PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS AGRARIOS

Derecho Procesal Agrario

El Derecho Procesal Agrario debe abarcar un conjunto de normas que provean

medios rpidos y eficientes que den libre paso a los objetivos que persigue el
moderno Derecho Agrario Sustantivo, es decir, lograr la reforma de la estructura
rural y la implantacin de los derechos que la legislacin avanzada otorga a las
masas campesinas.
El Derecho Procesal Agrario debe contener normas fciles y sencillas que eviten
trmites tediosos, de manera especial cuando estos trmites conciernen a la
expropiacin, a la dotacin de tierras y crditos y a la asistencia integral. El
procedimiento agrario debe evitar la proliferacin de instancias y de recursos,
eludiendo trmites dispendiosos y el abuso que en ellos pueda hacer cualquier
propietario terrateniente malicioso.
Los actos y resoluciones de las autoridades encargadas de aplicar la ley agraria
sustantiva, deben tener un carcter eminentemente ejecutivo y contra ellos no se
admitirn ms recursos que los que de manera especfica establezca la ley. En
todo caso, en el procedimiento agrario, deber descartarse la presencia de
recursos extraordinarios, como los de amparo y casacin. El Derecho Procesal
Agrario debe contener normas que posibiliten todos estos propsitos.
2

El Proceso Agrario

2.1. Concepto:
En trminos generales todo proceso jurdico suele ser concebido como una serie
sucesiva y ordenada de los actos (oficiales y de las partes) cuyo fin es obtener una
decisin de autoridad competente.
nicamente se har referencia al proceso agrario en sentido estrictos, es decir, a
aquel conjuntos de actos que estn destinados a resolver con base en el
derecho sustantivo los problemas que emanan de una injusta y a la vez arcaica
estructura agraria a la cual, tanto el poder pblico como las masas campesinas,
tratan de reformar por medio de la legislacin que para el efecto se ha adoptado.
En tal sentido no habr de considerarse aqu las relaciones procesales judiciales
agrarias, sino las relaciones procesales administrativas de esta ndole.
- El proceso agrario en sentido estricto:
En toda relacin procesal agraria existen siempre, por los menos, dos sujetos: una
parte que peticiona, reclama o demanda; y otra parte frente a quien se ejercitan

tales derechos y que ostenta la facultad de otorgar o no lo que se solicita,

mediante la resolucin correspondiente y la ejecucin de la misma por actos
coactivos si fuera necesario.
2.2. Principios informativos del Proceso Agrario:
Los principios que deben de gobernar la relacin jurdico-procesal agraria
emergen de las propias caractersticas del Derecho Agrario: naturaleza pblica;
carcter realista y objetivo; tutelar del trabajador campesino; construir un cuerpo
de garantas mnimas irrenunciables para el campesino, etc. Las autoridades
encargadas de aplicar la ley y de conocer el trmite del procedimiento agrario,
deben considerar las normas sustantivas atendiendo a las circunstancias
histricas, sociales y econmicas de la nacin.
Hay que tener presente que el Derecho Agrario Moderno presupone una reforma
estructural en el rgimen de tenencia de la tierra y que uno de sus objetivos
esenciales es la aplicacin de la justicia social en el campo, otorgando a las
masas campesinas una proteccin preferente, al amparo del principio
universalmente aceptado de que La tierra es para quien la trabaja.
Con la exposicin anterior podemos sealas los principios que gobierna las
relacione procesales agrarias.
2.2.1. Principio del Impulso Procesal de Oficio
Todo proceso agrario debe ser actuado e impulsado de oficio por las autoridades
encargadas de aplicar el derecho sustantivo.
El impulso procesal de oficio se complementa con las siguientes actividades:
obligacin de la autoridad para ordenar que el actor subsane los defectos
contenidos en su demanda; solicitar de oficio los documentos o certificaciones de
los mismos que se encuentren en las oficinas pblicas o en poder de particulares;
rechazar in limine las pruebas contra de derecho, no ofrecidas o impertinentes;
nombramientos de peritos y expertos.
2.2.2. Principio de Antiformalista o de Sencillez
El desenvolvimiento del proceso agrario debe estar regido por normas simples y
sencillas, desprovistas de mayores solemnidades, con el objeto de que los
trmites tengan la mxima fluidez y la resolucin final advenga lo ms
rpidamente posible.
2.2.3. Principio Tutelar

Las normas deben de sustentarse filosficamente en la tutelar a los campesinos

otorgndoles una proteccin jurdica preferente. Las autoridades encargadas de
conocer el procedimiento agrario deben tomar en cuenta, esencialmente, el inters
de las masas campesinas.
2.2.4. Principio de Economa Procesal
Se conforma con los elementos siguientes: gratuidad del procedimientos; celeridad
del mismo, evitando trminos amplios, limitando los recursos y constriendo, en la
mayor medida posible, la apelabilidad de las sentencias. Todo lo anterior tiene el
propsito de desechar trmites tediosos que prolongaran la satisfaccin de
ingentes necesidades del sector campesino.
Tambin conforma este principio, el costo mnimo exencin total de gastos,
especialmente en lo que concierne al uso de papel oficial, gratuidad de kas
certificaciones expedidas por las oficinas pblicas, inscripciones en los registros
de propiedad inmueble, etc.
2.2.5. Principio de Concentracin Procesal
El procedimiento agrario exige que el mayor nmero, si no todos los actos
procesales, se renan o concentren en una o muy pocas diligencias, evitando la
dispersin de las mismas y los incidentes que pudieran promoverse.
2.2.6. Principio de Oralidad o Inmediacin
El primero de estos principios, la iniciacin y tramites sucesivos del procedimiento
agrario, deben efectuarse en forma predominantemente oral. Las gestiones deben
hacerse directamente ante las autoridades agrarias, debindose, en cada caso,
levantar las actas correspondientes. De acuerdo con el segundo principio, las
autoridades en materia agraria deben estar en relacin directa y personal con las
partes; recibe en igual forma las pruebas y alegatos; interroga e investiga a las
personas e inspecciona los objetos.
DEL TEMA 1 AL 2.2.6 BIBLIOGRAFIA LAPOLA, Gustavo. Derecho Agrario.
Guatemala, Reforma Agraria. Guatemala, Editorial Estudiantil Fenix, 2011. 3era.
Edicion.
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Jurisdiccin Agraria en Guatemala

Anlisis jurdico doctrinario

En Guatemala, no existe jurisdiccin agraria autnoma, con principios e
instituciones propias, cuyo fin primordial debe ser el logro de la paz y la justicia
agraria. En Guatemala, por razones de orden ideolgico, el desarrollo del derecho

agrario, ha sido atrofiado, enfrentando ahora, un evidente rezago. E hasta la

suscripcin de los Acuerdos de Paz que se abre una ventana para su impulso.
Efectivamente, el Pacto de Paz, al reconocer la inequidad en el campo, determina,
la creacin de la jurisdiccin agraria y ambiental, de leyes sustantivas y adjetivas.
Esta prescripcin, conlleva el desarrollo acelerado de legislacin, filosofa y
doctrina, formacin tcnica y cientfica de juristas y auxiliares. Evidentemente no
se trata de inventar la plvora, pero s de desarrollar, desde una visin nacional,
un andamiaje, que tome en consideracin, la conformacin social y tnica
nacional. Este lento abrirse paso, de la jurisdiccin y el derecho agrario, no ha
vencido aun todos los obstculos.
En una sociedad esencialmente agraria como la guatemalteca, la superacin de
las condiciones de vida de su poblacin requiere atender los problemas de
tenencia, propiedad y uso de la tierra, siendo los aspectos que sustentaron la
negociacin de los Acuerdos de Paz en su momento.
De all, se desprende la importancia de contar con un circuito jurisdiccional acorde
a la naturaleza del derecho agrario, con la que se garantiza la regularizacin de la
propiedad a corto plazo, dentro de un marco jurdico institucional.
La creacin de tribunales especializados en materia agraria, permitira alcanzar
certeza jurdica en las resoluciones dictadas, dada la particularidad de los
problemas relacionados al campo, situacin que no ha podido alcanzarse a travs
de otros fueros jurisdiccionales.
La solucin al conflicto de tierras, tiene que ver con el marco jurdico vigente, que
debe ser consecuente con la realidad social y los intereses de las partes que
buscan el reconocimiento a sus derechos de tenencia, uso y aprovechamiento del
campo. Esto se logra a travs del impulso de un proceso autnomo, gil y si
injerencias, sujeto nicamente a la ley.
Jurisdiccin agraria comparada
La jurisdiccin agraria ha sido creada en otros pases, ha tenido incidencia en la
necesidad de establecerla en Guatemala, debido a que se ha comprobado la
eficacia en su aplicacin y en otros pases solo ha quedado estancada.
Jurisdiccin agraria venezolana
En el ao 2006 el ordenamiento jurdico venezolano incorpor a la jurisdiccin
especial agraria a los fines de resolver los conflictos presentados entre los
particulares, as como la posibilidad de resolver los actos administrativos de los
rganos agrarios, a saber, el Instituto Nacional de Tierras, Corporacin
Venezolana Agraria e Instituto Nacional de Desarrollo Rural; es por ello, que

existen los tribunales de primera instancia agraria, los tribunales superiores

agrarios y la sala especial agraria de la sala de casacin social del Tribunal
Supremo de Justicia, demostrando as, que existe tribunales especializados para
lo agrario.
A pesar de ello, esta formacin de la jurisdiccin agraria, no es producto de una
copia de otro modelo de otro ordenamiento jurdico, toda ve, que es el resultado
del proceso histrico que han vivido los pases, y en general, el derecho agrario
occidental.
La Jurisdiccin agraria venezolana est conformada principalmente por los
siguientes tribunales:
Primero: Sala Constitucional, que conoce excepcionalmente de sta materia,
como por ejemplo recursos de revisin y amparos constitucionales.
Segundo: Sala Especial Agraria, que depende de la Sala Social, que constituye
prcticamente la cspide de sta jurisdiccin.
Tercero: Los Tribunales Superiores Agrarios.
Jurisdiccin agraria mexicana
En Mxico, gracias a la revolucin que produjo la constitucin de 1977, incorporo
por primera vez, los derechos de los campesinos a la tierra, que posteriormente
reforma la Constitucin en su Artculo 27, en donde establece que el Estado
dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin de la justicia agraria,
con el objeto de garantizar la seguridad jurdica, en la tenencia de la tierra ejidal,
comunal y la pequea propiedad, y apoyara la asesora legal de los campesinos:
Promueve la conciliacin, mediad cautelares, tutela de lo ecolgico vinculado a
con lo agrario y valor de la interpretacin y la jurisprudencia como fuente del
derecho, como se puede observar en el Articulo 9 de la Ley Orgnica de los
Tribunales Agrarios: evidenciando el avance de la jurisdiccin agraria que incluso
tiene autonoma financiera y contralora interna, observamos la plena autonoma
de la jurisdiccin agraria.
Propuesta para la formacin, organizacin y competencia de los tribunales
agrarios en Guatemala
En un breve anlisis comparativo de la legislacin agraria vigente en el pas con
respecto a la doctrina general del derecho agrario moderno, se puede concluir que
la misma no constituye un medio para el desarrollo de dicha materia. Esto es, que
la normativa no responde a las necesidades y exigencias actuales de la realidad

agraria guatemalteca y se encuentra rezagada en relacin a otros sistemas

legales.
Se ha establecido que la creacin de los tribunales agrarios como rganos
jurisdiccionales especializados, estaran en capacidad de resolver a instancia
definitiva los conflictos y controversias que se origina con motivo de la aplicacin e
interpretacin de la legislacin sobre la reforma agraria, aguas, tierra y dems
aspectos relacionados al campo.
En todo caso, el fuero jurisdiccional en materia agraria debe estas predispuesto a
conocer de los siguientes asuntos:
-

Interdictos de carcter rstico: de amparo, de posesin, de tenencia, de

despojo, de apeo y deslinde, obra nueva y peligrosa.
El arrendamiento y desocupacin de bienes rsticos.
Los conflictos sobre contratos agrarios.
Las quiebras agrarias.
Las providencias cautelares y medidas de garanta sobre bienes agrarios.
Las acciones judiciales derivadas de prstamos, garanta, compraventa y
aval en lo que concierne a productos agrcolas, cuando son realizados por
personas dedicadas a la comercializacin de dichos productos.
El embargo de bienes agrarios.
Los juicios sobre comunidades agrcolas.
Ttulos supletorios de bienes rsticos.
Las terciaras.
Todos aquellos asuntos que por virtud de la ley, deban someterse al
conocimiento de los tribunales competentes, cuyo contenido involucre de
manera permanente aspectos agrarios.

Para estructurar un proceso agrario, han de tomarse en cuneta la presencia de

lineamientos claros y precisos en cuanto a la concepcin de los rganos, la
competencia, el procedimiento y naturalmente a los prencipos procesales que
informan el sistema.
La jurisdiccin privativa se integras con dos instancias: el tribunal agrario y los
jueces de tierras. Los rganos jurisdiccionales competentes pueden se colegiados
o unipersonales.
En el aspecto procesal, los jueces de tierra deben ser independientes entre si e
iguales en jerarqua y depende administrativa y disciplinariamente del tribunal
agrario. Lo ideal es que en cada zona agraria, regin o departamento, opere un
juez de tierras, que conocer en primera instancia los conflictos o controversias.

Quienes promuevan la creacin del fuero jurisdiccional agrario, estiman que en

primera instancia debe conocer un tribunal colegiado, dadas las caractersticas de
los procesos diseados.
Cabe sealar, que en la conformacin de la competencia agraria ambiental (que
es la denominada en los acuerdos de Paz), debe hacerse la distincin entre juicio
ordinario y un proceso especial.
Juicio Ordinario Agrario y Ambiental.
Este es el proceso general para todos los conflictos y asuntos que surjan de la
materia agraria y ambiental. Es decir, cualquier conflicto o asunto previsible o no
previsible es la actualidad.
El juicio ordinario se estructura con las siguientes fases:
-

Fase preparatoria.
Fase conciliatoria.
Juicio oral.

En este tipo de proceso se agota la doble instancia, la primera desarrollada por un

tribunal y la segunda, en una sala de apelaciones de lo agrario y lo ambiental. Se
considera por razones de celeridad y de economa procesal que no se regule el
recurso extraordinario de casacin.
Para agotar la segunda instancia se establece el recurso de apelacin, que es el
mecanismo de impugnacin de alzada tpico; no obstante, en el desarrollo del
proceso y en el juicio oral se pueden interponer recursos como el de revocatoria y
preposicin.
En relacin a las excepciones, se limitan las previas y se establece que todas las
dems se deben resolver en sentencia. Esto con la finalidad de que las partes no
retarden deliberadamente el proceso.
El sistema de valoracin de la prueba es el de la sana crtica y la valoracin en
conciencia, todo ello con la finalidad de que el juez tenga amplias facultades para
analizar e interpretar la prueba aportada sin sujeciones demasiado formales.
Se plantea la opcin al trmite arbitral si las partes asi lo desean, en aplicacin de
la ley aplicable; en dicho caso, un juez del tribunal podr constituirse en rbitro.
Procesos especiales
Estos procesos se instituyen con la idea de regular materias de especial
relevancia o de alta complejidad que ameritan unn tratamiento diferenciado. Entre

los asuntos que competen a dicho procedimiento se pueden mencionar: la

usucapin, la restitucin de tierras comunales o compensacin de derechos, la
titulacin de tierras comunales, la declaratoria de reas protegidas, los conflictos o
asuntos derivados de la propiedad o posesin de las aguas, la titulacin y registro
de tierras cuando hayan surgido conflicto, entre otros asuntos.
Procesos de ejecucin
Se trata en realidad de la ltima fase del trmite, porque la misma celeridad que se
le pretende impulsar a esta jurisdiccin no concibe la extensin de la litispendencia
hacia las resoluciones en esta materia, los rganos jurisdiccionales especializados
estn obligados a promover la ejecucin de lo juzgado y supervisar su
cumplimiento.
En trminos generales, los entes jurisdiccionales de la competencia agraria y
ambiental, se deben caracterizar por los siguientes aspectos:
-

Ser rganos colegiados.

Estar ubicados regionalizadamente de acuerdo a la magnitud de la
conflictividad y a la intensidad de la misma.
Deben juzgar y ejecutar lo juzgado.
Ser autnomos y especializados.
Utilizar los mtodos alternativos de resolucin de conflictos.
Reflejar en su composicin y actuacin el carcter de la Nacin
Guatemalteca.
Sus titulares deben ser personas con una profunda conciencia social y con
una formacin especializada.

Como histricamente las causas cuyo objeto est dentro del contenido del
derecho agrario han sido conocidas por los tribunales no especializados, la nueva
jurisdiccin agraria reclama su conocimiento en forma exclusiva a travs de sus
rganos, pues, de otra forma, esas causas serian conocidas con principios
negatorios del derecho sustantivo por falta de complementariedad que debe existir
entre derecho y proceso.
Por tal motivo es necesaria la creacin de los Tribunales Agrarios promovidos por
los acuerdos de paz para que haya una justa y equitativa distribucin de la tierra,
beneficiando a todos los guatemaltecos.
En Amrica latina como en el resto de pases que han atravesado por la evolucin
de los regmenes constitucionales se ha pasado de un estado liberal en el que
slo encuentran proteccin los derechos clsicos, civiles y polticos a un estado
social de derecho en el que los derechos clsicos sin ser suprimidos se amplan;

en consecuencia opera tambin el fenmeno de la socializacin del derecho

agrario, muchos derechos considerados indisponibles se conviertan en disponibles
y en contraste con el movimiento constitucional surgen leyes especiales que
tienden a restringir la autonoma privada para proteger materias diversas.
Generalidades
La evolucin de la ciencia del derecho agrario, como instrumento de cambio,
necesita de un rgano jurisdiccional, siempre sujeto a layes generales y a
disposiciones administrativas que respondan a criterios unilaterales y arbitrarios.
Ello justifica la necesidad de la creacin de los tribunales que tengan la facultad de
administrar justicia en materia agraria, que su competencia la ejerza con
exclusividad para juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado, en lo que se
refiere a los diferentes conflictos que se conforman en el campo, relacionados con
la tenencia, uso, posesin, redistribucin y explotacin de la tierra, con el propsito
de encausar esa conflictividad agraria a una solucin apagada a la realidad.
Se ha demostrado que el derecho civil por su calidad sui gneris impide a los
jueces ir ms all en la solucin de conflictos agrarios; por consiguiente, se
considera que para resolver las cuestiones agrarias no basta la existencia de un
sistema de justicia, sino ms bien, la implementacin de un proceso agrario, que
sea gil simple y lo menos formal posible.
Debe reconocerse que la conflictividad agraria es un fenmeno social que ha
existido desde los tiempos de la colonia y la reparticin espaola despus de la
conquista.
Un reducido pero influyente grupo de propietarios de latifundios han promovido y
seguramente promovern, acciones legales pero no justas- para evitarlo. Hasta
la fecha diecisis aos despus de la suscripcin de los Acuerdos de Paz no lo
han logrado.
Sin embargo, la historia es inexorable y el oscurantismo jurdico parece estar
tocando las puertas de su final. Es ahora, un imperativo social, econmico, poltico
e incluso diplomtico, resolver la conflictividad en el agro.
4

Procedimientos y tramites

4.1 Titulacin Supletoria Especial

La titulacin especial es el procedimiento legalmente establecido, a travs del cual
el legtimo poseedor de un predio catastrado, declarado irregular por no estar
inscrito en el Registro de la Propiedad, puede inscribir legalmente sus derechos

posesorios, y marcar con ello el inicio del plazo de la prescripcin positiva que d
lugar a la adquisicin e inscripcin de dominio por usucapin.
El Captulo II de la Ley del Registro de Informacin Catastral, denominado
titulacin especial, regula el procedimiento, los requisitos y plazos de desarrollo
del trmite de titulacin especial y su registro. La aplicacin de este captulo es de
carcter temporal en tanto entra en vigencia la Ley de Regulacin de la tenencia
de la tierra.
Casos en que procede aplicar el trmite de titulacin supletoria
El trmite de titulacin supletoria es aplicable:
A cualquier bien inmueble que no est inscrito en el Registro de la
Propiedad.
Que no se encuentre ubicado dentro de una zona declarada en proceso
catastral o zona catastrada.
Que se hubiere posedo legtimamente, este fundada en justo ttulo,
adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica, a nombre
propio, por un periodo no menor de diez aos.
Casos en que procede aplicar el trmite de titulacin especial
El trmite de titulacin especial es aplicable:

A cualquier bien inmueble que se encuentre ubicado dentro de una zona

declarada en proceso catastral o zona catastrada.
Que haya sido declarado como predio catastrado irregular por no estar
inscrito en el Registro de la Propiedad

Trmite de la titulacin supletoria

El trmite de la titulacin supletoria est conformado por una serie de etapas o
pasos que se detallan:
Solicitud:
Se presenta la solicitud de diligencias voluntarias de titulacin supletoria,
por escrito, ante un juez de primera instancia del Ramo Civil, llenando los
requisitos establecidos en los Artculo 61 Cdigo Procesal Civil y Mercantil;
5 y 6 y 7 de la Ley de Titulacin Supletoria:
a. Designacin del juez o tribunal a quien se dirija.
b. Nombres y apellidos completos del solicitante, su edad, estado civil,
nacionalidad, profesin u oficio, domicilio e indicacin del lugar para recibir
notificaciones.
c. Declaracin del solicitante sobre los siguientes extremos: Descripcin del
inmueble indicando nombre y direccin si la tuviere, ubicacin con

d.
e.
f.

g.

indicacin de aldea, municipio o departamento, su extensin, su condicin

de rstico o urbano, que lo haga perfectamente identificable.
Nombres y apellidos de las personas de quien se adquiri la posesin,
fecha y modo de la adquisicin, acompaando los documentos que la
justifiquen, de haberlos.
Nombres y apellidos de los colindantes actuales, especificando los linderos
y medidas lineales; servidumbres activas y pasivas, edificaciones, cultivos y
cualquier otro detalle que lo haga perfectamente determinable.
Tiempo que el solicitante y sus antecesores han posedo el inmueble y
declaracin acerca de si sobre el mismo ha existido litigio, limitaciones o
cuestin pendiente, as como que no est inscrito en el Registro de la
propiedad.
Indicacin de si el inmueble tiene o no matricula fiscal y valor estimativo real
del bien a titular.

4.2. Procedimiento de la declaracin de tierras baldas

Baldos: Son aquellas tierras que estando dentro de los lmites de la Repblica,
no sean Ejidos (propiedad de los municipios) ni sean propiedad privada
Terrenos Baldos: Son aquellos terrenos que estando dentro de los lmites de la
Repblica, no sean Ejidos (propiedad de los municipios) ni sean propiedad
privada, estos puede ser afectados por el al Instituto Nacional de Tierras.
Ley de Transformacin Agraria y su Reglamento (Decreto 1551)
Dicta la obligacin de denunciar terrenos baldos e iniciar su proceso de
inscripcin registral, a fin de dedicarlos a zonas de desarrollo agrario, entre otros
hace referencia a las calidades del profesional que debe realizar trabajos de
agrimensura de carcter legal, considera como punto muy importante la
participacin de colindantes previamente citados, antes de efectuar cualquier
actividad de medida o amojonamiento.
Lo que pretende al final con esta ley y los procesos que manda el decreto 17-86,
es la generacin de un acuerdo gubernativo que mande a inscribir un terreno
baldo a favor de la Nacin o bien excesos de una propiedad ya inscrita. Dicta
adems que tendrn preferencia para titular a su favor en un proceso de
adjudicacin, los actuales ocupantes del inmueble siempre y cuando renan los
requisitos exigidos legalmente (Expediente de Calidades segn el Fondo de
Tierras).
Los terrenos baldos sern localizados, medidos o inscritos en el Registro de la
Propiedad Inmueble a favor de la Nacin, a fin de dedicarlos a zonas de desarrollo
agrario o lotificaciones rsticas, en la forma que establece esta Para los efectos
del que antecede, el Instituto nombrar un ingeniero para que practique los
trabajos topogrficos correspondientes. Con citacin de los colindantes o sus

representantes legales, el ingeniero nombrado practicar la medida y

amojonamiento del terreno baldo, levantando el plano respectivo. Si las
operaciones topogrficas practicadas por el ingeniero nombrado estuvieren
ajustadas a la ley, previo el dictamen favorable del jefe de la Seccin de Ingeniera
del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, se dictar el acuerdo gubernativo
que mande Inscribir el terreno baldo a favor de la Nacin.
El Registro de la Propiedad Inmueble asentara la inscripcin del acuerdo
gubernativo a que se refiere el anterior, que presentar el Instituto acompaado de
los siguientes documentos:
a) La resolucin que mande medir el baldo;
b) El resumen de las operaciones de medida;
c) El dictamen favorable del jefe de la Seccin de Ingeniera; y
d) Debidamente inscrito constituir titulo de propiedad a favor de la Nacin.
En la adjudicacin de los terrenos baldos en propiedad o en alguna otra de las
formas que determina esta ley, se dar preferencia a los actuales ocupantes del
inmueble, siempre que renan los requisitos exigidos legalmente. Los planos
respectivos.
4.3. Procedimiento de Declaracin de zona de reserva natural
Mecanismos para declarar un rea Protegida:
Identificar las reas silvestres de gran valor ecolgico dentro de las bioregiones
de importancia nacional prioritarias para la conservacin
Si es propiedad estatal o propiedad privada, realizar estudio tcnico, obtener
aprobacin oficial e inscribir en el registro de la propiedad inmueble.
Si el rea est muy amenazada, es indispensable un decreto legislativo para
promover su conservacin, los objetivos de conservacin y las modalidades de
manejo y administracin del rea debern determinarse con participacin de los
propietarios, autoridades locales y representantes del Consejo regional de
Conservacin.
Deber darse prioridad a aquellas reas cuyos derechos de propiedad son
irregulares o inseguros, y que consecuentemente se encuentran amenazadas.
Requisitos para declarar o decretar un rea Protegida:
Ley de reas Protegidas:
Artculo 11. (Reformado por el Artculo 6 el Decreto 110-96 del Congreso de la
Repblica)
Para la declaratoria oficial de un rea protegida, de cualquier naturalezaque sea,
debe fundamentarse en un Estudio Tcnico aprobado porCONAP, que analice

perfectamente las caractersticas y condiciones fsicas,sociales, econmicas,

culturales y ambientales en general que prevalecen enla zona propuesta, as como
los efectos de su creacin para la vida integral de su poblacin. Dicho estudio
seguir los lineamientos establecidos en el reglamento de esta ley y podr ser
realizado por profesionales conformacin en el rea ambiental o ciencias afines,
activos en los respectivos colegios profesionales.
Ley de reas Protegidas:
Artculo 12. (Reformado por el Artculo 4 Decreto 110-96 del Congreso de la
Repblica) Procedimiento General para la Declaratoria. En base a las propuestas
que se reciban en el Consejo Nacional de reas Protegidas que crea esta misma
ley, o en la que surjan de su propia iniciativa, el Consejo dispondr de la
realizacin del estudio sealado en el artculo anterior, en base a una evaluacin
preliminar sobre la justificacin de la propuesta de mrito. Si las conclusiones del
estudio tcnico hacen recomendable la creacin legal del rea protegida se
propondr la iniciativa de ley al Organismo Legislativo para su creacin y
legislacin correspondiente. Una vez emitido el Decreto respectivo, la Secretara
Ejecutiva del CONAP dispondr lo conveniente para su aplicacin inmediata y su
adecuada programacin, administracin, financiamiento y control.
Nombre del programa o plan rector de un rea Protegida: Plan Maestro.
Validez jurdica: El Plan Maestro es el documento rector para la ordenacin
territorial, gestin y desarrollo de las reas protegidas. Contiene las polticas
directrices generales y programas de manejo de conservacin, investigacin,
ordenacin y uso de los recursos. Su vigencia es de 5 aos y debe de ser
aprobado por el Consejo Nacional de reas Protegidas.
Regulacin de las reas Protegidas: Se realiza por la Ley de reas Protegidas; el
Reglamento de la Ley de reas Protegidas; Planes Maestros y Estudios Tcnicos.
BIBLIOGRAFIA
http://www.tarrales.com/reporte_areas_protegidas.pdf
4.4. Procedimiento ante Fondo de Tierras
Uno de los objetivos del Fondo de Tierras, es facilitar el acceso a la tierra en
propiedad a campesinos y campesinas en forma individual u organizada, sin tierra
o con tierra insuficiente, de acuerdo a los que establece el artculo 3 inciso c, del
Decreto 24-99 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Fondo de
Tierras. Las condiciones de elegibilidad de los beneficiarios y beneficiarias del
Fondo de Tierras debern regularse en un Reglamento especfico que permita
cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Fondo de
Tierras y su normativa. En el ejercicio de las facultades que le confieren los
artculos 11 y 12 de la Ley del Fondo de Tierras. Tiene por objeto normar los
requisitos y procedimientos de revisin y evaluacin que deben cumplirse para
que los campesinos y campesinas puedan ser beneficiarios(as) del Fondo de

Tierras de acuerdo a los criterios de elegibilidad establecidos en artculo 21 de la

Ley.
Los(as) beneficiarios(as), una vez aprobado el crdito y adquirido el inmueble, se
comprometen a desarrollar el proyecto productivo integral acorde a las
potencialidades de la finca elaborado por los beneficiarios(as) con el apoyo del
Fondo de Tierras, para lo cual asumirn el compromiso de permanecer en la finca,
formando una nueva comunidad, a excepcin de aquellas familias que posean
vivienda propia que sea circunvecina a la misma. Deben carecer de inmuebles
rsticos, o en caso de poseerlos, que la extensin sea igual o inferior a una
hectrea y la capacidad de uso del suelo no permita generar ingresos suficientes
para la satisfaccin de sus necesidades
La Unidad de Asuntos Jurdicos de FONTIERRAS, facilitar asesora jurdica a
los(as) beneficiarios(as) que lo requieran, para orientarlos en las condiciones,
requisitos y procedimientos de las diferentes formas de organizacin con
personalidad jurdica que pueden adoptar y que seleccionen ellos mismos.
Cuando opten por la Empresa Campesina Asociativa ECA, FONTIERRAS, a
travs del Departamento respectivo realizar los trmites correspondientes para el
reconocimiento de la personalidad jurdica, dentro del marco de la Ley de
Empresas Campesinas Asociativas. El personal del rea Socioeconmica del
Fondo de Tierras, realizar el Estudio Socioeconmico y Organizativo de la
persona individual o del grupo organizado, en una visita de campo a la comunidad
que se programar en un plazo no mayor de tres meses despus de haber
cumplido con todos los requisitos, en la que se desarrollar una Asamblea General
cuando no sean personas individuales y luego se llevarn a cabo visitas
domiciliarias a cada uno de los beneficiarios.
- Regularizacin:
De conformidad con el artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, es obligacin del Estado promover el desarrollo econmico de la
Nacin, estimulando las actividades agrcolas y pecuarias, as como velar por el
mejoramiento del nivel de vida de todos los habitantes del pas a travs de la
adopcin de medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la forma ms eficiente.
Grandes sectores de la poblacin guatemalteca, particularmente los pueblos
indgenas, estn integrados por campesinos y campesinas sin tierra o con reas
insuficientes, lo que les dificulta el acceso a mejores condiciones de vida en
libertad, justicia, seguridad y paz para su desarrollo integral, en detrimento de lo
ordenado por los artculos 1, 2 y 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Para dar cumplimiento y sentido prctico a los Acuerdos sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas y de Aspectos Socioeconmicos y Situacin
Agraria, se hace imperativa la creacin de un Fondo de Tierras, por lo que deben
dictarse las disposiciones legales correspondientes, emitiendo una ley que cree
una entidad estatal, descentralizada con autonoma funcional.

Son objetivos del Fondo de Tierras:

a) Definir y ejecutar la poltica pblica relacionada con el acceso a la tierra, en
coordinacin con la poltica de desarrollo rural del Estado.
b) Administrar los programas de financiamiento pblico orientados a facilitar
de diversas formas el acceso a tierras productivas, a campesinos y
campesinas, en forma individual u organizada, sin tierra o con tierra
insuficiente.
c) Facilitar el acceso a la tierra en propiedad a campesinos y campesinas en
forma individual u organizada a travs de mecanismos financieros
adecuados, as como el uso de los recursos naturales de dichas tierras,
bajo criterios de sostenibilidad econmica y ambiental.
d) Promover la accesibilidad de recursos para el financiamiento de la compra
de tierras por parte de los grupos beneficiarios, procurando que sta
permita la sostenibilidad financiera del Fondo de Tierras y de los proyectos
productivos de los beneficiarios.
e) Coordinar con otras instituciones del Estado el desarrollo de inversiones
complementarias a las de acceso de tierras, para garantizar la consecucin
de proyectos integrales de desarrollo agropecuario, forestal e
hidrobiolgico.
f) Definir la poltica y promover programas para facilitar el acceso de las
mujeres al crdito para la compra de tierras y proyectos productivos
relacionados con la misma.
Adicionalmente el Gobierno de la Repblica, con el objeto de facilitar mecanismos
alternativos de financiamiento para la compra de tierra, por conducto del Ministerio
de Finanzas Pblicas y en coordinacin con el Banco de Guatemala, conformar
un Fondo de Garanta por un monto de trescientos millones de quetzales
(Q.300,000,000.00), el que constituir una garanta complementaria para las
entidades crediticias aprobadas que otorguen crditos a campesinos y
campesinas calificados por el FONTIERRAS.
- Adjudicacin
Con origen en el latn adiudicato, que es la accin de apropiarse de algo, obtener,
tener, conquistar, declarar que una cosa corresponde a una persona u
organizacin; es el acto judicial que consiste en la atribucin de una cosa (mueble
o inmueble) a una persona a travs de una subasta, licitacin o particin
hereditaria. El ganador del proceso, por lo tanto, se adjudica el bien y pasa a ser
su propietario o responsable.
Proceso de adjudicacin de vivienda popular en Guatemala:
El proceso de adjudicacin se realiza con la finalidad de que las personas que han
sido beneficiadas con un inmueble para uso de vivienda, previo el cumplimiento de

varias etapas administrativas y la integracin de expedientes con documentacin

completa, as como tambin, la calificacin de que el inmueble tiene vocacin para
construccin de vivienda, derivado de un Dictamen de Habitabilidad, ya sea por
haber obtenido autorizacin para tomar posesin, por autoridades de entidades
tales como el Comit de Reconstruccin Nacional, la Direccin de Asentamientos
Humanos y Vivienda, el Banco Nacional de la Vivienda, la Direccin de Bienes del
Estado, o por medio de invasin del mismo, adquieran un ttulo de propiedad o
escritura traslativa de dominio, y con dichos documentos obtener la calidad de
legtimos propietarios, al quedar inscrito el inmueble a su favor, ante el Registro
General de la Propiedad, previo el cumplimiento de varias etapas administrativas y
la integracin de expedientes con documentacin completa. As como tambin, la
calificacin de que el inmueble tiene vocacin para construccin de vivienda,
derivado de un Dictamen de Habitabilidad.
El proceso de adjudicacin de bienes inmuebles para uso de vivienda, se ha
venido regulando en distintos normativos jurdicos decretados por el Congreso de
la Repblica de Guatemala, pero no se ha logrado concluir por completo la
autorizacin de escrituras, para todas las comunidades que son atendidas con
esos Decretos legislativos. Es lamentable, que se haya terminado la vigencia de
algunas, se han extinguido facultades para ciertas entidades y tambin la falta de
inters en muchas ocasiones de los beneficiados, por no cumplir con todos los
requisitos que deben presentar.
- Acceso a la tierra
A lo largo de la historia, la tierra ha sido considerada como una fuente principal de
riqueza, situacin social y poder. Es la base para la vivienda, los alimentos y las
actividades econmicas, la fuente ms importante de oportunidades de empleo en
las zonas rurales y un recurso cada vez ms escaso en los ncleos urbanos.
La forma de distribuir y utilizar los derechos sobre la tierra puede ser muy
compleja. Con frecuencia, la tenencia de la tierra se clasifica como:
Privada: asignacin de derechos a una parte privada que puede ser un individuo,
un matrimonio, un grupo de personas o una persona jurdica, como una entidad
comercial o una organizacin sin nimo de lucro. Por ejemplo, en una comunidad
las familias pueden tener derechos exclusivos sobre parcelas residenciales,
parcelas agrcolas y determinados recursos arbreos. Otros pueden quedar
excluidos de la utilizacin de esos recursos si no cuentan con la autorizacin de
los titulares de dichos derechos.
Comunal: en una comunidad pueden existir derechos sobre bienes comunes.
Cada uno de los miembros tiene derecho a utilizar de manera independiente las
propiedades de la comunidad. Por ejemplo, los miembros de una comunidad
pueden tener derecho a apacentar el ganado en los pastizales comunitarios.

De libre acceso: no se asignan derechos especficos a nadie puede quedar

excluido. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en que el
acceso a alta mar esta generalmente abierto a todos; pueden incluirse tambin los
pastizales, bosques, etc., donde puede existir acceso libre a los recursos para
todos. (una diferencia importantes entre el acceso libre y los sistemas comunales
es que en estos ltimos quienes no son miembros de la comunidad no pueden
utilizar las zonas comunes.)
Estatal: los derechos de propiedad se asignan a algn organismo del sector
pblico. Por ejemplo, en algunos pases, las tierras forestales pueden estar bajo el
mandato del Estado, ya sea un nivel central o descentralizado de gobierno.
El acceso a la tierra tiene lugar a travs de los sistemas de tenencia. La tenencia
de la tierra es la relacin, definida jurdica o consuetudinariamente, entre la
poblacin, como individuos o grupos y la tierra (por razones de conveniencia, el
trmino tierra incluye aqu otros recursos naturales como el agua y los rboles).
Las reglas relativas a la tenencia determinan cmo se distribuyen en las
sociedades los derechos de propiedad de la tierra, as como las responsabilidades
y restricciones conexas. En trminos sencillos, los sistemas de tenencia de la
tierra determinan quin puede utilizar qu recursos, durante cunto tiempo y en
qu condiciones.
En la prctica, en una sociedad determinada pueden encontrarse la mayora de
los tipos de tenencia, por ejemplo, derechos comunales a los pastizales, parcelas
residenciales y agrcolas privadas y propiedad estatal de los bosques.
BIBLIOGRAFIA DE LOS TEMAS DE ADJUDICACION Y ACCESO A LA TIERRA.
http://definicion.de/adjudicacion/
www.definicion.org/adjudicacion
biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_9614.pdf
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6581.pdf
http://www.fao.org/docrep/005/y4308s/y4308s04.htm