PROYECTO PILOTO PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN AREA

DE MANEJO PARA LA CONCHA DE ABANICO EN LA BAHA DE

TORTUGAS, CASMA, PER

INSTITUCIONES PARTICIPANTES
Fundacin para el Desarrollo Agrario - Centro de Investigacin de
Pesquera y Ecologa Acutica (FDA CIPEA).
Asociacin de Extractores y Armadores Artesanales de Productos
Hidrobiolgicos del Mar de Tortugas Regin Chavn.
INVESTIGADOR RESPONSABLE:
Mg. Ing. Julio Fernando Diaz Mamani.
Facultad de ingeniera Pesquera y de Alimentos
Universidad Nacional del Callao (UNAC).
email: jingjuferdima@live.com

RESUMEN EJECUTIVO
Este

proyecto

pretende

desarrollar

la

capacidad

administrativa

de

los

pescadores artesanales de Baha Tortugas, y se dejarn establecidas algunas

estrategias de manejo que puedan ser aplicadas por ellos, ya que se les
incorpora en la elaboracin, ejecucin y supervisin del plan de manejo. Esto
ultimo ser una muestra de que existe la posibilidad de incorporar a los
pobladores de las zonas rurales de una manera tcnica y coordinada en la
solucin de sus problemas, evitando la intervencin innecesaria en las
comunidades y el gasto excesivo de dinero. Ello conducir a la obtencin de
mayores beneficios socioeconmicos y ambientales no solo para los pescadores
sino tambin para el pas. La implementacin de un plan de manejo, para la
correcta administracin y uso optimo de los recursos disponibles, significara
para los pescadores artesanales de la zona y sus respectivas familias una
posibilidad real de mejorar su situacin socio econmica, al permitirles un
mayor margen de planificacin econmica, un mayor beneficio por sus
productos al poder negociar un mejor precio en el mercado y disminuir la
pocas de carencia a los menores niveles posibles, colaborando as a la
disminucin de los altos niveles de pobreza rural de la zona. As mismo, los
pescadores artesanales o empresarios pesqueros de otras zonas en la costa
peruana se beneficiaran con la informacin o guas elaboradas por el proyecto,
los resultados de este servirn para que las instituciones que elaboran las
polticas del sector pesquero consideren la posibilidad de su implementacin y
promocin para solucionar por un lado los problemas econmicos que afrontan
la pesquera artesanal y por otro el deterioro de los bancos naturales de
invertebrados bentnicos en el litoral peruano.
La falta de una estrategia apropiada para el manejo de las poblaciones de
algunos

recursos

costeros

que

son

el

principal

sustento

de

muchas

comunidades de pescadores artesanales en la costa peruana ha conducido al

deterioro de los recursos. El objetivo del trabajo es plantear una nueva
estrategia

de

aprovechamiento

de

la

concha

de

abanico

(Argopecten

purpuratus) bajo la forma de un plan de manejo, en el cual los pescadores

artesanales intervengan de manera directa tanto en la elaboracin, ejecucin y
supervisin del mismo. El proyecto contempla actividades relacionadas con la
recoleccin y procesamiento de informacin tanto bibliogrfica como de terreno
de las algunas caractersticas biolgicas y ambientales de la zona, as como una
caracterizacin socio-econmica de las comunidades humanas residentes con el

fin de elaborar un plan de manejo para algunos de los recursos costeros de la

localidad de Baha tortugas en Casma, Per. El plan de manejo consistir en
una serie de medidas que permitan el aprovechamiento ptimo y sostenido de
los recursos considerados como claves en la zona de estudio, el plan de manejo
incluye mdulos de capacitacin para los pescadores artesanales de modo que
estos sean capaces de llevar a cabo las especificaciones del mismo, as como
efectuar a mediano plazo las evaluaciones y modificaciones pertinentes para
que el correcto uso de sus recursos. Este proyecto ser llevado a cabo por el
Centro de Investigacin en Pesquera y Ecologa Acutica (CIPEA-FDA) de la
Universidad Nacional Agraria La Molina, en conjunto a la Asociacin de
Extractores y Armadores Artesanales de Productos Hidrobiolgicos del Mar de
Tortugas.

ANTECEDENTES
Los recursos hidrobiolgicos en el Per se vienen explotando siguiendo el
modelo tradicional de manejo que involucra el ordenamiento pesquero
explicado por la Ley General de Pesca (D.L. N 25977[22.12.92]) y su
Reglamento (D.S. N 01-94-PE). En este los recursos pesqueros son patrimonio
de la Nacin y por lo tanto sujetos a la regulacin por parte del Estado, el cual
efecta el manejo integral de los recursos y la explotacin racional de los
mismos. Es importante mencionar que para el estado peruano la actividad
pesquera es de inters nacional. El organismo del Estado que se encarga de la
regulacin de la pesca es el Ministerio de Pesquera (MIPE), el cual sobre la
base de evidencias cientficas disponibles y de factores socio econmicos,
establecer el tipo de pesquera y el ordenamiento pesquero respectivo. El
rgano consultivo para la informacin cientfica es el Instituto del Mar del Per
IMARPE, quien es el encargado de realizar las investigaciones cientfico
tcnicas que proporcionan al MIPE las herramientas necesarias para su labor de
ordenamiento. Como se entender todo esto es un proceso tremendamente
centralizado ya que, aunque IMARPE y MIPE poseen cedes descentralizadas,
toda la informacin se dirige a Lima y es desde all de donde surgen las
iniciativas y las normativas. Este proceso es lento y engorroso y sufre de
innumerables fallas propias de todo proceso burocrtico y centralista, por lo que
es frecuente que se presenten fallas en el manejo de los recursos disponibles y
en las medidas de ordenamiento y control.

La falta de estrategias de manejo apropiadas para la explotacin de los

recursos marinos bentnicos en muchas reas de la costa peruana estn
ocasionando el colapso de algunas pesqueras, el deterioro de la comunidad
bentnica y la reduccin de la productividad y biodiversidad. La implementacin
de un manejo efectivo requiere del conocimiento de biologa bsica, dinmica
de poblaciones, funcionamiento del ecosistema y patrones de explotacin as
como su integracin con aquellos conocimientos sociales y econmicos
especficos de cada comunidad pesquera. As mismo el manejo requiere de la
bsqueda e implementacin de medidas alternativas de produccin (como por
ej.

el

cultivo)

que

permitan

reorientar

la

actividad

extractiva

de

las

comunidades pesqueras y de esta manera reducir el esfuerzo de pesca en los

bancos naturales.
Desde tiempos inmemorables los extractores de la localidad de Casma ( 350
Km al norte de Lima) vienen laborando en el mar de Baha Tortugas, siendo la
concha de abanico uno de los mas importantes recursos explotados. La
extraccin se realiza utilizando embarcaciones artesanales que poseen esloras
desde los 18 hasta los 25 pies. Para la extraccin en si, se hace uso de
compresoras que suministran el aire para el buceo. En cada embarcacin
pueden trabajar uno o dos buzos. En las embarcaciones con buzo trabajan
adems dos tripulantes, en las de dos buzos laboran tres. En la zona de Casma
existen 60 embarcaciones en las cuales laboran directamente 167 personas las
cuales son generalmente jefes de familia y principal sustento de las mismas.
Fuera de esto es necesario tomar en cuenta el radio de influencia directa de la
actividad se extiende al grupo de personas que se encargan de los trabajos de
transporte,

mantenimiento

reparacin

de

embarcaciones

as

como

indirectamente a los transportistas, mecnicos, soldadores, carpinteros y otros.

Es importante mencionar que la pesca artesanal es la segunda fuente de
trabajo en la zona de Casma luego de la agricultura.
El beneficio econmico en este tipo de pesca artesanal, como todo tipo de
actividad pesquera, esta ligada directamente a las condiciones climticas y muy
especialmente a la abundancia y vulnerabilidad de los recursos a explotar, e
indirectamente a la situacin del mercado nacional e internacional. Todas estas
condiciones, que poseen grados considerables de variacin y estacionalidad, le
dan

la

actividad

pesquera

una

gran

inestabilidad,

que

redunda

considerablemente en la productividad e ingresos econmicos de los pescadores

artesanales ya que prcticamente ninguno de ellos realiza otra actividad fuera

de la pesca. Estos factores, entre otros como son la salud y la educacin

impiden a los pescadores hacer una planificacin adecuada de los ingresos
econmicos, presentndose pocas en las que se registran buenos ingresos y
otras en la que las ganancias son mnimas o completamente inexistentes.
Frente a ello y a las deficiencias en el seguimiento y evaluacin de las medidas
de manejo por parte de la administracin estatal la comunidad pesquera en la
Baha de Tortugas ha cambiado de actitud en el aprovechamiento de los
recursos adoptando medidas proteccionistas de los bancos de concha de
abanico. Ello ha obligado a la administracin a estudiar la posibilidad de
incorporar

un

nuevo

rgimen

de

acceso

la

extraccin

mediante

la

participacin directa de los pescadores y el asesoramiento de una institucin

tcnica que permita proponer sus propias medidas de manejo de los recursos
bentnicos. Sin embargo frente a la necesidad imperante de cosechar el banco
protegido desde inicios del presente ao y con la finalidad de iniciar esta nueva
modalidad de evaluacin, seguimiento, vigilancia y control de los bancos, se
presenta este proyecto que como se menciono anteriormente redundara en un
mayor rendimiento en trminos econmicos y ambientales.

REVISION DE LITERATURA
Actualmente es conocido que un gran nmero de recursos marinos est sobreexplotados o los sistemas pesqueros a los que estn sometidos ya no tienen los
mismos mrgenes de utilidades que hace unos pocos aos (Mena, 1997).
Muchas poblaciones marinas han disminuido drsticamente su nmero, ya sea
debido a causas naturales (variabilidad climtica o competencia) o por la
intervencin

del

hombre

(sobrepesca

destruccin

de

hbitats

por

contaminacin), esto ultimo debido generalmente a la falta de estrategias de

manejo apropiadas (Norse, 1993; Pitcher, 1996). Los grandes esfuerzos
realizados por los investigadores pesqueros y eclogos marinos, al parecer no
han contribuido mucho a resolver esta situacin; inclusive algunos cientficos
sostienen que hasta ahora ninguna pesquera ha sido entendida y manejada
bien (Pauly, 1997).

La falta de estrategias de manejo apropiadas para la explotacin de los

recursos marinos entonces, no slo ocasiona el colapso de las pesqueras, sino
tambin, el deterioro de la comunidad bentnica y la reduccin de la
productividad y biodiversidad, as como la disminucin de los niveles de vida de
las comunidades de pescadores artesanales que viven directamente asociadas a
ellas. Sin embargo, a pesar de la falta de buenas estrategias de manejo,
algunas pesqueras todava se mantienen, hecho que algunos autores atribuyen
a la existencia de refugios temporales y/o espaciales de los recursos, que
suplen de nuevos reclutas a las pesqueras (Russ, 1996).
Por otro lado, las poblaciones de mamferos y aves marinas en las ltimas
dcadas han sufrido los efectos negativos de cambios climticos y otras causas.
De persistir estos efectos negativos en el futuro, estas especies pueden
desaparecer. El fenmeno de El Nio, aparentemente ocurre cada vez ms
frecuentemente en las costas del Pacfico. De ser as, podramos estar
tendiendo hacia una tropicalizacin del mar, lo que podra resultar en la
desaparicin de especies y por lo tanto, un cambio de la biodiversidad en el
futuro. Frente a este problema, es importante implementar igualmente nuevas
estrategias para conservar stas poblaciones. El Nio no slo tiene efectos
negativos. En una primera instancia su presencia conlleva a la disminucin de
los esfuerzos pesqueros destinados en gran medida a la extraccin de recursos
pelgicos en nuestra costa, como es el caso especfico de la anchoveta
(Engraulis ringens). La presencia de zonas de afloramiento reducidas, actuaran
como refugios temporales para esta especie. Estos refugios temporales,
igualmente podran existir durante la poca de desove de estas especies o
durante la poca de crecimiento de los peces antes de reclutarse, por lo que, su
localizacin sera muy importante para el manejo de estas poblaciones.
En el caso de invertebrados bentnicos, las experiencias llevadas a cabo en
otros pases demuestran grandes avances en el manejo sostenible de los
recursos, que han conducido a la obtencin de mayores beneficios en trminos
biolgicos y socio-econmicos. La implementacin de "reas de manejo o
extractivas", para especies como la concha de abanico (Argopecten purpuratus)
y el chanque (Concholepas concholepas), donde la administracin de los
recursos es llevada a cabo por la misma comunidad pesquera y con el
asesoramiento tcnico de una institucin cientfica, han dado excelentes
resultados en Chile (Stotz, 1997).

La bsqueda de nuevas estrategias de manejo tanto en el Per como a nivel

mundial, con el fin de regular el acceso de uso de los recursos y sus cosechas,
se presenta como una respuesta a las inadecuadas medidas de control, y
requiere de la integracin del asesoramiento cientfico y las polticas de manejo.
La implementacin de un manejo efectivo requiere del conocimiento de biologa
bsica, dinmica de poblaciones, funcionamiento del ecosistema y patrones de
explotacin, as como, su integracin con aquellos conocimientos sociales y
econmicos especficos de cada comunidad pesquera (Mendo, 1997). Asimismo,
este manejo debe considerar medidas alternativas de produccin (como por ej.
el cultivo, turismo), que permitan reorientar la actividad netamente extractiva
de las comunidades pesqueras y de esta manera reducir el esfuerzo de pesca
en los bancos naturales.

OBJETIVO GENERAL
Contribuir con la implementacin de nuevas estrategias de manejo al rgimen
actual de aprovechamiento de recursos pesqueros, de tal modo que permitan
conservar y aprovechar en forma sostenible los recursos bentnicos y por lo
tanto mejorar las condiciones socio - econmicas de las comunidades pesqueras
artesanales de la costa peruana que dependen de dichos recursos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Determinar las caractersticas biolgicas y batimtricas de la Baha
as como las socio-econmicas de la comunidad pesquera.
2. Elaborar un plan de manejo para la concha de abanico en conjunto
con los pescadores artesanales y en base a la evaluacin y
seguimiento de los rendimientos biolgicos y econmicos de la
misma.
3. Evaluar la implementacin y ejecucin del plan de manejo,
mediante el seguimiento y control de las medidas adoptadas por
los pescadores.
4. Elevar el nivel de conocimientos de los pescadores involucrados en
el proyecto sobre conservacin y manejo sostenible de los
recursos a travs de cursos de capacitacin y programas de
difusin de los avances y resultados del proyecto.

PLAN DE INVESTIGACION
1. Estudio de lnea base
Se llevara a cabo un muestreo sistemtico del bentos de la baha dividindola
en cuadriculas de 50 x 50 m. En cada estacin se lanzaran 2 unidades
mustrales (2 repeticiones) consistentes en cuadrados metlicos de 1 m 2 de
rea y se colectaran todos los organismos presentes dentro del cuadrado los
cuales sern identificados, contados y pesados en el laboratorio y se registrara
el tipo de sustratos del fondo. Con los datos de numero de individuos por m2 se
proceder a elaborar mapas de distribucin de las especies mas importantes del
banco. As mismo con los datos de profundidad registrados con un ecosonda
porttil y de posicin con el GPS se obtendr la batometra de la Baha. Para la
representacin grafica de estos datos se utilizara el software SURFER.
La ejecucin de la lnea base ser llevado a cabo conjuntamente con los
pescadores de la Asociacin.
2. Aspectos socio-econmicos
Se realizara un levantamiento de informacin sobre la Infraestructura de la
administracin,

asociaciones

profesionales

otras

entidades

implicadas,

Infraestructura de comunidades y servicios, y sobre infraestructura sanitaria,

educativa, cultural, recreativa y de bienestar
La informacin sobre parmetros socio-econmicos se evaluara en dos
oportunidades, al inicio y al final del proyecto.
3. Elaboracin del plan de manejo
Para esta parte se tendrn en consideracin la obtencin de los siguientes
parmetros:
Evaluacin del potencial biolgico del banco de concha de abanico
Esto se llevara a cabo mediante la evaluacin del nmero y biomasa del
banco. El nmero de estaciones a evaluar ser determinado en base a la
informacin de la lnea base (densidad, rea y varianza).
Se utilizaran 2 tamaos de unidad muestral adicional de 3 y 9 m2 los
cuales sern utilizado por duplicado en cada punto de muestreo.

Las conchas sern contadas, medidas y pesadas al milmetro con un

malacometro y la fauna acompaante introducida en bolsas para su
posterior anlisis. Igualmente se registrara el tipo de fondo y se
registraran datos de temperatura, concentracin de oxigeno y corrientes
en el agua en superficie y cerca del fondo.
En base a esta informacin se elaborara una propuesta (en forma
conjunta con los pescadores y administradores) de modificacin del plan
de aprovechamiento y uso actual del recurso o en su defecto plantear
uno nuevo que incluya las adaptaciones necesarias para el adecuado
desarrollo del plan de manejo.

4. Evaluacin y seguimiento
Para la evaluacin y seguimiento se realizaran las siguientes actividades:
Establecer un sistema de evaluacin y control del plan de manejo,
definicin

de

puntos

crticos,

unidades

de

control,

protocolos

periodicidad de los seguimientos.

Establecer un cronograma de seguimiento y control de puntos crticos as
como de los protocolos de accin y trabajo.
Establecer un mecanismo de contingencia que permita responder de
manera rpida y efectiva a posibles problemas que surjan durante el
desarrollo del plan de manejo.
En esta etapa se considera 2 visitas para la supervisin de los avances
en la implementacin y desarrollo del plan de manejo, al margen de la
permanente coordinacin con los pescadores artesanales.
5. Capacitacin y difusin de resultados
Elaboracin de un programa de capacitacin (Cursos, seminarios,
Talleres, etc.) para los pescadores y administradores del rea de manejo,
en temas relativos a la evaluacin de recursos, planes de manejo y
administracin de recursos costeros
Establecer las coordinaciones necesarias para efectuar una adecuada
difusin de los resultados y alcances del trabajo, tanto a la comunidad

cientfica como a las otras asociaciones de pescadores artesanales que

tengan inters en desarrollar sus propias reas de manejo.
En esta etapa se considera el dictado de 3 cursos y/o talleres de
capacitacin desde el inicio del estudio de campo, adems de la
elaboracin de folletos, guas y talleres de trabajo para la difusin de los
resultados

CRONOGRAMA DE TRABAJO:

Actividad \ Mes

Estudio de lnea base

Aspectos socio- econmicos

Elaboracin

del

plan

X
de

10 11 12

X
X

manejo
Evaluacin y supervisin
Capacitacin

difusin

X
de

X
X

X
X

resultados
Elaboracin de informes

PRESUPUESTO GENERAL: (en US$)

Salarios:
01 Profesional X 12 meses X 500 USD (coordinacin
general)

6000
6000 rimisp

Viticos

04 Profesionales X 4 das X 2 salidas X 30 USD (salidas

de evaluacin)
02 Profesionales X 4 das X 3 salidas X 30 USD (Salidas
de capacitacin)
02 Profesionales X 4 das X 2 salidas X 30 USD (Salidas
de supervisin)

960
720
480

2160 rimisp

Equipos:
01 camioneta
01 computadora
01 oxmetro
01 balanza electrnica porttil
02 GPS
01 cmara filmadora submarina
05 cuadratas metlicas
02 equipos de buceo
04 estuches de diseccin
redes de fito y zooplancton
01 salinometro refractmetro
01 potencimetro
01 embarcacin marisquera con compresora
03 correntmetros

10000 CIPEA
2000 rimisp
1000 CIPEA
1000 CIPEA
1000 CIPEA
4000 CIPEA
50 CIPEA
2000 CIPEA
400 CIPEA
1000 CIPEA
300 CIPEA
700 CIPEA
2500
Asociacin
500 CIPEA
26450

Otros
Comunicaciones
Combustible para camioneta
Combustibles para embarcacin
Difusin de resultados (manuales guas y ayudas
tcnicas)
Mantenimiento y reparacin de equipos

500
800
400
800
500
3000
rimisp

Imprevistos:
8 % del costo total

3309
rimisp

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

44669

APORTE POR INSTITUCION

RIMISP

20219

CIPEA / FDA

21950

ASOCIACION

2500

TOTAL

44669

Referencias Bibliogrficas:
Mena, A. 1997. Ordenamiento sostenible de los recursos pesqueros. E. Tarifeo
(editor). Gestin de Sistemas Oceanogrficos del Pacfico Oriental. UNESCOCOI/INF-1046. 432 pp.
Mendo, J. 1997. Investigaciones para la gestin sustentable de los recursos
pesqueros de la Baha Independencia, Pisco, Per. P. 175-185. E. Tarifeo
(editor). Gestin de Sistemas Oceanogrficos del Pacfico Oriental. UNESCOCOI/INF-1046. 432 pp.
Norse, E.A., 1993. Global marine biological diversity, a estrategy for building
conservation into decision marking. Island Press, Washinton DC, 383 pp.
Pauly, D. 1997. Putting Fisheries Management back in places. Reviews in Fish
Biology and Fisheries 7, 125-127.
Pitcher, A. 1996. Reinventing Fisheries Management. NAGA. Vol. 19 (3): 15-17
Russ, G.R. 1996. Fisheries Management: what change on coral reefs?. NAGA,
Vol 19 (3): 5-9
Stotz, W. 1997. Las reas de manejo en la ley de pesca y acuicultura: primeras
experiencias y evaluacin de la utilidad de esta herramienta para el recurso
loco. Seminario Areas Marinas Protegidas, Antofagasta 27-28 Enero 1997. 26 p.