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07-09-2014

APOTEC - Associao
Portuguesa de Tcnicos
de Contabilidade

IERU - Instituto de Estudos


Regionais e Urbanos da
Universidade de Coimbra

PS-GRADUAO
EM
FISCALIDADE
MDULO 1 LEI GERAL TRIBUTRIA
Docente: Jesuno Alcntara Martins
Jesuinoamartins@gmail.com

2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Contedo programtico:
1. Normas tributrias e sua interpretao
2. Aplicao da lei tributria no tempo e no espao
3. Personalidade tributria
4. Responsabilidade tributria: a responsabilidade dos
gerentes e dos TOC
5. Caducidade e prescrio

6. Regras gerais do procedimento tributrio


7. Acesso a informaes financeiras, bancrias e contas
bancrias afectas a actividades empresariais
Jesuno Alcntara Martins

07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

Art. 36. - da LGT


Regras gerais

1. A relao jurdica tributria constitui-se com o facto tributrio.


2. Os elementos essenciais da relao jurdica tributria no podem ser alterados por vontade das
partes.

3. A administrao tributria no pode conceder moratrias no pagamento das obrigaes


tributrias, salvo nos casos expressamente previstos na lei.
4. A qualificao do negcio jurdico efectuada pelas partes, mesmo em documento autntico, no
vincula a administrao tributria.
5. A administrao tributria pode subordinar a atribuio de benefcios fiscais ou a aplicao de
regimes fiscais de natureza especial, que no sejam de concesso inteiramente vinculada, ao
cumprimento de condies por parte do sujeito passivo, inclusivamente, nos casos previstos na
lei, por meio de contratos fiscais.

Jesuno Alcntara Martins

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Artigo 30. da LGT
Objecto da relao jurdica tributria
1. Integram a relao jurdica tributria:

a) O crdito e a dvida tributrios;


b) O direito a prestaes acessrias de qualquer natureza e o correspondente
dever ou sujeio;
c) O direito deduo, reembolso ou restituio do imposto;
d) O direito a juros compensatrios;
e) O direito a juros indemnizatrios.
2. O crdito tributrio indisponvel, s podendo fixar-se condies para a sua
reduo ou extino com respeito pelo princpio da igualdade e da legalidade tributria.
3 - O disposto no nmero anterior prevalece sobre qualquer legislao especial.

(Aditado

pela Lei n.55-A/2010, de 31 de Dezembro)

Jesuno Alcntara Martins

07-09-2014

Procedimento de
Inspeco Tributria

FACTO TRIBUTRIO

Autoliquidao

Liquidao
Oficiosa

Acto Tributrio
Liquidao

Avaliao Directa

Reteno na Fonte

Prazo de
Pagamento de
Voluntrio

Reclamao graciosa
DECISO

Declarao

No Deciso

Impugnao Judicial

Avaliao Indirecta
Fixao Matria Tributvel
Pedido de Reviso

Pagamento

No Pagamento

Extino da
Relao Jurdica
Tributria

Extraco de Certido
de Dvida

Recurso Hierrquico
Impugnao Judicial
Aco Administrativa Especial

Reviso do Acto Tributrio

Anulao
Infraces
Tributrias

Processo de Execuo Fiscal

Crimes
Contra-ordenao

Jesuno Alcntara Martins

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Normas tributrias - Artigo 11. - Interpretao
1. Na determinao do sentido das normas fiscais e na qualificao dos factos a que
as mesmas se aplicam so observadas as regras e princpios gerais de interpretao
e aplicao das leis.
2. Sempre que, nas normas fiscais, se empreguem termos prprios de outros ramos
de direito, devem os mesmos ser interpretados no mesmo sentido daquele que a
tm, salvo se outro decorrer directamente da lei.
3. Persistindo a dvida sobre o sentido das normas de incidncia a aplicar, deve
atender-se substncia econmica dos factos tributrios.
4. As lacunas resultantes de normas tributrias abrangidas na reserva de lei da
Assembleia da Repblica no so susceptveis de integrao analgica.

Jesuno Alcntara Martins

07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Artigo 12. - Aplicao da lei tributria no tempo
1. As normas tributrias aplicam-se aos factos posteriores sua entrada em vigor, no podendo ser
criados quaisquer impostos retroactivos.

2. Se o facto tributrio for de formao sucessiva, a lei nova s se aplica ao perodo decorrido a partir da
sua entrada em vigor.
3. As normas sobre procedimento e processo so de aplicao imediata, sem prejuzo das garantias,
direitos e interesses legtimos anteriormente constitudos dos contribuintes.
4. No so abrangidas pelo disposto no nmero anterior as normas que, embora integradas no processo
de determinao da matria tributvel, tenham por funo o desenvolvimento das normas de
incidncia tributria

Jesuno Alcntara Martins

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

Natureza das normas tributrias

Normas substantivas

Aplicam a factos
ocorridos aps a sua
entrada em vigor

S dispem para o futuro


Jesuno Alcntara Martins

Normas adjectivas ou processuais

So de aplicao imediata

Aplicam aos processo e procedimentos


pendentes, sem prejuzo dos direitos e
garantias anteriormente constitudos
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07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

Estrutura da Relao Jurdica


Art. 36. da LGT

Art. 18. da LGT

A relao jurdica tributria constitui-se com o


facto tributrio.
Os elementos essenciais da relao jurdica
tributria no podem ser alterados por
vontade das partes.
Sujeito

FACTO

Sujeito

Activo

TRIBUTRIO

Passivo

Jesuno Alcntara Martins

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

Art. 13. - Aplicao da lei tributria no espao


1. Sem prejuzo de convenes internacionais de que Portugal seja
parte e salvo disposio legal em sentido contrrio, as normas
tributrias aplicam-se aos factos que ocorram no territrio
nacional.
2. A tributao pessoal abrange ainda todos os rendimentos obtidos
pelo sujeito passivo com domiclio, sede ou direco efectiva em
territrio portugus, independentemente do local onde sejam
obtidos.

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Art.15. - Personalidade tributria
A personalidade tributria consiste na susceptibilidade de ser sujeito de relaes
jurdicas tributrias
Artigo 16. - Capacidade tributria
Salvo disposio legal em contrrio, tem capacidade tributria quem tiver
personalidade tributria.

Qualquer dos cnjuges pode praticar todos os actos relativos situao tributria
do agregado familiar e ainda os relativos aos bens ou interesses de outro cnjuge,
desde que este os conhea e no se lhes tenha expressamente oposto.
O conhecimento e a ausncia de oposio expressa referidas no nmero anterior
presumem-se, at prova em contrrio.
Jesuno Alcntara Martins

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PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


A responsabilidade Tributria

Art. 22. da LGT

A responsabilidade tributria abrange, nos termos fixados na lei, a totalidade da dvida


tributria, os juros e demais encargos legais.
Para alm dos sujeitos passivos originrios, a responsabilidade tributria pode abranger
solidria ou subsidiariamente outras pessoas .
A responsabilidade tributria por dvidas de outrm , salvo determinao em contrrio,
apenas subsidiria.
As pessoas solidria ou subsidiariamente responsveis podero reclamar ou impugnar a
dvida cuja responsabilidade lhes for atribuda nos mesmos termos do devedor principal,
devendo, para o efeito, a notificao ou citao conter os elementos essenciais da sua

liquidao, incluindo a fundamentao nos termos legais.


Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


A responsabilidade subsidiria

Art. 23. da LGT

A responsabilidade subsidiria efectiva-se por reverso do processo de execuo fiscal.

A reverso contra o responsvel subsidirio depende da fundada insuficincia dos bens


penhorveis do devedor principal e dos responsveis solidrios, sem prejuzo do benefcio
da excusso.

A reverso, mesmo nos casos de presuno legal de culpa, precedida de audio do


responsvel subsidirio nos termos da presente lei e da declarao fundamentada dos
seus pressupostos e extenso, a incluir na citao.

O responsvel subsidirio fica isento de juros de mora e de custas se, citado para cumprir
a dvida tributria principal, efectuar o respectivo pagamento no prazo de oposio.
Jesuno Alcntara Martins

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RESPONSABILIDADE DOS CORPOS SOCIAIS E RESPONSVEIS TCNICOS


Art. 24. da LGT
ENTIDADES:

ADMINISTRADORES

SOCIEDADES
COOPERATIVAS
EMPRESAS PBLICAS

DIRECTORES

Responsabilidade

GERENTES

Tributria solidria

Outras pessoas com funes de

administrao ou gesto

RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA SUBSIDIRIA


1.

DVIDAS
TRIBUTRIAS

Quando o facto tributrio tenha ocorrido no perodo


do exerccio do cargo

2.

Quando o prazo de pagamento ou entrega tenha

Tem que existir culpa pela

insuficincia do patrimnio social nus da Administrao Fiscal

terminado depois do exerccio do cargo

3.

Quando o prazo de pagamento ou entrega tenha

Tem que provar no lhe ser

terminado no perodo do exerccio do cargo

imputvel a falta de pagamento


nus do Revertido

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

RESPONSABILIDADE DOS CORPOS SOCIAIS E RESPONSVEIS TCNICOS


Art. 24. da LGT

Membros dos rgos de


INCUMPRIMENTO DAS

Fiscalizao
OUTROS RESPONSVEIS
SUBSIDIRIOS

Relevante para efeitos:


Exerccio de direito de
audio

Revisores Oficiais de

FUNES DE FISCALIZAO

Contas

Tcnicos Oficias de
Contas

Violao dos deveres


de regularizao
tcnica

Devem fazer
comunicao AT

Produo de prova na
oposio judicial

n. 3 do art. 8. do RGIT

DVIDAS TRIBUTRIAS:
A RESPONSABILIDADE
SUBSIDIRIA EFECTIVA-SE

ATRAVS DA REVERSO

Art. 23., n. 2 da LGT


Art. 153. n.2 e Art.
160. do CPPT

Art. 24. da LGT


DVIDAS POR COIMAS:
Art. 8. do RGIT

O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

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Acrdo do Tribunal Central Administrativo NorteProcesso:02707/06.0BEPRT Seco:2 Seco Contencioso Tributrio Data do Acordo:08-03-2012 Tribunal: TAF do Porto Relator: Fernanda Esteves
Descritores: RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA
PRESSUPOSTOS DA REVERSO GERNCIA DE FACTO

NUS DA PROVA

Sumrio:

I. A determinao da responsabilidade subsidiria por dvidas tributrias afere-se luz do


regime legal em vigor data em que as dvidas se constituram (cfr. artigos 12 do
Cdigo Civil e 12 da Lei Geral Tributria).
II. Tanto no mbito do CPT como no da LGT, para se afirmar a responsabilidade subsidiria
dos gerentes por dvidas tributrias exige-se a demonstrao de que os mesmos
exerceram tal gerncia de modo efectivo ou de facto.
III. sobre quem pretende efectivar a responsabilidade subsidiria dos gerentes atravs
da reverso da execuo que recai o nus de alegar e provar os factos integradores do
efectivo exerccio da gerncia.

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

Acrdo do Tribunal Central Administrativo NorteProcesso:00866/06.0BEVIS Seco:2 Seco - Contencioso Tributrio Data do Acordo:20-12-2011 Tribunal: TAF de
Viseu Relator: Irene Isabel Gomes das Neves Descritores: RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA - ARTIGO 24, N 1, ALNEA B) DA LGT
CULPA PELO NO PAGAMENTO DE IMPOSTO
FALTA DE NOTIFICAO DENTRO DO PRAZO DE CADUCIDADE

Sumrio:

1.Nos termos do artigo 24, n 1, alnea b) da LGT, o que releva para afastar a responsabilidade subsidiria pelas
dvidas de impostos cujo termo do prazo para pagamento ou entrega terminou durante o perodo da sua
administrao a demonstrao de que no imputvel aos gerentes ou administradores da sociedade a
falta de pagamento ou de entrega do imposto.
II. Assim, o gerente que exercia funes na data em que deveria ter sido entregue o imposto tem que
demonstrar, em sede de oposio execuo fiscal, que a falta desse pagamento no lhe imputvel.
III. A prova de que a falta de do pagamento do imposto no lhe imputvel passa pela demonstrao da falta de
fundos da sociedade originria devedora para efectuar o pagamento e que tal falta se no deve a qualquer
omisso ou comportamento censurveis do gerente.
IV. O prazo de caducidade do direito liquidao previsto no artigo 45., n. 5, da Lei Geral Tributria (na
redaco dada pela Lei 15/2001, de 5 de Junho), antecedida de procedimento de inspeco tributria, de
seis meses, contados a partir do termo do prazo de seis meses estabelecido no artigo 36., n. 2, do Regime
Complementar do Procedimento de Inspeco Tributria.
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Jesuno Alcntara Martins

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

INSTAURAO
EXECUTADO
(Devedor Originrio)

CITAO
DILIGNCIAS PARA
PENHORA

Inexistncia ou
insuficincia
de Bens

REVERSO
do PEF

PENHORA DE BENS

n. 2 do Art. 23. da LGT


n. 2 do Art. 153. do CPPT

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

REVERSO DO PROCESSO DE EXECUO FISCAL


n. 2 do Art. 23 da LGT

n. 2 do Art. 153. do CPPT

A reverso contra o responsvel subsidirio

O chamamento execuo dos responsveis

depende da fundada insuficincia dos bens

subsidirios depende da verificao de qualquer das

penhorveis do devedor principal e dos responsveis

seguintes circunstncias:

solidrios, sem prejuzo do benefcio da excusso.

a) Inexistncia de bens penhorveis do devedor e seus


Caso, no momento da reverso, no seja possvel

sucessores,

determinar a suficincia dos bens penhorados por no


estar definido com preciso o montante a pagar pelo

b) Fundada insuficincia, de acordo com os elementos

responsvel subsidirio, o processo de execuo fiscal

constantes do auto de penhora e outros de que o

fica suspenso desde o termo do prazo de oposio at

rgo da execuo fiscal disponha, do patrimnio do

completa excusso do patrimnio do executado,


sem prejuzo da possibilidade de adopo das
medidas cautelares adequadas nos termos da lei.

devedor para a satisfao da dvida exequenda e


acrescido.
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Jesuno Alcntara Martins

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal

Processo de
Execuo Fiscal

Reverso contra os
Responsveis subsidirios

Identificao dos
responsveis
subsidirios

Requisitos da
Reverso

Inexistncia de bens

Em funo de:

Insuficincia de bens

Data da ocorrncia do facto constitutivo

Deve de imediato ser ponderada a


possibilidade de accionar o Arresto art.
136. do CPPT

Termo do prazo de pagamento ou entrega da


prestao tributria

Perodo do exerccio do cargo (funes)

Bens do Responsvel Subsidirio


Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
Reverso contra os
Responsveis subsidirios

Preparao do processo
para Reverso

Identificao dos
responsveis
subsidirios

Em funo de:
DESPACHO DO RGO DA EXECUO

Data da ocorrncia do facto constitutivo

FISCAL A DETERMINAR A NOTIFICAO

Termo do prazo de pagamento ou entrega da

DOS potenciais RESPONSVEIS


SUBSIDIRIOS PARA O EXERCCIO DO

prestao tributria
Perodo do exerccio do cargo (funes)

DIREITO DE AUDIO
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Jesuno Alcntara Martins

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
Preparao do processo
para Reverso

NOTIFICAO PARA EXERCCIO


DO DIREITO DE AUDIO

Prazo: 15 dias

DESPACHO DO RGO DA EXECUO

Art. 60. da LGT

FISCAL A DETERMINAR A NOTIFICAO


DOS potenciais RESPONSVEIS

CARTA REGISTADA

SUBSIDIRIOS PARA O EXERCCIO DO


DIREITO DE AUDIO
Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
REVERSO
NOTIFICAO PARA EXERCCIO

NOTIFICAO Identificar:

DO DIREITO DE AUDIO
Pressupostos da reverso
Prazo: 15 dias
Devedor originrio
Tributo(s)
Perodo(s) de tributao
prazo para o exerccio do direito de

CARTA REGISTADA

audio
forma: escrita ou verbal

Jesuno Alcntara Martins

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Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
REVERSO
CITAO
NOTIFICAO PARA
EXERCCIO DO DIREITO
DE AUDIO

DO REVERTIDO OU
REVERTIDOS

CITAO PESSOAL

No exerccio do direito
de audio

Carta Registada C/AR


Transmisso Electrnica de dados
Contacto Directo por Funcionrio

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
MEIOS DE PROVA

REVERSO

NOTIFICAO PARA
Documentos idneos

EXERCCIO DO DIREITO DE

indicao de testemunhas

AUDIO

Escritura pblica
Certido da Conservatria do

Exerccio do direito
de audio

Registo Comercial
DEVEM SER OUVIDAS pelo rgo
da Execuo Fiscal
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Jesuno Alcntara Martins

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
MEIOS DE PROVA

REVERSO

NOTIFICAO PARA

PROVAS PROCENTES

EXERCCIO DO DIREITO DE
AUDIO

NO

SIM

Notificao para

Exerccio do direito
de audio

CITAO DO
REVERTIDO

exerccio de direito de
audio do(s) novo(s)
potenciais responsveis
subsidirios

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal

Processo de Execuo
Fiscal - REVERSO
A citao tem de incluir:

CITAO

todos os elementos referidos nos artigos 163.

DO REVERTIDO OU

e 190. do CPPT

REVERTIDOS

Declarao fundamentada dos pressupostos e


extenso da reverso

CITAO PESSOAL

Indicao de dispensa de juros mora e de custas


n. 5 do Art. 23. da LGT

Carta Registada C/AR

Os elementos essenciais da liquidao,

incluindo a fundamentao

Transmisso electrnica
Contacto directo por Funcionrio

Referncia aos meios de defesa previstos no n.


4 do art. 22. da LGT
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Jesuno Alcntara Martins

Responsabilidade Subsidiria
Reverso da Execuo Fiscal
Processo de
Execuo Fiscal
REVERSO

Os procedimentos
antes descritos devem

Preparao do

ser observados em

processo para reverso


fundamental estar ciente de

relao a todos os

que, em termos de direito

revertidos

substantivo, se aplicam as

Na determinao da

Art. 160. do CPPT

normas seguintes:

norma a aplicar tem


de se atender ao
factor tempo

DVIDAS POR
COIMAS:

DVIDAS TRIBUTRIAS:

Art. 8. do RGIT

Art. 24. da LGT


Jesuno Alcntara Martins

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Meios de reaco do executado e outros interessados

Oposio judicial

Executado
Reclamao do Art. 276. do CPPT

Terceiro

Embargos de terceiro

Interessado

Reclamao do Art. 276. do CPPT

Jesuno Alcntara Martins

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Reverso do Processo de Execuo Fiscal

PEF
Contra a
Devedora
originria

Verificao dos
Pressupostos da
Reverso

Pressupostos
Objectivos

Pressupostos
Subjectivos

Deduo
de
Oposio

Apresentao:
Reclamao
Impugnao

Insuficincia de bens

Culpa na insuficincia
do patrimnio
Culpa na falta de
pagamento

Pagamento

Judicial

Inexistncia de bens

Citao

Exerccio
do direito
de audio
No
Exerccio
do direito
de audio

Notificao
Para
Direito de
Audio

Identificao
dos
Responsveis
Subsidirios

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Acto de Liquidao com origem na Inspeco Tributria


Sntese dos meios processuais ao dispor do devedor originrio e do responsvel subsidirio

Procedimento de Inspeco tributria


Projecto de
relatrio
Actos de inspeco

Incio

Direito de
audio

Relatrio
Final
DC- nico

Concluso do
Procedimento
com a
notificao do
Relatrio Final

Nota de
diligncia

Termo do prazo
de pagamento
voluntrio

Sujeito passivo da RJT


Reclamao graciosa

impugnao judicial
3 meses

P. Pag. Voluntrio
Cobrana Coerciva
P.E.F
Instaurao

Citao
Responsabilidade Subsidiria

- Reverso

4 anos

A todo o tempo

Notificao

Devedor originrio

120 dias

Pedido de reviso oficiosa

Liquidao

Responsvel
Subsidirio

Insuficincia de bens

PENHORA DE
BENS

Inexistncia de bens
CITAO

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Jesuino Alcntara Martins

Acrdo do Supremo Tribunal AdministrativoProcesso:0123/08 Data do Acrdo: 25-06-2008 Tribunal: 2 SECO Relator: PIMENTA DO VALE
Descritores: EXECUO FISCAL
REVERSO DA EXECUO
OPOSIO EXECUO
IMPUGNAO JUDICIAL
ERRO NA FORMA DE PROCESSO
CONVOLAO
Sumrio:

I. a oposio execuo fiscal e no o processo de impugnao judicial ou a


reclamao prevista no art. 276. do CPPT o meio processual adequado para o
revertido impugnar contenciosamente o despacho que ordena a reverso, com
fundamento no no exerccio da gerncia de facto ou de direito da sociedade

originria devedora, na inexistncia de culpa na insuficincia do patrimnio


desta e no lhe ser imputvel a falta de pagamento da obrigao tributria,
fundamento este que se enquadra na al. a) do n. 1 do art. 204. do CPPT.
II. Tendo o contribuinte utilizado o processo de impugnao, s possvel a
convolao se a petio inicial tiver sido apresentada no prazo da oposio.

Jesuno Alcntara Martins

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Oposio Judicial
Art. 203. a 213. do CPPT

A oposio judicial dirigida ao juiz do Tribunal Administrativo e Fiscal,


mas apresentada no Servio de Finanas onde pender a execuo

Na oposio s podem ser invocados os fundamentos previstos no n.


1 do art. 204. do CPPT
A oposio suspende a execuo se existir garantia ou for concedida a
sua dispensa

Em caso de pagamento da dvida o rgo da execuo tem de


comunicar o mesmo ao tribunal

Jesuno Alcntara Martins

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Fundamentos da Oposio Judicial

1. A oposio s poder ter algum dos seguintes fundamentos:


a) Inexistncia do imposto, taxa ou contribuio nas leis em vigor data dos factos a que
respeita a obrigao ou, se for o caso, no estar autorizada a sua cobrana data em
que tiver ocorrido a respectiva liquidao;
b) Ilegitimidade da pessoa citada por esta no ser o prprio devedor que figura no ttulo
ou seu sucessor ou, sendo o que nele figura, no ter sido, durante o perodo a que

respeita a dvida exequenda, o possuidor dos bens que a originaram, ou por no


figurar no ttulo e no ser responsvel pelo pagamento da dvida;
c) Falsidade do ttulo executivo, quando possa influir nos termos da execuo;
d) Prescrio da dvida exequenda;
e) Falta da notificao da liquidao do tributo no prazo de caducidade;

Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

Fundamentos da Oposio Judicial

f) Pagamento ou anulao da dvida exequenda;


g) Duplicao de colecta;
h) Ilegalidade da liquidao da dvida exequenda, sempre que a lei no assegure meio
judicial de impugnao ou recurso contra o acto de liquidao;
i) Quaisquer fundamentos no referidos nas alneas anteriores, a provar apenas por
documento, desde que no envolvam apreciao da legalidade da liquidao da
dvida exequenda, nem representem interferncia em matria de exclusiva
competncia da entidade que houver extrado o ttulo.
2. A oposio nos termos da alnea h), que no seja baseada em mera questo de direito,
reger-se- pelas disposies relativas ao processo de impugnao.

Jesuno Alcntara Martins

35

A oposio Judicial

Art. 203. e Art. 204. do CPPT

PETIO
FUNDAMENTOS

PRAZOS

Dirigida ao Juiz do Tribunal

Entregue no Servio de

Administrativo e Fiscal

Finanas onde correr termos

Enviada a

a execuo fiscal

tribunal

Notificao do

Rejeio liminar

RFP

PRODUO DE PROVA NO
TRIBUNAL

DECISO:
(JUIZ)

Contestao

PROCEDENTE
IMPROCEDENTE

RECURSO:

TCA ou STA

Art. 279. do CPPT


Jesuno Alcntara Martins

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07-09-2014

OPOSIO JUDICIAL

Pode, tambm, ser

PETIO DIRIGIDA AO

Entregue no Servio

JUIZ DO TRIBUNAL

de Finanas onde

ADMINISTRATIVO E

estiver pendente o

FISCAL

Processo de

entregue no Servio
de Finanas
deprecado, no caso
de existir Carta
Precatria extrada

Execuo Fiscal

A falta de pagamento

O oponente com a
petio tem de
apresentar o
comprovativo do
pagamento da taxa de
justia inicial

O pagamento da taxa de

da taxa de justia

justia inicial feito nos

inicial implica recusa

termos do Regulamento das

da petio pelo

Custas Judiciais - Art. 11. e

tribunal - al. f) do Art.

seguintes

558. do CPC

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Jesuno Alcntara Martins

Procedimento de Liquidao

Princpio do declarativo

Presumem-se verdadeiras e de boa f as declaraes dos contribuintes apresentadas nos

Art. 75. da LGT

Art. 59. do CPPT

termos previstos na lei, bem como os dados e apuramentos inscritos na sua contabilidade ou
escrita, quando estas estiverem organizadas de acordo com a legislao comercial e fiscal,
sem prejuzo dos demais requisitos de que depende a dedutibilidade dos gastos.

O procedimento de liquidao instaura-se com as declaraes dos contribuintes, ou, na falta


ou vcio destas, com base em todos os elementos de que disponha ou venha a obter a
entidade competente

O apuramento da matria tributvel far-se- com base nas declaraes dos contribuintes,
desde que estes as apresentem nos termos previstos na lei e forneam administrao
tributria os elementos indispensveis verificao da sua situao tributria.

Jesuno Alcntara Martins

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Artigo 45. da LGT


Caducidade do direito liquidao

1. O direito de liquidar os tributos caduca se a liquidao no for validamente notificada ao contribuinte


no prazo de quatro anos, quando a lei no fixar outro.
2. Nos casos de erro evidenciado na declarao do sujeito passivo ou de utilizao de mtodos
indirectos por motivo da aplicao situao tributria do sujeito passivo dos indicadores objectivos
da actividade previstos na presente lei, o prazo de caducidade referido no nmero anterior de trs
anos.

3. Em caso de ter sido efectuada qualquer deduo ou crdito de imposto, o prazo de caducidade o do
exerccio desse direito.
4. O prazo de caducidade conta-se, nos impostos peridicos, a partir do termo do ano em que se
verificou o facto tributrio e, nos impostos de obrigao nica, a partir da data em que o facto
tributrio ocorreu, excepto no imposto sobre o valor acrescentado e nos impostos sobre o
rendimento quando a tributao seja efectuada por reteno na fonte a ttulo definitivo, caso em que
aquele prazo se conta a partir do incio do ano civil seguinte quele em que se verificou,
respectivamente, a exigibilidade do imposto ou o facto tributrio.
39

Jesuno Alcntara Martins

Artigo 45. da LGT


Caducidade do direito liquidao
5. Sempre que o direito liquidao respeite a factos relativamente aos quais foi instaurado inqurito
criminal, o prazo a que se refere o n. 1 alargado at ao arquivamento ou trnsito em julgado da
sentena, acrescido de um ano.
6. Para efeitos de contagem do prazo referido no n. 1, as notificaes sob registo consideram-se validamente
efectuadas no 3. dia posterior ao do registo ou no 1. dia til seguinte a esse, quando esse dia no seja
til.

7. O prazo referido no n. 1 de 12 anos sempre que o direito liquidao respeite a factos tributrios
conexos com:
a) Pas, territrio ou regio sujeito a um regime fiscal claramente mais favorvel, constante de lista
aprovada por portaria do Ministro das Finanas, que devendo ser declarados administrao
tributria o no sejam; ou
b) Contas de depsito ou de ttulos abertas em instituies financeiras no residentes em Estados
membros da Unio Europeia, ou em sucursais localizadas fora da Unio Europeia de instituies
financeiras residentes, cuja existncia e identificao no seja mencionada pelos sujeitos passivos de
IRS na correspondente declarao de rendimentos do ano em que ocorram os factos tributrios.
Jesuno Alcntara Martins

40

20

07-09-2014

Do Procedimento de Liquidao

Prazos de caducidade

Art.s 45. e 46. da LGT

O prazo de caducidade o prazo durante o qual a Administrao


Fiscal pode exercer o direito liquidao do imposto.
PRAZOS:
o 4 anos
o 3 anos
o 6 anos
o 8 anos
o 12 anos

O prazo de caducidade no de
conhecimento oficioso
A caducidade tem de ser invocada pelo
contribuinte em meio processual idneo

Jesuno Alcntara Martins

41

Do Procedimento de Liquidao

Artigo 46. da LGT


O prazo de caducidade suspende-se com a notificao ao contribuinte, nos
termos legais, da ordem de servio ou despacho no inicio da aco de inspeco
externa, cessando, no entanto, esse efeito, contando-se o prazo desde o seu
inicio, caso a durao da inspeco externa tenha ultrapassado o prazo de seis

meses aps a notificao.


Incio

Prazo de caducidade: 4 anos = A + C

Termo

Suspenso
SUSPENSO: Lapso temporal em que o prazo no corre, no podendo,

em consequncia, ser considerado no cmputo do prazo de caducidade


Jesuno Alcntara Martins

42

21

07-09-2014

Do Procedimento de Liquidao

Prazo de caducidade
IMPOSTO PERIDICO

Art. 45. da LGT

IRC/IRS/IMI

ANO 2010
Facto Tributrio ocorre: 31.12.10
Incio do prazo: 01.01.11

4 Anos

Incio
31.12.14

01.01.11
Jesuno Alcntara Martins

43

Do Procedimento de Liquidao

Prazo de caducidade
IMPOSTO PERIDICO
SUSPENSO DO PRAZO CADUCIDADE

Art. 46. n. 1
da LGT

01.01.11

31.12.14
Incio do procedimento de inspeco em 31.10.14

Prazo de suspenso:
70 dias

O procedimento poder terminar at


30.04.15 (6 meses)

O imposto poder ser liquidado e notificado


at 11.03.15
Jesuno Alcntara Martins

44

22

07-09-2014

Inspeco Tributria
IMPOSTO PERIDICO Prazo de Caducidade
Ano/ Exerccio de 2010

SUSPENSO DO PRAZO CADUCIDADE

Art. 46. n.
1 da LGT

Concluso do
PIT 31.03.15
Termo do prazo
de caducidade

31.12.14

01.01.11

Incio do procedimento de
inspeco em 01.10.14
Prazo mximo de
suspenso: 6 meses

30.06.15

O procedimento ter de terminar em 31.03.15


Prazo do PIT: 6 meses

O imposto poder ser liquidado e notificado at


30.06.15
Jesuno Alcntara Martins

45

Inspeco Tributria
IMPOSTO PERIDICO - Prazo de Caducidade
Ano/ Exerccio de 2009

SUSPENSO DO PRAZO CADUCIDADE

Art. 46. n.
1 da LGT

01.01.10

Concluso do
PIT 31.03.14

31.12.13
Incio do procedimento de
inspeco em 01.10.13

Prazo mximo de
suspenso: 6 meses

Termo do prazo
de caducidade

30.06.14

O procedimento ter de terminar em 31.03.14


Prazo do PIT: 6 meses
O imposto poder ser liquidado e notificado at
30.06.14

Jesuno Alcntara Martins

46

23

07-09-2014

Inspeco Tributria
IMPOSTO PERIDICO Prazo de Caducidade
Ano/ Exerccio de 2009

SUSPENSO DO PRAZO CADUCIDADE

Art. 46 n.
1 da LGT

Concluso do
PIT 30.09.13
Termo do prazo
de caducidade

30.06.14

31.12.13

01.01.10

Incio do procedimento de
inspeco tributria em 01.04.13
Prazo mximo de
suspenso: 6 meses

O procedimento terminou em 30.09.13


Prazo do PIT: 6 meses
O imposto poder ser liquidado e notificado
at 30.06.14

Jesuino Alcntara Martins

47

Inspeco Tributria
IMPOSTO PERIDICO Prazo de Caducidade
Ano/ Exerccio de 2009

SUSPENSO DO PRAZO CADUCIDADE

Art. 46 n.
1 da LGT

01.01.10

31.12.13
Incio do procedimento de
inspeco em 11.12.13

Prazo de suspenso:
5 meses
Esta situao de evitar
dado que aps o termo do
PIT apenas teramos 20 dias para
liquidar e notificar o
imposto

Concluso do
PIT 10.05.14
Termo do prazo
de caducidade

30.05.14

O procedimento terminar em 10.05.14, data


anterior ao termo do prazo mximo de
suspenso (6 meses).
Prazo do PIT: 5 meses
O imposto poder ser liquidado e notificado at
30.05.14
48

Jesuino Alcntara Martins

24

07-09-2014

Marcha do Procedimento de Inspeco tributria

As fases do Procedimento de Inspeco tributria

Actos de inspeco

Planeamento

Projecto de
relatrio

Relatrio
Final
DC- nico

Incio

Nota de
diligncia

Carta- aviso

Direito de
audio

Concluso do
Procedimento
com a
notificao do
Relatrio
Final

Liquidao
Notificao
P. Pag. Voluntrio
Cobrana
Coerciva P.E.F

Durante o Procedimento de Inspeco Tributria o


contribuinte deve colaborar com o Inspector/Auditor
Tributrio com vista ao apuramento da verdade sobre a
sua situao tributria

49

Jesuno Alcntara Martins

DA PRESCRIO

Em relao s obrigaes de

Aps a entrada em

impostos cujo facto tributrio tenha

vigor da Lei Geral

ocorrido aps o dia 01.01.99, o incio

Tributria - LGT

do prazo de prescrio conta-se da

A partir de 01.01.1999

forma seguinte: ( facto tributrio no

Art. 48. da LGT

o acto de liquidao, o facto gerador

Prazo 8 anos
Impostos de Obrigao nica
Impostos de Obrigao Peridica
O incio do prazo de prescrio contase a partir do termo do ano em que se
verificou o facto tributrio

O incio do prazo de prescrio


conta-se a partir da data em que
ocorreu o facto tributrio
ATENO S EXCEPES: IVA e IR (retido na fonte a
ttulo definitivo)

O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

50

25

07-09-2014

Art. 48. da LGT - Prescrio


1. As dvidas tributrias prescrevem, salvo o disposto em lei especial, no prazo de oito anos contados, nos
impostos peridicos, a partir do termo do ano em que se verificou o facto tributrio e, nos impostos de
obrigao nica, a partir da data em que o facto tributrio ocorreu, excepto no imposto sobre o valor
acrescentado e nos impostos sobre o rendimento quando a tributao seja efectuada por reteno na fonte
a ttulo definitivo, caso em que aquele prazo se conta a partir do incio do ano civil seguinte quele em que
se verificou, respectivamente, a exigibilidade do imposto ou o facto tributrio.
2. As causas de suspenso ou interrupo da prescrio aproveitam igualmente ao devedor principal e aos
responsveis solidrios ou subsidirios.
3. A interrupo da prescrio relativamente ao devedor principal no produz efeitos quanto ao responsvel
subsidirio se a citao deste, em processo de execuo fiscal, for efectuada aps o 5. ano posterior ao da
liquidao.

4. No caso de dvidas tributrias em que o respectivo direito liquidao esteja abrangido pelo disposto no n.
7 do artigo 45., o prazo referido no n. 1 alargado para 15 anos.

Jesuno Alcntara Martins

51

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Artigo 49. - Interrupo e suspenso da prescrio
1. A citao, a reclamao, o recurso hierrquico, a impugnao e o pedido de reviso oficiosa da
liquidao do tributo interrompem a prescrio.

2. Revogado pelo artigo 90 da Lei n. 53-A/2006, de 29/12


3. Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a interrupo tem lugar uma nica vez, com o facto
que se verificar em primeiro lugar.
4. O prazo de prescrio legal suspende-se em virtude de pagamento de prestaes legalmente
autorizadas, ou enquanto no houver deciso definitiva ou passada em julgado, que puser termo ao
processo, nos casos de reclamao, impugnao, recurso ou oposio, quando determinem a

suspenso da cobrana da dvida.


5. O prazo de prescrio legal suspende-se, ainda, desde a instaurao de inqurito criminal at ao
arquivamento ou trnsito em julgado da sentena.

52

26

07-09-2014

PRESCRIO
Para determinao efectiva da prescrio

necessrio atender norma constante do n. 1


do Art. 297. do Cdigo Civil

ainda essencial analisar e ponderar


sobre

A lei que estabelecer, para qualquer efeito, um prazo mais


curto do que o fixado na lei anterior tambm aplicvel
aos prazos que j estiverem em curso, mas o prazo s se

ocorrncia

determinantes da

de

motivos

interrupo e/ou da

suspenso do prazo de prescrio.

conta a partir da entrada em vigor da nova lei, a no ser

Para cada tributo ainda necessrio

que, segundo a lei antiga, falte menos tempo para o prazo

verificar se a lei estipula um prazo

se completar.

especial para o decurso da prescrio

Facto tributrio

8 Anos

8 Anos

Prescrio
CITAO

53

O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

Interrupo e Suspenso da Prescrio


LGT

Art. 49. da LGT

A CITAO
A Reclamao Graciosa
O Recurso Hierrquico

Interrompem o prazo

A Impugnao Judicial

de prescrio

O Pedido de Reviso Oficiosa


SUSPENSO

Oposio judicial

Segurana Social - Qualquer diligncia administrativa tendente liquidao ou


cobrana da dvida e a apresentao do requerimento do PEC (SIREVE)

Prescrio - 5 anos
8 anos - Tributos

Acto Interruptivo

5 anos - Coimas

Suspenso

O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

54

27

07-09-2014

DA PRESCRIO

Imposto do ano de 2007 (IRC,IRS, IMI)

Ocorrncia do facto tributrio - 31.12.07


Incio do prazo de prescrio 01.01.08

8 Anos
01.01.08

31.12.15

Jesuno Alcntara Martins

55

PRESCRIO

Quando vai prescrever este imposto ou ser que j est


prescrito ?
31.12.05 (Facto Tributrio)
01.01.06 Incio do prazo

02.12.07
Apresentao
reclamao graciosa

8 Anos
15.02.08
Citao do Executado

8 Anos

Efeito da interrupo do
prazo de prescrio - Art.
326. do C. Civil

Causa de interrupo: Apresentao da reclamao graciosa

O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

56

28

07-09-2014

PRESCRIO Art. 48. da LGT


ADMINISTRAO FISCAL

Cmputo do tempo para a prescrio:


01.01.06
CITAO
30.02.07

Prazo inutilizado

Interrupo - n. 1 do
Art. 49. da LGT

Suspenso n.
4 art. 49 da
LGT Ex: 1 ano e
7 meses

8 Anos

Do (novo) incio do
prazo de prescrio at
ao seu termo Decorrem
9 Anos e 7 meses

PRESCRIO = B + C + D

57

O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

PRESCRIO Art. 187. do Cdigo Contributivo


SEGURANA SOCIAL

Cmputo do tempo para a prescrio:


21.01.11
CITAO
30.05.11

Notificao da penhora
Notificao da venda

A
Prazo inutilizado

B
Interrupo - n. 2 do
Art. 187. do C. Cont.
e n. 1 do Art. 49. da
LGT

C
Suspenso n.s
4 e 5 art. 49.
da LGT Ex: 1
ano e 7 meses

5 Anos

Do (novo) incio do
prazo de prescrio at

ao seu termo Decorrem


6 Anos e 7 meses

PRESCRIO = B + C + D
O Processo de Execuo Fiscal na Administrao Fiscal e na Segurana Social

58

29

07-09-2014

DA PRESCRIO

RGO DA EXECUO FISCAL

CONHECIMENTO
OFICIOSO
Art. 175. do CPPT

O no
conhecimento
oficioso destas
circunstncias
perverso para
a Fazenda
Pblica

PRESCRIO

DUPLICAO
DE COLECTA

Quando o executado
deduzir oposio e
esta for procedente

Implica a condenao
da Entidade
Exequente no
pagamento das
Custas Processuais,
dado que foi ela que
deu causa aco

Art. 527. do CPC

Jesuno Alcntara Martins

59

Procedimento Tributrio

PROCEDIMENTO
TRIBUTRIO

Jesuno Alcntara Martins

60

30

07-09-2014

Procedimento Tributrio
Entende-se por procedimento a sucesso ordenada de actos e formalidades
tendentes formao e manifestao da vontade da Administrao Tributria ou sua
execuo.
Conjunto de actos, provenientes de rgos administrativos tributrios distintos,
relativamente autnomos e organizados sequencialmente, direccionados produo
de um determinado resultado, do qual so instrumentais.

Fases do procedimento:
Fase da iniciativa
Fase instrutria
Fase da deciso
Fase integrativa de eficcia

Jesuno Alcntara Martins

61

Procedimento Tributrio
Formas do Procedimento Tributrio

Art. 54. LGT


Art. 44. CPPT

a) As aces preparatrias ou complementares de informao e fiscalizao


tributria;
b) As aces preparatrias ou complementares da liquidao dos tributos,
incluindo parafiscais, ou de confirmao dos factos tributrios declarados
pelos sujeitos passivos ou outros obrigados tributrios;
c) A liquidao dos tributos quando efectuada pela administrao tributria;

Jesuno Alcntara Martins

62

31

07-09-2014

Procedimento Tributrio

Formas do Procedimento Tributrio


Art. 54. da LGT
Art. 44. do CPPT
d) A reviso, oficiosa ou por iniciativa dos interessados, dos actos tributrios;
e) O reconhecimento ou revogao dos benefcios fiscais;
f) A emisso ou revogao de outros actos administrativos em matria
tributria;

g) As reclamaes e os recursos hierrquicos;

Jesuno Alcntara Martins

63

Procedimento Tributrio
Formas do Procedimento Tributrio

Art. 54. da LGT


Art. 44. do CPPT

h) A avaliao directa ou indirecta dos rendimentos ou valores patrimoniais;

i) A cobrana das obrigaes tributrias, na parte que no tiver natureza


judicial;

j) Todos os demais actos dirigidos declarao dos direitos tributrios.

Jesuno Alcntara Martins

64

32

07-09-2014

Procedimento Tributrio
Artigo 57. da LGT - Prazos
1. O procedimento tributrio deve ser concludo no prazo de quatro meses, devendo a
administrao tributria e os contribuintes abster-se da prtica de actos inteis ou dilatrios.
2. Os actos do procedimento tributrio devem ser praticados no prazo de oito dias, salvo

disposio legal em sentido contrrio


3. No procedimento tributrio, os prazos so contnuos e contam-se nos termos do Cdigo Civil.
4. Os prazos referidos no presente artigo suspendem-se no caso de a dilao do procedimento
ser imputvel ao sujeito passivo por incumprimento dos seus deveres de cooperao.
5. Sem prejuzo do princpio da celeridade e diligncia, o incumprimento do prazo referido no n.
1, contado a partir da entrada da petio do contribuinte no servio competente da
administrao tributria, faz presumir o seu indeferimento para efeitos de recurso
hierrquico, recurso contencioso ou impugnao judicial.

Jesuno Alcntara Martins

65

Procedimento tributrio

Fundamentao e notificao dos


actos tributrios

Jesuno Alcntara Martins

66

33

07-09-2014

Procedimento Tributrio
Art. 77. da LGT- Fundamentao e eficcia
1. A deciso de procedimento sempre fundamentada por meio de sucinta
exposio das razes de facto e de direito que a motivaram, podendo a
fundamentao consistir em mera declarao de concordncia com os
fundamentos de anteriores pareceres, informaes ou propostas,
incluindo os que integrem o relatrio da fiscalizao tributria.
2. A fundamentao dos actos tributrios pode ser efectuada de forma
sumria, devendo sempre conter as disposies legais aplicveis, a
qualificao e quantificao dos factos tributrios e as operaes de
apuramento da matria tributvel e do tributo.

Jesuino Alcntara Martins

67

Procedimento Tributrio

4. A deciso da tributao pelos mtodos indirectos nos casos e com os fundamentos previstos
na presente lei especificar os motivos da impossibilidade da comprovao e quantificao
directas e exacta da matria tributvel, ou descrever o afastamento da matria tributvel

do sujeito passivo dos indicadores objectivos da actividade de base cientfica ou far a


descrio dos bens cuja propriedade ou fruio a lei considerar manifestaes de fortuna
relevantes, ou indicar a sequncia de prejuzos fiscais relevantes, e indicar os critrios
utilizados na avaliao da matria tributvel.
5. Em caso de aplicao de mtodos indirectos por afastamento dos indicadores objectivos de

actividade de base cientfica a fundamentao dever tambm incluir as razes da no


aceitao das justificaes apresentadas pelo contribuinte nos termos da presente lei.
6. A eficcia da deciso depende da notificao.

Jesuino Alcntara Martins

Art. 77. da LGT

68

34

07-09-2014

Procedimento69Tributrio

FUNDAMENTAO E EFICCIA

Actos
Tributrios

Matria de:

Decises dos
rgos da AT

Matria de:

FACTO

FACTO

DIREITO

DIREITO

A deciso do procedimento sempre fundamentada por meio de sucinta exposio das


razes de facto e de direito que a motivaram, podendo a fundamentao consistir em mera
declarao de concordncia com os fundamentos de anteriores pareceres, informaes ou
propostas, incluindo os que integrem o relatrio da fiscalizao tributria Art. 77. da LGT.
A fundamentao dos actos tributrios pode ser efectuada de forma sumria, devendo

sempre conter as disposies legais aplicveis, a qualificao e quantificao dos factos


tributrios e as operaes de apuramento da matria tributvel e do tributo.
69
Jesuino Alcntara Martins

Procedimento70Tributrio

A fundamentao deve ser:


Expressa - trata-se de uma exigncia legal que tem de ser entendida de acordo com a
funcionalidade e objectivos prosseguidos pelo prprio instituto;

Clara as razes de facto e de direito, embora enunciadas de forma sucinta, no podem


ser confusas, dubitativas, ambguas ou obscuras, sob pena de no se dar a entender ou a

conhecer o que determinou o agente a praticar o acto ou a escolher o seu contedo;

Congruente - o contedo do acto tem de ter uma relao lgica com os fundamentos
invocados;

Suficiente

trata-se de um conceito qualitativo e no quantitativo, pois no est em

causa o carcter pormenorizado dos fundamentos, importando sim tornar claro quais os

pressupostos tidos em conta pelo autor do acto.

Jesuino Alcntara Martins

70

35

07-09-2014

Art. 74. da LGT - nus da prova

1.

O nus da prova dos factos constitutivos dos direitos da administrao


tributria ou dos contribuintes recai sobre quem os invoque.

2. Quando os elementos de prova dos factos estiverem em poder da


administrao tributria, o nus previsto no nmero anterior considera-se
satisfeito caso o interessado tenha procedido sua correcta identificao

junto da administrao tributria.


3. Em caso de determinao da matria tributvel por mtodos indirectos,
compete administrao tributria o nus da prova da verificao dos
pressupostos da sua aplicao, cabendo ao sujeito passivo o nus da prova
do excesso na respectiva quantificao .
Jesuino Alcntara Martins

71

Procedimento Tributrio

PROCEDIMENTO
DE NOTIFICAO

Jesuno Alcntara Martins

72

36

07-09-2014

Art. 35. do CPPT - Notificaes e citaes


1. Diz-se notificao o acto pelo qual se leva um facto ao
conhecimento de uma pessoa ou se chama algum a juzo.
2. A citao o acto destinado a dar conhecimento ao executado
de que foi proposta contra ele determinada execuo ou a

chamar a esta, pela primeira vez, pessoa interessada.


3. Os despachos a ordenar citaes ou notificaes podem ser
impressos e assinados por chancela.

Jesuno Alcntara Martins

73

Art. 36. do CPPT


Notificaes em geral

1.

Os actos em matria tributria que afectem os direitos e interesses


legtimos dos contribuintes s produzem efeitos em relao a estes
quando lhes sejam validamente notificados.

2. As notificaes contero sempre a deciso, os seus fundamentos e meios


de defesa e prazo para reagir contra o acto notificado, bem como a
indicao da entidade que o praticou e se o fez no uso de delegao ou
subdelegao de competncias.
3. Constitui notificao o recebimento pelo interessado de cpia de acta ou
assento do acto a que assista.
Jesuno Alcntara Martins

74

37

07-09-2014

Forma da Notificao
Via Postal

Transmisso
Electrnica
de
Dados

Por
Via
Postal

CARTA
SIMPLES

CARTA
REGISTADA

Pessoal
Contacto
Directo

CARTA
REGISTA
COM
AVIISO
RECEPO

Jesuno Alcntara Martins

75

Notificao dos Actos Tributrios


Formas de Notificao

Art. 38. do CPPT

As notificaes so efectuadas obrigatoriamente por carta registada com aviso de recepo, sempre que
tenham por objecto actos ou decises susceptveis de alterarem a situao tributria dos contribuintes ou

a convocao para estes assistirem ou participarem em actos ou diligncias.


As liquidaes de impostos peridicos feitas nos prazos previstos na lei sero comunicadas por simples via
postal.
As notificaes no abrangidas pelos pontos anteriores, bem como as relativas s liquidaes de tributos que
resultem de declaraes dos contribuintes ou de correces matria tributvel que tenha sido objecto de
notificao para efeitos do direito de audio, so efectuadas por carta registada.
As notificaes sero pessoais nos casos previstos na lei ou quando a entidade que a elas proceder o
entender necessrio.
s notificaes pessoais aplicam-se as regras sobre a citao pessoal.

Jesuno Alcntara Martins

76

38

07-09-2014

Art. 39. do CPPT


Perfeio das notificaes

1. As notificaes efectuadas nos termos do n. 3 do artigo anterior presumem-se feitas no 3


dia posterior ao do registo ou no 1 dia til seguinte a esse, quando esse dia no seja til.
2. A presuno do nmero anterior, s pode ser ilidida pelo notificado quando no lhe seja
imputvel o facto de a notificao ocorrer em data posterior presumida, devendo para o
efeito a administrao tributria ou o tribunal, com base em requerimento do interessado,

requerer aos correios informao sobre a data efectiva da recepo.


3. Havendo aviso de recepo, a notificao considera-se efectuada na data em que ele for
assinado e tem-se por efectuada na prpria pessoa do notificando, mesmo quando o aviso de
recepo haja sido assinado por terceiro presente no domiclio do contribuinte,
presumindo-se neste caso que a carta foi oportunamente entregue ao destinatrio.

Jesuno Alcntara Martins

77

Art. 39. do CPPT


Perfeio das notificaes
4. O distribuidor do servio postal proceder notificao das pessoas referidas no
nmero anterior por anotao do bilhete de identidade ou de outro documento
oficial.
5. Em caso de o aviso de recepo ser devolvido ou no vier assinado por o
destinatrio se ter recusado a receb-lo ou no o ter levantado no prazo previsto
no regulamento dos servios postais e no se comprovar que entretanto o
contribuinte comunicou a alterao do seu domiclio fiscal, a notificao ser
efectuada nos 15 dias seguintes devoluo por nova carta registada com aviso de
recepo, presumindo-se a notificao se a carta no tiver sido recebida ou
levantada, sem prejuzo de o notificando poder provar justo impedimento ou a
impossibilidade de comunicao da mudana de residncia no prazo legal.

Jesuno Alcntara Martins

78

39

07-09-2014

Art. 39. do CPPT


Perfeio das notificaes
()
6. No caso da recusa de recebimento ou no levantamento da carta, previstos no nmero
anterior, a notificao presume-se feita no 3. dia posterior ao do registo ou no 1. dia til

seguinte a esse, quando esse dia no seja til.


7. Quando a notificao for efectuada por telefax ou via Internet, presume-se que foi feita na
data de emisso, servindo de prova, respectivamente, a cpia do aviso de onde conste a
meno de que a mensagem foi enviada com sucesso, bem como a data, hora e nmero de
telefax do receptor ou o extracto da mensagem efectuado pelo funcionrio, o qual ser
includo no processo.
8. A presuno referida no nmero anterior poder ser ilidida por informao do operador sobre
o contedo e data da emisso.

Jesuno Alcntara Martins

79

Art. 39. do CPPT


Perfeio das notificaes
9. As notificaes efectuadas por transmisso electrnica de dados consideram-se feitas no momento em que
o destinatrio aceda caixa postal electrnica.
10. A notificao considera-se efectuada no 25. dia posterior ao seu envio, caso o contribuinte no aceda
caixa postal electrnica em data anterior.
11. A presuno do nmero anterior s pode ser ilidida pelo notificado quando, por facto que no lhe seja
imputvel, a notificao ocorrer em data posterior presumida e nos casos em que se comprove que o
contribuinte comunicou a alterao daquela nos termos do artigo 43..
12. O acto de notificao ser nulo no caso de falta de indicao do autor do acto e, no caso de este o ter
praticado no uso de delegao ou subdelegao de competncias, da qualidade em que decidiu, do seu
sentido e da sua data.
13. O presente artigo no prejudica a aplicao do disposto no n. 6 do artigo 45. da Lei Geral Tributria.

Jesuno Alcntara Martins

80

40

07-09-2014

Notificao dos Actos Tributrios


Notificao ou citao das pessoas colectivas ou sociedades
Art. 41. do CPPT
As pessoas colectivas e sociedades so citadas ou notificadas na sua caixa postal electrnica ou

na pessoa de um dos seus administradores ou gerentes, na sua sede, na residncia destes ou


em qualquer lugar onde se encontrem.
No podendo efectuar-se na pessoa do representante por este no ser encontrado pelo
funcionrio, a citao ou notificao realiza-se na pessoa de qualquer empregado, capaz de
transmitir os termos do acto, que se encontre no local onde normalmente funcione a
administrao da pessoa colectiva ou sociedade.
Se a pessoa colectiva ou sociedade se encontrar em fase de liquidao ou falncia, caso em que a
diligncia ser efectuada na pessoa do liquidatrio.
Jesuno Alcntara Martins

81

Notificao dos Actos Tributrios


Art. 37. do CPPT
Comunicao ou notificao insuficiente

Se a notificao de um acto ou deciso em matria tributria no contiver a sua


fundamentao legal, bem como outros requisitos exigidos pelas leis tributrias,
pode o interessado, dentro de 30 dias ou dentro do prazo para reclamao,
recurso ou impugnao, que da deciso couber, se inferior, requerer a notificao
dos fundamentos que tenham sido omitidos ou a passagem de certido que os
contenha art. 37. do CPPT.

Quanto sua finalidade as notificaes distinguem-se entre notificaes para


conhecimento e notificaes para comparncia ou convocatria.

Jesuno Alcntara Martins

82

41

07-09-2014

Art. 40. do CPPT


Notificaes aos mandatrios

1. As notificaes aos interessados que tenham constitudo mandatrio sero


feitas na pessoa deste e no seu escritrio.
2. Quando a notificao tenha em vista a prtica pelo interessado de acto
pessoal, alm da notificao ao mandatrio, ser enviada carta ao prprio
interessado, indicando a data, o local e o motivo da comparncia
3. As notificaes sero feitas por carta ou aviso registados, dirigidos para o
domiclio ou escritrio dos notificados, podendo estes ser notificados pelo

funcionrio competente quando encontrados no edifcio do servio ou


tribunal.

Jesuno Alcntara Martins

83

Art. 19. da LGT - Domiclio fiscal

1. O domiclio fiscal do sujeito passivo , salvo disposio em contrrio :


a) Para as pessoas singulares, o local da residncia habitual;
b) Para as pessoas colectivas, o local da sede ou direco efectiva ou, na falta destas, do seu estabelecimento estvel
em Portugal.
2. O domiclio fiscal integra ainda a caixa postal electrnica, nos termos previstos no servio pblico de caixa postal electrnica.
3. obrigatria, nos termos da lei, a comunicao do domiclio do sujeito passivo administrao tributria.
4. ineficaz a mudana de domiclio enquanto no for comunicada administrao tributria.
5. Os sujeitos passivos residentes no estrangeiro, bem como os que, embora residentes no territrio nacional, se ausentem deste
por perodo superior a seis meses, bem como as pessoas colectivas e outras entidades legalmente equiparadas que cessem a
actividade, devem, para efeitos tributrios, designar um representante com residncia em territrio nacional.
6. Independentemente das sanes aplicveis, depende da designao de representante nos termos do nmero anterior o exerccio
dos direitos dos sujeitos passivos nele referidos perante a administrao tributria, incluindo os de reclamao, recurso ou
impugnao.

Jesuno Alcntara Martins

84

42

07-09-2014

Art. 19. da LGT - Domiclio fiscal


7. O disposto no nmero anterior no aplicvel, sendo a designao de representante meramente facultativa,
em relao a no residentes de, ou a residentes que se ausentem para, Estados membros da Unio Europeia
ou do Espao Econmico Europeu, neste ltimo caso desde que esse Estado membro esteja vinculado a
cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio
Europeia.

8. A administrao tributria poder rectificar oficiosamente o domiclio fiscal dos sujeitos passivos se tal decorrer
dos elementos ao seu dispor.
9. Os sujeitos passivos do imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas com sede ou direco efectiva em
territrio portugus e os estabelecimentos estveis de sociedades e outras entidades no residentes, bem
como os sujeitos passivos residentes enquadrados no regime normal do imposto sobre o valor acrescentado,
so obrigados a possuir caixa postal electrnica, nos termos do n. 2, e a comunic-la administrao
tributria no prazo de 30 dias a contar da data do incio de actividade ou da data do incio do
enquadramento no regime normal do imposto sobre o valor acrescentado, quando o mesmo ocorra por
alterao.
10. O Ministro das Finanas regula, por portaria, o regime de obrigatoriedade do domiclio fiscal electrnico dos
sujeitos passivos no referidos no n. 9
Jesuno Alcntara Martins

85

Art. 43. do CPPT


Obrigao de participao de domicilio

1. Os interessados que intervenham ou possam intervir em quaisquer procedimentos ou


processos nos servios da administrao tributria ou nos tribunais tributrios comunicam,
no prazo de 15 dias, qualquer alterao do seu domiclio, sede ou caixa postal electrnica.
2. A falta de recebimento de qualquer aviso ou comunicao expedidos nos termos dos artigos
anteriores, devido ao no cumprimento do disposto no n. 1, no oponvel administrao

tributria, sem prejuzo do que a lei dispe quanto obrigatoriedade da citao e da


notificao e dos termos por que devem ser efectuadas.
3. A comunicao referida no n. 1 s produzir efeitos, sem prejuzo da possibilidade legal de a
administrao tributria proceder oficiosamente sua rectificao se o interessado fizer a
prova de j ter solicitado ou obtido a actualizao fiscal do domiclio, sede ou caixa postal

electrnica.

Jesuno Alcntara Martins

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43

07-09-2014

Procedimento Tributrio

Direito Informao
[Orientaes Genricas e
Informaes Vinculativas]

Jesuno Alcntara Martins

87

DIREITO INFORMAO

Os contribuintes tm direitos informao sobre


os aspectos seguintes:
Fase em que se encontra o
procedimento e tempo previsvel de
concluso

Art. 67., n. 1, alnea a), da LGT

Existncia, teor e autor de denncias


dolosas no confirmadas

Art.s 67., n. 1, al. b) e 70., n. 3


da LGT

Concreta situao tributria

Arts 67., n. 1, al. c) e 59., n. 3


alneas g) e j), da LGT

Incio, mbito e extenso da


inspeco escrita

Art. 59., n. 3, al. l), da LGT e art.s


49. e 50. do RCPIT

Jesuno Alcntara Martins

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44

07-09-2014

DIREITO DE INFORMAO

O contribuinte em requerimento dirigido ao Director-Geral pode solicitar informao vinculativa sobre a


sua situao tributria e os pressupostos ainda no concretizados dos benefcios fiscais. Este pedido tem
de ser acompanhado da identificao dos factos cuja qualificao jurdico-tributria se pretende.

Informaes vinculativas:
Normal
Urgente

Art.s 68. e 59., n. 3, al. e) da LGT e


57. do CPPT
- 150 dias
- 90 dias

Informaes escritas
s/cumprimento de obrigaes
acessrias

Art. 59., n. 3, al. c) da LGT

Orientaes genricas s/normas


em vigor no momento do facto
tributrio

Art.s 68.- A e 59., n. 3, al. b), da


LGT e art.s 55. e 58. do CPPT
89

Jesuno Alcntara Martins

Art. 57. do CPPT


Informaes vinculativas

1. O despacho que recair sobre pedido de informao vinculativa sobre a concreta situao
tributria dos contribuintes ou os pressupostos de quaisquer benefcios fiscais ser notificado
aos interessados, vinculando os servios a partir da notificao que, verificados os factos
previstos na lei, no podero proceder de forma diversa, salvo em, cumprimento de deciso
judicial.

Art. 68. da LGT

2. Os interessados no ficam dispensados quando o despacho for sobre os pressupostos de

qualquer benefcio fiscal dependente de reconhecimento, de o requerer autonomamente


nos termos da lei.
3. Apresentado o pedido de reconhecimento que tenha sido precedido do pedido de informao
vinculativa, este ser-lhe- apensado a requerimento do interessado, devendo a entidade
competente para a deciso conformar-se com o anterior despacho, na medida em que a
situao hipottica objecto do pedido de informao vinculativa coincida com a situao de
facto objecto do pedido de reconhecimento, sem prejuzo das medidas de controlo do
benefcio fiscal exigidas por lei.
Jesuno Alcntara Martins

90

45

07-09-2014

DIREITO DE INFORMAO

O direito informao em geral encontra expressiva regulamentao no art.


59. da LGT, ao dispor que a colaborao da administrao tributria com os
contribuintes e demais obrigados tributrios compreende:

Informao pblica, regular e


sistemtica de direitos e obrigaes

Art. 59., n. 3, al. a), da LGT

Informao regular e atempada das


dvidas sobre normas tributrias

Art. 59., n. 3, al. f), da LGT

Informaes da concesso de benefcios ou


outras vantagens fiscais

Disponibilizao dos cdigos tributrios


actualizados (verso electrnica)

Art. 59., n. 3, al. i), da LGT


Art. 59., n. 6, da LGT
91

Jesuno Alcntara Martins

Art. 24. do CPPT - Passagem de certides e cumprimento de cartas precatrias.


Prazos

1. As certides de actos e termos do procedimento tributrio e do processo judicial, bem como


os comprovativos de cadastros ou outros elementos em arquivo na administrao tributria,
sempre que informatizados, so passados, no prazo mximo de trs dias, por via electrnica
atravs da Internet ou mediante impresso nos servios da administrao tributria.
2. Nos procedimentos e processos no informatizados, as certides e termos so passados

mediante a apresentao de pedido escrito ou oral, no prazo mximo de cinco dias.


3. As certides podero ser passadas no prazo de 48 horas caso a administrao tributria
disponha dos elementos necessrios e o contribuinte invoque fundamentadamente urgncia
na sua obteno.

Decreto-Lei n. 236/95, de 13 de Setembro


Jesuno Alcntara Martins

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46

07-09-2014

Art. 24. do CPPT - Passagem de certides e cumprimento de cartas precatrias. Prazos

4 - Salvo o disposto em lei especial, a validade das certides passadas pela administrao
tributria de um ano, excepto as certides comprovativas de situao tributria
regularizada, que tm a validade de trs meses.
5 A validade de certides passadas pela administrao tributria que estejam sujeitas a prazo
de caducidade pode ser prorrogada, a pedido dos interessados, por perodos sucessivos de
um ano, que no pode ultrapassar trs anos, desde que no haja alterao dos elementos
anteriormente certificados, excepto as respeitantes situao tributria regularizada, cujo
prazo de validade nunca pode ser prorrogado.

6 - A certido comprovativa de situao tributria regularizada no constitui documento de


quitao.
7-
8-
9-
Jesuno Alcntara Martins

93

DO DIREITO INFORMAO

O direito informao abrange, nos termos previstos no Art. 68.


da LGT, a possibilidade de solicitar, por via electrnica, ao Director

Geral da AT, informao vinculativa:


CONTENCISO TRIBUTRIO

Sobre a situao tributria dos sujeitos passivos, ou


Sobre os pressupostos dos benefcios fiscais.

A informao vinculativa pode ser geral ou ter carcter urgente.

A primeira gratuita, a segunda est sujeita ao pagamento de uma


taxa (entre 25 a 250 unidades de conta).

Jesuno Alcntara Martins

94

47

07-09-2014

DIREITO INFORMAO

A informao vinculativa regra prestada no prazo de 150 dias.

A informao vinculativa urgente tem de ser prestada no prazo de 90 dias.

Ambos os prazos se contam a partir da apresentao do pedido, e, caso o


pedido de urgncia seja aceite pela Administrao Tributria, o no
cumprimento do prazo de 90 dias implica o deferimento tcito do
enquadramento jurdico apresentado pelo requerente.

A formao do deferimento tcito de grande relevncia jurdica, visto que


a Administrao Tributria s pode proceder em sentido diverso da
informao vinculativa prestada, em caso de

cumprimento de deciso

judicial

Jesuno Alcntara Martins

95

Direito Informao

DIREITO INFORMAO
Informao Geral
Regra

PEDIDO
ESCRITO

Informao Vinculativa

ORAL

PRAZO DE RESPOSTA: 10 Dias

Omisso
Indeferimento

INTIMAO para Consulta de


Documentos e passagem de
certides (art. 146. do CPPT)

Urgente
PEDIDO

150
Dias

VIA ELECTRNICA

90
Dias

PRAZO DE RESPOSTA
Limitao da
Responsabili
dade
dvida de
Imposto

INCUMPRIMENTO DO PRAZO
Sancionamento Tcito da
Proposta de Enquadramento
Tributrio
96

Jesuno Alcntara Martins

48

07-09-2014

97

Art. 30. do CPPT - Consulta dos processos administrativos/judiciais

1. Os documentos dos processos administrativos e judiciais


pendentes ou arquivados podem ser consultados pelos
interessados ou seus representantes.

2. Os mandatrios judiciais constitudos podem requerer que os


processos pendentes ou arquivados nos tribunais lhes sejam
confiados para exame fora da secretaria, com observncia
das normas do Cdigo de Processo Civil.

Jesuno Alcntara Martins

98

49

07-09-2014

Procedimento e Processo Tributrio

Procedimento de acesso a
Informaes Bancrias

Jesuno Alcntara Martins

99

Derrogao do Sigilo Bancrio


Antes da
LGT
DECISO
ADMINISTRATIVA
Deciso Judicial
Tribunal de Comarca

O acesso informao
protegida pelo sigilo
profissional, bancrio
ou qualquer outro
dever de sigilo
legalmente regulado
depende de autorizao
judicial, nos termos da
legislao aplicvel.
n. 2 do art. 63. da LGT
Jesuno Alcntara Martins

Informao
Bancria

ACESSO
DIRECTO
LGT

Lei n. 30-G/2000,
29 de Dezembro

Entrada
em
vigor da
LGT

Lei n. 64-A/2008,
31 de Dezembro

Alteraes
Legislativas

Lei n. 94/2009,
1 de Setembro

100

50

07-09-2014

Derrogao do Sigilo Bancrio


Contas bancrias
exclusivamente afectas
actividade empresarial

Informao
Directa
Art. 63.-C

Informao
Geral

Informao
Directa
Art. 63.-A

Informaes relativas a
operaes financeiras

Art. 63.-B

Acesso a informaes e
documentos bancrios
101

Jesuno Alcntara Martins

Procedimento de acesso a Informao Bancria


A Administrao Tributria tem o poder de aceder a todas as informaes ou
documentos bancrios sem dependncia do consentimento do titular dos
elementos protegidos (Art. 63.-B da LGT):
tributria;

a) Quando existam indcios da prtica de crime em matria

b) Quando se verifiquem indcios da falta de veracidade do declarado

ou

esteja em falta declarao legalmente exigvel;


c)

Quando

se

verifiquem

indcios

da

existncia

de

acrscimos

de

patrimnio no justificados, nos termos da alnea f) do n. 1 do Art. 87. da


LGT; d) Quando se trate da verificao de conformidade de documentos de suporte
de registos contabilsticos dos sujeitos passivos de IRS e IRC que se encontrem
sujeitos a contabilidade organizada;
PER 0211
Jesuno Alcntara Martins

102

51

07-09-2014

Procedimento de acesso a Informao Bancria


A Administrao Tributria tem o poder de aceder a todas as informaes ou

documentos bancrios sem dependncia do consentimento do titular dos elementos


protegidos (Art. 63.-B da LGT):
e) Quando exista a necessidade de controlar os pressupostos de regimes fiscais
privilegiados de que o contribuinte usufrua;
f) Quando se verifique a impossibilidade de comprovao e quantificao directa
e exacta da matria tributvel, nos

termos do Art. 88. da LGT, e, em geral,

quando estejam verificados os pressupostos para o recurso a uma avaliao


indirecta;
g) Quando se verifique a existncia comprovada de dvidas administrao fiscal
ou segurana social.
Jesuno Alcntara Martins

103

Procedimento de acesso a Informao Bancria

A Administrao Tributria tem, ainda, o poder de aceder directamente aos


documentos bancrios, nas situaes de recusa da sua exibio ou de autorizao

para a sua consulta, quando se trate de familiares ou terceiros que se encontrem


numa relao especial com o contribuinte.

Os rgos com competncia para derrogar o sigilo bancrio so:

o Director-Geral da DGCI ou o seu substituto legal;

o Director-Geral da DGAIEC; ou seu substituto legal;

o Conselho Directivo do IGFSS.

Esta competncia no pode ser delegada n. 4 do Art. 63.-B da LGT.


Jesuno Alcntara Martins

Director-Geral da AT

104

52

07-09-2014

Procedimento de acesso a Informao Bancria

As entidades que se encontrem em relao de domnio com o contribuinte,


tambm ficam sujeitas ao regime de derrogao de sigilo bancrio previsto no
Art. 63.-B da LGT.

Se a deciso de derrogao do sigilo bancrio visar as contas do sujeito passivo da


relao jurdica tributria, o recurso judicial tem efeito meramente devolutivo.

Se a deciso de derrogao do sigilo bancrio tiver por objecto as contas bancrias

de familiar ou de terceiro o recurso judicial tem efeito suspensivo.

Este recurso judicial tramitado como processo urgente pelo que deve estar
decidido no prazo de 90 dias a contar da data da apresentao da petio n. 2
do Art. 146.-D do CPPT.

PER 0211
Jesuno Alcntara Martins

105

Procedimento de acesso a Informao Bancria

Art. 63. da LGT


()

2. O acesso informao protegida pelo segredo profissional ou


qualquer outro dever de sigilo legalmente regulado depende
de autorizao judicial, nos termos da legislao aplicvel.
3. Sem prejuzo do nmero anterior, o acesso informao

protegida pelo sigilo bancrio faz-se nos termos previstos nos


art.s 63.-A, 63.-B e 63.-C.

Jesuno Alcntara Martins

106

53

07-09-2014

Acesso a informao e documentos bancrios


Art. 63. - B da LGT
1. A administrao tributria tem o poder de aceder a todas as informaes ou documentos
bancrios sem dependncia do consentimento do titular dos elementos protegidos:
a)Quando existam indcios da prtica de crime em matria tributria;
b)Quando se verifiquem indcios da falta de veracidade do declarado ou esteja em falta
declarao legalmente exigvel;
c) Quando se verifiquem indcios da existncia de acrscimos de patrimnio no
justificados, nos termos da alnea f) do n. 1 do artigo 87.;
d) Quando se trate da verificao de conformidade de documentos de suporte de registos
contabilsticos dos sujeitos passivos de IRS e IRC que se encontrem sujeitos a
contabilidade organizada.
Jesuno Alcntara Martins

107

Derrogao do Sigilo Bancrio

Sujeito
Passivo

RECURSO
JUDICIAL

Os actos praticados ao
abrigo da competncia
definida no n. 1 do Art.
63.-B da LGT

Os actos praticados ao
abrigo da competncia
definida no n. 2 do Art.
63.-B da LGT
DECISO

EFEITO
DEVOLUTIVO
Jesuno Alcntara Martins

Familiar
Terceiro

Direito de Audio

EFEITO
SUSPENSIVO
108

54

07-09-2014

Processo especial de derrogao do dever de sigilo bancrio


Art. 146.-A do CPPT

1. O processo especial de derrogao do dever de sigilo bancrio aplica-se s


situaes legalmente previstas de acesso da administrao tributria
informao bancria para fins fiscais.
2. O processo especial previsto no nmero anterior reveste as seguintes
formas:
a) Recurso interposto pelo contribuinte;
b) Pedido de autorizao da administrao tributria.

Jesuno Alcntara Martins

109

Tramitao do recurso interposto pelo contribuinte


Art. 146.-B do CPPT

1. O contribuinte que pretenda recorrer da deciso da administrao


tributria que determina o acesso directo informao bancria que lhe
diga respeito deve justificar sumariamente as razes da sua discordncia
em requerimento apresentado no tribunal tributrio de 1. instncia da
rea do seu domiclio fiscal.
2. A petio referida no nmero anterior deve ser apresentada no prazo de

10 dias a contar da data em que foi notificado da deciso,


independentemente da lei atribuir mesma efeito suspensivo ou
devolutivo.

Jesuno Alcntara Martins

110

55

07-09-2014

Tramitao do recurso interposto pelo contribuinte


Art. 146.-B do CPPT

3. A petio referida no nmero anterior no obedece a formalidade especial, no


tem de ser subscrita por advogado e deve ser acompanhada dos respectivos
elementos de prova, que devem revestir natureza exclusivamente documental.
4. O director-geral dos Impostos ou o director-geral das Alfndegas e dos Impostos
Especiais sobre o Consumo so notificados para, querendo, deduzirem oposio
no prazo de 10 dias, a qual deve ser acompanhada dos respectivos elementos de
prova.
5. As regras dos nmeros precedentes aplicam-se, com as necessrias adaptaes, ao
recurso previsto no artigo 89.-A da Lei Geral Tributria.

Jesuno Alcntara Martins

111

Tramitao do pedido de autorizao da administrao tributria


Art. 146.-C do CPPT
1. Quando a administrao tributria pretenda aceder informao bancria
referente a familiares do contribuinte ou de terceiros com ele
relacionados, pode requerer ao tribunal tributrio de 1. instncia da rea
do domiclio fiscal do visado a respectiva autorizao.
2. O pedido de autorizao no obedece a formalidade especial e deve ser
acompanhado pelos respectivos elementos de prova.
3. O visado notificado para, querendo, deduzir oposio no prazo de 10
dias, a qual deve ser acompanhada dos respectivos elementos de prova.

Jesuno Alcntara Martins

112

56

07-09-2014

Processo urgente
Art. 146.-D do CPPT

1. Os processos referidos nos artigos 146.-B e 146.-C


so tramitados como processos urgentes.
2. A deciso judicial deve ser proferida no prazo de 90

dias a contar da data de apresentao do


requerimento inicial.

Jesuno Alcntara Martins

113

Procedimento de Inspeco Tributria - Recurso judicial


DECISO DE DERROGAO
SIGILO BANCRIO
ART. 63.-B DA LGT
Sujeito passivo da Relao
JurdicaTributria
NOTIFICAO

REQUERIMENTO
PRAZO

10 DIAS
Jesuno Alcntara Martins

JUIZ DO TRIBUNAL TRIBUTRIO


da rea domiclio/sede
Apresentar as razes
da discordncia
RECURSO JUDICIAL

No obedece a
forma solene e
no carece da
constituio da
mandatrio
judicial

SEM EFEITO SUSPENSIVO


Tramita como processo urgente
Deciso em 90 DIAS
114

57

07-09-2014

Procedimento de Inspeco Tributria - Recurso judicial


DECISO DE DERROGAO
SIGILO BANCRIO
ART. 63.-B DA LGT
TERCEIRO ou FAMILIAR do
Sujeito passivo da Relao
JurdicaTributria
NOTIFICAO

JUIZ DO TRIBUNAL TRIBUTRIO


da rea domiclio/sede
Apresentar as razes
da discordncia

REQUERIMENTO
PRAZO

10 DIAS

RECURSO JUDICIAL
No obedece a
forma solene e
no carece da
constituio da
mandatrio
judicial

TEM EFEITO SUSPENSIVO


Tramita como processo urgente
Deciso em 90 DIAS

Jesuno Alcntara Martins

115

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria


Artigo 63.-C - Contas bancrias exclusivamente afectas actividade empresarial
1. Os sujeitos passivos de IRC, bem como os sujeitos passivos de IRS que disponham ou devam dispor de contabilidade
organizada, esto obrigados a possuir, pelo menos, uma conta bancria atravs da qual devem ser, exclusivamente,
movimentados os pagamentos e recebimentos respeitantes actividade empresarial desenvolvida.
2. Devem, ainda, ser efectuados atravs da conta ou contas referidas no n. 1 todos os movimentos relativos a
suprimentos, outras formas de emprstimos e adiantamentos de scios, bem como quaisquer outros movimentos
de ou a favor dos sujeitos passivos.

3. Os pagamentos respeitantes a facturas ou documentos equivalentes de valor igual ou superior a (euro) 1000 devem
ser efectuados atravs de meio de pagamento que permita a identificao do respectivo destinatrio,
designadamente transferncia bancria, cheque nominativo ou dbito directo.
4. A administrao tributria pode aceder a todas as informaes ou documentos bancrios relativos conta ou
contas referidas no n. 1 sem dependncia do consentimento dos respectivos titulares.
5. A possibilidade prevista no nmero anterior estabelecida nos mesmos termos e circunstncias do artigo 63.-B.
116

58

07-09-2014

PS-GRADUAO EM FISCALIDADE LGT - Lei Geral Tributria

MUITO OBRIGADO
PELA VOSSA ATENO

Jesuno Alcntara Martins


jesuinoamartins@gmail.com

117

59

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