UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLITICA
COOPERACION INTERNACIONAL Y DESARROLLO- EMILIO POLO
EL DOBLE SENTIDO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO
KAREN TATIANA RODRIGUEZ PARDO
CODIGO 622587
INTRODUCCION

La mayora de autores que han escrito sobre la globalizacin han afirmado que la
globalizacin es un fenmeno radicalmente nuevo en la historia. En este trabajo se
expone la globalizacin, a diferencia de lo anteriormente mencionado, como un
fenmeno establecido sobre ciclos de globalizacin anteriores y sucesos polticoeconmicos y sociales histricos que la han encaminado hacia la creacin de un
sistema mundial interconectado. Partir de este punto es esencial, en la medida
que este proceso ha permitido transformaciones en cuanto a las estrategias y los
objetivos de la cooperacin internacional.
En un sistema mundial interconectado, la apertura internacional, los cambios
tecnolgicos y las eficiencias de escala ocasionan que los mercados nacionales se
queden pequeos, forzando a las empresas a expandirse ms all de sus
fronteras. Tal lgica de conexiones transnacionales transciende a todos los
mbitos, el mbito social, el mbito poltico y el mbito macroeconmico mundial,
y por si fuera poco el compromiso poltico hacia la integracin parece expandirse
gracias a los potenciales beneficios de la cooperacin multilateral 1, con lo cual
sigue la dinmica de globalizacin y desarrollo sin importar que dicha integracin
global hace a los territorios y a sus poblaciones ms vulnerables a shocks
externos y desigualdades sociales.

1 Gerardo del Cerro Santamara historia y globalizacin.

As pues, este trabajo tiene el objetivo de exponer como la organizacin y los

objetivos de la cooperacin internacional actual no estn guiados hacia el
desarrollo global, las dinmicas sociales; la pobreza, la desigualdad, son
animadas por las estrategias polticas y econmicas, a pesar de que con la
globalizacin se promulga una economa verde y una amplia gama de derechos
humanos estos en su contenido solo enriquecen ms a los ms poderosos y ello
se debe a un sinfn de sucesos histricos que han llevado a cabo el proceso en el
que estamos y del cual no sabemos que tendr de beneficioso para los ms
vulnerables.
Precondiciones histricas del sistema-mundo
Antes del siglo XVI, en el momento en que Europa se encamino hacia un
desarrollo capitalista, el feudalismo de Europa occidental dominaba la sociedad;
tanto la poblacin como el comercio. Luego a partir de 1300-1450 se comenzaron
a expandir crisis econmicas que segn Wallerstein recay all el feudalismo por
varias razones2:

La produccin agrcola se redujo y se mantuvo quieta, los productores

campesinos aumentaron en nmero convirtiendo as en la clase dominante.

La economa feudal ya hay alcanz su punto ptimo.
Los cambios climticos en vez de aumentar la productividad agrcola
ocasiono grandes epidemias en la poblacin.

En consiguiente, para sobrevolar la crisis econmica, Europa estableci una

economa capitalista. Esto implico que se expandiera geogrficamente a todo el
mundo gracias al desarrollo de modos de control del trabajo y la creacin de
mecanismos. Esa fue la primera vez que un sistema econmico abarco la gran
mayora del mundo sobrepasando fronteras tanto geogrficas como polticas.
2 Wallerstein, Inmanuel. (2006): Anlisis del Sistema Mundo. Siglo XXI

Con ello se origina la categora de sistema-mundo, fijada por Immanuel

Wallerstein, como una herramienta de anlisis contempornea. Para Wallerstein el
sistema-mundo es una unidad con una sola divisin del trabajo y mltiples
sistemas culturales (Wallerstein, 2006)3. La importancia del anlisis de este autor,
para fines de este trabajo, es que su teora de sistema-mundo ofrece un valor
investigativo, de fuentes histricas, que le permite actuar como va intermedia
entre las generalizaciones histricas y las narraciones particulares.
As pues, El sistemamundo o economa-mundo se cre por la acumulacin
incesante de capital desde el siglo XVI (Wallerstein, 2006) 4. partimos de esta
premisa ya que gracias a ella es que la economa-mundo se empez a expandir
de manera desigual, formando as un sistema jerarquizado, en la cual la posicin
que se tenga dentro de la divisin internacional del trabajo determina las
posibilidades de cada cual se movilizarse por el sistema. En este contexto, el
sistema se configura a travs de distintos elementos: Centro, semiperifieria y
periferia. Con esta configuracin apareci un mercado mundial unificado y un
mecanismo de capitalismo que ha creado una real pobreza en el tercer mundo,
esto significa que los problemas econmicos y sociales de estos pases no podrn
tener solucin mientras persista el capitalismo mundial 5.
Ahora bien, adems de este enfoque hay que aadir el impacto de un nuevo
paradigma que vincula directamente el desarrollo con el medio ambiente. Este
nuevo paradigma se origin gracias a que el acelerado crecimiento industrial y de
produccin capitalista comenzaron a desenvolver problemas medioambientales;
Deforestacin causada por la industria maderera , Derrames de petrleo u otros
3 ibd.
4 Diana gil. Desarrollo, cooperacin internacional y cooperacin descentralizada.
Pg. 46.
5 Wallerstein, Inmanuel. (2006): Anlisis del Sistema Mundo. Siglo XXI

combustibles como producto de la industria petrolera y petroqumica, Vertidos de

sustancias txicas en ros y lagos como producto de la industria qumica y minera.
En 1972 se public un informe titulado lmites del crecimiento, en l se exponan
las dificultades que el modelo de crecimiento econmico tena para subsistir, y
tambin los peligros que ese modelo representaban para el planeta 6.
El discurso del desarrollo orden ecosistmico y orden cultural
El desarrollo ha andado un largo camino y as mismo ha cambiado de paradigma,
mas no de significado y cimientos. Solo adopta nuevas conceptualizaciones que
se ajusten a las coyunturas sociales y ecolgicas. Siguiendo esta lgica el
desarrollo se ha convertido, gracias a las desigualdades sociales, el crecimiento
de la pobreza, los crecientes desastres medioambientales y otros, en lo que hoy
conocemos como desarrollo sostenible7.
El gran problema del llamado desarrollo sostenible es que no dice nada sobre el
tipo de estructuras econmicas y sociales que seran sostenibles, ni tampoco
expresa como diferenciar los distintos tipos de desarrollo. Por tanto, el desarrollo
sostenible solo se reducira a un intento por compatibilizar el medio ambiente con
el capitalismo, en el cual todo se encontrara regulado por una eco-tecnocracia
empresarial que mantenga la economa de mercado mundial en funcionamiento.
Debido a las conexiones transnacionales se propone el concepto de cooperacin
internacional para el desarrollo sostenible, el cual se define como un sistema
global

de

colaboracin

coordinacin

que,

multiplicando

voluntades

capacidades de carcter pblico y privado, tiene como finalidad expandir las

libertades y las oportunidades de los seres humanos, disminuyendo as las
6 Hidalgo Capitn, 1998: 204
7 Trmino acuado en 1987 en el informe de Brundtland y expresado en la idea de
que debemos satisfacer las necesidades presentes sin daar la posibilidad de lo
propio para las generaciones futuras. Informe Brundtland. ONU, New York, 1987.

desigualdades sociales, econmicas, ecolgicas y culturales, satisfaciendo las

necesidades y manteniendo las oportunidades futuras 8.
As pues, es importante lograr plantear una estructura de gestin ambiental que
incluye a los estados y a las instituciones del orden internacional y el orden
transnacional. Esta estructura de denomina Orden Ambiental Global. Para lograr
plantearla satisfactoriamente primero es relevante saber cul es la finalidad de la
cooperacin internacional para el desarrollo (CID) en la gestin ambiental a partir
de explicar el papel que esta tiene en las interacciones ecosistema-cultura.
As como es necesaria una mirada global a las problemticas ambientales,
tambin se requiere un nivel global de decisin, fomento y control. Para ello, se
definen tres ejes analticos de los cuales se parte:

Siguiendo la lgica de Wallerstein del sistema-mundo, el orden cultural est

representado por el sistema que ha sido configurado por la CID.

El orden ecosistmico hace parte de los bienes y servicios pblicos del

mercado capitalista mundial.

La relacin entre los dos rdenes; el cultural y el ecosistmico, pueden ser
controladas y guiadas por la CID.

Para mayor claridad de estos tres ejes se presenta la siguiente grfica 9.

8 Paola Mara Miranda Morales. La cooperacin internacional para el desarrollo

como mecanismo de gestin ambiental: aproximacin terica a la estructura de
gestin ambiental global. Revista gestin y ambiente. 2011. Pg. 132.
9 Ibd. pg. 133

Al
plantear el ecosistema como un bien y servicio este se ha convertido en un factor
de acumulacin de capital, claro est que dentro de las estrategias del CID esta
como punto intocable el de conservacin y de tutela para la adecuada
transformacin por parte del sistema-mundo, sin embargo los principales agentes
que representan y deciden en el CID son empresas transnacionales que controlan
el 40% del volumen total de ventas de todas las transnacionales del mundo 10.
Entre ellas estn interconectadas para establecer acciones y participar
activamente en las cumbres y los foros sobre economa verde y desarrollo
sostenible, constituyendo as una sper-entidad mundial que ejerce el control
sobre los mercados, la produccin y las polticas nacionales e internacionales.
Una de las razones por la que los gobiernos impulsaron una economa verde en
Rio+20, conociendo el poder de las corporaciones transnacionales, es la
competencia que se ha dado por el control de la biomasa. La biomasa se est
convirtiendo en la piedra angular de las industrias luego de la petroqumica, con
ella estn promoviendo un post-petrolero en el que la produccin industrial dejara
10 grupo ETC. corporaciones y tecnologa en la economa verde. GRAIN. 26 abril
del 2012

de depender de los combustibles fsiles para derivarse de materias primas

biolgicas. Esto significa que no solo se estn apropiando de tierras y recursos
naturales, sino que tambin estn invirtiendo en nuevas plataformas tecnolgicas
para transformar azucares derivados de vegetales en productos industriales 11.
Segn esta visin, en el futuro los cultivos comerciales sern productos
patentados y diseados a la medida para cubrir las necesidades de los
procesadores industriales de la biomasa, sea para alimentos, energa, materiales
o frmacos.
Hasta aqu persisten dos conceptos que ahora se entrelazan, el capitalismo y
sostenible, para sentar las bases de lo que denominamos como ecocapitalismo.
El capitalismo que hoy en da conocemos, centrado en la produccin masiva, el
trabajo intensivo y el crdito extensivo, busca en la economa verde su nica
opcin para sobrevivir a su propia crisis. Marx dijo alguna vez que los filsofos que
esta sus tiempos se haban dedicado a interpretar el mundo en adelante deban
empearse en transformarlo12. Tesis como esta acuden al problema que hoy se ve
en la humanidad; dejo de reflexionar para especializarse en transformar
agresivamente el mundo y la naturaleza a su alcance.
El orden cultural est siendo manejado por corrientes ecocapitalistas que
desarrollan las tesis del desarrollo sostenible en las relaciones productivas dadas.
Se ha escuchado hablar en este contexto de ecologismo sin revolucin, sin
embargo no es un fenmeno que se da literalmente, de hecho si existe la
revolucin pero con dinmicas de amor y altercapitalismo que se diferencian de
las revoluciones violentas13.

11Grupo ETC. Quien controla la economa verde

http://www.slideshare.net/chinocarias/quien-controla-la-economia-verde
12 Rafael Cid, Radio Klara Valencia. Crisis, ecocapitalismo y democracia
13 Ibd.

As pues, anlisis el ecocapitalismo no solo es una cuestin econmica o poltica

sino tambin es un fenmeno que interviene en las lgicas de identificacin de los
individuos, ha sido, en opinin personal, la mejor jugada de la hegemona
ideolgica burguesa. Y no solo eso, la estrategia que posee de suponer la
obtencin de superplusvalia con la venta de mercancas ecolgicas tales como
coches a gas natural, introducida a travs de programacin televisiva
aprovechndose de la creciente consciencia ecolgica.

CONCLUSIONES
La cooperacin internacional para el desarrollo a travs de lo expuesto a lo largo
de este ensayo deja en claro que existen cuatro temas transversales que permiten
la construccin de un nuevo paradigma en el que se reconoce que el capitalismo y
la sostenibilidad interactan para lograr una nueva consciencia ecolgica
capitalista:
1. El desarrollo sostenible es ahora un pilar para el crecimiento econmico;
los gobiernos compiten por una posicin en el comit internacional que
controla y decide respecto a las cuestiones ambientales. Ahora los
problemas ambientales no se limitan a los pases pues tienen un impacto
sobre el medio ambiente mundial.
2. Los desafos econmicos mundiales exigen una investigacin sobre los
bienes sustituibles por recursos naturales ms sostenibles; si se cambia la
inversin pblica y privada hacia una economa verde entonces sera
posible controlar y vigilar el riesgo de cualquier crisis medioambiental y
econmica que pueda poner en shock la sociedad humana.
3. La inversin mundial en tecnologas bio-tecnolgicas; el cambio en el
enfoque de la economa mundial hacia las inversiones en tecnologas
limpias e infraestructuras naturales como los bosques y la implementacin
de recursos como la biomasa no solo representa una transformacin
econmica sino tambin cultural en cuanto a que se configura en las
subjetividades de los individuos consciencia ecolgica.

4. Un desarrollo sostenible depende en gran medida de la cooperacin entre

los estados; teniendo en cuanto las interconexiones existentes entre los
gobiernos, se encamina a una cooperacin bilateral en la que
competidores se relacionen para obtener por parte y parte una
colaboracin ms abierta dentro de las empresas y en el exterior,
manteniendo as el capitalismo y las potencias existentes.
El escenario parece no tener caminos alternos, pero no se puede dejar de lado
que las redes de poder estn en una profunda crisis y que por todas partes en el
mundo aparecen movimientos que resistan y no estn dispuestos a resignarse a
seguir siendo vctimas del desastre al que va dirigido el mundo. Igualmente no se
puede dejar de lado que conocer los sucesos histricos que anteceden los
fenmenos actuales explica mucho por qu ocurre lo que ocurre. El desarrollo
sostenible no es algo que sali de la nada.

BIBLIOGRAFIA
Lectura principal

Wallerstein, Inmanuel. (2006): Anlisis del Sistema Mundo. Siglo XXI.

Lecturas Complementarias

Gerardo del Cerro Santamara. Historia y globalizacin. Munduan Barna,

Nabarralde; memoria colectiva.
Pgina web. www.nabarralde.com
grupo ETC. corporaciones y tecnologa en la economa verde. GRAIN. 26
abril del 2012
Pgina web: http://www.grain.org/es/article/entries/4494-corporaciones-ytecnologia-en-la-economia-verde
Lander, Edgardo (2011): La economa verde: el lobo se viste con piel de
cordero. http://rio20.net/documentos/la-economia-verde-el-lobo

Rafael Cid, Radio Klara Valencia. Crisis, ecocapitalismo y democracia

Diana Gil. Desarrollo, cooperacin internacional y cooperacin
descentralizada
http://web.ua.es/opps/docs/tesis/diana_gil/1_CAPITULO_1.pdf
Grupo ETC. Quien controla la economa verde pgina web:
http://www.slideshare.net/chinocarias/quien-controla-la-economia-verde
Paola Mara Miranda Morales. La cooperacin internacional para el
desarrollo como mecanismo de gestin ambiental: aproximacin terica a la
estructura de gestin ambiental global. Revista gestin y ambiente. 2011.}
grupo ETC. corporaciones y tecnologa en la economa verde. GRAIN. 26
abril del 2012