CAPITULO I

DERECHO AMBIENTAL
I.1. CONCEPTO DE AMBIENTE
El ambiente debe ser entendido como un sistema, un conjunto de elementos que
interactan entre s, pero con la precisin de que esas interacciones provocan la
aparicin de nuevas propiedades globales, no inherentes a los elementos aislados
que forman el sistema.
El medio ambiente es casi un concepto universal, que suele entenderse como el
conjunto de las conexiones que permiten la existencia y la produccin de la vida
en el planeta tierra.
En consecuencia, la palabra ambiente no se emplea nicamente para designar el
ambiente humano o ms exactamente el ambiente del sistema humano, si no
tambin todos los ambientes posibles de los sistemas de los organismos vivos.
Ahora bien, lo que debera de identificarse para arribar con un concepto de
ambiente de sistema humano son las interacciones especficas que ese sistema
tiene con el resto del universo.
Pero a su vez, tales variables del sistema humano pueden interactuar con otras
que constituyen el ambiente de otro sistema y que por lo tanto, no influye
directamente sobre el primero (el sistema humano), sino solo indirectamente.
Los sistemas de vida sobre nuestro planeta son numerosos y variables. Cada uno
de ellos cuenta con su propio sistema de ambiente. El concepto de ambiente se
define teniendo en cuenta el conjunto de sistemas de ambientes que tienen que
ver con todas las formas de vida posibles. Es decir, es algo sumamente frgil y
complejo.
I.2 AMBIENTE, ECOLOGA Y ECOSISTEMA
Ambiente y ecologa no son sinnimos. La palabra ecologa fue acuada por el
bilogo alemn Ernst Haeckel en 1869, para designar una disciplina que estudiaba
las relaciones entre el hombre y su ambiente.
Segn Edgardo Baqueiro Rojas, la ecologa es la ciencia que analiza las
relaciones de los organismos entre s con su entorno fsico y biolgico.
Segn Margalef, citado por Braes, la ecologa es la ciencia que estudia los seres
vivos, su ambiente, la distribucin y abundancia, esas propiedades son afectadas
por la interaccin entre los organismos y su ambiente.
La ecologa es una ciencia de sntesis que se ha desarrollado al revs de otras
ciencias, mientras que el progreso habitual de otras disciplinas las ha llevado a
una progresiva especializacin, la ecologa ha ido combinando conocimientos

cientficos provenientes de otras ramas de la ciencia para intentar formar un

cuerpo unificado de doctrina.
Por esta razn, la ecologa es una ciencia multidisciplinaria que utiliza
herramientas de otras ramas de la ciencia, especialmente geologa, meteorologa,
geografa, fsica, qumica y matemticas.
Uno ecosistema es un sistema complejo en que interactan los seres vivos entre
s y con conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura,
sustancias qumicas, clima y caractersticas geolgicas. El ecosistema magno es
la ecsfera, que abarca todo el planeta y rene a todos los seres vivos que lo
pueblan.
Para funcionar todos los ecosistemas necesitan una fuente de energa, que
fluyendo a travs de distintos componentes del mismo, mantenga la vida y
movilice el agua, los minerales y otros componentes fsicos.
Dos son las fuentes sustantivas de energa de las que depende un ecosistema: la
energa solar y la energa producida por combustibles qumicos.
Los ecosistemas se clasifican en:
I.
II.
III.
IV.

Naturales no subsidiados impulsados por energa solar.

Subsidiados impulsados por ecosistemas naturales
Humanos subsidiados impulsados por la energa solar.
Urbano- industriales, impulsados por combustibles.

Desde el punto de vista el ecosistema se distinguen dos componentes biticos:

autotrficos y heterotrfico.
Como sistema complejo, cualquier variacin de un componente de sistema
repercutir todos los dems componentes, el ecosistema es la unidad de trabajo,
estudio e investigacin de la ecologa y en l, todo se relaciona con todo, hay un
juego de interdependencia permanente.
I.3 DEFINICIN DE DERECHO AMBIENTAL
El derecho ambiental refirindola al conjunto de reglas que se ocupan de la
proteccin jurdica de aquellas condiciones que hacen posible la vida, en todas
sus formas.
En consecuencia el derecho ambiental tiene que ver con la continuidad de la vida
sobre la tierra y con el mantenimiento de las condiciones que la hicieron posible.
Esa relacin se expresa en el funcionamiento conjunto de elementos biticos y
abiticos, del equilibrio ecolgico, para que la vida siga siendo posible. Por eso en
una segunda aproximacin el derecho ambiental puede ser definido como el
conjunto de reglas que se ocupan de la proteccin jurdica y el equilibrio ecolgico.

El modo de produccin y los procesos productivos correspondientes a esta

civilizacin no han tomado en cuenta por mnima suficiencia, las consideraciones
ambientales, o las han sacrificado en aras del inters econmico que han
insaturado prcticas nocivas para el medio ambiente.
El derecho ambiental es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas
humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de
interaccin que tiene lugar entre los organismos vivos y sus sistemas de ambiente.
I.4 FUENTES, OBJETO Y CONTENIDO DEL DERECHO AMBIENTAL.
La legislacin ambiental referida a problemas especficos o sectoriales como la
relativa a los recursos naturales, renovables y no renovables (leyes sobre aguas,
tierras, suelos urbanos, bosques, flora y fauna silvestre, etc.) as mismo los
cdigos administrativos y agrarios
La declaracin de Estocolmo y el dos de Rio establecen respectivamente:
De conformidad de la carta de las naciones unidas y con los principios de derecho
internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios
recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de
asegurarse de las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo
su control no perjudiquen el ambiente de otros estados, o de zonas
internacionales.
Contenido
Ral Braes sostiene que: en el derecho ambiental el ambiente es el bien
jurdicamente tutelado. As la moderna legislacin ambiental se orienta a revolar la
proteccin del medio ambiente en su conjunto.
El segundo contenido est constituido por la legislacin que regula la ordenacin
del medio constituido, es decir la regulacin de las obras materiales que integran
el llamado medio ambiente artificial, o las actividades que se realizan dentro de
este medio o los problemas relevantes para el ambiente que se presentan es
dicho medio.
Un cuarto contenido debera ser la proteccin de la salud humana ante los efectos
nocivos que provocan algunos cambios del ambiente.
I.5 CETEGORIAS METODOLOGICAS DEL DERECHO AMBIENTAL
Desde el punto de vista metodolgico, el derecho ecolgico y quien esto escribe
dira el derecho ambiental son resultado de la combinacin de principios vertidos
por las ciencias sociales y las ciencias naturales.
El problema fundamental de la sociedad actual no es la superacin del
capitalismo, ni la lucha de clases, si no, arriesgo de parecer reaccionario, el del

agotamiento de los recursos naturales frente al aumento poblacional de la

humanidad en fin del problema ecolgico.
La interdisciplinariedad no se da en el mbito de una especia de integracin
terica con prdida de los lmites entre las disciplinas particulares. Sostiene Mara
del Carmen Carmona que el derecho ambiental es tambin es transdisciplinario,
pues tiene aspectos que por su contenido de universalidad, abarca todas las
ramas del derecho.
Los principios funcionales, que orientan acerca de cules deben ser los
instrumentos idneos para lograr el fin de la proteccin ambiental. Estos principios
son:
I.
II.
III.

Prevencin: que se manifiesta en la potestad de las administraciones

publicas de someter las actividades de riesgo ambiental de preceptivos
controles previos y de funcionamiento.
Causalidad, que obliga a no detener la accin preventiva o reparadora
en el escaln ultimo donde se haya manifestado el dao ambiental.
Integracin de costes ambientales, que pretenden integrar el coste que
representan las operaciones de prevencin, mantenimiento
regeneracin ambiental.

I.6 EVOLUCIN HISTORICA DEL DERECHO AMBIENTAL

Las normas del derecho ambiental son tan antiguas como la humanidad aunque
no hayan tenido una especificidad como la actualmente en boga. El olvido y el
desprecio de nuestra civilizacin hacia a la naturaleza a colocado al hombre
moderno en la ineludible necesidad de establecer un sistema de proteccin
jurdica de las condiciones que hacen posible la vida.
Los primeros trabajos sobre derecho ambiental aparecieron en los pases
industrializados que paradjicamente son los que ms contaminan.
I.7 DERECHO AMBENTAL= DERECHO ECOLGICO?
El derecho ecolgico cae sustancialmente dentro del derecho administrativo, una
rama del derecho pblico. La consagracin de las normas jurdicas, reglas e
instituciones para la conservacin del medio natural y el establecimiento de
nuevas relaciones sociedad- naturaleza. Dentro de este contexto, los
componentes principales de la gestin ambiental son: la poltica, el derecho y la
administracin ambiental.
I.8 DERECHOS DIFUSOS
Los intereses difusos y colectivos consideran que su proteccin ya se usaba en
derecho romano. Esta accin protega intereses sobre individuales como la
contaminacin de la va publica, tanto como para prohibs actos, en su forma
inhibitoria, como para exigir el pago de daos en forma de indemnizacin.

El inters difuso es un inters propio, jurdicamente reconocido a un grupo social o

colectividad determinada de sujetos, desprovisto de una organizacin que los
tome para s enteramente y tenga capacidad para su defensa, cuya tutela
jurisdiccional responde a eventuales iniciativas meramente personales.
Mientras el inters colectivos: son aquellos intereses transindividuales, de la
naturaleza indivisible de que sea a sujeto a un grupo o categora, o una clase de
personas ligadas entre s o por la parte contraria por una relacin jurdica que le
sirve de base.
Sobre los derechos difusos se ha ido tambin que son aquellos que corresponden
a un nmero indeterminado de personas que no estn agrupadas o asociadas
para la defensa de sus intereses comunes, si no que forman conglomerados
dispersos, como los consumidores, las victimas de contaminacin ambiental, los
interesados en proteger el patrimonio artstico y cultural entre otros.
En Espaa, la ley de Enjuiciamiento civil del 2000, distingue entre intereses
colectivos y difusos, con base nicamente en el grado de determinacin de los
sujetos afectados: si estn determinados o son fcilmente determinables, sus
intereses son calificados como colectivos si son indeterminados o de difcil
indeterminacin, sus intereses son considerados difusos.

EQUIPO 2
LEGISLACIN AMBIENTAL MEXICANA
II.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
El 6 de Enero de 1971se publico la ley federal para prevenir y controlar la
contaminacin, el primer ordenamiento jurdico de naturaleza ambiental con
disposiciones especficas en materia de agua, aire y suelo. Adems sent las
bases para los primeros reglamentos:
Prevencin y control de la contaminacin atmosfrica originada por humos
Prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Prevencin y control de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y
otras materias.
La ley federal de proteccin al ambiente, cuyo artculo 1ro defini el objetivo
fundamental de esa norma: La conservacin, la proteccin, preservacin,
mejoramiento y restauracin del ambiente, as como de los recursos que lo
integran. La necesidad de prevenir y controlar la contaminacin y las causas que
la originan e incorporo 2 categoras importantes.
La evaluacin del impacto ambiental de proyectos de construccin de obras
pblicas y privadas

La figura jurdica de declaratoria, cuyo espritu es proteger, mejorar y restaurar las

reas geogrficas daadas ambientalmente.
El 14 de Diciembre de 1976 los gobiernos de Mexico EUA y Canad suscribieron
los Acuerdos paralelos al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), que en lo relativo al medio ambiente, sealo en su artculo 1114:
Promover el desarrollo sustentable.
Conservar, proteger y mejorar el medio ambiente en los tres pases signatarios.
II.2 BASES CONSTITUCIONALES
La constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el cuarto prrafo de
su artculo 4 establece el derecho a un medio ambiente adecuado para el
desarrollo y bienestar de las personas.
Es as que lo Constitucin, en sus artculos, 4,27,28,73,115 y 122 establece las
bases y fundamentos jurdicos de los cuales se derivan las leyes generales
relativas al medio ambiente.
La Constitucin Espaola en su artculo 45 trata De los principios rectores de la
poltica social y econmica, establece:
Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
Los poderes pblicos velaran por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar
el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o en su caso administrativo, as como la
obligacin de reparar el dao causado.
Los elementos materiales que aparecen en el artculo 45 son:
Para el Tribunal Constitucional, esos elementos tienen entre si una dimensin
estructural que les da un componente aadido, que se acerca a la idea de
ecosistema.

II.3. NORMATIVIDAD AMBIENTAL FEDERAL

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA).en la
exposicin de motivos de dicha reforma se menciona que estos eran
principalmente:

Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y

gradual de la administracin, ejecucin y vigilancia ambiente a favor
de las autoridades locales.
Ampliar los mrgenes de participacin ciudadana en la gestin
ambiental, a travs de mecanismos como la denuncia popular, el
acceso a la informacin ambiental y la posibilidad de impugnar por
medios jurdicos los actos que daen el ambiente en contravencin
de la normatividad vigente.
Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de
ampliar la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual
que figuras jurdicas de cumplimiento voluntario de la ley, como las
auditoras ambientales.
Fortalecer y enriquecer los instrumentos de la poltica ambiental para
que cumplan eficazmente con su finalidad.
Incorporar
definiciones
de
conceptos,
hoy
considerados
fundamentales, como los de sustentabilidad y biodiversidad, a fin de
aplicarlos en las distintas acciones reguladas por el propio
ordenamiento.
Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre
normalizacin, procedimientos administrativos y organizacin de la
administracin pblica federal.

Estructura de la ley: la LGEEPA quedo estructurada en 6 ttulos que contienen 25

captulos y 9 secciones, cuenta con 194 artculos y 4 transitorios.

Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
I.
II.
III.
IV.
V.

Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio

ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;
Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos
para su aplicacin;
La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del
ambiente;
La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el
establecimiento y administracin de las reas naturales
protegidas;
El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso,
la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos

naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de

beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la
Preservacin de los ecosistemas;
VI.
VII.
VIII.

IX.

X.

La prevencin y control de la contaminacin de la

contaminacin del aire, agua y suelo;
Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en
forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;
El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental
corresponde a la federacin, los Estados, el Distrito Federal y
Los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el
artculo 73 fraccin xxix de la constitucin;
El establecimiento de los mecanismos de coordinacin,
induccin y concertacin entre autoridades, entre estas y los
sectores social y privado, as como con personas y grupos
sociales, en materia ambiente;
El establecimiento de medidas de control y de seguridad para
garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta ley y de las
disposiciones que entre ella se deriven, as como para la
imposicin de las sanciones administrativas y personales que
correspondan.

Contenido: se puede decir que la ley se estructura alrededor de cuatro conceptos

bsicos: poltica ecolgica, proteccin al ambiente y participacin social, el sistema
de concurrencias, en el sistema nacional de reas protegidas y las medidas de
control, de seguridad y el rgimen de sanciones.
El titulo primero es relativo al sistema de concurrencias y a la poltica ecolgica;
La poltica ecolgica aparece por primera vez en esta ley, los instrumentos de
poltica ecolgica son: planeacin ecolgica, ordenamiento ecolgico, criterios
ecolgicos en la promocin del desarrollo, regulacin ecolgica de los
asentamientos humanos, evaluacin del impacto ambiental, normas tcnicas
ecolgicas, medidas de proteccin en reas naturales investigacin y educacin
ecolgicas e informacin y vigilancia.
El segundo ttulo crea el Sistema Nacional de reas naturales Protegidas, las
cuales se integran en distintas categoras:
Reservas de la biosfera: se constituirn en reas biogeogrficas relevantes a nivel
nacional, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados
significativamente por la accin del ser humano o que requieran ser preservados y
restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad
nacional, incluyendo a las consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin.

Parques nacionales: se constituirn de uno o ms ecosistemas que se signifiquen

por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico,
por la existencia flora y fauna, por aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por
otras razones analgicas de inters general.
Monumentos naturales: se establecern en reas que contengan uno o varios
elementos naturales, que por su carcter nico o excepcional, inters esttico,
valor histrico o cientfico, se resuelvan incorporar a un rgimen de proteccin
absoluta.
reas de proteccin de recursos naturales:
Son aquellas destinadas a la preservacin y proteccin del suelo, las cuencas
hidrogrficas, las aguas y en general los recursos naturales localizados en
terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal.

reas de proteccin de flora y fauna: se constituirn de conformidad con las

disposiciones de esta ley, de la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Pesca y
dems aplicables, en los lugares que contienen los hbitats de cuyo equilibrio
dependen la existencia, trasformacin y desarrollo de las especies de flora y fauna
silvestres.
Santuarios: son aquellas reas que se establecen en zonas caracterizadas por
una considerable riqueza de flora y fauna, o por la presencia de especies,
subespecies o hbitat de distribucin restringida. Dichas reas abarcaran
caadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas, u otras unidades
topogrficas o geogrficas que requieran ser preservadas o protegidas.
reas dedicadas voluntariamente a la conservacin.
En el titulo tercero, por su parte, se establece el uso y aprovechamiento racional
de los recursos naturales; tiene captulos dedicados al agua y suelo, explotacin y
exploracin no renovables.
El cuarto ttulo est destinado a la proteccin del ambiente. Cubre rubros como:
prevencin y control de la contaminacin en agua, atmosfera y suelo; actividades
riesgosas, energa nuclear; y materiales y residuos peligrosos.
El titulo quinto continente la participacin social, a esto la ley especifica que el
Gobierno Federal deber promover la participacin corresponsable de la sociedad
en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental y de
recursos naturales.
Un gran nmero de Reglamentos derivados de esta, entre los que destacan:

Para la Evaluacin del Impacto Ecolgico

Para la Prevencin y Control de la Contaminacin de la
Atmosfera.
Para los Residuos Peligrosos
En materia de Auditoria Ambiental
En materia de reas protegidas
Para la Prevencin y Control de la Contaminacin generada
por vehculos automotores.

LEY DE AGUAS NACIONALES

a) Estructura: tiene 124 artculos, divididos en diez ttulos y sus respectivos
captulos ms 16 artculos transitorios.
b) Objeto: tiene como finalidad regular el uso, aprovechamiento o explotacin de
las aguas nacionales, as como la distribucin, uso y preservacin de su
cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.

c) Contenido: El Titulo Primero, relativo a las Disposiciones preliminares, se

compone de un Capitulo nico, en el que se establece el objetivo de la ley y un
glosario de los trminos que se utilizaran.
Ley general de vida silvestre. Estructura: se compone de 8 ttulos. Tiene 130
artculos y 10 transitorios.
a) Objeto. El artculo 1ro. Establece que esta ley es reglamentaria del prrafo
tercero del articulo 27 y de la fraccin XXIX, insiso G del articulo 73
constitucionales. Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno
Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito
de sus respectivas competencias, relativa a la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio
de la Repblica Mexicana y en las zonas donde la Nacin ejerce su
jurisdiccin.
b) Contenido. De acuerdo con la ley General de Vida Silvestre, la vida
silvestre son los organismos que subsisten sujetos a los procesos de
evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Se compone de 171 artculos y 11
transitorios.
a)Objeto segn su propio artculo 1 es reglamentaria del Artculo 27 de la
Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos; sus disposiciones son de
orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional, y
tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin,
produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas

forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en
materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin
XXIX insiso G de la propia Carta Magna, con el fin de propiciar el desarrollo
forestal sustentable.

b) contenido el Segundo Titulo de la ley, se regula lo relativo a la organizacin y

administracin del sector pblico forestal, el Servicio Nacional Forestal, la
Comisin Nacional Forestal, y las atribuciones de la Federacin, las Entidades
Federativas y Municipios en materia forestal.

EQUIPO 5
VI.8 ATMSFERA, ESPACIO ULTRATERRESTRE Y CAMBIO CLIMTICO
La atmosfera es resultado de una combinacin precisa de varios elementos
(adems del oxgeno). Sin embargo, la calidad del aire puro puede ser degradada
por la variacin significativa de las proporciones de dichos elementos (por ejemplo,
la cantidad de bixido de carbono). Aunque existen formas naturales de la
contaminacin del aire (una erupcin volcnica), la contaminacin general ha sido
consecuencia de las actividades humanas.
La destruccin de la capa de ozono que se ubica en la parte superior de la
atmosfera nos protege de la radiacin ultravioleta, es un problema que concita la
atencin de la opinin pblica mundial desde hace ms de veinticinco aos. Ese
adelgazamiento de la capa de ozono se debe, en gran medida, a la accin que
ejercen los clorofluorocarbonos y otras sustancias qumicas producidas por la
industria.
Otro de los problemas globales vinculados a la contaminacin de aire es el cambio
climtico, producido por el sobrecalentamiento de la superficie terrestre (efecto
invernadero); un eventual aumento de la temperatura de la superficie del globo
terrqueo de entre 1.5-4.5 % previsto para el 2030.
Durante la conferencia de la ONU sobre el medio ambiente en Rio de Janeiro, fue
suscrita por 15 pases. Una Convencin Marco sobre Cambio Climtico, cuyo
objetivo es la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmosfera a un nivel que impida interferencias antropognos
peligrosas en el sistema climtico (art. 2.). En su artculo 1. Define dichos gases
como aquellos componentes gaseosos de la atmosfera, tanto naturales, como
antropognos, que absorben y re-emiten radiacin infrarroja.
La convencin establece compromisos que no son enteramente iguales para las
partes. Los diez compromisos asumidos por todas las partes estn condicionadas
por sus responsabilidades comunes, pero diferenciadas y el carcter especfico
de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y de
circunstancias. De dichos compromisos resaltan 4 primeros:
1. La elaboracin de inventarios nacionales de las emisiones antropognicas
por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los gases de
efecto invernadero;

2. Formulacin y aplicacin de programas nacionales, con medidas orientadas

a mitigar el cambio climtico y facilitar la adecuada adaptacin al mismo:
3. Promocin y apoyo al desarrollo, aplicacin y difusin de tecnologas,
prcticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan emisiones
antropognas de gases de efecto invernadero;
4. Promocin de la gestin sostenible de sumideros y depsitos de gases de
efecto invernadero y la cooperacin de todas las partes de tales sumideros
y depsitos.

IV.9 ORDENAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

La expresin ambiente construido se refiere a los elementos ambientales creados
por el hombre, que se integran al medio ambiente natural en el que se desarrolla
la existencia e influye sobre esta, (y sobre aquel); son obras materiales que
influyen y modifican la mayor parte de las veces para mal) al medio natural y a la
biosfera. Por ordenacin del ambiente construido se entiende la regulacin de las
conductas humanas que tiene que ver con dicho ambiente. Las normas jurdicas
que se ocupan de la ordenacin del ambiente construido tienen
desafortunadamente una orientacin preferentemente antropocntrica, que ha
posibilitado la explotacin de la naturaleza por parte de nuestra civilizacin.
Planeacin de los asentamientos humanos: El ordenamiento de los asentamientos
humanos es, de acuerdo con la definicin de la propia LGAH, el proceso de
distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y las actividades econmicas
en el territorio nacional.
Regulacin de la propiedad de los centros de la poblacin: De acuerdo con el art.
27 de la citada LGAH, el ejercicio de derecho de la propiedad, posesin o
cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en centros de
poblacin se sujetara a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen
las autoridades competentes en los planes y programas del desarrollo urbano
aplicables, para dar cumplimiento a los fines sealados en el tercer prrafo del art.
27.
El art. 28 de la LGAH, en su prrafo segundo, dispone que las tierras agrcolas y
forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse
preferentemente en dichas actividades.
El art. 30 de la LGAH dispone que la fundacin de centros de la poblacin se har
en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto
ambiental y respetando las reas protegidas naturales, patrn de asentamiento
rural y las comunidades indgenas.

El art. 31 ordenas los planes y programas municipales de desarrollo urbano

sealaran acciones especficas, establecern zonificacin para el cuidado del
medio ambiente y contendrn, entre otras disposiciones para.

La proteccin ecolgica de los centros de poblacin;

La proporcin entre reas verdes y edificaciones destinadas a vivienda,
servicio urbano, y actividades productivas.
La preservacin de patrimonio cultural y la imagen urbana
La dotacin de servicios, equipamiento e infraestructura urbana; y
La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y
urbanas.

*Vivienda: es uno de los satisfactores bsicos de los individuos y familias, un

elemento central de los asentamientos humanos y como tal, un factor importante
del medio ambiente construido por el hombre. Sexto prrafo del art. 4
constitucional.
*Industrias: La industria moderna influye de manera decisiva en el medio
ambiente, casi siempre con efectos perjudiciales. Los problemas ambientales que
crean las actividades industriales tienen que ver con la falta de adecuacin de los
respectivos procesos productivos al medio natural en que se apoyan, pero tambin
al medio construido.
*Residuos reusables y reciclables. El reus consiste en optar por consumir
productos que generen menos desechos, por ejemplo, las compras a granel en
lugar de verduras o frutas empaquetadas.
*Residuos biodegradables. Son material orgnico que se transforma por medios
biolgicos; cuando se depositan en basureros a cielo abierto se convierten en
criaderos de fauna nociva, microorganismos que daan la salud y desprenden
lquidos contaminantes que se filtran a travs del suelo y contaminan los mantos
freticos.
*Rellenos sanitarios. Para controlar algunos de los efectos ms dainos de los
residuos urbanos, la ley permite que se puedan depositar en rellenos sanitarios,
que no son simples tiraderos, sino obras de ingeniera sanitaria planeada y
ejecutada.
*El art. 145 seala que la SEMARNAT promover que en la determinacin de usos
del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita establecer industrias,
comercios o servicios considerados riesgos para la gravedad de los efectos que
puedan generar en los ecosistemas o en el ambiente tomando en consideracin.
I.

Condiciones topogrficas, meteorolgicas, climatolgicas, geolgicas y

ssmicas de las zonas.

II.
III.

Proximidad a centros de poblacin del respectivo asentamiento y la

creacin de nuevos asentamientos.
Impactos que tendrn un posible evento extraordinario de la industria,
comercio, servicios, sobre los centros de poblacin y recursos naturales.

Regulacin de vas de comunicaciones y transportes. El art. 45 establece que para

llevar a cabo el corte de rboles, desmonte, rozas, quemas en las fajas
colindantes con los caminos, vas frreas, lneas telegrficas, telefnicas,
aerdromos, ros, canales navegables, las empresas del ramo deben cumplir con
los requisitos que establezcan las leyes y reglamentos respectivos, adems de
contar con autorizacin expresa de la SCT.
Impacto ambiental de las actividades tursticas. Lamentablemente el turismo se ha
convertido en una de las actividades ms depredadoras del medio ambiente en el
pas, destruyendo manglares, arrecifes, y sitios de alto valor ecolgico,
arqueolgico e histrico, en aras de fciles ganancias.
*Ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, olores, contaminacin visual.
Aunque el ruido n es un problema moderno, el llamado progreso material lo ha
convertido en un factor que influye cada vez ms negativamente sobre la salud y
el bienestar humano y de las dems especies que pueblan la biosfera.
Los efectos del ruido no han existido exhaustivamente estudiados, sin embargo es
claro que la exposicin de algunos de cierta intensidad, puedan traducirse en
prdida temporal o definitiva de la capacidad auditiva de los seres humanos y de
los animales.
Lo mismo acontece con las vibraciones (trepidaciones) y la energa trmica (calor)
y lumnica, as como con los olores que a veces llegan a ser insoportables.

VI.10. PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Y DE LA BISFERA

Inicialmente las normas jurdicas que se ocupan de la proteccin de la salud
humana y la biosfera, frente a los efectos nocivos del medio ambiente, se han
denominado saneamiento ambiental y se refiere habitualmente, al conjunto de
actividades que tienen por objeto establecer ciertas condiciones sanitarias en el
hbitat humano, que se estiman indispensables para la proteccin de la salud.
El art. 2. De la LGS seala que el derecho a la proteccin de la salud tiene entre
otras, las siguientes finalidades:

I.
II.
III.

El bienestar fsico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno

de sus capacidades.
La prolongacin y mejoramiento de la calidad de vida humana.
La proteccin y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la
creacin, conservacin y disfrute de condiciones de salud que
contribuyan al desarrollo social.

El ambiente laboral bajo la denominacin de higiene y seguridad en el trabajo.

Comprende no solo actividades de los trabajos en tales, sino de todas las
personas de desempean actividades ocupacionales, que no implican
necesariamente una relacin jurdica de trabajo.
As el art. 128 de la LGS prescribe que el trabajo o las actividades sean
comerciales o industriales, profesionales o de otra ndole, se ajustaran, por lo que
a la proteccin de salud se refiere, a las normas que al efecto dicten las
autoridades sanitarias.
El art. 130 establece que la SSA, en coordinacin con las autoridades laborales,
las instituciones pblicas de seguridad social y los gobiernos de las entidades
federativas, en sus respectivos mbitos de competencia, promovern y
desarrollaran y difundirn investigacin multidisciplinaria que permitan prevenir y
controlar las enfermedades y accidentes ocupacionales, y estudios para adecuar
los instrumentos y equipos de trabajo caractersticas del hombre.
La legislacin laboral a nivel federal, los trabajadores de mexico estn regulados
por dos normas distintas. El apartado 123 constitucional, para todos los
trabajadores del pas en las actividades laborales y federales y el apartado B de
dicho artculo, para los trabajadores al servicio del estado.

EQUIPO 2
LEGISLACIN AMBIENTAL MEXICANA
II.1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
El 6 de Enero de 1971se publico la ley federal para prevenir y controlar la
contaminacin, el primer ordenamiento jurdico de naturaleza ambiental con
disposiciones especficas en materia de agua, aire y suelo. Adems sent las
bases para los primeros reglamentos:

Prevencin y control de la contaminacin atmosfrica originada por humos

Prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Prevencin y control de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos
y otras materias.

La ley federal de proteccin al ambiente, cuyo artculo 1ro defini el

objetivo fundamental de esa norma: La conservacin, la proteccin,
preservacin, mejoramiento y restauracin del ambiente, as como de
los recursos que lo integran. La necesidad de prevenir y controlar la
contaminacin y las causas que la originan e incorporo 2 categoras
importantes.

La evaluacin del impacto ambiental de proyectos de construccin de obras

pblicas y privadas
La figura jurdica de declaratoria, cuyo espritu es proteger, mejorar y restaurar
las reas geogrficas daadas ambientalmente.
El 14 de Diciembre de 1976 los gobiernos de Mexico EUA y Canad
suscribieron los Acuerdos paralelos al Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN), que en lo relativo al medio ambiente,
sealo en su artculo 1114:
Promover el desarrollo sustentable.
Conservar, proteger y mejorar el medio ambiente en los tres pases signatarios.
II.2 BASES CONSTITUCIONALES
La constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el cuarto prrafo
de su artculo 4 establece el derecho a un medio ambiente adecuado para el
desarrollo y bienestar de las personas.
Es as que lo Constitucin, en sus artculos, 4,27,28,73,115 y 122 establece las
bases y fundamentos jurdicos de los cuales se derivan las leyes generales
relativas al medio ambiente.
La Constitucin Espaola en su artculo 45 trata De los principios rectores de la
poltica social y econmica, establece:
Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

Los poderes pblicos velaran por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar
el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o en su caso administrativo, as como la
obligacin de reparar el dao causado.
Los elementos materiales que aparecen en el artculo 45 son:
Para el Tribunal Constitucional, esos elementos tienen entre si una dimensin
estructural que les da un componente aadido, que se acerca a la idea de
ecosistema.

II.3. NORMATIVIDAD AMBIENTAL FEDERAL

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA).en la
exposicin de motivos de dicha reforma se menciona que estos eran
principalmente:

Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y

gradual de la administracin, ejecucin y vigilancia ambiente a favor
de las autoridades locales.
Ampliar los mrgenes de participacin ciudadana en la gestin
ambiental, a travs de mecanismos como la denuncia popular, el
acceso a la informacin ambiental y la posibilidad de impugnar por
medios jurdicos los actos que daen el ambiente en contravencin
de la normatividad vigente.
Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de
ampliar la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual
que figuras jurdicas de cumplimiento voluntario de la ley, como las
auditoras ambientales.
Fortalecer y enriquecer los instrumentos de la poltica ambiental para
que cumplan eficazmente con su finalidad.
Incorporar
definiciones
de
conceptos,
hoy
considerados
fundamentales, como los de sustentabilidad y biodiversidad, a fin de
aplicarlos en las distintas acciones reguladas por el propio
ordenamiento.
Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre
normalizacin, procedimientos administrativos y organizacin de la
administracin pblica federal.

Estructura de la ley: la LGEEPA quedo estructurada en 6 ttulos que contienen 25

captulos y 9 secciones, cuenta con 194 artculos y 4 transitorios.

Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.

Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio

ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;
Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos
para su aplicacin;
La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del
ambiente;
La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el
establecimiento y administracin de las reas naturales
protegidas;
El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso,
la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos
naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la
Preservacin de los ecosistemas;

XVI.

La prevencin y control de la contaminacin de la

contaminacin del aire, agua y suelo;
XVII. Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en
forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;
XVIII. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental
corresponde a la federacin, los Estados, el Distrito Federal y
Los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el
artculo 73 fraccin xxix de la constitucin;
XIX. El establecimiento de los mecanismos de coordinacin,
induccin y concertacin entre autoridades, entre estas y los
sectores social y privado, as como con personas y grupos
sociales, en materia ambiente;
XX. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para
garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta ley y de las
disposiciones que entre ella se deriven, as como para la
imposicin de las sanciones administrativas y personales que
correspondan.
Contenido: se puede decir que la ley se estructura alrededor de cuatro conceptos
bsicos: poltica ecolgica, proteccin al ambiente y participacin social, el sistema

de concurrencias, en el sistema nacional de reas protegidas y las medidas de

control, de seguridad y el rgimen de sanciones.
El titulo primero es relativo al sistema de concurrencias y a la poltica ecolgica;
La poltica ecolgica aparece por primera vez en esta ley, los instrumentos de
poltica ecolgica son: planeacin ecolgica, ordenamiento ecolgico, criterios
ecolgicos en la promocin del desarrollo, regulacin ecolgica de los
asentamientos humanos, evaluacin del impacto ambiental, normas tcnicas
ecolgicas, medidas de proteccin en reas naturales investigacin y educacin
ecolgicas e informacin y vigilancia.
El segundo ttulo crea el Sistema Nacional de reas naturales Protegidas, las
cuales se integran en distintas categoras:
Reservas de la biosfera: se constituirn en reas biogeogrficas relevantes a nivel
nacional, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados
significativamente por la accin del ser humano o que requieran ser preservados y
restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad
nacional, incluyendo a las consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin.
Parques nacionales: se constituirn de uno o ms ecosistemas que se signifiquen
por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico,
por la existencia flora y fauna, por aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por
otras razones analgicas de inters general.
Monumentos naturales: se establecern en reas que contengan uno o varios
elementos naturales, que por su carcter nico o excepcional, inters esttico,
valor histrico o cientfico, se resuelvan incorporar a un rgimen de proteccin
absoluta.
reas de proteccin de recursos naturales:
Son aquellas destinadas a la preservacin y proteccin del suelo, las cuencas
hidrogrficas, las aguas y en general los recursos naturales localizados en
terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal.

reas de proteccin de flora y fauna: se constituirn de conformidad con las

disposiciones de esta ley, de la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Pesca y
dems aplicables, en los lugares que contienen los hbitats de cuyo equilibrio
dependen la existencia, trasformacin y desarrollo de las especies de flora y fauna
silvestres.

Santuarios: son aquellas reas que se establecen en zonas caracterizadas por

una considerable riqueza de flora y fauna, o por la presencia de especies,
subespecies o hbitat de distribucin restringida. Dichas reas abarcaran
caadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas, u otras unidades
topogrficas o geogrficas que requieran ser preservadas o protegidas.
reas dedicadas voluntariamente a la conservacin.
En el titulo tercero, por su parte, se establece el uso y aprovechamiento racional
de los recursos naturales; tiene captulos dedicados al agua y suelo, explotacin y
exploracin no renovables.
El cuarto ttulo est destinado a la proteccin del ambiente. Cubre rubros como:
prevencin y control de la contaminacin en agua, atmosfera y suelo; actividades
riesgosas, energa nuclear; y materiales y residuos peligrosos.
El titulo quinto continente la participacin social, a esto la ley especifica que el
Gobierno Federal deber promover la participacin corresponsable de la sociedad
en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental y de
recursos naturales.
Un gran nmero de Reglamentos derivados de esta, entre los que destacan:

Para la Evaluacin del Impacto Ecolgico

Para la Prevencin y Control de la Contaminacin de la
Atmosfera.
Para los Residuos Peligrosos
En materia de Auditoria Ambiental
En materia de reas protegidas
Para la Prevencin y Control de la Contaminacin generada
por vehculos automotores.

LEY DE AGUAS NACIONALES

d) Estructura: tiene 124 artculos, divididos en diez ttulos y sus respectivos
captulos ms 16 artculos transitorios.

e) Objeto: tiene como finalidad regular el uso, aprovechamiento o explotacin de

las aguas nacionales, as como la distribucin, uso y preservacin de su
cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.

f) Contenido: El Titulo Primero, relativo a las Disposiciones preliminares, se

compone de un Capitulo nico, en el que se establece el objetivo de la ley y un
glosario de los trminos que se utilizaran.
Ley general de vida silvestre. Estructura: se compone de 8 ttulos. Tiene 130
artculos y 10 transitorios.
c) Objeto. El artculo 1ro. Establece que esta ley es reglamentaria del prrafo
tercero del articulo 27 y de la fraccin XXIX, insiso G del articulo 73
constitucionales. Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno
Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito
de sus respectivas competencias, relativa a la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio
de la Repblica Mexicana y en las zonas donde la Nacin ejerce su
jurisdiccin.
d) Contenido. De acuerdo con la ley General de Vida Silvestre, la vida
silvestre son los organismos que subsisten sujetos a los procesos de
evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Se compone de 171 artculos y 11
transitorios.
a)Objeto segn su propio artculo 1 es reglamentaria del Artculo 27 de la
Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos; sus disposiciones son de
orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional, y
tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin,
produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas
forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en
materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin
XXIX insiso G de la propia Carta Magna, con el fin de propiciar el desarrollo
forestal sustentable.

b) contenido el Segundo Titulo de la ley, se regula lo relativo a la organizacin y

administracin del sector pblico forestal, el Servicio Nacional Forestal, la
Comisin Nacional Forestal, y las atribuciones de la Federacin, las Entidades
Federativas y Municipios en materia forestal.

EQUIPO 3
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados. Estructura
Est dividida en 12 Ttulos contiene 124 artculos y 12 transitorio.
Objeto. De acuerdo a su artculo primero tiene por objeto regular las actividades
de utilizacin confinada, liberacin experimental, liberacin en programa piloto,
liberacin comercial, comercializacin, importacin y exportacin de organismos
genticamente modificados, con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles
riesgos.
Ley general para la prevencin y Gestin Integral de los Residuos Estructura:
est conformada por siete ttulos, 125 artculos y 13 transitorios.
Objeto. El Titulo primero establece La presente ley es reglamentaria de las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se
refieren a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de
residuos, en el territorio nacional.

Contenido. Para la formulacin y conduccin de la poltica de bioseguridad y la

expedicin de la reglamentacin y de las normas oficiales mexicanas que deriven
de esta, ley se debern observar los siguientes principios:
I.

II.
III.

IV.

La nacin mexicana es poseedora de biodiversidad de las amplias en el

mundo, y en su territorio se encuentran centros de origen y de
diversidad gentica de especies y variedades que deben ser protegidas,
utilizadas potenciadas y aprovechadas sustentable, por ser un valioso
reservorio de riqueza en molculas y genes para el desarrollo
sustentable del pas;
El estado tiene la obligacin de garantizar el derecho de toda persona a
vivir en un medio ambiente adecuado para su alimentacin, salud,
desarrollo y bienestar;
La bioseguridad de los OGMS tiene como objetivo garantizar un nivel
adecuado de proteccin en la esfera de la utilizacin confinada, la
liberacin comercial, la comercializacin, la importacin y la exportacin
de dichos organismos resultantes de la biotecnologa moderna que
pueden tener efectos adversos para conservacin y utilizacin
sustentable del medio ambiente y de la diversidad biolgica.
Con el fin de proteger el medio ambiente y la diversidad biolgica el
estado mexicano deber de aplicar el enfoque de precaucin conforme
a sus capacidades, tomando en cuenta los compromisos establecidos
en tratado y acuerdos internacionales de los que sea parte.

Ley de Promocin y desarrollo de los bioenergticos. Estructura:

Est conformada por solo 31 artculos divididos en cuatro Ttulos y por cuatro
transitorios.
Objeto. Es reglamentaria de los artculos 25 y 27, fraccin XX de nuestra
Constitucin Poltica; es de observancia general en toda la Repblica Mexicana y
tiene por objeto la promocin y desarrollo de las bioenergticas, con el fin de
coadyuvar a la diversificacin energtica y al desarrollo sustentable como
condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano.
Contenido. Esta ley establece las bases para:
I.

II.

III.
IV.
V.

promover la produccin de insumos para bioenergticos , a partir de

actividades agropecuarias, forestales, algas procesos biotecnolgicos y
enzimticos del campo mexicano, sin poner en riesgo la seguridad y
soberana alimentaria del pas de conformidad con lo establecido en el
artculo 178 y 179 de la ley de Desarrollo Rural Sustentable;
Desarrollar la produccin, comercializacin y uso eficiente de los
bioenergticas para contribuir a la reactivacin del sector rural, la
generacin de empleo y una mejor calidad de vida para poblacin; en
particular las de alta muy alta marginalidad;
Promover en trminos de la ley de planeacin, el desarrollo regional y
de las comunidades rurales menos favorecidas;
Procurar la reduccin de emisiones contaminantes a la atmosfera y
gases de efecto invernadero, utilizando los instrumentos internacionales
contenidos en los tratos en que Mxico sea parte y;
Coordinar acciones entre los gobiernos federales, estatales, D.F y
Municipales, as como la concurrencia con los sectores social y privado,
para el desarrollo de los Bioenergticas.

II.5 NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

Estas normas tienen como objetivo asegurar los valores, cantidades y
caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o servicio de los

bienes de consumo entre personas morales o fsicas, sobre todo los de uso
extenso y fcil adquisicin por el pblico en general, poniendo atencin en
especial en el pblico no especializado. Existen dos tipos bsicos de la legislacin
mexicana, las Normas Oficiales Mexicanas llamadas Normas NOM y las normas
Mexicanas llamadas Normas NMX, de las cuales las NOM son de uso obligatorio
en su alcance y las segundas solo expresan una recomendacin de parmetros o
procedimientos, aunque si son mencionadas como parte de una NOM como de
uso obligatorio, su observancias es a su vez obligatoria.
Las NOMS en materia ambiental
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs), se utilizan para garantizar la
sustentabilidad de la actividad econmica, son de cumplimiento obligatorio en el
territorio nacional, y constituyen ordenamientos jurdico-administrativos auxiliares
en la administracin de justicia en materia ambiental. Su fundamento jurdico se
encuentra en el artculo 36 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin
del Ambiente que seala:
Para garantizar la sustentabilidad de las actividades econmicas y para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la SEMARNAT emitir
normas oficiales mexicanas en materia ambiental, que tienen por objeto:
I.

II.
III.
IV.
V.

Establecer requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos,

metros, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en
regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de
recursos, en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y
destino de bienes, de insumos y en procesos;
Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin
o preservacin o restauracin de los recursos naturales y la proteccin
del ambiente.
Estimular o inducir a los agentes econmicos para reorientar sus
procesos y tecnologas a la proteccin del ambiente y el desarrollo
sustentable;
Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversin e inducir a los agentes
econmicos a asumir los costos de la afectacin ambiental que
ocasionen, y
Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y
sustentabilidad.

POLITICA AMBIENTAL
III.I. DEFINICION

La poltica ambiental es el conjunto de esfuerzos polticos para conservar las

bases naturales de la vida humana y conseguir el desarrollo sostenible.
Aunque no existe un acuerdo general sobre los principios de la poltica ambiental,
hay algunas bases generalmente aceptadas:
Los principios del desarrollo sostenible;

El principio de responsabilidad;
El principio de prevencin, segn en cual siempre es mejor prevenir que
corregir;
El principio de sustitucin que exige reemplazar sustancias peligrosas por
substitutos menos contaminantes y procesos de alta intensidad energtica
por otros ms eficientes siempre que estn disponibles.
El principio de: el que contamina paga para los casos en los que no se
puede prevenir el dao ambiental, siempre que sea posible identificar el
causante;
El principio de coherencia que requiere la coordinacin de la poltica
ambiental con otros departamentos y la integracin de cuestiones
ambientales en otros campos.
El principio de cooperacin
La poltica ambiental debe basarse siempre en los resultados de
investigaciones cientficas.

III.2. INSTRUMENTOS DE LA POLITICA AMBIENTAL

Un instrumento es aquello de los que servimos para conseguir un objetivo
determinado, o hacer una cosa. Los instrumentos de la poltica ambiental son
diversas herramientas usadas por los gobiernos para poner en ejecucin sus
proyectos ambientales.
Varios instrumentos se combinan para tratar cierto problema ambiental. Los
instrumentos de la poltica ambiental son fundamentalmente:
Instrumentos jurdicos, administrativos, tcnicos, econmicos y fiscales, sociales,
de regulacin directa e indirecta.

Segn la ley general del ambiente argentina seala que los instrumentos de la
poltica y gestin ambiental son:
1. El ordenamiento ambiental del territorio

2.
3.
4.
5.
6.

La evaluacin del impacto ambiental

El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas
La educacin ambiental
El sistema de diagnstico e informacin ambiental
El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.

III.4 GESTIN AMBIENTAL

La gestin ambiental es el conjunto de actividades que tienen por objeto el
ordenamiento del ambiente, sus componentes principales son:

La poltica ambiental
El derecho al medio ambiente, y
La administracin ambiental.

Las reas normativas y legales que involucran la gestin ambiental son: La poltica
ambiental, ordenamiento territorial, evaluacin del impacto ambiental,
contaminacin, vida silvestre, educacin ambiental y paisaje.
Existen normas voluntarias como la ISO que establece los requerimientos mnimos
para establecer un Sistema de Gestin Ambiental. Los objetivos prioritarios de la
gestin ambiental pueden definirse de la sig. Manera:

Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio.

Preservar y proteger las muestras representativas ms singulares y
valiosas de dotacin ambiental original, as como aquellas que merecen
medidas de protecciones especiales.
Recuperar y proteger las reas de cabeceras de las principales corrientes
de agua que proveen de este recurso a los municipios, para mantener una
densa y adecuada cubierta vegetal en dichas cabeceras.
Realizar acciones intensas de descontaminacin y prevencin de la
contaminacin.
Construir ambientes urbanos amables y estticos.
Adelantar programas intensos y continuos de concientizacin y educacin
ambiental y programar actividades permanentes de concientizacin
ambiental.

Organizacin de la gestin ambiental. La organizacin de un sistema de gestin

ambiental se puede examinar desde tres perspectivas diversas:

1. La centralizacin y descentralizacin; la gestin ambiental requiere de una

mezcla armnica de facultades y autoridades locales, regionales,
nacionales e internacionales.
2. La sectorizacin y transectorizacin, la gestin ambiental es esencialmente
transectorial; y
3. La participacin social de sistema.
Modelos administrativos. La necesidad de una estructura jurdico- administrativa
que permita un tipo de gestin integral integrada del ambiente ha conducido al
establecimiento de diversos modelos administrativos nacionales, de los cuales hay
cuatro bsicos:
1. El reforzamiento de una estructura jurdico-administrativa preexistente, que
ha recado por lo general en los ministerios de salud y/o agricultura;
2. Creacin de una estructura especial, con tres submodelos principales: a) la
creacin de un ministerio del ambiente, b) creacin de un organismo
ambiental
3. Creacin de una instancia de coordinacin, generalmente encargada de
elaborar la poltica ambiental;
4. La combinacin de algunos de los anteriores modelos.
EQUIPO 4 PROTECCIN DE LA BIODVERSIDAD