REGIMEN DE CONTRATACION

ESTATAL
EN COLOMBIA
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
D.R. 066 de 2008

QU ES CONTRATACIN ESTATAL
Es cualquier contrato que se celebra con el
estado para prestar un servicio o vender un
bien sea entre personas jurdicas o naturales.
Artculo 32 de la Ley 80 de 1993: actos
jurdicos generadores de obligaciones
celebrados por las entidades estatales,
previstos en el derecho privado
o en
disposiciones especiales o derivados de la
autonoma de la voluntad.

TIPOS DE CONTRATOS ESTATALES

Obra: Su objeto es la construccin, mantenimiento,
instalacin o cualquier otro trabajo material sobre un
inmueble.
Consultora: Su objeto es la realizacin de estudios necesarios
para la ejecucin de proyectos de inversin, diagnstico, pre
factibilidad o factibilidad de proyectos especficos, asesoras
tcnicas, interventora, asesora, gerencia de obra o de
proyectos, direccin, programacin y ejecucin de diseos,
planos anteproyectos o proyectos.
Prestacin de servicios: Su objeto es desarrollar actividades
relacionadas con la administracin y funcionamiento de una
entidad. Solo se pueden celebrar con personas naturales
cuando la planta no tenga el personal especializado y no
generan relacin laboral con la Entidad.

TIPOS DE CONTRATOS ESTATALES

Concesin: Su objeto es otorgar a un concesionario la
prestacin, operacin, explotacin u operacin total o
parcial de un servicio pblico, o la construccin,
explotacin y conservacin de una obra o bien
destinados al servicio o uso pblico, a cambio de una
remuneracin que puede consistir en derechos, tasa,
tarifas, valorizacin o participacin en la explotacin.
Encargos fiduciarios y fiducia pblica: Su objeto es la
transferencia a una Entidad Fiduciaria vigilada por la
SFC de recursos vinculados a los contratos estatales
para su administracin y manejo. Tiene reglas
especiales respecto de la fiducia mercantil y control
especial.

El Estado La Entidad Estatal (Art. 2 de la Ley

80 de 1993) El Contratista:
Personas naturales o jurdicas (cuya duracin
no sea inferior al plazo del contrato y un ao
ms).
Individual
o
conjuntamente
mediante consorcios o uniones temporales o
promesas de sociedad (responsabilidad igual
a la de los consorcios).
Legalmente capaces segn las disposiciones
legales vigentes.

PARTES DE LOS CONTRATOS

ESTATALES
1. CAPACIDAD PARA CONTRATAR
CON EL ESTADO
Concepto de capacidad:
Personas naturales plena de goce y ejercicio regla
general. salvo que la ley declare incapaz
(absolutos: menores impberes, sordomudos y
dementes
relativos: menores pberes y
disipadores interdictos). Personas jurdicas, goce
pleno y restringida su capacidad de ejercicio a su
objeto social.

Rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades (Art. 8 de la
ley 80 de 1993).
1. Diferencia entre inhabilidad e
incompatibilidad.
2. Interpretacin y aplicacin
restrictiva.
3. Naturaleza moral y tica.

INHABILIDADES PARA CONTRATAR

1o. Son inhbiles para participar en licitaciones o concursos y para
celebrar contratos con las entidades estatales:
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la
Constitucin y las leyes.
b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los
contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena
accesoria de interdiccin de derechos y funciones pblicas y quienes
hayan sido sancionados disciplinariamente con destitucin.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal
adjudicado.
f) Los servidores pblicos.
g) Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes se
encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado
propuesta para una misma licitacin o concurso

INHABILIDADES PARA CONTRATAR

h) Las sociedades distintas de las annimas abiertas, en las cuales el
representante legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en
segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el
representante legal o con cualquiera de los socios de una sociedad
que formalmente haya presentado propuesta, para una misma
licitacin o concurso.
i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado
la caducidad, as como las sociedades de personas de las que
aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. Las
inhabilidades a que se refieren los literales c), d) e i) se extendern por
un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
ejecutoria del acto que declar la caducidad, o de la sentencia que
impuso la pena, o del acto que dispuso la destitucin; las previstas en
los literales b) y e), se extendern por un trmino de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de ocurrencia del hecho de la
participacin en la licitacin o concurso, o de la de celebracin del
contrato, o de la de expiracin del plazo para su firma.

INHABILIDADES PARA CONTRATAR

J)Las personas naturales que hayan sido declaradas
responsables judicialmente por la comisin de delitos
de peculado, concusin, cohecho, prevaricato en todas
sus modalidades y soborno transnacional, as como sus
equivalentes en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se
extender a las sociedades de que sean socias tales
personas, con excepcin de las sociedades annimas
abiertas.
Pargrafo 1: En las causales de inhabilidad por
parentesco o por matrimonio, los vnculos desaparecen
por muerte o por disolucin del matrimonio (Literal j y
par. Incluidos por ley 1150).

TAMPOCO PODRN PARTICIPAR EN LICITACIONES

O CONCURSOS NI CELEBRAR CONTRATOS
ESTATALES
a) Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o
servidores pblicos de la entidad contratante. Esta
incompatibilidad slo comprende a quienes desempearon
funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se
extiende por el trmino de un (1) ao, contado a partir de la
fecha del retiro.
b) Las personas que tengan vnculos de parentesco, hasta el
segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil con los servidores pblicos de los niveles directivo,
asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo
directivo, o con las personas que ejerzan el control interno o
fiscal de la entidad contratante.
c) El cnyuge, compaero o compaera permanente del servidor
pblico en los niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un
miembro de la junta o consejo directivo, o de quien ejerza
funciones de control interno o de control fiscal.

d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades annimas

que no tengan el carcter de abiertas, as como las sociedades de
responsabilidad limitada y las dems sociedades de personas en las que el
servidor pblico en los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro
de la junta o consejo directivo, o el cnyuge, compaero o compaera
permanente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad,
afinidad o civil de cualquiera de ellos, tenga participacin o desempee
cargos de direccin o manejo.
e) Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad
slo se predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de
las del sector administrativo al que la misma est adscrita o vinculada.
PARGRAFO 1o. La inhabilidad prevista en el literal d) del ordinal 2o. de
este artculo no se aplicar en relacin con las corporaciones,
asociaciones, fundaciones y sociedades all mencionadas, cuando por
disposicin legal o estatutaria el servidor pblico en los niveles referidos
debe desempear en ellas cargos de direccin o manejo.
PARGRAFO 2o. Para los efectos previstos en este artculo, el Gobierno
Nacional determinar qu debe entenderse por sociedades annimas
abiertas.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR (SOBREVINIENTES Y

EXCEPCIONES)

ARTCULO 9o. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES. Si

llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste ceder el
contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere
posible, renunciar a su ejecucin. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad
sobrevenga en un proponente dentro de una licitacin o concurso, se entender
que renuncia a la participacin en el proceso de seleccin y a los derechos
surgidos del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los
miembros de un consorcio o unin temporal, ste ceder su participacin a un
tercero previa autorizacin escrita de la entidad contratante. En ningn caso podr
haber cesin del contrato entre quienes integran el consorcio o unin temporal.

ARTCULO 10. DE LAS EXCEPCIONES A LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.

No quedan cobijadas por las inhabilidades e incompatibilidades de que tratan los
artculos anteriores, las personas que contraten por obligacin legal o lo hagan
para usar los bienes o servicios que las entidades a que se refiere el presente
estatuto ofrezcan al pblico en condiciones comunes a quienes los soliciten, ni las
personas jurdicas sin nimo de lucro cuyos representantes legales hagan parte de
las juntas o consejos directivos en virtud de su cargo o por mandato legal o
estatutario, ni quienes celebren contratos en desarrollo de lo previsto en el
artculo 60 de la Constitucin Poltica.

PARTICIPACION CONJUNTA DE
CONTRATISTAS
POSIBILIDADES DE CONTRATAR:
1. CONSORCIO
Presentacin conjunta de la propuesta para la
adjudicacin, celebracin y ejecucin de un
contrato
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de
la propuesta y del contrato
Sanciones afectan por igual .

2. UNION TEMPORAL

Presentacin conjunta de la propuesta para la

adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas
y cada una de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato
Sanciones afectan segn participacin en la ejecucin
del contrato.
Se debe indicar en que modalidad se participa, en caso
de U.T. se sealan los trminos y extensin de
participacin.
Se deben designar representantes legales .

3. POSIBILIDAD DE PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA, RESPONSABILIDAD

IGUAL QUE PARA CONSORCIOS
CUALES SON LAS ENTIDADES ESTATALES
DESCENTRALIZACION TERRITORIAL: La Nacin, regiones, departamentos,
provincias, Distrito Capital y Distritos Especiales, reas metropolitanas
(conformadas por 2 o ms municipios con relaciones econmicas, sociales
y fsicas se coordinan para realizar el desarrollo armnico del rea),
asociaciones de municipios, territorios indgenas o provincias
y
municipios.
DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS:
Ministerios, Departamentos
Administrativos, Superintendencias, Unidades Administrativas Especiales,
Establecimientos Pblicos, Sociedades de Economa Mixta y Empresas
Industriales y Comerciales del Estado con participacin estatal superior al
50% del patrimonio, sus filiales y subsidiarias, dems personas jurdicas
donde la participacin del Estado sea mayoritaria cualquiera que sea la
denominacin que adopten. Se incluyen de forma expresa las C.A.R. y
FONADE (ley 1150 de 2007) .

EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS

ENTIDADES
Las Empresas Sociales del Estado: Puesto que de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 194 de la ley 100 de 1993 y su decreto
reglamentario 1876 de 1994, las Empresas Sociales del Estado constituyen
una categora especial de entidad pblica. Al disponer el rgimen jurdico
de las Empresas Sociales del Estado, la ley 100 de 1993 seal en el
numeral 6 de su artculo 195 que, en materia contractual, se regirn "por
el derecho privado", pero con la facultad para utilizar discrecionalmente
"las clusulas exorbitantes" previstas en el estatuto general de
contratacin de la administracin pblica.
Las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos Domiciliarios: Por expresa
disposicin de las leyes 142 de 1994 y 689 de 2001 se rigen en sus actos y
contratos por el derecho privado. Pueden ser Empresas Industriales y
Comerciales de Estado o Sociedades Annimas con capital mixto, algunas
de ellas han adoptado Estatutos Internos de Contratacin que reproducen
muchas de las disposiciones establecidas para la seleccin de contratistas
de acuerdo con el rgimen establecido en la Ley 80 de 1993 y ahora en la
Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.

EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS ENTIDADES

Los contratos de servicios de telecomunicaciones tienen un rgimen de

contratacin especial de acuerdo con los artculos 33 a 36 de la Ley 80 de 1993.

Los contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales renovables y no

renovables de acuerdo con el artculo 76 de la Ley 80 de 1993, se regirn por la
legislacin especial aplicable a dichas actividades.

Art. 13 de la Ley 80 de 1993: Contratos que se celebren en Colombia y se ejecuten

en el extranjero se pueden someter a Ley extranjera, o los celebrados en el
extranjero. Los contratos financiados con recursos de organismos multilaterales de
crdito o con personas extranjeras de derecho pblico u organismos de asistencia
y ayuda internacional.

Las Universidades Pblicas, por expresa disposicin de la Ley 30 de 1992, se rigen

en sus actos y contratos por el Derecho privado.

Los contratos que celebren los establecimientos de crdito, las compaas de

seguros y las dems entidades financieras de carcter estatal (art. 15 Ley 1150 de
2007)

EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS

ENTIDADES
Las Empresas Industriales y Comerciales y sociedades de Economa mixta
con participacin superior al 50% que se encuentren en competencia con
el sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en
mercados monopolsticos o mercados regulados, caso en el cual se regirn
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades
econmicas y comerciales (Art. 14 Ley 1150 de 2007).
Los contratos de ciencia y tecnologa, que se regirn por la ley 29 de 1990
y las disposiciones normativas existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007) .

Los contratos que celebren Satena, Indumil, El Hotel Tequendama, la

Corporacin de Ciencia y Tecnologa para el desarrollo de la industria
naval, martima y fluvial -COTECMAR- y la Corporacin de la Industria
Aeronutica Colombiana -CIAC-, no estarn sujetos a las disposiciones del
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Publica y se regirn
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad.
(art. 16 Ley 1150 de 2007).

FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL

OBJETIVOS
Servidores Pblicos
Cumplir con las finalidades del Estado
Continua y eficiente prestacin de los servicios
pblicos
Efectividad de los derechos de los
administrados que colaboren en la
consecucin de esos fines.

2. Particulares Contratistas
Obtener utilidades cuya proteccin garantiza el
Estado (Derogado art. 32 Ley 1150 A partir de la
vigencia de la presente ley, quedan derogados ..
la expresin adems de la obtencin de
utilidades cuya proteccin garantiza el Estado
del inciso segundo del artculo 3.. ms adelante
se analiza el impacto del art. 4 de la ley 1150 de
2007 sobre esta disposicin)
Colaborar en los fines del Estado
Cumplir funcin social que implica obligaciones.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES

1. ENTIDAD ESTATAL
Exigir ejecucin idnea y oportuna del trabajo contratado (al
contratista y a su garante)
Realizar el reconocimiento y cobro de sanciones pecuniarias y
garantas a que haya lugar
Mantener equilibrio econmico (ajuste y revisin de precios)
Revisar la ejecucin del contrato y exigir que se cumplan
especificaciones e iniciar acciones de responsabilidad cuando no
sea as (por lo menos cada 6 meses)
Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos
Buscar la reparacin de los perjuicios causados con ocasin de los
contratos
Llamar en garanta y repetir por los perjuicios contra los servidores
pblicos, contratistas o terceros responsables
Evitar que por causas imputables a ellas sobrevenga mayor
onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones de los

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES

2. CONTRATISTA:
Velar por el cumplimiento del objeto contractual
Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del contrato evitando
dilaciones
Recibir el pago de la remuneracin pactada oportunamente y sin
que su valor intrnseco se modifique durante la ejecucin y en
consecuencia, solicitar el equilibrio contractual (analizar impacto
del artculo 4 de la Ley 1150 de 2007)
Obtener la proteccin de los derechos derivados del contrato
Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados
No acceder a peticiones o amenazas ilegales e informar dichas
situaciones a la entidad contratante
Estar afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad Social y realizar
pagos de parafiscales (art. 23 Ley 1150 de 2007, decreto 510 de
2003)

Ley 1150 de 2007 Artculo 4. De la distribucin de

riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de
condiciones o sus equivalentes debern incluir la
estimacin, tipificacin y asignacin de los
riesgos
previsibles
involucrados
en
la
contratacin.

En las licitaciones pblicas, los pliegos de

condiciones de las entidades estatales debern
sealar el momento en el que, con anterioridad a
la presentacin de las ofertas, los oferentes y la
entidad revisarn la asignacin de riesgos con el
fin de establecer su distribucin definitiva.

LEGISLACION
ESTATALES

APLICABLE

LOS

CONTRATOS

Legislacin Civil y Comercial

Ley 80 de 1993 en las materias que
particularmente regule
Los contratos celebrados en el exterior se regirn
por la Ley del pas donde se hayan suscrito, salvo
que se deban cumplir en Colombia.
Los contratos suscritos en Colombia que se
ejecuten en el exterior se podrn regir por la Ley
del respectivo pas.

ARTCULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE LAS OFERTAS

NACIONALES. Las entidades estatales garantizarn la participacin
de los oferentes de bienes y servicios de origen nacional, en
condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, sin
perjuicio del procedimiento de seleccin objetiva que se utilice y
siempre y cuando exista oferta de origen nacional. En igualdad de
condiciones para contratar, se preferir la oferta de bienes y
servicios de origen nacional. Para los oferentes extranjeros que se
encuentren en igualdad de condiciones, se preferir aquel que
contenga mayor incorporacin de recursos humanos nacionales,
mayor componente nacional y mejores condiciones para la
transferencia tecnolgica. PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional
determinar qu debe entenderse por bienes y servicios de origen
nacional y de origen extranjero y por desagregacin tecnolgica.
Corresponde tambin al Gobierno Nacional disear mecanismos
que faciliten el conocimiento oportuno tanto de la oferta de bienes
y servicios de origen nacional, como de la demanda de las
entidades estatales.

ARTCULO 20. DE LA RECIPROCIDAD. En los procesos de

contratacin estatal se conceder al proponente de bienes y
servicios de origen extranjero, el mismo tratamiento y en las
mismas condiciones, requisitos, procedimientos y criterios
de adjudicacin que el tratamiento concedido al nacional,
exclusivamente bajo el principio de reciprocidad.
Se
entiende por principio de reciprocidad, el compromiso
adquirido por otro pas, mediante acuerdo, tratado o
convenio celebrado con Colombia, en el sentido de que a las
ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceder
en ese pas el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales
en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y
criterios para la adjudicacin de los contratos celebrados con
el sector pblico.

 PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, en los acuerdos,

tratados o convenios que celebre para estos efectos, deber
establecer todos los mecanismos necesarios para hacer
cumplir el tratamiento igualitario entre el nacional y el
extranjero tanto en Colombia como en el territorio del pas
con quien se celebre el mencionado acuerdo, convenio o
tratado.
PARGRAFO 2o. Cuando para los efectos previstos en este
artculo no se hubiere celebrado acuerdo, tratado o convenio,
los proponentes de bienes y servicios de origen extranjero
podrn participar en los procesos de contratacin en las
mismas condiciones y con los mismos requisitos exigidos a los
nacionales colombianos, siempre y cuando en sus respectivos
pases los proponentes de bienes y servicios de origen
colombiano gocen de iguales oportunidades. El Gobierno
Nacional establecer los mecanismos para asegurar el
cumplimiento de la reciprocidad prevista en este pargrafo.

TRATAMIENTO PREFERENTE Y RECIPROCIDAD

EN MATERIA CONTRACTUAL
TLC: Trato nacional: Igualdad de trato a prestadores de ofertas de
bienes y servicios nacionales o extranjeros
Trato de nacin ms favorecida: igualdad de trato a los prestadores
de servicios o bienes de naciones con las cuales Colombia celebre
tratados comerciales.
Ley 1150. ARTCULO 12. De la promocin del desarrollo. En los
pliegos de condiciones las entidades estatales sometidas al Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Publica, dispondrn
en las condiciones que seale el reglamento, de mecanismos que
fomenten en la ejecucin de los contratos estatales la provisin de
obras, bienes, servicios y mano de obra locales o departamentales,
siempre que se garanticen las condiciones de calidad y
cumplimiento del objeto contractual.

() Pargrafo 2.- El Gobierno adoptara

medidas que obliguen la inclusin en los
pliegos de condiciones, de la subcontratacin
preferente de las Mipymes en la ejecucin de
los contratos, cuando a ello hubiere lugar, y
establecer lneas de crdito blando para la
generacin de capacidad financiera y de
organizacin de los proponentes asociados en
Mipymes.

Pargrafo 3.- Las medidas relativas a la

contratacin estatal para las Mipymes, no son
aplicables a las entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera.

REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR

EN UN PROCESO DE SELECCIN ESTATAL
Existir jurdicamente
Ser capaz (duracin superior a 1 ao)
Tener facultades de representacin del
proponente
Estar inscritos y calificados en el R.U.P
Conformar adecuadamente la U.T., Consorcio o
Promesa de Sociedad en caso de participacin
colectiva
Estar inscritos en el Sice cuando las normas lo
exijan

REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR

EN UN PROCESO DE SELECCIN ESTATAL

No ser deudores morosos del Estado, numeral 3 del artculo 2 de la Ley 901 de
2004 Se publica el boletn de deudores morosos en la pgina web de la Contadura
General de la Nacin, los das 30 de julio y 30 de enero del ao correspondiente, el
boletn incorpora la informacin suministrada por todas las entidades estatales de
las personas que contraen obligaciones con las mismas y se encuentren en mora,
es decir, existe una base de datos en donde circulan los datos del moroso,
consistente en una identificacin plena, bien sea persona natural o jurdica, el
monto del acto generador de la obligacin, la fecha de vencimiento y el trmino de
extincin de la misma
No estar inscritos en el boletn de responsables fiscales de la contralora art. 60
de la Ley 610 de 2000, establece que la Contralora General de la Repblica
publicar cada 3 meses un boletn con los nombres de las personas naturales o
jurdicas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal en firme y
ejecutoriado y no hayan satisfecho la obligacin contenida en l. La inclusin en el
mencionado boletn trae como consecuencia el deber de los nominadores de
abstenerse de nombrar, dar posesin o celebrar cualquier tipo de contrato hasta
que no cumplan con la obligacin
Presentar garanta de seriedad de oferta

POSIBILIDADES DE RECHAZAR OFERTAS

Rechazo de propuestas Slo procede el rechazo de las propuestas por ausencia de requisitos esenciales del
proponente (capacidad, habilidad legal y duracin) o a la futura contratacin (condiciones tcnicas y econmicas
mnimas requeridas para que se cumpla la finalidad y objeto de la contratacin oferta bsica sobre
presupuesto?) se debe tener en cuenta:

Artculo 25, numeral 15, inciso 2 de la Ley 80 de 1993: la ausencia de requisitos o la falta de documentos
referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas, no
servir de ttulo suficiente para el rechazo de las mismas

Artculo 4, pargrafo del Decreto 2170 de 2002: En desarrollo de lo previsto en el inciso 2 del numeral
15 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los documentos y requisitos all relacionados podrn ser solicitados
por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicacin.

Ley 1150 de 2007 La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al
proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el
rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicacin, salvo subasta donde se pueden solicitar hasta el momento previo a su realizacin.

Art. 10 Decreto 066: En todo proceso priva lo sustancial sobre lo formal no pueden rechazarse ofertas por
ausencia de requisitos que verifiquen condiciones del proponente o soporten el contenido de su oferta y
que no constituyan factores de escogencia (factores tcnicos y econmicos y su ponderacin en licitaciones,
en tratndose de contratos sobre bienes uniformes solo el precio y en concursos son factores tcnicos,
experiencia especfica y equipo de trabajo). Los documentos no habilitantes se pueden pedir hasta la
adjudicacin o hasta el momento establecido en los pliegos: NO SE PUEDEN ESTABLECER TAXATIVAMENTE
DOCUMENTOS SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES EN EL PLIEGO, NI QUE SE SUBSANEN REQUISITOS
RELACIONADOS CON FALTA DE CAPACIDAD (HABILITACION)

POSIBILIDAD DE DECLARAR DESIERTOS

LOS PROCESOS
Declaratoria de Desierta del Proceso de Licitacin Es procedente
solamente por motivos o causas que impidan la escogencia
objetiva del contratista:
Por falta voluntad de participacin (no se presentan ofertas)
Cuando ninguna de las ofertas presentadas se ajusta a los
pliegos de condiciones en lo relativo a los requisitos
esenciales de los oferentes o de la futura contratacin (PASA
NO PASA)

La declaratoria de desierta implica la realizacin de un acto

administrativo motivado y debidamente notificado a los
proponentes para que puedan interponer el recurso de
reposicin ha que tienen derecho.

PRINCIPIOS Y DEBERES DE LA
CONTRATACION ESTATAL

Transparencia - Rediseado parcialmente por la Ley 1150

Economa
Responsabilidad
Seleccin objetiva - Reformulado por la Ley 1150
Postulados de la funcin administrativa (igualdad,
moralidad, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad
y publicidad)
Aplicacin de normas de conducta de servidores
pblicos
Reglas de interpretacin de la contratacin en derecho
privado
Principios generales del derecho (ejemplo: buena fe)

PASOS LICITACIONES PBLICAS

1. Estudios y documentos previos. Art. 3 Decreto 066 de 2008 debe contener
los siguiente informacin mnima.
2. Obtener el certificado de disponibilidad presupuestal (artculo 25
numerales 13 y 14
3. Dar aviso electrnico a la Cmara de Comercio (artculo 22, numeral 22.7
de la Ley 80 de 1993 y par. 4 del D. 066 de 2008) sobre la informacin
general de la licitacin para que integre el boletn mensual
4.
(art. 8 d. 066 de 2008) Publicidad del proceso en SECOP a travs del
portal nico de contratacin del aviso de convocatoria al proceso y
proyectos de pliegos, en caso de que la entidades no cuenten con
conectividad a SECOP deben informarlo a Min. Comn. a ms tardar
xxxxxx 2008 , en caso de que el Min. Y la Entidad no acuerden un plan
adecuado para hacer la publicidad por medio tecnolgico la publicidad se
hace por peridico.
5.
Hacer los pliegos de condiciones mnimo deben contener los datos (art.
6 decreto 66 de 2008, desarrolla art. 24 Ley 80).

PASOS LICITACIONES PBLICAS

6. Publicacin de observaciones y sugerencias a los proyectos de
pliegos y las respuestas y apreciaciones de la entidad. en el
SECOP o medio de amplia circulacin (solo para entidades que
no tengan conectividad tecnolgica). Ley 1150 y decreto 066
arts. 8 y 9.)
7. Publicacin de los pliegos definitivos en el SECOP o medio de
amplia circulacin (solo para entidades que no tengan
conectividad tecnolgica). Ley 1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.)
NO son obligatorias estas publicaciones en Contratacin directa
y contratos con valor inferior al 10% de la menor cuanta
8. Publicacin en SECOP (art. 8 D. 066 de 2008) Resolucin o
Acto Administrativo motivado, ordenando la apertura del
proceso (Artculo 30 numeral 1 )

PASOS LICITACIONES PBLICAS

9. Audiencia de precisin y aclaracin de pliegos
(artculo 30, numeral 4 de la Ley 80 de 1993) Es
importante, porque adems all se puede definir una
prrroga de hasta 6 das al plazo de la licitacin o
concurso, a su vez, esa prrroga puede ser
prorrogada hasta por la mitad del trmino inicial por
solicitud de las 2/3 partes de las personas que retiraron
pliegos.
10. Plazo de la licitacin trmino entre la fecha en que
se empiezan a recibir propuestas y la fecha y hora
lmite de presentacin de las mismas (artculo 30,
numeral 5 de la Ley 80 de 1993).
11. Plazo para la evaluacin de las propuestas (artculo
30, numeral 7 de la Ley 80 de 1993)

PASOS LICITACIONES PBLICAS

12. Presentacin del informe de evaluacin y
presentacin de observaciones dentro de los 5
das hbiles siguientes (artculo 30, numeral 8
Ley 80 de 1993) Esto tambin se publica en
SECOP (art. 8 D. 066)
13. Adjudicacin dentro del plazo previsto en
los pliegos.

ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007

Licitaciones: Obligatoriamente en audiencia pblica
Seleccin abreviada, concursos de mritos y
contratacin directa: No se adjudica por audiencia
La audiencia pblica implica la realizacin de una
resolucin motivada, que se entender notificada al
proponente favorecido en dicha audiencia.
Durante la misma audiencia, y previamente a la
adopcin de la decisin definitiva de adjudicacin,
los interesados podrn pronunciarse sobre la
respuesta dada por la entidad contratante a las
observaciones presentadas respecto de los informes
de evaluacin.

ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007

El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga
a la entidad y al adjudicatario. No obstante lo
anterior, si dentro del plazo comprendido
entre la adjudicacin del contrato y la
suscripcin del mismo, sobreviene una
inhabilidad o incompatibilidad
o si se
demuestra que el acto se obtuvo por medios
ilegales, ste podr ser revocado, caso en el
cual, la entidad podr adjudicar al proponente
calificado en segundo lugar.

ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007

En aquellos casos en que la entidad declare
la caducidad del contrato y se encuentre
pendiente de ejecucin un porcentaje igual
o superior al cincuenta por ciento (50%) del
mismo, con excepcin de los contratos de
concesin, se podr contratar al
proponente calificado en el segundo lugar
en el proceso de seleccin respectivo,
previa revisin de las condiciones a que
haya lugar.