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CAMINEMOS!

Vida pblica y espacio pblico en el rea Metropolitana


de Asuncin

Client

Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC),

Banco Interamericano de Desarrollo


Calle Quesada esq. Legin Civil Extranjera
Asuncin, Paraguay

Municipalidad de Asuncin

Oliva y Alberdi N 411, C.P. N 1221, Asuncin, Paraguay


comunicaciones@mopc.gov.py

Gonzalo Garay, Presidente

Ramn Jimnez Gaona, Ministro


Cynthia Yanes, Coordinadora de la Unidad Ejecutora de
Reconversin Urbana
Jose Tomas Rivarola, Coordinador Unidad Tcnica Metrobus

Arnaldo Samaniego, Intendente


Luis Villaba, Director de Area Urbana
Julio Samaniego, Director Reconversin Centro Histrico de Asuncin
Julio Ramrez, Coordinador Tcnico

Asociacin Ciudadela

Municipalidad de San Lorenzo

Albino Ferrer, Intendente


Carlos Iriarte, Director de Planificacin Urbana

Banco Interamericano de Desarrollo


Avda. Mcal. Lpez 5556, Asuncin, Paraguay

Ellis Juan, Coordinador General, ICES.


Horacio Terraza, Coordinador para Infraestructura y Medio
Ambiente, ICES.
Roberto Camblor, Jefe de Equipo ICES en Paraguay, Especialista
en Desarrollo Fiscal y Municipal
Sebastian Lew, Consultor, Equipo Coordinador ICES

Equipo voluntario:

Gehl Architects
Vesterbrogade 24, 5th floor
1620 Copenhagen V
Denmark
Socio
Jeff Risom, Director Ejecutivo para EE. UU.
Magster en Diseo Urbano y Ciencias Sociales
Jeff@gehlarchitects.dk
Lder de proyecto
Mayra Madriz, planificadora urbana, Magster en
Planificacin Nacional y Regional con certificacin LEED-AP
Mayra@gehlstudio.com
Esben Neander Kristensen, arquitecto, Magster en
Arquitectura
Esben@gehlarchitects.dk
Equipo de proyecto
Jerome Lapierre, arquitecto, Magster en Arquitectura
Scott Przibella, arquitecto, registrado en la ARBV del
Instituto Australiano de Arquitectos
Katja Engel Zepernick, arquitecta, Magster en
Arquitectura, Carlota Pedersen-Madero, arquitecta
Contact: Mail@gehlarchitects.dk

Adriana Zrate
Alberto Galean
Ana Baez
Andrea Grau
Andrea Velardez
Andreas Wich
Antonella Madonna
Carlos Villalba Ordano
Carolina Solis Bonini
Cecilia Noguera
Cecilia Quionez
Celeste Pereira
Clara Sanabria Ocampos
Costanza Abente
Cristina Santacruz
Eva Riveros
Fernanda Gonzlez A
Fernando Campuzano
Fernando De Alba Chaves
Florencia Guggiari Viveros
Florencia Martinez
Francisco Alvarenga
Gabo Prado
Gabriela Fernndez Balmaceda
Gabriela Gomez
Giulia Zanotti CM

Guadalupe Dominguez
Guido Martinez
Humberto Grance
Juan Mantero
Karen Stanley Spezini
Laurel Came
Leonardo Salvioni
Magali Ortiz
Mara Da Silva
Marcela Volpe
Marcelo Sanz
Maria Gloria Gomez
Mario Villalba
Mirian Ulln
Natalia Recalde M
Natalia Rodrigues Fernandes Gomes
Nunez Fernanda Gonzalez
Olivia Villalba Martin
Pilar Cceres Escobar
Roco Gonzlez Oru
Rocio Ramos
Rosa Solalinde
Rosa Ugarte
Rossana Leguizamn Galeano
Victor Zapattini

Coordinacin de datos, investigacin complementaria


y uso de imgenes:
Megumi Yamanaka
Patricia Gimnez Franco

ndice
CAPTULO 1: PRLOGO Y METODOLOGA

CAPTULO 2: BREVE DESCRIPCIN

11

CAPTULO 3: ANLISIS

19

Introduccin
rea y mtodos de estudio

Caractersticas positivas y negativas

Focos de actividad aislados en una ciudad desconectada


Ausencia y escasa variedad de espacios abiertos de calidad para las personas
Predominio de vehculos en las calles, lo que desalienta el transporte a pie y en bicicleta
Sensacin de inseguridad en muchas zonas debido a la baja concurrencia, escasa iluminacin
de las calles y el trnsito de vehculos
Monumentos cvicos e histricos inmersos en un espacio pblico de mala calidad

CAPTULO 4: RECOMENDACIONES ESTRATGICAS

Conectar los sitios de inters de Asuncin con calles y espacios de buena calidad
Hacer los espacios ms atractivos y diversos para maximizar su capacidad
Las calles son espacios compartidos que deben hallar un equilibrio entre las necesidades
de todos sus usuarios
Crear reas seguras, diversas y fciles de transitar a pie para todas las personas
Brindar apoyo a las mejores atracciones y monumentos histricos de Asuncin con grandes calles

CAPTULO 5: PROYECTOS PILOTO






Descripcin
Centro Histrico: Calle Palma
San Lorenzo: Calle Espaa
Otros proyectos piloto potenciales
Proceso

6
8

12

20
26
30
36

38

41
42
44
46
48
50

53

CAPTULO 1:
Prlogo y metodologa

PRLOGO Y METODOLOGA

INTRODUCCIN
POR QU ESTUDIAR EL ESPACIO Y LA VIDA PBLICA?

CMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTO

Con el fin de asegurar un futuro sostenible que le brinde a sus habitantes


opciones de movilidad, mejores experiencias urbanas y la correcta
implementacin del bus de trnsito rpido (BRT, por sus siglas en
ingls), las municipalidades en el rea metropolitana de Asuncin estn
reexaminando sus espacios pblicos y red de transporte. Gehl Architects,
en colaboracin con la municipalidad, el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (MOPC) y el Banco Interamericano de Desarrollo, analiz
los patrones peatonales, del ocio, y del trnsito vehicular y en bicicleta en
varias zonas de la ciudad, con el objetivo de disear intervencines piloto
que puedan presentar mejoras a estos patrones, especialmente en lo
que respecta a la experiencia peatonal. Estas intervencines basadas en
pruebas pueden servir de modelo para futuros proyectos piloto en toda
la ciudad, dirigidos por la municipalidad u otros entes interesados como
instituciones universitarias o la sociedad civil.

El fin de este informe es promover la accin para mejorar la vida pblica


y proporcionar un conjunto de mtodos para lograrlo. Son muchas las
oportunidades y desafos en el rea metropolitana de Asuncin, y no es
posible abarcarlos todos en este informe. Por lo tanto, en la primera
seccin (Anlisis), se destacan los asuntos ms urgentes y sistmicos,
ilustrando cmo se manifiestan en un entorno determinado. Estos se
mencionan slo a modo de ejemplo, y no constituyen un inventario
completo de los sitios en los que se debera actuar. En la barra lateral
gris que figura en cada doble pgina, se hace referencia a los sitios del
proyecto piloto dentro del rea de estudio en los que se podra abordar
el problema. Estas referencias son meras sugerencias iniciales y desde
luego no se trata de una lista exhaustiva. Alentamos a que se utilice este
informe como un lente a travs del cual examinar los espacios publicos en
toda la ciudad. .
La segunda seccin (Estrategias y recomendaciones) plantea una serie
de metas puntuales y criterios para el xito del cambio. Estas se organizan
segn los mismos estudios de caso que aparecen en la seccin "Anlisis",
y sirven como ejemplos de cmo utilizar las estrategias, ilustrados por un
caso concreto. Las mismas se pueden aplicar a otros sitios de la ciudad Y
deberan poder aplicarse a cualquier proyecto, ya sea a grande o pequea
escala, temporal o permanente.
En la seccin Proyecto piloto, se presenta un diseo conceptual de dos
proyectos piloto iniciales, que aborda varias de estas cuestiones.
Alentamos a que se utilice este informe para fijar metas, establecer los
criterios para medir el xito y enfocar las energas en los temas ms
importantes para dar forma a la calidad de la vida pblica en la ciudad..

Gehl Architects

PROCESO DEL PROYECTO

TALLER DEL PROYECTO PILOTO

El anlisis de espacio pblico vida pblica (EPVP) se llev a cabo durante una
semana en agosto de 2014, y se realiz un taller de diseo en seguimiento
en noviembre de 2014. En su primera visita a Asuncin, Gehl Architects
trabaj con personal de la ciudad para identificar las reas que contaban
con una gran cantidad de peatones y que a la vez cumplan una funcin
especial en la ciudad (recreativa, histrica, comercial, institucional).
Gehl organiz una recoleccin de datos sobre el uso que hacen los
peatones, los automviles, las bicicletas y el trnsito del espacio pblico en
estas reas.

En noviembre de 2014, Gehl Architects llev a cabo un taller de dos das de


duracin con representantes de la municipalidad, el BID y el MOPC, para
establecer los parmetros de diseo y los espacios definitivos para los
proyectos piloto. El diseo conceptual fue elaborado por Gehl, mientras
que el diseo detallado y la implementacin deben ser llevados a cabo por
la municipalidad u otros interesados.
A fin de que que la puesta en prctica del proyecto sea rpida, Gehl
recomienda que el diseo y la construccin comiencen a principios de
2015 y procedan lo ms rpidamente posible, incluyendo la participacin
pblica necesaria y de los interesados en el proceso.

Gehl Architects

PRLOGO Y METODOLOGA

REA Y MTODOS DE ESTUDIO


ESPACIO PBLICO Y VIDA PBLICA EN ASUNCIN:
CENTRO HISTRICO Y SAN LORENZO
El estudio de espacio pblico y vida pblica se llev a cabo en dos reas
distintas del Gran Asuncin, con caractersticas propias diferentes, pero
tambin con algunas semejanzas. Ambos puntos (y el corredor que los une)
se conectarn a la lnea de Metrobs con terminales en la parte oeste del
Centro Histrico y en San Lorenzo.
El Centro Histrico es el corazn histrico de Asuncin y de Paraguay, y
posee gran significado para la historia e identidad paraguaya. Es un distrito
principalmente comercial, pero que se enfrenta a la fuerte competencia de
los nuevos centros comerciales y de otros destinos de la ciudad.
San Lorenzo es un pueblo urbano que posee su propia identidad espacial
dentro de la trama urbana. Cuenta con una fuerte plaza central, adyacente
a una de las pocas calles correctamente peatonalizadas. La identidad de
San Lorenzo se asocia en gran parte con la de una ciudad mercado, ya que
este tiene una fuerte presencia en trminos de uso del suelo, comercio e
identidad.
Dentro del Centro Histrico y San Lorenzo, se eligieron aproximadamente 40
sitios para diversos tipos de anlisis basados en un anlisis inicial conjunto de
espacios pblicos, usos de las calles, destinos y flujos de trfico.

Gehl Architects

REAS DE ESTUDIO: CENTRO HISTRICO Y SAN LORENZO

MTODOS DE ESTUDIO

VIDA PBLICA

ESPACIO PBLICO

Gehl Architects utiliza una tcnica nica de


encuesta de campo que cuantifica la forma en
que se utilizan los lugares en las ciudades. Las
encuestas sobre actividades estacionarias y
el conteo de peatones se utilizan para obtener
informacin detallada sobre los sitios por
los que las personas caminan y lo que hacen
cuando se encuentran paradas, ya sea como
parte de actividades diarias (necesarias) o con
fines recreativos (opcionales).

Registro de movimiento: Se efectuaron conteos


de 10 minutos a cada hora para calcular la
cantidad de peatones, automviles privados,
taxis y autobuses en determinados puntos de
una calle con el fin de captar los movimientos en
las calles y dentro de los principales espacios
pblicos. Tambin se realizaron conteos por
edad y gnero de peatones en movimiento cada
cuatro horas. Se llevaron a cabo conteos de:
Peatones
Trfico (automviles, taxis y autobuses)
Ciclistas
Cruces peatonales fuera de sendas peatonales

Se designaron grupos de trabajo especiales para


recoger informacin sobre las caractersticas
fsicas de los espacios pblicos con el objetivo
de relacionar el espacio fsico con la vida
circundante. El equipo tcnico dedic tiempo
a caminar por el rea de estudio y observarla,
concentrndose en:

Entre el 14 y el 16 de agosto de 2014, Gehl


Architects llev a cabo un estudio de espacio
pblico vida pblica dentro de las reas de
enfoque. Los encuestadores voluntarios de
diversas universidades, ministerios, agencias
y de la municipalidad capacitados sobre la
metodologa de la encuesta trabajaron en
equipos para cubrir un da de semana y uno del
fin de semana desde las 8 de la maana hasta
las 11 de la noche.

Registro de actividades: Los conteos de actividad


esclarecen la forma en que las personas pasan
tiempo en la ciudad y qu momentos del da
se utilizan para distintas actividades. Los
encuestadores contaron la cantidad de gente
que participaba de actividades estacionarias, y
registraron el sitio y tipo de actividad cada dos
horas durante el da.
Los conteos incluyeron:
El tipo de actividad estacionaria y el nmero de
personas que participaban de la misma
Edad y gnero de la gente que hace uso del
espacio para la actividad estacionaria.

Nmero de automviles estacionados


Funciones y entradas de las plantas bajas
Calidad de las fachadas
Asientos
rboles
Pavimento
Cruces
Iluminacin
Paradas de autobs
Secciones de calle

Gehl Architects

10

Gehl Architects

CAP TULO 2
Breve descripcin
11

Gehl Architects

Positivo

BREVE DESCRIPCIN: CARACTERSTICAS POSITIVAS Y NEGATIVAS

ASUNCIN

Una ciudad de escala humana con centros urbanos compactos y cercana al ro

+ Tanto el Centro Histrico como San Lorenzo solan ser ciudades compactas
de escala humana, donde era conveniente desplazarse a pie, pero durante
los ltimos cincuenta aos, la expansin urbana se orient hacia el uso
de vehculo. Hoy en da, la necesidad de movilidad sostenible (tal como
el Metrobs) est impulsando un desarrollo para revitalizar los centros
histricos.

Centro Histrico y San Lorenzo son compactos y cuentan con una gran
+ Elcantidad
de funciones cvicas, organismos gubernamentales y actividad
comercial.
dimensin de las manzanas en ambas reas es pequea en comparacin
+ La
con las de otras ciudades, lo cual permite una buena circulacin peatonal.
es una ciudad con calles de escala humana, con muy pocas
+ Asuncin
autopistas o carreteras principales que dividen la ciudad.
ciudad presenta un rico tejido histrico de construcciones patrimoniales
+ La
que se han podido preservar.
ro y las zonas hmedas relacionadas se encuentran cerca, y
+ Elrepresentan
un gran potencial para los espacios recreativos, atractivos
y de alta calidad a nivel local, urbano y nacional. La ciudad cuenta con
buenas opciones para los espacios pblicos potenciales, cercanos y con
contacto directo con la baha de Asuncin.
gran cantidad de sitios con un alto valor simblico urbano, entre
+ Existe
las que se incluyen referencias culturales, cvicas, icnicas y nacionales
importantes (la catedral, el cabildo, el palacio de gobierno, entre otros) as
como tambin aquellos sitios donde se llevaron a cabo acontecimientos
histricos importantes.
ciudad con un escenario artstico y cultural en desarrollo, y con una
+ Una
vida nocturna emergente.

12

Gehl Architects

Negativo

Pero donde no se tiene en cuenta a los peatones

y la actividad se concentran principalmente en unas pocas reas,


- Elen ocio
detrimento de otras.
trnsito vehicular domina la circulacin en toda la ciudad, y la
- Elsealizacin
y las calles estn diseadas para que el flujo de vehculos
sea ms eficiente y se reduzca la duracin del recorrido.

- Existen pocos accesos al ro y a la franja costera de la ciudad.


tiene una densidad general baja y una gran cantidad de espacios
- Asuncin
abandonados o en desuso.
espacios verdes son monofuncionales en trminos de su programacin
- Los
y limitadas para las actividades y el uso.

- Una

ciudad que carece de variedad de espacios abiertos para sus


ciudadanos, as como para la realizacin de protestas, manifestaciones y
actos polticos.

una jerarqua de calles limitada con pocos callejones y calles


- Posee
secundarias que abren y dividen las manzanas.
poblacin del municipio de Asuncin est disminuyendo, mientras que
- La
la poblacin del rea metropolitana est creciendo. La mayor parte del
nuevo desarrollo se centra en las reas que no son amigables para los
peatones.
calidad del aire es mala, con emisiones que exceden el lmite mximo
- La
recomendado por la OMS durante ms del 40% del ao.
problemas del trnsito son propios de una ciudad ms grande con
- Los
poca inversin en gestin del trnsito y transporte pblico de calidad.

13

Gehl Architects

Positivo

BREVE DESCRIPCIN: CARACTERSTICAS POSITIVAS Y NEGATIVAS

CENTRO HISTRICO

El Centro Histrico es el corazn de Paraguay con una fuerte identidad e historia

tiene una identidad fuerte (en el pasado se utilizaba el trmino


+ Palma
palmear como sinnimo de pasear por la calle Palma), pero los niveles
de actividad slo son elevados en un pequeo tramo, especialmente en la
noche.
Centro Histrico tiene una trama urbana interesante y variada que
+ Eltodava
presenta restos del plano no cartesiano original que sigue la
topografa y las vas fluviales naturales.
y destinos potencialmente atractivos en la periferia interior del
+ Barrios
Centro Histrico con calles de escala humana y edificios y plantas bajas
de buena calidad.
en los tamaos y antigedad de las construcciones acoge gran
+ Diversidad
variedad de usos y actividades.
portuaria posee un gran potencial econmico y cultural como sitio
+ Elparareala realizacin
de ferias y exposiciones.

14

Gehl Architects

Negativo

pero con una mala distribucin de las actividades y que no invita a quedarse

reas cuentan con buenas condiciones para los peatones. Las


- Pocas
calles estrechas en el Centro Histrico son generalmente de un sentido
nico para los vehculos, lo que lleva a que circulen a mayor velocidad.
aceras son a menudo angostas, no estn bien mantenidas y es difcil
- Las
transitar por ellas.
actividades y las fachadas animadas se concentran en un rea ms
- Las
pequea. Existen muchos edificios y espacios abandonados o descuidados
por todo el Centro Histrico.

- Los espacios atractivos e interesantes no estn conectados entre s.


Histrico no parece estar habitado en la noche. Pocos sitios
- Else Centro
encuentran abiertos y la ciudad carece de instalaciones como tiendas
de conveniencia. Es principalmente un rea comercial activa dentro del
horario de oficina que ofrece pocas actividades u oportunidades para
quedarse en la noche.
punto comercial dbil que no ofrece una experiencia atractiva para ir
- Un
de compras en comparacin con las zonas y los centros comerciales de
los alrededores.
Alta se encuentra cerca del Centro Histrico pero con varias
- Chacarita
barreras para el acceso.

15

Gehl Architects

Positivo

BREVE DESCRIPCIN: CARACTERSTICAS POSITIVAS Y NEGATIVAS

SAN LORENZO

Un pueblo urbano variado con un mercado y una plaza en su centro

Lorenzo es un mercado regional importante, que recibe visitas de toda


+ San
la regin. Es un centro animado con un mercado en su corazn, donde se
puede disfrutar de la gastronoma y de los intercambios.
calle peatonal adyacente a la Municipalidad es un xito: es popular y
+ La
apreciada por habitantes y visitantes.
gran cantidad de negocios y actividades complementarios al mercado
+ La
son una seal de una economa local sana.
una variedad interesante en las zonas edificadas, con diversas
+ Muestra
fachadas y edificios de calidad con un alto valor patrimonial.
barrio con un gran sentido de identidad: los habitantes y visitantes
+ Un
permanecen muy visibles debido al buen uso de los espacios pblicos y a
los ojos en la calle de los residentes de los edificios vecinos.
transporte pblico ofrece una buena comunicacin con los alrededores y
+ Elreas
ms lejanas.
campus de la Universidad Nacional de Asuncin est ubicado en San
+ ElLorenzo.

16

Gehl Architects

Negativo

pero con una mala distribucin de las actividades que no invita a quedarse

de las zonas principales, las condiciones para los peatones son muy
- Fuera
malas, y son muchos los ejemplos de calles con aceras sin pavimentar.
a que los propietarios estn a cargo de la construccin y e
- Debido
mantenimiento de las aceras, en muchas reas el pavimento es de
mala calidad, o incluso carecen totalmente de pavimento o aceras, y
existen grandes desniveles por las entradas de vehculos pavimentadas
descoordinadas. Como consecuencia, resulta difcil caminar en estas zonas.
Lorenzo carece de un lugar central en el que coexistan las distintas
- San
funciones que cumplen las escuelas, iglesias, el ocio, la cultura y el
comercio. El mercado, la plaza y la calle peatonal cumplen distintas
funciones.
parte de las compras se llevan a cabo en los centros comerciales. Si
- Gran
bien la ciudad ha aprobado la construccin de nuevos centros comerciales,
estos de ninguna manera sustituyen la vida en la ciudad.

17

Gehl Architects

18

Gehl Architects

CAPTULO 3
Anlisis
19

Gehl Architects

ANLISIS: TEMA 1

FOCOS DE ACTIVIDAD
AISLADOS
Faltan conexiones peatonales entre los destinos de inters

Los vehculos
dominan la
circulacin en
la ciudad y sus
alrededores

Muchas zonas animadas y concurridas de Asuncin carecen de una


red de calles atractivas que apoyen y fomenten la vida pblica. El
trfico vehicular tiene un impacto negativo en la circulacin peatonal
afectando la conectividad entre estas zonas. Ciertas reas con
potencial de desarrollarse permanecen aisladas y el desarrollo del
Centro Histrico de Asuncion y San Lorenzo esta siendo afectado
por esta oportunidad perdida.

Los peatones
representan el 67% de
los usuarios de la zona
ms concurrida, pero
el espacio dedicado a
los mismos es menor
al 31%

EL USO PEATONAL SE CONCENTRA ALREDEDOR DE


LAS CUATRO PLAZAS - CENTRO HISTRICO
En el Centro Histrico, el rea con mayor actividad peatonal se
ubica a lo largo de Palma y alrededor de las cuatro plazas, cuya
cantidad de peatones es relativamente alta. Hay una sensacin de
aglomeracin dentro de un rea muy limitada, y de abandono en
otras muy cercanas, incluso a pocas calles de distancia. El trfico
peatonal disminuye rpidamente ms hacia el este y el oeste de
Palma y en las calles laterales adyacentes. El movimiento en el rea
est inhibido por el dominio del trnsito vehicular en los cruces.

29

38

227

Benjam

in Cons
tant

1.548

11.316

9.738

2.598
1.644

6.270

117

130

0
32

2.784

116

2.520

Presidente Franco

Palma

79

0
11

Paraguayo Independiente

86
6

642

4.002

662
27

280

2.598
726

2.598
0

La circulacin de vehculos para trayectos cortos dentro del centro


crean una mayor tensin al introducir movimientos de trnsito
innecesarios. Las calles de sentido nico causan viajes ms largos
e indirectos, e intentan acelerar el trfico, lo que afecta de forma
negativa la vida peatonal.
20

Gehl Architects

0
17

13

20

61

47

143

23

33

6 0

17

PEATONES ENTRE 8-21 (DA HBIL / NUBLADO)


De pie

Actividad comercial

Recostarse

Bancos de asiento

Actividad cultural

Nios jugando

Asiento secundario

Actividad fsica

Esperar el transporte

Tacuari

Antequera

Mexico

48

46

36

45

271

443

Paraguari

Caballero

Yegros

215

Iturbe

96

Independencia
Nacional

15

142

Las dimensiones de las aceras demuestran que Palma podra ser


utilizada de mejor manera: los peatones representan el 67% de
la distribucin modal en el rea ms concurrida, pero el espacio
dedicado a los mismos es menos del 31% de la superficie.

Nuestra Senora
de la Asuncion

154

62

Chile

12

Alberdi

17

14 de Mayo

18

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Eduardo
Victor Haedo

Ayolas

Gral. Diaz
Coln

En las reas ms concurridas, se supera la cantidad apropiada


de peatones durante varias horas al da. En las reas menos
concurridas de Palma, la cantidad de peatones es demasiado baja en
los los momentos del da con mayor concurrencia.

Montevideo

Estrella

ST

2,5 veces
encima del
lmite de
comodid ad
a las 12:00

Palma entre Coln y


Montevideo

2.350 peatones
por hora es
el lmite de
comodidad en
Palma

4500

4000

3500

Paraguayo Independiente
Benjam

in Cons
tant

3000

2.350

2500

Presidente Franco

Palma entre
14 de mayo y Alberdi

2350

Palma

2000

500

Palma entre
14 de Mayo y Alberdi

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

hours
horas

00

Centro
3C PLAZA
Scale 1:100

PEATONES POR HORA EN LA CALLE PALMA.1B

REAS DE ESTUDIO: PALMA ENTRE ALBERDI Y COLN

3C

ce distribution (today)

ce distribution (today)

31%
acera

69%
espacio vial

31%
acera

69%
espacio vial

33%

dal split (today)

dal split (today)

ce distribution (today)

ce distribution (today)

67%
peatones

33%
automviles

67%
peatones

33%
automviles

escala 1:200

escala
67%1:200

13 m

acera
2,5 m

13,5 m

2 carriles
7m

acera
2,5 m

31%
acera

69%
espacio vial

31%
acera

69%
espacio vial

Palma entre Coln y


Montevideo

36%
peatones
36%
peatonesADECUADO
ESPACIO

TRANSITADAS
Gehl Architects

64%
automviles
64%
automviles
PARA
LOS

space distribution (today)

acera
2,5 m
31%

2 carriles
7,5 m
69%

acera

Distribucin
del espacio

section 3B
PLAZA

67%
67%

acera
2,5 m

31%
acera

section
3B modal split (today)
33%
PLAZA

modal split (today)

PEATONES EN ZONAS MENOS

Palma entre 14 de Mayo y


Alberdi

espacio vial

space distribution (today)

33%

Reparto modal

dal split (today)

dal split (today)

33%
67%

69%
espacio vial

Distribucin
del espacio

Reparto modal
67%
peatones

33%
automviles

67%

33%
33%

PERO MUY
POCO ESPACIO
EN ZONAS MS TRANSITADAS
67%
33%
peatones

automviles

space distribution (today)


31%
acera

69%
espacio vial

67%

21

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Caballero

Iturbe

Yegros

Independencia
Nacional

Nuestra Senora
de la Asuncion

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Eduardo
Victor Haedo

Ayolas

Montevideo

Coln

Gral. Diaz

1000

Juan E. O. Leary

Estrella

1500

ANLISIS: TEMA 1

CALLE PEATONAL Y PLAZA - SAN LORENZO


SanLorenzo
San Lorenzo presenta buenas condiciones peatonales alrededor
de
9B
la plaza y de la calle peatonal. Esta es una de las peatonalizacines
Scale 1:100
ms exitosas del rea de Asuncin. El trfico peatonal es alto en
una zona limitada pero disminuye rpidamente al alejarse de esta
rea. Fuera de esta zona las aceras se vuelven ms estrechas y su
calidad es precaria.

En cuanto al uso del espacio vial, predominan los automviles en las


zonas ms transitadas y en muchos tramos las dimensiones de las
aceras no son apropiadas para caminar con comodidad.

escala 1:200
10,95 m

Coronel Romeo
acera estacionamiento
2,05 m
2,3 m

1 carril
4,6 m

acera
2m

space distribution (today)


space distribution (today)

37%
acera

66%
espacio vial

37%
acera

66%
espacio vial

44%
peatones

56%
motorizado

44%
peatones

56%
motorizado

Distribucin
del espacio

modal split (today)


modal split (today)

Reparto modal

ESPACIO ADECUADO PARA LOS PEATONES EN SAN LORENZO

42%
58%

234

e
4d

2394

ra
o

d
oga

5010
aco

P. J. Carles

efe

D
Av

nd

ira

aM

i
Jul

eto

u
aC

ios

cia

oR

turi

ero

ran
eF

.D

Sa

rR

pa
Es

va
Sil

ero
ball

om
el R

Cn

Ca

nto
rge

ral

Sa

ne

to
gos

spa

Ga

os

eA

d
10

tig
Es

Ge

ios

cia

io R

tur

ran
eF

.D

Sa

rR

ibia

arr

elix
F

J
cal

ris

Ma

ne

P. J. Carles
eto

ra

aco

Ch

u
aC

n
ira

aM

Juli

del

Ge

res

nso

efe

D
Av

Aza

zo

ren

Lo

al
Gr

n
Sa

PEATONES ENTRE 8-21 (DA DE SEMANA / NUBLADO)

Gehl Architects

do

oga

el B

ron

Co

spa

pa

ro
lle

ilva

ero
om
el R

Cn
Es

aba

C
ral

ne

S
to

de

ora

n
rge

10

to
gos

yo
Ma
C
rro

Sa

Ma

de

Ce

Fel

Ga

Jos

14

Ge

al
isc

ibia

arr

stig
ix E

es

en

Ch

ra

del

res
nso

Aza

nzo

ore

nL

Sa

G
al
Gr

el B

ron

Co

22

678

6390

Co

rro

Ce

58%

674

3894

yo
Ma

42%

UBICACIN DE LA SECCIN DE ESTUDIO

REAS ACTIVAS E INTERESANTES estan AISLADAs


ENTRE S
Tanto en San Lorenzo como en el Centro Histrico de Asuncin hay
focos actividad que alojan destinos de inters. Sin embargo, estos
focos se encuentran aislados y mal conectados. La condicin de las
aceras no fomenta el movimiento a pi entre estas reas.

Av. Costanera
Plaza Comuneros
Puerto

Plaza de los Desaparecidos


Paraguayo Independiente

Plaza de las Armas

Benjam

in Cons
tant

Hacia
San Jeronimo

Chacarita Alta
Ferrocarril

Presidente Franco

Mercado - La Recova
Palma

Teatro

Museo

Catedral
San Lorenzo

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Caballero

Iturbe

Yegros

Independencia
Nacional

Nuestra Senora
de la Asuncion

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

Montevideo

Coln

Eduardo
Victor Haedo

Plaza Marcelina
Insfran

Universidad
San Lorenzo

4 plazas
Gral. Diaz

Ciclova

Plaza
San Lorenzo

Pl. Uruguaya

Monumento a los heroes

Estrella

Universidad Nacional

Mercado

DESTINOS Y REAS ACTIVAS DEL CENTRO HISTRICO

DESTINOS Y REAS ACTIVAS DE SAN LORENZO

23

Gehl Architects

ANLISIS: TEMA 1

CALLES LATERALES INACTIVAS

2.520

En un distrito comerciales vibrante, los negocios y comercios de


las calles principales deberian esparcirse a las calles adyacentes,
pero este no es el caso en el Centro de Asuncin. Si bien algunas
secciones de Palma y de San Lorenzo presentan zonas comerciales
activas y transitadas, al alejarse de esta rea por las calles laterales
o simplemente dar vuelta la esquina, la actividad peatonal disminuye
significativamente.

1.644

Boring facade

Nice facade

Inactive facade

Average facade

Monument

642

1.548

11.316

Active facade

4.002

2.598

90

63

726

2.598

6.270

9.738

389

239

501

REAS ACTIVAS DEL CENTRO HISTRICO

24

Gehl Architects

Fachada activa

Fachada aburrida

Fachada bonita

Fachada inactiva

Fachada promedio

Monumento

REAS ACTIVAS DE SAN LORENZO


Active facade

Boring facade

Nice facade

Inactive facade

Average facade

Monument

LA CIUDAD SE ENCUENTRA DESCONECTADA DEL RO


Dado que la ciudad est ubicada en un terreno elevado por encima
de la planicie de inundacin, histricamente ha existido una
desconexin entre la ciudad y la ribera. Hoy en da Asuncin, al igual
que muchas ciudades costeras del mundo estn rediseando las
riberas y zonas portuarias para usos pblicos.
La Avenida Costanera crea una oportunidad para desarrollar
una extensin del centro con gran calidad de espacio pblico, sin
embargo es necesario que las inversiones de infrasestructura s
orienten hacia el peaton. Algunas obras recientes ponen en evidencia
de que este no ha sido el caso. Por ejemplo: La extensin de la calle
15 de Agosto hacia la Costanera se dise como una carretera de
prioridad vehicular con un radio de giro amplio para el trfico e islas
peatonales separadas. Este diseo genera problemas de acceso
hacia el rio para los peatones, al tener que atravesar dos cruces
separados para llegar a la costa. Adems, 15 de Agosto entre Palma
y la costa se encuentra rodeada en su mayora de fachadas inactivas
y partes traseras de edificios, lo que dificulta el desarrollo de una
conexin activa e interesante entre la calle y el ro.
La Plaza de los Comuneros es una importante plaza en 15 de
Agosto y un destino potencial, pero en la actualidad, se encuentra
inutilizada y su atraccin principal la vista est bloqueada por la
nueva biblioteca que se est construyendo.

25

Gehl Architects

Presidente Franco

ANLISIS: TEMA 2

Limitada oferta DE ESPACIOS publicos


DE CALIDAD
Palma

Estrella

Adems de la baja calidad del pavimento, las aceras presentan


estos, el uso de cercas y barreras para la circulacin directa.

32%
comerciantes

Antequera

Paraguari
Tacuari

Paraguari
Caballero
Tacuari

60%
obstculos

Antequera
Mexico
Iturbe

Paraguari
Yegros
Caballero

Independencia
Mexico
Nacional
Iturbe

Nuestra Senora
Caballero
Yegros
de la Asuncin

Independencia
Iturbe
Chile
Nacional

Yegros
Alberdi
Nuestra
Senora
de la Asuncin

14
de Mayo
Independencia
Nacional
Chile

15 De Agosto
Nuestra Senora
Alberdi
de la Asuncin

14 de Mayo
Chile

Juan E. O. Leary

15
De Agosto
Alberdi

Eduardo
Victor Haedo

Ayolas

Montevideo
Juan
E. O. Leary
14 de Mayo

Ayolas
15 De Agosto

Ayolas

Juan E. O. Leary
Montevideo
Coln

se encuentran cercados y mal iluminados durante la noche.

Mexico
Antequera

8% de
asientos

Estrella
Los parques y plazas se utilizan muy poco en la noche, y en ocasiones

Eduardo
Victor Haedo

Yegros

El Centro Histrico y
San Lorenzo cuentan
con varias plazas y
parques, pero ofrecen
una gama limitada de
opciones de descanso y
pocos usos activos.

Palma
varios obstculos que dificultan su uso para los peatones, entre

Gral. Diaz

Independencia
Nacional

de actividades en Victor
las Haedo
calles

Existen pocas opciones para el disfrute de la calle como sitio de


encuentro y para actividades de recreacin. El mobiliario pblico
se concentran
en los parques, mientras que las calles se utilizan
Presidente Franco
Presidente Franco
principalmente para caminar.

Gral. Diaz

Nuestra Senora
de la Asuncin

Chile

Alberdi

14 de Mayo

Eduardo

15 De Agosto

Benjam
in Cons
in Cons
tant
tant
limitada
oferta

Benjam

Juan E. O. Leary

ependiente
Paraguayo Independiente
Paraguayo Independiente

Ayolas

Coln

Gral. Diaz

Montevideo

Pocos espacios publicos de calidad y los existentes ofrecen poca variedad de actividades

Paraguayo Independiente
CATEGORAS DE OBJETOS
SOBRE LA ACERA Y A SU
ALREDEDOR

Benjam

in Cons
tant

Iluminacin

Presidente Franco 8% de

asientos

Palma

60%
obstculos

8% de
asientos

8% de
rboles
asientos

Asientos
Iluminacin

Iluminacin
Asientos

Asientos

Comerciantes
rboles

rboles
Comerciantes

Comerciantes

Contenedores de basura Contenedores de basuraContenedores de basura

32%
32%
60%
60%
comerciantes
comerciantes
obstculos
obstculos

32%
comerciantes

dependencia
acional

hile

lberdi

4 de Mayo

5 De Agosto

uan E. O. Leary

Gehl Architects

yolas

Gral. Diaz

ontevideo

MAPEO DEL MOBILIARIO URBANO Y OBJETOS EN LAS ACERAS DEL CENTRO HISTRICO - CALLE PALMA

Coln

26

uestra Senora
e la Asuncin

Estrella

Paraguayo Independiente

Benjam

in Cons
tant

Presidente Franco

29

38

0
79

0
11

227

0
32

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Caballero

Los comerciantes informales que se encuentran en la calle Palma


por lo general montan sus tiendas en los tramos con fachadas ms
inactivas. Esto hace que se acumule actividad e inters en el rea,
pero tambin complica las condiciones peatonales en los tramos
ms transitados.
Iturbe

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Ayolas

Montevideo

Juan E. O. Leary

Las cuatro plazas son muy diferentes en lo que respecta a sus


Benjam
in Consombra,
condiciones para actividades estacionarias,
asientos,
stant
Gral. Diaz4.002
2.598
iluminacin, comercio etc.), lo que
se traduce en diferencias en su
uso. La Plaza de la Democracia es la que presenta los niveles ms
bajos de actividad debido a 726
su falta de sombra y opciones cmodas
Eduardo
de
asiento.
Victor Haedo
Presidente Franco

Coln

COMERCIANTES INFORMALES DELANTE DE FACHADAS


INACTIVAS

280

Yegros

Independencia
Nacional

Paraguayo Independiente
27
DIFERENCIA ENTRE CUATRO
642PLAZAS

9.738

98

662

86

Nuestra Senora
de la Asuncin

Estrella
1.548

2.784

116

Chile

Palma

117

130

Antequera

Paraguari

Mexico

642

27

280

2.598

17

142

271

61

47

143

20

46

6 0

17

Tacuari

Antequera

60%
Eduardo
obstculos
Victor Haedo

23

33

Paraguari

Mexico

Gral. Diaz
36

32%
comerciantes

Contenedores de basura

Yegros

45

Comerciantes

Independencia
Nacional

48

rboles

Nuestra Senora
de la Asuncin

443

Asientos

Chile

13

Caballero

215

Iturbe

23

Yegros

62

96

Iluminacin

CENTRO HISTRICO - COMERCIANTES EN PALMA

Alberdi

8% de
asientos

14 de Mayo

Caballero

Iturbe

662

86

Ayolas

726

6 0

2.784

Montevideo

33

15
17

117

143
154

20

Estrella

2.598

Coln

12

32

48

4.002
46

18

17

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Eduardo
Victor Haedo

47

Ayolas

Gral. Diaz

61

Alberdi

79
130

15 De Agosto

6.270

9.738

116

Independencia
Nacional

45

36

227

Juan E. O. Leary

11.316

1.644

Montevideo

2.520

14 de Mayo

598

443
Palma

1.548

Nuestra Senora
de la Asuncion

Presidente Franco

215

Chile

Chile

in Const
ant

38
0
11

Yegros

Paraguayo Independiente

Benjam

96

Tacuari

Independencia
Nacional

Nuestra Senora
de la Asuncion

29
0

CENTRO HISTRICO - ACTIVIDADES ESTACIONARIAS


De pie

Actividad comercial

Recostarse

Asiento secundario

Actividad fsica

Esperar el transporte

De pie

Actividad
comercial Actividad culturalRecostarse
Bancos de asiento
Nios jugando

Bancos de asiento

Actividad cultural

Asiento secundario

Actividad fsica

Nios jugando

Esperar el transporte

8% de
asientos
27

Gehl Architects

60%
obstculos

32%
comerciantes

ANLISIS: TEMA 2

MANIFESTANTES EN ESPACIOS PBLICOS


Los espacios pblicos se utilizan para los ms diversos fines y en
variadas situaciones de protesta y libertad de expresin:
Protestas de un da (por ejemplo, agricultores o sindicatos)
Sentadas/acampadas de grupos indgenas (grupos de familias
enterasque levantan un campamento y permanecen durante
semanas).
Reubicacin de gente desplazada: vivienda temporal para las
personas afectadas por inundaciones o desastres naturales.

Plaza de los Desaparecidos


Constituye un espacio pblico con un gran potencial: ofrece
grandiosas vistas de la costa, est ubicado cerca de la Manzana de la
Rivera, junto al palacio presidencial, y prximo a nuevos restaurantes
y bares. Sin embargo, en la actualidad no hay actividades que inviten
a disfrutar de este espacio.
Los espacios que rodean los importantes edificios cvicos y grandes
espacios pblicos a menudo estn diseados para la apreciacin
visual, y no para su utilizacin. La falta de asientos, oferta de
bebida o alimentos o actividades recreacionales desestimula la
permanencia. A pesar de su potencial es un espacio subutilizado y
con bajo nivel de mantenimiento que queda desierto al final del da.

28

Gehl Architects

FALTA DE MUEBLES URBANOS Y PAVIMENTO DE BUENA


CALIDAD
La costumbre de que los propietarios estn a cargo de la construccin
y el mantenimiento de las aceras implica que en muchas reas el
pavimento sea de mala calidad o que directamente no haya pavimento
ni aceras. A esto se suma el hecho de que en muchas aceras hay
grandes desniveles y abundan las entradas para autos no reguladas,
como consecuencia de la falta de coordinacin municipal, por lo que
caminar en estas reas es muy dificultoso.
En algunas partes de la ciudad, hay tramos de calles enteros
sin pavimentar, y no existe control ni coordinacin por parte de la
municipalidad, lo que entorpece la experiencia en general en el rea.
Adems de la mala calidad de las aceras en trminos generales,
en las mismas abundan diversidad de elementos peligrosos, como
bordillos o cordones altos, aberturas de alcantarillas descubiertas,
rejillas rotas, construcciones inconclusas, entre otros.

Acera de buena calidad


Acera de calidad media
Acera de mala calidad

14

ayo
eM

ra

Co

rro

Ce

do

oga

aco

Ch

da

ia

Jul

an
Mir

eto

Cu

spa
cia

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Cn

C
ral

ne

n
rge

o
ost

Ag

Sa

de

tig
Es

Ga

ix
Fel

Ge

o
al J
isc

10

ia

ib
arr

Ma

D
Av

ne

P. J. Carles

n
efe

ra

del

es
sor

Ge

nL

Sa

Aza

nzo
ore

al
Gr

el B

ron

Co

SAN LORENZO - CALIDAD DE LAS ACERAS


Acera de buena calidad
Acera de buena calidad
Acera de calidad
buena calidad
media
Acera de calidad media
Acera de calidad
media
mala calidad
Acera de mala calidad
Acera de mala calidad

Gehl Architects

(ancho considerable para la facilidad de movimiento y espacio


suficiente para muebles, pavimento uniforme sin pendientes ni
obstculos, buena sombra)
(cmoda para caminar, sin espacio para colocar muebles, pendiente,
irregularidades en el pavimento [roto, suelto, etc.], poca sombra)
(acera angosta que puede ser transitada nicamente por dos
personas a la vez cuando no hay obstculos, pavimento en malas
condiciones que debe ser reemplazado, sin sombra)

29

ANLISIS: TEMA 3

PREDOMINIO DE VEHCULOS EN LAS


CALLES, LO QUE DESALIENTA EL
TRANSPORTE A PIE Y EN BICICLETA
El diseo de calles esta orientado al vehiculo particular, no se prioriza el transpote publico, la bicicleta o el peatn
A pesar de la ausencia de una autopista de gran tamao o de una
red arterial de carreteras, en las calles prevalece el movimiento
vehicular y la circulacin de trfico, en vez de la calidad del ambiente
peatonal. Los cruces y las intersecciones resultan problemticos y a
menudo peligrosos para los peatones y ciclistas. Esto desestimula a
las personas a desplazarse a pie y en otros medios de transporte y
al mismo tiempo ejerce un impacto negativo en la salud y resiliencia
de las zonas comerciales existentes.

LOS AUTOMVILES PREDOMINAN EN EL CENTRO Y EN


SAN LORENZO
El trfico vehicular tiene una gran presencia en Palma tanto en
trminos cuantitativos como cualitativos. Las experiencias de otras
ciudades demuestran que existe una relacin entre la percepcin
de inseguridad y los bajos niveles de uso de bicicletas. Adems,
las bicicletas constituyen un tipo de trfico en el que la persona es
visible (en comparacin con los automviles), por lo que los espacios
se sienten ms transitados y seguros.
La proporcin de trfico de San Lorenzo es an ms alta en
comparacin con el Centro Histrico, pero cuenta con niveles ms
bajos de actividad peatonal.

30

Gehl Architects

Caminar es una
experiencia de
tercera clase
en la ciudad de
Asuncin

En la actualidad el
transporte en bicicleta
es prcticamente
inexistente, salvo
cuando se practica
como pasatiempo (por
ejemplo, a lo largo de la
Avenida Costanera).

RESULTA DIFCIL CAMINAR a lo largo de PALMA


DEBIDO A LAS LARGAS ESPERAS POR EL TRFICO

El tiempo que le lleva a un peatn


esperar y cruzar las calles
perpendiculares es casi el triple de
lo que sera si se limitara el trfico
en los cruces.
Una espera de 10 segundos puede
parecer insignificante, pero esta
incomodidad desestimula an ms el
caminar por el Centro Histrico.

Hoy en da, el trfico vehicular interrumpe la circulacin peatonal en


casi todas las calles perpendiculares a Palma, lo cual genera genera
que los peatones tengan que esperar en cada cuadra. Las calles que
cruzan son todas de sentido nico y, por la topografa montaosa, el
trfico circula a gran velocidad poe estas las intersecciones.
Hay pocas sendas peatonales marcadas y se encuentran muy mal
mantenidas. Los maceteros de ladrillo en las esquinas interrumpen
los senderos peatonales y generan desvos de los caminos ms
directos.

La experiencia de caminata en Palma esta


degradada por la necesidad de esperar a
que pase el trafico.
Si no se controla esta situacin, el
futuro aumento del trfico har que
contine empeorando.

Hay muy pocos semforos con seales para peatones en el Centro


Histrico y en Asuncin en general.

San Lorenzo presenta caractersticas similares: el tiempo de espera


en los cruces es igual o mayor al del Centro Histrico.

espera
caminata

TIEMPOS DE ESPERA
EN LOS
CRUCES Y TIEMPO TOTAL DE CAMINATA - PL. URUGUAYA A COLN
Independiente
Paraguayo
Benjam

ESPERA
SIN
TRFICO

in Cons
tant

6%
5 sec.

10 min

4 sec.

5 sec.

5 sec.

4 sec.

15 sec.

4 sec. 4 sec. 4 sec.

5 sec.

4 sec.

5 sec.

4 sec. 12 sec.
1.26 km

Gehl Architects

Antequera

Paraguari

Mexico

6 sec. 13 sec.

Caballero

7 sec.

Iturbe

Eduardo
Victor Haedo

7 sec.

Yegros

Gral. Diaz
Coln

ESPERA
CON
TRFICO

10 sec. 7 sec. 10 sec. 10 sec.


Independencia
Nacional

15 De Agosto

14 min

11 sec.

Nuestra Senora
de la Asuncin

7 sec.

Chile

7 sec.

Alberdi

6 sec.

14 de Mayo

9 sec.

Juan E. O. Leary

18 sec.

Ayolas

16%

Montevideo

Palma

31

ANLISIS: TEMA 3

LA ESPERA DEL AUTOBS: UNA MALA EXPERIENCIA

CONEXIN AL METROBS EN EL CENTRO HISTRICO

Si bien el servicio puede ser de regular a bueno en algunas rutas,


existe una carencia de infraestructura de autobs. En un clima
caluroso, las paradas y reas de espera de autobs cubiertas son
una parte importante de la experiencia del servicio de transporte
pblico.

Dos de tres futuras paradas de Metrobs estarn ubicadas en


reas desconectadas, cuyas conexiones con Palma son escasas.

La acumulacin de personas esperando el transporte pblico de


pie en aceras angostas, sin proteccin del sol o la lluvia indica que
faltan instalaciones.

La calles que conectan las paradas propuestas con la calle Palma


tienen, en general, un nivel de actividad bajo y malas condiciones
para la caminata. La calle Chile tiene fachadas interesantes
que dan a la parada de Metrobs, pero las fachadas sobre 15 de
Agosto, Coln, Antequera y Caballero se clasifican como promedio,
aburridas o inactivas en trminos de actividad y calidad.

El Metrobs es
una gran iniciativa
que ofrecera una
mejor experiencia
peatonal en las
paradas.

Paraguayo Independiente

Benjam

in Cons
tant

Presidente Franco

Palma

CENTRO HISTRICO - PROPUESTA DE FUTURA LNEA Y PARADAS DE


METROBS

32

Gehl Architects

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Caballero

Iturbe

Yegros

Independencia
Nacional

Nuestra Senora
de la Asuncion

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Eduardo
Victor Haedo

Ayolas

Coln

Gral. Diaz

Montevideo

Estrella

CONEXIN A LA FUTURA TERMINAL DE METROBS


La futura terminal estar ubicada en un rea desconectada de San
Lorenzo con muy poca actividad y trfico peatonal.
La calidad y nivel de actividad de las fachadas sobre Gasper R. De
Francia y 10 de Agosto son bajos, lo que debilita el potencial de las
calles como ruta de acceso principal a la terminal de Metrobs en
el futuro.

14

de

yo
Ma
ra

Co

rro

Ce

do

oga

ia

Jul

P. J. Carles
eto

Cu

tu
Sa
rio
s

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Rio

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l
aba

C
ral

ne

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ost

Ag

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rg
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tig
Es

Ga

ix
Fel

Ge

al J
isc

10

ia

ib
arr

os

Ma

da

an
Mir

aco

Ch

ra
Aza

Av

del

res

nso

fe
De

ne

nL

Sa

Ge

nzo
ore

al
Gr

el B

ron

Co

SAN LORENZO - PROPUESTA DE FUTURA LNEA Y PARADAS DE


METROBS

Gehl Architects

33

ANLISIS: TEMA 4

SENSACIN DE INSEGURIDAD DEBIDO


A LA BAJA CONCURRENCIA, ESCASA
ILUMINACIN Y VEHCULOS que no
respetan a los peatones
Caminar genera una sensacin de inseguridad y riesgo en muchas calles
La ciudad de Asuncin tiene muchas reas interesantes y
atractivas, pero las mismas se concentran en pequeos focos
con infraestructura vial que prioriza los automviles. La falta de
alumbrado adecuado en las calles desestimula an ms la actividad
nocturna por la percepcin de inseguridad. Los edificios y barrios
por lo general son monofuncionales y carecen de diversidad de
actividades.En muchas calles, la alta velocidad, los altos volmenes
de trfico, el ruido y las emisiones de los vehculos disminuyen la
percepcin de seguridad peatonal.

1 Palma
St
3 Palma
St
POCA
PRESENCIA
DE NIOS
Y ANCIANOS
EN EL ESPACIO PBLICO

Hay muy pocos


negocios
abiertos
despus de las
17:30 en el
Centro
Histrico

5 Palma St

Weekend

7-14
0-6

15-30
7-14
30-64
15-30

1 Palma St

15-30 aos

Weekday
Weekday
65>

3 Palma St

2
Palma
(entre Coln
2%
y Montevideo)

6% 2%

7-14 aos
0-6 aos

6%

65>
30-64

5 Palma St

5% 4% 5%

42%

Average paraguay
10 Julia Miranda Cueto st

10 Julia Miranda Cueto st

Palma
8%
(entre 14
4%de Mayo
2% 3%
8%
y Alberdi)

8%
Palma
(entre Caballero
3
y Mxico)

2% 3%
5%

5% 4% 5%

45%

6%

65 aos +47%
30-64 aos

43%

43%

47%

43%

45%

15-30 aos

5%

43%

42%

43% 42%

45%

47%

2% 4% 4%
2% 4% 4%

48%

3% 3%
29%

29%

3% 3%
15%

29%

29%

4%

15%

8%

8%

38%

2% 3% 5%

4%

38%

52%
49%

52%

65 aos +

6,4%

55-64 aos

7,2%

25-54 aos

39,5%

15-24 aos

20,5%

0-14 aos

29%

38%

49%

52%

8%

5%

11%

2
USO DEL ESPACIO
PBLICO DE PALMA POR3EDAD

4%

2
PARAGUAY 2013
General Population Age structure

30-64 aos

48%

29%

29%

38%

15-30 aos

41%

51%

49%

52%

4%

15%

8%

5%

4%

11%

7-14 aos
0-6 aos

Gehl Architects

26,2%

49%

51%

65 aos +

11%

29%
51%

51%

2% 3% 5%

11%

41%

4%

0-6 aos

4%

41%
4%

7-14 aos

8%

4%

41%

15-30 aos 48%

5%

15%

48%

30-64 aos

34

44%
44%

7-14 aos

65 aos +

44%

43%

0-6 aos

Weekend
Weekend

Weekend

Weekday

Weekday

En Asuncin, hay relativamente pocos nios y ancianos en las


calles, ya sea caminando o haciendo uso del espacio pblico para
Distribution ofactividades
age
entre semana (fuera del horario escolar) y los fines
de
semana.
Esto sirve como un indicador
de baja percepcin de 2
6%
Distribution
of1age
5%
Palma
St
3
Palma
St
5 Palma
65 aos +
seguridad
y,47%por 3ende,
un uso ms
bajoSt
de espacio10 Julia
pblico
enCueto
el42%St
1 Palma
St
Palma St
5 Palma
Miranda
st
43%
0-6
30-64 aos
Centro Histrico
y
San
Lorenzo.
45%
43%
44%

10 Julia Miranda Cueto st

29

38

0
0
11

Paraguayo Independiente

227

Benjam

in Cons
tant

32
1

116

Presidente Franco

MALA ILUMINACIN Y MUCHAS FACHADAS CERRADAS


DE NOCHE
En la noche, ciertas reas del centro parecen desoladas por el bajo
Palma
nivel de actividad
peatonal. La iluminacin es insuficiente, tanto la
de los espacios pblicos como la que proviene del interior de los
edificios (edificios ocupados y ventanas iluminadas).

Un claro ejemplo de la influencia de la iluminacin es la zona de las


cuatro plazas, donde el grado de actividad nocturna coincide con el
nivel y la calidad de la iluminacin.

211

Mexico

Iturbe

Caballero

194
Yegros

Independencia
Nacional

Nuestra Senora
de la Asuncin

Chile

137
Alberdi

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

Montevideo

Coln

El alumbrado de la calle y de las fachadas es pobre y disperso, y las


actividades nocturnas visibles a la calle son pocas y muy espordicas.
Gran parte de las fachadas
deDiaz
los edificios se encuentra inactiva o
Gral.
completamente cerrada de noche (ya sean edificios vacos o negocios
que solo trabajan de da), a lo que se suma una importante cantidad
Eduardo en el Centro. A la noche, muchos
de edificios vacos y abandonados
Victor Haedo
comercios cierran sus puertas con persianas de seguridad y no
estn visiblemente iluminados u ocupados, por lo que la sensacin
de inseguridad es an mayor.

14 de Mayo

Estrella

114

ESTUDIO DE CASO: CUATRO PLAZAS - NIVELES MUY DISTINTOS


DE ACTIVIDAD ESTACIONARIA DESPUS DE LAS 18:00 HORAS

Standing

Commercial activity

Bench seating

Cultural activity

Secondary seating

Physical activity

Fachada sin alumbrado

Pisos superiores iluminados

Planta baja con persianas

Actividad en los pisos superiores

Planta baja iluminada


Fachada sin alumbrado

Pisos superiores iluminados

Planta baja con persianas

Actividad en los pisos superiores

CENTRO HISTRICO - ALUMBRADO/FACHADAS CERRADAS


Planta baja iluminada
Fachada sin alumbrado

Pisos superiores iluminados

Planta baja con persianas

Actividad en los pisos superiores

Planta baja iluminada

Gehl Architects

35

ANLISIS: TEMA 4

TENER UNA DISCAPACIDAD REPRESENTA UN


DESAFO EN LAS CALLES DE ASUNCIN
Son muy pocas reas inclusivas para las personas con
discapacidades fsicas. Muchas de las rampas en las aceras estn
bloqueadas (por ejemplo, por contenedores de basura), rotas o no
existen. Las seales tctiles fuera de los centros comerciales en
Asuncin son escasas o inexistentes.

Autobuses

0% Autobuses con acceso


para discapacitados

Plazas

19% Plazas y parques

Semforos

con acceso para


personas con
capacidades
diferentes

0% Semforos con
seal sonora o
informacin en
sistema braille

Rampas

3% Aceras con

rampas inclusivas

36

Gehl Architects

LA CALIDAD DE LAS RAMPAS Y EL ACCESO UNIVERSAL EN LAS ACERAS

Gehl Architects

37

ANLISIS: TEMA 5

MONUMENTOS CVICOS E HISTRICOS


INMERSOS EN UN ESPACIO PBLICO DE
MALA CALIDAD
El gran patrimonio arquitectonico est amenazado por un entorno pblico orientado a los autos
EL CORREDOR CVICO DE LA PROPUESTA PARA EL CHA

Asuncin ha preservado su fuerte legado de espacios y edificios


histricos, pero estos emblemas y atracciones se ven debilitados
por la falta de calles y conexiones peatonales de calidad que los
unan. Si bien son magnficos aislados y cuentan con variedad de
puntos de inters potenciales, su integridad se ve comprometida
por el entorno adverso de las calles. Como resultado, la ciudad
no se beneficia de las grandes ventajas que podran generar estas
atracciones comerciales y culturales.

La propuesta ganadora para el CHA incluye un corredor cvico que


une los sitios patrimoniales a los edificios cvicos y gubernamentales
que se encuentran a lo largo de la Av. Mariscal Lpez.

PALMEAR - PALMA Y EL CENTRO HISTRICO SON


ESPACIOS MUY IMPORTANTES EN LA HISTORIA DE
PARAGUAY

Asuncin es una ciudad compacta de densidad relativamente


baja que se est orientando hacia la densificacin extrema con la
aprobacin y construccin de torres de ms de 35 pisos en terrenos
estrechos. Este abordaje aparentemente descoordinado de aprobar
torres altas y estrechas en terrenos pequeos amenaza el tejido y la
identidad histricos de Asuncin.

Palma es de gran riqueza histrica como centro cvico, social y


comercial de Asuncin y de Paraguay en general. Una gran cantidad
de edificios conservan su valor histrico y arquitectnico, pero estn
deteriorados, vacos o abandonados. De todas maneras, tambin
existen muestras claras y positivas de un nuevo desarrollo y nuevas
funciones en las estructuras patrimoniales.

LOS EDIFICIOS PATRIMONIALES Y LOS SITIOS


HISTRICOS TIENEN UNA GRAN PRESENCIA
Los edificios y espacios patrimoniales abundan en el centro y
conservan restos de la antigua trama urbana (que sigue la topografa
natural) en la zona que rodea al puerto.

Palacio de los Lopez

Port

Cabildo

Congreso
Centro Cultural

Uni. Catolica
Catedral Metropolitana
Ferrocarril

Teatro
Casa de la
Independencia

Iglesia de la
Encarnacin

38

LOS SITIOS PATRIMONIALES Y LA PROPUESTA DEL CORREDOR CVICO DEL CHA


Gehl Architects

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Caballero

Iturbe

Yegros

Independencia
Nacional

Nuestra Senora
de la Asuncion

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Eduardo
Victor Haedo

Ayolas

Coln

Gral. Diaz

Montevideo

Monumento a
los heroes

CENTRO HISTRICO: PASADO, PRESENTE, FUTURO

Gehl Architects

39

40

Gehl Architects

CAPTULO 4
Recomendaciones estratgicas
41

Gehl Architects

RECOMENDACIONES ESTRATGICAS: TEMA 1

CONECTAR LOS SITIOS DE INTERS DE


ASUNCIN CON CALLES Y ESPACIOS
DE BUENA CALIDAD

QU HACER:
Crear conexiones seguras, claras, obvias e interesantes entre los sitios
de inters, espacios pblicos y centros de actividad.
Conectar la ciudad al ro y crear destinos atractivos en el camino.
Conectar las reas de gran actividad con las futuras lneas de Metrobs.
Permitir que San Lorenzo aproveche su atractivo y se transforme en
algo ms que un lugar para hacer compras e irse: en un sitio para
visitar, quedarse y disfrutar..

CMO HACERLO:
Pensar dnde se centra la actividad y all comenzar.
Invertir en la ruta ms directa entre las reas de gran actividad,
eltransporte pblico y los espacios recreativos.
Hacer la ruta segura, agradable y fcil de utilizar para personasde todas
las edades y capacidades, siempre que sea posible.
Incentivar funciones y actividades interesantes en las plantasbajas, a lo
largo de la ruta.
Las plantas bajas deben estar activas durante el da y la noche,
tantocomo sea posible.
Invertir en calles completas. Las calles deben ser lugares destinados a
la actividad estacionaria y no slo vias para llegar de un punto a otro.
42

Gehl Architects

Rescatar la Plaza Comuneros; tener en cuenta los usos compartidos


entre la plaza y la nueva biblioteca pblica que se encuentra al lado de
la misma.
Crear ms conexiones con el agua, que se unan con el centro de
actividad en Palma y las paradas de BRT.
Utilizar las iniciativas en la vida nocturna para conectar los lugares de
moda y crear focos de actividad continuos en la noche.
Fomentar que los comercios extiendan sus horarios y se evite el cierre
de las fachadas en la noche.
Promover actividades que abarquen las 24 horas del da, como los
mercados nocturnos o la instalacin de alumbrado. Concebir la calle en
trminos de 24 horas.
Expandir el uso de puestos de peridicos y revistas, floreras y quioscos.
Repensar el Centro Histrico y San Lorenzo como distritos centrales de
actividad (CAD, por sus siglas en ingls) en lugar de distritos financieros
(CBD). Pensar ms all del horario de oficina.
Implementar carriles para bicicletas en calles tranquilas con
pendientes planas o leves. Establecer las conexiones para ciclistas
entre los destinos populares de manera que atraviesen el centro
de ciudad.

Mejores practicas

Referencias y ejemplos

BUENOS AIRES,
ARGENTINA

QUEENS, NY,
EE.UU.

apeldoorn,
HOLANDA

lima, peru

lima, peru

CIUDAD DE
MXICO, MXICO

copacabana,
BRASIL

sao paulo,
BRASIL

43

Gehl Architects

RECOMENDACIONES ESTRATGICAS: TEMA 2

HACER LOS ESPACIOS MS ATRACTIVOS


Y DIVERSOS PARA aprovechar su
potencial

QU HACER:
Aadir diversas invitaciones a los espacios pblicos en Asuncin.
Aadir ms funciones y opciones para permanecer en los espacios que
permitan una mayor variedad de actividades.
Reclamar las aceras como espacios para caminar, as como para
realizar actividades recreativas.
Pensar en una red de nuevos espacios verdes locales.
Reproducir el xito de la calle peatonal en San Lorenzo.

CMO HACERLO:

44

Proporcionar distintos tipos de asientos para todas las edades.


Proporcionar asientos y actividades en las calles, no slo en las plazas.
Las calles tambin son espacios pblicos.
San Lorenzo: crear una mejor interconexin entre el mercado y la
ciudad. Formalizar las secciones no oficiales del mercado.
Activar los espacios pblicos en la noche con actividades y mejor
iluminacin, en lugar de agregar ms cercas.
Proporcionar opciones tanto de sol como de sombra.
Preservar y mejorar las cualidades inherentes de cada espacio
pblico, como por ejemplo, la vista del ro desde la Plaza de los
Desaparecidos.

Gehl Architects

Mitigar las fachadas inactivas y aburridas al permitir que los vendedores


ambulantes instalen sus puestos all.
Crear entornos agradables e interesantes con vegetacin, agua, buena
iluminacin y caractersticas de escala humana.
Tener presentes las necesidades de los nios en los espacios pblicos.
Considerar las necesidades de los protestantes y la ocupacin
semipermanente de espacios pblicos.
Tener en cuenta las actividades para quedarse en la zona de mobiliario
de las aceras.
Fomentar distintas actividades en las fachadas de los edificios y las
calles y los espacios, tales como restaurantes con asientos al aire libre
y tiendas interesantes.
Reclamar las reas de estacionamiento para destinarlas a espacios
para las personas con vegetacin, plazas y espacios para quedarse de
pequea escala.

Mejores practicas

Referencias y ejemplos

BOSTON,
EE.UU.

Palermo,
Buenos aires

barcelona,
ESPAA

SaO PAuLO,
BRAsIL

SaO PAuLO,
BRAsIL

Buenos aireS,
argentina

CIUDAD DE
MXICO,
MXICO

IBIRAPUERA,
BRAZIL

45

Gehl Architects

RECOMENDACIONES ESTRATGICAS: TEMA 3

LAS CALLES SON ESPACIOS COMPARTIDOS


QUE DEBEN buscar UN EQUILIBRIO ENTRE
LAS NECESIDADES DE TODOS SUS USUARIOS

QU HACER:
Mejorar las condiciones para los peatones.
Lograr un equilibrio en el espacio para los peatones segn el uso.
Disminuir el trnsito no local en las calles principales dedicadas a los
peatones.
Introducir una jerarqua equilibrada de calles donde las mismas
adquieran diversos usos y permitan tomar atajos y rutas alternativas.
Realizar conexiones peatonales entre los destinos obvios, seguros e
interesantes para recorrer.
Proporcionar cruces peatonales simples, legibles y directos.
Impulsar la economa local mediante mejoras en la calidad del entorno
comercial. Aprender de los centros comerciales en trminos de
comodidad y experiencias sin conflictos.

CMO HACERLO:

46

Asegurar que el trnsito peatonal tenga prioridad en las rutas


principales, unir los sitios de inters y las calles comerciales, conectar
zonas interesantes con una red peatonal ms amplia.
Dimensionar las aceras segn el volumen del trfico.
Dedicar una parte adecuada del espacio al desplazamiento a pie.
Evitar los obstculos y el mobiliario que obligue a los peatones a utilizar
rutas que no sean las

Gehl Architects

Evitar los obstculos y el mobiliario que obliguen a los peatones a


utilizar rutas que no sean las naturales.
Reunir los obstculos en una zona de mobiliario junto al cordn.
Mantener las aceras lisas y en buen estado.
Evitar o disminuir los cambios drsticos de nivel, las entradas de
vehculos que cortan las aceras y las rampas empinadas.
Asegurar que se mejoren las secciones de la acera an no terminadas.
Garantizar la calidad de los cruces.
Establecer una coordinacin general municipal para asegurar la calidad
de las aceras.
Incitar a los peatones a utilizar las calles paralelas y las que tienen
acceso a las calles peatonales principales.
Proporcionar cruces con prioridad para los peatones donde sea
necesario.
Colocar los cruces de acuerdo con los trayectos deseados.
Integrar la accesibilidad universal al diseo del cruce.
Hacer los cruces legibles, visibles y seguros.
Proporcionar seales para los cruces peatonales, de ser necesario.
Permitirles mayor visibilidad a los peatones que esperan para
cruzar al impedir el estacionamiento de vehculos a 10 metros
alrededor del cruce.

mejores practicas

Referencias y ejemplos

CIUDAD DE
MXICO, MXICO

QUEENS, NY,
EE.UU

MAR DEL PLATA,


argentina

SAN FRANCISCO,
EE.UU.

SAn FRANCISCO,
BRAsIL

CIUDAD DE
MXICO, MXICO

BOSTON,
EE.UU

melbourne,
australia

47

Gehl Architects

RECOMENDACIONES ESTRATGICAS: TEMA 4

CREAR REAS SEGURAS, DIVERSAS Y


FCILES DE TRANSITAR A PIE PARA TODAS
LAS PERSONAS

QU HACER:
Proporcionar una sensacin de seguridad en las calles y los espacios
importantes.
Mejorar las funciones de los edificios y la diversidad de usos para un
entorno ms seguro.
Hacer las calles ms atractivas para caminar.
Asegurar que haya actividades en ms horarios del da, ya que la
presencia de personas en las calles genera sensacin de seguridad.

CMO HACERLO:
Generar una sensacin de proteccin contra el trnsito que circula a
gran velocidad.
Aadir iluminacin de escala peatonal.
Facilitar la visibilidad en las calles y los espacios pblicos
Reparar los elementos peligrosos en las aceras
Trabajar con los comercios para que se activen las fachadas y se evite el
uso de persianas en la noche.
Hacer de las paradas y casetas de autobs un destino donde las
personas estn visibles y puedan esperar en un entorno cmodo.

48

Gehl Architects

Hacer que la espera del autobs sea una experiencia ms segura y


cmoda con sombra, iluminacin y asientos, tanto en las paradas de
autobs como en los alrededores.
Las instalaciones de iluminacin y el arte en edificios y espacios
pblicos generan inters, promueven la actividad y proporcionan
iluminacin.
Asegurar el acceso universal a los espacios pblicos y las calles con
rampas de buena calidad, seales tctiles y sonoras en los cruces, etc.
Intentar de a poco llevar el uso de la bicicleta ms all de lo recreativo.
Conectar destinos populares con carriles de prioridad para bicicletas
en calles tranquilas. Conectar con el ciclismo recreativo en la Avenida
Costanera. Alentar a las personas a realizar viajes cortos a la ciudad..

mejores practicas

Referencias y ejemplos

coyoacn,
MXICO

buenos aires,
argentina

boston,
EE.UU.

buenos aires,
argentina

Boston,
EE.UU

IBIRAPUERA,
BRAsIL

boston,
EE.UU.

9th avenue,
nueva-york

CIUDAD DE
MXICO,
MXICO

49

Gehl Architects

RECOMENDACIONES ESTRATGICAS: TEMA 5

Dignificar el patrimonio
arquitectonico CON corredores de
prioridad peatonal

QU HACER:
Crear conexiones obvias, cmodas e interesantes entre los sitios de
inters y las atracciones.
Animar a los peatones a recorrer otras partes de la ciudad menos
frecuentadas destacando los sitios de inters y las atracciones.
Mejorar e instalar los espacios cvicos importantes con un sentimiento
de orgullo por la capital.

CMO HACERLO:
Proporcionar sealizacin que conduzca a los espacios importantes y
vincularlos a otros sitios del inters en la ciudad.
Crear una identidad comn para los sitios de inters y las atracciones.

50

Gehl Architects

Diversificar las actividades y programas en las calles que conectan


los sitios de inters.
Agrupar actividades en tramos de las rutas menos transitadas.
Activar reas importantes y sitios de inters con comercios que
estn abiertos para complementar las atracciones.
Redescubrir y promover el concepto palmear (pasear por Palma
como pasatiempo semanal), crear nuevas atracciones y actividades
(por ejemplo, en los domingos) y conectar la historia con un nuevo uso
de los espacios importantes de la ciudad.

mejores practicas

Referencias y ejemplos

BRUSELAS,
BLGICA

south bank,
LONDRES

asuncin,
paraguay

Calle Garcia
Moreno,
Ecuador

CIUDAD DE
MXICO,
MXICO

FILADELFIA,
EE.UU.

ASUNCIN,
PARAGUAY

51

Gehl Architects

52

Gehl Architects

CAPTULO 5
Proyectos piloto
53

Gehl Architects

PROYECTOS PILOTO

RESUMEN
Los sitios propuestos para los proyectos piloto en el Centro
Histrico y San Lorenzo son las dos reas con mayor actividad y
trnsito peatonal:
Calle Palma en el Centro Histrico. Desde Yegros, por las cuatro
plazas hasta 15 de Agosto.
Calle Espaa en San Lorenzo. Conexin de la ciclova con la calle
peatonal por el edificio municipal y Julio Miranda Cueto (la futura
lnea de BRT).
El contexto del anlisis y los proyectos piloto ha sido desde el
comienzo la relacin entre la futura lnea de BRT y los espacios
pblicos y las calles que los rodean. Por esta razn y debido a su
capacidad de ser las futuras terminales para la lnea del BRT, el
anlisis y los proyectos piloto han centrado su atencin en el Centro
Histrico y San Lorenzo.
Proyectos piloto basados en recomendaciones estratgicas
Se deben considerar los proyectos piloto como campo de
experimentacin del mundo real para alcanzar los objetivos y los
enfoques tcticos descritos en las recomendaciones estratgicas
de este informe. Estas intervenciones temporales pusieron
a prueba los diversos componentes de las recomendaciones
estratgicas, con especia atencin en la experiencia de:
El desplazamiento a pie y el cruce de calles
El clima y la sombra

54

Gehl Architects

La vida nocturna, seguridad e iluminacin


La conexin entre los destinos actuales y la creacin de una red
de espacios pblicos ms fuerte
La creacin de destinos nuevos al aadir actividades interesantes
y opciones para quedarse
Equilibrio en el uso de calles
2 sitios = tratamiento similar pero con sabor local
Los proyectos piloto para San Lorenzo y el Centro Histrico
comparten el mismo punto de partida y los mismos elementos
bsicos. Sin embargo, la programacin y las caractersticas de
las intervenciones se han modificado y adaptado a los usuarios,
las funciones y las condiciones de los alrededores. Las dos reas
tienen los mismos retos y potencial en numerosos aspectos: ambas
son centros histricos con edificios patrimoniales y una trama
urbana compacta, y las dos se enfrentan al desafo de adaptarse al
trnsito y proporcionar buenas condiciones para caminar.
Otros sitios y conceptos potenciales para Asuncin Un componente
clave en el proceso de seleccin para los proyectos piloto fue
una serie de talleres de colaboracin con representantes de la
municipalidad, los ministerios y organismos, as como con los
estudiantes y profesionales involucrados en la recoleccin de datos
para el anlisis. Por esta razn, este informe contiene tambin los
conceptos y los sitios complementarios discutidos y utilizados como
base para la toma de decisiones en el foro.

Paraguayo Independiente

Benjamin

Constant

Presidente Franco
Palma
Estrella
Oliva
Gral. Diaz

Eduardo Victor Haedo

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Caballero

Iturbe

Yegros

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

Montevideo

Coln

Piribebuy

Independencia Nacional

Nuestra Senora de la Asuncion

Humaita

Localizaciones en el Centro Histrico

14

de

yo
Ma
ora

C
rro
Ce

do

oga

lB

P. J. Carles

efe

D
Av

da

n
ira
ia M

Jul

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Fel

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io R
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Sa

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ral

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S
to

Ge

o
ost

g
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spa

Ga

s
l Jo

n
rge

10

Gehl Architects

ibia

arr

tig
Es

ca

ris

Ma

Sa

Localizacin en San Lorenzo

to
ue

co

ha

el C

d
es
sor

ne
Ge

zo

n
ore

L
an

ra
Aza

al
Gr

ne
oro

55

PROYECTOS PILOTO

CENTRO
HISTRICO

56

Cules son los elementos principales del proyecto piloto?


La ampliacin de la acera en ambos lados de la calle
Palma desde Yegros hasta 15 de Agosto.
La extensin de la acera en el lado norte de Palma,
frente a las cuatro plazas.
Mejores cruces peatonales con sealizacin y sombra.
Mejor iluminacin para generar un ambiente ms
agradable en la noche.
Un rea de actividades en la acera que se adapta al
programa en las fachadas y los espacios adyacentes.
Mejor conexin entre Palma y las cuatro plazas.
Mejores conexiones con otros destinos en los
alrededores mediante la sealizacin vial y sistemas de
orientacin.
Por qu proponer un proyecto piloto aqu?
La calle Palma tiene el mayor nmero de peatones
calculado en el anlisis, pero las dimensiones de la acera
son iguales a las de cualquier otra en el Centro Histrico.
El rea ya forma parte de una red de espacios pblicos,
pero necesita conexiones ms fuertes y claras.
Existe la necesidad de un mayor incentivo a quedarse y
utilizar los espacios pblicos de forma activa.
Hay grupos nuevos y dinmicos que comienzan a utilizar
los espacios pblicos en el rea, especialmente para
actividades relacionadas con la vida nocturna.
Los cruces de calles obstaculizan la conectividad para
los peatones al imponer largos tiempos de espera, a
menudo expuestos al sol y al calor extremo.
En la zona ya hay tiendas y servicios con varios
negocios que podran beneficiarse potencialmente de
los asientos para las cafeteras, etc.
Cules son los criterios de xito del proyecto piloto?
Mayor actividad estacionaria a lo largo de toda Palma,
no slo en parques y plazas.
Ms variedad en las actividades y los usuarios,
especialmente nios y ancianos (en el Centro Histrico y
el entorno inmediato la proporcin de ancianos es alta en
comparacin con otras reas de Asuncin).
Ms vida nocturna en el Centro Histrico mediante la
creacin de un espacio pblico que pueda ser utilizado
para varios eventos.
Mejor patrocinio de empresas y servicios locales.
Renovacin del corazn del Centro Histrico, al hacer de
Palma un espacio pblico que constituya un destino para
la toda ciudad.

Gehl Architects

Ro
Avenida Costanera
Plaza Comuneros

Congreso
Casa de la Independ

Iglesia de Encarnacin
Metrobus (futuro)

Metrobus (futuro)

Acera
existente

Cruce

Extensin
de la acera

Restaurante

Cruces

Cabildo
Teatro
Plaza de las
Armas

dencia

Catedral
Universidad

Plaza Uruguaya
Ferrocarril

Metrobus

Metrobus

Alumbrado

Sombra

50m
100ft

100m
200ft

300ft

400ft

150m
500ft

57

Gehl Architects

CALLE PALMA CENTRO HISTRICO


MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS

sillas y mesas movibles

sombra en reas de espera

espacio en la acera con asientos y mesas


al aire libre

extensin de la acera - pintura epoxi-grava

bolardos que protegen del trfico

maceteros con asientos

maceteros para crear sombra


a lo largo de la calle
buena iluminacin

asientos pblicos - bancos


asientos pblicos - bancos

maceteros que protegen del trfico

extensin en la esquina para cruces ms cortos


cruce de un solo carril

sombra en reas de espera

58

Gehl Architects

MEJORES PRCTICAS

Referencias y ejemplos

59

Gehl Architects

CALLE PALMA CENTRO HISTRICO


MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS

sombra en reas de espera


sillas y mesas movibles

sillas y mesas movibles

maceteros para crear sombra a lo


largo de la calle

extensin de la acera - pintura epoxi-grava

bolardos para proteger del trfico

asientos pblicos - bancos

maceteros con asientos

buena iluminacin
intervenciones recreativas en
el parque
maceteros para proteger del trfico

decoraciones que hacen de la calle un


sitio ms alegre y atractivo

vendedores ambulantes con asientos


pblicos - bancos

sombra en reas de espera

extensin en la esquina para cruces peatonales ms


cortos - cruce de un solo carril
nodo; punto de encuentro y descanso con mobiliario y
cierre al trnsito vehicular

60

Gehl Architects

MEJORES PRCTICAS

Referencias y ejemplos

61

Gehl Architects

Proyectos piloto

SAN LORENZO

62

Cules son los principales elementos de este


proyecto piloto?
La ampliacin de las aceras en un lado de la calle
Espaa, entre Coronel Bogado y Defensores del Chaco
(el lado de la calle se determina por la ubicacin de
escuelas y sus funciones).
Parklets y plazoletas en la calle Espaa entre la
ciclova y Coronel Bogado, as como tambin entre
Defensores del Chaco y Julia Miranda Cueto.
Mejores cruces peatonales con sealizacin y
sombra.
Ms iluminacin para generar un ambiente ms
agradable en la noche.
Un rea de actividad en las aceras que se adapta al
programa en las fachadas y los espacios adyacentes.
Espacios de estacionamiento transitorio frente a las
escuelas para permitir que el ascenso y descenso de
personas sea ms fluido.
Mejor conexin entre la Ciclova, la calle peatonal, la
plaza y el mercado.
Mejores conexiones con otros destinos en los
alrededores mediante sealizacin vial y sistemas de
orientacin.
Por qu proponer un proyecto piloto aqu?
La calle peatonal tiene el mayor nmero de peatones
calculado en el anlisis de San Lorenzo.
El rea ya forma parte de una red de espacios
pblicos, pero necesita conexiones ms fuertes y
claras.
Existe la necesidad de un mayor incentivo a quedarse
y a usar de forma activa los espacios pblicos.
El rea tiene condiciones para la creacin de
actividades en espacios pblicos debido a la gran
presencia de escolares (liceales y universitarios
tambin) as como tambin por la presencia del edificio
municipal y la proximidad al mercado.
Cules son los criterios de xito del proyecto piloto?
Ms actividad estacionaria a lo largo de Espaa y en
la calle peatonal.
Mayor cantidad de personas que caminan entre los
distintos destinos (plaza, mercado, etc).
Mejor patrocinio de empresas y servicios locales.
Renovacin del centro de San Lorenzo al hacer del
rea un espacio pblico que sea un destino para toda
la ciudad.

Gehl Architects

Ciclovia de
San Lorenzo

Cruces

Colegio Nacional
de Espaa

Calle
peatonal

Zona de prioridad
peatonal

Acera ya
existente

Cruce de
peatones

Ampliacin de
la acera

Restaurante

Sombra

Parque
San Lorenzo

Catedral de
San Lorenzo

Cnel Romero

Teatro Municipal
de San Lorenzo
BRT

Municipalidad de
San Lorenzo

Espaa
UTCD

Universidad
San Lorenzo

Instituto
Sagrada
Familia
Metrobus

Mercado

50m
100ft

100m
200ft

300ft

400ft

150m
500ft

63

Gehl Architects

SAN LORENZO

MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS


extensin de la calle peatonal

sillas y mesas movibles

sillas y mesas movibles

extensin de la acera pintura epoxi-grava

bolardos para proteger del trfico

maceteros con asientos

sombra en reas de espera


juegos al aire libre y lugar de
encuentro

extensin en la esquina para cruces ms


cortos cruce de un solo carril

maceteros que protegen del trfico

nodo; punto de encuentro y descanso con


mobiliario y cierre al trnsito vehicular

sombra en reas de espera

64

64 buena iluminacin

Gehl Architects

MEJORES PRCTICAS

Referencias y ejemplos

65

Gehl Architects

SAN LORENZO

MATERIALES, DETALLES, REFERENCIAS

sillas y mesas movibles


sombra en reas de espera

parklet en la acera con asientos y


juegos al aire libre

estacionamiento para bicicletas

parklet en la acera con asientos y


mesas al aire libre

asientos pblicos - bancos

buena iluminacin

sombra en reas de espera

extensin en la esquina para cruces peatonales


ms cortos cruce de un solo carril

66

Ejemplo de uso de un espacio de


estacionamiento

Gehl Architects

Ejemplo de uso de dos espacios de


estacionamiento

Ejemplo de uso de tres espacios de


estacionamiento

MEJORES PRCTICAS

Referencias y ejemplos

67

Gehl Architects

68

Gehl Architects

CAPTULO 6
Otros proyectos piloto potenciales
69

Gehl Architects

Piloto 1

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

TODOS SOMOS PEATONES!


Variacin del proyecto piloto #1

Qu hacer?
Mejorar las condiciones para los peatones

COFF
E

Conectar destinos con enlaces fuertes para caminar

VEN

DED

Zonas de alumbrado

zona de
mobiliario

OR

ASI

EN

TO S

RB

OLE

Cmo hacerlo?
Extender las aceras de forma que corresponda al
trnsito peatonal real
Extender las aceras para dar ms espacio a las
actividades estacionarias
Hacer de la calle un espacio pblico para actividades
tambin

asegurar fachadas
activas con relacin al
espacio pblico

Incorporar restaurantes y tiendas adyacentes + cartelera


Activar las plantas bajas y las funciones despus de las
18:00 horas
Reclamar los espacios de estacionamiento como
espacios para personas si es necesario
Mejorar la sealizacin de orientacin y la legibilidad
Incorporar vendedores ambulantes si el nivel de actividad
y la calidad de las fachadas son bajos
Sombra, asientos, vegetacin

proporcionar tanto sol


como sombra

Arte, iluminacin, maceteros

asegurar aceras lisas,


legibles y cmodas

70

Gehl Architects

extender las aceras hacia los


espacios de estacionamiento
para crear espacios adicionales
para asientos pblicos y de
restaurantes, as como para
actividades recreativas

Piloto 1

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

TODOS SOMOS PEATONES!


Variacin de proyecto piloto #1

Paraguayo Independiente

Benjamin

Constant

Presidente Franco

Palma

B
Universidad Nacional

Estrella

Oliva

Gral. Diaz

Plaza Marcelina
Insfran
Plaza
San Lorenzo

Universidad
San Lorenzo

Eduardo Victor Haedo

Teatro

Museo

Catedral
San Lorenzo

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Iturbe

Caballero

Mercado

Yegros

Independencia Nacional

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

Montevideo

Piribebuy

Nuestra Senora de la Asuncion

Humaita

Coln

Ciclova

Espacios potenciales en San Lorenzo

Espacios potenciales en el Centro Histrico

Posibles mejoras en los espacios potenciales


A: Invitacin a caminar a lo largo de Palma

U: Extensin de la calle peatonal hacia el museo

B: Mejores condiciones para caminar en el tramo ms concurrido

X: Conexin de la calle peatonal con el mercado

C: Calle angosta pero buen nivel de actividad en la planta baja

Y: Conexin de la plaza con el Metrobs

D: Mejoras en la conexin con el Metrobs en Chile

Z: Conexin de la plaza con la terminal del Metrobs

Gehl Architects

71

Piloto 1

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

TODOS SOMOS PEATONES!


Variacin del proyecto piloto #1

Referencia: Palma -> Calle Gemes, Mar del Plata


Similitudes: Trnsito de peatones, compras, estacionamiento

Qu se puede aprender de Gemes?


Ms peatones - aceras ms anchas
Zona de mobiliario ms programas, menos obstculos
Uso de los espacios de estacionamiento y las aceras - no
slo una calle para caminar

Referencia: San Lorenzo -> Coyoacn, Mxico, DF


Similitudes: rea del mercado, plaza, sensacin de barriol

Qu se puede aprender de Coyoacn?


Buenas conexiones entre destinos
Aceras activas con asientos, vegetacin y sombra
Fachadas activas e integracin con el espacio pblico

Details & materials


Distintas opciones para quedarse y de asiento
Actividades y recreacin
Pavimento, superficies, decks
Mobiliario
Sombra y cubierta
rboles y vegetacin
72

Gehl Architects

TODOS SOMOS PEATONES!


Variacin de proyecto piloto #1

Piloto 1

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

73

Gehl Architects

Piloto 2

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

ILUMINACIN CREATIVA

Variacin de proyecto piloto #2

Qu hacer?
Crear un entorno ms activo, interesante y seguro por la
noche en las plazas (con beneficios adicionales para las
calles adyacentes)

aadir nuevas luces


colgantes (bombillas o bolas
de papel), de rbol a rbol,
para crear una experiencia
interesante

destacar las reas de


asientos de manera que sea
el punto focal en un espacio
iluminado y agradable

Crear invitaciones complementarias (de actividad y


tiempo) a quedarse en parques, plazoletas y plazas
Considerar los espacios verdes un destino en s mismos

Cmo hacerlo?
Mejorar y renovar la iluminacin en los paques y las
plazas
Hacer ms que slo iluminar: crear experiencias nuevas
e interesantes con la luz
Incorporar experiencias artsticas e interactivas
Asegurar la visibilidad dentro y fuera del espacio
Mitigar o despejar la vegetacin baja que obstruya la
vista
Iluminar para destacar los rboles y las opciones para
quedarse
Aumentar la calidad y variedad de los tipos de asiento

74

Gehl Architects

aadir nuevas luces de suelo


que iluminen los rboles de
forma que se destaquen los
elementos naturalmente
interesantes y creen una
sensacin de cobertura

el uso de la luz puede definir


un paseo claro y seguro

Piloto 2

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

ILUMINACIN CREATIVA

Variacin de proyecto piloto #2

Paraguayo Independiente

Benjamin

Constant

Presidente Franco
Palma

Estrella

Oliva

Gral. Diaz
14

Eduardo Victor Haedo

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Iturbe

Yegros

Independencia Nacional

Nuestra Senora de la Asuncion

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

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Espacios potenciales en San Lorenzo

Espacios potenciales en el Centro Histrico

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Humaita

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oro

Posibles mejoras en espacios potenciales


A: Mejor iluminacin y un nuevo destino a lo largo de Chile
(futura parada de BRT)

X: Impulsar an ms la calle peatonal por la noche con una


posible extensin del esquema de iluminacin

B: Mejoras en la experiencia nocturna. Ya hay muchas


personas a lo largo de la costanera cercana

Y: Mejoras en la plaza principal creando un centro ms


fuerte para San Lorenzo

C: Un nuevo destino a lo largo de 15 de Agosto conectado con


la nueva biblioteca

Z: Mejoras en el campo de deportes / plaza

D: Punto de anclaje al final de Palma. Seales visuales y


activacin en la noche del parque cercado
E: Conexin ente Centro / ferrocarril y Chacarita Alta

Gehl Architects

75

Piloto 2

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

ILUMINACIN CREATIVA

Variacin del proyecto piloto #2

Qu se puede aprender de otros ejemplos?


Utilizar instalaciones artsticas como una opcin
Crear un entorno ms seguro
Guiar el paseo mediante la iluminacin
Crear atmsfera e identidad
Destacar sitios importantes

76

Gehl Architects

ILUMINACIN CREATIVANEW

Variacin del proyecto piloto #2

Piloto 2

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

77

Gehl Architects

Piloto 3

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

PARADAS DE AUTOBS DE BUENA CALIDAD

Variacin del proyecto piloto #3

Qu hacer?

crear un entorno
protegido contra
el clima

Hacer de las paradas y casetas de autobs un destino


donde las personas estn visibles y puedan esperar en
un entorno cmodo

Garantizar asientos
a la sombra para
esperas largas

Usar las casetas de autobs como pequeos destinos


que generan actividad visible y concurrencia de personas
en los espacios pblicos menos utilizados
Animar los espacios pblicos a travs de una mayor
atraccin y mejores condiciones

Cmo hacerlo?
Crear paradas con opcin a sentarse o mantenerse de
pie, en el sol o la sombra
Crear proteccin contra el trnsito que circula a gran
velocidad

asegurar buena
visibilidad y casetas
transparentes

Proporcionar buena sealizacin de orientacin con


informacin clara sobre horarios de salida y destinos
cercanos

proporcionar buena
sealizacin para los
planos de la ciudad
e informacin sobre
autobuses

Asegurar la visibilidad desde y hacia el entorno que la


rodea
Crear opciones para quedarse que permitan la
interaccin y el contacto directo
Crear buenas condiciones de iluminacin y vegetacin
Asegurar el acceso universal (se requieren autobuses
con acceso universal)
Asegurar que las publicidades exteriores no obstruyan la
visibilidad

78

Gehl Architects

proporcionar opciones de
calidad para quedarse que
atraigan a ms personas

PARADAS DE AUTOBS DE BUENA CALIDAD

Variacin del proyecto piloto #3

Piloto 3

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

Paraguayo Independiente

Benjamin

Constant

Presidente Franco
Palma

Universidad Nacional

B
C

Estrella
Oliva

Ciclova

Plaza Marcelina
Insfran
Plaza
San Lorenzo

Gral. Diaz

Universidad
San Lorenzo

Eduardo Victor Haedo

Teatro

Catedral
San Lorenzo

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Iturbe

Caballero

Mercado

Yegros

Independencia Nacional

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

Montevideo

Coln

Piribebuy

Nuestra Senora de la Asuncion

Humaita

Museo

Espacios potenciales en San Lorenzo

Espacios potenciales en el Centro Histrico

Posibles mejoras en espacios potenciales


A: Plaza de las Armas - Subdividir y proporcionar nuevas actividades en
una gran plaza
B: Plaza de la Democracia - Opciones para quedarse, vegetacin y sombra en la menos utilizada de las cuatro plazas

X: Calle transitada activa pero parte trasera funcional


Y: Parada de autobs a lo largo de la futura ruta de BRT

C: Plaza de la Democracia - Opciones para quedarse, vegetacin y sombra en la menos utilizada de las cuatro plazas

Gehl Architects

79

Piloto 3

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

PARADAS DE AUTOBS DE BUENA CALIDAD

Variacin del proyecto piloto #3

Qu se puede aprender de otros ejemplos?


Visibles y atractivas
Combinacin con otras funciones y actividades
Proteccin contra el clima (sol y lluvia)
Entretenidas
Se utilizan como punto de encuentro
Activan y animan el espacio pblico que las rodea

80

Gehl Architects

PARADAS DE AUTOBS DE BUENA CALIDAD

Variacin del proyecto piloto #3

Piloto 3

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

81

Gehl Architects

Piloto 4

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

CRUCES PEATONALES BUENOS Y SEGUROS

Variacin del proyecto piloto #4

Qu hacer?
Asegurar que el trnsito peatonal tenga prioridad en las
principales rutas

cuando corresponda, proporcionar


nuevos semforos para los
peatones que incluyan el tiempo
de espera/para cruzar

Proporcionar cruces de prioridad peatonal donde sea


necesario
Permitir a los peatones recorrer

Cmo hacerlo?
Restaurar cruces peatonales ya existentes en el rea del
proyecto piloto
Implementar nuevos cruces peatonales donde sea
necesario dentro del rea del proyecto piloto
Considerar el uso de badenes, lomadas u otros medios
para reducir la velocidad
Considerar la integracin de diseos alternativos,
colores y arte
Proporcionar semforos para los peatones
Colocar los cruces de acuerdo con las trayectos
deseados
Integrar el acceso universal en el diseo del cruce
peatonal
Hacer los cruces peatonales legibles, visibles y seguros
Proveer sealizacin para los cruces peatonales donde
sea necesario
Permitirle mayor visibilidad a los peatones que esperan
para cruzar al no autorizar el estacionamiento de
vehculos a 10 metros alrededor del cruce

82

Hacer tramos de cruces considerables y de buena


calidad, y tener en cuenta el uso de elementos verticales,
por ejemplo, pintar postes de luz u otros elementos para
destacar la ruta

Gehl Architects

cruces nuevos y de
buena calidad para
asegurar visibilidad

CRUCES PEATONALES BUENOS Y SEGUROS

Variacin del proyecto piloto #4

Piloto 4

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

Paraguayo Independiente

Benjamin

Constant

Presidente Franco

Palma

Universidad Nacional

Estrella

Ciclova

Plaza Marcelina
Insfran

Oliva

Plaza
San Lorenzo

Gral. Diaz

Universidad
San Lorenzo

Eduardo Victor Haedo

Teatro

Museo

Catedral
San Lorenzo

Localizaciones potenciales en el Centro Histrico

Tacuari

Antequera

Paraguari

Mexico

Iturbe

Caballero

Mercado

Yegros

Independencia Nacional

Chile

Alberdi

14 de Mayo

15 De Agosto

Juan E. O. Leary

Ayolas

Montevideo

Piribebuy

Nuestra Senora de la Asuncion

Humaita

Coln

Potential locations in San Lorenzo

Posibles mejoras en espacios potenciales


A: Extender el alcance de los peatones a lo largo de Palma

X: Mayor conexin al mercado desde la calle peatonal

B: Conectar a Av. Costanera (ampliacin actual en


construccin)

Y: Mayor conexin a la futura parada de BRT

C: Conectar a la parada de BRT de Chile

Gehl Architects

Z: Mayor conexin a la futura terminal de BRT

83

Piloto 4

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

CRUCES PEATONALES BUENOS Y SEGUROS

Variacin del proyecto piloto #4

Qu se puede aprender de otros ejemplos?


Cruces luminosos y visibles
Divertidos y coloridos
Continuidad con la acera existente
Uso de elementos verticales a lo largo de la ruta para resaltar los cruces

84

Gehl Architects

CRUCES PEATONALES BUENOS Y SEGUROS

Variacin del proyecto piloto #4

Piloto 4

OTROS PROYECTOS PILOTO POTENCIALES

85

Gehl Architects

PROYECTOS PILOTO

PROCESO DEL PROYECTO PILOTO


PEQUEOS PASOS GRANDES CAMBIOS

PRUEBA

Los proyectos piloto son una forma de probar nuevas soluciones


a escala 1:1 antes de realizar cambios permanentes. Al mismo
tiempo, cuentan con el dilogo pblico y el compromiso de la
comunidad al invitar a los actuales y posibles usuarios a participar
en el proceso de cambio de la ciudad segn sus necesidades y
demandas.

Los cambios en el comportamiento de los usuarios se pueden medir


tanto cuantitativamente:
incremento de actividades
nmero de peatones
cruce de calles por fuera de las reas dedicadas a ello

El contenido, los plazos y el nivel de inversin pueden variar de un


proyecto a otro dependiendo de los objetivos y criterios de xito
establecidos para cada proyecto. Pero a fin de asegurar un alto
nivel de xito del proyecto, se deben elegir los materiales y el
mobiliario de acuerdo al marco temporal y se debe proveer un alto
nivel de mantenimiento durante el perodo de prueba. Un proyecto
piloto con mobiliario roto y la pintura desvanecida puede fcilmente
causar el efecto contrario al deseado y atraer atencin negativa.
Los proyectos piloto han demostrado ser una herramienta poltica
de gran importancia en la toma de decisiones debido a que
muestran cmo los cambios efectuados en el espacio pblico
afectan la vida en la ciudad. En este contexto, es necesaria la
recoleccin de datos que muestren los efectos de los cambios
realizados. Esta recoleccin de datos tiene dos niveles:
Antes de llevar a cabo el proyecto piloto, recolectar informacin
y realizar encuestas en el lugar puede ayudar a identificar y
documentar qu cambios son necesarios. Luego de implementar el
proyecto piloto, la recoleccin datos y la realizacin de encuestas
pueden remarcar los efectos generados por los cambios, llevar
a otros cambios adicionales y validar el xito y lo aprendido del
proyecto, lo que lleva, adems, a cambios permanentes.

PROCESO DEL PROYECTO PILOTO


Los proyectos piloto requieren una planificacin y preparacin
elaborada antes de implementarse. La etapa de implementacin debe
ser lo ms concisa posible con el fin de provocar la menor cantidad
posible de inconvenientes a los usuarios diarios del rea durante la
construccin. En caso de ser necesario, se debe disear los planos de
construccin y adquirir los materiales y productos por anticipado.

86

Gehl Architects

como cualitativamente:
entrevistas para conocer las opiniones respecto al sitio y evaluar
la percepcin de seguridad generada
informes sobre el uso del espacio por parte de las personas, qu
hacen all, con quin van, etc.

ENCUESTA
La realizacin de encuestas antes y despus de la implementacin
es una parte muy importante del proceso del proyecto piloto ya que
sirve como base para evaluar y medir los efectos que provocan los
cambios en el rea. Puede tambin sealar cambios adicionales y
conducir a un proceso de cambios permanentes en el rea a ms
largo plazo.

EVALUACIN
La evaluacin de las intervenciones tiene dos perspectivas diferentes:
1. Perspectiva de la ciudad
La atencin se centra en aprender: Qu funciona y qu no
funciona? Qu problemas son generales? Qu asuntos son
especficos de cada sitio? Qu asuntos (positivos y negativos)
surgen de la implementacin? Cules derivan del proceso de
planificacin? Finalmente, cules estn realmente relacionados
con el diseo/programa? Qu oportunidades inesperadas (socios,
uso del espacio, actividades adicionales) surgieron?
2. Perspectiva del usuario
Cmo impacta el proyecto en mi rutina diaria? Qu me ofrece a
m? Cmo puedo ver que el sector pblico tiene en cuenta mis
intereses? Dnde/cmo/cundo es posible opinar sobre estos
proyectos?

ANCLAJE LOCAL Y DIVULGACIN PBLICA


Es importante mantener un dilogo abierto con los posibles
interesados, as como lo es mantener un proceso de divulgacin
pblica. Informar a la poblacin sobre el proyecto piloto e involucrar
a los ciudadanos, posibles grupos de usuarios y participantes locales
puede garantizar el anclaje y la apropiacin local, puede ayudar a
identificar socios y gestores potenciales, y a asegurar un mayor nivel
de xito del proyecto.

EL CICLO DE MEDICIN-PRUEBA-PERFECCIONAMIENTO

hacerlos permanentes

EFECTUAR CAMBIOS

ABORTAR LA MISIN

EVALUACIN
CONTEOS Y REGISTROS
IMPLEMENTACIN
FASE DE PROYECTO
CONTEOS Y REGISTROS
visin
INICIO DEL PROYECTO

Proyecto piloto en Mar del Plata, Argentina. Desde los recuentos y


registros hasta la implementacin y los nuevos espacios pblicos

Gehl Architects

87

Gehl Architects
Gl. Kongevej 1, 4.tv DK-1610 Kbenhavn V
Tel: +45 32 950 951 Fax: +45 32 950 958
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