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NOTA GENERAL:
Por Artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338, publicado en Registro Oficial Suplemento
263 de 9 de Junio del 2014 se Sustituye las denominaciones del "Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin" por "Servicio Ecuatoriano de Normalizacin" y la de "Organismo de
Acreditacin Ecuatoriana" por "Servicio de Acreditacin Ecuatoriana.
ASAMBLEA NACIONAL
Of. No. SAN-010-2038 Quito, 22 DIC 2010
Seor Ingeniero
Hugo Del Pozo
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de CODIGO ORGANICO DE LA
PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES.
En sesin efectuada el 16 de diciembre de 2010, el Pleno de la Asamblea Nacional
conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el Presidente
Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el Autntico y
copia certificada del texto del proyecto de Ley aprobado, as como tambin la
certificacin de las fechas de su tratamiento, para su publicacin en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACION
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR
que el Proyecto de Ley - CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E
INVERSIONES, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE: 04-Nov-2010
SEGUNDO DEBATE: 16-Nov-2010
OBJECION PARCIAL: 16-Dic-2010
Quito, 21 de diciembre de 2010
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del artculo 66 de la Constitucin de la
Repblica, establecen garantas constituciones de las personas, las cuales requieren de
una normativa que regule su ejercicio;
Que, conforme al numeral 2 del Artculo 133 de la Constitucin de la Repblica, las leyes
orgnicas deben regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, como
los sealados en el considerando anterior;
Que, el Artculo 275 de la Constitucin de la Repblica establece que todos los sistemas
que conforman el rgimen de desarrollo (econmicos, polticos, socio-culturales y
ambientales) garantizan el desarrollo del buen vivir, y que toda organizacin del Estado y
la actuacin de los poderes pblicos estn al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que
habitan el Ecuador;
Que, el numeral 2 del Artculo 276 de la Constitucin de la Repblica establece que el
rgimen de desarrollo, tiene entre sus objetivos el de construir un sistema econmico
justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribucin equitativa
de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de
trabajo digno y estable;
Que, el numeral 5 del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica establece las
responsabilidades del Estado para alcanzar la soberana alimentaria, entre las que se
incluye el establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y
medianos productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de
produccin;
naturaleza;
g. Incentivar y regular todas las formas de inversin privada en actividades productivas y
de servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
h. Regular la inversin productiva en sectores estratgicos de la economa, de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo;
i. Promocionar la capacitacin tcnica y profesional basada en competencias laborales y
ciudadanas, que permita que los resultados de la transformacin sean apropiados por
todos;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean
afectadas por prcticas de abuso del poder del mercado, como prcticas monoplicas,
oligoplicas y en general, las que afecten el funcionamiento de los mercados;
k. Promover el desarrollo productivo del pas mediante un enfoque de competitividad
sistmica, con una visin integral que incluya el desarrollo territorial y que articule en
forma coordinada los objetivos de carcter macroeconmico, los principios y patrones
bsicos del desarrollo de la sociedad; las acciones de los productores y empresas; y el
entorno jurdico -institucional;
l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo econmico;
m. Establecer los principios e instrumentos fundamentales de la articulacin internacional
de la poltica comercial de Ecuador;
n. Potenciar la sustitucin estratgica de importaciones;
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;
p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;
q. Promover las actividades de la economa popular, solidaria y comunitaria, as como la
insercin y promocin de su oferta productiva estratgicamente en el mundo, de
conformidad con la Constitucin y la ley;
r. Incorporar como un elemento transversal en todas las polticas productivas, el enfoque
de gnero y de inclusin econmica de las actividades productivas de pueblos y
nacionalidades;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente;
y,
t. Fomentar y apoyar la investigacin industrial y cientfica, as como la innovacin y
transferencia tecnolgica.
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ORGANOS DE
COMPETENCIA
TITULO I
Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad
Captulo I
Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo
Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el desarrollo productivo y la
transformacin de la matriz productiva, mediante la determinacin de polticas y la
definicin e implementacin de instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrs el
c. Las deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como mecanismos
para incentivar la mejora de productividad, innovacin y para la produccin ecoeficiente;
d. Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor de sus
trabajadores;
e. Las facilidades de pago en tributos al comercio exterior;
f. La deduccin para el clculo del impuesto a la renta de la compensacin adicional para
el pago del salario digno;
g. La exoneracin del impuesto a la salida de divisas para las operaciones de
financiamiento externo;
h. La exoneracin del anticipo al impuesto a la renta por cinco aos para toda inversin
nueva; e,
i. La reforma al clculo del anticipo del impuesto a la renta.
2. Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: Para los sectores que contribuyan al
cambio a la matriz energtica, a la sustitucin estratgica de importaciones, al fomento de
las exportaciones, as como para el desarrollo rural de todo el pas, y las zonas urbanas
segn se especifican en la disposicin reformatoria segunda (2.2), se reconoce la
exoneracin total del impuesto a la renta por cinco aos a las inversiones nuevas que se
desarrollen en estos sectores, la exoneracin prevista para industrias bsicas y la
deduccin del 100% adicional del costo o gasto de depreciacin anual, de conformidad
con la ley.
3. Para zonas deprimidas: Adems de que estas inversiones podrn beneficiarse de los
incentivos generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas se priorizar la nueva
inversin otorgndole un beneficio fiscal mediante la deduccin adicional del 100% del
costo de contratacin de nuevos trabajadores, por cinco aos.
Nota: Numeral 2 reformado por artculo 30 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. 25.- Del contenido de los contratos de inversin.- Por iniciativa del inversionista, se
podr suscribir contratos de inversin los mismos que se celebrarn mediante escritura
pblica, en la que se har constar el tratamiento que se le otorga a la inversin bajo el
mbito de este Cdigo y su Reglamento.
Se podr establecer en los contratos de inversin, los compromisos contractuales que
sean necesarios para el desarrollo de la nueva inversin, los mismos que sern
previamente aprobados por el ente rector de la materia en que se desarrolle la inversin.
Los contratos de inversin podrn otorgar estabilidad sobre los incentivos tributarios, en
el tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a las prerrogativas de este Cdigo. De
igual manera, detallarn los mecanismos de supervisin y regulacin para el
cumplimiento de los parmetros de inversin previstos en cada proyecto. El Consejo
Sectorial de la Produccin establecer los parmetros que debern cumplir las inversiones
que soliciten someterse a este rgimen.
Nota: Inciso segundo agregado por artculo 31 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. 26.- De la Vigencia.- Los contratos de inversin tendrn una vigencia de hasta
quince (15) aos a partir de la fecha de su celebracin, y su vigencia no limitar la
potestad del Estado de ejercer control y regulacin a travs de sus organismos
competentes.
A peticin del inversionista, y siempre que el Consejo Sectorial de la Produccin lo
considere pertinente, segn el tipo de inversin que se est desarrollando, los contratos de
inversin podrn prorrogarse por una sola vez, hasta por el mismo plazo originalmente
concedido.
Captulo ...
Incentivo de estabilidad tributaria en contratos de inversin
Nota: Captulo y artculos agregados por artculo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. ...- Ambito de aplicacin.- Las sociedades que realicen inversiones para la
explotacin de minera metlica a mediana y gran escala, de acuerdo a las condiciones
que se establecen en el presente captulo, tendrn derecho a beneficiarse de la estabilidad
tributaria, por un tiempo determinado, a partir de la suscripcin de un contrato de
inversin.
Dicha estabilidad tributaria tambin podr ser concedida a peticin de parte, en el
contrato de inversin de las sociedades de otros sectores, incluyendo a las industrias
bsicas, que realicen inversiones productivas para el desarrollo del pas, siempre que:
1. El monto de la inversin sea mayor a 100 millones de dlares;
2. Informe tcnico realizado por el Ministerio con competencias en el mbito de la
inversin, sobre los beneficios econmicos que reportar dicha inversin para el pas;
3. Informe del Procurador General del Estado y,
4. Autorizacin del Presidente de la Repblica para la suscripcin de un contrato en el
cual se regularn los requisitos, montos y plazos para realizar la inversin as como los
compromisos asumidos por el inversor.
No podrn acceder a este beneficio los administradores y operadores de ZEDES.
Nota: Artculo agregado por artculo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. ...- Las tarifas aplicables de impuesto a la renta para sociedades que suscriban
contratos de inversin que les concedan estabilidad tributaria, sern las siguientes:
a) Para las sociedades que realicen inversiones para la explotacin de minera metlica a
gran y mediana escala y las industrias bsicas que adopten este incentivo, ser del 22%.
b) Para las sociedades de otros sectores que realicen inversiones que contribuyan al
cambio de la matriz productiva del pas, la tarifa ser del 25%.
Nota: Artculo agregado por artculo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. ...- Alcance de la estabilidad tributaria.- La estabilidad tributaria, se limitar:
a) Para efectos de impuesto a la renta, la estabilidad se extender sobre todas las normas
que permiten determinar la base imponible y la cuanta del tributo a pagar, vigentes a la
fecha de suscripcin del contrato de inversin. No aplicar sobre normas referentes a
facultades, procedimientos, mtodos y deberes formales que la administracin tributaria
emplee y establezca para el control y el ejercicio de sus competencias.
b) La estabilidad tributaria podr hacerse extensiva al impuesto a la salida de divisas y
otros impuestos directos nacionales, exclusivamente respecto de las tarifas y exenciones
de cada impuesto, vigentes a la fecha de suscripcin del contrato de inversin.
c) En el caso de las sociedades que realicen inversiones para la explotacin de minera
metlica a mediana y gran escala, cuya produccin se destine a la exportacin, tambin
podrn obtener estabilidad tributaria del impuesto al valor agregado, exclusivamente
respecto de sus tarifas y exenciones.
Nota: Artculo agregado por artculo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. ...- Vigencia.- El plazo de vigencia de la estabilidad tributaria ser como mximo, el
plazo del contrato de inversin suscrito, de conformidad con lo establecido en este
Cdigo.
Nota: Artculo agregado por artculo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
Art. ...- Prdida del incentivo.- Cuando la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la
Produccin tenga conocimiento del incumplimiento de los requisitos, montos y plazos
para realizar la inversin, y/o los compromisos asumidos por el inversor en relacin con
el contrato de inversin, producido sin una causa justificada aparente, notificar este
hecho al contribuyente y le conceder el trmino de 15 das para que presente las
justificaciones correspondientes. En caso de no desvirtuarse estos hechos, la Secretara
notificar la prdida del derecho a la estabilidad tributaria prevista en este captulo.
Una vez suscrito un contrato de inversin que otorgue el derecho a beneficiarse de la
estabilidad tributaria, el inversor no podr renunciar al beneficio, el cual solo podr darse
por terminado por las causales previstas legalmente.
Nota: Artculo agregado por artculo 32 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
de los procesos productivos de las actividades que se desarrollen en las ZEDE; y debern
ser simplificados para el ingreso y salida de mercancas en estos territorios.
Art. 38.- Acto administrativo de establecimiento.- Las zonas especiales de desarrollo
econmico se constituirn mediante autorizacin del Consejo Sectorial de la produccin,
teniendo en cuenta el potencial crecimiento econmico de los territorios donde se instalen
las zonas especiales, los objetivos, planes y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo,
la Agenda de Transformacin Productiva, y dems planes regionales, sobre la base de los
requisitos y formalidades que se determinarn en el reglamento a este Cdigo.
La autorizacin se otorgar por un perodo de veinte (20) aos, que podrn ser
prorrogables, con sujecin al procedimiento de evaluacin establecido en el Reglamento,
y solo se podr revocar antes del plazo establecido por haberse verificado alguna de las
infracciones que generan la revocatoria de la autorizacin.
Art. 39.- Rectora pblica.- Sern atribuciones del Consejo Sectorial de la produccin,
para el establecimiento de las ZEDE, las siguientes:
a. Dictar las polticas generales para el funcionamiento y supervisin de las ZEDE;
b. Autorizar el establecimiento de zonas especiales de desarrollo econmico que cumplan
con los requisitos legales establecidos;
c. Calificar y autorizar a los administradores y operadores de las ZEDE;
d. Absolver las consultas que se presentaren respecto de la aplicacin de este Cdigo en
cuanto a las zonas especiales de desarrollo;
e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las empresas administradoras y
operadoras que incumplieren las disposiciones establecidas para su operatividad;
f. Establecer los requisitos generales y especficos, incluidos los de origen y valor
agregado nacional, para que un producto transformado, elaborado (que incluye su
montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas) o reparado (que incluye su
restauracin o acondicionamiento) dentro de una Zona Especial de Desarrollo Econmico
pueda ser nacionalizado, con o sin el pago total o parcial de aranceles. Para efectos de
establecer dicho procedimiento se considerar el valor en aduana de la mercanca a
nacionalizarse, debiendo descontarse el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes
nacionales o nacionalizados que se hayan incorporado en el proceso productivo del bien a
nacionalizarse, el cumplimiento de las normas de origen de productos nacionales de
exportacin, entre otros, de ser pertinente. Este procedimiento ser exclusivo para el
clculo de los derechos arancelarios. Para efectos de la liquidacin y cobro del impuesto
al valor agregado se seguir el procedimiento establecido por el Servicio de Rentas
Internas;
g. En coordinacin con el organismo encargado del ambiente, verificar que la gestin de
las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico no produzca impactos ambientales que
afecten gravemente a la regin; y,
h. Las dems que establezca el reglamento a este Cdigo.
Para efectuar la supervisin y control operativo del funcionamiento y cumplimiento de
los objetivos de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, el Ministerio responsable
del fomento industrial establecer una unidad tcnica operativa, que ser la autoridad
ejecutora de las polticas que establezca el Consejo Sectorial de la produccin, en
relacin a las ZEDE.
Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- La constitucin de una zona especial de desarrollo
econmico podr solicitarse por parte interesada, a iniciativa de instituciones del sector
pblico o de gobiernos autnomos descentralizados. La inversin que se utilice para el
desarrollo de estas zonas puede ser pblica, privada o mixta. De igual manera, tanto la
empresa administradora como los operadores que se instalen en dichas zonas pueden ser
personas naturales o jurdicas: privadas, pblicas o mixtas, nacionales o extranjeras.
A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el establecimiento de una Zona Especial
de Desarrollo Econmico, se exigir una descripcin general del proyecto, que incluir
los requisitos que establezca el reglamento de esta normativa.
No podr crearse una ZEDE en espacios que sean parte del Sistema Nacional de Areas
Protegidas, o del Patrimonio Forestal del Estado, o que se haya declarado Bosques o
Vegetacin Protectores o sean ecosistemas frgiles.
En la autorizacin para operar la ZEDE se podrn detallar los incentivos que apliquen en
cada caso particular, tanto para administradores como para operadores.
Captulo II
De los Administradores y Operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico
Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las personas jurdicas privadas, pblicas o de
economa mixta, nacionales o extranjeras, que lo soliciten, podrn constituirse en
administradores de zonas especiales de desarrollo econmico, siempre que obtengan la
autorizacin para desarrollar una de las actividades descritas en el Art. 36 del presente
Cdigo. Su funcin ser el desarrollo, la administracin y el control operacional de la
ZEDE, de conformidad con las obligaciones que establece el reglamento a este Cdigo y
las que determine el Consejo Sectorial de la produccin.
Las atribuciones y procesos de control que debern cumplir los administradores estarn
determinados por el Consejo Sectorial de la Produccin y el reglamento a este Cdigo.
Art.
42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores son las personas naturales o jurdicas,
pblicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, propuestas por la empresa
administradora de la ZEDE y calificadas por el Consejo Sectorial de la produccin, que
pueden desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio
nacional.
Los operadores de las zonas especiales de desarrollo econmico podrn realizar
Los recursos para estos programas se asignarn anualmente del presupuesto general del
Estado.
Captulo II
Del financiamiento y del capital
Art. 62.- Acceso a la banca pblica.Nota: Artculo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de
12 de Septiembre del 2014 .
Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras, pblicas y privadas, obligatoriamente,
crearn y mantendrn un registro de las operaciones para las empresas calificadas como
MIPYMES y reportarn peridicamente al rgano ejecutor de las polticas de MIPYMES.
Art. 64.- Garantas.- La autoridad reguladora financiera establecer un rgimen especial
de garantas para el financiamiento privado y pblico de las MIPYMES, y para el
desarrollo de iniciativas de capital de riesgo, tanto pblicas como privadas.
Art. 65.- Fondo Nacional de Garantas.Nota: Artculo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de
12 de Septiembre del 2014 .
Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- La autoridad reguladora del mercado de valores
desarrollar una normativa especial para el acceso individual y asociativo de las
MIPYMES, al financiamiento a travs del mercado de valores. Los inversionistas
institucionales pblicos determinarn una normativa especial y facilitadora que permita la
compra de los ttulos de valor generados por las MIPYMES.
Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- La Junta de Poltica y Regulacin Monetaria y
Financiera establecer los mecanismos para potenciar el financiamiento de las micro y
pequeas empresas en todo el territorio nacional, sobre todo en las regiones de menor
cobertura financiera y para mejorar la eficiencia y acceso a tecnologas especializadas de
los operadores privados del sistema.
Nota: Inciso primero reformado y segundo derogado por Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .
Art. 68.- Crdito para apertura de capital e inversin.- Las empresas privadas que
requieran financiamiento para desarrollar nuevas inversiones, y que a su vez quisieran
ejecutar un programa de apertura de su capital, en los trminos de esta legislacin, podrn
beneficiarse de los programas de crdito flexible que implementar el gobierno nacional
para la masificacin de estos procesos, con tasas de inters preferenciales y crditos a
largo plazo.
TITULO III
Del Desarrollo Territorial Equitativo
Art. 69.- Priorizacin territorial.- La transformacin productiva buscar dinamizar todos
los territorios del pas; no obstante, se priorizar la inversin pblica en desarrollo
productivo en las zonas econmicamente deprimidas, tomando en cuenta factores como:
altos ndices de desempleo, necesidades bsicas insatisfechas, entre otros; los mismos que
sern determinados conjuntamente con la Secretara Nacional de Planificacin, el
Consejo Sectorial de la Produccin y los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estos
organismos evaluarn y monitorearn el cumplimiento de esta poltica.
Art. 70.- La Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo Sectorial de la Produccin y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn definir polticas para impulsar
mecanismos de promocin del desarrollo econmico endgeno de los territorios, y de
integracin con el mercado nacional e internacional.
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS ORGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS
TITULO I
De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior
Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que aprobar las polticas pblicas nacionales
en materia de poltica comercial, ser un cuerpo colegiado de carcter intersectorial
pblico, encargado de la regulacin de todos los asuntos y procesos vinculados a esta
materia, que se denominar Comit de Comercio Exterior (COMEX), y que estar
compuesto por titulares o delegados de las siguientes instituciones:
a. El Ministerio rector de la poltica de comercio exterior;
b. El Ministerio rector de la poltica agrcola;
c. El Ministerio rector de la poltica industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la poltica econmica;
f. El Ministerio a cargo de las finanzas pblicas;
g. El Organismo Nacional de Planificacin;
h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratgicos;
i. El Servicio de Rentas Internas;
j. La autoridad aduanera nacional; y,
k. Las dems instituciones que determine el Presidente de la Repblica mediante decreto
ejecutivo.
Los delegados debern tener por lo menos el rango de subsecretario.
El Comit funcionar conforme a las normas establecidas para los rganos colegiados de
la Funcin Ejecutiva, adems de las siguientes disposiciones:
Captulo II
Medidas no Arancelarias del Comercio Exterior
Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comit de Comercio Exterior podr establecer
medidas de regulacin no arancelaria, a la importacin y exportacin de mercancas, en
los siguientes casos:
a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de un derecho fundamental
reconocido por la Constitucin de la Repblica;
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los
que sea parte el Estado ecuatoriano;
c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional;
d. Para garantizar la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y la sanidad
animal y vegetal;
e. Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a exportaciones
ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por otros pases, de conformidad
con las normas y procedimientos previstos en los respectivos acuerdos comerciales
internacionales y las disposiciones que establezca el rgano rector en materia de
comercio exterior;
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en
la balanza de pagos;
g. Para evitar el trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas; y,
h. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los
compromisos internacionales, en materias tales como controles aduaneros, derechos de
propiedad intelectual, defensa de los derechos del consumidor, control de la calidad o la
comercializacin de productos destinados al comercio internacional, entre otras.
Art. 79.- Adems de los casos previstos, se podrn establecer medidas de regulacin y
restriccin no arancelarias a la exportacin en los siguientes casos:
a. Para evitar escasez de productos alimenticios o de otros productos esenciales para el
pas, as como para controlar el ajuste de precios de este tipo de productos;
b. Para asegurar el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales, en
ejecucin de un plan gubernamental de desarrollo industrial;
c. Para proteger recursos naturales no renovables del pas; para proteger el patrimonio
nacional de valor cultural, artstico, histrico o arqueolgico; y,
d. En los dems casos que establezca el organismo competente en esta materia, por ser
conveniente a las polticas comercial y econmica de Ecuador, segn lo establecido en los
acuerdos internacionales debidamente ratificados.
Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan para el otorgamiento de permisos, registros,
autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones y otros trmites aplicables a la
importacin y exportacin de mercancas, o en conexin con ellas, distintos a los
procedimientos y servicios aduaneros regulares, se fijarn en proporcin al costo de los
servicios efectivamente prestados, sea a nivel local o nacional.
De esta manera, slo se exigirn las tasas mencionadas en el prrafo anterior, as como
las formalidades y requisitos aplicables a los procedimientos relacionados con la
importacin y exportacin de mercancas, a partir de su aprobacin por el Organo rector
en materia de comercio exterior, mediante el correspondiente instrumento jurdico
publicado en el Registro Oficial. Las formalidades y requisitos exigibles en estos
procedimientos sern estrictamente los necesarios para alcanzar el objetivo perseguido.
Art. 81.- Procedimientos.- Se reconocern como vlidos los procedimientos electrnicos
para la aprobacin de solicitudes, notificaciones y trmites relacionados con el comercio
exterior y la facilitacin aduanera.
El Estado promover el sistema electrnico de interconexin entre todas las instituciones
del sector pblico y privado, que tengan relacin con el comercio exterior, para facilitar y
Nota: Captulo y artculo agregados por artculo 36 de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 405 de 29 de Diciembre del 2014 .
TITULO II
De la Facilitacin Aduanera para el Comercio
De lo Sustantivo Aduanero
Captulo I
Normas Fundamentales
Art. 103.- Ambito de aplicacin.- El presente ttulo regula las relaciones jurdicas entre el
Estado y las personas naturales o jurdicas que realizan actividades directa o
indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas. Para efectos
aduaneros, se entiende por mercanca a todos los bienes muebles de naturaleza corporal.
En todo lo que no se halle expresamente previsto en este ttulo, se aplicarn las normas
del Cdigo Tributario y otras normas jurdicas sustantivas o adjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de los establecidos en la Constitucin de la
Repblica, sern principios fundamentales de esta normativa los siguientes:
a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros sern rpidos,
simplificados, expeditos y electrnicos, procurando el aseguramiento de la cadena
logstica a fin de incentivar la productividad y la competitividad nacional.
b. Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se aplicarn
controles precisos por medio de la gestin de riesgo, velando por el respeto al
ordenamiento jurdico y por el inters fiscal.
c. Cooperacin e intercambio de informacin.- Se procurar el intercambio de
informacin e integracin a nivel nacional e internacional tanto con entes pblicos como
privados.
d. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o procedimiento aduanero.
e. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general emitida por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador ser pblica.
f. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.- Se aplicarn las mejores prcticas
aduaneras para alcanzar estndares internacionales de calidad del servicio.
Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se
aplican las disposiciones de este Cdigo y comprende las zonas primaria y secundaria.
La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en
este Cdigo.
Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administracin
aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas, correspondientes a
Gaceta Judicial, NO HAY OBLIGACION TRIBUTARIA POR PERDIDA O DESTRUCCION DE MERCADERIAS, 04-feb-2004
Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en
aduana de las mercancas importadas. El valor en aduana de las mercancas ser el valor
de transaccin de las mismas ms los costos del transporte y seguro, determinado segn
lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. El costo del seguro
formar parte del valor en aduana pero la pliza de seguro no ser documento obligatorio
de soporte exigible a la declaracin aduanera.
Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse, conforme
al valor de transaccin de las mercancas importadas, se determinar de acuerdo a los
mtodos secundarios de valoracin previstos en las normas que regulen el valor en
aduana de mercancas.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern
convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha de la
presentacin de la declaracin aduanera.
Art. 111.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligacin
tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo:
a. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por intermedio del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
b. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo
tributo en calidad de contribuyente o responsable.
La persona natural o jurdica que realice exportaciones o importaciones deber registrarse
en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, conforme las disposiciones que expida
para el efecto la Directora o el Director General.
En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancas; y,
en las exportaciones, contribuyente es el consignante.
Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- La normativa aplicable para el cumplimiento
En las notas de crdito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas, como
consecuencia de crditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo prescrito en el
reglamento a este Cdigo y los procedimientos establecidos por la autoridad aduanera, se
incluirn todos los tributos al comercio exterior y los respectivos intereses que se generen
legalmente. Tambin se podrn devolver los gravmenes econmicos de naturaleza
comercial que se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa
comercial adoptadas por el Gobierno nacional.
Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto de tributos al
comercio exterior establecidos en la letra b) del artculo 108 del presente Cdigo,
notificar peridicamente a la autoridad administradora del tributo para su control
tributario respectivo.
Art. 117.- Recaudacin.- La recaudacin de valores, que por cualquier concepto,
corresponda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se realizar a travs de las
instituciones del Sistema Financiero Nacional. Para el efecto sealado, la Directora o el
Director General de Aduanas podr suscribir convenios especiales con las referidas
instituciones.
Art. 118.- Accin Coactiva.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ejercer la
accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por cualquier concepto. Se
aplicarn las normas del Cdigo Tributario o del Cdigo de Procedimiento Civil de
acuerdo a la naturaleza de la obligacin cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta
accin, ser ttulo ejecutivo y suficiente la liquidacin, liquidacin complementaria,
rectificacin de tributos o el acto administrativo firme que imponga una sancin, en su
caso.
Art. 119.- Compensacin.- Se compensar total o parcialmente, de oficio o a peticin de
parte, las deudas tributarias del sujeto pasivo con el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador, con los crditos tributarios que ste tuviere reconocidos por cualquier
administracin tributaria central y siempre que dichos crditos no se hallen prescritos.
Art. 120.- Prescripcin.- La accin de la Administracin Aduanera para cobrar las
obligaciones tributarias prescribe en el plazo de cinco aos contados desde la fecha en
que fueron exigibles. En el caso de la liquidacin y liquidaciones complementarias
efectuadas como consecuencia del acto de aforo, la prescripcin se interrumpir con la
notificacin del auto de pago del proceso coactivo. En el control posterior la interrupcin
de la prescripcin operar con la notificacin de la rectificacin de tributos o con la
notificacin del inicio del proceso de control posterior, antes del vencimiento del plazo de
prescripcin sealado.
El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o pago en exceso prescribe en
cinco aos contados desde la fecha en que se verific el pago; la prescripcin se
interrumpir con la presentacin del correspondiente reclamo.
La prescripcin en materia aduanera debe ser alegada expresamente por quien pretenda
beneficiarse de ella, y ser declarada por la autoridad administrativa o judicial, quienes
no podrn declararla de oficio.
Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la renuncia escrita de la propiedad
de las mercancas hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo.
Su aceptacin por parte de la servidora o servidor a cargo de la direccin distrital
extingue la obligacin tributaria aduanera.
El abandono expreso no procede cuando se haya configurado respecto de las mercancas
presuncin fundada de delito o abandono tcito.
Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso se hubiere
aceptado, sern donadas a la secretara de Estado encargada de la poltica social.
Art. 122.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La obligacin tributaria
aduanera se extingue por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida antes de
su arribo, durante su depsito temporal o en instalaciones industriales autorizadas para
operar habitualmente bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo, siempre y cuando se produzca por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la
Administracin Aduanera.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para efectos de aplicacin de los
tributos al comercio exterior, no es causa de extincin de la obligacin tributaria aduanera
la sustraccin, el hurto o el robo de las mercancas producido dentro del territorio
nacional.
Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la prdida de la
propiedad de las mercancas por declaratoria de la servidora o el servidor a cargo de la
direccin distrital correspondiente, en resolucin firme o ejecutoriada, dictada en los
siguientes casos:
a. Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su
propietario, consignatario y consignante;
b. Mercancas nufragas;
c. Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo
de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su
propietario, consignatario o consignante; y,
d. Mercancas respecto de las cuales se haya ordenado el reembarque y no se hubiere
realizado dentro del plazo concedido para el efecto, en cuyo caso no se extingue la
obligacin de pagar las tasas por servicios aduaneros.
Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos.- Toda persona podr presentar reclamo
administrativo en contra de los actos administrativos dictados por el Director General o
los Directores Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que afectaren
directamente sus derechos, dentro del plazo de veinte das contados desde la fecha en que
Art. 126.- Reimportacin y Devolucin de Mercancas.La devolucin total o parcial al exterior de aquellas mercancas importadas a consumo,
est libre del pago de tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las condiciones
establecidas en el reglamento. La reimportacin de mercancas en el mismo estado al
amparo del correspondiente rgimen aduanero contemplado en el presente Cdigo est
exenta del pago de tributos excepto las tasas por servicios.
En caso de haber operado alguna devolucin de valores por tributos, en beneficio del
exportador, por las mercancas que son reimportadas al pas, como en el caso del
Drawback, se deber verificar primero el reintegro total de esos valores al Servicio
Nacional de Aduanas, segn el procedimiento y plazos que establezca el reglamento a
este Cdigo. El cobro de estos valores podr hacerse, de ser necesario, por la va
coactiva.
Jurisprudencia:
Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con exencin total o
Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga que arriben al pas para ser
utilizadas como parte de la operatividad del comercio internacional quedarn sujetas al
control y la potestad aduanera, aunque no sern consideradas mercancas en s mismas. El
ingreso o salida de estas unidades no dar lugar al nacimiento de la obligacin tributaria
aduanera.
Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros fines debern declararse a un
rgimen aduanero, si se pretenden mantener indeterminadamente en el pas debern
nacionalizarse; para estos efectos los documentos de soporte y las formalidades a
cumplirse sern determinadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo
de la mercanca es la fecha de llegada del medio de transporte al primer punto de control
aduanero del pas.
Art. 134.- Depsito Temporal.- Las mercancas descargadas sern entregadas por el
transportista a las bodegas de depsito temporal en los casos que establezca el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, o al correspondiente operador portuario o
aeroportuario.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribucin de autorizar el
funcionamiento de las bodegas para el depsito temporal de mercancas, conforme las
necesidades del comercio exterior.
Art. 135.- Responsabilidades durante el depsito de mercancas.- Durante el depsito de
mercancas existirn las siguientes responsabilidades, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar:
a. Las responsabilidades de las personas autorizadas para el funcionamiento de las
bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros, son las siguientes:
1. Indemnizar al dueo o consignatario de la carga por los daos soportados por la
destruccin o prdida de su mercanca.
2. Pagar al Estado los tributos correspondientes. Esta responsabilidad se extiende a los
tributos que hubieren correspondido a las mercancas que sufran cualquier siniestro, robo
o hurto durante su traslado desde el puerto, aeropuerto o frontera de arribo, hasta las
bodegas de depsito.
b. Es responsabilidad del dueo, consignatario o el consignante de las mercancas
indemnizar por los daos y perjuicios causados en las bodegas, por la naturaleza o peligro
de sus mercancas, cuando no hubiere manifestado estas condiciones en los documentos
de embarque, o informado expresamente de ellas a los propietarios o empresas
autorizadas para bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros.
Art. 136.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.-
Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se
configure cualquiera de las siguientes causales:
a. Falta de presentacin o transmisin de la declaracin aduanera dentro del plazo
previsto en el reglamento al presente Cdigo;
b. Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das desde
que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y,
c. Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos
aduaneros.
En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana
podrn, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles, subsanar dichos incumplimientos,
con lo que quedar levantado el abandono tcito sin necesidad de resolucin
administrativa, debiendo imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo.
Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el servidor a cargo de la direccin
distrital declarar el abandono definitivo de las mercancas que se adecuen a una de las
causales siguientes:
a. Si dentro de los veinticinco das hbiles contemplados en el artculo anterior no se
subsanan las causales de abandono tcito;
b. La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha fijada por la
administracin aduanera para el aforo fsico; y,
c. En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala
de arribo internacional que no hayan sido retirados en un trmino de 5 das luego de su
arribo al pas.
posea cualquier persona natural o jurdica que guarde relacin con mercancas
importadas. Para la determinacin de las declaraciones aduaneras sujetas al control
posterior se emplearn sistemas de gestin de riesgo.
Si se determina que la declaracin adoleci de errores, que den lugar a diferencias a favor
del sujeto activo, se proceder a la rectificacin respectiva sin perjuicio de las dems
acciones que legalmente correspondan, la rectificacin de tributos en firme, ser ttulo
ejecutivo y suficiente para ejercer la accin coactiva.
El sujeto pasivo podr presentar una declaracin sustitutiva a fin de corregir los errores
de buena fe en las declaraciones aduaneras cuando stos impliquen una mayor
recaudacin o inclusive si no modifican el valor a pagar, dentro del plazo de cinco aos
contados desde la aceptacin de la declaracin, siempre que la administracin no hubiese
emitido una rectificacin de tributos por el mismo motivo o no se hubiere iniciado
formalmente el proceso control posterior. La declaracin sustitutiva ser validada y
aceptada del mismo modo que la declaracin aduanera.
De considerarlo necesario el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr disponer la
realizacin de auditoras a los regmenes especiales dentro de un plazo de cinco aos
contados a partir de la fecha de la declaracin aduanera, para lo cual se podr efectuar
todo tipo de constataciones, sean estas documentales, contables o fsicas.
Adems, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de sus unidades
operativas, tiene la atribucin para investigar las denuncias por infracciones aduaneras
que se le presenten, as como para realizar los controles que considere necesarios dentro
del territorio aduanero en el mbito de su competencia, para asegurar el cumplimiento del
presente Cdigo y su reglamento, adoptando las medidas preventivas y las acciones de
vigilancia necesarias.
La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador encargada del control
posterior podr aprehender mercancas y objetos que puedan constituir elementos de
conviccin o evidencia de la comisin de una infraccin aduanera y ponerlas
inmediatamente a disposicin de la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital
que corresponda.
Art. 146.- Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinacin predeterminada de
indicadores de riesgo, basada en informacin que ha sido recabada, analizada y
jerarquizada.
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 374 de 31 de Enero del 2011 .
Captulo VII
Regmenes Aduaneros
Seccin I
Regmenes de Importacin
Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es el rgimen aduanero por el cual las
mercancas importadas desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo
Econmico pueden circular libremente en el territorio aduanero, con el fin de permanecer
en l de manera definitiva, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin,
recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las
formalidades y obligaciones aduaneras.
Art. 148.- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.- Es el rgimen
aduanero que permite la introduccin al territorio aduanero de determinadas mercancas
importadas, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial del
pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos, con excepcin de la
depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser
reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificacin alguna, segn se
determine en el reglamento.
Art. 149.- Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.- Es el rgimen
aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensin del
pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de mercancas
destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operacin de
perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.
Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una garanta general,
operen habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el
reglamento al presente Cdigo.
Los productos compensadores que se obtengan aplicando este rgimen podrn ser objeto
de cambio de rgimen a importacin para el consumo, pagando tributos sobre el
componente importado de dicho producto compensador.
Art. 150.- Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.- Rgimen aduanero que
permite importar, con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y
recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o similares por su
especie, calidad y sus caractersticas tcnicas, a las que estando en libre circulacin,
hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter
definitivo.
Art. 151.- Transformacin bajo control aduanero.- Es el rgimen aduanero que permite
introducir en el territorio aduanero mercancas para someterlas a operaciones que
modifiquen su especie o estado, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la
importacin y recargos aplicables, para la posterior importacin para el consumo de los
productos resultantes obtenidos de esas operaciones, con la aplicacin de los derechos e
impuestos a la importacin y recargos que les correspondan con arreglo a la naturaleza
arancelaria del producto terminado.
Art. 152.- Depsito aduanero.- Rgimen aduanero segn el cual las mercancas
Seccin V
Normas Comunes
Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas declaradas a un rgimen que suspenda o
libere de tributos al comercio exterior, podrn ser declaradas a cualquier otro rgimen,
antes del vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos
legales y reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por la servidora o el
servidor pblico competente. Prohbase el cambio de rgimen de mercancas declaradas a
consumo a cualquier otro rgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de rgimen a importacin para el consumo, el
pago de los tributos al comercio exterior se efectuar sobre el valor en aduana del bien,
aplicando las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptacin de la
declaracin a consumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los regmenes especiales libera,
compensa ni suspende el pago de las tasas por servicios, asimismo tampoco permite su
devolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las mercancas sujetas al rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo pueden ser objeto de transferencia de dominio a
favor de terceros, con autorizacin previa de la administracin aduanera, conforme el
reglamento al presente Cdigo y las disposiciones dictadas para el efecto por la
administracin aduanera. Bajo el mismo procedimiento se podr regular la transferencia
de este tipo de mercancas a terceros, con fines de exportacin.
Captulo VIII
Garantas Aduaneras
Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene
derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a la potestad
aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este
derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y especficas y se
otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma, plazos y montos que se determine en el
reglamento de este Cdigo.
Las Garantas Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de una persona que
acta en el trfico internacional de mercancas o en la realizacin de operaciones
aduaneras.
Las Garantas Especficas son aquellas que afianzan una operacin aduanera o de
comercio exterior particular.
Art. 184.- Delito Agravado.Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria sexta de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 185.- Del Procedimiento.Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria sexta de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 186.- Medidas cautelares reales.Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria sexta de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 187.- Prohibicin de devolver los bienes materia de investigacin.Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria sexta de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 188.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas de Orden Pblico.- La Fuerzas Armadas
y Polica Nacional debern asignar permanentemente a la Administracin Aduanera y a
sus autoridades, cuando stas lo requieran, el personal necesario para las actividades de
control para la prevencin de los delitos el que prestar sus servicios en forma integrada
en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento a este Ttulo.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 180
de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias privativas de el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.- Los rganos de la Funcin Judicial no intervendrn en las
competencias privativas para la desaduanizacin de mercancas que hubiesen sido objeto
de una investigacin penal, que confiere este Cdigo al Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Captulo III
De las Contravenciones
Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes:
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo
establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el Director General;
b. Transmitir electrnicamente en forma tarda, total o parcial, el manifiesto de carga por
parte del transportista efectivo operador del medio de transporte;
c. Entrega fuera del tiempo establecido por la administracin aduanera de las mercancas
obligadas a descargar;
d. Entregar informacin calificada como confidencial por las autoridades respectivas, por
parte de los servidores pblicos de la administracin aduanera, sin perjuicio de las dems
sanciones administrativas a que haya lugar;
e. No entregar el listado de pasajeros a la administracin aduanera, por parte del
transportista, hasta antes del arribo o de salida del medio de transporte;
f. Cuando el transportista no entregue a la administracin aduanera mercancas
contenidas en los manifiestos de carga, salvo que hubiere sido autorizado por la
administracin aduanera, caso en el cual la mercanca deber entregarse en el distrito
efectivo de arribo, quedando sujeto el transportista a la sancin respectiva si incumpliere
con la entrega;
g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a
entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a
colaborar con las investigaciones que se realicen;
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario,
consignante, consignatario o transportista;
i. No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin
aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin,
por parte del propietario, consignante o consignatario; salvo los casos en que los
documentos sean susceptibles de respaldarse en una garanta;
j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por parte del propietario, consignante
o consignatario;
k. La sobrevaloracin o subvaloracin de las mercancas cuando se establezca en un
proceso de control posterior. La existencia de mercancas no declaradas cuando se
determine en el acto de aforo. Siempre que estos hechos no se encuentren sancionados
conforme los artculos precedentes;
l. Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos temporales sin los documentos que
justifiquen su almacenamiento; o,
m. No entregar por parte de los responsables de los depsitos temporales el inventario de
las bodegas cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
n. Las conductas de receptacin y defraudacin aduanera tipificadas en el Cdigo
Orgnico Integral Penal, respecto de mercancas cuya cuanta sea igual o inferior a ciento
cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en general.
o. Las conductas de contrabando tipificadas en el Cdigo Orgnico Integral Penal,
respecto de mercancas cuya cuanta sea inferior a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Nota: Literales n. y o. agregados por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones
sern sancionadas de la siguiente manera:
a. En el caso de la letra a) del artculo anterior, con multa equivalente a un (1) salario
bsico unificado;
b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del artculo anterior, con multa equivalente a
cinco (5) salarios bsicos unificados;
c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo anterior, con multa de diez (10)
salarios bsicos unificados. En caso de la letra g), cuando la infraccin sea cometida por
un auxiliar de un agente de aduana ser sancionado adems de la multa con la
cancelacin de su credencial;
d. En los casos de las letras i) del artculo anterior, con multa de diez por ciento (10%) del
valor en aduana de la mercanca;
e. En el caso de la letra j) del artculo anterior, con multa equivalente a 1 salario bsico
unificado por cada da de retraso;
f. En el caso de la letra k) del artculo anterior, con multa equivalente de trescientos por
ciento (300%) del valor en aduana de las mercancas no declaradas o de la diferencia
entre el valor declarado y el valor en aduana de las mercancas segn corresponda; y,
g) En los casos de los literales n y o; con una multa equivalente a tres veces el valor de la
mercanca materia de la infraccin.
Nota: Literal g. agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 180
de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 192.- Sancin por no entrega de informacin.- Quienes no entreguen la informacin
requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sern sancionados por la
servidora o el servidor a cargo de las direcciones distritales con la clausura del
establecimiento en el cual ejerce sus actividades econmicas, sancin que ser levantada
cuando la informacin requerida sea entregada.
Si una persona, estando sancionada conforme el inciso anterior no entrega la informacin
solicitada, en un plazo de treinta das el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
solicitar al Juez de Garantas Penales que a modo de acto urgente disponga la entrega de
la informacin solicitada a el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el
plazo de 48 horas ordenar la entrega de la informacin con el auxilio de la fuerza
pblica, copia de toda la informacin ser remitida a la Fiscala para que se inicien las
investigaciones a que hubiere lugar.
Captulo IV
De las Faltas Reglamentarias
Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias:
a. El error por parte del transportista en la transmisin electrnica de datos del manifiesto
de carga que no sean susceptibles de correccin conforme el reglamento al presente
Cdigo;
b. La transmisin electrnica tarda del manifiesto de carga, por parte del Agente de
Carga Internacional, Consolidador o Desconsolidador de Carga, excepto en el caso que
dicha transmisin se realice por el envo tardo por parte del transportista efectivo;
c. El error por parte del Agente de Aduanas, del importador o del exportador en su caso,
en la transmisin electrnica de los datos que constan en la declaracin aduanera que no
sean de aquellos que se pueden corregir conforme las disposiciones del reglamento al
presente Cdigo;
d. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento de este Ttulo o a
los reglamentos que expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, que hayan sido previamente publicadas en el Registro Oficial, siempre que
no constituya una infraccin de mayor gravedad.
e. El incumplimiento o inobservancia de cualquier estipulacin contractual, cuya sancin
no est prevista en el respectivo contrato.
Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarn
con una multa equivalente al cincuenta por ciento del salario bsico unificado. Excepto
en el caso de la letra c) del artculo precedente cuando se trate de declaraciones de
exportacin, reexportacin, o de importaciones cuyo valor en aduana sea inferior a diez
salarios bsicos unificados, en las que la sancin ser del diez por ciento de la
remuneracin bsica unificada.
Art. 195.- Procedimiento y sancin.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, previo
el procedimiento que se establecer en el reglamento, sancionar las contravenciones y
faltas reglamentarias. El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, podr notificar a
travs de su sistema informtico todos los actos emitidos dentro de este procedimiento.
Captulo V
Sanciones administrativas aplicables a los Operadores de Comercio
Exterior
Art. 196.- Competencia.- La Directora o el Director General ser competente para
establecer la responsabilidad administrativa y sancionar con suspensin o revocatoria de
la concesin, autorizacin o permiso respectivo a los operadores de comercio exterior,
agentes de aduana y operadores econmicos autorizados, conforme lo prescrito en esta
ley.
Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora o el Director General tengan
conocimiento de una infraccin iniciar un procedimiento administrativo de conformidad
con lo previsto en las normas que regulan el rgimen jurdico administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
Art. 198.- Sanciones de suspensin.- Sern sancionados con suspensin de hasta 60 das:
1. Los depsitos temporales, cuando:
a. Utilicen reas no autorizadas para el almacenamiento de mercanca sujetas a la
potestad aduanera;
b. No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o
dao de la mercanca;
c. No mantengan actualizado el inventario fsico y electrnico de las mercancas;
d. Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su custodia sin seguir
el procedimiento establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; y,
e. No notifiquen a la autoridad aduanera la mercanca en abandono.
Como consecuencia de la suspensin, la empresa autorizada no podr ingresar mercanca
por esta va, sin perjuicio de que las que se encuentran ingresadas puedan ser
nacionalizadas.
2. Los depsitos aduaneros y las instalaciones autorizadas para operar habitualmente bajo
el rgimen de importacin temporal para perfeccionamiento activo, cuando:
a. Almacenen mercanca sujetas a la potestad aduanera en reas no autorizadas como
depsito aduanero;
b. Almacenen en su rea autorizada como depsito aduanero mercancas no autorizadas,
de prohibida importacin o sin justificar su tenencia;
c. No justifiquen el uso de mercancas destinadas a procesos de depsito, transformacin,
elaboracin o reparacin;
d. No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o
dao de la mercanca; y,
e. Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su custodia sin contar
con la autorizacin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
3. Los Almacenes libres, cuando:
a. Vendan mercancas amparadas en el rgimen especial del cual son beneficiarios a
personas distintas de las pasajeras o los pasajeros que ingresan o salen del pas o los que
se encuentran en trnsito; y,
b. No mantengan actualizado el inventario de las mercancas almacenadas fsico y
electrnico de las mercancas.
4. Los correos rpidos o Courier, cuando:
a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.;
b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria por el incumplimiento o inobservancia
de cualquier reglamento, manual de procedimiento, instructivos de trabajo o
disposiciones administrativas aduaneras, de obligatoriedad general, no tipificadas como
delitos o contravenciones en ms del 10% de la cantidad de declaraciones presentadas en
un mismo mes;
c. No conserven durante el plazo previsto en el reglamento a este Cdigo, los registros,
documentos y antecedentes de los despachos aduaneros que sirvieron de base para la
elaboracin de las declaraciones aduaneras presentadas ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
d. No respondan ante el propietario por los daos y prdidas de sus mercancas, mientras
se encuentran bajo la responsabilidad de la empresa autorizada; y,
Captulo VII
Subasta pblica, Adjudicacin gratuita y Destruccin
Art. 202.- De la Subasta Pblica.- La subasta pblica se sujetar a las normas
establecidas para su efecto, tanto en el reglamento a este Cdigo como en las
disposiciones que dicte la administracin aduanera. Para dicho fin podr contratarse a un
tercero.
Art. 203.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la adjudicacin gratuita de las
mercancas que se encuentren en abandono expreso o definitivo, de aquellas declaradas
en decomiso administrativo o judicial, an de aquellas respecto de las cuales se hubiere
iniciado un proceso de subasta pblica, dentro de los trminos y las disposiciones
contenidas en el presente Cdigo, su reglamento y dems normas del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, a favor de organismos y empresas del sector pblico, incluida la
administracin aduanera, cuando stas as lo requieran para el cumplimiento de sus fines.
Las mercancas de prohibida importacin solo podrn donarse a instituciones pblicas,
siempre que sirvan especficamente para las actividades institucionales, o destruirse.
Adicionalmente, procede la adjudicacin gratuita a favor de las instituciones de asistencia
social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro que las requieran para el
cumplimiento de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los casos y con las
condiciones que se prevean en el Reglamento al presente Cdigo.
Art. 204.- Destruccin de mercancas.- La servidora o el servidor a cargo de la direccin
distrital o su delegado dispondr la destruccin de las mercancas que establezca el
Reglamento al presente Cdigo.
Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus accesorios, municiones y similares que se
encuentren en abandono o decomiso, sern puestas a disposicin de la autoridad militar
competente encargadas de su control. Los medicamentos objeto de abandono y/o
decomiso debern ser puestos a disposicin del Ministerio de Salud Pblica.
TITULO IV
De la Administracin Aduanera
Captulo I
Naturaleza y Atribuciones
Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de aduana es una potestad pblica que ejerce
el Estado, a travs del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del
ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados y de la
coordinacin o cooperacin de otras entidades u rganos del sector pblico, con sujecin
al presente cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables.
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada
y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y
zonas aduaneras de la Repblica, as como quienes efecten actividades directa o
indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas; determinar y
recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de la importacin y exportacin
de mercancas, conforme los sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los
reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y
sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a
las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los
convenios internacionales.
Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le
corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs
de la Directora o el Director General.
Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y
atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera
privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines.
Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las mercancas, los medios de transporte
que crucen la frontera y quienes efecten actividades directa o indirectamente
relacionadas con el trfico internacional de mercancas, estn sujetos a la potestad
aduanera.
Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el
cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de
personas, mercancas, y medios de transporte; el pago de los tributos y dems
gravmenes exigibles aunque correspondan a diferentes rganos de la Administracin
Central o a distintas administraciones tributarias, que por mandato legal o reglamentario,
debe controlar o recaudar el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio de la potestad aduanera, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador tendr bajo su control los servicios de almacenamiento,
aforo, control y vigilancia de las mercancas ingresadas al amparo de ella, as como las
que determine la Directora o el Director General de la entidad; para tal efecto, el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador podr celebrar contratos con instituciones pblicas o
privadas para la prestacin de dichos servicios.
Estos contratos contendrn las causales y sanciones en caso de incumplimiento de sus
obligaciones contractuales, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales
a que hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas por el contrato.
Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones de la Aduana, ejercidas en la
forma y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes:
a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancas y medios de transporte en las zonas
primaria y secundaria;
b. Inspeccionar y aprehender mercancas, bienes y medios de transporte, para efectos de
control y cuando se presuma la comisin de una infraccin a la ley en relacin con el
ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero y solicitar a la Fiscala
allanamientos;
c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas a rdenes de la autoridad competente,
en cualquier caso de delito flagrante;
d. Realizar investigaciones, en coordinacin con el Ministerio Fiscal, respectivas cuando
se presuma la comisin de los delitos aduaneros, para lo cual podr realizar todos los
actos que determine el Reglamento;
e. Ejercer la accin coactiva de todo crdito a favor del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, directamente o por delegacin;
f. Coordinar sus actividades con otras entidades u organismos del Estado o del exterior,
requerir de ellas informacin, y proporcionrsela, con relacin al ingreso y salida de
bienes, medios de transporte y personas en territorio ecuatoriano, as como a las
actividades econmicas de las personas en el Ecuador. Respecto de la informacin que
proporcione o reciba el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario
guardar la misma reserva que tena la persona o entidad responsable de dicha
informacin;
g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
establezca, el listado de las personas que ingresan y salen del pas, a la Polica Nacional,
entidad que estar obligada a concederlo;
h. Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda
la comisin de delitos aduaneros;
i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del comercio
internacional y de los regmenes aduaneros an cuando no estn expresamente
determinadas en este Cdigo o su reglamento;
j. Colaborar en el control de la salida no autorizada de obras consideradas patrimonio
artstico, cultural y arqueolgico; y, de especies de flora y fauna silvestres en las zonas
primaria y secundaria;
k. Colaborar en el control del trfico ilcito de sustancias estupefacientes, psicotrpicas y
precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas primaria y secundaria; y,
l. Las dems que seale la Ley.
Captulo II
Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida,
con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la
ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias tcnicoadministrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica
aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de
determinacin, de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de
h. Ejercer la accin coactiva en nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
i. Declarar el decomiso administrativo y aceptar el abandono expreso de las mercancas y
adjudicarlas cuando proceda, conforme lo previsto en este Cdigo y su reglamento;
j. Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el mbito de su
competencia;
k. Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los que se desprenda
la comisin de delito aduanero y poner las mercancas aprehendidas a disposicin de la
Fiscala;
l. Comparecer ante el Juez competente como acusador particular, a nombre del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, en los procesos penales por actos punibles que afecten
el inters institucional;
m. Autorizar los regmenes aduaneros contemplados en este Cdigo y en las regulaciones
que expidan los Organismos Supranacionales en materia aduanera;
n. Autorizar el cambio de rgimen conforme a este Cdigo y su Reglamento;
o. Controlar las mercancas importadas al amparo de regmenes aduaneros especiales;
p. Efectuar la subasta pblica de las mercancas constituidas en abandono;
q. Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas; y,
r. Las dems que establezca la Ley, as como las que delegue la Directora o el Director
General mediante resolucin.
Art. 219.- De las notificaciones.- Las notificaciones efectuadas por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador a travs de su sistema informtico surtirn plenos efectos
jurdicos.
Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras y los servidores pblicos del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador se regirn por la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
Cuando por necesidad institucional se requiera, los servidores que cumplan funciones en
cualquier rea administrativa podrn cumplir las funciones operativas que se requieran,
sin que ello constituya un cambio o traslado administrativo. Se podr disponer la
realizacin de labores requeridas fuera de la jornada laboral habitual la cual ser
remunerada de conformidad con la ley que regule el servicio pblico y las disposiciones
establecidas en el reglamento al presente Cdigo.
Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es
responsable por la atencin eficiente y gil en el proceso de despacho de mercancas,
terminando su responsabilidad en caso que stas sean puestas a rdenes de la autoridad
judicial. En caso de determinarse demoras injustificadas en el despacho de mercancas
imputables al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje y/o
demoraje sern restituidos por la institucin a los perjudicados. Dichos valores a su vez
sern repetidos a las servidoras o los servidores por cuya negligencia o dolo se produjo la
demora hasta un mximo de una remuneracin mensual unificada de dicho servidor, sin
perjuicio de las sanciones administrativas a que haya lugar. La restitucin de valores y su
repeticin se efectuar conforme el procedimiento que determine el reglamento.
Los procedimientos aduaneros se debern llevar a cabo con la debida diligencia y
cuidado por parte de las servidoras y los servidores del Servicio Nacional de Aduana del
Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia, otorgada por
la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, le
faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas,
debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera en los casos que establezca el
reglamento, estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de
honorarios mnimos que sern fijados por la Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. Dicha licencia tendr un plazo de duracin de 5 aos, la
cual puede ser renovada por el mismo plazo.
El Agente de Aduana podr contratar con cualquier operador que intervenga en el
comercio internacional y quedar obligado a responder ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador por la informacin consignada en los documentos.
El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y auxiliar de la funcin pblica en
cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones
aduaneras que formulen, guardan conformidad con la informacin y documentos que
legalmente le deben servir de base para la declaracin aduanera, sin perjuicio de la
verificacin que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Adems de sus autores, los agentes de aduana, que en el ejercicio de su actividad,
hubieren participado como autores, cmplices o encubridores, estarn sometidos a las
responsabilidades penales establecidas para los delitos contra la fe pblica respecto de los
delitos de la falsificacin de documentos en general, en cuyo caso no requerir
declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal, prevista
en el artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, para efectos de
responsabilidad los agentes de aduana sern considerados como notarios pblicos.
En los despachos de mercanca en que intervenga el agente de aduana es responsable
solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa o penal que legalmente corresponda. Sin perjuicio de lo expuesto, el
agente de aduanas no ser responsable por la valoracin de las mercancas.
Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.Los agentes de aduana tienen derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel
nacional. El principal deber del agente de aduanas es cumplir este Cdigo, sus
reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios.
El otorgamiento de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos, obligaciones y las
regulaciones de su actividad, se determinarn en el Regl
mento de este Cdigo y las disposiciones que dicte para el efecto el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no constituya delito o contravencin los
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCION Y SU RELACION CON EL
ECOSISTEMA
TITULO I
De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible
Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo, se entendern como procesos
complementarios no cumplen con los requisitos arriba indicados, debern tributar sin
exoneracin alguna.
2. Sustityase el prrafo innumerado a continuacin del numeral 15, por el siguiente:
"15.1.- Los rendimientos por depsitos a plazo fijo pagados por las instituciones
financieras nacionales a personas naturales y sociedades, excepto a instituciones del
sistema financiero, as como los rendimientos obtenidos por personas naturales o
sociedades por las inversiones en ttulos valores en renta fija, que se negocien a travs de
las bolsas de valores del pas, y los beneficios o rendimientos obtenidos por personas
naturales y sociedades, distribuidos por fideicomisos mercantiles de inversin, fondos de
inversin y fondos complementarios, siempre que la inversin realizada sea en depsitos
a plazo fijo o en ttulos valores de renta fija, negociados en bolsa de valores. En todos los
casos anteriores, las inversiones o depsitos debern ser
originalmente emitidos a un plazo de un ao o ms. Esta exoneracin no ser aplicable en
el caso en el que el perceptor del ingreso sea deudor directa o indirectamente de la
institucin en que mantenga el depsito o inversin, o de cualquiera de sus vinculadas; y"
3. Despus del nmero 16), incorprense los siguientes numerales:
"17. Los intereses pagados por trabajadores por concepto de prstamos realizados por la
sociedad empleadora para que el trabajador adquiera acciones o participaciones de dicha
empleadora, mientras el empleado conserve la propiedad de tales acciones."
"18. La Compensacin Econmica para el salario digno."
2.2.- A continuacin del Art. 9 agrguese en siguiente artculo:
"Art. 9.1.- Exoneracin de pago del Impuesto a la Renta para el desarrollo de inversiones
nuevas y productivas.- Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del
Cdigo de la Produccin as como tambin las sociedades nuevas que se constituyeren
por sociedades existentes, con el objeto de realizar inversiones nuevas y productivas,
gozarn de una exoneracin del pago del impuesto a la renta durante cinco aos, contados
desde el primer ao en el que se generen ingresos atribuibles directa y nicamente a la
nueva inversin.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, las inversiones nuevas y
productivas debern realizarse fuera de las jurisdicciones urbanas del Cantn Quito o del
Cantn Guayaquil, y dentro de los siguientes sectores econmicos considerados
prioritarios para el Estado:
a. Produccin de alimentos frescos, congelados e industrializados;
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados;
c. Metalmecnica;
d. Petroqumica;
e. Farmacutica;
f. Turismo;
g. Energas renovables incluida la bioenerga o energa a partir de biomasa;
h. Servicios Logsticos de comercio exterior;
i. Biotecnologa y Software aplicados; y,
j. Los sectores de sustitucin estratgica de importaciones y fomento de exportaciones,
determinados por el Presidente de la Repblica.
El mero cambio de propiedad de activos productivos que ya se encuentran en
funcionamiento u operacin, no implica inversin nueva para efectos de lo sealado en
este artculo.
En caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones necesarias para la
aplicacin de la exoneracin prevista en este artculo, la Administracin Tributaria, en
ejercicio de sus facultades legalmente establecidas, determinar y recaudar los valores
correspondientes de impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere
lugar.
No se exigir registros, autorizaciones o requisitos de ninguna otra naturaleza distintos a
los contemplados en este artculo, para el goce de este beneficio.".
2.3.- Refrmese el artculo 10 de la siguiente manera:
1. Incorprese el siguiente numeral:
"17) Para el clculo del impuesto a la renta, durante el plazo de 5 aos, las Medianas
empresas, tendrn derecho a la deduccin del 100% adicional de los gastos incurridos en
los siguientes rubros:
1. Capacitacin tcnica dirigida a investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, que
mejore la productividad, y que el beneficio no supere el 1% del valor de los gastos
efectuados por conceptos de sueldos y salarios del ao en que se aplique el beneficio;
2. Gastos en la mejora de la productividad a travs de las siguientes actividades:
asistencia tcnica en desarrollo de productos mediante estudios y anlisis de mercado y
competitividad; asistencia tecnolgica a travs de contrataciones de servicios
profesionales para diseo de procesos, productos, adaptacin e implementacin de
procesos, de diseo de empaques, de desarrollo de software especializado y otros
servicios de desarrollo empresarial que sern especificados en el Reglamento de esta ley,
y que el beneficio no superen el 1% de las ventas; y,
3. Gastos de viaje, estada y promocin comercial para el acceso a mercados
internacionales, tales como ruedas de negocios, participacin en ferias internacionales,
entre otros costos o gastos de similar naturaleza, y que el beneficio no supere el 50% del
valor total de los costos y gastos destinados a la promocin y publicidad.
El reglamento a esta ley establecer los parmetros tcnicos y formales, que debern
cumplir los contribuyentes que puedan acogerse a este beneficio."
Ecuador, determinar que no se puedan deducir los costos financieros del crdito.
Tampoco sern deducibles los intereses de los crditos provenientes de instituciones
financieras domiciliadas en parasos fiscales o en jurisdicciones de menor imposicin."
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las siguientes reformas:
1. En el literal "b", despus de la frase "satisfarn la tarifa nica", elimnese la expresin
"del veinte y cinco por ciento (25%)", y agrguese la expresin "prevista para
sociedades"
2. En el literal "c", despus de la frase "...debern pagar la tarifa nica", elimnese la
expresin "del 25%" y agrguese la expresin: "prevista para sociedades"
3. En el literal "e", despus de la frase "que en ningn caso ser mayor", elimnese la
expresin "al 25%" y agrguese la expresin: "a la tarifa de Impuesto a la Renta prevista
para sociedades"
2.6.- Para la reduccin de la tarifa del Impuesto a la Renta de sociedades, sustityase el
Artculo 37 por el siguiente:
"Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.- Las sociedades constituidas en
el Ecuador, as como las sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el pas y
los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras no domiciliadas, que
obtengan ingresos gravables, estarn sujetas a la tarifa impositiva del veinte y dos por
ciento (22%) sobre su base imponible.
Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el pas podrn obtener una reduccin de
10 puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto reinvertido en
activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisicin de maquinarias nuevas
o equipos nuevos, activos para riego, material vegetativo, plntulas y todo insumo vegetal
para produccin agrcola, forestal, ganadera y de floricultura, que se utilicen para su
actividad productiva, as como para la adquisicin de bienes relacionados con
investigacin y tecnologa que mejoren productividad, generen diversificacin productiva
e incremento de empleo, para lo cual debern efectuar el correspondiente aumento de
capital y cumplir con los requisitos que se establecern en el Reglamento a la presente
Ley. En el caso de instituciones financieras privadas, cooperativas de ahorro y crdito y
similares, tambin podrn obtener dicha reduccin, siempre y cuando lo destinen al
otorgamiento de crditos para el sector productivo, incluidos los pequeos y medianos
productores, en las condiciones que lo establezca el reglamento, y efecten el
correspondiente aumento de capital. El aumento de capital se perfeccionar con la
inscripcin en el respectivo Registro Mercantil hasta el 31 de diciembre del ejercicio
impositivo posterior a aquel en que se generaron las utilidades materia de la reinversin,
y en el caso de las cooperativas de ahorro y crdito y similares se perfeccionar de
conformidad con las normas pertinentes.
En casos excepcionales y debidamente justificados mediante informe tcnico del Consejo
de la Produccin y de la Poltica Econmica, el Presidente de la Repblica del Ecuador
mediante Decreto Ejecutivo podr establecer otros activos productivos sobre los que se
reinvierta las utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos porcentuales.
La definicin de activos productivos deber constar en el Reglamento a la presente Ley.
Las empresas de exploracin y explotacin de hidrocarburos estarn sujetas al impuesto
mnimo establecido para sociedades sobre su base imponible en los trminos del inciso
primero del presente artculo.
Cuando una sociedad otorgue a sus socios, accionistas, partcipes o beneficiarios,
prstamos de dinero, se considerar dividendos o beneficios anticipados por la sociedad y
por consiguiente, sta deber efectuar la
retencin correspondiente a la tarifa prevista para sociedades sobre su monto. Tal
retencin ser declarada y pagada al mes siguiente de efectuada y dentro de los plazos
previstos en el Reglamento, y constituir crdito tributario para la empresa en su
declaracin de impuesto a la Renta.
A todos los efectos previstos en la ley de Rgimen Tributario, cuando se haga referencia a
la tarifa general del Impuesto a la Renta de Sociedades, entindase a la misma en el
porcentaje del 22%, en los trminos previstos en el inciso primero del presente artculo."
2.7.- A continuacin del Artculo 37 agrguese el siguiente artculo innumerado."Artculo (...).- Los sujetos pasivos que sean administradores u operadores de una Zona
Especial de Desarrollo Econmico a partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin,
tendrn una rebaja adicional de cinco puntos porcentuales en la tarifa de Impuesto a la
Renta.
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas:
1. En el primer inciso, despus de la frase "pagarn la tarifa nica", elimnese la
expresin "del 25%" y agrguese la expresin "prevista para sociedades";
2. En el segundo inciso, despus de la frase "pagarn la tarifa nica", elimnese la
expresin "del 25%" y agrguese la expresin "prevista para sociedades"
2.9.- A continuacin del Art. 39 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, incorprese un
artculo innumerado, al tenor siguiente:
"Art. 39.1.- La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al 5%, se
transfiera a ttulo oneroso a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, podr diferir el
pago de su impuesto a la renta y su anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el
correspondiente pago de intereses, calculados en base a la tasa activa corporativa, en los
trminos que se establecen en el reglamento de esta ley. Este beneficio ser aplicable
siempre que tales acciones se mantengan en propiedad de los trabajadores.
En caso de que dichos trabajadores transfieran sus acciones a terceros o a otros socios, de
tal manera que no se cumpla cualquiera de los lmites mnimos previstos en esta norma,
el diferimiento terminar de manera inmediata y la sociedad deber liquidar el impuesto a
impuesto a la renta que reconoce el Cdigo de la Produccin para las nuevas inversiones,
en los trminos que establezca el reglamento.
2.11.- A continuacin del Art. 42 incorprese el siguiente artculo:
"Art. 42.1.- Liquidacin del Impuesto a la Renta de Fideicomisos Mercantiles y Fondos
de Inversin.Conforme lo establecido en esta Ley, los fideicomisos mercantiles que desarrollen
actividades empresariales u operen negocios en marcha, debern declarar y pagar el
correspondiente impuesto a la renta por las utilidades obtenidas, de la misma manera que
lo realiza el resto de sociedades.
Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen actividades empresariales u operen
negocios en marcha, los fondos de inversin y los fondos complementarios, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el numeral 15 del artculo 9 de esta Ley, estn
exentos del pago de impuesto a la renta. Sin perjuicio de ello, debern presentar
nicamente una declaracin informativa de impuesto a la renta, en la que deber constar
el estado de situacin del fondo o fideicomiso mercantil.
Para efectos tributarios se entender que un fideicomiso mercantil realiza actividades
empresariales u opera un negocio en marcha, cuando su objeto y/o la actividad que
realiza es de tipo industrial, comercial, agrcola, de prestacin de servicios, as como
cualquier otra que tenga nimo de lucro, y que regularmente sea realizada a travs de otro
tipo de sociedades. As mismo, para efectos de aplicacin del anticipo, en el caso de los
fideicomisos mercantiles inmobiliarios, para determinar el momento de inicio de la
operacin efectiva, se tendr en cuenta el cumplimiento del punto de equilibrio del
proyecto inmobiliario o de cualquiera de sus etapas."
2.12.- Refrmese el artculo 55 de la siguiente manera:
Despus de la letra d) del nmero 9), incorprese una letra e) con el siguiente texto:
"e) Los administradores y operadores de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico
(ZEDE), siempre que los bienes importados sean destinados exclusivamente a la zona
autorizada, o incorporados en alguno de los procesos de transformacin productiva all
desarrollados."
2.13.- En el artculo 57, incorprense dos incisos con el siguiente texto:
"Asimismo, los contribuyentes que tengan como giro de su negocio el transporte de carga
al extranjero, que hayan pagado IVA en la adquisicin de combustible areo, tienen
derecho a crdito tributario exclusivamente por dicho pago. Una vez prestado el servicio
de transporte, el contribuyente solicitar al Servicio de Rentas Internas la devolucin en
la forma y condiciones previstas en la Resolucin correspondiente.
Los operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE)
tienen derecho a crdito tributario, por el IVA pagado en la compra de materias primas,
insumos y servicios provenientes del territorio nacional, que se incorporen al proceso
productivo de los operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE). El contribuyente solicitar al Servicio de Rentas Internas la
devolucin en la forma y condiciones previstas en la resolucin correspondiente, una vez
que la unidad tcnica operativa responsable de la supervisin y control de las ZEDE
certifique, bajo su responsabilidad, que dichos bienes son parte del proceso productivo de
la empresa adquirente."
2.14.- En toda disposicin de la Ley de Rgimen Tributario Interno en la cual diga: "valor
FOB" y "valor CIF", sustityase dichas palabras por la frase: "valor en aduana".
2.15.- En el penltimo inciso del artculo innumerado a continuacin del artculo 4,
suprmase la frase "pudiendo basarse para ello en la informacin de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos - OCDE y el Grupo de Accin Financiera
Internacional-GAFI.
TERCERA.- Reformas a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador:
3.1.- En el artculo 159, incorprense los siguientes incisos:
"Tambin estn exonerados los pagos realizados al exterior, por concepto de la
amortizacin de capital e intereses generados sobre crditos otorgados por instituciones
financieras internacionales, con un plazo mayor a un ao, destinados al financiamiento de
inversiones previstas en el Cdigo de la Produccin. En estos casos, la tasa de inters de
dichas operaciones deber ser inferior a la tasa de inters activa referencial a la fecha del
registro del crdito. Se excepta de este beneficio a las instituciones del sistema
financiero nacional y los pagos relacionados con crditos concedidos por partes
relacionadas o instituciones financieras constituidas o domiciliadas en parasos fiscales o,
en general, en jurisdicciones de menor imposicin.
Asimismo, habr exoneracin sobre los pagos realizados al exterior por parte de
administradores y operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE),
tanto por concepto de importaciones de bienes y servicios relacionados con su actividad
autorizada, as como para la amortizacin de capital e intereses generados sobre crditos
que les hayan otorgado instituciones financieras internacionales, con un plazo mayor a un
ao, para el desarrollo de sus inversiones en el Ecuador. La tasa de inters de dichas
operaciones deber ser inferior a la tasa de inters activa referencial a la fecha del registro
del crdito. Se excepta de este beneficio los casos en que el crdito haya sido concedido
por partes relacionadas, o por una institucin financiera constituida o domiciliada en
parasos fiscales, o en jurisdicciones de menor imposicin."
3.2.- Sustityase el artculo 177, por el siguiente:
"Art. 177.- Base imponible.- Para el clculo del impuesto se considerar como base
imponible al rea total correspondiente a todos los inmuebles rurales de propiedad o
posesin del sujeto pasivo a nivel nacional, determinados en el catastro que para el efecto
elaborarn conjuntamente los municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca o su equivalente. Esta informacin deber ser remitida y actualizada
de manera anual al Servicio de
Rentas Internas, de conformidad con lo que se determine en el Reglamento para la
aplicacin del Impuesto a las Tierras Rurales."
3.3.- En el artculo 180, realcense las siguientes reformas:
a. Sustityase el texto del literal a), por el siguiente texto: "a) Los inmuebles ubicados en
ecosistemas pramos, debidamente definidos por el Ministerio de Ambiente."
b. En el literal g) a continuacin de la frase "ecosistemas prioritarios" sustityase el punto
"." por ","; e inclyase la frase "debidamente calificados por el Ministerio de Ambiente".
c. Al final del artculo 180 agrguese el siguiente literal:
i) Los predios rurales sobre los cuales haya acontecido casos de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente justificados y certificados por el Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, que afecten gravemente el rendimiento y productividad
de los mismos.
3.4.- Sustityase el artculo 181 por el siguiente:
"Art. 181.- Liquidacin y pago.- El Servicio de Rentas Internas determinar el impuesto
en base al catastro que elaboren conjuntamente los municipios con el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca o su equivalente. Los sujetos pasivos lo
pagarn en la forma y fechas determinados en el Reglamento para la aplicacin de este
impuesto.
CUARTA.- Agrguese un prrafo adicional al artculo 2 de la Ley de Rgimen del Sector
Elctrico que diga:
"El Estado podr delegar la prestacin del servicio de energa elctrica en sus fases de
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin a empresas mixtas en las cuales
tenga mayora accionaria. De forma excepcional, podr otorgar delegaciones a la
iniciativa privada y a la economa popular y solidaria para la prestacin del servicio
pblico de energa elctrica, en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general;
o,
2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas.
QUINTA.- Refrmese el Cdigo de Trabajo en las siguientes disposiciones:
1. En el Artculo 81, agrguense los siguientes incisos:
"Se entiende por Salario Bsico la retribucin econmica mnima que debe recibir una
pas. Los organismos designados no podrn dar servicios como entes acreditados en
temas diferentes a la designacin;
f) Las dems que, para el cumplimiento de las polticas que dictamine el Comit, le sean
encargadas por este organismo.
8. A continuacin del Artculo 12, agrguese un artculo innumerado que diga:
"El Plan Nacional de la Calidad, tendr vigencia de 1 ao, contados desde su aprobacin
en el mes de enero por el Comit Interministerial de la Calidad, el cual debe ser evaluado
dos veces durante su vigencia.
El contenido del Plan Nacional de la Calidad estar enfocado en los siguientes aspectos:
a. La promocin de la calidad.
b. La preparacin y revisin del listado de los productos o servicios sujetos a control de
calidad.
c. Las directrices para la elaboracin de los reglamentos tcnicos.
d. Las directrices para promover y desarrollar la designacin y acreditacin de los
organismos de evaluacin de la conformidad que incluyen: laboratorios locales y
extranjeros, organismos de certificacin y organismos de inspeccin sobre la base de los
productos y servicios establecidos en el literal a) de este artculo.
e. Los Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad (PECs)."
9. Elimnese el Art. 13.
10. En el artculo 14, luego de la frase "Derecho Pblico," agrguese "adscrita al
Ministerio de Industrias y Productividad,".
11. Suprmase el Artculo 16.
12. En el artculo 17 incorporar las siguientes reformas:
Sustityase el primer inciso por el siguiente:
"Art. 17.- En relacin con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y
Productividad los siguientes deberes y atribuciones:"
- Reemplazar el literal f) por el siguiente: "aprobar las propuestas de normas o
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, en el mbito de
su competencia. Las normas tcnicas voluntarias emitidas por el INEN (Normas NTE
INEN), tendrn el carcter de oficiales y debern cumplir con el Cdigo de Buena
Conducta para la Elaboracin, adopcin y aplicacin de normas del acuerdo OTC de la
Organizacin Mundial de Comercio;
- Sustituir en el literal g) la frase "proponer al CONCAL", por "proponer al Comit
Interministerial de la Calidad".
- En el literal j), reemplazar la palabra "CONCAL", por "Ministro de Industrias y
Productividad".
13. Sustityase el Artculo 18 por el siguiente:
"Art. 18.- El Director General del INEN ser de libre nombramiento y remocin por
parte del Ministro de Industrias y Productividad; deber ser profesional con ttulo
universitario en ciencias exactas, poseer ttulo de cuarto nivel y deber tener probada
experiencia e idoneidad tcnica y profesional en las reas relacionadas con el mbito de
la presente Ley.
El Director ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del INEN. Ser
responsable de la buena marcha de la entidad, de conformidad con la ley y su reglamento.
Conformar, en coordinacin con los sectores involucrados, comits tcnicos que se
ocupen de la preparacin de normas y reglamentos tcnicos.
El Director General, de oficio o a pedido del Ministro de Industrias y Productividad,
deber presentar a ste, para su aprobacin, los proyectos de normas y reglamentos
tcnicos, as como los estudios y otros documentos que considere apropiados, en funcin
de los planes y programas aprobados.
El Director General ser el responsable de llevar adelante las investigaciones sobre las
presuntas infracciones a esta Ley y elaborar el informe respectivo que ser presentado al
Ministro de Industrias y Productividad para su conocimiento y suscripcin.
Corresponde al Director la organizacin del INEN; en consecuencia, contratar y
remover a los funcionarios, empleados y trabajadores que presten sus servicios a la
entidad. Suscribir toda clase de actos y contratos que sean necesarios para el desarrollo
de sus actividades y el cumplimiento de sus fines; y, elaborar el proyecto de presupuesto
anual de la entidad."
14. En el primer inciso del Artculo 20, a continuacin de la frase "Derecho Pblico,"
agrguese "adscrito al Ministerio de Industrias y Productividad,", y elimnense los incisos
2, 3, 4, 5 y 6.
14. 4. Sustityase el primer inciso del Artculo 22 por el siguiente:
"Art. 22.- Con relacin al OAE, el Ministerio de Industrias y Productividad tendr las
siguientes atribuciones:"
16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Comit
Interministerial de la Calidad", y en el literal i) reemplazar la palabra "CONCAL" por
"Ministerio de Industrias y Productividad"
17. En el Artculo 23, sustityase la frase "durar cuatro aos en el ejercicio de sus
funciones y podr ser reelegido." por "ser de libre nombramiento y remocin por parte
del Ministro de Industrias y Productividad."; en las letras f), g), h) sustituir la frase
"Directorio del OAE" por "Ministro de Industrias y Productividad"; en la letra k) eliminar
las frases "a solicitud del Directorio," y "que ser conocido y suscrito por el Directorio",
y reemplazar "Consejo Nacional de la Calidad" por "Ministerio de Industrias y
Productividad".
musceas para la exportacin, por cualquier acto o contrato de comercio permitido por la
presente Ley. Para este fin el Ministerio de Agricultura. Ganadera. Acuacultura y Pesca,
organizar mesas de negociacin. En caso de que no exista acuerdo en las mesas, ser el
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, quien fijar los respectivos
precios mediante acuerdo ministerial. Tambin fijar los precios mnimos referenciales
(FOB) por declarar por parte del exportador, de acuerdo a los distintos tipos de cajas y
sus especificaciones. El mecanismo de fijacin de precios se determinar mediante
reglamento."
10.2 En el quinto inciso del artculo 1 sustituir las palabras "intermediario" por
"comercializador, esto es los gremios de productores bananeros y plataneros"; y adems,
sustituir en el mismo inciso las palabras "treinta das" por "un ao".
10.3 Agregar luego del quinto inciso del artculo 1 el siguiente texto:
"Se excepta de la caucin a las comercializadoras que compran fruta a sus productores.
El Ministerio de Agricultura. Ganadera, Acuacultura y Pesca, previo anlisis tcnico
determinar cules son las exportadoras que se encuentran exentas de presentar caucin."
10.4 En el inciso sexto del artculo 1 sustituir las palabras "a favor del productor" por "a
favor del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca".
10.5 Agregar luego del sexto inciso del artculo 1 el siguiente texto:
"Todos los productores, comercializadores y exportadores estarn obligados a suscribir
contratos de compra venta de la fruta y se respetarn las clusulas que libre y
voluntariamente pacten las partes, siempre que no contravengan la presente Ley y su
Reglamento. El exportador que no suscriba contrato con los productores y/o
comercializadores no podr exportar"
10.6 Reemplazar el inciso primero del artculo 4 por el siguiente texto:
"Art. 4.- Sanciones por Incumplimiento y Reincidencias.- El Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, por intermedio, de la autoridad administrativa
correspondiente, de oficio o mediante denuncia escrita, verificar que los exportadores y/
o comercializadores paguen a los productores, por las cajas de banano, pltano
(barraganete) y otras musceas el precio mnimo de sustentacin establecido.
De llegar a determinarse el incumplimiento, la autoridad administrativa que conoce el
proceso, una vez que cuente con el informe tcnico y odas las partes interesadas verbal y
sumariamente, aplicar una multa equivalente de veinte y cinco a cincuenta veces el
monto de evasin o incumplimiento, dispondr la reliquidacin y devolucin a los
productores por el monto evadido o no pagado; y, ordenar la suspensin de exportar por
quince das, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
En caso de reincidencia, la suspensin de exportar ser de treinta das. De no pagrsele al
productor el precio mnimo de sustentacin por una tercera ocasin, la sancin al
Ley de Zonas Francas, continuarn en operacin bajo las condiciones vigentes al tiempo
de su autorizacin, por el plazo que dure su concesin. No obstante, las empresas
administradoras y usuarias de las actuales zonas francas debern sujetarse administrativa
y operativamente a las disposiciones del presente Cdigo.
CUARTA.- A partir de la promulgacin de este Cdigo, y para efectos de su calificacin,
las empresas que deseen registrarse como nuevas usuarias de las zonas francas que se
mantengan en funcionamiento, debern cumplir los requisitos que se prevn en esta
normativa para los operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico; y se las
aprobar siempre que estn acordes al plan de inversin presentado por la Zona Franca,
previo a su calificacin.
QUINTA.- Las empresas administradoras de zona franca que deseen acogerse a la
modalidad de zonas especiales de desarrollo econmico, podrn hacerlo siempre que su
solicitud sea presentada a la autoridad competente hasta con 6 meses antes de finalizar la
concesin como zona franca. En los casos que fuere posible, el Consejo Sectorial de la
produccin priorizar la migracin de las zonas francas existentes al nuevo esquema
previsto en este cdigo.
SEXTA.- A partir de la publicacin de este cdigo en el Registro Oficial, se dispone que
la planificacin y ejecucin oficial de la promocin de las exportaciones e inversiones no
financieras, tanto en el pas como en el exterior, que ha estado a cargo de la CORPEI de
conformidad a lo establecido en el Ttulo IV, Captulo I, de la Ley No. 12: Ley de
Comercio Exterior e Inversiones LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de junio de
1997, sern asumidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin,
en coordinacin con los dems organismos e instituciones del Estado rectores de la
materia, hasta que el Presidente de la Repblica, en ejercicio de la atribucin prevista en
el numeral 5 del Artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, estructure y regule el
funcionamiento del Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras.
Conforme lo establece el Ttulo XXX del Cdigo Civil, la Corporacin de Promocin de
Exportaciones e Inversiones CORPEI, subsistir como persona jurdica de derecho
privado sin fines de lucro, coadyuvando al desarrollo del pas por medio de la ejecucin
de la promocin privada de las exportaciones e inversiones en el pas y en el extranjero.
En este contexto, en razn de lo establecido en la presente disposicin, la CORPEI, en un
plazo mximo de noventa das contados a partir de la publicacin de la presente Ley en el
Registro Oficial, reformar sus Estatutos, en lo referente a las funciones, actividades,
miembros, rganos de Administracin, Directorio, recursos y patrimonio; se eliminarn
competencias, funciones y asignaciones, que por estas disposiciones se asignarn al
organismo pblico especializado en promocin de exportaciones e inversiones
extranjeras, que corresponda. La reforma de los Estatutos de la CORPEI ser resuelta por
el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, dentro de treinta das de
haberse presentado el proyecto correspondiente para su conocimiento y resolucin.
Por ser una poltica y un objetivo estratgico del Estado Ecuatoriano, previsto en la Carta
funciones por un lapso de noventa das desde la promulgacin del presente Cdigo, con
el fin de concluir los asuntos que se encuentre pendientes de resolucin. Vencido ese
plazo, la continuacin y resolucin de los procesos no culminados pasarn a ser de
competencia de la Directora o el Director General.
NOVENA.- Las servidoras y los servidores que ostenten cargos dentro del actual
Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana pasarn a laborar en el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Los servidores pblicos que formen parte del Servicio de Vigilancia Aduanera al
momento de entrar en vigencia el presente Cdigo, pasarn a formar parte del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, mediante un proceso de reclasificacin, sea en la
Unidad de Vigilancia Aduanera u otras unidades operativas de la entidad, respetndose en
todo momento su remuneracin y estabil
dad, de conformidad con la Ley de Servicio Pblico.
DECIMA.- Hasta que sea posesionada la nueva Directora o Director General, quien
ejerza el cargo de Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana asumir las
funciones en calidad de Director General del Servicio de Aduana del Ecuador.
UNDECIMA.- Los bienes y las mercancas que se encuentren almacenados, bajo
custodia de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana o en bodegas alquiladas por sta, por
cualquier motivo, sern sometidas a un proceso de inventario y avalo por parte de la
Institucin, excepto si ya existe avalo pericial dentro del proceso judicial, caso en el cual
ste ser el avalo del bien.
Luego de contar con el avalo de los bienes, se efectuarn tres publicaciones mediando
ocho das entre cada publicacin en dos diarios de amplia circulacin nacional,
concediendo el trmino de veinte das contados desde la fecha de la ltima notificacin,
para que quienes se crean con derechos respecto de dichos bienes los acrediten en legal y
debida forma.
Si dentro del trmino sealado, se determina que las mercancas estn sometidas a un
proceso judicial, sern subastadas, disponiendo que el valor producto de tales subastas
pblicas sea depositado a nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador segn lo
establecido en el reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente, caso en el cual si la
orden del juez o tribunal es la de devolver la mercanca, la administracin entregar el
dinero producto de la subasta pblica; y, si se dispone el decomiso, los valores se
depositarn en la Cuenta Unica del Tesoro.
El mismo procedimiento se seguir respecto de los bienes que no estn a rdenes de
autoridad judicial y se encuentren bajo custodia del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. En este caso, si ninguna persona demuestra tener derechos sobre dichas
mercancas, el producto de esta subasta pblica ser depositado en la Cuenta Unica del
Tesoro; si por el contrario se presenta una persona que demuestra tener derechos
legtimos sobre dichos bienes, se proceder con el trmite que corresponda a cada caso
acorde a las disposiciones de la legislacin aplicable.
Si se determina la existencia de bienes sin valor comercial, y dentro del trmino sealado
en la presente disposicin ninguna persona demuestra los derechos sobre dichas
mercancas, se proceder, sin ms trmite a su destruccin. Si se trata de ropa de
prohibida importacin, pasar al Ministerio encargado de la poltica social del Estado a
ttulo de donacin.
Para la realizacin del proceso detallado en esta disposicin podr contratarse con el
sector privado.
DECIMA SEGUNDA.- Los procesos administrativos o judiciales que se hayan planteado
en contra de las autoridades de la administracin aduanera, o que sta autoridad haya
iniciado en contra de contribuyentes en materia aduanera, hasta el ao 2000 inclusive,
cuyas cuantas no superen los mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, sern
archivados de oficio por la autoridad judicial o administrativa y se eliminarn de las
cuentas contables fiscales, sea que se trate de valores reclamados por el contribuyente o
por cobrar a favor del fisco.
DECIMA TERCERA.- Hasta tanto se dicten las reformas previstas al reglamento de la
Ley Orgnica de Aduanas y/o se dicten las disposiciones administrativas respectivas para
el caso de mercancas consumibles, animales vivos, perecibles o de fcil descomposicin,
se aplicar el artculo 157 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas,
publicado en el Registro Oficial No. 158 de septiembre 7 del 2000 , as como los
manuales internos que los regulen. En lo dems, hasta que se dicte el Reglamento a este
Cdigo, el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mientras subsista, y en
adelante el Director General del Servicio Nacional de Aduana, podrn dictar normas
tcnicas para su aplicacin.
DECIMA CUARTA.-Una vez que entre en vigencia el presente Cdigo la Directora o el
Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con sujecin a la Ley y
de conformidad con las necesidades y fines institucionales, podr disponer el traslado o
traspaso administrativo de las servidoras o servidores pblicos de la institucin, inclusive
de los que formaban parte del Servicio de Vigilancia Aduanera.
DECIMA QUINTA- En el plazo de 90 das a contarse desde la entrada en vigor de este
Cdigo se suscribirn los respectivos contratos modificatorios con las empresas
concesionarias de servicios aduaneros, a fin de adecuarse a la nueva normativa.
DECIMA SEXTA.- Dentro del plazo de 90 das contados a partir de la vigencia de este
cdigo, el Director del Servicio Nacional de Aduanas dictar el Reglamento que regule la
Unidad de Vigilancia Aduanera, dentro del cual se establecer las atribuciones,
responsabilidades y su estructura orgnica.
DECIMA SEPTIMA.- La institucin que sea competente para ejercer control
legal invocada en este artculo, sern asignados a la Autoridad Portuaria de Manta, para la
ejecucin del proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de Carga.
VIGESIMA.- El pago de la compensacin econmica para alcanzar el salario digno se
realizar sobre la base de lo sealado en el artculo 8 del presente Cdigo, mientras la
sumatoria del Salario Bsico Unificado ms los componentes contemplados en el artculo
8 sea inferior al Salario Digno, o hasta que el Salario Bsico Unificado por s solo sea
igual a este. En ningn caso, esta compensacin temporal se convertir en derecho
adquirido para los trabajadores.
VIGESIMA PRIMERA.- Para el ejercicio fiscal 2010, el plazo para la declaracin y pago
del Impuesto a las Tierras Rurales ser hasta el 31 de diciembre de dicho ejercicio.
VIGESIMA SEGUNDA.- En el caso de inmuebles ubicados en la Regin Amaznica,
para los perodos fiscales comprendidos entre el ao 2010 y 2015 inclusive, el hecho
generador se producir con la propiedad o posesin de superficies de terreno superiores a
70 hectreas, en los trminos del Art. 174 de la Ley Reformatoria para la Equidad
Tributaria del Ecuador. No obstante, quienes hubieren cancelado el impuesto
correspondiente al ao 2010 y no se encuadren en el hecho generador de superficies de
terreno superiores a 70 hectreas, tendrn derecho a la devolucin del pago indebido de
conformidad con el Cdigo Tributario.
En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario y/o posea al mismo tiempo terrenos en
la Regin Amaznica y en otras regiones del pas, para efectos del clculo de este
impuesto se sumarn todas las reas y se restar el nmero de hectreas de terreno que se
encuentren en la Regin Amaznica, hasta el mximo sealado para cada ejercicio fiscal.
El excedente que resulte de esta operacin constituir la base gravable del impuesto. Sin
embargo, si el nmero de hectreas que el sujeto pasivo posea en la Regin Amaznica es
menora 25, la base gravable del impuesto ser aquella que supere las 25 hectreas de la
sumatoria total de sus tierras rurales a nivel nacional.
A partir del ao 2016, para el clculo del impuesto a las tierras rurales ubicadas en la
Regin Amaznica, se aplicar el lmite de hectreas previsto en la siguiente tabla:
ANO FISCAL LIMITE (HECTAREAS)
2016 61
2017 52
2018 43
2019 34
2020.... EN ADELANTE 25
En cualquier caso, para el pago del Impuesto a las Tierras Rurales, en tanto no se cuente
con un catastro nacional debidamente actualizado y ste no sea remitido al Servicio de
Rentas Internas de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento,
los sujetos pasivos declararn y pagarn este impuesto en las instituciones financieras
autorizadas, en el formulario elaborado para el efecto por el Servicio de Rentas Internas.
Para los casos comprobados de fuerza mayor o caso fortuito por parte de la
administracin tributaria, se podr conceder facilidades de pago en los trminos que
seala el Cdigo Tributario hasta por un plazo de cinco aos.
VIGESIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60 das contados a partir de la vigencia de
este Cdigo, los recursos administrativos y de personal con que cuenta actualmente el
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, sern transferidos al ministerio
que se designe como Secretaria Tcnica del ente rector en materia de poltica comercial.
De igual manera, todas las resoluciones que haya adoptado el COMEXI mantendrn su
vigencia y surtirn los efectos legales respectivos hasta que sean expresa o tcitamente
derogadas.
VIGESIMA CUARTA.- Dentro del plazo de 60 das contados a partir de la vigencia de
este Cdigo, los recursos administrativos y de personal con que cuentan actualmente el
Consejo Nacional de la Calidad, el Directorio del INEN y el Directorio del OAE, sern
transferidos al Ministerio de Industrias y Productividad. De igual manera, todas las
resoluciones que hayan adoptado estos organismos mantendrn su vigencia y surtirn los
efectos legales respectivos hasta que sean expresa o tcitamente derogadas por el Comit
Interministerial de la Calidad o por el Ministerio de Industrias y Productividad, segn
corresponda.
VIGESIMA QUINTA.- Todas las multas por faltas reglamentarias registradas en el
Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE) de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana al amparo de la Ley Orgnica de Aduana hasta el 30 de octubre del 2010,
excepto las registradas por la presentacin tarda de la declaracin aduanera y por la no
prestacin de facilidades para la sujecin al control aduanero, que no hubieren sido
pagadas y sobre las cuales la Corporacin Aduanera Ecuatoriana no haya iniciado
procedimiento legal alguno para su cobro, sern eliminadas de oficio del sistema
informtico de la administracin aduanera por parte de la Directora o el Director General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.- Las sociedades constituidas antes de la
vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones que realicen la
adquisicin de activos fijos nuevos y productivos, tendrn derecho a la deduccin del
ciento por ciento (100%) adicional del costo o gasto de depreciacin anual que generen
dichas inversiones durante cinco (5) aos contados desde que se produzca el inicio de su
uso productivo.
Para aplicar este beneficio:
a. La inversin producto de la cual se adquieran activos fijos, nuevos y productivos,
deber efectuarse dentro de uno de los sectores econmicos prioritarios para el Estado,
definidos por el Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones.
b. El mero cambio de propiedad de activos productivos, que ya se encuentran en
funcionamiento u operacin, no implica inversin nueva.
c. No ser aplicable el beneficio previsto en esta disposicin cuando los activos fijos,
nuevos y productivos, han sido adquiridos para tener derecho a otros beneficios ya
previstos en la ley tributaria, tales como la reduccin de la tarifa por reinversin de
utilidades o las deducciones adicionales por costos o gastos de depreciacin.
Lo establecido en esta Disposicin Transitoria ser aplicable tambin para las sociedades
constituidas a partir del 30 de diciembre de 2010 dentro de las jurisdicciones urbanas de
Quito y Guayaquil.
El plazo de vigencia de esta Disposicin Transitoria ser de diez (10) aos contados
desde el ao siguiente al de su publicacin en el Registro Oficial.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de
29 de Diciembre del 2014 .
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Salvo lo establecido en las Disposiciones Transitorias, a partir de la fecha de vigencia de
este Cdigo, queda derogadas todas las normas en cuanto se opongan a las disposiciones
de este Cdigo. Adicionalmente, se derogan expresamente las siguientes normas:
a. La Codificacin No. 2006-004 a la Ley de Fomento Industrial, publicada en el Registro
Oficial No. 269 de 12 de mayo de 2006 ;
b. La Ley de Fomento de la Pequea Industria, contenida en el Decreto Supremo No. 921
publicado en el Registro Oficial No. 372 de 20 de agosto de 1973 ;
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de las Industrias que se implanten
en la Provincia de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial No. 130 de 14 de agosto
de 1997 ;
d. La Ley No. 35de Desarrollo Agroindustrial y Turstico de la Provincia de Manab
publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 194 de 14 de noviembre de 1997 ;
e. La Ley No. 45 de Fomento Industrial para la Provincia de Bolvar, publicada en el
Registro Oficial No. 218 de 18 de diciembre de 1997 ;
f. La Ley No. 48 de Fomento a la Industria y Agroindustria para la Provincia de Imbabura
publicada en el Registro Oficial No.-223 de 26 de diciembre de 1997;
g. La Ley No 51 para el Fomento de la Produccin de Bienes y Desarrollo del Sector
Agropecuario de la Provincia de Chimborazo publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 227 de 2 de enero de 1998 ;
h. La Ley No. 65, de Fomento para el Desarrollo Industrial, Artesanal y Turstico de la
Provincia del Caar, publicada en el Registro Oficial No. 269 de 5 de marzo de 1998 ;
i. La Ley No. 136, para Fomentar la Produccin y Evitar el Exodo Poblacional de la
Provincia de Loja publicado en el Registro Oficial No. 1 de 12 de agosto de 1996 ;
j. La Ley No. 46, de Promocin y Garanta de Inversiones, publicada en el Registro
Oficial No. 219 de 19 de diciembre de 1997 ;
k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 82 de 9 de junio de 1997 ;
1. El artculo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario publicada en el Registro