PROCESO CAUTELAR

FACULTAD

: DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

DOCENTE TUTOR

: Dr.

ASIGNATURA

: DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

TURNO

: NOCHE

CICLO ACADMICO

ALUMNA

: MACEDO LAZARO HERMELIDA

FRANKLIN GIRALDO NORABUENA

VI

2015 HUARAZ

DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado a aquellos docentes
de la ULADECH Catlica quienes son
investigadores dentro del Derecho, dispuestos a
brindar la ms idnea informacin y un ejemplo de
formacin profesional.

INTRODUCCIN
La nueva ley procesal del trabajo, que se viene aplicando a nivel nacional, a travs de la
cual se ha dado al proceso laboral la caracterstica esencial de LA ORALIDAD, a
diferencia de la antigua ley que regulaba los procesos laborales, la cual era escrituraria. As
mismo cabe sealar sobre lo que agrega esta nueva ley; en el tema de la audiencia,
estableciendo una Audiencia de Negociacin con el fin de establecer, previamente un nimo
de conciliacin entre los actores procesales, para as evitar la carga procesal, el proceso
cautelar

que

asegura

el

resultado

del

proceso

(de congnicin o de ejecucin); esto es, la ejecutabilidad de la sentencia estimativa con la

que concluye tal proceso.
Tratare de establecer las diferencias que se dan entre la Nueva ley Procesal del Trabajo y la
Ley Procesal del Trabajo, a travs de los puntos ms esenciales sobre el tema. As mismo a
travs de cuadros para hacer ms dinmico el desarrollo del tema se establecen lo que se
integra a la Nueva Ley Procesal y lo que no se Integraba en la Ley Procesal del Trabajo
sobre el proceso cautelar.

INDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCION
I.

SINTESIS DEL PROCESO CAUTELAR

II.

PROCESO CAUTELAR

III.

METODO COMPARATIVO ENTRE LA LEY 29497 Y LA LEY 26636

IV.

ANALISIS SOBRE EL PROCESO CAUTELAR

CONCLUSIONES
RECOMENDACIN
CRITICA

I. SINTESIS SOBRE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL

TRABAJO Y LA ANTIGUA LEY DEL TRABAJO
La Medida cautelar o Proceso cautelar surge ante la insuficiencia del
rgano Jurisdiccional de garantizar en todo caso, que la sentencia que
ampara la pretensin planteada en un proceso sea satisfecha, ello
normalmente por el inevitable transcurso del tiempo necesario para

llevar acabo los actos procesales que garanticen un debido proceso para
las partes.
La Nueva Ley Procesal del Trabajo en el artculo 54, establece que todo
juez puede a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado un
proceso o dentro de este, destinada a asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva. El art. 96 de la Ley Procesal del Trabajo, Ley N 26636
precepta que todo Juez puede, a pedido de parte, dictar medica cautelar
dentro de un proceso, destinada a asegurar el cumplimiento de la decisin
definitiva. Son procedentes en el proceso laboral las medidas cautelares
que contempla esta ley. Ntese la diferencia existente en lo sealado.
La finalidad de la Ley N 26636, era asegurar el cumplimiento de la decisin
definitiva. Es claro que si la pretensin se encuentra suficientemente
garantizada es improcedente la medida cautelar. En cambio la Nueva Ley
Procesal del Trabajo N 29497, tiene como finalidad garantizar que el tiempo
que toma el proceso no termine por perjudicar al titular de la situacin
jurdica de ventaja, que se ve en la necesidad de acudir al proceso para
protegerla
La NLPT tiene como principio, la aplicacin de cualquier tipo de medida
que el juez estime necesaria para garantizar que se brinde a los
demandantes una adecuada tutela cautelar. A diferencia del artculo 96
de la ley 26636 que mencionas que Son procedentes en el proceso
laboral las medidas cautelares que contempla esta ley. La Nueva Ley
Procesal del Trabajo atribuye al Juez la facultad de dictar esta medida
pese a que no se hayan cumplido los requisitos ordinarios, cuando el
despedido haya sido un dirigente sindical o haya estado gestionando la
conformacin de una organizacin sindical.

Ante estos supuestos excepcionales, la Nueva Ley Procesal del Trabajo

exonera al juez de exigir el cumplimiento de los requisitos ordinarios
para la procedencia de una medida cautelar (verosimilitud en el
derecho, peligro en la demora y adecuacin). Pues se entiende que la
sola calidad de dirigente sindical o miembro activa en la constitucin de
un sindicato (ambas situaciones debidamente acreditadas) genera la
verosimilitud en el derecho invocado y exige la tutela urgente a fin de
evitar que el dao que produce, al individuo y a la organizacin sindical
en su conjunto, se tornen en irreparables. En cambio, la Ley N 26636 si
consideraba el cumplimiento de los requisitos en su artculo 97
La NLPT N 29497, Plantea un proceso laboral oral y rpido, basado en
principios para el ejercicio correcto de las leyes, que inspiren las
soluciones en las controversias y orienten la interpretacin de las

normas ya existentes; adems de permitir la solucin de aquellos casos

no previstos en la formalidad legal. Lo que no sucedi con la antigua
Ley Procesal del trabajo N 26636, que era lento, burocrtico, formalista
y no expeditivo. Los procesos Judiciales laborales eran escritos,
complejos, lentos y duraban entre cuatro a seis aos como mnimo.
Adems, los Jueces de trabajo tenan una competencia reducida y
muchos magistrados laborales no tenan la especialidad que se requera
en la rama del derecho. A diferencia con esta NLPT que es mucho ms
rpida.

II. MARCO TEORICO

Definicin
Las medidas cautelares son, precisamente, el instrumento procesal
idneo para contrarrestar el efecto daino del paso del tiempo, por lo
que su plena vigencia en el proceso laboral encuentra fundamento en
el desequilibrio de las partes.
2.1. LAS MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES EN LOS PROCESOS
LABORALES SEGN LA
ANTIGUA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (LEY N26636

Curiosamente, y a pesar de que durante muchas dcadas los

derechos sociales han sido calificados de preferente pago y de
efecto persecutorio sobre los bienes de las empresas deudoras,
llevar a la prctica este postulado ha sido un verdadero va crucis,
por las demoras, inoportunidades para ejercer el derecho, y sobre
todo porque siempre se impuso el cdigo de procesal civil a las
normatividades procesales laborales derogadas como el vehculo
para ejercitar este derecho, que como se sabe, por proteger
sibilinamente al gran capital, siempre puso reparos legales para la
utilizacin de este valioso recurso procesal. La normatividad
actual, si bien mantiene una posicin autnoma y no concomitante
con el cdigo procesal civil vigente, en la prctica ha subsumido la
institucin cautelar al procedimiento civil como antao, y si
algunos progresos nos trae entre manos, su sujecin a los
aspectos civiles, ignorando siempre el preferente pago de los
derechos sociales (art. 24 de la constitucin) y el efecto
persecutorio de los bienes de las empresas frente a las acreencias
sociales, ha dejado muchos cabos sueltos por atar, mantenindose
las viejas dificultades para ejecutar una sentencia dictada, sobre
todo contra los malos empleadores. Es el motivo por el que el
tratamiento de esta parte de la norma es la ms criticada de todas

y urge un nuevo planteamiento para superar la ambigedad con

que ha sido tratada legislativamente.
Como fuera, algunos avances cualitativos se han producido
respecto a la derogada legislacin, propendindose de esta
manera, asegurar el resultado de una accin de por si onerosa e
impostergablemente tica, social y econmicamente.

2.2.1 Las medidas cautelares segn la ley procesal del

trabajo.
La norma hace un enunciado genrico al indicar que son
procedentes en el proceso laboral las medidas cautelares que
contempla esta ley y conforme al desarrollo de la propia norma,
se sabe que estas son: las medidas de futura ejecucin forzada
y medidas temporales sobre el fondo contenidas por la
legislacin procesal ordinaria, habindose tomado de esta
manera, las mismas figuras procesales que contempla el cdigo
procesal civil en sus artculos.
2.2.2. Requisitos para solicitar la medida cautelar.
Exponer los fundamentos y modalidad de la pretensin
cautelar
La medida cautelar es una solicitud judicial excepcional por
naturaleza, dada la finalidad que persigue.
a) Los fundamentos del pedido.- Si la finalidad de la medida
cautelar es respaldar el pago futuro de la obligacin puesta a
cobro, requiere para su viabilidad, que el solicitante se esfuerce
en indicar ante el juzgador, las razones que tiene para
proponer

su

pedido,

que

no

sern

otros

que

los

de

salvaguardar la acreencia laboral reclamada, ms si como se

sabe, en la casi totalidad de asuntos litigiosos laborales estn
en juego sumas de dinero producto de los beneficios sociales

que se reclaman. Sin embargo, este enunciado que debera ser

el ideal, se tropieza con el tamiz estatuido por la norma, en el
sentido de que las razones para interponer esta medida estn
debidamente
establece

encuadradas

como

tal.

Por

en

lo

que

artculo

consiguiente,

fuera

siguiente
de

ese

encuadramiento, la solicitud de la medida cautelar no tendra

razn de ser, distancindose de esta manera, del modo casi
ilimitado que posee la misma institucin cautelar en la va civil.
b) La modalidad de la pretensin cautelar.- He indicado que
la medida cautelar laboral tiene sus variables: las medidas de
futura ejecucin forzada y las medidas temporales sobre el
fondo. Por consiguiente, el peticionante tendr que indicar
cul de las medidas tendrn que adoptarse, y aqu, de la
misma manera tendrn que indicarse las razones y el
basamento legal del porqu de esta eleccin.
2.2.3.

Ofrecer

contracautela.

el

juez

tomando

en

consideracin la condicin econmica del solicitante,

puede considerar suficiente la caucin juratoria.
El ofrecimiento de la contra cautela: con efecto de contra
cautela.- Tiene por objeto resarcir los posibles perjuicios que
la medida cautelar ocasione al ejecutado, esto porque toda
medida cautelar se concede debido a una verosimilitud del
derecho, y puede suceder que la verosimilitud que existe en un
determinado momento, desaparezca. Existe, por lo tanto, una
relacin inversamente proporcional entre la contracautela y
verosimilitud, as de mayor verosimilitud menor exigencia de
contracautela.

Desde

esta

perspectiva,

la

contracautela

pretende cubrir el resarcimiento patrimonial derivado de una

medida cautelar indebidamente ejecutada contra el empleador.

El problema central aqu, est en determinar, que trabajar

estara en condiciones de aparejar la garanta que le permita
asegurar la solicitud, pues quien se apoya en la contracautela,
tendr que manifestarla a travs de bienes reales, dinero, etc.
Que pone a disposicin del ente juzgador.
El recurso de la caucin juratoria: Para el mismo autor, la

caucin juratoria no es otra cosa que el juramento que otorga

una persona de responder por los daos que ocasione la
medida cautelar en caso de su demanda sea desamparada. Es
el grado ms bajo de contracautela. Al fin y al cabo, la caucin
juratoria, siendo el grado ms bajo de las contra cautelas, no
por ella deja de ser una garanta para responder por la medida
cautelar de salir adversa la demanda. La contra cautela
juratoria consiste en la declaracin jurada que el accionante
formaliza ante en ente juzgador y mediante la legalizacin de
sus firmas, expresa, solemnemente, que por carecer de bienes
reales o patrimonio fiduciario con los cuales podra asumir el
riesgo de la cautela solicitada, pero con cargo de los beneficios
sociales que estn reclamando, manifiesta responder as, por
los daos y perjuicios que conferira a su oponente, de no ser
seria y veraz, prima facie, su demanda. 1.3.6 Medidas para
futura ejecucin forzada. a. El quantum de la pretensin y la
medida cautelar. La ley nos seala que cuando el monto de la
pretensin principal es apreciable en dinero, se puede solicitar
embargo bajo la modalidad de inscripcin o administracin.
Cuando la norma hace la atingencia de lo apreciable en dinero
como condicin sine qua nom para proceder a impulsar esta
medida, habra que entenderlo, como la suma liquida o
cuantificable en dinero, y no como que se trata de un
considerable monto como condicin para efectivizar la medida.
El legislador ha querido favorecer las acciones que tienen que

ver con el pago de sumas liquidas, que si bien representan

ahora la casi mayora de acciones judiciales que se tramitan,
no menos cierto es que existan otras, que si bien no aparejan
pago de suma liquida, no por ello dejar de ser menos
importantes al extremo de hallarse excluidas del recurso de la
medida cautelar. Es el caso de la nulidad de despido, de
entrega de certificados, los casos de cese de hostilidad, etc. Y
que a la postre, siempre aparejaran el pago de sumas liquidas
derivadas de la restitucin del derecho, los intereses legales,
las costas y costos del procedimiento, hoy por hoy, oneroso
como fuera visto en su estacin.

Medidas temporales sobre el fondo. a. La medida cautelar ante

los casos de impugnacin de despido.- la nulidad del despido
est asociada a la defensa de los derechos fundamentales
como: son la libertad sindical a no ser discriminado, a la
proteccin

de

resquebrajamiento

la

mujer
brinda

al

en

estado

afectado

la

puerperal.

Su

posibilidad

de

impugnar el despido, de suerte tal que a travs de un proceso

formal se tenga que peticionar la nulidad de dicho acto
unilateral resolutorio. Sin embargo, dada la naturaleza de estas
acciones, el legislador siguiendo una norma de conducta
enraizada entre nosotros, ha dispuesto que el trabajador que
se encuentre en la situacin de reclamante de una nulidad de
despido, puede solicitar, en va de medida temporal sobre el
fondo, la asignacin de una mensualidad ordinaria por el
tiempo de dura el proceso, con la limitacin del importe total
de los beneficios sociales que le corresponde hasta fecha del
cese efectivo. Por consiguiente los presupuestos de hecho para
obtener el importe en cuestin son: poseer una relacin laboral
apodctica y formal, en el sentido de que el empleador haya
reconocido los beneficios sociales del trabajador a travs de las

CTS

(compensacin

por

tiempo

de

servicio)

en

las

modalidades de pago establecidos por el artculo 43 del TUOCTS-650 (texto nico ordenado de la ley de compensacin por
tiempo de servicios)3 . El monto a pagar es igual a la
remuneracin habitual ltima percibida por el reclamante. Si el
trabajador es comisionista, destajero o con remuneracin mixta
se prorratearan los ltimos seis meses de trabajo para fijar la
remuneracin promedio mensual
2.2.

MEDIDAS

CAUTELARES

APLICABLES

EN

LOS

PROCESOS

LABORALES SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO LEY

N 29497

Segn el autor VENATEA RECOBA, LUIS dice: la NLPT ha

introducido cambios sustanciales, tanto en lo que se refiere a la
posibilidad de solicitar medidas cautelares antes de iniciar el
proceso y no nicamente cuando este ya haya iniciado, as
como la posibilidad de solicitar en los procesos laborales
medidas contempladas en otras normas como el cdigo
procesal civil. Otro aspecto novedoso de la norma, radica en la
atencin a grupos especficos: dirigentes sindicales, menores
de edad, madres gestantes y trabajadores con discapacidad,
en los supuestos en los que se impugne el despido que haya
sido motivado por su condicin especfica y que la legislacin
laboral peruana sanciona con la nulidad. En este nuevo
escenario de conceptualizacin del proceso laboral, resultaba
de primera necesidad que las normas procesales laborales
diseasen un esquema adecuado de los procesos cautelares
que evidencien una real diferenciacin de la legislacin
precedente, carente de eficacia y que no garantizaba la

ejecucin

de

las

resoluciones

judiciales

como

mxima

expresin de la tutela judicial efectiva.

Consideraciones generales:
Con relacin a los requisitos generales de las medidas
cautelares en la NLPT, quien las solicita debe cumplir con las
mismas exigencias establecidas por el cdigo procesal civil.
a) Exponer los fundamentos de su pretensin cautelar:
verosimilitud del derecho invocado.- En este sentido que
debe evidenciarse la verosimilitud de fundabilidad de la
pretensin, entendida como el discernimiento sobre la
posibilidad de que la sentencia sea o no declarada fundada
en el proceso principal lo cual se constituye como la principal
garanta para que toda alteracin de la situacin del
demandado sea vlida.
Peligro en la demora.- Que haga necesario emitir una
decisin

preventiva

sin

esperar

que

culmine

definitivamente el proceso. Tiene por finalidad evitar la

irreversibilidad de los daos que la demora en la tramitacin
del proceso puede generar.
Razonabilidad de la medida.- Para garantizar la eficacia de la
pretensin, que pasa por criterios de adecuacin de la
medida a los fines perseguidos.
b) Sealar la forma de la medida cautelar que se solicita.
De esta manera queda zanjada la duda que se mantena con
la predecesora (LEY PROCESAL DEL TRABAJO N26636), que
permita interpretar que las nicas medidas cautelares que se
podan conceder en un proceso laboral cuya pretensin
principal era de naturaleza econmica, eran los embargos en
forma de inscripcin y administracin, como que en efecto
algunos juzgados denegaban a los trabajadores medidas

cautelares distintas a las mencionadas. a. Indicar, si fuera el

caso los bienes sobre los que debe recaer la medida y
el monto de su afectacin. El solicitante de la medida debe
indicar expresamente los bienes sobre los que recaer la
medida cautelar y el monto de la afectacin, de manera tal
que pueda garantizar la satisfaccin del inters demandado.
d) Ofrecer contra cautela. La contra cautela tiene por
objeto asegurar al afectado con la medida cautelar, el
resarcimiento de los daos y perjuicios que pueda causarle su
ejecucin.
c)

Designar

el

rgano

de

auxilio

judicial

correspondiente, si fuera el caso. A diferencia de su

predecesora, en adelante las medidas cautelares podrn ser
solicitadas y concedidas no solamente dentro de un proceso
ya iniciado sino que tambin podrn solicitarse y concederse
antes de que se interponga la demanda (similar a los procesos
civiles).
MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES EN LOS PROCESOS
LABORALES
1.5.1 Medidas para futura ejecucin forzada:
a) Embargo. El embargo consiste en la afectacin jurdica de
un bien o derecho del obligado a satisfacer una obligacin
dineraria. Procede aun en los casos que el bien o derecho se
encuentre en posesin de un tercero. (RECOBA, 2012) Se
define al embargo como la afectacin jurdica de un bien o de
un derecho de quien est obligado a satisfacer una prestacin
dineraria. Es una medida que procede aun en los casos que el
bien o derecho se encuentre en posesin de un tercero. Por
ejemplo, un inmueble que es ocupado por una persona ajena
al propietario no impide que el mismo sea embargado, pese a

dicha circunstancia. Son embargables todo tipo de bienes,

salvo los establecidos por el artculo 648 del cdigo procesal
civil que enumera los bienes respecto de los cuales no es
posible que recaiga una medida judicial de embargo.
Embargo en forma de inscripcin.- Esta forma de
embargo

recae

sobre

bienes

registrables

(inmuebles,

vehculos, acciones y participaciones en sociedades, etc.), con

prescindencia del carcter privado o pblico del registro.
Embargo en forma de retencin.- Recae sobre derechos de crditos u otros bienes
que se encuentran en posesin de terceros (cuentas bancarias del empleador en el
sistema financiero, crditos o pagos a favor del empleador que estn a cargo de terceros,
etc.)
b) Secuestro.- Es admisible cuando el proceso principal tiene por finalidad concreta la
dilucidacin del derecho de propiedad o posesin sobre determinado bien.
c) Anotacin de demanda.- Esta medida procede cuando la discusin en el proceso
recae sobre derechos inscritos, en cuyo caso el juez dispone que se anote la demanda en
el registro respectivo.
Medidas temporales sobre el fondo:
a) Medida temporal sobre el fondo En este caso, se persigue la ejecucin anticipada de
lo que el juez va a decidir en la sentencia, sea en su integridad o solo en aspectos
sustanciales de esta. El juez evaluara en primer lugar que se cumpla el requisito de la
fundabilidad de pretensin y que la decisin puede ser revertida y no afecte el inters
pblico o se vuelva irreparable en la parte afectada con la medida. El artculo 55 de la
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
b) Asignacin anticipada (provisional).- Esta medida cautelar guarda un objetivo similar
al anterior, y en los procesos laborales existe un supuesto especial de procedencia en
caso de demandas de nulidad de despido, recogido por el artculo 56 de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo. Esta medida guarda relacin con el artculo 41 del TUO de la LEY
DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL, que contempla la
posibilidad de conceder en los procesos de nulidad de despido una asignacin

provisional al trabajador mientras dura el trmite del proceso. No se dispone la

reposicin provisional, sino nicamente la entrega de un monto dinerario, a los
resultados de la decisin final.
Medidas innovativas. Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, puede el juez
dictar medidas destinadas a reponer un estado de hecho o de derecho, cuya alteracin
vaya a ser o es el sustento de la demanda. Esta medida es excepcional por lo que solo se
conceder cuando no resulte aplicable otra prevista en la ley y se desprenda de la
naturaleza del derecho a reconocer o salvaguardar.
Medida de no innovar. En este caso, tambin ante la inminencia de un perjuicio
irreparable, puede el juez dictar medidas destinadas a conservar la situacin de hecho o
de derecho cuya situacin vaya a ser o es invocada en la demanda y, se encuentre en
relacin con las personas y bienes comprendidos en el proceso.
Medidas cautelares genricas. Adems de las medidas cautelares expresamente previstas
por la ley, puede el juez dictar medidas no previstas que tambin aseguren de la forma
ms adecuada el cumplimiento de la decisin definitiva. Para los dems requisitos y
particularidades de las medidas cautelares antes detalladas, son de aplicacin las
disposiciones establecidas por el cdigo procesal civil.
Medida especial de Reposicin Provisional: Segn el autor RECOBA VINATEA, LUIS
dice: La novedad del artculo 55 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo es la medida
cautelar de reposicin provisiona8 l, tienen como objetivo la ejecucin anticipada de lo
que el juez resolver finalmente en la sentencia. Se trata de que el juez anticipe su fallo
por la existencia de una especial urgencia de tutela y, como es lgico, por la
verosimilitud del derecho invocado por el solicitante.
LA MEDIDA CAUTELAR DE REPOSICIN PROVISIONAL se sita en el
contexto de un proceso cuya pretensin principal es la reposicin del trabajador ante la
justicia ordinaria, cuando el demandante acredite los requisitos ya estudiados: apariencia
o verosimilitud del derecho invocado, peligro en la demora y el ofrecimiento de contra
cautela. El solicitante deber situarse en cualquiera de los supuestos detallados en los
literales a) y b) del artculo 55 de la NLPT, empero, en ambos casos deber cumplir con
el requisito establecido con el literal c).

En otras palabras, no bastara que el trabajador se situ en alguno de los supuestos

indicados para que se le conceda la medida de reposicin provisional, si no que siempre
deber existir verosimilitud o apariencia de derecho en su solicitud cautelar. En otras
palabras, el trabajador deber generar la conviccin en el juez de que su despido tuvo
como motivo oculto el haber ocupado un cargo directivo en la organizacin sindical o
por su condicin de discapacitado, etc. La medida de reposicin provisional es aplicable
en todos los casos en los que la pretensin del demandante consista en la reposicin en
su puesto de labores, no nicamente en los supuestos antes referidos en los que es
especialmente procedente. En el entendido que se trata de una medida cautelar por la
cual el juez anticipa el posible fallo de su sentencia, si estando vigente la reposicin
provisional la sentencia final declara fundada la demanda interpuesta por el trabajador
no ser necesario que se inicie propiamente la etapa de ejecucin, pues se entender que
la sentencia ya ha sido ejecutada. Por el contrario si la sentencia declara infundada la
demanda, la medida cautelar quedara cancelada de pleno derecho aun cuando aquella sea
impugnada puesto que se ha perdido el requisito esencial de la medida: la fundabilidad
de la pretensin.
III. DIFERENCIAS ENTRE LA LEY 26636 Y LA LEY 29497
En la historia jurdico procesal laboral peruana de los ltimos 40 aos hemos tenido
algunos cuerpos normativos sobre Derecho Procesal del trabajo. El penltimo, contenido
en la ley N 26636, de junio de 1996, menciona en el artculo I de su ttulo preliminar
los principios de inmediacin, concentracin, celeridad y veracidad, mientras que en sus
artculos II y III menciona tres principios que, en propiedad, corresponden al derecho
sustantivo in dubio pro operario, norma ms favorable que explica la irrenunciabilidad
de derechos. Bien podra decirse que al principio la ley cumpli sus objetivos, pero
luego la resolucin de conflictos desarrollados en su seno devino en una exasperante
lentitud y hasta ineficacia. La concentracin, celeridad y hasta la economa procesal
fracasaron parcialmente, basta como ejemplo el siguiente dato: algunos autores sostienen
que los juicios laborales demoran un promedio de 4 aos. Despus de 14 aos, la Nueva
Ley procesal del Trabajo, Ley N 29497, de enero del 2010, hace referencia a seis

principios procesales en el artculo I del ttulo preliminar: inmediacin, oralidad,

concentracin, celeridad, economa procesal y veracidad.
Sin embargo a mi entender, el problema del manejo de los principios del Derecho
Procesal del Trabajo es mucho ms profundo porque los jueces del trabajo, segn las
competencias que les son asignadas en la NLPT, no solo tienen que aplicar los principios
del Derecho del Trabajo y del Derecho Procesal del Trabajo, sino tambin los principios
del

Derechos

Procesal

Civil,

Derecho

Administrativo,

Proceso

contencioso

administrativo, Derecho de la Seguridad Social y Derecho Arbitral.

TITULO PRELIMINAR
La NLPT, Ley 29497, en su artculo I,

tiene como principio la inmediacin

oralidad, concentracin, celeridad, economa procesal y veracidad.

La LPT, Ley 26636, en su Art. I, tiene como principio de inmediacin,

concentracin, celeridad y veracidad.

La NLPT, a diferencia de la LPT, reconoces de manera expresa dos principios ms
que inspiran el proceso laboral y estos son. Principio de Oralidad y economa
procesal
OPORTUNIDAD Y FINALIDAD
NLPT. En su Art. 54, seala que, Ha pedido de parte, todo juez puede dictar medida
cautelar, antes de iniciado un proceso o dentro de este, destinada a garantizar la
eficacia de la pretensin principal. Las medidas cautelares se dictan sin conocimiento
de la contraparte.
Cumpliendo los requisitos, el Juez puede dictar cualquier tipo de medida cautelar,
cuidando que sea la ms adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin
principal. LPT, en su art. 96, seala que todo juez a pedido, a pedido de parte,
dictar medida cautelar dentro de un proceso, con la finalidad de asegurar el
cumplimiento de la decisin definitiva. Laboral la medida cautelares que
contempla esta ley

En consecuencia, son procedentes, adems de las medidas cautelares reguladas en

este captulo, cualquier otra contemplada en la norma procesal civil u otro dispositivo
legal, sea esta para futura ejecucin forzada temporal sobre el fondo, de innovar o de
no innovar e incluso una genrica no prevista en las normas procesales.
Medida Forzada: La NLPT, se puede pedir en todo tipo de embargo incluyendo la
de inscripcin y de administracin. En cambio la LPT.26636. Solo se permita dos
tipos de embargo: embargo en forma de inscripcin y de administracin.
Medida temporales de fondo: La NLPT. Admite la asignacin provisional en
aquellos procesos en que se pretenda la reposicin del trabajador. A diferencia LPT
26636. Regula la asignacin provisional para los casos de impugnacin de despido y
pago de beneficios sociales.
Ntese la diferencia existente en lo sealado en lneas precedentes en la NLPT, seala
que la solicitud puede ser planteada tanto antes de la interposicin de un proceso
principal como durante su curso, siendo aquel siempre accesorio a este. En tanto que
la LPT, se aprecia que solo puede pedirse dentro de un proceso, ante tal verosimilitud
se hizo necesario cubrir este espacio que exista en dicha ley.
REQUISITOS DE LA SOLICITUD
La NLPT no establece los requisitos que debe cumplir una solicitud cautelar para ser
admitida a trmite. En este sentido, resulta necesario recurrir a lo previsto por el
artculo 610 del CPC.
1. Exponer los fundamentos de su pretencion cautelar.
2. Sealar la forma de esta
3. Indicar, si fuera el caso, los bienes sobre los que debe recaer la medida y el monto
de su afectacin
4. Ofrecer contracautela
5. Designar el rgano de auxilio judicial correspondiente, si fuera el caso

LPT N 26636 en su Art. 97. Menciona los requisitos que debe cumplir dicha
solicitud
1. Exponer los fundamentos y modalidad de la pretensin cautelar. Esto significa,
que el recurrente debe expresar las circunstancias que pone en peligro o riesgo el
cumplimiento de su crdito, no obstante estar debidamente acreditado. Asimismo,
deber invocarse los fundamentos de derecho que amparan el pedido.
2. Sealar la forma de la medida cautelar.
3. Indicar, si fuera el caso, los bienes sobre los que deben recaer la medida y el monto
de su afectacin. En vista que la.
4. Ofrecer contra cautela. La contra cautela es una garanta que tiene por objeto
asegurar al afectado con una medida cautelar, el resarcimiento de los daos y
perjuicios que puede causar su ejecucin. La naturaleza y monto de la contra
cautela ser decidido por el juez, quien podr aceptar la ofrecida por el solicitante,
graduarla, modificarla o incluso, cambiarla por la que considera pertinente
(artculo 613, CPC)
ACREDITACION DEL FUNDAMENTO DE LA RETENCION CAUTELAR
O MEDIDA ESPECIAL DE REPOSICION
NLPT, dice que el proceso cautelar tiene un carcter preventivo, porque el Juez
para dictar la medida, tiene en cuenta el peligro al que pueda estar sujeto el
cumplimiento de la obligacin por la demora del proceso principal. Frente a esa
contingencia tal como seala el CPC, todo proceso cautelar, importa un
prejuzgamiento y es provisoria (artculo 612). Art. 55, presumindose el peligro
en la demora en los siguientes supuestos.
Despido de dirigente sindical
Despido de menor de edad
Despido de madre gestante o persona con discapacidad
Despido de persona gestionando la conformacin de un sindicato

As mismo menciona que si la sentencia firme declara fundada la demanda, se

conservan los efectos de la medida de reposicin considerndose ejecutada la
sentencia
La Ley N 26636, en el art. 98, menciona que se acredita la pretensin cautelar y
se presume el peligro en la demora en los incisos del 1 al 3, de dicha ley.
Y en el art. 99, menciona que dicha medida cautelar procese cuando la sentencia
de primera instancia ha sido favorable al demandante, aunque la misma fuera
impugnada
ASIGNACION PROVISIONAL
NLPT. En su Artculo 56. Al igual que la Ley N 26636. se prev la medida cautelar
de asignacin provisional. Se concede en los procesos en los que se pretenda
reposicin
El juez dispone la entrega de una asignacin provisional mensual cuyo monto no
puede exceder la ltima remuneracin mensual, con cargo a la CTS
Si la sentencia firme ordena la reposicin del empleador restituye el depsito de
inters. En caso se ordenara el pago de remuneraciones devengadas, se deduce la
asignacin percibida. Emplazamiento
CUADRO COMPARATIVO
LEY 29497

LEY 26636

OPORTUNIDAD

OPORTUNIDAD

Las Proceso Cautelar se dictan, a pedido de Las medidas cautelares se dictan, a pedido de parte,
parte, dentro y fuera de un proceso, segn el dentro de un proceso.
art. 54
FINALIDAD DE LAS PROCESO

FINALIDAD DE LA MEDIDA CAUTELAR

CAUTELAR

Asegurar el cumplimiento de las decisin definitiva

Garantizar la eficacia de la pretensin principal

(no el cumplimiento de la decisin definitiva).
Se enfatiza que las MC se dictan sin
conocimiento de la contraparte.
NO CONTEMPLA

REQUISITOS DE LA SOLICITUD
CAUTELAR
Exponer los fundamentos y modalidad de la
pretensin cautelar.
1. Indicar, si fuere el caso, los bienes sobre los que
debe recaer la medida y el monto de su
afectacin.
2. Ofrecer contracautela, el Juez puede

TIPOS DEL PROCESO CAUTELAR

TIPOS DE MEDIDA CAUTELAR

Reconocimiento de un poder general de cautela

ltimo prrafo del artculo 96: Son procedentes

(segundo prrafo del artculo 54 NLPT):

en el proceso laboral las medidas cautelares

Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar

que contempla esta ley

cualquier tipo de medida cautelar.

REFERENCIA EXPRESA A LA
ADECUACIN

PRESUNCIN DEL PELIGRO EN LA

A diferencia de la LPT, la NLPT alude

DEMORA

expresamente a la adecuacin (presupuesto para

la concesin de una Proceso Cautelar.

1. Constatacin del cierre no autorizado del centro

de trabajo por parte del MTPE
2. Denuncia penal al empleador por delito contra
la libertad de trabajo (simulacin de causales
para el cierre del centro de trabajo y abandono
de ste para extinguir las relaciones laborales.

MEDIDA ESPECIAL DE REPOSICIN

Se regula la MC especial de reposicin (artculo
55 de la NLPT), presumindose el peligro en la

MEDIDA CAUTELAR REGULADAS

1. Embargo bajo la modalidad de inscripcin o

demora en los siguientes supuestos:

administracin como pretensin principal,

1. Despido de dirigente sindical

apreciable en dinero

2. Despido de menor de edad

2. Asignacin provisional de impugnacin del

3. Despido de madre gestante o persona con

despido y pago de beneficios sociales

discapacidad
4. Despido

de

persona

gestionando

la

conformacin de un sindicato.
ASIGNACIN PROVISIONAL

CASO ESPECIAL DE PROCEDENCIA.

Al igual que la LPT, la NLPT regula la MC de

Cuando la sentencia de primera instancia ha sido

asignacin provisional. Se regula expresamente

favorable al demandante, aunque la misma fuera

las consecuencias del amparo de la pretensin de

impugnada.

reposicin (restitucin de depsitos de CTS ms

intereses).
MEDIDA PARA FUTURA EJECUCION

MEDIDA PARA FUTURA EJECUCION

FORZADA

FORZADA

Se podra pedir todo tipo de embargos

Solamente se permite dos:

1. Embargo en forma de inscripcin
2. Embargo en forma de administracin

MEDIDAS TEMPORALES SOBRE EL

MEDIDAS TEMPORALES SOBRE EL

FONDO

FONDO

El Juez podr solicitar la reposicin provisional

Solo reconoce la asignacin provisional para los

casos de impugnacin de despido y pago de
beneficios sociales.

III. ANALISIS SOBRE PROCESO CAUTELAR

Ley 26636 que ha sido derogado por la nueva ley no ha logrado superar los graves
problemas del volumen de los procesos laborales ni pudo hacer efectivos los derechos
sustantivos de los trabajadores. El proceso laboral es lento, burocrtico, formalista y no
expeditivo. A diferencia que en esta nueva ley N 29497, plantea un proceso laboral
oral y rpido, basado en principios para el ejercicio correcto de las leyes, que inspiren
las soluciones en las controversias y orienten la interpretacin de las normas ya
existentes; adems de permitir la solucin de aquellos casos no previstos en la
formalidad legal.
En tal sentido la Nuestra Ley Procesal del Trabajo con la finalidad de proteger los
derechos vulnerados por la afectacin de una relacin contractual especial donde es
inexistente la igualdad de partes dentro de una relacin contractual, ha creado en el
Captulo IV, del Ttulo II, en sus artculos 54, 55 y 56, en concordancia con el CPC,
el proceso cautelar destinada a garantizar la eficacia de la pretensin principal; que
consiste en dos partes: a solicitud que formula el interesado, que debe contener los
requisitos establecido en el cdigo civil y la resolucin del Juez, que concedes la
medida cautelar. La Ley N 26636 por su parte, sealaba que la finalidad de la medida
cautelar es asegurar el cumplimiento de la decisin definitiva. Es claro que si la
pretensin se encuentra suficientemente garantizada es improcedente la medida
cautelar.

El Proceso cautelar tiene un carcter preventivo, porque el Juez para dictar la medida,
tiene en cuenta el peligro al que pueda estar sujeto el cumplimiento de la obligacin
por la demora del proceso principal. Frente a esa contingencia tal como seala el CPC,
toda medida cautelar, importa un prejuzgamiento y es provisoria (artculo 612).

CONCLUSION

1. Se puede observar que en la Legislacin Peruana, la Nueva Ley

Procesal del Trabajo N 29497 en su artculo 55, se establece, entre
otros, que la medida especial de reposicin provisional puede
dictarse si el demandante cumple los siguientes requisitos: a) Haber
sido al momento del despido dirigente sindical; sin embargo, en el
mismo artculo, no menciona el : no estar incurso en la comisin de
una falta grave; respecto de aquel trabajador que desempea la
representacin gremial.
2. Toda medida cautelar est destinada a garantizar la eficacia de la
pretensin principal, de tal manera que el Juez dictar medida
cautelar de reposicin provisional, dentro o fuera del proceso, y
podrn solicitarse todas las que contempla la norma procesal civil u
otro dispositivo legal. Tambin se dictar, en tanto se cumplan con los
requisitos sealados en el art. 55 de la NLPT, esto es: a) haber sido al
momento del despido dirigente sindical, menor de edad, madre
gestante o persona con discapacidad. b) Estar gestionando la
conformacin de una organizacin sindical, y c) el fundamento de la
demanda verosmil. Por lo cual el trabajador puede tomarlo en cuenta
para impugnar su despido.

RECOMENDACIN
la nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497, respecto a la creacin de un fondo para la
formacin de Magistrados, debe corregirse tal situacin, en todo caso, a fin de que los

Magistrados y personal jurisdiccional se encuentren familiarizados con el tenor de la

norma y debidamente capacitados para su aplicacin, las Unidades Acadmicas de cada
Distrito Judicial, en coordinacin con la Academia de la Magistratura, deben desarrollar
cursos, seminarios y talleres, a fin de propiciar una capacitacin adecuada, situacin que
tambin involucra a los Colegios de Abogados de cada sede judicial, capacitando a
aquellos agremiados que patrocinan causas laborale
Es necesario se realice una permanente difusin de la nueva normativa tambin en
relacin a la comunidad en general, especialmente a los trabajadores, empleadores y
estudiantes de derecho, en la medida que les va a permitir conocer el aspecto procesal
del derecho laboral, familiarizndose con las bondades que sta ofrece o en su caso
sealando los problemas que pudiesen suscitarse en su aplicacin, ms si tenemos en
cuenta que sta tambin contempla que los prestadores de servicios pueden comparecer
al proceso sin necesidad de abogado cuando el total reclamado no supere las diez
Unidades de Referencia Procesa
Como se exige que la demanda y contestacin cumplan con los requisitos establecidos
en el Cdigo Procesal Civil, se debe sealar domicilio procesal dentro del radio urbano.
Esto es incoherente con el hecho de que las notificaciones se efectan mediante correo
electrnico por lo que no debera exigirse un domicilio procesal

CRITICA
La NLPT no deja de lado la parte escrita del proceso laboral, dado que todas las
actuaciones de las partes y el juez, que no se desarrollen en las audiencias,
necesariamente deben ser escritas.
Todas las actuaciones procesales descritas en la relacin precedente tienen
necesariamente que ser escritas.
En la NLPT 29497, No se ha considerado la posibilidad de que el trabajador demande
en cualquiera de los lugares en que desarroll su prestacin de servicios.
Se regula la conclusin del proceso por abandono si las partes no impulsan el proceso
durante 4 meses, pero eso sera inaplicable debido a que la norma deja el impulso del

proceso en manos del juez. Parece ser que el legislador se limit a copiar las causales
de conclusin del proceso presentes en el Cdigo Procesal Civil.
Se permite que el juez declare de oficio su incompetencia territorial en
cualquier estado del proceso, lo cual quiere decir que puede anulartodo lo actuado an
cuando el demandado no haya deducido excepcin, lo cual es incompatible con la
prrroga de la competencia territorial.
La comparecencia de los menores de edad es imprecisa. No se indica qu se requiere
para que dicha comparecencia sea vlida legalmente y para que el menor pueda hacerse
cobro de sus beneficios sociales (ser posible acaso que un menor de edad pueda
cobrar un certificado de consignacin judicial en el Banco de la Nacin
SUGERENCIA
Como resultado de este trabajo de investigacin

puedo proponer como nica

sugerencia un proyecto de ley que regule a las medidas autosatisfactivas en el proceso

laboral. Creo que la propuesta normativa adems de ser simple y clara, debe : recoger
los presupuestos que la doctrina establece para la viabilidad de estas peticiones; regular
el trmite que debe drsele, as como el rgimen de impugnacin; y, establecer
numerus apertus los asuntos que deben tramitarse en este proceso.