MINERIA DE MADRE DE DIOS

Madre de Dios es uno de los departamentos con ms biodiversidad del Per,

pero hace ms de cincuenta aos se encuentra con un problema que en los
ltimos aos ha ido creciendo de manera acelerada .Este problema es la
contaminacin generada por la minera informal.

La minera informal en el Per viene creciendo desde la poca de los ochentas

debido a la informalidad generada por la crisis social y poltica que se viva en el
pas. Actualmente este crecimiento se aceler debido al aumento del precio del
oro y la poca accin del estado en esta zona.
El siguiente anlisis es para, describir la situacin, definir el problema, estudiar
las causas de la contaminacin en madre de dios y generar alternativas que sean
beneficiosas tanto para el estado como al minero informal.
Descripcin de la Situacin:
La minera informal es un problema ambiental muy grave en el Per. Ms de
100,000 personas utilizan mercurio y cianuro sin ningn control por todo el
pas para conseguir oro, cuyo precio se ha incrementado como consecuencia de
la crisis econmica mundial. Isabel Murillo.
El 99 % de las actividades mineras son informales generando una creciente
conflictividad ambiental y social. Se calcula que las operaciones mineras han
destruido ms de 32 000 ha. de bosques y contaminando gravemente varios ros
de la regin con mercurio y otros contaminantes.Dentro de los conflictos
sociales que esta generan estn: la explotacin de trabajadores adultos y nios,
enfrentamientos entre mineros y agricultores, genera delincuencia, alcoholismo,
violencia e inseguridad; y ocasiona graves impactos ambientales.
En Madre de Dios la minera acufera es particularmente importante. En un
inicio los mineros utilizaban mtodos artesanales para la explotacin de

yacimientos acuferos en ros, como lampas, canaletas y bateas. Con el tiempo

los mtodos de extraccin del oro se han modernizado, hecho que ha generado
un incremento en los volmenes extrados pero tambin a generado un impacto
ambiental negativo.
Para entender mejor como es que se genera el impacto ambiental negativo
explicaremos brevemente como se da la extraccin.
La minera por dragado es el mtodo menos costoso para la extraccin de
minerales. Este mtodo se trabaja en aguas no profundas de menos de 65
metros de profundidad. En estas condiciones se emplean las dragas con
cabezales de corte situados en los tubos de succin.
Minera por dragado
La etapa de produccin los minerales obtenidos son llevados a un chancadero
primario giratorio. Luego se pasan a un rea de pre harneado y chancador
terciario, de donde sern derivados al proceso de flotacin.
La extraccin se realiza a travs de lavados por gravedad con el fin de separar la
parte fina del material del resto. La arenilla negra que contiene el oro es lavada
por chorros a presin a travs de diversos mtodos. Los ms usados son: las
carancheras (mtodo de extraccin que se utiliza sobre todo en los causes o
ros), chupaderas (extraccin del oro en fuentes de agua y mediante una bomba
fija se remueve el material con oro hacia la superficie), balsas gringas
(plataforma de madera sobre dos canoas), etc.
Una vez extrado el oro se da el proceso de amalgamacin, que consiste en
mezclar la arenilla negra con mercurio de tal manera que se separe bien el oro
de la tierra.
Posteriormente se procede a la quema de la amalgama, el excedente de mercurio
es arrojado a los ros. Una vez extrado el oro se procede a su venta en tiendas
especiales. Los mineros informales se caracterizan porque una vez explotado el
oro, abandonan la zona, dejando los suelos degradados y sin tratamiento de
reforestacin.
Contaminacin por mercurio
De acuerdo al modo de operar de los mineros artesanales, stos contaminan el
ambiente de tres maneras:

 En forma directa durante el proceso de amalgamacin. El minero soba con los

pies descalzos el mercurio vertido en exceso en las arenillas aurferas, utilizando
500 gramos de Hg, sobre la arenilla aurfera, para obtener 50 gramos de oro.
La recuperacin de la amalgama Hg + Au de las arenas negras utilizando
bateas de madera.
Esta operacin se efecta en las orillas del ro, donde por falta de pericia o
manipuleo se vierte parte de la amalgama al ro. Es difcil estimar la cantidad
que se vierte al ro, pero se considere que no es significativa.
La quema o refogado de la amalgama es la mayor contaminacin ambiental
que producen los mineros artesanales. La mayora de los mineros realizan esta
actividad en la cocinas de sus campamentos (76.3%) y en menor cantidad al aire
libre (23.6%). Los vapores de mercurio que se liberan son inhalados y
contaminan los alimentos. Del total del mercurio volatilizado, del 50 al 60%
permanece en ese estado y se dispersa, el resto vuelve al estado lquido
rpidamente y cae alrededor del rea.
La intoxicacin por mercurio puede ser ocasionada por mercurio elemental o
por las sales que forma. Entre los principales sntomas tenemos:
Hg elemental (inhalacin): Irritacin pulmonar (neumona qumica).
Hg elemental (subcutnea): Inflamacin local, infeccin mercurial
(insuficiencia renal pasajera, alteraciones neuro-psquicas, afeccin al aparato
digestivo y anemia).
Sales de Hg: inflamacin del trato gastro-intestinal e insuficiencia renal.
Definicin del Problema:
El problema principal de la contaminacin de la minera informal se puede
resumir en 3 problemas fundamentales:

La destruccin de al menos 18 000 hectreas de bosques la cual altera

profundamente el paisaje, lo que impacta en el ecoturismo la cual es una de
las actividades de mayor de sarrollo en Madre de Dios.

La contaminacin por mercurio que de acuerdo al modo de operar de los

mineros artesanales, contaminan el ambiente de tres maneras:

En forma directa durante el proceso de amalgamacin.
La recuperacin de la amalgama Hg + Au de las arenas negras utilizando
bateas de madera.
La quema o refogado de la amalgama la cual es la mayor contaminacin
ambiental que producen los mineros artesanales.

La contaminacin del agua por la descarga de gran cantidad de slidos en

suspensin que afecta la calidad de esta.

Generacin de Alternativas:
Contro ms efectivo sobre la actividad minera en Madre de Dios
Comenzaremos el anlisis de este problema desde el punto de la eficacia,
eficiencia y consistencia ya que lo que queremos saber es cmo establecer un
control ms efectivo sobre la minera en madre de dios sabiendo que esta
actividad tiene ms de 50 aos dentro de esta zona.

La primera accin que debera tomar el estado es un empadronamiento

de todas las personas que se dedican a esta actividad, esto ayudara al estado
a establecer medidas de control ms efectivas, logrando as que personas
forneas no sigan ingresando a este tipo de negocio .Adems esta medida
ayudara a que las personas debidamente empadronadas accedan a las
posibles soluciones que se puedan establecer. Desde el punto de la eficacia
esta medida no resuelve el problema, pero si es una ayuda para poder
generar en la poblacin un grado de confianza hacia el estado, ya que el
poblador ve en el estado ganas de solucionar el problema.
Luego se debe establecer nuevamente el estado de derecho dentro de la

ciudad de madre de dios, para esto se debe trabajar con las fuerzas policiales,
municipales, judiciales y diversas entidades reguladoras. Esta medida es
importante para que el poblador sepa que al igual que el estado tiene un
deber con ellos, ellos tienen el deber de pagar sus impuestos y vivir de acorde
a leySi bien en esta medida no tiene una gran eficacia ayuda enormemente
en la consistencia de la solucin.
Los mineros informales que se encuentran en espera de una solucin
seguirn dedicndose a esta actividad (Como es lo que ha sucedido en este
momento se ha establecido 2 aos para la posible formalizacin), para

establecer un mejor control sobre ellos y la actividad que realizan, es generar

cooperativas de trabajo que haran que las personas trabajen de manera
ordenada y pudiendo el estado reglamentar la contaminacin que esta
generen. Prohibiendo esta actividad en flujos de agua directos para la
poblacin, prohibiendo tambin la contaminacin directa de flora y fauna
como la deforestacin y contaminacin de los pescados.
Pero este anlisis es de un periodo corto ya que segn la OMS la minera

del tipo aluvial es altamente contaminante sea de una empresa privada o en

este caso por parte de mineros informales es por eso que a continuacin se
plantean diversas opciones a las cuales los mineros podran explotar y el
estado debera generar.
Nuevas fuentes de ingreso para los mineros informales y pobladores
afectados por la erradicacin de la minera informal
La minera informal es una tradicin en Madre de Dios, esta le da trabajo
alrededor de 30 000 personas. Esta actividad para los pobladores ms que una
fuente de riquezas es una fuente de sustento para sus familias.
Los mineros informales realizan esta actividad como una actividad que no
genera lucro sino que es sacrificada y sirve de sustento para sus familias ya que
es una actividad que se hereda de generacin en generacin y es lo nico que
saben hacer. Luis Otsuka (Presidente de la FEDEMIN)
Dada la diversidad del terreno de Madre de Dios las actividades que se podran
realizar son variadas. Aqu presentaremos algunas de las posibilidades a tomar
en cuenta para que los mineros informales puedan realizar otras actividades
que no afecten el medio ambiente y que les permitan llevar una vida digna.
Ecoturismo y/o turismo cientfico
El territorio donde se ubica Madre de Dios es un lugar con una gran
biodiversidad que da pie para fomentar el turismo cientfico ms conocido como
ecoturismo.
Por ejemplo, el rea de Tambopata es reconocida por las diversas especies de
aves ymariposas. Tambin est el Lago Sandoval, que es considerado por
algunos como el lago ms bello de la Amazona peruana.

Este turismo bien fomentando a nivel nacional y mundial podra llegar a

generar buenos ingresos a los pobladores de la zona.
Los mineros informales e incluso otros pobladores de la zona podran
capacitarse para ser parte de un programa en el que se desarrolle el turismo
ecolgico. Podran recibir capacitaciones para hacer recorridos en la selva, por
ro, otro grupo de personas podra ser capacitado para brindar un buen servicio
dentro del hospedaje con un trato de primera calidad.
Esta actividad tiene diversas ramas en las que las personas se podran
especializar, pues se ofrecen distintos servicios cuando se trata de un eco lodge.
Estas son algunas actividades que se podran realizar: Observacin de aves y/o
mariposas, caminata, escalada en roca, servicios de spa con tratamientos con
plantas de la zona y meditacin.
Esta actividad bien llevada, con buenos cimientos sera una actividad
transparente. Con un buen programa de capacitacin por parte del Estado y/o
empresas privadas, podra generar confianza en la poblacin hacia el Estado que
no tiene la presencia que debera en la zona.
Extraccin de madera
La madera presenta un rea aprovechable de 7526,660 ha. El potencial
maderable por explotar representa aproximadamente 2 millones de m^2. Y es
una actividad en la cual se necesitan varios trabajadores para poder expandir el
mercado y hacer crecer a las empresas. Si se capacitara a las mineros informales
para formar parte de las grandes madereras de Madre de Dios se podra abarcar
un mayor mercado ya que a la actualidad Madre de Dios abastece slo el 20%
del consumo de madera de la regin sur. Lo que indica un gran potencial del
mercado.

Por otro lado, esta actividad puede ser sostenible perdurable ya que el potencial
maderero de Madre de Dios es grande.
Frutos con calidad de Exportacin
La agricultura con calidad de exportacin es una actividad que con ayuda del
Ministerio de Agricultura fomentara el cuidado de la tierra y de los cultivos.

En la actualidad esta actividad es una fuente de ingresos para Madre de Dios,

pero conmayor promocin por parte del Estado se podra fomentar el cultivo
responsable en la zona. Dentro de los frutos con calidad de exportacin que se
podran extraer est el cacao, el caf y las castaas. Un claro ejemplo de que esto
es posible es La Cooperativia Agraria Industrial Naranjillo Ltda. Ubicada en
Tingo Mara que ha logrado ser la primera Agroindustria Exportadora de cacao
y caf de Alta Calidad Orgnico FairTrade a nivel Mundial.
Dado que el Ministerio de Agricultura tendra la oportunidad de capacitar desde
un inicio a los agricultores se evitaran problemas como: errores en las fechas de
siembra, cosecha, tcnicas para volver a nutrir la tierra. Se minimizaran los
problemas que suelen darse cuando la siembra no ha sido supervisada desde un
inicio; tales como la prdida de sembros. Adems se podran sembrar
productos que sean idneos para el lugar sin malograr el ecosistema.
Con una actividad como la agricultura, los mineros tendran una actividad
saludable tanto para ellos como para sus familias y sobre todo para el medio
ambiente.
Finalmente, el Estado lograra tener presencia pues sera parte del xito de estas
personas y al estar presente en la concepcin del negocio podra regularlo
adecuadamente. Esto generara un mayor desarrollo en la zona pues con un

movimiento econmico sostenible y legal el Estado podra tener ms presencia,

ya sea con hospitales, postas mdicas, colegios, etc.
Ganadera
La ganadera en Madre de Dios es una actividad que se practica y desarrolla en
casi toda la regin, por lo que sera factible que se introduzca a parte de los
mineros informales a esta actividad. Esta es una actividad importante porque
aporta carne y leche, que son alimentos esenciales en la dieta diaria del ser
humano. Los mineros informales tambin podran capacitarse para entrar en
este mercado y se parte del grupo de ganaderos que producen leche que tiene
como destino el PRONAA. Lo que garantizara la presencia del Estado y
ayudara a la confianza social de estas personas hacia el Estado.
Medidas a aplicar para aumentar la presencia y autoridad del estado
en Madre de Dios
Como en toda solucin, se requiere de una normatividad establecida muy solida
para una correcta labor de fiscalizacin. Es por esto que se debe establecer un
vnculo ms estrecho entre los pobladores y el estado. Pero debido a la ausencia
del estado de derecho se hace muy difcil. Ante esto, la solucin al problema de
la minera ilegal en Madre de Dios no se convierte solamente en legal. En la
zona minera se debe recuperar el estado de derecho, a travs de la presencia
efectiva del Estado en la zona, pero como un ente autoritario y regulador. Ganar
autoridad y recuperar el estado de derecho solo se lograr con el dictamen de
normas justas y decisiones acertadas, por lo que es necesario que estas se
tomen con la debida claridad.
El problema se centra en la regulacin de agentes pequeos y sumamente
dispersos, a los que es difcil llegar y mucho menos controlar y fiscalizar, debido
a que, por un lado, los mineros se encuentran en zonas muy remotas y, por otro
lado, los gobiernos regionales no han asignado los recursos necesarios a las
Direcciones regionales de energa y minas (DREM) para que asuman
correctamente su funcin fiscalizadora. Ante esto, una posible solucin sera
que de los millones de soles que reciben los gobiernos regionales por canon
minero, un porcentaje vaya directamente a las DREM, para as facilitar la
funcin fiscalizadora del gobierno.
En el aspecto legal cabe recalcar que se han dado avances formidables como los
decretos de ley N 1102 que incorpora al cdigo penal los delitos de minera

ilegal, contemplando penas de crcel de entre cuatro y doce aos y el decreto

legislativo N 1105, que establece distincin entre minera informal e ilegal, la
cual tiene como diferencia principal (legalmente hablando), que la primera
(ilegal) est referida a la ejecucin de obras en zonas prohibidas. Estos decretos
son muy importantes, ya que le permitira al estado ir regulando este problema
mediante una limitacin de las zonas en las que es posible la extraccin minera.
Otro problema muy importante es el de la burocratizacin del sistema de
otorgacin de certificados y permisos ya que es muy lento. Una solucin que
facilitara los trmites administrativos de estos procesos (incluyendo los de
formalizacin) sera la implantacin de un sistema nico encargado por el
gobierno regional que tenga la potestad de poder otorgar todos los trmites
relacionados a la minera en la zona.
Conclusiones:
La minera informal no solo trae problemas graves de materia ambiental, sino
que tambin trae problemas econmicos, polticos y sociales que hacen ms
complicada la tarea del estado.
La formalizacin de la minera informal es un proceso complicado, largo y
costoso; que debe adems, hacerse de manera progresiva.
Al intentar erradicar la minera informal en Madre de Dios se debe buscar qu
hacer con la poblacin que quedara desocupada. Lo mejor para estas personas
es incluirlas en actividades alternativas a la minera que sean estables,
transparentes, rentables, que generen confianza en la poblacin del estado, que
no sean contaminantes y que tengan un gran potencial de mercado. Solo as
habr un inters por parte de los pobladores y del Estado.
Hemos encontrado diversas actividades que son: Ecoturismo y/o turismo
cientfico, extraccin de madera, extraccin de madera, cultivo y
comercializacin de la castaa, frutos con calidad de exportacin como el cacao
y el caf, extraccin de la shiringa, potenciamiento de la ganadera. Todas estas
cumplen los requisitos antes mencionados, pero para lograr el desarrollo de
stas es necesaria una participacin del estado en el traslado de una actividad a
otra en las capacitaciones necesarias de los pobladores. Pero para un traslado y
capacitacin del Estado a los trabajadores, es necesaria la recuperacin del
Estado de derecho y consolidacin de la participacin del Estado en la zona.

Para lograr esto hemos visto conveniente el generar cooperativas de trabajo, el

empadronamiento de todas las personas que se dedican a esta actividad ,
circunscribir la fiscalizacin a un mnimo respetando el principio de
subsidiariedad otorgndole de manera directa un porcentaje del canon minero a
las Direcciones regionales de energa y minas (DREM) , la implantacin de un
sistema nico encargado al gobierno regional que est encargado de todos los
trmites relacionados para evitar la burocratizacin y corrupcin del sistema,
mantener la posicin actual del estado en lo que se refiere a leyes y entusiasmo,
entre otras soluciones. Esto le permitir al estado una consolidacin en la zona.
Con lo mencionado anteriormente se logra la consistencia necesaria para la
solucin del problema, ya que con las soluciones relacionadas con la poblacin
(las mencionadas al inicio) se logra la eficiencia necesaria, pero estas soluciones
no lo son por s mismas sino que necesitan de la eficacia de las siguientes
porque le otorgan las herramientas necesarias para su aplicacin.
Habiendo establecido un control ms efectivo sobre la actividad minera en
Madre de Dios, ser ms fcil la aplicacin las de soluciones mencionadas y las
que se necesiten conforme vaya pasando el tiempo, ya que ste es un proceso
largo en el que posiblemente aparezcan trabas en el camino.
Con forme aumente la presencia efectiva del Estado en la zona ser tambin
necesario tener en cuenta que la presencia del estado no debe ser la de un ente
poderoso y castigador, sino como un ente autoritario y regulador. Ganar
autoridad lograr que no solo haya mayor aceptacin del gobierno en la zona,
sino que sta aumente en todo el pas.

Madre de Dios: en 2 aos minera

ilegal deforest ms de 2500
hectreas cerca de Reserva
Nacional Tambopata
Segn un informe desarrollado por Amazon Conservation Association (ACA) y
la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA), solo entre los aos
2013 y 2015 se ha registrado un aumento de 864 hectreas en las reas deforestadas por
la minera ilegal Madre de Dios, precisamente dentro de la zona de amortiguamiento de la
Reserva Nacional de Tambopata. El informe se centra en la zona ubicada al oeste del
espacio denominado La Pampa, a lo largo del Alto Ro Malinowski. Abarca tambin los
afluentes cercanos al ro que se ubican dentro de las zonas de amortiguamiento de
las reas protegidas Bahuaja Sonene yTambopata.
En un reporte previo, elaborado a fines de marzo de este ao tambin por Amazon
Conservation Association (ACA) y la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca
Amaznica (ACCA), se document que la deforestacin causada por minera ilegal en La
Pampa lleg a 1711 hectreas entre los aos 2013 y 2015.
Estas 864 nuevas hectreas deforestadas en los ltimos 2 aos a lo largo del Alto Ro
Malinowski deben sumarse a las 1711 hectreas de La Pampa para poder tener una
idea de las dimensiones del problema que representa en la actualidad la minera
ilegal en Madre de Dios.
Tanto La Pampa como el rea alrededor del Ro Malinowski estn dentro de la zona de
amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, donde las actividades mineras estn
prohibidas.
A continuacin imgenes satelitales de MAAP de la afectacin: