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1.

3Constitucin Y Sus Leyes Reglamentarias


Es considerada como la ley suprema de la unin encargada de estructurar a un estado y
regular sus funciones.
Acto o decreto fundamental en el que estn determinados los derechos polticos de una
nacin, la forma de su gobierno y la organizacin de los poderes pblicos de que se compone.
De la Ley Fundamental
La constitucin es superior a toda la legislacin de un estado sobre ella o en contra de ella no
puede subsistir ni ley, ni acto de autoridad ni de particulares en nuestro estado la constitucin
es la ley suprema del pas a la que deben estar subordinadas todas las leyes secundarias, las
que siempre debern guardar, sin contravenir las disposiciones de nuestra propia
Constitucin.
Concepto Material y Formal de la Constitucin.
En Sentido Material.- Segn Kelsen la constitucin est contemplada por los preceptos que
regulan la creacin de normas jurdicas generales y especialmente la creacin de leyes. En
otras palabras la constitucin se considera materialmente como el proceso de creacin.
Nuestra constitucin se basa en constituciones occidentales principalmente la de EUA y
Francia.
Este tipo de Constitucin se rige en dos principios:
1.- Establece la existencia de derechos individuales cuyo objetivo principal es limitar la
actividad o el poder del estado, a esta parte se le conoce como Dogmtica.
2.- Establece que es preciso que el poder del estado se encuentra regulado bajo
competencias a efecto de limitar el poder de lo que establece a la divisin de poderes, a esta
parte se le conoce como Orgnica.
En Sentido Formal.- Kelsen deca que si bien la constitucin es un documento solemne
tambin este debe contener un conjunto de normas jurdicas que solo pueden ser modificadas
mediante la observancia de prescripciones especiales cuyo objeto es dificultar la modificacin
de tales formas.
Garantas Individuales y Sociales....
1.2
Leyes Federales
Introduccin
Las leyes federales son un conjunto de normas que son aplicadas a todo el territorio nacional,
es decir, todo Mxico, por lo cual toda persona que se encuentre en el, se ve obligado a
cumplirlas.
Estas leyes son creadas por el Congreso de la Unin y cada gobernador se ve obligado a
hacer que se cumplan, gracias al apoyo del poder judicial. Son reglamentarias de la
constitucin mexicana, la cual est mas arriba, segn el orden jerrquico normativo, por lo
que viene siendo mas importante. En segundo lugar del orden jerrquico estn las leyes
federales, por lo que se puede notar la importancia que tienen estas.
Leyes Federales
Las leyes federales estn reglamentadas y bsicamente fundamentadas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que ven por el bien comn, respetando los
derechos y garantas de los ciudadanos.
Son leyes con carcter de orden pblico, por lo que todos los ciudadanos y/o residentes en

cualquier parte del territorio mexicano, se ven obligados a cumplirlas.


El Congreso de la Unin, formado por la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados, es
el encargado de la creacin de estas leyes. Para la aceptacin de alguna de estas leyes, debe
seguirse el proceso legislativo, teniendo en cuenta, que debe ganar por mayora absoluta.
El gobernador de cada estado es el que debe hacer ver que se cumplan estas leyes, claroest,
con la ayuda del poder Judicial, que se encargara de sancionar a aquellos que no cumplan con
lo establecido.
Algunos ejemplos de leyes federales son:
Ley Federal del Trabajo
Esta regida por el artculo 123 de la constitucin. Reafirma lo ya contenido en los artculos y
hace hincapi en los derechos de los trabajadores y la relacin trabajador-patrn que debe
haber.
En los casos de huelga, vacaciones, prestaciones, etc da las pautas acerca de cmo es que
deben de ser; las obligaciones del trabajador y del patrn; cuales son los beneficios que el
trabajador debe obtener por el trabajo que realice, tomando en cuenta el salario y
protegindolo en beneficio del trabajador; define como debe ser el trabajo infantil y bajo
cuales (nicas) circunstancias es que llevarse acabo.
En general, se puede decir que lo que hace es reafirmar y aclarar lo ya estipulado en la
constitucin. Te deja mas en claro como es que debe ser el trato hacia los trabajadores,
intentando evitar que sean explotados y asegurndose de que ellos tengan los beneficios de
vender su fuerza laboral.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental
Dispone como es que los ciudadanos pueden consultar la informacin y como es que debe de
ser manejada. Indica que todos tienen derecho de consultar la informacin de todo tipo
(elecciones, IFE, gastos del gobierno, etc.) sin objecin alguna.
Describen que casos la informacin puede ser mantenida como confidencial, esto es cuando
esa informacin pueda comprometer la seguridad nacional; mientras que la proteccin de
datos personales tambin esta estipulada aqu, indica en que casos se puede develar esta
informacin o bajo que situaciones.
Toda esta informacin siempre debe estar los mas actualizada posible, para poder brindar un
buen servicio a quien desee consultarla.
Ley Federal de Vivienda
Esta reglamentada en el artculo 4 y 89 de la constitucin.
Sus disposiciones tienen por objeto establecer y regular la poltica nacional, los programas,
los instrumentos y apoyos para que toda familia pueda disfrutar de vivienda digna y
decorosa.
Indica cuales son los programas que se encargan de ver por el bien de los ciudadanos en
cuanto ha vivienda, para que sea digna y decorosa en cuanto ha habitabilidad y salubridad.
Es obligacin del gobierno que toda persona tenga un lugar en el cual dormir y que toda

persona tiene derecho ja la propiedad privada, es decir a tener un pedazo del territorio
nacional. Cuando sea necesario, puede darse ayuda financiera para la vivienda y es en esta
ley donde nos seala bajo que situaciones es que se otorga este servicio y con que
condiciones.
Leyes Federales
Conclusin
Podemos decir que las leyes federales deben siempre seguir lo ya estipulado en la
constitucin y que realmente lo que hacen es reafirmarlo y aclarar todos los puntos
necesarios para que no haya dudas en el asunto.
Estas leyes son creadas para el bien comn, el bien de la sociedad y as para que nadie
intente abusar de los ciudadanos mexicanos y no se violen sus derechos primordiales.
Al ser cada ley sobre un tema en especifico, se pueden establecer mas concretamente los
puntos importantes para cuidar de la integridad de los ciudadanos o de los que se vern
afectados/beneficiados por esta ley.
Son gracias a las leyes federales que la gente sabe (literalmente) lo que se puede hacer y lo
que no, ya que son las bases para ciertas cosas como son el trabajo, la vivienda, el servicio
militar, el servicio de salud y para que la gente sepa cuando es que se estn violando sus
derechos y de que manera es que esta pasando todo esto, claro sin perder la idea de que as
como hay derechos, tambin debe de haber obligaciones.
1.3La Constitucin Poltica Del Estado
Es de naturaleza social perteneciente a una comunidad poltica consistente en un
acuerdo de paz entre fuerzas polticamente operativas conformado de dos clases de normas:
las dogmticas y las orgnicas que son presupuestos normativos que se expresan en un
conjunto de derechos y garantas ya sean individuales o colectivas y normas que regulan la
estructura jurdico-poltico de un Estado, determinando la forma de Gobierno y la organizacin
de los rganos de Poder, respectivamente. Con funciones distributivas y regulatorias del
poder pblico con el fin de equilibrar ese poder entre los gobernantes y los derechos de los
gobernados, fijando lmites y controles a los primeros y regulando los derechos y obligaciones
de los segundos. Y que histricamente se otorg a travs de: Cartas Otorgadas, Acuerdo,
Constituciones Impuestas y Pactos Constitucionales quedando establecida sus fuentes de
validez por Ocupacin originaria, Tratados "ex novo", Revolucin y Segregacin e
independencia.

1.4 Conceptos y divisiones del derecho fiscal


Es el conjunto de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de impuestos, derechos
y contribuciones especiales; a las resoluciones jurdicas principales y accesorias que se
establecen entre la administracin y los particulares con motivo de su nacimiento,
cumplimiento o incumplimiento; a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden
surgir y a las sanciones establecidas por su violacin.
Conjunto de las disposiciones legales referentes a los gravmenes o impuestos establecidos

por el Estado, entidades federativas o municipios con el objeto de recaudar los ingresos
necesarios para la atencin de los servicios pblicos.
RAMAS EN QUE SE DIVIDE EL DERECHO FISCAL.
El derecho fiscal mantiene una divisin en funcin a sus relaciones con otras ramas del
derecho, as tenemos la divisin siguiente:
DERECHO FISCAL SUSTANTIVO: Es el conjunto de normas jurdicas que disciplinan el
nacimiento, efectos y extincin de la obligacin tributaria y los supuestos que originan la
misma, esto es, la relacin jurdica principal, as como las relaciones jurdicas accesorias
lgicamente regula la relacin que en el anverso tienen el carcter de crdito fiscal y en el
reverso tienen el carcter de obligacin tributaria.
El derecho fiscal sustantivo est condicionado al principio de legalidad, es decir, slo existe
cuando lo contiene una ley.
DERECHO FISCAL FORMAL O ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas que regulan la
actividad de la Administracin Pblica que se encarga de la determinacin y de la recaudacin
de los impuestos y de su tutela, entendindola en su sentido ms amplio.
DERECHO CONSTITUCIONAL FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que delimitan y
disciplinan al poder fiscal del Estado, as como coordinan los diversos poderes tributarios que
existen en los Estados Federales. Significa que el Derecho Constitucional determina los lmites
temporales y espaciales en que se ejercen los poderes fiscales, as como los lmites
representados por los derechos individuales pblicos de sus habitantes.
DERECHO FISCAL PROCESAL: Es el conjunto de normas jurdicas que regulan los procesos en
que se resuelven las controversias que surgen entre el Fisco y los contribuyentes.
DERECHO PENAL FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que definen los hechos ilcitos
que pueden cometerse en materia fiscal, estos ilcitos pueden ser delitos o simples
infracciones.
DERECHO FISCAL INTERNACIONAL: Est integrado por las normas consuetudinarias o
convencionales que tratan de evitar los problemas de doble tributacin, coordinar mtodos
para evitar la evasin y organizar, mediante la tributacin, formas de colaboracin de los
pases desarrollados a aquellos que estn en proceso de desarrollo.
1.5 Ubicacin del derecho fiscal en la clasificacin general del derecho y sus relaciones con
otras disciplinas del derecho.
Ubicacin del derecho fiscal dentro de la clasificacin general del derecho: la materia fiscal, y
por ende la rama de Derecho respectiva, esta perfectamente precisada y se refiere
nicamente a los ingresos del Estado que provienen de las contribuciones, que se menciona
el art. 31 IV. CONTRIBUIR PARA LOS GASTOS PUBLICOS, ASI DE LA FEDERACION, COMO DEL
DISTRITO FEDERAL O DEL ESTADO Y MUNICIPIO EN QUE RESIDAN, DE LA MANERA
PROPORCIONAL Y EQUITATIVA QUE DISPONGAN LAS LEYES.
RELACIN DEL DERECHO FISCAL CON OTRAS RAMAS
El derecho fiscal se encuentra ntimamente relacionado con otras ramas del
Derecho. de las cuales ha tomado los elementos necesario para adaptarlos a sus
Necesidades, tales como los principios generales, instituciones jurdicas y terminologa.
El derecho fiscal se puede conceptuar como una de las ramas ms complejas del
Derecho, toda vez que en muchos casos la solucin de sus problemas e interpretacin

de sus normas debe hacerse conforme al derecho constitucional, al penal y al civil, lo


Cual exige firmes, constantes y permanentes estudios de los especialistas fiscales, para
Precisar y determinar cuando son aplicables supletoriamente dichas normas jurdicas del
Orden comn al derecho fiscal.
Por otra parte, se tiene que el derecho fiscal, define o establece lo que para efectos
Fiscales, debe entenderse por determinada actividad o concepto, sin que lo sea
Necesariamente de igual significado para las dems ramas del derecho u otras disciplinas.
'
Refugio de Jess Fernndez Martnez
As tenemos de manera enunciativa y ejemplificativa, como se relaciona el derecho
Fiscal con las siguientes ramas del derecho, de las cuales se ha tomado sus principios
Generales, conceptos o instituciones jurdicas.
2.3.1. DERECHO CONSTITUCIONAL
De esta rama obtiene esencialmente su fundamento jurdico. Del articulo 31 fraccin
IV, en relacin con el 73 fraccin VIl de la Constitucin Federal, y otros preceptos de dicho
Ordenamiento, obtiene los principios relativos a la regulacin del derecho fiscal, como lo
son el principio de justicia fiscal, del destino de las contribuciones, de legalidad, de
Aplicacin estricta de la ley, de audiencia y de irretroactividad, entre otros.
El artculo 31 fraccin IV Constitucional, establece: "Son obligaciones de los
Mexicanos: IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del
Distrito Federal o del Estado y Municipio en que se residan, en la manera proporcional y
Equitativa que dispongan las leyes".
El artculo 73 fraccin VIl Constitucional, establece: "El Congreso tiene facultad: VIl.
Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto".
2.3.2. DERECHO ADMINISTRATIVO
Las funciones que realizan los servidores pblicos, encargados de la aplicacin de
Las leyes fiscales y de la vigilancia de su cumplimiento, son de carcter administrativo, de
Este derecho, toma los principios bsicos y las instituciones necesarias para la
Estructura, organizacin y funcionamiento de la administracin fiscal.
De acuerdo a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, es facultad de
la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, administrar, controlar y recaudar las
Contribuciones federales, segn lo dispone su artculo 31.
Esta Secretara depende del Poder Ejecutivo Federal, la cual a travs del Servicio
de Administracin Tributaria (SAT), es la que materializa esencialmente la funcin
Administrativa del Estado; son las normas del derecho administrativo, las que deben
Regular, en la esfera administrativa, el exacto cumplimiento de las obligaciones fiscales.
2.3.3. DERECHO PENAL
De esta rama ha tomado el derecho fiscal, los principios bsicos para tipificar las
Conductas infractoras de las disposiciones fiscales y la aplicacin de las sanciones
Correspondientes. Igualmente, obtiene los principios rectores de este derecho, para
Tipificar los delitos fiscales que no se encuentran contemplados como tales en el derecho
Penal comn.
Ambos tienen un mismo fin: sancionar todo acto o hecho u omisin contrario a la
Ley.
Derecho Fiscal
2.3.4. DERECHO PROCESAL
"
De esta rama, ha tomado el derecho fiscal, los principios y las bases fundamentales,
Para establecer los medios de defensa de los cuales pueden disponer los particulares
Afectados por una disposicin administrativa, para impugnar los actos o resoluciones de
las autoridades fiscales que consideren ilegales.

Ejemplo de lo anterior, son el recurso de revocacin y el juicio contencioso


Administrativo, que comprende 1 as e tapas esenciales de todo proceso, aunque se 1 es
Designe de otra manera, como lo son la demanda, la contestacin, el ofrecimiento y
Desahogo de pruebas, los alegatos, la sentencia y posibilidad de impugnacin ante otros
rganos de dicha sentencia, establecidos en el Cdigo Fiscal de la Federacin.
2.3.5. DERECHO CNIL
De este derecho, ha tomado el derecho fiscal, la teora de la doble personalidad del
Estado, la cual reconoce que ste puede celebrar actos con los particulares, no como
Ente soberano sino como simple particular, contratando o celebrando actos que son
Regulados por el derecho civil. Muchas operaciones de naturaleza civil, que celebra el
Estado le reportan ingresos, que el Cdigo Fiscal de la Federacin denomina productos
y la doctrina fiscal precios privados. Por ejemplo, los ingresos que obtiene el Estado
Cuando enajena el mobiliario usado de alguna de sus dependencias.
'
Adems, el derecho fiscal ha tomado de este derecho los principios y conceptos
Relativos a la obligacin, sujetos de la obligacin, responsabilidad; domicilio, residencia,
Enajenacin, pago, compensacin, prescripcin, donacin y extincin, entre otros.
2.3.6. DERECHO MERCANTIL
De. ste ha tomado los conceptos relativos al comercio, empresa, establecimiento,
Sociedad mercantil y ttulos de crdito, entre otros, los cuales han sido
Algunas veces ampliados o restringidos por el derecho fiscal, con el nico fin de evitar,
Hasta donde sea posible la evasin en perjuicio de los intereses fiscales.
23. 7. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
De esta rama del derecho se han tomado 1 os principios bsicos y 1 os conceptos
Necesarios, para la celebracin de los tratados internacionales, conforme a los cuales se
Trata de evitar la doble o mltiple imposicin internacional; o bien impedir que se eluda el
Pago de las contribuciones que correspondan, cuando provengan de fuente de riqueza
Ubicada en el pas.
La relacin del derecho fiscal con estas ramas del derecho, pueden apreciarse
Objetivamente y fundamentarse claramente en el cuadro o esquema propuesto en el
Capitulo anterior como clasificacin horizontal del derecho o contempornea.
1.6 La hacienda publica, fisco y erario.
IV.1.3.- HACIENDA PBLICA
La Hacienda est constituida por los bienes y medios con los cuales se desenvuelve una
actividad econmica, con la que se consigue el fin de la empresa; la Hacienda es el
patrimonio de la empresa.
Hacienda Pblica, en Economa es por una parte la actividad financiera del Estado; por otra
parte se considera como una rama de la Economa que tiene por finalidad el estudio de los
medios necesarios para llevar a trmino unos objetivos que se consideran propios del sector
pblico.
La Hacienda Pblica como actividad del Estado, se exterioriza en el aspecto contable de sus
ingresos y sus gastos; generalmente se realiza dicha actividad a travs de un plan de
provisiones para un periodo determinado conocido con el nombre de Presupuesto; asimismo
cuando se habla de la Hacienda Pblica se consideran los bienes que pertenecen al Estado.
FISCO

La expresin fisco tiene antecedentes en la palabra latina Fiscus, cuyo significado es: caja
de caudales; erario; cesta de junco; dinero; Fisco, etc.
Los datos histricos de la mencionada palabra cesta, bolsa o caja en que se depositaban los
dineros de los tributos que los obligados pagaban al soberano, al recolector se le identific
como Fisco, encargado de cobrar las contribuciones y guardarlas, para posteriormente
entregarlas a la dependencia encargada de administrarlas.
En Mxico ese rgano existe y en lo Federal la funcin fiscal corresponde a la Secretaria de
Hacienda y Crdito Pblico; en las Entidades Federativas a las Tesoreras de Estado o
Secretaras de Finanzas y en los Municipios a las Tesoreras Municipales.
Por materia fiscal se entiende todo lo relacionado con los ingresos del Estado provenientes de
las contribuciones y a las relaciones entre el Estado y los particulares como contribuyentes.
ERARIO
En lo general se puede comentar que Erario son los recursos con los que cuenta el Fisco
para su sostenimiento.

1.7
LA TRIPLE CATEGORIA DE LA HACIENDA PBLICA
* HACIENDA PBLICA: Actividad financiera con la que el Estado intenta satisfacer las
necesidades colectivas en el mbito pblico, rector la autoridad, su financiacin los tributos.
* La triple categora de hacienda pblica se refiere a que hay tres tipos de hacienda las cuales
son la municipal, la estatal y la federal que a continuacin hablaremos de cada una de ellas.
HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
* La Hacienda Pblica Municipal, se administrar libremente por el Ayuntamiento y el nico
rgano de la administracin facultado para recibir los ingresos y realizar los egresos ser la
Direccin de Finanzas y Tesorera Municipal. El Presidente Municipal o el Director de Finanzas y
Tesorero Municipal, son las autoridades competentes en el orden administrativo para: a).Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales de naturaleza fiscal, aplicables en el
municipio b).- Dictar las disposiciones administrativas que se requieran para la mejor
aplicacin y observancia de la Ley de administracin pblica. c).- Emitir o modificar, mediante
disposiciones de carcter general, los sistemas o procedimientos administrativos,
estableciendo las dependencias recaudadoras, tcnicas yadministrativas necesarias o
suficientes, sealndoles sus funciones y delegndoles las facultades que considere
convenientes, excepto las que le corresponden como autoridad fiscal y sean de carcter
indelegable conforme a lo establecido en esta Ley.
HACIENDA PBLICA ESTATAL
*
*
*
*
*
*

Objetivos y funciones del estado.


Caractersticas y estructura de los niveles de gobierno en Mxico.
La intervencin pblica.
Eficiencia econmica.
Equidad (justicia econmica y distribucin).
Los instrumentos de gobierno.

* La actividad financiera del estado.


* Concepto y fines de la hacienda pblica.
HACIENDA PBLICA FEDERAL
* Es un documento de carcter evaluatorio que contiene informacin contable, financiera,
presupuestaria, programtica y econmica relativa a la gestin anual del Gobierno con base
en las partidas autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, correspondiente al
ejercicio fiscal inmediato anterior y que el Ejecutivo Federal rinde a la H. Cmara de
Diputados, a travs de la Comisin Permanente, dentro de los primeros diez das del mes de
junio del ao siguiente al que corresponda, en los trminos del artculo 74, fraccin IV de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
NTRODUCCIN:
En esta investigacin hablaremos de la triple categora de la hacienda pblica antes que nada
debemos saber lo que es una hacienda pblica, es aquella que se encarga de la actividad
econmica de un estado de todos los impuestos que cobran a travs de varias cosas. De este
tema se deslindan tres ramas las cuales son la hacienda pblica municipal, la estatal y la
federal cada una de ellas tiene su funcin dentro del estado a continuacin se mostrara ms
acerca de estas.
CONCLUSIN:
Como vimos en la investigacin la triple categora de la hacienda pblica es aquella que se
encarga de la actividad econmica de un estado y est dividida en tres la municipal, estatal y
federal.
La hacienda pblica municipal se administrar libremente por el Ayuntamiento y el nico
rgano de la administracin facultado para recibir los ingresos y realizar los egresos ser la
Direccin de Finanzas y Tesorera Municipal.
La hacienda pblica federal contiene informacin contable, financiera, presupuestaria,
programtica y econmica relativa a la gestin anual del Gobierno.
La hacienda pblica estatal tiene como funcin los objetivos y funciones de un estado.
Ahora sabemos a qu se dedica cada uno de ellos y como ayuda n al estado a llevar una
mejor finanza.
Unidad ll
2.1
CONCEPTO Y APLICACIN DE LOS INGRESOS PUBLICOS SEGN EL CODIGO FISCAL DE LA
FEDERACION.
Los ingresos pblicos pueden definirse de manera y sencilla como todas aquellas entradas
de dinero que recibe el Estado y que le permite financiar la satisfaccin de necesidades de la
colectividad, es decir, que le permite financiar el gasto pblico y cumplir funcin dentro de la
sociedad.
Son conjunto de recursos con que pueda contar el Estado para adelantar sus programas de
desarrollo econmico y social. Para el cumplimiento de sus funciones el Estado cuenta con
recursos determinados en la constitucin y la ley, donde el mismo tiempo se establecen
instrumentos por medio de los cuales se deben producir su aplicacin.
Si se revisan las definiciones esbozadas por diferentes autores que han estudiado el tema
puede observarse como coinciden en confirmar lo anterior. Es el caso de Valds Costa (citado
por Farias,), quien seala que los ingresos pblicos son las entradas de dinero a la Tesorera
del Estado, cualquiera que sea su naturaleza; por su parte, Sinz de Bujanda define los
ingresos pblicos como las cantidades de dinero que el Estado y los dems organismos

pblicos se procuran para cumplir los fines que en cada momento histrico tienen asignados
(citado por Farias,). El mismo Farias los define como los medios econmicos, generalmente
representados en dinero, que el Estado obtiene de sus propios bienes o actividades o de las
rentas o bienes del sector privado y que se destinan a cubrir los gastos del Estado o a lograr
otros fines econmico-sociales.
2.2
LA RECAUDACION DE LOS INGRESOS PUBLICOS.
Los ingresos y gastos pblicos constituyen los instrumentos a travs de los cuales se
materializa la funcin de las Finazas Pblicas en lo referente a la consecucin de los recursos
necesarios para la atencin de las responsabilidades del Estado y su racional aplicacin en los
distintos sectores de necesidades que debe cubrir para sus fines.
En trminos de la hacienda publica, se define como el elemento de entrada del proceso de
operativizacin de las Finanzas Pblicas.
Los ingresos pblicos se dividen en:
ingresos de derechos, publico
Ingresos de derecho Privado
Ingresos mixtos
2.3
La recaudacin de los ingresos federales
Federales
Artculo 2o.- El Fondo General de Participaciones se constituir con el 20% de la recaudacin
federal participable que obtenga la federacin en un ejercicio. La recaudacin federal
participable ser la que obtenga la Federacin por todos sus impuestos, as como por los
derechos sobre la extraccin de petrleo y de minera, disminuidos con el total de las
devoluciones por los mismos conceptos.
No se incluirn en la recaudacin federal participable, los impuestos adicionales del 3% sobre
el impuesto general de exportacin de petrleo crudo, gas natural y sus derivados y del 2%
en las dems exportaciones; ni tampoco los derechos adicionales o extraordinarios, sobre la
extraccin de petrleo. Tampoco se incluirn en la recaudacin federal participable los
incentivos que se establezcan en los convenios de colaboracin administrativa; ni el impuesto
sobre automviles nuevos; ni la parte de la recaudacin correspondiente al impuesto especial
sobre produccin y servicios en que participen las entidades en los trminos del artculo 3o.-A
de esta Ley; ni la parte correspondiente al rgimen de pequeos contribuyentes; ni la
recaudacin obtenida en trminos de lo previsto en los artculos 2o., fraccin II, inciso B) y
2o.-A, fraccin II, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios; ni las
cantidades que se distribuyan a las entidades federativas de acuerdo con lo previsto en los
artculos 4o.-A y 4o.-B de esta Ley; ni el excedente de los ingresos que obtenga la Federacin
por aplicar una tasa superior al 1% a los ingresos por la obtencin de premios a que se
refieren los artculos 163 y 202 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
2.4
Los gastos pblicos
Gasto pblico
El gasto pblico es el total de gastos realizados por el sector pblico, tanto en la adquisicin
de bienes y servicios como en la prestacin de subsidios y transferencias. En una economa
de mercado, el destino primordial del gasto pblico es la satisfaccin de las necesidades
colectivas, mientras que los gastos pblicos destinados a satisfacer el consumo pblico slo
se producen para remediar las deficiencias del mercado. Tambin tiene una importancia

reseable los gastos pblicos de transferencia tendentes a lograr una redistribucin de la


renta y la riqueza
2.5
Ley de los ingresos
LEY DE INGRESOS.
La Cmara de Diputados aprob la Ley de Ingresos 2010, por lo que es el turno de la Cmara
de Senadores analizarla y discutirla. A continuacin encontrarn un resumen con lo ms
relevante:
Contempla ingresos totales por de 3 billones 176 mil 332 millones de pesos.
En el dictamen se ajust el precio del petrleo en 59 dlares por barril, en lugar de los 53.90
que plante el Ejecutivo; adems establece el tipo de cambio del peso respecto al dlar en
$13.80, promedio anual.
Por impuestos, el Gobierno federal recibira 1,310,661.5 millones de pesos, de los cuales,
641,884.4 provendrn del Impuesto sobre la Renta; 53,195.1 del Impuesto Empresarial a Tasa
nica; 483, 898.7 del Impuesto al Valor Agregado y 50,704.5 por Impuesto Especial Sobre
Produccin y Servicios.
La cifra del techo de endeudamiento para el Gobierno del Distrito Federal en cinco mil
millones de pesos, para 2010, el monto solicitado ser destinado en su totalidad a la
construccin de la Lnea 12 del Metro
2.6
FACULTADES DE LAS CAMARAS EN MATERIA DE HACENDATARIA.
Anualidad de los actos en que se ejercen.- Las facultades de las Cmaras en materia
Hacendaria, se ejercen principalmente a travs de tres actos; la expedicin de la Ley de
Ingresos, la expedicin del Presupuesto de Egresos y la aprobacin de la Cuenta Anual.
La administracin pblica tiene necesariamente que erogar gastos para poder prestar los
servicios pblicos que constituyen su objeto: la autorizacin de tales gastos consta en el
presupuesto de egresos, que expide la Cmara de Diputados y cuya duracin es de un ao
(artculo 74, frac. IV, prrafo primero).
Ms para hacer frente a los gastos decretados es preciso contar con recursos: la obtencin de
tales recursos se hace mediante contribuciones impuestas a los habitantes del pas, que el
Ejecutivo recauda de acuerdo con la Ley de Ingresos, iniciada ante la Cmara de Diputados y
expedida anualmente por el Congreso de la Unin (artculos 73, frac. VII y 74, fraccin IV,
prrafo primero)..
2.7, 2.8
AUTORIDADES QUE ELABORAN EL PRESUPUESTO DE INGRESOS .
Presupuesto es el clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad econmica
(personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina) durante un perodo, por lo general
se lo realiza en forma anual.[ Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista,
expresada en valores y trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y
bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad
de la organizacin (cada rea de la misma).
La accin de presupuestar ayuda a la gerencia a planificar, coordinar y controlar las
operaciones de un negocio.
1.- PLANIFICACON: Se hacen planes futuros de modo que un negocio pueda funcionar en
forma eficiente y provechosa. La gerencia estima con el mayor cuidado posible cuntos sern

los probables ingresos. Basndose en estos ingresos, se estiman los costos y los gastos
necesarios para lograrlos.
2.- COORDINACIN: La supervisin de las operaciones del negocio requiere que aquellos que
toman las decisiones estn al tanto de los planes para el futuro. Cada fase de las operaciones
del negocio debe coordinarse con todas aquellas con las cuales est relacionada. Por ejemplo,
si las ventas estimadas han de lograrse cada mes del ao, el departamento de compras debe
saber cundo y cunto comprar.
3.- CONTROL: El presupuesto es una gua para evaluar las operaciones del negocio. Por
ejemplo, la comparacin de los ingresos y los costos de un departamento con las cantidades
presupuestadas ayudar a la gerencia a determinar si el departamento es tan productivo
como debera ser.
2.9
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION.
Tanto la doctrina nacional como extranjera denomina a esta potestad como facultad
econmica coactiva mientras el CFF la regula con el nombre de Procedimiento administrativo
de Ejecucin.
El articulo 145 prrafo I del cdigo Fiscal de la Federacin indica: las autoridades fiscales
exigirn el pago de los crditos fiscales que no hubieran sido cubiertos o garantizados dentro
de los plazos sealados `por la ley mediante el procedimiento Administrativo de Ejecucin.
El procedimiento econmico coactivo consiste en la serie de actos realizados por el Estado a
fin de proceder coercitivamente. En contra de los contribuyentes que no han cumplido
voluntariamente con sus obligaciones contributivas dentro del plazo fijado dentro de la ley.
El procedimiento administrativo de Ejecucin no es ms que uno de los tantos medios que el
ordenamiento jurdico pone a su disposicin de la autoridad a efecto de lograr el
cumplimiento de sus actos, en virtud de la ejecutoriedad de que gozan no siendo por tanto, la
esencia de dicha prerrogativa el uso de fuerza o coaccin.
Para que la autoridad fiscal este jurdicamente en posibilidades de iniciar el procedimiento
administrativo de Ejecucin encontrar de un sujeto deudor determinado, se requiere de que
se satisfagan al menos los siguientes requisitos que constituyen autenticas presupuestos del
mismo:
*
*
*
*

La existencia de una obligacin de pago a cargo de sujeto determinado.


Que la obligacin no haya sido debidamente liquidada
Que el credito fiscal haya sido notificado debidamente
Que el credito fiscal tenga jurdicamente el carcter exigible.