Processo de Impeachment

Entenda como funciona um processo de impeachment

Processo de cassao do mandato de um presidente nunca foi plenamente

executado no pas; no caso de Collor, ele renunciou antes de ser cassado
Por: Gabriel Castro, de Braslia12/03/2015 s 14:34 - Atualizado em
12/03/2015 s 15:22
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Presidente Dilma
Dilma: comeo desastroso de mandato abriu debate sobre
impeachment(Ueslei Marcelino/Reuters)
O segundo mandato de Dilma Rousseff comeou de forma to desastrosa
que, antes de completar cem dias, o tema do impeachment deixou de ser
tabu e passou a fazer parte da pauta poltica - mesmo que ainda de forma
incipiente. A prpria presidente comentou o assunto na ltima semana. A
oposio, embora no declare apoio proposta por ora, trata como legtimos
os pedidos oriundos da sociedade. Os protestos do dia 15 de maro devem
reforar o clamor pela sada da presidente.
O processo de impeachment nunca foi plenamente aplicado no Brasil. Mesmo
no caso de Fernando Collor, o que houve foi uma renncia ainda em meio ao
processo, em 1992. Por isso, o procedimento legal pouco conhecido do
eleitorado. Se Dilma fosse cassada, o vice-presidente, Michel Temer, herdaria
o cargo. Se ele tambm perdesse o mandato, o presidente da Cmara, o
deputado Eduardo Cunha, assumiria o posto de forma interina at que o novo
presidente fosse eleito - em 90 dias, nas urnas, se o impeachment acontecer
at 31 de dezembro de 2016; em 30 dias, por eleio indireta do Congresso,
caso a cassao ocorra na segunda metade do mandato.
Veja abaixo os passos do processo de impeachment:
1- A caracterizao do crime: So crime de responsabilidade os atos do
presidente da Repblica que atentem contra a Constituio - que lista
especificamente oito itens. No caso de Dilma, os itens V e VI parecem mais
significativos. Eles tratam, respectivamente, da probidade na administrao e
do respeito lei. O pedido de impeachment pode ser apresentado ao

Congresso por qualquer cidado brasileiro.

2 - A admisso do pedido: aqui que a maior parte dos pedidos acaba
arquivada. Foram mais de 10 desde 2011. Se cumprir os requisitos mnimos
(como a apresentao de provas e a listagem de testemunhas), o
requerimento vai ser analisado por uma composio composta por
integrantes de todas as bancadas da Cmara. Em at dez dias, a comisso
precisa emitir um parecer favorvel ou contrrio continuidade do processo.
Abre-se prazo de 20 dias para o presidente se defender. Para prosseguir, o
pedido precisa ser colocado em votao pelo presidente da Cmara e aceito
por dois teros ou mais dos deputados (342 de 513). Caso o presidente da
Repblica seja acusado de um crime comum, o Supremo Tribunal Federal se
encarregar de julg-lo. Se a acusao for de crime de responsabilidade, o
julgamento ser feito pelo Senado. O presidente fica automaticamente
afastado do cargo quando o processo for iniciado em uma dessas duas
esferas. O prazo do afastamento de seis meses.
3 - A hora decisiva: No caso de crime de responsabilidade, o presidente
julgado no plenrio do Senado. A sesso se assemelha a um julgamento
comum, com o direito defesa do ru, a palavra da comisso acusadora e a
possibilidade de depoimento de testemunhas. preciso que dois teros dos
senadores (54 de 81) votem pelo impeachment para que o mandato do
presidente seja cassado. Tambm depende deles o tempo de inelegibilidade
que ser aplicado como punio (at o limite de cinco anos).
4 - Cumpra-se: Se absolvido, o presidente reassume automaticamente o
cargo. Se condenado, ele ser imediatamente destitudo, mesmo antes da
publicao da deciso no Dirio Oficial.
5 - Novo presidente: Em caso de impeachment, o vice-presidente
empossado. Se ele tambm tiver sido cassado, o presidente da Cmara
assume o cargo interinamente. Caso a vacncia ocorra nos dois primeiros
anos do mandato, o Congresso convocar uma nova eleio direta em
noventa dias. Se o impeachment do presidente e do vice acontecer na
segunda metade do mandato, o Congresso eleger o novo presidente em um
prazo de trinta dias.
6 - A opo extra: H ainda outra possibilidade legal alm do impeachment,
essa restrita Justia Eleitoral: se o TSE comprovar, por exemplo, que Dilma
praticou abuso do poder econmico ou empregou a mquina pblica para se
eleger em 2014, ela e Temer perderiam o cargo e - apenas nesse caso - Acio
Neves, que ficou em segundo lugar no pleito do ano passado, seria
empossado presidente, com Aloysio Nunes Ferreira na vice. uma situao
semelhante que aconteceu, por exemplo, em 2009 no governo do
Maranho: Jackson Lago (PDT) foi punido pela Justia e passou o posto

segunda colocada, Roseana Sarney (PMDB).

Tire suas dvidas sobre como funciona o

processo de impeachment
Nas ltimas semanas, escndalo da Petrobras aumentou interesse pelo tema

Por: Marcelo Gonzatto

12/02/2015 - 20h07min
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Tire suas dvidas sobre como funciona o processo de impeachment
Reproduo/
Foto: Reproduo
Nas ltimas semanas, a exploso de denncias envolvendo a Petrobras e a
discusso sobre o papel da presidente Dilma Rousseff frente ao escndalo
multiplicaram o interesse dos brasileiros sobre como funciona um processo
de impeachment capaz de tirar do Planalto quem fere as atribuies do
cargo.

A busca pelo termo "impeachment" no Google, por exemplo, aumentou 14

vezes nos ltimos trs meses devido ao debate entre quem defende a
responsabilizao da presidente pelo caso e quem considera o pedido
descabido. A ateno despertada por esse tipo de processo poltico-jurdico
levou at disseminao de informaes falsas pela internet, como a de que
so convocadas novas eleies quando a destituio ocorre com menos de
dois anos do mandato. mentira.

Com auxlio do professor titular de Direito Constitucional da Universidade

Federal do Rio Grande do Sul e da Fundao Escola Superior do Ministrio
Pblico Eduardo Carrion, ZH esclarece alguns dos principais pontos do

processo que levou queda do ex-presidente Fernando Collor de Mello, em

1992, e voltou a ser discutido duas dcadas depois.

Para reverter desgaste, Dilma aposta em retomar bandeiras de campanha

Popularidade de Dilma cai de 42% para 23%, diz Datafolha

O que o processo de impeachment?

um processo de natureza poltico-jurdica instaurado por denncia feita ao

Congresso a fim de apurar a responsabilidade, devido a delito grave ou m
conduta no exerccio da funo, do presidente da Repblica e de outras
autoridades como ministros de Estado e do Supremo Tribunal Federal.
Processos semelhantes podem ocorrer nas Assembleias Legislativas, em
relao aos governadores, e nas Cmaras de Vereadores, em relao aos
prefeitos. Em caso de condenao, resulta na perda do cargo.

Quem pode pedir o impeachment de um presidente?

Qualquer cidado. Basta encaminhar uma denncia por crime de

responsabilidade Cmara dos Deputados. Ela deve ser assinada com firma
reconhecida e acompanhada dos documentos que a comprovem ou de
declarao de impossibilidade de apresent-los, com indicao do local onde
possam ser encontrados. Nos crimes de que haja prova testemunhal, a
denncia dever conter a indicao de pelo menos cinco testemunhas.

O que um crime de responsabilidade?

Diferentemente do crime comum, o crime de responsabilidade diz respeito,

segundo o constitucionalista Eduardo Carrion, a atos irregulares cometidos
por autoridades em funo do cargo que ocupam. Um cidado comum, por
exemplo, no pode ser enquadrado em crime de responsabilidade por no
ocupar cargo pblico. Exemplos de crime de responsabilidade so quando o
presidente atenta contra o livre exerccio dos demais poderes da Repblica
ou contra a probidade administrativa.

Veja outras publicaes do ZH Explica

Quais as principais etapas de um processo de impeachment?

1 - A denncia analisada pelo presidente da Cmara cargo ocupado

atualmente por Eduardo Cunha (PMDB/RJ). Caso a considere procedente,
conforme a Lei 1.079, de 1950, dever ser lida em plenrio e encaminhada a
uma comisso especial formada por representantes de todos os partidos.

2- Se a denncia for acolhida pela comisso, o presidente da Repblica

dever apresentar sua defesa, e a comisso poder voltar a ouvir o
denunciante ou fazer diligncias. O parecer da comisso ser lido no plenrio
e, posteriormente, levado a votao. Se ao menos dois teros dos 513
deputados votarem a favor da abertura do processo de impeachment (342
votos), ele ser encaminhado para o Senado, onde tramitar (quando se trata
de crime comum, o processo tramita no STF).

3 - Quando o Senado instaurar o processo de impeachment, o presidente

deve se afastar das suas funes. Porm, se o julgamento demorar mais do
que 180 dias, poder retornar ao cargo enquanto o processo segue
tramitando.

4 - A sesso de julgamento no Senado conduzida pelo Presidente do

Supremo Tribunal Federal (STF). Se ao menos dois teros dos 81 senadores
(54 votos) decidirem pela condenao, o presidente da Repblica perde o
cargo e fica inabilitado, por oito anos, para o exerccio de funo pblica.

Eduardo Cunha: "O que est faltando ao governo articulao"

Leia todas as notcias de Zero Hora

Em caso de impeachment do presidente, mais algum perde o cargo junto

com ele?

No, s o presidente.

Quem assume o cargo no lugar do presidente?

o vice-presidente. O cargo ocupado, atualmente, por Michel Temer, do

PMDB.

E se o vice no puder assumir o cargo?

Se, por qualquer razo, o vice no puder assumir a presidncia, a

Constituio estabelece que sero convocados, sucessivamente:
- Presidente da Cmara
- Presidente do Senado
- Presidente do STF

So convocadas novas eleies?

No. Somente se ficarem vagos os cargos de presidente e vice-presidente.

Nesse caso, sero realizadas novas eleies 90 dias depois de aberta a
ltima vaga para preencher o restante do mandato. Se isso ocorrer nos dois
primeiros anos do mandato, a eleio ser direta. Se ocorrer nos dois ltimos,
o novo presidente ser eleito pelo Congresso.