais o nmero de empresas envolvidas, a circunstncia da prpria
- natureza ter compelido tais empresas a incorporar s suas rotinas a
diversificao horizonta I, isto , a lida simultnea com diversas
substncias afins.

Como parte significativa; dos. rmnenos , normalmente, extrada do subsolode pases outros que no as sedes dos
maiores grupos minero-industriais,
tornou-se praxe entre estes
nivelar por baixo o preo das matrias-primas,
pois qualquer
prejuzo na lavra pode ser amplamente compensado nas etapas do
beneficiamento, normalmente conduzi das nos pases de origem das
empresas.
Por esse motivo, toda a produo
mineral do
planeta, incluindo minerais energticos, de grande consumo, no
vale mais do que 5,45 % do Produto Mundial Bruto.
Ento, os pases que se conformam em produzir os
minrios, sem todavia benefici-Ias, disputam fatias de um pequeno
pedao do bolo mundial, correspondente a pouco mais de 5 % do
total.
Enquanto isso, os que beneficiam os minrios, mesmo
que no disponham de jazidas, compartilham de quase metade do
mesmo bolo.
Um bom exemplo dessa situao o que acontece
com a bauxita e o aluminio.
Em 1992, o Brasil exportou 4.361.000 toneladas de
bauxita, para arrecadar
122 milhes de dlares em divisas, o
que corresponde ao preo mdio de 28 dlares por tonelada de
minrio.
No mesmo ano, exportaram-se 878.000 toneladas de
alumnio metlico pelo preo total de 1,112 bilho de dlares, o
que representa um preo mdio de 1.266 dlares por tonelada.
Como so consumidas 5 toneladas de bauxita para
produzir 1 tonelada de metal, deduz-se que o beneficiamento
multiplicou por 9 o valor do minrio bruto.
Merece ateno, ainda, outra vantagem do beneficiamento local, que no a gerao de empregos: para obter a
mesma renda, reduz-se substancialmente o consumo de minrio , ou
seja, conservam-se por mais tempo as reservas disponveis.

\.
176

Bem mais contundente e curioso o caso das gemas


e pedras semipreciosas,
em que as exportaes brasileiras mal
atingem 100 milhes de dlares anuais.
Entretanto,
sabe-se que 60% das gemas coloridas
do mundo provm do subsolo brasileiro
e, tambm, que o
mercado
mundial
correspondente
movimenta
anualmente
4
bilhes de dlares!
So duas as causas dessa anomalia: o descaminho e a
exportao das gemas em estado bruto.
As caractersticas de operao do setor mineral, junto
com as duas fatalidades geolgicas j mencionadas, formam o
leque de fatos pertinentes que pesam na formulao de uma Poltica
Mineral bem assente nos interesses nacionais.
Os pases mal dirigidos, que no zelam pelos seus
recursos
naturais
exaurveis,
arriscam
sua
prpria
sobrevivncia como entidades soberanas.
Exemplo dessa indiferena
criminosa o prprio
Brasil que, at hoje, no definiu o que pretende fazer com os seus
bens minerais.
Nas ltimas dcadas, a inexistncia de uma Poltica
Mineral qu.ase deixou o Pas em situao crtica em relao ao
mangans, elemento vital no setor siderrgico, onde atua como
agente dessulfurante e desoxidante na produo do ao, alm de
melhorar certas caractersticas deste material.
Dispunha o Brasil, at a descoberta de mangans em
Carajs, de reservas da ordem de 65 milhes de toneladas,
distribudas em trs regies distintas:
-- o Morro da Mina (Conselheiro Lafaiete, MG), com
14 milhes de toneladas;
-- a Serra do Navio (Amap, AP), com 36.milhes de
toneladas, e
-- a Serra do Urucum (Corurnb
15 milhes de toneladas.

e Ladrio, MS), com

A complacncia nacional permitiu que a United


States Steel exaurisse os depsitos do Morro da Mina, entre 1920 e

177

1972, com a transmigrao para o exterior de 13 milhes de


toneladas de minrio bruto e a comercializao, no mercado
interno, do milho restante.
Entre 1957 e 1984, repetiu-se a atividade antinacional
no Amap, de onde a Bethlehem SteeZ, disfarada em ICOMI,
extraiu do subsolo amaznico 29 milhes de toneladas de minrio
de alto teor, para exportar mais de 25 milhes de toneladas, grande
parte comercializada com abatimento no preo para recomposio
do estoque estratgico dos Estados Unidos da Amrica.
Sobrou na Serra do Navio uma reserva demonstrada
de 10,5 milhes de toneladas, todavia de minrios de baixo teor,
que continua sendo explorada para atender o mercado externo.
Como o aproveitamento dos minrios de Urucum
ainda apresenta alguns problemas, notadamente no transporte at as
usinas siderrgicas, o Pas poderia ter sido obrigado a importar
rnangans para manter em operao seu parque siderrgico. Salvouo dessa calamidade a descoberta de depsitos razoveis na
Provncia Mineral de Carajs.
Pior do que tudo que a lio no foi suficientemente
clara para alertar os brasileiros.
Ainda hoje, lavram-se 820 mil toneladas de minrio
de mangans por ano, para exportar 700 mil toneladas que mal
chegam a render 35 milhes de dlares (quarenta e dois dlares
e sessenta e oito centavos por tonelada).
Ocorre que as reservas brasileiras representam
apenas 1,2 % das reservas
do planeta, enquanto a produo
atinge 9,1 % do total mundial. Isso significa que o Brasil
continua adotando posio suicida, por estimular a exausto
prematura das prprias reservas.
H outro exemplo ainda mais melanclico e revoltante
da desdia, ou cumpl icidade, dos dirigentes brasileiros.
Trata-se do problema da bauxita de grau refratrio,
basicamente o mesmo minrio usado para -obteno do alumnio,
porm com baixssimos teores de xidos de silcio, ferro e titnio,
impurezas comuns nos hidrxidos de alumnio.

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178

Bauxitas com essa caracterstica s se encontram em


~uatro pases: Chin~, Guiana, Suriname e Brasil, circunstncia que
ja confere a esse tipo de substncia o ttulo de material estratgico. Refora tal ttulo a sua aplicao no isolamento trmico dos
equipamentos de troca de calor, como caldeiras e fornos.
A despeito do seu valor intrnseco, a bauxita refratria
da bacia do Jari vem sendo sorrateiramente exportada in natura e a
preo do minrio metalrgico, pelo mesmo grupo empresarial que
promoveu a exausto do mangans da Serra do Navio. Desde
1988, saem para o exterior cerca de 50 mil toneladas de minrio
bruto por ano.
Ocorre que no h cotao para a bauxita refratria in
nat~ra, ~ma vez q.ue o seu beneficiamento se resume na simples
calcinao e,. ,depoIs dessa operao elementar, o preo do produto
alcana um nvel em torno de 350 dlares por tonelada, superior
portanto ao da alumina, que requer um processo bem mais
dispendioso de produo.
.
R~s~mindo, alm de permitir a transmigrao de
m~tenal. estra~eg.Ico, provavelmente para recompor estoques dos
pases mdustnahzaclos, as autoridades
irresponsveis ainda
toleram su.a comercializao a preo sete a oito vezes menor do
que a nica cotao internacional existente.
O tempera ! O mores!
A viga mestra de qualquer Poltica Mineral
~teljg~n~e. e patritica, pode ser resumida no seguinte postulado;
os mmerros, por serem esgotveis, s devem ser explorados com
rendimento mximo para a economia do pas onde jazem".
~omo o rendimento mximo s pode ser alcanado
com a execuao local de todas as etapas da produo, da lavra at a
obteno de artigos acabados, emana claro que os detentores das
jazidas no devem permitir a transmigrao dos minerais in
natura, cujos preos so sempre aviltados.
No Governo do PRONA cessaro, em prazo curto
as ~xporta~s
macias de minrios, que dirigentes compro:
metidos ou alienados vm permitindo e at estimulando.

179

Os que assim atuam


procedem ~Q1l10 Esa, o
personagem bblico que trocou os seus direitos de primogenitura
por um prato de lentilhas cozidas!
Oferecer-se- aos compradores tradicionais
de
minrios, no aos intermedirios, a possibilidade de associaes
com grupos nacionais, para beneficiamento no Brasil das
substncias de que so carentes. Ao mesmo tempo, os que se
habilitarem a investir no Pas, gerando empregos para os brasileiros,
merecero tratamento diferenciado no tocante aquisio de
minrios, de acordo com o vulto dos seus empreendimentos no
territrio brasileiro, mas, em qualquer caso, com escalas
decrescentes e preos justos acertados diretamente entre as partes.
O Brasil do PRONA no aceitar a transmigrao
dos nossos minrios a preos aviltados!
O postulado seguinte, digno de considerao,
estabelece que: "os interesses empresariais na pesquisa, lavra e
beneficiamento dos minrios, nem sempre coincidem com os
interesses nacionais, mormente quando os primeiros esto vinculados a decises externas".
Fundamentalmente, o interesse do Pas indica que o
esforo das mineradoras deve incidir sobre as substncias que
mais acelerem o desenvolvimento,
tadavia com reservas
inexpressivas no subsolo p trio.
Na maioria dos casos, as mineradoras privadas
mostram-se propensas a investir na busca das substncias que lhes
concedam maior lucro, pois esta a regra vlida nos negcios
particulares.
.
Quando as mineradoras recebem ordens do extenor,
ento, seus alvos prioritrios so sempre os materiais em falta nos
respectivos pases de origem, onde residem seus acionistas e onde
oferecem trabalho aos seus compatriotas.
bvio, ento, que o Estado tem o dever de instituir
mecanismos de controle e orientao para as empresas do setor e,
ainda mais, exigir que o poder de deciso, nessas empresas, fique
nas mos de brasileiros.

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180

Assim ser feito no Governo do PRONA, ainda mais


que o atual texto constitucional determina, com muita sabedoria,
que s as empresas brasileiras de capital nacional podem
explorar o subsolo do Pas.
A terceira viga de sustentao da Poltica Mineral
correta define-se com outro postulado: "o valor e o emprego dos
bens minerais exigem o controle de sua trajetria, desde a lavra na
mina at a destinao final na fase de comercializao".
Para cumprir os termos desse postulado, faz-se
necessano introduzir na legislao minerria alguns conceitos, j
consagrados no mundo inteiro, embora maliciosamente omitidos no
Brasil para evitar que surgissem protestos contra a comercializao
predatria das riquezas do subsolo ptrio.
Da parte do Poder Pblico, mediante exame centrado
na geografia dos minerais e, sobretudo, nos interesses nacionais, as
subtncias armazenadas no subsolo devem ser separadas em trs
grandes categorias: abundantes, crticas e estratgicas.
Abundantes sero os minerais com grandes reservas
geolgicas distribudas no territrio nacional, bem como aqueles
disponveis no Pas em escala mais modesta, porm de fcil
aquisio, t~nto pela multiplicidade de fontes supridoras, quanto
pelo pequeno risco envolvido na movimentao do exterior para o
territrio brasileiro.
Mineral crtico, em princpio, todo aquele cuja
produo interna insuficiente para atender o consumo do Pas,
sem que haja possibilidade de aument-Ia, de imediato, por falta de
reservas conhecidas.
Nessa classificao tambm devem ser includas todas
as substncias ainda insubstituveis, cujas reservas atendam s
necessidades
normais da atualidade, embora delineiem-se
insatisfatrias
para acompanhar um aumento de demanda,
provocado por uma crise mundial ou pelo desenvolvimento
contnuo do Pas.
Merecem, ainda, enquadramento como crticas todas
as substncias escassas na Terra ou com distribuio concentrada

em poucas unidades polticas, independentemente do vulto das


reservas nacionais.
Os minerais estratgicos, enfim, so aqueles vitais
para a aplicao oportuna do Poder Nacional, normalmente os
mesmos com igual classificao em outros pases.
extremamente
Com base nessa classificao,
dinmica, o Estado interferir no setor mineral com propsitos
vrios, tais como:
__ incentivar a explorao geolgica e a lavra dos
a
minerais crticos e estratgicos, de modo a perseguir
auto-suficincia;
__ controlar as reservas das substncias crticas e
estratgicas, fixando escalas e ritmos para a explorao das jazidas,
de modo a manter o equilbrio entre a produo e a conservao;
__ manter estoques estratgicos das substncias
crticas e estratgicas; e
controlar as exportaes de materiais crticos e
estratgicos, segundo a classificao brasileira e a dos pases
compradores.

Como a filosofia do PRONA consagra a liberdade de


iniciativa, alis como manda a Carta Magna, alm dos controles
acima, so aceitas programaticamente as seguintes interferncias do
Poder Pblico no setor:
__conduzir as atividades pioneiras de pesquisa bsica,
a fim de identificar todos os ambientes geolgicos promissores do
Pas e, por assim fazer, reduzir os riscos empresariais que envolvem
a busca dos minerais;
__contingenciar preos domsticos, quando necessrio
diferenci-Ias das cotaes fixadas alhures;
__orientar o acesso aos mercados mundiais, visando
mxima contribuio da comercializao externa economia
nacional, livre dos condicionamentos negativos impostos pelos
oligoplios;

__ manter empresas pblicas ou de economia mista,


especializadas em atividades minero-industriais, seja para garantir

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Governo do PRONA, alm de adotar como


princpios intocveis tudo o que acima foi exposto, ainda considera
falha imperdovel e irreparvel a omisso do Poder Pblico diante
do despojamento contnuo das riquezas do subsolo.
Isso porque no faltam exemplos e advertncias
desde a mais remota antiguidade, sobre a importncia dos minerais.'
Quatro sculos antes de Cristo, Kautilya, o assessor
~ais influente de Chandragrupta Maurya, primeiro imperador da
India, j enaltecia o valor dessas substncias no Arthashastra
tratado minucioso sobre o exerccio do poder:
'
-- "as minas so a fonte do tesouro; o tesouro permite
a criao dos exrcitos. O tesouro e os exrcitos propiciam a
conquista da Terra inteira".
. viso antiga, espelho de uma poca belicosa
adiciona-se outra mais recente, como a que consta do relatrio
final, apresentado ao Governo dos Estados Unidos da Amrica , em
1973, pela National Comission 011 Materials Policy:
-- "os minerais devem ser encarados como elementos
vitais para manter em funcionamento as comunidades humanas e
atender s necessidades bsicas do homem, nunca como simples
bens de consumo tcomniodities",

25 -- A AMAZNIA E AS FORAS. ARMADAS


Dr. Enas Ferreira Carneiro
A nossa Amaznia ocupa metade da rea do territrio
nacional e no seu subsolo existem jazidas minerais de valor
incalculvel.
O que a maioria dos brasileiros no sabe -- isso no
notcia -- que nossas riquezas minerais esto sendo mandadas para
o exterior como minrio bruto, a preo de banana, e compramos de
volta os produtos manufaturados aos preos que eles fazem.
Alm disso, tudo gigantesco na Amaznia: a
floresta, com sua fauna e flora diversificadas, a bacia hidrografica,
com um fabuloso potencial energtico, enfim, a Amaznia faz de
ns o pas mais rico do planeta.
Esta a verdadeira razo por que os pases do
primeiro mundo querem a internacionalizao da Amaznia.
por isso que existe toda essa gritaria internacional a
favor dos nossos ndios, tornando alguns deles os maiores latifundirios do planeta; enquanto milhes de outros brasileiros no
tm sequer um palmo de terra.
.
E, finalmente, tambm por isso que, de modo
subreptcio,
tenta-se convencer a opinio pblica de que no h
mais necessidade das nossas Foras Armadas.
Porque elas so o ltimo baluarte em defesa do nosso
pobre Brasil.
Mais

uma vez o PRONA

caminha

em sentido

contrrio a toda essa farsa.


Vamos defender o que nosso!
Vamos ocupar racionalmente a Amaznia, protegendo-a dos aliengenas, tamponando todas as vias de acesso ao seu
interior, inclusive o espao areo, para acabar com a evaso de suas

riquezas.

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o predomnio nacional no setor, seja para atuar pioneiramente em


reas ou setores pouco atraentes para a iniciativa privada ou , ento ,
para assumir, monopolisticamente ou no, determinados setores
considerados estratgicos, por mandato constitucional ou legal;
-- exigir a restaurao, com espcies nativas, das reas
alteradas pela lavra dos minrios;
impor ao setor o cumprimento da legislao
vigorante.

Assim sero as substncias da natureza mineral vistas


e controladas pejo Governo do PRONA.

Vamos tomar uma definio poltica clara, prestigiando, equipando e remunerando bem nossas Foras Armadas, para

184

que elas possam voltar a atuar na defesa da segurana e da


integridade do territrio nacional.
Vamos desenvolver uma poltica de dissuaso
stratgica, ou seja, capacitemo-nos a impor, a exigir o respeito
pela soberania nacional.
hora de darmos um basta atitude servil que tem
norteado a posio brasileira no exterior.
internacional.

O Brasil

no tem porque

curvar-se

no cenrio

No tem o que temer.


Basta, para isso, que sejam afastados os inimigos da
ptria, os traidores do povo, os patifes que, com um sorriso
estampado no rosto, defendem os interesses estrangeiros no Brasil,
acorrentando o nosso povo nos grilhes de uma escravido secular.

MENSAGEM

NAO BRASILEIRA

A Nao Brasileira est sendo dessangrada.


Escolas caindo aos pedaos.
Hospitais apodrecendo.
Nosso povo morrendo de fome.
Um grande esforo deve ser feito, neste
momento, em prol da unidade e da salvao nacional.
hora de unir, no de desunir.
Vamos nos unir, todos ns, cidados
comuns da nossa terra, que estivemos at agora
observando a Histria.
Vamos, ns mesmos, fazer a nossa Histria.
Vamos unir, portanto, rua com rua, bairro
com bairro, cidade com cidade, estado com estado,
todos falando a mesma lngua, a lngua de uma grande
nao, prspera e rica, que ser a maior nao do
mundo no sculo XXI.
preciso mudar toda a concepo poltica
atual, a fim de que se possa revigorar, fortalecer,
engrandecer e salvar nossa Ptria.

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Rio de Janeiro, 29 de agosto de 1994

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Dr. Enas Ferreira Carneiro


Candidato Presidncia da Repblica
pelo Partido de Reedificao da Ordem
Nacional -- P R O N A

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