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LEY DE MEDIO AMBIENTE DE EL SALVADOR

Decreto Legislativo No. 233 de Mayo 4 de 1998
PARTE I. DISPOSICIONES GENERALES
PARTE II. DISPOSICIONES ESPECIALES
PARTE III. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la proteccin,
conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y el medio deben ser
objeto de legislacin especial;
II. Que el deterioro acelerado del ambiente est ocasionando graves problemas
econmicos y sociales, amenazando con daos irreversibles para el bienestar
de las presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar
las necesidades de desarrollo econmico y social con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y proteger al medio ambiente;
III. Que para enfrentar con xito y de forma integral los problemas ambientales,
tomando en cuenta que el ambiente est compuesto por varios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o
provocadas por los seres humanos se requiere dotar al pas de una legislacin
ambiental moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del
desarrollo econmico y social.
IV. Que El Salvador ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que lo
obligan a cumplir con los compromisos adquiridos y segn el caso, adoptar
medidas apropiadas o de otro carcter incluso legislativo, para operativizar
internamente la normativa internacional.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica a travs de Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de
los Diputados: []
DECRETA
PARTE I DISPOSICIONES GENERALES
TITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
Captulo nico
OBJETO DE LA LEY.
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y
recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales
que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones;
as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin

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ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en
general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales
celebrados por El Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 2. La poltica nacional del medio ambiente, se fundamentar en los
siguientes principios:
a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Es obligacin del Estado tutelar, promover y
defender este derecho de forma activa y sistemtica, como requisito para
asegurar la armona entre los seres humanos y la naturaleza;
b) El desarrollo econmico y social debe ser compatible y equilibrado con el
medio ambiente; tomando en consideracin el inters social sealado en el Art.
117 de la Constitucin;
c) Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos
naturales, como base de un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de
vida de la poblacin;
d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona
natural y jurdica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para
asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades bsicas, de crecimiento y
desarrollo, as como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto
en el medio ambiente; por consiguiente se procurar la eliminacin de los
patrones de produccin y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a
que esta ley diere lugar;
e) En la gestin de proteccin del medio ambiente, prevalecer el principio de
prevencin y precaucin;
f) La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida
o deteriore sus procesos esenciales, conllevar como obligacin la restauracin
o compensacin del dao causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier
persona natural o jurdica afectada en su caso, conforme a la presente ley;
g) La formulacin de la poltica nacional del medio ambiente, deber tomar en
cuenta las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los
factores demogrficos, los niveles culturales de la poblacin, el grado de
contaminacin o deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad
econmica y tecnolgica de los sectores productivos del pas;
h) La gestin pblica del medio ambiente debe ser global y transectorial,
compartida por las distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y
apoyada y complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por
esta ley, sus reglamentos y dems leyes de la materia;
i) En los procesos productivos o de importacin de productos deber
incentivarse la eficiencia ecolgica, estimulando el uso racional de los factores
productivos y desincentivandose la produccin innecesaria de desechos slidos,
el uso ineficiente de energa, del recurso hdrico, as como el desperdicio de
materias primas o materiales que pueden reciclarse;

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j) En la gestin pblica del medio ambiente deber aplicarse el criterio de
efectividad, el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo
posible y en el menor plazo, conciliando la necesidad de proteccin del ambiente
con las de crecimiento econmico;
k) Se potencia la obtencin del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de
estimular la creacin de una cultura proteccionista del medio ambiente;
l) Adoptar regulaciones que permitan la obtencin de metas encaminadas a
mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles
para su cumplimiento, apoyados por incentivos econmicos que estimulen la
generacin de acciones minimizantes de los efectos negativos al medio
ambiente; y
m) La educacin ambiental se orientar a fomentar la cultura ambientalista a fin
de concientizar a la poblacin sobre la proteccin, conservacin, preservacin y
restauracin del medio ambiente.
POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 3. La poltica nacional del medio ambiente es un conjunto de principios,
estrategias y acciones, emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en lo sucesivo de esta
ley podr llamarse el Ministerio y por el Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente.
El Ministerio, presentar dicha poltica al Consejo de Ministros para su
aprobacin.
Esta poltica se actualizar por lo menos cada cinco aos, a fin de asegurar en el
pas un desarrollo sostenible y sustentable.
La poltica nacional del medio ambiente deber guiar la accin de la
administracin pblica, central y municipal, en la ejecucin de planes y
programas de desarrollo.
DECLARATORIA DE INTERS SOCIAL.
Artculo 4. Se declara de inters social la proteccin y mejoramiento del medio
ambiente. Las instituciones pblicas o municipales, estn obligadas a incluir, de
forma prioritaria en todas sus acciones, planes y programas, el componente
ambiental. El Gobierno es responsable de introducir medidas que den una
valoracin econmica adecuada al medio ambiente acorde con el valor real de
los recursos naturales, asignando los derechos de explotacin de los mismos de
forma tal que el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma
sostenible.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES BSICAS.
Artculo 5. Para los efectos de esta ley y su reglamento, se entender por:
REA FRGIL: Zona costera-marina ambientalmente degradada, reas
silvestres protegidas y zonas de amortiguamiento, zonas de recarga acufera y
pendientes de ms de treinta grados sin cobertura vegetal ni medidas de
conservacin y otras que por ley se hayan decretado como tales.
REA NATURAL PROTEGIDA: Aquellas partes del territorio nacional
legalmente establecida con el objeto de posibilitar la conservacin, el manejo
sostenible y restauracin de la flora y la fauna silvestre, recursos conexos y sus
interacciones naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin

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o sus valores gentico, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y
protectores, de tal manera que preserven el estado natural de las comunidades
biticas y los fenmenos geomorfolgicos nicos.
CAPACIDAD DE CARGA: Propiedad del ambiente para absorber o soportar
agentes externos, sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneracin o
impida su renovacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.
COMPENSACIN AMBIENTAL: Conjunto de Mecanismos que el Estado y la
poblacin puede adoptar conforme a la ley para reponer o compensar los
impactos inevitables que cause su presencia en el medio ambiente. Las
compensaciones pueden ser efectuadas en forma directa o a travs de agentes
especializados, en el sitio del impacto, en zonas aledaas o en zonas ms
propicias para su reposicin o recuperacin.
CONSERVACIN: Conjunto de actividades humanas para garantizar el uso
sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la proteccin, el
mantenimiento, la rehabilitacin, la restauracin, el manejo y el mejoramiento de
los recursos naturales y ecosistema.
CONTAMINACIN: La presencia o introduccin al ambiente de elementos
nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmsfera,
del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general, conforme lo
establece la ley.
CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de
ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la
atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente,
altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en
riesgo la salud de las personas y la preservacin o conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: La fiscalizacin, seguimiento y aplicacin de medidas
para la conservacin del ambiente.
CONTAMINACIN SNICA: Sonidos que por su nivel, prolongacin o
frecuencia afecten la salud humana o la calidad de vida de la poblacin,
sobrepasando los niveles permisibles legalmente establecidos.
CLAUSURA: El cierre e inhibicin de funcionamiento de un establecimiento,
edificio o instalacin, por resolucin administrativa o judicial, cuando, de acuerdo
a la ley, su funcionamiento contamine o ponga en peligro los elementos del
ambiente, el equilibrio del ecosistema, o la salud y calidad de vida de la
poblacin.
DAO AMBIENTAL: Toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se
ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes, en contravencin a
las normas legales. El dao podr ser grave cuando ponga en peligro la salud de
grupos humanos, ecosistema o especies de flora y fauna e irreversible, cuando
los efectos que produzca sean irreparables y definitivos.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Es el mejoramiento de la calidad de vida de las
presentes generaciones, con desarrollo econmico, democracia poltica, equidad
y equilibrio ecolgico, sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones
venideras.

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DESASTRE AMBIENTAL: Todo acontecimiento de alteracin del medio
ambiente, de origen natural o inducido, o producido por accin humana, que por
su gravedad y magnitud ponga en peligro la vida o las actividades humanas o
genere un dao significativo para los recursos naturales, produciendo severas
prdidas al pas o a una regin.
DESECHOS: Material o energa resultante de la ineficiencia de los procesos y
actividades, que no tienen uso directo y es descartado permanentemente.
DESECHOS PELIGROSOS: Cualquier material sin uso directo o descartado
permanentemente que por su actividad qumica o por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, inflamables, txicas, explosivas, combustin espontnea,
oxidante, infecciosas, bioacumulativas, ecotxicas o radioactivas u otras
caractersticas, que ocasionen peligro o ponen en riesgo la salud humana o el
ambiente, ya sea por si solo o al contacto con otro desecho.
DESERTIFICACIN: El proceso de la degradacin de las tierras de zonas
ridas, semiridas y sub-hmedas, secas resultantes de diversos factores, tales
como las variaciones climticas y las actividades humanas.
DESTRUCCIN, DISPOSICIN FINAL O DESNATURALIZACIN: Eliminacin
fsica, o transformacin en productos inocuos de bienes nocivos o peligrosos
para el ambiente, el equilibrio de los ecosistemas y la salud y calidad de vida de
la poblacin, bajo estrictas normas de control.
DIMENSIN AMBIENTAL: Estrecha interrelacin que debe existir entre el
ambiente y el desarrollo; indica una caracterstica que debe tener todo plan de
desarrollo, bien sea local, regional, nacional o global, y que se expresa en la
necesidad de tener en cuenta la situacin ambiental existente y su proyeccin
futura, incorporando elementos de manera integral en el proceso de planificacin
y aplicacin prctica.
DIVERSIDAD BIOLGICA: Variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la
diversidad de genes, especies y ecosistemas.
ECOEFICIENCIA: Forma de producir o de prestar un servicio, con nfasis en la
disminucin de costos econmicos y ambientales, as como de la intensidad del
uso de los recursos, a travs del ciclo de vida del producto o servicio,
respetando la capacidad de carga de los ecosistemas.
ECOSISTEMA: Es la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos
vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
EDUCACIN AMBIENTAL: Proceso de formacin ambiental ciudadana, formal,
no formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores,
concepto y actitudes frente a la proteccin, conservacin o restauracin, y el uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
ENDMICO: especie o fenmeno que se circunscribe u ocurre, o se encuentra
mayormente o preferentemente, en un territorio o ecosistema determinado.
ESTABLECIMIENTO O INSTALACIN PELIGROSA: Aquella que por el tipo de
los productos que elabora; o de la materia prima que utiliza, puede poner en
grave peligro la salud, la vida o el medio ambiente, tales como fbricas de

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explosivos, almacenes de sustancias txicas o peligrosas, fundiciones de
minerales y las que produzcan radiaciones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Instrumento de diagnstico, evaluacin,
planificacin y control, constituido por un conjunto de actividades tcnicas y
cientficas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la
identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales, positivos y
negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus
alternativas, presentado en un informe tcnico; y realizado segn los criterios
establecidos legalmente.
EVALUACIN AMBIENTAL: El proceso o conjunto de procedimientos, que
permite al Estado, en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los
efectos y consecuencias que la ejecucin de una determinada obra, actividad o
proyecto puedan causar sobre el ambiente, asegurar la ejecucin y seguimiento
de las medidas que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender, compensar o
potenciar, segn sea el caso, dichos impactos.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA: La evaluacin ambiental de
polticas, planes, programas, leyes y normas legales.
FORMULARIO AMBIENTAL: Documento con carcter de declaracin jurada
que se presenta a la autoridad ambiental competente, de acuerdo a un formato
preestablecido, que describe las caractersticas bsicas de la actividad o
proyecto a realizar, que por ley requiera de una evaluacin de impacto ambiental
como condicin previa a la obtencin de un permiso ambiental.
GESTIN PUBLICA AMBIENTAL: Todas las actividades o mandatos legales
que realiza o ejecuta el Estado o las municipalidades en relacin al medio
ambiente con consecuencia o impacto en el mismo.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa,
de uno o ms de los componentes del ambiente, provocadas por accin humana
o fenmenos naturales en un rea de influencia definida.
MEDIO AMBIENTE: El sistema de elementos biticos, abiticos,
socioeconmicos, culturales y estticos que interactan entre s, con los
individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su relacin y
sobrevivencia, en el tiempo y el espacio.
NIVELES PERMISIBLES DE CONCENTRACIN: Valores o parmetros que
establecen el mximo grado de concentracin de contaminantes que pueden ser
vertidos en una fuente, ducto o chimenea, en lugares en donde se efecta un
monitoreo o control de los contaminantes durante el proceso de produccin o la
realizacin de una actividad.
NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIN: Valores de un parmetro fsico,
qumico o biolgico, que indican el mximo o mnimo grado de concentracin, o
los perodos de tiempos de exposicin a determinados elementos, compuestos,
sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones,
ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia en un elemento ambiental puede
causar daos o constituir riesgo para la salud humana.
NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL: Aquellas que establecen los
valores lmite de concentracin y perodos, mximos o mnimos permisibles de
elementos, compuestos, derivados qumicos o biolgicos, radiaciones,

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vibraciones, ruidos, olores o combinaciones de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueden constituir un riesgo para la salud o el bienestar humano,
la vida y conservacin de la naturaleza.
OBLIGACIN DE REPARAR EL DAO: deber legal de restablecer el medio
ambiente o ecosistema, a la situacin anterior al hecho, que lo contamin,
deterior o destruy, cuando sea posible, o en dar una compensacin a la
sociedad en su conjunto, que sustituya de la forma ms adecuada y equitativa el
dao, adems de indemnizar a particulares por perjuicios conexos con el dao
ambiental, segn corresponda.
PERMISO AMBIENTAL: Acto administrativo por medio del cual el Ministerio de
acuerdo a esta ley y su reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra o
proyecto, autoriza a que estas se realicen, sujetas al cumplimiento de las
condiciones que este acto establezca.
PLAN DE ABANDONO: el documento, debidamente aprobado por el Ministerio,
que contiene las acciones y plazos para su realizacin, que legalmente debe
realizar el titular de una concesin de exploracin o explotacin de minerales o
hidrocarburos, para restablecer el medio ambiente o realizar medidas
compensatorias, en su caso, despus de terminar las labores de exploracin o
explotacin.
PROCESOS ECOLGICOS ESENCIALES: Aquellos procesos que sustentan la
productividad, adaptabilidad y capacidad de renovacin de los suelos, aguas,
aire y de todas las manifestaciones de vida.
PROCESOS PELIGROSOS O DE PELIGRO: Los que por el tipo de tecnologa
que aplican, la materia prima que usan o transforman o los productos que
generen, pongan o puedan poner en peligro la salud, la vida humana, los
ecosistemas o el medio ambiente, tales como la fabricacin, manipulacin,
almacenamiento y disposicin final de sustancias txicas, peligrosas,
radioactivas.
RECURSOS GENTICOS: Cualquier material de origen vegetal animal o
microbiano o de otro tipo de valor real o potencial que contenga unidades
funcionales de herencia.
RECURSOS NATURALES: Elementos naturales que el hombre puede
aprovechar para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
REGLAS TCNICAS: Las directrices o criterios que regulan las relaciones del
ser humano con su medio ambiente con la finalidad de asegurar el equilibrio
ecolgico.
RETENCIN: Disponer y mantener, por resolucin de la autoridad competente,
de acuerdo a la ley, bajo prohibicin de traslado, uso, consumo, almacenaje,
cultivo, procesamiento, y condiciones de seguridad, bienes y derivados de
dudosa naturaleza o condiciones que pongan, o puedan poner, en peligro los
recursos del ambiente, el equilibrio de los ecosistemas, o la salud y calidad de
vida de la poblacin.
SUSPENSIN: La cesacin temporal de permisos, licencias, concesiones, o
cualquier autorizacin de instalacin o de funcionamiento de una actividad, obra
o proyecto, cuando conforme a los preceptos y procedimientos establecidos por

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ley se compruebe que se han violado las leyes y reglamentos ambientales que
dieron lugar al otorgamiento de dichos permisos, licencias y concesiones.
SUSTANCIAS PELIGROSAS: Todo material con caractersticas corrosivas,
reactivas, radioactivas, explosivas, txicas, inflamables o con actividad biolgica.
ZONA COSTERO-MARINA: Es la franja costera comprendida dentro de los
primeros 20 kilmetros que va desde la lnea costera tierra adentro y la zona
marina en el rea que comprende al mar abierto, desde cero a 100 metros de
profundidad, y en donde se distribuyen las especies de organismos del fondo
marino.
ZONA DE RECARGA ACUFERA: Lugar o rea en donde las aguas lluvias se
infiltran en el suelo, las cuales pasan a formar parte de las aguas subterrneas o
freticas.
TITULO II
GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
SISTEMA DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 6. Crase el Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, formado
por el Ministerio que ser su coordinador, las unidades ambientales en cada
Ministerio y las instituciones autnomas y municipales, se llamar SINAMA y
tendr como finalidad establecer, poner en funcionamiento y mantener en las
entidades e instituciones del sector pblico los principios, normas, programacin,
direccin y coordinacin de la gestin ambiental del Estado.
Tendr los objetivos siguientes:
a) Establecer los mecanismos de coordinacin de gestin ambiental en las
entidades e instituciones del sector pblico, para implantar la dimensin
ambiental en el desarrollo del pas;
b) Establecer la organizacin estructural y funcional de la gestin ambiental en
las entidades e instituciones del sector pblico;
c) Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y
suministrar informacin sobre la gestin ambiental y el estado del medio
ambiente como base para la preparacin de planes y programas ambientales,
para evaluar los impactos ambientales de las polticas sectoriales y para evaluar
el desempeo de la gestin ambiental de los miembros del Sistema Nacional de
Gestin del Medio Ambiente;
d) Establecer como responsabilidad propia de la direccin superior de cada
entidad o institucin del sector pblico la implantacin, ejecucin y seguimiento
de la gestin ambiental; y,
e) Establecer las normas de participacin y coordinacin entre ste y el
Ministerio. Compete al rgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, la coordinacin del SINAMA, para lo cual dictar las
polticas que servirn como gua para el diseo, organizacin y funcionamiento
el cual ser centralizado en cuanto a la normacin, y descentralizado en cuanto
a la operacin.
UNIDADES AMBIENTALES

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Artculo 7. Las instituciones pblicas que formen parte del SINAMA, debern
contar con unidades ambientales, organizadas con personal propio y
financiadas con el presupuesto de las unidades primarias. Las Unidades
Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar,
coordinar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas, proyectos y
acciones ambientales dentro de su institucin y para velar por el cumplimiento
de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria
coordinacin interinstitucional en la gestin ambiental, de acuerdo a las
directrices emitidas por el Ministerio.
CAPITULO II.
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN
AMBIENTAL
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN AMBIENTAL
Artculo 8. Las Instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del
Medio Ambiente previamente a la aprobacin de sus polticas, planes y
programas, consultarn para su gestin ambiental, con las organizaciones de
participacin a nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIN
AMBIENTAL
Artculo 9. Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna,
clara y suficiente, en un plazo que no exceda de quince das hbiles sobre las
polticas, planes y programas ambientales relacionados con la salud y calidad de
vida de la poblacin, especialmente para:
a) Participar en las consultas previas a la definicin y aprobacin de la poltica
ambiental, en las formas y mecanismos establecidos en la presente ley y sus
reglamentos;
b) Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando
dentro de su municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotacin de
recursos naturales;
c) Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la fiscalizacin y
vigilancia para la proteccin del medio ambiente; y
d) Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o
proyectos, que puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.
El Ministerio establecer lineamientos para la utilizacin de mecanismos de
consultas pblicas con relacin a la gestin ambiental. Fomentar la
participacin de organismos no gubernamentales ambientalistas, de organismos
empresariales y el sector acadmico.
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Artculo 10. El Ministerio del Medio Ambiente y en lo que corresponda, las
dems instituciones del Estado, adoptarn polticas y programas
especficamente dirigidos a promover la participacin de las comunidades en
actividades y obras destinadas a la prevencin del deterioro ambiental.
TITULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE
CAPTULO I
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DEL MEDIO AMBIENTE

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Artculo 11. Son instrumentos de la poltica del medio ambiente:
a) El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o Regionales de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
b) La evaluacin Ambiental;
c) La Informacin Ambiental;
d) La Participacin de la poblacin;
e) Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales;
f) El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro programa de
financiamiento de proyectos ambientales;
g) La Ciencia y Tecnologa aplicadas al Medio Ambiente;
h) La Educacin y Formacin Ambientales; e
i) La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de accin
CAPITULO II
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LOS PLANES DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
Artculo 12. El Ministerio deber asegurar que la dimensin ambiental sea
incorporada en todas las polticas, planes y programas nacionales, regionales y
locales de desarrollo y ordenamiento del territorio.
RGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Artculo 13. Previo a su aprobacin, toda poltica, plan o programa de Desarrollo
y ordenamiento del Territorio de carcter nacional, regional o local, deber
incorporar el rgimen ambiental.
CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Artculo 14. Para incorporar la dimensin ambiental en toda poltica, plan o
programa de desarrollo y ordenamiento del territorio, deben tomarse en cuenta
los siguientes criterios:
a) La valoracin econmica de los recursos naturales, que incluya los servicios
ambientales que stos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y
caractersticas de los ecosistemas;
b) Las caractersticas ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en
cuenta sus recursos naturales y culturales y en especial, la vocacin natural y el
uso potencial del suelo, siendo la cuenca hidrogrfica, la unidad base para la
planeacin del territorio;
c) Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos, las
actividades de desarrollo y otras actividades humanas o de fenmenos
naturales;
d) El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de
desarrollo, los factores demogrficos y medidas de conservacin del medio
ambiente; y
e) Los dems que sealen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del
territorio.
CAPTULO III

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NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Artculo 15. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial debern
incorporar la dimensin ambiental, tomando como base los parmetros
siguientes:
a) Los usos prioritarios para reas del territorio nacional, de acuerdo a sus
potencialidades econmicas y culturales, condiciones especficas y capacidades
ecolgicas, tomando en cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los
que se deben incluir laderas con ms de 30% de pendiente, la zona marino
costera y plataforma continental, las zonas de recarga acufera, los manglares,
las reas altamente erosionadas o degradadas o con altos niveles de poblacin,
que sean establecidas como reas frgiles;
b) La localizacin de las actividades industriales, agropecuarias, forestales,
mineras, tursticas y de servicios y las reas de conservacin y proteccin
absoluta y de manejo restringido;
c) Los lineamientos generales del plan de urbanizacin, conurbacin y del
sistema de ciudades;
d) La ubicacin de las reas naturales y culturales protegidas y de otros
espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin y mejoramiento del
ambiente;
e) La ubicacin de las obras de infraestructura para generacin de energa,
comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos naturales,
saneamiento de reas extensas, disposicin y tratamiento de desechos slidos y
otras anlogas;
f) La elaboracin de planes zonales, departamentales y municipales de
ordenamiento del territorio; y
g) La ubicacin de obras para el ordenamiento, aprovechamiento y uso de los
recursos hdricos.
CAPTULO IV
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL
EVALUACIN AMBIENTAL.
Artculo 16 .El proceso de evaluacin ambiental tiene los siguientes
instrumentos:
a) Evaluacin Ambiental Estratgica;
b) Evaluacin de Impacto Ambiental;
c) Programa Ambiental;
d) Permiso Ambiental;
e) Diagnsticos Ambientales;
f) Auditoras Ambientales; y
g) Consulta Pblica.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA.
Artculo 17. Las polticas, planes y programas de la administracin pblica,
debern ser evaluadas en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa
de menor impacto negativo, as como a un anlisis de consistencia con la

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Poltica Nacional de Gestin del Medio Ambiente. Cada ente o institucin har
sus propias evaluaciones ambientales estratgicas. El Ministerio emitir las
directrices para las evaluaciones, aprobar y supervisar el cumplimiento de las
recomendaciones.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 18. Es un conjunto de acciones y procedimientos que aseguran que las
actividades, obras o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo en el
ambiente o en la calidad de vida de la poblacin, se sometan desde la fase de
preinversin a los procedimientos que identifiquen y cuantifiquen dichos
impactos y recomienden las medidas que los prevengan, atenen, compensen o
potencien, segn sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor garantice
la proteccin del medio ambiente.
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL.
Artculo 19. Para el inicio y operacin, de las actividades, obras o proyectos
definidos en esta ley, debern contar con un permiso ambiental. Corresponder
al Ministerio emitir el permiso ambiental, previa aprobacin del estudio de
impacto ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
Artculo 20. El Permiso Ambiental obligar al titular de la actividad, obra o
proyecto, a realizar todas las acciones de prevencin, atenuacin o
compensacin, establecidos en el Programa de Manejo Ambiental, como parte
del Estudio de Impacto Ambiental, el cual ser aprobado como condicin para el
otorgamiento del Permiso Ambiental.
La validez del Permiso Ambiental de ubicacin y construccin ser por el tiempo
que dure la construccin de la obra fsica; una vez terminada la misma,
incluyendo las obras o instalaciones de tratamiento y atenuacin de impactos
ambientales, se emitir el Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo
de su vida til y etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalizacin del
Ministerio
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE REQUERIRN DE UN
ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 21. Toda persona natural o jurdica deber presentar el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras
proyectos:
a) Obras viales, puentes para trfico mecanizado, vas frreas y aeropuertos;
b) Puertos martimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o
trasvase de hidrocarburos o productos qumicos;
c) Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberas que
transporten productos slidos, lquidos o gases, y redes de alcantarillado;
d) Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminacin, instalaciones de
almacenamiento y disposicin final de residuos slidos y desechos peligrosos;
e) Exploracin, explotacin y procesamiento industrial de minerales y
combustibles fsiles;
f) Centrales de generacin elctrica a partir de energa nuclear, trmica,
geotrmica e hidrulica, elica y maremotrz;

13
g) Lneas de transmisin de energa elctrica;
h) Presas, embalses, y sistemas hidrulicos para riego y drenaje;
i) Obras para explotacin industrial o con fines comerciales y regulacin fsica de
recursos hdricos;
j) Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, tursticos o
parques recreativos;
k) Las situadas en reas frgiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento
y humedales;
l) Proyectos urbansticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan
causar impacto ambiental negativo;
m) Proyectos del sector agrcola, desarrollo rural integrado, acuacultura y
manejo de bosques localizados en reas frgiles; excepto los proyectos
forestales y de acuacultura que cuenten con planes de desarrollo, los cuales
debern registrarse en el Ministerio a partir de la vigencia de la presente ley,
dentro del plazo que se establezca para la adecuacin ambiental;
n) Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las
caractersticas corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, txicas,
inflamables o biolgico-infecciosas para la salud y bienestar humano y el medio
ambiente, las que debern de adicionar un Estudio de Riesgo y Manejo
Ambiental;
) Proyectos o industrias de biotecnologa, o que impliquen el manejo gentico o
produccin de organismos modificados genticamente; y
o) Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el
ambiente, la salud y el bienestar humano o los ecosistemas.
FORMULARIO AMBIENTAL
Artculo 22. El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso
ambiental para su realizacin o funcionamiento, ampliacin, rehabilitacin o
reconversin deber presentar al Ministerio el formulario ambiental que esta
requiera con la informacin que se solicite. El Ministerio categorizar la
actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del
impacto potencial.
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo. 23. El Estudio de Impacto Ambiental se realizar por cuenta del titular,
por medio de un equipo tcnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que
se dediquen a preparar estudios de impacto ambiental, debern estar
registradas en el Ministerio, para fines estadsticos y de informacin, quien
establecer el procedimiento de certificacin para prestadores de servicios de
Estudios de Impacto Ambiental, de Diagnsticos y Auditoras de evaluacin
ambiental.
EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
Artculo 24. La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluacin
y aprobacin, se sujetarn a las siguientes normas:
a) Los estudios debern ser evaluados en un plazo mximo de sesenta das
hbiles contados a partir de su recepcin; este plazo incluye la consulta pblica;

14
b) En caso de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, el Ministerio emitir
el correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no mayor de diez das
hbiles despus de notificada la resolucin correspondiente;
c) Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden, el
Ministerio, no se pronunciare, se aplicar lo establecido en el Art. 3 de la Ley de
la Jurisdiccin Contencioso Administrativo; y
d) Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una
actividad, obra o proyecto se requiera de un plazo mayor para su evaluacin,
ste se podr ampliar hasta por sesenta das hbiles adicionales, siempre que
se justifiquen las razones para ello.
CONSULTA PBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 25. La consulta pblica de los Estudios de Impacto Ambiental, se regir
por las siguientes normas:
a) Previo a su aprobacin, los estudios se harn del conocimiento del pblico, a
costa del titular, en un plazo de diez das hbiles para que cualquier persona que
se considere afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por
escrito, lo cual se anunciar con anticipacin en medios de cobertura nacional y
a travs de otros medios en la forma que establezca el reglamento de la
presente ley;
b) Para aquellos Estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados reflejen la
posibilidad de afectar la calidad de vida de la poblacin o de amenazar riesgos
para la salud y bienestar humanos y el medio ambiente, se organizar por el
Ministerio una consulta pblica del estudio en el o los Municipios donde se
piense llevar a cabo la actividad, obra o proyecto; y
c) En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las
opiniones emitidas por el pblico debern ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS
Artculo 26. La resolucin que se pronuncie sobre un estudio de impacto
ambiental admitir los recursos establecidos en esta ley y la Ley de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativo.
AUDITORAS DE EVALUACIN AMBIENTAL
Artculo 27. Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el
permiso ambiental, por el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizar
auditoras de evaluacin ambiental de acuerdo a los siguientes requisitos:
a) Las auditoras se realizarn peridicamente o aleatoria, en la forma que
establezca el reglamento de la presente ley;
b) El Ministerio, se basar en dichas auditoras para establecer las obligaciones
que deber cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relacin al
permiso ambiental; y
c) La auditora de evaluacin ambiental constituir la base para los programas
de autorregulacin para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a
dicho programa.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL
Artculo 28. El control y seguimiento de la Evaluacin Ambiental, es funcin del
Ministerio, para lo cual contar con el apoyo de las unidades ambientales.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

15
Artculo 29. Para asegurar el cumplimiento de los Permisos Ambientales en
cuanto a la ejecucin de los Programas de Manejo y Adecuacin Ambiental, el
titular de la obra o proyecto deber rendir una Fianza de Cumplimiento por un
monto equivalente a los costos totales de las obras fsicas o inversiones que se
requieran, para cumplir con los planes de manejo y adecuacin ambiental. Esta
fianza durar hasta que dichas obras o inversiones se hayan realizado en la
forma previamente establecida.
CAPITULO V
INFORMACIN AMBIENTAL. INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 30. El Ministerio y las Instituciones del Sistema Nacional de Gestin del
Medio Ambiente, debern recopilar, actualizar y publicar la informacin ambiental
que les corresponda manejar.
Las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestin del Medio
Ambiente, deben suministrar la informacin que les solicite el Ministerio, la cual
ser de libre acceso al pblico.
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 31. El Ministerio elaborar cada dos aos para su presentacin a la
nacin a travs del Presidente de la Repblica el informe nacional del estado del
Medio Ambiente.
CAPITULO VI I
NCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONMICOS
INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES
Artculo 32. El Ministerio, conjuntamente con el Ministerio de Economa y el de
Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible,
elaborar programas de incentivos y desincentivos ambientales para facilitar la
reconversin de procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso
excesivo o ineficiente de los recursos naturales.
Estos programas se incluirn, adems en las leyes que contengan beneficios
fiscales para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos
ambientalmente sanos o apoyen la conservacin de los recursos naturales.
El Banco Multisectorial de Inversiones establecer lneas de crdito para que el
sistema financiero apoye a la pequea, mediana y microempresa, a fin de que
puedan oportunamente adaptarse a las disposiciones de la presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AMBIENTALMENTE SANAS
Artculo 33. El Ministerio estimular a los empresarios a incorporar en su
actividad productiva, procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas,
utilizando los programas de incentivos y desincentivos, y promoviendo la
cooperacin nacional e internacional financiera y tcnica.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
Artculo 34. El Estado promover mecanismos de financiamiento para la
gestin ambiental pblica y privada, con recursos privados o de cooperacin
internacional, adems de los que se asignen para tal fin en el Presupuesto
General de la Nacin.
APOYO A LA CAPTACIN DE RECURSOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Artculo 35. El Ministerio apoyar a los Gobiernos Municipales, a los sectores

16
gubernamentales y sector no gubernamental en la gestin de recursos, a travs
de la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, para ser
destinados a actividades y proyectos de conservacin, recuperacin y
produccin ambientalmente sana.
FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AMBIENTAL EN ACTIVIDADES,
OBRAS
Artculo 36. En los proyectos pblicos financiados con partidas del presupuesto
nacional o municipal, o con fondos externos, debern incluirse las partidas
necesarias para financiar el componente ambiental en los mismos y las
condiciones y medidas contenidas en el permiso ambiental que autorice dichos
proyectos.
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 37. Crase el Premio Nacional del Medio Ambiente, que ser otorgado
anualmente por el Presidente de la Repblica, a las personas, empresas,
proyectos o instituciones, que durante el ao se hayan destacado en actividades
de proteccin del medio ambiente o en la ejecucin de procesos ambientalmente
sanos en el pas.
SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO
Artculo 38. El reglamento de la presente Ley contendr las normas y
procedimientos para regular la acreditacin y registro de los organismos que
certifiquen los procesos y productos ambientalmente sanos, o provenientes del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Las organizaciones u organismos registrados emitirn el sello verde o
ecoetiquetado a productos o procesos ambientalmente sanos, previa
certificacin del Ministerio.
TITULO IV
DIMENSIN AMBIENTAL
CAPITULO NICO EDUCACIN Y FORMACIN AMBIENTAL
DIMENSIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS PARA LA OBTENCIN DE
TTULOS O DIPLOMAS
Artculo 39. Para la obtencin de cualquier ttulo acadmico, deber destinarse
una parte de las horas de servicio social, a prcticas relacionadas con el medio
ambiente, segn lo establecido en las leyes respectivas.
INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
Artculo 40. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, las Universidades, el
Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal del Ministerio de
Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Educacin y dems organismos que
promuevan y desarrollen la investigacin cientfica y tecnolgica, incluirn en sus
planes, programas y proyectos de ciencia y tecnologa la dimensin ambiental.
CONCIENTIZACIN AMBIENTAL
Artculo 41. El Ministerio promover con las instituciones educativas,
organismos no gubernamentales ambientalistas, el sector empresarial y los
medios de comunicacin, la formulacin y desarrollo de programas de
concientizacin ambiental.
TITULO V
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

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CAPITULO I DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO
Artculo 42. Toda persona natural o jurdica, el Estado y sus entes
descentralizados estn obligados, a evitar las acciones deteriorantes del medio
ambiente, a prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las autoridades
competentes la contaminacin que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida
de la poblacin y los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen
contaminacin de la atmsfera, el agua, el suelo y el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
Artculo 43. El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de
Gestin del Medio Ambiente, programas para prevenir y controlar la
contaminacin y el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los
mismos se promover la introduccin gradual de programas de autorregulacin
por parte de los titulares de actividades, obras o proyectos.
CAPITULO II
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD
AMBIENTAL
APROBACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 44.. El Ministerio, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, velaran por el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad
ambiental. Un reglamento especial aprobado por el Presidente de la Repblica
contendr dichas normas.
REVISIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 45.. Es obligacin del Ministerio, revisar peridicamente las normas
tcnicas de calidad ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa la readecuacin necesaria de acuerdo a los cambios fsicos,
qumicos, biolgicos, econmicos y tecnolgicos.
CAPITULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES
Artculo 46. Para asegurar un eficaz control de proteccin contra la
contaminacin, se establecer, por parte del Ministerio en coordinacin con el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y con las autoridades
competentes en materia de normatividad del uso o proteccin del agua, el aire y
el suelo, la capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando
las zonas del pas ms afectadas por la contaminacin.
Para ello, recopilar la informacin que permita elaborar en forma progresiva los
inventarios de emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el
apoyo de las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestin del
Medio Ambiente, a fin de sustentar con base cientfica el establecimiento y
adecuacin de las normas tcnicas de calidad del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Artculo 47. La proteccin de la atmsfera se regir por los siguientes criterios
bsicos:

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a) Asegurar que la atmsfera no sobrepase los niveles de concentracin
permisibles de contaminantes, establecidos en las normas tcnicas de calidad
del aire, relacionadas con sustancias o combinacin de estas, partculas, ruidos,
olores, vibraciones, radiaciones y alteraciones lumnicas, y provenientes de
fuentes artificiales, fijas o mviles;
b) Prevenir, disminuir o eliminar gradualmente las emisiones contaminantes en la
atmsfera en beneficio de la salud y el bienestar humano y del ambiente; y
c) El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente,
elaborara y coordinara la ejecucin, de Planes Nacionales para el Cambio
Climtico y la Proteccin de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de
los compromisos internacionales ratificados por El Salvador.
PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
Artculo 48. El Ministerio promover el manejo integrado de cuencas
hidrogrficas, una ley especial regular esta materia.
El Ministerio crear un comit interinstitucional nacional de planificacin, gestin
y uso sostenible de cuencas hidrogrficas. Adems promover la integracin de
autoridades locales de las mismas.
CRITERIOS DE SUPERVISIN
Artculo 49. El Ministerio ser responsable de supervisar la disponibilidad y la
calidad del agua.
Un reglamento especial contendr las normas tcnicas para tal efecto, tomando
en consideracin los siguientes criterios bsicos:
a) Garantizar, con la participacin de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y
calidad del agua para el consumo humano y otros usos, mediante los estudios y
las directrices necesarias;
b) Procurar que los habitantes, utilicen prcticas correctas en el uso y
disposicin del recurso hdrico;
c) Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles
establecidos en las normas tcnicas de calidad ambiental;
d) Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados
previamente por parte de quien los ocasionare; y
e) Vigilar que en toda actividad de reutilizacin de aguas residuales, se cuente
con el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta
Ley.
PROTECCIN DEL SUELO
Artculo 50. La prevencin y control de la contaminacin del suelo, se regir por
los siguientes criterios:
a) El Ministerio elaborar las directrices para la zonificacin ambiental y los usos
del suelo. El Gobierno central y los Municipios en la formulacin de los planes y
programas de desarrollo y ordenamiento territorial estarn obligados a cumplir
las directrices de zonificacin al emitir los permisos y regulaciones para el
establecimiento de industrias, comercios, vivienda y servicios, que impliquen
riesgos a la salud, el bienestar humano o al medio ambiente;
b) Los habitantes debern utilizar prcticas correctas en la generacin,
reutilizacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los
desechos domsticos, industriales y agrcolas;

19
c) El Ministerio promover el manejo integrado de plagas y el uso de
fertilizantes, fungicidas y plaguicidas naturales en la actividad agrcola, que
mantengan el equilibrio de los ecosistemas, con el fin de lograr la sustitucin
gradual de los agroqumicos por productos naturales bioecolgicos; y
d) El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilar y
asegurar que la utilizacin de agroqumicos produzca el menor impacto en el
equilibrio de los ecosistemas. Una ley especial contendr el listado de productos
agroqumicos y sustancias de uso industrial cuyo uso quedar prohibido.
PROTECCIN DEL MEDIO COSTERO - MARINO
Artculo 51. Para prevenir la contaminacin del medio costero - marino, se
adoptarn las medidas siguientes:
a) El Ministerio, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos prevendr y
controlar los derrames y vertimientos de desechos, resultado de actividades
operacionales de buques y embarcaciones; y de cualquier sustancia
contaminante;
b) El Ministerio, en coordinacin con las autoridades competentes, elaborar las
directrices relativas al manejo de los desechos que se originan en las
instalaciones portuarias, industriales, martimas, infraestructura turstica, pesca,
acuacultura, transporte y asentamientos humanos;
c) El Ministerio de conformidad a la presente ley y sus reglamentos emitir
directrices en relacin a la utilizacin de sistemas de tratamiento de las aguas
residuales, provenientes de las urbanizaciones e industrias que se desarrollen
en la zona costero - marina. Toda actividad, obra o proyecto que implique
riesgos de descarga de contaminantes en la zona costero - marina, deber
obtener el correspondiente permiso ambiental.
CONTAMINACIN Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS
Artculo 52. El Ministerio promover, en coordinacin con el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, Gobiernos Municipales y otras organizaciones de la
sociedad y el sector empresarial el reglamento y programas de reduccin en la
fuente, reciclaje, reutilizacin y adecuada disposicin final de los desechos
slidos.
Para lo anterior se formular y aprobar un programa nacional para el manejo
Integral de los desechos slidos, el cual incorporar los criterios de seleccin de
los sitios para su disposicin final.
CAPITULO IV
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
AMBIENTALES
PREVENCIN DE DESASTRE AMBIENTAL
Artculo 53. El Estado y sus Instituciones tienen el deber de adoptar medidas
para prevenir, evitar y controlar desastres ambientales.
Artculo 54. Ante la inminencia u ocurrencia de un desastre ambiental, el
rgano Ejecutivo, declarar el estado de emergencia ambiental por el tiempo
que persista la situacin y sus consecuencias, abarcando toda la zona afectada,
adoptando medidas de ayuda, asistencia, movilizacin de recursos humanos y
financieros, entre otros, para apoyar a las poblaciones afectadas y procurar
mitigar el deterioro ocasionado.

20
OBLIGACIN DE ELABORAR PLANES DE PREVENCIN Y CONTINGENCIA
AMBIENTAL.
Artculo 55. El Ministerio, en coordinacin con el Comit de Emergencia
Nacional, elaborar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental,
siendo ste ltimo el que lo ejecutar. El Plan pondr nfasis en las reas
frgiles o de alto riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional de Riesgo Ambiental
que ser elaborado por el Ministerio con el apoyo de las instituciones
especializadas.
Las instituciones, pblicas o privadas que realizan procesos peligrosos o
manejan sustancias o desechos peligrosos, o se encuentran en zonas de alto
riesgo, que ya estn definidas en el Mapa establecido en el inciso anterior, estn
obligadas a incorporar el Plan Nacional de Prevencin y Contingencia Ambiental
en planes institucionales de prevencin y contingencia en sus reas y sectores
especficos de accin y desempeo.
Cuando se trate de instituciones privadas debern de rendir fianza que garantice
el establecimiento de su Plan Institucional de prevencin y Contingencia
incurriendo en responsabilidad administrativa quien tenga la obligacin y no
elabore dicho plan.
Para la obtencin del correspondiente permiso ambiental las empresas
interesadas debern establecer su plan institucional de prevencin y
contingencia.
CAPITULO V
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
Artculo 56. El Ministerio calificar las actividades de riesgo ambiental de
acuerdo a esta ley y sus disposiciones reglamentarias.
INTRODUCCIN, TRANSITO, DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO DE
SUSTANCIAS PELIGROSAS
Artculo 57. La introduccin, trnsito, distribucin y almacenamiento de
sustancias peligrosas ser autorizada por el Ministerio, en coordinacin con el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Economa y el
Consejo Superior de Salud Pblica; un reglamento especial regular el
procedimiento para esta materia.
Artculo 58. El Ministerio, en coordinacin con los Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, Economa y las municipalidades, de acuerdo a las leyes
pertinentes y reglamentos de las mismas, regular el manejo, almacenamiento y
disposicin final de desechos peligrosos producidos en el pas.
PROHIBICIN DE INTRODUCIR DESECHOS PELIGROSOS
Artculo 59. Se prohbe la introduccin en el territorio nacional de desechos
peligrosos, as como su trnsito, liberacin y almacenamiento.
CONTAMINACIN POR SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS
PELIGROSOS
Artculo 60. Toda persona natural o jurdica que use, genere, recolecte,
almacene, reutilice, recicle, comercialice, transporte, haga tratamiento o
disposicin final de sustancias, residuos y desechos peligrosos, deber obtener
el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
PARTE II

21
DISPOSICIONES ESPECIALES
TITULO VI RECURSOS NATURALES
CAPITULO NICO DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENTAS
NACIONALES
Artculo 61. Corresponder a los Ministerios de: Hacienda, Economa y el
Banco Central de Reserva en coordinacin con el de Medio Ambiente y
Recursos Naturales asignar a los recursos naturales una valoracin econmica e
incororarlos en las cuentas nacionales.
PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
Artculo 62. Cuando el Ministerio otorgue licencias o permisos ambientales para
el uso y aprovechamiento sostenible de un recurso natural, se tomarn en
cuenta las medidas para prevenir, minimizar, corregir o compensar
adecuadamente el impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovechamiento de recursos naturales, debern
incluirse las disposiciones especficas de proteccin al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIN
Artculo 63. El Ministerio requerir al interesado, la concesin expedida por la
autoridad competente, previo al otorgamiento de permisos ambientales para el
uso y el aprovechamiento de los recursos naturales.
REVOCACIN DE PERMISOS AMBIENTALES DE APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS
Artculo 64. Son causas de revocacin de los permisos ambientales de
aprovechamiento de recursos naturales las siguientes:
a) La negativa del titular del permiso ambiental a cumplir las condiciones
establecidas en ste; y
b) La violacin de las normas tcnicas de calidad ambiental y las de
aprovechamiento racional y sostenible del recurso.
TITULO VII
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
CAPITULO I APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
Artculo 65. El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
deber asegurar la sostenibilidad del mismo, su cantidad y calidad, protegiendo
adecuadamente los ecosistemas a que pertenezcan.
Las instituciones que tengan competencias para el uso de un mismo recurso,
debern coordinar y compatibilizar su gestin con las disposiciones de la
presente ley y sus reglamentos para asegurar la sostenibilidad en el
aprovechamiento de dicho recurso.

22

CAPITULO II
DIVERSIDAD BIOLGICA
ACCESO, PROTECCIN Y APROVECHAMIENTO DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
Artculo 66. El acceso, investigacin, manipulacin y aprovechamiento de la
diversidad biolgica, solo podr hacerse mediante permiso, licencia o concesin
otorgados por la autoridad a cargo de administrar el recurso, para asegurar su
proteccin y conservacin de conformidad a esta ley, leyes especiales y los
convenios internacionales ratificados por el pas. Cuando proceda, previo al
otorgamiento de permisos, licencias o concesiones, se consultar a las
comunidades locales.
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE CONSERVACIN
Artculo 67. El Estado, a travs de las instituciones responsables de velar por la
diversidad biolgica, regular prioritariamente la conservacin en su lugar de
origen, de las especies de carcter singular y representativas de los diferentes
ecosistemas, las especies amenazadas, en peligro o en vas de extincin
declaradas legalmente, y el germoplasma de las especies nativas.
NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTECNOLOGA
Artculo 68. El Ministerio, con el apoyo de instituciones especializadas, aplicar
las normas de seguridad a las que habr de sujetarse las variedades resultantes
de la accin humana mediante la biotecnologa, supervisando su empleo a fin de
minimizar el impacto adverso sobre la diversidad biolgica nativa.
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA
Artculo 69. El Ministerio, con la participacin de las instituciones responsables
de velar por la diversidad biolgica, formular en el plazo no mayor de un ao
contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, la Estrategia
Nacional de la Diversidad Biolgica, la cual se actualizar peridicamente. Para
su formulacin y ejecucin la Estrategia integrar a todos los sectores de la
sociedad.
TITULO VIII
LOS ECOSISTEMAS
CAPITULO I AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS
GESTIN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUTICOS
Artculo 70. El Ministerio, elaborar y propondr al Presidente de la Repblica
para su aprobacin los reglamentos necesarios para la gestin, uso, proteccin y
manejo de las aguas y ecosistemas tomando en cuenta la legislacin vigente y
los criterios siguientes:
a) Su manejo se realizar en condiciones que prioricen el consumo humano,
guardando un equilibrio con los dems recursos naturales;

23
b) Los ecosistemas acuticos deben ser manejados tomando en cuenta las
interrelaciones de sus elementos y el equilibrio con otros;
c) Se promovern acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrolgico
no sufra alteraciones negativas para la productividad, el equilibrio de los
ecosistemas, la conservacin del medio ambiente, la calidad de vida y para
mantener el rgimen climtico;
d) Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus
diferentes usos;
e) Se establecern las medidas para la proteccin del recurso hdrico de los
efectos de la contaminacin, y
f) Todo concesionario de un recurso hdrico para su explotacin ser
responsable de su preservacin.
PROTECCIN DE ZONAS DE RECARGA
Artculo 71. El Ministerio identificar las zonas de recarga acufera y promover
acciones que permitan su recuperacin y proteccin.
CAPITULO II
MEDIO AMBIENTE COSTERO- MARINO
AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS
GESTIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
Artculo 72. Es obligacin del Ministerio, en coordinacin con los Concejos
Municipales y las autoridades competentes, proteger los recursos naturales de la
zona costero-marina.
POLTICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE LOS RECURSOS
COSTEROMARINOS
Artculo 73. El Ministerio, en coordinacin con las autoridades competentes,
elaborar, en el plazo de un ao, contado a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, una Poltica de Ordenamiento del Uso de los Recursos Costero
Marinos, y la propondr al Consejo de Ministros para su aprobacin que oriente
las actividades de aprovechamiento y proteccin de estos recursos en forma
sostenible. Un reglamento especial contendr las normas y procedimientos para
la conservacin de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES
Artculo 74. Los manglares y arrecifes son reserva ecolgica por lo que no se
permitir en ellos alteracin alguna. Las zonas costero marinas donde estn
contenidos estos ecosistemas se considerarn reas frgiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES
Artculo 75. El Presidente de la Repblica, a propuesta del Ministerio, formular
los reglamentos relativos al manejo de los suelos y ecosistemas terrestres,
tomando en cuenta los siguientes criterios:

24
a) El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deber ser compatible con su
vocacin natural y capacidad productiva, sin alterar su equilibrio;
b) Deber evitarse las prcticas que provoquen la erosin, la degradacin de los
suelos por contaminacin o la modificacin de sus caractersticas topogrficas y
geomorfolgicas;
c) Debern llevarse a cabo prcticas de conservacin y recuperacin de los
suelos, por quienes realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales,
mineras, urbansticas, de infraestructura u otras que afecten o puedan afectar
negativamente sus condiciones;
d) En los casos de construccin de obras civiles y aprovechamiento de los
recursos naturales no renovables, que puedan directa o indirectamente provocar
deterioros significativos de los suelos, debern realizarse las acciones de
regeneracin y restauracin requeridas; y
e) En reas de recarga acufera y cuencas hidrogrficas se priorizar la
proteccin de los suelos, las fuentes y corrientes de agua, procurando que stas
mantengan y aumenten sus caudales bsicos.
Para el cumplimiento de lo establecido en los literales anteriores, el Ministerio
promover programas especiales de capacitacin y transferencia de tecnologa,
as como un Plan Nacional de lucha contra la deforestacin, la erosin y la
desertificacin.
MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE PROTECCIN DE SUELOS
Artculo 76. Los suelos degradados o en peligro de degradarse, deben ser
objeto de proteccin especial, conforme a las normas establecidas en la
presente ley y su reglamento.
CAPITULO III
GESTIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
Artculo 77. Para la gestin y aprovechamiento sostenible de los bosques, se
deber tomar en cuenta lo siguiente:
a) El Ministerio en coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Ganadera, en
consulta con las instituciones pertinentes y los sectores organizados, elaborar y
aplicar un conjunto de mecanismos de mercado, que faciliten y promuevan la
reforestacin, tomando en cuenta la valoracin econmica del bosque, en la que
se incorporen entre otros, los valores de uso no maderables, el de los servicios
ambientales que presta como protector de los recursos hdricos, el suelo, la
diversidad biolgica, de la energa, la fijacin de carbono de la atmsfera, la
produccin de oxgeno y sus efectos como regulador del clima; y
b) El Ministerio en coordinacin con los entes e instituciones involucradas,
elaborar una propuesta de aquellas reas forestales, que por su valor para la
conservacin de suelos, diversidad biolgica y aguas, deban ser adquiridos por
el Estado o incluidos en programas con financiamiento para su conservacin.
El Estado a travs de instancias de financiamiento apoyar proyectos de
tecnologa forestal y aprovechamiento de la diversidad biolgica.

25
TITULO IX
REAS PROTEGIDAS
CAPITULO NICO
SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
CREACIN DEL SISTEMA
Artculo 78. Crase el Sistema de reas Naturales Protegidas, el cual estar
constituido por aquellas reas establecidas como tales con anterioridad a la
vigencia de esta ley y las que se creasen posteriormente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por la aplicacin de los reglamentos y
formular las polticas, planes y estrategias de conservacin y manejo sostenible
de estas reas, promover y aprobar planes y estrategias para su manejo y
administracin y dar seguimiento a la ejecucin de los mismos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA
Artculo 79. Los objetivos del Sistema de reas Protegidas son los siguientes:
a) Conservar las zonas biticas autctonas en estado natural, la diversidad
biolgica y los procesos ecolgicos de regulacin del ambiente y del patrimonio
gentico natural;
b) Proveer y fomentar opciones para el estudio, la investigacin tcnica y
cientfica, dar facilidades para la interpretacin y educacin ambiental y
oportunidades para la recreacin, esparcimiento y turismo;
c) Promover y fomentar la conservacin, recuperacin y uso sostenible de los
recursos naturales;
d) Conservar y recuperar las fuentes de produccin del recurso hdrico y ejecutar
acciones que permitan el control efectivo para evitar la erosin y la
sedimentacin; y,
e) Conservar la prestacin de los servicios ambientales que se deriven de las
reas protegidas, tales como fijacin de carbono, disminucin del efecto
invernadero, contribucin a la estabilizacin del clima y aprovechamiento
sostenible de la energa.
PLANES DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS
Artculo 80. La gestin de todas las reas protegidas, deber hacerse de
acuerdo a un Plan de Manejo que deber contar con la participacin de la
poblacin involucrada y debe ser elaborado por especialistas en el tema.
DELEGACIN DE LA GESTIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 81. La gestin de las reas naturales protegidas se realizar a travs
del Estado, quien podr delegar dicha funcin a organizaciones del sector
privado o a instituciones autnomas que garanticen el cumplimiento de la
normatividad y la ejecucin del plan de manejo.
TITULO X
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

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CAPITULO UNICO
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES
REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES
Artculo 82. Para el aprovechamiento racional de los recursos naturales no
renovables, sin perjuicio de lo contenido en las Leyes de la materia, ser
obligatorio lo siguiente:
a) Previo a la concesin o permiso para la explotacin de recursos naturales no
renovables, el interesado deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental;
b) El concesionario del aprovechamiento de estos recursos, es responsable por
las emisiones, vertidos y desechos que se produzcan;
c) En las zonas frgiles solamente se podrn autorizar aprovechamientos bajo
las restricciones que impongan esta ley y otras especiales; y
d) La explotacin de canteras y la extraccin de material del cause de los riveras
de los ros y de los lagos, lagunas y playas solamente se podr hacer mediante
permiso ambiental expedido por el Ministerio.
PARTE III
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL
TITULO XI
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES ACCESORIAS
CAPTULO NICO
Artculo 83. El Ministerio podr adoptar en cualquier momento, mediante
acuerdo motivado las medidas de carcter provisional que resulten necesarias
para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiese recaer, evitar el
mantenimiento de los efectos de la infraccin y los previsibles daos al medio
ambiente y los ecosistemas.
Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y
necesidades de los objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto
concreto.
Las medidas preventivas podrn sustituirse por fianza que garantice la
restauracin del real o potencial dao que se cause.
El Ministerio, condenar al infractor al momento de pronunciarse la resolucin
definitiva, a la reparacin de los daos causados al medio ambiente y si el dao
ocasionado fuere irreversible se condenar a las indemnizaciones a que hubiere
lugar por la prdida o destruccin de los recursos naturales o deterioro del medio
ambiente, as como a las medidas compensatorias indispensables para restaurar
los ecosistemas daados.
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 84. El Ministro podr ordenar de oficio o a peticin del Ministerio
Pblico o de cualquier persona, sea natural o jurdica, las medidas preventivas a

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que se refiere el artculo anterior ante la presencia o inminencia de un dao
grave al medio ambiente, o a la salud humana dando un plazo de 15 das para
que el afectado comparezca a manifestar su defensa.
Estas medidas durarn mientras el responsable de la amenaza de deterioro o
del deterioro, no elimine sus causas y se circunscribirn al rea, proceso o
producto que directamente amenace con deteriorar o deteriore el medio
ambiente, que ponga en peligro o afecte la salud humana y la calidad de vida de
la poblacin.
El Ministro deber resolver sobre la continuacin o revocatoria de las medidas
preventivas que haya impuesto en el trmino de diez das contados a partir de la
expiracin del plazo concedido al afectado para manifestar su defensa.
TITULO XII
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
CAPTULO I
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACIN Y DAOS AL AMBIENTE
Artculo 85. Quien por accin u omisin, realice emisiones, vertimientos,
disposicin o descarga de sustancias o desechos que puedan afectar la salud
humana, ponga en riesgo o causare un dao al medio ambiente, o afectare los
procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, ser
responsable del hecho cometido o la omisin, y estar obligado a restaurar el
medio ambiente o ecosistema afectado. En caso de ser imposible esta
restauracin, indemnizar al Estado y a los particulares por los daos y
perjuicios causados.
CAPTULO II
INFRACCIONES AMBIENTALES INFRACCIONES AMBIENTALES
Artculo 86. Constituyen infracciones a la presente ley, y su reglamento, las
acciones u omisiones cometidas por personas naturales o jurdicas, inclusive el
Estado y los Municipios las siguientes:
a) Iniciar actividades, obras o proyectos sin haber obtenido el permiso ambiental
correspondiente;
b) Suministrar datos falsos en los estudios de impacto ambiental, diagnsticos
ambientales y cualquier otra informacin que tenga por finalidad la obtencin del
permiso ambiental;
c) Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental;
d) No rendir, en los trminos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta
Ley;
e) Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran
permiso ambiental, sin haber sido ste otorgado por el Ministerio;

28
f) Otorgar permisos ambientales, a sabiendas de que el proponente de la
actividad, obra, proyecto o concesin no ha cumplido con los requisitos legales
para ello;
g) La negativa del concesionario para el uso o aprovechamiento de recursos
naturales a prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales negativos
que produce la actividad bajo concesin dentro de los plazos y trminos que
para tal efecto haya sido fijados, tomando en cuenta los niveles de los impactos
producidos;
h) Violar las normas tcnicas de calidad ambiental y de aprovechamiento
racional y sostenible del recurso;
i) Impedir u obstaculizar la investigacin de los empleados debidamente
identificados, pertenecientes al Ministerio u otra autoridad legalmente facultada
para ello, o no prestarles la colaboracin necesaria para realizar inspecciones o
auditoras ambientales en las actividades, plantas, obras o proyectos;
j) Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles establecidos
reglamentariamente;
k) Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame de
sustancias, productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que
pongan en peligro la vida e integridad humana; y
l) No cumplir con las dems obligaciones que impone esta ley.
CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES.
Artculo 87. Las infracciones ambientales se clasifican en menos graves y
graves, tomando en cuenta el dao causado al medio ambiente, a los recursos
naturales o a la salud humana.
a) Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l)
del Art. 86; y
b) Son infracciones graves, las dems descritas en el mismo Art. 86.
APLICACIN DE LAS SANCIONES
Artculo 88. Las sanciones por las infracciones establecidas en esta Ley, sern
aplicadas por el Ministerio, previo el cumplimiento del debido proceso legal.
El Ministro podr delegar la instruccin del procedimiento en funcionarios de su
dependencia.
FIJACIN DE LAS MULTAS
Artculo 89. Las multas se establecern en salarios mnimos mensuales,
equivaliendo cada salario mnimo mensual a treinta salarios mnimos diarios
urbanos vigentes para la ciudad de San Salvador.
Las infracciones menos graves se sancionarn de dos a cien salarios mnimos
mensuales; y las graves, de ciento uno a cinco mil salarios mnimos mensuales.
Corresponder a la autoridad sancionadora calificar la infraccin. Las sanciones
administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal en que
incurra.

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Artculo 90. En la imposicin de las sanciones administrativas reguladas y
establecidas en la presente ley, se aplicar el principio de proporcionalidad en la
infraccin y la sancin, tomando en cuenta las circunstancias siguientes:
a) La gravedad del dao causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida
de las personas;
b) Las acciones que el infractor tom para reparar el dao causado;
c) El beneficio obtenido por el infractor;
d) La capacidad econmica del infractor; y
e) La reiteracin en la violacin de la presente ley y su reglamento.
TITULO XIII
PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO.
Artculo 91. El procedimiento administrativo sancionatorio se iniciar de oficio,
por denuncia o por aviso ante el Ministerio.
Cuando la Polica Nacional Civil, Concejos Municipales, Fiscala General de la
Repblica o Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, tuvieren
conocimiento por cualquier medio de una infraccin ambiental, procedern de
inmediato a inspeccionar el lugar o lugares donde se hubiese cometido la
infraccin. El acta de inspeccin que al efecto se levante, constituir prueba de
cometimiento de la misma.
Se presume la inocencia del supuesto infractor durante todo el procedimiento
sancionatorio.
ACTUACIONES PREVIAS
Artculo 92. Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento sancionatorio, se
podrn efectuar actuaciones previas por parte de funcionarios del Ministerio con
competencia para investigar, averiguar, inspeccionar en materia ambiental, con
el propsito de determinar con carcter preliminar la concurrencia de
circunstancias que lo justifiquen.
INSTRUCCIN Y SUSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 93. La instruccin del procedimiento se ordenar mediante resolucin
motivada, en la que se indique, por lo menos, lo siguiente:
a) El funcionario que ordena la instruccin con expresin de lugar y fecha de la
resolucin;
b) Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuar por delegacin y
del secretario de actuaciones que tendr asimismo las atribuciones de
notificador;
c) Exposicin suscinta de los hechos que justifican la instruccin, la clase de
infraccin que se constituye y la sancin que pudiere corresponder;

30
d) Indicacin del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las
leyes y dems motivaciones jurdicas que justifiquen lo actuado por el presunto
infractor, a aportar pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las
dems garantas que conforman el debido proceso legal; y
e) Las medidas de carcter provisional que se hayan adoptado.
La resolucin que ordene la instruccin se notificar al presunto infractor
observando las formalidades que establece el inciso 3ero del artculo 220 del
Cdigo de Procedimientos Civiles. En el acto de la notificacin se le entregar
copia del acta que al efecto se levante y de las actuaciones previas, si las
hubiere.
Los inculpados dispondrn del plazo de quince das, a contar del siguiente de la
notificacin citada en el inciso anterior para aportar las alegaciones, documentos
e informaciones que estimen convenientes y propondrn los medios probatorios
de los que pretendan hacerse valer y sealarn los hechos que pretendan
probar.
Precluido el perodo de alegaciones se abrir a pruebas el procedimiento por el
plazo de diez das hbiles.
VALORACIN DE LA PRUEBA
Artculo 94. Los informes de los funcionarios del medio ambiente constituyen
medios probatorios.
La prueba se evaluar de conformidad a las reglas de la sana crtica.
MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN
Artculo 95. La resolucin que decida la procedencia o improcedencia de las
sanciones administrativas ser debidamente motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas por las partes.
VALO DE DAOS AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 96. Siempre que se imponga una sancin administrativa se ordenar al
infractor la restauracin, restitucin o reparacin del dao causado al ambiente,
concedindole un plazo prudencial para hacerlo. Caso de incumplimiento se
proceder a determinar por peritos nombrados por el Ministerio el valor de la
inversin que debe ser destinada a tales objetivos.
La certificacin del valo y de la resolucin que ordena la restauracin,
restitucin o reparacin del dao tendr fuerza ejecutiva contra el infractor.
RECURSO DE REVISIN
Artculo 97. Toda resolucin pronunciada en la fase administrativa admitir el
recurso de revisin, el cual conocer y resolver el Ministro con vista de autos
dentro del plazo de diez das hbiles. El plazo para interponerlo ser de cinco
das hbiles contados a partir de la notificacin y tendr carcter optativo para
efectos de la accin Contencioso Administrativo.
SANCIN MNIMA

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Artculo 98. En cualquier estado del procedimiento el presunto infractor podr
reconocer que ha cometido la infraccin que se le atribuye y si restaurare o
reparare el dao causado al medio ambiente e indemnizare a los particulares
que hubiesen sufrido perjuicios, se le impondr la sancin mnima.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SECCIN I JURISDICCIN
JURISDICCIN AMBIENTAL
Artculo 99. La jurisdiccin ambiental para conocer y resolver las acciones a
travs de las cuales se deduzca la responsabilidad civil derivada de actos que
atenten contra el medio ambiente corresponde:
a) A los Tribunales Agroambientales de Primera Instancia; y
b) A las Cmaras Agro-ambientales de Segunda Instancia con asiento en la
ciudad de San Salvador, para que conozcan en grado de apelacin de las
sentencias de los Tribunales Agro-ambientales de Primera Instancia. Tambin
conocern en Primera Instancia de las demandas que se incoen conjuntamente
contra los funcionarios pblicos y el Estado, en su calidad de garante
subsidiario.
SECCIN II
ACCIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
Artculo 100. El Estado, entes descentralizados y toda persona natural o
jurdica que por accin u omisin deteriore el medio ambiente, est obligado a
reparar los daos y perjuicios ocasionados.
Cuando sea posible, deber restaurar los ecosistemas daados o realizar
acciones compensatorias en los casos que el dao sea irreversible.
Cuando se tratare de una sociedad u otra persona jurdica colectiva, los actos de
sus administradores, trabajadores y empresas con quienes tengan relaciones
contractuales, se presume legalmente que actan por su orden y mandato; en
consecuencia, responden solidariamente por los daos ambientales causados.
Los contratistas y subcontratistas tambin responden solidariamente.
Tratndose de actos de funcionarios y empleados pblicos respondern stos
directa y principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIN CIVIL
Artculo 101. La accin civil de reparacin de daos ambientales causados a la
comunidad podr ser ejercida por:
a) La persona natural o jurdica que haya sufrido el dao de manera directa e
inmediata;
b) Por cinco ciudadanos miembros de una comunidad que carezca de
personalidad jurdica, debiendo adjuntar a la demanda los nombres y apellidos,
nmero de cdulas, lugar de residencia, firma o huella digital del pulgar de la
mano derecha de las personas que conforman la comunidad; y
c) El Fiscal General de la Repblica as como la Procuradura para la Defensa
de los Derechos Humanos.

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PROCEDIMIENTO DE JUICIO SUMARIO
Artculo 102. Las acciones civiles contempladas en esta ley se tramitarn en
juicio sumario, en la forma establecida en el Cdigo de Procedimientos Civiles
teniendo el Juez la facultad de recabar las pruebas que considere pertinentes
que le permitan establecer los extremos de los hechos controvertidos en el
proceso.
Las pruebas se evaluarn de conformidad a las reglas de la sana crtica.
Los informes de autoridades en el ejercicio de sus funciones constituirn, en los
juicios ambientales, un medio probatorio de carcter especial.
EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
Artculo 103. Cuando la demandante fuese una comunidad sin personalidad
jurdica la sentencia definitiva que se pronuncia perjudica o aprovecha, segn
sea el caso, a todos los miembros de la comunidad.RECURSO DE APELACIN
Artculo 104. La sentencia definitiva ser apelable en efecto devolutivo y se
tramitar de conformidad a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos
Civiles.
CAPTULO III
RESPONSABILIDAD PENAL
Artculo 105. El que como consecuencia de infringir las disposiciones
establecidas en la presente ley incurriere en delito, ser sancionado de
conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal.
ACCIN PENAL
Artculo 106. La accin penal ambiental es pblica y su ejercicio corresponde a
la Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de que las personas naturales o
jurdicas puedan ejercitar su derecho de accin personal de acuerdo a lo
previsto en la presente Ley y el Cdigo Procesal Penal.
TITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO NICO
DIAGNSTICOS AMBIENTALES
Artculo 107. Los titulares de actividades, obras o proyectos pblicos o
privados, que se encuentren funcionando al entrar en vigencia la presente ley,
que conforme al Art. 20 de la misma deban someterse a evaluacin de impacto
ambiental, estn obligados a elaborar un diagnstico ambiental en un plazo
mximo de dos aos y presentarlo al Ministerio para su aprobacin. El Ministerio
podr establecer plazos menores hasta por un ao en los casos de actividades,
obras o proyectos en operacin que generen productos peligrosos o usen
procesos peligrosos o generen emisiones altamente contaminantes.
Al diagnstico deber acompaarse su correspondiente programa de
adecuacin ambiental como requisito para el otorgamiento del permiso

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respectivo; deber contener los tipos y niveles de contaminacin e impactos
ambientales de la actividad, obra o proyecto en ejecucin.
El contenido, alcance y los procedimientos para su elaboracin sern
establecidos en el reglamento de la presente ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIN AMBIENTAL
Artculo 108. El Programa de Adecuacin Ambiental, deber contener todas las
medidas para reducir los niveles de contaminacin para atenuar o compensar,
segn sea el caso, los impactos negativos en el ambiente.
Para la ejecucin del Programa de Adecuacin Ambiental, el titular de una
actividad, obra o proyecto, contar con un plazo mximo de tres aos.
El plazo anterior podr reducirse, en el caso de actividades, obras o proyectos
en operacin que elaboren productos peligrosos o usen procesos o generen
emisiones altamente contaminantes.
PLANES DE APLICACIN VOLUNTARIA
Artculo 109. Cuando por la complejidad y las dimensiones de la actividad, obra
o proyecto, que deba someterse a un Diagnstico Ambiental y su
correspondiente Programa de Adecuacin Ambiental, y a solicitud del
propietario, ste podr acogerse a un Plan de Aplicacin Voluntaria, que
implicar la realizacin de una
Auditora Ambiental con cuyos resultados el propietario elaborar con la
direccin del Ministerio el correspondiente Plan de Adecuacin Ambiental. El
plazo de aplicacin de dicho plan no podr ser mayor de dos aos.
SUSPENSIN PARA OPERAR
Artculo 110. Las actividades, obras o proyectos que se encuentren operando y
que no cumplan con lo establecido en los Art. 107, 108 y 109, sern suspendidas
hasta que cumplan con las exigencias legales establecidas.
COMPETENCIA AMBIENTAL
Artculo 111. Corresponder a los Juzgados de Primera Instancia y a las
Cmaras de Segunda Instancia con competencia en materia civil o mixtos
conocer sobre las infracciones cometidas a la presente ley y reglamentos,
mientras no sean creados los Tribunales a que se refiere el Art. 99.
PRIMER INFORME NACIONAL DEL AMBIENTE
Artculo 112. El primer informe nacional sobre el estado del medio ambiente a
que se refiere el artculo 31 de la presente ley, ser elaborado por el Ministerio y
presentado a la nacin por el Presidente de la Repblica en un plazo no mayor
de seis meses contados a partir de la vigencia de esta ley.
PRIMERAS DILIGENCIAS
Artculo 113. Mientras no entre en vigencia el Cdigo Procesal Penal, emitido
mediante Decreto Legislativo N? 904, de fecha cuatro de diciembre de mil
novecientos noventa y seis, publicado en el Diario Oficial N? 11, Tomo 334, del

34
veinte de enero de mil novecientos noventa y siete, los Jueces de Paz tendrn
competencia para recabar las primeras diligencias por los delitos ambientales
cometidos en su jurisdiccin.
REGLAMENTO
Artculo 114. El Presidente de la Repblica emitir el reglamento general de la
presente ley y los especiales establecidos en la misma, en un plazo no mayor de
ciento ochenta das, contados a partir de la fecha de su vigencia.
ESPECIALIDAD DE LA LEY
Artculo 115. La presente ley es de carcter especial por consiguiente sus
normas prevalecern sobre cualquiera otra que la contraren.
VIGENCIA
Artculo 116. La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO:
San Salvador, a los
dos das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho.