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LA SIMULACIN DE DELITO Y LA DENUNCIA FALSA:

Estudio sobre la evolucin de esta figura delictivas sus causas y la operativa policial.
Inspector-Jefe Agustn Juan Vzquez Prez
Jefe de Seccin de Polica Judicial - Comisara de Distrito de Villa de Vallecas JSP Madrid
Master en Seguridad - UNED
1. INTRODUCCIN
Algunas figuras delictivas han experimentando un incremento considerable a lo largo de los ltimos
aos, correspondiendo su autora sin embargo a personas que tienen un perfil muy distinto al de
aquellos que podramos considerar como tpicos delincuentes, habida cuenta que, en realidad se
tratara de personas aparentemente normales, adaptadas socialmente y frecuentemente sin
antecedentes. Estas figuras penales se tratan concretamente de los delitos de Simulacin de delito y
Denuncia Falsa.
Conocer los motivos exactos que llevan a estas figuras delictivas a ser cada vez ms frecuentes,
requerira de un anlisis mucho ms profundo y minucioso que el pretendido con este artculo, que
solo busca despertar en cierta forma la curiosidad del lector, y reflexionar ante una actividad que es
delictiva y que por otra parte a veces es considerada como normal y tolerada. Lo que se pretende
habitualmente es obtener una indemnizacin inmerecida por parte de una Compaa Aseguradora,
que previamente ha dado cobertura a un riesgo, como es ser vctima el asegurado de un hecho
delictivo. El autor por tanto, va a denunciar haber sido vctima de un hecho delictivo, el mismo
que se halla cubierto por la pliza de seguro suscrita, sin que realmente este hecho haya ocurrido,
lo que se concreta mediante la denuncia interpuesta en una dependencia policial o judicial.
Pero, quin no ha pensado alguna vez, ante un accidente, en interponer una denuncia cambiando
las circunstancias en las que los hechos se han producido para que dichos hechos encajen dentro
del riesgo definido por la pliza de seguro suscrita y as recibir una compensacin?.
Aparentemente no parece tan grave, y adems en ltima instancia es la Compaa del Seguro quien
paga.
Es frecuente que las personas que cometen esta infraccin, consideren hasta normal e incluso un
derecho llevarla a cabo, sin detenerse a meditar antes que adems de ser una conducta tipificada en
el Cdigo Penal, y por tanto un delito, el hecho de interponer una denuncia donde los hechos
denunciados son inexistentes o no se ajustan a la realidad, pone en marcha un engranaje policial y
judicial, pagado por todos, y por tanto el hecho de hacerlo supone en s, un perjuicio grave para el
erario pblico. Estas personas no valoran el hecho de que la Polica debe investigar todos los
hechos denunciados, hasta sus ltimas consecuencias, y por tanto, el hecho de inducir a la Polica a
empear sus esfuerzos en descubrir delitos inexistentes, hace que no se dediquen esos recursos y
esfuerzos a los delitos que realmente s han ocurrido, y que realmente han afectado a los ciudadanos

vctimas por ejemplo de robos con intimidacin o robos con fuerza. Por tanto esta actividad
contribuye a que se haga un uso inadecuado de los servicios pblicos y a incrementar
innecesariamente la tasa de delincuencia, lo que supone estadsticas de criminalidad inexactas, con
todo lo que ello conlleva.
En este sentido, la dificultad probatoria de estos delitos, hace que demostrar su autora sea
extremadamente difcil, y en consecuencia, solo un porcentaje muy bajo de los hechos cometidos,
finalmente se esclarecen. Consecuentemente, las estadsticas de criminalidad, finalmente van a
reflejar datos de delitos supuestamente cometidos que no lo han sido y por ello, las decisiones de
poltica criminal u estratgicas y operativas que se adopten en funcin de dichas estadsticas, no van
a ir orientadas a solventar las problemticas reales, si no aquellas que en funcin de esas estadsticas
alteradas se consideren como ms importantes.
Por tanto, merece la pena reflexionar sobre estos delitos, intentar determinar porque se producen, si
hay o no un incremento de los mismos, y cul es el motivo de dicho incremento, es decir cul es el
elemento catalizador que hace que personas que no tienen un perfil delincuencial de pronto decidan
cometer un hecho delictivo sin que por ello aparenten tener ningn dilema moral.
No cabe duda que, el tema es de actualidad y ha estado presente en los medios de comunicacin 1,
algunos de los cuales en ocasiones sealan como causa de los mismos, como elemento instigador,
la crisis econmica. Probablemente, acte tambin como elemento instigador, la dificultad
probatoria, que conlleva a menudo una sensacin de impunidad (aqu nunca pasa nada), que
favorece que ciertas personas decidan obtener un beneficio econmico mediante la interposicin de
una denuncia falsa o una simulacin de delito, porque es muy fcil hacerlo y es muy difcil ser
descubierto.
En mi opinin, existe tambin un desconocimiento generalizado de la verdadera naturaleza del
hecho y sus consecuencias, por lo que sin duda se echan en falta algunas medidas de divulgacin y
sensibilizacin, que deberan adoptarse para que las personas puedan valorar los perjuicios causados
y lo mediten dos veces antes de interponer una denuncia falsa. Quizs sea tambin necesario un
endurecimiento de las penas que tambin ayude a situar en su lugar este tipo penal, y castigar a sus
autores de una manera ms justa, en consonancia con el perjuicio causado. Y por ltimo, poner en
marcha medidas que obliguen a las compaas aseguradoras a poner ms medios orientados a
prevenir el fraude, lo que sin duda beneficiara tanto a las propias compaas como

al inters

pblico.
Cabe resear que la inversin en deteccin del fraude, es una de las ms rentables para las
aseguradoras2. Segn las conclusiones del Informe sobre el Fraude al Seguro Espaol
1

Diario Nueva Espaa 21/10/2012: La crisis dispara los falsos robos de coches para estafar al seguro
http://www.Ine.es/sucesos/2012/10/21/crisis-dispara-falsos-robos-coches-estafar-seguro/1315200.html
Informe sobre el Fraude al Seguro Espaol 2013

realizadas en base al estudio de casi 152.000 casos presentados por entidades representativas del
33,7% de cuota de mercado, la labor de las aseguradoras con sus profesionales y colaboradores
(peritos, investigaciones, detectives), de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la
Magistratura, supuso un ahorro de casi 412 millones de euros, un 72% del importe inicialmente
reclamado por los defraudadores. Seala dicho informe que los fraudes ms habituales en el
apartado de automviles y seguros personales son la ocultacin del dao o preexistencia del mismo.
Igualmente, en la estadstica con la que se realiza el informe y sobre todo, en el Concurso
Sectorial de Deteccin de Fraudes se aprecia un incremento del nmero de intentos de fraude no
profesionales (como simulaciones de robo, incendios de negocios, etc.).
A continuacin vamos a analizar la evolucin de estos tipos delictivos, repasar la legislacin actual
y la jurisprudencia ms relevante en la materia, as como realizar ciertas consideraciones respecto a
la operatividad policial investigadora finalizando a modo de conclusin realizando algunas
recomendaciones para mejorar la actual situacin.
2. EVOLUCIN
La Simulacin de Delito y la Denuncia Falsa ha experimentado un incremento continuo en los
ltimos aos. A modo de ejemplo cabe sealar que del ao 2007 al ao 2012, el nmero de
condenas por esta tipologa penal ha tenido un incremento nada ms y nada menos que de un 53,59
%. Si tenemos en cuenta que tan solo un porcentaje pequeo de estos hechos son detectados,
esclarecidos y finalmente
Condenas

llegan a una condena penal, es


muy probable que el nmero
de delitos

cometidos sea

sensiblemente mayor.
Este incremento se ha venido

3000
2500
2000

pr o du c i e n d o d e m a n e ra

1500

continuada, as del ao 2007

1000

al 2008 el incremento es del

500

9,2 %, del 2008 al 2009 del


5,27%, del 2009 al 2010 del

0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

17,64, del 2010 al 2011 del


8,15 % y finalmente del 2011 al 2012 de un 28,6 %, coincidiendo probablemente con el mximo
apogeo de la reciente crisis econmica3.

http://www.inese.es/noticias/
Instituto Nacional de Estadstica http://www.ine.es/condenasporacusacionydenunciafalsa

Paralelamente al nmero de condenas por simulacin de delito, tambin existen otros datos que
permiten deducir que se ha producido un incremento en otros mbitos. As baste analizar el nmero
de casos por Fraude al Seguro,
Casos de Fraude

investigados por las propias


Compaas Aseguradoras, que 160000
tambin han experimentado un 140000
crecimiento contino importante. 120000
El nmero de casos de Fraude 100000
investigados desde el ao 2007 con 80000
respecto al ao 2012, se ve
incrementado en un 50,6 %,
pasando de 72.424 a 146.7924.
Tal y como se puede observar el

60000
40000
20000
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

n m ero d e c on d en a s p o r
simulacin de delito y denuncia falsa, y el nmero de casos investigados por Fraude por las
Compaas de Seguro, han evolucionado de una manera similar durante los aos analizados (de
2007 al 2012).
Veamos a continuacin que ocurre con el nmero de plizas contratadas. Si tomamos los datos del
nmero de plizas contratadas observamos que de 39,805926 en el ao 2007 pasamos a 43,567,598
en el 2012, lo que supone un incremento del 8,6%5. En este sentido los capitales asegurados
durante el mismo periodo experimentan un incremento desde el ao 2007 con 4,378,501,123,670 a
5,071,590,001,889 en el ao 2012, lo que representa un 13,6%6. Vase a continuacin que la
evolucin conjunta de ambos parmetros es similar.
Capitales Asegurados
5200000000000
5000000000000
4800000000000
4600000000000
4400000000000
4200000000000
4000000000000
2007 2008 2009 2010 2011 2012

5
6

Nmero de Plizas
44000000
43000000
42000000
41000000
40000000
39000000
38000000
37000000
2007 2008 2009 2010 2011 2012

XIX Concurso Sectorial de Deteccin de Fraudes en Seguros 2012.


En el Concurso participan 24 Entidades y en la Estadstica 29 Entidades.
Estadstica Riesgos Extraordinarios Serie 1971-2012. Consorcio de Compensacin de Seguros.
Estadstica Riesgos Extraordinarios Serie 1971-2012. Consorcio de Compensacin de Seguros.

Una primera deduccin que podramos extraer del estudio de la evolucin de estos delitos, es que en
principio no parece existir una relacin directa y proporcional entre el incremento del nmero
de condenas y nmero de casos de Fraude a las Aseguradoras investigados (cuya evolucin s es
similar, con un incremento ambos de un cincuenta por ciento aproximadamente) con el incremento
del nmero de plizas suscritas (cuyo incremento desde el ao 2007 ha sido muy inferior al
nmero de casos de fraude detectados o condenas impuestas, concretamente de un 8,6 %). En
definitiva, el nmero de delitos cometidos se ha incrementado mucho ms rpidamente que el
nmero de plizas.
Quiere decir esto que muchas personas que anteriormente contrataban su pliza de seguro, no
tenan ninguna determinacin a denunciar falsamente para obtener un beneficio econmico, lo
que sin embargo en aos posteriores s que se ha producido, concretamente hasta el ao 2012,
ao al que el estudio de este artculo se limita.
Por tanto, sin duda existen otros condicionantes, que han influido en este incremento espectacular
en la comisin de estos hechos delictivos, cuya importancia (ms de un 50 % en cinco aos) hace
necesario de un estudio ms en profundidad que permita determinar sus causas para a continuacin
poder llegar a posibles soluciones que ayuden a una prevencin ms eficaz.
3. SIMULACIN DE DELITO Y DENUNCIA FALSA. ANLISIS JURDICO
El delito de Acusacin y Denuncia Falsa y de Simulacin de Delito, viene recogido en el vigente
Cdigo Penal, concretamente en el Captulo V, en su artculo 456 y 4577. El artculo 456 hace
referencia a la Denuncia Falsa y establece en su apartado 1 que
los que, con conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia la verdad, imputaren a
alguna persona hechos que, de ser ciertos, constituiran infraccin penal, si esta imputacin se
hiciera ante funcionario judicial o administrativo que tenga el deber de proceder a su
averiguacin, sern sancionados:
1 Con la pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de doce a veinticuatro meses, si
se imputara un delito grave.
2 Con la pena de multa de doce a veinticuatro meses, si se imputara un delito menos grave.
3 Con la pena de multa de tres a seis meses, si se imputara una falta.
En su apartado 2 se establece que
No podr procederse contra el denunciante o acusador sino tras sentencia firme o auto tambin
firme, de sobreseimiento o archivo del Juez o Tribunal que hay conocido de la infraccin imputada.
Estos mandarn proceder de oficio contra el denunciante o acusador siempre que de la causa
7

Cdigo Penal L.O. 10/95 de 23/11

principal resulten indicios bastantes de la falsedad de la imputacin, sin perjuicio de que el hecho
pueda tambin perseguirse previa denuncia del ofendido.
Este ltimo apartado configura lo que se conoce como condicin de perseguibilidad, dado que ante
un hecho de esta naturaleza, ser necesario que el Tribunal que conozca de la denuncia falsa,
sobresea o archive la misma, deduciendo testimonio para proceder contra el denunciante o acusador
si existieran indicios para ello.
La Simulacin de Delito, se regula en el artculo 457 que reza
El que, ante alguno de los funcionarios sealados en el artculo anterior, simulare ser responsable
o vctima de una infraccin penal o denunciare una inexistente, provocando actuaciones
procesales, ser castigado con la multa de seis a doce meses.
La jurisprudencia8 establece los elementos que configuran esta figura penal que son:
a) la accin de simular ser responsable o vctima de una infraccin penal o denunciar una infraccin
de este tipo inexistente en realidad, siendo destinatario de la accin un funcionario judicial o
administrativo que ante la noticia del delito tenga profesionalmente la obligacin de proceder a su
averiguacin;
b) que esa actuacin falsaria motive o provoque alguna actuacin procesal, teniendo en cuenta que,
en todo caso, la simulacin de delito se produce cuando se lleven a cabo determinados actos que se
sabe, y a ello estn destinados, van a provocar la intervencin policial y posteriormente la judicial,
inicindose las correspondientes diligencias procesales;
c ) el tipo subjetivo, que se integra con el conocimiento de la falsedad de aquello que se dice y la
voluntad especfica de presentar como verdaderos hechos que no lo son, lo que excluye la comisin
culposa;
d ) la relacin causa a efecto entre la falsedad y la actuacin procesal. Con respecto a la
intencionalidad, no es necesario que en estos delitos el dolo abarque a la realizacin de actos de
investigacin o a la incoacin del proceso penal.
La Sala de Lo Penal del Tribunal Supremo 9 establece que en estos delitos, el dolo se concreta en la
plena conciencia de la falsedad de lo que se denuncia, y de que se hace ante un funcionario judicial
o administrativo que debe proceder a la investigacin de los hechos falsos. La actual lnea
jurisprudencial, considera esta figura delictiva un delito de resultado, que estara constituido por la
actuacin procesal subsiguiente, admitindose la tentativa en aquellos casos en los que la notitia
criminis, o denuncia simulada no llega a producir una actuacin procesal, por lo que este
elemento del tipo ya no se estima como condicin objetiva de punibilidad, sino como el resultado

SSTS 252/2008, de 22 de mayo; 1221/2005, de 19 de octubre; 1550/2004, de 23 de diciembre y 920/2009 de 18 de


septiembre.
SSTS 1989/1992, de 24 de septiembre, Aranzadi RJ 1992\7259

de la conducta tpica10. Por tanto, en el caso de que no se produzca actuacin procesal alguna como
consecuencia de una denuncia falsa de delito de robo, ello no supondra la atipicidad de la conducta,
sino su calificacin como delito intentando, conforme a lo dispuesto en el artculo 16 del CP.
Ahora bien, dentro de la tentativa hay que distinguir los supuestos en los que, pese a la simulacin,
no llega a producirse la incoacin del proceso penal por causas independientes de la voluntad del
agente, siendo este un caso de tentativa punible con arreglo al art. 16.1 CP, de aquellos otros en
los que, cometida la simulacin, es la voluntaria retractacin del sujeto la que impide que se inicie
el procedimiento, en cuyo caso la tentativa no es punible, al quedar exento de responsabilidad
penal quien evita voluntariamente la consumacin del delito intentando, conforme lo dispuesto en el
artculo 16.2 CP11.
La jurisprudencia estima que dicha exencin de responsabilidad debe contemplarse con criterios de
exigencia12 respecto a la voluntariedad y eficacia de la conducta que exime de responsabilidad. Una
de las condiciones esenciales para que el desistimiento del sujeto tenga esa eficacia excluyente de la
responsabilidad penal, adems de su capacidad de evitar, activa o pasivamente, la consumacin del
delito, es que sea en todo caso voluntaria, es decir que obedezca a la decisin libre y espontnea del
agente y no a fenmenos o circunstancias causales independientes de su autnoma determinacin,
como pueden ser determinados obstculos o impedimentos de su accin 13. Puede ocurrir que el
desistimiento obedezca a motivos interesados que le hayan impulsado, al percibir el riesgo concreto
de sancin, por lo que entre los casos de desistimiento no excluyente de la pena se deben contar
aquellos en los que el agente se retracta o desiste porque ha sido descubierto y acta por temor al
castigo. Por tanto se considera delito intentando cuando los Funcionarios de Polica ante los que
se simul la existencia de infraccin penal descubren la falacia en el curso de las primeras
diligencias de investigacin, antes de remitirse las actuaciones a la Autoridad Judicial 14.
4. ELEMENTOS DE DETECCIN Y OPERATIVA POLICIAL
La casustica en la comisin del delito de Simulacin es muy variada, y abarca una gran cantidad de
hechos delictivos diferentes. No obstante, la experiencia policial apunta a que son mayormente un
determinado nmero de hechos penales los denunciados falsamente, los cuales coinciden con
aquellos que ms frecuentemente son cubiertos por las compaas aseguradoras. Son principalmente
delitos de Robos con Intimidacin que se denuncian cuando en realidad lo que ha ocurrido es un
hurto o un extravo, Robos con Fuerza en Domicilio o en Empresas que son inexistentes, Robos de
10

11
12
13

14

SSTS de 20 de septiembre de 1991, 17 de mayo de 1993, 20 de noviembre de 1995, 21 de octubre de 1996 y 09 de


enero de 2003)
SAP Toledo de 13 de junio de 2003 y STSS de 6 de marzo de 2002.
SSTS de 01 y 20 de septiembre de 2002)
SSTS 11 de octubre 1978, 21 diciembre de 1983, 09 de marzo de 1987, 09 de junio de 1992, 19 de octubre de
1996 y 09 de marzo de 1999.
STS 06 de marzo de 2002.

Vehculos que luego son vendidos fuera de Espaa, todos ellos, denunciados para recibir la
correspondiente indemnizacin del seguro. Por tanto el mvil general en este tipo de delitos, no es
otro que el nimo de lucro, es decir, buscar un beneficio econmico mediante la interposicin de
una denuncia que no se ajusta a la realidad.
Existen una serie de indicadores, que nos pueden servir de elementos de alerta temprana, y hacernos
sospechar que la denuncia interpuesta pudiera ser falsa. En un principio los datos aportados por el
denunciante van a ser datos inexactos, confusos, con poco detalle y difcilmente comprobables. Si
en la denuncia del hecho, se aportan caractersticas fsicas de los supuestos autores, estn van a ser
siempre generales y poco definidas. Es frecuente que en dichas denuncias se describan situaciones
inverosmiles, como un robo con violencia dentro de un centro Comercial repleto de gente, o un
nmero de efectos sustrados muy elevado y valioso que se porta en un espacio reducido y que ha
sido arrebatado a la vctima en circunstancias difcilmente crebles.
Un exagerado nmero de efectos sustrados y alto valor de los mismos, que han sido robados de un
lugar donde de forma habitual no se guardaran es tambin un indicador a tener en cuenta (hay
casos de joyeros sustrados de trasteros).
Obviamente, los hechos denunciados van a coincidir con aquellos riesgos cubiertos por la pliza de
seguro suscrita, y van a producir un beneficio econmico como consecuencia de los mismos. Es
conveniente comprobar las fechas de contratacin de dichas plizas, dado que no es infrecuente que
las mismas sean recientes, y se hayan hecho desde un principio con intencin defraudatoria.
En cuanto a los autores de este tipo de hechos, normalmente se tratan de personas sin antecedentes,
con un perfil absolutamente diferente al del delincuente habitual. Estas personas suelen presentar
apata ante las diligencias de investigacin practicadas por la polica, careciendo totalmente de
inters e iniciativa cuando son preguntados por los detalles de la denuncia, o les son mostradas
fotografas para tratar de identificar a los supuestos autores de los hechos. Al tratarse de personas
carentes de antecedentes y por tanto no acostumbradas a la dinmica policial, suelen mostrar
nerviosismo ante las preguntas aclaratorias realizadas por la polica. Igualmente por el mismo
motivo, incurren en frecuentes contradicciones en cuanto a fechas, horas, lugares y caractersticas
de los hechos as como la cantidad de efectos sustrados.15
En este tipo de delitos la parte perjudicada va a ser principalmente la Compaa aseguradora que va
a indemnizar a las personas por unos hechos que no han ocurrido en realidad.
15

Recuerdo un caso, en el que el denunciante denunci un robo con intimidacin, entre cuyos efectos se encontraban

adems del dinero, reloj su cartera con su documentacin, incluyendo el DNI. Sin embargo cuando fue llamado y
preguntado por los detalles del hecho, en un momento del interrogatorio, se le requiri para que aportar el nmero de
DNI dado que en la denuncia no constaba, solicitndole el documento, a lo que el denunciante reaccion sacando su
DNI de la cartera, el mismo que haba sido denunciado como sustrado, lo que sirvi como indicio para demostrar la
falsedad de la denuncia.

Como lineas de investigacin principales, hay que intentar aprovechar la falta de experiencia de los
autores, para tratar de desmontar la versin inicial de la denuncia, intentando localizar posibles
testigos de los hechos, o imgenes captadas en los sistemas de video-grabacin que permitan
contradecir lo denunciado. Al tratarse de hechos falsos y no muy meditados puede haber imgenes
en el lugar donde se alega que los hechos han ocurrido que sirvan para acreditar que no ha sido as.
Tambin es importante realizar un rastreo de los efectos y documentos denunciados como sustrados
(rastreo de telfonos mviles y comprobacin de las casas de compraventa) y determinar si el
denunciante pudiera estar usando alguno de los efectos supuestamente sustrados con posterioridad
a la denuncia o tambin para comprobar en todo caso quien los est usando para recibirles
declaracin y determinar como llegaron a su poder y cotejarlo con lo manifestado en la denuncia.
Por otra parte, aunque se trate de personas carentes de antecedentes penales, no es infrecuente que si
no han sido detectados antes, hayan interpuesto alguna denuncia falsa ms, por lo que ante las
sospechas, se debera comprobar si el denunciante tiene otras denuncias anteriores, que
probablemente sern todas de similares caractersticas (dado que si la primera vez tuvieron xito es
probable que vuelvan a repetir en el tipo de delito denunciado). Se debe chequear si la persona
tiene contratado un seguro reciente o si lo hubiera tenido anteriormente, as como determinar si ha
sido indemnizado por hechos similares en otras ocasiones. Esto podra constituir tambin

un

indicio que conduzca a sospechar que nos encontramos ante una denuncia simulada, dado que ser
vctima varias veces hechos delictivos similares es como es lgico muy poco probable.
Todos los datos obtenidos as como todas las contradicciones descubiertas, tendrn que ser
expuestas durante el interrogatorio al que se someter al denunciante, al objeto de determinar si
procede la imputacin por Simulacin de Delito, en cuyo caso procedera su inmediata detencin.
5. ELEMENTOS FACILITADORES Y ELEMENTOS CATALIZADORES DE LA
ACTIVIDAD DELICTIVA
Tratar de dar una respuesta en este artculo al porqu personas aparentemente normales, integradas
socialmente, y no habituadas a cometer delitos, interponen una denuncia falsa, a sabiendas de que
se trata de una conducta tipificada penalmente, y ms an, tratar de responder a cuales son los
factores que influyen en el tremendo incremento que esta actividad delictiva ha experimentado en
los ltimos aos, es algo que excede el alcance de este artculo y que requerira obviamente de un
estudio mucho ms profundo.
A modo de introduccin, decir que los diferentes enfoques criminolgicos para explicar el porqu y
cmo del delito, se enmarcan en cuatro categoras principales en funcin del fenmeno principal
que las teoras tratan de explicar16, concretamente: las diferencias en la conducta criminal entre
16

Los Desarrollos Tericos de la Criminologa Charles R. Tittle

individuos; las diferencias en la criminalidad en diferentes momentos del ciclo vital; las diferencias
en las tasas de criminalidad entre sociedades, ciudades, comunidades, barrios u otras unidades
socio-polticas; las diferencias en los resultados criminales entre situaciones criminales diversas.
Parece evidente que la motivacin de las personas que interponen una denuncia falsa es econmica,
toda vez, que buscaran una indemnizacin del seguro. El hecho de tratarse de un tipo penal con
un castigo muy leve (multa de seis a doce meses), unido a la dificultad probatoria del delito, lo que
ofrece cierta impunidad, junto con las expectativas de obtener un beneficio rpido, seguro y fcil,
parece constituir un elemento motivador eficaz que orienta la conducta criminal y que encajara
dentro de las teoras llamadas de la Eleccin racional (ponderacin entre los potenciales beneficios
frente a los posibles costes Beccaria -1764 - ) 17. La idea consiste en que las personas ponderan los
potenciales beneficios frente a los posibles costes y decide racionalmente si cometer el crimen. Esta
dicotoma coste-beneficio se ha incorporado a otras teoras, como la teora del auto-desprecio de
Kaplan (1980) que especifica que las posibilidades de ser detectado y castigado afectan al hecho de
si el crimen es una opcin viable. Actualmente esta teora se presenta como una amplia coleccin de
principios fundados en tres proposiciones bsicas, a veces designadas con el nombre de doctrina
de la disuasin (Gibbs 1975) que sostiene que las personas procuran maximizar su placer
(beneficios, recompensas) y minimizar su dolor (costes, desventajas) por lo cual la probabilidad de
una conducta criminal vara en la medida en la que sus beneficios exceden a los costes que ella
supone.
Igualmente, un elemento esencial que podra considerarse favorecedor del hecho delictivo, es la
proliferacin de seguros de robo (muchos de ellos asociados con las hipotecas, tarjetas de crdito
..etc). Se podra definir18 el seguro de robo como aquel por el que el asegurador se obliga a
indemnizar, dentro de los lmites establecidos por la Ley y por la pliza, los daos derivados de la
sustraccin ilegtima por parte de terceros de las cosas aseguradas.
En los seguros contra robo ser la propia pliza la que definir qu se entiende por robo a efectos de
la cobertura, definicin que puede coincidir o no con la contenida en el Cdigo Penal. La pliza
especificar si el hurto est o no cubierto. Por lo general las plizas exigen que se denuncie el
hecho ante la Autoridad Competente (elemento esencial del tipo de delito analizado). La
indemnizacin del asegurador comprender necesariamente19:
1. El valor del inters asegurado cuando el objeto asegurado, efectivamente, sea sustrado y no
fuera hallado en el plazo sealado;
17
18

19

Los Desarrollos Tericos de la Criminologa Charles R. Tittle


Gaspar Gua para la contratacin de seguros. http://www.dgsfp.mineco.es/gaspar/SetiposRobo.asp
Distintos tipos de seguros que existen en nuestra Ley.
http://www.segurbzb.com/informacin/estudios/tipos_seguros.pdf

2. El dao que la comisin del delito, en cualquiera de sus formas causare en el objeto asegurado.
El asegurador, salvo pacto en contrario, no vendr obligado a reparar los efectos del robo cuando
ste se haya producido por cualquiera de las siguientes causas:
a.Por negligencia grave del asegurado, del tomador del seguro o de las personas que de ellos
dependan o con ellos convivan;
b.Cuando el objeto asegurado sea sustrado fuera del lugar descrito en la pliza o con ocasin de
su transporte, a no ser que una u otras circunstancias hubieran sido expresamente consentidas por
el asegurador;
c.Cuando la sustraccin se produzca con ocasin de siniestros derivados de riesgos
extraordinarios.
El seguro de robo recae necesariamente sobre los bienes muebles materiales que se especifiquen en
la pliza.20 Si el objeto asegurado es recuperado antes del transcurso del plazo sealado en la pliza,
el asegurado deber recibirlo, a menos que en ella le hubiera reconocido expresamente la facultad
de su abandono el asegurador; si el objeto asegurado es recuperado transcurrido el plazo de la
pliza, y una vez pagada la indemnizacin, el asegurado podr retener la indemnizacin percibida
abandonando al asegurador la propiedad del objeto asegurado, o readquirirlo, restituyendo en este
caso la indemnizacin percibida por la cosa o cosas restituidas.
Si a todos los factores anteriores, sumamos la crisis econmica que ha sufrido nuestro pas en los
ltimos aos, tendramos el caldo de cultivo ideal para que la comisin de este tipo de delitos
prolifere. Son varios los informes que establecen una relacin entre la crisis econmica y el
incremento de los delitos econmicos21. La propia memoria del Consejo General del Poder Judicial
del ao 2009, alerta sobre el incremento de los asuntos de la jurisdiccin penal como consecuencia
previsible de la crisis econmica 22. Y ms en concreto, la relacin entre el incremento de los delitos
de simulacin de delito y denuncia falsa y la crisis econmica ha sido una constante puesta de
manifiesto a lo largo de los ltimos aos23 hasta nuestros das24. La recientemente publicada
Memoria de la Fiscalia General del Estado del ao 2013 hace varias referencias a esta problemtica
20

Los ttulos valores, las joyas, alhajas, colecciones, libros de valor relevante, cuadros etc, sern cubiertos cuando as se

especifique en la pliza (generalmente habr que individualizarlos y determinar su valor particular).


21

Informe sobre Delitos Econmicos y Fraude Empresarial en Espaa.


https://www.pwc.es/en_ES/es/servicios/forensic-services/assets/informe-delitos.pdf

22

http://www.elmundo.es/elmundo/2009/03/16/espana/1237228319.html

23

http://www.alicanteactualidad.com/actualidad/provincia-actualidad/de-denuncias-falsas-y-otras-pillerias-castigadaspor-la-ley/.
http://ultimahora.es/mallorca/sucesos/ultimas/2012/72548/policia-detecta-notable-aumento-falsas-denuncias-islapara-cobrar-seguros.html
http://www.elperiodicodearagon.com/m/noticias/aragon/denuncias-falsas-continuan-aumento_851297.html
http://www.abc.es/20120928/local-aragon/abci-picaresca-dispara-denuncias-falsas-201209281038.html
http://www.abc.es/espana/20140910/abci-memoria-fiscalia-robos-delincuencia-201409101216.html

24

referida a los Robos con Violencia 25 y en el mismo sentido con los delitos de Estafa26.
6. CONSIDERACIONES FINALES
Es un hecho constatado estadsticamente que los delitos de Simulacin de Delito y Denuncia Falsa,
han experimentado un incremento constante a lo largo de los ltimos aos. Un excesivo aumento de
esta tipologa delictiva, puede tener efectos perniciosos tanto desde el punto de vista econmico,
dado que van a conducir a un uso indebido de los servicios pblicos (activacin de los servicios
policiales y judiciales sin necesidad), y tambin van a dar lugar a inexactitudes en las estadsticas de
criminalidad, registrando numerosas actividades delictivas inexistentes y en consecuencia las
decisiones tomadas en virtud de dichas estadsticas van a ser equivocadas.
No parece existir una relacin directa entre el aumento del nmero de plizas de seguro suscritas
con el incremento de delitos de Simulacin de Delito, dado que el incremento del segundo es
mucho mayor que el de las primeras, lo que induce a pensar que son otros factores los que pueden
influir. Entre otros factores, podran encontrarse la escasa pena con la que el delito se castiga
(escaso coste en caso de ser detectado), el beneficio alto que se espera obtener mediante la
indemnizacin del seguro (elemento facilitador), la sensacin de impunidad determinada por la
dificultad probatoria (esa escasa probabilidad de ser detectado junto con el escaso coste hacen la
comisin del delito una opcin viable para cualquiera persona) y por ltimo la crisis econmica
como elemento catalizador podran encontrarse entre ellos. Por ltimo, la falta de concienciacin
sobre la naturaleza delictiva del hecho (al fin y al cabo es el seguro que paga y tengo derecho a ello,
para eso pago) generan cierto grado de tolerancia, de manera que en ocasiones hace que se vea
como algo normal.
Ante este escenario, y ms an en poca de crisis econmica, es aconsejable poner en marcha una
serie de medidas paliativas, que mejoren la respuesta institucional ante estos hechos, como seran:
1. insistir en llevar a cabo actividades de sensibilizacin social, de manera que paulatinamente se
cambie la percepcin ciudadana respecto a este delito, y

as el grado de tolerancia existente

disminuya;
25

La Fiscala ha constatado que los robos con violencia se han podido ver incrementados artificialmente en virtud de

simulaciones que, movidas por un clima de penuria econmica, llevan a la presentacin de denuncias buscando el
eventual cobro de indemnizaciones a travs de plizas de seguro.
26

Los delitos de estafa aumentan un 8 por ciento por segundo ao consecutivo. Crecen sobre todo, las que se dirigen

contra las aseguradoras en base a que el asegurado denuncia falazmente ser vctima de un delito contra su patrimonio o
un accidente vial susceptible de poner en juego la cobertura de la pliza de seguro. Normalmente la falta o delito de
estafa quedan en grado de tentativa o resultan un acto preparatorio impune en el caso de no haberse iniciado la
reclamacin ante la compaa aseguradora, lo que sucede en muchos casos, cuando por la misma Polica se recibe una
denuncia que se aborta como inconsistente o reiterativa.

2. para ello un incremento de las penas sera aconsejable, puesto que la pena es el reflejo de la
importancia que el legislador da a una conducta punible y va a influir de manera directa en la
percepcin que los ciudadanos van a tener de como de grave es dicha conducta (al igual que ha
ocurrido con los delitos relacionados con el trfico rodado por ejemplo);
3. una mayor coordinacin entre las compaas aseguradoras y las instituciones policiales y
judiciales (que conlleve la transmisin de informacin sobre denuncias sospechosas, comunicacin
de datos relevantes sobre personas habituales, coordinacin de bases de datos entre Compaas de
Seguros, creacin de enlaces, ..etc) para mejorar la prevencin e investigacin de estos delitos:
Todo ello, contribuira a medio y largo plazo, a un uso ms racional, serio, eficaz y eficiente de los
servicios pblicos de seguridad que en definitiva todos sufragamos.