Imprima

1 de 3

http://revistaescola.abril.com.br/imprima-essa-pagina.shtml?http://revista...

Docncia, uma profisso estagnada

Sem planos de carreira estruturados, no h perspectivas de
crescimento profissional e a atividade docente se torna pouco atrativa
Alexandre Garcia

|< < Pgina de > >|

Dar aos profissionais da Educao perspectivas de mdio e longo
prazos, tornar a docncia atrativa para os mais jovens e valorizar
a profisso, equiparando-a a outras que exigem o mesmo grau de
especializao. Esses so alguns dos objetivos por trs da criao
dos planos de carreira do Magistrio, ou pelo menos deveriam
ser. Infelizmente, o Brasil vem empurrando essa reivindicao
com a barriga h anos. Em 1996, quando comearam as
discusses para a elaborao do Plano Nacional de Educao
(PNE) que vigorou de 2000 a 2010, o assunto j estava em alta e
foi incorporado s metas. Quinze anos se passaram, pouco
caminhamos - ainda h muitas redes sem plano de carreira ou
com propostas frgeis - e a questo voltou pauta do novo PNE,
que est em votao no Congresso (veja uma comparao entre a meta atual e a de 2000 no
quadro abaixo).
Enquanto isso, educadores de todo o pas reclamam de no ter perspectivas claras de crescimento
profissional e a questo contribui para que a docncia se torne cada vez menos valorizada. Um
plano de carreira bem formulado pode trazer bons profissionais para as salas de aula, mesmo que
o salrio inicial no seja to alto. Isso porque a maioria das pessoas, especialmente os mais
jovens, atrada pela perspectiva de progredir. Ao mesmo tempo, a existncia de degraus slidos
que se pode alcanar ajuda a manter o docente motivado na rede pblica. Para que essas duas
aes se concretizem, necessrio que a profisso conte com regras claras de promoo, um
programa estruturado de aperfeioamento profissional e uma boa poltica de remunerao. So
importantes tambm aes que deem segurana ao trabalhador em termos de proteo sade e
direitos previdencirios.

Promessa que se repete

Dez anos depois, medida que no foi implementada volta pauta

08/04/2015 12:56

Imprima

2 de 3

http://revistaescola.abril.com.br/imprima-essa-pagina.shtml?http://revista...

PNE 2000-2010
Garantir a implantao, j a partir do primeiro ano deste plano, dos planos de carreira para o
Magistrio, elaborados e aprovados de acordo com as determinaes da Lei n 9.424/96.
PNE 2011-2020 (proposta)
META 18 Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os profissionais
do Magistrio em todos os sistemas de ensino.

Faltam regras claras, formao consistente e poltica salarial

Estados e municpios tm autonomia para criar e gerir seus planos de carreira, mas o Ministrio da
Educao (MEC) por meio do Plano de Aes Articuladas (PAR) vem, desde 2007, auxiliando os
gestores locais na criao e implementao deles. Para que essas aes tenham resultado, no
entanto, preciso que as propostas contemplem os degraus que o docente pode alcanar e o que
deve fazer para isso - o que nem sempre acontece. Propostas consistentes asseguram promoes e
progresses funcionais mediante regras claras e meritocrticas. Profissionais com mais anos de
estudo, mais tempo na rede e com bom desempenho em avaliaes ascendem mais rapidamente e tm retorno financeiro com isso. Ao alcanar novos patamares na carreira, eles tambm se
tornam aptos a migrar para outras reas dentro da estrutura da Educao, como os cargos de
gesto na escola, na diretoria de ensino etc.
Para viabilizar essa subida, h que se criar degraus mais slidos de formao. Atualmente,
existem algumas iniciativas do Ministrio da Educao (MEC) em curso. No campo da formao
inicial, destaca-se o estmulo graduao por meio de bolsas de estudos do Programa
Universidade para Todos (Prouni). No que se refere formao continuada, existem programas
criados em parceria com estados e municpios - como o Plano Nacional de Formao de
Professores da Educao Bsica (Parfor), que apresentam resultados interessantes, mas ainda no
alcanam grande escala. H tambm a promessa do MEC de tornar gratuitos os mestrados e
doutorados em Educao, que ainda no est aprovada. Isso, no entanto, no suficiente.
necessrio pensar a capacitao docente em nvel nacional.
Outro ponto fundamental a poltica de remunerao. A questo , com certeza, a mais
complicada atualmente. Entre as metas do PNE, h uma que prope aproximar o rendimento
mdio do profissional do Magistrio com mais de 11 anos de escolaridade mdia do salrio de
pessoas com os mesmos anos de estudo. Nada mais justo, visto que a docncia a base para a
formao do pas. H, no entanto, diversos entraves para que a medida seja efetivada. A lei do
piso nacional foi um avano importante, mas o salrio de 1.187,14 reais dos professores para uma
jornada de 40 horas semanais no , de forma alguma, atraente e equiparvel a outros
profissionais de igual especializao.
E mesmo esse valor tem sido firmemente contestado por diversas redes, que alegam falta de

08/04/2015 12:56

Imprima

3 de 3

http://revistaescola.abril.com.br/imprima-essa-pagina.shtml?http://revista...

verbas para o pagamento dos professores. preciso garantir, ento, que seja colocado em prtica o
artigo 211 da Constituio Federal de 1988, que determina que o governo federal colabore tcnica
e financeiramente com estados e municpios para a consagrao do direito Educao. Essa ajuda
se d por meio da complementao oramentria da Unio s redes que comprovam a falta de
recursos.
A discusso sobre oramento precisa se tornar mais firme a partir do prximo ano. Isso porque,
com o reajuste no piso - que tem a previso de chegar a 1.384 reais -, existe o srio risco de, para
cumprir a lei, estados e municpios achatarem os planos de carreira. Sem novos recursos, pode
haver reajuste apenas para quem entra na rede, diminuindo os progressos ao longo do tempo. Com
isso, em vez de uma carreira com vrios degraus para subir, o que o docente vai continuar vendo
uma profisso em que se anda, mas no se sai do lugar.
57% o percentual de municpios brasileiros que ainda no tm planos de carreira estruturados para os
docentes.
Fonte MEC

Docncia, uma profisso estagnada

Faltam regras claras, formao consistente e poltica salarial

Gostou desta reportagem? Assine NOVA ESCOLA

e receba muito mais em sua casa todos os meses!

|< <
Pgina
de > >|

Publicado em NOVA ESCOLA Edio 247, Novembro 2011. Ttulo original: Uma profisso
estagnada

08/04/2015 12:56