INTRODUCCIN

La organizacin de un estado, por medio del cual se ejerce el poder de manera

institucionalizada conferido por los ciudadanos por medio de las elecciones, cuyo poder
consiste en un reparto de competencias y la determinacin

de los espacios de

actuacin dentro de cuyos parmetros lasa entidades pblicas va a desarrollar, de una

manera reglamentada, las funciones que les han sido conferidas constitucional y
legalmente. Cuya actuacin que se da a travs de la ordenacin y desarrollo de los
procedimientos administrativos.
En una sociedad organizada los ciudadanos actan en ejercicio de los diversos
derechos que les corresponden, pero en algunas ocasiones deben acudir a la
administracin pblica para que estas les otorguen o reconozcan otros derechos
necesarios para el desarrollo de actividades econmicas, polticas, ciudadanas,
culturales, entre otras, que desean realizar. Y precisamente para llegar a la obtencin
de estos permisos, autorizaciones, concesiones u otra ndole

de derechos, los

ciudadanos deben seguir un procedimiento administrativo.

La importancia del procedimiento administrativo, se justifica porque es una de las
manifestaciones del ejercicio de la competencia otorgadas a las diversas entidades que
conforman la Administracin Publica y, adems, importa porque es la va que deben
seguir los ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para llevar a
cabo actividades dentro de la sociedad

Los Autores
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NDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................... 1
NDICE........................................................................................................................ 2
NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.........................................................3

I.
1.

CAUSALES DE NULIDAD.................................................................................... 3
a)

Vicios en la competencia:..............................................................................3

b) Vicios en el objeto o contenido:.....................................................................4

c)

Vicios en la finalidad:..................................................................................... 4

d) Vicios en el procedimiento regular:................................................................4

2. INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO..................................................................................................... 4
3.

EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD.....................................................5

4.

ALCANCES DE LA NULIDAD............................................................................... 5

II.

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO..................................................................6

III.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO...............................................................7

1.

CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

8

2.

LA CALIFICACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO................................8

3. RGIMEN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE APROBACIN

AUTOMTICA........................................................................................................... 8
4.

FORMAS DE APROBACIN AUTOMTICA...........................................................8

5.

FISCALIZACIN POSTERIOR DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO................8

6. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN CON SILENCIO POSITIVO O SILENCIO

NEGATIVO................................................................................................................ 9
7.

LEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO.....................................................................9

I.

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Todo acto administrativo dictado contrario al ordenamiento jurdico no tiene validez y de

igual manera este no tiene eficacia.
Para hacer valido el acto administrativo debe ser dictado conforme al ordenamiento
jurdico y necesariamente para ser vlido este web cumplir con los requisitos que
establece el artculo 3 de esta misma ley.
Todo acto administrativo est sometido bajo el principio del iuris tantum como lo
establece el artculo 9 de la presente ley; conforme a esta todo acto administrativo se
considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional correspondiente.

1. CAUSALES DE NULIDAD.
Las causales de nulidad del acto administrativo, que cause su nulidad de pleno derecho
son los siguientes:
A. La contravencin a la constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias: es
decir ninguna autoridad puede pretender sobrepasar los lmites legales o actuar
al margen de ella.
B. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de sus supuestos de conservacin del acto administrativo. Los
vicios que se presentan en los requisitos de validez:
Vicios en la competencia:
En razn de la materia: cuando lo actuado por la autoridad tiene diferencia con las
potestades otorgadas por el ordenamiento a la autoridad administrativa.
En razn del territorio: cuando se excede el mbito geogrfico definido para
circunscribir la aptitud de cada rgano o funcionario de la administracin
transgrediendo la descentralizacion territorial establecido.
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En razon del tiempo: cuando la competencia asignada esta sujeta a la atribucion antes
o despues de dicho pago.
En razon del grado: cuando se invade atribuciones de otros organismos.
Vicios en el objeto o contenido:
Cuando el acto administrativo es contrario al ordenamiento juridico, cuando contiene un
imposible juridico o cuando es constituido de delito y se encuentra penado en el Codigo
Penal.
Vicios en la finalidad:
Cuando la autoridad busca una finalidad personal o por favoecer a terceros.
Vicios en el procedimiento regular:
Cuando se omite un tramite obligado, o cuando se emite un acto administrativo atraves
de procedimientos distintos al establecido.
C. Los actos administrativos que sean constituidos de infraccion penal.

2. INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA

NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO.
Para declarar la nulidad de un acto administrativo, los administrados, plantean la
nulidad por medio de los recursos administrativos como son.
La reconsideracion, la apelacion y revision, segn corresponda en determinado acto
administrativo.
La nulidad sera conocida y declarada por la autoridad de jerarquia superior de quien
dicto el acto.
Si el acto fue dictado po la utoridad que no esta sometido a subordinacion jerarquica, la
nulidad se declarara por resolucion de la misma autoridad.
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3. EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD.

La declaracion administrativa o judicial de nulidad del acto administrativo tendra efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso la nulidad para ellos operara a futuro.
Respecto al acto declarado nulo, los administrados no estan obligados a su
cumplimiento y los servidores publicos, deberan oponerse a la ejecucion de un acto
nulo, motivando su negativa, con relacion al acto declarado nulo.
En el caso de que el acto viciado se hubiere consumoado o sea imposible retroceder
sus efectos y solo dara lugar a iniciar acciones para satisfacer la indemnizacion por
responsabilidad economica contra el beneficiado por el acto.

4. ALCANCES DE LA NULIDAD.
La nulidad de un acto solo implica de los sucesicovos en el procedimiento, cuando
esten vinculados a el, y por lo tanto implica retrotraer las actuaciones administrativas al
momento del tramite en que se cometio la infraccion.
La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que
resulten independientes de la parte nula, salvo que sea consecuencia, ni impide la
produccion de efectos para los cuales elcato puede ser idoneo, salvo disposicion legal
en contrario.

5. CONSERVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

La conservacion del acto administrativo es la figura que permite perfeccionar las
decisiones de las autoridades respaldadas por la presuncion de validez.
Los actos administrativo que contengan vicios por el incumplimiento de sus
elementos de validez, pero que no sean relevantes y trascendentes en esta
situacion prevalece la conservacion del acto adminitrativo, procediendose a su
enmienda or la propia autoridad que fue quien la emitio.
Los actos administrativoa afectados por vicios no trascendentes son los siguientes:
a) El acto cuyo contenido sea incogruente con las cuestiones surgidas en la
motivacion.
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b) El acto emitido con una motivacion insuficiente.

c) El acto emitido con infracciona a las formalidades no esnciales del
procedimeinto.
d) Actos emitido con emision de documentacion no esencial.
Los vicios incurridos en la ejecucion de un acto administrativos, o en su notificacion,
son indepndientes de su validez.

II.

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada

produce sus efectos, salvo en los casos que le acto administrativo otorga beneficios al
administrado.
En este ltimo supuesto, se entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo
disposicin diferente del mismo acto.
De otro lado, la autoridad administrativa puede disponer en el mismo acto
administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisin, solo si fuera ms favorable a
los administrados, y siempre que no lesiones derechos fundamentales o intereses de
buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda
retrocederse la eficacia del acto supuesto del hecho justificativo para su adopcin.
La notificacin del acto administrativo debe ser practicada de oficio.
La autoridad queda dispensada de notificar cualquier acto que haya sido emitido en
presencia del administrado, siempre que conste en acta este hecho. De igual modo, no
ser necesaria la notificacin si el administrado toma conocimiento del acto mediante
su acceso directo y espontaneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia
de esta situacin en el expediente.
Las notificaciones pueden efectuarse por las siguientes modalidades, segn el orden
establecido a continuacin:
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Notificacin personal al administrado o afectado por el acto, en su domicilio.

Mediante telegrama, correo certificado, telefax, o cualquier otro medio que
permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe,
siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado

expresamente por el administrado.

Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin
en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.

La notificacin puede realizarse tambin mediante correo electrnico si el administrado

o afectado por el acto hubiera consignado en su escrito alguna direccin electrnica y
haya dado su autorizacin expresa. En este caso, no ser necesario seguir el orden
antes mencionado.
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas:

Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas.

Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogo: el

da que conste haber sido recibidas.

Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en

el Diario Oficial.
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos
o intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto
producir efectos a partir de la ltima notificacin.
III.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

En primer lugar hay que tener conocimiento o que se entiende con procedimiento. Son
un conjunto de actos realizables conforme a lo establecido o prescrito en la ley.
Procedimiento administrativo, se entiende por procedimiento administrativo l conjunto
de actos realizables y tramitados en las entidades de la administracin publicacin a
finalidad de producir efectos jurdicos. Sobre los intereses o derechoz y obligaciones de
los administrados.

1. CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
Que cada acto administrativo conserve su individualidad. De se entiende que es de su
naturaleza y propio de cada acto administrativo.
Debe precisar la finalidad de producir efectos jurdicos. Consiste el fin e inmediato de
producir efectos jurdicos entre la entidad pblica y el administrado.

2. LA CALIFICACIN DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.
Para efectos de la calificacin normal del procedimiento administrativo de contener la
exigencia legal que realiza los administrados ante las entidades de la administracin
pblica.

3. RGIMEN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE

APROBACIN AUTOMTICA.
Son todos aquellos procedimientos donde la peticin se considera aprobada desde el
mismo momento que se presenta ante la entidad de la administracin pblica.

4. FORMAS DE APROBACIN AUTOMTICA.

a) Licencias
b) Certificaciones
c) Constancias
d) Copia de certificados

5. FISCALIZACIN POSTERIOR DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.
Es un procedimiento interno de oficoo por lo que su inicio e impulso corresponde a la
administracion, por lo cual estos se pueden dar en 3 distintos casos:
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a) Para sustituir una certificacion oficial proveniente de una utoridad publica,

sibre en calidad deel adminidtrado. Ejem: certicidado de buena conducta, etc.
b) Para sustituir una prueba privada sobre un estado de casos. Eje: declaracion
privada de linderos de propiedad.
c) Para acreditar la usencia de una situacion personal, del administrado
respecto de lo cual no existe otro medio de prueba. Ejem: declaracion jurada
de haber sido destituido de la administracion publica, etc.

6. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN CON SILENCIO

POSITIVO O SILENCIO NEGATIVO.
Esta norma del silencio positivo o negativo son por lo genral de procedimiento y
evaluacion previa del admonistrado.
Y es asi en lo cual puede extenderse como maximo hasta 30 dias habiles desde su
inicio oficial.

7. LEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO.

El principio de legalidad del procdedimiento adminitrativo contien una aplicacin para
limitar la sobrecarga del procedimeinto administrativo sobre los derechos y obligaciones
de los ciudadanos.
Todo documento pulico son considerados validamente po los organ os de las
entidades. Sin embargo la copia de todo documento publico goza tambien de la misma
validez siempre y cuando exista el original.
Dentro del derecho de trmitacion de los procedimientos adm inistrativos de un servicio
especifico e individualizable, favorece al admonistrado sin costo alguno, salvo en casos
donde existan tributos a finaciar con las actividades de la actividad y para la
procedencia de este cobro que la entidad este facultada para exigirlo por una orma con
rango de ley y este consignado por el TUPA.

Solo el presidente del consejo de ministros y el Ministro de Ecoomia y finanzas

determinaran los costos de los procedimietos y servicios administrativos que birnda la
dministracion a traves de un decreto supremo. El monto de derecho de tramitacion es
determinado en funcion al importe del costo que su ejecucion genera para la entidad
por el servicio prestado durante su tramitacion.
En cuanto a su cancelacion de los derechos de tramitacion es establicida por el TUPA
institucional, debiendo tender a que el pago a favor de la entidad pueda ser realizada
mediante cualquier forma de pago que permita su constatcion y solo se reembolsara
los gastos administrativos cuando una ley expresamente lo autoriza.

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