Libre circulacin de personas, inmigracin y

asilo en la Unin Europea

La libre circulacin de personas, la inmigracin y concepto que emana del Acuerdo de Schengen en 1985 y
el asilo forman parte de los aspectos principales del del Convenio de Schengen de 1990, que signic el coprocedimiento legislativo en la Unin Europea (UE).[6]
mienzo de la supresin de los controles fronterizos entre
La libertad de circulacin es un derecho fundamental que los Estados participantes. La cooperacin Schengen, como parte del marco institucional de la UE, se ha expanasiste a los ciudadanos de la UE en virtud de los Tratados
constitutivos. Se expresa por medio del espacio de liber- dido hasta incluir a la mayora de los Estados miembros
y avarios pases extracomunitarios. As, por ejemplo, la
tad, seguridad y justicia exento de fronteras al interior de
en
la Unin. La supresin de las fronteras internas conlleva libre circulacin de todos trabajadores comunitarios
el conjunto de la UE es efectiva desde 2011.[13]
un refuerzo en la gestin de las fronteras externas de la
UE as como la regularizacin de la entrada y la residen- El Reino Unido cuenta desde hace varias generaciones
cia de personas procedentes de pases extracomunitarios con el trabajo de los inmigrantes. El gobierno implemenpor medio de medidas como la poltica comn de asilo e t una poltica liberal de inmigracin como la de Suecia e
inmigracin.[7] As, el Pacto Europeo sobre Inmigracin Irlanda que abrieron sus fronteras sin condicin a los ciuy Asilo constituye la base de las polticas de inmigracin dadanos de los nuevos estados miembros. Como resultado
y asilo comunes para la Unin y sus Estados miembros.[8] de esta poltica cerca de 500 000 ciudadanos comunitaIrlanda y el Reino Unido tienen opciones de excepcin rios se han instalado en el pas.
a las polticas europeas en materia de asilo, visas e in- Por su parte la sociedad Irlandesa estuvo caracterizada
migracin. El Tratado de Lisboa les otorga derecho de por la emigracin econmica hasta los aos 1980. El
excepcin en lo referente a justicia y asuntos internos.[9] crecimiento econmico de los aos 1990 supuso la casi desaparicin del desempleo. Desde 1996 Irlanda presenta un saldo migratorio positivo gracias a la entrada de
extranjeros (principalmente polacos y blticos) y el re1 Libre circulacin de personas
greso de emigrantes irlandeses. La Ocina de estadsticas irlandesa estima que la proporcin de extranjeros en
Antes de la puesta en marcha del proceso iniciado por la poblacin total aumento de 5,8% en 2002 a 9,5% en
los padres fundadores de la Unin Europea en los aos 2006.[14]
1950, existia ya una considerable circulacin de personas
En Polonia a diferencia de los otros grandes estados de
entre los Estados que actualmente conforman la Unin
la UE no se presenta un debate considerable sobre la inEuropea. En el caso de Francia, a comienzos de los aos
migracin. La causa principal de este fenmeno es que
1930 los inmigrantes italianos superaban la cifra de 1 miPolonia es esencialmente un pas de emigracin. La elelln. Sin embargo a partir del censo de 1968 los italianos
vada tasa de desempleo impulsa a los jvenes a emigrar.
perdieron el primer lugar como extranjeros ms numeroEl destino ms habitual es Alemania seguida por el Reino
sos en dicho pas siendo desbancados por lo espaoles y
Unido e Irlanda. Por ello el debate polaco se centra en el
despus los portugueses. En ese ao se contaron 581 000
problema de la fuga de jvenes que provoca un saldo
italianos y en el censo de 1999 la cifra haba descendido a
migratorio negativo. La presencia de inmigrantes conti201 670.[10] A partir de 1974, se suspendi la poltica de
nua siendo limitada y el grupo ms importante entre ellos
inmigracin, salvo en los casos de reagrupacin familiar
proviene de Alemania.[15]
y derecho de asilo.[11]
La migracin de cientcos, intelectuales, artistas, tcTras el nal de la Segunda Guerra Mundial, la necesinicos, deportistas, etc., constituye un perjuicio para los
dad de mano de obra hizo que varios gobiernos europeos
pases menos desarrollados, aun si estos son miembros
implementaran medidas que abrieron paulatinamente sus
de la UE.[16]
sistemas para acoger a trabajadores provenientes, en un
principio, de otros estados europeos menos desarrollados, como Portugal y Espaa o con sobrepoblacin, caso de Italia, que se dirigan principalmente a Alemania
(Gastarbeiter[12] ) y Francia.
En este contexto, la libre circulacin de personas es un
1

2 INMIGRACIN

2.1 Inmigracin irregular

Rescate de migrantes en el Mediterrneo, durante la Operacin

Tritn en junio de 2015.

Inmigracin

El origen de los inmigrantes en la UE ha variado de

una dcada a otra, as en las dcadas de 1950 y 1960,
comenz la inmigracin de africanos y turcos, despus
la de asiticos, principalmente chinos y ms recientemente de latinoamericanos, especialmente colombianos
y ecuatorianos, que llegan masivamente a la UE y en
particular a Espaa que en 2007 se convirti en el estado comunitario con la mayor tasa de inmigracin, el 10
por ciento, seguido por Francia (9,6%), Alemania (8,9%)
y Reino Unido (8,1%). La poblacin inmigrante crece
a un ritmo mayor que la poblacin espaola. El grupo
de inmigrantes ms numeroso en Espaa es el de los
marroques (12,82%), seguidos de los rumanos (11,7%)
y los ecuatorianos (9%).[17]
Los lderes de la UE se jaron en el Consejo Europeo
de 1999 en Tampere (Finlandia), los principios bsicos
de una poltica comn de inmingracin de la UE. El enfoque adoptado en Tampere se conrm en 2004 con la
adopcin del Programa de La Haya.[18]
Varios Estados han mostrado una considerable capacidad
de absorcin de inmigrantes. En Italia, por ejemplo, el
nmero de inmigrantes sobrepas los 3 000 000 desde
2005. La mayor parte entra por Sicilia provenientes de
Libia. As, bajo el gobierno de Silvio Berlusconi, 680 000
trabajadores clandestinos fueron regularizados en 2005
y 100 000 extracomunitarios obtuvieron un permiso de
residencia.[19]
Po otra parte, un informe preparado en 2006 por el
Comit de Poltica Econmica de la UE y por la
Comisin Europea dice que, como los ciudadanos de la
UE tienen menos hijos y viven ms tiempo, la poblacin
de la UE en edad laboral disminuira en 16% entre 2004
y 2050. Lo que signica que la UE tendr slo dos personas en edad laboral por cada persona mayor en lugar
de las cuatro de ahora. El estudio dijo que el mayor gasto
previsto pona en duda el sostenimiento de los sistemas de
pensiones. La inmigracin ayudara slo en forma parcial
a resolver estos problemas, deca el reporte.[20]

Centro de Recepcin de Inmigrantes de Lampedusa. Esta isla vivi el naufragio de migrantes en el Mar Mediterrneo de 2013.

Para su lucha contra la inmigracin irregular, la UE cuenta con Frontex, la agencia de proteccin de fronteras a la
que se ha atribuido 114 millones de euros en 2015.[21]
En el Mar Mediterrneo ms de 20.000 inmigrantes han
muerto desde 1988.[22][23][24] Sobre todo Malta, Sicilia,
Lampedusa y las islas Canarias han tenido que enfrentar
el problema.[25] En respuesta a esta situacin, la UE pretende desmantelar las redes de trco de inmigrantes del
Mediterrneo a travs de una operacin militar llamada
EUNAVFOR MED.[26]
Muchos inmigrantes han muerto en el intento de atravesar
el Sahara para llegar al Mediterrneo, otros han muerto
en el mar Adritico al partir de Albania buscando alcanzar Italia o ahogadas en ros fronterizos. En varias ocasiones se ha dado el caso de inmigrantes que mueren por
asxia o aplastados al viajar escondidos en los barcos de
carga, camiones o en el tren de aterrizaje de los aviones
que viajan a la UE. As mismo a causa de las minas antipersona plantadas en la frontera griega con Turqua han
muerto algunos de inmigrantes.[27] La crisis inmigratoria
en Europa se agudiz en 2015, por el incremento del ujo de refugiados, solicitantes de asilo, emigrantes econmicos y otros migrantes, que en conjunto comparten las
vas de desplazamiento irregular hacia pases europeos.
Se trata de la mayor crisis migratoria y humanitaria en
Europa, despus de la Segunda Guerra Mundial.[28]
La poltica europea de inmigracin permite que terceros
pases se hagan cargo de la gestin de los migrantes que
buscan llegar a Europa de manera irregular. Esta subcontratacin de los controles migratorios a funcionarios de
estados que no se cien a las mismas obligaciones evita a la UE tener que responder por el incumplimiento de
esos derechos protegidos por convenciones internacionales.[29]

Asilo

[9] Claves: el Tratado de Lisboa. BBC 19.10.2007. 2007.

Consultado el 1 de noviembre de 2007.

Segn el reporte de 2004 del Alto Comisionado de las [10] Les Italiens en France depuis 1945. Arte (TV)
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el 80%
21.09.2005 (en francs y alemn). 2006. Consultado el
de los demandantes de asilo buscaban refugio en la Unin
1 de noviembre de 2007.
Europea, de la que tres de sus estados formaban parte del
grupo de los primeros cuatro pases en los que se deman- [11] La inmigracin. France-Diplomatie. 1999. Consultado
el 1 de noviembre de 2007. En el censo de 1999 se conda asilo a nivel mundial: Francia (61 600), seguida por el
tabilizaron 4 310 000 inmigrantes, lo que representa un
Reino Unido y Alemania.[30] De acuerdo con este orga7,4% de la poblacin, proporcin que se mantiene estable
nismo la mayora de los inmigrantes que intentan llegar a
desde 1975.
Europa son refugiados econmicos, pero entre ellos tamgastarbeiter!.
Deutsche
Welle
bin hay fugitivos de guerra y personas que huyen ante la [12] Bienvenidos,
[31]
23.04.2007.
2007.
Consultado
el
1
de
noviembre
persecucin poltica o religiosa.
de 2007.

En Suecia aproximadamente 12% de sus 9 000 000 de

habitantes son de origen extranjero y uno de cada cinco [13] Quand le travail svade. Arte (TV) 16.03.2007 (en
francs y alemn). 2007. Consultado el 1 de noviembre
suecos es hijo de personas nacidas en otro pas. Dentro
de 2007.
de la UE Suecia es el estado que acoge la mayor proporcin de inmigrantes respecto a su nmero de habitan- [14] La chance des Irlandais. Arte (TV) 08.12.2006 (en frantes. Los refugiados polticos provenientes de Irn, Irak
cs y alemn). 2006. Consultado el 1 de noviembre de
y los Territorios Palestinos constituyen el principal ujo
2007.
inmigratorio.[32]

Vase tambin
Demografa de la Unin Europea
Emigracin europea
Fortaleza Europa

Referencias

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[2] Migration and migrant population statistics. Comisin
Europea. Consultado el 20 de diciembre de 2014.
[3] Fernandez, David. La inmigracin irregular desborda a
Italia y Europa solo tiene fondos hasta octubre para auxiliarla. 20 minutos. Consultado el 20 de diciembre de
2014.
[4] Asylum quarterly report. Comisin Europea. Consultado el 20 de diciembre de 2014.
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Comisin Europea. Consultado el 20 de diciembre de
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[16] L'Europe de l'Est perd ses cerveaux. eurotopics
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[17] Espaa tiene la mayor tasa de inmigrantes de la Unin
Europea. Deutsche Welle 17.10.2007. 2007. Consultado
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[18] Poltica de Inmigracin de la UE. Delegacin de la
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[19] Italie, pays de migrants. Arte (TV) 08.12.2006 (en francs y alemn). 2006. Consultado el 1 de noviembre de
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[20] Envejecimiento en Europa causara crisis. Deutsche
Welle 10.02.2006. 2006. Consultado el 1 de noviembre
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[21] El director de Frontex prev una inmigracin rcord para
2015. El Pas. 13 de abril de 2015. Consultado el 19 de
mayo de 2015.
[22] Experto italiano en inmigracin: Para un africano obtener visa en una embajada europea es algo imposible". La
Tercera. 25 de abril de 2015. Consultado el 19 de mayo
de 2015.
[23] Una fosa comn en el mare nostrum. Heraldo. 7 de
enero de 2015. Consultado el 19 de mayo de 2015.
[24] Ms de 20.000 inmigrantes muertos en las costas desde
1988. El Pas. 14 de abril de 2012. Consultado el 19 de
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[25] Frontex: dispuesta a resguardar Europa. Deutsche Welle. 27 de abril de 2007. Consultado el 1 de noviembre de
2007.

[26] La UE ultima una operacin naval contra el trco de

inmigrantes. Swissinfo. 14 de mayo de 2015. Consultado
el 18 de mayo de 2015.
[27] En la trinchera griega contra la inmigracin. El Mundo.
30 de abril de 2013. Consultado el 18 de mayo de 2015.
[28] Todas las claves de la peor crisis migratoria en Europa
desde la Segunda Guerra Mundial. RT. 30 de agosto de
2015. Consultado el 31 de agosto de 2015.
[29] 24 millones para detener a 53.000 personas. Diagonal.
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[30] LEurope, terre dasile ?. Arte (TV) 14.06.2005 (en
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[31] Cumbre euroafricana: responsabilidad de Europa.
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[32] La Sude : un pays en mutation radicale. Arte (TV)
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1 de noviembre de 2007.

Enlaces externos
Eurostat - Statistics Explained: Gua para las estadsticas europeas.

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Libre circulacin de personas, inmigracin y asilo en la Unin Europea Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Libre_circulaci%C3%

B3n_de_personas%2C_inmigraci%C3%B3n_y_asilo_en_la_Uni%C3%B3n_Europea?oldid=85217314 Colaboradores: Manuel Gonzlez
Olaechea y Franco, Lourdes Cardenal, Sanbec, Ili, Forza4, Dodo, Cookie, Robotito, Kordas, Edub, Emijrp, Tico~eswiki, Chibestia, Magister Mathematicae, Suricata~eswiki, Caiserbot, Yrbot, Beto29, Ppja, Er Komandante, Unin Europea, Cheveri, Ketamino, Roche, Rodriguillo, Nihilo, Comakut, BOTpolicia, CEM-bot, Pinar~eswiki, Roblespepe, Falconaumanni, Crates, Will vm, Isha, Julia Flores, Serg!o,
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