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Arrighiglobalizacionsoberaniaestatalacumulacioncapital

ECONOMIAYDESARROLLO

LAGLOBALIZACION,LASOBERANIAESTATALYLA
INTERMINABLEACUMULACIONDELCAPITAL

GiovanniArrighi

"Lostiemposdecambiosontambintiemposdeconfusin",observaJohnRuggie."Las
palabraspierdensusignificadohabitual,ynuestrospasossevuelveninsegurossobreelque
era,anteriormente,unterrenoconocido"(1994:553).Cuandoloquebuscamosescaminar
firmementesobreconceptosaparentementebienestablecidos,comoStephenKrasner(1997)
haceconelde"soberana",descubrimosquesuusotradicionalestensmismopresoenuna
confusinirremediable.Ycuandoacuamosnuevostrminos,talescomo"globalizacin",para
capturarlanovedaddelascondicionesemergentes,agravamoslaconfusinconunvertido
negligentedevinoviejoennuevasbotellas.Elpropsitodeestetrabajoesmostrarque,afin
deaislarloqueesverdaderamentenuevoyanmaloenlastransformacionesenmarchadel
capitalismomundialyenlasoberanaestatal,debemospreviamentereconocerquaspectos
clavedeestastransformacionesnosontotalmentenuevosolosonenciertogradoperonoen
sunaturaleza.
Comenzarporargumentarquemuchodeloqueseconoceconladenominacinde
"globalizacin"hasidodehechounatendenciarecurrentedelcapitalismomundialdesdeel
iniciodelostiemposmodernos.Estarecurrenciahacequeladinmicayel(los)resultado(s)
probable(s)delastransformacionesactualesseanmspredeciblesdeloqueseransila
globalizacinfueraunfenmenonuevo,comopiensanmuchosobservadores.Portanto,yo
desplazarmiatencinalmodeloevolutivoquehapermitidoalcapitalismomundialyalsistema
subyacentedeestadossoberanosllegaraser,comosealaImmanuelWallerstein(1997),"el
primersistemahistricoenincluirelgloboenterodentrodesugeografa".Mipretensinser
destacarquelaautnticanovedaddelaolaactualdeglobalizacinesqueestemodelo
evolutivoseencuentraahoraenun"impasse".Concluirespeculandosobrelassalidas
posiblesdeeste"impasse"ysobrelostiposdenuevoordenmundialquepuedensurgircomo
resultadodelosrecientesprocesosdeacumulacindecapitalaescalamundialenelEstede
Asia.
I
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Comohansealadoloscrticosdelconceptodeglobalizacin,muchasdelastendenciasque
abarcaesenombrenosonnuevasdeltodo.Lanovedaddelallamada"revolucindela
informacin"esimpresionante,"perolanovedaddelferrocarrilyeltelgrafo,elautomvil,la
radio,yeltelfonoimpresionaronigualmenteensuda"(Harvey,1995:9).Inclusolallamada
"virtualizacindelaactividadeconmica"noestannuevacomopuedepareceraprimeravista.
Loscablessubmarinosdeltelgrafodesdeladcadade1860enadelanteconectaronlos
mercadosintercontinentales.Hicieronposibleelcomerciocotidianoylaformacindepreciosa
travsdemilesdemillas,unainnovacinmuchomayorqueeladvenimientoactualdel
comercioelectrnico.ChicagoyLondres,MelbourneyManchesterfueronconectadosen
tiemporeal.Losmercadosdeobligacionestambinllegaronaestarestrechamente
interconectados,ylosprstamosinternacionalesagranescalatantoinversionesdecartera
comodirectascrecieronrpidamenteduranteesteperodo(Hirst,1996:3).
Enefecto,lainversindirectaextranjeracrecitanrpidamentequeen1913supusopor
encimadel9%delproductomundialunaproporcinquetodavanohabasidosuperadaal
comienzodeladcadade1990(BairochyKozulWright,1996:10).Similarmente,laaperturaal
comercioexteriormedidoporelconjuntodeimportacionesyexportacionesenproporcindel
PIBnoeranotablementemayoren1993queen1913paralosgrandespasescapitalistas,
exceptuandoalosEstadosUnidos(Hirst1996:34).
Seguramente,comoresaltandesdeperspectivasdiferenteslasaportacionesdeEricHelleiner
(1997)ySaskiaSassen(1997),lamsespectacularexpansindelasltimasdosdcadas,yla
mayorevidenciaenelarsenaldelosdefensoresdelatesisdeglobalizacin,nohaestadoenla
inversindirectaextranjeraoenelcomerciomundialsinoenlosmercadosfinancieros
mundiales.
SealaSaskiaSassenque"desde1980elvalortotaldelosactivosfinancieroshaaumentado
dosvecesymediamsrpidoqueelPIBagregadodetodaslaseconomasindustrialesricas.
Yelvolumendenegocioendivisas,obligacionesyparticipacionesdecapitalhaaumentado
cincovecesmsrpido".Elprimeroen"globalizarse",yactualmente"elmayoryenmuchos
sentidoselnicoautnticomercadoglobal"eselmercadodedivisas.Lastransaccionespor
cambiodedivisasfuerondiezvecesmayoresqueelcomerciomundialen1983slodiezaos
despus,en1992,esastransaccioneseransesentavecesmayores"(1996:40).Enausencia
deesteexplosivocrecimientodelosmercadosfinancierosmundiales,probablementeno
hablaramosdeglobalizacin,yseguramentenoloharamoshablandodeunnuevorumbodel
procesoenmarchadereconstruccindelmercadomundialproducidobajolahegemonade
EstadosUnidoscomoresultadodelaSegundaGuerraMundial.Despusquetodo:Bretton
Woodseraunsistemaglobal,asqueloquerealmentehaocurridohasidouncambiodesdeun
sistemaglobal(jerrquicamenteorganizadoyensumayorpartecontroladopolticamentepor
losEstadosUnidos)aotrosistemaglobalmsdescentralizadoycoordinadomedianteel
mercado,haciendoquelascondicionesfinancierasdelcapitalismoseanmuchomsvoltilese
inestables.Laretricaqueacompaaestecambioseimplicprofundamenteenlapromocin
deltrmino"globalizacin"comounavirtud.Enmismomentosmscnicosmeencuentroam
mismopensandoquefuelaprensafinancieralaquenosllevatodos(meincluyo)acreeren
la"globalizacin"comoenalgonuevo,cuandonoeramsqueuntrucopromocionalpara
hacermejorunajustenecesarioenelsistemafinancierointernacional(Harvey,1995:8).
Trucoono,laideadeglobalizacinestuvodesdeelcomienzoentretejidaconlaideadeintensa
competenciainterestatalporlacrecientevolatilidaddelcapitalyporlaconsiguiente
subordinacinmsestrictadelamayoradelosestadosalasdictadosdelasagencias
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capitalistas.Noobstante,esprecisamenteenesteaspectodondelastendenciasactuales
recuerdanmslabellepoquedelcapitalismomundial,entrefinalesdelsiglodiecinuevey
comienzosdelsigloveinte.ComoreconocelamismaSassen:
EnmuchosaspectoselmercadofinancierointernacionaldesdefinalesdelsigloXIXhastala
primeraguerramundialfuetanmasivocomoeldehoy...Elalcancedelainternacionalizacin
puedeobservarseenelhechodequeen1920,porejemplo,Moodycalificabaobligaciones
emitidasporalrededordecincuentagobiernosparaobtenerfondosenlosmercadosde
capitalesdeEEUU.LaDepresinsupusounradicaldeclivedeestainternacionalizacin,hasta
elpuntodequeslomuyrecientementeMoodyhavueltoacalificardenuevolasobligaciones
detantosgobiernos(1996:423).
Ensuma,losdefensorescuidadososdelatesisdelaglobalizacincoincidenconsuscrticos
ennoconsiderarlastransformacionesactualescomounanovedad,aexcepcindesuescala,
alcanceycomplejidad.Sinembargo,comoheargumentadoydocumentadoenotraparte
(Arrighi,1994),lasespecificidadesdelastransformacionesactualesslopuedenapreciarse
completamentemedianteunalargamientodelhorizontedetiempodenuestrasinvestigaciones
paracomprenderlavidaenteradelcapitalismomundial.Enestaperspectivamslarga,la
"financierizacin",elaumentodelacompetenciainterestatalporlamovilidaddelcapital,el
rpidocambiotecnolgicoyorganizacional,lascrisisestatalesylainusitadainestabilidadde
lascondicioneseconmicasenqueoperanlosestadosnacionalestomadosdeforma
individualoconjuntamentecomocomponentesdeunaparticularconfiguracintemporal,todos
estossonaspectosrecurrentesdeloquehellamado"ciclossistmicosdeacumulacin".
Encadaunodeloscuatrociclossistmicosdeacumulacinquepodemosidentificarenla
historiadelcapitalismomundialdesdesusmstempranoscomienzosenlaEuropamedieval
tardahastaelpresente,losperodoscaracterizadosporunaexpansinrpidayestabledela
produccinyelcomerciomundialinvariablementeterminanenunacrisisdesobreacumulacin
quehaceentrarenunperododemayorcompetencia,expansinfinanciera,yelconsiguiente
findelasestructurasorgnicassobrelasquesehababasadolaanteriorexpansindel
comercioylaproduccin.
TomandoprestadaunaexpresindeFernandBraudel(1984:246)elinspiradordelaideade
losciclossistmicosdeacumulacinestosperodosdecompeticinintensificada,expansin
financieraeinestabilidadestructuralnosonsino"elotoo"quesigueaunimportantedesarrollo
capitalista.Eseltiempoenelqueellderdelaexpansinanteriordelcomerciomundial
cosechalosfrutosdesuliderazgoenvirtuddesuposicindemandosobrelosprocesosde
acumulacindecapitalaescalamundial.Peroestambineltiempoenelqueelmismolderes
desplazadogradualmentedelasalturasdelmandodelcapitalismomundialporunemergente
nuevoliderazgo.
EstahasidolaexperienciadeGranBretaaentreelfinaldelsiglodiecinueveyelcomienzodel
veintedeHolandaenelsiglodieciocho,ydeladisporacapitalistagenovesaenlasegunda
mitaddelsiglodiecisis.PuedesertambinlaexperienciadelosEstadosUnidoshoy?Hasta
elmomento,latendenciamsdestacadaparaEstadosUnidossiguesiendocosecharlosfrutos
desuliderazgodelcapitalismomundialenlaeradelaGuerraFra.Desdeluego,diversos
aspectosdelaparentetriunfoglobaldelamericanismoqueresultdeladesaparicindela
URSS,msquesersealesdelaglobalizacin,tienenentidadpropia.Lassealesms
ampliamentereconocidassonlahegemonaglobaldeculturapopulardelosEstadosUnidosy
laimportanciacrecientedelasagenciasmundialesdegobiernoinfluidas,
desproporcionadamente,porlosEstadosUnidosysusaliadosmscercanos,talescomoel
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ConsejodeSeguridaddelaONU,laOTAN,elGrupodelosSiete(G7),elFMI,elBIRFyla
OMC.Menosampliamentereconocidoperotambinimportanteeslaascendenciadeunnuevo
rgimenlegalentransaccionescomercialesinternacionalesdominadoporlasfirmaslegales
americanasylasconcepcionesangloamericanasdelasnormasmercantiles(Sassen,1996:12
21).
Nodebeminimizarselaimportanciadeestassealesdeunaamericanizacinadicionaldel
mundo.Peronodebentampocoexagerarse,particularmenteenloqueserefiereala
capacidaddelosinteresesnorteamericanosparacontinuarconfigurandoymanipulandoen
beneficiopropiolasestructurasorgnicasdelsistemacapitalistamundial.Lomsprobablees
quelavictoriadelosEstadosUnidosenloqueFredHalliday(1983)hallamadolaSegunda
GuerraFraylaamericanizacinadicionaldelmundoaparecerndeformaretrospectivacomo
losmomentosdecierredelahegemonamundialdeEstadosUnidos,ascomolavictoriade
GranBretaaenlaPrimeraGuerraMundialylaexpansinadicionaldesuimperioenel
extranjerofueronlospreludiosdeladesaparicinfinaldelahegemonamundialbritnicaenlas
dcadasde1930y1940.ComoveremosenlaseccinIII,haybuenasrazonesparaesperar
queladesaparicindelahegemonadeEEUUsigaunatrayectoriadiferentealadesaparicin
delahegemonabritnica.Perohayigualmentebuenasrazonesparaesperarqueelpresente
liderazgodeEEUUdelafasedeexpansinfinancieraseaunfenmenotemporal,comola
anlogafasedeliderazgobritnicodehaceunsiglo.
Laraznmsimportanteesquelapresentebellepoquedelcapitalismofinanciero,nomenos
quetodossuprecedenteshistricosdesdelaFlorenciadelRenacimientoalaeraeduardiana
deGranBretaa,pasandoporlapocadelosgenovesesyelperodode"laspelucas"dela
historiaholandesasebasaenunsistemadeprofundasymasivasredistribucionesderentay
riquezadesdetodaclasedecomunidadeshacialasagenciascapitalistas.Enelpasado,
redistribucionesdeestetipoengendraronunaconsiderableturbulenciapoltica,econmicay
social.Porlomenosinicialmente,loscentrosorganizadoresdelaexpansinanteriordela
produccinycomerciomundialestabanmejorsituadasparadominary,desdeluego,para
beneficiarsedelaturbulencia.
Conelpasodeltiempo,sinembargo,laturbulenciasocavelpoderdelosviejoscentros
organizadores,ypreparsudesalojopornuevoscentrosorganizadores,capacesdepromover
ymantenerunanuevaexpansinimportantedelaproduccinyelcomerciomundial(Arrighi,
1994).
Resultaincierto,comoveremos,sialgunodetalesnuevoscentrosorganizadoresestn
emergiendohoybajoelbrillodelaexpansinfinancieraconducidaporEEUU.Perolosefectos
delaturbulenciaengendradaporlaexpansinfinancieraactualhancomenzadoapreocupar
inclusoalospromotoreseimpulsoresdelaglobalizacineconmica.DavidHarvey(1995:8,
12)sealavariasdeesaspreocupaciones,indicandoquelaglobalizacinseestconvirtiendo
en"untrensinfrenoscausandoestragos",preocupadoantela"crecientereaccin"contralos
efectosdetalfuerzadestructiva,sobretodopor"elascensodeunnuevotipodepolticos
populistas"fomentadoporla"sensacin...deimpotenciaeinquietud"queseestfortaleciendo
inclusoenlospasesricos.Msrecientemente,elfinancierocosmopolitadeorigenhngaro
GeorgeSorossehaunidoalcoroparasealarquelageneralizacinglobaldelcapitalismodel
"laissezfaire"hasustituidoalcomunismocomolaprincipalamenazaaunasociedadabiertay
democrtica.
Peseahaberamasadounagranfortunaenlosmercadosfinancieros,temoahoraquela
irrefrenableintensificacindelcapitalismode"laissezfaire"ylaextensindelosvaloresde
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mercadoatodaslasesferasdelavidaestnponiendoenpeligronuestrasociedadabiertay
democrtica.Elprincipalenemigodelasociedadabiertayanoes,enmiopinin,laamenaza
comunistasinoelcapitalismo....Elexcesodecompetenciaylaescasacooperacinpueden
ocasionardesigualdadesinsoportableseinestabilidad....Ladoctrinadelcapitalismode
"laissezfaire"sostienequelamejormaneradeobtenerelbiencomnesconlabsquedasin
trabasdelpropiointers.Amenosqueelpropiointersseamoderadoporelreconocimientode
uninterscomn,quedebeprevalecersobreinteresesparticulares,nuestroactual
sistema...puedevenirseabajo(Soros1997:45,48).
InformandodelaproliferacindeescritosenlalneadeldeSoros,ThomasFriedmanun
tempranoimpulsordelaideadelasvirtudesdelaglobalizacin,yquienluegoinventla
metforadel"trensinfrenos"reiteralavisindeque"laintegracindelcomercio,lasfinanzas
ylainformacin,queestncreandounaculturayunmercadoglobalnicos"esinevitablee
imparable.
Peromientraslaglobalizacinnopuedeserparadaseapresuraaaadir"haydoscosasque
puedenhacerse",presumiblementeporsupropiobien:"podemosirmsrpidoomslento...Y
podemoshacermsomenosparaamortiguar[sus]efectosnegativos"(1997:I,15).
Haymuchodjvuenestosdiagnsticosdelaautodestructividaddelosprocesosno
reguladosdeformacindelmercadomundialyenlospronsticosconectadosdeloque
deberahacersepararemediartalcapacidaddeautodestruccin.ElmismoSoroscomparala
pocaactualdecapitalismotriunfantede"laissezfaire"conlapocasimilardehaceunsiglo.
Ensuvisinesapocaanteriorfue,encualquiercaso,msestablequelapresente,acausa
deldominiodelpatrnoroydelapresenciadeunpoderimperial,GranBretaa,dispuestoa
despacharcaonerasacualquierlugarremotoparamantenerelsistema.Yaunas,elsistema
sevinoabajoanteelimpactodelasdosguerrasmundialesyelascensodeintervencionistas
"ideologastotalitarias".Hoy,encontraste,losEstadosUnidosestnpocodispuestosaserel
gendarmedelmundo,"ylasprincipalesmonedasflotanychocanunascontraotrascomo
placascontinentales"haciendoquelarupturadelrgimenactualseamuchomsprobable"a
menosqueaprendamosdelaexperiencia"(1997:48).
Nuestrasociedadabiertayglobalcarecedelasinstitucionesymecanismosnecesariosparasu
preservacin,ynohayvoluntadpolticaparacrearlos.Yoculpoalaactitudpredominante,la
cualsostienequelabsquedasinobstculosdelpropiointerstraerfinalmenteunequilibrio
internacional...Talycomoestnlascosas,nohacefaltamuchaimaginacinparadarsecuenta
dequelasociedadabiertayglobalquepredominaenlaactualidadesprobablementeun
fenmenotemporal(Soros,1997:534).
Sorosnohaceningunareferenciaalrelato,ahoraclsico,delascensoydesaparicindel
capitalismodecimonnicode"laissezfaire",realizadoporsucompatriotaKarlPolanyi.No
obstante,cualquierpersonafamiliarizadaconeserelatonopuededejarderesultarimpactada
porsuanticipacindelosargumentosactualessobrelascontradiccionesdelaglobalizacin
(sobrelapermanentetrascendenciadelanlisisdePolanyiparaunacomprensindelaola
actualdeglobalizacinvase,entreotros,Mittelman,1996).ComoFriedman,Polanyivioen
unaralentizacindelritmodecambiolamejormaneradepreservarelcambio,yendoenuna
direccindeterminadasinprovocarconflictossocialesqueacabaranencaosmsqueen
cambio.Tambinresaltquenicamenteuncolchnprotectordelosefectosdisociadoresde
lasnormasdelmercadopuedeprevenirunarevueltasocialdeautodefensafrentealsistemade
mercado(1957:34,368,14050).YcomoSoros,Polanyidescartlaideadeunmercado
(global)autorregulablecomo"unapurautopa".Argumentqueningunainstitucindetal
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carcterpuedeexistirdeformaduradera"sinaniquilarlasustanciahumanaylanaturalezade
lasociedad(delmundo)".Ensuvisin,lanicaalternativaaldesmoronamientodelsistema
mundialdemercadoenelperiododeentreguerras"eraelestablecimientodeunorden
internacionaldotadoconunpoderorganizadocapazdetrascenderlasoberananacional"una
direccin,sinembargo,que"estabacompletamentefueradeloshorizontesdeaqueltiempo"
(1957:34,2022).
NiSorosniPolanyiproporcionanunaexplicacindeporquelpodermundialtodava
dominanteensusrespectivaspocaslosEstadosUnidoshoy,GranBretaaenelfinaldel
siglodiecinueveycomienzodelveinteseempecinobstinadamenteypropaglacreenciaen
unmercadoglobalautorregulable,apesardelaevidenciaacumuladadequelosmercadosno
regulados(losmercadosfinancierosnoreguladosenparticular)noproducenequilibriosino
desordeneinestabilidad.Deformasubyacenteatalobstinacinpodemos,sinembargo,
detectarladifcilsituacindeunagentecuyahegemonadeclinayquehallegadoaser
completamentedependiente,parapoderbeneficiarsesuficientementedeesepoder.Setratade
queelagentehegemniconopuedeaseguraryamseldesarrolloordenadodelprocesode
ampliayprofundaintegracindelcomerciomundialyfinancieroque,cuandoestabaenla
cumbredesupoder,promoviyorganiz.Escomosielpoderhegemnicodeclinanteno
pudierasaltarfueradel"trensinfrenos"delaespeculacinfinancieradesrregulada,nidesviar
eltrenhaciaunavamenosautodestructiva.
Histricamente,lareconduccindelcapitalismomundialhaciaunavamscreativaque
destructivahatenidocomopremisalaemergenciadenuevos"vehculostendedoresdevas",
tomandoprestadaunaexpresindeMichaelMann(1986:28).Esdecir,laexpansindel
capitalismomundialasusdimensionesglobalesactualesnohadiscurridoalolargodeunava
nicacolocadadeunavezportodashacequinientosaos.Msbien,hadiscurridomediante
varioscambiosdetendidodenuevasvasquenoexistieronhastaqueunosespecficos
complejosdeagentesgubernamentalesycomercialesdesarrollanlavoluntadylacapacidad
paraconducirelsistemaenteroenladireccindeunacooperacinmsextensaoms
profunda.LahegemonamundialdelasProvinciasUnidasenelsiglodiecisiete,delReino
Unidoenelsiglodiecinueve,ydelosEstadosUnidosenelsigloveinte,hansido"vehculos
tendedoresdevas"deestetipo(cf.Taylor,1994:27).Alconducirelsistemaenunanueva
direccin,ellostambinlotransformaron.Ysonestastransformacionesconsecutivaslasque
debemosobservarparapoderidentificarlasautnticasnovedadesdelaolaactualde
expansinfinanciera.
II
Laformacindeunsistemacapitalistamundial,ysutransformacinsubsiguientedeserun
mundoentremuchosmundoshastallegaraserelsistemasociohistricodelmundoentero,se
habasadoenlaconstruccindeorganizacionesterritorialescapacesderegularlavidasocialy
econmicaydemonopolizarlosmediosdecoaccinyviolencia.Estasorganizaciones
territorialessonlosestados,cuyasoberanasehadichoquevaasersocavadaporlaola
actualdeexpansinfinanciera.Enrealidad,lamayoradelosmiembrosdelsistemainterestatal
nuncatuvieronlasfacultadesqueseestdiciendoquelosestadosvanaperderbajoel
impactodelaolaactualdeexpansinfinancieraeinclusolosestadosquetuvieronesos
poderesduranteuntiemponolostuvieronenotro.
Encualquiercaso,lasolasdeexpansinfinancieranacendeunadobletendencia.Porunlado,
lasorganizacionescapitalistasrespondenalasobreacumulacindecapitalquelimitaloque
puedereinvertirselucrativamenteenloscanalesestablecidosdecomercioyproduccin,
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sosteniendoenformalquidaunaproporcincrecientedesusrentascorrientes.Estatendencia
crealoquepodemosllamarlas"condicionesdeoferta"delasexpansionesfinancierasuna
superabundantemasadeliquidezquepuedemovilizarsedirectamenteopormediode
intermediarioshacialaespeculacin,prestandoygenerandoendeudamiento.Porotraparte,
lasorganizacionesterritorialesrespondenalasmayoreslimitacionespresupuestariasque
resultandellentodescensoenlaexpansindecomercioyproduccinmedianteunaintensa
competenciaentreellasparacaptarelcapitalqueseacumulaenlosmercadosfinancieros.
Estatendenciacrealoquepodemosllamarlas"condicionesdedemanda"delasexpansiones
financieras.Todaslasexpansionesfinancieras,pasadasypresentes,sonelresultadodel
desarrollodesigualycombinadodeestasdostendenciascomplementarias(Arrighi,1997).
Todosestamosmuyimpresionados,ydebemosestarlo,porelcrecimientoastronmicode
capitalquebuscasuvalorizacinenlosmercadosfinancierosmundialesyporlaintensa
competenciaentreunosestadosyotrosensuintentodeobtener,parasuspropias
necesidades,unafraccindeesecapital.Sinembargo,deberamosserconscientesdelhecho
dequeenlasracesdeestecrecimientoastronmicoseencuentraunaescasezbsicade
salidaslucrativasparalamasacrecientedegananciasqueseacumulaenlasmanosdelas
agenciascapitalistas.Estaescasezbsicahacequelabsquedadegananciasporesas
agenciascapitalistasseadependientedelaayudadelosestados,ascomolosestadosson
dependientes,enlabsquedadesuspropiosobjetivos,delasagenciascapitalistas.No
deberamossorprendernos,porlotanto,sialgunosestadossonreforzadosmsquedebilitados
porlaexpansinfinanciera.ComoEricHelleiner(1997)seala,losestadosdelestedeAsia
hanpermanecidoinmunesaltipodepresionesquehanconducidoaotrosestados,enotras
zonas,a"desregular"sussistemasfinancierosdomsticosparaatraercapital.YRichard
Stubbs(1997)muestraque,comoresultadodelAcuerdoPlazadelG7de1985,losestados
delASEANhansidoliteralmenteinundadosporcapitalesquebuscabaninversionesdentrode
susdominiosundesarrolloquehamejoradomsqueempeoradosulibertaddeaccinen
relacinconlasfuerzasexternas,tantoeconmicascomopolticas.Laluchadelosestados
africanos,latinoamericanos,deEuropaOriental,deEuropaOccidental,norteamericanosy
australasianosporelcapitalmvil,hansidoasacompaadosporunaluchadelcapitalmvil
porsubirsealcarrodelaexpansineconmicadelesteysudesteasitico.
Enlaseccinfinaldeesteartculodiscutiremoselsignificadodeesaexcepcinquesuponenel
esteysudesteasitico.Porahorapermtasenossimplementeresaltarquelasexpansiones
financierasdelpasado,nomenosqueladelpresente,hansidotodasmomentosdeprdidade
poderdealgunosestadosincluyendo,incluso,losestadosquehabansidolos"vehculos
tendedoresdevas"delcapitalismomundialenlaspocasqueestabanacabandoyel
fortalecimientosimultneodeotrosestados,incluyendolosque,ensumomentooportuno,
llegaronaserlosnuevos"vehculostendedoresdevas"delcapitalismomundial.Aquaparece
elprincipalsignificadodelosciclossistmicosdeacumulacin.Estosciclosnosonsimples
ciclos.Sontambinetapasenlaformacinyexpansingradualdelsistemamundialcapitalista
hastasusdimensionesglobalesactuales.
Esteprocesodeglobalizacinhasurgidomediantelaaparicin,encadaetapa,decentros
organizadoresdemayorescala,alcanceycomplejidadqueloscentrosorganizadoresdela
etapaanterior.Enestasecuencia,lasciudadesestadocomoVeneciayladisporagenovesa
denegociostrasnacionalesfueronreemplazadasenlaaltadireccindelsistemamundial
capitalistaporunprotoestadonacionalcomoHolandaysuscompaasdenavegacin,que
fuereemplazadoasuvezporelestadonacinbritnico,unimperioformalquecomprendalas
redesmundialesinformalesdenegociosque,porsuparte,fuereemplazadoporlosEstados
Unidos,unapotenciadedimensincontinental,consupanopliadecorporaciones
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trasnacionalesysusextendidasylejanasredesdebasesmilitarescasipermanentesenel
extranjero.Cadasustitucinfuemarcadaporunacrisisdelasorganizacionesterritorialesyno
territorialesquehabandirigidolaexpansinenlaetapaanterior.Perofuemarcadatambin
porlaemergenciadenuevasorganizacionesconmayorescapacidadesquelasorganizaciones
desplazadasparaliderarelcapitalismomundialhaciaunanuevaexpansin(Arrighi,1994:13
16,7484,2358,3301).
Portanto,hahabidounacrisisdelosestadosencadaexpansinfinanciera.ComoRobert
Wade(1996)haanotado,muchodeloquesehahabladorecientementedeglobalizacinyde
lacrisisdel"estadonacin"simplementeeselreciclajedeargumentosqueestuvierondemoda
hacecienaos(vasetambinLie1996:587).Cadanuevacrisissucesiva,sinembargo,afecta
auntipodiferentedeestado.Hacecienaoslacrisisdelos"estadosnacin"afectabaalos
estadosdelviejoncleoeuropeoenrelacinalosestadosdedimensincontinentalquese
estabanformandosobreelpermetroexteriordelsistemaeurocntrico,enparticularlos
EstadosUnidos.ElirresistiblecrecimientodelpoderylariquezadelosEstadosUnidos,ydel
poderdelaURSS(aunque,enestecaso,nodesuriqueza)enelcursodelasdosguerras
mundialesysussecuelasposteriores,confirmlavalidezdelasexpectativasampliamente
sostenidasdequelosestadosdelviejoncleoeuropeoestabanobligadosavivirenlasombra
delosdosgigantesquelesflanqueaban,amenosqueellospudieranporsmismoslograruna
dimensincontinental.Lacrisisactualdelos"estadosnacin",encontraste,afectaaesos
mismosgigantescosestados.
ElsbitodesplomedelaURSShaclarificadoy,alavez,oscurecidoestanuevadimensinde
lacrisis.Haclarificadolanuevadimensinalmostrarcuanvulnerablehaballegadoaserla
potenciamsextensaymsautosuficiente,yelsegundomayorpodermilitardelmundo,alas
fuerzasdelaintegracineconmicaglobal.Perohaoscurecidolaverdaderanaturalezadela
crisisalprovocarunaamnesiageneralsobreelhechodequelacrisisdelpodermundialde
EEUUprecedialderrumbedelaURSSy,conaltibajos,hacontinuadotraselfinaldela
GuerraFra.Afindeidentificarlaverdaderanaturalezadelacrisisdelosestadosgigantesque
handominadoenlaeradeGuerraFradebemosdistinguiresacrisisrespectodelrecortea
largoplazodelasoberananacionalquelaglobalizacindelsistemadeestadossoberanosha
supuestoparatodos,salvoparasusmiembrosmspoderosos.
Elprincipiodequelosestadosindependientes,cadaunodeloscualesreconocelaautonoma
jurdicaylaintegridadterritorialdelosotros,deberancoexistirenunsistemapolticonicose
estableciporprimeravezbajolahegemonaholandesaconlosTratadosdeWestfalia.El
procesodeglobalizacindelaorganizacinterritorialdelmundodeacuerdoaesteprincipio,
comosealaHarvey(1995:7),necesitovariossiglosyunabuenadosisdeviolenciapara
completarse.
Msimportanteesque,comofrecuentementesucedeconlosprogramaspolticos,lasoberana
westfalianallegaseruniversalmedianteinterminablesviolacionesdesusprescripciones
formalesyunagranmetamorfosisdesusignificadosustantivo.Estasviolacionesy
metamorfosishacenevidentementeplausiblelapretensindeKrasnerdeque,empricamente,
lasoberanawestfalianaesunmito(1997).Sinembargo,aestodeberamosagregarquenoha
sidomsmitoquelasideasdelimperiodelaley,delcontratosocial,delademocracia,sea
liberal,socialocualquierotracosa,yque,comotodosestosotrosmitos,hasidouningrediente
claveenlaformacinyconsiguienteglobalizacindelmodernosistemadepoder.
Lapreguntarealmentemsinteresante,porlotanto,noessielprincipiowestfalianode
soberananacionalhasidovioladonicmolohasido.Msbiensetrataradesielprincipioha
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orientadoylimitadolaaccinestatalycmo,conelpasodeltiempo,elresultadodeesta
accinhatransformadoelsignificadosustantivodelasoberananacional.
Cuandoelprincipiodesoberanaestatalfueestablecidoporprimeravez,bajolahegemona
holandesa,seutilizpararegularlasrelacionesentrelosestadosdeEuropaOccidental.Ese
principiosustituylaideadeunaautoridadyunaorganizacinimperialeclesistica,queopera
porencimadelosestadosobjetivamentesoberanos,porlaideadeestadosjurdicamente
soberanosqueconfanenlaleyinternacionalyenelequilibriodepoderpararegularsus
mutuasrelacionesenpalabrasdeLeoGross,"unaleyqueoperamsbienentrelosestados
queporencimadeellosyunpoderqueoperamsbienentrelosestadosqueporencimade
ellos"(1968:545).LaideaseaplicnicamenteaEuropa,quedeesamaneraseconvirtien
unazonade"amistad"ycomportamiento"civilizado"inclusoenpocasdeguerra.Encontraste,
elrestodelmundo,msalldeEuropa,seconvirtienunazonaresidualdecomportamientos
distintos,enlaquenoseaplicabanlasnormasdelacivilizacinydondelosrivalespodranser
simplementeaniquilados(Taylor,1991:212).
Durantealrededorde150aosdespusdelaPazdeWestfaliaelsistemafuncionmuybien,
tantoasegurandoqueningnestadosingularllegaraasertanfuertecomoparadominara
todoslosdems,comopermitiendoalosgruposdominantesdecadaestadoconsolidarsu
soberanadomstica.Entodocaso,elequilibriodefuerzassereprodujomedianteunas
interminablesseriesdeguerras,crecientementeintensivasencapital,ymedianteuna
extensinyprofundizacindelaexpansineuropeaenelmundonoeuropeo.Alolargodel
tiempo,estasdostendenciasalteraronelequilibriodepodertantoentrelosestadoscomoentre
losgruposdominantesrespectivos,provocandofinalmenteunaquiebradelsistemade
WestfaliacomoresultadodelaRevolucinfrancesaylasguerrasnapolenicas(Arrighi,1994:
4852).
CuandolosprincipiosdeWestfaliasereafirmaronbajolahegemonabritnica,enlas
condicionesqueresultarondelasguerrasnapolenicas,sualcancegeopolticoseextendi
paraincluirlosestadoscolonialesdeNorteamricaySudamricaquehabanconseguidola
independenciaenlavsperaocomoresultadodelasguerrasfrancesas.Peroascomoel
alcancegeopolticodelosprincipiosdeWestfaliaseexpandieron,susignificadosustantivo
cambidemaneraradical,fundamentalmenteporqueelequilibriodepoderempezaoperar
msporencimadelosestadosqueentreellos.Seguramente,elequilibriocontinusiendo
operativoentrelosestadoscontinentalesdeEuropa,dondedurantelamayorpartedelsiglo
diecinueve,elConciertoeuropeodenacionesyelcambiantesistemadealianzasentrelos
poderescontinentalesasegurqueningunodeellosllegaraasertanfuertecomoparadominar
atodoslosotros.Globalmente,sinembargo,elaccesoprivilegiadoalosrecursosextra
europeospermitiaGranBretaaactuarmsbiencomoungobernadorquecomounapieza
delosmecanismosdelequilibriodepoder.
Adems,losmasivosingresostributariosprocedentesdesuimperioenlaIndiapermitierona
GranBretaaadoptarunilateralmenteunapolticadelibrecomercioque,engradosvariables,
"enjaulara"atodoslosotrosmiembrosdelsistemainterestatalenunaenglobantedivisindel
trabajomundialcentradaenGranBretaa.Temporaleinformalmente,perosinduda
efectivamente,elsistemadeestadosjurdicamentesoberanosdelsiglodiecinueveeraregido
objetivamenteporGranBretaaconlafuerzadesusenglobantesredesmundialesdepoder
(Arrighi,1994:525).
Mientraselequilibriodepoderdurantelos150aosquesiguieronalaPazdeWestfaliase
reprodujomedianteunaserieinterminabledeguerras,ladireccinbritnicadelequilibriode
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poderposterioralaPazdeVienaprodujo,enpalabrasdePolanyi,"unfenmenosin
precedentesenlosanalesdelacivilizacinoccidental:loscienaosdepaz[europea]
comprendidosentre1815y1914"(1957:5).Estapaz,sinembargo,lejosdecontener,dioun
nuevogranimpulsoalacarrerainterestataldearmamentosyalaextensinyprofundizacin
delaexpansineuropeaenelmundonoeuropeo.Desdeladcadade1840enadelante,
ambastendenciasseaceleraronrpidamenteenunciclodeautorrefuerzopormediodelcual
losadelantostecnolgicosyenlaorganizacinmilitarsemantenan,yeranmantenidos,porla
expansineconmicaypolticaaexpensasdelospueblosygobiernostodavaexcluidosdelos
beneficiosdelasoberanawestfaliana(McNeill,1982:143).
ElresultadodeestecicloautorreforzadofueloquWilliamMcNeillllama"laindustrializacinde
laguerra",unconsiguientenuevosaltoimportanteenelcostehumanoyfinancierodehacerla
guerra,laemergenciadeimperialismoscompetidores,yelcolapsofinaldelordenmundial
britnicodelsiglodiecinueve,conjuntamenteconviolacionesgeneralizadasdelosprincipios
westfalianos.Cuandoestosprincipiosfuerondenuevoreafirmadosbajolahegemonade
EEUU,despusdelaSegundaGuerraMundial,sualcancegeopolticollegaseruniversal
trasladescolonizacindeAsiaydeAfrica.Perosusignificadoseviorecortadoadicionalmente.
Lamismaideadeunequilibriodepoderqueoperaentrelosestados,msqueporencimade
ellos,yqueasegurasuigualsoberanarealunaideaquehaballegadoaseryaunaficcin
durantelahegemonabritnicafuedesechadainclusocomoficcin.ComoAnthonyGiddens
(1987:258)haobservado,lainfluenciadeEEUUsobrelaformacindelnuevoordenglobal,
tantoconWilsoncomoconRoosevelt,"representunatentativadeincorporacinglobalde
prescripcionesconstitucionalesdeEEUUmsqueunacontinuacindeladoctrinadelequilibrio
depoder".Enunaeradeindustrializacindelaguerraydecentralizacincrecientede
capacidadespolticomilitaresenpoderdeunnmeropequeoymenguantedeestados,esa
doctrinatenapocosentidocomodescripcindelasrelacionesrealesdepoderentrelos
miembrosdelsistemainterestatalglobalizado,ynotenamssentidocomoprescripcinpara
garantizarlasoberanadelosestados.La"igualdaddesoberana"sostenidaenelprimer
prrafodelArtculoDosdelaCartadelasNacionesUnidasparatodossusmiembroseraas
"especificamenteimaginadaparasermsbienlegalquereallosgrandespoderestendran
derechosespeciales,ascomotambindeberes,proporcionadosasussuperiores
capacidades"(Giddens1987:266).
LasantificacindeestosderechosespecialesenlaCartadeNacionesUnidasinstitucionaliz,
porprimeravezdesdeWestfalia,laideadeunaautoridadyorganizacinsupraestatalque
restringierajurdicamentelasoberanadetodossalvoladelosestadosmspoderosos.Estas
restriccionesjurdicas,sinembargo,sonplidasencomparacinconlasrestriccionesobjetivas
impuestasporlosdosestadosmspoderososlosEstadosUnidosylaURSSsobresus
respectivas,ymutuamentereconocidas,"esferasdeinfluencia".Lasrestriccionesimpuestas
porlaURSSconfiaronfundamentalmenteenlasfuentesdelpoderpolticomilitarytenan
alcanceregional,limitadascomoestaban,asussatliteseuropeosorientales.Alcontrario,las
impuestasporlosEstadosUnidoserandealcanceglobalyconfiabanenunarsenalde
recursosmuchomscomplejo.
LalejanayextensareddebasessemipermanentesenelextranjeromantenidaporlosEstados
UnidosenlaeradelaGuerraFra,enpalabrasdeKrasner,"notenaprecedenteshistricos
ningnestadohabacolocadoanteriormentesuspropiastropassobreelterritoriosoberanode
otrosestadosenunacantidadtanampliaduranteunperododepaztanlargo"(1988:21).Este
rgimenpolticomilitarmundializadoyglobalizador,centradoenlosEstadosUnidos,
complementyfuecomplementadoporelsistemamonetariomundial,tambincentradoen
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EstadosUnidos,instituidoenBrettonWoods.Estasdosredesinterconectadasdepoder,una
militaryotrafinanciera,permitieronaEstadosUnidosasumirsuhegemonapararegirel
sistemaglobalizadodeestadossoberanosconunalcancequeibatotalmentemsalldel
horizonte,noslodelosholandesesdelsiglodiecisiete,sinotambindelimperiobritnicodel
siglodiecinueve.
Ensuma,laformacindecomplejosgubernamentalescadavezmspoderosos,ycapacesde
conduciralsistemamodernodeestadossoberanosasudimensinglobalactual,ha
transformadotambinlamismaestructuradelsistemaporunadestruccingradualdel
equilibriodepodersobrelaquedescansoriginalmentelaigualdaddesoberanadelas
unidadesdelsistema.Ascomolacategorajurdicadeestadollegaseruniversal,lamayora
delosestadosfueronprivadosdeiureodefactodelasprerrogativashistricamenteasociadas
conlasoberananacional.InclusoestadospoderososcomoelJapnylaantiguaAlemania
Occidentalhansidodescritoscomo"semisoberanos"(Katzenstein,1987Cumings,1997).Y
RobertJackson(1990:21)haacuadolaexpresin"cuasiestados"parareferirsealasex
coloniasquehanconseguidocategorajurdicadeestadosperocarecendelascapacidades
necesariasparaefectuarlasfuncionesgubernamentalestradicionalmenteasociadasconla
categoradeestadoindependiente.Semisoberanaycuasiestadossonelresultadodelas
tendenciasalargoplazodelmodernosistemamundial,ambosfenmenosclaramente
materializadosantesdelaexpansinfinancieraglobaldelasdcadasde1970y1980.Loqu
sucedienesasdcadasesquelacapacidaddelasdossuperpotenciaspararegirlas
relacionesinterestatalesdentro,yatravs,desusesferasrespectivasdeinfluenciadisminuy
frentealasfuerzasqueellosmismoshabandesencadenadoperonopudieroncontrolar.
Lamsimportantedeestasfuerzastuvosuorigenenlasnuevasformasdeintegracin
econmicamundial,crecidasbajoelcarapazndelpodermilitaryfinancierodeEstados
Unidos.Adiferenciadelaintegracineconmicamundialdelsiglodiecinueve,instituiday
centradaenGranBretaa,elsistemadeintegracineconmicaglobal,instituidoycentradoen
losEstadosUnidosenlaeradelaGuerraFra,nodescanssobreelcomerciolibreunilateral
delpoderhegemniconisobrelaextraccindeingresostributariosprocedentesdeunimperio
territorialenelextranjero.
Msbien,descanssobreunprocesodecomerciobilateralymultilateralliberalizado,
estrechamentecontroladoyadministradoporlosEstadosUnidos,actuandodeforma
concertadaconsusaliadospolticosmsimportantes,ysobrelabasedeuntrasplanteglobal
delasestructurasorgnicasdeintegracinverticaldelascorporacionesnorteamericanas
(Arrighi,1994:6972).
Laliberalizacinadministradadelmercadoyeltrasplanteglobaldelascorporaciones
norteamericanassirvieronparamanteneryexpandirelpodermundialdeEstadosUnidos,y
parareconstituirrelacionesinterestatalescapacesdecontener,noslolasfuerzasdela
revolucincomunista,sinotambinlasfuerzasnacionalistasquehabandesgarradoy
finalmentedestruidoelsistemabritnicodeintegracineconmicaglobaldelsiglodiecinueve.
Enlaobtencindeestosobjetivos,comoRobertGilpin(1975:108)haresaltadoenreferenciaa
lapolticadeEstadosUnidosenEuropa,eltrasplantedelascorporacionesnorteamericanasal
extranjerotuvoprioridadsobrelaliberalizacindelmercado.SegnelpuntodevistadeGilpin,
larelacindeestascorporacionesdeEEUUconelpodermundialfueparecidoalaarticulacin
delascompaasdefletealpoderbritnicoenlossiglosdiecisieteydieciocho:"lacorporacin
multinacionalestadounidense,comosusancestrosmercantiles,hadesempeadounpapel
importanteenelmantenimientoyexpansindelpoderdelosEstadosUnidos"(1975:1412).
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Estoescierto,peroslohastaciertopunto.Eltrasplanteglobaldelascorporaciones
norteamericanasmantuvoyexpandielpodermundialdelosEstadosUnidos,estableciendo
derechossobrerentasobtenidasenpaisesextranjerosyelcontrolsobrelosrecursosdedichos
paises.Enltimainstancia,estosderechosycontrolesconstituyeronlanicadiferencia
importanteentreelpodermundialdelosEstadosUnidosyeldelaURSSy,porimplicacin,la
nicaraznimportanteporlacualladeclinacindelpodermundialdeEEUU,adiferenciadel
delaURSS,hatenidolugargradualmenteenlugardecatastrficamente(parauna
madrugadoraafirmacindeestadiferencia,vaseArrighi,1982:957).
Noobstante,larelacinentrelaexpansintrasnacionaldelascorporacionesestadounidensey
elmantenimientoylaexpansindelpoderestatalnorteamericanohatenidotantode
contradictoriocomodecomplementario.Porunaparte,losderechossobrerentasextranjeras
conseguidosporlasfilialesdecorporacionesdeEEUUnosetradujeronenunaumento
proporcionalenlosingresosdelosresidentesdeEEUUnienlosingresostributariosdel
gobiernodeEstadosUnidos.
Alcontrario,precisamentecuandolacrisisfiscaldelestadodelbienestarestadomilitarde
EstadosUnidosllegaseragudodebidoalimpactodelaGuerradeVietnam,unaproporcin
crecientedelasrentasydelaliquidezdelascorporacionesnorteamericanas,enlugardeser
repatriadas,volaronhacialosmercadosmonetarios"offshore".EnpalabrasdeEugene
Birnbaum,delChaseMannhattanBank,elresultadofue"laacumulacindeunvolumen
inmensodefondoslquidosymercadoselmundofinancierodeleurodlaralmargendela
autoridadreguladoradecualquierpasoagencia"(citadoporFrieden,1987:85concursivaen
eloriginal).
Deformainteresadalaorganizacindelmundofinancierodeleurodlarcomolas
organizacionesdeladisporadenegociosgenovesadelsiglodiecisisycomoladisporade
losnegocioschinosdesdetiempospremodernoshastanuestrosdasocupalugaresperono
sedefineporloslugaresqueocupa.Elautollamadomercadodeeurodlarescomobienlo
caracterizantesdelallegadadelasautopistasdelainformacinRoyHarrod(1969:319)"no
tienesedesoedificiosdesupropiedad...Fsicamenteconsistesolamenteenunaredde
telfonosyaparatosdetelexalrededordelmundo,telfonosquepuedenusarseparaotros
propsitosademsdelosnegociossobreeurodlares".Este"espaciodeflujos"nose
encuentrabajoningunajurisdiccinestatal.YaunqueEstadosUnidostengatodavaalgn
accesoprivilegiadoasusserviciosyasusrecursos,esteaccesoprivilegiadotieneelcostede
unacrecientesubordinacindelaspolticasdeEEUUalosdictadosdelasaltasfinanzasno
territoriales.
Igualmenteimportanteesquelaexpansintrasnacionaldelascorporacionesestadounidenses
haprovocado,apartirdeciertomomento,respuestascompetitivastantodelosviejoscomo
nuevoscentrosdeacumulacindecapital,debilitados,yfinalmenteenretroceso,porlas
exigenciasnorteamericanassobrerentasyrecursosextranjeros.ComoAlfredChandler(1990:
61516)haindicado,desdeeltiempoenqueServanSchreiberllamasusseguidores
europeosaresponderal"desafoamericano"undesafoquesegnelpuntodevistade
ServanSchreibernoeranifinancieronitecnolgicosino"laextensinaEuropadeuna
organizacinqueestodavaunmisterioparanosotros",unnmerocrecientedeempresas
europeashanencontradoformasymediosefectivosderesponderaldesafoydeiniciarsus
propiosdesafos,inclusoenelmercadodeEEUU,alahegemonadelascorporaciones
estadounidenses.Enladcadade1970,elvaloracumuladodelainversindirectaextranjera
noestadounidense(lamayorparteprocedentedeEuropaOccidental)creciunavezymedia
msrpidoqueeldelainversindirectaextranjeradeEstadosUnidos.Paralosaos80,se
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estimquehabaalrededorde10.000corporacionestrasnacionalesdetodoslosorigenes
nacionales,yalcomienzodelos90entornoatresvecesms(StopfordyDunning,1983:3
Ikeda,1996:48).
Esteexplosivocrecimientodelnmerodecorporacionestrasnacionales,fueacompaadopor
unadisminucindrsticaenlaimportanciadelosEstadosUnidoscomofuentedeinversin
directaextranjera,yporunaumentodesuimportanciacomoreceptordelamisma.Enotras
palabras,lasformastrasnacionalesdeorganizacindelosnegociosiniciadasporelcapitalde
EEUU,habandejadorpidamentedeserun"misterio"parauncrecientegrannmerode
competidoresextranjeros.Paraladcadade1970,elcapitaldeEuropaOccidentalhaba
descubiertotodossussecretosyhabacomenzadoacompetirdenuevoconlascorporaciones
deEEUUencasayenelextranjero.Paralosaos80,llegelturnodelcapitaldelEstedeAsia
paracompetirnuevamenteconelcapitalestadounidenseyeuropeooccidental,locualhizo
mediantelaformacindeunnuevotipodeorganizacincomercialtrasnacionaluna
organizacinquesearraigprofundamenteenlasvirtudesdelahistoriaydelageografadela
regin,yquecombinlasventajasdelaintegracinverticalconlaflexibilidaddelasredes
informalesdenegocio(Arrighi,IkedaeIrwan,1993).
Loimportantenoescualeslafraccinparticulardecapitalvencedora,sinoqueelresultadode
cadarondadelapugnacompetitivafueunaumentoadicionalenelvolumenydensidaddela
reddeintercambiosqueconectabapueblosyterritorios,atravesandojurisdiccionespolticas
tantoregionalcomoglobalmente.Estatendenciahasupuestounacontradiccinfundamental
paraelpoderglobaldelosEstadosUnidosunacontradiccinquesehaagravadoenlugarde
mitigarsetraselcolapsodelpodersoviticoyelconsiguientefinaldelaGuerraFra.Poruna
parte,elgobiernodelosEstadosUnidoshaquedadoapresadoensuinauditacapacidadmilitar
globalque,traseldesplomedelaURSS,notieneparalelo.Estascapacidadescontinan
siendonecesarias,notantocomounafuentede"proteccin"paralosnegocios
estadounidensesenelextranjero,sinosobretodocomolafuenteprincipaldelliderazgodel
EEUUenaltatecnologatantoensupropiopascomoenelextranjero.Porotraparte,la
desaparicindela"amenaza"comunistahahechoaunmsdifcildeloqueyaloeraparael
gobiernodelosEstadosUnidoselmovilizarlosrecursoshumanosyfinancierosnecesarios
paraquesucapacidadmilitarestendisposicindeusoefectivo,osimplementepara
mantenerla.Deaquderivanlasdivergentesvaloracionessobreelalcancerealdelpoderglobal
norteamericanoenlaeraposterioralaguerrafra.
"Ahoraeselmomentodelaunipolarizacin",sepavoneauncomentaristatriunfalista."Nohay
sinounpoderdeprimeraclaseynohayningunaperspectivaenelfuturoinmediatodeunpoder
quepuedarivalizarconl".Perounaltofuncionariodelapolticaexteriorobjeta:
"sencillamente,notenemoslafuerzaprecisa,notenemoslainfluencia,nilainclinacinparael
usodelafuerzamilitar.Notenemoseldineronecesarioparapoderrealizareltipodepresin
queproducirresultadospositivosdentrodepocotiempo"(Ruggie,1994,553).
III
Laautnticapeculiaridaddelafaseactualdeexpansinfinancieradelcapitalismomundialse
encuentraenladificultaddeproyectarlosmodelosevolutivospasadoshaciaelfuturo.Entodas
lasexpansionesfinancieraspasadas,losviejoscentrosorganizadoresdelpoderdeclinante
eranalcanzadosporunpoderascendente,eldenuevoscentrosorganizadorescapacesde
sobrepasarelpoderdesuspredecesoresnoslofinancierasinotambinmilitarmente.Estofue
elcasodelosholandesesrespectoalosgenoveses,delosbritnicosrespectoalos
holandesesydelosnorteamericanosenrelacinalosbritnicos.
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Enlaactualexpansinfinanciera,encontraste,eldeclinantepoderdelosviejoscentros
organizadoresnosehaasociadomedianteunafusinenunordensuperior,sinoconuna
escisinentrepodermilitaryfinanciero.Mientraselpodermilitarsehacentralizadoanmsen
manosdelosEstadosUnidosydesusmsestrechosaliadosoccidentales,elpoderfinanciero
sehallegadoadispersarentreunconjuntomulticolordeorganizacionesterritorialesyno
territorialesque,defactoodeiure,nopuedenniremotamenteaspiraraalcanzarlas
capacidadesmilitaresglobalesdelosEstadosUnidos.Estaanomalasealaunaruptura
fundamentalconelmodeloevolutivoquehacaracterizadolaexpansindelcapitalismomundial
durantelosltimos500aos.Laexpansinatravsdelatrayectoriaestablecidaseencuentra
enun"impasse"un"impasse"quesereflejaenlageneralizadosensacindequela
modernidadeinclusolahistoriaestllegandoasufinal,quehemosentradoenunafasede
turbulenciaycaossistmicosinprecedentesenlaeramoderna(Rosenau,1990:10
Wallerstein,1995:1,268),oqueuna"nieblaglobal"hadescendidosobrenosotrospara
cegarnosennuestrocaminohaciaeltercermilenio(Hobsbawm1994:5589).
Mientrasel"impasse",laturbulenciaylanieblasontotalmenteverdaderas,unamiradams
cercanaalaextraordinariaexpansineconmicadelEstedeAsia(quedeaquenadelante
entenderemosqueincluyeelsudesteasitico)puedeproporcionaralgunasenseanzassobre
elautnticonuevotipodeordenmundialquepuedeemergerenlosmrgenesdelcaos
sistmicoqueseavecina.
Enunrecienteanlisiscomparativodetasasdecrecimientoeconmicodesdelamitaddela
dcadade1870,elUnionBankdeSuizanoencontr"nadacomparableconlaexperienciade
crecimientoeconmicodeAsia[delEstedeAsia]durantelastresltimasdcadas".Otras
regionescrecierontanrpidamentedurantelastrastornosdepocasdeguerra(porejemplo,
NorteamricadurantelaSegundaGuerraMundial)odespusdetalestrastornos(porejemplo,
EuropaOccidentaldespusdelaSegundaGuerraMundial).Pero"lastasasdecrecimientode
larentaanualporencimadelochoporcientoobtenidaspornumerosaseconomasasiticas
[delsudesteasitico]desdeelfinaldelosaossesentanotienenprecedentesen130aosde
historiaeconmicadocumentada".Estecrecimientoesanmsnotableporhaberseregistrado
alavezqueenelrestodelmundoseproducauntotalestancamiento,oestabacercadel
estancamiento,yporhaberse"propagadocomounaola"desdeJapnalosCuatroTigres
(CoreadelSur,Taiwan,SingapuryHongKong),ydeallaMalasiayTailandia,ydespusa
Indonesia,Chinay,msrecientemente,aVietnam(UnionBankofSwitzerland,1996:1).
InclusomsimpresionantesanhansidolosavancesdelEstedeAsiaenelcampodelasaltas
finanzas.Laparticipacinjaponesaeneltotaldeactivosdeloscincuentamayoresbancosdel
mundosegnlaclasificacindeFortuneseincrementdesdeel18%en1970,hastael27%en
1980yel48%en1990(Ikeda,1996).Porreservasendivisas,laparticipacindelEstedeAsia
enlosdiezmayoresholdingsbancariosseincrementdel10%en1980al50%en1994(Japan
Almanac,1993y1997).ResultaclaroquesilosEstadosUnidosnotienen"eldineronecesario
parapoderrealizareltipodepresinqueproducirresultadospositivos"comoprevisoramente
deplorabaelaltoresponsabledelapolticaexteriordeEEUU,losestadosdelEstedeAsia,o
almenosalgunosdeellos,tienentodoeldineronecesarioparaserinmunesaltipodepresin
queestllevandoalosestadosdetodoelmundoincluidoslosEstadosUnidosasometersea
losdictadosdelacrecientemovilidadyvolatilidaddelcapital(vaselaseccinII).
Irnicamente,estaaltamentesignificativa,aunqueparcial,inversindelasuertedelosEstados
Unidosporunaparte,ydelosestadosdelesteasiticoporotra,seoriginporlasmayores
injerenciasdeEstadosUnidossobrelasoberanadelosestadosdelesteasiticodesdeel
iniciodelaGuerraFra.LaocupacinmilitarunilateraldeJapnen1945yladivisindela
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regincomoconsecuenciadelaGuerradeCoreaendosbloquesantagnicoscrearon,en
palabrasdeBruceCumingsunosproamericanos"regmenesverticalessolidificadosmediante
tratadosbilateralesdedefensa(conJapn,CoreadelSur,TaiwanyFilipinas)ydirigidosporun
DepartamentodeEstadoquedominabasobrelosministeriosdeasuntosexterioresdeestos
cuatropaises".
Todosseconvirtieronenestadossemisoberanos,profundamentepenetradosporlas
estructurasmilitaresdeEEUU(controloperativosobrelasfuerzasarmadassurcoreanas,la
SptimaFlotapatrullandoporlosistmosdeTaiwan,dependenciasdedefensaparaestos
cuatropaises,basesmilitaresensusterritorios)eincapacesdeunapolticaexterior
independienteodetomariniciativasdedefensa...As,hubomenoresrelacionesatravsdel
telnmilitariniciadoamitaddelasdcadadelosaoscincuenta,ascomobajosnivelesde
intercambiocomercialentreJapnyChina,oJapnyCoreadelNorte.Perolatendencia
dominantehastaladcadade1970fueunrgimenunilateralamericanofuertemente
predispuestohaciaformasmilitaresdecomunicacin.(Cumings,1997:155)
Dentrodeeste"rgimenunilateralamericano"EstadosUnidosseespecializenproporcionar
proteccinyenperseguirelpoderpolticoregionalyglobal,mientrassusestadosvasallosdel
esteasiticoseespecializabanenelcomercioyenlaobtencindeganancias.Estadivisindel
trabajohasidoparticularmenteimportanteenlasrelacionesnorteamericanojaponesas
configuradasalolargodelaeradelaguerrafrayhastaelpresente.ComoFranzSchurmann
(1974:143)escribi,cuandoelespectacularascensoeconmicodeJapnapenasacababade
comenzar,"liberadosdelacargadelosgastosdedefensa,losgobiernosjaponeseshan
encauzadotodossusrecursosyenergashaciaunexpansionismoeconmicoqueconsigue
atraerriquezaaJapnyextendersusnegociosalosmslejanoslugaresdelglobo".La
expansineconmicadeJapn,alavez,generunprocesode"boladenieve"queconcaten
labsquedadeoportunidadesdeinversinenlaregincircundante,conelgradual
reemplazamientodelpatronatodeEEUUcomofuerzaimpulsoraprincipaldelaexpansin
econmicadelEstedeAsia(Ozawa,1993:1301Arrighi,1996:1416).
Coneltiempoesteprocesodeboladenievedespeg,elrgimenmilitaristadeEstadosUnidos
enelEsteAsiahabacomenzadoadescomponerse,yaquelaGuerradeVietnamdestruylo
qulaGuerradeCoreahabacreado.LaGuerradeCoreahabainstituidoelrgimen
proamericanodelEstedeAsiaqueexcluaaChinacontinentaldelintercambionormal
comercialydiplomticoconlapartenocomunistadelaregin,medianteelbloqueoylas
amenazasdeguerrarespaldadaspor"unarchipilagodeinstalacionesmilitares
estadounidenses"(Cumings,1997:1545).LaderrotaenlaGuerradeVietnam,porelcontrario,
forzalosEstadosUnidosapermitiraChinacontinentalelintercambionormalcomercialy
diplomticoconelrestodelEstedeAsia,ensanchndosedeesamaneraelalcancedela
expansineintegracineconmicadelaregin(Arrighi,1996).
Esteresultadotransform,sineliminarla,lapreviadesproporcindeladistribucindelas
fuentesdepoderenlaregin.ElascensodeJapnapotenciaindustrialyfinancierade
importanciaglobaltransformlapreviarelacindevasallajedelapolticayeconoma
japonesaconlosEstadosUnidosenunarelacindemutuovasallaje.Japncontinu
dependiendodelosEstadosUnidosparalaproteccinmilitarperolareproduccindelaparato
productivoyprotectornorteamericanovinoadependerinclusomscrticamentedelaindustria
yfinanzasjaponesas.Alavez,lareincorporacindeChinacontinentalalosmercadosregio
nalesyglobalesdevolvialjuegoaunestadocuyotamaodemogrfico,abundanciade
recursoslaboralesycrecimientopotencialsobrepasabaporunampliomargenaldetodoslos
otrosestadosqueoperanenlaregin,incluidoslosEstadosUnidos.Menosdeveinteaos
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despusdelamisindeRichardNixonenBeijing,ymenosdequincedespusdel
restablecimientoderelacionesdiplomticasentrelosEstadosUnidosylaRepblicaPopular
China(RPC),estegigantesco"contenedor"decapacidadlaboralyaparecedispuestoallegara
sernuevamenteelpoderosoatraedordefondosquehabasidoantesdesuincorporacin
subordinadaenelsistemamundialeurocntrico.
SielatractivoprincipaldelaRPCparaelcapitalextranjerohansidosusreservasenormesy
ultracompetitivasdetrabajo,el"casamentero"quehafacilitadoelencuentrodelcapital
extranjerocapitalyeltrabajochinoesladisporacapitalistadeloschinosenelexterior.
AtradosporlacapacidaddeChinacomofuentedetrabajoabajocoste,yporsupotencialidad
crecientecomounmercadoquecontienelaquintapartedelapoblacinmundial,losinversores
extranjeroscontinanvertiendodineroenlaRPC.Alrededordel80%deesecapitalprocedede
loschinosdelexterior,refugiadosporlapobreza,eldesordenyelcomunismo,quedeser
objetodelasmspicantesironashanpasadoaserahoralosfinanciadoresfavoritosdeBeijing
ymodelosparalamodernizacin.Inclusolosjaponesesfrecuentementeconfanenloschinos
enelexteriorparaengrasarsucaminohaciaChina.(Kraar,1994:40)
Dehecho,laconfianzadeBeijingenloschinosdelexteriorparafacilitarlareincorporacinde
Chinacontinentalenlosmercadosregionalesymundialesnoeslaautnticaironadela
situacin.
ComoAlvinSoyStephenChiu(1995:cap.11)hanmostrado,laestrechaalianzapolticaque
seestablecienladcadade1980entreelPartidoComunistaChinoyloscapitalistaschinos
delexteriortenaunperfectosentidodesdeelpuntodevistadesusrespectivosobjetivos.La
alianzafacilitaloschinosdelexterioroportunidadesextraordinariasdebeneficiarsedela
intermediacincomercialyfinanciera,mientrasfacilitalPartidoComunistaChinounosmedios
altamenteefectivosparamatardospjarosdeuntiro:paramejorarlaeconomadomsticade
Chinacontinentaly,alavez,parapromoverlaunificacinnacionaldeacuerdoconelmodelo
"unanacin,dossistemas".
Laautnticaironadelasituacinesqueunodeloslegadosmssobresalientesdesiglo
diecinueve,lasinvasionesoccidentalessobrelasoberanachina,emergeahoracomoun
instrumentopoderosodelaemancipacinchinaydelesteasiticorespectodeldominio
occidental.Ladisporachinafuedurantelargotiempouncomponenteintegraldeltributo
indgenadelEstedeAsiaalsistemacomercialdominadoporlaChinaimperial.Perolas
mayoresoportunidadesparasuexpansinvinieronconlaincorporacinsubordinadadeese
sistemadentrodelasestructurasdelsistemamundialeurocntricocomoresultadodelas
GuerrasdelOpio.BajoelrgimenamericanodelaGuerraFra,elpapeltradicionaldela
disporacomointermediariocomercialentrelaChinacontinentalylasregionesmartimasde
circunvalacinfueahogado,tantoporelembargonorteamericanosobreelcomercioconla
RPC,ascomoporlasrestriccionesdelaRPCsobreelcomerciointerioryexterior.No
obstante,laexpansindelasredesestadounidensesdepoderydelasredesjaponesasde
negocioenlasregionesmartimasdelEstedeAsia,proveyeronaladisporadeunagran
abundanciadeoportunidadesdeejercernuevasformasdeintermediacincomercialentre
estasredesylasredeslocalesquecontrola.Ycomolasrestriccionessobreelcomerciocon
China,yenelinteriordelaRPC,serelajaron,ladisporarpidamentesurgicomolanicay
mspoderosaagenciadelareunificacineconmicadelaeconomaregionaldelesteasitico
(Hui,1995).
Esdemasiadoprontoparadecirqutipodeformacineconmicopolticasurgirfinalmentede
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estareunificacinyhastadondepuedellegarlarpidaexpansineconmicadelaregindel
esteasitico.Porloquesabemos,elascensoactualdelEstedeAsiahastallegaraserel
mayorcentrodinmicodelosprocesosdeacumulacincapitalaescalamundial,puedemuy
bienserelprembuloaun"recentramiento"delaseconomasregionalesymundialessobre
China,comoestuvieronentiempospremodernos.Perosinsaberloquerealmentesucedero
no,losaspectosprincipalesdelcontinuorenacimientoeconmicodelesteasiticoson
suficientementeclaroscomoparaproporcionarnosalgunassealesdesuprobablefutura
trayectoriaydesusimplicacionesparalaeconomaglobalensuconjunto.
Enprimerlugar,elrenacimientoestantoelproductodelascontradiccionesdelahegemona
mundialnorteamericanacomodelaherenciageohistricadelEstedeAsia.Las
contradiccionesdelahegemonamundialnorteamericanaconciernenprimariamenteala
dependenciadelpoderylariquezaestadounidenserespectoaunaformadedesarrollo
caracterizadaporlosaltoscostesdereproduccinydeproteccinestoes,sobrelaformacin
deunmundoquecomprende,porunlado,unaparatomilitarintensivoencapitaly,porotra
parte,ladifusindedespilfarradoreseinsosteniblesmodelosdeconsumomasivo.Enninguna
partehansidoestascontradiccionesmsevidentesqueenelEstedeAsia.Lasguerrasde
CoreaydeVietnamnosolorevelaranloslmitesdelpoderrealposedoporelestadode
bienestarestadomilitarnorteamericano.Igualmenteimportanteesque,cuandoesoslmitesse
estrecharonyseaflojaron,endichaevolucinlosaltoscostesdereproduccinydeproteccin
comenzaronaproducirresultadosdecrecientesyadesestabilizarelpodermundial
estadounidense.Mientrastanto,laherenciageohistricadelesteasitico,susbajoscostes
comparativosdeproteccinydereproduccin,dieronalosgobiernosdelareginyasus
agenciasdenegociosunaventajacompetitivadecisivaenunaeconomaglobalms
estrechamenteintegradaqueantes.Nosesabesiestaherenciaseconservar.Peroporahora
laexpansinasiticaorientalhasidoel"vehculotendedordevas"paraunatrayectoriade
desarrollomuchomseconmicaysosteniblequelatrayectoriaestadounidense.
Ensegundolugar,elrenacimientosehaasociadoconunadiferenciacinestructuraldelpoder
enlareginquehadejadoalosEstadosUnidoselcontroldelamayoradelosrevlveres,a
JapnyalaChinaexteriorelcontroldelamayoradeldinero,yalaRPCelcontroldela
mayoradeltrabajo.Estadiferenciacinestructuralquenotenerprecedentesenlasanteriores
transicionesdehegemonahacesumamenteinverosmilqueningnestadodelosqueoperan
enlaregin,losEstadosUnidosincluidos,adquieraporsisololascapacidadesnecesarias
parallegaraserhegemnicoregionalyglobalmente.Slounapluralidaddeestados,actuando
concertadamenteentres,tienealgunaoportunidaddegenerarunnuevoordenmundial
basadoenelEstedeAsia.
EstapluralidadpudieraincluiralosEstadosUnidosy,entodocaso,laspolticas
estadounidenseshacialareginpermanecerncomounfactorimportante,entreotros,enla
determinacindesisurgirrealmente,ycundoycmo,talnuevoordenmundialbasadoenel
EstedeAsia.
Entercerlugar,elprocesodeintegracinyexpansineconmicadelaregindelesteasitico
esunprocesoestructuralmenteabiertoalrestodelaeconomaglobal.Enparte,estaapertura
esunaherenciadelanaturalezaintersticialdeunprocesoquesedesarrollaenrelacinconlas
redesdepoderdelosEstadosUnidos.Enparte,sedebealimportantepapeljugadoporlas
redesinformalesdenegociosconramificacionesalolargodelaeconomaglobalenla
promocindelaintegracindelaregin.Yenparte,sedebealadependenciacontinuadel
EstedeAsiadeotrasregionesdelaeconomaglobalparaobtenermateriasprimas,alta
tecnologayproductosculturales.Losfuertesconexionesdelanterasytraserasqueconectanla
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economaregionalasiticaorientalalrestodelmundoesunbuenaugurioparaelfuturodela
economaglobal,siemprequelaexpansineconmicadeEstedeAsianoseallevadaaunfin
prematuroporlosconflictosinternos,lamalaadministracin,olaresistenciaestadounidensea
laprdidadepoderyprestigio,aunquenonecesariamentederiquezaybienestar,que
acarrearaelrecentramientodelaeconomaglobalsobreelEstedeAsia.
Finalmente,elensamblajedelaintegracinyexpansineconmicadelEstedeAsiaconsu
herenciageohistricasignificaqueelprocesonopuededuplicarseenotraparteconresultados
igualmentefavorables.Laadaptacinalemergenteliderazgoeconmicodelesteasiticosobre
labasedelaherenciageohistricapropiadecadareginmsquelosequivocadosintentosde
repetirlaexperienciadelesteasiticofueradecontextoolos,aunmsequivocados,intentos
dereafirmarlasupremacaoccidentalenbaseaunadefectuosaevaluacindelpoderrealque
poseeelcomplejomilitarindustrialdeEstadosUnidoseselcursodeaccinmsprometedor
paraelrestodelosestados.Porsupuesto,unasuntototalmentedistintoessisetratadeuna
expectativarealista.
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VersinrevisadadelaponenciapresentadaenlaConferenciasobre"EstadosySoberanaenlaEconomaMundial",
UniversidaddeCalifornia,Irvine,del21al23defebrerode1997.ConelagradecimientodelautoraBeverlySilver,
DavidSmith,DorieSolingeryStevenTopikporsusmuytilescomentariossobrelaanteriorversindeltexto.
PublicadoenIniciativaSocialistanmero48,marzo1998,conelagradecimientodelarevistaalautorporautorizarla
traduccinypublicacindeltrabajo.Sereproduceconfinesinformativosyeducativos.

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