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tambin entre las regiones que lo integran. En consecuencia, resulta evidente que,
el hecho de no disponer de una Administracin moderna, eficaz y eficiente, puede
tener un coste elevado en trminos de competitividad y de capacidad de gobierno
y de liderazgo en el mbito territorial de la Regin de Murcia.
Por otra parte, la adecuacin al marco jurdico que para todo el Estado
espaol han establecido, tanto la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, como la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, hace
imprescindible la revisin de la normativa de la Regin de Murcia en la materia,
revisin que pasa necesariamente por la derogacin de la actual Ley 1/1988, del
Presidente, del Consejo de Gobierno y de la Administracin de la Comunidad
Autnoma y la consecuente promulgacin de una nueva normativa adaptada a la
legislacin bsica estatal, finalidad a la cual, tanto este texto como el que regula el
Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno, pretenden dar cumplimiento.
II
El presente proyecto tiene por objeto configurar la norma institucional
reguladora de la Administracin Regional y del Rgimen Jurdico de la misma, con
respeto a la normativa bsica estatal en la materia, y de acuerdo con dos
presupuestos esenciales:
- En primer lugar, por la necesidad de completar el modelo legal dual definido
en la memoria del Proyecto de Ley del Estatuto del Presidente y del Consejo
de Gobierno, en donde se parta de la conveniencia de deslindar claramente, el
mbito estrictamente poltico, del que es propio de la actuacin de la
Administracin, recuperando para la estructura poltica las decisiones de dicha
naturaleza y reservando a la Administracin el terreno de la ejecucin de las
directrices polticas.
- En segundo lugar, a fin de crear el marco legal necesario para la renovacin de
la Administracin Regional, lo que vendr a posibilitar la realizacin de los
cambios estructurales y de funcionamiento que resulten necesarios para hacer
de ella una organizacin receptiva; transparente en su actividad; accesible en un
plano espacial, temporal y material; que no aplace o retarde la solucin de las
demandas o peticiones ciudadanas y que permita la participacin de los
murcianos en la toma de las decisiones administrativas que les afecten.
De acuerdo con lo expuesto, mientras que el primero de los proyectos
citados, pretende delimitar y actualizar el rgimen del Presidente y del Consejo de
Gobierno de la Regin de Murcia y de cuanto concierne a sus especficas
funciones como rganos polticos, dotados de potestades normativas y sometidos
al control poltico del Parlamento regional, en este segundo texto, se aborda la
regulacin de los rganos que, bajo la dependencia de los primeros, ejercen la
funcin directiva de la Administracin, y cuya actividad se encuentra sometida al
control de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
principios que rigen tal relacin, los de buena fe y de confianza legtima, que
derivan del de seguridad jurdica, garantizando a los particulares que la actuacin
administrativa no ser alterada arbitrariamente.
Por su parte, el captulo II, se ocupa de las relaciones entre las
administraciones pblicas, las cuales estn sometidas a los principios de
coordinacin y cooperacin, por lo que se ocupa, en especial del rgimen jurdico
de los convenios interadministrativos y del de los consorcios, como principales
tcnicas de articulacin de dichos principios.
El captulo III regula el rgimen jurdico de los rganos colegiados, el
procedimiento para su creacin, modificacin y supresin, as como sus
atribuciones, en el marco de la normativa bsica estatal en la materia, contenida
en la Ley de Rgimen Jurdico y del Procedimiento Administrativo Comn.
El ttulo II trata de la organizacin administrativa, contenindose, en su
captulo primero, los principios generales de la misma, partiendo de la distincin
entre rganos y unidades administrativas y, dentro de los primeros, entre los
superiores y los directivos, distincin basada en que a los superiores corresponde
establecer los planes generales de actuacin de la organizacin situada bajo su
responsabilidad, en tanto que los segundos, bajo la direccin de aquellos, deben
desarrollar y ejecutar tales planes en el mbito de las especficas materias que les
estn atribuidas en los correspondientes decretos.
De entre los rganos directivos, los secretarios generales, secretarios
autonmicos y directores generales aaden, a su condicin de tales, la de altos
cargos de la Administracin regional por lo que su nombramiento se efecta por
decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de los consejeros respectivos,
estando sometidos al rgimen de incompatibilidades especficamente previsto en
la normativa regional en la materia, a diferencia de los vicesecretarios y
subdirectores generales, que aunque tambin son puestos de confianza poltica,
tienen un perfil predominantemente tcnico, por lo que se les exige el requisito de
ser funcionarios de carrera, de titulacin superior, de cualquiera de las
administraciones pblicas, estando sometidos al rgimen general de
incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones pblicas.
Se distingue tambin en el proyecto, entre aquellos rganos directivos de
carcter necesario, puesto que vienen a constituir el ncleo organizativo comn
e indispensable de todas las consejeras -consejeros, secretarios generales,
directores generales y vicesecretarios- y aquellos que no tienen tal carcter, tales
como los secretarios autonmicos y los subdirectores generales, los cuales
existirn slo en funcin de que concurran determinadas circunstancias que los
hagan aconsejables y se incluyan en el correspondiente decreto de rganos
directivos de cada Consejera.
El captulo segundo trata de la organizacin y atribuciones de las
consejeras, considerando que las mismas constituyen el ncleo bsico de la
potestades pblicas que deriven del inters de tal naturaleza, que asimismo tienen
atribuido.
En cuanto a las empresas pblicas regionales, el proyecto se limita a
precisar los aspectos imprescindibles de su regulacin, como lo es su
sometimiento al Derecho privado, salvo en lo previsto en la normativa regional de
carcter presupuestario, contable, de control financiero y de contratacin, as
como el subrayar que, en ningn caso, pueden disponer de facultades que
impliquen ejercicio de autoridad pblica.
El texto contiene cinco disposiciones adicionales de las que, las dos
primeras, se refieren, respectivamente, a las fundaciones creadas por la
Comunidad Autnoma y a las sociedades mercantiles regionales que se
constituyan con aportacin de capital mayoritario de la Administracin pblica de
la Comunidad Autnoma, entidades que, no estando integradas en la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, en sentido estricto, mantienen
con ella una relacin de dependencia o vinculacin que exige su tutela por parte
de la misma.
La disposicin adicional tercera se refiere al rgimen de control de los
organismos pblicos y entidades empresariales, creadas al amparo de esta ley; la
cuarta modifica determinados artculos de la vigente Ley de Patrimonio y, por
ltimo, la quinta, hace referencia al rgimen propio del Consejo Jurdico de la
Regin de Murcia y al del Consejo Econmico Social, dada su naturaleza de
rganos consultivos de carcter externo a la Administracin regional.
El proyecto se completa con dos disposiciones transitorias relativas al
procedimiento de adaptacin al nuevo rgimen previsto, tanto de las entidades
que en la actualidad integran la Administracin institucional regional como del
sistema de funcionamiento de los registros; con una disposicin derogatoria, que
afecta a la parte del articulado de la Ley 1/1988, de 7 de enero, del Presidente, del
Consejo de Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma, objeto
de nueva regulacin en este texto, y a los artculos 5 y 6 del Texto Refundido de la
Ley de Hacienda de la Regin de Murcia, sin perjuicio de lo establecido en las
disposiciones transitorias, y con dos disposiciones finales, por las que se faculta al
Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario de esta norma y se
establece la entrada en vigor de la norma.
Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
Principios de organizacin, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos
Artculo 1.- mbito de aplicacin.
1. La presente Ley regula, en el marco del rgimen jurdico comn a todas las
administraciones pblicas y del Estatuto de Autonoma para la Regin de
Murcia, la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, integrada por la Administracin
General de la Comunidad Autnoma y los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella, para el desarrollo de su actividad.
2. La Administracin General de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
es la organizacin tcnica y profesional que, con sometimiento pleno a la ley y
al Derecho, y bajo la direccin del Consejo de Gobierno y de sus miembros,
asume la realizacin de los intereses pblicos regionales.
3. Los organismos pblicos son las entidades de Derecho pblico que desarrollan
actividades derivadas de la propia Administracin General, en calidad de
organizaciones instrumentales diferenciadas y dependientes de sta.
Artculo 2.- Personalidad jurdica y competencia.
1. La Administracin General de la Comunidad Autnoma, constituida por rganos
jerrquicamente ordenados, acta con personalidad jurdica nica.
2. Los organismos pblicos regulados en el ttulo IV de esta ley, tienen por objeto la
realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento
o prestacin, como de contenido econmico reservado a la Administracin
General; dependen de sta y se adscriben, directamente o a travs de otro
organismo pblico a la Consejera competente por razn de la materia o a la que
establezca su ley de creacin.
3. Las potestades y competencias administrativas que, en cada momento, tengan
atribuidas la Administracin General y sus organismos pblicos por el
ordenamiento jurdico, determinan la capacidad de obrar de una y otros.
4. Los rganos que integran la Administracin General y sus organismos pblicos
extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Autnoma,
salvo cuando las normas que les sean de aplicacin la limiten expresamente a una
parte del mismo.
Artculo 3.- Principios de organizacin y funcionamiento.
La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia se organiza y acta con pleno respeto al principio de legalidad y de
acuerdo con los que a continuacin se mencionan:
1.- De organizacin:
a) Jerarqua.
b) Descentralizacin funcional.
c) Desconcentracin funcional y territorial.
d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines
institucionales.
e) Coordinacin.
2.- De funcionamiento:
a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
b) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
c) Planificacin, programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de
los resultados.
d) Responsabilidad por la gestin pblica.
e) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las
actividades materiales de gestin.
f) Cooperacin y coordinacin con las otras administraciones pblicas.
g) Objetividad y transparencia.
Artculo 4.- Principio de servicio a los ciudadanos.
Las relaciones de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia con los ciudadanos se ajustarn a los principios de:
a) Efectividad de sus derechos.
b) Sencillez, claridad y proximidad a los ciudadanos.
c) Participacin.
d) Buena fe y confianza legtima.
Captulo II
De las relaciones de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma
con otras Administraciones Pblicas
Artculo 5.- Instrumentos de colaboracin y cooperacin.
En orden a la efectividad de los principios enunciados en el artculo 3,
apartado 2, prrafo f), de esta ley, y en la legislacin bsica del rgimen jurdico de
las administraciones pblicas, las relaciones de cooperacin y colaboracin
econmica, tcnica y administrativa de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma con otras administraciones pblicas en el mbito de sus respectivas
competencias, se desarrollar con carcter voluntario, bajo las formas y trminos
previstos en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los convenios
que se suscriban.
Artculo 6.- Rgimen jurdico de los convenios.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno o, en su caso, a las comisiones
delegadas del mismo, autorizar la celebracin, prrroga y extincin de los
convenios de colaboracin o de cooperacin que se suscriban con el Estado y las
entidades locales de su mbito territorial, as como las modificaciones de los
mismos que afecten al objeto del convenio o que supongan mayores compromisos
de financiacin.
Asimismo le corresponde la aprobacin de los proyectos de los convenios
que se suscriban con otras comunidades autnomas y su remisin a la Asamblea
Regional o a las Cortes Generales, de conformidad con lo previsto en el Estatuto
de Autonoma.
2. La autorizacin de convenios que impliquen obligaciones financieras de la
Comunidad Autnoma, exigir la previa existencia de crdito adecuado y
suficiente. Cuando las obligaciones financieras que se deriven del convenio sean
de cuanta indeterminada, con carcter previo a su autorizacin, se deber
tramitar el correspondiente expediente de gasto en el que se determinar el
importe mximo de las obligaciones a asumir. Cuando las obligaciones financieras
que se deriven del convenio hayan de extenderse a ejercicios posteriores, con
carcter previo a su autorizacin deber tramitarse el correspondiente expediente
de gasto plurianual.
3. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar:
a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta
cada parte.
b) La competencia que ejerce cada Administracin.
c) El objeto del convenio, as como las obligaciones de todo orden que asumen
las partes. Tambin precisarn la entidad participante que haya de asumir su
ejecucin.
d) Su financiacin.
e) La referencia expresa al acuerdo del Consejo de Gobierno por el que se otorga
la previa autorizacin o aprobacin, segn proceda, as como la autorizacin
otorgada por la Asamblea Regional o por las Cortes Generales cuando stas
fuesen preceptivas.
f)El plazo de vigencia, que deber ser determinado, lo que no impedir su prrroga
expresa, si as lo acuerdan las partes firmantes del convenio.
g) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la
forma de liquidar las obligaciones que se hallen en curso en tal supuesto.
4. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los
problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse respecto de
los convenios de colaboracin.
5. Todos los convenios que se suscriban con otras administraciones pblicas
debern figurar inscritos en el Registro Central de Convenios, sin perjuicio de
los registros sectoriales de las Consejeras.
6. Los convenios celebrados al amparo de este captulo, sin perjuicio de que
obliguen a las partes desde el momento de su firma, se publicarn en el
Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
Artculo 7.- Suscripcin de los convenios.
1. Corresponde al Presidente de la Comunidad Autnoma suscribir los convenios
que se celebren con otras Comunidades Autnomas as como los que se
celebren con la Administracin del Estado y suscriban los Ministros.
2. En los dems supuestos, la firma de los convenios corresponde al Consejero
competente por razn de la materia, salvo avocacin de la competencia por parte
del Presidente. En el caso de que se autoricen a propuesta conjunta de dos o
ms Consejeras, el convenio lo suscribir el Consejero que designe el
Consejo de Gobierno, de entre los proponentes.
Artculo 8.- Del seguimiento de los convenios.
Al finalizar cada ejercicio presupuestario las Consejeras elevarn al
Consejo de Gobierno un informe relativo a la ejecucin de los convenios suscritos
y de las posibles incidencias que hubieran podido plantearse en su cumplimiento,
en especial de aquellas que pudieran dar lugar a la prrroga o modificacin de los
mismos.
LEY 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia (Suplemento n 11 del BORM n 301, de 30 de diciembre)
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Ttulo II
La Organizacin Administrativa
Captulo I
Principios generales
Artculo 10.- rganos administrativos.
1. Los rganos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma se crean,
modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente ley.
LEY 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia (Suplemento n 11 del BORM n 301, de 30 de diciembre)
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Captulo II
Organizacin y atribuciones de las Consejeras
Seccin Primera
Estructura Orgnica de las Consejeras y Potestad de Organizacin
Artculo 12.- Las Consejeras.
1. La Administracin General de la Comunidad Autnoma se organiza en
consejeras o departamentos, al frente de los cuales habr un Consejero,
comprendiendo cada una de ellas uno o varios sectores de la actividad
administrativa.
2. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia
respectivo de las Consejeras se establecen mediante decreto del Presidente
de la Comunidad Autnoma.
Artculo 13.- Organizacin interna de las Consejeras.
1. Bajo la superior autoridad del Consejero, cada Consejera se estructura en los
siguientes rganos directivos:
- La Secretara General.
- Las secretaras autonmicas, en su caso.
- Las direcciones generales.
- La Vicesecretara.
2. Los consejeros podrn constituir un Consejo de Direccin del Departamento para
mejorar la coordinacin de las polticas y servicios propios del mismo, as como
para el asesoramiento e informe en los asuntos que estime de inters. Forman
parte de dicho Consejo todos los altos cargos de la Consejera y de los
organismos pblicos adscritos a la misma. Podrn, tambin, asistir a las
reuniones los titulares de los dems rganos directivos y los funcionarios que, en
cada caso, convoque el Consejero.
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Seccin Segunda
De los Consejeros
Artculo 16.- Funciones de los consejeros.
1. Los consejeros, adems de las atribuciones que les corresponden como
miembros del Gobierno regional, dirigen, en cuanto titulares de un departamento,
los sectores de actividad administrativa integrados en su Consejera y asumen la
responsabilidad inherente a dicha direccin.
2. Los consejeros, en cuanto titulares de sus respectivas consejeras, ejercen las
funciones siguientes:
a) La representacin de la Consejera.
b) La superior direccin e inspeccin de la misma y de los organismos pblicos
que le estn adscritos.
c) La elevacin al Consejo de Gobierno de los anteproyectos de ley o
proyectos de decreto, as como de las propuestas de acuerdos que afecten a su
departamento.
d) La potestad reglamentaria, en los trminos previstos en la Ley del Presidente y
del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia.
e) La ejecucin de los acuerdos del Consejo de Gobierno en el marco de sus
competencias.
f) La resolucin de los recursos administrativos y reclamaciones que les
correspondan.
g) La declaracin de lesividad de los actos administrativos anulables, as como la
revisin de oficio de los actos nulos, emanados de los rganos integrados en la
Consejera.
h) La resolucin de los conflictos de competencias entre los rganos de su
Consejera, as como suscitar los que procedan con otros departamentos.
i) La superior autoridad sobre el personal de la Consejera.
j)La aprobacin de la propuesta de los estados de gastos de la Consejera, y de los
presupuestos de los organismos pblicos dependientes, y su remisin a la
Consejera competente en materia de hacienda.
k) La propuesta al Consejo de Gobierno del nombramiento y cese de los altos
cargos de su departamento y de los Organismos Pblicos a l adscritos.
l)La gestin de los crditos para gastos de su Consejera en los trminos
establecidos por la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia y por la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para cada ejercicio.
m)Las que le corresponden como rganos de contratacin de la Administracin
General, celebrando en su nombre los contratos que, en el mbito de su
competencia, le correspondan, de conformidad con la legislacin de contratos de
las administraciones pblicas.
n) La concesin de subvenciones, sin perjuicio de la autorizacin del Consejo de
Gobierno, cuando proceda.
Seccin Tercera
Los rganos Directivos de las Consejeras
Artculo 17.- Las secretaras generales.
1. Los titulares de las secretaras generales ejercen la jefatura superior de la
Consejera, despus del Consejero.
2. Bajo la superior direccin de ste, tienen las siguientes competencias:
a) Ostentar la representacin de la Consejera, por delegacin del Consejero.
b) Prestar asistencia poltica y tcnica al Consejero en cuantos asuntos ste estime
conveniente, as como prestar asistencia tcnica a las direcciones generales,
siempre que se les requiera.
c) Asumir la inspeccin de los centros, dependencias y organismos afectos a la
Consejera, as como organizar el rgimen interno de los servicios.
d) Desempear la jefatura del personal de la Consejera.
e) Elaborar los proyectos de planes generales de actuacin y los programas de
necesidades de la Consejera.
f) Proponer lo relativo a la organizacin y mtodos de trabajo para racionalizar el
funcionamiento de los servicios en los distintos centros de la Consejera.
g) Informar sobre la legalidad y viabilidad econmica de los programas de
actuaciones de las distintas unidades de la Consejera.
h) Preparar las compilaciones de las disposiciones vigentes, proponer modificaciones
y revisiones de textos legales que consideren oportunas y tener a su cargo los
servicios de documentacin jurdica y las publicaciones tcnicas de la Consejera.
i) Preparar la formacin de estadsticas con respecto a las materias que afecten a
la Consejera, en colaboracin con los organismos que consideren oportuno.
a)
c)
d)
e)
Captulo III
rganos colegiados
Artculo 23.- Requisitos para constituir rganos colegiados.
1. Son rganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estn
integrados por tres o ms personas, a los que se atribuyan funciones
administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control, y
que acten integrados en la Administracin General o alguno de sus organismos
pblicos.
2. La constitucin de un rgano colegiado en la Administracin General y en sus
organismos pblicos requiere la determinacin, en su norma de creacin, de los
siguientes extremos:
a) Sus fines u objetivos.
b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c) La composicin y los criterios para la designacin de su presidente y de los
restantes miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como
cualquier otra que se le atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.
3. El rgimen jurdico de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de
este artculo se ajustar a las normas contenidas en el captulo II del ttulo II de
la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las peculiaridades
organizativas contenidas en la presente ley o en su norma de creacin.
4. En los rganos colegiados, podrn existir representantes de otras
administraciones pblicas, cuando stas lo acepten voluntariamente, o cuando
una norma aplicable a las administraciones afectadas lo determine.
5. En la composicin de los rganos colegiados podrn participar, cuando as se
determine, organizaciones representativas de intereses sociales, as como otros
miembros que se designen por las especiales condiciones de experiencia o
conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las
funciones asignadas a tales rganos.
Artculo 24.- Creacin, modificacin y supresin de rganos colegiados.
1. La creacin de rganos colegiados de la Administracin General y de sus
organismos pblicos slo requerir de norma especfica, con publicacin en el
Ttulo III
Del Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
Captulo I
Rgimen jurdico de las disposiciones y actos
Artculo 25.- Forma de las disposiciones y actos.
1. Adoptarn la forma de Decreto del Presidente, las siguientes disposiciones, que
no precisarn refrendo de ningn consejero:
a) Creacin y extincin de las consejeras, incluida la modificacin de su
denominacin y de las competencias que les corresponden as como el
establecimiento del orden de prelacin entre las mismas.
LEY 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia (Suplemento n 11 del BORM n 301, de 30 de diciembre)
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Captulo III
De la contratacin
Artculo 34.- Rgimen jurdico.
Los contratos que celebre la Administracin regional se regirn por la
legislacin bsica del Estado y por la normativa autonmica de desarrollo de la
misma.
Artculo 35.- rganos de contratacin.
1. Los consejeros son los rganos de contratacin de la Administracin General
y estn facultados para celebrar en su nombre los contratos en el mbito de su
competencia.
2. Los representantes legales de los organismos pblicos regionales son los rganos
de contratacin de los mismos, pudiendo fijar los titulares de las consejeras a
que se hallen adscritos la cuanta a partir de la cual ser necesaria su
autorizacin para la celebracin de contratos.
3. No obstante, el rgano de contratacin necesitar la autorizacin del Consejo
de Gobierno para celebrar contratos cuando su cuanta exceda de la que
Ttulo IV
Organismos Pblicos
Captulo I
Rgimen Jurdico General
Artculo 37.- Actividades propias de los organismos pblicos.
Los organismos pblicos realizan, bajo la dependencia o vinculacin de la
Administracin General, actividades de ejecucin o gestin, tanto administrativas
como de contenido econmico, cuyas caractersticas justifiquen su organizacin y
desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional.
Artculo 38.- Personalidad jurdica y potestades.
1. Los organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica diferenciada,
patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin, en los trminos
de esta ley y su propia ley de creacin.
Se suprime la letra c) y la d) pasa a ser c) por Decreto-Ley 4/2014, de 30 de diciembre, (BORM n 300 de 31 de diciembre)
Captulo II
Los organismos autnomos
Artculo 43.- Funciones de los organismos autnomos.
Los organismos autnomos se rigen por el Derecho Administrativo y se les
encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y en ejecucin de
programas especficos de la actividad de una Consejera, la realizacin de
actividades administrativas de fomento, prestacionales o de gestin de servicios
pblicos.
Artculo 44.- Personal al servicio de los organismos autnomos.
1. El personal al servicio de los organismos autnomos estar sujeto al rgimen
general aplicable al personal de la Administracin General sin perjuicio de las
peculiaridades que pueda establecerse en su ley de creacin.
2. El organismo autnomo aplicar las instrucciones sobre recursos humanos
establecidas por la Consejera competente en materia de funcin pblica.
Artculo 45.- Patrimonio de los organismos autnomos.
El rgimen patrimonial de los organismos autnomos ser el establecido en
la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
Captulo III
Las entidades pblicas empresariales
Artculo 46.- Funciones y rgimen general aplicable a las entidades pblicas
empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales son organismos pblicos a los que se
encomienda la realizacin de actividades y servicios econmicos,
prestacionales, o la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de
contraprestacin.
2. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado, excepto
en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las
potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos
4.
5.
4
5
Captulo IV
Disposiciones Comunes
Artculo 49.- Rgimen de contratacin y presupuestario de los organismos
pblicos.
1. La contratacin de los organismos pblicos se rige por las previsiones
contenidas al respecto en la legislacin de contratos de las administraciones
pblicas.
2. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y
de control financiero de los organismos pblicos ser el establecido en la Ley de
Hacienda de la Regin de Murcia.
Artculo 50.- Control de eficacia.
Los Organismos Pblicos estn sometidos a un control de eficacia que ser
ejercido por la Consejera de adscripcin, sin perjuicio de lo establecido al
respecto por la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia. Dicho control tiene por
finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada
utilizacin de los recursos asignados.
Artculo 51.- Impugnacin de los actos de los organismos pblicos.
Contra los actos y resoluciones de los organismos autnomos, as como
contra los dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las entidades
pblicas empresariales, caben los recursos administrativos o reclamaciones
previas que procedan, previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 52.- Recursos econmicos.
1. Los recursos econmicos de los organismos autnomos podrn provenir de las
siguientes fuentes:
a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma.
d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las
administraciones o entidades pblicas.
e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn
las disposiciones por las que se rijan.
LEY 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia (Suplemento n 11 del BORM n 301, de 30 de diciembre)
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Disposiciones Adicionales
Primera.- Fundaciones constituidas mayoritariamente o en su totalidad por
aportaciones de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma.
1. Las fundaciones constituidas, mayoritariamente o en su totalidad, por
aportaciones de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia, se rigen por el Derecho privado y por la normativa especfica
que les resulta de aplicacin.
2. El Consejo de Gobierno aprobar la constitucin de las fundaciones a que se
refiere el apartado anterior, su dotacin econmica, los estatutos, y la
designacin de los miembros que, en representacin de la Comunidad Autnoma,
vayan a formar parte de su patronato.
Segunda.- Sociedades mercantiles regionales.
1. Son sociedades mercantiles regionales aquellas cuyo capital est aportado
ntegramente o tenga participacin mayoritaria de la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma, ya sea de forma directa o indirecta.
2. La creacin de las sociedades mercantiles regionales se efectuar:
a) Por decreto del Consejo de Gobierno, si la cuanta de la aportacin pblica
no excede de la autorizada anualmente por la Ley de Presupuestos de la
Comunidad Autnoma.
b) Por ley de la Asamblea Regional, cuando exceda de dicha autorizacin.
3. Corresponder al Consejo de Gobierno la propuesta o designacin, segn
proceda, de los representantes de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma en los rganos de las sociedades en que sta participe, sin perjuicio
de las facultades atribuidas por su normativa de creacin a los organismos
pblicos.
4. Las sociedades mercantiles regionales se regirn ntegramente, cualquiera que
sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo
LEY 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia (Suplemento n 11 del BORM n 301, de 30 de diciembre)
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Disposicin adicional sexta aadida por Ley 3/2012, de 24 de mayo, de medidas urgentes para el reequilibrio presupuestario.
2. Dicha adecuacin se llevar a efecto por Decreto, a propuesta del titular del
departamento de adscripcin, en los siguientes casos:
a) Adecuacin de los actuales organismos autnomos, cualquiera que sea su
carcter, al tipo de organismo autnomo previsto en esta ley.
b) Adecuacin de los entes incluidos en la letra a) del apartado 1 del artculo 6
del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia, al tipo de
entidad pblica empresarial.
Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades respecto del
rgimen general de cada tipo de organismo en materia de personal, contratacin y
rgimen fiscal, la norma deber tener rango de ley.
Cuando la adecuacin suponga la transformacin de un organismo
autnomo en entidad pblica empresarial, o viceversa, se producir mediante ley.
3. Este proceso de adaptacin deber haber concluido en un plazo mximo de dos
aos, a partir de la entrada en vigor de esta ley.
4. Una vez producida dicha adecuacin, la referencia, en cualquier norma regional,
a los organismos autnomos de carcter administrativo, comercial, industrial,
financiero o anlogo y a las entidades de Derecho pblico de la letra a) del
apartado 1 del artculo 6 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda regional, se
entendern hechas a los organismos y entidades pblicas empresariales, a los
que se refiere esta ley, respectivamente.
Segunda.- Registros.
1. Hasta tanto se desarrolle reglamentariamente y se implante de forma efectiva
el sistema previsto en el artculo 32 de esta ley, cada Consejera llevar su
propio registro de documentos, con independencia de la existencia de un
Registro General, que estar adscrito a la Consejera competente en materia
de organizacin administrativa.
Del mismo modo y hasta dicho momento, a los efectos previstos en
nmero 2 del artculo 32, se entender por registro del rgano competente para
tramitacin de una solicitud, el registro del rgano competente para resolver y
registro general de la Consejera que tenga atribuida la competencia para iniciar
tramitacin de la misma.
el
la
el
la
Disposicin Derogatoria
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se
opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente
Ley, y en concreto:
a)De la Ley 1/1988, de 7 de enero, del Presidente, del Consejo de Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, el
artculo 2.3, el ttulo IV, el ttulo V, el ttulo VI y las disposiciones
transitorias, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de
esta Ley.
b)Del Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Hacienda de la Regin de Murcia, los artculos 5 y 6.
Disposiciones Finales
Primera.- Facultades de desarrollo.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias
en desarrollo de la presente ley.
Segunda.- Vigencia.
La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el
Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta
Ley, que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la
hagan cumplir.