EPILOGO

De la secularizacin poltica al Estado Social de Derecho

Aunque en este trabajo titulado El Estado Social de Derecho versus la Violencia David
Melgoza expone de manera sistemtica los fundamentos tericos del Estado moderno y
su evolucin, sabemos que su inters fundamental se orienta a las circunstancias en que
se desenvuelve el Estado Mexicano en la actualidad, y de manera especial a los retos
que representan la desigualdad social y la pobreza, formas de violencia estructural 1, que
se manifiestan de diversas maneras (miseria de una ancha franja de la poblacin,
economa informal, narcotrfico, crimen organizado, etc.) y que vulneran el monopolio
de la violencia legtima, prerrogativa exclusiva y razn de ser del Estado, en los
trminos de Max Weber2.
Los orgenes del Estado moderno se localizan histricamente en los siglos XV y XVI, al
concluir la transicin de la Edad Media al Renacimiento, poca en que junto con una
nueva concepcin del mundo y del hombre, se pona en entredicho el carcter
monoltico de la Iglesia y el poder temporal del papado frente a los prncipes que
reclamaban su derecho divino a gobernar, pero separando su poder sobre los hombres,
del poder de la Iglesia sobre las almas. El Humanismo como filosofa y la Reforma
como ruptura del poder eclesistico son, por ello procesos histricos sin los cuales
difcilmente puede entenderse el desarrollo del Estado moderno.
La sociedad feudal, caracterizada por una gran fragmentacin poltica, una economa
fundamentalmente agrcola y de autoconsumo, y una vida cultural e intelectual
dominada frreamente por los preceptos religiosos del cristianismo y las tesis de San
Agustn de Hipona y de Santo Toms de Aquino que pregonaban el predominio de la
Iglesia sobre el poder de los prncipes a los que, decan, Dios les haba dado la espada
para estar al servicio del sacerdote en la defensa de la verdadera religin.
La ruptura del pensamiento monoltico de la Iglesia coincidi con el ocaso de la Edad
Media, cuando el estancamiento econmico, la miseria y la peste negra asolaron el
1

Sobre este particular, vase el libro de Carmen Cano y Mara Teresa Cisneros: La dinmica de la
Violencia en Mxico, Mxico. UNAM- ENEP Acatln. 1980.
2

Max Weber defina al Estado como la comunidad humana que requiere, con xito, el monopolio de la
violencia legtima dentro de un territorio determinado, con el objeto de preservar el orden interno y la
paz exterior. Max Weber. El poltico y el cientfico. Madrid, Alianza Editorial, 2001.

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centro de Europa, contrastando con el lujo y fastuosidad de la Iglesia. Surgieron
entonces diferentes intentos por acercarse a Dios en forma directa, sin la intermediacin
del clero, movimientos que por su naturaleza crtica y revolucionaria fueron
severamente reprimidos por la alta jerarqua catlica, que los conden como herejas y
excomulg a sus practicantes, pese a que muchos de ellos, como los impulsores de las
llamadas herejas eclesisticas, provinieron del seno de la propia Iglesia; sin embargo, el
germen de lo que despus se convertira en un imparable movimiento de Reforma ya
estaba sembrado.
El Renacimiento fue la resultante de tres hechos concurrentes en tan solo cincuenta
aos: la invencin de la imprenta por Guttemberg (1436), la toma de Constantinopla por
el ejrcito turco al mando de Mahomet II (1453) y el descubrimiento de Amrica por
Cristbal Coln (1492). Ello dio lugar a la difusin y popularizacin del pensamiento
que hasta entonces estaba reservado a unos cuantos y guardado celosamente en los
conventos y monasterios; a la corriente migratoria de intelectuales, artistas y cientficos
que se vieron obligados a huir de la dominacin otomana hacia occidente, y a la
evidencia de que el mundo era ms grande, diversificado y complejo de lo imaginado, lo
que trajo como corolario la destruccin de muchos de los dogmas sostenidos hasta
entonces como verdades absolutas por la Iglesia.
Las consecuencias inmediatas de esos acontecimientos fueron econmicas, sociales,
polticas, culturales y religiosas: fortalecieron la imagen del Estado (poder temporal de
los prncipes) frente a una Iglesia en creciente descrdito, impulsaron la curiosidad del
espritu cientfico tan brutalmente reprimido durante la Edad Media, y llevaron a la
sustitucin de las explicaciones teolgicas por el conocimiento experimental y la
observacin; en una palabra, abrieron el horizonte a la razn.
En ese contexto histrico, y apenas tres semanas despus de que el monje Jernimo
Savonarola (quien haba establecido una dictadura religiosa de extremo fanatismo en
Florencia) fuera quemado en la Plaza de la Seora, fue que Maquiavelo ocup uno de
los despachos del Palazzo como secretario de la segunda Cancillera de la Repblica,
cuando el tufo de la carne chamuscada an se perciba en el ambiente.
Maquiavelo, ferviente partidario y admirador de la Repblica Romana, no pudo resistir
la tentacin de pugnar por el poder absoluto del prncipe, pues no vea otro remedio

12| El Estado social de derecho versus la violencia

frente a la fragmentacin poltica de su amada patria. Solo as puede comprenderse la
dualidad implcita en las dos obras del florentino escritas en la segunda decena del siglo
XVI: El Prncipe y los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio 3. Es por ello
que, como afirma Melgoza, Maquiavelo fue partidario de un Estado nacional
centralizado que permitiera resolver la falta de unidad poltica italiana, por la dispersin
implcita en los mltiples seoros y entidades, herencia del rgimen feudal.
La Reforma, con el antecedente de las herejas medievales, tuvo su origen en el
pensamiento de Juan Wyclif y Juan Huss, profesor en Oxford el primero, y rector de la
Universidad de Praga el segundo. Ambos sostuvieron que las Escrituras eran la nica
fuente de autoridad en lo tocante a la Fe, y que cualquier hombre poda comunicarse por
s mismo con Dios y abrevar conocimientos de la Biblia sin intermediarios; afirmaron,
tambin la igualdad original de todos los hombres y el origen divino del poder real.
Martn Lutero y ms tarde Ulrico Zwinglio, sostenan que la comunidad tena el derecho
a gobernarse a s misma, tanto en su vida religiosa como en su existencia civil, por lo
que Estado e Iglesia formaban un sistema nico, bajo la direccin de los rganos
polticos. Juan Calvino, por su parte, coincidi con ese planteamiento enfatizando que
los cristianos estaban obligados a la obediencia del poder civil, cuyo origen era divino.
La reaccin contra la Reforma fue promovida por la Compaa de Jess, fundada por
San Ignacio de Loyola en 1534 y se impusieron a la grey catlica en el Concilio de
Trento. Las tesis del pensamiento jesuita, baluarte de la Contrarreforma, fueron
expuestas brillantemente por Juan de Mariana y Francisco Surez, que plantearon la
limitacin del poder del rey y la legitimidad del tiranicidio, pues como deca Mariana:
A los reyes se les ha de sufrir lo ms posible, pero no ya cuando transforman la
Repblica, se apoderan de las riquezas de todos, menosprecian las leyes y la religin
del reino, y tengan por virtud la soberbia, la audacia, la impiedad, la conculcacin
sistemtica de lo ms santo. Entonces es ya preciso pensar en la manera como podra
destronrseles, a fin de que no se agraven los males ni se vengue una maldad con otra4.
3

Las ediciones de ambas obras, principalmente de El Prncipe, son mltiples en todos los idiomas. Sin
embargo, la Introduccin a los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio, de Ana Martnez
Arancn, en la edicin espaola de Alianza Editorial (Madrid, 1987) es particularmente ilustrativa de las
ventajas que Maquiavelo atribua a las repblicas sobre los principados.
4

Juan P. de Mariana. Del Rey y las instituciones reales, citado por: Rubn Salazar Malln. Desarrollo
Histrico del Pensamiento Poltico. Mxico, UNAM-FCPyS, 1970; Vol. 1, p. 138-139.

14| El Estado social de derecho versus la violencia

Eplogo | 13

Francisco Surez, por otra parte, consideraba que el Derecho Natural era inmutable y
eterno, puesto que era la ley de Dios grabada en el alma humana. De ah derivaba una
diferencia con el Derecho de Gentes que es el que formula los preceptos de
convivencia y utilidad derivados de la experiencia humana, y conclua sosteniendo que
los hombres son libres por naturaleza y el poder poltico reside en el pueblo, quien lo
transfiere al monarca mediante un contrato; de donde resulta que el tiranicidio es vlido
contra el rey que no cumpla lo pactado, que es la bsqueda del bien comn.
La destruccin del rgimen feudal y el desarrollo del absolutismo monrquico, as como
su independizacin frente al poder temporal del Papa y de la Iglesia dieron lugar al
surgimiento del Estado moderno. Al respecto, Rubn Salazar Malln afirma: el Estado
nacional fue producto del descontento popular, de la rebelda de los poderosos contra la
Iglesia y de las necesidades del naciente capitalismo, fenmenos todos que se precisaron
y robustecieron con la Reforma5.
En Espaa, el matrimonio de Isabel de Castilla y Fernando de Aragn unific un poder
soberano que permiti la reconquista del territorio peninsular y la expulsin de moros y
judos. El absolutismo de la Corona espaola se fortaleci con el descubrimiento de
Amrica y la conquista de los territorios descubiertos. Fue as como, en torno a Isabel y
Fernando, se cre un poder soberano (y absoluto), dentro de un territorio unificado, que
se ejerci sobre una comunidad especfica. Surgi as el Estado moderno con sus tres
componentes fundamentales: pueblo, territorio y soberana.
En Inglaterra el Estado nacional se consolid bajo el poder absoluto de Enrique VIII e
Isabel I, creando su propia Iglesia (Anglicana), pero manteniendo lneas de
comunicacin con la nobleza y el pueblo a travs del Parlamento. Empero, el ejemplo
ms acabado del poder real, absoluto y centralizado se desarroll en Francia, donde Luis
XV declaraba sin modestia alguna: el Estado soy Yo.
La clebre afirmacin de que el hombre es egosta, individualista y est repleto de
apetitos, que lo lleva a ser su propio enemigo en una lucha de todos contra todos (el
hombre es el lobo del hombre) es el punto de partida de Thomas Hobbes, el primero de
los grandes filsofos modernos que intent relacionar la teora poltica con un sistema
de pensamiento racional que explicara, con base en conocimientos cientficos, los
5

Op. Cit., Vol. 1, p.145.

Eplogo | 15
hechos naturales, incluyendo los aspectos sociales

e individuales de la conducta

humana. Por eso, con acierto David Melgoza cuando se refiere a Hobbes lo define como
la defensa racional del absolutismo.
Hobbes no se propuso analizar la naturaleza del Estado, sino lo que ste est obligado a
ser para controlar con xito los apetitos irrefrenables que impulsan la conducta humana.
El Leviathn es esa criatura artificial ms grande y ms robusta que cualquier hombre al
que se le han cedido, en virtud de un pacto necesario para evitar su propia destruccin,
todos los derechos naturales: el poder total, pleno, soberano. Por eso la primera y ms
importante e indeclinable funcin del Estado es la seguridad de los sbditos. De hecho,
cuando el soberano no pueda asegurar la proteccin y seguridad de sus sbditos, stos
quedan relevados de sus obligaciones con el monarca y del pacto original mediante el
cual crearon y cedieron sus poderes a favor del Estado6.
La disputa por la titularidad de la soberana, entendida como el poder absoluto no
sometido a las leyes (Juan Bodino), fue la preocupacin fundamental de los pensadores
que desarrollaron la ilustracin y el enciclopedismo. Para ese momento ya estaba
resuelta la secularizacin del Estado, lo que segua era la disputa por definir dnde
resida el poder soberano.
Locke, Montesquieu y Rousseau fueron los autores ms prominentes del pensamiento
liberal que argumentaron los derechos del pueblo sobre la soberana, la defensa de la
libertad del individuo frente al Estado y la sacralizacin de la ley como producto de la
voluntad soberana del pueblo. As, el Estado moderno adopt los principios del
liberalismo y se convirti en Estado Liberal; la Revolucin Francesa fue el parto del que
naci esa nueva criatura. Si Rousseau puede ser considerado con razn el padre
intelectual de la gesta revolucionaria de 1789 y del Estado Liberal, Locke y
Montesquieu con su teora de dividir el poder para garantizar la libertad, son sus
abuelos.
En su anlisis, Melgoza subraya tambin la importancia de Jos Sieys. ste fue el gran
diseador del nuevo rgimen surgido de la Revolucin Francesa, conjugando los
principios de la democracia y la representacin poltica. Los tres folletos elaborados por
el abate entre noviembre de 1788 y enero de 1789, plantearon, en conjunto, todo un
6

Thomas Hobbes. Leviathan. Madrid, Ed. Sarpe, 1984, 2 Vols.

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16| El Estado social de derecho versus la violencia

programa para la revolucin, con el objeto de transitar de una monarqua absoluta a un
rgimen democrtico, indicando, adems, el modo en que el pueblo deba organizarse
en la nueva nacin. De los tres folletos, el ms conocido es el tercero, titulado Qu es
el Tercer Estado?, pero igualmente importantes son los dos primeros: Puntos de vista
sobre los medios de ejecucin de que podrn disponer los representantes en Francia en
1789 y su magnfico Ensayo sobre los privilegios7.
En Puntos de vista Sieys planteaba la necesidad de un cambio total mediante una
revolucin que promulgara una nueva constitucin y analizaba los elementos que deba
contener ese nuevo pacto fundamental; el Ensayo fue un ataque devastador sobre la
existencia de los dos rdenes privilegiados, la nobleza y el clero, privilegios que por su
naturaleza eran injustos y deban desaparecer puesto que se oponan al principio de
igualdad de todos los individuos frente a la ley. En Qu es el Tercer Estado? defini
al pueblo como el agente revolucionario y seal el programa que deba seguirse para
establecer un nuevo ordenamiento constitucional.
Su influencia en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
adoptada por la Asamblea Nacional el 26 de agosto de 1789 y en la Constitucin
Francesa fue definitiva. As lo reconoce Melgoza en este libro, adems de apuntar que
Sieys logr conjugar dos principios opuestos, uno representado por Rousseau, la
soberana popular: indivisible, inalienable e imprescriptible, con el de Montesquieu: la
divisin de poderes y as justifica tambin la unidad del poder.
El razonamiento de Sieys puede sintetizarse en los siguientes trminos:
1 Si desde el punto de vista de su ejercicio, la soberana se encuentra dividida y
repartida entre los diversos rganos de gobierno constituidos, su unidad indivisible se
conserva en la nacin que es la nica fuente constituyente capaz de crear los poderes
pblicos.
2 Al conservar el poder constituyente, la nacin no puede quedar ligada por la
Constitucin.
3 Las autoridades constituidas (los poderes pblicos) estn sometidas a la Constitucin,
pero no la nacin soberana que siempre tendr la facultad de cambiarla.
7

Los tres ensayos aparecen publicados en la magnfica compilacin que hizo David Pantoja Morn bajo
el ttulo de Escritos Polticos de Sieys. Mxico, FCE, 1993; p. 63-176.

4 El poder constituyente es un poder de decisin, creador, originario y sin lmites

jurdicos, en tanto que los poderes constituidos son de ejecucin, derivados, secundarios
y limitados por la Constitucin.
5 Hay que distinguir entre el poder constituyente y el poder reformador de la
Constitucin. El constituyente es un poder inicial y creador que est por encima del
Derecho Positivo; el poder reformador presupone la existencia de una Constitucin, por
lo que es un poder secundario y creado, y por lo tanto est sometido a su creador y a la
Constitucin. En circunstancias extraordinarias el poder reformador puede convertirse
en constituyente y ser creador, reformando, suprimiendo o creando nuevos
ordenamientos y poderes estatales.
6 Hay, en consecuencia, una distincin entre la norma constitucional y la norma
ordinaria.
7 Aunque el pueblo es el titular de la soberana y la conserva en todo momento, est
limitado a escoger representantes y delegar en ellos el ejercicio de sus poderes reales, es
decir, tiene un poder comitente. Como deca el propio Sieys, los poderes ilimitados
son un gran monstruo poltico y un gran error de parte del pueblo francs. Ni l
mismo [el pueblo] tiene esos poderes, esos derechos ilimitados, que sus aduladores le
han atribuido8.
Cuando los precursores del socialismo moderno (Graco Babeuf, Saint-Simn, Fourier,
Owen, Louis Blac, Proudhon, etc.) formulaban la necesidad de que el Estado asumiera
una serie de compromisos para ordenar las relaciones de produccin, y Marx y Engels
publicaban el Manifiesto del Partido Comunista sosteniendo la tesis del socialismo
cientfico contra las del socialismo utpico, Tocqueville adverta con gran agudeza
los riesgos fundamentales de la democracia, esa revolucin imparable que vea
desarrollarse por doquier: la dictadura de la mayora y el individualismo extremo y
aislante9.

David Pantoja Morn. Estudio Preliminar a los Escritos Polticos de Sieys, Op. Cit., p. 39.

De especial relevancia son, a este respecto, las reflexiones contenidas en el segundo libro De la
Democracia en Amrica, de Alexis de Tocqueville, particularmente los ltimos ocho captulos (Madrid,
Ed. Sarpe, 1984; 2 Vols,)

Eplogo | 17
Entretanto, la historia y el desarrollo del Estado, seguan su marcha. Despus de la
discusin sobre la estrategia que deba seguir el movimiento obrero para lograr la
transformacin histrica de la sociedad al socialismo durante la Segunda Internacional,
dominada por las figuras prominentes de la socialdemocracia alemana: Bernstein,
Kautsky y Rosa Luxemburgo, Lenin desarroll las ideas de Federico Engels contenidas
en El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, al exponer su tesis de que
el Estado es el aparato opresor al servicio de la burguesa para la dominacin y
explotacin del proletariado, y que deba ser empleado como un instrumento para llegar
a la sociedad sin clases haciendo que una vanguardia revolucionaria y decidida asumiera
la representacin de las clases oprimidas y conquistara, mediante la violencia, el poder
del Estado, instaurando la dictadura del proletariado10.
As, el desarrollo histrico de la humanidad haba transitado del feudalismo al Estado
Absoluto, y de ah al Estado Liberal y al Estado Revolucionario Socialista, representado
por la dictadura del proletariado, cuya misin sera abolir la sociedad clasista y su
consecuencia, la disolucin del Estado mismo.
La respuesta a la violencia revolucionaria dio lugar al surgimiento de la violencia
fascista. El fascismo y el nacional socialismo, integraron una mezcla de nacionalismo,
militarismo, autoritarismo, racismo y expansin colonial que forjaron el Estado
Totalitario, presentando con ello una alternativa frente liberalismo y al socialismo,
reviviendo y adaptando algunas de las ideas en que descans el antiguo absolutismo. La
idolatra por el Estado, el Partido y el Lder (Duce, Frer o Generalsimo, sin
importar el ttulo), confundindolos en una sola entidad, fue el sustento del principio
rector del fascismo: Todo para el Estado. Nada fuera del Estado11.
La primera mitad del siglo XX fue, por eso, la lucha por el predominio de tres modelos
de Estado, el liberal, el comunista y el fascista, que con la derrota militar e ideolgica de
este ltimo, la lucha se centr en los dos primeros en la segunda mitad de la centuria.
Son esos tambin los aos en que, como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial,
se derrumbaba el rgimen colonial y emergan nuevas naciones en frica y Asia (las
colonias americanas se haban independizado en el siglo XIX), y el mundo se
10

Vladimir Ilych Lenin. El Estado y la Revolucin. Mxico, Ed. Quinto Sol, 1999.

11

Vase: Ernst Nolte. El Facismo, de Mussolini a Hitler. Barcelona, Luis de Caralt, Editor, 1970.

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Eplogo | 19

transformaba rpidamente en su fisonoma poltica; con la consecuencia de que

comenzaron a abandonarse los dogmas liberales y socialistas extremos, y a surgir
nuevas y diversas opciones. Tanto en los pases desarrollados de occidente, como en los
del mundo socialista y en los emergentes (que los economistas franceses llamaron del
Tercer Mundo), se desarrollaron nuevas formas de gobierno, dando lugar a regmenes
ubicados en un lugar intermedio entre los clsicos modelos de presidencialismo y
parlamentarismo. Al mismo tiempo, el crecimiento de las nuevas expectativas fue
abriendo espacios que ampliaron la participacin poltica y el ejercicio de las libertades,
creando nuevas necesidades y la exigencia de un mayor bienestar para la sociedad.
El mundo de la posguerra se caracteriz por la creacin de instituciones que intentaron
organizar la convivencia entre las naciones y dar cierto orden a las relaciones
econmicas y a la cooperacin internacional: la Organizacin de las Naciones Unidas,
el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento, adems de organismos internacionales especializados en diferentes materias
como educacin, salud, trabajo, etc.; pero todo ello dentro de los lmites fijados en la
Conferencia de Yalta, acuerdo alcanzado por los lderes de los tres pases triunfadores
para repartirse el mundo en reas de influencia y dominacin: Franklin Delano Roosvelt
(Estados Unidos), Jos Stalin (Unin Sovitica) y Winston Churchill (Gran Bretaa).
La convivencia de los modelos liberal y socialista durante la guerra fra, las acciones
propagandsticas de uno y otro bando y el desarrollo de los medios masivos de
comunicacin fueron enlazando los principios de libertad, democracia y responsabilidad
social, para dar lugar, al Estado Benefactor y a un incipiente Estado Social de Derecho;
pues como afirma David Melgoza, en esta nocin convergen lo social en cuanto a los
derechos de los trabajadores, lo liberal y la democracia en cuanto a la extensin de los
derechos polticos, sufragio universal y parlamentarismo12.
Las dos ltimas dcadas del siglo pasado fueron testigos de un nuevo y vertiginoso
cambio en la fisonoma poltica mundial: el derrumbe del socialismo, la fragmentacin
de la Unin Sovitica, el desarrollo de mecanismos de mercado en China, la unificacin

12

Cabe hacer la observacin de que el llamado Estado benefactor se desarroll lo mismo en regmenes
democrticos que en dictaduras militares y regmenes autoritarios; su crisis, en la dcada de los aos
ochentas del siglo XX estuvo asociada al derrumbe del socialismo y al surgimiento del neoliberalismo.

de los pases europeos, pero sobre todo, la adopcin acrtica e indiscriminada de la

utopa neoliberal13.
Por lo menos en Amrica Latina, el neoliberalismo prometi reducir la pobreza y la
psima distribucin de los beneficios del crecimiento econmico si se abran las
fronteras y se estabilizaban los precios y los salarios, y se mejoraban las cuentas
pblicas.
La utopa neoliberal, en sntesis, dice David Ibarra, exalta las virtudes abstractas de los
mercados, de los premios a los ms aptos, de la competitividad, de la eficiencia y de las
ganancias, de los derechos de propiedad, de la libertad de contratacin. Critica, en
cambio, la intervencin estatal y la propia poltica, calificndolas de perniciosas e
ineficientes. As se articulan las tesis y se prepara el salto a la idea de que los mercados
constituyen el meollo de un sistema social ptimo, automtico, garante del bienestar y la
prosperidad. Si a eso se aade el ingrediente de elecciones limpias, se tiene una
combinacin ideal de mercados librrimos y democracia acotada a lo electoral, como
canales de expresin y concrecin de los valores supremos de las sociedades
posmodernas. No importa que los procesos electorales, ms que para confrontar
programas y pasar el poder a las mejores manos, sirvan para legitimar a quienes hacen
la mejor representacin de una realidad frecuentemente imaginada, inexistente, por
medio de los medios masivos de comunicacin14.
Las consecuencias ms evidentes de la aplicacin del modelo neoliberal y de la
globalizacin fueron econmicas y polticas, en el caso de Mxico pueden apuntarse,
por ejemplo, las siguientes: en lo econmico, se suprimieron las barreras arancelarias y
el proteccionismo del mercado interno, se abandon la poltica de fomento a la
industrializacin y se elimin el intervencionismo estatal en la produccin y
distribucin de bienes y servicios, se privatizaron muchas de las empresas pblicas bajo
el argumento de quitarle grasa al Estado, se abri la economa al mercado
internacional sin que las empresas privadas mexicanas estuvieran preparadas para la
competencia con otras economas ms eficientes; en lo poltico, se abandon el discurso
13

David Ibarra ha escrito recientemente uno de los textos ms lcidos y reveladores de la naturaleza y
consecuencias del neoliberalismo. El neoliberalismo en Amrica Latina; en: Revista Configuraciones,
Num. 28, julio-septiembre de 2008. Mxico, Instituto de Estudios para la Transicin Democrtica (IETD),
p. 48-55.
14

David Ibarra. Op. Cit., p. 49.

20| El Estado social de derecho versus la violencia

Eplogo | 21

de la Revolucin Mexicana y el nacionalismo, se diluy la identidad nacional, se

vulner la soberana de la nacin, se sustituy el autoritarismo presidencial, el
corporativismo y el rgimen de partido hegemnico por un rgimen de divisin de
poderes, con gobiernos divididos y yuxtapuestos, un sistema de partidos competitivo y
un rgimen electoral ms transparente y equitativo que sin embargo, tiene dficits en la
gobernabilidad y en la plena rendicin de cuentas.
Esos cambios alteraron profundamente al sistema social haciendo ms inequitativa la
distribucin del ingreso y ampliando la brecha entre los que tienen de sobra y los que
nada tienen, reduciendo las oportunidades de la mayora de los mexicanos,
transformando los valores tradicionales (y nacionales), modificando muchos de los
intereses en juego y algunas de las instituciones, la composicin de los grupos que
detentan el poder econmico y poltico, y amplificando enormemente el que ejercen los
medios masivos de comunicacin, que de medios se han convertido en actores
polticos.
Los saldos sociales, econmicos y polticos que deja la utopa liberal no pueden
soslayarse: millones de personas que viven en la eufemsticamente llamada pobreza
extrema, crisis financiera y econmica, y en lo poltico, la democracia, al desterrar el
autoritarismo latinoamericano, no lleg con la bandera de la igualdad, sino que marc el
triunfo de las elites nacionales excluyentes, aliadas a empresas y grupos forneos. De
ah que la asociacin entre el neoliberalismo y los valores de la democracia se muestra,
por tanto, como una relacin frgil, frecuentemente encontrada. Los desequilibrios entre
la reforma econmica y la poltica dan origen a una transicin inacabable en la que
siempre quedan cabos sueltos, fuente de renovado descontento social15
En conclusin, globalmente hablando, muchos son los problemas que plantean las
demandas de una poblacin mundial cercana a los ocho mil millones de seres humanos,
y muchos son los retos de una economa internacional que no solo no produce los bienes
y servicios requeridos, sino que adems los distribuye de manera terriblemente
inequitativa. A esos grandes retos de los regmenes polticos modernos se suman los de
las intolerancias y fanatismos de todo tipo. El nuevo Estado social de derecho debe dar
respuestas y soluciones a las expectativas de la poblacin, a nivel mundial y a nivel
nacional, de vivir en paz y tener lo necesario para vivir.
15

Ibidem, p. 52.

22| El Estado social de derecho versus la violencia

En conclusin, un nuevo y verdadero Estado Social de Derecho debe garantizar, y todo
ello se manera simultnea, un crecimiento econmico suficiente, sostenido y sustentable
ecolgicamente, establecer mecanismos que distribuyan la riqueza de manera ms
equitativa, que permitan combatir la pobreza y la marginacin con eficacia; debe,
tambin, mejorar la calidad de la democracia y de la rendicin de cuentas, del combate a
la corrupcin y a la impunidad; por ltimo, debe ser capaz de garantizar la seguridad de
los ciudadanos y, al mismo tiempo, de las libertades polticas
El anlisis de la posibilidad de desarrollar esa nueva forma de organizacin poltica es
lo que el lector encontrar en este libro, pues, como dice Melgoza: Un Estado de
Derecho debe combatir la corrupcin, la impunidad y rescatar el principio de la igualdad
ante la ley, [que] son imperativos indispensables para vivir dentro del derecho. Rescatar
la confianza, hacer posible un ambiente de seguridad para que el individuo pueda vivir
sin temor por su integridad fsica y econmica, pero al mismo tiempo tiene que optar
entre un conjunto de alternativas para ser un Estado Social, adems de un Estado de
Derecho, entre otras el autor en su Sntesis y Perpectivas, a manera de conclusin
propone:
Un sistema econmico Internacional que equilibre el bienestar de los pases en
desarrollo con los que estn en vas de desarrollo. Pero tambin, al interior de estos
pases, es necesario, disminuir la desigualdad. La globalizacin debe democratizarse
con un sentido social.
Un Estado social de derecho que propicie un proyecto viable de desarrollo,
considere a la educacin factor fundamental, invirtiendo en ciencia y tecnologa.

Ante la crisis alimentaria replantear la poltica agropecuaria nacional, cuidar el

abasto de las familias mexicanas a precios accesibles, acabar con las prcticas
especulativas de las grandes empresas y canalizar el suficiente subsidio a los
principales alimentos, con acciones que permitan una poltica integral,
estableciendo las bases para un desarrollo agropecuario y con sentido social.

La poltica econmica debe fortalecer su influencia en el sistema financiero,

preservar el empleo y proteger a la clase trabajadora, son la mayora, garantiza
estabilidad social y responde a la naturaleza del Estado. El inters general

Eplogo | 23
Del trabajo de David Melgoza se deducen como tesis centrales: las polticas
econmicas basadas en el fundamentalismo de mercado han generado ms
desigualdad. Debilitando al Estado. Hay que fortalecerlo dandole un sentido
social, para prevenir la violencia social

Mxico debe ver en la experiencia universal, hay pases en vas de desarrollo que
han tenido xito, pero cuentan con polticas comunes que se adaptan a su propia
realidad. Ya que las polticas identificadas con el Consenso de Washington, la
desregulacin y la rpida liberacin y privatizacin no han permitido un equilibrio
del Estado y el mercado.
Se requiere un Estado que regule los abusos del mercado libre, pero tambin, una
libertad que evite un Estado totalitario. Una poltica fiscal que no dependa de los
ingresos del petrleo, que sea equitativa y suficiente para desarrollar la industria
energtica, sentando las bases para fortalecer la economa nacional, que facilite
una
mayor y justa recaudacin, termine con privilegios, genere lo necesario para
satisfacer las demandas nacionales, que se convierta en detonador de inversin
productiva y se d una distribucin de la riqueza.

De David Melgoza Mora puedo destacar, su afan por lo social, disminuir las
desigualdades, pero tambin su credo por la Libertad. Hacer realidad un modelo de
Estado donde convergan la Libertad. La Igualdad y la Justicia; mediante acuerdos
que permitan generar un Derecho que todos respetemos por conviccin, logrando
as paz duradera.
Francisco Casanova lvarez.