Livro

negro da avaliao cientfica em Portugal

Principais comunicados, cartas, crnicas de imprensa e textos sobre a perverso e adulterao
do sistema de avaliao cientfica em Portugal em 2014 e 2015



































Setembro 2015

Livro negro da avaliao cientfica em Portugal

Principais comunicados, cartas, crnicas de imprensa e textos sobre a perverso e adulterao
do sistema de avaliao cientfica em Portugal em 2014 e 2015



ndice geral:
Prefcio
1. Comunicados e cartas
2. Imprensa nacional
3. Imprensa internacional
4. Textos de opinio

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Prefcio

A perverso e adulterao do sistema de avaliao cientfica em Portugal levada a cabo nos ltimos
quatro anos documentada neste livro, tendo por base um conjunto dos principais comunicados,
cartas, artigos de opinio e crnicas, assim como outros textos publicados na imprensa ou na internet
em 2014 e 2015 sobre este tema.

Esse processo de adulterao, ameaando a destruio do sistema cientfico nacional, significou desde
logo a ruptura com o amplo compromisso social e poltico para apoiar o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico em Portugal conseguido nas ltimas dcadas. Desde meados de 2011, com a mudana do
governo e da tutela da cincia e tecnologia (C&T), a formulao das respectivas polticas pblicas foi,
pela primeira vez na nossa democracia, drasticamente alterada, traduzindo-se no aumento da
selectividade no acesso cincia, sobretudo com base em processos de avaliao avulsos e tendo
includo a aplicao de mtodos e prticas de avaliao que no s no merecem o reconhecimento e a
aceitao da comunidade cientfica nacional e internacional, como foram executadas de forma
discricionria e prosseguindo objectivos de benefcio duvidoso para o sistema cientfico nacional. De
facto, no h nenhum sistema cientfico sustentvel que se baseie apenas num grupo restrito e
exclusivo de cientistas. Esta , alis, uma ideia perigosamente prxima de tudo aquilo que impediu que
Portugal assumisse mais cedo o desafio da cincia.

Geraram-se ento, em Portugal e no estrangeiro, movimentos inditos de contestao a esta poltica de
C&T, com expresses particularmente fortes nas redes sociais e nos media. Os impactos negativos das
opes e dos esquemas de avaliao e de financiamento eram previsveis e inevitveis, atingindo
directamente o investimento na formao avanada de recursos humanos e no emprego cientfico, com
impacto na emigrao forada de alguns dos recursos humanos mais qualificados (ver, por exemplo,
Observatrio da Emigrao, 2014). Como se o Pas pudesse dar-se ao luxo de dispensar, a benefcio de
outros pases, diga-se, os recursos indispensveis sua recuperao e afirmao.

A adulterao do sistema de avaliao cientfica um dos aspectos que tem afectado de forma mais
devastadora a realidade cientfica nacional, considerando os efeitos que pode ter a prazo na construo
social de qualquer sistema cientfico e tecnolgico. Esse processo foi conduzido pela Fundao para a
Cincia e Tecnologia (FCT), entidade qual cumpre a coordenao e conduo da avaliao cientifica em
Portugal desde os anos 90, constituindo, alis, uma das suas misses mais importantes e que deve ser
assumida independentemente do perfil ideolgico da tutela. No entanto, o processo de avaliao das
unidades de I&D lanado pela direco da FCT no final de 2013 e que se prolongou durante 2014 at ao
incio de 2015, caracterizou-se pela desresponsabilizao e desrespeito da FCT relativamente sua
misso principal, atendendo falta de transparncia, atropelo das boas prticas e introduo de
alteraes sucessivas das regras a meio do processo.

No surpreende portanto o coro de protestos que suscitou entre a comunidade cientfica, e que se
alargou a vrias outras comunidades, denunciando e criticando os maus procedimentos adoptados,
estranhos s boas prticas prosseguidas e respeitadas pelas direces anteriores tal como por agncias
de financiamento estrangeiras, levando inclusive a questionar a confiana e o reconhecimento at ento
devidos FCT. Instalou-se um ambiente de insegurana, decorrente da forma arbitrria que passou a
dominar os contornos e os propsitos do processo de avaliao, comprometendo a credibilidade e o
respeito pela FCT. Acresce o conjunto de orientaes que presidiram ao processo de avaliao,
reflectindo uma poltica vacilante entre estratgias errticas e uma concepo de sistema cientfico e
tecnolgico nacional apostado exclusivamente em sectores privilegiados/escolhidos e dificilmente
compaginvel com o interesse nacional em termos de sustentabilidade, competitividade e
reconhecimento internacional.

A direco da FCT em 2013 desrespeitou o cabal e responsvel cumprimento da sua funo essencial:
avaliar o sistema cientfico nacional. A forma como a assumiu e desempenhou desacreditou a instituio
e feriu o sistema e a comunidade cientfica nacional, com sequelas que podero ser inevitavelmente
duradouras. A FCT ps em causa a credibilidade dessa avaliao junto da comunidade cientfica nacional
e internacional ao contratar de forma indita (sem discusso com a comunidade cientifica e sem o
devido concurso), uma instituio internacional actualmente considerada diminuda e de reduzida
competncia em matria de avaliao de instituies cientficas. Os avaliadores, que em processos de

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avaliao anteriores visitavam todas as instituies, visitaram apenas aquelas que, no papel, foram
previamente apreciadas numa base administrativa e bibliomtrica. Como resultado, uma fraco
considervel das unidades ficou excluda do exerccio de avaliao - cerca de 50% - o que, como se veio
a constatar mais tarde, resultava e respeitava, precisamente a indicao constante dos termos de
referncia estabelecidos pela direco da FCT para o exerccio de avaliao. Orientaes que, saliente-
se, foram escondidos da comunidade cientfica durante meses. Por outro lado, os cerca de 25 painis de
especialistas que funcionaram nos exerccios anteriores, foram substitudos por apenas seis painis
generalistas de composio variada. Houve casos em que o nico especialista presente na avaliao no
teria currculo para ser contratado pela instituio avaliada. Assim, descredibilizou-se a prtica da
avaliao cientfica feita por especialistas e independentes, ficando impossibilitada a utilizao dos seus
resultados como ferramenta de gesto estratgica no interior das instituies e no pas.

hoje conhecido que nos concursos de bolsas foram tambm feitos atropelos s boas prticas, tendo
sido identificados procedimentos condenveis, de pouca transparncia e tendo-se inclusive verificado
situaes de interveno da direco da FCT nos resultados tcnicos das avaliaes. As classificaes
atribudas pelos painis foram posteriormente alteradas, levando a tomadas de posio dos prprios
Conselhos Cientficos da FCT. No concurso para programas doutorais verificaram-se casos anda mais
estranhos. Primeiro, avaliaram-se cientificamente as propostas e s depois foi analisada a sua
elegibilidade, levando a que propostas com as mais altas classificaes cientficas e com recomendao
dos painis para que fossem financiadas, viessem a ser excludas por serem consideradas inelegveis
aps avaliadas.

tambm de notar, que o processo de adulterao da avaliao cientfica em Portugal nos ltimos anos
foi acompanhado de um corte significativo do apoio pblico actividade cientfica. De forma tambm
abrupta, o investimento privado acompanhou esse desincentivo e significativamente reduzido, com a
despesa total anual em I&D a ser reduzida de cerca de 500 milhes de euros entre 2010 e 2013 (IPCTN
2013). Em consequncia, aumentou a divergncia de Portugal relativamente Europa, com despesa
total anual em I&D a diminuir para 1,34% do produto interno bruto, PIB (enquanto tinha atingido cerca
1,55% do PIB em 2009 e 2010).

Entre outros resultados, os portugueses viram diminuir de forma brutal o nmero de bolsas de
doutoramento e ps-doutoramento atribudas anualmente pela FCT (de cerca 2300 em 2010 para 1800
em 2012), juntamente com a adopo tambm abrupta de novos esquemas de financiamento a
programas doutorais, que representam prioritariamente e muitas vezes os interesses cientficos
pessoais dos seus directores em vez de interesses nacionais, para alm de se basearem em avaliaes
locais mais permeveis a conflitos de interesses do que as avaliaes nacionais.

Em paralelo, terminaram em 2012-2013 os cerca de 1200 contratos de investigadores seleccionados em
concurso internacional cinco anos antes. Como s foram abertos pela FCT cerca de apenas cerca de 400
novos lugares, foraram-se cerca de mil doutorados a abandonar a investigao ou o Pas. O nmero de
contratos de investigadores financiados pela FCT foi apenas parcialmente mantido at 2013 e
fortemente reduzido em 2014, quando deveria ter sido significantemente aumentado para evitar a
emigrao forada dos mais qualificados.

Mas este Livro Negro tambm um livro de esperana no futuro, para que um sistema de avaliao
correcto seja devidamente reposto e para que o sistema de avaliao cientfica em Portugal dos ltimos
anos no mais volte a ser posto em causa. O livro rene textos da comunidade cientfica, estando nele
representados cientistas, organizaes de cientistas, organizaes sindicais, sociedades cientficas, o
Conselho dos Laboratrios Associados (CLA), reitores de Universidades e o Conselho de Reitores das
Universidades Portuguesas (CRUP), presidentes de politcnicos e o Conselho Coordenador dos Institutos
Superiores Politcnicos (CCISP), assim como Conselhos Cientficos da FCT.

Este Livro Negro ainda a resposta da comunidade cientfica ao Relatrio de Avaliao Internacional
da FCT, publicado com pompa e circunstncia pelo governo no final de Julho e que resultou da
encomenda feita a quatro cientistas, sem qualquer consulta comunidade cientfica, ou s organizaes
de cientistas, ou a sociedades cientficas, ou a reitores de Universidades, ou ao CRUP, ou ao CLA.
Embora a leitura atenta de todo esse relatrio revele no essencial a crtica generalizada aos
procedimentos da FCT dos ltimos anos (veja-se, por exemplo, o Anexo IV desse Relatrio), at nas

iv

concluses e recomendaes o tom dominante o de concordncia com a direco da FCT e o governo.

E nas questes mais ideolgicas (como, por exemplo, terminar com concursos de bolsas individuais; e
financiar apenas os melhores, entre outros aspectos) no de espantar que o relatrio apoie a
poltica dos ltimos anos da FCT. Os avaliadores foram escolhidos precisamente para esse efeito e
fizeram o que se esperava que eles fizessem.

contra tudo isso, mas sobretudo pela defesa do conhecimento como futuro para Portugal, que nos
insurgimos e mobilizamos contra a perverso do sistema da avaliao cientfica em Portugal tal como
ocorreu nos ltimos anos.

Setembro 2015

Manuel Heitor
Carlos Fiolhais
Alexandre Quintanilha
Maria Fernanda Rollo
Joo Sentieiro

ndice detalhado:
1. Comunicados e cartas .................................................................................................... 1
1.1 Sentieiro, J. (18 de Maio de 2013) Carta a Miguel Seabra, LARSyS Laboratrio de
Robtica e Sistemas em Engenharia e Cincia, 2013 ............................................................... 1
1.2 Pinto, A. C. C., Ramada, D., Sobrinho, M. (19 de Janeiro de 2014) Carta aberta ao
ministro da Educao e Cincia, SNESup, 2014. ...................................................................... 2
1.3 Conselho Cientfico da Cincias Sociais e Humanidades (21 de Janeiro de 2014) Parecer
do Conselho Cientfico das Cincias Sociais e Humanidades, FCT, 2014. ................................ 4
1.4 Conselho dos Laboratrios Associados (4 de Maro de 2014) Comunicao do Conselho
dos Laboratrios Associados (CLA) FCT sobre avaliao das Instituies de Investigao,
CLA, 2014. ................................................................................................................................. 6
1.5 Fundao para a Cincia e Tecnologia (11 de Maro de 2014) Resposta ao CLA da FCT,
CLA, 2014 .................................................................................................................................. 8
1.6 Conselho dos Laboratrios Associados (17 de Maro de 2014) Reaco resposta da
FCT por parte do CLA, CLA, 2014 ........................................................................................... 10
1.7 CIES (1 de Julho de 2014) Posio do CIES sobre o processo de avaliao, 2014 .......... 11
1.8 Livre (4 de Julho de 2014) O desmantelamento da cincia em Portugal, LIVRE, 2014 .. 12
1.9 Sociedade Portuguesa de Qumica (7 de Julho de 2014) Posio da SPQ sobre a
avaliao das unidades de I&D em qumica, De Rerum Natura, 2014 .................................. 13
1.10 Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa (7 de Julho de 2014) Carta da Direco
do Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa (CFUL) FCT, De Rerum Natura, 2014 .... 14
1.11 Fundao para a Cincia e Tecnologia (11 de Julho de 2014) Declarao sobre
Avaliao de Unidades de I&D 2013, FCT, 2014. ................................................................... 18
1.12 Centro de Literaturas e Culturas Lusfonas e Europeias da Universidade de Lisboa (11
de Julho de 2014) Carta da Direco e Coordenadores do CLEPUL ao Presidente da FCT, De
Rerum Natura, 2014 ............................................................................................................... 19
1.13 Associao dos Bolseiros de Investigao Cientfica (14 de Julho de 2014) Posio da
ABIC relativa aos resultados da 1 fase de avaliao das Unidades de Investigao pela FCT,
ABIC, 2014 .............................................................................................................................. 23
1.14 Sociedade Portuguesa de Fsica (14 de Julho de 2014) Posio da Sociedade
Portuguesa de Fsica sobre a Avaliao pela FCT das Unidades de Investigao da rea da
Fsica, SPF, 2014 .................................................................................................................... 24
1.15 Associao dos Bolseiros de Investigao Cientfica (18 de Julho de 2014) Carta aberta
em defesa da cincia em Portugal, ABIC, 2014 ..................................................................... 25
1.16 Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (19 de Julho de 2014)
Memorando, CRUP, 2014 ..................................................................................................... 26
1.17 Sindicato Nacional do Ensino Superior (20 de Julho de 2014) Comunicado do SNESUP,
De Rerum Natura, 2014 .......................................................................................................... 27
1.18 Sociedade Portuguesa de Filosofia (23 de Julho de 2014) Avaliao dos Centros de
Investigao pela FCT - Comunicado, SPF, 2014 ................................................................... 28
1.19 Associao Nacional de Investigadores em Cincia e Tecnologia (25 de Julho de 2014)
A FCT e os seus processos de avaliao, ANICT, 2014 .......................................................... 29
1.20 Conselho dos Laboratrios Associados (25 de Julho de 2014) Comunicado do CLA
relativo ao processo de avaliao em curso pela FCT das Unidades de Investigao, CLA,
2014 ........................................................................................................................................ 30
vi

1.21 Instituto de Engenharia de Sistemas e Computadores (28 de Julho de 2014) Position of

the External Scientific Advisory Committee of INESC Coimbra concerning the process of
evaluation of R&D Units in Portugal, De Rerum Natura, 2014 .............................................. 32
1.22 Centro de Lingustica da Universidade do Porto (2 de Agosto de 2014) Tomada de
posio pblica da Comisso Cientfica do CLUP perante os resultados da primeira fase de
avaliao das unidades financiadas pela FCT, CLUP, 2014 .................................................... 34
1.23 Comisso Nacional de Matemtica (8 de Agosto de 2014) Comunicado da Comisso
Nacional de Matemtica sobre o processo de avaliao em curso das unidades de
investigao financiadas pela Fundao para a Cincia e Tecnologia, De Rerum Natura, 2014
................................................................................................................................................ 38
1.24 Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (14 de Outubro de 2014)
Processo de avaliao de Centros de Investigao, CRUP, 2014 .......................................... 41
2.

Imprensa nacional ....................................................................................................... 43

2.1 Lusa (21 de Janeiro de 2014) Bolseiros em protesto dirigem-se FCT para exigir
respostas sobre cortes, Expresso, 2014 ................................................................................ 43
2.2 Paulo, I. (22 de Janeiro de 2014) FCT acusada de subverter avaliao de candidatos a
bolsas, Expresso, 2014 .......................................................................................................... 44
2.3 Lusa (22de Janeiro de 2014) Academia de Coimbra alerta que corte nas bolsas da FCT
"um passo atrs", Expresso, 2014 ......................................................................................... 45
2.4 Jornal de Notcias (22 de Janeiro de 2014) Concurso dos bolseiros j causou duas
demisses, Jornal de Notcias, 2014 ...................................................................................... 46
2.5 Naves, F. (22 de Janeiro de 2014) Bolseiros foram impedidos de consultar atas do
concurso, Dirio de Notcias, 2014 ........................................................................................ 47
2.6 Lusa (22 de Janeiro de 2014) Investigadores vo impugnar concurso da Fundao
Cincia e Tecnologia 2013, Dirio de Notcias, 2014 ............................................................. 48
2.7 Lusa (22 de Janeiro de 2014) PS considera gravssima situao na cincia e quer ouvir
ministro no Parlamento, Dirio de Notcias, 2014 ................................................................ 49
2.8 Paulo, I. (23 de Janeiro de 2014) FCT alterou notas devido a "erros grosseiros",
Expresso, 2014 ....................................................................................................................... 50
2.9 Ganho, M. (24 de Janeiro de 2014) Crato garante que Governo no desistiu da Cincia,
Expresso, 2014 ....................................................................................................................... 51
2.10 Lusa (24 de Janeiro de 2014) FCT justifica corte nas bolsas com "necessidade de
diversificar" apoio investigao, Expresso, 2014 ................................................................ 52
2.11 Lusa (24 de Janeiro de 2014) FCT justifica alterao de resultados de candidaturas a
bolsas com "forte presso", Expresso, 2014 ......................................................................... 53
2.12 Jornais de Notcias (24 de Janeiro de 2014) Reitores preocupados com cortes na
cincia exigem explicaes do Governo, Jornal de Notcias, 2014 ........................................ 54
2.13 Jornal de Notcias (24 de Janeiro de 2014) Governo rebate crticas e lembra que h
mais de 10 mil investigadores em Portugal, Jornal de Notcias, 2014 .................................. 55
2.14 Jornais de Notcias (24 de Janeiro de 2014) Bolseiros dizem que est em curso um
despedimento coletivo na Cincia, Jornal de Notcias, 2014 ................................................ 56
2.15 Tavares, P. (24 de Janeiro de 2014) Ex-presidente da FCT critica criminosa perda de
talentos, Dirio de Notcias, 2014 ......................................................................................... 57
2.16 Ganho, M. (29 de Janeiro de 2014) Cortes nas bolsas de investigao so
"irracionais", diz o PS, Expresso, 2014 .................................................................................. 58
vii

2.17 Coelho, L. (31 de Janeiro de 2014) Nuno Crato nega desinvestimento na Cincia,
Expresso, 2014 ....................................................................................................................... 59
2.18 Jornal de Notcias (31 de Janeiro de 2014) Libertadas verbas para Fundao para a
Cincia e Tecnologia contratar, Jornal de Notcias, 2014 ...................................................... 60
2.19 Azevedo, V. (5 de Fevereiro de 2014) Governo pressiona Conselho de Cincia para no
divulgar crticas, Expresso, 2014 ........................................................................................... 61
2.20 Lusa (21 de Fevereiro de 2014) FCT anuncia atribuio de mais 300 a 350 bolsas de
doutoramento e ps-doutoramento, Expresso, 2014 ........................................................... 63
2.21 Jornal de Notcias (30 de Maio de 2014) Mais de 2400 bolsas de doutoramento para
investigao at 2018, Jornal de Notcias, 2014 ................................................................... 64
2.22 Ferreira, N, (27 de Junho de 2014) Entre 322 laboratrios de investigao h 71 que
no vo ter financiamento, Pblico, 2014 ............................................................................ 65
2.23 Jornal de Notcias (30 de Junho de 2014) Carlos Fiolhais acusa Governo de liquidar a
Cincia em Portugal, Jornal de Notcias, 2014 ...................................................................... 67
2.24 Moreira, S.M. (3 de Julho de 2014) Avaliao da FCT traz consequncias devastadoras
e muito graves, Canal Superior, 2014 .................................................................................... 68
2.25 Lusa (10 de Julho de 2014) Centro de Lingustica do Porto em risco de encerrar por
corte de financiamento, RTP, 2014 ....................................................................................... 70
2.26 Lusa (11 de Julho de 2014) FCT confia na "transparente e rigorosa" avaliao das
unidades de investigao, Expresso, 2014 ............................................................................ 71
2.27 Nascimento, C. (14 de Julho de 2014) Avaliao dos centros de investigao est a
"separar o trigo do joio", Rdio Renascena, 2014 ............................................................... 72
2.28 Nascimento, C. (14 de Julho de 2014) Aflitos com avaliao, centros de investigao
cientfica temem o fim, Rdio Renascena, 2014 .................................................................. 74
2.29 Naves, F. (17 de Julho de 2014) Bolseiros lanam carta aberta em defesa da cincia,
Dirio de Notcias, 2014 ......................................................................................................... 76
2.30 Firmino, T., Silva, S. (18 de Julho de 2014) Avaliao da FCT definia partida que
metade dos centros de investigao ficaria pelo caminho, Pblico, 2014 ............................ 77
2.31 Jornal de Notcias (20 de Julho de 2014) Avaliao pode acabar com algumas reas de
investigao , Jornal de Notcias, 2014 .................................................................................. 80
2.32 Silva, S. (21 de Julho de 2014) Reitores querem ajudar a corrigir a avaliao dos
centros de cincia, Pblico, 2014 .......................................................................................... 81
2.33 Naves, F. (22 de Julho de 2014) Avaliao polmica na cincia j chegou "Nature",
Dirio de Notcias, 2014 ......................................................................................................... 82
2.34 Lusa (22 de Julho de 2014) Reitores com propostas para recuperao de unidades de
investigao, Observador, 2014 ............................................................................................ 83
2.35 Dirios de Notcias (23 de Julho de 2014) Reitores querem rever avaliao aos centros,
Dirio de Notcias, 2014 ......................................................................................................... 85
2.36 Renascena (24 de Julho de 2014) Reitor de Lisboa arrasa processo de avaliao das
unidades de investigao, Renascena, 2014 ....................................................................... 86
2.37 Ferreira, N., Firmino, T. (25 de Julho de 2014) Avaliao dos centros de investigao
chegou Assembleia da Repblica, Pblico, 2014 ................................................................ 87
2.38 Lusa (25 de Julho de 2014) Processo de avaliao da cincia "enormssimo erro de
poltica pblica" - Reitor Lisboa, Porto Canal, 2014 .............................................................. 89
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2.39 Jornal de Notcias (25 de Julho de 2014) Bolseiros querem saber como vo ser
distribudos mil milhes para a cincia, Jornal de Notcias, 2014 ......................................... 91
2.40 Alves, L. (26 de Julho de 2014) FCT vai financiar 78% das Unidades de I&D avaliadas,
TV Cincia, 2014 ..................................................................................................................... 92
2.41 Novais, V. (29 de Julho de 2014) Fundo de reestruturao para unidades de
investigao que no passaram 2 fase, Observador, 2014 ............................................... 94
2.42 Jornal de Notcias (29 de Julho de 2014) Avaliao s unidades de investigao para
continuar, garante Crato, Jornal de Notcias, 2014 ............................................................... 96
2.43 Lusa (2 de Outubro de 2014) S passam 10 centros dos 131 que contestaram avaliao
da FCT, Dirio de Notcias, 2014 ............................................................................................ 97
2.44 Jornal I (6 de Outubro de 2014) 63 Centros de investigao sem verbas, CRUP, 2014 98
2.45 Naves, F. (7 de Outubro de 2014) Passos defende processo de avaliao de unidades
de investigao, Dirio de Notcias, 2014 ............................................................................. 99
2.46 Jornais I (7 de Outubro de 2014) 45 centros de investigao tm segunda
oportunidade, CRUP, 2014 .................................................................................................. 100
2.47 Prado, M. (7 de Outubro de 2014) Cincia e Tecnologia recebero 1.100 milhes de
euros de fundos europeus, Jornal de Negcios, 2014 ........................................................ 101
2.48 Azevedo, D. (15 de Outubro de 2014) Despesa aumenta ligeiramente na cincia e
ensino superior, Expresso, 2014 ......................................................................................... 102
2.49 Naves, F. (12 de Outubro de 2014) Avaliao dos centros de investigao d polmica
internacional, Dirio de Notcias, 2014 ............................................................................... 103
2.50 Firmino, T. (24 de Outubro de 2014) Reitores arrasam avaliao da FCT: Um falhano
pleno, Pblico, 2014 .......................................................................................................... 104
2.51 TVI24 (24 de Outubro de 2014) Avaliao das unidades de investigao uma
oportunidade perdida, TVI24, 2014 .................................................................................. 106
2.52 Lusa (26 de Novembro de 2014) FCT abriu concurso para projetos de desenvolvimento
tecnolgico com dotao de 70 ME, Expresso, 2014 .......................................................... 107
2.53 Lusa (14 de Dezembro de 2014) Passos lana aviso investigao cientfica, Expresso,
2014 ...................................................................................................................................... 108
2.54 Lusa (14 de Dezembro de 2014) CRUP pede divulgao da avaliao dos centros de
investigao e dos apoios para 2015, Dirio de Notcias, 2014 .......................................... 109
2.55 Lusa (15 de Dezembro de 2014) Avaliao de centros de investigao est quase
pronta. E com boas notcias, promete Governo, Observador, 2014 ................................... 110
2.56 Azevedo, V. (15 de Dezembro de 2014) Entre cincia fundamental e aplicada no h
fronteiras, Expresso, 2014 ................................................................................................... 111
2.57 Firmino, T. (19 de Dezembro de 2014) A FCT deu instrues para haver at 80 centros
excepcionais e excelentes, Pblico, 2014 ............................................................................ 113
2.58 Jornal de Notcias (22 de Dezembro de 2014) 63 centros de investigao financiados
com 47 milhes por serem os melhores, Jornal de Notcias, 2014 ..................................... 117
2.59 Novais, V. (22 de Dezembro de 2014) 63 instituies com 47 milhes de euros 65
sem nada, Observador, 2014 .............................................................................................. 118
2.60 Alves, L. (22 de Dezembro de 2014) Onze Unidades de Investigao classificadas como
Excecionais vo receber 13 milhes de euros, TVCincia, 2014 ......................................... 119
2.61 Queirs, M. (25 de Janeiro de 2015) Governo recua na avaliao dos centos de
investigao, Econmico, 2015 ........................................................................................... 121
ix

2.62 Lusa (31 de Janeiro de 2015) Socilogos contestam avaliao de centros I&D, alegando
falta de transparncia, RTP, 2015 ....................................................................................... 123
2.63 Silva, S. (7 de Fevereiro de 2015) Ningum entende os critrios de atribuio de
financiamento da FCT, Pblico, 2015 .................................................................................. 124
2.64 Jornal de Notcias (5 de Maro de 2015) Governo quer implementar fatores de
qualidade no financiamento do ensino superior, Jornal de Notcias, 2015 ........................ 126
2.65 Silva, S. (7 de Abril de 2015) As sete vezes que mudaram as regras durante o jogo,
Pblico, 2015 ........................................................................................................................ 127
2.66 Firmino, T., Silva, S. (7 de Abril de 2015) FCT eliminou uma parcela prevista do dinheiro
dos centros j depois da avaliao, Pblico, 2015 .............................................................. 129
2.67 Sapotek (7 de Abril de 2015) FCT corta verbas de apoio aos centros de investigao,
Sapotek, 2015 ....................................................................................................................... 131
2.68 Bastos, J. (7 de Abril de 2015) Presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia
demite-se, Expresso, 2015 .................................................................................................. 132
2.69 Firmino, T. (8 de Abril de 2015), O gato de Seabra, Pblico, 2015 ............................. 133
2.70 Lusa (16 de Abril de 2015) Maria Armnia Carrondo nomeada presidente da Fundao
para a Cincia e Tecnologia, Expresso, 2015 ....................................................................... 135
2.71 Fiolhais, C. (05 Agosto 2015), Libertar a Cincia, Pblico, 2015 ................................... 136
2.72 Outros ........................................................................................................................... 138
3.

Imprensa internacional ............................................................................................... 139

3.1 Novaes, C.D. (4 de Julho de 2014) Bad news for academia in Europe, Blogue New APPS:
Art, Politics, Philosophy, Science, 2014 ................................................................................ 139
3.2 Amorim, C. (5 de Julho de 2014) Portuguese government shuts down half of the
research units in the country, De Rerum Natura, 2014 ...................................................... 142
3.3 Gibney, E. (9 de Julho de 2014) Portugal cuts funding for lowest-rated labs, Blogue
Nature News, 2014 ............................................................................................................... 143
3.4 Cantazaro, M. (12 de Julho de 2014) Portugal slashes funding for physics research,
physicsworld.com, 2014 ....................................................................................................... 144
3.5 Inequality Watch (19 de Julho de 2014) Research on Inequality and Migration under
Threat, European observatory of inequality, De Rerum Natura, 2014 ............................... 145
3.6 Marques, T. (22 de Julho de 2014) Funding review casting shadow over Portuguese
research could cloud other countries, The Conversation, 2014 .......................................... 146
3.7 Feder, T. (Setembro de 2014) Half of Portugals research centers could see their funding
plunge, Physica Today, 2014 ............................................................................................... 148
3.8 Moro-Martin, A. (9 de Outubro de 2014) A call to those who care about Europes
science, Nature, 2014 .......................................................................................................... 151

4.

Textos de opinio ....................................................................................................... 153

4.1 Oliveira, D. (17 de Janeiro de 2014) A hecatombe na investigao: crebros em saldo,
Expresso, 2014 ..................................................................................................................... 153
4.2 Mendes, J. (26 de Janeiro de 2014) Paradoxo na cincia, Jornal de Notcias, 2014 ..... 156
4.3 Maximiano, S. (31 de Janeiro de 2014) O saber no ocupa lugar, mas custa, Jornal de
Negcios, 2014 ..................................................................................................................... 157
4.4 Silva, F.C.D. (4 de Fevereiro de 2014) Cincia e equvocos, Pblico, 2014 ................... 159
x

4.5 Fiolhais, C. (19 de Fevereiro de 2014) Cincia deriva, Pblico, 2014 ........................ 161
4.6 Macedo, A. (26 de Junho de 2014) A economia do conhecimento, Dinheiro Vivo, 2014
.............................................................................................................................................. 163
4.7 Soromenho-Marques, V. (3 de Julho de 2014) A fruta na rvore, Dirio de Notcias,
2014 ...................................................................................................................................... 164
4.8 Silva, A.S. (5 de Julho de 2014) Novo alerta pela cincia, Jornal de Notcias, 2014 ..... 165
4.9 Oliveira, D. (9 de Julho de 2014) A cincia da incompetncia, Expresso, 2014 ............ 166
4.10 Soromenho-Marques, V. (21 de Julho de 2014) Soluo final, Dirio de Notcias, 2014
.............................................................................................................................................. 167
4.11 Mota, M. (28 de Julho de 2014) A Saga das avaliaes, Pblico, 2014 ...................... 168
4.12 Freira, A. (30 de Julho de 2014) A destruio do sistema cientfico e universitrio
nacional, Pblico, 2014 ....................................................................................................... 169
4.13 Veloso, F. (3 de Agosto de 2014) A avaliao da cincia e a destruio criativa, Jornal
de Negcios, 2014 ................................................................................................................ 172
4.14 Fiolhais, C. (3 de Setembro de 2014) Uma avaliao destruidora, Pblico, 2014 ...... 173
4.15 Azevedo, V. (18 de Dezembro de 2014) Governo lanou polticas restritivas e
enfrentou contestao generalizada dos cientistas, Expresso, 2014 .................................. 175
4.16 Outros ........................................................................................................................... 176

xi

1. Comunicados e cartas

1.1 Sentieiro, J. (18 de Maio de 2013) Carta a Miguel Seabra, LARSyS Laboratrio de
Robtica e Sistemas em Engenharia e Cincia, 2013

LARSyS-IST,18 de Maio de 2013

Caro Miguel Seabra
Presumo que no ters acompanhado de perto o processo de anlise de admissibilidade e de
avaliao das candidaturas submetidas ao concurso de Programas de Doutoramento FCT.
nesse pressuposto que considero ser minha obrigao alertar-te para alguns aspectos, no
mnimo estranhos, que a no serem cabalmente esclarecidos podem vir a causar prejuzo srio
ao prestgio da FCT, em relao preservao do qual estou certo faremos tudo o que estiver
ao nosso alcance. Esta carta pessoal e em nada se confunde com recursos que certamente
sero apresentados.
Pessoalmente, no fui proponente de nenhuma candidatura, mas enquanto director do
laboratrio Associado LARSyS e presidente da unidade de I&D do IST, ISR/IST apoiei vrias
candidaturas entre as quais uma em colaborao com a CMU. Neste caso fi-lo ciente de que
tendo o Estado Portugus contratualizado com a CMU um programa de cooperao
envolvendo fundos pblicos significativos se deveriam fazer todos os esforos para criar as
melhores condies para o seu sucesso, a optimizao dos seus resultados e portanto a boa
utilizao dos fundos pblicos. Foi pois com surpresa que tive conhecimento que a candidatura
tinha sido considerada no elegvel. Maior foi a surpresa quando percebi que tal informao
foi comunicada ao proponente quando o processo de avaliao j estava concludo. Este facto,
como compreenders legitima um conjunto de dvidas sabre a forma como este processo foi
conduzido pela FCT para cuja clarificao fundamental a tua interveno, razo que me leva
a chamar a tua ateno. As dvidas geradas podem traduzir-se nas seguintes questes:
1. A anlise burocrtico/administrativa da admissibilidade antecedeu, como normal, o
processo de avaliao cientfica s tendo seguido para avaliao as candidaturas consideradas
elegveis? Se assim foi, porque razo no foram os proponentes notificados dessa deciso para
que em sede de contraditrio pudessem apresentar argumentos a favor da elegibilidade da
sua proposta?
2. A anlise burocrtico/administrativa da admissibilidade foi, ao arrepio do que estabelece a
lei, apenas realizada aps a avaliao? Se assim foi, qual a razo para procedimento to
estranho e de transparncia to duvidosa e porque razo no tiveram os proponentes acesso
ao parecer dos avaliadores e classificao que lhes foi atribuda?
3. Algumas propostas foram sujeitas a duas anlises burocrtico/administrativas, uma
realizada antes da avaliao e outra depois com resultados contrrios? Ou seja houve
candidaturas que foram admitidas e avaliadas e depois por razes no esclarecidas
consideradas no admissveis?
Este meu alerta de natureza pessoal na convico de que estaremos a proteger a FCT
corrigindo eventuais procedimentos incorrectos neste como noutros casos. Fico a aguardar a
tua reaco.

Um Abrao
Joo Sentieiro

Nota: esta carta nunca teve resposta, nem a sua recepo foi acusada.

1.2 Pinto, A. C. C., Ramada, D., Sobrinho, M. (19 de Janeiro de 2014) Carta aberta ao
ministro da Educao e Cincia, SNESup, 2014.
[http://www.snesup.pt/htmls/EFApFppppkOjohyvvq.shtml]

O frgil e muito promissor edifcio da investigao cientfica construdo em Portugal nas
ltimas dcadas est em risco. Risco srio: porque poderemos a breve prazo vir a recuar para
ocupar de novo o lugar na cauda da Europa. Centros, laboratrios, programas de investigao
e candidaturas a bolsas tm sido afectados por cortes brutais de financiamento pblico,
capazes de provocar descontinuidades e impor bloqueios. Mas o pior que este recuo pode
no estar associado apenas crise financeira que o pas atravessa e que obviamente
compreendemos, mas a opes numa rea que representa muito pouco na despesa do Estado
e dos fundos estruturais da Unio Europeia, sublinhe-se e uma alavanca decisiva para a
modernizao de Portugal.

Em paralelo, os critrios e os processos de avaliao dos concursos da Fundao para a Cincia
e Tecnologia (FCT) tm-se revelado pouco claros e transparentes. Sobretudo, a avaliao dos
concursos de 2013 causou situaes de uma injustia gritante que urge resolver. As constantes
mudanas de regulamentos, a falta de planificao, as permanentes alteraes dos prazos, e a
confuso burocrtica anexa, caracterizam infelizmente os programas que tm sido lanados,
ao que acresce o perigo de regresso a um modelo clientelar e no meritocrtico de avaliao
pelos pares.

Ser necessrio perceber se a FCT tem uma estrutura funcional capaz de dar conta do edifcio
cientfico. Para isso, ser necessrio pr o dedo na ferida e perceber at onde vai a falta de
recursos, materiais e sobretudo humanos, e como evitar uma excessiva dependncia de
calendrios circunstanciais impostos pelo Ministrio das Finanas ou das apetncias
clientelares pelos fundos estruturais que a vm. Ou seja, como pode a FCT criar as condies
de estabilidade para defender a autonomia da cincia?

Preocupa-nos tambm a desorientao geral com que tm sido tratadas as candidaturas das
mais jovens geraes. Partilham elas expectativas e compromissos que so defraudados sem
complacncia. A gerao situada entre os 30 e 40 anos que se tem imposto pelos seus
currculos de investigao guiada pelos melhores padres corre o risco de ser varrida,
perdendo-se o investimento realizado nas ltimas duas dcadas e regressando-se ao atraso
paroquial de onde samos h ainda muito pouco tempo.

Estamos conscientes que, quando as taxas de sucesso em concursos pblicos para a
investigao (bolsas e projectos) baixam para nmeros risveis, quase seria prefervel no abrir
os mesmos concursos. Mant-los equivale a continuar um simulacro de excelncia e
internacionalizao, em que por vezes o custo dos avaliadores acaba por ser superior ao
nmero de bolsas atribudas. Ora, em casa onde no h po e onde as regras deixam de ser
claras, criou-se todo um clima de suspeio, resultado directo do desinvestimento e do reforo
dos poderes das clientelas.

Os apoios investigao dependem do reforo das boas instituies e dos bons investigadores
e projectos, avaliados correctamente e por critrios rigorosos (outra conquista recente que
nada tem a ver com a existncia de menores recursos). Acreditamos, pois, que seria
fundamental, em relao s instituies, recompensar as melhores e reformar as piores.

As carreiras de investigao como as de professor nas universidades esto fechadas. E o
modelo de crescimento das universidades e dos centros de investigao, se existe, faz-se
custa de trabalho precrio, contratos de poucos anos, chegando at aos cinco meses para
cobrir apenas o semestre. Por sua vez, os riscos de no fomentar a autonomia e a liberdade na
2

criao da cincia so enormes, se no se respeitarem as diferentes escalas. Por exemplo, a

simples vinculao das bolsas individuais a projectos faz desaparecer temas e objectos de
enorme potencial inovador, que se no fazem parte da agenda do grande professor no
existem. A passagem de todas as bolsas de doutoramento para as universidades elimina a
liberdade de alguns estudantes escolherem instituies internacionais de ponta nas suas
reas. Tambm de recear que as agendas de investigao, progressivamente dominantes nos
centros de investigao, sejam cada vez mais a agenda dos decisores polticos de circunstncia
e dos naturais interesses que os apoiam. Por todas estas razes, impe-se a defesa da
autonomia, da liberdade cientfica e da investigao fundamental, guiada pela avaliao
rigorosa da qualidade e do impacto na comunidade e na sociedade.
Porque no aceitamos que se destrua o processo de criao de um ensino superior feito no
contacto permanente com a investigao cientfica, lutamos pela autonomia, mas no
podemos prescindir dos recursos financeiros que a sustentam. To-pouco podemos aceitar
que o futuro das geraes mais jovens de investigadores altamente qualificados fique
hipotecado e seja, pura e simplesmente, espatifado.

natural que, num perodo de crise, os escassos recursos sejam canibalizados pelos interesses
mais poderosos e o prximo exerccio dos fundos da Unio Europeia vai torn-lo seguramente
mais claro. Mas esperamos que seja respeitado o consenso em torno da ideia de que o
investimento em investigao cientfica , de facto, o mais rentvel para que o
desenvolvimento do pas no seja apenas aparente.

(*) Investigadores e professores universitrios
Antnio Costa Pinto, Diogo Ramada Curto, Manuel Sobrinho Simes, Pblico

1.3 Conselho Cientfico da Cincias Sociais e Humanidades (21 de Janeiro de 2014) Parecer
do Conselho Cientfico das Cincias Sociais e Humanidades, FCT, 2014.
[https://www.fct.pt/conselhos_cientificos/docs/parecer_CCSSH.pdf]

Desde o final de novembro at esta data foram conhecidos os resultados de vrios concursos
(projetos exploratrios, investigador FCT, bolsas individuais de doutoramento e ps-
doutoramento) e concluiu-se a apresentao de candidaturas das unidades de investigao a
financiamento para os prximos anos. Os resultados destes concursos, bem como algumas
questes de funcionamento da FCT, suscitaram um conjunto alargado de reaes por parte da
comunidade cientfica nacional e um debate pblico que atesta a importncia que, felizmente,
a sociedade atribui ao conhecimento cientfico. O Conselho Cientfico das Cincias Sociais e
Humanidades (CCCSH), reunido no dia 21 de janeiro de 2014, emite o seguinte conjunto de
recomendaes ao Conselho Diretivo da Fundao para a Cincia e Tecnologia:

1. O desenvolvimento do pas deve estar necessariamente assente em estratgias de
crescimento continuado e sustentvel. Portugal entrou na corrida da competitividade
cientfica com um atraso considervel em relao aos outros pases europeus. Com a aposta
estratgica das ltimas duas dcadas na investigao, os/as investigadores/as corresponderam
muito eficientemente, como atestam os indicadores de desenvolvimento cientfico. A
continuidade do desenvolvimento e, sobretudo, o retorno deste investimento podero ser
avaliados se no houver uma ruptura estrutural e se for possvel assegurar condies de
crescimento da competitividade internacional. O CCCSH v com enorme preocupao a
retrao do financiamento da investigao, na medida em que compromete seriamente o
futuro do pas e recomenda que haja uma aposta estratgica no financiamento da cincia
como via de acesso excelncia e instrumento para o desenvolvimento.

2. No caso concreto das Cincias Sociais e das Humanidades, fundamental que os
instrumentos de financiamento no contemplem qualquer tipo de discriminao negativa
desta rea.

3. Os instrumentos para a avaliao de projetos e candidaturas na rea das Cincias Sociais e
Humanidades devem ter em conta indicadores de produtividade e impacto especficos destas
reas.

4. O envelhecimento do corpo docente e de investigadores/as das instituies tem levado a
que o rejuvenescimento se faa atravs da colaborao prestada por bolseiros/as e
investigadores/as com vnculos precrios. Recomenda-se que se faa uma aferio das
necessidades permanentes na investigao e que se garanta que as instituies dispem de
recursos para a criao de postos de trabalho estveis para os/as investigadores/as mais
produtivos/as e competitivos/as.

5. A formao avanada ainda insuficiente em Portugal no contexto competitivo europeu e
no deve ser alvo de desinvestimento. As bolsas de doutoramento e ps-doutoramento devem
ser atribudas s melhores candidaturas, potenciando o desenvolvimento de projetos originais
e de excelncia, alguns dos quais necessariamente individuais.

6. Os processos de avaliao devem ser sempre rigorosos e transparentes e a comunicao
sobre estes processos deve ser atempada e no ambgua, sobretudo tendo em conta o nvel de
subfinanciamento atual. A FCT deve esclarecer, de forma inequvoca, todos os casos de
avaliao que suscitaram dvidas e comunicar todos os procedimentos afetos aos processos
de avaliao, assumindo plena responsabilidade pelos erros, quando tiverem existido.
7. Para que a avaliao da investigao no perca credibilidade, deve ser desenvolvido um
procedimento de controlo de qualidade da avaliao, que garanta fiabilidade, competncia e
4

iseno na avaliao. O CCCSH assume o seu papel enquanto veculo de comunicao entre a
comunidade cientfica e o Conselho Diretivo da FCT. Neste sentido, este rgo afirma a sua
independncia face Fundao. Enquanto rgo consultivo empenhado no aconselhamento
para a melhor tomada de opes, solidariza-se com o sucesso dos/as investigadores/as na rea
das Cincias Sociais e Humanidades, bem como com as suas preocupaes, acreditando que a
investigao cientfica uma opo de crescimento e de desenvolvimento sustentvel para a
qual todos os agentes (polticos, gestores e investigadores) devem convergir. Congratulamo-
nos com a disponibilidade manifestada pelo Conselho Diretivo da FCT, nesta reunio, para
recorrer a este rgo no cumprimento das funes que lhe esto legalmente atribudas. O
CCCSH, que iniciou funes no dia 26 de novembro de 2013, pretende, em breve, retomar um
processo de auscultao da comunidade cientfica, mantendoa, alm disso, informada, com
regularidade, da sua atividade.
Lisboa, 21 de janeiro de 2014

1.4 Conselho dos Laboratrios Associados (4 de Maro de 2014) Comunicao do Conselho

dos Laboratrios Associados (CLA) FCT sobre avaliao das Instituies de Investigao,
CLA, 2014.
[http://www.cla.org.pt/docs/COMUNICADO%20SOBRE%20AVALIACAO%20enviado%20A%20F
CT.pdf]

A avaliao sistemtica e regular das Unidades de I&D financiadas pela FCT iniciou-se em 1996.
O modelo desde ento adoptado privilegiou a avaliao feita por painis internacionais
constitudos em cada um dos domnios cientficos de especializao, por cientistas de grande
competncia. Todo o trabalho tinha por base relatrios preparados pelas instituies em
avaliao e visitas a todas as unidades pelos painis de avaliadores, permitindo a interaco
directa entre avaliadores, dirigentes das instituies e investigadores. Vrias centenas de
avaliadores independentes provenientes de instituies estrangeiras tm sido assim chamados
a colaborar regularmente com Portugal na contnua melhoria do nosso sistema cientfico. A
responsabilizao de um coordenador geral de cada processo de avaliao, os contributos dos
Conselhos Cientficos da FCT, e o reforo dos mecanismos de contraditrio e de recurso por
parte das instituies avaliadas, vieram consolidar os procedimentos adoptados. Este modelo,
progressivamente aperfeioado, manteve-se estvel ao longo de quase 20 anos, garantindo a
confiana generalizada, dentro e fora do Pas, no sistema de avaliao cientfica em Portugal.
Ora, no dia 17 de Fevereiro, atravs de mensagem electrnica, e sem qualquer consulta ou
justificao, a FCT, deu a conhecer comunidade cientfica que tinha decidido adoptar novos
procedimentos, no exerccio de avaliao de Unidades de Investigao que est em curso. No
esquema agora anunciado, a FCT entrega a uma organizao sem experincia na matria, em
graves dificuldades e em vias de extino (a Fundao Europeia para a Cincia, em Estrasburgo
- (ESF)) a responsabilidade de seleccionar e alocar peritos internacionais para a avaliao das
unidades de investigao em Portugal, na sequncia de um contrato celebrado com a FCT, do
qual se desconhecem os termos de referncia e as condies. At agora, sempre foi tornada
pblica com a devida antecedncia a identidade dos peritos e avaliadores seleccionados,
permitindo comunidade cientfica confirmar ou infirmar a sua competncia tcnica nos
domnios em causa, bem como detectar possveis conflitos de interesse, sendo possvel s
unidades de I&D propor, justificadamente, a rejeio de avaliadores, ou indicar a necessidade
de acrescentar competncias especializadas ao painel inicialmente proposto. No passado foi
tambm agendado com antecedncia e tornado pblico o programa de visitas s unidades de
investigao pelos painis internacionais de avaliadores. Nada disso agora garantido, antes
se fazendo tbua rasa da experincia adquirida e da indispensvel transparncia de processos.
No se compreendem nem se podem aceitar novas confuses em processos de avaliao da
responsabilidade da FCT, no seguimento das problemas recentemente denunciados que
levaram o prprio rgo de consulta do Governo, o CNCT, a pedir uma auditoria aos
procedimentos de avaliao da FCT. Carece de explicao cabal o contrato estabelecido entre
a FCT e a ESF. Com efeito, com a criao da organizao Science Europe em Outubro de 2011
(http://www.scienceeurope.org/), a ESF encontrase desde ento em processo de extino
(ver em: http://www.esf.org/esf-today/recent-developments.html). Este facto torna ainda
mais necessrio justificar que a FCT tenha decidido transferir a responsabilidade da sua misso
mais importante (a avaliao cientfica) para essa organizao, em moldes mantidos
inexplicavelmente desconhecidos pela comunidade cientfica. Para esta deciso tero
contribudo, como invoca a FCT as caractersticas nicas deste exerccio de avaliao - em
termos de dimenso e abrangncia (324 unidades candidatas a avaliao, com 15 476
membros integrados. Mas, de facto, estas caractersticas no tm nada de nicas, uma vez
que, por exemplo, na avaliao de 2007, realizada pela prpria FCT, esteve em causa a
avaliao de 378 unidades. Acresce ainda que a FCT entregou tambm a responsabilidade de
conduzir uma anlise prvia bibliomtrica (uma das novidades do novo esquema agora
anunciado) editora privada ELSEVIER. Tendo em conta que existe um organismo oficial
responsvel pela produo e elaborao de estatsticas e estudos para a cincia e tecnologia
6

(DGEEC

Direco-Geral
de
Estatsticas
de
Educao
e
Cincia
(http://www.dgeec.mec.pt/np4/home),que inclui a produo de indicadores na rea da
produo cientifica, qual a justificao de se encomendar esse estudo a essa editora e no a
esse organismo? O Conselho dos Laboratrios Associados representa instituies e
investigadores que sempre apoiaram todos os esforos para reforar uma sria e generalizada
cultura de avaliao em Portugal, por maioria de razo no que respeita s actividades
cientficas. Por isso reclamam hoje que a seriedade e qualidade dos processos de avaliao
aplicados ao conjunto das instituies cientficas portuguesas no sejam postas em causa.
Alertam para o retrocesso que representam medidas avulsas e mal preparadas, tomadas sem a
participao das prprias instituies cientficas e sem apresentao de qualquer justificao,
ontem em matria de avaliao de bolsas ou contratos, com a exploso de crticas e a gerao
de um clima de desconfiana insustentvel, hoje de avaliao de instituies inteiras. O CLA
volta a alertar seriamente os responsveis actuais para o impacto profundamente negativo e
sem justificao, de medidas disruptivas que minam a confiana nos procedimentos de
avaliao cuja estabilidade e qualidade compete ao Estado garantir, em sintonia com os
prprios cientistas. A situao actual por demais crtica, depois da quase unnime revolta
social contra a deciso inconsiderada e irresponsvel de reduo drstica do emprego
cientfico e das possibilidades de formao avanada, sem justificao nem sequer oramental.
Esperamos sinceramente que esse caminho tenha comeado a ser invertido. pois ainda mais
incompreensvel que, neste contexto indesejvel de quebra de confiana, se pretendam agora
introduzir novos elementos de perturbao e de legtima apreenso, atravs de mudanas
impreparadas, opacas e negativas no sistema de avaliao das instituies cientficas.
Lamentamos profundamente a actual situao. E reiteramos, como temos repetida e
publicamente afirmado, a nossa atitude construtiva e a nossa inteira e permanente
disponibilidade para colaborar com a tutela e com a FCT na defesa do progresso cientfico e
tecnolgico.
CLA, Maro de 2014

























7

1.5 Fundao para a Cincia e Tecnologia (11 de Maro de 2014) Resposta ao CLA da FCT,
CLA, 2014
[http://www.cla.org.pt/docs/Resposta%20da%20FCT%20enviada%20ao%20CLA_11-03-
2014.pdf]

Lisboa, 11 de maro de 2014
Ex. mos Membros do Conselho de Laboratrios Associados,
Durante o fim de semana foram divulgadas na comunicao social vrias preocupaes do
Conselho de Laboratrios Associados sobre a avaliao das Unidades de I&D em curso. Ontem,
10 de maro, chegou FCT a comunicao do CLA sobre este tema, ao qual o Conselho
Diretivo da FCT vem responder, na expectativa de assim contribuir para clarificar o
envolvimento da European Science Foundation (ESF) neste exerccio de avaliao. Esta
colaborao, anunciada no ms passado, foi recebida com tranquilidade pela comunidade
cientfica e decorre de acordo com as disposies previstas no guio de avaliao e
regulamento deste exerccio de avaliao, o qual leva em conta cerca de 150 contributos
individuais e institucionais recebidos durante um amplo e muito participado perodo de
consulta pblica. Neste exerccio de avaliao das Unidades de I&D mantm-se as premissas
que suportam uma avaliao cientfica isenta e rigorosa: a avaliao das candidaturas
apresentadas ao concurso de 2013 efetuada por painis de avaliao organizados por reas
cientficas e compostos por avaliadores de mrito e competncia internacionalmente
reconhecidos, provenientes de instituies estrangeiras, e cuja competncia est claramente
fixada no Regulamento. No entanto, o exerccio agora em curso tem particularidades que o
distinguem de exerccios anteriores: o primeiro em que todos os centros de investigao do
pas so avaliados em simultneo, e em p de igualdade. De facto, e como do conhecimento
do CLA, os exerccios de avaliao das Unidades de I&D e dos Laboratrios Associados
decorreram separadamente, em 2007 e 2008, respetivamente. Tratando-se de um exerccio de
avaliao que envolve a totalidade da comunidade cientfica em Portugal, optou a Direo da
FCT por envolver uma organizao internacional e intergovernamental, de modo a assegurar a
necessria iseno e transparncia no processo de avaliao. Tomada esta opo, evidente
que a Direo da FCT mantem a total responsabilidade que lhe compete em todas as fases do
processo de avaliao. So infundados os receios do CLA relativamente experincia e ao
conhecimento da ESF na avaliao internacional por pares. A ESF conquistou, ao longo de trs
dcadas, uma inquestionvel reputao na realizao e apoio a exerccios de avaliao
exigentes em diversas organizaes europeias e em diversos pases membros. reconhecida
como agindo sempre com grande dedicao e ateno ao controlo de qualidade dos processos
que coordena: na deteo e eliminao de conflitos de interesse, no assegurar total
transparncia no processo de avaliao, igualdade de tratamento e confidencialidade da
informao fornecida durante o exerccio.

Alm de implementar exerccios de avaliao, a ESF tem tambm provas dadas na anlise dos
processos e prticas de avaliao cientfica por pares na Europa, tendo publicado relatrios e
um guia intitulado European Peer Review Guide Integrating Policies and Practices into
Coherent Procedures, que constitui uma referncia para um nmero significativo de pases e
sustenta grande parte das boas prticas internacionais nesta rea. Neste sentido, e em
resposta a uma preocupao expressa pelo CLA, a Direo da FCT informa que os painis de
avaliao sero conhecidos uma vez decorridas as reunies dos painis e emitidos os seus
pareceres, antes de se iniciar o perodo de Audincia Prvia, conforme indicado no site da FCT.
O processo de avaliao decorre conforme previsto (e descrito no site da FCT), estando em
curso a alocao de peritos externos s propostas submetidas. Durante o ms de maro, as
propostas sero avaliadas pelos peritos externos, para que em abril os coordenadores das
unidades tenham oportunidade de se pronunciarem sobre os seus pareceres. Estes pareceres
e comentrios sero todos considerados nas reunies presenciais dos painis, em maio,
estando a comunicao dos resultados da primeira fase prevista para junho. Terminar ento a
8

participao ativa da ESF neste exerccio de avaliao, e sero conhecidas as unidades que
passam segunda fase. Apenas estas unidades sero alvo de visitas ou reunies presenciais,
pelo que apenas quando a primeira fase estiver terminada faz sentido preparar e publicar o
programa de visitas. A ESF uma organizao com 40 anos de existncia, que se encontra em
reestruturao, ao longo de 2014 e 2015, sendo um dos objetivos dessa restruturao
precisamente a sua especializao na organizao e no apoio a exerccios internacionais de
avaliao cientfica por pares. Esto asseguradas por isso todas as condies necessrias
participao da ESF no exerccio da avaliao das Unidades de I&D. Em relao preocupao
do CLA com o recurso editora ELSEVIER para a realizao do estudo bibliomtrico (que ser
apenas um dos indicadores utilizados pelos avaliadores) em presumvel detrimento da
Direo-Geral de Estatsticas de Educao e Cincia (DGEEC), esta deciso prende-se com o
facto de a DGEEC no possuir nem os meios tcnicos nem a informao bibliomtrica
necessria para efetuar esta anlise a um universo to abrangente como o deste exerccio de
avaliao. A FCT est a trabalhar com a DGEEC no sentido de preparar este servio para um
apoio mais ativo na recolha de indicadores de produo cientfica (bibliomtrios e outros). A
Direo da FCT no v nesta deciso de envolver a ESF no exerccio de avaliao das Unidades
de I&D qualquer motivo para uma quebra de confiana da comunidade cientfica. Antes pelo
contrrio: tratando-se de um exerccio complexo, e de extrema importncia para a
sustentabilidade do Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional (SCTN), a FCT aplica o princpio
de trabalhar com a comunidade cientfica nacional e, quando relevante, tambm com
organizaes internacionais relevantes, sempre com o objetivo de assegurar avaliaes
rigorosas, independentes e transparentes, que assegurem o avano da investigao cientfica
em Portugal.
Miguel Seabra
Presidente



























9

1.6 Conselho dos Laboratrios Associados (17 de Maro de 2014) Reaco resposta da FCT
por parte do CLA, CLA, 2014
[http://www.cla.org.pt/docs/Resposta%20da%20FCT%20enviada%20ao%20CLA_11-03-
2014.pdf]

Exmo. Sr. Presidente,
O Conselho dos Laboratrios Associados (CLA) agradece a resposta da FCT s preocupaes
expressas pelo Conselho a 6 de Maro sobre a avaliao das Instituies de Investigao.
Apesar da resposta dar uma indicao clara da preocupao da FCT com este dossier, da maior
importncia para a Cincia em Portugal, o CLA considera imprescindvel a resoluo atempada
de um conjunto de problemas graves que iro decerto afectar, de forma insanvel, o processo
de avaliao.
1. O CLA v com extrema preocupao que a FCT parece pretender proceder a uma primeira
avaliao documental de todas as Unidades de Investigao, por peritos annimos, impedindo
as referidas unidades de aferirem as respectivas competncias e currculos e impedindo-as de
apontar eventuais carncias nos perfis dos avaliadores escolhidos, tendo em conta os
domnios cientficos de especializao das unidades a avaliar. V ainda com estupefaco a FCT
consentir em dar a conhecer quem so os membros dos painis, apenas depois dos
respectivos pareceres terem sido comunicados, ou seja, impedindo a possibilidade das
instituies cientficas indicarem falhas na composio desses painis a tempo dessas falhas
serem corrigidas.

2. O CLA releva ainda a opacidade e falta de rigor do processo de avaliao apresentado,
falando-se ora de peritos, ora de painis, sem que se esclarea que relao h entre uns e
outros, nem se os painis referidos sero os mesmos que efectuaro as visitas. Tambm no
esclarece quais os critrios de passagem segunda fase da avaliao, nem quais as
consequncias para as Unidades que no passarem a essa segunda fase. Finalmente, no
esclarece ainda quando ser tornado pblico o calendrio de visitas s vrias unidades em
avaliao.

3. O CLA verifica ainda que a FCT no respondeu ao seu pedido para que sejam conhecidos os
contratos estabelecidos com a ESF e com a editora Elsevier, o que, legitimamente, no pode
seno contribuir para agravar um sentimento de opacidade e de falta de transparncia do
processo de avaliao que todos, por certo, tm por indesejvel. do conhecimento geral que
a Elsevier (Scopus) tem uma abrangncia limitada em muitas reas do conhecimento e no
est claro como a FCT levar em conta este facto.

4. Acresce que no dada qualquer informao sobre como que estas avaliaes iro
determinar a manuteno ou cancelamento do estatuto de Laboratrio Associado,
preocupao j comunicada pelo CLA FCT a 30 de Setembro de 2013. Com os nossos
melhores cumprimentos, reiteramos a nossa inteira e permanente disponibilidade para
colaborar com a tutela e com a FCT na defesa do desenvolvimento cientfico e tecnolgico do
Pas.
Alexandre Quintanilha
Secretrio do CLA








10

1.7 CIES (1 de Julho de 2014) Posio do CIES sobre o processo de avaliao, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/posicao-do-cies-sobre-o-processo-de.html]

O Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES) tornou pblica a sua posio sobre o
processo de avaliao das unidades de investigao em curso e disponibilizou vrios
documentos relacionados com esse processo, que podem ser consultados aqui. Transcreve-se
a posio do CIES:

Como pblico encontra-se a decorrer a avaliao das unidades de investigao do sistema
cientfico nacional. Este processo dirigido pela European Science Foundation sob contrato da
Fundao para a Cincia e Tecnologia. A recente publicitao dos resultados provisrios da
primeira fase de avaliao veio mostrar que vrias das preocupaes expressas pela
comunidade cientfica tinham infelizmente fundamento, j que muitas das situaes agora
reveladas demonstram total arbitrariedade, falta de conhecimento da realidade institucional
da cincia em Portugal, e, mais grave ainda, de procedimentos cientficos e tcnicos dos
processos de avaliao.

No que respeita ao CIES os termos em que a avaliao apresentada mostram de forma
particularmente grave as deficincias e enviesamentos de todo o processo. Podem ser
encontrados nos documentos agora disponibilizados publicamente diversas formas de
incorreo formal, erros ticos e cientficos, assim como tipos diversos de preconceito face a
problemticas cientficas no quadro de um centro de investigao que procura situar-se de
forma inovadora nas grandes linhas de investigao internacional na rea da sociologia.
A Direo do CIES





























11

1.8 Livre (4 de Julho de 2014) O desmantelamento da cincia em Portugal, LIVRE, 2014

[http://livrept.net/comunicados/11714]

Os resultados da primeira fase da avaliao das unidades de investigao e desenvolvimento
(I&D) so calamitosos. Depois dos cortes brutais que se verificaram no financiamento dos
programas de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento, bem como no concurso
investigadores FCT 2013, so agora perto de metade das unidades de I&D do pas que ficam
privadas de um financiamento minimamente capaz de assegurar a sua continuidade. E o
processo de avaliao ainda s vai na sua primeira fase, no estando assegurada melhor
classificao para as unidades de I&D que transitaram para a segunda fase.

Em face dos resultados publicados, o LIVRE considera que, a pretexto de uma avaliao
necessria, a Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) persiste no corte generalizado do
financiamento da investigao cientfica, em todos os seus captulos a formao cientfica, o
emprego cientfico e as instituies de acolhimento.

O resultado evidente desta machadada a descontinuao da atividade de largas dezenas de
unidades de I&D, interrompendo processos de formao e produo cientfica escala
nacional. Com esta poltica de cortes desativando milhares de bolseiros e investigadores e
desfazendo metade da rede nacional de unidades de investigao a agncia cientfica
nacional est a fraturar a rede cientfica do pas e a destruir o seu capital cientfico, forando
alguns dos melhores investigadores emigrao. Numa palavra, desmantela um patrimnio de
duas dcadas em grande medida erigido pela prpria FCT.

O LIVRE considera que as finalidades da avaliao esto subvertidas quando o seu propsito
o de estrangular o financiamento da investigao cientfica. Considera ainda que o processo
no foi conduzido com a seriedade exigvel ao julgar o destino destas Unidades atravs de uma
nica pea, sem oportunidade de reviso aps o parecer emitido pelos painis de avaliao.
Por estas razes, o LIVRE preconiza:

1. Que as unidades de I&D anteriormente classificadas com Excelente ou Muito Bom
apenas possam ser excludas da segunda fase do corrente processo de avaliao
mediante a demonstrao de falta grave, como o incumprimento de objetivos
contratados, ou outra equivalente.

2. Que as unidades de I&D que obtenham a classificao de Bom sejam financiadas de
forma a garantir a continuidade do seu funcionamento.

3. Que sejam celeremente ativados procedimentos de recurso onde no tenham parte os
painis responsveis pelas avaliaes agora publicitadas.













12

1.9 Sociedade Portuguesa de Qumica (7 de Julho de 2014) Posio da SPQ sobre a avaliao
das unidades de I&D em qumica, De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/posicao-da-spq-sobre-avaliacao-das.html]

Sendo a rea da qumica, das 22 constantes no ESI- WoS, aquela que mais vezes aparece no
Ranking 1% (Rk 1%; 1% mais citada dentro da rea cientfica "field" da qumica) das
instituies de ensino portuguesas (universidades), transversal a muitas outras reas do
conhecimento, com profunda preocupao que a SPQ observa o resultado da 1 fase do
processo de avaliao efetuado pela FCT aos centros de investigao de qumica do pas. Em
particular assinala o facto de vrios centros de qumica, de norte a sul de Portugal, no terem
passado 2 fase do processo de avaliao, o que na prtica condena sua provvel extino.
Se considerarmos o conjunto dos centros de investigao cuja rea dominante a qumica,
estes representam 50% do total dos centros desta rea cientfica em Portugal.
O caminho trilhado, desde h mais de 20 anos, um percurso de formiga, lento e rduo, mas
com resultados; tem sido consensual o salto qualitativo e quantitativo que a cincia
portuguesa deu nos ltimos 20 anos. Estes centros de investigao apresentam indicadores de
produtividade cientfica significativos, alis atestados tanto pelo facto de terem recebido
maioritariamente classificaes de Excelente ou Muito Bom nas anteriores avaliaes, como
pelos dados bibliomtricos gerados pela FCT com base nos dados fornecidos pelos
investigadores (ORCID/SCOPUS). Tanto a Universidade do Minho como a Universidade de
Aveiro surgem no Rk1% do ESI. Sendo expectvel considerar que os seus centros de
investigao tenham forte contribuio para esta posio, este processo de avaliao levanta
fundadas interrogaes. A SPQ mostra forte apreenso com a situao e espera que a FCT
tenha capacidade de inverter este rumo, reconhecendo que o processo de avaliao efetuado
apresenta falhas significativas e graves que urge retificar de imediato. A SPQ encontra-se
disponvel para colaborar em qualquer soluo que permita o arrepiar deste caminho.
A SPQ solidariza-se igualmente com outras reas, em especial reas congneres,
nomeadamente a Fsica (que conjuntamente com a qumica que maior taxa de publicaes e
citaes apresenta em Portugal) que correm igualmente o risco de sofrer um rude golpe com
esta avaliao.
A direo da SPQ,





















13

1.10 Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa (7 de Julho de 2014) Carta da Direco do

Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa (CFUL) FCT, De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/carta-da-direccao-do-centro-de_7.html]

Lisboa, 7 de Julho de 2014

1- Consideraes Preliminares

O Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa, na primeira fase de avaliao, teve uma
classificao de 18/20, 17/20 e 11/20. O CFUL viu-se excludo da segunda fase do processo de
avaliao (2014) em virtude de, perante um conjunto de trs relatrios em que a disparidade
de critrios de avaliao se tornara j notoriamente visvel (o que, por no ser de todo
habitual, mereceria desde logo uma anlise mais cuidada), o quarto relator ter no s baseado
as suas informaes no parecer que mais parcial tinha sido na sua anlise do CFUL, como ter
tambm pura e simplesmente ignorado a refutao que fizramos desse mesmo parecer no
Rebuttal entretanto submetido. A acentuada disparidade de critrios reveladora da
fragilidade do processo e tanto mais grave quando confrontada com as suas consequncias: a
excluso do CFUL da segunda fase da avaliao. Esta mesma fragilidade transforma-se em
escandalosa arbitrariedade quando passamos para o plano da justia relativa, confrontando a
classificao do CFUL com a dos demais Centros de Filosofia que passaram segunda fase.

2- Demonstrao da irregularidade processual e da inconsistncia cientfica da avaliao do
CFUL

Nos 3 primeiros relatrios de avaliao dito:

a) - Relatrio 1. Classificao: 18/20; Avaliador 91510:
O CFUL o principal Centro portugus na formao de investigadores e apesar de no estar
ao nvel dos de Paris, Gnova ou Barcelona est longe de possuir mera dimenso regional; a
internacionalizao , em geral, boa; a publicao em outras lnguas, que no o portugus,
mais do que ocasional; o trabalho dos investigadores portugueses tem mais forte presena
na Europa do que h trinta anos, e o maior crdito para este resultado deve-se aos membros
do CFUL; o CFUL tem tido sucesso em concursos a nvel internacional, captando um
EUROCORES e uma bolsa Marie Curie; um Centro nico na Europa, por conciliar a tradio
filosfica, sem esquecer a tradio filosfica nacional, com a filosofia contempornea; o
trabalho projectado at 2020 assenta em provas j dadas, pelo que tem condies de
exequibilidade, recomendando-se, embora, maior selectividade.

Questo: Pode uma Unidade de Investigao em Humanidades, com mritos assim
reconhecidos, ser condenada extino pela FCT?

b) - Relatrio 2. Classificao: 17/20; Avaliador 91511:
A disseminao do conhecimento e a formao avanada tem uma dimenso expressiva,
revelando, neste domnio, capacidades excepcionais de disseminao e formao; a
publicao de revistas [prprias], abarcando domnios plurais, acentua este aspecto; a
investigao de natureza interdisciplinar; a internacionalizao tem maior expresso com
pases como a Espanha e Itlia, recomendando-se maior ligao a pases como a Inglaterra, a
Alemanha e a Frana, mas em alguns Grupos publica-se em revistas internacionais de alta
reputao, havendo condies para aprofundar o universo da internacionalizao; o
trabalho de traduo anotada e comentada de clssicos, j desenvolvido e a desenvolver,
alterar o padro cultural do mundo lusfono no domnio da histria da filosofia; se o
propsito dar contribuies decisivas para o panorama acadmico portugus e espao
14

adjacente, ento o resultado excelente; o CFUL merece todo o apoio que lhe possa ser
dado.

Questo: Pode uma Unidade de Investigao em Humanidades, com mritos assim
reconhecidos, ser condenada extino pela FCT?

3- Relatrio 3. Classificao 11/20; Avaliador 2044:
A formao avanada boa e est em crescimento, mas importa atrair mais investigadores
estrangeiros; h adequada superviso; o nmero de artigos publicados em peer-reviewed
journals est tambm a crescer; o nmero de livros e contribuies para coleces muito
bom, mas so poucas as publicaes em top-ranked international journals; um dos 5 Grupos
do CFUL [...] publica frequentemente em top-ranking international journals; nos dez ttulos
nucleares indicados s trs so em ingls; o impacto das publicaes dos membros do CFUL
na comunidade de pesquisa internacional razovel, mas devia ser mais ambiciosa. Atribui
very-good produtividade de trs dos Grupos de Investigao e Good aos restantes dois;
considera que o trabalho de traduo de clssicos (Aristteles, Husserl, Kierkegaard e tantos
outros) no resulta de investigao que altere o estado da arte; considera tambm a
traduo de clssicos para portugus no motiva o leitor a aprender a lngua original.

Questo: Ficando-se com a impresso de que este avaliador leu apenas determinadas seces
do nosso relatrio inicial, e no na ntegra, como fizeram os dois anteriores avaliadores,
pergunta-se se as consideraes acima merecem uma classificao final de 11/20, que conduz,
a prazo, extino desta Unidade de Investigao.

4-Relatrio de Consenso
O quarto relator, ao basear maioritariamente as suas consideraes no relatrio que mais
desqualifica o CFUL, manifesta total falta de iseno cientfica, redigindo um parecer que
enfatiza arbitrariamente pontos susceptveis de dar a imagem final de falta de qualidade.
Consideramos, pois, que a FCT deve responder aos dois elencos de questes abaixo
formuladas.

1 Elenco de Questes
a)- Pode a FCT nomear alguma Unidade de investigao em Filosofia em Portugal que tenha
publicado 228 ttulos em outras lnguas europeias que no o portugus (reportados FCT
entre 2008-2012)? Tero os avaliadores feito as contas, uma vez que a avaliao parece ser
apenas quantitativa?

b)- Para alm do CFUL, que outro (ou outros) Centro nacional de investigao em Filosofia
publicou, no perodo em avaliao (2008-2012): 18 artigos em revistas A/INT1 e 19 em revistas
B/INT2? Tero os avaliadores feito as contas?

c)- Este nvel de publicaes est em crescimento muito acentuado: desde 2013, at hoje,
publicmos 60 estudos em ingls em meios internacionais de relevo, dos quais 27 em Top-
ranking international peer-reviewd journal. Na verdade, em 2011, 31% das nossas publicaes
foram em ingls, 5% em alemo e 9% em espanhol; em 2012, 26% foram em ingls,12% em
espanhol, 12% em francs e 11% em alemo, ficando 38% para portugus. Pode a FCT fazer
um exerccio comparativo com outros Centros de Filosofia do pas?

d)- O CFUL responsvel por um projecto EUROCORES. Sabe a FCT se h mais algum, noutro
Centro de Filosofia do pas?
e)- Um dos nossos investigadores integrados, treinado localmente, recebeu uma bolsa Marie
Curie, para investigao em Filosofia. Algum outro Centro de investigao em Filosofia do pas
pode invocar o mesmo facto?
15


f)- Foi tido em conta, na nossa excluso de passagem segunda fase, que o CFUL publica a
mais bem classificada revista de Filosofia do pas: Disputatio/INT2 no ERIH list e B no ERA
ranking, exclusivamente em lngua inglesa?

g)- Foi tido em conta que o CFUL publica outra revista on-line, maioritariamente em ingls
(philosophy@lisbon)?

h)- No ser legtimo perguntar se a nossa excluso de passagem segunda fase teve por base
a leitura objectiva dos nossos relatrios? Mas afinal no so estes os critrios que
transparecem no padro de avaliao eleito pelos prprios avaliadores? No escandalosa a
incoerncia e a ligeireza subjacentes?

i)- Quando o avaliador que nos atribuiu 11/20 diz que as tradues anotadas e comentadas de
clssicos elaboradas pelo CFUL (Aristteles, Husserl, Kierkegaard e tantas outras), muitas delas
premiadas pela Unio Latina, nada acrescentam ao estado da arte, pergunta-se: este
avaliador sabe portugus? Conhece alguma destas tradues, feitas a partir das edies
originais, anotadas e comentadas em lngua portuguesa?

j)- A FCT prefere que os nossos estudantes leiam Aristteles em tradues inglesas, francesas
ou espanholas? Tem a FCT receio de que ao traduzirmos do dinamarqus as obras de
Kierkegaard, o ensino da lngua dinamarquesa em Portugal caia por terra? E que dizer do
alemo de Husserl? Pois parece ter sido esse o receio do avaliador que nos despromoveu.

l)- Considera a FCT que incorporar a grande tradio do pensamento filosfico no patrimnio
de uma lngua irrelevante para o enriquecimento da potencialidade expressiva dessa lngua e
dos seus falantes, a todos os nveis?

m)- Considera a FCT que uma Unidade portuguesa de investigao em Humanidades deve ser
desclassificada pelo facto de as suas publicaes em portugus serem mais numerosas (o que
j no sucede em 2012), considerando irrelevante o lugar de charneira que ocupa h vinte
anos no mundo lusfono?

n)- Desconhece o terceiro avaliador, cuja classificao de 11/20 acabou por liquidar o CFUL,
que os grandes pases europeus h mais de cem anos que elaboraram a traduo dos
principais clssicos da Filosofia para as respectivas lnguas e que isso no os empobreceu
culturalmente, nem liquidou o ensino de outras lnguas nesses pases?

o)- No ter Portugal direito e legitimidade para fazer o mesmo, como o fez j a Espanha, e
muito antes a Frana e a Inglaterra? E como tambm, antes de ns, comeou h muito a fazer
o Brasil?

p) O terceiro avaliador, encarando as dez principais e mais representativas publicaes
seleccionadas pelo CFUL no seu relatrio de Unidade, que segundo a FCT podero ser lidas
pelos avaliadores, apenas diz: s trs so em ingls. este nico juzo que tem a fazer? No
lhe interessa a qualidade dessas dez publicaes? E nesse plano exclusivamente quantitativo
no referiu que um dos ttulos em espanhol (segunda lngua alfabtica do mundo), ficando
s seis para a nossa lngua!

2 Elenco de Questes
Consideraes Preliminares:
Sendo o CFUL a Unidade nacional de investigao em Filosofia que julgamos possuir maior
grau de internacionalizao, nos termos dos critrios supostamente eleitos pelos avaliadores,
16

abarcando tanto o mundo anglosaxnico (como acima se evidenciou), como os dois principais
pases do sul da Europa (Espanha e Itlia, como evidenciou o 2. avaliador) e ainda o Brasil
(estranhamente afastado das consideraes dos avaliadores, sendo certo que muitas das
nossas edies so publicadas tambm no Brasil), falso que sejamos um Centro apenas
orientado para o panorama nacional. Mas verdade que estamos tambm atentos ao mundo
lusfono, de que fazemos parte. Por isso, fundamental que a Agncia portuguesa de
investigao cientfica esclarea tambm os seguintes aspectos, para memria futura:

a) Os critrios de avaliao de um Centro de Humanidades so os mesmos dos das chamadas
cincias duras?

b) Em Humanidades, um artigo em ingls, publicado em determinadas revistas, prevalecer
sobre um livro de enquadramento e problematizao das grandes questes do pensamento
filosfico?

c) A avaliao mede-se apenas por critrios quantitativos? Para mais, apresentados em termos
pouco claros, gerando ambiguidades e possibilitando manipulaes arbitrrias?

d) Prevalecer daqui para a frente a ausncia de referncia autorizada qualidade das
publicaes por parte dos avaliadores?

e) Essa tarefa confiada aos conselhos cientficos das revistas em que se publica?

f) Ento para que servem os avaliadores? Para ordenarem a contagem? So investigadores ou
meros administradores?

g) Vai permanecer o hbito de aceitar avaliadores (na rea das Humanidades) que no
conhecem a lngua portuguesa, nem podem nem sabem contextualizar os relatrios, suprindo
essa ignorncia com receitas genricas que podem estar alheadas da realidade dos pases a
que se aplicam? No ser essa a tarefa da FCT?

h) No considera a FCT que, pelo panorama emergente desta ltima avaliao (2014), o
sistema de avaliao vai converter-se em algo mais importante que a prpria investigao,
numa corrida em que pases como o nosso sero sempre secundarizados?

i) No estaremos a enfraquecer-nos, aceitando, inteiramente e de pancada, o modelo da ESF,
sem a presena, sublinhe-se de novo, de algum que contextualize os problemas e as opes
das Unidades de Investigao, partindo do espao em que se inserem?
Estamos certos de que a FCT, atenta que estar situao ora criada na investigao em
Portugal, saber extrair todas as consequncias da presente exposio relativa ao Centro de
Filosofia da Universidade de Lisboa.











17

1.11 Fundao para a Cincia e Tecnologia (11 de Julho de 2014) Declarao sobre Avaliao
de Unidades de I&D 2013, FCT, 2014.
[http://www.fct.pt/noticias/index.phtml.pt?id=89&%2F2014%2F7%2FDeclara%C3%A7%C3%A
3o_sobre_Avalia%C3%A7%C3%A3o_de_Unidades_de_I&D_2013]

Na sequncia de notcias que tm vindo a pblico recentemente e ainda alguns comentrios e
opinies recebidos por outros meios a FCT reafirma o seguinte:
- A sua total confiana na robustez do exerccio de avaliao das Unidades de Investigao
atualmente em curso. A avaliao das unidades de investigao levada a cabo pela FCT em
colaborao com a European Science Foundation (ESF) corresponde a um exerccio de
avaliao regular, previsto na Lei e que decorre como planeado e divulgado, quer do ponto de
vista dos procedimentos quer do ponto de vista do calendrio anunciado;
A ESF reitera, no seu site, a robustez e elevados padres de exigncia do exerccio de
avaliao.
- O exerccio de avaliao decorre com total transparncia, rigor, iseno e no cumprimento
das melhores prticas internacionais que a FCT preconiza e que a ESF tem extensamente
descrito e aplicado em numerosos exerccios de avaliao;
- O regulamento do concurso foi sujeito a consulta pblica e foi amplamente discutido,
incorporando propostas de organizaes e membros da comunidade cientfica. Os guies de
avaliao e candidatura so pblicos desde o inicio do concurso e explicitam, de forma
detalhada, os critrios de avaliao que foram escrupulosamente cumpridos;
- A FCT rejeita de forma veemente qualquer interferncia, direta ou indireta, no processo de
avaliao que foi acompanhado de perto pela ESF;
- Os membros dos painis de avaliao foram selecionados pela ESF obedecendo aos mais
exigentes critrios de mrito cientfico e experincia comprovada em exerccios de avaliao
semelhantes;
- Decorre, nesta data, o perodo de Audincia Prvia, para as unidades que no passam
segunda fase de avaliao, podendo os coordenadores das unidades contestar erros ou
equvocos que possam subsistir nos relatrios de consenso transmitidos pelos painis de
avaliao;
- A FCT est a acompanhar de perto o exerccio de Avaliao das Unidades 2013, tendo
reafirmado o seu empenho em colaborar com as unidades que no foram propostas para
passar segunda fase de avaliao, de modo a identificar as solues mais adequadas
definio da sua estratgia futura.


















18

1.12 Centro de Literaturas e Culturas Lusfonas e Europeias da Universidade de Lisboa (11 de

Julho de 2014) Carta da Direco e Coordenadores do CLEPUL ao Presidente da FCT, De
Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/centro-de-literaturas-e-culturas-da.html]

Os resultados da recente Avaliao dos Centros de Investigao da FCT tm vindo a suscitar a
indignao e os protestos de diversas Unidades e Universidades. Lidos alguns dos textos
entretanto publicados (em peridicos ou blogues), depreende-se que cada Centro cura da
justa defesa do trabalho realizado ao longo de anos (2008-2012).
Consideramos que, a par da reflexo crtica sobre a avaliao de cada Unidade, e, em
particular, sobre a sua classificao, importa analisar a metodologia adoptada na conduo de
um processo de tantas e to fundas consequncias para o futuro da investigao em Portugal.
Elencamos pois uma srie de questes das quais dependem a justeza e a justia da Avaliao
em curso:
1) sobre a adequao dos avaliadores ao trabalho a avaliar;
2) sobre a consistncia e validao da avaliao;
3) sobre a avaliao dos avaliadores e do prprio processo de avaliao.

1. Antes de mais, importa saber se a Agncia de Avaliao escolhida pela FCT assegurou a
presena de Avaliadores credenciados nas reas especficas de conhecimento a avaliar.
Por exemplo:

1.1. Na rea das culturas e literaturas de lngua oficial portuguesa: dominam os avaliadores a
lngua e as referncias que lhes permitem avaliar rigorosamente a qualidade, a pertinncia
e a funcionalidade do trabalho realizado? Tm em considerao que o trabalho realizado
pretende, numa primeira etapa, a constituio e o reforo de uma rede de trabalho
(investigao, reflexo, dilogo e divulgao) em lngua portuguesa, cujos resultados mais
consensual e cientificamente validados sero, depois, traduzido para as lnguas de
comunicao internacional estratgica para cada uma das comunidades? Tm em
considerao que um dos objectivos fundamentais desse trabalho a definio de
identidades culturais comunitrias inscritas em comunidades mais vastas, em funo da
tradio e da actualidade? Tm em ateno o panorama bibliogrfico em que todo esse
trabalho se desenvolve?

1.2. Na rea da literatura portuguesa: conhecem os Avaliadores o panorama editorial do pas?
A escassez gritante de edies crticas de autores portugueses do maior relevo? A falta de
obras de referncia (dicionrios, nomeadamente) que tanto dificulta o estudo da nossa
literatura?

1.3. No que respeita cultura portuguesa: esto os Avaliadores familiarizados com o panorama
cultural contemporneo em Portugal? Estaro habilitados a compreender a importncia
do reconhecimento da qualidade de obras e autores, por exemplo atravs da instituio de
Prmios literrios? E a pertinncia da alta divulgao e da colaborao com o Ensino
Bsico e Secundrio? Tm em considerao o modo como a compreenso do fenmeno
esttico, que tendemos a privilegiar, implica o cultural no sentido lato: a perscrutao da
tradio oral e da erudita, das matrizes e das fraternidades culturais, do dilogo em que o
intercmbio se processa?


1.4. No que respeita lusofonia: conhecem bem os Avaliadores a Histria de Portugal,
nomeadamente a Histria Contempornea? Leram os trabalhos de investigao que
universitrios oriundos de diversas Universidades e Centros tm vindo a produzir no
sentido de recolher dados, trat-los e public-los? Tm seguido os debates que, em
19

Colquios e Congressos Internacionais, com participao empenhada de Investigadores

portugueses, brasileiros, angolanos, moambicanos, etc., tm vindo a centrar-se em
noes como lusofonia e multiculturalidade? Tm uma clara percepo do modo como,
deliberadamente, se tem promovido sistematicamente uma reflexo em que as
identidades e as alteridades se observam atravs do dilogo entre o eu e o outro,
buscando nesse cruzamento a validao cientfica?

2. De seguida, perguntamos se a Avaliao se tem processado de forma consistente e validada,
o que implica questes do seguinte teor:

2.1. Os Avaliadores tiveram conhecimento das concluses do processo de Avaliao
anterior, nomeadamente das recomendaes ento dirigidas aos Centros pelos membros
da Comisso de Avaliao?

2.1.1. Na ponderao, pelos actuais avaliadores, da evoluo do CLEPUL entre 2008 e
2012, no se encontra qualquer referncia conformidade com orientaes recebidas no
Parecer de 2008, nem ao sucesso obtido na prossecuo das metas definidas. O mesmo
sucedeu com muitos outros Centros, como hoje pblico e notrio.

2.2. Qual o reflexo efectivo do trabalho das Comisses de Acompanhamento Cientfico
que a FCT exige, expresso nos Pareceres periodicamente emitidos? Qual foi o exerccio de
validao da avaliao feita com cruzamento de dados no plano diacrnico e sincrnico?
Vejamos:

2.2.1. Foram lidos e tidos em conta os Pareceres peridicos dos peritos que cada
Centro convida como consultores, de acordo com critrios estritos impostos pela FCT?
E os Pareceres finais e conclusivos? Todos esses pareceres, extensos e fundamentados,
emitidos por universitrios portugueses e estrangeiros de renome, especialistas
reconhecidos nas reas especficas que apreciam, contm, implcita ou explicitamente,
avaliao do trabalho realizado e orientaes para o afinar da estratgia dos Centros.
No caso do CLEPUL, bem como no caso de outros Centros, no se encontra qualquer
referncia existncia, quanto mais ao contedo, desses Pareceres.

2.2.2. A deciso de excluir do dilogo os Centros aos quais os Avaliadores atribuem
Bom contrria ao esprito universitrio e a um modelo de juzo eticamente definido
pela tradio cultural humanista e europeia, em que prevalece o dilogo aberto como
meio fundamental de aprendizagem, debate, validao e aprofundamento do
conhecimento.

2.2.3. Assim, a deciso de ignorar os Centros classificados com Bom, cujo trabalho na
avaliao anterior obteve Muito Bom ou Excelente, assenta no apagamento dos
pareceres e recomendaes emitidos ao longo de anos por peritos nacionais e
internacionais reconhecidos pelos avaliados e pela comunidade cientfica em geral.

2.2.3.1. Tambm aqui no se verificaram reflexos da experincia de avaliao anterior:
a anterior avaliao (de 2008) demonstrou que o juzo dos avaliadores, em muitos
casos, mudou radicalmente durante a visita a muitos centros: a consulta de bibliografia
disponibilizada e o dilogo com os investigadores esclareceu o que os Relatrios no
permitiram.

2.2.3.2. Tambm aqui no se verifica o escrpulo na validao de informao, apesar
de ser consensual que todo o relatrio uma sntese elaborada ad hoc: os itens nem
sempre so claros, os limites e os formulrios nivelam a quantidade e a qualidade, os
20

objectivos ltimos e os critrios mais decisivos da avaliao no so suficientemente

claros partida para permitirem a elaborao de relatrios mais adequados a eles.

2.2.3.3. S h eficcia e inovao quando se conhece bem, na diacronia e na sincronia,
o que se quer transformar. Ora, a presente Avaliao das Unidades de Investigao da
FCT traduz-se numa reduo brutal do nmero de Centros e Investigadores activos no
pas, assentando em alicerces frgeis, pois os documentos produzidos pelos
Avaliadores no apresentam nem uma fundamentao rigorosa e cabal, nem uma
validao suficiente para as concluses e classificaes propostas.

2.3. Houve clareza e correco no processo de avaliao no que se refere sua
regulamentao, procedimentos, etc.?

2.3.1. Todo o exerccio de avaliao implica regras declaradas e fixadas desde o incio,
sem flutuaes nem indefinies. Aqui, desde 2008, assistimos a uma sistemtica
alterao das regras, das condies e dos critrios de avaliao. Durante o processo de
avaliao, registaram-se mudanas nos prazos, nos formulrios, nas orientaes e
indefinio do jri.

2.3.2. Todo o exerccio de avaliao cientfica a este nvel deve implicar
reconhecimento entre avaliador e avaliado, de modo a que este adeque a
apresentao do seu trabalho ao destinatrio: no se trata de um exerccio de retrica
de manipulao, mas de genuna, adequada e rigorosa seleco de dados a esclarecer,
a evidenciar ou a dispensar de meno.

3. Cumpre, ainda, ponderar a avaliao produzida pelos jris e a sua fundamentao, o que
implica questes como:

3.1. no plano da classificao:

3.1.1. na 1 fase, foram 3 as notas quantitativas. A semelhana de juzo entre as
classificaes, revelaria sintonia nos critrios, nos objectivos, no procedimento, no
conhecimento das matrias, etc., consistncia de avaliao. Ora, o que se verificou foi
o cenrio inverso: o leque de variao na classificao ultrapassou os 4 valores e, em
certos casos, atingiu 8. A amplitude , s por si, estranha e inaceitvel;

3.1.2. na 2. fase, a nota qualitativa exprimiu uma mdia ponderada das classificaes
da 1. fase? Em muitos casos, a mdia justificaria nota superior;


3.2. no plano da fundamentao:

3.2.1. os Pareceres deveriam sinalizar conhecimento complementar aos Relatrios, ou
seja, dos sites, de Relatrios anteriores, e, em especial, do Plano 2008-2102, cujo
resultado matria em avaliao, confrontando plano/projecto e sua execuo. No
foi isso que aconteceu: nada externo ao Relatrio de 2014 dos centros foi convocado
pelos Pareceres;

3.2.2. o Relatrio conclusivo deveria reflectir os esclarecimentos da 1 resposta dos
centros, demonstrando a sua atenta ponderao. Ora, mais uma vez, a sua leitura
revela que esses esclarecimentos, em geral, no foram tidos em conta sem que se
compreenda porqu: as objeces e as reservas tenderam a manter-se, registando-se
mudana quase s no que se refere ao bvio.
21


4. Por fim, e considerando a reaco dos avaliados aos resultados das avaliaes, h avaliao
dos avaliadores e do processo de avaliao? Como e em que termos? Com que consequncias
para o processo ainda em curso?
Convir assinalar dois aspectos que evidenciam uma cumulativa menorizao e desqualificao
da FCT e de Portugal:
a FCT paga a uma European Science Foundation para avaliar a investigao cientfica que ela
prpria tem tutelado, obtendo dela a total desconsiderao do modo como o tem assegurado
desde 2008 (o de 2008 e dos pareceres das Comisses Externa de Acompanhamento
Cientfico, cf. acima 2.);
a FCT e Portugal pagam uma avaliao, aceitando que a lngua portuguesa seja totalmente
excluda do processo de avaliao (mesmo no caso do trabalho sobre a cultura e a literatura
portuguesas!) e da sua considerao no plano da produo bibliogrfica, excluso que, s por
si, contraria os valores da Declarao Universal dos Direitos Lingusticos (1996) e da Carta
Europeia do Plurilinguismo e os direitos inerentes cidadania europeia (com 23 lngua oficiais,
alm de outras). Ora, alm de ser uma lngua oficial da UE, o portugus a 5 lngua mais
falada no mundo, a 3 mais falada no hemisfrio ocidental e a mais falada no hemisfrio sul.
Acresce que inaceitvel, do ponto de vista tico, que a escassez de recursos financeiros
contagie o processo de classificaes. Cotas para a atribuio de financiamento por razes de
indigncia de tesouraria podero ser inevitveis. Mas classificar precipitada e injustamente a
actividade cientfica dos Centros por razes de falta de verbas releva de indigncia moral.

Direco e Coordenadores do CLEPUL

22

1.13 Associao dos Bolseiros de Investigao Cientfica (14 de Julho de 2014) Posio da
ABIC relativa aos resultados da 1 fase de avaliao das Unidades de Investigao pela FCT,
ABIC, 2014
[http://www.abic-online.org/index.php/component/content/article/453-2014-07-14-10-58-
30]

De acordo com os resultados da 1 fase de avaliao das Unidades de Investigao pela FCT,
22% dessas unidades no sero financiadas no perodo de 2015-2020 e outras 26% tero
apenas um financiamento mnimo. As percentagens podero ainda aumentar na 2 fase de
avaliao. Estes resultados fazem cair sobre praticamente metade das unidades de
investigao a ameaa do desaparecimento ou da incapacidade de prosseguir, na prtica, as
actuais actividades de investigao.
No tocante situao dos bolseiros, uma das consequncias imediatas ser, certamente, a
diminuio do nmero de vagas abertas por estas unidades, o que, associado aos cortes no
ltimo e conturbado concurso de bolsas individuais (ainda a aguardar concluso), refora a
situao periclitante em que nos encontramos. H ainda a assinalar, no quadro especfico que
aqui comentamos, as dificuldades que os bolseiros tero em cumprir os seus planos de
trabalho, divulgar os seus resultados e alicerar a sua posio no meio cientfico, estando
dependentes, para isso, de laboratrios e centros de investigao que agora vem os seus
oramentos muito restringidos ou eliminados. Este processo evidencia mais uma vez a
precariedade da situao dos Bolseiros de Investigao e a absoluta necessidade de existncia
de contratos de investigao que a ABIC vem defendendo h vrios anos e a necessidade de
uma forte mobilizao da comunidade cientfica na defesa do sistema cientfico e tcnico
nacional.
H na comunidade cientfica muitas crticas forma como a avaliao das Unidades de
Investigao est a ser conduzida. A ABIC considera que FCT no se pode exigir menos do
que excelncia e rigor nos processos de avaliao, pelo que reclama uma resposta clara e
clere da FCT s questes levantadas.
























23

1.14 Sociedade Portuguesa de Fsica (14 de Julho de 2014) Posio da Sociedade Portuguesa
de Fsica sobre a Avaliao pela FCT das Unidades de Investigao da rea da Fsica, SPF,
2014
[http://www.spf.pt/docs/45/pdf]

A SPF manifesta grande preocupao com os resultados da 1 fase do processo de avaliao
pela FCT das unidades de investigao na rea da Fsica.
Estes resultados apontam para o no financiamento, ou financiamento a nvel residual, de um
elevado nmero de unidades de I&D em Fsica de reconhecido mrito, com classificaes de
Excelente ou Muito Bom em sucessivas avaliaes anteriores realizadas por painis de
peritos internacionais.
Embora a SPF compreenda que h evolues naturais no sistema cientfico, cabe SPF alertar
que esto a ser eliminadas ou fortemente constrangidas no seu crescimento, a maioria das
unidades que se localizam no Centro e no Norte de Portugal que tm contribudo
intensamente para o desenvolvimento da Fsica em Portugal. A excluso do sistema de
financiamento de cientistas com indiscutveis provas dadas, mensurveis bibliometricamente
e com impacto na formao de novas geraes de fsicos e em novos domnios de
investigao, evidencia fragilidades no exerccio de avaliao realizado. So aparentes vrias
falhas. As unidades de Fsica foram avaliadas por um painel generalista para todas as cincias
exatas, contando com quatro fsicos num total de 11 membros, sendo notria a falta de
especialistas em algumas reas da Fsica com maior atividade em Portugal. Dado que a
investigao atual de topo tem uma natureza altamente especializada e tcnica, o rigor que
se pretende na avaliao de unidades de investigao s possvel com painis de avaliao
que integrem personalidades com experincia indiscutvel no domnio a avaliar.
Por outro lado, comentrios apresentados em alguns relatrios de avaliao denotam falta de
conhecimento da realidade local, do modo de funcionamento e financiamento das unidades
de investigao em Portugal, e tm origem nas limitaes intrnsecas a uma avaliao de base
estritamente documental. Os resultados desta primeira fase de avaliao so, em muitos
casos, incompreensveis faces aos indicadores de produtividade das unidades que a FCT
publicou. Estas fragilidades poderiam ser colmatadas com visitas do painel de avaliao a
todas as unidades de investigao. No entanto, no esto previstas visitas para as unidades
que no passaram segunda fase, numa mudana de metodologia em relao a avaliaes
anteriores.
A investigao em Fsica feita em Portugal tem uma afirmao internacional crescente e j
bem estabelecida, como evidenciado pelo levantamento de 2014 da Direo-Geral de
Estatstica da Educao e Cincia, intitulado "Produo Cientfica em Portugal". De acordo
com esse estudo, o impacto das publicaes cientficas produzidas em unidades de
investigao ou em universidades em Portugal na rea da Fsica, no perodo 2008-2012,
ultrapassa a mdia europeia (UE-15) ficando frente de pases como a Espanha, Frana, Itlia
e Blgica. Verifica-se igualmente um aumento sistemtico do impacto das publicaes em
Fsica, sobretudo desde 2005.
Neste contexto, com a eliminao no sistema cientfico portugus de 50% das Unidades de
Investigao na rea da Fsica, os investimentos avultados em equipamento e recursos
humanos obtidos em concursos competitivos promovidos pela FCT, Unio Europeia e outras
entidades, sero desperdiados, dada a impossibilidade de manter em funcionamento regular
as unidades sem financiamento estratgico. Esto assim em risco a investigao, a atrao de
jovens para rea da Fsica e das suas aplicaes, a formao graduada e ps-graduada numa
rea de investigao das mais pujantes em Portugal e essencial para o seu desenvolvimento
cientfico, tecnolgico e econmico.
A SPF prope e disponibiliza-se para colaborar no sentido de se proceder a uma reviso
equilibrada, informada e tcnica dos resultados do exerccio realizado, de modo a evitar
consequncias irreparveis.

24

1.15 Associao dos Bolseiros de Investigao Cientfica (18 de Julho de 2014) Carta aberta
em defesa da cincia em Portugal, ABIC, 2014
[https://cartaabertaciencia.wordpress.com/carta-aberta/]

O atual momento nacional e europeu, caraterizado por graves problemas econmicos e
sociais, tem colocado, alm de dificuldades, desafios a todos os setores da nossa sociedade. A
cincia no exceo. Apesar da sua importncia fulcral no desenvolvimento humano e social,
assiste-se a um dfice de estratgia e a um crescente desinvestimento no Sistema Cientfico e
Tecnolgico Nacional (SCTN), traduzido no subfinanciamento das Instituies de Investigao e
Desenvolvimento (I&D) e na degradao das condies de trabalho daqueles que produzem
cincia. O papel fundamental da cincia no desenvolvimento econmico, social e cultural do
pas, e na resoluo dos seus atuais problemas, fica assim gravemente comprometido. Vimos,
por isso, apelar a um sentido de planeamento, estratgia e financiamento para a cincia em
Portugal que cumpra aquilo que so as necessidades nacionais nesta conjuntura conturbada.
O momento presente torna ainda mais premente o papel das universidades na qualificao
dos cidados para o desenvolvimento econmico e social de Portugal. No podemos de todo
aceitar que s universidades seja no s cortada a capacidade de contribuir para a formao e
desenvolvimento cientfico, mas tambm lhes seja limitada a elaborao de pensamento
crtico. Tambm as instituies de I&D no devem ficar refns de uma orientao que
privilegia o corte generalizado no seu financiamento, conduzido a partir do paradigma da
produo cientfica em massa e da produo de indicadores de impacto. Por sua vez, o
desenvolvimento da cincia indissocivel da promoo da mudana e da democratizao do
conhecimento. Os constrangimentos financeiros ao funcionamento das universidades,
instituies cientficas e trabalhadores cientficos colocam srios obstculos ao
desenvolvimento pleno destas funes.

O atual modelo econmico de baixo investimento na cincia e nos seus recursos humanos
condena irremediavelmente a renovao do SCTN com novas geraes bem como a perspetiva
de as mesmas integrarem de forma estvel os quadros do SCTN. Esta situao foi agravada
pelos cortes no nmero de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento atribudas pela FCT.
Tal traduz-se numa ameaa grave ao patrimnio de conhecimento cientfico existente em
Portugal. Para as novas geraes, esta situao resultar numa eventual acomodao s
lgicas existentes sem a garantia de diversidade e de adaptao indispensvel aos novos
tempos.
O desinvestimento na investigao cientfica significa o desinvestimento na capacidade de
encontrarmos solues para os problemas que nos afetam diariamente, sejam estes de cariz
tecnolgico, ambiental, social ou poltico. O investimento na cincia , portanto, fulcral no
relanamento de uma economia e sociedade baseadas no conhecimento e que colocam os
cidados no centro das problemticas atuais.
No contexto presente, ganha relevo a importncia da aposta num modelo de desenvolvimento
economicamente sustentvel, que passa inevitavelmente pelo reforo do SCTN, como
preconizado na Estratgia Europa 2020. O desinvestimento em infraestruturas do SCTN e nos
centros de I&D coloca em causa a capacidade de potenciar a internacionalizao das unidades
de I&D. Adicionalmente, crucial reconhecer a importncia da qualificao e estabilizao dos
recursos humanos na investigao cientfica e dignificar as suas condies de trabalho, tal
como preconizado pela Carta Europeia do Investigador. Neste sentido, imprescindvel
melhorar as condies laborais e sociais daqueles que fazem cincia. Cumpre, por isso, que
todos os investigadores, qualquer que seja o seu grau ou posio, sejam reconhecidos
efetivamente como trabalhadores e que lhes seja garantida liberdade de ao e discusso,
pelo que defendemos uma outra poltica para a cincia.


25

1.16 Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (19 de Julho de 2014)

Memorando, CRUP, 2014
[http://www.crup.pt/images/Memorando_Reunio_CRUP-SEC_19_jul_2014.pdf]

Assunto: Reunio / 19 de julho de 2014

A Senhora Secretria de Estado da Cincia, Prof. Doutora Leonor Parreira, reuniu com o
Plenrio do CRUP, a 19 de julho, para anlise das implicaes nas universidades do processo de
avaliao em curso nas unidades de investigao, realizado pela Fundao para a Cincia e a
Tecnologia. Os Reitores, apostados no reforo do nvel de exigncia dos sistemas de ensino
superior e de cincia e na sua afirmao internacional, manifestaram a sua grande
preocupao com o modo como todo este exerccio se tem vindo a desenrolar, convictos da
vital importncia do processo de avaliao em curso e da importncia que ele seja concludo
de forma credvel e robusta, num quadro de independncia, de garantia de qualidade e de
transparncia. Neste contexto, e de modo a ultrapassar as dificuldades associadas primeira
fase da avaliao propuseram que, no decurso da fase de audincia prvia das unidades de
investigao, sejam efetuadas reunies entre o Reitor de cada universidade e o Presidente da
FCT para uma anlise detalhada das implicaes do processo de avaliao em cada instituio,
tendo em conta as respetivas estratgias de investigao e desenvolvimento, bem como a sua
articulao com as polticas regionais no quadro do Acordo de Parceria EU-Portugal 2020. Para
responder a estes desafios, o Plenrio do CRUP considera essencial que sejam includas nessa
anlise, com passagem segunda fase de avaliao, as unidades de investigao que tenham:
sido classificadas com Excelente ou Muito Bom na anterior avaliao de unidades de
investigao;
obtido na primeira fase da presente avaliao de 2014 a classificao de pelo menos 14 e um
score de pelo menos 4 na avaliao curricular.
Estas reunies devero ter lugar nas prximas semanas e nelas podero participar, por
solicitao do Reitor envolvido ou do Presidente da FCT, elementos da respetiva universidade
ou dos Conselhos Cientficos da FCT. Os Reitores manifestaram ainda a necessidade de a lngua
portuguesa ser reconhecida como lngua de produo cientfica e literria e veculo de
conhecimento cientfico, particularmente nas reas das cincias sociais e humanidades, algo
que muitos dos avaliadores no tomaram em considerao, pois o espao de lngua
portuguesa um dos desgnios estratgicos que maior relevncia assume para Portugal.
Entendem, por isso, que a FCT deve transmitir aos avaliadores uma orientao clara nesse
sentido. Foi tambm explicitada a absoluta necessidade de dissociar o financiamento
disponvel da avaliao das unidades de investigao, pois a relevncia do resultado de uma
avaliao ultrapassa em muito a mera atribuio de um financiamento plurianual. O papel
central das Universidades no sistema cientfico nacional foi reafirmado, assim como a
necessidade de a FCT assumir tal facto na definio dos termos de referncia da avaliao e no
desenrolar do todo o processo de execuo da mesma. Por ltimo, foi tambm considerado
como de grande interesse e indutor de um aumento de transparncia do sistema a divulgao,
por parte da FCT, do histrico das avaliaes e dos nveis de financiamento pblico atribudo s
unidades de investigao ao longo dos ltimos sete anos. A Senhora Secretria de Estado da
Cincia declarou que tinha ficado devidamente informada sobre as preocupaes dos Reitores
quanto ao processo de avaliao e s consequncias da mesma para as Universidades, tendo
concordado em analisar as propostas que lhe foram apresentadas e em transmiti-las ao
Presidente da FCT.





26

1.17 Sindicato Nacional do Ensino Superior (20 de Julho de 2014) Comunicado do SNESUP,
De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/missao-fct-hipotecar-o-futuro-da.html]

"No passado dia 14 de julho, o SNESup reuniu, na Faculdade de Cincias da Universidade de
Lisboa, com Unidades de I&D Nacionais que no passaram segunda fase do concurso de
Avaliao das Unidades I&D promovido pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT).
A reunio visou analisar e debater os motivos subjacentes ao facto da FCT, atravs de um
concurso encomendado European Science Foundation (ESF), ter descredibilizado o sistema
cientfico nacional, o qual de acordo com indicadores cientficos referenciados pelas mais
prestigiadas bases internacionais de cincia (e.g. Scopus, Web of Science) apresentou um
crescimento de 43% nos entre 2008 e 2012, bem como os motivos subjacentes uma
contestao pblica direo da FCT por no ter sido capaz de conduzir o processo de
avaliao das Unidades de I&D de um modo rigoroso, isento e justo.
Nesta reunio estiveram representadas cerca de duas dezenas Unidades de Investigao e
muitas outras fizeram chegar, por e-mail, ao SNESup, uma mensagem de apoio nossa
iniciativa, e que por impossibilitados de estarem presentes na reunio enumeram os motivos
pelos quais estavam perplexos com a falta de qualidade e rigor do sistema de avaliao
promovidos pela FCT.
Cada um dos presentes apontou os Erros grosseiros que haviam sido cometidos na avaliao
da sua Unidade I&D tendo sido unnime que o modelo de avaliao das Unidades I&D adotado
pela FCT no teve subjacente critrios explcitos objetivados em parmetros de reconhecida
qualidade cientfica definidos para cada uma das reas do conhecimento revelando-se por isso
injusto, desastroso e indigno para a Investigao Cientfica Portuguesa e para democracia
Repblica Portuguesa.

Foi ainda decidido congregar esforos para desenvolver iniciativas com o objetivo de
suspender o atual processo de avaliao e implementar outro pois todos concordam com a
necessidade e a urgncia de um sistema de avaliao transparente e justo que garanta a
equidade entre as vrias instituies, reas cientficas e coeso territorial.
Colheram ainda favoravelmente entre os presentes as seguintes iniciativas, que contaro com
o apoio incondicional do SNESup:
1) Tornar pblicos todos os documentos de avaliao produzidos pelos vrios avaliadores
contratados pela FCT para salientar a natureza dos Erros Grosseiros que foram cometidos
durante a primeira fase do processo de avaliao;
2) Solicitar ao Ministro da Educao e Cincia a suspenso da segunda fase do processo de
Avaliao da Unidades I&D at que todas as dvidas e erros cometidos na primeira fase do
processo de avaliao sejam corrigidos, evitando-se assim que os impactes negativos de um
processo de avaliao desastroso para o desenvolvimento I&D em Portugal, da atividade dos
professores e investigadores e do futuro das Instituies do Ensino Superior Portugus se
prologuem at 2020;
3) A anlise das diferentes formas de, por via judicial, promover a suspenso do processo de
Avaliao atravs do apoio jurdico do SNESup e depois apresentar essa anlise s Unidades de
I&D que se sentem prejudicadas pelo atual processo de avaliao promovido pela FCT."

SNESUP






27

1.18 Sociedade Portuguesa de Filosofia (23 de Julho de 2014) Avaliao dos Centros de
Investigao pela FCT - Comunicado, SPF, 2014
[http://spfilosofia.weebly.com/uploads/2/0/8/6/20867870/comunicado_da_spf.pdf]

A Sociedade Portuguesa de Filosofia (SPF) deseja exprimir publicamente a sua preocupao
com o processo de avaliao dos centros de investigao nesta rea por parte da Fundao
para a Cincia e a Tecnologia (FCT). Apesar dos resultados muito positivos que a investigao
filosfica tem conhecido em Portugal nos ltimos anos (tendo em conta publicaes, projectos
e participao em redes internacionais), a conjugao entre a reduo muito expressiva do
nmero de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento atribudas, por um lado, e o
previsvel corte drstico do financiamento a vrios centros no processo agora em curso, por
outro lado, poder ter efeitos altamente nocivos e colocar em causa o trabalho efectuado at
aqui. Desta forma, a SPF junta a sua voz s tomadas de posio pblicas por parte de
sociedades cientficas de outras reas do conhecimento, pelos presidentes dos conselhos
cientficos da prpria FCT e pelo Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas.





































28

1.19 Associao Nacional de Investigadores em Cincia e Tecnologia (25 de Julho de 2014) A

FCT e os seus processos de avaliao, ANICT, 2014
[https://anict.wordpress.com/2014/07/25/press-release-a-fct-e-os-seus-processos-de-
avaliacao/]

Nos ltimos tempos, a Fundao para a Cincia e Tecnologia tem vindo a ser alvo de sucessivas
crticas por parte da comunidade cientfica nacional. Tanto os resultados do concurso
Investigador FCT como os do concurso de bolsas individuais de doutoramento e ps-
doutoramento foram contestados por vrios elementos da comunidade cientfica. As ltimas
notcias alertam para as falhas no mais recente processo avaliativo conduzido pela FCT: as
avaliaes aos centros de investigao.
Em todos estes distintos processos existem 3 crticas recorrentes: a aparente inteno de
reduzir o financiamento da investigao nacional, a grave falta de transparncia em que estes
processos tm vindo a ser envolvidos e a aparente falta de estratgia continuada de longo
prazo por parte da FCT.
Os processos de avaliao so fundamentais em sistemas onde se pretenda reforar o
empenho, a eficincia e a qualidade no trabalho. No entanto, uma avaliao, quer seja a
pessoas ou a centros de investigao, dever ser o mais rigorosa possvel: s assim podemos
assegurar que, efetivamente, estamos a premiar os investigadores e centros que o merecem.
Isto, assumindo que esse o objectivo da avaliao: continuar a investir em quem tem
demonstrado empenho e sucesso e deixar de investir em que no o fez. No entanto, quaisquer
que sejam os critrios escolhidos, uma avaliao s rigorosa quando transparente e isso
algo que, sistematicamente tem vindo a falhar. preciso relembrar que, no campo da
transparncia, no existe uma gama de opes: ou se transparente, ou no. Deste modo,
deveria ter sido divulgada ainda durante a fase de discusso deste processo de avaliao a
limitao da passagem segunda fase de apenas 50% dos centros. No presente momento a
transparncia deste processo de avaliao no est garantida se a FCT no divulgar as
indicaes transmitidas ESF para a segunda fase contidas no contrato assinado por ambas.
Igualmente preocupante a aparente falta de estratgia continuada de longo prazo. Nos
ltimos 5 anos foram investidos milhes de euros em recursos humanos, com os programas
Cincia e Investigador FCT. Com a recente divulgao da 1 fase de avaliao, antecipam-se
srias consequncias para o desenvolvimento das carreiras destes jovens investigadores, a
desenvolver os seus trabalhos em centros que iro perder o seu financiamento base.
Terminamos com uma pergunta: como justifica a FCT o investimento realizado nas ltimas
posies IF2012/IF2013 em centros que, outrora de excelncia, correm agora o risco de perder
o financiamento? O mesmo se pode referir aos milhes de euros de investimento realizado em
equipamento em centros que no sero financiados.















29

1.20 Conselho dos Laboratrios Associados (25 de Julho de 2014) Comunicado do CLA
relativo ao processo de avaliao em curso pela FCT das Unidades de Investigao, CLA,
2014
[http://www.cla.org.pt/docs/Comunicado_CLA_25Jul2014.pdf]

Desde h mais de duas dcadas que centros de investigao portugueses so avaliados por
especialistas de centros de investigao estrangeiros, organizados em painis especializados.
Essa prtica generalizou-se a todos os centros de investigao h cerca de 15 anos. Os nomes e
currculos dos avaliadores so pblicos e anunciados com a antecedncia devida para que seja
possvel corrigir erros, acrescentar competncias, evitar conflitos de interesse ou monolitismo
de opinio. O sistema de avaliao cientfica em vigor em Portugal foi progressivamente
melhorado e tornou-se um dos principais factores de credibilidade externa do
desenvolvimento cientfico portugus e de confiana dos cientistas em Portugal nas suas
instituies. Vrios responsveis e diversas maiorias polticas ajudaram a consolid-lo. A
avaliao tornou-se assim a base para o financiamento regular das instituies cientficas,
designadamente dos centros de investigao das Universidades. O sistema de apoio
institucional em vigor at agora permitia assim equilibrar uma concentrao de recursos em
programas estratgicos nas melhores instituies, com uma distribuio de recursos
suficientes para o funcionamento de todas as instituies de qualidade reconhecida. Assim, e
at agora, todas as instituies cientficas classificadas como boas, muito boas ou excelentes
dispunham de recursos plurianuais de base estveis, indexados sua dimenso (no essencial
ao nmero de investigadores doutorados). Contra o parecer das Universidades e do prprio
CLA, este sistema com provas dadas foi substitudo por um contrato de prestao de servios
entre a FCT e uma entidade externa que s esta semana foi, finalmente, conhecido. As
primeiras consequncias das alteraes ao sistema de avaliao tm suscitado perplexidade ou
revolta em muitas instituies cientficas portuguesas, e tomadas de posio crticas do CRUP,
de coordenadores de Conselhos Cientficos da FCT e de outras entidades. As principais
rupturas introduzidas foram trs:
a) Subverter a relao entre avaliao e financiamento de base dos centros de investigao.
Pelas novas regras, uma instituio que tenha sido julgada apenas boa passar a receber um
financiamento de base residual (que pode atingir um dcimo do que antes tinha). Ou seja,
ser, na prtica, extinta. Este propsito, mantido escondido enquanto possvel, ignorou a
crtica generalizada dos cientistas e das Universidades. Pode um sistema cientfico funcionar
sem um grande nmero de centros de investigao reconhecidamente de boa qualidade,
embora no excepcionais? No pode, em parte alguma do mundo. essa mesma a definio
de excepcionalidade. Mais: pode um Pas permitir que, de acordo com esta lgica, reas
cientficas inteiras possam desaparecer em Portugal, porque as suas instituies so apenas
boas (mas no excepcionais)? Claro que no. Assim, a irresponsabilidade poltica desta
ruptura, a concretizar-se, ter por consequncia amesquinhar o Pas e priv-lo de
competncias que laboriosamente conseguiu criar.
b) Destruir um modelo de painis de avaliao baseado na competncia especializada dos seus
membros. Onde at agora eram constitudos painis internacionais de avaliao especializados
de alto nvel (cerca de 25, de forma a que cada painel reunisse especialistas capazes de se
pronunciarem em profundidade sobre o trabalho cientfico das instituies portuguesas) hoje
pede-se a seis (6) painis estruturados por grandes reas que avaliem as nossas instituies
especializadas. Em muitos casos, do painel no consta um nico especialista da rea da
instituio a avaliar. H casos em que o nico especialista presente no teria sequer currculo
para ser contratado pela instituio que vai avaliar.
c) Minar a confiana na avaliao No sistema at agora em vigor, os avaliadores, alm de
estudarem a documentao escrita que lhes era facultada pelos avaliados, visitavam todas as
instituies a avaliar de forma a poderem conhec-las e esclarecer as suas informaes em
contacto directo com os avaliados. Deixa de ser assim: doravante, passam a ser visitados
apenas os centros que, no papel, tiverem sido avaliados como melhores que bons embora
30

mesmo estes possam vir nesta 2 fase a ser avaliados com classificao de bom ou inferior. A
avaliao prvia, apenas de papel, passa assim a eliminatria, com base em pareceres de
peritos annimos e da deciso final de um painel generalista.
EM CONCLUSO, O CLA entende que devem ser urgentemente corrigidas as anomalias
gritantes do processo de avaliao da investigao cientfica em Portugal actualmente em
execuo. Designadamente: todas as unidades de investigao devem ser objecto de visitas de
avaliao; essas visitas devem ser conduzidas por painis especializados, ao contrrio do
previsto; a durao da visita dever ter em conta a dimenso da unidade; e deve ser garantida
continuidade de financiamento base s instituies avaliadas, pelo menos, como Boas. O CLA
alerta todos os responsveis polticos para o desperdcio de recursos e de energias, e para a
confiana difcil de recuperar, que constitui a tentativa de imposio Cincia de um processo
de avaliao rejeitado por parte significativa da comunidade cientfica e portanto sem futuro
estvel, e apela, mais uma vez para o dilogo construtivo que sempre preconizou. O CLA unir
esforos com todas as outras instituies cientficas e acadmicas, designadamente com as
Universidades e os seus centros de investigao, para ver salvaguardados o rigor, competncia
e transparncia da avaliao cientfica em Portugal. O CLA chama a ateno para a reduzida
prioridade cincia, visvel, entre outros indicadores, na reduo drstica de financiamento
plurianual para as unidades de investigao verificada desde 2011 (40% de reduo),
agravando a emigrao forada de cientistas e reduzindo capacidades cientficas nacionais. O
CLA alerta o Pas para a gravidade da situao actual da cincia em Portugal e para as
consequncias que teria um continuado retrocesso neste domnio, crtico para o futuro do
Pas. emigrao forada de cientistas juntase agora a instabilidade das instituies e a
ruptura do consenso entre cientistas e responsveis polticos. Pela primeira vez desde a
entrada de Portugal na CEE, as instituies cientficas e de ensino superior no foram sequer
chamadas a pronunciar-se sobre as propostas do governo sobre o destino dos fundos
estruturais comunitrios nas suas reas.
CLA 25.07.2014

31

1.21 Instituto de Engenharia de Sistemas e Computadores (28 de Julho de 2014) Position of

the External Scientific Advisory Committee of INESC Coimbra concerning the process of
evaluation of R&D Units in Portugal, De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/position-of-external-scientific.html]

The External Scientific Advisory Committee of INESC Coimbra came to know with astonishment
the final results of the 1st stage international evaluation of the Unit. The communicated rating
is deeply disappointing for two main reasons:
a) It does not reflect the quality of this unique research center, and
b) The given scores are in disagreement to all the positive comments of the reviewers.
The members of the Committee are from different countries with a diversity of expertise
owing to the interdisciplinary nature of the research center. Its report summarizes the
activities of the Unit in 2011-2012 as follows:
We would like to begin by commending you and your colleagues for your outstanding
accomplishments during this timeframe. It is difficult to maintain the level of excellence in
research, development, and education that INESCC has achieved over the years, but you have
managed to not only do that but to continue to improve. As stated in your 2012 report,
INESCCs mission is to perform scientific research, technological development, and
knowledge integration and transfer, based upon several disciplines of Engineering and
Management Science / Operations Research, aiming at contributing to the better performance
of businesses and institutions and to the progress of knowledge, within an engineering
systems approach, by creatively combining theory and methodology, technical issues and
human factors to tackle complex problems.
INESCCs accomplishments during 2011 and 2012 were truly exceptional in every area of this
mission. INESCC is one a very few institutes that successfully analyzes complex practical
problems in a multi-disciplinary manner by integrating the expertise and creativity of scholars
from electrical engineering and computers, civil engineering, geographical engineering,
mechanical engineering, management, mathematics, and economics. This is no mean task
given that the promotion systems of most universities and publishing decisions of most
academic journals do not reward multi-disciplinary efforts.
We will not attempt to summarize the activities presented in the 2 reports sent to us. Instead,
we highlight some of the accomplishments that we find particularly noteworthy and point out
some trends that we find extremely positive. We will prepare a more detailed report after our
next meeting of the Board.
The above unanimous statement could be confirmed at the meeting of the Committee that
took place on 12 May 2014 in Coimbra. Moreover, the members had to realize a steep upward
trajectory in 2013-2014 indicating a successful bundling of efforts with high international
appreciation.
In addition, the Advisory Committee has been concerned with the preliminary evaluation
report for the INESC Coimbra. The possibility of unclear statements in the application and of
misinterpretations by the reviewers suggested clarification by a rebuttal which has been
discussed with the managing Board of the Unit. Apparently, the rebuttal has been disregarded
in the continuation of the evaluation process. A crucial issue has been the involvement of
young researchers, an apparent reason for lower h-factors. Despite this formal disadvantage,
the involvement, training and higher qualification of young researchers is considered of
paramount importance and is strongly recommended.
The proposed reduction in funding is a drastic measure that will surely terminate the activities
of an important research center which has been managed to grow from a few researchers to a
world class inter-disciplinary research unit. This at a stage that promises smooth realization of
far reaching plans in R&D and academic education.
In view of the above, the Advisory Committee is very much looking forward to the chance of
the 2n stage evaluation.
External Scientific Advisory Commitee
32

Prof. Carlos Alvarez, Valencia Polytechnic University, Spain

Prof. John Current, Ohio State University, U. S. A.
Dr. Helder Gonalves, National Laboratory for Energy and Geology, Portugal
Prof. Andrej Wierzbicki, Warsaw Telecommunications Institute, Poland
Dr. Prosper Chemouil, Orange, France
Prof. Ioannis Doltsinis, Faculty of Aerospace Engineering & Geodesy, University of Stuttgart,
Germany
Prof. Ian Dowman, University College London, United Kingdom

33

1.22 Centro de Lingustica da Universidade do Porto (2 de Agosto de 2014) Tomada de

posio pblica da Comisso Cientfica do CLUP perante os resultados da primeira fase de
avaliao das unidades financiadas pela FCT, CLUP, 2014
[http://cl.up.pt/conteudos/novidades/posicao_publica_CLUP.pdf]

1
Como do conhecimento pblico, em consequncia de um processo de avaliao
internacional conduzido pela FCT em parceria com a European Science Foundation e o grupo
editorial Elsevier, uma parte muito significativa das unidades de investigao do pas no
passou segunda fase do processo e no ter, por esse motivo, financiamento a partir de
2015.

O CLUP Centro de Lingustica da Universidade do Porto uma dessas unidades. Nas ltimas
semanas, vrios rgos de informao tm publicado notcias, entrevistas ou reportagens
sobre a situao especfica do CLUP. No entanto, importante reforarmos, tambm atravs
de outros meios, o nosso sentimento de injustia e de rejeio perante a avaliao que nos foi
atribuda.

O Centro de Lingustica da Universidade do Porto, unidade da FCT fundada em 1976 pelo Prof.
Doutor scar Lopes, goza de uma grande reputao entre investigadores nacionais e
estrangeiros, responsvel por publicaes prestigiadas e lidas pela comunidade cientfica,
apresenta ndices de produtividade muito significativos em termos quantitativos e qualitativos
e a nica estrutura cientfica de apoio formao graduada e ps-graduada especializada em
Cincias da Linguagem na Universidade do Porto. O seu encerramento pode significar um duro
golpe no funcionamento, entre outros cursos, da Licenciatura em Cincias da Linguagem, do
Mestrado em Lingustica e do Doutoramento em Cincias da Linguagem atualmente oferecidos
pela Universidade do Porto. O Centro ainda o nico centro especializado em Lingustica do
Norte do Pas. guarda do CLUP encontra-se um valiosssimo esplio bibliogrfico, cientfico,
documental, lingustico e histrico que, ao longo das diversas fases da nossa existncia, fomos
acumulando e que constitui hoje um patrimnio cientfico e cultural da maior importncia
como , de resto, consensualmente reconhecido.

equipa do CLUP devem-se relevantes estudos para a descrio e caracterizao da lngua
portuguesa, embora o nosso trabalho contemple outras lnguas e questes de lingustica
terica e aplicada que no se restringem somente ao portugus. Publicando materiais
cientficos em diversos pases e em vrias lnguas de grande circulao internacional, como o
ingls, o francs, o alemo e o espanhol, o CLUP tem contribudo tambm para a afirmao do
portugus como uma lngua de produo e publicao de materiais tcnicos e cientficos que
contam com uma vasta audincia internacional, pese embora este aspeto seja ignorado,
desvalorizado ou mesmo criticado por alguns dos avaliadores incumbidos pela FCT e pela ESF
para se pronunciarem sobre a nossa atividade e os nossos resultados.

O CLUP, como em muitas outras ocasies tem tornado claro, inteiramente favorvel
avaliao criteriosa da qualidade da sua produo e do seu trabalho e no receia ver a sua
atividade escrutinada por especialistas internacionais de reconhecido mrito habilitados para
nos avaliar competentemente.

No caso vertente, consideramos, porm, que a avaliao que nos foi atribuda nesta fase
profundamente injusta, totalmente descontextualizada e completamente desfasada da
realidade em que nos inserimos. O resultado corrente da avaliao em curso tem, alm disso,
consequncias drsticas na continuidade de uma rea cientfica to imprescindvel como a
Lingustica na universidade em que nos integramos. A extino anunciada do CLUP que , na
prtica, a consequncia mais ou menos imediata da deciso de no se atribuir financiamento
34

FCT a partir de 2015, se esta vier a ser homologada comprometer seriamente, liquidando-a,
a investigao cientfica feita na Universidade do Porto acerca da lngua portuguesa e dos
demais objetos de estudo e aplicao abordados pela nossa equipa, na qual se integram
bastantes estudantes de graduao e ps-graduao, cujas investigaes prometedoras e
socialmente relevantes correm agora o risco de serem abruptamente interrompidas e
aniquiladas. Realce-se ainda que, deste modo, veremos impedido o concurso a outros
programas de financiamento e pr-se- em risco a continuidade ou o incio de projetos de
investigao, alguns dos quais com participao de membros de outras universidades e outros
pases.

2
Lamentamos profundamente e consideramos, no mnimo, discutvel a credibilidade da
avaliao de que fomos objeto, tendo particularmente em conta que:
- o painel que nos avaliou no incluiu um nmero suficiente e representativo de linguistas
internacionalmente reconhecidos, abrangendo vrias reas e correntes da Lingustica e
contemplando, pelo menos em parte, a rea da Lingustica Portuguesa;
- no foram devidamente ponderados resultados nacionais e internacionais, que so
consensualmente bem acolhidos pela comunidade de linguistas nacionais e estrangeiros que
conhecem e respeitam o nosso trabalho. Reportando-nos somente ao perodo em avaliao,
destacamos um total de mais de duas centenas de publicaes, na maioria internacionais, 70
eventos cientficos, 12 doutoramentos, a publicao de trs revistas peridicas (uma das quais,
Lingustica, publicando maioritariamente textos de linguistas estrangeiros, e outra, da rea da
lingustica forense, com o lanamento do primeiro nmero previsto para agosto de 2014), o
apoio Licenciatura em Cincias da Linguagem (bem como a outros programas de 1 ciclo da
Faculdade de Letras da Universidade do Porto), aos Mestrados em Lingustica, em Traduo e
Servios Lingusticos (o nico mestrado europeu na rea oferecido por uma universidade
portuguesa), em Portugus Lngua Estrangeira e em Ensino de Portugus (Lngua Materna) e
Lnguas Estrangeiras, e ainda, conforme j foi referido, ao Doutoramento em Cincias da
Linguagem. Lembramos, alm do referido, a pertena, atravs de vrios dos membros do
CLUP, a diversos projetos nacionais e internacionais, os resultados do Arquivo Dialetal do CLUP
(http://cl.up.pt/arquivo), a participao do Centro no projeto Linguateca, de que nasceram
recursos valiosos e muito utilizados a nvel mundial como, p. ex., o Corpgrafo
(http://193.137.34.102/clup). Entre outros, estes resultados foram totalmente ignorados ou
subavaliados pelos relatrios de avaliao de que fomos objeto;
- a forma de medio e quantificao da produo bibliogrfica adotada no conseguiu olhar
especificidade e ao mrito dos veculos de publicao e divulgao de resultados,
cientificamente validados, que so os usuais e correntes em Lingustica: para alm de artigos
em revistas com avaliao por pares, da nossa atividade resultou ainda a publicao,
designadamente, de livros, captulos de livros, comunicaes em atas de congressos nacionais
e internacionais, materiais de apoio ao ensino de portugus lngua materna e lngua no
materna, redigidos em vrias lnguas e publicados em diversos pases;
- uma comparao objetiva e quantificvel com o trabalho desenvolvido pelo CLUP em
perodos anteriores, em que fomos classificados no patamar de "Muito Bom", mostra um
incremento contnuo (quantitativo e qualitativo) e um nvel de internacionalizao crescente, o
que torna a despromoo da nossa qualificao ainda mais incompreensvel e frustrante.

3
Os relatrios de avaliao que nos foram dados a ler e a comentar em todas as fases padecem
de inexatides, contradies, juzos parciais, lacunas e outras falhas que nos prejudicaram
seriamente. Por razes que no nos parecem nem claras nem justificadas, as nossas
observaes aos relatrios prvios no surtiram, at data, qualquer efeito. Consideramos
ainda muito duvidoso do ponto de vista procedimental, tico e legal que, no exerccio da
figura administrativa da Audincia Prvia (ainda em curso) que nos concedida pela Lei
35

Portuguesa, nos tenha sido imposto o uso de uma lngua estrangeira e um limite de carateres
para uma exposio detalhada e fundamentada de todos os pontos de vista em que
pudssemos apoiar e defender o nosso contraditrio. Valorizamos esta Audincia Prvia, como
uma fase muito importante de todo este processo, por dar FCT a oportunidade de corrigir as
anomalias, erros e deficincias, formais e substanciais, que, como tem sido exposto
publicamente por vrios intervenientes do processo, descredibilizam seriamente este exerccio
de avaliao, prejudicando de forma gravosa o normal funcionamento do sistema nacional de
investigao, tecnologia e inovao. Consideramos, por conseguinte, imprescindvel e urgente
que a FCT reveja, com brevidade, os resultados deste processo e confie, de ora em diante, a
avaliao de todas as unidades a cientistas conceituados e pertencentes s reas especficas
que esto a avaliar.

4
Reiteramos que o encerramento do CLUP seria, como tem vindo a ser reconhecido
publicamente, uma perda irreparvel para a cidade, a universidade, a regio e o pas em que
nos inserimos. Muitos aspetos do nosso trabalho e da mais-valia que trazemos a todos
quantos beneficiam do nosso estudo e da nossa interveno foram invisveis aos avaliadores a
quem coube decidir do nosso futuro. Em sentido contrrio, um testemunho bem vivo da
importncia que a comunidade cientfica, acadmica, cultural e civil reconhece a uma
instituio como o CLUP est patente numa petio pblica de apoio ao Centro que, em pouco
mais
de
duas
semanas,
reuniu
quase
3500
assinaturas
(http://peticaopublica.com/pview.aspx?pi=PT74126), incluindo as de colegas, investigadores e
estudantes de vrias partes do mundo. Por essa e outras vias, temos recebido palavras de
apoio e incentivo de personalidades da cultura e de cientistas respeitados que conhecem e
reconhecem o nosso trabalho, tais como, entre muitos outros, os que enumeramos no final
deste documento.

5
As opinies crticas vindas a pblico nas ltimas semanas acerca de falhas graves no processo
de avaliao de unidades, com consequncias bastante dramticas para a cincia feita em
Portugal em vrios domnios, deveriam, em nosso entender, fazer a presidncia da FCT pensar
nos moldes e nos resultados em que este processo dever prosseguir ou no. Julgamos ainda
haver tempo e margem de manobra para que classificaes completamente arbitrrias,
gravosas e irresponsveis como aquela que nos calhou possam porventura sofrer alguma
reverso e reviso.

Impedir, de forma aparentemente deliberada, a investigao em reas que so determinantes
para o desenvolvimento do pas e da regio Norte e para o aprofundamento do conhecimento
das nossas especificidades lingusticas e culturais, num momento em que o interesse pelo
portugus no mundo est a crescer de forma exponencial, representar sem dvida um
verdadeiro retrocesso que, a concretizar-se, ser um dos mais graves atentados alguma vez
desferidos contra a cincia, a educao e a cultura num pas que, profundamente afetado por
uma crise sem precedentes, sair ainda mais pobre e desertificado com a extino de centros
como o CLUP.

Porto, 29 de julho de 2014

A COMISSO CIENTFICA DO CLUP,
Alexandra Guedes Pinto
Ana Catarina Vaz-Warrot
Ana Maria Brito
Andreea Teletin
ngela Carvalho
36

Antnio Leal
Belinda Maia
Celda Choupina
Clara Barros
Cludia Alexandra Moreira da Silva
Ftima Oliveira
Ftima Silva
Filomena Viegas
Idalina Ferreira
Isabel Henriques
Isabel Margarida Duarte
Joana Guimares
Joo Veloso (coord.)
Lus Filipe Cunha
Maria da Graa Lisboa Castro Pinto
Maria do Carmo Oliveira
Purificao Silvano
Rogelio Ponce de Len
Rui Sousa-Silva
Sara Ferreira
Snia Rodrigues
Thomas Hsgen






























37

1.23 Comisso Nacional de Matemtica (8 de Agosto de 2014) Comunicado da Comisso

Nacional de Matemtica sobre o processo de avaliao em curso das unidades de
investigao financiadas pela Fundao para a Cincia e Tecnologia, De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/08/comunicado-da-comissao-nacional-de.html]

A Comisso Nacional de Matemtica (CNM) foi criada por despacho do Ministro da Cincia e
Tecnologia a 27 de Maro de 2002, tendo como objectivo principal estabelecer a ligao entre
a comunidade nacional de investigadores na rea de matemtica e a Unio Matemtica
Internacional (IMU). Para cumprir esse objectivo, a CNM composta por um representante de
cada um dos centros de investigao em matemtica acreditados pela FCT, e por um
representante da Sociedade Portuguesa de Matemtica (SPM) e outro da Sociedade
Portuguesa de Estatstica (SPE).
A CNM encontra-se portanto numa posio mpar no panorama nacional no sentido em que
provavelmente a nica associao que rene formalmente todos os centros financiados pela
FCT numa rea especfica. Isto permite-lhe ter uma viso global tanto da rea a nvel nacional
como desta avaliao em particular.
Os centros que compem a comisso esto, como todas as outras unidades de investigao no
pas, habituados a ser avaliados periodicamente e consideram essa avaliao como
fundamental para o seu desenvolvimento, devendo os seus resultados implicar uma
diferenciao a nvel do financiamento de cada unidade.
Essa diferenciao no financiamento deve, no entanto, ter como objectivo a optimizao do
crescimento qualitativo e quantitativo da investigao de forma global e sustentada a nvel
nacional. No deve, ao concentrar de forma artificial e descontnua o financiamento num
nmero reduzido de unidades, ter como consequncia o esvaziamento do que se faz nas
diferentes zonas geogrficas onde vrios investigadores continuaro a existir mas sem os
recursos que lhes permitam contribuir para esse crescimento. No deve, tambm, levar a
afunilamentos ao nvel das sub-reas cientficas.
Tudo isto torna-se ainda mais relevante quando o nico indicador que apresenta uma
correlao forte com a passagem segunda fase a dimenso da unidade aqui importante
sublinhar que a noo de massa crtica em matemtica no a mesma nem tem as mesmas
consequncias que no caso, por exemplo, de uma disciplina experimental.
A percepo bastante completa que a CNM tem da qualidade dos centros de matemtica
existentes em Portugal que se apresentaram a esta avaliao no de todo compatvel com os
resultados divulgados que levaram separao que foi feita na primeira fase.
A CNM quer deixar bem claro que no apenas o financiamento em si que est em causa, mas
tambm a forma como esta avaliao amplificou diferenas entre os centros muito para alm
do que considera aceitvel. Um reflexo disso est na afirmao, da parte da FCT, que os
centros que no transitaram para a segunda fase tero ajuda para se re-estruturarem, quando,
de facto, as diferenas para outros que passaram segunda fase so mnimas.
Ao fazer tbua rasa de toda a experincia acumulada em avaliaes internacionais anteriores,
as quais tiveram um impacto extremamente positivo no aumento da qualidade da investigao
em matemtica produzida em Portugal, corre-se o risco de introduzir srias descontinuidades
no sistema e de voltar a cometer alguns dos erros iniciais dos quais os mais flagrantes foram
certamente o desconhecimento do enquadramento nacional da investigao e enviesamentos
em relao a certas reas da matemtica.
A ttulo de exemplo desta ltima situao na avaliao em curso, podemos mencionar a rea
da estatstica, actualmente em forte expanso internacional devido, por exemplo, sua
importncia no tratamento de dados que fazem cada vez mais parte do nosso dia-a-dia. Um
dos centros mais importantes em estatstica no pas, e de facto o nico exclusivamente da
rea, o Centro de Estatstica e Aplicaes da Universidade de Lisboa, foi afastado da segunda
fase, no obstante a avaliao dos trs relatores ter colocado a unidade em termos absolutos
claramente acima dos mnimos necessrios. A unidade foi, no entanto, eliminada pelo painel,
apesar de este no ter nenhum especialista na rea.
38


Isto est, alis, relacionado com a deficiente cobertura das diferentes sub-reas que o
processo actual proporciona, ao incluir apenas trs matemticos no painel. No se percebe a
vantagem da passagem de um sistema de avaliao com um painel internacional exclusivo na
rea da matemtica composto por 15 matemticos como na avaliao anterior, o qual tinha
uma viso global das diferentes unidades, para um processo onde um painel j de si reduzido
avalia reas bastante diferentes como a qumica e a matemtica. Isto agravado pelo facto de
no se perceber qual o papel dos peritos externos que foram consultados, uma vez que com
uma frequncia no negligencivel os painis optaram por ignorar os seus pareceres.
Acresce ainda que, ao nvel da execuo, a avaliao da qualidade do trabalho de investigao
parece ter sido pouco profunda e estar a ser feita essencialmente com base no prestgio
percebido pelo painel das revistas onde se publica; a subjectividade de tal apreciao
patente nos diferentes destaques dados nos pareceres e nos relatrios apresentados. Por
outro lado, o painel abstm-se de mencionar algumas das mesmas revistas no caso de
relatrios de centros que no prope para passar segunda fase.
A nfase dada pelo relatrio de consenso estratgia de contratao nalguns casos leva a crer
que o painel julga estar em causa financiamento para a contratao de investigadores, quando
s bolsas temporrias esto envolvidas, ou que as unidades de investigao tm um papel
directo em contrataes a longo prazo. E como algumas das questes formuladas nesse
relatrio fazem prever, corre-se o risco de parte da discusso durante as visitas se centrar em
questes que ultrapassam completamente as competncias e as disponibilidades financeiras
da gesto dos centros.
difcil no concluir que o painel no dispunha da informao necessria sobre o modo de
funcionamento das unidades de investigao no pas, a sua integrao nas universidades e
outros pontos fundamentais para poder fazer uma avaliao informada.
Estes so apenas alguns dos muitos pontos pouco claros no modo como a primeira fase da
avaliao foi programada e que nos colocam srias reservas sobre a sua robustez e fiabilidade,
mesmo em relao aos propsitos enunciados, e para os quais consideramos no ter havido,
at agora, os esclarecimentos devidos da parte da FCT que se limita a negar os factos
apontados.
A CNM est tambm extremamente preocupada com o futuro dos investigadores
pertencentes aos centros que no passaram segunda fase. Os fundos disponibilizados so,
claramente, insuficientes para permitir o tipo de interaces necessrias a nvel internacional
para um desenvolvimento continuado e no endogmico. Isso j verdade para investigadores
estabelecidos e com projeco internacional, mas toma propores muito mais graves no caso
de jovens investigadores para quem no se pode esperar que todas as despesas com
deslocaes e convites sejam cobertas pelas instituies estrangeiras ou pela organizao de
conferncias. Alis, e aquando da discusso pblica do documento que estabelece as regras da
presente avaliao, vrias instituies chamaram ateno da FCT para o facto de a remoo
de um financiamento base continuado que permita a cada centro manter-se minimamente
activo seria um erro com consequncias dramticas.
A comunidade de matemticos profissionais em Portugal, como em qualquer outra parte do
mundo, no se compe apenas de grupos isolados, e muito menos apenas de grupos
excepcionais. As interaces entre investigadores de diferentes unidades so tambm
fundamentais, tanto a nvel cientfico como de realizaes comunitrias. Estas ltimas sero
certamente afectadas a curto prazo com esta opo poltica. Desde a organizao conjunta de
conferncias assinatura de bases de dados bibliogrficas, todas iro sofrer em maior ou
menor grau. E mais uma vez no se trata apenas de uma questo financeira, mas tambm da
percepo da existncia de uma comunidade que fica em risco com uma interveno deste
tipo.
A CNM no pode pois deixar de ver com grande apreenso a continuao deste processo de
avaliao, considerando que no esto garantidas condies que proporcionem a estabilidade
39

necessria e a optimizao de um desenvolvimento global continuado da investigao em

matemtica a nvel nacional, como tem sido o caso nos ltimos 20 anos.
CNM, 8 de Agosto de 2014

















































40

1.24 Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (14 de Outubro de 2014) Processo
de avaliao de Centros de Investigao, CRUP, 2014
[http://www.crup.pt/images/of.316_Processo_Avaliao_Centros_Investigao.pdf]

A Sua Excelncia
O Ministro da Educao e Cincia
Av. 5 de Outubro, 107
1069-018 Lisboa

Assunto: Processo de avaliao de Centros de Investigao
Na reunio de 14 de Outubro, o Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas analisou
o actual processo de avaliao dos Centros de Investigao, luz das respostas dadas no final
da audincia de interessados, e decidiu dar conhecimento a Vossa Excelncia das concluses
consensuais dessa anlise.
Em primeiro lugar, queremos reafirmar que somos totalmente a favor dos processos de
avaliao. Eles so essenciais para que todo o sistema tenha cada vez mais qualidade, e
portanto seja cada vez mais capaz de responder s expectativas da sociedade e de ajudar ao
desenvolvimento de Portugal.
Mas, para que um sistema de avaliao seja capaz de promover a excelncia tem de, ele
prprio, ser pelo menos excelente, se no excepcional. No o caso.
J sabamos a apontmo-lo desde o incio, que uma primeira fase de avaliao sem contacto
presencial era potencialmente muito frgil, mas demos o benefcio da dvida afirmao
repetidamente feita pelos responsveis de que o sistema seria robusto. Espermos por isso
que ele fosse capaz de detetar os seus erros e de os corrigir. A recente divulgao dos
resultados da audincia de interessados veio mostrar que no foi assim. Apesar de ter sido
chamada a ateno para inmeros erros de avaliao, muitos inteiramente factuais, diversos
painis desculparam-se de diversas formas para no retirar da consequncias, mantendo
avaliaes inexplicveis. A avaliao no presencial de unidades de investigao , no nosso
entendimento, um falhano pleno.
Este processo de avaliao no tem a necessria qualidade. uma oportunidade perdida para
uma poltica nacional de promoo do conhecimento avanado e est a resultar numa grave
perda de confiana no sistema de avaliao, com a desconsiderao quase total dos pareceres
das universidades.
Afirmamos desde j que recusaremos qualquer tentativa de utilizar os resultados deste
processo para qualquer outro efeito exterior avaliao direta das unidades de investigao,
como seria por exemplo a sua utilizao como um dos critrios de anlise, entre outros, de
projectos de investigao, de instituies de ensino superior, de bolsas de qualquer tipo ou de
qualquer candidatura a financiamento.
Recusamos igualmente a morte anunciada de quase 50% do tecido cientfico portugus. Este
resultado, j previsvel a partir dos termos em que o contrato entre o Estado Portugus e a
European Science Foundation (ESF) foi redigido, prevendo a passagem segunda fase de
apenas cerca de 50% das unidades, mostra um enviesamento que no podemos aceitar. A
excelncia uma medida relativa que s surge a partir de um universo alargado. Se esse
universo no existe, a excelncia rapidamente se extingue tambm, por falta de base de
recrutamento.
Os processos de avaliao devem ser separados dos processos de financiamento. Depois da
avaliao feita, no havendo verbas suficientes para financiar todos os centros com boa
classificao, todos compreenderiam que no fossem possvel financiar todos, mas pelo menos
a avaliao seria justa.
Entendemos tambm manifestar o nosso desconforto com o facto de, ao contrrio do que
tinha sido combinado com o Governo, atravs da Senhora Secretria de Estado da Cincia, no
ter sido feita connosco uma avaliao do resultado da audincia de interessados antes de
definidos os termos do acesso ao fundo de reestruturao, que assim se torna mais uma
41

ferramenta que no nos suscita confiana. O acesso a este fundo no deveria usar como base a
avaliao cujos erros pretende corrigir, nem ser decidido pela entidade responsvel por esses
mesmos erros.
A participao da ESF tambm no deve ocorrer, por razes equivalente s j enunciadas, na
anlise das reclamaes (previstas no artigo 23 do Regulamento de Avaliao e
Financiamento de Unidades de Investigao) que vrias universidades apresentaro sobre as
situaes mais graves.
Terminamos reafirmando a nossa disponibilidade para trabalhar para que no futuro prximo
seja possvel ter um processo global de avaliao de qualidade, em colaborao e com o
acordo das universidades. Este processo , alis, mais uma demonstrao de que a artificial
separao entre ensino superior e cincia prejudicial para o desenvolvimento do pas.
Com os melhores cumprimentos,

Antnio Rendas
Presidente do CRUP (em exerccio)
Antnio Cunha
Presidente do CRUP (eleito)

42

2. Imprensa nacional

2.1 Lusa (21 de Janeiro de 2014) Bolseiros em protesto dirigem-se FCT para exigir
respostas sobre cortes, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/bolseiros-em-protesto-dirigem-se-a-fct-para-exigir-respostas-sobre-
sortes=f851828]
Os bolseiros de investigao cientfica que se concentraram perto da residncia oficial do
primeiro-ministro, em Lisboa, vo regressar sede da Fundao para a Cincia e Tecnologia,
onde comeou o protesto, para exigir respostas sobre os cortes nas bolsas.
Mais de 200 bolseiros tiveram concentrados porta da residncia de S. Bento, onde
representantes da Associao de Bolseiros de Investigao Cientfica (ABIC), que organizou o
protesto, entregou uma moo a pedir emprego cientfico dignificante, disse Lusa o vice-
presidente Joo Pedro Ferreira.
Os bolseiros regressam agora Avenida D. Carlos I, onde se localiza a sede da FCT, para
reclamar respostas junto da fundao sobre a reduo do nmero de bolsas de doutoramento
e ps-doutoramento atribudas no concurso de 2013, disse a mesma fonte.




































43

2.2 Paulo, I. (22 de Janeiro de 2014) FCT acusada de subverter avaliao de candidatos a
bolsas, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-acusada-de-subverter-avaliacao-de-candidatos-a-bolsas=f852038]

Os 12 membros do jri do painel de avaliao do concurso de bolsas individuais de 2013
enviou ontem ao presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia, Miguel Seabra, uma
dura carta a questionar as razes que levaram a fundao a alterar as notas, e
consequentemente o ordenamento, da lista dos candidatos a bolsas de doutoramento e ps-
doutoramento de Sociologia.
Segundo o documento enviado, a FCT, alm de no ter cumprido o compromisso em relao
ao financiamento de pelo menos 10% das candidaturas, introduziu "alteraes irregulares
ordenao discutida e consensualizada durante a reunio final do jri, feita na presena de
duas tcnicas da FCT".
De acordo com Marzia Grassi, membro do jri, as avaliaes foram aprovadas por
unanimidade dos 12 membros do painel de avaliao, sublinhando que a posterior alterao
tem consequncias graves ao prejudicar alguns canditados em benefcio de outros.
Marzia Grassi afirma estar chocada e indignada com a forma como a Fundao para a Cincia e
Tecnologia subverteu as avaliaes, advertindo que esta entidade fez do jri "palhaos pagos
com dinheiros pblicos".
A coordenadora do painel de Sociologia, Beatriz Padilla, tentou saber junto da FCT as razes
que ditaram as alteraes nas avaliaes, tendo-lhe sido comunicado que foi motivada "por
um controlo de qualidade posterior".
O Expresso tentou contactar a Fundao para a Cincia e Tecnologia sobre este assunto, mas
sem sucesso at agora.

44

2.3 Lusa (22de Janeiro de 2014) Academia de Coimbra alerta que corte nas bolsas da FCT
"um passo atrs", Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/academia-de-coimbra-alerta-que-corte-nas-bolsas-da-fct-e-um-
passo-atras=f851968]

A Associao Acadmica de Coimbra (AAC) afirmou hoje, em comunicado, que o corte nas
bolsas de investigao da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) "um passo atrs no
desenvolvimento do pas".
Portugal ser "novamente atrasado e subdesenvolvido", no campo da investigao, sendo que
o corte nas bolsas de doutoramento e de ps-doutoramento representa "uma regresso de
quase 20 anos, com consequncias preocupantes", criticou a AAC.
O corte nas bolsas, segundo a Academia de Coimbra, coloca "a comunidade acadmica de
luto", por o futuro de inmeros estudantes ser "posto em causa".







































45

2.4 Jornal de Notcias (22 de Janeiro de 2014) Concurso dos bolseiros j causou duas
demisses, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=3646803]

A coordenadora do jri do painel de avaliao de Sociologia do concurso de bolsas individuais
de doutoramento e ps-doutoramento 2013 anunciou a sua demisso, apontando Fundao
para a Cincia e Tecnologia a alterao dos resultados.
Em declaraes agncia Lusa, Beatriz Padilla disse que apresentou FCT, responsvel pelo
concurso, o seu pedido de demisso.
Um outro membro do jri, Joo Teixeira Lopes, referiu Lusa que tambm se demitiu do
cargo, pelo mesmo motivo.
Ambos adiantaram que no tencionam participar na fase de recurso do consurso, em que os
candidatos excludos tm oportunidade de contestar os resultados, divulgados h uma semana
pela FCT, nem na avaliao em concursos posteriores.
Em carta aberta dirigida, a 20 de janeiro, ao presidente da FCT, Miguel Seabra, o painel de
avaliao de Sociologia aponta irregularidades ao concurso de 2013 de bolsas individuais de
doutoramento e ps-doutoramento, como a alterao do resultado da avaliao feita pelos
membros do jri que integram o painel, e aprovada em ata a 6 de dezembro.
Da FCT, da qual no foi possvel ter uma reao s demisses, a Lusa obteve como justificao
para o procedimento adotado a deteo, e consequente correo, de "erros grosseiros",
nomeadamente nos clculos aritmticos na soma de classificaes parcelares, erros que,
alegou, so extensveis a todos os painis de avaliao.
As demisses ocorrem um dia depois de centenas de bolseiros, investigadores e docentes
terem sado rua, em Lisboa, em protesto contra o corte no nmero de bolsas individuais de
doutoramento e ps-doutoramento atribudas.



























46

2.5 Naves, F. (22 de Janeiro de 2014) Bolseiros foram impedidos de consultar atas do
concurso, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=3644567]

Jovens investigadores contestam cortes nas bolsas e a poltica cientfica que, dizem, est a
matar a cincia e a inviabilizar o seu futuro, e o do Pas. No dia 29 haver nova jornada
A chuva caiu intensa durante horas, mas isso no impediu que cerca de um milhar de bolseiros
de investigao cientfica sassem ontem rua, em Lisboa, para protestar contra o corte
drstico no nmero de bolsas aprovadas pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) no
ltimo concurso e tambm contra a atual poltica cientfica que, dizem, est a matar a cincia
em Portugal. Perto da residncia oficial do primeiro-ministro, junto a So Bento, os jovens
investigadores pediram, alto e bom som, a demisso do Governo.
O momento mais tenso do protesto, que foi o mais participado da ltima dcada, segundo a
Associao dos Bolseiros de Investigao Cientfica (ABIC), aconteceu j ao final da tarde
quando, de regresso sede da FCT, na Avenida D. Carlos I, os bolseiros que viram chumbadas
as suas candidaturas no ltimo concurso tentaram dirigir-se Loja do Cientista para
consultarem os respetivos processos constantes nas atas de avaliao.
Uma barreira policial impedi-os, no entanto, de chegar porta do edifcio e a indignao dos
manifestantes fez-se ouvir na rua em grandes assobios e apupos, em vaias e palavras de
ordem que pediam tambm a demisso de Miguel Seabra, o presidente da FCT.
































47

2.6 Lusa (22 de Janeiro de 2014) Investigadores vo impugnar concurso da Fundao Cincia
e Tecnologia 2013, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=3646772]

Uma plataforma de investigadores confirmou hoje que vai impugnar judicialmente o concurso
Investigador FCT de 2013, depois de a Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) ter recusado
a sua anulao, disse Lusa um dos membros da estrutura.
A Plataforma em Defesa da Cincia e do Emprego Cientfico em Portugal, que j tinha
ameaado recorrer aos tribunais, requereu FCT a anulao do concurso, alegando vrias
irregularidades, mas a Fundao "no reconheceu a reclamao", pelo que a estrutura de
investigadores vai impugnar judicialmente o concurso, assinalou Quirina Ferreira,
investigadora do Instituto de Telecomunicaes.
A mesma fonte adiantou que os termos da impugnao sero acertados, possivelmente ainda
esta semana, com o advogado da plataforma, precisando que a resposta da FCT foi
comunicada na tera-feira, dia em que centenas de bolseiros, investigadores e docentes
saram rua, em Lisboa, em protesto contra o corte no nmero de bolsas de doutoramento e
ps-doutoramento.
A Lusa procurou uma reao da FCT, que tem rejeitado quaisquer ilegalidades, iniciativa de
impugnao do concurso Investigador FCT 2013, mas tal no foi possvel at ao momento.
Entre as irregularidades apontadas pela Plataforma em Defesa da Cincia e do Emprego
Cientfico em Portugal ao concurso conta-se a avaliao dos candidatos sem critrios
cientficos.
O presidente da FCT, Miguel Seabra, vai ser ouvido, na sexta-feira, na comisso parlamentar de
Educao, Cincia e Cultura, na sequncia de um requerimento apresentado pelo Bloco de
Esquerda sobre os cortes nas bolsas individuais de doutoramento e ps-doutoramento.



























48

2.7 Lusa (22 de Janeiro de 2014) PS considera gravssima situao na cincia e quer ouvir
ministro no Parlamento, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/Inicio/interior.aspx?content_id=3646804]

A deputada socialista Elza Pais considerou hoje "gravssimo" o que est a acontecer com os
concursos dos bolseiros de investigao na rea da cincia, acusando a Fundao para a
Cincia e a Tecnologia (FCT) de irregularidades no processo.
Em causa est uma carta tornada hoje pblica pelos membros do painel de avaliao das
bolsas de doutoramento e ps-doutoramento da rea de Sociologia, na qual sustentam que a
FCT fez alteraes dos resultados dos concursos.
Na missiva, o jri manifesta desagrado e indignao e alerta para as consequncias das
alteraes feitas pela FCT.
Contactada pela agncia Lusa, Elza Pais, deputada do grupo parlamentar do PS e membro da
Comisso de Educao e Cincia e Cultura na Assembleia da Repblica, sublinhou que esta
rea "est a ser tratada de forma indigna".
"O que est a acontecer com os concursos dos bolseiros de investigao gravssimo. Os ecos
que temos dos investigadores que existem grandes irregularidades. A FCT altera a
classificao do jri alegando controle de qualidade, o que no se compreende, de todo",
apontou.
A carta assinada pelo painel de avaliadores das bolsas de Sociologia foi enviada a Miguel
Seabra, presidente da FCT, solicitando a reposio da avaliao inicial.































49

2.8 Paulo, I. (23 de Janeiro de 2014) FCT alterou notas devido a "erros grosseiros", Expresso,
2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-alterou-notas-devido-a-erros-grosseiros=f852163]

Fundao para a Cincia e a Tecnologia sustenta que o jri do concurso de bolsas de Sociologia
cometeu lapsos significativos "nos clculos aritmticos" das avaliaes.
O Gabinete de Comunicao da Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) refere que foram
"detetados e corrigidos erros grosseiros nos elementos mtricos em cerca de 3% das
candidaturas, em todos os painis de avaliao".
Em resposta ao Expresso, a FCT frisa que as "correes" efetuadas nas notas, que ditaram
modificaes no ordenamento das listas de candidatos a bolsas de doutoramento e ps-
doutoramento de Sociologia, referem-se "exclusivamente a elementos mtricos".
Entre os elementos alvo de modificao, a FCT adianta a existncia de "erros de clculos
aritmticos na soma das classificaes parcelares, ou a situaes de manifesta inconsistncia
entre as classificaes efetivamente atribudas e o disposto nos regulamentos e guio de
avaliao".
A Fundao para a Cincia e a Tecnologia garante ainda no ter interferido na avaliao de
carcter cientfico ou tcnico das propostas dos candidatos, em questes como mrito,
qualidade ou originalidade das propostas.
Segundo a FCT, "no foi ainda reduzida a margem de livre apreciao" de que os painis
legitimamente gozam no exerccio das suas funces.

"A FCT atua com cautela na verificao de erros e lapsos nos processos de avaliao que
conduzam ao no cumprimento integral das normas aplicveis ao concurso e,
consequentemente, a injustias ou desigualdades graves para alguns candidatos", esclarece o
gabinete de comunicao.
As alteraes nas avaliaes de Sociologia foram repudiadas por todos os membros do
concurso e ditou j a demisso de Beatriz Padilla, coordenadora do jri.
























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2.9 Ganho, M. (24 de Janeiro de 2014) Crato garante que Governo no desistiu da Cincia,
Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/crato-garante-que-governo-nao-desistiu-da-ciencia=f852381]

No Parlamento, onde responde sobre os cortes nas bolsas e a situao da Cincia, o ministro
da Educao diz que desde 2011 "aumentou o financiamento efetivo no sector".
Nuno Crato respondeu com nmeros s crticas dos deputados da oposio e s questes que
lhe foram colocadas a propsito do que consideram ser um desinvestimento nas bolsas de
doutoramento e outras ps-graduaes.
Segundo o ministro da Educao, pelo contrrio, "a partir de 2011 o Governo susteve a queda"
neste sector e "conseguiu que nele fosse investido mais dinheiro".
"No confundam bolsas individuais com o conjunto das bolsas atribudas", pediu Nuno Crato,
insistindo que "no h qualquer abandono da formao avanada".
O ministro referiu ter existido uma subida do financiamento efetivo na Cincia, com
crescimentos da execuo de 410 milhes de euros em 2011, 436 milhes em 2012 e 424
milhes de euros no ano passado.
Nuno Crato destacou a existncia de um programa de reteno dos "nossos melhores
cientistas" e tambm "para a atrao de estrangeiros", concluindo que "a Fundao para a
Cincia e a Tecnologia apoia mais de 12 mil investigadores em Portugal".
Depois de ouvir o ministro, Rita Rato, da bancada comunista, confrontou Nuno Crato com os
"nmeros reais", desafiando-o a assumir "a responsabilidade" por um corte oramental na
Cincia na ordem dos 82 milhes de euros, ou seja "17% no financiamento ao sector".
"Alm de professor universitrio e poltico, sabemos agora que um artista com os nmeros",
ironizou a deputada, para concluir: "O senhor responsvel por cinco mil investigadores no
desemprego. Assuma".



























51

2.10 Lusa (24 de Janeiro de 2014) FCT justifica corte nas bolsas com "necessidade de
diversificar" apoio investigao, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-justifica-corte-nas-bolsas-com-necessidade-de-diversificar-apoio-
a-investigacao=f852449]

O presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) justificou hoje, no parlamento, a
reduo do nmero de bolsas individuais de doutoramento e ps-doutoramento com a
"necessidade de diversificar" o apoio investigao.
Miguel Seabra acrescentou que a aposta passou a ser, em 2013, em conformidade com o
programa do Governo, aplicar o financiamento, em dois teros, em programas doutorais e,
num tero, a bolsas individuais.
O presidente da FCT est a ser ouvido na comisso parlamentar de Educao, Cincia e
Cultura, sobre os cortes nas bolsas individuais de doutoramento e ps-doutoramento, a
pedido do BE.






































52

2.11 Lusa (24 de Janeiro de 2014) FCT justifica alterao de resultados de candidaturas a
bolsas com "forte presso", Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-justifica-alteracao-de-resultados-de-candidaturas-a-bolsas-com-
forte-pressao=f852473]

O presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) justificou hoje a alterao dos
resultados das candidaturas a bolsas de doutoramento e ps-doutoramento, sem
comunicao aos avaliadores, com a "forte presso" e a "defesa dos interesses" dos
candidatos.
Miguel Seabra reconheceu, no parlamento, que a FCT "devia ter informado atempadamente
todos os membros dos painis" de avaliao das alteraes efetuadas, mas invocou "forte
presso e os compromissos assumidos com os bolseiros".
Aos deputados, o presidente da FCT alegou que a instituio procurou assegurar que nenhuma
candidatura fosse aprovada com "base num erro aritmtico" e, assim, "proteger os bolseiros e
as suas legtimas aspiraes".





































53

2.12 Jornais de Notcias (24 de Janeiro de 2014) Reitores preocupados com cortes na cincia
exigem explicaes do Governo, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=3649902&page=
-1]

Os reitores acompanham com "grande preocupao" a poltica de cortes na cincia, criticam o
Governo por deixar as universidades, "agentes no terreno" na investigao cientfica,
margem das mudanas de estratgia e exigem explicaes para a reduo do financiamento.
"O que me preocupa que se houve uma mudana de poltica no financiamento da cincia - e
que eu respeito, porque cada Governo tem o direito poltico de deixar a sua marca - isso tem
de ser feito de forma transparente e as instituies tm que ser avisadas atempadamente da
evoluo dessas mesmas polticas", disse Lusa o presidente do Conselho de Reitores das
Universidades Portuguesas (CRUP), Antnio Rendas.
Sublinhando que qualquer dificuldade criada cincia e investigao e cincia em Portugal
uma dificuldade criada s universidades e mais uma a juntar aos problemas oramentais que
o ensino superior atravessa, Antnio Rendas disse que preciso explicar afirmaes que
reconhecem uma diminuio do nmero de bolsas de doutoramento e ps-doutoramento
atribudas este ano pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), mas que apontam para
um aumento do investimento na cincia, de uma forma geral.
"Era importante saber como e em que condies aumentou. As universidades no tm essa
informao e temos o direito de saber o que est a acontecer, porque ns que somos os
agentes no terreno", frisou o presidente do CRUP e reitor da Universidade Nova de Lisboa.
Antnio Rendas afirmou-se "muito preocupado" com o impacto destes cortes no crescimento
que a cincia portuguesa conheceu na ltima dcada.
"As elites no nascem de gerao espontnea. Tem que haver uma massa suficientemente
grande para que a qualidade e excelncia possam crescer. Essa reduo tem que ser analisada
e explicada, porque se ela obedeceu a uma mudana de estratgia para a promoo de grupos
muito pequenos e competitivos isso tem que ser visto", defendeu.
Para os institutos politcnicos, que no podem conferir o grau de doutor, o impacto do corte
nas bolsas de doutoramento e ps-doutoramento muito reduzido e sente-se sobretudo ao
nvel dos professores que pretendem obter esse grau acadmico.
No entanto, o presidente do Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos
(CCISP), Joaquim Mourato, diz ver agora com "muita dificuldade" a possibilidade de se avanar
com a proposta apresentada por estas instituies para a criao de centros de investigao
aplicados transversais a toda a rede de politcnicos e financiados com apoio da FCT.
Mas mais do que "uma m notcia" para universidade e politcnicos, Joaquim Mourato
entende que o problema tem dimenso nacional.
" uma m notcia para a cincia e investigao, mas sobretudo para Portugal. Tnhamos um
progresso muito interessante nesta rea. Reduzir os apoios no s comprometer o futuro,
mas todo o trabalho j feito", disse.
O Ministro da Educao e Cincia lembrou, esta sexta-feira, no Parlamento que h mais de dez
mil investigadores em Portugal, tentando assim rebater as crticas da oposio, que acusou o
executivo de estar a cometer um "cientificdio".
O desinvestimento na cincia, a situao precria em que vivem os investigadores portugueses
e a fuga de crebros voltaram a ser as principais crticas dos deputados da oposio que hoje
questionaram o ministro Nuno Crato sobre a polmica em torno do concurso de bolsas
individuais de doutoramento e ps-doutoramento 2013 que, esta semana, levou demisso
de dois elementos do jri.
Nuno Crato contestou as crticas da oposio, falando em "mitos" e garantindo que "no h
abandono da investigao cientfica".
"H um mito que preciso refutar: O Governo no desinvestiu na cincia", afirmou o ministro,
sublinhando ainda que "o governo continua a apostar na investigao avanada" e recordando
a abertura, no ano passado, de "um concurso de projetos de menor dimenso".
54

2.13 Jornal de Notcias (24 de Janeiro de 2014) Governo rebate crticas e lembra que h mais
de 10 mil investigadores em Portugal, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=3649515&page=
-1]

O ministro da Educao e Cincia lembrou, esta sexta-feira, no Parlamento que h mais de 10
mil investigadores em Portugal, tentando assim rebater as crticas da oposio, que acusou o
executivo de estar a cometer um "cientificdio".
O desinvestimento na cincia, a situao precria em que vivem os investigadores portugueses
e a fuga de crebros voltaram a ser as principais crticas dos deputados da posio que hoje
questionaram o ministro Nuno Crato sobre a polmica em torno do concurso de bolsas
individuais de doutoramento e ps-doutoramento 2013 que, esta semana, levou demisso
de dois elementos do jri.
A socialista Elza Pais, que abriu o debate convocado pelo PS, acusou o Governo de fazer recuar
o pas 20 anos na rea da cincia, deixando sem apoio quase 90% dos investigadores: "uma
brutalidade", classificou a deputada, lembrando que, face situao criada, estes "tm que
emigrar se quiserem continuar a fazer investigao".
"O que est a acontecer com a cincia a imagem do que est a acontecer com o pas:
empobrecimento", disse Elza Pais.
Nuno Crato contestou as crticas da oposio, falando em "mitos" e garantindo que "no h
abandono da investigao cientfica".
"H um mito que preciso refutar: O Governo no desinvestiu na cincia", afirmou o ministro,
sublinhando ainda que "o governo continua a apostar na investigao avanada" e recordando
a abertura, no ano passado, de "um concurso de projetos de menor dimenso".
Nuno Crato lembrou ainda que "a FCT apoia atualmente mais de 12 mil investigadores em
Portugal" e que existe um novo programa internacional: "Temos cerca de 80 mil milhes de
euros disponveis para os investigadores".

Palavras que no convenceram a oposio: a deputada do PCP Rita Rato lembrou o corte de 82
milhes de euros na cincia e o bloquista Luis Fazenda classificou a poltica governamental de
"cientificdio".
"O senhor ministro pode fazer as piruetas que quiser, mas a verdade que responsvel pelo
desemprego de cinco mil investigadores", acusou Rita Rato, lamentando a precariedade dos
cientistas.
Para Odete Joo (PS), "o programa do Governo uma enorme errata, que no cumpre nada
daquilo que promete".
Sobre a polmica em torno do concurso de bolsas, Nuno Crato remeteu as questes para o
presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), que esta tarde tambm estar no
parlamento, na Comisso de Educao, Cincia e Cultura.













55

2.14 Jornais de Notcias (24 de Janeiro de 2014) Bolseiros dizem que est em curso um
despedimento coletivo na Cincia, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=3653836&page=
-1]

A Associao dos Bolseiros de Investigao Cientfica afirmou esta segunda-feira que est em
curso um despedimento coletivo na rea da cincia que vai parar as linhas de investigao e o
investimento feito pelo pas.
A secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, afirmou em entrevista conjunta ao Dirio
Econmico e Antena 1, divulgada esta segunda-feira, que h "excesso de investigadores para
o dinheiro" dado cincia.
" evidente que o que est aqui em causa uma justificao para o despedimento coletivo que
est curso", disse agncia Lusa o presidente da Associao dos Bolseiros de Investigao
Cientfica (ABIC), Andr Janeco.
O investigador lembrou que as instituies em que se produz cincia tm passado por "muitas
dificuldades" e que se coloca hoje um problema de "como fixar os doutorados".
Andr Janeco defendeu que os resultados do concurso da Fundao para a Cincia e
Tecnologia (FCT) para financiar bolsas de doutoramento e ps-doutoramento espelham "mais
um corte", com reflexos no futuro.
"As instituies esto a ver os seus recursos humanos a ir embora. Isto de termos
investigadores a mais e termos de agora reduzir o dinheiro no bem assim, ainda estamos
muito abaixo da Unio Europeia", disse.
A secretria de Estado reafirma na entrevista que o financiamento da cincia pretende
"garantir o crescimento em qualidade".
Para Andr Janeco, a situao hoje vivida pela comunidade cientfica resulta do facto de se
fazer investigao com pessoas em situao precria: "Isto cincia precria. Algum dia este
problema iria colocar-se".
"Isto no um processo reversvel. No podemos dizer que cortamos porque agora temos um
pouco menos de dinheiro. Se as pessoas param de trabalhar ou emigram, as linhas de
investigao param e o capital investido pelo pas nos ltimos anos perde-se", sustentou.

Os bolseiros esto, por isso, a mobilizar-se para na quarta-feira se manifestarem em Lisboa,
junto Assembleia da Repblica, durante a discusso de uma petio da ABIC pelos
deputados.
Noutros pontos do pas, so tambm esperadas iniciativas de apoio a este protesto, pelo
menos no Porto, indicou o responsvel pela ABIC.
"A ideia ter tambm investigadores que foram rejeitados, nas galerias, a assistir ao debate",
revelou.
Est tambm agendada a discusso de um projeto de lei do PCP "Contra o Desmantelamento
do Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional e pela defesa dos postos de trabalho cientfico".
No texto, o PCP recorda que quando da discusso do Oramento do Estado para este ano
confrontou o ministro da Educao e Cincia, Nuno Crato, com os impactos decorrentes de
"uma reduo de 26 milhes de euros nas verbas da FCT, referentes ao montante disponvel
para bolsas".
De acordo com os dados apresentados pelo partido, a despesa nacional em Investigao e
Desenvolvimento (I&D), dividida pelo nmero de investigadores, ativos inferior a um tero
da mdia da Unio Europeia e tem "regredido nos ltimos anos", apesar de ter aumentado
significativamente o nmero de trabalhadores cientficos precrios.






56

2.15 Tavares, P. (24 de Janeiro de 2014) Ex-presidente da FCT critica criminosa perda de
talentos, Dirio de Notcias, 2014

Bolsas. Joo Sentieiro no poupa nas crticas aos cortes na investigao. Coordenadora do
painel de Sociologia j se demitiu.

Estamos a desperdiar o investimento feito na qualificao de uma forma, diria, criminosa.
assim que Joo Sentieiro, antigo presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT),
resume a actual poltica do Governo para as bolsas de doutoramento e de ps-doutoramento,
drasticamente reduzidas nos concursos de 2013, cujos resultados foram recentemente
conhecidos.
A FCT, recorde-se, aprovou 298 bolsas de doutoramento (menos 900 do que no ano anterior) e
233 de ps-doutoramento (menos 444). Nmeros que, associados polmica em torno dos
critrios de escolha e da alterao de avaliaes pela FCT, esto a gerar uma onda de choque
na comunidade cientfica.
Para j demitiu-se a coordenadora do painel do jri que avaliava as candidaturas na rea de
Sociologia, Beatriz Padilla, com membros de jris de outras reas a assumirem tambm o seu
descontentamento com a forma como todo o processo tem decorrido.
No Parlamento o assunto tambm foi acesamente debatido, confirmando-se que hoje mesmo
estaro na Assembleia da Repblica, o ministro da Educao e Cincia, Nuno Crato, e a
secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, pela manh, com o actual presidente da FCT,
Miguel Seabra, a ser ouvido tarde.
Joo Sentieiro, apesar de regressado actividade no Instituto de Sistemas e Robtica no
Instituto Superior Tcnico, no ficou imune s notcias: Tambm fiquei extremamente
surpreendido e preocupado com estes resultados, assume. Numa altura em que as polticas
pblicas deveriam ir no sentido de estimular a fixao dos mais qualificados no Pas, iniciativas
com estes resultados esto a promover o contrrio do necessrio.
Miguel Seabra j defendeu nomeadamente ao DN que no est em causa um corte nas
verbas para a cincia nem sequer o apoio aos investigadores -, mas uma nova abordagem
dos apoios. Mas Joo Sentieiro tem dificuldade em perceber que abordagem essa: Se h um
novo paradigma, confesso que ele no nada evidente aos olhos da comunidade cientfica. Se
o que se pretende transferir as bolsas para os projectos, acho m poltica primeiro afastar
pessoas e depois lanar projectos que tenham arcaboio para fazer essas contrataes.
O argumento de que a quebra das bolsas ser compensada por um aumento do emprego
cientfico, atravs de contratos plurianuais, tambm no convence o antigo lder da FCT: Em
2007, 2008 e 2009, atravs de concursos internacionais, foram criados 1200 lugares para
doutorados nas instituies cientficas, por cinco anos. Isso est a terminar agora. E a
Fundao, com o seu programa Investigador FCT, ainda s criou 400.
Actualmente, lembrou, o Pas concretiza 1500 doutoramentos por ano. Estamos a forar
emigrao ou a ter cientistas altamente qualificados a desempenhar tarefas que no esto de
modo nenhum adequadas sua formao.
Mrio Machaqueiro, da Plataforma em Defesa da Cincia e do Emprego Cientfico, confirma ao
DN que os cientistas excludos nos concursos esto a ponderar avanar com a impugnao
judicial dos mesmos. Vamos aguardar que termine a fase de audincia prvia, que decorre.
Depois muito provvel que isso venha a acontecer diz.

57

2.16 Ganho, M. (29 de Janeiro de 2014) Cortes nas bolsas de investigao so "irracionais",
diz o PS, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/cortes-nas-bolsas-de-investigacao-sao-irracionais-diz-o-ps=f853201]

PS acusa o Governo de estar a atirar para o desemprego cinco mil investigadores. PSD
responde que a cincia "no so apenas bolsas individuais".
A propsito da petio da Associao de Bolseiros de Investigao Cientfica hoje discutida em
plenrio da Assembleia da Repblica, o PS afirmou no perceber os "cortes irracionais
efetuados recentemente pelo Governo", responsabilizando-o por ter atirado para o
desemprego cinco mil investigadores.
Pela voz de Elza Pais, a bancada socialista acusou ainda o executivo de desperdiar "o esforo
de 20 anos", ao cortar as bolsas individuais de investigao, numa medida "sem justificao,
porque na realidade h dinheiro", conclui a deputada.
Na sua interveno, Nilza de Sena, do PSD, frisou que "a cincia no so apenas bolsas
individuais", acrescentando que "no chega ter mais investigadores se tivermos menos
projetos".
A deputada acusou ainda o PCP de apresentar um projeto de lei "sem novidades" sobre a
matria, apenas indo "a reboque" da petio, por uma questo de "teatro".
Catarina Martins, do BE, devolveu as acusaes: "Sabemos o que fizeram com a formao de
adultos, quando h dois anos acabaram com ela e sabemos o que esto a fazer agora. O
quadro de financiamento que a vem ir piorar a situao na Cincia".
A petio, relativa ao concurso de bolsas de individuais de doutoramento e ps-doutoramento
da Fundao para a Cincia e Tecnologia, foi lanada por mais de 4 mil pessoas.
No final do debate, dezenas de pessoas que assistiam na galeria voltaram costas ao hemiciclo,
em protesto contra o modelo de financiamento da cincia, de novo defendido pela maioria
PSD/CDS-PP.

58

2.17 Coelho, L. (31 de Janeiro de 2014) Nuno Crato nega desinvestimento na Cincia,
Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/nuno-crato-nega-desinvestimento-na-ciencia=f853612]

Ministro da Educao defende que ser "positivo" para a Cincia que as empresas se envolvam
mais no esforo de contratao de investigadores.
O ministro da Educao e da Cincia, Nuno Crato, negou hoje o desinvestimento na Cincia,
sublinhando que o sector est apenas a adaptar-se atual conjuntura e voltou a defender uma
maior ligao dos investigadores com as empresas.
"Eu no neguei nenhum esforo da cincia, nem dos cientistas. O que disse que no h
desinvestimento, nem abandono dos recursos humanos. H uma adequao ao momento que
vivemos", afirmou esta tarde Nuno Crato na comisso parlamentar de Educao, Cincia e
Cultura.
Esta declarao surgiu em resposta interveno da deputada socialista Elza Pais, que acusou
o Governo de estar a levar a cabo uma "sangria" na cincia com "tantos cortes."
"Neste momento no so s os bolseiros, todo o sistema est em colapso. A obsesso neo-
liberal de empobrecimento deste Governo face a tudo e de todos, chega tambm agora
cincia. No se est a promover a excelncia, mas a destruir a excelncia", afirmou Elza Pais.
Segundo Nuno Crato, fundamental que os investigadores sejam competitivos e continuem a
ter acesso aos grandes rgos internacionais. "Ns conseguimos, atravs da reprogramao do
QREN, um conjunto de investimentos comunitrios, que nos est a permitir cumprir os
compromissos e em relao a parcerias internacionais, reduzimos os custos, mas mantivemos
os nveis de trabalho".
Longo caminho a percorrer.
O ministro realou, contudo, que no novo acordo de parceria com a Comisso Europeia (CE),
cuja proposta foi ontem entregue em Bruxelas, foi encontrada uma "grande resistncia" da
comisso face s verbas que o Governo pretendia para a Cincia.
E defendeu ainda que ser positivo para a Cincia que o sector dos investigadores "se
entrelace mais com o tecido empresarial" para melhorar a competitividade.
"Houve investimento em quantidade e qualidade, mas preciso mais competitividade e, para
isso, entrelaar os cientistas e as empresas (...) Ns encontramo-nos ainda bastante atrasados
[a nvel do sector] na Europa, em comparao com pases, como o Chipre, Hungria, Grcia,
Irlanda ou Espanha", sublinha Nuno Crato.
"A nvel dos nossos investigadores temos um caminho longo a percorrer e esperamos
percorr-lo", acrescenta.
Palavra de esperana
Nuno Crato que acabou de ser ouvido no Parlamento, aps um requerimento potestativo do
BE sobre as bolsas da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e as polticas para o sector,
esclareceu que o Governo pretende uma "maior responsabilizao das empresas na
contratao dos doutorados" e considera que "est aser feito o melhor com o que temos".
Instado pelo deputado Accio Pinto, do Ps, a deixar uma palavra aos investigadores que viram
as bolsas cortadas, sem saber o que vai ser o seu futuro, o ministro reforou querer deixar
"uma mensagem de esperana". "No existem apenas as bolsas individuais, disse, "ns vamos
continuar a investir na Cincia".








59

2.18 Jornal de Notcias (31 de Janeiro de 2014) Libertadas verbas para Fundao para a
Cincia e Tecnologia contratar, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=3662916]

O ministro da Educao anunciou, no parlamento, que a Fundao para a Cincia e Tecnologia
vai poder contratar investigadores ainda este ano, por via da libertao do pagamento de
parte das quotas nacionais na Agncia Espacial Europeia.
"No mbito da colaborao que temos tido com o Ministrio da Economia, para a
transferncia do conhecimento para o tecido empresarial, [...] o Ministrio da Economia vai
assumir parte das quotas fixas na ESA" [Agncia Espacial Europeia, na sigla inglesa], disse Nuno
Crato, na comisso parlamentar de Educao, Cincia e Cultura, onde esteve a ser ouvido
pelos deputados por requerimento potestativo do Bloco de Esquerda, sobre os concursos de
atribuio de bolsas da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e as polticas pblicas para
a cincia.

Nuno Crato referiu que esta transferncia de responsabilidades da FCT para o Ministrio da
Economia "particularmente importante e justa", porque "a ESA traz encomendas s
empresas portuguesas e perfeitamente justo que o Ministrio da Economia assuma a sua
parte nas quotas".
"A partir do momento em que o Ministrio da Economia assume parte dessas quotas, liberta
dinheiro que vai ser utilizado pela FCT e [vai] permitir o reforo da formao e contratao de
recursos humanos ainda em 2014", disse o ministro da Educao aos deputados, considerando
que isto " uma boa notcia para a cincia portuguesa".
Portugal faz parte de organismos cientficos internacionais, como a ESA, o Observatrio
Europeu do Sul ou a Organizao Europeia para a Investigao Nuclear (CERN), pagando
quotas para se manter como membro de plenos direitos, e permitir aos investigadores e
cientistas portugueses o acesso a informao para as suas pesquisas.
De acordo com o Ministrio da Educao e Cincia o retorno dessas quotas " j de 95%,
retorno esse que se reflete em contratos de alta tecnologia, que por sua vez impulsionam o
desenvolvimento da economia portuguesa".






















60

2.19 Azevedo, V. (5 de Fevereiro de 2014) Governo pressiona Conselho de Cincia para no

divulgar crticas, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/governo-pressiona-conselho-de-ciencia-para-nao-divulgar-
criticas=f854429]

Conselheiros criticam reduo drstica nas bolsas de investigao e recomendam auditoria
externa Fundao para a Cincia e Tecnologia.
O Ministrio da Educao e Cincia est a pressionar o Conselho Nacional de Cincia e
Tecnologia (CNCT) para no tornar pblico um comunicado onde criticada a nova poltica
cientfica adotada pelo Governo.
O comunicado foi elaborado na sequncia de uma reunio do CNCT realizada a 23 de janeiro
em Lisboa. O Conselho, constitudo por 20 membros, presidido pelo primeiro-ministro, mas
nessa reunio Pedro Passos Coelho delegou na secretria de Estado da Cincia, Leonor
Parreira, a presidncia desta estrutura de aconselhamento das polticas governamentais em
matria de cincia e tecnologia.
Antnio Coutinho, ex-presidente do Instituto Gulbenkian de Cincia, o coordenador do
Conselho, que integra alguns dos maiores nomes da cincia portuguesa: Elvira Fortunato,
Maria Mota, Mnica Bettencourt Dias, Alexandre Quintanilha, Maria Joo Valente Rosa, Pedro
Magalhes, Pedro Portugal, Lus Oliveira e Silva, Andr Azevedo Alves, Francisco Veloso, Filipa
Marques, Hlder Maiato, Henrique Leito, Joo Lavinha, Joo Rocha, Jos Miguel Caldas de
Almeida, Jos Miguel Urbano, Miguel Castelo Branco e Sebastio Feyo de Azevedo.

Corte nas bolsas "no foi previamente debatido"
No comunicado, que ainda no foi tornado pblico, o CNCT diz que est preocupado "com a
reduo muito significativa do nmero de bolsas individuais atribudas pela Fundao para a
Cincia e Tecnologia (FCT) no concurso de 2013" - menos 35% nas bolsas de doutoramento e
menos 65% nas bolsas de ps-doutoramento, em relao a 2012.
"A estratgia que ter resultado nesta reduo no foi previamente anunciada nem debatida
na comunidade cientfica, tendo trazido instabilidade ao setor", critica o Conselho,
acrescentando que "no dispe de qualquer estudo que permita concluir, luz desta poltica,
do nmero de bolsas individualmente atribudas que seria necessrio boa dinmica do
Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia".
Por isso, o CNCT recomenda ao Ministrio da Educao e Cincia "que torne pblico o seu
plano estratgico de fundo, comunicando clara e atempadamente as suas polticas
comunidade, desejavelmente envolvendo-a na discusso das suas orientaes".

E recomenda tambm que "alteraes profundas da poltica de apoio cientfico sejam
precedidas de uma avaliao do impacto e dos riscos de tais medidas sobre a dinmica do
sistema cientfico, e que estas sejam implementadas, sempre que possvel, de forma gradual".

Auditoria externa ao funcionamento da FCT
O Conselho prope ainda que seja feita "uma auditoria externa ao funcionamento dos servios
da Fundao para a Cincia e Tecnologia que determine os meios adequados s funes que
lhe so cometidas, bem como avaliaes internacionais regulares" ao processo de deciso dos
seus concursos de bolsas de investigao.
Antnio Coutinho enviou um email aos 20 membros do Conselho onde os informou de que a
secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, teria considerado o comunicado do CNCT
"incorrecto e parcial", dando "uma informao muito limitada" da reunio do Conselho e
estando "escrito em tom muito negativo".
A governante teria argumentado que o objetivo de tornar este comunicado pblico seria
"salvar a imagem pblica de cada um dos membros do Conselho nestes tempos conturbados",
e no "contribuir para uma melhor poltica da cincia". Antnio Coutinho alerta, na sua
mensagem, que lhe parece ser convico da secretria de Estado da Cincia que o Conselho
61

"est de 'm f' e, sendo este o caso, o CNCT perder toda a sua capacidade de
aconselhamento/influncia poltica".

Passos Coelho passa ao contra-ataque
Para j, foi marcada uma nova reunio do Conselho para a prxima segunda-feira, para tentar
resolver todo este imbrglio. Mas a polmica ainda agora comeou, porque ontem Passos
Coelho passou ao contra-ataque no Oceanrio de Lisboa, na reunio inaugural da "Coligao
para o Crescimento Verde", um entidade criada pelo Ministrio do Ambiente, Ordenamento
do Territrio e Energia, que rene organizaes de vrios sectores.
Segundo a agncia Lusa, o primeiro-ministro afirmou que, em matria de cincia e tecnologia,
o Governo est "a romper com as polticas passadas", baseadas na ideia de que "mais dinheiro
pblico" produz qualidade em termos de resultados.
Passos Coelho explicou que durante vrios anos foi possvel "transferir mais recursos para o
sistema cientfico e atribuir mais bolsas de investigao". Mas "quando medimos o nmero de
patentes registadas e de artigos cientficos publicados, quando medimos o resultado e a
qualidade desse resultado", Portugal passa "de indicadores que pareciam comparar muito bem
com os pases com que gostamos de nos comparar", para se comparar "muito mal sempre que
olhvamos para a substncia dos indicadores".
Por isso, o primeiro-ministro defendeu: "Temos de garantir que as bolsas que usamos para
financiar os doutoramentos, os ps-doutoramentos e a investigao que feita, no
corresponde meramente a uma poltica de recursos humanos de empregar os melhores", mas
resulte "em ter mais gente do lado das empresas, altamente qualificada, que traga valor para a
economia".





























62

2.20 Lusa (21 de Fevereiro de 2014) FCT anuncia atribuio de mais 300 a 350 bolsas de
doutoramento e ps-doutoramento, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-anuncia-atribuicao-de-mais-300-a-350-bolsas-de-doutoramento-
e-pos-doutoramento=f857329]

A Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) anunciou hoje a atribuio de mais 300 a 350
bolsas de doutoramento e ps-doutoramento, dois dias depois de o ministro Nuno Crato
anunciar o reforo de verbas para o setor.

O reforo do nmero de bolsas individuais de doutoramento e ps-doutoramento da FCT
refere-se ao concurso de 2013, cujos resultados, contestados por candidatos face aos cortes
verificados, foram divulgados a 15 de janeiro, com efeitos prticos este ano.

Numa "newsletter" publicada hoje no seu portal, a FCT, entidade pblica que atribui apoio
financeiro investigao cientfica, assinala que o reforo de bolsas "dever compreender
aquelas que virem revertida a deciso de no financiamento, na sequncia da audincia
prvia, e aquelas que vierem a ser financiadas em face das novas disponibilidades
oramentais" da Fundao.




































63

2.21 Jornal de Notcias (30 de Maio de 2014) Mais de 2400 bolsas de doutoramento para
investigao at 2018, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=3944354&page=
-1]

Pelo menos 2.416 bolsas de doutoramento para investigao de excelncia vo ser atribudas
at 2018, num investimento pblico de 190 milhes de euros, anunciou, esta sexta-feira, a
secretria de Estado da Cincia, num balano feito imprensa em Lisboa.
As bolsas so concedidas ao abrigo dos concursos de 2012 e 2013 dos programas de
doutoramento da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), entidade pblica que financia a
investigao cientfica. Os programas tm uma durao de quatro anos.
O concurso lanado em finais de 2012, o primeiro, mas com efeitos prticos este ano, aprovou
58 programas, totalizando uma mdia anual de 400 bolsas, enquanto o de 2013, com efeitos a
janeiro de 2015, aprovou menos programas - 38 - correspondendo em mdia a metade das
bolsas por ano.
Entre 2015 e 2017, com os 96 programas aprovados nos dois concursos a decorrerem em
simultneo, sero concedidas anualmente 600 bolsas.
O presidente da FCT, Miguel Seabra, lembrou que os resultados do concurso de 2013,
apresentado como uma extenso do de 2012, so ainda provisrios, dado que est em curso a
fase de audincia prvia, em que os candidatos excludos podem contestar, muito embora
preveja alteraes pouco significativas nos nmeros indicados.
Os programas de doutoramento da FCT visam, de acordo com a entidade tutelada pelo
Ministrio da Educao e Cincia, "promover a formao cientfica ps-graduada de excelncia
e contribuir para a criao de colaboraes estreitas" entre as instituies universitrias, as
unidades de investigao e desenvolvimento nacionais e internacionais e as empresas.
Do total de programas aprovados, nos concursos de 2012 e 2013, apenas sete so
desenvolvidos em colaborao com empresas. A maioria dos projetos aprovados (65%)
envolve instituies de investigao portuguesas, com as cincias exatas e da engenharia
(44%) a liderarem, isoladas, a lista de domnios cientficos submetidos a bolsas.
O financiamento das bolsas atribudo diretamente s instituies com projetos de
investigao aprovados.
Os programas de doutoramento da FCT contam, alm do investimento pblico, com
financiamento das empresas parceiras, cujo montante, equivalente a 25% do total do custo
das bolsas em que participam, no foi revelado.
O balano feito esta sexta-feira pela secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, em
conjunto com o presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia, Miguel Seabra, decorreu
no Ministrio da Educao e Cincia.
A tutela no avanou uma data para o lanamento de um novo concurso para os programas de
doutoramento da FCT e o montante de investimento estimado.













64

2.22 Ferreira, N, (27 de Junho de 2014) Entre 322 laboratrios de investigao h 71 que no
vo ter financiamento, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/entre-322-laboratorios-de-investigacao-71-vao-ficar-
sem-financiamento-1660820]

A primeira fase de avaliao dos laboratrios de investigao terminou ontem. Para j, 71 dos
322 laboratrios portugueses que se candidataram avaliao da Fundao para a Cincia e a
Tecnologia (FCT) vo ficar sem financiamento nos prximos cinco anos. Esta avaliao ajuda a
determinar o dinheiro anual que cada laboratrio ir receber entre 2015 e 2020. Os resultados
so provisrios, pois a partir de segunda-feira inicia-se o perodo de audincia prvia. Mas a
FCT diz que no fecha a porta a quem ficou abaixo da linha de gua.
Estamos a abrir uma porta de dilogo. A FCT est interessada em todas as unidades, disse
ontem Miguel Seabra, presidente da FCT, no Pavilho do Conhecimento, em Lisboa, onde
foram apresentados os resultados. Vamos estruturar mecanismos de um dilogo construtivo
com vista a ajudar quem quiser ser ajudado. A grande maioria dos laboratrios que teve uma
avaliao positiva vai entrar agora na segunda fase de avaliao, cujos resultados finais sero
anunciados em Janeiro de 2015, iniciando-se ento o prximo quinqunio. A ltima avaliao
da FCT s chamadas unidades de investigao portuguesas foi feita em 2007/2008. Nessa
altura candidataram-se avaliao estas unidades, que podem ser laboratrios de
universidades ou de centros de investigao. Os laboratrios associados, hoje uma rede de 26
laboratrios de Norte a Sul do pas, tiveram uma avaliao separada.

Agora, o panorama mudou: houve unidades que se fundiram ou reestruturaram, outras
nasceram. Tambm se candidataram laboratrios associados como o Instituto de Medicina
Molecular ou o Instituto Dom Luiz, os dois de Lisboa. Ao todo, as 322 unidades avaliadas tm
15.444 investigadores doutorados.
A FCT dividiu a nova aferio em duas partes. A primeira baseou-se em informao enviada
pelas unidades, como a sua histria, as publicaes e o que esperam fazer no futuro. Um
laboratrio que recebeu agora a avaliao de bom, razovel e insuficiente j no passa
para a segunda fase. Destes, s os laboratrios com bom 83 unidades (26% do total) com
3283 investigadores doutorados (22% do total de investigadores) vo ter um financiamento-
base anual. Laboratrios com razovel e insuficiente os 71 mencionados, o que quase
um quarto (22%), com 1904 investigadores doutorados (12%) no recebem nada.
Os outros laboratrios que passaram para a segunda fase so assim 168 (52%), onde
trabalham 10.257 investigadores doutorados (66%). Nesta segunda fase, os avaliadores dos
sete painis de vrios domnios cientficos vm nos prximos meses a Portugal visitar estas 168
unidades. Nesta avaliao ser atribuda a classifi cao de excepcional, excelente e
muito bom, que, alm do financiamento-base, tero um financiamento estratgico cujo
critrio principal o mrito do programa, diz a FCT.
Portanto, 251 laboratrios tero financiamento-base, classificados desde bom ao
excepcional. Segundo Miguel Seabra, estaro disponveis 50 milhes de euros anuais para as
unidades de investigao, sendo cerca de metade para o nanciamento-base. De acordo com as
tabelas definidas pela FCT, uma unidade poder receber entre 5000 e 400.000 euros anuais
consoante o seu tamanho, os custos do tipo de investigao que faz e o resultado da nova
avaliao. Assim, um laboratrio que for excepcional ter o finciamento-base mais alto, alm
de receber ainda um financiamento estratgico a definir.
Esta primeira parte da avaliao foi feita por 83 peritos internacionais, nos sete painis, e
ainda diversos avaliadores externos, todos escolhidos pela Fundao Europeia de Cincia. H
unidades c que so lderes mundiais, sublinhou ao PBLICO William Cushley, coordenador
do painel das Cincias da Vida e da Sade, que esteve ontem no Pavilho do Conhecimento a
dar uma conferncia sobre a avaliao das unidades de investigao portuguesas (ver
entrevista). As universidades de Coimbra, Lisboa, Nova de Lisboa, Minho e Porto tiveram uma
taxa de passagem de docentes, que so investigadores em laboratrios avaliados, para a
65

segunda fase de 70% ou mais. A Universidade Lusada, em Lisboa, foi a que teve a taxa mais
baixa, com 21%.


















































66

2.23 Jornal de Notcias (30 de Junho de 2014) Carlos Fiolhais acusa Governo de liquidar a
Cincia em Portugal, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/interior.aspx?content_id=4000301&page=-1]

O cientista Carlos Fiolhais considerou esta segunda-feira que a Fundao para a Cincia e
Tecnologia e o Ministrio da Educao e Cincia "esto a liquidar" a cincia em Portugal,
criticando as recentes classificaes e cortes a unidades de investigao.
O Governo "est a matar a rvore do desenvolvimento", disse Carlos Fiolhais citado pela
agncia Lusa, referindo que se "est a tentar criar uma poltica cientfica de alienao e de
separao, onde reina a pura arbitrariedade".
O fsico da Universidade de Coimbra contestou os critrios utilizados pela Fundao para a
Cincia e Tecnologia (FCT) que levaram a que um quarto das unidades de investigao, que
tiveram classificao inferior a "bom", ficasse sem financiamento.
"A classificao que est a ser dada perfeitamente arbitrria e nem atende aos critrios de
excelncia da FCT", sublinhou, afirmando que as notas foram dadas "sem qualquer explicao,
sem dilogo e sem conhecimento da realidade" de cada centro.
O processo de avaliao, em que "h falta de transparncia" na sua realizao, "escolhe uns, e
os outros deixa morrer, condenados de forma sumria", observou, recordando que, em
Coimbra, o Centro de Fsica, resultado de uma fuso entre duas unidades de investigao "que
tinham a classificao de muito bom", pela FCT, ficou excludo de financiamento.
O Centro de Fsica Computacional e o Centro de Difraco de Raio X "fizeram o que pediram" e
juntaram-se num s centro, "e agora o Governo diz que no os quer e dispensa pessoas que
trabalhavam entusiasmadas na sua rea".
"No h lgica nenhuma. uma embrulhada sem sentido nenhum", frisou, notando que o
ministro da Educao e Cincia, Nuno Crato, se "demitiu do seu papel" e que a FCT, "que j
teve direes que prezavam a cultura cientfica, tem hoje uma gesto burocrtica, feita por
burocratas, que recorrem a folhas de clculo".
O processo visa tambm, no seu entender, potenciar a centralizao da investigao.
Segundo Carlos Fiolhais, o Governo "no tem uma ideia de futuro para o pas", sendo que, com
a atual poltica cientfica, "perde-se variedade, disperso territorial e ligao ao ensino
superior".
"No h confiana na poltica cientfica", reforou, lembrando ainda "a reduo do nmero de
bolsas" para investigao.
A cincia era "uma das poucas reas em que Portugal se aproximava da Europa", mas as atuais
medidas "s desbastam, podam e acabam com aquilo que existe", concluiu o cientista.
Setenta e uma unidades de investigao, de um total de 322 que se candidataram em 2013 a
fundos pblicos, no vo receber financiamento, revelam os resultados da primeira fase da
avaliao divulgados a 27 de junho pela Fundao para a Cincia e Tecnologia.
As 71 instituies tiveram classificao inferior a "bom", nota a partir da qual as unidades
podem ter direito a um financiamento base unitrio varivel entre cinco mil e 400 mil euros
por ano, consoante a sua dimenso, o trabalho desenvolvido e o resultado da avaliao.











67

2.24 Moreira, S.M. (3 de Julho de 2014) Avaliao da FCT traz consequncias devastadoras
e muito graves, Canal Superior, 2014
[http://informacao.canalsuperior.pt/noticia/18143#anchor]

O CIES, o CEMUC e o IT foram trs dos laboratrios que viram a sua classificao descer com a
ltima avaliao da FCT, cujos resultados foram revelados na sexta-feira. O Canal Superior foi
ouvir as preocupaes e queixas dos coordenadores destas instituies.
Absurda, incompetente e tecnicamente errada foram algumas das expresses usadas
pelas unidades de investigao questionadas pelo Canal Superior sobre a avaliao levada a
cabo pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), cujos resultados foram conhecidos na
sexta-feira.

Quase um quarto das unidades de investigao ficou sem acesso a financiamento (71 de 322) e
26% tiveram a classificao de Bom, recebendo um financiamento-base que pode ir dos 5 mil
aos 400 mil euros num ano. 52% (168 das 322) passou a uma segunda fase, na qual vo poder
receber parte do financiamento estratgico da FCT.
O Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES) do ISCTE-IUL, foi um dos que baixou da
classificao de Excelente para Bom. Em termos financeiros, o apoio da FCT baixa de 200
mil euros anuais para cerca de 30 mil. O dinheiro serve essencialmente para financiar as
estruturas e uma parte do pessoal, o que fica agora comprometido. Mas o diretor do CIES,
Joo Sebastio, sublinha que o principal problema outro: H custos indiretos devastadores
e muito graves.
Por um lado, h a questo da reputao, afirma, acrescentando que, com o nvel Bom, o
acesso a alguns concursos fica vedado. Os investigadores podem concorrer, mas tm uma
ponderao muito baixa, o que torna impossvel que eles ganhem as bolsas, por muito bons
que sejam, explica.
No fizeram um trabalho bem feito
O Instituto de Telecomunicaes (IT), um dos laboratrios associados que entrou nesta
avaliao e que envolve sete instituies de Ensino Superior, recebeu, no ano passado, 1,5
milhes de euros. Este ano, a proposta da FCT de 40 mil euros. Isto uma machadada
terrvel na reputao do instituto, mesmo que ainda venham a reverter a situao, afirma
Carlos Salema.
O diretor do instituto considera absurda a nota atribuda ao IT e considera que no fizeram
um trabalho bem feito. Nos ltimos anos, apresentmos mais de 1000 teses de mestrado e
150 teses de doutoramento, mais de 100 livros, mais de 1000 artigos em revistas, mais de 3
mil artigos em conferncias, argumenta.
H um forte ataque investigao
Valdemar Fernandes, diretor do Centro de Engenharia Mecnica da Universidade de Coimbra
(CEMUC) da opinio que h um forte ataque investigao. Com mais de 80
investigadores, o centro recebia 400 mil euros anuais e, este ano, no vai receber nada, uma
vez que obteve a classificao Razovel.
No sei at que ponto vamos conseguir manter a organizao que estava por trs da nossa
unidade, que j tem muitos anos de trabalho, confessa, acrescentando que se sentem
injustiados.
Ns no aceitamos erros, nem falhas ticas
A opinio de que os mtodos da fundao no foram os melhores unnime entre os
entrevistados. Ao Canal Superior, a FCT sublinhou que esta avaliao tem caractersticas que
enriquecem o processo, uma vez que cada proposta foi vista e comentada por mais dois
revisores individuais remotos, identificados pelo seu mrito cientfico e as unidades tiveram
oportunidade de refutar os comentrios dos avaliadores remotos, ainda antes da reunio do
painel.

68

Os investigadores respondem: A FCT decidiu, ningum sabe porqu, escolher uma fundao
mais ou menos moribunda, que nunca fez uma avaliao deste tipo e contratou peritos que
ningum conhece de lado nenhum, afirmou Joo Sebastio, do CIES.
A avaliao numa coisa destas feita por pares, pessoas da nossa rea e no painel de
avaliao no h nenhum par, acrescenta Carlos Salema, do IT.
Os resultados so provisrios. At 11 de julho, as unidades de investigao vo poder
apresentar novas refutaes FCT, que ir depois avaliar estes documentos e publicar os
resultados definitivos.
Como em qualquer avaliao, haver quem no fique satisfeito com a sua classificao, mas
recordamos que decorre o perodo de Audincia Prvia, durante o qual as unidades podero
pronunciar-se sobre erros grosseiros que considerem terem sido cometidos, afirma a FCT,
acrescentando que tem toda a confiana no rigor, independncia e transparncia desta
avaliao, realizada segundo padres internacionalmente reconhecidos e testados.







































69

2.25 Lusa (10 de Julho de 2014) Centro de Lingustica do Porto em risco de encerrar por
corte de financiamento, RTP, 2014
[http://www.rtp.pt/noticias/index.php?article=751733&tm=4&layout=121&visual=49]

O coordenador do Centro de Lingustica da Universidade do Porto (CLUP) disse hoje que
aquela unidade corre o risco de encerrar por falta de financiamento, no que seria o fecho do
nico centro exclusivo do tema no Norte.
O alerta do centro fundado h 38 anos por scar Lopes foi acompanhado pelo lanamento de
uma petio pblica, j com perto de 2.000 assinaturas, a ser dirigida ao presidente da
Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e resulta da recente avaliao da unidade de
investigao, que passou a ter a nota mais baixa da escala e que, como tal, perde a partir de
janeiro o financiamento de 50.000 euros anuais que recebia.
"Se realmente se concretizar o fecho do centro, isto representa a morte -- no estou a
exagerar, estou a medir as minhas palavras, at porque sou linguista -- da lingustica na
Universidade do Porto", afirmou Lusa o coordenador cientfico do CLUP, Joo Veloso, que
ressalvou que vai ser endereado FCT um recurso no mbito do perodo de audincia prvia,
que encerra na sexta-feira.
Por seu lado, fonte oficial da FCT disse que a fundao est em "dilogo constante" com as
entidades envolvidas no processo de avaliao, "no sentido de ajudar a definir um programa
estratgico que seja adequado para poderem melhorar a sua classificao no futuro".
O CLUP tem 95 membros, 18 dos quais permanentes, ou seja, doutorados com "algum tipo de
vnculo", enquanto a maior parte dos restantes so estudantes de doutoramento ou de ps-
doutoramento, que, caso o centro encerre, perdem a instituio de acolhimento.
"Acho que no passa pela cabea de ningum imaginar uma universidade num pas de
primeiro mundo sem um departamento de matemtica ou de fsica ou de qumica, assim como
no deveria passar pela cabea de ningum a existncia de uma universidade sem um
departamento de lingustica, que a cincia que estuda a propriedade especfica da espcie
humana, que estuda a linguagem, que o objeto mais presente em todas as interaes sociais
que existem e que, no caso do CLUP, tem tido um trabalho fundamental no estudo da lngua
portuguesa", explicou Joo Veloso.
De acordo com o tambm presidente da Associao Portuguesa de Lingustica "o Norte do pas
fica sem nenhum centro exclusivamente dedicado lingustica com o encerramento do CLUP".
Joo Veloso considera a avaliao atribuda "muito injusta, muito drstica e sobretudo
muitssimo mal fundamentada", e salienta que houve dois linguistas num painel de 16
elementos para avaliao da rea de Humanidades.

















70

2.26 Lusa (11 de Julho de 2014) FCT confia na "transparente e rigorosa" avaliao das
unidades de investigao, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-confia-na-transparente-e-rigorosa-avaliacao-das-unidades-de-
investigacao=f880672]

A Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) reafirmou hoje a sua "total confiana" no
processo de avaliao das unidades de investigao que est a decorrer, que diz ter "total
transparncia, rigor e iseno".

"A avaliao das unidades de investigao levada a cabo pela FCT em colaborao com a
European Science Foundation (ESF) corresponde a um exerccio de avaliao regular, previsto
na Lei e que decorre como planeado e divulgado, quer do ponto de vista dos procedimentos
quer do ponto de vista do calendrio anunciado", diz a FCT na sua pgina da internet.
Alm de salientar a transparncia e o "cumprimento das melhores prticas internacionais" no
processo, a FCT lembra no comunicado que o regulamento do concurso foi sujeito a consulta
pblica e "amplamente discutido", e "rejeita de forma veemente qualquer interferncia, direta
ou indireta, no processo de avaliao".



































71

2.27 Nascimento, C. (14 de Julho de 2014) Avaliao dos centros de investigao est a
"separar o trigo do joio", Rdio Renascena, 2014
[http://rr.sapo.pt/informacao_detalhe.aspx?fid=31&did=155568]

Fundao para a Cincia e a Tecnologia defende-se das crticas do meio cientfico. Cerca de
metade das unidades avaliadas vo ficar com pouco ou nenhum financiamento da FCT nos
prximos cinco anos.
A Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) rejeita as crticas de que tem sido alvo a
propsito da avaliao em curso nas unidades de investigao. Renascena, o presidente da
FCT, Miguel Seabra, garante que o processo de avaliao o mais robusto e o mais
transparente que alguma vez se fez.
Das 322 unidades em avaliao, quase metade recebeu uma nota que os deixa com a corda na
garganta: 71 unidades de investigao tiveram nota Insuficiente ou Razovel e deixam de
receber financiamento da FCT e 83 conseguiram Bom, o que significa que tm algum
dinheiro (o montante varivel consoante a dimenso do centro) mas considerado
insuficiente. Os responsveis pelos centros de investigao ouvidos pela Renascena temem o
fim da investigao e apontam duras crticas ao processo.
O presidente da FCT rejeita que este concurso represente um corte ao financiamento da
investigao cientfica.
Quem que avalia as unidades de investigao?
Encomendmos a avaliao European Science Foundation (ESF), uma entidade europeia de
grande prestgio, com experincia nesta matria, fez publicaes sobre boas prticas do que
so avaliaes por pares, que o caso desta, e, como tal, tem toda a capacidade, experincia e
integridade para delinear este exerccio.
Mas o processo tem sido alvo de muitas crticas
Acho essas crticas normais, so parte do processo. A FCT defende toda a robustez do
processo, nunca tivemos um processo to robusto porque envolveu muitas opinies muito
independentes. As crticas que tm sido apontadas so crticas com as quais a FCT no
concorda.
Isso quer dizer que, por exemplo, a FCT concorda que um centro que investigue questes
relacionadas com a lusofonia seja prejudicado por isso, como diz o vice-reitor da Universidade
de Coimbra?
Houve dois temas que tratmos com particular ateno com a ESF: um foi o tema da lusofonia
e o outro foi o tema da investigao aplicada da tecnologia. So dois temas que a comunidade
cientfica, em consultas que fizemos, considerou que talvez tenham sido objecto de alguma
discriminao por parte da FCT. Em relao lusofonia e os centros que tratam desta matria,
posso dizer-lhe houve uma percentagem semelhante entre aqueles que tiveram Muito Bom
ou nota superior e aqueles que tiveram nota Bom ou inferior. No h nenhuma
discriminao da lusofonia, a ESF conseguiu atender de forma excelente s nossas
preocupaes. O que lhe posso dizer que, como em outras reas, se separou o trigo do joio.

Mas a verdade que h muitos centros que se mostram surpreendidos com a nota e com o
seu futuro
Em compensao h 10% de unidades que viram a sua nota melhorar e h unidades que se
fundiram, viram as suas notas melhoras e aumentaram a sua massa crtica. Houve muita coisa
que aconteceu, houve uma reestruturao bastante importante na nossa comunidade. Acho
que era importante olhar para os dois aspectos e no so para aqueles que se sentem
injustiados por esta avaliao.
No o preocupa que quase metade dos centros de investigao fiquem numa situao que
muitos consideram ser o princpio do fim das suas actividades de investigao?
Obviamente que causa preocupao. Temos recebido nesta ltima semana muitas unidades
que nos vieram trazer essas preocupaes. No momento da apresentao dos resultados da
primeira fase, indiquei imediatamente que a FCT ia estar num processo de dilogo com a
72

comunidade. Vamos olhar caso a caso para aquelas unidades que ficaram desapontadas com
este exerccio de avaliao para podermos elaborar planos de desenvolvimento dessas
unidades. O objectivo da FCT continuar a melhorar a qualidade, a excelncia e a
competitividade da nossa cincia sem destruir nada daquilo que est ainda emergente ou
pouco competitivo.
Quais so as verbas que vo estar disponveis para o financiamento das unidades de
investigao?
Esto previstas verbas na ordem dos 50 milhes de euros anuais para o perodo 2015-2020
(valor semelhante ao do perodo 2010-2015).











































73

2.28 Nascimento, C. (14 de Julho de 2014) Aflitos com avaliao, centros de investigao
cientfica temem o fim, Rdio Renascena, 2014
[http://rr.sapo.pt/informacao_detalhe.aspx?fid=31&did=155554]

Est em curso a avaliao de 322 unidades de investigao. A primeira fase j terminou e
quase metade fica sem financiamento ou com verbas residuais. Os responsveis no poupam
nas crticas tutela. A Fundao para a Cincia e a Tecnologia rejeita-as.
O fim do programa de assistncia financeira chegou ao fim, o discurso do Governo virou-se
para o investimento e crescimento, mas na investigao cientfica h quem esteja muito
pessimista.
A Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) tem em curso o habitual processo de avaliao
de 322 unidades de investigao no pas que vai ditar o financiamento dos centros para os
prximos cinco anos.
Das 322 unidades em avaliao, quase metade recebeu uma nota que os deixa com a corda na
garganta: 71 tiveram nota Insuficiente ou Razovel e deixam de receber financiamento da
FCT e 83 ficaram-se pelo Bom, o que significa que tm algum dinheiro (o montante varivel
consoante a dimenso do centro) mas considerado insuficiente.
Com esta nota, vamos receber 40 mil euros por ano. O dinheiro no chega sequer para
mandar os nossos investigadores aos congressos, explica Nuno Peres, prmio Gulbenkian
Cincia e o cientista portugus mais citado entre 2002 e 2012.
Nuno Peres pertence ao Centro de Fsica da Universidade do Minho, classificado com Bom.
At agora, o centro recebia um financiamento anual na ordem dos 380 mil euros.
No Instituto Superior de Agronomia da Universidade de Lisboa, a preocupao semelhante.
Tambm avaliados com Bom, vo receber volta de 20 mil euros por ano. D apenas para
pagar a secretria tcnica de gesto do centro, lamenta a coordenadora do Centro de Estudos
Florestais (CEF), Helena Pereira.
Mas a falta de financiamento nem a minha maior preocupao, acrescenta. A nota do
centro de investigao um dos critrios levado em conta quando um investigador se
candidata a uma bolsa de doutoramento ou ps-doutoramento. Como h muita competio,
esta nota significa que no vamos conseguir contratar pessoas novas e ns precisamos,
todos os centros precisam, de renovao, explica.
beira do fim?
Nuno Peres e Helena Pereira ficaram surpreendidos pelas notas de avaliao.
At h poucas semanas, todas as indicaes que recebiam, quer por parte da FCT, quer de
outras entidades, faziam crer que a produo cientfica destas unidades estava no caminho da
excelncia.
Passado o choque, fazem-se as previses mais negras. Isto significa o encerramento da
investigao em Fsica na Universidade do Minho e na Universidade do Porto, pois o centro de
investigao deles candidatou-se em conjunto com o nosso, explica Nuno Peres.
Na rea das cincias agrrias e florestais tambm pode ser o princpio do fim. Poder haver
um movimento em que os investigadores se vo dedicar a outras reas, aponta Helena
Pereira.
O processo de avaliao ainda no terminou. Os centros de investigao que no ficaram
satisfeitos com a nota j puderam apresentar as suas razes de queixa.
Erros grosseiros e crticas non-sense
H erros muito grosseiros, critica Amlcar Falco, vice-reitor da Universidade de Coimbra
(UC). Dos 41 centros da UC, 16 tiveram nota igual ou inferior a Bom.
Por exemplo, h dificuldades em determinar quantos membros fazem parte do centro ou
dificuldade em dividir as publicaes pelo nmero exacto de membros do centro. H tambm
crticas absolutamente non-sense, como, por exemplo, dizer que um centro tem pouco
equipamento quando a Universidade de Coimbra acaba de investir cinco milhes em
equipamento para aquelas reas e isso ter sido explicado nas candidaturas, descreve.
74

Amlcar Falco lamenta tambm que a FCT aceite que o painel de avaliadores prejudique os
centros que investigam assuntos relacionados com a lusofonia. Se se considera que a nossa
investigao quando feita em portugus, dirigida a pases de influncia lusfona, sobre
cultura e histria de origem portuguesa no estratgica, seguindo as indicaes de quem no
sabe o que portugus, nem sabe onde Portugal, isto vender o pas aos estrangeiros,
contesta.
O rol de crticas continua em Lisboa. Helena Pereira, do CEF, pe em causa, por exemplo, a
capacidade cientfica do painel que fez a avaliao nas cincias agrrias e florestais.
Das oito pessoas que nos avaliaram apenas uma trabalha vagamente numa das reas de
trabalho do nosso centro, refere. Talvez por isso, acrescenta, a avaliao tenha uma
apreciao subjectiva, enviesada e at alguns erros e contradies entre aquilo que dito
numas partes e o que afirmado a seguir.
Helena Pereira considera ainda que h erros quase administrativos. Nalguns parmetros,
aquilo que dito no corresponde classificao que foi dada, ou seja, as constataes que
so feitas no consubstanciam a nota de Bom, mas sim de Muito Bom, critica a
coordenadora do Centro de Estudos Florestais, do Instituto Superior de Agronomia da
Universidade de Lisboa.
Cortes no financiamento investigao cientfica
A polmica em torno deste processo de avaliao soma-se a outra: a machada na atribuio de
bolsas de doutoramento e ps-doutoramento.
No tenho dvidas de que h uma poltica no declarada de reduo do investimento na
investigao cientfica, afirma o fsico Nuno Peres.
J o vice-reitor da Universidade de Coimbra, Amlcar Falco, compreende que no pode haver
dinheiro para tudo, mas teme que actual poltica acabe com o sector. No podemos viver na
iluso de que todos os centros so muito bons e que todos tm que ter muito financiamento, o
pas no tem dinheiro para isso. Eu compreendo a motivao que est na racionalizao do
sistema, espero que dessa racionalizao no resulte a morte do sistema, afirma.
Tutela nega quase tudo
Entrevistado pela Renascena, o presidente da Fundao para a Cincia e a Tecnologia nega
quase tudo. Miguel Seabra garante que o processo de avaliao das unidades de investigao
o mais robusto e o mais transparente que alguma vez se fez.
Encomendmos a avaliao European Science Foundation, uma entidade europeia de
grande prestgio, com experincia nesta matria, fez publicaes sobre boas prticas do que
so avaliaes por pares, que o caso desta, e, como tal, tem toda a capacidade, experincia e
integridade para delinear este exerccio, afirma.
Miguel Seabra diz que so normais as crticas apontadas por cientistas e responsveis das
instituies cientficas, mas discorda delas.
Rejeita que haja cortes no financiamento s unidades de investigao, garantindo que esto
previstas verbas na ordem dos 50 milhes de euros anuais para o perodo 2015-2020 (valor
semelhante ao do perodo 2010-2015).
O presidente da FCT mostra-se, ainda assim, totalmente disponvel para que na fase de recurso
das avaliaes sejam corrigidos eventuais erros.
Vamos olhar caso a caso para aquelas unidades que ficaram desapontadas com este exerccio
de avaliao para podermos elaborar planos de desenvolvimento dessas unidades. O objectivo
da FCT continuar a melhorar a qualidade, a excelncia e a competitividade da nossa cincia
sem destruir nada daquilo que est ainda emergente ou pouco competitivo, remata.






75

2.29 Naves, F. (17 de Julho de 2014) Bolseiros lanam carta aberta em defesa da cincia,
Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/ciencia/interior.aspx?content_id=4033422&page=-1]

Investigadores da ABIC criticam "desinvestimento da tutela no sistema cientfico" e contam
com subscritores de peso, como Manuel Sobrinho Simes e Carlos Fiolhais
Os investigadores e membros da Associao de Bolseiros de Investigao Cientfica (ABIC)
esto apreensivos com "o crescente desinvestimento" e "o dfice de estratgia" em relao ao
sistema cientfico nacional por parte da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e respetiva
tutela e, por isso, apresentaram esta tarde uma "Carta Aberta em Defesa da Cincia em
Portugal", j subscrita, entre outros, por personalidades como o fsico e professor da
Universidade de Coimbra Carlos Fiolhais, ou o cientista Sobrinho Simes.
"O atual modelo econmico de baixo investimento na cincia e nos seus recursos humanos
condena irremediavelmente a renovao dos sistema cientfico com novas geraes" e
"significa o desinvestimento na capacidade de encontrarmos solues (...) para o
"relanamento de uma economia e sociedade baseadas no conhecimento", l-se na carta
aberta da ABIC.
Os bolseiros criticam a diminuio das bolsas individuais atribudas pela FCT para
doutoramento e ps-doutoramento no ltimo concurso (de 1875 para 853), a quebra no
financiamento de projetos no mesmo perodo (de 647 para 231) e ainda nas verbas para o
funcionamento das unidades de investigao, que esto em fase de avaliao.
"Os resultados da primeira fase dessa avaliao deixa praticamente metade das instituies
sem financiamento ou com financiamento residual, o que pe em causa anos de trabalho e a
prpria continuao das equipas", sublinha Andr Janeco, bolseiro de doutoramento e
dirigente da ABIC.
A associao de bolseiros pretende com a sua carta, que est disponvel para subscrio em
http://cartaaberta.pt.vu/, suscitar o debate junto da comunidade cientfica "e recolher
contributos para alternativas actual poltica cientfica", explica Andr Janeco.
A ABIC entregar o documento ao Governo ainda antes da discusso do Oramento de Estado,
no que ser "um momento de luta", mas tambm "um contributo para alterar a atual
situao" no sistema cientfico nacional.





















76

2.30 Firmino, T., Silva, S. (18 de Julho de 2014) Avaliao da FCT definia partida que
metade dos centros de investigao ficaria pelo caminho, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/avaliacao-dos-centros-de-investigacao-definia-a-
partida-que-metade-ficaria-logo-pelo-caminho-1663509; http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-
comunicacao/recortes-de-imprensa/7890-avaliacao-dos-centros-de-investigacao-definia-a-
partida-que-metade-ficaria-logo-pelo-caminho]

A avaliao em curso pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) definia mesmo antes de
arrancar que cerca de metade dos 322 centros de investigao portugueses seria afastada da
fase seguinte do processo, em que vo estar em jogo a maior parte dos 50 milhes de euros
anuais que os laboratrios vo ter para despesas correntes entre 2015 e 2020. o que est
escrito no contrato que a FCT estabeleceu com a European Science Foundation (ESF), qual
delegou a organizao da avaliao dos laboratrios, e que foi tornado pblico ontem tarde
pela fundao portuguesa que financia a cincia. Um montante fixo de 109.592 euros
acordado para a segunda fase, com base nos seguintes pressupostos: nmero de unidades de
investigao seleccionadas para a fase 2: 163, l-se no acordo assinado entre a FCT e a ESF no
incio de Abril deste ano.
De facto, transitaram para a segunda fase 168 unidades de investigao e ficaram de fora 154,
que vo ficar mngua de dinheiro para despesas correntes nos prximos cinco anos. Estes
resultados desencadearam uma onda de protestos pblicos e que tambm se traduziu na
contestao formal das classificaes pelos prprios centros de investigao junto da FCT: at
11 de Julho, quando terminou o prazo legal para apresentar reclamaes, 128 das 322
unidades avaliadas tinham contestado os resultados ou seja, quase 40%.
Nas ltimas semanas, tinham-se multiplicado os pedidos de divulgao dos acordos entre a
FCT e a Elsevier responsvel pela recolha de dados bibliomtricos utilizada na avaliao e
a ESF, que coordenou o processo. Depois de dias de resistncia, a fundao que atribui fundos
pblicos ao sistema cientfico acedeu finalmente. Os contratos mostram que a avaliao
custou aos cofres portugueses quase 400 mil euros. Segundo a FCT, a avaliao anterior, em
2007, que tinha envolvido as 378 unidades de investigao existentes na altura, custou cerca
de 1,6 milhes de euros. A fatia mais pequena destes 400 mil euros destina-se Elsevier (70
mil euros). J a ESF vai receber mais de 312 mil euros, aos quais acrescem ainda os custos das
viagens dos avaliadores a Portugal durante a segunda fase do processo, que vai decorrer nos
prximos tempos e que, de acordo com o contrato, so assumidos directamente pela FCT.
A suspeita de que existia uma quota pr-definida para os centros que passariam segunda
fase da avaliao j corria entre a comunidade cientfica, depois de terem sido divulgados os
resultados na primeira fase do processo, no final de Junho. Esta clusula do contrato agora
conhecida sugere que a FCT tinha definido um limiar de centros de investigao cuja passagem
segunda fase era, pelo menos, esperada. Alguns avaliadores externos annimos tinham
deixado transparecer nos seus relatrios de avaliao, e que foram entregues aos centros, que
receberam indicaes para baixar certas notas por causa da existncia de quotas. Esta
acusao foi refutada pelo presidente da FCT, Miguel Seabra, na entrevista que deu ao
PBLICO na quarta-feira (publicada agora nestas pginas), considerando-o totalmente
descabida.
Ontem, aps a divulgao dos contratos, o PBLICO questionou novamente a FCT sobre a
definio prvia de uma quota de sucesso. A fundao, atravs da sua porta-voz Ana Godinho,
justifica que aquele valor dos 163 centros era apenas uma estimativa feita com base na
avaliao de 2007: [Nessa altura] cerca de 50% das unidades teve mau, razovel ou bom.
Em 2007, as notas eram mau (insuficiente), razovel, bom, muito bom e excelente.
Neste momento, a classificao passou a inclui como nvel superior o excepcional, pelo que o
bom implica agora quase no ter direito a financiamento para despesas de base. Portanto, o
bom j no bom.
Voltando ao contrato, o mesmo estabelece tambm que ESF recebe 202.602 euros pela
primeira fase de avaliao, terminada no ms passado. Aquela entidade tambm esteve
77

debaixo de fogo, sendo criticada pela sua falta de experincia neste tipo de avaliaes.
Contactada pelo PBLICO, fonte do organismo europeu respondeu a essa questo com o envio
de uma brochura sobre a sua actividade recente, em que informa que est neste momento a
avaliar o funcionamento da homloga da FCT na Hungria, depois de nos ltimos anos ter feito
o mesmo para organismos semelhantes da Litunia, Eslovnia e Bulgria. Mas nas informaes
oficiais enviadas em nenhum momento consta a elaborao de um processo semelhante ao
portugus, com a avaliao de laboratrios de investigao e do sistema cientfico nacional,
com o intuito de estabelecer as bases do financiamento estatal numa base plurianual.
Carlos Fiolhais, um cientista bem conhecido, que tem sido um dos rostos principais protestos a
comunidade cientfica nos ltimos tempos, no blogue de que um dos fundadores, o De
Rerum Natura, comenta assim o nmero pr-definido no contrato de unidades que passariam
segunda fase: Muito grave ser se se confirmar que a FCT deu indicaes aos painis de
avaliao para eliminar 50% dos centros em todas as reas. Por que razo para l dos 50% os
centros passam subitamente a deixar de ter qualidade necessria para serem financiados por
dinheiros pblicos? O fsico defende tambm que estes resultados significam, de facto, a
morte de quase metade das unidades de investigao do pas. Fiolhais refere-se s 71
unidades de investigao classificadas com insuficiente ou razovel e que, por isso, no
vo ter dinheiro para funcionamento de base. E ainda s 83 unidades que tiveram bom e que
tambm no passam segunda fase. Isto significa encerrar centros de investigao
produtivos, apenas porque no cabem nas quotas arbitrariamente definidas. Significa uma
cincia mais pequena, mais provinciana, com o poder mais concentrado, mais semelhante
cincia do Estado Novo. A investigao em Portugal ficar restrita a um clube mais reduzido,
critica.
Outro nome forte da cincia em Portugal, Manuel Sobrinho Simes, presidente do Instituto de
Patologia e Imunologia Molecular da Universidade do Porto (Ipatimup), tambm criticou ao
PBLICO a avaliao, ainda antes da divulgao dos contratos. Entende que o processo est
minado pela desconfiana e falta de transparncia e pela falta de confiana dos cientistas
na actual direco da FCT. Para Sobrinho Simes, a avaliao teve o propsito de destruir o
tecido institucional criado nos ltimos 20 anos, na convico de que do deserto brotaro
gnios.

Uma opinio em contracorrente vem de Antnio Coutinho, imunologista de renome e ex-
director do Instituto Gulbenkian de Cincia de Oeiras, que tambm falou com o PBLICO horas
antes da divulgao dos contratos. a primeira vez em Portugal que se faz uma avaliao
totalmente isenta e transparente: todas as unidades foram avaliadas no mesmo processo, sem
distino, sustentou. Coutinho, que tambm coordenador do Conselho Nacional de Cincia
e Tecnologia mas que falou a ttulo individual , elogia ainda o facto de a FCT no ter
escolhido os avaliadores e ter confiado o processo a uma entidade externa respeitvel. Na
rea que melhor conhece, a das cincias da vida e sade, garante no ter visto nenhuma
avaliao mal feita. Mas os erros, defende, so naturais num processo como este. Por isso
h os recursos.

A ideia da excelncia
A onda de constelao pblica dos ltimos dias preocupa Antnio Coutinho, que diz temer que
a FCT acabe por no levar a srio esta avaliao. At porque, entende, o sistema cientfico
portugus precisa de alteraes: A mudana tem de ser feita com jeito, com cuidado. Mas
alguma coisa tem de ser feita. Mas at que ponto a cincia do pas j est pronta para apostar
quase s na excelncia? A excelncia costuma gerar excelncia, responde Antnio Coutinho.
Por outro lado, a mediocridade gera sempre mediocridade. Nunca sai excelncia. Usar
dinheiro pblico para apoiar a mediocridade sempre uma m poltica.
Arslio Pato de Carvalho, fundador no final dos anos 1980 da instituio que hoje o Centro
de Neurocincias e Biologia Celular de Coimbra, actual provedor do Bolseiro, discorda desta
viso: O que se est a tentar fazer apoiar exclusivamente unidades de excelncia. Sempre
78

fui pela excelncia, mas no podemos ter s excelncia. Imagine um cientista excelente, mas
tudo sua volta est seco. Tem um osis num deserto, ilustra. A contestao das ltimas
semanas saltou fronteiras e chegou revista Nature, agncia de notcias de cincia europeia
Alpha Galileo e revista Physics World, publicao do Instituto de Fsica britnico. E teve
tambm reflexos polticos, com a Fenprof a exigir que o Governo recue no processo, o partido
Livre a defender que as unidades anteriormente classificadas com excelente ou muito bom
apenas possam ser excludas da segunda fase do processo de avaliao mediante a
demonstrao de falta grave, e o PCP a requerer uma audio parlamentar Secretria de
Estado da Cincia, Leonor Parreira.
A organizao do sistema cientfico nacional est intimamente ligada s instituies de ensino
superior, s quais est, por sua vez, ligada a esmagadora maioria dos centros de investigao.
Ana Costa Freitas, reitora da Universidade de vora, defende que a avaliao da FCT devia ter
tido o cuidado de perceber o impacto que tem na estratgia das instituies de ensino
superior. A universidade que viu mais de 40% dos seus laboratrios serem chumbados
perdeu centros fundamentais para o desenvolvimento da sua investigao.
H um divrcio profundo entre a FCT e as universidades, concorda o vice-reitor da
Universidade de Coimbra, Amlcar Falco. Este responsvel considera que seria inaceitvel se
se conclusse que este processo foi condicionado pelas disponibilidades de financiamento da
FCT. A avaliao cientfica deve ser sria. Os que so excelentes no podem ser carimbados
com um rtulo de suficiente s porque no h dinheiro suficiente para lhes dar, aponta.
Esta semana, o Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos tambm
expressou a sua apreenso e grande preocupao com este processo, que coloca em causa
o futuro dos centros de investigao. Nos prximos dias, o Conselho de Reitores das
Universidades Portuguesas tambm dever pronunciar-se. A avaliao vai continuar a dar que
falar e os olhares iro certamente escrutinar o contrato ontem divulgado.



























79

2.31 Jornal de Notcias (20 de Julho de 2014) Avaliao pode acabar com algumas reas de
investigao , Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=4037294&page=
-1]

Os presidentes dos conselhos cientficos da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT)
apontam "casos de inconsistncia" na avaliao das unidades de investigao e alertam para
consequncias "graves" do desaparecimento de algumas reas do sistema.
"Verificam-se casos de inconsistncia entre os vrios momentos de avaliao. Houve unidades
de investigao e desenvolvimento que tiveram boas avaliaes quantitativas e qualitativas no
primeiro conjunto de avaliao que no passaram segunda fase", refere uma carta dirigida
ao presidente da FCT, hoje divulgada.
Os responsveis de cada um dos quatro conselhos cientficos acrescentam que, "em alguns
processos da primeira fase de avaliao, houve maiores disparidades entre avaliadores do que
corrente".
E recomendam FCT que controle "rigorosamente" a qualidade da avaliao, realizando a
reviso da anlise feita s unidades entre as quais "existe disparidade" entre a avaliao
numrica e a deciso de passagem 2. fase.
Do total das 322 unidades avaliadas num escrutnio que tem recebido crticas de vrios
quadrantes, 52% passaram 2. fase e outras 26% obtiveram a classificao de Bom,
assegurando um financiamento base.
Segundo a FCT, as unidades que passaram 2. fase, e que podem ver o financiamento base
acrescido de financiamento estratgico, "comportam dois teros dos investigadores que
integram as unidades em avaliao".
Outra preocupao transmitida pelos presidentes, que no estiveram envolvidos no processo
de avaliao, respeita aos domnios em que nenhuma unidade de investigao passou 2.
fase, o que "pode ter como consequncia o desaparecimento de algumas reas disciplinares
do Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional, com consequncias graves".
Tambm aqui os especialistas recomendam que a FCT promova uma "reflexo cuidada", que
contemple um trabalho com estas reas de modo a serem encontradas solues de
"robustecimento" das candidaturas.
Os presidentes dos conselhos cientficos defendem ainda a necessidade de uma avaliao do
resultado dos concursos abertos nos ltimos anos de projetos, programas doutorais, bolsas de
doutoramento e ps-doutoramento, infraestruturas de investigao e Investigador FCT.
"Torna-se agora importante que se observe o resultado da totalidade destes concursos e se
verifique o que existe, o que se quer recuperar e o que se pretende reconstruir", de modo a
possibilitar as correes necessrias para melhorar o sistema, salientam.
A carta para Miguel Seabra aconselha uma melhor explicitao das fases seguintes do processo
de avaliao das unidades de investigao de modo a clarificar pontos como formato e
propsito da visita dos avaliadores e aspetos em observao, a constituio dos painis dos
avaliadores, "assegurando a adequao curricular" dos seus membros s reas que vo
analisar, os resultados das visitas e a coerncia interna do processo.
O documento est assinado por Joo Carlos Marques (Cincias Naturais e Ambiente), Joo
Costa (Cincias Sociais e Humanidades), Jorge Soares (Cincias da Vida e da Sade) e Manuel
Carrondo (Cincias Exatas e Engenharia).







80

2.32 Silva, S. (21 de Julho de 2014) Reitores querem ajudar a corrigir a avaliao dos centros
de cincia, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/reitores-querem-ajudar-a-corrigir-a-avaliacao-dos-
centros-de-ciencia-1663777; http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-comunicacao/recortes-de-
imprensa/7898-reitores-querem-ajudar-a-corrigir-a-avaliacao-dos-centros-de-ciencia]

Os reitores das universidades querem introduzir alteraes avaliao em curso das unidades
de investigao pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) e consideram que o
processo ainda vai a tempo de ser corrigido, apesar das crticas que tem sofrido por parte dos
cientistas ao longo das ltimas semanas. O Conselho de Reitores das Universidades
Portuguesas (CRUP) quer, para isso, reunir com o presidente da fundao, Miguel Seabra,
enquanto decorre o perodo de anlise das reclamaes (audincia prvia).
Num memorando divulgado ontem, o CRUP demonstra grande preocupao com a forma
como o processo tem vindo a desenrolar-se e diz esperar que seja concludo de forma
credvel e robusta, num quadro de independncia, de garantia de qualidade e de
transparncia. O CRUP defende a introduo de duas alteraes no processo de avaliao,
permitindo a passagem segunda fase das unidades de investigao que tenham sido
classificadas com Excelente ou Muito Bom na ltima avaliao da FCT, em 2007, bem como
dos laboratrios que, na primeira fase da avaliao em curso, tenham tido uma classificao
de, pelo menos, 14. A avaliao ainda pode ser corrigida, afirma ao PBLICO o presidente do
CRUP, Antnio Rendas.
Os reitores mostram-se tambm disponveis para se reunirem com o presidente da FCT,
analisando o impacto dos resultados da primeira fase da avaliao que apenas apurou 168
das 322 unidades de investigao concorrentes em cada instituio de ensino superior. A
excluso de alguns centros de investigao tem implicaes para as estratgias de cada
instituio, defende o CRUP. Para Antnio Rendas, as universidades tm uma posio central
no sistema cientfico nacional e isso deve ter sido em conta num processo como este,
considerando mesmo que o contacto entre a FCT e as instituies de ensino devia ter
acontecido mais cedo.
O plenrio do CRUP reuniu-se, no sbado, com a secretria de Estado da Cincia, Leonor
Parreira, a quem fez ver estas e outras preocupaes com a avaliao das unidades de
investigao pela FCT. Antnio Rendas afirma que o processo teve problemas e causa
preocupaes semelhantes s demonstradas pelos conselhos cientficos da FCT, a entidade
que financia a cincia portuguesa com dinheiros pblicos.

Conselhos cientficos da FCT
Os presidentes das quatro reas de especialidade dentro da fundao enviaram uma carta
conjunta ao presidente da FCT, na qual apontam inconsistncias na avaliao como a
existncia de maiores disparidades [nas notas] entre avaliadores do que corrente nestas
avaliaes. Joo Carlos Marques, Joo Costa, Jorge Soares e Manuel Carrondo pedem
tambm algumas clarificaes avaliao em curso em questes como a possibilidade de
haver unidades de investigao que passaram segunda fase pelo que tiveram uma
classificao superior a Bom , mas que, em teoria, podem receber uma nota inferior na
segunda fase.
Na mesma carta so feitos alertas em relao ao futuro do sistema cientfico portugus,
sublinhando o facto de haver reas disciplinares em que no houve nenhuma unidade de
investigao aprovada e que, por isso, correm o risco de desaparecer.
Os presidentes dos conselhos cientficos da FCT defendem tambm que se observe o
resultado da totalidade dos vrios concursos da FCT nos ltimos anos projectos cientficos,
investigador FCT, programas doutorais, bolsas e infra-estruturas de investigao: A
reestruturao da poltica de cincia e tecnologia em curso necessita de um olhar global e
sistmico sobre a rede, que enquadre e dinamize todo este conjunto de medidas.

81

2.33 Naves, F. (22 de Julho de 2014) Avaliao polmica na cincia j chegou "Nature",
Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=4039570;
http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-comunicacao/recortes-de-imprensa/7897-avaliacao-
polemica-na-ciencia-ja-chegou-a-qnatureq]

A comunidade cientfica vive, de novo, dias de sobressalto. Em causa est a avaliao das 322
unidades de investigao do Pas, cujos resultados da primeira fase decorre agora um
perodo de recurso , a manterem-se, deixam quase metade sem financiamento ou com
verbas residuais, que inviabilizam equipas e trabalho. As publicaes Physics World, do
Institute of Physics de Londres, ou a Naturej fizeram eco das preocupaes dos
investigadores portugueses. A Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) reafirma que a
avaliao cumpre as melhores prticas internacionais, e no v qualquer motivo para
parar" o processo.
No fim de semana ficou, entretanto, a saber-se, pelo Pblico, de uma clusula no contrato
entre a FCT e a entidade externa avaliadora, a European Science Foundation (ESF), que implica,
justamente, que metade das unidades no passam segunda fase da avaliao.
Na comunidade cientfica h acusaes de fraude e de erros grosseiros no processo.O
fsico da Universidade de Coimbra Carlos Fiolhais um dos que no poupam palavras. Esta
avaliao um trabalho de amadores e desde que se conheceu o contrato que se confirma
que h manipulao e inteno deliberada dos painis de eliminar centros de investigaoo
que grave e lamentvel acusa o fisico. O resultado, diz que centros com provas dadas
internacionalmente sero destrudos, e a cincia portuguesa vai ser mais pequena e mais
provinciana. J o vice-reitor da Universidade de Lisboa, Rogrio Gaspar, fala de
perplexidade face referida dusula no contrato entre a FCT e ESF, e em relao no
passagem segunda fase de centros de excelncia com provas dadas. Vamos esperar pelo
desfecho dos recursos diz. Mas, a confirmar-se este resultado, a atribuio de verbas
residuais [a centros com Bom] liquidaria as equipas nota.
Manuel Carrondo, um dos presidentes dos Conselhos Cientficos da FCT que no domingo
enviaram uma carta ao responsvel da FCT Miguel Seabra. alertando para inconsistncias no
processo de avaliao e para a possibilidade de reas cientficas serem eliminadas sublinha
que o documento chama a ateno para detalhes que no esto bem e para a necessidade de
continuar a avaliao. A carta, diz, manifesta a nossa disponibilidade para contribuir para o
equilbrio do processo.
A FCT refuta qualquer acusao de fraude e garante que o contrato no exclui unidades,
mas reflete estimativas, com base no cenrio atual (30% com Bom) e nos resultados do
concurso de 2007 (em que 20% ficaram abaixo de Bom). A estimativa, diz a FCT no invalida a
reviso dos custos do contrato, caso se verifique que h nelas uma desproporo A
fundao rejeita a relao direta entre o resultado da avaliao e a continuao dos centros de
investigao e diz esperar, no final, uma distribuio mais equitativa (de verbas) entre as
unidades de topo competitivas intemacionalmente.











82

2.34 Lusa (22 de Julho de 2014) Reitores com propostas para recuperao de unidades de
investigao, Observador, 2014
[http://observador.pt/2014/07/22/reitores-com-propostas-para-recuperacao-de-unidades-de-
investigacao/]

A secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, reuniu este sbado com o plenrio do
Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (CRUP). Os reitores propuseram tutela
alargar o nmero de unidades de investigao que passam segunda fase da avaliao
promovida pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e que condicionar os
financiamentos anuais para os prximos seis anos.
Os reitores propem que na segunda fase, que permite a obteno de um financiamento
suplementar (alm do financiamento base), possam estar presentes as unidades de
investigao que tiveram na ltima avaliao nota de excelente ou muito bom e que foram
este ano chumbadas, mas tambm aquelas que obtiveram na primeira fase a nota de pelo
menos 14 e a pontuao de pelo menos 4 na avaliao curricular.
A ltima avaliao tinha acontecido em 2007 para as unidades de investigao e em 2008 para
os laboratrios associados. Este ano, todas as instituies foram avaliadas em simultneo, com
algumas alteraes nos parmetros de avaliao, nomeadamente critrios e pesos ajustados
caso se tratasse de investigao fundamental ou aplicada, explicou a FCT ao Observador.
A reunio entre a tutela e o CRUP visou analisar o impacto da avaliao aos laboratrios e
centros de investigao, contestada por 131 de 322 instituies que se submeteram ao
financiamento. Vrias unidades, que tiveram boas notas em avaliaes anteriores, baixaram
este ano a classificao, perdendo fundos pblicos. A avaliao tinha e considerao a
avaliao da atividade entre 2008 e 2012 e o programa estratgico para o perodo 2015-2020.
Durante este processo de avaliao 71 unidades de investigao tiveram nota inferior a bom
tendo ficado sem financiamento base da FCT. Das 251 que tm financiamento base garantido
entre cinco mil e 400 mil consoante a dimenso e intensidade laboratorial das unidades 168
passaram segunda fase de avaliao e podero conseguir um financiamento suplementar
as que tiveram classificao de excecional, excelente ou muito bom.
Depois da divulgao dos resultados da avaliao, houve um perodo de audincia prvia com
o objetivo de corrigir erros grosseiros, como documentos no considerados ou erros de
soma, esclareceu a FCT ao Observador. Os erros administrativos sero corrigidos pela FCT e os
erros cientficos pelo painel de avaliao correspondente. Neste perodo, em que foram
recebidos 131 pedidos de audincia prvia, no estavam previstos pedidos de reavaliao, mas
a correo dos erros pode levar a uma nova classificao.

A posio dos reitores
O comunicado da CRUP adianta que a secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, se
comprometeu a analisar as propostas e a transmiti-las ao presidente da FCT, Miguel Seabra. O
conselho entende que as suas propostas devem ser tidas em conta em reunies a realizar
entre o reitor de cada universidade visada e o presidente da FCT, para anlise detalhada das
implicaes do processo da avaliao em cada instituio, durante a apreciao, em curso,
das contestaes apresentadas.
A FCT confirmou ao Observador que o presidente Miguel Seabra se encontra disponvel para
reunir com os reitores e discutir as propostas apresentadas.
No comunicado, os reitores apontam, a muitos dos avaliadores, a falta de reconhecimento da
Lngua Portuguesa como lngua de produo cientfica e literria e veculo de conhecimento
cientfico, particularmente nas reas das cincias sociais e humanidades.
Na semana passada, a Fundao para a Cincia e Tecnologia reafirmou a sua total confiana
no processo de avaliao das unidades de investigao, que considerou ter total
transparncia, rigor e iseno. Conforme indicou Lusa, na altura, estava em dilogo
constante com as entidades envolvidas na avaliao, no sentido de ajudar a definir um
83

programa estratgico que seja adequado para poderem melhorar a sua classificao no
futuro.
O CRUP defende a absoluta necessidade de se dissociar o financiamento disponvel da
avaliao das unidades de investigao e a divulgao, por parte da FCT, entidade pblica que
subsidia a investigao cientfica, do histrico das avaliaes e dos nveis de financiamento
atribudos aos centros e laboratrios nos ltimos sete anos, a bem da transparncia do
sistema.
Numa carta dirigida a Miguel Seabra, e divulgada no domingo, os presidentes dos conselhos
cientficos da FCT referem casos de inconsistncia na avaliao das unidades de investigao
e alertam para as consequncias graves do desaparecimento de algumas reas de
investigao.
Houve unidades de investigao e desenvolvimento que tiveram boas avaliaes
quantitativas e qualitativas no primeiro conjunto de avaliao que no passaram segunda
fase, assinala a missiva, acrescentando que, em alguns processos da primeira fase de
avaliao, houve maiores disparidades entre avaliadores do que corrente.
Ao Observador o vice-reitor da Universidade de Coimbra, Amlcar Falco, relatava tambm
algumas situaes anmalas em que os resultados negativos eram inexplicveis. O vice-
reitor questionava-se: Como que um centro pode passar de excelente a fair [razovel] se os
indicadores tm melhorado?. Acusava ainda a FCT de ter feito uma avaliao poltica.
O Centro de Fsica da Universidade de Coimbra uma das 71 instituies com nota inferior a
bom e, por isso, excluda de financiamento pblico resulta da fuso de duas unidades, que
tinham tido a classificao de muito bom no passado, e vinha a melhorar a produo
cientfica, segundo a coordenadora, Constana Providncia. Das 322 unidades de investigao
avaliadas, 24 resultaram de fuses de outras unidades e 92 so completamente novas ou
sofreram uma reestruturao profunda.
O processo de avaliao das unidades de investigao, criticado por centros que se viram
lesados com a nota, levou o PCP a pedir a presena da secretria de Estado da Cincia no
parlamento.
























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2.35 Dirios de Notcias (23 de Julho de 2014) Reitores querem rever avaliao aos centros,
Dirio de Notcias, 2014
[http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-comunicacao/recortes-de-imprensa/7900-reitores-
querem-rever-avaliacao-aos-centros]

Os reitores propuseram tutela que as unidades de investigao que tiveram no passado, nota
de excelente ou muito bom, e que este ano no passaram segunda fase na avaliao em
curso, possam faz-lo, o que lhes d direito a financiamento suplementar. A proposta foi
apresentada no sbado Secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, anunciou o
Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (CRUP).
A reunio entre a tutela e o CRUP visou analisar o impacto da avaliao aos laboratrios e
centros de investigao, contestada por 128 de 322 Instituies. Vrias unidades, que tiveram
boas notas em avaliaes anteriores, baixaram este ano a classificao, perdendo fundos
pblicos. Os reitores propem, tambm, que passem segunda fase as unidades que
obtiveram, na primeira fase, a nota de pelo menos 14 e a pontuao de 4 na avaliao
curricular. De acordo com o processo de avaliao, apenas recebero financiamento
suplementar as unidades que, tendo passado segunda fase, tiverem nota superior a bom
ou seja, excecional, excelente ou muito bom.
O CRUP presidido por Antnio Rendas, reitor da Universidade Nova de Lisboa, entende que as
suas propostas devem ser tidas em conta em reunies a realizar entre o reitor de cada
universidade visada e o presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), Miguel
Seabra, durante a apreciao, em curso, das contestaes apresentadas. Os reitores apontam
a muitos dos avaliadores a falta de reconhecimento da Lngua Portuguesa como lngua de
produo cientfica e literria e veculo de conhecimento cientfico, particularmente nas reas
das cincias sociais e humanidades. O CRUP defende a necessidade de se dissociar o
financiamento disponvel da avaliao das unidades de investigao. Leonor Parreira,
segundo o CRUP, comprometeu-se a analisar as propostas e a transmiti-las ao presidente da
FCT.
























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2.36 Renascena (24 de Julho de 2014) Reitor de Lisboa arrasa processo de avaliao das
unidades de investigao, Renascena, 2014
[http://rr.sapo.pt/informacao_detalhe.aspx?fid=31&did=156742]

Renascena, Antnio Cruz Serra quebra o silncio que mantinha sobre o assunto por "no
aguentar" ter lido determinadas declaraes do presidente da FCT.
O reitor da Universidade de Lisboa diz que o processo de avaliao das unidades de
investigao, levado a cabo pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), " lamentvel"
e vai resultar na "liquidao de uma parte do nosso sistema cientfico".
Antnio Cruz Serra decidiu quebrar, em declaraes Renascena, o silncio que mantinha
sobre o assunto, por "no aguentar" ter lido determinadas declaraes do presidente da FCT.
"No aguentei ver escrito, numa entrevista ao presidente da FCT, que havia uma maioria
silenciosa que apoiava o resultado da avaliao. Eu fazia parte dessa maioria silenciosa, mas
no apoio, de maneira nenhuma, o processo que foi conduzido de forma pouco profissional,
pouco eficiente e baseada numa poltica inaceitvel", desabafa o reitor.
Para Cruz Serra, este processo vai "virar o sistema de pernas para o ar", caindo, assim, o pas,
"mais uma vez", em algo que "tem constitudo uma das bases do nosso insucesso", porque
"desta poltica no ficar nada, quando mudar o Governo e a direco da FCT".
Classificando o processo de "lamentvel" em trs frente - na "poltica definida", na "aplicao
da avaliao" e na "seriedade da avaliao - o reitor da Universidade de Lisboa sublinha que,
"tendo sido especificado no contrato com a agncia de avaliao que metade das unidades
no passava segunda fase", seria preciso "seriar as unidades", algo que no se verificou, uma
vez que cada avaliador "avaliou uma ou duas unidades".
Nestas declaraes Renascena, Antnio Cruz Serra acusa ainda que a maioria dos
avaliadores no "especialista da rea da avaliao".
O reitor da Universidade de Lisboa apela ao primeiro-ministro para que coloque um fim a este
processo de avaliao: "Apelo a que o nosso Governo e, nomeadamente, o primeiro-ministro
consiga perceber que o resultado desta operao ser a liquidao de uma parte do nosso
sistema cientfico".























86

2.37 Ferreira, N., Firmino, T. (25 de Julho de 2014) Avaliao dos centros de investigao
chegou Assembleia da Repblica, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/avaliacao-dos-centros-de-investigacao-chega-a-
assembleia-da-republica-1664338?page=-1]

Voto de protesto lanado pelo Partido Socialista chumbado pela maioria. Rede de 26
laboratrios exige uma nova avaliao que tenha a visita dos peritos a todas as unidades de
investigao do pas.
A bola de neve de contestao contra a avaliao dos centros de investigao conduzida pela
Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) chegou finalmente ao plenrio da Assembleia da
Repblica (AR). Um ms depois de Miguel Seabra, presidente da FCT, ter anunciado os
resultados da primeira fase de avaliao, os deputados votaram nesta sexta-feira uma
proposta de protesto lanada pelo PS contra os cortes de financiamento que os centros tero
na sequncia desse processo. A proposta acabou rejeitada pelos deputados da maioria PSD-
CDS.
A bola de neve de contestao contra a avaliao dos centros de investigao conduzida pela
Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) chegou finalmente ao plenrio da Assembleia da
Repblica (AR). Um ms aps Miguel Seabra, presidente da FCT, ter anunciado os resultados
da primeira fase de avaliao, os deputados votaram nesta sexta-feira uma proposta de
protesto lanada pelo PS contra os cortes de financiamento que os centros tero na sequncia
desse processo. A proposta acabou rejeitada pelos deputados da maioria PSD-CDS.
O investimento em cincia tem de ser uma ideia partilhada por todos para a defesa dos
interesses nacionais, l-se na proposta de protesto. Nela, o PS defende que o cenrio
calamitoso da cincia portuguesa, devido ao corte nas bolsas de doutoramento e ps-
doutoramento atribudas pela FCT em Janeiro que deu lugar a um grande protesto no incio
do ano , agora reforado com a publicitao dos resultados da primeira fase de avaliao
das Unidades de Investigao.
H uma semana, a divulgao do contrato entre a FCT e European Science Foundation (ESF), a
entidade que coordenou a avaliao, aumentou ainda mais o coro de protestos. No contrato
ficou definido previamente que 50% dos centros no passaria segunda fase da avaliao.
Essa ltima fase destina-se a atribuir o grosso do dinheiro que as unidades vo ter para
despesas correntes de 2015 a 2020.
Das 322 unidades avaliadas, s as que tiveram Muito Bom, Excelente e Excepcional (168)
passaram segunda fase. As restantes (154), com Bom, Razovel e Insuficiente, foram
excludas. S as que tm Bom recebero algum financiamento, o que significa que quase
metade das unidades ficar com a corda ao pescoo. Por causa destes resultados, 40% dos
centros contestaram-nos.
Entre as crticas estava o facto de os painis de avaliao, organizados pela ESF, no terem
especialistas em vrias reas do saber. As unidades tambm no foram visitadas na primeira
fase de avaliao, o que nunca ocorreu nas avaliaes anteriores.

Cientistas conhecidos, como Carlos Fiolhais, Manuel Sobrinho Simes e Alexandre Quintanilha,
o Sindicato Nacional do Ensino Superior ou o reitor da Universidade de Lisboa, Antnio Cruz
Serra, vieram a pblico criticar a avaliao. Para Cruz Serra, o processo de avaliao est
ferido na sua seriedade e a FCT deveria ter humildade para reconhecer os erros.
Nesta sexta-feira, Miguel Seabra apareceu a responder s crticas: disse que Cruz Serra
cometeu erros factuais graves. agncia Lusa disse: O que est escrito no contrato refere-
se a custos e, para calcular custos, tem de se fazer estimativas e as estimativas foram baseadas
no ltimo exerccio de avaliao, de 2007, onde, de facto, cerca de 50% das unidades que
concorreram avaliao tiveram a classificao de Bom ou menos.
No Parlamento, a deputada socialista Elza Pais considerou nesta sexta-feira a eliminao de
metade dos centros chocante. A iniciativa do PS teve o apoio dos outros partidos da
oposio. O deputado Michael Seufert (CDS) defendeu os resultados desta avaliao no
87

apresentam diferenas significativas dos da ltima avaliao, de 2007 seguindo assim a

mesma argumentao de Miguel Seabra.

Anomalias gritantes
Na quinta-feira, Nuno Crato, ministro da Educao e Cincia, tinha sido obrigado a ir AR,
Comisso de Educao, Cincia e Cultura, devido a um pedido potestativo do Bloco de
Esquerda. Nas trs horas de debate, s se falou do exame dos professores e nunca da
avaliao dos centros de investigao. s perguntas dos jornalistas, Crato no quis responder.
Ainda na quinta-feira, a avaliao dos centros foi analisada pelo Conselho dos Laboratrios
Associados (CLA), uma rede de 26 institutos e cujo secretrio o cientista Alexandre
Quintanilha. As anomalias gritantes da avaliao devem ser urgentemente corrigidas,
defende o CLA em comunicado divulgado nesta sexta-feira. Todas as unidades de investigao
devem ser objecto de visitas de avaliao, essas visitas devem ser conduzidas por painis
especializados, e deve ser garantida a continuidade de financiamento-base s instituies
avaliadas pelo menos com Bom, l-se, acrescentando-se que, nas novas regras, uma unidade
com Bom ser na prtica extinta.
O CLA considera a poltica de ruptura do Governo uma irresponsabilidade poltica: Pode
um sistema cientfico funcionar sem um grande nmero de centros de investigao de boa
qualidade, embora no excepcionais? No pode, em parte alguma do mundo.
Ouvida pelo PBLICO, a imunologista Maria de Sousa, professora emrita da Universidade do
Porto, no defende a impugnao do processo de avaliao, ainda que ela possa vir a ser
juridicamente inevitvel: Ainda h algum espao na audincia prvia [perodo em curso de
reclamao dos resultados] para se perceber bem o que se no fez e se poderia ter feito. Isso
talvez to importante e mais exemplar do que impugnar, diz. A audincia prvia d-nos a
todos o espao para provarmos que passmos a ser um pas que se deve fazer respeitar
internacionalmente pela maturidade da sua qualidade cientfica.
Miguel Seabra que Maria de Sousa considera ter tido at aqui uma convico cega, sem
dvidas e de que est certo e uma insensibilidade em relao comunidade cientfica que
deveria representar ainda est a tempo de voltar atrs. Por que no, em vez de impugnar,
dar ao presidente da FCT, tambm um cientista, a oportunidade de corrigir a avaliao, refere
a conhecida imunologista. Um cientista dever ser o primeiro a dar o exemplo de reconhecer
erros que possa ter cometido, mesmo com a melhor das intenes, e procurar corrigi-los
sabendo as limitaes do que pode fazer.



















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2.38 Lusa (25 de Julho de 2014) Processo de avaliao da cincia "enormssimo erro de
poltica pblica" - Reitor Lisboa, Porto Canal, 2014
[http://portocanal.sapo.pt/noticia/32971/]

O reitor da Universidade de Lisboa considerou o processo de avaliao das unidades de
investigao "um enormssimo erro da poltica pblica", que est "enviesado desde o incio"
apelando ao Governo para que se "preocupe seriamente" com as "consequncias
desastrosas".
Em entrevista Lusa, a propsito do primeiro ano de vida da nova Universidade de Lisboa,
aps a fuso da Clssica com a Tcnica, Antnio Cruz Serra diz que ficou claro desde o fim-de-
semana passado que o processo de avaliao a cargo da Fundao para a Cincia e Tecnologia
(FCT) -- que tambm a instituio que atribui o financiamento pblico destas instituies
cientficas -- definia partida que apenas metade das instituies obteria classificao
suficientemente alta para passar 2. fase da avaliao.
Ficar pela 1. fase significa no receber qualquer financiamento pblico ou, caso a avaliao
dos centros de investigao seja de 'Bom', receber um financiamento no patamar mnimo, que
varia entre os cinco mil e os 40 mil euros.
"Toda a informao que entretanto se foi reunindo leva-nos a concluir que aquilo que
aconteceu com o processo de avaliao das unidades de investigao um enormssimo erro
de poltica pblica, um processo que foi mal montado, uma avaliao que foi feita de forma
amadora, por gente pouco qualificada, em muitos casos, para realizar a avaliao e que o
processo estava enviesado desde o momento inicial. O erro poltico fundamental que tal
como o processo foi lanado ns vamos liquidar metade do sistema cientfico por via
administrativa", declarou o reitor.
Cruz Serra disse que a avaliao foi entregue a entidades estrangeiras que desconhecem por
completo a cincia em Portugal, e que os painis de avaliao criados tm avaliadores sem
"capacidade cientfica para avaliar as unidades na sua rea cientfica", so de qualidade
"altamente questionvel" e que "no conseguem ganhar em Portugal, nas nossas melhores
faculdades, um concurso de professor auxiliar".
O reitor declarou que "neste momento j se percebe como foi feita a avaliao", explicando
que as unidades foram previamente avaliadas por especialistas da rea cientfica em que se
enquadram com notas bastante altas (iguais ou superiores a 17 numa escala que vai at 20),
sendo depois avaliadas pelo avaliador do painel, que "normalmente no da rea,
[percebendo-se] at pelo conjunto de disparates que esto escritos nessas avaliaes, e que
d uma nota muito baixa".
"Aquilo que foi a avaliao final foi a avaliao desse avaliador. Porqu? Porque ele que est
no painel, ele que foi encarregue de elaborar o relatrio final", disse, acrescentando que a
consequncia foi a excluso da prxima fase da avaliao de centros de "qualidade
inquestionvel" em todo o pas, considerando que "tudo isto que est a acontecer
lamentvel".
"Era como se o professor Nuno Crato tivesse pedido a um professor de Biologia para ir corrigir
os exames nacionais de Matemtica. Aquilo que aconteceu algo que precisa de ser infletido,
um processo para o qual eu chamo a ateno do nosso ministro, do senhor primeiro-
ministro, porque tem consequncias polticas e consequncias para o pas desastrosas", disse.
Antnio Cruz Serra entende que na fase em que o processo est ou a FCT assume que cometeu
um erro, e que preciso comear tudo de novo, ou no resta alternativa seno "repescar para
a 2. fase da avaliao" centros excludos e que no o deveriam ter sido, indo ao encontro da
proposta entregue pelo conselho de reitores ao Governo, que defende que no se deve negar
financiamento suplementar a unidades de investigao que j foram anteriormente avaliadas
com notas muito altas ou a nota mxima.
"Acontece que muitas dessas unidades so unidades onde se faz um trabalho excelente, onde
temos um investimento do pas de duas dezenas de anos ou mais com equipamento e
89

capacidade instalada de dezenas de milhares de euros e que de repente vai ser deitado fora e
isto algo absolutamente incompreensvel", declarou Cruz Serra.
"Tenho a certeza absoluta que se a avaliao terminasse agora, nestas condies, haveria
unidades de investigao de grande dimenso e de grande relevncia que acabavam no dia a
seguir", acrescentou.
Sobre a Universidade de Lisboa, o reitor garantiu que a instituio "no tem qualquer
capacidade, com a dotao do Oramento do Estado que recebe, de substituir o financiamento
da FCT".
"Isso est completamente fora de questo. Estamos a trabalhar no limite do que possvel",
declarou.
Das 322 unidades avaliadas, 163 (52%) passaram segunda fase e outras 26% obtiveram a
classificao de Bom, tendo assegurado um financiamento base, avanou a Fundao para a
Cincia e Tecnologia.







































90

2.39 Jornal de Notcias (25 de Julho de 2014) Bolseiros querem saber como vo ser
distribudos mil milhes para a cincia, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=4046528&page=
-1]

O presidente da Associao de Bolseiros de Investigao Cientifica mostrou-se cauteloso
quanto ao anunciado financiamento de mil milhes de euros at 2020 por parte da Comisso
Europeia, sublinhando a necessidade de saber como vai ser distribudo.
"Se esses mil milhes de euros puderem vir, neste caso, anular a avaliao [dos centros de
investigao, que est em curso] que est minada de credibilidade e fazer uma coisa como
deve ser, parece uma boa medida", disse Andr Janeco em declaraes agncia Lusa.
O ministro da Educao e Cincia, Nuno Crato, anunciou, quinta-feira, no parlamento, que o
Estado portugus acordou com a Comisso Europeia um financiamento com fundos estruturais
de mil milhes de euros at 2020, para a cincia.
Com o acordo de parceria 2014/2020, alcanado entre Portugal e a Comisso Europeia, aps
"negociaes intensas e, por vezes, muito difceis", o Governo pretende assegurar o
financiamento da cincia fundamental, mas tambm a "competitividade cientfica
internacional e a excelncia" das unidades de investigao e desenvolvimento e a
"transferncia de conhecimento" para as empresas.
Andr Janeco sublinhou ainda a importncia de saber como ir ser feita a disponibilizao dos
fundos anunciados, adiantando que, por vezes, se houve falar "de nmeros de muitos
milhes" e depois, na altura dos concursos, aquilo que chega efetivamente s unidades e aos
investigadores "so ninharias", acusou.
As unidades portuguesas de investigao esto a ser submetidas a um processo de avaliao
que est a decorrer, e que j excluiu, da 2. fase, quase metade dos centros envolvidos.
Os resultados da avaliao aos laboratrios e centros de investigao vo ter consequncias
para o financiamento de bolsas e projetos de investigao, entre 2015 e 2020, tendo sido
contestado por 128 de 322 instituies que se submeteram ao financiamento. Vrias unidades,
que tiveram boas notas em avaliaes anteriores, baixaram este ano a classificao, perdendo
fundos pblicos.
"Tivemos a primeira fase de avaliao das unidades de investigao, que interessa a todas e
que garante o seu financiamento, ou no, durante seis anos e houve, para alm de problemas
formais, criticas prpria avaliao, tivemos uma razia nas unidades que esto a ser
financiadas e que se podem manter-se como tal", explicou Lusa.
Andr Janeco lembrou ainda a situao de crtica "muito generalizada" ao quadro de
financiamento at 2020 por parte de investigadores nacionais e europeus, afirmando que o
que vinha consagrado de dinheiro disponvel no Horizonte 2020 (programa-quadro de
investigao e inovao da Unio Europeia para os prximos sete anos) era "criticado" por
todos.
"Interessa ver como este negcio foi feito com a Comisso Europeia. Estes mil milhes
parecem um nmero muito grande, mas interessa saber como vo ser utilizados e como vo
estar disponveis", reiterou, lembrando que como o programa-quadro ainda estava em
negociao, possvel que a verba tenha sido "acertada" e tenha sido possvel ao Estado
portugus "assegurar uma verba maior".
Para Andr Janeco resta agora esperar para saber se o valor anunciado por Nuno Crato vai
estar dependente de concursos comunitrios, sublinhando que as unidades de investigao
nacionais tm vindo a sofrer desinvestimentos nos ltimos tempos o que tem "enfraquecido"
o sistema de investigao nacional, tornando as unidades "mais frgeis para competir com as
instituies europeias".




91

2.40 Alves, L. (26 de Julho de 2014) FCT vai financiar 78% das Unidades de I&D avaliadas, TV
Cincia, 2014
[http://www.tvciencia.pt/tvcnot/pagnot/tvcnot03.asp?codpub=35&codnot=51]

Das 322 Unidades de Investigao e Desenvolvimento (I&D) que se candidataram a avaliao
pela FCT, apenas 168 obtiveram classificao para passar segunda fase de avaliao, 83
Unidades de I&D ficam fora da segunda fase de avaliao e 71 no tero financiamento da FCT.
Os resultados da 1 Fase da Avaliao das Unidades de I&D 2013 foram hoje apresentados em
Conferncia de Imprensa por Miguel Seabra, Presidente da Fundao para a Cincia e
Tecnologia (FCT).
Os resultados da avaliao, realizada por sete painis externos e independentes compostos
por 83 peritos internacionais seleccionados pela European Science Foundation, tero
implicaes no montante de financiamento que cada uma das Unidades de I&D em Portugal
receber no perodo entre 2015 e 2020.
Miguel Seabra explicou que a primeira fase da avaliao eliminatria, o que implica que as
Unidades que foram agora classificadas so as que vo disputar as classificaes Excecional,
Excelente e Muito Bom, as outras que no passaram vo ter uma nota que vai ser Bom,
Razovel ou Insuficiente.
O Presidente da FCT disse ainda que s as Unidades com Bom que vo ser financiadas,
enquanto as Unidades com Razovel ou Insuficiente no vo ter qualquer financiamento da
FCT.
Isto significa que h um financiamento base e h um financiamento estratgico e s
podem ter financiamento estratgico as Unidades que passarem segunda fase e que no final
tiverem uma classificao Excecional, Excelente e Muito Bom, explicou o Presidente da FCT.
Sendo que, acrescentou, as Unidades de I&D que ficam pela primeira fase, as que hoje
tiverem a nota de Bom e no passarem segunda fase, tero nos prximos anos um
financiamento base que est tablado conforme o tamanho da Unidade, a sua intensidade
laboratorial e o resultado da avaliao.
Por outro lado, uma Unidade que vai ser classificada como Excelente vai ter um
financiamento base e em cima do financiamento base vai ter um financiamento estratgico e
estamos confiantes que o financiamento base vai preencher entre 40% e 50% do
financiamento global s Unidades e depois o resto, 50% a 60%, ser de financiamento
estratgico.
De acordo com os dados apresentados, nas 168 Unidades classificadas para passar segunda
fase encontra-se a maioria dos investigadores, ou seja, 10257 membros integrados ou 66%,
enquanto 3283 ou 22% vero garantido apenas o financiamento base e 1904 ou 12% no tero
qualquer tipo de financiamento da FCT.
Miguel Seabra explicou que as Unidades que passaram segunda fase so Unidades maiores,
j que congregaram dois teros ou 66% de todos os membros integrados que se apresentaram
a concurso e o total das Unidades que tm financiamento englobam 13 500 investigadores,
ou seja, 88% dos membros que se apresentaram a concurso.
Verifica-se ainda que das Unidades de I&D que se candidataram por instituio de ensino
superior, a maior taxa de docentes que passaram segunda fase de avaliao encontra-se na
Universidade do Porto com 82%, seguida da Universidade Nova de Lisboa com 79% e da
Universidade de Lisboa com 73%.

Destes dados, Miguel Seabra indicou que se pode depreender que em todas as
Universidades, seja nas mais prestigiadas do litoral, seja nas do interior, nos Politcnicos e
Universidades privadas h focos de excelncia, ou seja, a cincia em Portugal no est
totalmente concentrada numa ou noutra cidade e h focos de excelncia em muitos locais do
pas.
Atravs dos dados pode-se ainda fazer uma anlise das candidaturas que passaram segunda
fase de acordo com a rea cientfica e verifica-se que 36 Unidades de I&D ou 21%
92

correspondem s Humanidades, 34 ou 20% correspondem s Cincias Sociais, 25 ou 15% s

Cincias da Engenharia, 24 ou 14% so Unidades Multidisciplinares, 13 Unidades ou 8%
correspondem s Cincias da Vida e da Sade e 13 ou 8% s Cincias Naturais e do Ambiente.
Miguel Seabra explicou que houve um maior nmero de candidaturas nas reas das Cincias
Sociais e das Humanidades e que partida houve mais candidaturas de Unidades sem
necessariamente o nmero de membros integrados corresponder, ou seja, notmos que na
rea das Cincias da Vida e Sade e na rea das Cincias Naturais e Ambiente houve menos
candidaturas de Unidades maiores, enquanto nas reas das Cincias Sociais e Humanidades
houve mais candidaturas com menos membros integrados.
Numa comparao entre a avaliao da 1 fase de 2013 e a ltima avaliao que decorreu s
Unidades de I&D em 2007/2008, verifica-se uma diminuio no nmero de Unidades a serem
financiadas, de 337 para 251. Para as Unidades que no obtiveram classificao para passar
segunda fase, Miguel Seabra referiu que a FCT vai iniciar um dilogo com todas as Unidades
que o requererem para considerar oportunidades de adaptao e planos de
desenvolvimento.
Aps o perodo de audincia prvia da primeira fase que ter incio no imediato, a segunda
fase de avaliao arrancar em Julho de 2014, os resultados sero comunicados em Dezembro
e no primeiro trimestre de 2015 os resultados finais sero aprovados e divulgados.


































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2.41 Novais, V. (29 de Julho de 2014) Fundo de reestruturao para unidades de

investigao que no passaram 2 fase, Observador, 2014
[http://observador.pt/2014/07/29/fundo-de-restruturacao-para-unidades-de-investigacao-
que-nao-passaram-2a-fase/]

Algumas das unidades de investigao que tiveram classificao de bom ou inferior podero
vir a receber um fundo de incentivo reestruturao para estarem melhor preparadas para a
avaliao de 2017.
O presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), Miguel Seabra, em entrevista ao
Observador revelou que ir disponibilizar um fundo de seis milhes de euros para as unidades
de investigao que no passaram segunda fase da avaliao. O Incentivo 2015 permitir s
instituies reestruturarem-se para aumentarem a possibilidade de receber um financiamento
estratgico aps a avaliao intercalar de 2017.
As unidades de investigao que se mostrem elegveis (critrios ainda no definidos) para este
fundo de reestruturao sero avaliadas caso a caso, refere Miguel Seabra. preciso perceber
se so unidades que no passaram 2 fase por muito pouco, se esto localizadas no interior
do pas e tm um interesse estratgico local ou se so reas emergentes. Esperamos que o
processo seja simples, sem ser arbitrrio. E que em 2015 as unidades j estejam a receber
financiamento.
Ainda cedo para perceber que unidades vo precisar de recorrer ao fundo de reestruturao,
porque ainda esto a ser avaliados os 131 pedidos de audincia prvio. Procedimento que
Miguel Seabra deseja ver concludo em setembro para que as unidades possam receber o
Incentivo 2015 no prximo ano. Mas o presidente da FCT nota que as fuses podem ser uma
das hipteses para aumentar o sucesso das instituies depois da avaliao de 2007, 60
unidades fundiram-se em 26, e dessas 20 passaram este ano 2 fase.
Embora a avaliao seja o instrumento mais poderoso de incentivo mudana, o presidente
da agncia pblica de financiamento da investigao em cincia e tecnologia, nota que a FCT
encoraja as unidades de investigao a seguirem modelos de boas prticas que, entre outras
coisas, recomendam a existncia de um conselho cientfico externo unidade que possa
acompanhar regularmente e sugerir modificaes ao plano estratgico da unidade. Mas a FCT
no pode ser a nica a ter preocupaes estratgicas [a nvel cientfico], diz Miguel Seabra,
incentivando as universidades a terem um papel mais ativo no planeamento das unidades de
investigao.
Assim que os fundos estruturais da fundao estejam disponveis, sero implementadas as
estratgias de especializao inteligente reas preferenciais de investigao -, exigncia da
Comisso Europeia. H reas que vo ser mais financiadas do que outras, refere Miguel
Seabra. Isto quer dizer que o pas tem de saber o que quer e para onde vai em termos de
investigao cientfica. Mas o presidente da FCT garante que os grandes temas da
especializao so suficientemente largos para incluir a investigao que se faz em Portugal.
O mar um dos exemplos de prioridade cientfica, tecnolgica e de inovao, para o qual
sero preparados tanto um plano nacional como planos regionais.
Sobre a avaliao que agora est em curso, Miguel Seabra confirmou que o ministro da
Educao e Cincia no quer fazer alteraes ao processo que est a decorrer, rejeitando
portanto a proposta de passar segunda fase as unidades com nota de 14 proposta pelo
Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas. Est tambm fora de questo a
suspenso da avaliao.
O presidente da FCT lembra que o financiamento que resulta da avaliao (financiamento base
ou estratgico) e o Incentivo 2015 no so os nicos recursos das unidades de investigao.
Existem os projetos cientficos que contemplam 20% do valor financiado para gastos correntes,
o financiamento das unidades de investigao que fazem parte do roteiro das infraestruturas,
os contratos FCT e as bolsas de doutoramento.
O Programa Incentivo agora usado para apoiar as unidades de investigao na reestruturao
foi usado em anos anteriores com outros objetivos: em 2013 serviu para premiar as
94

instituies que melhor trabalho tinham feito para captar financiamento no-FCT e em 2014
foi usado para apoiar as instituies no recrutamento e manuteno de recursos humanos,
quer bolseiros quer investigadores contratados.

















































95

2.42 Jornal de Notcias (29 de Julho de 2014) Avaliao s unidades de investigao para
continuar, garante Crato, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=4053183]

O ministro da Educao e Cincia vincou esta tera-feira que a avaliao s unidades de
investigao, em curso, para continuar nos moldes atuais e prometeu incentivos financeiros,
em 2015, para os centros chumbados se restruturarem.
Nuno Crato disse, em declaraes agncia Lusa, que a avaliao, contestada por 128 de 322
submetidas a financiamento, est a decorrer de acordo com as regras estipuladas nos
regulamentos tornados pblicos, e que, ressalvou, preveem correes nas avaliaes, sempre
que se justificarem.
O titular da pasta da cincia adiantou que o Governo tem disponvel, para o prximo ano, um
programa de incentivos - Incentivo 2015 - no valor de seis milhes de euros para que as
unidades de investigao, que ficaram sem fundos na totalidade ou de forma significativa, mas
com "potencial histrico e elevada qualidade", se possam restruturar e melhorar a sua nota na
prxima avaliao, em 2017.
Segundo o ministro, a avaliao em curso segue "as melhores prticas internacionais", no
define quotas de aprovao de instituies - "no h quotas estabelecidas" - e reflete os
resultados da avaliao de 2007, estando a cargo de uma entidade externa - a Fundao
Europeia para a Cincia - "acima de toda a suspeita e com experincia de 40 anos".
s crticas de que o Governo, e o seu ministrio em particular, esto "a aniquilar" a cincia em
Portugal, respondeu que, apesar das "grandes dificuldades" financeiras, houve "mais dinheiro
na cincia portuguesa".
Invocando irregularidades na avaliao - como a falta de visitas s unidades e de avaliadores
com conhecimentos das reas cientficas a analisar e a definio de uma "quota" de quase 50
por cento de centros a passarem para a segunda fase, que lhes daria a possibilidade de
obterem o grosso das verbas, sem teto mximo fixado - instituies, e tambm o Bloco de
Esquerda e o reitor da Universidade de Lisboa, pediram a suspenso do processo.
Nuno Crato entende que se trata de "comentrios que no so totalmente neutros", de
pessoas e unidades que sentem que "a avaliao no lhes fez justia".






















96

2.43 Lusa (2 de Outubro de 2014) S passam 10 centros dos 131 que contestaram avaliao
da FCT, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/ciencia/interior.aspx?content_id=4158547]

Apenas dez de 21 unidades de investigao que viram a sua avaliao corrigida, entre as 131
que contestaram os resultados da avaliao promovida pela Fundao para a Cincia e
Tecnologia (FCT), passaram segunda fase, na qual podem candidatar-se ao grosso do
financiamento pblico para despesas nos prximos cinco anos.
Em comunicado, a FCT refere que dos 131 centros de investigao que contestaram os
resultados da primeira fase de avaliao, publicados em junho, apenas 21 "viram as suas
classificaes alteradas", sendo que, destes, dez foram classificados "como devendo passar
segunda fase".
Com os dados agora divulgados, das 322 unidades que se apresentaram ao processo de
avaliao, lanado em finais do ano passado, sobem de 168 para 178 as que transitam para a
segunda fase, que lhes poder dar acesso a fundos at 400 mil euros por ano.
Em contrapartida, descem de 154 para 144 os centros eliminados da segunda fase, e, por isso,
excludos de financiamento (63) ou com financiamento base at 40 mil euros por ano (81).
Na correo das classificaes na primeira fase, mais oito unidades passaram tambm a
receber verbas, ainda que residuais, at 40 mil euros anuais.


































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2.44 Jornal I (6 de Outubro de 2014) 63 Centros de investigao sem verbas, CRUP, 2014
[http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-comunicacao/recortes-de-imprensa/8060-63-centros-de-
investigacao-sem-verbas]

No prximo ano 63 centros de investigao (20% do total) vo deixar de receber verbas da
Fundao para a Cincia e Tecnologia. Os resultados finais da 1. fase de avaliao das
unidades, aps anlise de 131 pedidos de recurso, corrigem 21 notas e habilitam mais dez
centros a obter mais verbas no prximo ano, entre os quais o Instituto de Telecomunicaes, o
Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES) e o Centro de Matemtica Aplicada
Previso e Deciso Econmica, onde Nuno Crato trabalhava. Com esta correco, sabe-se
agora que 81 centros de investigao vo receber verbas at 40 mil euros/ano por no terem
passado do nvel bom. As restantes 259 unidades que passaram para a 2. fase de avaliao,
que lhes dar mais verbas, tm de esperar at Dezembro pelos resultados.
Apesar da correco, as crticas avaliao contratada a um organismo internacional mantm-
se. No blogue "De Rerum Natura", da autoria de investigadores como Carlos Fiolhais ou Jorge
Buescu, um manifesto alega que o processo de avaliao no tem seguido as regras
anunciadas e tem por base no apenas critnos de qualidade mas o objectivo de s eleger para
verbas acrescidas 50% das unidades. Esta meta s foi revelada durante o processo e est a ser
cumprida: as unidades que deixaro de ser financiadas e as que recebero at 40 mil euros
somam 45% dos centros do pas.
































98

2.45 Naves, F. (7 de Outubro de 2014) Passos defende processo de avaliao de unidades de

investigao, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=4166428]

O primeiro-ministro Pedro Passos Coelho defendeu hoje, no encerramento da conferncia
"The Future of Europe is Science" (O Futuro da Europa a Cincia) promovida pela Comisso
Europeia, na Fundao Champalimaud, em Lisboa, o processo de avaliao das unidades de
investigao cientfica promovido pela Fundao para a Cincia e a Tecnlogia (FCT), bem como
a poltica do seu governo nesta rea.
A avaliao dos 322 centros de investigao do Pas, cuja primeira fase ficou concluda na
semana passada, mereceu forte contestao por parte da comunidade cientfica, depois de se
ter ficado a saber que uma das clusulas do contrato com a entidade externa avaliadora, a
European Science Foundation (ESF), era a de que metade dos centros no passariam segunda
fase da avaliao. 131 das unidades retidas decidiram ento recorrer e 10 acabaram por ser
repescadas, podendo agora aceder possibilidade de um financiamento de 400 mil euros por
ano, durante os prximos cinco anos. Outras 11 vo integrar um grupo de cerca de 40 que
ficaro com acesso a verbas para se reestruturarem.
Para Passos Coelho, porm, o processo, que ainda est curso, garante "a igualdade de
oportunidades" a todos, ao contrrio, como sugeriu, do que sucedeu no passado. " preciso
reconhecer que os exerccios de avaliao anteriores no correspondiam aos requisitos de
imparcialidade e objetividade", afirmou. A presente avaliao, disse, assegura que "o
financiamento pblico ir para quem o merece e tem mais capacidade de o traduzir em
conhecimento e inovao".
Alm da defesa do processo de avaliao, Passos Coelho passou em revista as mudanas
introduzidas pelo seu Governo na poltica cientfica, em defesa "da excelncia e da qualidade".
Citou a criao de programas doutorais, notando que as bolsas de doutoramento e ps-
doutoramento - que diminuram drasticamente no ltimo concurso - no deixaram de existir.
"O concurso individual de bolsas", disse, "mantm-se para reas no cobertas pelos programas
doutorais, ou para reas emergentes".
Passos Coelho referiu ainda os incentivos fiscais dados s empresas que contratem
doutorados, com vista promoo "da inovao e da transferncia de conhecimento cientfico
para o setor produtivo". Essa transferncia de conhecimento essencial para a economia
nacional e para a economia europeia, e "no significa "desinvestimento em cincia
fundamental". Apesar "das dificuldades nos ltimos trs anos", o seu Governo, disse, no
desinvestiu na rea. Os nmeros mostram, no entanto, que a percentagem do PIB gasto em
investigao cientfica, em Portugal, diminuiu de 1,6%, em 2009, para 1,5% em 2012.
















99

2.46 Jornais I (7 de Outubro de 2014) 45 centros de investigao tm segunda

oportunidade, CRUP, 2014
[http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-comunicacao/recortes-de-imprensa/8063-45-centros-de-
investigacao-tem-segunda-oportunidade]

A avaliao externa aos centros de investigao do pais ainda no est concluda mas h mais
uma novidade num processo que tem recebido crticas na comunidade cientfica, com
investigadores e directores a questionar os critnos usados no processo. Alguns dos centros
que no tiveram nota suficiente para passar para a segunda fase de avaliao que permitir a
178 centros serem classificados com "Muito Bom" ou "Excelnte" e ter verbas superiores vo
poder concorrer a um fundo de restruturao com o intuito de corrigirem lacunas a tempo de
uma avaliao intercalar que ter lugar em 2017.
A Fundao para a Cincia e Tecnologia prepara-se para divulgar este ms o regulamento de
acesso a este fundo e explicou ao i que, das 81 unidades que no passaram do nvel "bom",
apenas 45 vo poder concorrer a este apoio, j que o critrio decidido que sero elegveis
para estas verbas os centros que tiveram classificaes entre 14 e 15.
Os centros aprovados podero vir a ter financiamentos equiparados s unidades que vierem a
receber a nota de "Muito Bom" na 2. fase de avaliao externa, resultados que sero
conhecidos em Dezembro. Ou seja, podero receber verbas entre 50 mil e 200 mil, explicou a
FCT. As 36 unidades com nota inferior mas no nvel "bom" recebero at 40 mil euros/ano e 63
unidades com desempenho classificado como razovel ou fraco deixam de ter verbas pblicas
em 2015.






























100

2.47 Prado, M. (7 de Outubro de 2014) Cincia e Tecnologia recebero 1.100 milhes de

euros de fundos europeus, Jornal de Negcios, 2014
[http://www.jornaldenegocios.pt/economia/fundos_comunitarios/detalhe/ciencia_e_tecnolo
gia_receberao_1100_milhoes_de_euros_de_fundos_europeus.html]

A Cincia e a difuso do conhecimento tecnolgico vo absorver em Portugal mais de 1.100
milhes de euros de fundos comunitrios no mbito do programa Portugal 2020, revelou o
primeiro-ministro Pedro Passos Coelho, afirmando que, "neste ciclo de fundos europeus que
agora se abre, teremos cerca do dobro dos fundos negociados em 2007".
Falando na conferncia "O Futuro da Europa a Cincia", na Fundao Champalimaud, o
primeiro-ministro disse ser "crucial" que a programao e a aplicao dos fundos se centrem
nos resultados a atingir.
Na mesma conferncia, Passos Coelho realou a importncia da Investigao e
Desenvolvimento para a competitividade do Pas. "A competitividade depende essencialmente
das pessoas, da qualidade da sua formao e da sua empregabilidade no mercado de trabalho
em permanente mutao", sublinhou o primeiro-ministro.
Passos Coelho tambm deu conta da avaliao que tem sido feita s centenas de unidades de
investigao que recebem financiamento pblico em Portugal. Segundo o primeiro-ministro,
mais de 70% dos investigadores que foram a concurso vero as suas unidades ter "um
financiamento substancial para os prximos anos".
No entanto, 19,5% das unidades candidatas a financiamento, correspondente a 10% do total
de investigadores, ficaro sem verbas por terem tido uma classificao inferior ao limiar
mnimo exigido. Haver ainda algumas dezenas de unidades de investigao que tero o seu
financiamento- base reduzido, informou Passos Coelho.
O primeiro-ministro saiu da conferncia na Fundao Champalimaud sem prestar declaraes
comunicao social.


























101

2.48 Azevedo, D. (15 de Outubro de 2014) Despesa aumenta ligeiramente na cincia e

ensino superior, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/despesa-aumenta-ligeiramente-na-ciencia-e-ensino-
superior=f893887]

O Estado vai gastar mais 0,3% no setor em 2015 e a reduo das verbas para o ensino superior
compensada pelo reforo na cincia.
A Despesa Efetiva do Programa da Cincia e Ensino Superior aumenta cerca de 0,3% na
proposta de Oramento de Estado para 2015 (6,4 milhes de euros). O programa integra uma
parte do oramento do Ministrio da Educao e Cincia. A outra parte corresponde ao
Programa do Ensino Bsico e Secundrio e Administrao Escolar.
O Governo considera que "o impacto das medidas sectoriais no programa oramental
mnimo, uma vez que a ligeira reduo das dotaes para as instituies do ensino superior -
1,5% - compensada pelo reforo para a cincia".
Ao todo, o Estado pretende gastar 2245,5 milhes de euros neste sector. A Fundao para a
Cincia e Tecnologia (FCT), que canaliza uma parte importante dos fundos destinados ao apoio
investigao cientfica, ter uma reduo no seu oramento de funcionamento, "em linha
com as orientaes de conteno oramental na Administrao Pblica".
Reforo do financiamento competitivo na cincia
Em contrapartida, regista-se um reforo do oramento de investimento para as rubricas do
financiamento competitivo das instituies de investigao, "em linha com o Programa do
Governo" e com os compromissos de Portugal no Acordo de Parceria com a UE para 2014-
2020, o Portugal 2020. Deste modo, a FCT ter um oramento global de 426,5 milhes de
euros, um crescimento de 5,5% em relao a 2014.
Esses compromissos incluem a transferncia de conhecimento para as empresas, uma
estratgia de investigao para a especializao inteligente e o reforo da internacionalizao
do Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia.
No Programa da Cincia e Ensino Superior, 65,4% dos recursos financeiros sero canalizados
para as universidades pblicas e institutos politcnicos e 20,7% para a investigao cientfica
"de carter geral", afirma a proposta de OE 2015.
No ensino superior, o Governo quer "combater o dfice de qualificaes da populao de
Portugal em relao aos seus parceiros europeus", atravs da adequao da oferta de cursos
s necessidades do mercado, da criao de novos cursos superiores de curta durao e da
atribuio de bolsas de estudo.


















102

2.49 Naves, F. (12 de Outubro de 2014) Avaliao dos centros de investigao d polmica
internacional, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/ciencia/interior.aspx?content_id=4175883]

Investigadora espanhola que criticou o processo conduzido pela European Science Foundation
(ESF) num artigo de opinio, na revista Nature, foi ameaada de uma ao legal pela
organizao
A avaliao das unidades de investigao cientfica, que a Fundao para a Cincia e a
Tecnologia (FCT) encomendou European Science Foundation (ESF) e que mereceu duras
crticas e acusaes por parte da comunidade cientfica e uma ao em tribunal por parte do
SNESup, o Sindicato Nacional do Ensino Superior, por "conter erros", tem agora um novo
episdio, desta vez internacional.
A astrofsica espanhola Amaya Moro-Martin, que investigadora no Space Telescope Science
Institute e na John Hopkins University, nos Estados Unidos, publicou a 9 de outubro, na revista
Nature um artigo de opinio sobre o futuro preocupante da cincia na Europa. Ali afirmou que
no caso de Portugal, "podero ser fechadas metade das suas unidades de investigao devido
a erros no processo de avaliao por parte da Eurpean Science Foundation". Em resposta, o
presidente da ESF, Jean-Claude Worms, enviou-lhe uma carta, intimando-a a retirar a a frase,
sob pena de uma ao legal.
Citada no Retraction Watch, um blogue internacional de referncia na rea da cincia, Amaya
Moro-Martin, afirmou que a Nature lhe pediu para no comentar enquanto a prpria revista
no analisasse a questo.
Entretanto, inmeros cientistas portugueses e estrangeiros, colocaram comentrios no artigo
de Amaya Moro-Martin, mostrando-se indignados com a ameaa do presidente da ESF,
defendendo a liberdade de opinio, reafirmando acusaes de erros no processo de avaliao
e desafiando a ESF a agir legalmente tambm nos seus casos.
O blogue portugus de cincia De Rerum Natura, do qual o fsico Carlos Fiolhais um dos
fundadores, tambm d eco do caso e refuta a atitude da ESF.
























103

2.50 Firmino, T. (24 de Outubro de 2014) Reitores arrasam avaliao da FCT: Um falhano
pleno, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/crup-arrasa-avaliacao-da-fct-um-falhanco-pleno-
1674052?page=-1]

Pela primeira vez, o Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (CRUP) arrasa a
avaliao que a Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) est a fazer aos centros de
investigao do pas. Os 15 reitores do CRUP divulgaram esta sexta-feira a posio consensual,
tomada a 14 de Outubro, que enviaram no incio da semana ao ministro da Educao e
Cincia, Nuno Crato, em que lhe dizem que j no mais possvel dar o benefcio da dvida
ao actual processo de avaliao. Para que um sistema de avaliao seja capaz de promover a
excelncia tem de, ele prprio, ser pelo menos excelente, se no excepcional. No o caso.
Neste processo, esto em avaliao 322 centros de investigao. Para levar a cabo essa tarefa,
a FCT contratou a European Science Foundation (ESF), com sede em Estrasburgo, em Frana.
Na primeira fase da avaliao, feita distncia por trs avaliadores e s atravs de
documentao, e depois por painis de peritos, foram eliminados quase metade dos centros.
Divulgados no final de Junho, esses resultados desencadearam crticas ao processo.
Essas crticas subiram de tom, com esta avaliao a ser contestada publicamente por diversos
cientistas e instituies, quando foi conhecido o contedo do contrato entre a FCT e a ESF, a
18 de Julho: o documento menciona uma quota definida partida, antes de qualquer
avaliao, de eliminao de 50% dos centros (a primeira fase da avaliao ir resultar numa
shortlist de metade das unidades de investigao que sero seleccionadas para seguir para a
fase 2, l-se). Tal significava que metade dos centros no passaria fase que est agora em
curso, que inclui a visita de painis de avaliadores quelas que passaram. A FCT e o Ministrio
da Educao e Cincia (MEC) justificaram a referncia eliminao de metade dos centros
como uma estimativa baseada na avaliao anterior dos centros, de 2007. Os resultados
finais devero sair em Dezembro.
O que est em jogo nesta avaliao que os seus resultados definiro o dinheiro a atribuir aos
centros para despesas de funcionamento durante cinco anos, at 2020 como a compra de
reagentes, a manuteno de equipamentos ou idas a congressos cientficos. Os 144 centros
(44,7%) que ficaram para trs na primeira fase vo receber pouco dinheiro ou mesmo nenhum,
enquanto os 178 centros (55,2%) que esto na segunda fase podem dividir um bolo de cerca
de 50 milhes de euros por ano.
Alm da quota pr-definida de 50% de eliminaes dos centros, muitos cientistas apontaram
outras falhas ao processo, como painis de avaliadores muito abrangentes, sem competncias
especficas para as reas cientficas que esto a avaliar. O CRUP d agora voz s crticas na
carta que enviou a Nuno Crato, ressalvando que este organismo composto pelo conjunto dos
reitores das universidades pblicas e da Universidade Catlica Portuguesa totalmente a
favor dos processos de avaliao, pelo que no isso que est em causa.

Grave perda de confiana
J sabamos, e apontmo-lo desde o incio, que uma primeira fase de avaliao sem contacto
presencial era potencialmente muito frgil, mas demos o benefcio da dvida afirmao
repetidamente feita pelos responsveis de que o sistema seria robusto, refere a carta do
CRUP enviada na tera-feira ao ministro, assinada pelo presidente do CRUP em exerccio,
Antnio Rendas, e pelo presidente j eleito, Antnio Cunha, que tomar posse em Novembro.
Os reitores esto a referir-se, por exemplo, a declaraes sobre a qualidade da avaliao
proferidas por Miguel Seabra, presidente da FCT.
Espermos por isso que ele [o sistema] fosse capaz de detectar os seus erros e de os corrigir,
dizem ainda os reitores, acrescentando que tal no veio afinal a acontecer, como mostram os
resultados das reclamaes (a chamada audincia prvia) apresentadas por 131 centros e
que foram divulgados a 2 de Outubro.
104

Apesar de ter sido chamada a ateno para inmeros erros de avaliao, muitos inteiramente
factuais, diversos painis desculparam-se de diversas formas para no retirar da
consequncias, mantendo avaliaes inexplicveis. A avaliao no presencial de unidades de
investigao , no nosso entendimento, um falhano pleno. Mais: Este processo de avaliao
no tem a necessria qualidade. uma oportunidade perdida para uma poltica nacional de
promoo do conhecimento avanado e est a resultar numa grave perda de confiana no
sistema de avaliao, com a desconsiderao quase total dos pareceres das universidades.
Referindo-se ao contedo do contrato, o CRUP tambm demolidor e recusa a morte de
quase 50% do tecido cientfico portugus. Este resultado, j previsvel a partir dos termos em
que o contrato entre o Estado portugus e a ESF foi redigido, prevendo a passagem segunda
fase apenas de cerca de 50% das unidades, mostra um enviesamento que no podemos
aceitar.
Os reitores contestam ainda o argumento de privilegiar a excelncia, muito usado por Miguel
Seabra e a secretria Estado da Cincia, Leonor Parreira. A excelncia uma medida relativa
que s surge a partir de um universo alargado. Se esse universo no existe, a excelncia
rapidamente se extingue tambm, por falta de base de recrutamento.
Assim, o CRUP defende que os processos de avaliao devem ser separados dos de
financiamento: Depois da avaliao feita, no havendo verbas suficientes para financiar todos
os centros com boa classificao, todos compreenderiam que no fosse possvel financiar
todos, mas pelo menos a avaliao seria justa.
Com a carta agora divulgada, o CRUP endurece a sua posio sobre a avaliao da FCT. A 21 de
Julho, tinha divulgado um memorando em que demonstrava grande preocupao com a
forma como o processo estava a desenrolar-se e dizia esperar que fosse concludo de forma
credvel e robusta, num quadro de independncia, de garantia de qualidade e de
transparncia. Na altura, o CRUP ainda defendia a introduo de alteraes no processo, para
permitir a passagem segunda fase de alguns centros (aqueles que tivessem tido Excelente ou
Muito Bom na avaliao de 2007, e aqueles que na primeira fase da avaliao actual tivessem
tido pelo menos nota 14). A avaliao ainda pode ser corrigida, afirmava ao PBLICO
Antnio Rendas, antes da sua demisso da presidncia do CRUP.
Agora, os reitores no s rejeitam a forma como a avaliao feita, como dizem que os
resultados no devem ser usados para efeitos exteriores avaliao directa das unidades de
investigao, por exemplo como critrio de avaliao de projectos de investigao, bolsas ou
outras candidaturas a financiamento. E, para j, recusam que sirva de base atribuio de um
fundo de reestruturao de seis milhes de euros, aplicado atravs do Programa Incentivo
2015 que a FCT vai pr disposio dos 144 centros que no passaram segunda fase da
avaliao, mediante a apresentao de candidatura. O acesso a este fundo no deveria usar
como base a avaliao cujos erros pretende corrigir, nem ser decidido pela entidade
responsvel por esses mesmos erros [a ESF].
Em resposta ao PBLICO sobre se haveria uma reaco do MEC ao CRUP, o MEC reiterou por
escrito, atravs da assessora de imprensa Ana Machado, que o Governo considera que esta
avaliao a mais internacional e independente avaliao externa feita at data e tambm a
primeira em que todas as unidades, independentemente do seu estatuto jurdico, foram
avaliadas em conjunto de forma competitiva.









105

2.51 TVI24 (24 de Outubro de 2014) Avaliao das unidades de investigao uma
oportunidade perdida, TVI24, 2014
[http://www.tvi24.iol.pt/sociedade/reitores/avaliacao-das-unidades-de-investigacao-e-uma-
oportunidade-perdida]

O Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (CRUP) considera que o processo de
avaliao das unidades de investigao, em curso, uma oportunidade perdida para uma
poltica nacional de promoo do conhecimento avanado.
Numa carta dirigida na tera-feira ao ministro da Educao e Cincia, divulgada esta sexta-feira
pelo CRUP, os reitores defendem que a avaliao no tem a necessria qualidade e est a
resultar numa grave perda de confiana no processo, com a desconsiderao quase total
dos pareceres das universidades.
A missiva resulta de uma reunio do CRUP na semana passada, na qual foi tambm eleito o
novo presidente, Antnio Cunha, reitor da Universidade do Minho, e foi dirigida a Nuno Crato
trs meses depois de o rgo ter pedido correes avaliao, aps a divulgao dos
resultados da primeira fase, que afastaram quase metade dos centros de investigao de
financiamento pblico substancial para despesas dos prximos cinco anos.
A nova posio do CRUP, tornada pblica trs semanas depois de a Fundao para a Cincia e
Tecnologia (FCT) ter publicado os resultados das contestaes primeira fase de avaliao,
que corrigiram as classificaes de 21 unidades, num universo de 131, permitindo que apenas
mais dez centros, face aos dados iniciais, transitassem para a segunda fase, que lhes d a
possibilidade de acesso ao grosso do financiamento.
Na carta, assinada pelo presidente cessante do CRUP, Antnio Rendas, e pelo presidente
eleito, Antnio Cunha, os reitores voltam a apontar erros ao processo.
A avaliao no presencial [na primeira fase] de unidades de investigao , no nosso
entendimento, um falhano pleno, sustentam.
O CRUP recusa a morte anunciada de quase 50 por cento do tecido cientfico portugus,
previsvel, a seu ver, a partir dos termos do contrato entre o Estado portugus e a Fundao
Europeia para a Cincia, com a qual a FCT, entidade pblica que subsidia a investigao,
contratualizou o processo de avaliao das unidades cientficas, agregadas ou no a
universidades.
Na comunicao dirigida ao ministro da Educao e Cincia, os reitores consideram ainda que
o acesso ao fundo para as unidades com nota mais baixa se reestruturarem no deveria usar
como base a avaliao cujos erros pretende corrigir, nem ser decidido pela entidade
responsvel por esses mesmos erros.
De acordo com dados divulgados no incio de outubro pela FCT, apenas 45 centros de
investigao, de um total de 144 excludos da segunda fase de avaliao, foram considerados
potenciais beneficirios do fundo de reestruturao.
Em julho, um ms depois da publicao dos resultados provisrios da primeira fase de
avaliao, Crato prometeu, em declaraes Lusa, incentivos financeiros em 2015, no valor
global de seis milhes de euros, para que os centros que ficaram sem fundos na totalidade ou
de forma significativa, mas com potencial histrico e elevada qualidade, se pudessem
reestruturar e melhorar a nota na prxima avaliao, intercalar, em 2017, e assim se
candidatarem a financiamento suplementar.
Ao processo de avaliao, que a FCT e o ministro tm apontado rigor e transparncia,
apresentaram-se 322 unidades de investigao, das quais, segundo os resultados finais da
primeira fase, transitaram 178 para a segunda fase, com possibilidade de financiamento at
400 mil euros por ano.
Excludos da segunda fase, que termina em dezembro, esto 63 centros sem qualquer verba e
81 com financiamento base at 40 mil euros por ano.
O Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas recusa o uso dos resultados da
avaliao como um dos critrios de anlise de projetos de investigao, de instituies de
ensino superior, de bolsas ou de candidaturas a financiamento.
106

2.52 Lusa (26 de Novembro de 2014) FCT abriu concurso para projetos de desenvolvimento
tecnolgico com dotao de 70 ME, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/fct-abriu-concurso-para-projetos-de-desenvolvimento-tecnologico-
com-dotacao-de-70-me=f899901]

O concurso para projetos de investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico, num total
de 70 milhes de euros, j abriu e respeita a um financiamento mximo de 200 mil euros por
trabalho, anunciou hoje o Ministrio da Educao e Cincia.
O processo foi iniciado na tera-feira pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e ser
avaliado por painis internacionais, podendo as candidaturas ser apresentadas at 29 de
janeiro de 2015.
O objetico deste concurso "apoiar ideias de mrito e inovadoras em todos os domnios
cientficos, que contribuam de forma significativa para o avano do conhecimento, e que
demonstrem capacidade de ter impacto internacional, em termos de produo cientfica e
elevado potencial da valorizao econmica", refere uma nota do Ministrio liderado por
Nuno Crato.




































107

2.53 Lusa (14 de Dezembro de 2014) Passos lana aviso investigao cientfica, Expresso,
2014
[http://expresso.sapo.pt/passos-lanca-aviso-a-investigacao-cientifica=f902615]

O primeiro-ministro, Pedro Passos Coelho, avisou hoje que apenas as instituies de
investigao cientfica classificadas como "muito boas ou excelentes" pela auditoria externa
que est a ser realizada vo ter financiamento.
"Recorremos a peritos internacionais (...) para fazerem a avaliao externa das nossas
instituies cientficas e decidimos que aquelas que no forem muito boas ou excelentes tero
apenas apoio para funcionamento e que s aquelas que forem muito boas ou excelentes tero
mesmo financiamento", afirmou Pedro Passos Coelho em Braga, para encerrar o XXIII
congresso da JSD.
O lder do PSD, que garantiu que nenhuma instituio est "acima" daquela auditoria,
justificou a opo de financiar apenas as melhores instituies com a necessidade de ter
"garantias" que o dinheiro disponvel ser utilizado para "produzir a melhor" investigao.
"Estamos a conseguir encontrar forma de aplicar melhor o nosso dinheiro, de avaliar melhor as
instituies e no h instituies que estejam acima da avaliao e todas tem que ser
avaliadas, sejam laboratrios do Estado, sejam centros de referncia ligados s universidades,
sejam os que foram criados por outros Governos sem nunca sequer terem sido avaliados por
ningum", disse Passos Coelho.
O lder do Governo justificou a opo de atribuir financiamento apenas s melhores
instituies com a necessidade de no desperdiar recursos. "Precisamos das melhores
garantias que o dinheiro que temos vai ser bem utilizado para produzir a melhor investigao e
esta deve ser realizada por aqueles que tem melhores condies para a realizar", disse.
Passos apontou ainda um destino para a investigao em Portugal."Essa investigao tem que
estar ao servio das empresas, de Portugal", referiu.


























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2.54 Lusa (14 de Dezembro de 2014) CRUP pede divulgao da avaliao dos centros de
investigao e dos apoios para 2015, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/portugal/interior.aspx?content_id=4295780&page=-1]

Antnio Cunha considerou "desejvel" a rpida divulgao das avaliaes aos laboratrios de
investigao, para saberem como ser o futuro.
O presidente do Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas (CRUP) considerou hoje
"desejvel" a rpida divulgao das avaliaes aos laboratrios de investigao, porque h
"centros que no sabem como ser a sua vida em 2015".
A maioria dos laboratrios portugueses esto dependentes da avaliao da Fundao para a
Cincia e Tecnologia (FCT) para saberem qual ser o seu financiamento para os prximos cinco
anos.
Candidataram-se 322 unidades de investigao, mas apenas passaram segunda fase 178
laboratrios, que ficaram assim com a possibilidade de financiamento at 400 mil euros por
ano.
Quanto aos excludos, 63 centros ficaram sem qualquer verba e 81 com financiamento base
at 40 mil euros por ano.
A avaliao vai ajudar a determinar o dinheiro anual que cada laboratrio ir receber entre
2015 e 2020 mas, neste momento, os laboratrios continuam sem informaes.
"H centros que no sabem como vai ser a sua vida em 2015. Seria desejvel que os resultados
fossem, assim que possvel, rapidamente conhecidos", disse Lusa o presidente do CRUP,
Antnio Cunha.
O primeiro-ministro, Pedro Passos Coelho, lembrou hoje em Braga que apenas as instituies
de investigao cientfica classificadas como "muito boas ou excelentes" pela auditoria externa
vo ter financiamento.
"Decidimos que aquelas (instituies) que no forem muito boas ou excelentes tero apenas
apoio para funcionamento e que s aquelas que forem muito boas ou excelentes tero mesmo
financiamento", afirmou Pedro Passos Coelho, durante o discurso de encerramento do XXIII
congresso da JSD.
Em Portugal, a investigao faz-se em laboratrios de universidades e centros de investigao.
No final de outubro, o CRUP considerou que o processo de avaliao no tinha "a necessria
qualidade": "A avaliao no presencial [na primeira fase] de unidades de investigao , no
nosso entendimento, um falhano pleno", sustentaram os reitores numa carta enviada ao
ministro da Educao, Nuno Crato.
Em julho, um ms depois da publicao dos resultados provisrios da primeira fase de
avaliao, Crato prometeu incentivos financeiros em 2015, no valor global de seis milhes de
euros, para que os centros que ficaram sem fundos na totalidade ou de forma significativa,
mas com "potencial histrico e elevada qualidade", se pudessem reestruturar e melhorar a
nota na prxima avaliao, intercalar, em 2017, e assim se candidatarem a financiamento
suplementar.












109

2.55 Lusa (15 de Dezembro de 2014) Avaliao de centros de investigao est quase
pronta. E com boas notcias, promete Governo, Observador, 2014
[http://observador.pt/2014/12/15/avaliacao-de-centros-de-investigacao-esta-quase-pronta-e-
com-boas-noticias-promete-governo/]

A secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, afirmou em Coimbra, que as avaliaes das
unidades de investigao sero "provavelmente" divulgadas antes do Natal.
A secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, afirmou esta segunda-feira, em Coimbra,
que as avaliaes das unidades de investigao sero provavelmente divulgadas antes do
Natal. Leonor Parreira referiu que a avaliao dos centros de investigao ser divulgada
durante este ms, como estava, alis, previsto.
A secretria de Estado respondia ao pedido do presidente do Conselho de Reitores das
Universidades Portuguesas (CRUP) que, no domingo, considerou desejvel a rpida
divulgao das avaliaes. A maioria dos laboratrios portugueses esto dependentes da
avaliao da Fundao para a Cincia e a Tecnologia para saberem qual ser o seu
financiamento para os prximos cinco anos. Candidataram-se 322 unidades de investigao,
mas apenas passaram segunda fase 178 laboratrios, que ficaram assim com a possibilidade
de financiamento at 400 mil euros por ano.
A avaliao est a decorrer com tranquilidade e como era suposto, sublinhou Leonor
Parreira, descartando a possibilidade de uma suspenso ou reviso deste processo, que, na
primeira fase de avaliao, levou a vrias crticas por parte do CRUP, Sindicato Nacional do
Ensino Superior e cientistas e pelo menos 26 unidades de investigao chumbadas pediram a
suspenso do processo.
Quando se olha para o perfil das unidades que concorreram, estas esto reorganizadas,
havendo unidades novas e fuses de centros de investigao, explanou, referindo que o
prprio sistema se reorganizou e os resultados da avaliao so em funo dessa
reorganizao. A secretria de Estado referiu ainda que 63 unidades ficaram sem
financiamento, quando na avaliao anterior foram 65, salientando que as unidades que
tiveram entre 14 e 15 valores na primeira avaliao esto elegveis para um fundo de
reestruturao.

A secretria de Estado falava margem do encontro anual do Centro de Neurocincias e
Biologia Celular (CNC) da Universidade de Coimbra, no edifcio central da Faculdade de
Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra, tendo discursado na sesso de abertura do
evento.
Presente na sesso, Paulo Pereira, vice-presidente da FCT, afirmou que nos prximos dias
vo ser divulgados os resultados definitivos da avaliao, certamente antes do Natal. No
muitos vo receber menos do que esperavam e muitos vo receber mais do que esperavam,
realou.
Paulo Pereira disse ainda que ser lanado um novo concurso para bolsas de doutoramento
no primeiro trimestre de 2015, para que se iniciem em outubro, de forma que as bolsas se
iniciem quando se inicia o ano letivo, algo que de momento no acontece.










110

2.56 Azevedo, V. (15 de Dezembro de 2014) Entre cincia fundamental e aplicada no h

fronteiras, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/entre-ciencia-fundamental-e-aplicada-nao-ha-fronteiras=f902729]

Debate: h uma polmica sem sentido sobre os financiamentos investigao que no pode
ser utilizada pelas empresas.
O debate sobre o peso que deve ser dado pelas polticas pblicas aos apoios investigao
fundamental ou aplicada tem sido recorrente desde que comeou a crise em Portugal, devido
ao papel que a cincia deve ter no desenvolvimento das empresas.
O confronto parece, no entanto, sem sentido. Como explica ao Expresso Miguel Seabra,
presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia, "este debate foi uma consequncia da
crise, que condicionou o discurso poltico". Na verdade, "o processo de investigao
contnuo e h demasiado nfase naquilo que o separa". como um rio, "onde o esturio
representa a aplicao direta nas empresas e na sociedade, mas no nos podemos concentrar
no esturio sem tratar da nascente".
A cincia fundamental "deve ser o mais forte possvel e a aplicada tambm, no sentido de
contribuir para a valorizao econmica do conhecimento e para o aumento da
competitividade das empresas portuguesas". O problema que "em Portugal temos focos de
excelncia na cincia fundamental, mas na aplicada estamos mais atrasados, como visvel no
nmero de doutorados a trabalhar em empresas (3% contra 30% em vrios pases do centro da
Europa) ou no reduzido nmero de patentes registadas".
Rodrigo Martins, membro da Comisso de Aconselhamento do Programa Horizonte 2020 da
UE para a inovao e investigao nos materiais avanados, concorda que "a investigao deve
ser olhada como um processo contnuo", mas reconhece que aquilo que falta em Portugal
"um melhor dilogo e uma aproximao entre quem pensa e quem executa".
Ou seja, trata-se "de tornar o sistema cientfico mais sexy para a indstria, para resolver
problemas de curto prazo, mas tambm de mdio e longo prazo que possam modificar a linha
de desenvolvimento de uma empresa, dando-lhe um pensamento estratgico". Rodrigo
Martins, que tambm professor catedrtico da Faculdade de Cincias e Tecnologia da
Universidade Nova de Lisboa (FCT/UNL), fala em dois casos emblemticos de empresas
europeias de alta tecnologia com produtos muito inovadores, mas que acabaram por falhar no
mercado mundial: a Quimonda, em Portugal, e a Nokia, na Finlndia.
A Quimonda (ligada Siemens), que chegou a ser o segundo maior exportador nacional (a
seguir Autoeuropa), era lder mundial no fabrico de memrias para computadores, "mas
quando comeou a ter uma forte competio asitica no conseguiu inovar" e acabou por
reduzir drasticamente a sua atividade. A Nokia "no desenvolvia produtos prprios, concebia
apenas o design e a maior parte do fabrico era feito em outsourcing, ao contrrio da coreana
Samsung, que faz o desenvolvimento de novos produtos com uma viso de futuro". Por isso,
para o professor da FCT/UNL "a cincia deve estar junto das empresas".
Elvira Fortunato: "Horizonte 2020 apoia investigao disruptiva"
A coordenadora dos 18 centros de investigao da FCT/UNL, Elvira Fortunato, argumenta que
"se est a passar a ideia errada de que o programa europeu de cincia Horizonte 2020 se
destina apenas a apoiar a investigao aplicada". Com efeito, as bolsas milionrias do Conselho
Europeu de Investigao (ERC), integradas naquele programa, "apoiam reas de fronteira,
investigao disruptiva, sem limites". E h outras iniciativas do Horizonte 2020 "que apostam
na excelncia pela excelncia". A cientista ganhou uma bolsa de 2,25 milhes de euros do ERC
em 2008.
Assim, no novo quadro financeiro de apoio at 2020, "a UE continua a investir na investigao
fundamental". E a fronteira entre esta e a investigao aplicada "no existe, porque hoje a
cincia feita por objetivos e qualquer objetivo acaba por ter utilidade, por melhorar ou
otimizar, mais cedo ou mais tarde, qualquer coisa que tem a ver com a vida das pessoas".
Cerca de 60% da atividade do Centro de Investigao de Materiais/Laboratrio Associado I3N,
que Elvira Fortunato tambm coordena, investigao aplicada. A ligao s empresas forte:
111

o ltimo contrato foi assinado com a Merck (indstria qumica), para aplicao da eletrnica
transparente - "rea onde somos um laboratrio de referncia internacional" - em materiais
desenvolvidos pela empresa alem. J antes, num contrato com a Samsung, surgiram produtos
nesta rea aplicados nos computadores portteis, telemveis e tablets de vrias marcas. O
Mac Book Pro de 2013 da Apple usa no mostrador tecnologia desenvolvida em Portugal.
O reitor da Universidade do Minho (UM), Antnio Cunha, destaca um dos maiores projetos em
curso em Portugal, que envolve 100 investigadores e um investimento de 19 milhes de euros.
Chama-se HMI Excel, uma parceria entre a UM e a Bosch Car Multimedia (Braga), fabricante
de sistemas de GPS e instrumentos para painis automveis.
J existem prottipos de 14 produtos para novos painis e sistemas de navegao projetados
no para-brisas dos automveis (realidade aumentada). "Este projeto de investigao aplicada
s foi possvel porque havia na UM centros de pesquisa que levaram muitos anos a ser
montados", conta Antnio Cunha. "Foi uma aposta de longo prazo, em que estes centros
desenvolveram tecnologia que na altura ainda no sabiam bem onde seria usada".






































112

2.57 Firmino, T. (19 de Dezembro de 2014) A FCT deu instrues para haver at 80 centros
excepcionais e excelentes, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-fct-deu-instrucoes-para-classificar-no-maximo-uns-
80-centros-como-excepcionais-e-excelentes-1679883; http://www.crup.pt/pt/imprensa-e-
comunicacao/recortes-de-imprensa/8170-a-fct-deu-instrucoes-para-haver-ate-80-centros-
excepcionais-e-excelentes]

A avaliao dos centros de investigao portugueses, que tanta controvrsia tem gerado este
ano, est na recta final. A Secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira, disse no incio desta
semana que os resultados da avaliao sero divulgados ainda este ms, provavelmente at
antes do Natal. A serem seguidas as orientaes divulgadas recentemente pela Fundao para
a Cincia e a Tecnologia (FCT), tutelada pelo Ministrio da Educao e Cincia (MEC), haver
um limite para a atribuio das classificaes mais altas: entre os 178 centros que chegaram a
esta fase da avaliao, no mximo 10% (cerca de 18) podero ter a nota Excepcional e 20 a
35% (35 a 62) a nota Excelente.
Feitas as contas, at uns 80 centros de investigao podero assim ter Excepcional e Excelente
como classificao, enquanto os restantes 98 que tambm esto nesta fase da avaliao tm
teoricamente reservado um leque de notas entre o Muito Bom, o Bom, o Razovel e o
Insuficiente.
Estas instrues esto num documento com as linhas de orientao finais para a segunda fase
de avaliao, tendo como destinatrios explcitos os painis de peritos envolvidos no processo
e que a FCT divulgou pela primeira vez no fim de Novembro no seu site. No documento, de 19
de Novembro, l-se que a "referncia orientadora" para a classificao Excepcional de "at
10% das unidades avaliadas na segunda fase" e para a classificao Excelente "dentro do
intervalo entre os 20% e os 35% das unidades avaliadas na segunda fase".
Esta avaliao destina-se atribuio de financiamento, nos prximos cinco anos, para
despesas correntes dos centros de investigao (desde pagamento de reagentes de
experincias cientficas at idas a congressos), bem como para actividades estratgicas. A
avaliao foi dividida em duas fases. Na primeira, 322 centros, agrupados por grandes reas do
saber, foram avaliados por trs peritos com base em informao documental. Os seus trs
relatrios foram depois discutidos por outros peritos, que integravam um dos sete painis
criados para este processo, de onde saiu um relatrio de consenso. Na segunda fase, os 178
centros que aqui chegaram foram visitados por peritos desses sete painis, entre Julho e
Outubro, e cada um dos painis reuniu-se no final de Novembro em Lisboa para atribuir as
notas finais, segundo o site da FCT. O documento de Novembro o guia para a reunio final
dos painis.
Na primeira fase, incluindo j os resultados de reclamaes feitas pelos investigadores, ficaram
pelo caminho 144 centros (44,7%), classificados com Insuficiente, Razovel e Bom. O que
significa que no vo ter qualquer financiamento para despesas se tiveram Insuficiente e
Razovel, ou recebero algum dinheiro se tiveram Bom (entre 5000 e 40.000 euros por ano). E
logo estes primeiros resultados, anunciados no final de Junho, desencadearam crticas da
comunidade cientfica, acusando o Governo de estar a matar quase metade das unidades de
investigao - porque mesmo 40.000 euros, como disseram responsveis de vrios centros,
no chegam para pagar a um investigador de ps-doutoramento. Entre as falhas apontadas
estavam a ausncia de visitas dos peritos aos centros e painis demasiado genricos.

Uma shortlist no contrato
As crticas avaliao, vindas de cientistas como Carlos Fiolhais, Manuel Sobrinho Simes e
Alexandre Quintanilha, subiram de tom quando se ficou a saber (em meados de Julho) que
havia quotas, nunca antes reveladas, para eliminar metade dos centros logo na primeira fase
da avaliao, estabelecidas previamente no contrato que a FCT assinou com a entidade qual
delegou a avaliao, a European Science Foundation (ESF). O contrato diz que partida, antes
de qualquer avaliao, 50% dos centros seria eliminada: "A primeira fase da avaliao ir
113

resultar numa shortlist de metade das unidades de investigao que sero seleccionadas para
seguir para a fase 2", l-se. A FCT e o MEC justificaram a referncia eliminao de metade
dos centros como uma "estimativa" baseada na avaliao anterior dos centros, de 2007.

A shortlist acordada no contrato mereceu crticas, por exemplo, do Conselho de Reitores das
Universidades Portuguesas (CRUP), numa carta enviada em Outubro ao ministro da Educao e
Cincia, Nuno Crato, na qual recusa "a morte de quase 50% do tecido cientfico portugus":
"Este resultado, j previsvel a partir dos termos em que o contrato entre o Estado portugus e
a ESF foi redigido, prevendo a passagem segunda fase de apenas cerca de 50% das unidades,
mostra um enviesamento que no podemos aceitar."
Mais: "Apesar de ter sido chamada a ateno para inmeros erros de avaliao, muitos
inteiramente factuais, diversos painis desculparam-se de diversas formas para no retirar da
consequncias, mantendo avaliaes inexplicveis. A avaliao no presencial de unidades de
investigao , no nosso entendimento, um falhano pleno", dizia o CRUP, considerando que
este processo "no tem a qualidade necessria". "Para que um sistema de avaliao seja capaz
de promover a excelncia tem de, ele prprio, ser pelo menos excelente, se no excepcional.
No o caso."
O que o CRUP escreveu na carta ao ministro continua vlido, reiterou ontem ao PBLICO
Antnio Cunha, o presidente deste conselho de reitores de 15 universidades. "A avaliao tem
enormes fragilidades. um processo mal planeado desde o princpio, dificilmente ter bons
resultados. O CRUP est apostado em conseguir que esta avaliao no seja usada para mais
nada", frisa Antnio Cunha, referindo-se ao seu uso como critrio de avaliao de projectos de
investigao ou bolsas. "Independentemente disso, h muitos laboratrios que a partir de
Janeiro no sabem com que dinheiro vo trabalhar. Se para conhecer os resultados da
avaliao, desejvel que se conheam rapidamente."
Tambm o Conselho dos Laboratrios Associados (CLA), uma rede de 26 centros, considerou
logo em Julho que a avaliao tinha "anomalias gritantes", que deviam ser "urgentemente
corrigidas", alertando que as unidades com Bom sero extintas "na prtica". "Pode um sistema
cientfico funcionar sem um grande nmero de centros de investigao de boa qualidade,
embora no excepcionais? No pode, em parte alguma do mundo."

Porqu os novos limites?
S os centros acima de Bom - 178 (55,2%) - passaram assim segunda fase da avaliao. E so
estes, em particular aqueles que vierem a ter Excepcional e Excelente, que disputam agora as
maiores fatias dos 50 milhes de euros que a FCT anunciou ir disponibilizar anualmente para
despesas de funcionamento. Alm disso, os que forem classificados com Excepcional,
Excelente e Muito Bom podem ainda candidatar-se a outro tipo de financiamento dito
"estratgico", sem qualquer tecto mximo, e que tambm sair do mesmo bolo dos 50
milhes.
Se a ideia verificar a qualidade actual dos centros de investigao, ento por que razo se
estabelecerem quotas para as classificaes mximas? Perguntou-se FCT quais so os
fundamentos para essas quotas. "Os valores referidos no so quotas, mas sim guias ou
referncias orientadoras para os painis de avaliao", responde a FCT ao PBLICO por escrito,
num email enviado pela coordenadora do gabinete de comunicao, Ana Godinho. "O
documento explicita que "estas linhas orientadoras no devem ser consideradas vinculativas,
em qualquer forma, para os painis". A deciso final sempre dos painis de avaliao e
sempre respeitada e aceite pela FCT."
A definio destes valores baseia-se em qu? - perguntou-se ainda. "A definio dos intervalos
para a percentagem de "excepcional" e de "excelente" tem como base, para alm das
definies associadas a estas classificaes (descritas no Guio de Avaliao), as propostas de
classificao entretanto recebidas, associadas primeira fase [da avaliao] e s visitas [dos
peritos aos centros de investigao na segunda fase da avaliao]", responde a FCT.
114

Ou seja, a FCT explica que os valores dos 10% para os Excepcionais e dos 20 a 35% para os
Excelentes resultam das propostas de classificaes que os prprios painis de peritos lhe
foram fazendo chegar durante as duas fases da avaliao - isto num documento que a FCT diz
dirigir-se aos prprios peritos, para a reunio final da avaliao. Portanto, a FCT ter dito aos
peritos aquilo que os peritos j lhe teriam dito antes a ela.
Essas propostas de classificao, acrescenta a FCT na resposta ao PBLICO, "foram
apresentadas e discutidas na reunio final do painel [de peritos de cada rea do saber] em
Lisboa, em Novembro". O que sugere que os resultados finais da avaliao podero andar
volta de 80 centros classificados como excepcionais e excelentes.
At ao fim de Novembro, as "guias" ou "referncias orientadoras" para as classificaes mais
altas no eram conhecidas pelos centros. Ou seja, no constavam do Guio da Avaliao,
divulgado pela FCT a 31 de Julho de 2013. Nem do contrato entre a FCT e a ESF (de Abril deste
ano), nem da adenda ao contrato (de 24 de Outubro deste ano), que introduziu algumas
alteraes no plano de trabalho da segunda fase da avaliao.
Por que razo as "linhas de orientao" no foram divulgadas logo no incio da avaliao, que
comeou ainda em 2013, para que todos os centros conhecessem todas as regras desde a? A
FCT refere que o documento de Novembro " um documento de orientao, dirigido aos
membros dos painis", como mencionado acima, "e que foi tornado pblico a bem da total
transparncia do processo". Diz ainda que os critrios e os princpios da avaliao foram
divulgados antes, no j referido Guio da Avaliao: "As orientaes que constam neste
documento [de Novembro] tm como objectivo especificar alguns dos preceitos e normas
enunciados no Guio de Avaliao em funo dos resultados concretos do exerccio de
avaliao em curso."

Acima de Bom, Razovel?
Como vimos, para passar segunda fase, um centro tinha de ter mais do que Bom, seno
ficaria pelo caminho, ainda que as classificaes finais do grupo dos 178 centros que transitou
no tivessem sido atribudas e divulgadas com o anncio dos primeiros resultados. Mas nem
todos os que passaram segunda fase tm automaticamente direito a dinheiro para as
despesas correntes, designado por financiamento-base, como se refere tanto no documento
de Novembro como no Guio da Avaliao.
Isto porque, na segunda fase da avaliao, as notas possveis vo do Excepcional e Excelente
at ao Muito Bom, Bom, Razovel e Insuficiente. E as duas mais baixas - Razovel e Insuficiente
- no tm direito a nada: "A componente de financiamento-base s ser alocada s unidades
classificadas com Bom ou acima", l-se no documento de Novembro sobre a segunda fase da
avaliao.
Qual ento o financiamento-base reservado para os centros com Bom ou mais na segunda
fase? Um centro Excepcional poder receber entre 400.000 euros por ano, no mximo, e
50.000 no mnimo, referem o Guio da Avaliao e o documento de Novembro, tendo em
conta vrios critrios. Se a nota for Excelente, o valor ser entre 300.000 euros e 37.500 euros.
Muito Bom pode traduzir-se entre 200.000 euros e 25.000 euros. E Bom, como foi dito, dar
entre 40.000 euros e 5000 euros.
A partir daqui, uma leitura possvel que o Bom na segunda fase da avaliao d direito aos
mesmos valores do que o Bom na primeira fase. Mais: um centro que ficou para trs com Bom
vai receber algum dinheiro, mas um que passou segunda fase - e, para isso, teve de ter uma
classificao superior aos que ficaram para trs - arrisca-se, segundo as regras da FCT, a no
receber nada. Tal como acontece com os centros com Razovel e Insuficiente que se ficaram
pela primeira fase da avaliao.
Se para chegar segunda fase era preciso ter acima de Bom - logicamente, pelo menos Muito
Bom -, por que razo as unidades de investigao podem teoricamente voltar a ser
classificadas com Bom, Razovel e Insuficiente? "No correcto dizer que as unidades que
passam segunda fase tenham no mnimo "muito bom": as unidades que passaram segunda
fase no tiveram, na altura, qualquer classificao atribuda, mas tiveram de ultrapassar um
115

limiar de qualificao que lhes permitiu passar fase seguinte", responde a FCT. "Esta segunda
fase corresponde a um nvel de escrutnio mais elevado e, por isso, qualquer classificao
possvel, tal como previsto nos regulamentos."
Se algum centro tiver classificao inferior a Bom na segunda fase, resta saber se reclamar a
nota da primeira fase. Quando sarem os resultados da fase final - "provavelmente" antes do
Natal, disse Leonor Parreira na segunda-feira em Coimbra agncia Lusa, acrescentando que a
avaliao "est a decorrer com tranquilidade e como era suposto" -, confirmar-se- se os
painis de avaliadores cumpriram risca as "guias" ou "referncias orientadoras" da FCT para
classificar no mximo uns 80 centros. Ou se, depois de um "limiar de qualificao" acima de
Bom, um centro voltou a cair na classificao. Ou, feitas todas as contas, entre as 322 unidades
de investigao, quantas e quais sero mesmo deixadas sua sorte e a quantas e a quais saiu a
sorte grande.








































116

2.58 Jornal de Notcias (22 de Dezembro de 2014) 63 centros de investigao financiados

com 47 milhes por serem os melhores, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=4309905&page=
-1]

A avaliao aos centros de investigao portugueses atribuiu notas de "Excelente" e
"Excecional" a 63 unidades que, por isso, iro receber cerca de 47 milhes de euros, revelou,
esta segunda-feira, a secretria de estado da Cincia.
O processo de avaliao de 322 centros de investigao comeou em 2013 e, depois de
atravessar duas fases, est agora a chegar ao fim com a divulgao dos resultados: 11 unidades
tiveram uma classificao de "Excecional"; 52 obtiveram "Excelente"; 104 "Muito Bom" e
outras 90 conseguiram a nota de "Bom".
A avaliao, que est a cargo da Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), destina-se
atribuio de financiamento para os prximos cinco anos, para despesas correntes e atividades
estratgicas, sendo que apenas as instituies com nota superior a "Bom" iro receber
financiamento da FCT.
No total, 257 unidades, onde trabalham quase 14 mil doutorados, vo receber um pouco mais
de "71 milhes de euros por ano", j a partir de 2015, o que significa "um aumento de cerca de
28% em relao ao financiamento mdio nos ltimos trs anos", sublinhou a secretria da
Estado da Cincia, Leonor Parreira.
J as 32 instituies que obtiveram nota "Insuficiente", assim como as 33 com "Suficiente",
no iro ter direito a financiamento pblico. Ali trabalhavam cerca 1.500 investigadores.
O presidente da FCT, Miguel Seabra, lembrou que o futuro destas unidades ser decidido pelos
responsveis das instituies.
Em reunies com os responsveis pelas unidades com classificaes mais baixas, Miguel
Seabra ter recebido a informao de que j estariam a estudar alternativas: "Cada um tem a
sua soluo e da vai resultar uma melhoria para o sistema, porque tambm importante
falhar e depois ressurgir numa forma mais competitiva", revelou em declaraes Lusa.
J as instituies "excecionais" iro receber 13 milhes de euros e as "excelentes" 34 milhes,
sendo que as verbas variam consoante as necessidades das unidades.
Certo que entre as 63 melhores, apenas duas iro manter as verbas que recebiam e as
restantes 61 tero um financiamento superior ao valor que tinham no ano de 2013/2014.
No caso das instituies que obtiveram "Muito Bom", o valor a atribuir ser de 23 milhes,
sendo que aqui mais de metade (62% das unidades) ir ver os seus apoios financeiros
aumentar em relao aos valores de 2013/2014.
Entre as 90 instituies consideradas "boas" pelos avaliadores, 52 so elegveis para o Fundo
de Reestruturao Estratgica, ou seja, podero contar com seis milhes de euros at
avaliao intercalar de 2017.
A maioria dos investigadores (69%) trabalha em instituies portuguesas de muito elevada
qualidade: 975 trabalham em unidades excecionais; 3.508 em laboratrios excelentes e 6.156
muito bons.
Com a divulgao dos resultados, o processo de avaliao entra agora no perodo de audincia
prvia, que tem a durao de dez dias. Segundo Leonor Parreira, por volta de 15 de janeiro, o
processo estar concludo e no haver interrupo de verbas: "As unidades no tm de estar
preocupadas, mesmo nesta fase complexa de transio de programas comunitrios", garantiu
em declaraes Lusa.
Olhando para as avaliaes atribudas por rea de investigao, verifica-se que nas Cincias
Naturais e do Ambiente, assim como das Cincias Sociais, nenhuma unidade obteve a
classificao de "excecional", mas Miguel Seabra acredita que na prxima avaliao alguns dos
que agora obtiveram excelente vo conseguir passar a excecional.



117

2.59 Novais, V. (22 de Dezembro de 2014) 63 instituies com 47 milhes de euros 65

sem nada, Observador, 2014
[http://observador.pt/2014/12/22/63-instituicoes-com-47-milhoes-de-euros-65-sem-nada/]

Os resultados da segunda fase de avaliao s unidades de investigao cientfica foram agora
apresentados com 71 milhes de euros anuais distribudos por ordem de mrito a 257 das 322
instituies.
A partir de 2015 (e at 2020) 257 instituies de investigao cientfica vo receber
anualmente um total de 71 milhes de euros, dos quais 66% (47 milhes de euros) esto
concentrados nas 63 unidades com melhor classificao.A avaliao promovida pela Fundao
para a Cincia e Tecnologia (FCT) s instituies nacionais deixa sem financiamento 65 das 322
unidades avaliadas.
Os resultados da segunda fase da avaliao foram apresentados esta segunda-feira e j se
encontram disponveis na pgina da FCT.
Das 322 instituies de investigao cientfica avaliadas entre 2013 e 2014, 167 tero um
financiamento suplementar estratgico pelo mrito da investigao que desenvolvem
(classificao excecional, excelente e muito bom, enquanto 90 conseguiram garantir
apenas um financiamento de base (classificao bom). Para 52 unidades que conseguiram
classificao bom e nota de 14 ou 15 valores ser disponibilizado um Fundo de Apoio
Restruturao Estratgica no valor de seis milhes de euros, confirmou a FCT ao Observador.
O processo que se iniciou em 2013 contou com a colaborao da European Science Foundation
(ESF) na avaliao das instituies cientficas portuguesas onde trabalham mais de 15.400
investigadores doutorados. Perto de 10.600 doutorados, 69% dos investigadores que se
apresentaram a esta avaliao, trabalham em unidades de muito elevada qualidade,
classificadas como excecional, excelente ou muito bom, e quase 90% (13.805)
desenvolvem a sua atividade em unidades que obtiveram financiamento [a partir da
classificao bom], l-se no comunicado de imprensa do Ministrio da Educao e da
Cincia.
Antes da apresentao dos resultados, a secretria de Estado da Cincia, Leonor Parreira,
lembrou que o sistema de avaliao mudou, assim como as unidades que concorreram ao
financiamento. Mais de um tero das unidades [117] so novas. Destas, 90 no existiam
previamente individualizadas e 27 resultaram de fuses de mais de 100 unidades pr-
existentes. Depois da avaliao de 2007, muitas instituies sofreram remodelaes como
fuses, extines ou reestruturaes internas.
Considerando que algumas das novas instituies ainda no tinham tido tempo suficiente para
poderem apresentar resultados significativos e como tal ficaram sem financiamento suficiente
para continuarem a atividade cientfica, sero disponibilizados 6 milhes de euros do
Oramento do Estado para apoiar estas instituies at avaliao intercalar de 2017. A verba
adicional dedicada s unidades que revelaram ter um potencial de qualidade mas que no
conseguiram atingir o patamar para atribuio de financiamento estratgico, l-se no
comunicado.
Dos 71 milhes de euros que sero atribudos anualmente s unidades que tenham tido
classificao bom ou superior, 47 milhes ser destinado s 63 instituies com as
classificaes mais elevadas excelente e excecional. Uma mudana substantiva quando
comparamos com a situao atual, em que 60% do financiamento institucional da FCT se
concentra em apenas 26 unidades, refere Leonor Parreira.
A avaliao da FCT foi alvo de muitas crticas no seu processo com acusaes de m escolha da
entidade avaliadora e da inadequao do painel de avaliadores, assim como de que teria sido
imposto um limite para o nmero de instituies com direito a financiamento. Instituies,
investigadores e reitores reclamaram sobre o processo e os resultados, tendo a FCT avaliado
131 pedidos de audincia prvia feitos aps a divulgao dos resultados da primeira fase de
avaliao. At 15 de janeiro as instituies voltam a ter um novo perodo de audincia prvia
para corrigir erros que possam ter ocorrido na avaliao.
118

2.60 Alves, L. (22 de Dezembro de 2014) Onze Unidades de Investigao classificadas como
Excecionais vo receber 13 milhes de euros, TVCincia, 2014
[http://www.tvciencia.pt/tvcnot/pagnot/tvcnot03.asp?codpub=36&codnot=153]

Das 322 Unidades de investigao avaliadas, 257 vo receber um total de 71 milhes de euros
por ano e 65 ficaro sem qualquer tipo de financiamento. A avaliao culminou com a
classificao de 11 Unidades como Excecionais, 52 como Excelentes e 104 como Muito Boas.
Foram hoje anunciados resultados da segunda e ltima fase do processo de avaliao
internacional s Unidades de Investigao e Desenvolvimento (I&D), realizada pela European
Science Foudation a pedido da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT).
Os resultados finais indicam que, no mbito da primeira e segunda fase de avaliao, ou seja,
das 322 unidades a concurso, 11 Unidades foram classificadas com Excecional, 52 com
Excelente, 104 com Muito Bom, 90 com Bom, 33 com Razovel e 32 com Insuficiente.
Em Conferncia de Imprensa, Leonor Parreira, Secretria de Estado da Cincia, acompanhada
por Miguel Seabra, Presidente da FCT, afirmou que Portugal tem hoje vrias unidades de I&D,
de diferentes reas, desde as Cincias Exatas s Humanidades, distribudas por diferentes
regies do pas, que foram consideradas pelos avaliadores como referncias internacionais nas
respetivas reas.
Leonor Parreira adiantou ainda que globalmente, perto de 10 600 doutorados, 69% dos
investigadores que se apresentaram a esta avaliao, trabalham em Unidades de muito
elevada qualidade, classificadas como Excecionais, Excelentes ou Muito Bom, e que quase 90%
(13 805) desenvolvem a sua atividade em unidades que obtiveram financiamento.
Ao todo, existe um financiamento total previsto de 71 milhes de euros por ano a serem
distribudos por 257 Unidades. Desde montante global, 13 milhes de euros ou 18% do
financiamento sero distribudos pelas Unidades que foram classificadas como Excecionais, 34
milhes de euros ou 48% sero distribudos pelas classificadas como Excelentes, 23 milhes de
euros ou 32% pelas classificadas com Muito Bom e 1 milho de euros ou 2% do financiamento
pelas classificadas com Bom.
Miguel Seabra, Presidente da FCT, explicou que este financiamento distingue-se do
financiamento atual porque h uma relativa desconcentrao de financiamento, uma vez que
66% do financiamento agora destinado a 63 Unidades quando anteriormente 60% do
financiamento estava concentrado em 26 Laboratrios Associados.
No mbito geral, da primeira e segunda fase de avaliao, 90 Unidades de I&D foram
classificadas com Bom, das quais 52 Unidades (com 1877 doutorados) sero elegveis para o
Fundo de Reestruturao Estratgica.
Uma verba adicional de 6 milhes de euros de Oramento do Estado ser dedicada a ajudar,
at avaliao intercalar de 2017, as unidades que revelaram ter um potencial de qualidade
mas que no conseguiram atingir o patamar para atribuio de financiamento estratgico,
explicou Leonor Parreira.
A Secretria de Estado adiantou que este apoio permitir-lhes- reorganizarem-se de modo a
que possam apresentar-se em melhores condies de competitividade internacional
avaliao intercalar de 2017.
Miguel Seabra explicou que para que as 52 unidades elegveis ao Fundo de Reestruturao
Estratgica possam ter acesso ao mesmo tero agora um tempo para preencher uns
formulrios para explicarem como pretendem corrigir ou alterar os pontos mais fracos que
foram observados durante esta avaliao e que posteriormente esse relatrio ser
apreciado por uma Comisso Cientfica.
Apesar de tudo, existem 65 Unidades de I&D que foram classificadas como Razoveis ou
Insuficientes e que por isso no recebero qualquer financiamento da FCT.
A este respeito, Leonor Parreira explicou que em todas as avaliaes da FCT h sempre
Unidades que tm classificaes de Insuficiente e Razovel e que no so financiadas pela
FCT, portanto, so Unidades que deixam de ser financiadas porque estamos a falar de
fundos pblicos, no estamos a falar de fundos privados.
119

Numa anlise por reas disciplinares verifica-se que as Unidades Excecionais concentram-se
principalmente nas Cincias Exatas (3 Unidades), Humanidades (3), Multidisciplinar (2),
Cincias da Vida (2) e Cincias da Engenharia (1), sendo que as reas das Cincias Naturais e do
Ambiente e as Cincias Sociais no tiveram quaisquer Unidades classificada como Excecionais.
J as Unidades classificadas com Excelente e Muito Bom distribuem-se por, 7 e 13
respetivamente nas Cincias Exatas, 9 e 16 nas Cincias da Engenharia, 4 e 7 nas Cincias da
Vida e da Sade, 4 e 11 nas Cincias Naturais e do Ambiente, 6 e 27 nas Cincias Sociais, 14 e
18 nas Humanidade e 8 e 12 na rea Multidisciplinar.












































120

2.61 Queirs, M. (25 de Janeiro de 2015) Governo recua na avaliao dos centos de
investigao, Econmico, 2015
[http://economico.sapo.pt/noticias/governo-recua-na-avaliacao-dos-centros-de-
investigacao_210860.html]

Entidade independente dever analisar o processo de forma a fazer uma nova avaliao para
que possam ser corrigidas algumas das situaes mais gritantes detectadas no processo.
A onda de crticas ao processo de avaliao das unidades de investigao cientfica levou o
governo a recuar e a pedir uma sindicncia aos processos de avaliao levada a cabo pela
European Science Foundation (ESF), apurou o Econmico. Um processo de avaliao que tinha
sido encomendado pela Fundao para Cincia e Tecnologia a esta entidade internacional
sediada em Estrasburgo.
Agora uma entidade independente dever analisar o processo de forma a fazer uma nova
avaliao para que possam ser corrigidas algumas das situaes mais gritantes detectadas no
processo. Esta deciso foi tomada na sequncia de uma reunio de representantes do
Conselho de Reitores (CRUP) com o primeiro-ministro e depois de contactos com o presidente
da Fundao para a Cincia e Tecnologia e com a tutela. O processo no reiniciado mas sero
analisados os casos em que foram denunciados erros grosseiros.
Recorde-se que os reitores tinham enviado ao ministro da Educao e Cincia, em Outubro
passado, uma carta em que denunciavam erros crassos no processo de avaliao desenvolvido
por esta entidade internacional e que foi, tambm, fortemente criticado por uma
investigadora num artigo publicado na revista "Nature".
Tambm o Sindicato Nacional do Ensino Superior avanou com uma aco em tribunal contra
este processo por "conter erros". O Ministrio da Educao e Cincia diz, apenas, que
"podero haver alguns ajustes no mbito das audies prvias", sublinhando que o processo
est praticamente concludo e que os financiamentos esto praticamente definidos. Mas os
reitores garantem ter recebido a garantia que o processo iria ser reavaliado.
Desde o incio do processo que a avaliao dos 322 centros de investigao do pas recebeu
fortes crticas ao ser divulgado que uma das regras estabelecidas era excluir metade dos
centros na passagem segunda fase de avaliao. Outro ponto criticado foi o facto de a
primeira fase de avaliao ter sido feita distncia e se basear na avaliao de documentao.
"J sabamos, e apontmo-lo desde o incio, que uma primeira fase de avaliao sem contacto
presencial era potencialmente muito frgil, mas demos o benefcio da dvida afirmao
repetidamente feita pelos responsveis de que o sistema seria robusto", refere a carta do
Conselho de Reitores que, na altura, foi enviada ao ministro da Educao e Cincia. Na carta
podia ainda ler-se que "apesar de ter sido chamada a ateno para inmeros erros de
avaliao, muitos deles inteiramente factuais, diversos painis desculparam-se de diversas
formas para no retirar da consequncias, mantendo avaliaes inexplicveis.
"A avaliao no presencial de unidades de investigao , no nosso entendimento, um
falhano pleno. Este processo de avaliao no tem a necessria qualidade. uma
oportunidade perdida para uma poltica nacional de promoo do conhecimento avanado e
est a resultar numa grave perda de confiana no sistema de avaliao, com a desconsiderao
quase total dos pareceres das universidade". O CRUP criticava assim todo o processo que
conduziria situao inaceitvel da "morte de quase 50% do tecido cientfico portugus".
"Este resultado, j previsvel a partir dos termos em que o contrato entre o Estado portugus e
a ESF foi redigido, prevendo a passagem segunda fase apenas de cerca de 50% das unidades,
mostra um enviesamento que no podemos aceitar", acrescenta a mesma carta dos reitores.
Este processo de avaliao iria determinar o dinheiro a atribuir aos centros para despesas de
funcionamento durante cinco anos. No final da segunda fase, no final do ano passado,
determinou-se a atribuio de 70 milhes de euros s unidades classificados com
"Excepcional", "Excelente", "Muito Bom" e "Bom" de 2015 a 2020. Cerca de 66% do
financiamento destina-se a 63 unidades com as classificaes mais elevadas. Apenas 3% foram
consideradas "Excepcionais", 16% "Excelentes" e 32% com "Muito Bom". Das 90 consideradas
121

"boas", cerca de 52 foram elegveis para aceder ao Fundo de Reestruturao Estratgica que
previa cerca de seis milhes de euros. Mas na rea das cincias sociais nenhum centro foi
considerado excepcional.

















































122

2.62 Lusa (31 de Janeiro de 2015) Socilogos contestam avaliao de centros I&D, alegando
falta de transparncia, RTP, 2015
[http://www.rtp.pt/noticias/index.php?article=801371&tm=6&layout=121&visual=49]

A Associao Portuguesa de Sociologia considera que o processo de avaliao dos centros de
Investigao e Desenvolvimento deve ser contestado por falta de transparncia e acusa a
Fundao para a Cincia e Tecnologia de desestruturar o sistema cientfico nacional.
Em comunicado enviado s redaes, a Direo da Associao Portuguesa de Sociologia (APS)
d a conhecer as concluses de uma reunio que juntou, no passado dia 27 de janeiro, os
centros de investigao e desenvolvimento (I&D) em que a sociologia surge como rea
cientfica relevante.
Os signatrios do documento -- todos os presentes na reunio -, consideram que o "recente
processo de avaliao dos centros de I&D deve ser contestado em vrias instncias pela falta
de transparncia que lhe esteve subjacente".
Prova disso a "sistemtica disparidade entre a avaliao cientfica e o financiamento
atribudo", bem como a divulgao da frmula desse financiamento s depois da publicao
dos resultados.
Na opinio dos signatrios, a poltica de I&D seguida pela Fundao para a Cincia e a
Tecnologia "tem conduzido a uma sistemtica desestruturao do sistema cientfico nacional",
pela falta de financiamento e pela ausncia de renovao, j que as novas geraes de
cientistas tm cada vez manos oportunidades de bolsas, projetos ou contratos.
Os responsveis protestam ainda contra o acentuar das desigualdades de financiamento entre
as cincias sociais e as outras reas do conhecimento e lamentam a "ausncia de condies"
para uma convergncia, em termos de funcionamento institucional e de desenvolvimento
cientfico, das vrias reas de conhecimento e dentro da prpria sociologia.
Para maio est prevista uma Assembleia Magna de Cientistas, oriundos das mais diferentes
reas e associaes profissionais, com vista a debater o futuro das polticas pblicas para a
cincia em Portugal.
Nesta reunio participaram diversos centros de estudos, da Universidade Aberta, do Instituto
Universitrio de Lisboa, da Nova e das universidades de Lisboa, Coimbra, Minho, vora, Aores,
Porto e Instituto Politcnico de Leiria.
Estiveram tambm presentes no encontro, para alm da direo, o Conselho Consultivo e de
Deontologia da APS, constitudo, entre outros, pelas investigadoras Ana Nunes de Almeida e
Anlia Torres, bem como por Augusto Santos Silva, Carlos Fortuna e Joo Ferreira de Almeida.


















123

2.63 Silva, S. (7 de Fevereiro de 2015) Ningum entende os critrios de atribuio de

financiamento da FCT, Pblico, 2015
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ninguem-entende-os-criterios-de-atribuicao-de-
financiamento-da-fct-1685285]

Centros de investigao e universidades contestam discrepncias que entregam a unidades de
pequena dimenso verbas por cientista muito superiores aos grandes laboratrios. Reitores
esto espera de uma resposta da tutela s suas crticas.
As discrepncias entre o financiamento atribudo aos vrios centros de investigao na
sequncia da avaliao promovida pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) tm sido o
principal motivo de contestao segunda, e ltima, fase deste processo, cujos resultados
foram conhecidos no final de Dezembro. Mesmos entre laboratrios satisfeitos com a sua
classificao h protestos por causa do valor do apoio que foi definido e o Conselho de
Reitores das Universidades Portuguesas (CRUP) exigiu explicaes ao Governo sobre a
situao.
O PBLICO perguntou FCT quantas reclamaes, de entre as que foram apresentadas pelos
centros de investigao segunda fase da avaliao, se prendem com o valor do
financiamento. A instituio tutelada pelo Ministrio da Educao e Cincia (MEC) no quer
divulgar esses dados, limitando-se a informar que os pedidos de reclamao (a chamada
audincia prvia) ainda esto em anlise. Mas nas ltimas semanas tm sido vrias as
unidades cientficas que tem feito ver a sua insatisfao com o valor das verbas atribudas no
mbito deste processo, mesmo de entre as que consideram ajustada a classificao
conseguida.
No pedimos mais do que aquilo que precisamos e isso pode ter-nos prejudicado um
bocadinho, conta, por exemplo, Gonalo Vilas-Boas, director do Instituto de Literatura
Comparada da Universidade do Porto. A classificao deste centro como excepcional, a nota
mxima prevista, representa para esta unidade um financiamento de pouco mais de 90 mil
euros anuais. A Associao Portuguesa de Sociologia tambm aponta a sistemtica
disparidade entre a avaliao cientfica e o financiamento atribudo num comunicado
assinado conjuntamente por dez unidades de investigao. Quem foi mos largas a pedir,
acabou beneficiado, acredita o director do Centro de Matemtica Aplicada e Economia
(Cemapre) da Universidade de Lisboa, Alfredo Egdio dos Reis.
As regras para atribuio do financiamento que foram divulgadas pela FCT no ms passado j
depois de conhecidos os resultados da avaliao mostram que, de facto, o principal critrio
usado para a atribuio das verbas anuais para o funcionamento dos laboratrios para
despesas correntes e estratgicas foram os oramentos apresentados pelas prprias unidades
de investigao. A base para o clculo do financiamento para o perodo 2015-2020 foi o
financiamento solicitado por cada unidade para cumprir o programa estratgico proposto, l-
se no documento da FCT. Ao valor pedido por cada laboratrio, era retirada uma determinada
percentagem (entre 20 e 64%) em funo de um conjunto de critrios considerando os
resultados da avaliao e a disponibilidade oramental.

O PBLICO ordenou as 178 unidades de investigao avaliadas na segunda fase tendo em
conta o rcio entre o financiamento atribudo e o nmero de cientistas integrados em cada
centro. O resultado uma lista totalmente diferente da que se obtm tendo em conta apenas
a nota atribuda pela FCT. S trs dos 11 laboratrios aos quais foi dada classificao de
excepcional esto entre os dez com financiamento per capita mais elevado.
No topo desta lista est o Centro de Investigao William James do Instituto Superior de
Psicologia Aplicada, uma instituio de ensino superior privada em Lisboa, que recebe mais de
31 mil euros anuais por cada um dos seus 11 membros integrados e que teve classificao de
excelente. No pdio desta ordenao que relaciona o financiamento atribudo com o
nmero de cientistas, h outros dois centros que tambm tiveram excelente, ambos da
Universidade do Minho. O Centro de Cincia e Tecnologia Txtil, que recebe 21.300 euros por
124

cada um dos seus cientistas (21 integrados) e o Centro de Investigao em Psicologia, com 30
cientistas, que valem quase 20.500 euros por ano.
S depois surgem dois laboratrios classificados como excepcionais. O I3S, do Porto, vai
receber a maior fatia do financiamento desta avaliao (quase 6,2 milhes de euros por ano),
mas tem 350 investigadores integrados, pelo que a verba atribuda a cada um deles de
17.700 euros. J o Instituto de Plasmas e Fuso Nuclear da Universidade de Lisboa tem um
apoio per capita de pouco mais de 17 mil euros. A discrepncia de valores atribudos por cada
cientista leva a que haja centros com nota mxima, como o Centro de Matemtica da
Universidade de Coimbra, que recebem menos de 4500 euros por cada membro integrado.
So contas como estas que tambm tm sido feitas por reitores das universidades pblicas e
por directores de vrios centros de investigao e que tm justificado crticas ao processo
junto da tutela. No se percebe a racionalidade por trs destes valores, comenta um reitor
ao PBLICO. Ningum entende os critrios. Centros com boa nota e m nota, centros
contentes e descontentes, ningum consegue encontrar uma explicao, defende outro
responsvel de uma universidade.

Reclamaes em cima da mesa
O CRUP, que em Outubro, numa carta enviada a Nuno Crato, arrasou a avaliao da FCT,
classificando-a de falhano pleno e acusando-a de no ter a necessria qualidade, tem
mantido reunies com vrios membros do Governo nas ltimas semanas, no sentido de tentar
emendar alguns dos erros apontados ao processo e as discrepncias encontradas no
financiamento s vrias unidades de investigao tm sido o principal motivo de
desentendimento entre as duas partes, esperando agora uma resposta definitiva da tutela s
suas propostas.
Para j, os contactos mantidos entre reitores e Governo e que j envolveram o primeiro-
ministro Pedro Passos Coelho, com quem o CRUP reuniu em meados de Janeiro resultaram
num compromisso de que a avaliao dos recursos hierrquicos (a reclamao que se segue
audincia prvia) ser feita por um novo painel de avaliadores.
Contactado pelo PBLICO, o MEC remete para o regulamento da avaliao e financiamento
das unidades de investigao, no qual j estava previsto que a apreciao de reclamaes
fosse entregue a um segundo painel de peritos independentes, sobretudo em casos de
erros grosseiros ou de actos negligentes. Mas o que estar em cima da mesa uma equipa
nova, totalmente independente da European Science Foundation (que fez a avaliao para a
FCT) e dos centros de investigao portugueses, num trabalho articulado entre o CRUP e a FCT.


















125

2.64 Jornal de Notcias (5 de Maro de 2015) Governo quer implementar fatores de

qualidade no financiamento do ensino superior, Jornal de Notcias, 2015
[http://www.jn.pt/PaginaInicial/Nacional/Educacao/interior.aspx?content_id=4435774&page=
-1]

A nova frmula de financiamento do ensino superior prev a criao de fatores de qualidade,
como a eficincia do processo educativo, produo e transferncia do conhecimento e
melhorias na gesto.
Na melhoria da gesto, o Governo pretende submeter um plano s Instituies de Ensino
Superior (IES), que "conter medidas e decises" em torno da oferta educativa, da reduo ou
reorganizao de unidades orgnicas e alterao de modelos de governo e/ou da gesto
operacional.
O indicador de melhoria da gesto "baseia-se na aplicao, feita por um painel independente,
de um plano de melhoria da eficincia e da eficcia das IES [instituies do ensino superior] e
respetiva execuo", sendo atribuda a cada instituio uma "classificao em um de quatro
nveis", refere o documento de trabalho do novo modelo de financiamento a que a agncia
Lusa teve acesso.
O Governo prev tambm avaliar "a qualidade e eficincia do processo educativo", que ser
um dos indicadores.
O documento de trabalho no claro quanto forma como este indicador ser medido,
reconhecendo que ainda "no existe um modelo estabilizado para a caracterizao dos
resultados de aprendizagem no permetro acadmico".
Apesar de o documento apontar para a empregabilidade como forma de se avaliarem os
resultados de aprendizagem, reconhece que este mesmo fator "proporciona informao
tendencialmente mais representativa das competncias necessrias no curto prazo,
favorecendo as formaes mais curtas e vocacionadas".
"Considerando que o mercado de emprego no possui instrumentos previsionais a mdio e
longo prazo, apenas no permetro acadmico faz sentido e possvel os resultados de
aprendizagem", aponta.
O Governo quer tambm que a produo de conhecimento seja um dos indicadores de
qualidade, podendo este ser medido atravs do nmero de docentes que so membros
permanentes de unidades de investigao e a qualidade da classificao das unidades em que
participam.
De acordo com o modelo, os indicadores tambm podem ser aplicados nas IES privadas, desde
que "possam ser definidos procedimentos que viabilizem a comparabilidade".

















126

2.65 Silva, S. (7 de Abril de 2015) As sete vezes que mudaram as regras durante o jogo,
Pblico, 2015
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/as-sete-vezes-que-mudaram-as-regras-durante-o-jogo-
1691552]

Avaliao dos centros cientficos foi vrias vezes alterada desde a abertura do processo.
Sindicato dos Professores da Regio Centro acaba de pedir a impugnao da avaliao
Procuradoria-Geral da Repblica.
A polmica dos ltimos meses envolvendo a avaliao das unidades cientfica pela Fundao
para a Cincia e a Tecnologia (FCT) fez-se de crticas qualidade dos painis de avaliao, aos
critrios utilizados na classificao de cada centro e tambm forma como o dinheiro foi
distribudo. Durante o processo, aquele organismo pblico fez vrias alteraes s regras do
jogo. Pelo menos sete grandes mudanas foram efectuadas com a avaliao a decorrer. E esta
segunda feira ficou a saber-se que o Sindicato dos Professores da Regio Centro pediu a
impugnao da avaliao Procuradoria-Geral da Repblica.
O aviso de abertura da avaliao das unidades de investigao pela FCT foi publicado em Junho
de 2013. No final desta semana, o ciclo fecha-se, com o termo do prazo para a assinatura dos
contratos de financiamento. Entre um e outro momento, passaram 21 meses. Mas, face ao
nmero de alteraes, o regulamento original parece ter sido escrito num tempo mais
longnquo.
Uma das regras que no constavam do regulamento inicial, e que se revelou mais
determinante neste processo, foi a fixao de uma quota para eliminar previamente cerca de
50% dos centros, entre os 322 em avaliao. Essa condio foi acordada pela FCT e a European
Science Foundation (ESF), qual foi encomendada a avaliao, no primeiro contrato entre as
duas instituies, assinado em Abril do ano passado, e que nunca tinha sido tornado pblico
at divulgao desse acordo durante o Vero, j a primeira fase do processo estava
terminada.
Do mesmo modo, nunca foi conhecido, durante o procedimento, a existncia de um limite
para a atribuio das classificaes mais altas: entre os 178 centros que chegaram a essa fase
da avaliao, no mximo 10% (cerca de 18) podiam ter a nota Excepcional e 20 a 35% (35 a 62)
a nota Excelente, divulgadas publicamente pela primeira vez no final de Novembro, no site da
FCT.
Alm destas duas alteraes, houve ainda uma adenda ao contrato entre a ESF e a FCT
introduzida j no Vero de 2014 que demorou quase trs meses a ser assinada e que
introduziu algumas alteraes no plano de trabalho da segunda fase da avaliao dos centros
de investigao, implicando custos extra suportados pela FCT e que no esto no contrato,
como explicava na altura o presidente daquele organismo, Miguel Seabra.
As mudanas de regras no ficaram por aqui. Houve ainda condies que constavam do
regulamento da avaliao e que no foram cumpridas, como o nmero de peritos por painel
apontava-se para cinco, mas numa informao adicional divulgada em Abril do ano passado,
com a avaliao j a decorrer, a FCT passou a referir trs relatores. Nesta contabilizao, esta
foi a terceira alterao das regras durante o jogo.
Por outro lado, as visitas s unidades de investigao, previstas para todo o processo de
avaliao, apenas decorreram na segunda fase. Este , alis, um dos argumentos usados pelo
gabinete jurdico do Sindicato dos Professores da Regio Centro (SPRC), que pertence
Federao Nacional de Professores (Fenprof), no pedido de impugnao da avaliao da FCT
que acaba de fazer junto da Procuradoria-Geral da Repblica. Esta aco foi tornada pblica
esta segunda-feira e segue-se s apresentadas pelo Centro de Matemtica da Universidade do
Minho e pelo Centro de Qumica da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, no ms
passado.
Entre as alteraes aos pressupostos da avaliao introduzidas pela FCT durante o processo
consta tambm a eliminao da parcela destinada ao financiamento-base (para despesas
correntes) das unidades melhor classificadas, que tem motivado os protestos mais recentes
127

(ver texto principal). Pelo meio, tambm foi criado um novo mecanismo de financiamento, o
fundo de reestruturao.
Este fundo, anunciado em Julho de 2014, pelo presidente da FCT, Miguel Seabra, num email
enviado aos centros de investigao, foi apenas formalizado em Outubro e o seu regulamento
publicado no site da FCT no ms passado. Ao todo, destina um montante de 6,7 milhes de
euros para unidades classificadas com Bom e que por isso tinham direito a um
financiamento anual residual que esto agora a ver ser-lhes atribudas verbas que podem ser
at cinco vezes superiores s iniciais. H 52 unidades cientficas nesta situao.
Outra das decises que apanhou os centros de investigao de surpresa foi, por exemplo, o
prazo pedido para reformulao dos seus oramentos, de acordo com as verbas atribudas
pela FCT. Nesta stima alterao desta contagem, os centros tiveram um prazo de apenas trs
dias teis para a resposta.








































128

2.66 Firmino, T., Silva, S. (7 de Abril de 2015) FCT eliminou uma parcela prevista do dinheiro
dos centros j depois da avaliao, Pblico, 2015
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/fct-eliminou-uma-parcela-prevista-do-dinheiro-dos-
centros-ja-depois-da-avaliacao-1691551?page=-1]

Fundao para a Cincia e a Tecnologia no apresenta uma explicao para o corte do
financiamento reservado a despesas correntes dos laboratrios cientficos. Para os centros
com as melhores notas, esse corte pode atingir 400 mil euros por ano.
A Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) eliminou uma parcela do financiamento dos
centros de investigao parcela essa que estava prevista nos seus regulamentos. Este o
ltimo desenvolvimento da avaliao das unidades de investigao, um processo destinado
atribuio de financiamento at 2020. O desaparecimento dessa parcela transversal aos
centros espalhados pelas universidades do pas, desde Minho, Porto, Aveiro e Coimbra,
passando pela Universidade de Lisboa e Universidade Nova de Lisboa, at ao Algarve.
A parcela em questo o chamado financiamento-base, que se destina a despesas correntes
das unidades de investigao e que consta nos regulamentos da avaliao divulgados pela
prpria FCT, instituio tutelada pelo Ministrio da Educao e Cincia que a principal
financiadora pblica da investigao cientfica no pas.
Esta avaliao destina-se a atribuir 71 milhes de euros por ano, at 2020, para as despesas
correntes e estratgicas dos centros de investigao. No total, foram avaliados 322 centros na
primeira fase da avaliao, cujos resultados foram divulgados no final de Junho de 2014.
Passaram segunda fase 178, pelo que 144 ficaram logo pelo caminho, no indo receber
qualquer dinheiro (os classificados com Insuficiente e Razovel) ou recebendo muito pouco
(classificados com Bom) para despesas correntes. Os resultados da segunda fase da avaliao
foram divulgados no final de Dezembro e a avaliao propriamente dita est concluda,
estando agora o processo j numa fase de resoluo de questes administrativas.
Entre os 178 centros avaliados nesta ltima fase, houve 11 que no obtiveram classificaes
que lhes permitissem receber financiamento estratgico (dois tiveram Razovel e nove Bom).
Por isso, restaram 167 centros que teriam direito a financiamento para despesas correntes,
alm de um outro financiamento para actividades de investigao ditas estratgicas.
S que os responsveis pelos centros que tiveram direito a financiamento estratgico notaram
que o financiamento-base tinha simplesmente desaparecido e que apenas lhes tinha sido
atribudo o financiamento estratgico. A eliminao de uma das duas parcelas previstas de
financiamento encarada por muitos como ilegal.
que tanto no Guio da Avaliao (de 31 de Julho de 2013) como num documento com as
linhas de orientao finais para a segunda fase de avaliao destinadas aos painis de peritos
envolvidos no processo (de 19 de Novembro de 2014), a FCT especificou os valores do
financiamento-base reservado aos centros.
Enquanto dizia que aqueles que tiveram a classificao Bom (90 centros) s recebero
financiamento-base (partilhando assim entre si um milho de euros do bolo dos 71 milhes
anuais), tambm determinou que os restantes (167) classificados com Muito Bom, Excelente e
Excepcional tero financiamento-base e financiamento estratgico.
E, para cada classificao com direito a financiamento-base, os regulamentos estabeleceram
os valores a atribuir, resultantes da aplicao de uma srie de critrios, como o nmero de
investigadores e a intensidade laboratorial de um centro: aqueles classificados com Bom tero
entre um mximo de 40.000 euros por ano e um mnimo de 5000 euros; com Muito Bom tero
entre 200.000 euros e 25.000; com Excelente tero entre 300.000 e 37.500; e Excepcional
entre 400.000 e 50.000.
Foi o financiamento-base para os centros classificados com Muito Bom, Excelente e
Excepcional que desapareceu. O PBLICO pediu FCT que discriminasse, para todos os centros
de investigao, o financiamento-base e o financiamento estratgico atribudo. Perguntou
ainda a razo da eliminao da parcela do financiamento-base nos centros que tero
financiamento estratgico e se essa eliminao no ser ilegal, uma vez que vai contra os
129

prprios regulamentos da FCT. E, ainda, quantos centros que j assinaram o termo de

aceitao do financiamento proposto. A nenhuma destas questes a FCT responde.
Na sua resposta por email, atravs do gabinete de comunicao da FCT, enumeram-se vrias
estatsticas sobre os resultados da avaliao e termina-se a dizer: Face disponibilidade
oramental para o financiamento s unidades de investigao e desenvolvimento para o
perodo 2015-2020, e conforme comunicado aos [seus] coordenadores, a FCT recomenda que
o financiamento total seja preferencialmente afecto realizao do programa estratgico
proposto.

Crticas de oito centros
Ainda que a situao do corte do financiamento-base abranja centros de Norte a Sul do pas, a
pblico vieram crticas de oito unidades da Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa.
Em meados de Maro, esses oito centros emitiram um comunicado a criticar o
desaparecimento, j depois de anunciados os resultados da avaliao, no final de Dezembro,
do financiamento-base uma situao inesperada [que] abrange todas as unidades de
investigao dos mais diversos domnios cientficos e sediados noutras faculdades e/ou
universidades, alertaram.
A FCT fez tbua rasa da componente destinada ao funcionamento dos centros, diz o
comunicado, subscrito pelo Centro Interuniversitrio de Histria das Cincias e da Tecnologia
(classificado com Excepcional), pelo Instituto de Cincias Integrativas e Biossistemas, pelo
Centro de Ecologia, Evoluo e Alteraes Ambientais (ambos com Excelente), pelo Centro de
Matemtica, Aplicaes Fundamentais e Investigaes Operacionais, pelo Centro para Fsica
Terica e Computacional, pelo Centro de Qumica e Bioqumica, pelo Instituto de Biofsica e
Engenharia Biomdica, e pelo Centro de Filosofia das Cincias da Universidade de Lisboa
(Muito Bom).
J em Janeiro de 2015, aps conhecidos os resultados da classificao dos centros, a FCT
publica alteraes s regras do jogo, l-se ainda no comunicado. Os oito centros referem-se
ao documento Critrios de atribuio de financiamento 2015-2020, no qual a FCT anuncia
que o financiamento a atribuir s unidades de investigao at 2020 se vai basear nas verbas
solicitadas por cada unidade para cumprir o programa estratgico que apresentaram e, por
outro lado, que haver cortes no financiamento estratgico pedido, tendo em conta os
resultados da avaliao (15% nos centros excepcionais, 18 a 22% nos excelentes e 56 a 64%
nos que tiveram Muito Bom).
E, surpreendentemente, deixou de constar qualquer referncia componente de
financiamento-base, que simplesmente desaparece, critica-se no comunicado. Sem a
componente base e um financiamento estratgico cortado a eito, o financiamento das
unidades de investigao deixa totalmente de traduzir o resultado da avaliao da sua
actividade cientfica.
Mais: igualmente incompreensvel e injusto alterar os critrios de financiamento no final de
um processo de avaliao. Para alm das questes de princpio ou racionalidade, levanta-se
tambm um problema bsico: o oramento do plano estratgico das unidades de investigao
foi aletrado sem contabilizar as despesas de funcionamento corrente das instituies.
Ao longo desta avaliao aos centros, a FCT tem sido muito criticada por exemplo, logo
quando chumbaram na primeira fase quase metade dos centros, o que gerou protestos por
se considerar que tal significaria a sua morte. Ou por a FCT ter definido partida, ainda antes
de qualquer avaliao, que cerca de metade dos centros no passaria segunda fase, o que s
foi conhecido a posteriori. Agora, a nova regra para os cortes oramentais atingiu os centros
com as melhores classificaes.




130

2.67 Sapotek (7 de Abril de 2015) FCT corta verbas de apoio aos centros de investigao,
Sapotek, 2015
[http://tek.sapo.pt/noticias/negocios/fct_corta_verbas_de_apoio_aos_centros_de_inve_1436
912.html]

A avaliao excluiu quase metade dos centros de investigao do acesso a fundos pblicos. Os
que passaram nesta prova perceberam agora que tambm no vo receber tudo o que era
suposto.
Os centros que garantiram as melhores notas na avaliao coordenada pela Fundao para a
Cincia e a Tecnologia (FCT) e com isso o acesso a fundos de apoio aos projetos que tm em
marcha at 2020, verificam agora que uma das parcelas previstas no regulamento da prpria
FCT desapareceu. Vo receber muito menos que o previsto e alertam para o risco de no
conseguirem cumprir os objetivos estratgicos a que se propuseram, revela esta tera-feira o
jornal Pblico.

So afetados pelo problema os centros de investigao que obtiveram as melhores notas na
avaliao da FCT e com isso o acesso a financiamento-base, que serve para cobrir despesas
correntes, e a financiamento estratgico. A primeira despareceu, embora viesse claramente
especificada no guio de avaliao e noutros documentos da FCT at final do ano passado e
concluso do processo de avaliao.
As avaliaes a que os centros de investigao foram sujeitos servem para definir como sero
distribudos anualmente os 71 milhes de euros previstos para o apoio a despesas correntes e
estratgicas nas instituies de I&D.
O financiamento base ser a nica ajuda acessvel aos centros que conseguiram uma
classificao BOM, um total de 90. Outros 167 (em 322 avaliados), que garantiram um Muito
Bom ou Excelente na avaliao deveriam receber os dois tipos de apoio, mas s estaro a
receber as verbas para financiamento estratgico.
Em janeiro de 2015 a FCT publicou as alteraes que concentram no financiamento estratgico
a ajuda quele tipo de centros, sem apontar razes para a alterao ou fazer qualquer
referncia ao financiamento-base, at ento previsto nas suas prprias regras.
Num comunicado divulgado em maro oito unidades da Faculdade de Cincias da Universidade
de Lisboa denunciavam a situao e consideravam que "incompreensvel e injusto alterar os
critrios de financiamento no final de um processo de avaliao. Para alm das questes de
princpio ou racionalidade, levanta-se tambm um problema bsico: o oramento do plano
estratgico das unidades de investigao foi aletrado sem contabilizar as despesas de
funcionamento corrente das instituies."
















131

2.68 Bastos, J. (7 de Abril de 2015) Presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia

demite-se, Expresso, 2015
[http://expresso.sapo.pt/presidente-da-fundacao-para-a-ciencia-e-tecnologia-demite-
se=f918805]

Miguel Seabra invoca razes pessoais para deixar o cargo, no auge da polmica em torno do
financiamento dos centros de investigao.
O presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), Miguel Seabra, demitiu-se esta
tera-feira, numa altura em que esto a subir de tom as crticas avaliao e financiamento
dos centros de investigao, processo que est a dar polmica h vrios meses.
De acordo com o Ministrio da Educao e da Cincia (MEC), Miguel Seabra demitiu-se por
"razes pessoais", mantendo-se em funes todos os restantes membros da FCT. Em
comunicado, o MEC salienta a contributo do presidente da FCT nos ltimos trs anos para a
modernizao e competitividade da cincia em Portugal, considerando que o rgo
responsvel pela atribuio de bolsas de investigao conseguiu assegurar "a sustentabilidade
financeira do sistema de cincia e tecnologia e reforou a presena do pas no Espao Europeu
de Investigao".
A verdade que as novas regras de financiamento dos centros de investigao, anunciadas em
janeiro, provocaram cortes significativos no oramento de vrias unidades cientficas, tendo
sido muito contestadas. Ainda na semana passada, oito centros de investigao da Faculdade
de Cincias da Universidade de Lisboa, por exemplo, uniram-se nas crticas FCT.
Desde que foi lanado o processo de avaliao das unidades de investigao, em 2013, as
regras mudaram vrias vezes, nomeadamente com a fixao de um limite mximo para a
atribuio das classificaes mais elevadas.
A atribuio de bolsas individuais de investigao tambm sofreu alteraes. No concurso que
abriu esta tera-feira, a FCT vai deixar de atribuir mais de uma bolsa de doutoramento ou ps-
doutoramento ao mesmo investigador.

132

2.69 Firmino, T. (8 de Abril de 2015), O gato de Seabra, Pblico, 2015

Tal como o Gato de Schrdinger existe paradoxalmente ao mesmo tempo em dois estados,
Miguel Seabra colocou-se numa sobreposio de lugares.
Na fsica quntica, h uma experincia mental muito conhecida chamada Gato de Schrdinger,
que o fsico austraco Erwin Schrdinger imaginou em 1935 para ilustrar o estranho mundo das
partculas. Dentro de uma caixa de ao, est um gato, um frasco de veneno, um contador
Geiger e uma amostra de uma substncia radioactiva. Ao fim de uma hora, pode haver ou
no um tomo que tenha decado e libertado assim radioactividade. Se tal aconteceu,
accionado um martelo, que parte o frasco e o veneno libertado. Mas sem sabermos o que se
passa l dentro, o gato, segundo as leis da mecnica quntica, coexiste em dois estados ao
mesmo tempo no interior da caixa, est vivo e est morto. H uma sobreposio de estados
qunticos e s quando algum abre a caixa e verifica o que se passa no interior que o gato
assume um dos estados, e ou est vivo ou est morto.
o paradoxo do Gato de Schrdinger que vem memria quando se fica a saber o nome do
principal vencedor deste ano do Grande Prmio Bial de Medicina.
Miguel Seabra professor catedrtico da Faculdade de Cincias Mdicas da Universidade Nova
de Lisboa (UNL), onde se licenciou em medicina em 1986. O doutoramento, em bioqumica e
biologia molecular, foi em 1992 na Universidade do Texas, nos Estados Unidos. Da partiu em
1997 para Londres, para o Imperial College. Tem-se pois dedicado investigao mdica h
vrios anos. At ao incio de 2012, dirigiu o Centro de Estudos de Doenas Crnicas da
Faculdade de Cincias Mdicas da UNL.
Desde Janeiro de 2012 e at esta tera-feira, quando a sua demisso foi anunciada, assumiu a
presidncia da Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), a principal instituio pblica que
financia o sistema cientfico do pas, tutelada pelo Ministrio da Educao e Cincia. o seu
brao na aplicao das polticas cientficas. Tem por misso desenvolver, avaliar e financiar o
sistema cientfico portugus. Assim, a FCT financia projectos de investigao, bem como
equipamentos cientficos e bolsas de doutoramento e ps-doutoramento. Em suma, como diz
o decreto-lei que define a sua misso, compete-lhe a coordenao das polticas pblicas de
cincia e tecnologia. Polticas que, no actual Governo, e com Miguel Seabra na FCT, tm
passado por cortes nas bolsas de doutoramento e ps-doutoramento e por uma avaliao de
credibilidade duvidosa aos centros de investigao do pas.
por isso, no mnimo, surpreendente Miguel Seabra ter-se candidatado a um prmio de
investigao cientfica enquanto ocupava a presidncia da FCT. Tal como o Gato de
Schrdinger existe paradoxalmente ao mesmo tempo em dois estados, Miguel Seabra colocou-
se numa sobreposio de lugares: era gestor poltico, que coordenava as polticas pblicas de
cincia e tecnologia, e ao mesmo tempo cientista que concorreu a um prmio com a sua
prpria investigao cientfica.
No est em causa o mrito do seu trabalho cientfico, nem do seu currculo como
investigador, nem do jri que avaliou tudo isso, nem da Fundao Bial que atribuiu o prmio.
Vamos pensar que foi o melhor trabalho a concurso, entre os 36 que concorreram, e que
merecia vencer. Mas, ao candidatar-se ao Grande Prmio Bial de Medicina na qualidade de
investigador enquanto era presidente da FCT, Miguel Seabra comeou por colocar os membros
do jri, tambm cientistas, de diversas universidades, numa situao estranha. Cientistas que
so avaliados e financiados pela fundao presidida por Miguel Seabra. Tal como colocou
numa situao incmoda a Fundao Bial (criada pelos Laboratrios Bial e pelo Conselho de
133

Reitores das Universidades Portuguesas), at porque no regulamento do prmio nada h que

impea a candidatura de quem ocupe um cargo de gesto da poltica cientfica do pas. Mas,
principalmente, ps-se a ele prprio num lugar ainda mais estranho. Digamos que h um certo
paradoxo tico.
Se Miguel Seabra j estava debaixo de fogo enquanto responsvel pela gesto da cincia
portuguesa, esta candidatura ao prmio vem deix-lo ainda mais chamuscado.

134

2.70 Lusa (16 de Abril de 2015) Maria Armnia Carrondo nomeada presidente da Fundao
para a Cincia e Tecnologia, Expresso, 2015
[http://expresso.sapo.pt/maria-armenia-carrondo-nomeada-presidente-da-fundacao-para-a-
ciencia-e-tecnologia=f920198]

O Governo aprovou hoje a nomeao da investigadora Maria Armnia Carrondo para
presidente da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), sucedendo a Miguel Seabra, que se
demitiu h uma semana invocando razes pessoais.Maria Armnia Carrondo docente do
Instituto de Tecnologia Qumica e Biolgica da Universidade Nova de Lisboa.A nomeao foi
aprovada hoje em Conselho de Ministros.

135

2.71 Fiolhais, C. (05 Agosto 2015), Libertar a Cincia, Pblico, 2015

Um dos problemas das universidades portuguesas que Mariano Gago combateu foi o da
endogamia, isto , elas escolherem as pessoas que j l esto, ao invs de procurarem as mais
bem qualificadas. Assim, os estudantes ficam com horizontes limitados e a escola no conhece
verdadeira renovao.

A produtividade cientfica dos sistemas mais endogmicos tambm mais baixa. Com os
concursos nacionais para bolsas de doutoramento, onde os patronos no podiam ser membros
do jri, a endogamia foi sendo mitigada.

No tempo de Nuno Crato ela voltou, porm, com os chamados programas doutorais, que
permitem s instituies escolherem os seus prprios estudantes de doutoramentos segundo
critrios paroquiais. O mrito do candidato passou a ser relativizado e os supervisores
passaram a poder ser parte dos jris. Em favor destes programas doutorais, foi feita uma razia
nos concursos de bolsas nacionais. Assim, alunos brilhantes foram preteridos em favor de
outros claramente inferiores. Sei, por exemplo, de dois casos de estudantes de topo e com
trabalhos de investigao publicados que, aps concorrerem sem xito a vrios desses
programas, acabaram por ganhar bolsas Marie Curie internacionais, para fazerem
doutoramentos em Frana e na Irlanda. Dificilmente voltaro a Portugal.

Um dos primeiros programas doutorais, no pas, surgiu no Instituto Gulbenkian de Cincia
(IGC), pago pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT). Uma instituio privada escolhia
os estudantes a seu bel prazer, apesar de as bolsas serem pagas pelo errio pblico
Independentemente da qualidade evidente da maioria dos candidatos escolhidos, o certo
que muitos outros de potencial no inferior ficavam afastados por no estarem nas graas dos
responsveis das instituies protegidas. Com Nuno Crato, que indicou para o Conselho
Nacional da Cincia e Tecnologia o ex-director do IGC, tal procedimento foi alargado s
universidades. Algumas destas, em concursos pouco transparentes e de qualidade muito
duvidosa, passaram a poder escolher os seus estudantes, pagos pelo oramento do Estado
gerido pela FCT.

Joo Lobo Antunes, no prefcio da sua biografia de Egas Moniz, conta as grandes reservas que
teve em aceitar, no incio da sua carreira, ser assistente de Pedro Almeida Lima, seu tio-av.
Almeida Lima respondeu que era uma prerrogativa do professor escolher os seus assistentes.
O mesmo alis tinha acontecido com ele, escolhido, ainda aluno, por Egas Moniz. Crato quer o
regresso a esta lgica do antigamente, bem ntida nos programas doutorais. O dinheiro pblico
passou a ser atribudo de modo discricionrio para a prossecuo de agendas particulares,
sendo por vezes tudo decidido na prtica por uma nica pessoa ou uma comisso de amigos.
Escusado ser dizer que este mtodo totalmente ao arrepio das ideias de "excelncia" e
"mrito", que tm sido usadas pelos ainda ocupantes do Ministrio da Educao e Cincia,
mas que no encontram correspondncia na prtica. particularmente grave num pas com
elevados nveis de endogamia universitria que a FCT ponha e disponha dos ditos programas
doutorais, em conluio com alguns dos interessados.

Uma comisso de pretensa avaliao da FCT acaba de recomendar a descontinuao (leia-se,
o fim) dos concursos nacionais de doutoramento. Adivinha-se a quem esta mudana possa
interessar: aqueles que, defendendo apenas os mais prximos de si, desprezam a qualidade
dos candidatos que no conhecem. O relatrio da dita comisso permitiu-se tambm, com
grande topete, avaliar o recente processo de avaliao das unidades de investigao,
encomendado pela FCT European Science Foundation (ESF). Acontece que o chefe dos
avaliadores dos avaliadores, Christoph Kratky, tudo menos isento nesta matria, pois no s
fazia parte da direco da ESF em 2013, quando a esta foi atribudo o referido processo, como
136

foi o coordenador de uma avaliao recente que a ESF realizou na Hungria. A proximidade de
Kratky ESF no lhe permite qualquer imparcialidade. A proximidade tanta, que Kratky e os
seus pares chegaram a citar no relatrio de avaliao da FCT um documento confidencial da
ESF sobre a avaliao realizada em Portugal. No fundo dizem: est tudo bem, mas no nos
perguntem porqu, acreditem em ns. Tudo envolto em espessa nvoa, o que h de mais anti-
cientfico.

Alm de abertura, a cincia exige rigor e iseno, duas qualidades arredadas quer da avaliao
realizada pela ESF e pela FCT cincia nacional, quer da auto-avaliao agora feita pelas
mesmas ESF e FCT. No cincia, mas sim ideologia, uma ideologia poltica extremista, de cariz
neo-liberal, cujos proslitos tentam a todo o custo tirar o maior proveito para si antes que as
eleies permitam a inevitvel renovao. preciso libertar a cincia dos interesses
mesquinhos de quem no quer servir a cincia mas apenas servir-se dela.

Carlos Fiolhais





































137

2.72 Outros

Ferreira, N. (21 de Janeiro de 2014) Plataforma vai impugnar concurso Investigador FCT 2013,
Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/plataforma-vai-avancar-com-impugnacao-do-
concurso-investigador-fct-2013-1620686]

Ferreira, N. (23 de Janeiro de 2014) Secretria de Estado da Cincia pede explicaes FCT
sobre concursos de bolsas, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/secretaria-de-estado-da-ciencia-pede-explicacoes-a-
fct-sobre-concurso-de-bolsas-1620860]

Ferreira, N. (30 de maio de 2014) Secretria de Estado anuncia mais 38 programas de
doutoramento FCT, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ministerio-anuncia-mais-38-programas-de-
doutoramento-fct-1638112]

Lusa (10 de Julho de 2014) FCT diz que avaliao das unidades de investigao foi
"transparente e rigorosa", Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/fct-diz-que-avaliacao-das-unidades-de-investigacao-
foi-transparente-e-rigorosa-1662548]

Lusa, Pblico (28 de Julho de 2014) Sindicato prepara iniciativas jurdicas sobre concurso na
FCT, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/sindicato-prepara-iniciativas-juridicas-sobre-concurso-
da-fct-1621450]

Ferreira, N. (29 de Julho de 2014) Sindicatos pedem suspenso da avaliao dos centros em
carta a Nuno Crato, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/sindicato-do-ensino-superior-pede-suspensao-da-
avaliacao-dos-centros-em-carta-a-nuno-crato-1664710]

Ferreira, N. (24 de Setembro de 2014) Apresentada denncia ao Ministrio Pblico sobre
avaliao da FCT s unidades de investigao, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/apresentada-denuncia-ao-ministerio-publico-sobre-
avaliacao-da-fct-as-unidades-de-investigacao-1670764]

138

3. Imprensa internacional

3.1 Novaes, C.D. (4 de Julho de 2014) Bad news for academia in Europe, Blogue New APPS:
Art, Politics, Philosophy, Science, 2014
[http://www.newappsblog.com/2014/07/bad-news-for-academia-in-europe.html]

A Portuguese colleague (who has good reasons to remain anonymous) has brought to our
attention some very important and worrisome recent events/developments pertaining to
research funding in Portugal and Europe, which are described below. Academics in Europe
(and also outside Europe) wil do well to pay close attention to these developments.

UPDATE: Perhaps my original phrasing was ambiguous, so to be clear: I am not the author of
the post below, rather it is a guest post by the Portuguese colleague in question.
This post serves as a warning, and a plea for help, to academics around Europe.
The Portuguese Science Foundation, FCT, i.e. the Portuguese governmental agency responsible
for the funding and assessment of national research, has recently announced the results of the
last evaluation of the national research units in all scientific areas. Research funding in
Portugal, even in the humanities, comes under the heading "science". In a shift from previous
reviews, FCT appointed the European Science Foundation, ESF, for this review. ESF has been, in
their own words, "focusing on the responsible winding down of its traditional research
instruments and the transfer of policy activities to Science Europe." From now on, ESF will be
dedicated to "science management" and to "quality peer review". It is unclear, from their site,
whether ESF will continue to exist after 2015.
ESF was founded in 1974 and played an important role in the promotion of research in all
academic areas across Europe, promoting collaborative research for instance through
European collaborative projects (EUROCORES projects, involving researchers from at least 4
European countries), exploratory workshops (to support research into new lines of inquiry),
and also conducted peer review. In the past, ESF has allowed researchers to define their own
research questions, and apply for funding for self-defined projects. Now, however, this is
coming to an end.
Miguel Seabra, the president of the Portuguese FCT, is also the new president of Science
Europe, a new distinct organization dedicated to lobbying for science in the European research
area. Since Miguel Seabra took office as president of FCT in 2012, there were drastic changes
to the funding of research in Portugal. For instance, there were dramatic cuts to the number of
PhD grants, post-doctoral fellowships, and 5-year research contracts. This took place in spite of
the fact that, as the Portuguese minister for Science and Education, Nuno Crato, claims, the
funds available at FCT have not decreased. In the humanities, the cuts in number of grants and
fellowships were around 35% for doctoral grants and 65% for postdoctoral grants (The
Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia issued a statement of concern after this -- the
official link to the statement in the site of the Portuguese government has been deleted). This
overturns a continued investment in science and research in Portugal in the past 20 years (or
more) that had brought the percentage of PhD's in Portugal closer to the European average,
and drastically increased the number of Portuguese international publications, number of
citations and patents. As an illustration, in the last call for individual PhD grants, only 5 were
granted to philosophy PhD candidates in the whole country.
For the recent review, FCT appointed ESF to assess the Portuguese research units (institutes,
laboratories and research centres). It is probable that this was done as a way to protect FCT
from accusations of bias, and to promote ESF in its new role in European research assessment.
The results of this review exercise are appalling, partly because of factual errors in some of the
reviews, but mostly because of the new policy to concentrate all the funds for research in a
few institutions, and cutting funding from all the remaining. The errors and mistakes in the
review process transform this bad policy into a tragedy for Portuguese research.
139

ESF acknowledges that their once Standing Committees of leading scientists were
disbanded at the end of 2012, and were replaced by "5 smaller Scientific Review Groups
(SRGs)" (here is the Humanities SGR). The results of this change are visible in the current
assessment. I will illustrate the result with some data that, in the meanwhile, has been made
available by Portuguese colleagues in sociology, mathematics, physics and philosophy.
The results of the review of Mathematics and Physics research units are prima facie absurd.
For instance, the Centre for Nuclear Physics of the University of Lisbon will have no funding
after the present review. But they have the highest number of papers per researcher (an
average of 21,06) and the highest number of citations per researcher (average of 344,12).
However, other physics research centres with considerably less publications and citations are
selected for funding, whereas the Nuclear Physics group is not. After this, several scientists
have released a formal statement to the international community, Portuguese Government
Shuts Down Half the Research Units in the Country. As they say, Of these soon to be extinct
research units, 1904 researchers in 71 units will be simply left out of the funding system in the
period 2015-2020. The remainder 3283 researchers in 83 research units will have access to an
extremely limited amount of funding, ranging from 5000/year (for units with less than 40
members and no laboratorial equipment) to 40000 (for laboratorial units with more than 81
members), which in practice implies vegetative operation and short-term shutdown. Most of
these units had competitive productivity scores at the international level, as shown in a study
requested by FCT to Elsevier, and the results of the proposed evaluation are in stark contrast
with it.
Another illustrative case is given by CIES-IUL, a sociology research centre, that have made
available the various documents relative to their recent assessment by ESF. In their rebuttal of
ESFs review, they point out several of the factual errors and biases in their review report, for
instance reviewer RW93317 confuses CIES-IUL (the research centre) with ISCTE-IUL (the
university to which it belongs), also believing that it is part of Lisbon University (another
university) two serious factual errors that provoke misunderstandings. The leader of CIES-
IUL, Joo Sebastio, has stated in a recent interview, The FCT decided, no one knows why, to
choose a more or less moribund foundation, which had never made such an assessment and
hired experts that nobody knows".
The final illustrative case concerns the review of philosophy research units. For instance,CFUL,
the Philosophy Centre of the University of Lisbon, was considered good by ESF without the
possibility to pass to the second stage of the review process. This means that it is one of the
many units that will receive limited funding, and is condemned to short-term shutdown.
Good officially guarantees a basic funding, in their case of 15000 /year, but it means short-
term shutdown. The whole ranking is: Poor, Reasonable, Good, Very Good, Excellent and
Exceptional. All centres that are 'Good' will face serious difficulties, and will in fact have serious
troubles in securing extra funds (projects, PhD students, post-docs, etc). Only those with at
least Very Good will be allowed to proceed to the second stage of the review process, and to
hope to get more funding.
CFUL is a very diverse research centre, and it has played a unique role in filling gaps in
philosophical research in Portugal (it seems that it plans to release its review documents
soon).Although in philosophy and the humanities we cannot rely on citation and number of
publications in the same way that physics does, there are several ways to assess the quality of
researchers and their institutions. CFULs members pursue diverse lines of research. One of
these is the sub-group LanCog, who edits the open-access journal Disputatio, which is the best-
ranked peer-reviewed philosophy journal in Portugal (INT2 in the ERIH list of ESF; B in the ERA
list of ARC). The funding that CFUL will receive cant maintain its basic infrastructure, let alone
keep Disputatio running, nor the other journals edited by CFUL. Also, after quickly checking the
recent publications of CFUL's (from 2013 onwards), one can count over 60 recent or
forthcoming publications, of which almost 30 are in top 'A' journals (according to ESFs own
ERIH list, or ARCs ERA list). LanCog members alone have recent publications in 8 out of these
35 journals). The remaining publications at CFUL include also articles in volumes edited with
140

Oxford University Press or Springer. CFUL is also publishing, for instance, the first ever
Portuguese edition of the complete works of Aristotle, in cooperation with various other
institutions, overcoming serious limitations of editions of the Classics in Portuguese. This is a
completely outstanding result for any philosophy research centre at least in continental
Europe, and no other research centre in Portugal has a comparable output. Ironically, CFUL is
also the only research unit in Portugal to host an ESF EUROCORES project. It is surprising, to
say the least, that quality peer reviewers fail to recognize and to value this kind of output,
and fail to recognize the tremendous amount of work that was involved in creating a research
Centre capable of achieving these results when, 25 years ago, nothing comparable had ever
been achieved in Portugal.
All this is seriously alarming on several levels: not just for the future of philosophy, but also for
all sciences and humanities in Portugal. Half the research centres in the country, including
CFUL, will be forced to close if nothing is done. This is also alarming for European research in
general, if the various national funding organizations decide to rely on ESF to provide "quality
peer review", and the current review process is indicative of what to expect. Finally, this is
worrying for the European research area, since Miguel Seabra, the president of FCT and future
president of Science Europe, is responsible for the recent change in research policy in Portugal.
The most urgent thing to be done is something very concrete: to prevent the consequences of
this review process from developing. A small political party (Livre) in Portugal has recently
suggested:
1. That the research units that had been assessed as Excellent or Very Good in the past should
not be prevented from passing to the second stage (that allows eligibility for further funding)
in the current review exercise, unless there is a demonstration of serious misconduct in the
past, such as breach of contract objectives, or equivalent.
2. That the research units that earn a rating of Good should get funds that ensure the
continuity of their operations.
3. That appeal procedures where the current review panels do not take any part should be
swiftly implemented.
This seems to be reasonable and the least that can be asked at this stage.
FCT is about to undergo an external audit and review. It would be good if this meant that both
foundations, the European Science Foundation and the Portuguese Foundation for Science and
Technology, were open to follow international recommendations to reverse current policy and
practice.



















141

3.2 Amorim, C. (5 de Julho de 2014) Portuguese government shuts down half of the research
units in the country, De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/portuguese-government-shuts-down-
half_5528.html]

Texto de Catarina Amorim, colocado na Alpha Galileo (agncia de notcias de cincia europeia).

The Portuguese funding agency for science (Fundao para a Cincia e aTecnologia FCT) has
just announced that it will stop funding nearly half of the research units in the country (154
units out of 322), which means to destroy the career of about a third of the total number of
researchers in the country (5187 out of 15444).
Of these soon to be extinct research units, 1904 researchers in 71 units will be gradually fired
in the next 6 years. The remainder 3283 researchers will be award an extremely limited
amount of funding, ranging from less than $7000/year (for units with less than 40 members
and no laboratory equipment) to less than $50000 (for laboratories units with more than 81
researchers), which in practice is a a slow death sentence as no research can be done with that
budget. Just to put this in context, in the UK a reasonable grant will give the laboratory for
EACH biomedical researcher is around $1700/month.
For each biomedical UK researcher $20,400/year.
For 81 Portuguese researchers $50,000/year.
Worst, most of units closed have show competitive productivity scores at the international
level, according to an Elsevier study requested by the same FCT.
Ignoring this, the government relied on an evaluation led by the European Science Foundation,
based solely on documents, without interviews to the researchers or visits to the units. Not
only that but the panels making decisions were formed mostly by non-specialists in the area.
For example, the one that decided to shut down most of the condensed matter physics units
in the country, had a 1 specialist in condensed matter physics out of 11 people.
Conditions have never been easy for portuguese researchers - PhDs financed by FCT earn
$,1337/month and , worst, there is no professional category of "scientist" what means , for
example, that researchers have no pension plan.
In the last 20 years, portuguese science has been growing steadily, with several research
laboratories of excellence appearing, gaining a place in the international research panorama.
Money was invested in educate researchers and create laboratories, and the results were
visible. In a world as scientific-technological as ours, science is progress and development. Last
year 300 000 portuguese emigrated , many scientists due to the economical measures. IN a
country of 10 millions this means that a only last year we lost 3% of the population. Now this.
Like Garcia Marquez so well put "a chronicle of a death foretold".















142

3.3 Gibney, E. (9 de Julho de 2014) Portugal cuts funding for lowest-rated labs, Blogue
Nature News, 2014
[http://blogs.nature.com/news/2014/07/portugal-cuts-funding-for-lowest-rated-labs.html]

More than a fifth of research departments in Portugal are to have their funding cut, leaving the
future of the groups and their staff uncertain.
As part of the latest five-yearly evaluation of the countrys Science and Technology Foundation
(FCT), its primary funding body, 22% of 322 evaluated units (representing 1,904 researchers or
12% of the total) were graded as fair or poor, and will receive no funding between 2015 and
2020.
A spokeswoman for the FCT told Nature that these units may face a difficult period and will
have to re-group and re-think their strategy for the coming years. Units can appeal their
grade, a process that is already underway.
Meanwhile, another 26% of units graded as good will receive core funding only. This
funding, which depends on the size of the lab and its equipment and activities, is minimal.
High intensity labs with more than 81 researchers will receive just 40,000 per year, while
low-intensity research units with fewer than 40 members will receive 5,000 a year. The FCT
says this funding may be used to re-structure the unit, in order to be better prepared for
future review and funding rounds, both in Portugal and internationally.
The remaining 52% of units (66% of the pool of associated researchers) were graded as very
good or better and will now pass through to a second round of funding. There they will
compete for strategic funding, which they will receive on top of enhanced levels of core
funding, up to 10 times that of good units. The results will be based on a further assessment,
including a site visit, with the final results due by the end of the year.
The total funding being allocated which amounts to around 50 million ($68 million) each
year is unchanged from previous years. The number of units being denied funding in the
latest round is comparable to the 2007-2008 evaluation, in which 17% of 378 units received no
funding.
But changes to the evaluation process have drawn criticism from some researchers. In a blog
post on Science 2.0, science writer and former immunologist Catarina Amorim says that most
of the units that have been denied funding show competitive productivity scores at the
international level and the decisions were largely made by non-specialists in each field.
She adds that the level of basic funding for units rated as good in practice is a a slow death
sentence.
In an open letter to the president of FCT, a group of 13 social scientists from universities across
Portugal also criticised the assessment. They claimed that rigour and impartiality were
glaringly absent in the evaluation, taking as their case in point the failure of one of the
countrys benchmark research units in the social sciences, the University Institute of Lisbons
Centre of Investigation and Study in Sociology (CIES), to pass to the second stage.
The FCT told Nature that while bibliometrics formed part of the process (which for the first
time was carried out in two phases, and in collaboration with the European Science
Foundation), each units evaluation was carried out by three reviewers, whose report fed into
an assessment by between 9 and 17 academics drawn from a pool of international experts.
Reviews were based on measures such as graduate training output and the units research
strategy, as well as productivity. The first phase also included a rebuttal phase for researchers
to respond to comments, she adds.






143

3.4 Cantazaro, M. (12 de Julho de 2014) Portugal slashes funding for physics research,
physicsworld.com, 2014
[http://physicsworld.com/cws/article/news/2014/jul/16/portugal-slashes-funding-for-physics-
research]

At least half of all Portugal's scientific research units will receive only a limited amount of cash
during the next five years from the country's main funding agency, the Science and Technology
Foundation (FCT). An evaluation process carried out by the agency in collaboration with the
European Science Foundation (ESF) graded 322 proposals in science with six grades
"exceptional", "excellent", "very good", "good", "fair" or "poor".
The process resulted in 71 out of 322 proposals being ranked "poor", and those will receive no
funding, while 83 were ranked as "good" or "fair", and they will now get a maximum of
40,000 per year from 2015 to 2020 for the majority this will be a substantial cut in funding.
The remaining 52% were graded as being "exceptional", "excellent" or "very good", and they
will now compete for a total of 50m in funding per year about the same amount as in the
previous evaluation process five years ago in a second round of evaluation this autumn, that
could, however, see more proposals downgraded.
Bibliometric evaluation
The FCT carries out evaluations of the country's research every five years. While in the
previous evaluation 16% of proposals were denied funding, this evaluation round was carried
out for the first time in collaboration with the ESF, with the FCT also asking the publisher
Elsevier to give bibliometric data about the researchers involved.
The results of the first round have been met with outrage by the Portuguese scientific
community. "Physics in Portugal is being badly damaged," says Carlos Fiolhais, a physicist at
Coimbra University. "The government is trying to shut down very active physics research
units." In a statement, the Physics Society of Portugal also expressed concern, stating that "the
majority of units in the centre and north of Portugal are going to be eliminated, or heavily
constrained".
Critics also point out the mismatch between the evaluation and the actual performance of the
units. For example, the Center for Nuclear Physics and the Center of Physics and Technological
Research, both based in Lisbon, have the highest numbers of papers and citations per
researcher in physics in the country, yet they have not progressed to the second round.
"We were graded 'excellent' in the previous evaluation and our bibliometric indexes have
improved since then, but still we have been graded 'good' now," says Nuno M iguel Reis Peres,
the director of the Center of Physics at the universities of Minho and Oporto. This now means
that the institute's cash from the FCT will fall from 380,000 to just 40,000 per year.
The FCT and the ESF have defended the quality of the evaluation. "The bibliometric output is
only relevant to part of the evaluation. The strategic research plans proposed also had to be
convincing to the panels," Nicholas Walter, a senior science officer at the ESF who reviewed
the FCT's process, told physicsworld.com.
Prioritizing excellence
Indeed, the Portuguese government insists that there have been no budget cuts, with the
exercise only a matter of prioritizing excellence. "I think it is a deliberate effort to redirect
funding to areas that the FCT and the government feel are going to be competitive, and where
innovation is likely to occur," says biophysicist Alex Quintanilha, who is a member of the
European commission's Scientific Advisory Panel. "Social sciences, humanities and certain basic
sciences are less important, in their view."
While Quintanilha says that evaluation is necessary, he is concerned that the panellists
evaluating the units were not experts in the same field. However, FCT spokesperson Ana
Godinho maintains that each application was reviewed "by at least two area-specific experts"
before the proposal was sent to the panels.

144

3.5 Inequality Watch (19 de Julho de 2014) Research on Inequality and Migration under
Threat, European observatory of inequality, De Rerum Natura, 2014
[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/07/research-about-inequality-with-unequal.html]

It is difficult to understand, and completely unacceptable, that academic research centres get
downgraded due to their focus on inequality and migration. Yet, this is about to happen in the
evaluation that FCT, the agency responsible for science funding in Portugal is conducting on all
the countrys research centres.
FCT commissioned this evaluation to the European Science Foundation, an agency that is
losing functions to Science Europe. Until now, such evaluation has been run on the basis of
documents, without direct contact with the centres. Furthermore, the trajectory of research
units and their performance indicators have not been adequately considered.
As a consequence, evaluation reports contain many serious errors. About half of the research
centres are already facing possible extinction. Research centres that are standard-setting in
their respective fields, that have a key role in the countrys scientific system, that have been
always granted top evaluation scores and that always showed growing scientific indicators,
found themselves barred from the evaluation final step.
One of the most shocking cases is that of CIES (Centre for Research and Studies in Sociology),
of ISCTE-University Institute of Lisbon. It is a centre with extremely relevant activity and
indicators that are among the best in the country. It has been always evaluated as excellent.
Yet, the centre is now charged with having inequality and migrations as key research topics.
According to FCT/ESF evaluators, such topics are exhausted at the local and European level,
and therefore should be abandoned.
Social scientists know well enough that in todays world, economic and social inequalities are
growing, have significant consequences and are subject to reconfiguration. Likewise,
international migrations keep increasing and diversifying with deep consequences both in
origin and destination countries. Portugal is one of the European countries where these topics
have acquired major relevance: it was the third more unequal country of the EU in 2011 and
the second country of the EU with the highest emigration rate in 2010.
It is of the utmost importance to support, instead of destroying, groups of scientists that
devote themselves to the study of inequalities and migrations. CIES is responsible for the
Inequality Observatory and the Emigration Observatory. These observatories include expert
teams, develop comparative research, participate in international networks, train young
researchers, and disseminate information to the society. There is no justification for arbitrarily
interrupting their work and jeopardising their continuity.

















145

3.6 Marques, T. (22 de Julho de 2014) Funding review casting shadow over Portuguese
research could cloud other countries, The Conversation, 2014
[https://theconversation.com/funding-review-casting-shadow-over-portuguese-research-
could-cloud-other-countries-29366]

Every five years, the Portuguese Science and Technology Foundation (FCT) reviews its research
institutes from Astronomy to Zoology. But this year, for the first time, the FCT contracted the
European Science Foundation (ESF) for the job. FCTs resulting reallocation of funding will
impact upon the career of more than 5,000 researchers a third of the total in the country.
The methods of the review and revelations about the contract signed between the two
foundations have mired the process in controversy. And the results might affect science
funding policies across Europe.
It is not the first time that the ESF has been brought in for an evaluation. For instance, it was
involved in a 2009 evaluation of the Bulgarian Academy of Sciences, which led to the decision
to review all Bulgarian universities. According to Research Europe, following the evaluation,
the academy felt it needed an honest picture of where it stood in global research
performance.
Miguel Seabra, president of FCT, gave a similar reason for bringing in ESF. He argues the official
reason was that an experienced and independent assessment from ESF would help find
research units that are productive at an internationally competitive level.
However, there is a case to be made that some times global competitiveness is not the best
metric. Some countries, even in Europe, need to focus on capacity building which would lead
to excellence in the long term. For instance, FCTs investment in the past 30 years brought the
number of PhDs in Portugal closer to the European average. In that period, the level of
productivity in research and science has grown exponentially. All this progress might be
undone by the new review.

Two steps to disaster
The purpose of the ongoing review in Portugal is to identify the research units which meet
these standards and redistribute funding until 2020. It is set up in two stages, the first of which
is a knockout round. ESF set up seven review panels composed of international experts.
Results of this first phase, published in June this year, were devastating. About a fifth (22%) of
all research units institutes and university departments were graded fair or poor. These
units will receive no funds until 2020. About a quarter (26%) of such units were graded good,
and they will get limited funding depending on their size. The remaining (52%) move to the
second stage of the evaluation and stand to gain greater funding, based on money that will be
taken away from the rest.
Even if the good units receive some funding, they will die out in the long run, because the
allocated funds are insufficient to pay the most basic expenses. These units will also be
disadvantaged in competition for other funds, because of this grade. That means, a total of
154 research units cannot continue their research, hire new people or train new graduate
students until 2020. These units make up a third (5187) of the researchers. Naturally, this has
caused much criticism among the research community.
According to the FCT and Nuno Crato, the minister for education and science, the money for
research in Portugal has not decreased. This raises questions about the justification of the cuts
to half the research units in the country.
Unusual review process
There are various objections to the first stage of the review. One major criticism is the lack of
specialisation of the review panels. In contrast to previous evaluations for example, there are
no longer separate panels for Materials Science, Physics, Mathematics or Chemistry, but only
one Exact Sciences Panel consisting of 11 members. In comparison, the 2007 FCT review of
research units had 25 different subject panels, some of which had more than 11 review
members.
146

Nicolas Walter, who supervised the evaluation at the ESF, argues that specialist reviewers
made up for the shortcoming: While the seven panels each covered a broader spectrum of
science, their members were assisted by two external referees for each application.
Many research units, however, complain about review panels lowering the grades given by
external reviewers, according to a blog founded by a physics professor. There are cases of
huge differences in how external referees and panel members give grades, with external
experts approving a unit and panel members failing to take on the advice, or vice-versa. For
instance, this happened to the Philosophy Centre of the University of Lisbon, where I work,
and with the Centre for Applied Statistics at the University of Lisbon.
The Portuguese Physics Society (SPF) and the Portuguese Chemistry Society (SPQ) have
released official statements of concern with the process and its effect on Portuguese science.
The Portuguese Philosophy Society intends to make a similar statement, as its president, Joo
Cardoso Rosas, confirmed.

Consequences beyond Portuguese science
The first stage of the review was officially aimed at weeding out underperforming research
units. FCTs president Miguel Seabra denied that a 50% approval rate was recommended to
the panel neither ESF nor FCT would have agreed to anything of the sort. Beyond
allegations of bias and factual errors, it has now emerged, after FCT finally disclosed the
contract signed with ESF, that there was a quota stipulated from the very beginning.
The redistribution in funding will cut resources from many research units based in public
universities, and concentrate resources in fewer institutions (including private foundations).
There is no good financial or scientific reason to take away funds from already productive
centres. FCTs scientific councils, not involved in the ongoing review, publicly condemned the
process, too.
The ESFs review conveniently agrees with the recent shift in research funding policy in
Portugal, which previously resulted in drastic cuts to PhD and postdoctoral grants. Other
European countries in the same situation as Portugal, particularly those in the eastern part,
should pay attention if they are considering an ESF review.























147

3.7 Feder, T. (Setembro de 2014) Half of Portugals research centers could see their funding
plunge, Physica Today, 2014
[http://scitation.aip.org/content/aip/magazine/physicstoday/article/67/9/10.1063/PT.3.2508]

New policies intended to promote excellence could have the opposite effect and possibly
undermine decades of investment in R&D.
Shock and anger have pervaded Portugals scientific community since early this summer, when
the results of an evaluation organized by the Science and Technology Foundation (FCT)
threatened nearly half of the countrys research centers with death by financial starvation. The
evaluation was the first of a two-part look at more than 320 research centers across all areas
of science and humanities. A second phase is under way, with final grades expected at the end
of the year; the grades determine core lab funding for the six-year period 201520.
Although its widely accepted that funding is tied to such evaluations, researchers say that the
current process is unfair. Among other complaints, they say that not all sites were visited, the
process didnt permit fair comparisons across research centers, the expertise of the more than
650 outside evaluators represented an inadequate range of subdisciplines, there were
irregularities in scoring, and the results are skewed geographically. This evaluation is flawed,
says Carlos Fiolhais, a physicist at the University of Coimbra. We are asking for a suspension of
this process and a reanalysis.
The uproar is making national headlines as university rectors, the Portuguese Physical Society
and other scholarly societies, and major laboratories protest the process. The complaints
reached fever pitch in mid-July, when reports emerged that the FCT had specified from the
start that only half the research groups should score well enough to proceed to the second
phase of the evaluation. The FCT, the main government funding agency, denies that it made
any such specification.
The research centers, or units, being evaluated can be based at a single university or
research institution, or have members from multiple institutions. The units range in size from a
handful of researchers to hundreds. The first phase of the evaluation was outsourced to the
European Science Foundation (ESF) and used bibliometrics, performance reports, and future
plans.
The 52% of all research units that received a score of very good, excellent, or
outstanding move on to the second phase of the evaluation, which involves site visits. A
score of poor or fair (22% of all units) zeroes out the base funding from the FCT; a unit
with a good rating (26%) is eligible for a maximum of 40000 ($54000) per year and may
receive as little as 10% of what it was getting previously. Over the past few years, the FCTs
annual budget for core laboratory costs has been 50 million. A foundation spokesperson says
it will remain at that level.
As Physics Today went to press, appeals filed by some 80% of research units that did not make
the first cut were being considered.
Not everyone is upset. Antonio Heitor Reis, director of the University of voras geophysics
center, which did well in the evaluation, says that despite the criticism, there is a positive
aspect. In previous evaluations, the FCT invited external panels. This is the first time that
Portuguese units have been evaluated by an independent external entity. In the abstract, this
is a good idea. And not surprisingly, Nicolas Walter, who supervised the process for the ESF,
says the ESF strongly refutes the allegations of unfairness.
Still, even people from the more successful research units question the evaluations fairness
and its implications; they fear that in the second phase their own labs could still drop below
the threshold score for receiving funding. Says Jos Mendona, president of the 800-member
information technology lab INESC-TEC, which did well in the first phase of the evaluation,
People worry that the same problems will happen. The site visits planned for the second
phase are limited to three hours, he says, and people fear it will be impossible to show
reviewers the labs.
148

Adding to the doubts about the fairness of the evaluation is that the physics units that made it
to the second phase are overwhelmingly in the capital city of Lisbon. Other important cities
like Oporto, Coimbra, and Braga will be affected. They have only 3% of the researchers
belonging to successful physics research units, says Nuno Peres, director of the center for
physics at the University of Minho in Braga. There is a sense that the grades are like the flip of
a coin.
Since the collapse of its dictatorship 40 years ago, and particularly over the past 25 to 30 years,
Portugal has invested steadily in science and education. The country doubled the percentage
of its gross domestic product that it puts into research and development, from 0.7% in the
early 1990s to 1.5% today; the average for Europe is 2.1%. The country attracts foreign
students, postdocs, and more-senior researchers, and sends scientists abroad. It also
participates in international research organizations such as CERN, the European Southern
Observatory, and the European Space Agency.
Portugal was joining the international community. There was brain circulation, says
Alexandre Quintanilha, secretary of the Council of Associated Laboratories and a biophysicist
at the University of Oporto. Now there is a general feeling of frustration in physics and other
areas in which we have worked hard to build the necessary critical mass. After decades of
investment, he says, this is a dramatic alteration to a policy that was working, producing
results, and now half of the research centers of Portugal will just have no possibility of
surviving.
Adding to the concerns are other recent moves by the FCT, including a significant reduction
earlier this year in the number of PhD and postdoctoral fellowships that it administers; some
were cut and some were moved to specific universities or laboratories. And although the
current evaluation process doesnt directly affect universities, if faculty cannot do research
then the universities will become less attractive to faculty and to students. Young Portuguese
students who are finishing their degrees are now wondering if there is a future for them, says
Quintanilha.
Peres, one of Portugals most cited scientists, was stunned when his center received a grade of
good. In previous evaluations, and even just weeks earlier, the FCT had rated the center
excellent. Unless the centers appeal is successful, its annual base funding stands to plunge
nearly 90%, from 380000 to 40000. We will need to be more imaginative and increase our
sources of funding, says Peres. We already have projects with national and European
funding, so its difficult to see how to improve our status.
The FCT funding covers laboratory running costselectricity, chemicals and other
consumables, travel, occasionally a student or technicianthat are not typically covered by
project grants. The grades from the evaluation, says Mendona, will be very important, not
just for financing from the FCT, but also for the image and credibility of an institute. Research
units that are classified as excellent or very good will have more chances to get postdocs,
students, grants, et cetera, than ones with a more modest classification. Those wont have
much opportunity. Their destiny will be determined, he says.
If this does not finish well, the efforts of 20 years may be at stake, says Mendona.
Moreover, he adds, the country will feel the economic impact in the coming years, since a
number of research laboratories have sustainable, fruitful partnerships with the leading
Portuguese industrial companies.
So why is the FCT targeting half the research units? The simple explanation, says Jos Paixo,
vice president of the Portuguese Physical Society and a solid-state physicist at the University of
Coimbra, is a lack of money and a reduction in investment in response to the countrys
financial crisis. But the FCT says that despite the countrys financial straits, funding for science
is not decreasing. If the money hasnt gone down, then where is it? asks Quintanilha. That is
a mystery.
The official aim of the evaluation is to promote excellence, says Paixo. The thinking, he says,
is that science has been boosted across the board, and now it is time to promote excellence
149

above all. But, he says, I am not sure we are at the stage of promoting only excellence. We
have to look at good science, and to give it a chance to blossom.
For its part, the FCT calls the evaluation procedures robust and thorough. A
communications officer at the foundation says the process aims at strengthening the role of
research units in sustaining a modern and internationally competitive R&D system. And on 26
July the ministry of science and education announced the creation of a 6 million fund to help
research units with poor ratings improve their chances in the next review. An interim
evaluation is slated for 2017.












































150

3.8 Moro-Martin, A. (9 de Outubro de 2014) A call to those who care about Europes
science, Nature, 2014
[http://www.nature.com/news/a-call-to-those-who-care-about-europe-s-science-1.16086]

When the European Parliament asked its proposed new commissioner for research what the
continent should do about the state of its science, Carlos Moedas pledged greater cooperation
between member states. Moedas might not have noticed, but we are already uniting: to
protest against vicious budget cuts that are wrecking our scientific base and threatening our
economic future.
These protests will reach a symbolic climax next week, with events planned in several
European capitals, including the arrival in Paris of cycling French scientists involved in the
Sciences en Marche campaign.

To mark this week of action and to highlight the need for a rethink on cuts, I and colleagues
from across Europe have drafted an open letter to national governments and the European
Parliament and Commission. We encourage Natures readers, as scientists and citizens who
care about the future of research in Europe, to sign it here: openletter.euroscience.org.
The problems are many but can be summarized simply. The policy-makers and leaders of an
increasing number of nations have completely lost touch with the reality of research.
They are ignoring how a strong research sector can contribute to the economy, something that
is particularly crucial in the countries hit hardest by the economic crisis. Instead, they are
imposing drastic budget cuts that are making these countries even more vulnerable. And all
under the complacent gaze of European institutions.
There are too many examples to list, but here are some of the most prominent: since 2009,
Italy has seen recruitment of scientists fall by 90% and the amount spent on basic research
drop to nothing. In Spain, the amount of money spent on civilian research and development
has dropped by 40%, and fewer than 10% of researchers who retire are being replaced. Since
2011, the budget of Greek research centres and universities has halved, with a freeze on
hiring. Already reeling from budget cuts of 50% for universities and research centres, Portugal
may now have to close half of its research units because of a flawed evaluation process
supported by the European Science Foundation.
French researchers are alarmed by the 2025% decline in the number of scientific and
academic positions and by the less than 10% success rate of the increasingly more prevalent
grant-based funding. Even Germany is fostering fixed-term contracts through its science-
employment act, making the future uncertain even for very experienced researchers.
Most of these measures are in the name of austerity. Europes vain hope is that the private
sector will step up to provide the spending increases required to reach the Lisbon Treatys goal
of 3% of gross domestic product. But this ignores the fact that private backing tends to be
spurred by public investment: more than half of the United States economic growth has come
from innovation that has roots in federally-funded research.
The drastic budget and hiring cuts, the latter recommended by the European directive, are
triggering a brain drain. Where they can, scientists are shifting from the less-affluent south to
the north of Europe. Where they cannot, many are abandoning the continent altogether.
Spanish policy-makers are even denying the problem exists, despite the clear collapse in
employment opportunities and the visible emptying of research centres. If the lack of
opportunities continues, more and more European scientists will simply leave research.
Europes research commissioner deserves a chance to improve the situation. But it is telling
that Moedass guidance letter from the commissions president-elect, Jean-Claude Juncker,
does not mention the need to address budget cuts or the brain drain. Instead, it asks him to
focus on applied research, and in particular on boosting the participation of the private sector
and of small and medium enterprises.

151

Despite what some politicians believe, applied research is unlikely to have much immediate
impact on the market. Marketable research products are the low-hanging fruit of an intricate
research tree, and undermining basic research will slowly kill the roots.
Ultimately, Europes approach ignores how the scientific process works. Research requires
experiments, and not all will be successful. Excellence is the tip of an iceberg: it is prominent
only because of the support of the body of work beneath.
Instead, science funding at both the national and the continental levels is going to a
diminishing number of well-established research groups. This is not conducive to the
diversified portfolio that Europe will need to face the societal and technological challenges of
tomorrow. It also increases the gap between member states, because those well-funded
research institutions are systematically recruiting a selected group of grant holders.
Research cannot follow political cycles: it is about investment in the future. And it should not
just serve the economy, but also aspire to increase knowledge and social welfare, including for
those with no resources to pay the bill.
Too many of those in positions of power in Europe have chosen to ignore this. We are
determined to remind them. We call on you to help us.

152

4. Textos de opinio

4.1 Oliveira, D. (17 de Janeiro de 2014) A hecatombe na investigao: crebros em saldo,
Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/a-hecatombe-na-investigacao-cerebros-em-saldo=f851039]

A prioridade de investimento na Investigao e Desenvolvimento (I&D) um dos poucos
consensos nacionais virtuosos das ltimas dcadas. Isso levou a uma autntica revoluo neste
sector. Portugal, que em 1986 estava na cauda da cauda da CEE em nmero de investigadores
(ou em atividade diretamente ligada investigao), pode apresentar hoje nmeros europeus
bastante atrativos.
Uma das queixas, nesta matria, que, apesar deste salto, temos menos doutorados a
trabalhar nas empresas do que a maioria dos nossos parceiros europeus. verdade. E isso tem
muito a ver com o atraso estrutural do nosso tecido produtivo, muito baseado em servios
localizados, protegidos e que acrescentam pouco valor ao que produzem, e do ainda reduzido
investimento privado em I&D. A maioria das empresas tem demorado algum tempo a
aproveitar a qualificao da nossa mo de obra. E no s em relao aos nossos doutorados.
Ainda assim, os sectores que hoje se mostram mais competitivos (o calado ou o vinho) e que
tm conseguido contrariar o ambiente de crise so os que aproveitaram (e acompanharam)
este enorme investimento em I&D. Portugal tem, apesar de todos os erros e do euro, que
dificultou a vida nossa economia, mais capacidades para ser competitivo hoje do que tinha
h 20 anos. Porque mais qualificado. Isso resulta dum trabalho de dcadas. E no nos
enganemos: como nunca poderemos competir com a mo de obra mais barata, apenas quem
aproveite o trabalho qualificado e a inovao cientfica e tecnolgica ter algum futuro no
mercado aberto. (Apesar de aceitar esta abordagem, deixo para uma nota final o excesso de
simplicidade desta viso*.)
As ltimas duas dcadas foram, nesta matria, duas dcadas ganhas. No ter sido o nico,
mas Mariano Gago, como ministro da Cincia, talvez o rosto mais evidente desse enorme
salto cientfico e cultural. O que lhe tem merecido o respeito generalizado, esquerda e
direita.
Na evoluo da investigao cientfica as bolsas atribudas pelo Estado tm um papel central.
assim em todo o lado e ainda mais em pases com algum atraso econmico, onde falta massa
crtica s empresas. Sobretudo s mais pequenas, que representam uma grande parte da
nossa economia. As bolsas de doutoramento e ps-doutoramento garantidas pela Fundao
para a Cincia e Tecnologia (FCT) chegaram, em 2007, a 2031 e a 914, respetivamente. Um
nmero europeu e que resultou do trabalho de vrios governos.
Para alm das bolsas, houve um esforo para dotar os centros de investigao de pessoal e
meios e preparar a urgente renovao dum sector. Para permitir que tal acontecesse, Mariano
Gago criou vrios tipos de contratos, para investigadores reforarem os quadros dos centros
de investigao, nomeadamente no mbito dos Laboratrios Associados e do programa
Cincia. Tratava-se duma situao de precariedade (na maior parte dos casos, os contratos
eram de 5 a 10 anos), que ningum deseja. Mas a comunidade cientfica vivia na convico de
que pelo menos os melhores seriam absorvidos pelo sistema quando a renovao de pessoal
acontecesse.

Por fim, assistimos todos os anos nas ltimas duas dcadas a um aumento do investimento
nacional (em percentagem do PIB) em I&D. Em 1995 o investimento pblico em I&D estava em
0,4% do PIB, em 2012 estava em 0,9%, apenas a uma dcima do defendido como ideal pela
Unio Europeia. Infelizmente, estamos muitssimo longe dos recomendados 2% do PIB em
investimento privado em I&D ( menos de metade). Ainda assim, tambm esse teve uma
evoluo paralela e semelhante ao que aconteceu no sector pblico.
Infelizmente, os ltimos trs anos romperam com o consenso poltico que vigorava at aqui.
Alis, um dos principais papis de Nuno Crato tem sido romper com os melhores consensos
153

que vigoram na sociedade portuguesa, alimentando-se, para o fazer, dos piores lugares
comuns que nela medram com facilidade: a nossa escola facilitista (afinal, segundo os
relatrios do PISA, h 10 anos que melhoramos a preparao dos nossos estudantes), somos
um pas de doutores (apesar de termos duplicado o nmero de licenciados em dez anos,
estamos em oitavo lugar a contar do fim na Europa dos 27) e apostamos s na reas de letras,
sem interesse econmico (somos o pas europeu onde mais aumentaram as licenciaturas em
cincias).
Regressando vaca fria. Desde 2010, o nmero de bolsas da FCT, sem as quais a investigao
cientfica perder muito mais do que o dinheiro que ser poupado, comearam a cair. Mas
nada que tenha paralelo com a queda a pique que aconteceu este ano. Foram divulgadas, na
quarta-feira, as bolsas atribudas. Trata-se duma hecatombe na investigao cientfica
nacional. Dos 3416 candidatos para bolsas de doutoramento, s 298 as viram aprovadas. No
caso dos ps-doutoramentos, os candidatos foram 2305 e s 233 a vo receber. Num e noutro
caso, os nmeros esto abaixo dos 10% de aprovao, coisa nunca vista (nas cincias sociais,
dispensveis para quem tem vistas curtas, esto abaixo dos 6,5%).
No caso dos ps-doutoramentos, houve uma diminuio de atribuio de bolsas de 65% em
relao a 2012. Nos doutoramentos, a diminuio foi superior a 70%. uma razia. Se
acrescentarmos os novos "programas doutorais FCT" (muitssimo mais limitados), geridos
pelas universidades e centros de investigao, a reduo continua a ser brutal: de 40%. O
nmero de bolsas atribudas atira Portugal para o ponto em que estava no incio dos anos 90.
So duas dcadas de recuo.
Em relao a quem trabalha nos centros de investigao, as coisas esto a seguir o mesmo
caminho. A nova gerao de investigadores est a sair dos centros de investigao para o
desemprego. Os que ficam, com "contratos de investigador FCT", que duram cinco anos e
foram criados o ano passado, so muito poucos, at porque estes contratos tambm visam
atrair investigadores estrangeiros. Na realidade, o trabalho regular da maioria dos centros de
investigao est seriamente comprometido e Portugal prepara-se para um retrocesso sem
precedentes nesta rea.
A FCT, centro nevrlgico do sistema pblico de apoio cincia, que por natureza depende da
sua credibilidade, tem visto a sua imagem degradar-se permanentemente, com pequenos
escndalos e situaes de opacidade muito pouco recomendveis, sobretudo no que envolveu
a nomeao dos seus conselhos cientficos. No caso do concurso Investigador FCT, um grupo
de investigadores acusou abertamente a Fundao de falta de transparncia, coisa nunca
antes vista no universo dos investigadores, habitualmente comedidos. A exigncia devia
comear em casa. Mas, para Nuno Crato, tem sido apenas retrica.
Por fim, tivemos, em 2012, a primeira quebra de investimento pblico (em percentagem do
PIB) em I&D dos ltimos vinte anos. E no preciso ser bruxo para perceber que essa queda
passar a ser um trambolho em 2013. Isto quando esse investimento comeou a ser reduzir
no privado, fruto da crise, logo em 2010.
Como disse no incio deste texto, as consequncias do enorme investimento em I&D, feito nas
ltimas dcadas, s se comearam a sentir recentemente, em alguns sectores exportadores,
na inovao tecnolgica e com uma gerao muitssimo mais qualificada a entrar na vida ativa.
Destruir isto ser muito mais rpido. E traduz-se num desperdcio de esforo e investimento
que no tem perdo.
Temos falado muito da perda de pessoal qualificado. Estamos basicamente a falar de
licenciados ou de jovens com formao tcnica especfica. Mas o que agora preparamos a
fuga dos mais qualificados entre os qualificados: doutorados, ps-doutorados e investigadores.
Sem forma de sobreviver ou de progredir na carreira, iro fugir daqui. O dinheiro que
gastmos, e que tanta falta nos fazia, ser aproveitado por outros pases, sem que isso tenha
qualquer retorno. Andmos, no fundo, a formar pessoas para os outros. Os que no
conseguirem, por compromissos familiares, pela idade ou por a sua rea de formao apenas
ter utilidade em Portugal, ou ficaro inativos ou ocuparo postos de trabalho para os quais
esto sobrequalificados. Um pas em dificuldades que dispensa a mais qualificada de todas as
154

suas geraes um pas sem viso. Um pas que dispensa os mais qualificados dessa gerao
irresponsvel.
Tenho ouvido, do governo, que no quer assentar a competitividade portuguesa em baixos
salrios. A realidade diz o oposto, mas seria inteligente que no quisesse. Haver sempre
pases mais baratos e com mais mo de obra disponvel. A alternativa a isso acrescentar valor
ao que se produz, ter um Estado servido por gente preparada, qualificar a mo de obra e
apostar na investigao que levou, por exemplo, a Universidade de Aveiro a, em parceria com
a PT, criar coisas to globalizadas como o carto pr-pagou ou a Via Verde. Nenhum pas no
planeta conseguiu promover tudo isto (qualidade, inovao e qualificao) reduzindo o
investimento em Investigao e Desenvolvimento, reduzindo bolsas pblicas e estrangulando a
investigao cientfica. Ficamos por isso a perceber que no h qualquer rumo, qualquer
estratgia, qualquer viso por parte deste governo.
*Tenho alguma dificuldade em comentar as declaraes de Pires de Lima, que, para justificar
este corte criminoso (sem o assumir), lamenta que uma parte da investigao financiada no
chegue " economia real" e no tenha "resultados concretos que beneficiem a sociedade".
de esperar que se tenha de explicar a algum com pouca informao que o processo de
investigao cientfica mais ou menos cumulativo e que h muitas descobertas
aparentemente inteis a montante de cada utilidade. Que os cientistas aprendem uns com os
outros e no fcil avaliar assim, de forma linear e clara, partida, a imediata utilidade prtica
duma investigao. Que nenhum pas que aposta na investigao consegue esse milagre que
ele pretende: uma cincia pronta a ser consumida pela sociedade. Que a cincia no um
pronto-a-vestir e que no h um "simplex" que garanta o conhecimento na hora. Que muitas
coisas que hoje multiplicam riqueza nasceram de descobertas que no procuravam o lucro e
que at pareciam de pouca utilidade para a "vida real". Arrisco-me suprema das heresias:
que as empresas no so o nico destinatrio nem da investigao cientfica, nem da
existncia humana. H a sade, a educao, a cultura e a pura e simples procura do
conhecimento, coisas de que os humanos, esses preguiosos, dependem desde que existem
para se considerarem como tal. Mesmo antes de haver empresas. Que h reas cientficas com
muito pouco interesse para as empresas, como a Histria, por exemplo. Devemos acabar com
elas? E que o tempo da cincia no , porque no consegue ser, muitas vezes, o tempo do
retorno imediato do investimento. E, no entanto, sem a investigao que no garante
"resultados concretos" a curto-prazo quase tudo o que as empresas vendem dificilmente teria
chegado a ser inventado. Explicar isto a um ministro que no me parecia ser ignorante
embaraoso. No para quem explica, mas para o ministro.



















155

4.2 Mendes, J. (26 de Janeiro de 2014) Paradoxo na cincia, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/paginainicial/interior.aspx?content_id=3651825]

A sociedade portuguesa acordou nos ltimos dias para a problemtica da cincia, do respetivo
financiamento e tambm do ltimo concurso para a atribuio de bolsas individuais de
doutoramento e ps-doutoramento.
Era expectvel que os cortes que arrasaram tudo e todos, das instituies aos reformados,
chegassem tambm cincia e aos bolseiros, pelo que para esse problema todos estariam
minimamente preparados. Mas, desta vez, a lgica no funcionou, j que o oramento da
Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) no tem diminudo nos ltimos anos, tendo
mesmo aumentado ligeiramente em 2014 face ao ano passado. Assim o confirmou o ministro
Nuno Crato, sexta-feira, no Parlamento, mas aquilo que no soube explicar foi a razo de to
acentuados cortes na atribuio de bolsas de doutoramento e de ps-doutoramento.
Vale a pena recordar a centralidade dos recursos humanos na produo do conhecimento.
Pela prpria natureza da atividade cientfica, seria de esperar que as variaes no
recrutamento de cientistas alinhassem com as variaes no financiamento global. Mas
aconteceu o contrrio. este o paradoxo que ningum consegue explicar.
A estratgia de atribuio de bolsas pela FCT inclui o agora polmico concurso de bolsas
individuais, a que acrescem aquelas que se enquadram em programas doutorais e em projetos
de investigao. Nada contra. O que est profundamente errado a ausncia de transparncia
no que concerne aos quantitativos de bolsas nas diferentes modalidades, bem como no que se
refere sua distribuio por reas do conhecimento. Aquilo que os candidatos conheceram foi
o corte abrupto no concurso nacional, que mais pareceu uma desativao do programa.
Esclarea-se que, tudo somado, as bolsas de doutoramento foram reduzidas para metade e as
de ps-doutoramento para um tero.
Entretanto, a maioria dos programas doutorais das instituies do ensino superior no foi
dotada com bolsas por parte da FCT, correndo o risco de no funcionar. Fica a ideia de que em
Portugal se descobriu o caminho da excelncia, sem passar pela quantidade e pela
profundidade. Que eu saiba, tal no se consegue, nem na cincia, nem na cultura, nem mesmo
no futebol. A lgica piramidal no uma fico, a realidade.
Subsiste, portanto, a dvida sobre o que est por detrs desta deciso poltica de talhar o
nmero de bolseiros. A consequncia imediata a criao de uma almofada financeira na FCT,
que seguramente ter j um destinatrio pensado.
Mas h outras consequncias. Desde logo, algo que contradiz o nexus cincia-tecnologia-
inovao-competitividade que decorre dos objetivos temticos estabelecidos pela Comisso
Europeia para o prximo ciclo de fundos comunitrios e est expresso no acordo de parceria
em fase finalizao, que enquadrar o Portugal 2020.
Depois, inconsistente com a modernizao da economia portuguesa e o aumento das
exportaes. Sejamos claros: no se ganham quotas de mercado sem a integrao de inovao
nos produtos; e isso s se consegue com investimento em conhecimento, nas cincias bsicas,
nas tecnologias, nas cincias sociais. Qualquer retrocesso nesta matria compromete
objetivamente a competitividade da nossa economia.
Por fim, esta descontinuidade e falta de perspetivas inviabiliza a fixao de cientistas,
justamente aqueles que, por serem altamente qualificados, so muito provveis candidatos
emigrao, alimentando os quadros de pases ricos que, deste modo, no precisaram sequer
de investir na sua formao. Se no fosse to srio, daria vontade de rir.
Portugal apresenta hoje um investimento em I&D de cerca de 1,5% do PIB, cuja distribuio
entre o setor pblico e o setor privado aproximadamente equilibrada. Sabe-se que as
despesas das empresas neste domnio esto normalmente associadas a duas dinmicas: os
programas financiados pelo Estado, que induzem a comparticipao privada; e a dinmica
imprimida por investigadores doutorados que entram nos quadros das empresas. Cortar na
cincia e nos cientistas , portanto, cortar duplamente. Tem de ser evitado a todo o custo, sob
pena de recuarmos aos tempos em que no passvamos de um pas de mo de obra barata.
156


4.3 Maximiano, S. (31 de Janeiro de 2014) O saber no ocupa lugar, mas custa, Jornal de
Negcios, 2014
[http://www.jornaldenegocios.pt/opiniao/detalhe/o_saber_nao_ocupa_lugar_mas_custa.html
]

O que benfico para os lucros das empresas nem sempre benfico para a sociedade.
Grande parte do conhecimento cientfico tem de ser gerado em total liberdade de
investigao, sem a presso do lucro, sem a encomenda de resultados numa ou noutra
particular direco.
O actual ataque investigao cientfica e tecnolgica baseado em motivos economicistas
que chocam pela sua superficialidade. O corte brutal nas bolsas de doutoramento e ps-
doutoramento, muito para alm da reduo prevista no oramento para a cincia e tecnologia,
alimentado pela ideia de que grande parte dos investigadores so meros parasitas que vivem
custa do dinheiro dos contribuintes sem qualquer ligao com o mundo empresarial e
produtivo. E como o tempo das vacas gordas j era, nada mais h a fazer do que cortar o mal
pela raiz.
O problema que uma rvore sem razes rapidamente morre. A cincia aplicada, que tem por
objectivo a utilizao de conhecimentos existentes tendo em vista o desenvolvimento
tecnolgico e a utilidade econmica e social, no existe sem a cincia fundamental e bsica
que se destina obteno de conhecimentos essenciais independentemente da sua utilidade
imediata. A diferena crucial entre o conhecimento cientfico puro e o conhecimento cientfico
aplicado no se prende com a irrelevncia de um versus a utilidade de outro, mas com o facto
de o primeiro ser um bem pblico e o segundo susceptvel de ser um bem privado. E esta
dicotomia que justifica que a produo e financiamento da investigao cientfica sejam feitas
quer pelo sector privado, quer pelo estado.
As empresas baseiam a deciso de investir em produo de conhecimento numa anlise custo-
benefcio. O problema que o conhecimento cientfico mais bsico gera benefcios que no se
restringem apenas a quem contribuiu quer financeiramente, quer intelectualmente para a sua
produo. Estas externalidades positivas so ignoradas pelas empresas. Mais, a partir do
momento em que o conhecimento est disponvel, o custo de disseminao muito baixo, o
que sendo positivo para a sociedade, negativo para os dividendos empresariais. Por ltimo,
num mercado competitivo, a luta pela sobrevivncia depende muitas vezes de resultados
imediatos.
Mas apesar dos benefcios imensurveis do conhecimento cientfico, estes tipicamente no se
revelam no curto-prazo. Hoje ningum d por desperdiados os cerca de 50 anos que
passaram entre a descoberta terica de Albert Einstein sobre emisso estimulada e a inveno
do laser que revolucionou a medicina, a metalurgia, entre outros sectores. apenas um
exemplo de entre inmeros exemplos na histria da cincia. Na presena de externalidades
positivas, os benefcios marginais da produo de conhecimento cientfico so menores dos
que os benefcios sociais. Se a produo desse conhecimento estiver apenas dependente das
empresas, o nvel produzido, associado ao equilbrio de mercado, ser inferior ao nvel
socialmente desejado.
E no apenas uma questo de quantidade mas tambm de qualidade. As empresas vivem na
"ditadura dos mercados". E o que benfico para os lucros das empresas nem sempre
benfico para a sociedade. Grande parte do conhecimento cientfico tem de ser gerado em
total liberdade de investigao, sem a presso do lucro, sem a encomenda de resultados numa
ou noutra particular direco. Veja-se por exemplo, o que acontece na indstria farmacutica
onde a investigao a determinados medicamentos nem sempre feita de forma isenta,
produzindo-se resultados que sobreestimam a eficcia de alguns medicamentos subestimando
os efeitos colaterais. Mais, em muitos casos os laboratrios farmacuticos privilegiam uma
investigao dirigida a medicamentos que potenciam a cronicidade de algumas doenas
157

mortais em vez de uma investigao que poder conduzir descoberta da cura dessas
doenas.
Dadas as falhas de mercado inerentes produo de conhecimento cientfico puro e a sua
inegvel importncia para o desenvolvimento e bem-estar social, o financiamento atravs de
bolsas individuais e para projectos essencial, sendo os cortes preocupantes e um retrocesso
na produo cientfica com consequncias futuras presentemente incalculveis. O governo
aponta, porm, uma mudana de modelo de financiamento com enfoque num 'conhecimento
lucrativo'. Este conhecimento, em conjunto com o conhecimento puro, faz todo o sentido em
ser fomentado. No entanto, no faz sentido algum culpar os investigadores pela fraca
produo de conhecimento aplicado ao mundo empresarial. No so os investigadores que
"vivem no conforto de estar longe das empresas e da vida real" mas sim a maioria das
empresas que no consegue viver no desconforto de investir em investigao e
desenvolvimento. Apesar do investimento empresarial em I&D ter crescido na ltima dcada,
das cerca de 400 mil empresas do universo nacional, apenas cerca de 3 mil investe em I&D.
certo que os riscos associados a este investimento e fraca capacidade financeira de muitas
empresas so obstculos considerveis. No entanto, vm a ser diminudos com programas de
comparticipao financeira. O obstculo mais difcil de ultrapassar parece ser este: falta de
viso e capacidade de gesto para pensar a empresa de uma forma estratgica. H que
identificar as necessidades de I&D, criar unidades de investigao, recrutar investigadores,
monitorizar e avaliar o desenvolvimento. Quanto importante e to ambicionada cooperao
entre empresas e o meio acadmico, o grande obstculo, sem dvida, o no alinhamento de
incentivos dos empresrios, os quais pretendem um conhecimento privado e lucrativo e de
retorno no curto-prazo, com os incentivos dos acadmicos, os quais privilegiam um
conhecimento pblico e de retorno menos imediato. A nica forma de alinhar incentivos ,
pois, criar incentivos para ambos. Por exemplo, projectos que no se foquem meramente na
comercializao da tecnologia, mas que permitam, partilhar patentes e criar conhecimento
mais fundamental que possa ser publicado em revistas cientficas.
Neste "novo" modelo de produo cientfica, h que "agradar a gregos e a troianos". H que
valorizar o conhecimento cientfico em todas as suas vertentes. Em grande parte, esta crise na
cincia deve-se tambm a uma grande incapacidade do governo em comunicar, e sua
insensatez. No classificando de teis os investigadores cujo trabalho se dirige ao mundo
empresarial e de inteis todos os outros, que se alinham incentivos. Ataques e argumentos
demaggicos no tm qualquer sentido. So burrice. Pior, so o primeiro passo para que a to
desejada interaco empresa-academia, falhe.



















158

4.4 Silva, F.C.D. (4 de Fevereiro de 2014) Cincia e equvocos, Pblico, 2014

[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ciencia-e-equivocos-1622201]

Nunca se falou tanto sobre cincia, cientistas e bolsas em Portugal como neste incio de 2014.
Ainda bem. Num pas em que o acesso universidade continua a ser uma miragem para a
esmagadora maioria da populao, bom que se fale mais sobre cincia, quem a faz, como
deve ser financiada e para que serve. Mas subsistem dois equvocos neste debate. Se no os
clarificarmos, arriscamo-nos a continuar a incorrer nos mesmos erros que nos trouxeram a
esta situao e a no ver a forma de sair dela.
O primeiro equvoco tem a ver com a forma como se olha o que se fez nos ltimos 10-15 anos
em Portugal em termos de poltica cientfica. H como que uma miopia de direita e uma
miopia de esquerda. esquerda, h quem acredite que foi o melhor dos mundos.
Financiamento recorde, crescimento exponencial dos principais indicadores, aproximao a
galope dos pases mais desenvolvidos. direita, h quem fale de obscurantismo provocado
por uma poltica estatal insustentvel a longo prazo, apontando como soluo a
universidade. No vem o bvio. Aos iluminados da nossa extrema-direita, fechados no
seu Portugal dos pequenitos, falta-lhes mundo. Em pas algum ficou jamais uma poltica
cientfica digna desse nome a cargo da universidade quem falaria e decidiria em seu nome?
O conselho de reitores? Ou seriam assembleias de alunos, docentes e funcionrios? O ridculo
mata. Desde h dcadas que qualquer pas desenvolvido Estados Unidos cabea tem uma
ou mais agncias governamentais responsveis pelas respectivas polticas de cincia. No
saber isto no saber nada de nada. J os defensores da primavera rosa parecem ter a vista
obnubilada pelo brilho dos powerpoints. Parecem no querer ver que uma bolsa no um
emprego. E que para criar empregos necessrio ir contra interesses instalados, j para no
falar nos modos de fazer e de pensar clientelares to profundamente enraizados entre ns.
Este foi, provavelmente, o erro mais grave dos ltimos 10-15 anos. Em vez de se comear a
abrir as universidades ao mrito e ao esforo, entrelaando ensino e investigao, e de se criar
incentivos s empresas para contratarem pessoal qualificado, optou-se por criar um sistema
de laboratrios associados paralelo s universidades, um sistema to moderno quanto
efmero. Perdeu-se com isto uma oportunidade de ouro para se efectivamente modernizarem
as universidades. Pior: criou-se uma situao em que ao primeiro abalo todo o sistema
soobraria, deitando a perder o investimento de centenas de milhes de euros entretanto
realizado. esta a situao em que agora nos encontramos. Uma reforma por fazer,
investimento em risco de se perder e pouca clarividncia sobre as razes das nossas dores.

O segundo equvoco tem a ver com a poltica cientfica do actual Governo. Quem corta nas
bolsas f-lo com o argumento de que teramos entrado numa segunda fase do processo de
desenvolvimento cientfico: fase da expanso, seguir-se-ia agora a fase da consolidao. Esta
tese da poda enferma de um pequeno problema. Ignora o pas que (ainda) somos. Temos
dcadas de atraso, no um excesso de qualificaes. Precisamos de mais alunos a completar o
ensino secundrio, no menos. Precisamos de mais alunos a frequentar o ensino superior, no
menos. Precisamos de mais bolsas, no menos. Precisamos de mais emprego cientfico nas
universidades e empresas, no menos. Precisamos de procedimentos de avaliao mais
transparentes, no menos. E de tudo isto precisamos muito mais, no apenas de mais
qualquer coisa. Desengane-se, pois, quem no Governo julga que tem o trabalho quase feito, e
que s basta cortar nas bolsas para alcanar a excelncia. A verdade outra, bem diferente.
Temos ainda dcadas de trabalho pela frente, se quisermos vir a ser uma sociedade mais justa,
mais desenvolvida, mais competitiva e mais democrtica. Uma sociedade em que o acesso ao
conhecimento de todos e no de alguns, em que as universidades servem o pas e no
apenas a quem l trabalha, em que as empresas apostam no conhecimento e na inovao e
no nos salrios baixos. Os portugueses, sobretudo pelo que esto a passar desde 2011, no
merecem menos do que isto.
159

 bom que os telejornais abram com notcias sobre o que se faz nas universidades e nos
centros de investigao. Mas no bom que isto acontea pelas piores razes. E, sobretudo,
no bom que se discuta e decida com base em equvocos.
Investigador, Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa

















































160

4.5 Fiolhais, C. (19 de Fevereiro de 2014) Cincia deriva, Pblico, 2014

[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/02/ciencia-deriva.html]

J ningum se lembra do programa do governo, mas ele est distncia de um clique. Na rea
da cincia comeava por tecer rasgados elogios aos governos precedentes: Graas s polticas
de investimento de sucessivos governos anteriores, a cincia em Portugal representa uma das
raras reas de progresso sustentado no nosso pas, tendo vindo a dar provas inequvocas de
competitividade internacional. Comprometia-se a manter a rota: O programa deste Governo
inclui, portanto, o compromisso de manter e reforar o rumo de sucesso da cincia em
Portugal. No topo das prioridades estava a qualificao de jovens: Investir
preferencialmente no capital humano e na qualidade dos indivduos, particularmente os mais
jovens. Pretendia, assim, assegurar a permanncia dos melhores investigadores actualmente
em Portugal.
At o governo se esqueceu do seu prprio programa num dos raros sectores em que havia um
amplo consenso. No foi apenas o ministro da Economia mas tambm o primeiro ministro que
recentemente criticou a poltica de cincia dos governos anteriores, incluindo os do seu
prprio partido. E a Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), com a complacncia do
ministro da Educao e Cincia, decidiu que o investimento no capital humano no era afinal
uma boa ideia, tendo cortado de uma forma abrupta e radical as bolsas a jovens
investigadores. Se, logo no seu incio, o governo tinha manifestado satisfao com a sada de
jovens qualificados (Miguel Relvas declarou-se mesmo orgulhoso da nova emigrao de
jovens bem preparados), actualmente a FCT vai mais longe ao deixar sem escolha muitos
licenciados ou doutorados com altas classificaes: s lhes resta comprar bilhetes de ida sem
volta. O Financial Times de 16 de Fevereiro fala de despedidas com lgrimas no aeroporto de
Lisboa, onde por dia 200 licenciados e outros emigrantes abandonam o pas.
De facto, o contraste entre o programa do governo para a cincia e a sua prtica brutal,
surpreendendo quem acreditou nas intenes programticas. Ter mesmo surpreendido o
Presidente da Repblica, que veio declarar publicamente que h que evitar o
enfraquecimento das polticas de investigao e desenvolvimento. Com o crescimento do
sistema nacional de cincia e tecnologia, pretendia-se aproximar Portugal dos pases mais
desenvolvidos da Unio Europeia. Desde que em 1995 surgiu o Ministrio da Cincia e
Tecnologia, esse esforo de convergncia deu resultados muito bons, por exemplo, no nmero
de pessoas formadas e no nmero de publicaes cientficas (se o primeiro ministro no os
conhece, favor informar-se melhor). Agora, porm, o governo passou a ver a cincia com
outros olhos. Pedro Passos Coelho, insciente dos objectivos e processos da cincia, acha que a
investigao nacional no se revelou produtiva e quer enviar os investigadores para as
empresas rapidamente e em fora. Os matemticos devero ir, de calculadora na mo,
verificar as contas dos bancos e os qumicos, de pipeta em riste, fazer anlises nas fbricas. O
ministro da Educao e Cincia no parece, contudo, acompanh-lo: pe a nfase no na
cincia utilitria, dirigida ao comrcio e indstria, mas sim na cincia de grande qualidade,
cincia de ponta que demora a chegar economia. O governo bem poderia chegar a um
acordo interno sobre a orientao a dar cincia. No um governo, mas sim um albergue
espanhol.
O executivo, honra lhe seja feita, emendou h dias o tenebroso discurso de Relvas quanto
emigrao de jovens qualificados. Mas de nada vale ao secretrio de Estado Pedro Lomba
querer atrair jovens talentos com vistos especiais quando as bolsas que os permitem
aproveitar foram cortadas pelo Presidente da FCT, Miguel Seabra. A FCT, com uma
insensibilidade cincia que arrepia ainda mais do que as palavras de Relvas, est a promover
o xodo de investigadores extraordinariamente competentes: uma mdia de 19 no curso de
Fsica no Tcnico j no chega para obter uma bolsa! Quando se chumbam os melhores falar
de qualidade no passa de pura retrica.
Voltando ao programa do governo, nele se pretendia instituir mecanismos que dem voz a
toda a comunidade cientfica nacional. Contrariando a promessa, hoje essa comunidade no
161

tida nem achada. Houve at uma tentativa de amordaamento do Conselho Nacional de

Cincia e Tecnologia, rgo consultivo que rene alguns dos nossos melhores cientistas,
quando este apontou o desnorte da cincia portuguesa. Que no h uma poltica clara foi
reconhecido pelo dito Conselho ao solicitar que o governo torne pblico o seu plano
estratgico de fundo, comunicando, clara e atempadamente, as suas polticas comunidade.
E que a FCT anda ao deus dar foi outra concluso do mesmo rgo ao pedir uma avaliao
externa FCT. Vamos ver quando e como surgem quer o plano quer a avaliao.














































162

4.6 Macedo, A. (26 de Junho de 2014) A economia do conhecimento, Dinheiro Vivo, 2014
[http://www.dinheirovivo.pt/opiniao_blogs/Editorial/interior.aspx?content_id=3997460]

Vamos l ao liberalismo de pacotilha: tudo o que Estado horrvel, tudo o que privado o
nirvana. H quanto tempo ouvimos isto? O Estado desperdcio, os privados so benefcio.
Os privados so cincia, o pblico doena - acabei de inventar esta. Na verdade, juntar
banalidades assim algodo-doce. Atacar o sistema pblico mais fcil do que criticar a
empresa de um dono s. O Estado, mesmo quando serve bem, quando atinge os objetivos,
quando ajuda, facilita, surpreende e at salva, raramente obtm em troca simpatia duradoura.
H mesmo quem confunda Estado e governo - da a dupla desconfiana. verdade, j foi pior.
Em tempos, nem o Servio Nacional de Sade era creditado com a segurana que nos oferece
diariamente sem sequer pensarmos nisso - a rede existe, est l, e isso poltica e socialmente
extraordinrio.
E, no entanto, o Estado, devendo realmente sair de grande parte da economia mercantil -
embora reforando o msculo regulatrio -, no pode abandonar todos os sectores s foras
do mercado, designadamente abster-se de ser a fora motriz de uma certa parte da economia
do conhecimento. sobre este tema que escrevemos nesta edio. Fora de Portugal, h um
debate intenso sobre o tema. H acadmicos que tm recolhido factos, estabelecido relaes
de causa-efeito de modo a ajudar a definir polticas pblicas capazes de viver nesta atmosfera
rarefeita das limitaes oramentais.
No faz sentido apoiar tudo o que ande por a de bata branca. No razovel ter bolseiros
vitalcios. Mas vital aceitar como premissa-base que sem o empreendedorismo do Estado
no teria havido internet, GPS, nanotecnologia, isto , iPhone, uma srie de medicamentos
espantosos e outras maravilhas como o algoritmo do Google. Sem a investigao inicial (a mais
arriscada), paga por dinheiro pblico, no teramos nada disso. Portanto, isto: queremos ter
uma hiptese neste mundo ultracompetitivo ou acreditamos que o conhecimento nasce quase
de gerao espontnea numa garagem no meio do nada?


























163

4.7 Soromenho-Marques, V. (3 de Julho de 2014) A fruta na rvore, Dirio de Notcias, 2014

[http://www.dn.pt/inicio/opiniao/interior.aspx?content_id=4005465]

Comentando a situao econmica do Pas, um amigo empresrio dizia-me: "Muitas das
pequenas e mdias empresas nacionais j esto falidas. Contudo, tal como a fruta que
apodrece na rvore, capaz de permanecer pendurada durante muito tempo, assim est a
acontecer com uma parte do nosso tecido empresarial. Est apodrecido, mas ainda simulando
existir." O apodrecimento, todavia, generaliza-se. O professor de Fsica da Universidade de
Coimbra Carlos Fiolhais acusava, com inteira razo, a Fundao para a Cincia e Tecnologia,
tutelada por Nuno Crato, de ter "ensandecido". Depois de mais um controverso processo de
avaliao de mais de trs centenas de centros de investigao cientfica (onde o discutvel
recurso a avaliadores externos completamente incompetentes em lngua e cultura
portuguesas continuou a ser o mtodo prevalecente), soube-se que 71 ficaram privados de
qualquer financiamento para os prximos cinco anos, existindo, alis, discrepncias no sentido
da baixa generalizada, entre pontuaes de avaliadores e notas finais, numa exibio de opaca
arbitrariedade por parte da FCT. Em qualquer domnio para onde nos voltemos, o Pas est
cada vez mais parecido com um holograma. Os corpos das instituies, sejam escolas,
hospitais, tribunais ou Foras Armadas, transformaram-se em frgeis pelculas revestindo
massas de tecidos cada vez mais exangues e vazias. Mas o auge da decomposio foi
protagonizado pelo discurso do Presidente da Repblica, perante o homlogo alemo, ao
afirmar que "Portugal aprendeu a lio". A letal combinao do dito e da sua circunstncia
deveria ser considerada como um perigo para a sade pblica.































164

4.8 Silva, A.S. (5 de Julho de 2014) Novo alerta pela cincia, Jornal de Notcias, 2014
[http://www.jn.pt/Opiniao/default.aspx?content_id=4009865&opiniao=Augusto%20Santos%2
0Silva]

O que se est a passar este ano com a Fundao de Cincia e Tecnologia (FCT)
absolutamente inacreditvel. Para rgos importantes na definio das orientaes setoriais
foram nomeadas pessoas sem a qualificao necessria. Depois, as bolsas de investigao
foram cortadas dramaticamente, embora a FCT garantisse que dispunha do mesmo nvel de
financiamento. Agora, da primeira fase de avaliao dos centros de investigao resultou o
afastamento de um tero, com decises escandalosas, quer na ignorncia que revelam - caso,
na minha prpria rea acadmica, do Centro de Investigao e Estudos de Sociologia, CIES-
ISCTE (a que no perteno, mas conheo bem) - quer na sbita inverso de critrios
anteriormente estabelecidos pela prpria FCT - como Carlos Fiolhais j assinalou no domnio
da Fsica, entre outros. Esta no uma questo interna da comunidade cientfica. Em primeiro
lugar, a cincia e a tecnologia constituem hoje foras motoras do desenvolvimento econmico.
Perder a valor sacrificar as condies para uma alternativa realista a esta triste sina do
empobrecimento para que fomos empurrados.Depois, a investigao fundamental e aplicada
constitui uma das reas em que Portugal mais progrediu nos ltimos anos, e mais conseguiu
aproximar-se dos padres europeus. Fazer agora marcha atrs absurdo e irracional, porque
significa desperdiar o esforo recente e os recursos investidos. Alm de que nenhum dos
nossos concorrentes ficar parado nossa espera.Finalmente, pelo menos no que respeita s
Humanidades e Cincias Sociais, a sua sistemtica desvalorizao, por supostamente menos
"teis", a lgica das nomeaes para conselhos de topo, a distribuio dos cortes nas bolsas e,
agora, as decises de desclassificao de centros e as respetivas fundamentaes, todas tm
por base a combinao entre uma enorme ignorncia e um claro enviesamento ideolgico.
Havendo vrios outros, o caso do CIES-ISCTE - que um dos nossos melhores centros de
investigao em sociologia - paradigmtico. Um dos argumentos para a miservel
classificao que lhe atribuda que os estudos sobre migraes e sobre desigualdades
sociais (nele, reconhecidamente, reas fortes) "esto hoje esgotados", quer em termos
"locais" quer em termos europeus. E uma pessoa s pode abrir a boca de espanto perante tal
alarvidade. Esgotadas hoje, em Portugal ou na Europa, as questes colocadas pelas
desigualdades? Pelas migraes? Onde vive esta gente?Oproblema no est, como alguns
dizem, na "ideologia da avaliao". Eu sou do tempo em que a academia vivia fechada sobre si
prpria, dividida por mandarinatos e parquias, com pavor de tudo o que fosse inovao,
cosmopolitismo e exigncia. Posso testemunhar quo sombrio era esse tempo. O problema a
opo poltica contra a cincia fundamental, contra a anlise crtica dos problemas do pas,
contra o pluralismo terico, contra a investigao independente. O problema o propsito
poltico de desviar os recursos da cincia para a subsidiao encapotada de empresas. O
problema a pulso de gente que medocre para destruir o que encontrou bem feito. Tudo
isso se transmite depois em cadeia, at acabar nuns tristes avaliadores que falam do que no
sabem e se pronunciam sobre o que no estudaram. Prometi que esta coluna obedeceria a um
tom de pedagogia cvica. Pois mesmo esse tom que quero aqui invocar. Desde a iniciativa, h
130 anos, de Oliveira Martins, quando fundou a Biblioteca das Cincias Sociais, que sabemos,
ou deveramos saber, que a produo e disseminao de conhecimento cientfico e tcnico
sobre a realidade uma condio essencial da nossa qualificao como sociedade. Mas o
conhecimento o contrrio da ignorncia e do preconceito. Se a ignorncia e o preconceito
tomaram conta da Fundao de Cincia e Tecnologia, como tudo o que ela vem fazendo leva a
crer, ento preciso corr-los de l. E j vai tarde.





165

4.9 Oliveira, D. (9 de Julho de 2014) A cincia da incompetncia, Expresso, 2014

[http://expresso.sapo.pt/a-ciencia-da-incompetencia=f880044#ixzz371O7KyPy]

praticamente impossvel ouvir-se no meio cientfico algum que no esteja em estado de
choque com o aborto produzido pela primeira fase de avaliao dos centros de investigao.
Mas esto enganados. Vivemos num pas de incompetentes onde apenas o ministro sabe o
que anda fazer. por ser uma raridade que aos olhos dos restantes mortais parece s fazer
disparates.
Muito se escreveu sobre a reduo drstica de bolsas. Agora, foi a primeira fase de avaliao
dos centros de investigao. Um tero teve menos do que "bom" e deixar de ter
financiamento. Mas provavelmente ser metade a fechar as portas, porque muitos dos que
tiveram "bom" recebero to pouco que mais valia no terem recebido nada. E no tero
grandes hipteses de ter algum candidato aprovado em concursos de bolsas ou para contrados
de investigador-FCT. Mas o problema no so apenas mais estes cortes, que deixaro vrias
reas sem qualquer investigao e sero mais um contributo para o subdesenvolvimento
cultural, tcnico e econmico do Pas. tambm a grotesca incompetncia da avaliao
contratada pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT).




































166

4.10 Soromenho-Marques, V. (21 de Julho de 2014) Soluo final, Dirio de Notcias, 2014
[http://www.dn.pt/inicio/opiniao/interior.aspx?content_id=4037636]

Numa altura em que o Pas luta pela sua sobrevivncia como entidade poltica, e os cidados,
aturdidos, procuram sobreviver a um quotidiano de incerteza e instabilidade, seria de esperar
que o Governo, independentemente da sua colorao partidria, abrigasse no seu seio um
resqucio instintivo da defesa do interesse nacional. O que se sabe sobre o modo como a
poltica de cincia est a ser conduzida mostra, contudo, que essa esperana v e infundada.
O ministrio tutelado por Nuno Crato, atravs da FCT, ultrapassou todos os limites do razovel
na avaliao dos 322 centros de investigao nacionais. Em nome da "imparcialidade", confiou
a avaliao, exclusivamente, a peritos estrangeiros. A presena de avaliadores internacionais
prtica universal, correta e corrente, mas algum pode imaginar que, por exemplo, um Centro
de Literatura Alem, da Universidade Livre de Berlim, aceitasse ser avaliado por trs peritos
estrangeiros que nem sequer soubessem dizer "bom dia" em alemo, que desconhecessem o
contexto cultural e institucional do pas, tratando a cultura alem com desprezo paternalista?
Pois, foi essa a regra provinciana praticada pela FCT. Sabemos, tambm, que a FCT colocou no
contrato com os avaliadores a exigncia de que, na primeira fase do processo, metade dos
centros fosse excluda, o que equivale a uma condenao morte ou indigncia. Trata-se de
uma deciso poltica deste governo. No se prende com a troika nem com a austeridade. Tem
implicaes catastrficas para uma das poucas polticas pblicas conseguidas pela III
Repblica. um elitismo que mascara a profunda e dolosa ignorncia de quem neste
momento utiliza a "soluo final" como modelo para o futuro da cincia em Portugal. um
caminho sem reforma possvel. Tem de ser travado.






























167

4.11 Mota, M. (28 de Julho de 2014) A Saga das avaliaes, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-saga-das-avaliacoes-1664469]

Um governo que ignora que, sem investigao cientfica, um pas est condenado a estagnar,
um governo que no serve.
Com este ttulo, "A saga das avaliaes", publiquei em 2005 um artigo em que descrevi o que
se tinha passado com duas avaliaes, com um intervalo de dez anos, feitas mesma
instituio de investigao cientfica. A questo das avaliaes voltou agora, agravada e, como
as outras, com intuitos que diramos inconfessveis.
Do artigo citado, transcrevo:
Em 1986, com um governo PSD, foi mandado avaliar um desses laboratrios. O relatrio foi
arrasador e identificou uma srie de males, praticamente todos da responsabilidade do mais
alto nvel, nomeadamente o governo. Nada foi corrigido e vrios males agravados.
Dez anos depois, em 1996, com um governo PS, foi o mesmo laboratrio avaliado e da
comisso avaliadora faziam parte alguns elementos da anterior, um deles estrangeiro. O
relatrio foi novamente arrasador, encontrando agravados muitos dos males elementares j
anteriormente denunciados, da responsabilidade do governo, assim colocando em muito m
posio os governantes responsveis. E com isto se gastou dinheiro, que no deve ter sido
pouco e que bem podia ser usado para colmatar as deficincias que tanto entravam o
trabalho.
Qualquer avaliao, para ser correcta, no pode ignorar os meios de trabalho (normalmente
verbas...) postos disposio dos investigadores. J em tempos propus a criao de um
coeficiente de forma que, ao avaliar uma instituio, um departamento ou um investigador,
se entre em linha de conta com o dinheiro de que ele pde dispor. bvio que, se ao longo de
cinco, dez ou vinte anos pde dispor de abundantes meios de trabalho, tem obrigao de ter
produzido muito mais do que aqueles que viveram com imensas limitaes. Claro que ter
cientistas, que j deram provas de serem capazes de produzir boa cincia, a trabalhar em
condies de penria um dos mais elementares erros de gesto de cincia. E esses casos
abundam no nosso Pais.
So erros to primrios que ridculo mandar avaliar e, particularmente, por estrangeiros.
Provavelmente iro para os seus pases dizer quo primitivos so os governantes que precisam
de pedir a estrangeiros para l irem avaliar esses casos, que eles no so capazes de detectar e
corrigir. E digo os dirigentes porque, nos seus contactos com os cientistas portugueses, eles
bem se aperceberam que, a par de uns quantos incapazes, por vezes em posies de mando,
encontraram cientistas perfeitamente qualificados que s no produziam mais cincia pelas
deficientes condies em que eram obrigados a trabalhar.
No caso mais recente, os maus objectivos parecem ser descaradamente evidentes. Se, em
1986 e 1996 se procurou saber o que estava mal, agora tudo indica que apenas se desejou
saber "se estava mal" para, esquecendo as suas obrigaes e responsabilidades, apresentar
isso como um excelente na realidade, falso motivo para lhe reduzir mais as j diminutas
verbas, em muitos casos a causa da baixa produo de cincia.
Lembro que, quando algum organismo estatal no funciona bem, o ministro da pasta (agora
costume dizer "da tutela") responsvel e cabe-lhe a tarefa de o pr a funcionar bem, pois
essa a sua funo. Tambm responsvel o primeiro-ministro, como chefe de todo o
governo.
O que qualquer cidado pode concluir do que se passou que o governo no manda fazer
estas avaliaes para corrigir o que est mal, mas apenas para ter um pretexto para cortar
mais em servios pblicos e certamente no nas reais "gorduras" do estado, como j neste
jornal assinalei no cumprindo as funes que so a razo da sua existncia. Um governo que
ignora que, sem investigao cientfica, um pas est condenado a estagnar, um governo que
no serve.
Investigador Coordenador e Professor Catedrtico, jubilado

168

4.12 Freira, A. (30 de Julho de 2014) A destruio do sistema cientfico e universitrio

nacional, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-destruicao-do-sistema-cientifico-e-universitario-
nacional-1664731?page=-1]

Tudo isto est pois a minar credibilidade do processo de avaliao e ameaa destruir uma boa
parte do sistema cientfico e de ensino ps graduado.
Se h uma rea de sucesso nas polticas pblicas da era dos governos socialistas a da cincia.
E isto era reconhecido no programa de governo do PSD (PBLICO, 9/2/2014, p. 16).
A fraqueza dos investimentos ainda visvel na percentagem do PIB gasta com a cincia, em
Portugal, apesar da recente evoluo positiva: era de 0,77, em 2001, e evolui para um mximo
de 1,64, em 2009, tendo depois baixado para 1,5 em 2012; nesta ltima data, a mdia
europeia era de 2,06. A situao ainda mais gritante em matria de gastos mdios per capita.
Os resultados mostram pois elevadas eficincia e produtividade (PBLICO, 9/2/2014, p. 16): o
nmero de publicaes cientficas subiu em poucos anos, passando de 350 por milho de
habitantes em 2001 para 1081 em 2012, aproximando-se muito da mdia europeia, que de
1170 (). As cincias humanas e as cincias sociais foram as reas que aumentaram mais o
nmero de publicaes entre 2005 e 2012, com um crescimento mdio anual de 26% e 21%
respetivamente.
Naturalmente, aqueles resultados so fruto no apenas do aumento dos investimentos na
cincia, mas tambm da adoo de uma cultura de avaliao generalizada a praticamente
todas as instituies durante a ltima dcada e meia (desde 1996), e fruto das apostas de
vrios governos e de diferentes maiorias polticas. Com este pano de fundo, e partindo do
axioma de que o investimento na cincia e no ensino superior so cruciais no apenas para
assegurar a competitividade econmica do pas, mas tambm do ponto de vista da criao de
condies para o bem-estar social e para a qualidade das instituies, so bastante
preocupantes algumas das tendncias na poltica cientifica do presente governo. Os motivos
para tais preocupaes so vrios: o desinvestimento na cincia via forte reduo do nmero
de bolsas FCT, a mudana de regras para atribuio de bolsas de doutoramento e ps
doutoramento, a reduo do financiamento s unidades de investigao, a falta de lisura
processual e de rigor substantivo nos processos de avaliao, a alterao de critrios para
financiamento dos centros de investigao e, finalmente mas no menos importante, as
mudanas radicais no processo de avaliao dos centros de investigao cujos resultados tm
sido muitssimo contestados. Vale a pena por isso refletir sobretudo acerca deste ltimo
ponto. Focarei sobretudo a rea das cincias sociais e polticas, que domino melhor.
Num cenrio de fraco investimento relativo na cincia, em termos comparativos, e de bom
desempenho do sistema em termos evolutivos, seria de esperar que no houvesse grandes
mudanas nas grandes orientaes da poltica cientifica da maioria de direita face do PS. Mas
a realidade aponta na direo oposta, nomeadamente nas alteraes substanciais nas regras
de financiamento das unidades de investigao e nos processos da sua avaliao. At agora,
todos os centros de investigao classificados por painis de peritos nacionais e internacionais
como sendo de boa, de muito boa ou de excelente qualidade tinham direito a um
financiamento pblico plurianual estvel, indexado sua dimenso. Ora a primeira rutura
deste governo em matria de poltica cientifica passou por criar a categoria adicional de
excecional e por corromper o significado da palavra bom: as instituies apenas boas
passam a ter direito a um financiamento residual. A ideia era extinguir uma boa parte das
unidades de investigao (CLA, Conselho de Laboratrios Associados, 25/7/2014). Mais: o
governo estipulou ainda que cerca de metade dos atuais centros deveria ser chumbado logo
na primeira fase da avaliao em curso (PBLICO, 19/7/2014, pp. 6-11). Ou seja, e esta a
segunda rutura do processo de avaliao dos centros de pesquisa encetado por este governo,
o governo e a FCT demitiram-se de pilotar o processo da avaliao das unidades de
investigao como tinha acontecido no passado, subcontratando todo o processo a uma
entidade em vias de extino (a ESF: European Science Foundation), em graves dificuldades e
169

sem experincia neste tipo de processos (CLA, Maro de 2014), exceto para impor quotas
severas que limitassem o financiamento pblico. Naturalmente, um sistema reduzido s suas
unidades muito boas, excelentes ou excecionais ser sempre um sistema frgil porque
os sistemas cientficos precisam de massa crtica e de competio interna, antes mesmo da
internacional, para funcionarem bem. Ora isso est j em causa com as novas regras de
avaliao. Mais, tal excluso generalizada de boas unidades de investigao privar muitos
cursos de mestrado e de doutoramento dos necessrios alicerces na investigao exigidos pela
Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior (A3ES): de uma penada liquidam-se no
apenas centros de pesquisa mas tambm, pelo menos a prazo, cursos do ensino superior de
nvel ps graduado. E, a prosseguir-se o processo tal como at aqui, esto em processo de
extino vrios centros pesquisa (e cursos associados) bons, em vrias regies do pas,
privando tais zonas de Portugal de uma investigao e de um ensino ps graduado de
qualidade.
Mas a demisso do governo e da FCT do processo de avaliao, como lhe competia e nada
justifica (em 2007 tinham sido avaliadas 378 unidades de investigao, em 2014 esto a ser
avaliadas 324: CLA, Maro de 2014), passou tambm por subcontratar a anlise bibliomtrica
editora Elsevier preterindo a Direo-Geral de Estatsticas de Educao e Cincia. Aqui temos
um duplo problema. Primeiro, a vertigem do Estado mnimo mas, paradoxalmente, com custos
elevados para o contribuinte: prescinde-se dos servios de um organismo do Estado com
competncias firmadas na rea e vo adquirir-se no estrangeiro tais servios. Segundo, temos
aquilo que parece ser uma enfase exclusiva nos artigos em revistas indexadas na Scopus e/ou
na ISI-WoS para efeitos de contabilizao de publicaes e de citaes. Por um lado, percebe-
se que se d o devido relevo internacionalizao da cincia portuguesa, valorando as
publicaes internacionais em revistas indexadas, com arbitragem cientfica annima e com
elevado impacto. Porm, por outro lado, pelo menos nas cincias sociais e polticas, um erro
crasso deixar de lado na anlise bibliomtrica os livros e os captulos de livros, internacionais
mas tambm nacionais, at porque uma boa parte da justificao da existncia da
universidade e da investigao a transferncia de conhecimento para o meio social e poltico
envolvente, a qual fica em causa com esta orientao. Mas aqui preciso reconhecer que
muitas universidades, nomeadamente nos seus regulamentos de avaliao de desempenho,
tm emulado esta filosofia perversa.
Finalmente, mas no menos importante, temos a prpria estruturao do processo de
avaliao dos centros e o seu impacto na eroso da confiana da comunidade cientfica em
todo o processo de avaliao. Em primeiro lugar, temos as deformaes na constituio das
equipas de peritos, nomeadamente via falta de cobertura de muitas reas cientficas nos
painis. Em segundo lugar, temos o facto de no s os parmetros estabelecidos pela FCT para
avaliao serem pouco precisos, criando assim injustias relativas na avaliao, como alis
demonstram as enormes disparidades de classificaes para um mesmo centro entre diversos
avaliadores, como tambm diferentes painis avaliarem diversos centros numa mesma rea
cientfica. Tudo isto est no s a minar a confiana da comunidade cientfica no sistema de
avaliao (CLA, 25/7/2014; PBLICO, 19/7/2014) como se arrisca, a manter-se, a colocar em
causa centros de pesquisa e cursos de muito boa ou at de excelente qualidade. O caso do
CIES-IUL, a que perteno e que no passou segunda fase da avaliao, exemplifica as
profundas injustias e irracionalidades que se esto a passar com o processo de avaliao
subcontratado pela FCT. Com 72 investigadores (FTE) integrados, em 2012 (a avaliao refere-
se a 2008-2012), e 35, em 2008, o CIES-IUL foi sempre classificado nas avaliaes anteriores
como excelente. E a anlise bibliomtrica da Elsevier coloca o centro numa posio
equivalente face a muitos outros centros destas reas, amide at melhor posicionado,
nomeadamente face a muitos dos que passaram segunda fase. Mais, esta anlise peca por
defeito porque no ratio artigos/pesquisadores toma-se como denominador o nmero total de
investigadores no final do perodo e isso penaliza os centros que tm crescido muito como o
caso do CIES-IUL. E a excelente performance prossegue nos livros, captulos de livros, nmero
de projetos, no nmero de investigadores estrangeiros, etc. verdade que o plano para o
170

futuro talvez devesse fazer mais jus s novas e mais dinmicas reas do centro (como a cincia
poltica e as cincias da comunicao), e no centrar-se tanto na sociologia e nas polticas
pblicas, mas nada disto justifica a classificao atribuda (bom). Alis, as classificaes dos
avaliadores caracterizam-se por inmeros erros factuais (que o CIES-IUL no tem biblioteca,
quando tem uma das melhores do pas, a do ISCTE-IUL; que ministra cursos de licenciatura e
mestrado quando s ministra doutoramentos) e por uma brutal incongruncia entre o que
dito e a classificao atribuda. Por exemplo, um dos avaliadores diz o seguinte: the various
Research Groups address highly diversified topics in itself: Thus the quite successful group on
migration also addresses environment and cultural values. The group on knowledge society is
mainly oriented towards sociology of education and educational research; the publication
record of the politics and citizenship group is particularly impressive, with 60 papers in
international journals. Porm, no final atribui ao CIES-IUL uma nota de 13 em 20, colocando
em causa a viabilidade futura do centro, se se mantiver. Tudo isto est pois a minar
credibilidade do processo de avaliao e ameaa destruir uma boa parte do sistema cientfico
e de ensino ps graduado do pas, corroendo a qualidade do conjunto.
Politlogo, ISCTE-IUL (andre.freire@meo.pt)




































171

4.13 Veloso, F. (3 de Agosto de 2014) A avaliao da cincia e a destruio criativa, Jornal

de Negcios, 2014
[http://www.jornaldenegocios.pt/opiniao/colunistas/francisco_veloso/detalhe/a_avaliacao_d
a_ciencia_e_a_destruicao_criativa.html]

A avaliao das unidades de investigao que a Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT)
est a promover tem recebido grande ateno.
Em muitas referncias transparece a ideia de que o processo ir destruir metade das unidades
de investigao em Portugal. No entanto, importante compreender que uma forte reduo
da metade menos competitiva do sistema muito diferente de destruir metade da
investigao no Pas. Se os recursos poupados nas unidades mais fracas forem redirecionados
para as melhores, estaremos a multiplicar o seu efeito e a beneficiar o sistema como um todo.
Em cincia no possvel ter os usuais mecanismos de mercado que promovem eficincia e
destruio criativa. Os resultados das unidades de investigao so o avano do conhecimento
e tecnologia, que tipicamente no tm valor imediato no mercado. Por isso, o Estado
desempenha um papel crtico no financiamento da cincia. Mas, apesar de prevalecer uma
lgica diferente do mercado, a ideia de eficincia e destruio criativa no devem ser
abandonadas. Esse o papel da avaliao das unidades em curso, que usa mtodos
estabelecidos para avaliar os grupos de investigao, recorrendo a painis de especialistas que
comparam com o que melhor se faz l fora e atribuem classificaes.
Sendo magros os recursos pblicos para a cincia, parece natural que o financiamento seja
concentrado em unidades com mais capacidade e eficincia, especialmente porque existem
inmeros grupos que, apesar de receberem financiamentos generosos, so pouco
competitivos. Isso manifesta-se, por exemplo, na nossa fraca capacidade para mobilizar fundos
europeus. No 7. Programa-Quadro, Portugal viu apoiados projetos correspondendo apenas a
cerca de 0,65 por cada euro com que o Pas contribuiu para este mesmo programa. Sendo
crtico para o Portugal que estes valores mudem no Horizonte 2020, isto s ser possvel
reforando as unidades que demonstram j capacidade de competir por talento, impacto e
financiamento a nvel internacional.
A perspetiva avanada de que esta avaliao no serve para reduzir o investimento, mas
antes para realocar recursos. Assim, mesmo que o resultado fosse o fecho de metade das
unidades, importante considerarmos que cada euro retirado s mais fracas aplicado nas
mais eficientes, gera um efeito multiplicador associado diferena de produtividade entre as
melhores e piores. Como resultado, a cincia nacional fica mais forte, e no mais fraca.
Naturalmente que, dada a diferena significativa nos nveis de apoio financeiro que a avaliao
implicar, crtico estabelecer oportunidades de reavaliao. Devem existir igualmente
mecanismos de recuperao dos mais fracos, para que possam reequacionar o seu futuro. De
igual modo, se a transio for demasiado abrupta, pode acarretar convulses no sistema.
Assim, importante implementar mecanismos de transio, para que investigadores e
recursos passem das unidades fracas para as mais fortes que se expandem, ou sejam
absorvidos por outros mercados, o que pode levar tempo.
O presidente da FCT informou recentemente que 66% dos investigadores a concurso esto em
unidades que passaram segunda fase, e tero por isso um apoio substancial, e que apenas
12% fazem parte de unidades que no iro receber qualquer apoio. Assim sendo, no parece
que este processo esteja a ser radical. Parece-me antes que est a ser dada demasiada voz a
atores com pouca competitividade internacional, ou que so pouco eficientes no que fazem
face aos apoios que recebem. Esperemos que o processo siga o seu caminho e os seus
princpios. O futuro da cincia e do Pas dependem do seu sucesso.
Diretor da Catlica-Lisbon School of Business & Economics




172

4.14 Fiolhais, C. (3 de Setembro de 2014) Uma avaliao destruidora, Pblico, 2014

[http://dererummundi.blogspot.pt/2014/09/uma-avaliacao-destruidora.html]

Quando em Junho passado foram anunciados os resultados da avaliao (entre aspas pois de
avaliao s tem o nome) promovida pela Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) a todas
as unidades de investigao cientfica levantou-se uma enorme onda de protestos. Os
resultados eram inacreditveis porque o mtodo era inacreditvel. Descobriu-se que havia
uma quota escondida no contrato entre a FCT (ordenante) e a European Science Foundation
(executante): 50 por cento dos centros eram partida para abater, de acordo com uma teoria
que foi anunciada como sendo uma poda (est visto que nada sabem da poda, ningum
poda um pomar abatendo pela raiz metade das rvores ricas em frutos). Descobriu-se
tambm, conhecidos os avaliadores e as classificaes por eles atribudas, que as regras da FCT
tinham sido alteradas por ela prpria a meio do processo, diminuindo drasticamente o nmero
de avaliadores, o que fez com que haja em muitos casos notas dadas, de um modo
necessariamente arbitrrio, por no especialistas.
Os investigadores, habituados competncia e ao rigor, no aceitam esta bambochata, que vai
causar uma razia sem precedentes num sistema que to boas provas tem dado at agora,
estando num caminho ascensional para a mdia europeia. O Conselho de Laboratrios
Associados, que rene mais de 2500 cientistas dos maiores e melhores laboratrios,
pronunciou-se contra. As Sociedades Portuguesas de Fsica, Qumica, Matemtica e Filosofia
pronunciaram-se contra. A Comisso Nacional de Matemtica, que integra todos os centros
desta rea, pronunciou-se contra. Os Reitores pronunciaram-se contra. O Reitor da
Universidade de Lisboa, de longe a maior do pas e tambm a melhor a avaliar pelo ltimo
ranking de Xangai, foi particularmente demolidor. Os sindicatos dos professores e
investigadores pronunciaram-se contra. A associao nacional de bolseiros pronunciou-se
contra. At os prprios Conselhos Cientficos da FCT se revelaram crticos.
Todos estaro contra esta avaliao? No. O imunologista jubilado Antnio Coutinho, pai
assumido da teoria da poda, revelou-se num artigo do Expresso a favor, afirmando entre
outros dislates que muitos professores universitrios tinham era de ensinar, abandonando a
investigao, que no estaria ao alcance deles mas sim e apenas de grandes mentes. S h um
pequeno problema: ele no inteiramente isento, pois, alm de mentor do abate, o
coordenador do Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia, rgo presidido por Pedro Passos
Coelho e, portanto, comprometido com a poltica do governo.
O processo continua a decorrer e a causar estragos na reputao do pas: a revista Physics
Today da Sociedade Americana de Fsica acaba de dedicar, facto indito, duas pginas maior
crise da cincia portuguesa. E na comunidade cientfica: por exemplo, Paulo Verssimo, um
professor snior de Informtica da Universidade de Lisboa, de um centro chumbado, fartou-se
e fez as malas para emigrar, tal como alguns bons jogadores de futebol no fim do perodo de
transferncias. Para montar o seu grupo a Universidade do Luxemburgo d-lhe cinco milhes
de euros, quase tanto como os seis milhes que a FCT quer atribuir como bodo aos pobres,
uma esmola piedosa, para dividir pelos 154 centros condenados.
Alm de Coutinho ningum mais acredita em Miguel Seabra, Presidente da FCT, ou em Nuno
Crato, que, como disse o jornalista Nicolau Santos do Expresso, pode ficar conhecido como
science killer. Executar sumariamente metade dos centros de investigao algo que nunca
pensei que ele fosse capaz. A nossa cincia estava a crescer, mas fogo amigo est a dizimar
metade das tropas. O pretexto de que nem todos so excelentes ridculo: h algum pas onde
todos o possam ser? Essa alis a caracterstica da excelncia, s alguns o podem ser, mas
para o serem precisam de outros. Chamar medocres aos que no so excelentes, como faz
Coutinho, denota uma viso distorcida do mundo.
Os pases precisam de cincia e da tecnologia para se desenvolverem. Portugal precisa de
aproveitar bem os recursos que tem nesta rea. Como pas pequeno precisa de aproveitar da
forma mais eficiente os seus recursos humanos. Para isso necessrio proceder a uma
distribuio inteligente do financiamento, vendo onde que o investimento de um euro ter o
173

maior retorno. Ao concentrar praticamente todo o financiamento em apenas metade das

unidades de investigao, o retorno pode revelar-se bem inferior ao que seria obtido
investindo tambm nalgumas das outras unidades, cujo trabalho meritrio est vista. Um
pas no se torna mais desenvolvido deitando fora metade da sua cincia e tecnologia,
desprezando anos de investimento feito com o dinheiro dos contribuintes, ainda por cima por
um processo repleto de irregularidades. No seria mais til, para nos tornarmos mais
desenvolvidos, deitar fora metade do governo?













































174

4.15 Azevedo, V. (18 de Dezembro de 2014) Governo lanou polticas restritivas e enfrentou
contestao generalizada dos cientistas, Expresso, 2014
[http://expresso.sapo.pt/governo-lancou-politicas-restritivas-e-enfrentou-contestacao-
generalizada-dos-cientistas=f903348]

A investigao cientfica feita em Portugal, que se aproximava a passos largos do que de
melhor se faz na Europa, enchendo de orgulho os portugueses e gerando um consenso
nacional, foi varrida em todas as frentes em 2014 por uma nova poltica do Governo, com
cortes oramentais, alterao de regras e medidas restritivas. A contestao chegou s ruas
em todo o pas.
Foi um ano marcado desde janeiro por uma nova poltica restritiva do Governo em relao
cincia e pela contestao generalizada de cientistas, centros de investigao, associaes,
laboratrios associados e personalidades conhecidas do mundo acadmico, que foi mesmo
noticiada nos media europeus. Tudo comeou com a sada dos resultados do concurso da
Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) para a atribuio de bolsas individuais de
doutoramento e ps-doutoramento (o Concurso Investigador FCT 2014), onde se verificou um
corte global de 31% nas bolsas de doutoramento em relao ao concurso anterior.




































175

4.16 Outros
Rodrigues, M. L. (23 de Janeiro de 2014) A poltica cientfica e a tesoura da poda, Pblico,
2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-politica-cientifica-e-a-tesoura-de-podar-1620790]

Fernandes, J.M. (24 de Janeiro de 2014) Aquilo que no tem sido dito no debate sobre a
Cincia em crise, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/aquilo-que-nao-tem-sido-dito-no-debate-sobre-a-
ciencia-em-crise-16207999]

Pereira, A.C. (25 de Janeiro de 2015) Cincias Sociais lanadas ao inferno, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ciencias-sociais-lancadas-ao-inferno-1620994]

Sousa, M.D. (28 de Janeiro de 2014) A cincia em Portugal de todos: hoje um, amanh
500000, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-ciencia-em-portugal-e-de-todos-hoje-um-amanha-
500000-1621280]

Martins, M.D.L. (3 de Fevereiro de 2014) A FCT e a poltica de extermnio das Cincias Sociais e
Humanas, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-fct-e-a-politica-de-exterminio-das-ciencias-sociais-e-
humanas-1622085]

Lemos, J.S. (4 de Fevereiro de 2014) Algo est mal no reino da FCT quando os dois melhores
alunos de fsica no recebem bolsa, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/algo-esta-mal-no-reino-da-fct-quando-dois-dos-
melhores-alunos-de-fisica-do-pais-nao-recebem-bolsa-1622205]

Malheiros, J.V. (4 de Fevereiro de 2014) A avaliao individual de desempenho como
instrumento de represso, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/economia/noticia/a-avaliacao-individual-de-desempenho-como-
instrumento-de-repressao-1622227]

Torgal, L.R. (4 de Fevereiro de 2014) Cincia que cincia?, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ciencia-que-ciencia-1622202]

Feteira, L.T.F., Jorge, M. (5 de Fevereiro de 2014) FCT ou as singularidades da poltica de
cincia, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/fct-ou-as-singularidades-da-politica-de-ciencia-
1622451]

Ferreira, N. (9 de Fevereiro de 2015) Governo legitima mudana na poltica cientfica com
dados descontextualizados, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/governo-legitima-mudanca-na-politica-cientifica-com-
dados-descontextualizados-1622875#/0]

Calado, G. (14 de Fevereiro de 2014) Concurso para trs vagas de cientista do regime,
Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/concurso-para-tres-vagas-de-cientista-do-regime-
1623709]

Malheiros, J.V. (18 de Fevereiro de 2014) A chatice das pessoas que pensam pela sua cabea,
Pblico, 2014
176

[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-chatice-das-pessoas-que-pensam-pela-sua-cabeca-
1624067]

Morgado, R. (18 de Fevereiro de 2014) Universidade, cincia e sociedade, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/universidade-ciencia-e-sociedade-1624078]

Ferreira, M.P. (19 de Fevereiro de 2014) Queimar sbios: manual de instrues, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/concurso-para-tres-vagas-de-cientista-do-regime-
1623709]

Malheiros, J.V. (25 de Fevereiro de 2014) Ainda as presses de Leonor Parreira sobre o CNCT,
Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ainda-as-pressoes-de-leonor-parreira-sobre-o-cnct-
1626009]

Martins, M.D.L. (3 de Abril de 2014) A FCT e as Cincias Sociais e Humanas: o que possvel
esperar ainda?, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-fct-e-as-ciencias-sociais-e-humanas-o-que-e-
possivel-esperar-ainda-1630735]

Rodrigues, M.D.L. (5 de Julho de 2014) Erros grosseiros, ignorncia e preconceito, Pblico,
2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/erros-grosseiros-ignorancia-e-preconceito-1661769]

Malheiros, J.V. (8 de Julho de 2014) Da vergonha, da falta dela e da incapacidade tica,
Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/opiniao/noticia/da-vergonha-da-falta-dela-e-da-incapacidade-etica-
1661950?page=-1]

Calado, G. (9 de Julho de 2014) Um cavalo de Tria na cincia portuguesa, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/um-cavalo-de-troia-na-ciencia-portuguesa-1662202]

Furtado, R. (14 de Julho de 2014) A Fundao para a Cincia e a Tecnologia e os Estudos
Clssicos, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-fundacao-para-a-ciencia-e-a-tecnologia-e-os-
estudos-classicos-1662697]

Malheiros, J.V. (15 de Julho de 2014) O prdio est a cair, mas a FCT diz que est tudo bem,
Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/o-predio-esta-a-cair-mas-a-fct-diz-que-esta-tudo-bem-
1662842]

Pais, E. (15 de Julho de 2014) Cincias - crnica de uma morte anunciada, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ciencia--cronica-de-uma-morte-anunciada-1662819]

Serrano, E. (15 de Julho de 2014) Perplexidades de uma avaliao, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/perplexidades-de-uma-avaliacao-1662820]

Malheiros, J.V. (18 de Julho de 2014) FCT: a m avaliao d mau nome avaliao, Pblico,
2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/fct-a-ma-avaliacao-da-mau-nome-a-avaliacao-
1663308]

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Malheiros, J.V. (21 de Julho de 2014) A defesa do sistema de investigao uma questo de
soberania, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-defesa-do-sistema-de-investigacao-e-uma-questao-
de-soberania-1663770]

Firmino, T. (22 de Julho de 2014) O que significa avaliao no dicionrio da FCT, Pblico,
2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/o-que-significa-avaliacao-no-dicionario-da-fct-
1663762]

Carmo, R.M.D. (25 de Julho de 2014) A cincia feita de gente, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-ciencia-e-feita-de-gente-1664066]

Sousa, M.D. (27 de Julho de 2014) Cincia aberta: vista talvez uma grande oportunidade
perdida, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ciencia-aberta-a-vista-talvez-uma-grande-
oportunidade-perdida-1664233]

Cerca, N. (19 de Agosto de 2014) E quem avalia os avaliadores?, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/e-quem-avalia-os-avaliadores-1666807]

Castilho, S. (28 de Agosto de 2014) Uma certa verso moderna de fascismo, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/portugal/noticia/uma-certa-versao-moderna-de-fascismo-1667652]

Pblico (18 de Setembro de 2014) A destruio da instituio de I&D lder na rea da Energia
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/a-destruicao-da-instituicao-de-id-lider-na-area-da-
energia-1669928]

Malheiros, J.V. (29 de Outubro de 2014) Investigao continua entregue aos bichos, Pblico,
2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/investigacao-continua-entregue-aos-bichos-1674394]
Direco Editorial do Pblico (23 de Dezembro de 2014) Certa gente se salvou, s a cincia
que no, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/certa-gente-se-salvou-so-a-ciencia-e-que-nao-
1680276]

Malheiros, J.V. (23 de Dezembro de 2014) O presente envenenado de Crato, Parreira e
Seabra, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/o-presente-envenenado-de-crato-parreira-e-seabra-
1680261]

Fiolhais. C. (24 de Dezembro de 2014) O Pai Natal existe, Pblico, 2014
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/o-pai-natal-existe-1680361]

Ferreira, N. (30 de Janeiro de 2015) O triunfo da incompetncia: a avaliao dos Estudos
Clssicos em Portugal, Pblico, 2015
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/o-triunfo-da-incompetencia-a-avaliacao-dos-estudos-
classicos-em-portugal-1681697]

Velho, G. (12 de Fevereiro de 2015) Cincia - contragolpe absoluto, Pblico, 2015
[http://www.publico.pt/ciencia/noticia/ciencia--contragolpe-absoluto-1685787]


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