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Elementos conceptuales y operativos para construir una poltica nacional de

Mejoramiento Integral de Barrios Lineamientos desde el Plan Nacional de


Desarrollo

Programa de Mejoramiento Integral de Barrios


Direccin de Espacio Urbano y Territorial

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

Contexto Regional y Colombiano:


Actualmente las ciudades en Amrica Latina registran

5 millones estn obligadas a compartir vivienda


con otra familia.
3 millones residen en viviendas irreparables.
34 millones habitan en inmuebles que carecen de
ttulo de propiedad, agua potable, saneamiento,
pisos adecuados o espacio suficiente.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Contexto Regional y Colombiano:


Crecimiento urbano acelerado, Amrica Latina y el Caribe, superar los 680 millones
de habitantes en el ao 2050

En Colombia se percibe la misma


tendencia, para el ao 2050 se
espera una poblacin de 50
millones, 85% de ella urbana.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

MIB en Amrica Latina :


En los aos 80 la actitud inicial en la experiencia de MIB, fue desconocer su
existencia

hoy, se muestra que es posible, eficiente y equitativo invertir


en el MIB.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

MIB en Colombia:

Bogot: Planeacin participativa,


Desmarginalizacon, intervencin
a Unidades de Planificacin Zonal.
soluciones de gran magnitud en
redes de acueducto, alcantarillado
de aguas lluvias y sanitarias y
sistema de movilidad

Cali: Programas de
desarrollo social y
urbano en el Distrito
de Agua Blanca

1980
Bucaramanga y
Manizales: se
atendieron
problemas
ambientales en
zonas de ladera

1990

2000
Medelln:
evolucion de
metodologas de
intervencin por
barrios a programas
urbanos integrales PUI.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

MIB en Colombia:
Desde la ley 9 de 1989 y la ley 388 del 1997 existen herramientas para el
desarrollo de PMIB esto ha permitido que
Las ciudades ms importantes, desarrollen PMIB, en
periodos sucesivos de gobierno.
Formulen proyectos de conexin con los sistemas de
trasporte masivo de las ciudades (Metrocable en Medelln al
Metro y corredores de movilidad en Bogot a las troncales
de Trasmilenio)
desarrollen alternativas habitacionales denominadas
produccin social de Hbitat, especialmente en Medelln.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

Condiciones territoriales de pobreza urbana:


En zonas urbanas menores a 500 mil habitantes

Familias que no cuentan con acceso a agua potable


Familias en hacinamiento
Familias con materiales de techo y paredes inadecuados

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Condiciones de la poltica de vivienda en


Colombia
1,3 millones de hogares viven en asentamientos
precarios
20% habita viviendas localizadas en zonas de
alto riesgo.
63% presentan carencias de tipo cualitativo
relacionadas principalmente con alcantarillado
37,7% de hogares viven en arriendo y en el caso
de Bogot el 44,1%. Encuesta multipropsito
Se estima que entre el 45% y 65% de las reas
urbanas son de origen informal.

Condiciones de la poltica de vivienda en Colombia


Rpido
crecimiento
urbano
Altos niveles de
dficit

76% de la poblacin en reas urbanas con una expectativa de


crecimiento adicional del 30% de la poblacin al 2020

27% del total de hogares urbanos en dficit (2.216.863 Hogares)


Dficit cuantitativo: 1.031.256 hogares (12.56 % )
Dficit cualitativo: 1.185.607 hogares (14.44% )

Baja produccin
de vivienda formal

Anualmente se crean 285 mil nuevos hogares y solo se construyen 140


mil viviendas en promedio por ao

Bajo nivel de
gestin del
desarrollo urbano

Exceso de trmites
Poca transparencia en el rgimen de cargas tributarias y
urbansticas asociadas al desarrollo urbano

Escasez de suelo y
suburbanizacin
no planificada

Tendencia a la suburbanizacin en modelos dispersos (industrial y


de segundas residencias)
Insuficiencia suelo urbanizable POT para atender crecimiento

Dficit total de vivienda


Con base en el CENSO de poblacin realizado por el DANE en el ao 2005 se
tiene que:

1.307.757

34%

Dficit
Cuantitativo

3.828.055
2.520.298

66%

Dficit
Cualitativo

Histrico de produccin de vivienda


1993 - 2005

Fuente: DANE.
Elabor: Economa Urbana

Al evaluar la produccin histrica de vivienda en Colombia, solamente un 35% (poco ms de 1 milln 100 mil
viviendas) han sido generadas formalmente. Ms de 2 millones de viviendas corresponden a oferta informal.

Ingreso de los hogares y acceso a vivienda

Se estima en 5,3 millones el nmero de hogares en el pas que en la actualidad no estn pudiendo
lograr el cierre financiero para acceder a una vivienda (Hogares con ingreso mensual < 1,5 SML)
Este grupo constituye la principal oportunidad de crecimiento en el segmento residencial.
Fuente: DANE. Encuesta de Calidad de Vida 2010. Clculos DEET

En Colombia resulta preocupante que a pesar del esfuerzo del


Estado y la generacin de las diferentes polticas pblicas en materia
de vivienda, en las ltimas dos dcadas, an el 54% de la poblacin
urbana del pas, no tenga acceso a una vivienda digna

Condiciones de la poltica de vivienda en Colombia:


La ilegalidad urbana puede ser contrarrestada si se trabaja en simultanea y
en doble va
Oferta de vivienda Nueva
(Metrovivienda)

Caso Bogot
Mejoramiento Barrial con
inversiones en legalizacin,
saneamiento bsico y movilidad

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

Compromisos y agenda publica


Pactos Internacionales
Constitucin Poltica de Colombia
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Declaratoria del agua como derecho humano
Documento visin 2019 estrategia ciudades amables
Conpes 3305 de 2004 Polticas urbanas ciudades compactas
Conpes 3604 de 2009 Lineamientos de MIB
Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Proyectos Demostrativos MIB
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

Contexto:
El Plan Nacional de Desarrollo establece que para garantizar la sostenibilidad ambiental
de las ciudades, se debe implementar la Poltica Nacional de Mejoramiento Integral de
Barrios como lo establece el Documento CONPES 3604 de 2009.
El CONPES define los lineamientos MIB, como una estrategia para reducir la pobreza
urbana mediante:
Conjunto de Acciones:

Fsicas.
Sociales.
Ambientales.
Econmicas.
Jurdico legales.

Para la integracin e
inclusin de los
asentamientos precarios
dentro de la estructura
funcional y productiva de
la ciudad.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Implementacin del programa demostrativo


Esquema de ejecucin

Seleccin de
Municipio

Elaboracin
estudio de
prefactibilidad:
i) Diagnstico;
ii) Propuesta de
ordenamiento
urbano
iii) Presupuesto
del proyecto.

Convenio entre
Municipio y
MAVDT
Aporte
municipio: 20%
con un Aporte
MAVDT: 80%.

Contratacin
del Encargo
Fiduciario por
parte del
Municipio para
la
administracin
de los recursos
para el
desarrollo del
proyecto.

Elaboracin Plan
Participativo con
comunidad:
Priorizacin de
obras.

Contratacin
por parte del
Municipio de
los estudios y
diseos, obras
y
acompaamie
nto social

Conformacin UTEN y UTEL

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Contratacin
de la
interventora
por parte del
MAVDT.

Componentes y proyectos
I. Ordenamiento:
Regularizacin urbanstica
Legalizacin urbanstica

II. Servicios pblicos domiciliarios:


Redes Locales de Acueducto
Redes locales de alcantarillado de aguas servidas y lluvias
Aseo (residuos slidos)
Redes locales de electrificacin

III. Riesgos, recuperacin y proteccin ambiental


Obras mitigacin de riesgos
Obras recuperacin ambiental

IV. Accesibilidad y Movilidad:


Vias acceso vehicular, conexin del barrio
Andenes, ciclo-rutas, escalinatas

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Componentes y proyectos
V. Vivienda:
Mejoramiento de Vivienda
Titulacin
Reasentamiento

VI. Espacio Pblico y Equipamientos:


Zonas verdes, Alamedas
Parques infantiles
Canchas y centro deportivos
Guarderas, colegios, escuelas
VII.
Desarrollo
social:
Salones
comunitarios
Centros
de salud
Planeacin
Participativa
Organizacin Social
Convivencia
Procesos Productivos

VIII. Fortalecimiento local

Identificacin capacidad operativa


Priorizacin inversiones y la evaluacin del impacto de la
inversin

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

El barrio Nueva Esperanza se


encuentra localizado al norte de
la Ciudad.
Hectreas:
3.2
No. Predios: 191
Habitantes: 1191

Municipio Inversin total


Leticia
2.136.689.722

Componentes

Alcantarillado (CUE)
Parque y Circuito Vial (Adicin)

Estudios y Diseos
Acueducto
Alcantarillado
Urbanismo
Pavimentos
Equipamiento
Recuperacin del Cao Calderon
Socializacin

Total

Predios inversin por predio


191
11.328.218,44

Costo
Ajustado IPC
113.232.087
173.629.637
1.680.596.221
2.760.054.782
258.024.687
83.551.548
923.072.433
125.000.000

6.117.161.395

Total Inversin PMIB Leticia

CUE Inicial
113.232.087
54.755.515
1.203.274.575
-

Recursos
Adicin No.1 CUE

792.427.545

1.371.262.177
792.427.545
2.163.689.722

Componentes
Estudios y Diseos
Acueducto
Alcantarillado Pluvial y Sanitario
Urbanismo
Pavimentos
Equipamiento
Recuperacin del Cao Caldern
Socializacin

Total

%
%
Ejecutado Recursos Adicin Ejecutado
Recursos CUE Inicial
No. 1 CUE
Adicin
CUE
CUE
Inicial
100%
113.232.087
173.629.637
67,50%
100%
1.680.596.221
78,24%
2.760.054.782
86,74%
258.024.687 1.371.262.177
792.457.545 89,53%
83.551.548
923.072.433
125.000.000
100%

Presupuesto Segn
Estudios y Diseos
Ajustado IPC 2011

6.117.161.395

Pavimentacin cra.5a. calle 15a a calle 16

Polideportivo portera norte

100%

Polideportivo: graderas en ejecucin

Caseta de tableros Estacin de Bombeo

% de
Total Intervencin Cobertura
Proyecto

Recurso Faltante

2.163.719.722 35% 3.953.471.673

100%

base en arena-cemento cra.5a. calle 15a a calle 16

Construccin de placas en concreto. polideportivo

Alcantarillado Sanitario
Lnea de Impulsin

Excavacin

Instalacin Tubera

Despus

Estacin de Bombeo
Despus

Durante

Cancha Mltiple
Antes

Durante

Despus

El asentamiento Caminos de
San Silvestre se encuentra
localizado en la Comuna 3, en el
sector norte del Municipio de
Barrancabermeja.
Hectreas:
14.40
No. Predios: 600
Habitantes: 2500

Va El Llanito Puerto Wilches.

CAMINOS DE SAN SILVESTRE

22 DE MARZO

BARRANCABERMEJA

Municipio
Barrancabermeja

Componentes

Va
Parque
Equipamiento:
Centro Adulto Mayor
Escuela

CUE

Va

Adicion No.1 y 2

Inversin total
Predios inversin por predio
4.911.994.412
600
8.186.657,35

Costo
Ajustado IPC

CUE Inicial

Estudios y diseos
160.284.585 160.284.585
Vas
7.234.596.377
69.145.749
Espacio Publico y parque 728.749.315 2.262.661.000
Equipamiento
847.499.872 141.070.358
Gestin Social
150.000.000 931.576.642
Total
9.121.130.149 3.564.738.334
Total Inversin PMIB Barrancabermeja

Recursos

Recursos

Adicin No.1 CUE Adicin No.2 CUE

852.321.105

494.934.973

852.321.105
494.934.973
4.911.994.412

Componentes0
Estudios y diseos
Vas

Presupuesto Segn
Estudios y Diseos
Ajustado IPC 2011

%
% Ejecutado
Recursos Adicin
Recursos Adicin
Recursos CUE Inicial Ejecutado
Adicin No.1
No. 1 CUE
No. 2 CUE
CUE Inicial
CUE

160.284.585
7.234.596.377

100%
100%

Espacio Publico y parque

728.749.315

100%

Equipamiento
Gestin Social

847.499.872
150.000.000

Total

3.564.738.334

9.121.130.149

centro para el adulto mayor

Carr. 39 \calle 83 y 84 Concreto hidrulico

100%
100%

100%

852.321.105

100%

calle 79 en concreto hidrulico

Total Intervencin

% de
Cobertura
Proyecto

Recurso faltante

100%

4.911.994.412 54%

494.934.973
100%

Andenes en la carrera 43

% Ejecutado
Adicin No.2
CUE

100%

carrera 43 en concreto hidrulico

Bocalle, en adoqun en concreto y arcilla

4.209.135.737

Va Calle 79

Antes

Despus

Durante

Durante

Despus

Parque de las Llantas

Despus

Durante

Centro Adulto Mayor


Antes

Durante

Despus

Ampliacin Escuela

Durante
Antes

20 de Enero

El barrio 20 de Enero se
encuentra localizado al nor-este
de la Ciudad.
Hectreas:
6.2
No. Predios: 338
Habitantes: 1.690

20 de Enero

Municipio
Apartad

Alcantarillado
pluvia, sanitario,
vias y urbanismo

Alcantarillado Pluvial
CUE

Parque, zona verde


Vias, conexiones
domiciliarias, urbanismo

Adicion
No.1 y 2

Predios inversin por predio


338
14.343.665,99

Costo
Recursos
Recursos
Reajustado
CUE Inicial
Adicin No.1 CUE Adicin No.2 CUE
(IPC+NP)
151.894.909,00
151.894.909
Estudios y diseos
38.262.651,00
13.900.000
Alcantarillado Sanitario
281.450.104
283.062.565,70
18.014.142,56
Acueducto
385.754.919
170.529.867,63 375.185.028,60
27.391.314,92
Alcantarillado Pluvial
949.977.616
156.877.705,50
101.570.507,36
Urbanismo
4.016.043.458
923.284.859,06
Vas
2.145.674.951 1.584.161.071,77 358.854.611,87
231.574.207,67 148.792.059,80
69.293.630
Equipamiento Comunal
353.025.034
195.506.971,47
Acompaamiento social
122.668.027
Total
8.406.489.019 2.811.869.949,73 882.831.700,27 1.153.457.454,10
Total Inversin PMIB Apartad
4.848.159.104,10
Componentes

Acueducto rea
de intervencin

Inversin total
4.848.159.104,10

Componentes
Estudios y diseos
Alcantarillado Sanitario
Acueducto
Alcantarillado Pluvial
Urbanismo
Vas
Equipamiento Comunal
Acompaamiento social

Total

Presupuesto Segn
Estudios y Diseos
151.894.909
281.450.104
385.754.919
949.977.616
4.016.043.458
2.145.674.951
353.025.034
122.668.027
8.406.489.019

Recursos CUE Inicial

% Ejecutado
CUE Inicial

2.811.869.949

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

Recursos Adicin
No. 1 CUE

882.831.700

% Ejecutado
% Ejecutado
Recursos Adicin No. 2
Adicin No.2 Total Intervencin
Adicin No.1
CUE
CUE
CUE
100%
100%
99,72%
99,89%
100%
100%
100%

1.153.457.454,10

51,5%
14,3%
20,8%
56,0%
89,4%

% de
Cobertura
Proyecto

Recurso faltante

58%

3.558.329.914,93

4.848.159.104,11

66,7%
93%

canal de desage calle 102c entre carreras 74 y 76

Equipamiento Comunal

instalacin de adoqun andn calle 103 entre carreras 74 a y 75

Ciclo ruta

Instalacin de sardineles, bordillos; calle 102c

Construccin Parque recreativo

Saln Comunal y Comedor Comunitario

BELLO HORIZONTE

Va El Llanito Puerto Wilches.

PERLA DEL SUR

CAMINOS DE SAN SILVESTRE

El barrio Bello Horizonte se


encuentra
localizado
al
occidente de la Ciudad.

22 DE MARZO

BELLO HORIZONTE

Hectreas:
4.07
No. Predios: 247
Habitantes: 819

BARRANCABERMEJA

El Municipio adelanto los procesos de contratacin de


obras para: (i) la Adecuacin de las Redes Elctricas. (ii)
Acueducto y Alcantarillado. (iii) construccin primera
etapa del plan vial. (iv) Construccin cancha sinttica.
Suscribiendo contratos as:

Componentes

Costo
Ajustado IPC

278.490.300
Estudios y diseos
Red Elctrica
216.866.916
Acueducto y Alcantarillado 593.027.544
Vas
1.998.566.270
Cancha Deportiva
647.944.734
Mitigacin de Riesgo
518.650.000
Reasentamiento
185.577.870
Total
4.439.123.634

Inversin
Convenio PMIB
278.490.300
216.866.916
593.027.544
548.092.636
647.944.734
185.577.870
2.470.000.000

Recurso faltante
PMIB

1.450.473.634
518.650.000
1.969.123.634

Ejecucin: 100%

Ejecucin: 100%

Ejecucin: 100%

Ejecucin: 100%

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Proyectos Demostrativos MIB
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

LECCIONES APRENDIDAS PROYECTOS DEMOSTRATIVOS


Focalizacin que permite la articulacin sectorial de la inversin, en especial para complementar las inversiones del sector
habitacional;
legalizacin urbanstica, subsidios, mejoramiento de las condiciones de tenencia, con las inversiones del sector saneamiento
bsico,
equipamiento, servicios pblicos y el sector social.
La focalizacin por barrios permite la articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacin- gobernacinmunicipio)
para el mejoramiento de las viviendas y la construccin de vivienda nueva en sitio propio.
Esta articulacin y focalizacin permite la generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados.
La seguridad y convivencia se mejoran con las inversiones en el entorno y la calidad habitacional, generan confianza y
permiten que
se mejore la productividad urbana.
Los estndares y la calidad urbanstica trascendieron en especificaciones tcnica para el diseo de redes, perfiles viales y
peatonales,
metros cuadrados en equipamiento y espacio pblico se avanzo en estndares de calidad ambiental con diseos apropiados al
clima y
soluciones bioclimticas
El Control social a la inversin en MIB llevo a las organizaciones sociales a formar parte de los encargos fiduciarios y a
establecer
comits locales de control tcnico.
La Sostenibilidad del espacio pblico, se desarrollo mediante acuerdos entre las administraciones y las organizaciones
sociales.
Los proceso de gestin del riesgo no se limitaron a reasentar la poblacin en riesgo se desarrollaron estrategias para mitigar
con
obras las condiciones que afectan los barrios.
Se establecieron procesos locales de concertacin entre privados para mejorar condiciones de tenencia dueos de
predios de
mayor extensin- poseedores y rbitros para apoyar las negociaciones
Se replica del MIB en entidades territoriales en el marco de los planes de desarrollo.

Lecciones Aprendidas:
Barrio Caminos de San Silvestre
Municipio de Barrancabermeja
Focalizacin sectorial de la inversin
Articulacin Nacin- Gobernacin- Municipio
Generacin de suelo para construccin de VIP.
Replica de la experiencia MIB
Gobernabilidad local

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Lecciones Aprendidas:
Barrio Veinte de Enero
Municipio de Apartado
la articulacin Nacin- Gobernacin- Municipio
Generacin de suelo para construccin de VIP.
Estndares y calidad urbanstica
Participacin ciudadana
Gobernabilidad local
Replica de la experiencia MIB
Control social

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Lecciones Aprendidas:
Barrio Bello Horizonte
Municipio de Pereira
Seguridad y convivencia
Estndares y calidad urbanstica
Sostenibilidad del espacio pblico
Procesos de concertacin en la tenencia de los predios
Replica de la experiencia MIB
Gestin del riesgo

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Lecciones Aprendidas:
Barrio Nueva Esperanza
Municipio de Leticia
la articulacin de la inversin Nacin- Gobernacin- Municipio
Los estndares y calidad urbanstica
Gestin del riesgo
Participacin ciudadana
Control social

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Lecciones aprendidas

Focalizacin que permite la articulacin de la inversin sectorial

Lecciones aprendidas

Estndares y calidad urbanstica en


lo urbano y en lo arquitectnico

Lecciones aprendidas

Generacin de suelo para construccin de VIP en barrios mejorados

Lecciones
Leccionesaprendidas
aprendidas

Articulacin de la inversin entre diferentes niveles territoriales (nacingobernacin- municipio) para el mejoramiento de las viviendas y
construccin de vivienda nueva en sitio propio

Lecciones aprendidas

Sostenibilidad del espacio pblico

Lecciones aprendidas

Alcantarillado (CUE)
Parque y Circuito Vial
(Adicin)

Avance gestin del riesgo mitigacin

Pendiente Gestin del riesgo


control urbanstico
reasentamiento

Lecciones aprendidas

Alcantarillado (CUE)
Parque y Circuito Vial
(Adicin)

Avance gestin del riesgo mitigacin

Pendiente Gestin del riesgo


control urbanstico
reasentamiento

Lecciones aprendidas

Control social
Antes
Planeacin
Participativa y
priorizacin de
obras (estudio de
prefactibilidad)

Durante
En la etapa de estudios y diseos y en
la ejecucin de las obras:
Control social sobre la
intervencin y sobre el manejo
financiero del proyecto (comit
fiduciarios)

Despus
Veedura ciudadana
(comit MIB ) y
sostenibilidad de las obras,
productividad espacio
publico

Lecciones aprendidas

Gobernabilidad local, Seguridad y convivencia

Conexin con circuitos de


ciudad, (cartel de la gasolina)

Espacio pblico
integra socialmente

Superar la escala barrial de la intervencin para generar mayor impacto de los recursos invertidos y articular realmente el
asentamiento con la ciudad formal. Desarrollar herramientas de gestin y planeacin para incrementar el aprovechamiento del
suelo en especial para aumentar la edificabilidad de forma responsable y planificada.

Integrar las gobernaciones en la estructura financiera del programa, en especial para financiar obras que estructuren el territorio
articulado con recursos locales y nacionales

Mejorar el conocimiento de las condiciones de riesgo en los asentamientos precarios como insumo para adelantar MIB y como
dinamizador de las acciones que permitan reasentar poblacin y recuperar zonas degradadas.

Promover la articulacin de polticas e instancias del nivel nacional, regional y local para focalizar las inversiones en MIB desde los
planes de desarrollo y los POT que entran en vigencia a mitad de 2012. Consolidar los portafolios de servicios del Ministerio de
forma unificada en torno al PMIB, de tal manera que se visibilice una articulacin intra e interinstitucional.

Modificar el esquema de ejecucin del programa:


I) Municipio contrata y ejerce supervisin e interventora
II) Seguimiento a travs Comits operativos y fortalecimiento de mecanismos de vinculacin en convenios
interadministrativos.
III) Contratacin separada estudios y diseos- componentes de obra
IV) Manejo de recursos contratada por el municipio con participacin del Ministerio contra hitos ( pliegos, informes de
avance, solicitudes justificadas)
V) Fortalecimiento directo de las UTEL a travs del convenio

CONTENIDO
Contexto regional y Colombiano
MIB en Amrica Latina Y Colombia
Condiciones territoriales de pobreza urbana
Poltica de vivienda en Colombia
Compromisos y agenda publica
Lecciones Aprendidas
Directrices de Poltica

Porque necesitamos una Poltica Pblica Nacional de Mejoramiento Integral de


Barrios?
Para reducir la pobreza urbana, a travs del conjunto de acciones
fsicas, sociales, ambientales, econmicas y jurdico-legales, para la
integracin e inclusin de los asentamientos precarios dentro de la
estructura funcional y productiva de la ciudad, garantizando a la
poblacin el acceso al disfrute de la ciudad.
Para atenuar los choques econmicos que afectan la poblacin pobre,
la accin urbana de mejoramiento debe ser integral, incluyendo en la
dimensin econmica y social del programa, la participacin
comunitaria, el fortalecimiento institucional, la seguridad y convivencia
y la generacin de ingresos esto coincide con la estrategia de
superacin de la pobreza del gobierno nacional.
Para romper las trampas de pobreza que se generan en los
asentamientos
informales
reconociendo
sus
caractersticas
socioeconmicas.
Para el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera sostenible
y armnica, previniendo la aparicin de nuevos asentamientos
informales e incluyendo la gestin del riesgo y la prevencin de los
efectos del cambio climtico.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Porque necesitamos una Poltica Pblica Nacional de Mejoramiento Integral de


Barrios?
Para el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera
sostenible y armnica, previniendo la aparicin de nuevos
asentamientos informales e incluyendo la gestin del riesgo y la
prevencin de los efectos del cambio climtico.
Para contribuir a la consolidacin de ciudades compactas,
disminuyendo la segregacin fsica y social y as impactando en los
ndices de seguridad y violencia, en el marco de la estrategia de
ciudades amables.
Para contar con parmetros diferenciados entre la calidad de los
atributos individuales del hbitat generado por el sector formal con
la forma de intervenir los atributos colectivos y la vivienda generada
por el sector no formal y de esta forma disminuir la vulnerabilidad
frente eventos naturales.
Para articular las polticas y la inversiones sectoriales en el
territorio y garantizar la optimizacin de los recursos, ante la
incapacidad fiscal del Estado en la solucin de la problemtica
urbana derivada de la presencia de asentamientos precarios.
Para contribuir a la disminucin del dficit cualitativo de vivienda y
la reduccin de los asentamientos precarios.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Porque necesitamos una Poltica Pblica Nacional de Mejoramiento Integral de


Barrios?
Para reconocer los conflictos y las potencialidades de
los asentamientos desarrollados informalmente.
Porque debe entrar en la balanza la medicin de la
calidad de lo construido por la poblacin y la forma de
mejorarlo.
Porque la produccin de vivienda est rezagada
respecto al tamao de la poblacin y es necesario generar
mecanismos alternativos de solucin (Autogestin y
arrendamiento).
Porque ha disminuido el porcentaje de propietarios y
ha aumentado el porcentaje de arrendatarios con
problemas de habitabilidad.
Porque es necesario crear las condiciones que le
permitan a la poblacin restituir sus derechos.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Porque necesitamos una Poltica Pblica Nacional de Mejoramiento Integral de


Barrios?
Porque es necesario establecer mecanismos de
focalizacin de la inversin social para crear
condiciones en el territorio que permitan superar
la
pobreza.
(Legalizacin
de
barrios,
reconocimiento,
titulacin
de
predios,
mejoramiento de vivienda, construccin de
vivienda en
sitio propio).
Porque los atributos de la oferta formal no
corresponden a las expectativas y caractersticas
culturales de la poblacin que encuentran en la
produccin no formal una alternativa.
Porque es necesario potencializar el efecto
multiplicador social de la inversin en MIB, por su
relacin de causalidad directa sobre la salud
pblica, la educacin, la seguridad y convivencia, la
gestin del riesgo y la generacin de
equipamientos y espacio pblico.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Directrices de Poltica:

En lo territorial:
Inclusin de los asentamientos a la estructura funcional y productiva de la ciudad
Consolidacin de ciudades compactas.
Disminucin del dficit cualitativo de la vivienda
Potenciar el efecto multiplicador social en el marco del PMIB

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Directrices de Poltica:

En lo fiscal:
Contribuir a la disminucin de la vulnerabilidad fiscal del Estado
Incrementar el uso de recursos pblicos- crdito/ subsidio
Focalizar las intervenciones del estado por niveles territoriales
asociados a los POT y a los PDL.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Directrices de Poltica:

En lo institucional:
Articulacin de polticas e inversiones sectoriales para optimizar los
recursos
focalizacin de la inversin social para generar condiciones en el
territorio que permitan superar la pobreza
Armonizacin de polticas, programas y normas para la intervencin
integral
Desarrollo de capacidades institucionales instaladas en los territorios.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Directrices de Poltica:

En lo ambiental y la gestin del riesgo:


Promover el ordenamiento y desarrollo del territorio de manera
sostenible y armnica, previniendo la aparicin de nuevos
asentamientos informales e incluyendo la gestin del riesgo y la
prevencin de los efectos del cambio climtico.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Directrices de Poltica:

En lo econmico y cultural :
Contribuir en la superacin de las trampas de pobreza que
permitan atenuar los choques econmicos que afectan la
poblacin pobre, mediante la participacin comunitaria, el
fortalecimiento institucional, la seguridad y convivencia y la
generacin de ingresos.
Mejorar la produccin no formal de hbitat como alternativa de
desarrollo del territorio permitiendo la restitucin de derechos y
reconociendo las caractersticas culturales.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Programa de Mejoramiento Integral de Barrios

GRACIAS