Processo Administrativo Um Resumo Da Lei 9784/99 Com

FBIO LUZ
A lei 9784/99 disciplina o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal. Portanto, aplicvel Adm. Federal Direta, Indireta e aplica-se
tambm aos Poderes Legislativo e Judicirio quando estes estiverem no exerccio de
sua funo atpica.
Cabe salientar que, sendo uma lei de mbito federal, no obriga que Estados,
Municpios e Distrito Federal a sigam. Podem fazer isso, caso no tenham lei prpria
que regulamente os atos de processo administrativo (entendimento do STJ AgRg no
Ag 935624/RJ).
Outro importante ponto a se considerar que, caso haja uma lei especfica (por
exemplo, PAD Processo Administrativo Disciplinar, lei 8112/90), a lei 9784/99
regula somente eventuais omisses da lei especfica (subsidiariamente).
Como caracterstica primordial da Administrao Pblica, suas aes sero regidas
por princpios j conhecidos. No diferente para a aplicao desta lei. A
Administrao Pblica, no exerccio de atos de processo administrativo, obedecer
aos
princpios
(art.2): Legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
interesse pblico e eficincia.
Do entendimento da lei, ainda podem ser extrados princpios implcitos como o
informalismo (a forma no prerrogativa obrigatria para andamento do processo
administrativo, a no ser se previsto em lei) bem como a verdade material (deve-se
buscar saber os fatos efetivamente ocorridos) e a gratuidade (no existem nus,
custas ou honorrios para a ocorrncia do processo. Nem para incio nem para
reviso de deciso de um processo administrativo).
O processo pode iniciar-se de ofcio, pela prpria Adm.Pblica ou a pedido de
interessado, que podem ser (art. 5):

Pessoas fsicas ou jurdicas que iniciem o processo administrativo como

titulares de direitos ou interesses individuais;

Pessoas fsicas ou jurdicas no exerccio do direito de representao;

Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que

possam ser afetados pela deciso a ser adotada;

As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e

interesses coletivos;

As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou

interesses difusos.
rgos administrativos prprios exercem a competncia do processo
administrativo. Esta competncia pode ser delegada ou avocada mas jamais
renunciada. A delegao pode ocorrer a outros rgos que no sejam
hierarquicamente subordinados, quando convier ao interesse pblico. E a avocao
pode, de forma temporria, excepcionalmente, se dar a rgo hierarquicamente
inferior.
Importante lembrar que, a delegao de competncia proibida em casos de:
edio de atos de carter normativo, deciso de recursos administrativos e
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

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Uma vez iniciado o processo, fica impedido de atuar no mesmo o servidor ou

autoridade que tenha interesse direto ou indireto na matria, que tenha atuado
como perito, testemunha ou representante, ou que esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado (ou respectivo cnjuge ou companheiro).
Em algumas situaes, se cnjuge, companheiro ou parente for o interessado no
processo, o servidor ou autoridade tambm ficam impedidos de atuar. facultado
ao interessado no processo o arguimento de suspeio de quem ir conduzir seu
processo.
A realizao dos atos do processo se dar em dias teis, no horrio de
funcionamento da repartio na qual tramitar.
A instruo do processo so as atividades destinadas a averiguar e comprovar os
dados necessrios tomada de deciso e realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo (art. 29)
O nus da prova do interessado, cabendo a ele, provar os fatos alegados.
Interessante salientar, que provas obtidas ilicitamente no sero aceitas.
Encerrada a instruo, um prazo de 10 dias dado ao interessado caso haja desejo
de manifestao.
A deciso do processo deve ser explcita e obrigatria para a Administrao.
Concluda a instruo, a deciso deve ser emitida em 30 dias.
A lei ainda traz o direito a recurso da deciso. Trata-se de recurso hierrquico e
ocorre por razes de legalidade e mrito. O recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhar
autoridade superior (art. 56, 1). Aps trmite em 3 instncias administrativas,
se o interessado desejar nova reviso, dever faz-lo atravs de instncias judiciais
(como prevista na CF88, trata-se da inafastabilidade de jurisdio). Os mesmos
interessados no processo administrativos so os legitimados para interposio de
recurso.
Prazos importantes:
Etapa
Atos do processo

Prazo
5 dias

Comunicao dos atos 3

dias
intimao
antecedncia
Anulao
de
atos
do 5 anos
processo
Deciso do processo
Interposio de recurso

30 dias
10 dias

Deciso do recurso

Mximo
dias

de

Salvo fora maior e inexistindo

disposio especfica
de Quanto data de comparecimento,
diligncia ou apresentao de dados
Anulao de atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis aos
destinatrios
Encerrada a etapa de instruo
Contados a partir da cincia ou
divulgao da deciso do processo*
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* Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser

revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano
aplicada.

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Crdito: Vanessa Furlan

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