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Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Sede Subregional en Mxico
Este documento fue preparado por Jos Manuel Arroyo Snchez, Oficial Asociado de Asuntos Econmicos de la Unidad de
Desarrollo Agrcola de la Sede Subregional en Mxico de la CEPAL, bajo la supervisin de Jos Manuel Iraheta Bonilla, Oficial
de Asuntos Econmicos de la Unidad de Desarrollo Agrcola y con la direccin de Julie Lennox, Jefa de la Unidad de Desarrollo
Agrcola. Se agradece a Mara Fernanda Lares Orozco y a Lucas Scholl Matter por su dedicada colaboracin en la recoleccin de
informacin estadstica y por su apoyo en algunas secciones del documento.
Asimismo, se agradece a las autoridades y funcionarios que proporcionaron informacin estadstica para este documento:
1) Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA) del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) de
Costa Rica: Liliana Montero Solano, Directora Ejecutiva; Erick Quirs, Subdirector; funcionarios: Miriam Valverde, Ana Isabel
Gmez, Sandra Mora Ramrez, y Yetty Quirs Ballestero. 2) Direccin General de Economa Agropecuaria (DGEA) del
Ministerio de Agricultura y Ganadera de El Salvador: Ing. Elas Barriere, Director; Elas Preza, Jefe de la Divisin de
Estadsticas Agropecuarias; funcionarios: Herbert Guzmn, Tcnico en estadsticas agropecuarias; Viron Leonel Serpas,
Coordinador del rea de estadsticas de precios, y Jos Araujo Santin, Tcnico en el rea de precios de mercado. 3) Departamento
de Estadsticas Macroeconmicas del Banco de Guatemala (Banguat): Otto Ren Lpez Fernndez, Director; funcionarios:
Vctor Estuardo Flores S., Ismael Matas Vargas y Rolando Argueta. 4) Sistema de Informacin de Mercados de Productos
Agrcolas de Honduras (SIMPAH) del Servicio de Informacin Agroalimentaria (INFOAGRO) de la Fundacin Hondurea de
Investigacin y Proyectos Productivos (FHIA): Enid Cullar, Jefa del SIMPAH-INGOAGRO-FHIA; funcionarios: Claudia
Michelle Barahona y Gladys Carolina Flores. 5) Direccin General de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin de la Produccin
del Ministerio de Agricultura y Ganadera de Nicaragua: Isidro Rivera, Director; Direccin de Estadsticas Agropecuarias; Eddy
Castelln Sanabria, Director. 6) Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC) de la Contralora General de la Repblica de
Panam: Eduardo Palacio, Subdirector Econmico; Roberto Castillo, Jefe del Departamento de Censo Agropecuario; Mario A.
Bernal, Subjefe de Censo Agropecuario. Departamento de Informacin Estadstica de la Direccin de Planificacin Sectorial del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA): Lucas Snchez. 7) Departamento de Economa Agropecuaria del Viceministerio
de Desarrollo Rural y Agropecuario del Ministerio de Agricultura de la Repblica Dominicana: Yolanda Surez Amzquita,
Directora; Digna Zorrilla, Subdirectora; Carlos Manuel Urbez, Subdirector. Direccin de Estadsticas Continuas de la Oficina
Nacional de Estadsticas (ONE): Mary Rodrguez, Analista de Estadsticas Sectoriales.
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la
Organizacin.
LC/MEX/L.1175
Copyright 2015, Naciones Unidas. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas Mxico, D. F. Marzo de 2015 2015-003
NDICE
RESUMEN .......................................................................................................................................... 13
ABSTRACT ........................................................................................................................................ 13
NDICE DE SIGLAS .......................................................................................................................... 15
MENSAJES CLAVE .......................................................................................................................... 17
1. CRECIMIENTO ECONMICO GENERAL Y AGROPECUARIO ................................. 17
2. CICLOS ECONMICOS .................................................................................................... 17
3. PRODUCCIN AGROPECUARIA DE EXPORTACIN Y DESTINOS ........................ 18
4. PRODUCCIN DE GRANOS BSICOS .......................................................................... 18
5. PRODUCCIN PECUARIA, SILVCOLA Y FORESTAL .............................................. 19
6. INFLACIN ........................................................................................................................ 19
7. FLUJOS FINANCIEROS .................................................................................................... 19
8. COMERCIO EXTERIOR.................................................................................................... 20
9. POBREZA Y CONDICIONES DE VIDA .......................................................................... 20
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 23
I.
II.
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6
CUADRO 7
CUADRO 8
CUADRO 9
CUADRO 10
CUADRO 11
CUADRO 12
CUADRO 13
CUADRO 14
CUADRO 15
CUADRO 16
CUADRO 17
CUADRO 18
CUADRO 19
CUADRO 20
CUADRO 21
CUADRO 22
CUADRO 23
CUADRO 24
CUADRO 25
CUADRO 26
CUADRO 27
CUADRO 28
CUADRO 29
CUADRO 30
CUADRO 31
CUADRO 32
CUADRO 33
CUADRO 34
CUADRO 35
CUADRO 36
CUADRO 37
CUADRO 38
CUADRO 39
CUADRO 40
CUADRO 41
CUADRO 42
CUADRO 43
CUADRO 44
CUADRO 45
CUADRO 46
CUADRO 47
CUADRO 48
CUADRO 49
CUADRO 50
CUADRO 51
CUADRO 52
CUADRO 53
CUADRO 54
CUADRO 55
CUADRO 56
CUADRO 57
CUADRO 58
CUADRO 59
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CUADRO 61
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CUADRO 64
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CUADRO 66
CUADRO 67
CUADRO 68
CUADRO 69
CUADRO 70
CUADRO 71
CUADRO 72
CUADRO 73
GRFICOS
GRFICO 1
GRFICO 2
GRFICO 3
GRFICO 4
GRFICO 5
GRFICO 6
GRFICO 7
GRFICO 8
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GRFICO 20
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GRFICO 65
GRFICO 66
GRFICO 67
GRFICO 68
13
RESUMEN
En este documento se presenta la evolucin del sector agropecuario de Centroamrica y la
Repblica Dominicana en el perodo 1990-2013, considerando los siguientes aspectos: contexto
macroeconmico, determinantes de su desempeo, anlisis del sector, comercio exterior agropecuario y
aspectos sociodemogrficos de las zonas rurales.
Como parte del contexto macroeconmico, se analizan aquellas variables que habran incidido en
el desempeo del sector agropecuario regional, tales como el crecimiento del PIB, la inflacin, el
comercio exterior y las finanzas pblicas, entre otras. Este anlisis es acompaado por un examen de los
determinantes del desempeo del sector agropecuario en la regin, incluyendo la demanda externa, los
precios internacionales de materias primas y productos agropecuarios, el crdito y el gasto pblico
destinado al sector, entre otros. El anlisis sectorial se enfoca en la produccin, la superficie cultivada y
los rendimientos de los principales productos agrcolas de la regin, adems de la produccin de bienes
pecuarios y silvcolas.
Considerando el peso de las exportaciones de productos agropecuarios con respecto al total, se
examinan los principales productos exportados por la regin. Aunado a esto, se incluye un anlisis del grado
de dependencia de la regin en granos bsicos, dada la importancia que stos revisten para la seguridad
alimentaria. Finalmente, en el documento se analizan brevemente los aspectos socio-demogrficos de las
zonas rurales, con especial nfasis en la estructura de la poblacin, pobreza y ocupacin.
ABSTRACT
In this document, the evolution of the agricultural sector in Central America and the Dominican Republic is
presented considering the following aspects for the period 1990-2013: the macroeconomic context, the
determinants of the performance of the agricultural sector, a sectoral analysis, international trade, and a
number of socio-demographic aspects of rural areas.
As part of the macroeconomic context, the variables that could have affected the performance of
the agricultural sector are analyzed. These include GDP growth, inflation, international trade, and the
public finances, among others. This is followed by an examination of the determinants of the performance
of the agricultural sector in the region, including external demand, international prices of commodities,
and credit and public spending on the sector. The sectoral analysis focuses on the production, cultivated
land area and yields of the major agricultural products of the region, aside from the production of
livestock and forestry goods.
Considering the weight of agricultural exports with respect to total exports, the main products
exported by the region are also examined. In addition to this, an analysis of the dependence of the region
on basic grains is made due to their importance for food security. Finally, the paper briefly discusses
socio-demographic aspects of rural areas with special emphasis on population composition, poverty and
occupation.
15
NDICE DE SIGLAS
ACI
BID
CAC
CATIE
CCAD
CELADE
CENADA
CEPAL
CEPALSTAT
CIA
DANIDA
DesInventar
EM-DAT
FAO
FAOSTAT
FEDEAGRO
FIDA
FMI
GEI
GIPP
HIPC
ICAFE
ICEFI
IICA
INBio
IPCC
MCCA
OCDE/OECD
ODECA
OIT
OLACD
PEA
PIB
RED, La
SAN
SEC
SE-CAC
SECMCA
SIAGRO
SICA
SIECA
SIMAFIR
UKAID
UNCTAD
17
MENSAJES CLAVE
1. Crecimiento econmico general y agropecuario
El entorno macroeconmico reciente de la actividad agropecuaria en Centroamrica y la
Repblica Dominicana se distingue por una desaceleracin en el ritmo de crecimiento econmico, si se le
compara con la dcada de 1990. Entre 2008 y 2013 fue influido como en perodos previos por el
comportamiento del ciclo econmico de los principales socios comerciales externos a la regin, que a su vez
padeci las consecuencias de la crisis financiera internacional y de deuda. El repunte de la actividad
productiva regional se tradujo en un crecimiento econmico de 4,6% anual desde 2001 a 2007, mientras que
durante los aos de crisis (2008-2009) se desaceler hasta alcanzar 2,6% anual. Por fin, se recuper en el
perodo 2010-2013 al mostrar un ndice de 4,6% anual. Este ltimo desempeo obedece, en parte, a una
combinacin de polticas pblicas de estmulo de la demanda interna, as como a la reanudacin del ritmo de
crecimiento en los principales socios comerciales.
El crecimiento promedio del producto interno bruto (PIB) de los pases centroamericanos y de la
Repblica Dominicana ha sido mayor al de Amrica Latina y el Caribe, incluso en los perodos de crisis.
No obstante, persisten enormes brechas en las condiciones de la productividad y se constatan marcadas
inequidades sociales, incluyendo las urbanorurales, tnicas y de gnero. En ese marco, las tasas de
variacin de la produccin agropecuaria se han mantenido, en la mayora de los aos, por debajo del
crecimiento econmico general, sin alcanzar el ritmo de expansin del perodo previo a la crisis.
Precisamente, entre 2001 y 2007 el promedio anual del producto agropecuario regional fue de 3,2%;
descendi hasta 1,1% en 2008-2009 y se ubic en 2,9% entre 2010 y 2013.
2. Ciclos econmicos
Sin duda, para Centroamrica y la Repblica Dominicana, uno de los principales determinantes del ciclo
econmico en general y de la actividad agropecuaria, en particular, es su asociacin con el ciclo de la mayor
economa del mundo los Estados Unidos, con el de otros socios comerciales de economas avanzadas y
emergentes, como la Unin Europea y China, y el de pases prximos en Amrica Latina y el Caribe, como
Mxico. Los canales por los que se transmiten las seales del ciclo de estas economas hacia las de la regin
tienen estrecha relacin con variables que fueron afectadas por la reestructuracin de la poltica econmica
adoptada por los pases desde inicios de la dcada de 1990, condiciones que se mantienen hasta el presente.
Dicha reestructuracin ha fortalecido los canales de comercio, financieros y de remesas (SECMCA 2008,
Roache 2007), y ha tenido incluso efectos en la composicin de los presupuestos fiscales, la recaudacin y
la reorientacin del gasto pblico (Vsquez, 2010). En la actualidad, una de las mayores preocupaciones de
la poltica pblica en el mbito macroeconmico es la brecha estructural de las finanzas pblicas y la
sostenibilidad de la deuda.
La correlacin entre los ciclos econmicos ha impactado el desempeo de las actividades
agropecuarias regionales, tanto de aquellas orientadas al comercio internacional por responder a la
demanda externa y a los precios internacionales, como las orientadas al consumo interno, dada la
conexin entre los precios internacionales y los domsticos y su elevada dependencia de fertilizantes
importados. En particular, la demanda externa proveniente de los Estados Unidos es importante en la
produccin regional de bienes agropecuarios y agroindustriales que se comercializan fuera de la regin.
Para 2011, del total de importaciones de los Estados Unidos provenientes de la regin, la quinta parte eran
de origen agropecuario (Hornbeck, 2012), por lo que variaciones en la demanda de bienes de consumo
final e intermedio en ese pas han tenido implicaciones para la actividad agropecuaria de la regin.
18
19
a eventos extremos vinculados con el clima, adems de estrategias que promuevan un comercio
intrarregional justo, competitivo y complementario.
5. Produccin pecuaria, silvcola y forestal
Con relacin a la produccin de carne de ganado bovino y porcino, de pollo, huevos y leche, la tendencia ha
sido sostenidamente creciente durante los aos de anlisis. Todos los tipos de produccin sortearon los
embates de la crisis financiera, aun cuando muestran una marcada volatilidad durante el perodo de anlisis
y contracciones al final del perodo de la muestra. Estos productos no siempre estn al alcance en cantidad y
calidad de la poblacin de menores ingresos y dficit nutricionales, por lo que uno de los retos de la poltica
pblica es promover el acceso a este tipo de productos a precios razonables. Asimismo, otro reto de la
poltica pblica es velar porque la produccin de carne bovina minimice los costos ambientales,
principalmente el consumo de agua, que estn involucrados en sus sistemas de produccin. Adems de que
este alimento constituye un problema de salud pblica por las elevadas cantidades de grasa que se incluyen
en la ingesta humana. Por otra parte, es importante alcanzar un equilibrio entre la atencin de la demanda
extranjera de este tipo de bienes, sin descuidar los mercados domsticos.
La produccin de madera aserrada ha registrado una tendencia sostenidamente decreciente. Sin
embargo, la produccin de madera en rollo y para combustin reporta tendencias en aumento, con mayor
nfasis en Guatemala y Nicaragua. Esta extraccin resulta preocupante por su contribucin a la reduccin
de la superficie boscosa, la biodiversidad y los servicios ecosistmicos, como la regulacin del ciclo del
agua y climas locales, especialmente en el caso de su quema, en la emisin de gases de efecto
invernadero. Con relacin al uso del suelo, la superficie forestal respecto del total de superficie disponible
ha disminuido en la regin, al pasar de 42,1% en 2000 a 37,6% en 2009. En la mayora de los pases de la
regin, con excepcin de Costa Rica, se han registrado disminuciones en los terrenos boscosos, que
terminan destinndose, entre otros usos, a la actividad agropecuaria.
6. Inflacin
La inflacin regional muestra una clara tendencia hacia la reduccin, lo cual ha estado vinculado con la
prudente gestin de la poltica monetaria, el comportamiento de los precios internacionales y su asociacin
con los precios domsticos de los pases de la regin. La inflacin promedio regional fue de 7,9% anual en
2001-2007, y pas a 7,5% anual en 2008-2009 y a 5% en 2010-2013. No obstante, en algunos aos los
aumentos y la volatilidad de los precios de algunas materias primas importadas de origen agrcola, aunado a
su creciente dependencia para la produccin y consumo de alimentos, ha presionado al alza el componente
de alimentos y bebidas no alcohlicas utilizado para el clculo del ndice de precios al consumidor. En
perodos de variaciones mximas, dicha presin ha afectado el poder adquisitivo y la seguridad alimentaria
de grupos poblacionales en condiciones de pobreza y exclusin social en la regin.
7. Flujos financieros
Los flujos financieros del sector pblico y privado de la regin hacia la actividad agropecuaria registran
una tendencia ascendente en trminos absolutos, aunque en proporciones decrecientes en comparacin
con las destinadas al resto de actividades productivas. Esta menor participacin de los flujos financieros
ha sido consistente con la baja participacin de la produccin agropecuaria en la produccin global de la
regin (9,1% para el perodo 2001-2013), y ha representado un lmite para que su ritmo de expansin se
acercara a su producto potencial. En el caso de los recursos pblicos, la reducida base tributaria y los
crecientes compromisos de gastos corrientes e infraestructura y de pago de deuda han perjudicado el
20
balance fiscal, lo que contribuye a la cada vez menor proporcin de recursos para el apoyo de actividades
agropecuarias. En el mbito regional, la asignacin gubernamental a la cartera de agricultura como
porcentaje del gasto total del gobierno central pas de 4,6% entre 1990 y 2000, a 2,9% en 2001-2013.
Con relacin a los recursos canalizados por medio de la banca comercial en su mayor parte de
propiedad privada hacia actividades agropecuarias, tambin se presenta una tendencia creciente en
trminos absolutos, pero en menor proporcin respecto de la asignada al resto de actividades productivas.
En el mbito regional, el crdito comercial a actividades agropecuarias como porcentaje del crdito total
pas de 12,8% en 1990-2000 a 6,5% en 2001-2013. La baja productividad y rentabilidad de la mayora de
las actividades agropecuarias, aunada a la creciente vulnerabilidad ante amenazas en su mayora de
mercado y de origen climtico seran factores que explican los menores flujos financieros destinados al
sector agropecuario respecto de otras actividades productivas. Del total de prdidas y daos derivados de
eventos extremos en los sectores productivos, el 66% ha sido imputado a la actividad agropecuaria, lo
cual es una muestra de su vulnerabilidad.
8. Comercio exterior
La predominancia de productos de origen agropecuario y agroindustrial en el total de las exportaciones, as
como la fuerte dependencia por importaciones de bienes manufacturados y de otras materias primas de
origen agrcola y energtico, ha provocado un dficit estructural en la balanza comercial y una tendencia
hacia el deterioro en los trminos de intercambio. Este deterioro ha sido evidente desde finales de la dcada
de 1990 y se prolonga hasta aos recientes. Cabe destacar que el saldo de la balanza del comercio de bienes
agropecuarios y agroindustriales ha sido favorable a la regin en aproximadamente 2,400 millones de
dlares anuales durante el perodo 2010-2013. Este desempeo indica que el deterioro en los trminos de
intercambio en los pases de la regin no proviene del saldo de comercio de bienes agropecuarios y
agroindustriales, sino, como se indic, de la fuerte dependencia por importaciones de bienes manufacturados
para el consumo final, intermedio y de inversiones en capital fijo con elevados componentes de valor
agregado. El deterioro en los trminos de intercambio en Centroamrica y la Repblica Dominicana
contrasta con las ganancias de ese indicador en los pases de Amrica del Sur. En tanto los primeros
producen y exportan bienes de origen agrcola como caf, banano y azcar llamados de sobremesa, los
segundos producen y exportan bienes primarios, en su mayor parte de origen mineral como cobre, petrleo y
gas. Si bien esta desventaja en los trminos de intercambio en Centroamrica y la Repblica Dominicana es
un resultado estructural de polticas econmicas y de modelos de desarrollo adoptados en el largo plazo,
constituye un factor que reduce la competitividad de los bienes exportados y la rentabilidad de los sectores
productivos y de la economa en general, principalmente en tiempos de volatilidad en los tipos de cambio.
9. Pobreza y condiciones de vida
Las condiciones de vida de la poblacin rural siguen siendo deficientes y deplorables en la mayora de
pases de la regin, factor que determina los procesos migratorios. Este obstculo persiste aun cuando el
crecimiento econmico super al de toda Amrica Latina y el Caribe, se concluyeron con xito los procesos
de pacificacin, se implementaron reformas y transformaciones en las estructuras econmicas y modelos de
apertura comercial, y se ha avanzado en modernizar los sistemas financieros y los aparatos estatales. Pese a
que tanto la pobreza relativa como la extrema en la zona rural han disminuido, se mantienen en niveles
alarmantes en la mayora de los pases. Un ejemplo de ello es Honduras, pas que en 2010 acusa niveles de
empobrecimiento de 76% de su poblacin rural, y de 57% en condicin de indigencia. En el polo opuesto se
perfila Costa Rica, cuya proporcin de pobres en 2012 en la zona rural fue de 19% y de indigencia de 9%.
El resto de la regin oscila entre los registros de estos dos pases.
21
Sin duda, estas condiciones han hecho de la zona rural una regin de expulsin de poblacin. La
proporcin de poblacin rural respecto del total ha ido reducindose a lo largo de los aos, pasando de
54% en 1990 a 47% en 2000 y a 37% en 2013. Al mismo tiempo, el porcentaje de la poblacin femenina
se ha elevado con relacin a la masculina. Los principales retos del desarrollo rural en Centroamrica y la
Repblica Dominicana son evidentes: incremento sostenible de la productividad y sostenibilidad
ambiental de las actividades agropecuarias; acceso a empleos dignos y mejor remunerados; reduccin de
las brechas sociales entre las zonas urbanas y rurales; garanta de seguridad para el desarrollo de
actividades productivas rurales; acceso de la poblacin rural a los medios de produccin, servicios de
saneamiento bsico, de salud y educacin, y el desarrollo de estrategias para la inclusin financiera y
aseguramiento de la agricultura familiar, mayor seguridad alimentaria y nutricional ante amenazas de
mercado y climticas, falta de acceso de alimentos para una dieta sana, especialmente de poblaciones en
condiciones de pobreza y exclusin social, entre los que se cuentan mujeres, nios y poblacin de la
tercera edad.
23
INTRODUCCIN
El objetivo del presente documento es analizar el panorama general de la evolucin del sector
agropecuario en Centroamrica y la Repblica Dominicana en el perodo 1990-2013, as como presentar
algunos hechos estilizados relevantes vinculados con los principales determinantes de la produccin
agropecuaria en la regin y de sus principales productos de agroexportacin, tradicionales y no
tradicionales, y de los granos bsicos.
El documento constituye un esfuerzo por mostrar la utilidad de contar con estadsticas
actualizadas, confiables y comparables del sector agropecuario y rural, elementos que permitiran efectuar
un diagnstico regional que apoyara la formulacin de polticas y estrategias regionales para la toma de
decisiones. En este sentido, la toma de decisiones, si se basara en informacin y estadsticas ms
confiables, tendra un mayor grado de certidumbre y una mayor probabilidad de xito.
Desde esa perspectiva, este documento se vincula con el proyecto de Gestin de Informacin para
las Polticas Pblicas (GIPP) y Proyectos de Desarrollo Rural y Agropecuario y Seguridad Alimentaria en
Centroamrica, el cual est siendo implementado conjuntamente por la Sede Subregional en Mxico de la
Comisin para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) con las oficinas nacionales de estadsticas, los
ministerios de agricultura y la Secretara Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericana (SE-CAC)
del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) con fondos proporcionados por el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Los objetivos del proyecto son desarrollar un sistema de
indicadores sobre desarrollo rural y agropecuario y seguridad alimentaria y nutricional (SAN), la
promocin de planes de desarrollo en la generacin y anlisis de indicadores y fortalecer las capacidades
de funcionarios en el manejo de indicadores y en la realizacin de anlisis tcnico. Asimismo, se pretende
contribuir al proyecto despertando el inters de las instituciones generadoras de informacin agropecuaria
y rural para determinar cul informacin est disponible, cul es comparable y su periodicidad, entre otros
aspectos. Al conocerse las carencias de informacin se podra mejorar el anlisis de la informacin y la
toma de decisiones basada en datos estadsticos confiables, oportunos y comparables.
Con miras a lograr el objetivo planteado, se abordan cinco aspectos considerados esenciales al
evaluar el desempeo del sector agropecuario en la regin:
a) El contexto macroeconmico de la regin, que incide sobre la actividad agropecuaria en
particular el crecimiento del producto interno bruto (PIB), el desempleo, la inflacin, las finanzas
pblicas, la poltica monetaria, el saldo de la cuenta corriente y los trminos de intercambio.
b) El desempeo del sector agropecuario y sus determinantes, como el vnculo con la demanda
externa, los precios internacionales de sus productos, las cotizaciones internacionales de fertilizantes, el
crdito destinado a actividades agropecuarias y el gasto pblico en dicho sector, y por ltimo la
vulnerabilidad ante desastres.
c) El anlisis sectorial, incluyendo la produccin, superficie cultivada y rendimientos de los
principales productos agrcolas de exportacin y granos bsicos; la produccin de bienes pecuarios, la
produccin silvcola, y el uso de suelo para fines agrcolas, de pastoreo y forestal.
d) El comercio exterior de productos agroalimentarios, que en el caso de Centroamrica y la
Repblica Dominicana incluye las exportaciones tradicionales de caf, banano y azcar y las
exportaciones no tradicionales de pia, meln y carne de ganado bovino. Adems, se analiza en este tema
el grado de dependencia de las importaciones de granos bsicos (arroz, frijol y maz), productos
esenciales en la dieta alimenticia de la regin y estratgicos para su seguridad alimentaria.
24
25
I. CONTEXTO MACROECONMICO
Las economas de Centroamrica y la Repblica Dominicana experimentaron un perodo de crecimiento
econmico dinmico basado en un modelo de sustitucin de importaciones entre 1950 y 1980. Durante la
dcada de 1980, la deuda externa, la marcada inestabilidad de precios y los conflictos poltico-militares en
algunos pases, entre otros factores, ocasionaron que sta fuera una dcada perdida (CEPAL, 1996). En la
dcada de los aos noventa, la regin transit hacia un modelo de promocin de exportaciones y atraccin
de inversiones extranjeras, acompaado de un proceso de liberalizacin econmica, financiera y comercial,
que an persiste.
El desempeo econmico de Centroamrica y la Repblica Dominicana durante la vigencia del
modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (1950-1980) se destac por un relevante
dinamismo, caracterizado por tasas de variacin promedio anual del PIB, superiores al 4% durante
prcticamente todo el perodo, que en la primera mitad de la dcada de 1960 alcanzaron 6,5% y 6% en los
primeros aos de la dcada de 1970 (Castillo, 1993).
Despus de la significativa expansin econmica en la dcada de 1970, en los ltimos aos de
sta los pases de la regin comenzaron a experimentar los efectos de la crisis energtica mundial. Como
seala Castillo (1993). En un principio dichas economas haban sorteado relativamente bien la crisis
energtica de la dcada de los setenta, a pesar de su dependencia de los hidrocarburos procedentes del
exterior. Ahora bien, a las presiones ejercidas por el aumento de los precios internacionales de los
hidrocarburos, se sumaron, por una parte, el incremento de su deuda externa y el consiguiente pago de su
servicio y, por otra, el estallido de conflictos sociales, polticos y militares. A consecuencia de estos
fenmenos, el crecimiento econmico de la regin present niveles negativos durante prcticamente toda
la dcada de 1980 (Castillo, 1993 y Ros, 2004).
Ros (2004) seala que durante la dcada de los aos ochenta, el pobre desempeo de las
economas de la regin se caracteriz por:
a) Crisis de balanza de pagos debido a las interrupciones de los prstamos externos y los
efectos adversos de trminos de intercambio desfavorables;
b)
c) Un severo deterioro de las finanzas pblicas por el pobre desempeo econmico, situacin
que se vio exacerbada en algunos pases por los conflictos blicos, y
d) La inestabilidad de precios, provocada en parte por el creciente financiamiento de estos
conflictos y los precios externos.
Centroamrica y la Repblica Dominicana inician el proceso de liberalizacin econmica,
financiera y comercial en sus economas en la dcada de 1990 (Castillo, 1993 y Ros, 2004), abandonando
las prcticas proteccionistas propias de la regin en dcadas previas y promoviendo las exportaciones y la
atraccin de inversin extranjera. En el caso de El Salvador, Guatemala y Nicaragua, los primeros aos de
la dcada de 1990 coinciden, adems, con el fin de los conflictos armados y guerras civiles que haban
azotado a estos pases (Auguste y Manzano, 2012 y Ros 2004). Ros (2004) argumenta que las reformas
estructurales centradas en la liberalizacin econmica, junto con un entorno internacional favorable que
incluye la normalizacin del acceso a los mercados internacionales de capitales, contribuyeron a
terminar con el racionamiento de crdito externo propiciado por la crisis de deuda de la dcada de 1980
en los pases de la regin. Durante los aos noventa, Centroamrica y la Repblica Dominicana pasan de
26
27
CUADRO 1
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE
VARIACIN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO.
TOTAL A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013
(En porcentajes)
Promedio
Pas
1991-2000
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica
Amrica Latina y el Caribe
2001-2013
4,7
5,2
4,6
4,1
3,3
3,4
5,1
6,1
4,8
3,1
2001-2007
3,6
4,4
1,9
3,4
4,0
3,5
7,1
5,0
4,3
3,3
2008-2009
4,7
5,3
2,8
3,8
5,2
3,6
6,1
5,3
4,6
3,5
2010-2013
2,1
0,9
-0,9
1,9
0,9
0,9
7,0
4,4
2,6
1,4
1991-2013
2,5
4,4
1,8
3,4
3,5
4,7
9,2
4,8
4,6
3,2
GRFICO 1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
TASA DE VARIACIN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO A
PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013
(En porcentajes)
8
En porcentajes
-2
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
-1
1991
4,1
4,7
3,1
3,7
3,7
3,5
6,3
5,5
4,5
3,9
28
50 000
En millones de dlares
40 000
30 000
20 000
10 000
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Fuente: Elaboracin
CEPALSTAT).
propia
con
informacin
de
CEPAL
(SIAGRO
Si bien en los ltimos aos la regin ha presentado un crecimiento econmico por arriba del resto
de Amrica Latina y el Caribe, su PIB per cpita sigue siendo ms bajo (vase el grfico 3). En 1990, el
PIB per cpita de Amrica Latina y el Caribe era de 6.100 dlares, mientras que el de Centroamrica y la
Repblica Dominicana era de menos de la mitad, situndose en 2.404 dlares. De hecho, ningn pas de
la regin tena un PIB ms alto que el nivel promedio de Amrica Latina y el Caribe en esos aos. Entre
1990 y 2012 el PIB per cpita de Amrica Latina y el Caribe se elev 49,2%, mientras que el de la regin
creci 66,4%. Slo Panam, con un PIB per cpita de 9.866 dlares en 2013, super el PIB per cpita de
toda Amrica Latina, valorado en 9.099 dlares para ese mismo ao (vase el grfico 3).
Adems, se resalta el hecho de que slo Panam y la Repblica Dominicana han logrado duplicar
su PIB per cpita desde 1990. Como resultado de las importantes obras de infraestructura pblica, el
fortalecimiento de los servicios financieros y su insercin en los mercados internacionales a lo largo de
los aos, estos dos pases presentaron las tasas de variacin promedio anual ms elevadas de la regin
entre 1991 y 2013: 6,3% en Panam y 5,5% en la Repblica Dominicana. Costa Rica sera el tercer pas
con el crecimiento econmico ms alto (4,7% para el perodo en mencin), esto como resultado de
29
mayores inversiones extranjeras directas y el elevado nivel de su capital humano. En el resto de pases de
la regin, a pesar de los procesos de pacificacin, los esfuerzos de modernizacin de sus estructuras
econmicas, de la promocin de exportaciones y atraccin de inversiones extranjeras, no han logrado
impulsar su crecimiento econmico y por ende, su PIB per cpita no se acerca a los estndares de
Amrica Latina y el Caribe.
GRFICO 3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE Y CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA A PRECIOS DE 2005, 1990 Y 2013
(En dlares)
Siguiendo a Roache (2008), el slido vnculo de las economas de la regin con el ciclo
econmico de los Estados Unidos se efecta por la va de tres canales de transmisin: a) el canal de las
exportaciones regionales, que en un monto de 40% tienen como destino los Estados Unidos; b) el
financiero, 1 a causa de que la deuda externa regional, tanto privada como pblica, que fue contrada con
instituciones financieras, cuyo centro se encuentra en los Estados Unidos, adems de que varios bancos
domiciliados en la regin pertenecen a instituciones de los Estados Unidos, y c) Las remesas familiares,
provenientes principalmente de los Estados Unidos, que han constituido una de las principales fuentes de
divisas para la mayora de pases de la regin. Esta enorme dependencia con el ciclo econmico de
Roache (2008) seala, adems, que un probable canal de transmisin de tipo financiero lo constituye la dolarizacin de la
regin, la cual se refleja en el hecho de que en mayor o menor grado, dependiendo del pas, muchas de las transacciones en
Centroamrica se llevan a cabo en dlares, por lo que debera de haber una paridad entre los Estados Unidas y Centroamrica
en trminos de las tasas de inters. Reconoce, sin embargo, que existe poca evidencia que respalde la teora de la paridad de
las tasas de inters, especialmente en el corto plazo. Apunta, de todas formas, que su anlisis y resultados se basan en
informacin con un horizonte de corto plazo y que existe evidencia que sugiere una relacin ms fuerte para tasas de inters
con un horizonte de largo plazo (vase Chinn and Meredith, 2005).
30
los Estados Unidos explicara la desaceleracin econmica que se present en la regin durante 2008 y
2009, en los que se sufri el efecto de la crisis financiera internacional (grfico 1).
Cabe puntualizar que, adems del vnculo con la economa de los Estados Unidos, existen otros
factores endgenos que, antes de la crisis de 2008-2009, contribuyeron al crecimiento de las economas
de la regin. Uno de estos elementos es la modernizacin y la profundizacin de los sistemas financieros
en Centroamrica y la Repblica Dominicana, iniciadas a principios de la dcada de 1990, situacin que
se reflej en los agregados de crdito en la regin, que han evolucionado paralelamente con el PIB a
precios constantes (SECMCA, 2004). Otro elemento coadyuvante de dicho desempeo fue la
recuperacin del comercio intracentroamericano, que impulsa con pujanza la demanda regional
(SECMCA, 2008).
B. DESEMPLEO
El desempleo abierto disminuy en Centroamrica y la Repblica Dominicana en los aos previos a la crisis
financiera internacional de 2008-2009. Con posterioridad a ese evento crtico, se ha observado un repunte en
los niveles de desempleo abierto. En consonancia con este fenmeno, se conserva una franja muy amplia de
empleos informales en la mayora de los pases de la regin.
Cceres (2007) argumenta que la falta de dinamismo econmico en la regin durante la segunda
mitad de la dcada de 1990 repercuti de forma negativa en el empleo. Esta evidencia resulta vlida
tambin para el bienio de crisis y sus secuelas posteriores, perodos en los que se cuenta con informacin
respecto de los pases. Aun cuando estos datos no son comparables entre s por diferencias en la cobertura
y la definicin de la poblacin en edad de trabajar, se aprecia que las tasas de desempleo abierto
descendieron en la mayora de los pases en la fase previa a la crisis, y cuando sta deton, comenzaron a
incrementarse (2008-2009). Con posterioridad a estas fechas, las tasas de desempleo abierto en la mayora
de los pases de la regin arrojan un comportamiento oscilatorio, pero con niveles superiores a los
presentados con anterioridad a la crisis. La excepcin es Panam, en donde las tasas de desempleo abierto
muestran una tendencia descendente (vase el grfico 4).
En el caso de Belice, su tasa promedio de desempleo abierto se ha mantenido en torno a 13,1%
entre 2009 y 2013, en contraste con niveles por debajo del 10% entre 2006 y 2008, tendencia
interrumpida con la crisis internacional de 2009. En Costa Rica, la tasa de desempleo abierto ha
promediado 7,7% en el perodo 2009-2013, y registra ligeras alzas en los ltimos tres aos. Por su parte,
El Salvador ha logrado disminuciones anuales de su tasa de desempleo abierto a partir de 2009, con un
promedio de 6,7% entre 2009 y 2013.
En Honduras descendi la tasa de desempleo abierto desde 2005. Precisamente, su nivel ms bajo
entre 2005 y 2013 ocurri en 2007 y 2008 (3,9%). Con la crisis internacional de 2008-2009, la tasa de
desempleo abierto comenz a elevarse, y se ubic en un nivel promedio de 6,2% anual en 2010-2013.
En el caso de Nicaragua, el promedio de la tasa de desempleo entre 2005-2012 fue de 6,5%; se
redujo entre 2003 y 2007, y se mantuvo en 6% entre 2005-2007. Luego se ampli a partir de 2008, y
registr un promedio de 6,8% entre 20082012, con un pico de 8,2% en 2009.
Panam, por su parte, en congruencia con el desempeo de su economa en general, ha obtenido
un descenso significativo de la tasa de desempleo abierto durante la ltima dcada, al pasar de niveles por
encima del 10% entre 2005-2006 hasta llegar a 4,7% en 2013, a pesar de cierta elevacin en 2009 a raz
de la crisis internacional.
31
GRFICO 4
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA ANUAL DE
DESEMPLEO ABIERTO, 2005, 2007, 2009, 2011 Y 2013
(En porcentajes)
14
12
En porcentajes
10
Belice a
2005
2007
2009
2011
Nicaragua f
Panam g
Repblica
Dominicana h
2013
Con relacin a la Repblica Dominicana, entre 2005-2013 este promedio se situ en 5,5%. De
manera similar a los casos de Belice y Honduras, en la Repblica Dominicana se interrumpi con la crisis
de 2009 una tendencia a la baja de su tasa de desempleo abierto iniciada en 2005. Dicho descenso
posibilit que la Repblica Dominicana en 2008 alcanzara su nivel ms bajo (4,7%) en 2005-2013. A
partir de 2009, el desempleo ha experimentado alzas significativas, pues en 2013 se ubic en 7%.
32
22,8
28,2
24,6
31,5
33,9
80%
36,4
52,0
En porcentajes
70%
64,1
60%
50%
40%
77,2
71,8
75,4
68,5
66,1
30%
63,6
48,0
20%
35,9
10%
0%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Informal
Nicaragua
Panam
Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana
Formal
Aun con informacin fragmentaria, existen limitaciones para obtener conclusiones a partir de las
mediciones de desempleo abierto en la regin, en virtud de que no existe seguro de desempleo, lo que
impide su comparacin con pases de economas avanzadas. Las dimensiones del subempleo y la
2
En el estudio de la OIT (2013) se define a la poblacin ocupada no agrcola con un empleo informal como la poblacin
ocupada con un empleo informal en el sector informal, ms la poblacin ocupada con un empleo informal en el sector formal,
ms el empleo domstico informal en zonas urbanas. Los resultados del clculo dependen de la informacin disponible en las
encuestas de hogares de Centroamrica y la Repblica Dominicana para cada uno de los criterios establecidos de acuerdo con
las recomendaciones del Sistema de Informacin y Anlisis Laboral de Amrica Latina y el Caribe (SIALC) de la OIT.
33
16
14
En porcentajes
12
10
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
En dicho grfico se excluyen los primeros dos aos de la dcada de 1990 debido a la hiperinflacin experimentada por
Nicaragua (7,485% y 2,945% en 1990 y 1991, respectivamente).
34
Promedio
1992-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1992-2013
14,6
7,4
9,2
16,8
13,3
1,1
7,0
9,1
3,2
6,4
7,2
8,2
3,3
11,2
11,0
3,6
7,3
7,8
7,9
1,7
15,8
10,6
3,9
6,7
8,5
11,3
5,6
6,0
5,1
2,1
4,6
5,5
7,3
4,8
5,8
11,4
4,9
7,5
11,1
10,3
2,4
9,5
9,1
7,4
7,9
7,5
5,0
8,1
El promedio de la regin corresponde a la media ponderada sobre la base del PIB en dlares de 1995. Se excluye Belice.
Los picos al alza en la inflacin regional han estado, en parte, vinculados con los denominados
shocks de oferta, que provocan aumentos en los precios locales, cuyo origen se detecta en la fuerte
volatilidad de la cotizacin del petrleo (un producto estratgico de importacin del que depende la
regin); asimismo, influye la adquisicin de otras materias primas de origen agrcola utilizadas para la
produccin de alimentos, y por ltimo considrese la inflacin importada de los principales socios
comerciales (Castillo, 2010).
Espinoza, Iraheta y Snchez (2012) determinaron que los incrementos de los precios internacionales
de los commodities agrcolas ejercen un efecto directo y positivo sobre precios al consumidor de los pases
de la regin. Argumentaron que esto se debe, en buena parte, a la dependencia de la regin en relacin con
la importacin de commodities agrcolas para producir alimentos, los cuales, a su vez, forman parte del
subgrupo de alimentos y bebidas no alcohlicas, con una ponderacin importante dentro de las canastas
bsicas utilizadas para el clculo de los ndices de precios al consumidor nacionales.
35
Adems, varios estudios (Cachia, 2014, Conforti, 2004, Jalil y Tamayo Zea, 2011 y Lee y Park,
2013) proveen evidencia de que la transmisin de los precios internacionales de commodities a los precios
al consumidor de los alimentos es incompleta y rezagada; asimismo, la velocidad y el grado de
transmisin a los precios locales vara dependiendo del pas. Cachia (2014) indica que, en el caso de los
pases de Centroamrica, el efecto del impacto de los precios internacionales de commodities sobre los
precios locales de alimentos podra estar positivamente correlacionado con el grado de dependencia de
importaciones de alimentos, lo que refuerza la tesis arriba indicada.
Como se analizar en el captulo IV, el grado de dependencia de arroz, frijol y maz se acentu en la
ltima dcada. Estos productos constituyen un considerable porcentaje del consumo alimenticio en
Centroamrica, por lo que el aumento de los precios internacionales de estos commodities que se importan,
y de los insumos utilizados para su produccin nacional incluyendo fertilizantes, ejerce un fuerte
impacto en las variaciones de precios locales de los alimentos y en la seguridad alimentaria de la poblacin.
D. FINANZAS PBLICAS
Los ingresos de los gobiernos centrales en Centroamrica y la Repblica Dominicana se han elevado en el
perodo 1990-2012, pero el gasto pblico se ha expandido ms que proporcionalmente, por lo que se han
registrado, en promedio, dficit pblicos a lo largo de las ltimas dos dcadas. La deuda pblica total
experiment una reduccin antes de la crisis financiera, pero como resultado de las polticas econmicas de
estmulo, acusa un fuerte incremento, al grado de representar uno de los desequilibrios macroeconmicos
ms preocupantes para los hacedores de la poltica fiscal.
Si bien en Centroamrica y la Repblica Dominicana los ingresos del gobierno central como
porcentaje del PIB se acrecentaron en todos los pases entre 1990 y 2000 y 2001-2013, el gasto pblico se
expandi en forma desproporcionada. Como resultado, se registr, en promedio, un balance deficitario en
ambos lapsos, mientras que el ms alto dficit pblico global ocurri en 2001-2013 (vanse el cuadro 3 y
el grfico 7).
CUADRO 3
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: BALANCE GLOBAL
DEL GOBIERNO CENTRAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Rep. Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1990-2013
-3,0
-1,8
-1,4
-3,6
-1,0
-1,1
-1,1
-2,7
-1,9
-2,1
-3,8
-1,1
-2,2
-2,5
-2,2
-1,7
-1,7
-3,2
-1,8
-2,2
-1,8
-1,6
-2,2
-2,4
-4,3
-1,3
-0,6
-3,5
-4,6
-2,1
-2,7
-5,8
0,4
-3,2
-3,3
-2,9
-1,9
-1,8
-3,9
-1,0
-1,7
-2,1
-1,8
-2,3
-2,1
-2,3
-3,0
-2,2
36
La deuda pblica total 4 como porcentaje del PIB disminuy en la regin previo al bienio de crisis
(vase el cuadro 4). Luego se observa una tendencia creciente que se mantiene hasta los ltimos aos de
anlisis (vase el grfico 8). Antes de la crisis de 2008-2009 se obtuvieron notables reducciones en los
niveles de deuda, particularmente en los casos de Costa Rica y Honduras. En este ltimo pas, las
sensibles mermas fueron resultado de las negociaciones con los principales acreedores, entabladas en el
marco de la estrategia para los pases pobres altamente endeudados (HIPC, por sus siglas en ingls).
GRFICO 7
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: INGRESOS Y GASTO DEL GOBIERNO
CENTRAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
21,5
19,8
20
19,0
18,1
17,3
17,2
17,3
16,2
15,5
14,3
14,214,2
12,4
15,215,2
14,7
14,7
14,2
13,5
12,3
17,6
17,1
16,1
15,2
15
17,5
17,0
13,4
13,2
12,4
12,112,1
10,7
10
Costa Rica
El Salvador
Ingresos 1990-2000
Guatemala
Honduras
Gasto 1990-2000
Nicaragua
Panam
Repblica
Dominicana
Ingresos 2001-2013
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
Gasto 2001-2013
CUADRO 4
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: DEUDA PBLICA
TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2005-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Repblica Dominicana
2005
53,3
40,8
n.d.
56,7
n.d.
34,5
2006
50,1
40,4
n.d.
40,1
n.d.
36,2
2007
45,9
37,4
23,2
24,6
n.d.
33,6
2008
38,0
38,5
21,6
22,8
57,9
34,2
2009
43,1
46,2
23,9
24,5
61,1
37,9
2010
43,2
55,0
25,9
29,6
59,9
38,2
La deuda pblica total incluye tanto la deuda pblica interna como la deuda pblica externa.
2011
43,4
53,4
25,0
32,0
54,4
38,9
2012
50,8
60,9
25,7
32,1
50,9
42,1
2013
55,5
61,4
27,1
42,0
49,8
46,6
37
GRFICO 8
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: DEUDA PBLICA
TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2000-2013
(En porcentajes)
65
55
45
35
25
15
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Repblica Dominicana
38
nacional. Tambin es cierto que por lo general la tasa de inters de la deuda contratada en el exterior
tiende a ser ms competitiva (ICEFI, 2012), mientras que la interna presiona al alza las tasas de inters
domsticas, con el correspondiente efecto adverso sobre los recursos prestables al sector privado.
En el caso de la deuda pblica externa total que incluye las obligaciones financieras del
gobierno central, del resto del sector pblico no financiero y del sector pblico financiero, se observa
una cada de sus niveles. No obstante, en promedio siguen siendo ms altos que la deuda pblica interna
bruta total, con excepcin de El Salvador y la Repblica Dominicana, pases cuya deuda pblica total
registra un aumento en la ltima dcada. A 2013 el pas que presenta el ms alto porcentaje de
endeudamiento pblico externo total respecto del PIB es Nicaragua (40,32%), mientras que el promedio
de los pases considerados es de 26% del PIB.
Pese a los esfuerzos de la regin por reducir la deuda pblica como porcentaje del PIB, algunos
estudios sugieren que los niveles de deuda siguen siendo altos y que esto refleja problemas de
sostenibilidad y una eventual fuente de vulnerabilidades (Adrogu, 2005; ICEFI, 2014 y SECMCA,
2013). Segn Adrogu (2005) e ICEFI (2014) los factores que contribuyen a elevar los riesgos son
diferentes en cada uno de los pases de la regin e incluyen: crecimiento insuficiente, aumento de la tasa
de inters efectiva sobre la deuda pblica, las variaciones del tipo de cambio real e insuficiente
crecimiento de la recaudacin fiscal. Por su parte, la SECMCA (2013) ha enfatizado los problemas de
sostenibilidad de deuda de los gobiernos, los cuales se han agravado por efecto de los procesos electorales
en algunos pases. De acuerdo con este estudio, los ajustes en la brecha fiscal ya sea por el lado de la
carga fiscal y/o por la reduccin y priorizacin de los gastos, medidas necesarias para estabilizar los
niveles de deuda y hacerlos sostenibles en el tiempo, van desde 0,5% del PIB para la
Repblica Dominicana hasta 6% del PIB para Honduras.
E. POLTICA MONETARIA
La poltica de los bancos centrales de los pases de la regin que cuentan con tasa de poltica monetaria
Costa Rica, Guatemala, Honduras y la Repblica Dominicana ha sido prudente y consistente con el
mantenimiento de niveles de inflacin bajos y estables. En la regin existen estrategias de metas de
inflacin, anclas nominales de tipo de cambio y regmenes de dolarizacin que han adoptado los bancos
centrales con el objetivo de controlar la inflacin.
Aun cuando las finanzas pblicas se han caracterizado por un aumento del gasto pblico
acompaado de un exiguo crecimiento de los ingresos del sector pblico, en varios de los pases de la
regin se observa que la poltica monetaria fue restrictiva en los aos previos a la crisis internacional
2008-2009, y se torn ms laxa en los aos subsiguientes (vase el grfico 9 para los pases con tasa de
poltica monetaria). As sucedi en Costa Rica y Guatemala, y de manera parcial en Honduras y
la Repblica Dominicana. La menor inflacin registrada en la ltima dcada en Centroamrica y la
Repblica Dominicana podra estar asociada a las medidas de poltica monetaria restrictivas aplicadas por
varios de los pases de la regin, principalmente cuando los bancos centrales lograron anticipar
incrementos de demanda interna que podran presionar al alza el ritmo inflacionario.
Las disminuciones de la tasa de poltica monetaria en los perodos de crisis sera resultado de las
menores expectativas inflacionarias, lo que permiti a los bancos centrales enviar seales de poltica
menos restrictivas, con el objetivo de contribuir a la poltica econmica de estmulo a la recuperacin y
reactivacin de las actividades productivas.
39
GRFICO 9
COSTA RICA, GUATEMALA, HONDURAS Y REPBLICA DOMINICANA:
TASA DE POLTICA MONETARIA, 2005-2013
(En porcentajes)
10
En porcentajes
3
2005
2006
Costa Rica
2007
2008
Guatemala
2009
Honduras
2010
2011
2012
2013
Repblica Dominicana
40
comercio intrarregional en el marco del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), que sustituy en
1993 a la extinta Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA).
Si bien las exportaciones de la regin se han elevado en el perodo 1990-2013, las importaciones
han crecido a un ritmo ms acelerado. Esto se refleja en el hecho de que el saldo de la cuenta corriente de
la balanza de pagos como porcentaje del PIB en la regin fue negativo en 1990-2013 y, en promedio,
acus un saldo ms negativo que el de Amrica Latina y el Caribe en su conjunto, adems de que no hubo
saldo positivo alguno en esos aos (vase el grfico 10). La relativa mejora en el desbalance comercial
reportado en 2009 se origin en la menor demanda de importaciones a causa de la cada tanto en el
ingreso nacional como en la demanda de bienes para el consumo final, intermedio y de capital. En esos
aos, la reduccin de las importaciones fue proporcionalmente mayor a la merma en las exportaciones, y
ello repercuti en una disminucin del dficit comercial de la regin.
GRFICO 10
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Y CENTROAMRICA: SALDO DE LA
CUENTA CORRIENTE COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-2013
(En porcentajes)
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
En porcentajes
-1
-3
-5
-7
-9
Centroamrica
Los trminos de intercambio en la regin han registrado un deterioro casi permanente desde
finales de la dcada de 1990. Esta situacin es, en buena parte, resultado de que se ha seguido exportando,
mayoritariamente, bienes de origen agrcola, e importando bienes de origen mineral y manufacturados,
cuyos precios se han elevado proporcionalmente ms que los primeros. Esta situacin contrasta con la
evolucin de los trminos de intercambio de Amrica Latina y Caribe, que han mejorado a lo largo de
1990-2013 (vase el grfico 11). Estos pases se han especializado en bienes manufacturados con mayor
valor agregado y bienes primarios de origen mineral.
41
GRFICO 11
AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Y CENTROAMRICA: NDICE DE LA
RELACIN DE PRECIOS DE INTERCAMBIO, 1990-2013
(ndice 2005 = 100)
130
120
110
100
90
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
70
1990
80
Centroamrica
42
En porcentajes
5
4
3
2
PIB total
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
2012
PIB agropecuario
La tasa de variacin promedio anual del PIB agropecuario durante el perodo 1991-2013 fue de
2,9%, muy similar a las registradas en los subperodos 1991-2000 (2,8%) y 2001-2013 (2,9%). Durante
43
1991-2000, los pases de la regin con las ms altas tasas de variacin fueron Nicaragua (4,7%),
Costa Rica (4,1%) y Panam (3,3%), en tanto que en 2001-2013, ese rango correspondi a la
Repblica Dominicana (4%), Honduras (3,7%), Nicaragua (3,4%) y Guatemala (3,1%), mientras que
Costa Rica (2,5%) y Panam (1,5%) perdieron algo de dinamismo en su sector agropecuario.
Es importante acotar que en el perodo asociado a la crisis internacional (2008-2009), en la regin
se gener una desaceleracin de la tasa de variacin del PIB agropecuario, aunque no tan pronunciada
como la del PIB total (vase el cuadro 1). El PIB agropecuario present una tasa de variacin promedio
anual de 3,5% durante 2001-2007 y cay a 1,1% en 2008-2009. Sin embargo, a diferencia del crecimiento
del PIB total, el correspondiente al sector agropecuario no ha recuperado los niveles de los aos
inmediatamente anteriores a la crisis (vase el cuadro 5).
CUADRO 5
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
PROMEDIO ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO AGROPECUARIO
A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1991-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Rep. Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1991-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1991-2013
4,1
1,3
2,8
2,7
4,7
3,3
2,5
2,5
1,9
3,1
3,7
3,4
1,5
4,0
4,1
3,0
3,2
3,9
3,2
4,0
3,9
-3,0
0,1
2,3
0,0
1,5
0,3
4,5
2,5
0,9
3,2
5,2
4,5
-2,2
4,0
3,2
1,6
3,0
3,2
4,0
2,3
3,4
2,8
2,9
3,5
1,1
2,9
2,9
44
GRFICO 13
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PIB AGROPECUARIO
A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, 1990-2013
(En millones de dlares)
4 450
3 950
3 450
En millones de dlares
2 950
2 450
1 950
1 450
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
450
1990
950
Honduras
CUADRO 6
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: CONTRIBUCIN
AL PIB AGROPECUARIO DE LA REGIN POR PAS, 1990-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000 2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1990-2013
13,1
16,1
27,2
10,3
7,2
7,1
18,9
13,4
13,7
27,2
10,2
8,4
7,5
19,6
13,5
13,8
27,2
10,1
8,2
8,1
19,1
13,4
14,2
27,0
10,1
8,3
8,0
18,9
13,3
13,3
27,2
10,5
8,8
6,2
20,8
13,3
14,8
27,2
10,3
7,9
7,3
19,3
100
100
100
100
100
100
Al igual que en otras regiones del mundo, la contribucin del sector agropecuario al PIB total en
Centroamrica y la Repblica Dominicana ha disminuido a lo largo de los aos, como puede verse en el
grfico 14. En promedio, esta contribucin pas de 10,8% en 1990-2000 a 9,1% en 2001-2013. Los pases
en los que el sector agropecuario representa una menor proporcin de su PIB total, son precisamente los
45
que han tenido el mejor desempeo de dicho sector en la ltima dcada: Panam y la
Repblica Dominicana (cuadro 5). Sobresale el caso de la Repblica Dominicana, ya que a pesar de la
baja contribucin de su sector agropecuario al PIB total nacional, su PIB agropecuario representa casi una
quinta parte del PIB agropecuario de la regin, y se ubica como la segunda mayor contribucin al PIB
agropecuario regional (cuadro 6). La mayor contribucin del sector agropecuario a su PIB nacional total y
el nico pas en el que la contribucin del sector al PIB total se ha acrecentado es Nicaragua, que arroja la
tasa de variacin ms alta del PIB agropecuario en el perodo 1990-2013 (cuadro 6).
GRFICO 14
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCTO INTERNO BRUTO
AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
TOTAL A PRECIOS CONSTANTES DE 2005, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
18
16,2
16
15,4
14,3
14
13,2
En porcentajes
12,8
12,0
12,0
12
10,8
10
10,2
9,6
9,1
8,5
8,0
6,6
6,6
5,4
4
2
0
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990-2000
Nicaragua
Panam
Repblica
Dominicana
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
2001-2013
B. DEMANDA EXTERNA
El PIB agropecuario de Centroamrica y la Repblica Dominicana presenta una fuerte relacin con la
demanda externa proveniente de los Estados Unidos. Las importaciones agroalimentarias de los
Estados Unidos que provienen de Centroamrica y la Repblica Dominicana representan casi una quinta
parte de todas sus importaciones que se envan desde la regin.
Como se observa en el grfico 15, tanto el PIB agropecuario como las exportaciones
agroalimentarias de Centroamrica y la Repblica Dominicana entre 1994 y 2013 han ido en ascenso,
desempeo que est en lnea con la tendencia del gasto personal en alimentos y bebidas de los
Estados Unidos para el mismo perodo. Del total de exportaciones de Centroamrica y la
Repblica Dominicana, las destinadas a los Estados Unidos representan una tercera parte (vase el
cuadro 8), adems de que del total de las importaciones provenientes de Centroamrica que realizan los
Estados Unidos, una quinta parte corresponden a bienes agropecuarios. De acuerdo con Hornbeck (2012),
46
en 2000, del total de las importaciones de los Estados Unidos provenientes de la regin, 13,3%
correspondan a bienes agropecuarios, y en 2011 la proporcin ya haba aumentado a 18,7%. Se deduce, a
partir de estas cifras, que existe un fuerte vnculo entre el sector agropecuario regional y la demanda
externa de productos agropecuarios, particularmente de los Estados Unidos, un destino relevante para las
exportaciones de este tipo de productos desde Centroamrica y la Repblica Dominicana.
18
700
16
14
600
12
500
10
400
8
300
200
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
100
800
1994
GRFICO 15
CENTROAMRICA, REPBLICA DOMINICANA Y ESTADOS UNIDOS: PIB AGROPECUARIO Y
EXPORTACIONES AGROPECUARIAS DE CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA,
Y GASTO PERSONAL EN ALIMENTOS Y BEBIDAS DE ESTADOS UNIDOS, 1994-2011
(En miles de millones de dlares y millones de dlares)
Si bien los Estados Unidos continan siendo el principal socio comercial de Centroamrica y la
Repblica Dominicana para sus importaciones (aproximadamente 40% de stas provienen de dicho pas,
segn el cuadro 7), con respecto a las exportaciones la regin, lentamente ha comenzado a diversificar sus
destinos. Los Estados Unidos captaban un 37% de las exportaciones de la regin en 1994, mientras que
hacia 2013 slo se enviaban 32% (vase el cuadro 8). Durante el perodo 1994-2013, los Pases Bajos y
Mxico han sido los compradores de fuera de la regin que mayor peso han ganado como destino de las
exportaciones, Adems, a 2013, seis de los pases de la regin se sitan entre los 10 principales socios
como destino de las ventas internacionales, lo que revela la importancia del comercio intrarregional como
factor de demanda externa. Este panorama, a su vez, representa una fuente de vulnerabilidad en trminos
de crecimiento econmico, ya que al poseer cada pas como principal socio a los Estados Unidos, resultan
perjudicados directa o indirectamente ante una desaceleracin econmica en aqul.
47
CUADRO 7
CENTROAMRICA: LOS DIEZ PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES CON RESPECTO
A LAS IMPORTACIONES, COMO PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES
TOTALES DE LA REGIN, 1994, 2004 Y 2013 a
(En porcentajes)
Socios
1994
Estados Unidos
42
Repblica Bolivariana de Venezuela
5
Japn
5
Guatemala
5
Mxico
5
Alemania
3
El Salvador
3
Costa Rica
2
Brasil
2
Panam
2
Resto del mundo
24
Centroamrica
12
Unin Europea
12
Primeros diez
76
Socios
2004
Estados Unidos
38
Mxico
7
Guatemala
4
Japn
4
Repblica Bolivariana de Venezuela
4
Costa Rica
3
Brasil
3
El Salvador
3
Panam
3
Repblica Popular China
3
Resto del mundo
28
Centroamrica
13
Unin Europea
10
Primeros diez
72
Socios
2013
Estados Unidos
41
Mxico
8
Repblica Popular China
8
Guatemala
4
El Salvador
3
Costa Rica
3
Colombia
3
Panam
2
Japn
2
Honduras
2
Resto del mundo
25
Centroamrica
13
Unin Europea
6
Primeros diez
75
CUADRO 8
CENTROAMRICA: LOS 10 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES CON RESPECTO
A LAS EXPORTACIONES, COMO PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES
TOTALES DE LA REGIN, 1994, 2004 Y 2013 a
(En porcentajes)
Socios
Estados Unidos
Alemania
El Salvador
Guatemala
Blgica-Luxemburgo
Costa Rica
Honduras
Nicaragua
Italia
Pases Bajos
Resto del mundo
Unin Europea
Centroamrica
Primeros 10
1994
37
9
6
5
4
4
4
3
3
2
22
24
22
78
Socios
Estados Unidos
El Salvador
Honduras
Guatemala
Nicaragua
Alemania
Mxico
Pases Bajos
Costa Rica
Panam
Resto del mundo
Centroamrica
Unin Europea
Primeros 10
2004
37
8
6
6
5
3
3
3
3
3
22
28
14
78
Socios
Estados Unidos
Honduras
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Pases Bajos
Panam
Costa Rica
Mxico
Repblica Popular China
Resto del mundo
Centroamrica
Unin Europea
Primeros 10
2013
32
7
6
5
5
4
3
3
3
2
29
26
13
71
48
El pas que mayor peso ha perdido como destino de las exportaciones de la regin durante el
perodo 1994-2013 es Alemania, que en 2013 ya no figura como uno de los 10 destinos principales. Al
respecto, cabe recordar que en 1994 haba llegado a constituir el segundo destino de las exportaciones
regionales (cuadro 8). Con relacin al intercambio comercial de la regin con la Unin Europea, su
participacin ha descendido en 1994-2013, tanto en importaciones como en exportaciones. En cuanto a
las importaciones totales de Centroamrica, stas pasaron de 12% del total en 1994 a 6% del total en
2013. Por su parte, las exportaciones a la Unin Europea se redujeron de 24% en 1994 a 13% en 2013. Se
espera que el comercio exterior con la Unin Europea se impulse con la entrada en vigor del Acuerdo de
Asociacin con este socio comercial (Banco Mundial, 2013).
C. PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS AGRCOLAS Y FERTILIZANTES
En trminos generales, los precios internacionales de los principales productos agrcolas han experimentado un
aumento pronunciado en la ltima dcada. Ahora bien, los precios internacionales de uno de los principales
insumos agrcolas, los fertilizantes, tambin han ido al alza de manera notable en ese lapso, lo que podra haber
mermado las ganancias de los participantes del sector agropecuario, ya que tanto los valores como los
volmenes de importacin de la regin han tenido una tendencia ascendente entre 2000 y 2013.
La dcada de 1990 se caracteriz por tasas de variacin promedio negativas de los precios
internacionales para diferentes productos agropecuarios. Este declive afect a granos bsicos como maz
blanco y maz amarillo, y a productos de exportacin como azcar, banano y carne de ganado vacuno
(vanse el cuadro 9 y el grfico 16). En contraste, todos los precios internacionales de los productos
mencionados presentaron significativos incrementos en el perodo 2001-2013, con destacados ascensos
del maz blanco (13%), del maz amarillo (10,7%) y del azcar (9,3%). Como se observa en el grfico 16,
subieron notablemente los precios internacionales del arroz (47,4%) y del azcar (35,4%), aun cuando en
el resto de los rubros agropecuarios considerados la elevacin de precios se situ por debajo del promedio
de todos los productos (vase el cuadro 9). En los ltimos aos del perodo 1990-2013, los precios
internacionales han mostrado una tendencia decreciente, ms marcada en maz blanco y amarillo, a partir
de 2013, y azcar y caf (desde 2012) (vase el grfico 16).
De acuerdo con la OECD (2008), los aumentos durante el perodo de crisis de los precios
internacionales de productos agrcolas coincidieron con desfavorables condiciones climticas en las
principales regiones productoras, lo que repercuti en que la produccin de buena parte de los productos
se situara por debajo del promedio de los niveles histricos. Tambin se agrega el acentuado crecimiento
de la demanda mundial de estos bienes, utilizados como alimento o bien en la industria de los
biocombustibles. A su vez, la baja en la produccin de los principales pases exportadores desde antes de
2005 coadyuv al alza promedio de precios de los productos agrcolas. Agrguese a los factores
mencionados los efectos de los aumentos de las inversiones en los mercados de derivados agrcolas que
podran haber inducido una elevacin de los precios de los futuros en el corto plazo. Las inversiones en
futuros de productos agropecuarios, por diversificacin o especulacin, tienen una influencia sobre los
precios spot al cambiar las expectativas de sus precios futuros (OECD, 2008 y UNCTAD, 2012).
49
CUADRO 9
TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES
DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, 1990-2013
(En porcentajes)
Producto
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
2,7
8,6
4,0
47,4
-2,8
Maz blanco b
-1,8
13,0
15,9
-2,8
15,7
Maz amarillo c
-1,0
10,7
10,1
5,4
14,6
Azcar d
-2,3
9,3
6,5
35,4
1,3
-1,7
7,8
9,6
12,6
2,4
3,9
6,8
7,4
7,3
5,4
-2,2
6,2
4,5
0,7
12,0
-0,3
8,9
8,3
15,2
6,9
Arroz
Banano
Caf
Carne vacuna
Al mismo tiempo que aumentaban los precios internacionales de los productos agrcolas, se
elevaban los correspondientes a los fertilizantes. En cuanto a los principales fertilizantes, la tasa de
variacin promedio anual pas de 0,8% en 1990-2000 a 15,8% en 2001-2013. La regin importa, en
diferentes cantidades, de todos los fertilizantes que se presentan en el cuadro 10 y cabe sealar que la
produccin de fertilizantes en la regin es muy limitada (valos, 2012). En el grfico 17 se ilustra cmo
en 2008, en plena crisis, se present un muy pronunciado incremento en la cotizacin de este tipo de
abonos, que aunado a una menor demanda de los productos de exportacin, repercuti tanto en el
desempeo del sector agropecuario como en el valor y el volumen de estos qumicos. En efecto, las
importaciones de fertilizantes de Centroamrica se desplomaron de 824 millones de dlares en 2008 a 480
millones de dlares en 2009, en trminos de valor; y de 1.540.000 toneladas en 2008 a 1.491.000
toneladas en 2009, en trminos de volumen (vase el grfico 18). Esta reduccin se refleja en el precio
unitario promedio ponderado de las importaciones de fertilizantes que realiz la regin, el cual pas de
592 dlares por tonelada en 2008 a 365 dlares por tonelada en 2009. Sin embargo, de acuerdo con datos
de la FAOSTAT, el consumo regional de fertilizantes se redujo notablemente de 2007 a 2008, pasando de
1.413.000 toneladas a 841.000 toneladas, para luego aumentar en 2009 a 1.161.000 toneladas, con la
contraccin de los precios internacionales de los fertilizantes. En general, la tendencia de mediano plazo
de estas importaciones en 2000-2013 se ha estado elevando, mientras que sus precios se inclinan a la baja
en 2010-2013 (vase el cuadro 10 y el grfico 17).
50
GRFICO 16
PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, 1990-2013
(En dlares)
300
250
En dlares
200
150
2011
2012
2013
2013
2010
2012
2009
2010
2011
2008
2009
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Maz blanco
2008
Arroz
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
50
1990
100
Maz amarillo
250
En dlares
200
150
Azcar
Banano
Caf
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
50
1990
100
Carne vacuna
Es muy probable que los efectos del aumento de los precios internacionales de productos
agrcolas en los ltimos aos sean diferenciados y, aunque su transmisin a los precios internos sea
directa, sta habra sido parcial y con cierto rezago.
51
CUADRO 10
TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES
DE LOS PRINCIPALES FERTILIZANTES, 1990-2013
(En porcentajes)
Promedio
Fertilizante
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
0,1
2,1
1,0
5,5
0,0
0,8
19,8
17,0
32,0
14,1
17,5
15,8
15,8
7,8
8,9
18,9
17,5
14,6
44,3
97,7
161,2
5,0
28,5
44,7
14,5
-7,0
7,9
10,4
12,1
3,5
Superfosfato TSP
Potasio
Fosfato Morocco
Urea
DAP US Golf
Todos los fertilizantes
GRFICO 17
PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS PRINCIPALES FERTILIZANTES, 1990-2013
(En dlares)
1 000
900
800
700
En dlares
600
500
400
300
200
Superfosfato TSP
Potasio
Fosfato Morocco
Urea
DAP US Golf
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
2012
100
Promedio
En este sentido, el alza de los precios internacionales de granos bsicos se asocia a los costos de
la canasta bsica de las familias, tanto del sector urbano como del rural, y perjudica sobre todo a las
familias no productoras de estos bienes y de menores ingresos, cuyos alimentos representan un porcentaje
abultado de sus gastos.
Por otra parte, los productores de bienes agrcolas de exportacin podran beneficiarse con la
elevacin de sus precios internacionales, como en los casos del caf, el banano y el azcar. De manera
simultnea, sus ganancias o prdidas resultaran afectadas, dependiendo del grado de utilizacin de
52
insumos provenientes del exterior, en especial los fertilizantes, que se han ido encareciendo en algunos
aos a partir de 2007. As, el mayor precio de los insumos se resentira con ms fuerza entre los pequeos
y medianos productores, para quienes representan una mayor parte de sus costos.
GRFICO 18
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: IMPORTACIONES DE
FERTILIZANTES EN TRMINOS DE VALOR Y VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de dlares y toneladas)
900 000
2 000 000
800 000
700 000
1 500 000
500 000
1 000 000
400 000
Toneladas
En miles de dlares
600 000
300 000
500 000
200 000
Volumen
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2011
100 000
Valor
53
El desempeo del sector agropecuario ha resentido en las ltimas dcadas las dificultades para
acceder a financiamiento por parte de los bancos comerciales. El crdito al sector agropecuario como
porcentaje del crdito total descendi de un promedio de 12,8% en 1990-2000 a 6,5% en 2001-2013
(vase el grfico 19). Slo en Panam se increment dicho indicador en 2001-2013, aunque en este pas
los crditos al sector agropecuario representan el menor porcentaje de la regin con respecto al crdito
total. En los cuadros 11 y 12 se registra la evolucin del crdito al sector agropecuario en millones de
unidades monetarias corrientes nacionales durante el perodo 1990-2013 en los pases de la regin. Por
una parte, se aprecia una tendencia creciente de los niveles de crdito concedidos al sector agropecuario
prcticamente en todas las economas, con excepcin de El Salvador. Por otra, al relativizarse esta
informacin con respecto al PIB, la cada proporcional es generalizada (vase el grfico 19).
CUADRO 11
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO, 2000-2006
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
Costa Rica a
El Salvador b
Guatemala c
Honduras d
Nicaragua e
Panam f
Repblica Dominicana g
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
93 645
n.d.
n.d.
7 015
2 579
338
3 561
99 362
n.d.
2 071
6 905
1 789
362
5 441
98 339
168
2 520
6 526
2 177
349
5 891
95 628
164
3 068
6 179
2 469
391
6 240
107 469
154
2 392
6 456
2 747
468
5 712
149 103
187
2 025
5 891
3 486
523
7 111
163 073
232
2 283
6 411
4 352
580
7 019
Saldo a diciembre de cada ao de las colocaciones de los bancos estatales y privados en millones de colones. Crdito del
sistema bancario al sector privado no financiero.
Saldo a diciembre de cada ao en millones de dlares.
Prstamos concedidos por el sistema bancario al finalizar cada ao en millones de quetzales.
Saldo de los prstamos y descuentos a diciembre de cada ao en millones de lempiras.
Crdito concedido por las sociedades de depsito en millones de crdobas.
Crdito del Sistema Bancario Nacional en millones de balboas.
Saldo a diciembre de cada ao de los prstamos concedidos por los bancos comerciales en millones de pesos.
54
CUADRO 12
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO, 2007-2013
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
a
Costa Rica
El Salvador b
Guatemala c
Honduras d
Nicaragua e
Panam f
Repblica Dominicana g
2007
2008
2009
2010
2011
2012
209 508
220
2 460
6 692
5 614
672
5 305
260 274
266
2 594
8 195
6 099
769
3 836
290 765
292
2 502
8 549
5 648
785
5 727
321 408
231
2 789
8 481
6 267
919
10 536
381 080
233
2 596
8 687
7 796
1 019
14 719
405 564
218
3 747
9 079
9 786
1 189
12 954
b
c
d
e
f
g
Saldo a diciembre de cada ao de las colocaciones de los bancos estatales y privados en millones de colones. Crdito del
sistema bancario al sector privado no financiero.
Saldo a diciembre de cada ao en millones de dlares.
Prstamos concedidos por el sistema bancario al finalizar cada ao en millones de quetzales.
Saldo de los prstamos y descuentos a diciembre de cada ao en millones de lempiras.
Crdito concedido por las sociedades de depsito en millones de crdobas.
Crdito del Sistema Bancario Nacional en millones de balboas.
Saldo a diciembre de cada ao de los prstamos concedidos por los bancos comerciales en millones de pesos.
GRFICO 19
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: CRDITO AL SECTOR AGROPECUARIO
COMO PORCENTAJE DEL CRDITO TOTAL, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
29,6
30
25
20,2
20
En porcentajes
15
14,7
13,8
12,8
11,8
10,1
10
9,2
8,8
7,1
6,5
5,0
3,8
1,6
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990-2000
Nicaragua
2,6
Panam
2001-2013
3,2
Repblica
Dominicana
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
2013
431 525
278
3 747
10 638
11 042
1 351
19 343
55
GRFICO 20
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO PBLICO EN EL SECTOR
AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO
TOTAL PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En porcentajes)
29,6
30
25
20,2
En porcentajes
20
15
14,7
13,8
12,8
11,8
10,1
10
9,2
8,8
7,1
6,5
5,0
3,8
1,6
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990-2000
Nicaragua
2001-2013
3,2
2,6
Panam
Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana
56
CUADRO 13
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO
PBLICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 2000-2006
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
a
Costa Rica
El Salvador
c
Guatemala
Honduras
2001
2002
2003
2004
2005
2006
7 435
8 217
10 098
11 455
15 762
13 135
13 172
37
40
37
32
37
39
47
875
875
833
921
958
898
952
936
1 309
1 317
1 337
1 347
1 370
708
392
461
367
448
495
418
542
33
107
59
47
56
71
105
2 752
3 254
3 348
3 749
3 380
5 610
6 061
Nicaragua
Panam
2000
Repblica Dominicana
CUADRO 14
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GASTO
PBLICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO, 2007-2013
(En millones de unidades monetarias corrientes nacionales)
Pas
a
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
18 142
26 262
33 691
41 133
33 365
39 955
44 523
49
58
56
60
58
70
65
1 405
1 150
544
806
786
1 416
1 228
696
334
1 002
862
1 095
1 054
1 446
988
1 121
1 177
856
968
1 058
765
123
104
94
109
119
148
116
6 284
9 786
8 045
8 101
7 060
7 853
9 986
Repblica Dominicana
57
E. DESASTRES EN LA REGIN
La mayor frecuencia e incidencia de amenazas naturales, en particular las de origen climtico, y la elevada
vulnerabilidad de la regin a dichos eventos, determinan la magnitud de los riesgos. Los efectos de los
desastres sobre el sector agropecuario se han traducido en prdidas cuantiosas, hacindose necesaria una
efectiva gestin integral de riesgos.
La severidad de los desastres y los impactos adversos generados por eventos climticos extremos
depende no slo de sus caractersticas, sino de la exposicin y la vulnerabilidad de la regin, sector
econmico o grupo social (IPCC, 2012). Centroamrica y la Repblica Dominicana como regin son
propensas a los desastres. Como se observa ms adelante en el cuadro 15, las prdidas econmicas
causadas por los principales desastres evaluados desde 1970 al presente han sido cuantiosas para muchos
sectores de la economa. No obstante, el sector agropecuario ha sido el ms perjudicado, ya que casi una
tercera parte de las prdidas cuantificadas le corresponden. Los sistemas agropecuarios, por su alta
dependencia y la relacin con los sistemas naturales y el clima, son muy vulnerables a los diversos
eventos climticos extremos, incluso los de baja intensidad. Entre las afectaciones al sector agropecuario,
destacan las siguientes (IICA, 2001):
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Honduras
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Belice
Pas
2007
DT.12E
1998
2011
TT. Agatha
DT.12E
2010
2011
DT.12E
2011
H. Mitch
Sequa
DT.12E
2001
2011
Total Nacional
H. Fif
1974
1998
Total Nacional
TT. Stan
TT.Agatha/Erupcin/volcn Pacaya
2010
2001
Evento
2005
H. Mitch
Sequa
1998
Inundaciones
1982
Total Nacional
TT. Stan
TT. IDA
2009
Sequa
2001
2005
H. Mitch
1998
Total Nacional
El Nio
H. Mitch
1997
H. Csar
1996
Total Nacional
H. Keith
H. Dean
2000
Ao
Vivienda
2,8
1,9
84,1
7,9
51,5
975,1
34,4
607,6
50,5
16,6
911,5
60,3
43,6
36,9
1 108,7
743,2
82,2
4,5
1,7
195,3
454,5
102,6
6,5
48,6
5 787,3
580,3
3,2
99,7
366,8
12,6
102,6
523,1
5 010,7
43,6
342,1
15,6
15,7
58,5
54,9
494,3
318,9
3 493,6
8,9
80,9
492,8
95,5
145,1
194,7
153,0
169,7
10,4
665,2
50,8
267,6
977,0
6,5
99,8
0,4
43,0
35,1
1 003,4
46,6
80,2
0,2
20,5
11,4
8,4
63,5
988,0
315,9
10,9
134,7
12,0
26,2
495,8
11,5
2 198,2
180,1
198,2
863,8
20,0
133,2
43,4
18,7
10,3
110,7
21,3
11,1
126,6
18,5
39,8
98,2
235,7
47,2
33,2
28,7
126,6
72,3
7,1
65,2
164,7
16,4
6,7
1,1
0,1
5,5
3,0
0,2
2,9
316,0
15,3
15,6
0,5
Salud
357,6
124,7
Educacin
15,1
2,5
0,3
2,2
Cultura
4,5
18,0
31,8
0,8
3,0
1,5
26,5
70,5
20,2
50,3
Infraestructura
37,4
49,7
4,6
120,3
512,7
1,6
110,0
0,8
47,1
201,3
54,1
76,1
506,8
80,3
20,7
511,9
55,4
Total sectorial
108,0
Sectores sociales
398,8
Comunicaciones
y transportes
798,3
33,4
764,9
971,8
35,3
324,0
474,1
118,5
591,5
19,9
233,9
32,4
118,6
113,6
93,0
201,1
47,2
31,9
122,0
67,1
6,4
60,7
Electricidad
96,9
0,03
3,8
76,5
16,6
64,4
0,1
11,7
5,6
8,4
13,2
7,0
25,4
6,6
0,5
-5,1
4,5
0,5
30,3
0,1
28,6
1,6
3,7
0,6
3,1
Agua y
saneamiento
47,3
1,0
8,8
37,5
53,3
1,1
14,5
13,1
21,3
65,2
3,3
27,1
2,2
19,7
13,0
3,2
4,3
1,2
0,1
3,0
1,5
0,1
1,4
Riesgo, drenaje y
otros
32,6
32,6
19,0
0,2
16,6
1,5
2,2
1,5
Sectores
productivos
3 974,2
67,2
45,9
3 457,2
403,9
1 407,6
80,2
130,7
296,3
17,8
764,8
882,3
117,8
324,5
20,4
82,7
66,3
32,9
355,6
214,1
32,3
82,5
71,7
27,6
318,6
76,2
242,4
70,5
91,2
3 087,6
61,7
39,3
2 683,1
303,5
1 028,0
66,9
83,0
85,7
15,0
659,6
514,5
117,8
166,8
11,3
42,7
53,7
31,0
209,1
201,6
32,3
82,5
70,2
16,6
161,7
Agricultura
CUADRO 15
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRDIDAS ECONMICAS
CAUSADAS POR LOS PRINCIPALES DESASTRES OCURRIDOS
(En millones de dlares a precios de 2008) a
3,8
Industria
541,2
2,3
6,6
497,4
34,9
188,3
2,4
39,2
62,5
2,8
81,4
150,8
30,6
1,8
15,5
3,4
1,9
97,6
5,3
1,5
Comercio
279,9
3,2
276,7
128,1
10,9
4,2
89,2
23,8
211,0
125,7
7,2
24,5
4,7
48,9
5,1
5,1
33,6
33,6
Turismo
65,5
65,5
63,4
0,1
4,4
58,9
6,0
1,4
0,1
4,5
2,1
2,1
123,3
5,7
117,6
Medio Ambiente
1,3
1,3
32,7
6,1
26,6
0,2
0,2
Impacto
sobre la mujer
(contina)
93,8
32,1
61,7
450,0
140,5
258,2
44,6
6,7
154,7
73,3
12,0
60,3
9,2
8,0
8,0
39,9
4,0
35,9
58
Flix/ Inundaciones
DT.12E
2007
2011
H. Jeanne
TT. Noel
2003
2004
2008
Total Nacional
H. George
Inundaciones
1998
H.David y Federico
1979
Total Nacional
H. Mitch
Sequa
2001
H. Csar
1996
1998
Inundaciones
H. Joan
1982
1988
795,5
22 889,7
5 452,3
455,9
347,7
49,8
2 897,1
1 701,8
4 939,1
426,4
883,0
49,1
1 303,7
68,7
1 412,7
100,0
3 778,1
696,6
84,7
18,1
3,5
426,4
163,9
1 217,9
48,1
94,3
356,5
12,5
606,5
59,6
2 753,1
440,6
64,3
13,1
0,5
306,3
56,4
945,2
19,4
77,8
258,3
11,8
518,3
33,5
641,7
170,7
15,2
1,7
0,9
90,9
62,0
189,0
0,2
7,7
70,1
0,3
77,2
6,9
378,6
85,4
5,2
3,4
2,1
29,2
45,5
83,7
28,5
8,8
28,1
0,4
11,0
4,5
400,5
6 063,7
1 437,8
142,2
106,0
9,8
599,1
300,9
1 568,7
253,8
149,1
7,7
448,4
19,9
289,3
351,6
4 775,4
777,9
46,9
99,8
8,5
438,5
184,2
1 367,8
187,6
143,8
404,6
19,2
261,0
535,3
294,5
70,3
4,2
0,2
117,4
102,4
38,1
3,4
3,6
18,6
0,4
1,4
10,7
33,5
381,1
64,0
25,0
2,0
1,1
21,7
14,2
145,5
62,8
1,7
7,7
25,2
0,3
14,3
4,7
371,8
301,4
301,4
17,3
12,6
295,0
11 183,4
3 147,3
225,5
220,2
36,4
1 428,1
1 237,1
1 239,3
70,8
74,1
41,4
487,4
36,3
234,3
244,8
7 423,1
1 597,5
170,5
85,8
36,4
696,6
608,2
832,2
60,9
74,1
35,4
244,6
31,4
141,0
42,6
1 943,8
823,7
53,0
23,3
427,0
320,4
234,5
6,3
6,0
126,7
52,9
7,6
1 325,6
495,5
1,9
111,1
74,0
308,5
172,5
3,5
116,1
4,9
40,4
Deflactado por el ndice de Precios al Consumidor (IPC) de los Estados Unidos. H. = Huracn; TT. = Tormenta Tropical; DT. = Depresin Tropical.
Prdidas acumuladas
Repblica Dominicana
Nicaragua
Cuadro 15 (Conclusin)
490,9
230,5
230,5
0,1
0,1
1 830,3
170,7
3,6
3,4
163,7
913,1
53,6
565,5
11,4
282,6
34,3
0,1
0,1
59
60
GRFICO 21
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
NMERO DE DESASTRES OCURRIDOS, 1900-2013
176
180
160
Nmero de desastres
140
120
120
100
80
60
51
40
28
40
33
2010-2013
2000-2009
1990-1999
1980-1989
1970-1979
1960-1969
1920-1929
1950-1959
1940-1949
1930-1939
1910-1919
1900-1909
20
Las proyecciones del quinto reporte del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) sugieren para Centroamrica aumentos en la temperatura de
+1,6 C a +4 C y variaciones en la precipitacin de entre 22% y +7% para el 2100. Como es de
esperarse, un clima cambiante trae consigo alteraciones en la frecuencia, intensidad, extensin espacial y
duracin de sus eventos extremos (Magrin y otros, 2014). En el estudio CEPAL-CAC (2013a), se apunta
que Centroamrica ya ha experimentado una elevacin de su temperatura promedio de aproximadamente
0,5 C en los ltimos 50 aos, y que sta podra escalar durante este siglo a 2,5 C, en el escenario
menos pesimista (B2) y a 4,2 C en el escenario ms pesimista (A2), siempre con respecto al promedio
del perodo 1980-2000. Adems, en dicho estudio se anuncia que las prximas dcadas podran traer
mayores niveles de lluvia al principio de la temporada, entre mayo y julio, aun cuando el patrn bimodal
(dos picos) que se presenta casi en toda la regin podra tornarse unimodal en la segunda mitad del siglo,
coincidiendo con una reduccin progresiva del acumulado anual de precipitacin. El incremento de la
temperatura tambin podra provocar una mayor evapotranspiracin, disminuyendo la disponibilidad de
agua y expandiendo el nivel de aridez en la mayor parte de la regin.
Con una confianza media, el IPCC proyecta que en Centroamrica ser mayor el nmero de los
das y noches calientes y menores los das y noches fros; se registrarn variaciones espaciales en las
precipitaciones intensas, con aumentos en la mayora de las reas y reduccin en otras. Asimismo, se
prev mayor intensidad y duracin de las sequas (Magrin y otros, 2014). Todas estas mudanzas
ambientales ejerceran mayor presin sobre la produccin y requerirn cambios en prcticas y actividades
agrcolas, as como polticas para promover y facilitar la adaptacin.
61
62
La produccin silvcola, incluyendo madera aserrada, madera en rollo y madera para combustible.
Los bienes agropecuarios aqu presentados fueron seleccionados tomando en cuenta el ranking de
los principales productos agropecuarios del estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
elaborado por Auguste y Osmel (2012) con informacin de 1961 a 2007. A fin de contar con un criterio ms
actualizado, se compar este ranking con la informacin de ACI (2014), que presenta datos a 2013 y los
cuales no difieren grandemente de la informacin del estudio del BID. La informacin se resume en el
cuadro 16, donde los productos agrcolas y pecuarios aparecen por orden de importancia. Se seleccionaron
aquellos bienes que por lo menos representaran uno de los principales productos en tres de los siete pases.
Los productos agrcolas que cumplieron este criterio fueron algodn, arroz, banano, caf, caa de azcar,
frijol, maz; mientras que los productos pecuarios escogidos fueron carne de ganado bovino y lcteos (que
incluye leche). Se incluyen adems azcar, pia y meln, que si bien no figuran entre los principales bienes
producidos en los pases de la regin, s constituyen parte de los productos principales que exporta
Centroamrica y la Repblica Dominicana, como se analizar en el captulo siguiente.
CUADRO 16
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRINCIPALES
PRODUCTOS AGRCOLAS Y PECUARIOS, 2013
Pas
Costa Rica
Agrcolas
Banano, pia, caf, meln, plantas ornamentales,
azcar, maz, arroz, frijol, papa
El Salvador
Caf, azcar, maz, arroz, frijol, semillas oleaginosas,
algodn, sorgo
Guatemala
Caa de azcar, maz, banano, caf, frijol,
cardamomo
Honduras
Banano, caf, ctricos, maz, palma africana
Nicaragua
Caf, banano, caa de azcar, arroz, maz, tabaco,
ssamo, soya, frijol, algodn
Panam
Banano, arroz, maz, caf, caa de azcar, verduras
Repblica Dominicana Caa de azcar, caf, algodn, cacao, tabaco, arroz,
frijol, papa, maz, banano
Pecuarios
Carne de ganado bovino, carne de pollo, lcteos
Carne de ganado bovino, lcteos
Ganado bovino, ovejas, cerdos, gallinas
Carne de ganado bovino
Carne de ganado bovino, carne de ternera, carne de
puerco, carne de pollo, lcteos
Ganado bovino
Ganado bovino, cerdos, lcteos, carne de ganado
bovino, huevo
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Auguste y Osmel (2012) y ACI (2014). Los productos se presentan en orden de
importancia.
63
Promedio
1990-2000
150
151
221
142
53
12
47
2001-2013
128
89
251
183
79
11
37
2001-2007
135
89
250
177
75
11
39
2008-2009
120
79
253
198
88
11
37
2010-2013
96
154
253
244
118
20
104
774
780
777
786
989
64
CUADRO 18
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE CAF ORO, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
107
168
260
184
83
22
140
101
157
252
243
117
19
125
105
159
252
243
116
19
134
99
154
249
240
121
19
133
118
70
264
262
91
8
23
964
1 014
1 028
1 015
837
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Honduras (2011-2013), Panam (2013) y la
Repblica Dominicana (2013).
En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
67% del ciclo agrcola del ao anterior y de 33% del ciclo agrcola en estudio, y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.
CUADRO 19
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE CAF ORO, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1,4
0,9
0,9
0,8
0,6
0,5
0,3
1,3
0,5
1,0
0,9
0,7
0,5
0,3
1,3
0,6
1,0
0,7
0,6
0,6
0,3
1,2
0,5
1,0
0,8
0,7
0,6
0,3
1,2
0,5
1,0
1,1
0,8
0,4
0,2
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
65
Durante el perodo de anlisis se produjo una fuerte cada en la produccin en el perodo 19992004. Como resultado de la crisis financiera internacional, tambin se detecta un descenso en 2009, hasta
llegar a 753.000 toneladas. Posteriormente, en el ao 2012 se registr una recuperacin hasta superar los
niveles previos a la crisis, cayendo la produccin de caf severamente en 2013 a raz de la combinacin
de la plaga de roya que afect a la regin y debido al efecto de la bianualidad del caf.
Superficie
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
En miles de hectreas
75
2005
4 000
2004
95
2003
4 500
2002
115
2001
5 000
2000
135
1999
5 500
1998
155
1997
6 000
1996
175
1995
6 500
1994
195
1993
7 000
1992
215
1991
7 500
1990
En miles de toneladas
GRFICO 22
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE CAF ORO, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
Produccin
66
CUADRO 20
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE BANANO, 1990-2013
1990-2000
2001-2013
Promedio
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1 842
65
633
793
87
752
371
1 895
69
2 098
642
49
367
526
1 830
69
1 910
666
53
416
499
1 738
77
2 507
593
41
288
518
2 086
70
2 968
627
38
290
779
4 542
5 582
5 442
5 762
6 859
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2012-2013), Panam (2013) y la
Repblica Dominicana (2013).
En Costa Rica de 1991 a 1998 se utiliz el factor de conversin de 0,01814 para pasar de cajas a toneladas. A partir de 2002
incluye produccin de exportacin ms lo comercializado en el Centro Nacional de Abastecimiento y Distribucin de
Alimentos (CENADA); no incluye lo comercializado en supermercados. En la Repblica Dominicana a partir de 1991 se
utiliz el factor de conversin de la FAO de 22,7 kilogramos por racimo.
CUADRO 21
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE BANANO, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
1990-2000
2001-2013
Promedio
2001-2007
2008-2009
2010-2013
46
6
13
21
2
14
12
43
6
53
22
1
10
24
43
6
41
20
1
11
17
43
7
63
23
1
9
18
42
6
67
25
1
9
39
114
159
140
165
189
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2012-2013), Honduras (2013), Panam
(2013) y la Repblica Dominicana (2013).
En Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; y en Guatemala y
Panam corresponde a ciclos agrcolas.
67
CUADRO 22
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE BANANO, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
1990-2000
2001-2013
Promedio
2001-2007
2008-2009
2010-2013
40,8
10,5
51,1
37,8
45,1
52,1
31,7
44,4
11,6
44,8
29,9
52,0
34,4
26,7
42,9
11,5
46,5
33,9
51,3
36,2
29,4
39,9
11,2
39,9
25,3
57,3
31,4
28,4
49,3
12,0
44,3
25,3
50,7
32,7
20,9
40,4
37,6
39,0
35,0
36,3
68
Superficie
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
En miles de hectreas
75
2005
4 000
2004
95
2003
4 500
2002
115
2001
5 000
2000
135
1999
5 500
1998
155
1997
6 000
1996
175
1995
6 500
1994
195
1993
7 000
1992
215
1991
7 500
1990
En miles de toneladas
GRFICO 23
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE BANANO, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
Produccin
CUADRO 23
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE PIA, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
454
10
89
76
45
18
77
1 596
6
150
124
49
58
105
1 245
7
117
119
48
40
95
1 675
7
223
134
52
106
116
2 171
5
245
140
56
87
328
769
1 897
1 670
2 314
3 032
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013),
Nicaragua (2013) y Panam (2013).
69
CUADRO 24
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE PIA, 1990-2013
(En miles de hectreas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
8,0
0,7
3,1
4,9
3,0
0,3
4,0
30,2
0,3
6,5
3,6
3,5
1,2
8,3
20,1
0,3
4,6
3,0
3,3
0,9
7,0
36,7
0,4
8,6
4,2
3,4
1,6
9,4
44,5
0,2
8,7
4,3
3,8
1,5
10,0
24
54
39
64
73
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013), Nicaragua
(2013) y Panam (2013).
CUADRO 25
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE PIA, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
52,8
15,9
29,0
15,8
15,1
52,3
19,5
55,8
21,7
26,3
37,0
14,9
57,7
19,0
62,7
19,3
25,3
41,0
14,6
54,7
13,5
45,9
19,1
26,0
31,9
15,5
67,9
12,5
48,8
27,0
28,1
32,7
15,0
57,9
31,9
31,4
41,2
42,5
36,0
41,5
70
Superficie
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
En miles de hectreas
10
2005
500
2004
20
2003
1 000
2002
30
2001
1 500
2000
40
1999
2 000
1998
50
1997
2 500
1996
60
1995
3 000
1994
70
1993
3 500
1992
80
1991
4 000
1990
En miles de toneladas
GRFICO 24
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE PIA, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
Produccin
71
que aumentan la humedad y el riesgo de plagas, adems del crecimiento del turismo y la construccin en
zonas productoras de meln en Costa Rica (La Repblica, 2013). Todos estos factores se ven reflejados
en la disminucin en la superficie cosechada de meln, la cual se redujo en ms de 125%. Dos de los
productos que se han visto beneficiados por la reduccin de la produccin de meln en Costa Rica son la
pia y el arroz cuya produccin ha aumentado notablemente en los ltimos aos.
CUADRO 26
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MELN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
105
18
86
100
12
29
203
10
381
198
32
35
231
13
330
186
33
43
204
2
505
223
37
17
154
2
533
267
8
19
351
878
837
988
983
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013) y Panam (2013).
En Costa Rica hasta 2004 se refiere a meln y sanda; a partir de 2005, las cifras son solamente para meln. En Panam se
refiere a meln de exportacin.
CUADRO 27
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
SUPERFICIE COSECHADA DE MELN, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
5
2
4
6
1
3
8
1
15
6
2
2
10
1
13
6
3
2
7
0
19
7
1
1
5
0
24
9
0
1
21
35
35
36
40
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para El Salvador (2013), Honduras (2013) y Panam (2013).
En Costa Rica hasta 2004 se refiere a meln y sanda; a partir de 2005, las cifras se refieren solamente a meln. En Panam, a
meln de exportacin.
72
CUADRO 28
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE MELN, 1990-2013
(En toneladas por hectrea) a
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
21,3
10,0
20,7
15,8
14,0
10,2
26,4
13,9
25,2
31,0
16,8
20,7
23,8
11,2
25,5
31,4
13,6
21,5
29,5
19,6
26,0
29,9
27,2
17,7
29,5
19,3
22,0
29,4
24,9
21,9
16,4
24,6
23,9
27,1
24,6
En Costa Rica hasta 2004 se refiere a meln y sanda; a partir de 2005, las cifras son solamente para meln. En Panam se
refiere a meln de exportacin.
GRFICO 25
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE MELN, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
50
1 375
45
1 175
40
775
25
20
575
15
10
375
Superficie
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
175
1991
1990
En miles de toneladas
30
Produccin
En miles de hectreas
35
975
73
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
312
383
1 370
210
287
145
640
392
539
2 015
364
455
153
639
392
526
1 935
353
431
156
628
364
574
2 279
383
522
148
658
405
716
2 493
459
616
168
722
3 347
4 552
4 420
4 928
5 579
74
GRFICO 26
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de toneladas)
6 000
5 500
En miles de toneladas
5 000
4 500
4 000
3 500
3 000
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
2 500
75
CUADRO 30
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Promedio
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
3 216
4 104
13 404
3 349
2 971
1 641
6 019
3 797
4 684
20 402
5 444
4 101
1 746
4 921
3 793
4 595
19 448
5 325
3 849
1 709
5 019
3 616
4 786
23 199
5 599
4 574
1 774
4 750
3 892
6 164
25 641
5 111
5 690
2 241
4 715
34 704
45 050
43 739
48 300
53 455
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2013).
CUADRO 31
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
41
57
154
43
46
33
193
54
67
210
44
49
32
98
52
66
198
43
47
32
104
54
66
234
47
54
32
88
59
83
256
46
61
35
98
567
553
541
575
636
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2013) y Honduras (2011-2013).
En Costa Rica, Honduras y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador, Guatemala y Panam
corresponde a ciclos agrcolas; y en Nicaragua corresponde al ao agrcola, calculado sobre la base de 60% del ciclo agrcola
del ao anterior y de 40% del ciclo agrcola en estudio.
76
CUADRO 32
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
78,6
73,9
86,6
78,6
64,1
49,1
31,8
70,2
69,7
97,4
124,4
83,5
55,0
51,3
73,1
69,8
98,3
124,7
82,5
54,0
49,6
67,2
72,5
99,0
118,5
84,2
55,9
54,2
66,4
74,4
99,9
112,0
93,3
64,2
48,8
61,2
81,5
80,9
84,0
83,9
GRFICO 27
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE CAA DE AZCAR, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
60 000
800
700
55 000
En miles de toneladas
500
45 000
400
40 000
300
35 000
En miles de hectreas
600
50 000
200
30 000
Superficie
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
25 000
2011
100
Produccin
77
apoyaba en la exportacin y como generadora de empleo rural. No obstante, perdi relevancia a partir del
uso generalizado de fibras sintticas por la industria textil (InfoAserca, 2013).
CUADRO 33
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE ALGODN RAMA, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Promedio
Pas
1990-2000
0,3
36,0
33,1
1,8
24,5
89,3
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Centroamrica
2001-2013
0,3
1,1
1,5
2,3
3,3
8,4
20082009
0,3
0,0
2,9
2,7
4,0
9,9
2001-2007
0,3
1,6
0,8
2,1
3,0
7,8
2010-2013
0,2
0,2
3,0
3,0
4,0
10,4
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Costa Rica (2013).
Tambin influyeron las crticas recibidas por los productores a causa de la elevada utilizacin de
pesticidas (IICA, 1994) para el control de plagas y sus efectos en la contaminacin de fuentes de agua,
suelos y la salud de la poblacin. La produccin promedio anual pas de 89.300 toneladas en 1990-2000 a
8.400 toneladas en 2001-2013. Slo Honduras increment su produccin en la ltima dcada (vanse el
cuadro 33 y el grfico 28).
GRFICO 28
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE ALGODN RAMA, 1996-2013
(En miles de toneladas)
160
140
En miles de toneladas
120
100
80
60
40
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
2011
20
78
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
Costa Rica
221
221
201
241
246
El Salvador
60
31
29
34
32
Guatemala
42
24
23
27
31
Honduras
47
20
15
31
42
Nicaragua
189
305
295
306
414
Panam
215
314
322
307
275
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
465
729
678
813
837
1 239
1 638
1 563
1 758
1 878
79
CUADRO 35
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
53
13
14
13
58
102
99
60
4
8
6
82
118
155
53
4
8
5
86
120
146
59
5
9
9
71
113
172
71
5
11
9
94
107
172
352
431
424
437
469
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Honduras (2012-2013).
En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
67% del ciclo agrcola del ao anterior y de 33% del ciclo agrcola en estudio; y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.
CUADRO 36
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
4,2
4,8
3,0
3,5
3,2
2,1
4,7
3,8
6,9
2,9
3,1
3,7
2,6
4,7
3,8
6,8
2,9
2,8
3,4
2,7
4,6
4,1
7,2
3,0
3,4
4,3
2,7
4,7
3,5
6,5
2,9
4,7
4,4
2,6
4,9
3,5
3,8
3,7
4,0
4,0
La tendencia de mediano plazo del volumen de produccin de arroz es al alza, como se aprecia en
el grfico 29. Adems, se observa que la produccin se ha alejado consecutivamente respecto de su
tendencia de largo plazo: por ejemplo, entre 2001 y 2002, entre 2004 y 2005, y ms recientemente entre
2010 y 2011. La volatilidad observada podra estar asociada a los riesgos de mercado, los climticos y los
polticos que enfrenta la produccin de este tipo de grano bsico en algunos pases. La contraccin
80
registrada desde 2001 y hasta 2004 fue resultado, principalmente, de la cada en la produccin de tres de
los principales productores regionales: la Repblica Dominicana, Panam y Costa Rica. Esto se explica en
parte por la reduccin en los precios internacionales desde 1997, hasta llegar a su punto ms bajo en 2001.
Los precios internacionales del arroz comenzaron a recuperarse a partir de 2002 hasta alcanzar un nivel
similar al que se tena una dcada antes en 2007 (grfico 16). Dicho aumento en los precios
internacionales se reflej en la produccin regional a partir de 2004, lo que se manifiesta en la tendencia
ascendente de la produccin entre 2004-2010 (vase el grfico 29). La cada en los precios internacionales
del arroz a partir de 2009 (grfico 16), podra estar contribuyendo a la ralentizacin de la produccin que
se observa en los ltimos aos (vase el grfico 29).
GRFICO 29
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE ARROZ GRANZA, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
2 000
600
1 900
500
1 800
400
1 600
1 500
300
1 400
200
1 300
1 200
En miles de hectreas
En miles de toneladas
1 700
100
Superficie
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1 000
2011
1 100
Produccin
81
CUADRO 37
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE FRIJOL, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Promedio
Pas
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
26
60
96
66
86
5
32
12
78
190
68
188
4
28
12
76
183
68
194
4
27
8
89
202
66
179
3
26
14
91
220
92
203
4
35
371
566
564
572
659
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
CUADRO 38
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE FRIJOL, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
50
74
129
93
134
13
40
18
89
223
95
243
12
35
18
83
219
96
248
12
36
14
106
233
89
235
11
32
21
107
240
110
260
12
38
532
715
711
720
788
82
CUADRO 39
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: RENDIMIENTO
DE FRIJOL, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
0,5
0,8
0,7
0,7
0,6
0,4
0,8
0,7
0,9
0,8
0,7
0,8
0,3
0,8
0,7
0,9
0,8
0,7
0,8
0,3
0,8
0,6
0,8
0,9
0,7
0,8
0,3
0,8
0,7
0,8
0,9
0,8
0,8
0,3
0,9
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
A pesar de la tendencia creciente de largo plazo que exhibe el volumen de produccin de frijol
durante el perodo analizado, la pendiente de la trayectoria lineal es menor que la de los otros granos
bsicos (vase el grfico 30 en comparacin con los grficos 29 y 31). La evolucin de la produccin de
frijol es funcin de la demanda interna, principalmente la proveniente de aquellos segmentos de poblacin
que mantienen este patrn de alimentacin, as como del autoconsumo de los pequeos productores. Pero
tambin depende de la demanda externa originada en los mismos pases centroamericanos, as como de
los precios domsticos. Algunos pases son importadores netos de frijoles, y generan demanda a otros
pases de la regin que son grandes productores. Esta situacin acarrea problemas de especulacin que se
reflejan en elevacin de los precios al consumidor y en efectos negativos para las poblaciones de menores
ingresos de los pases oferentes. La cada y ralentizacin de la produccin posterior a 2004 (grfico 30) se
debe a la notable cada en la superficie cosechada y en la produccin de frijol en Nicaragua, el mayor
productor de frijol de la regin. La recuperacin de la produccin regional, a partir de 2011, se debe
principalmente, al aumento de la superficie cosechada y de la produccin de frijol en dicho pas.
Aun cuando Costa Rica, Honduras, Panam y la Repblica Dominicana registraron, en promedio,
una disminucin de la produccin de maz en 2001-2013 con respecto a la dcada de 1990, los
incrementos obtenidos en El Salvador, Guatemala y Nicaragua fueron suficientes para elevar la
produccin promedio anual de la regin de 2.810.000 toneladas en 1990-2000 a 3.312.000 toneladas en
2001-2013 (vanse el cuadro 40 y el grfico 31). La superficie cosechada creci, en promedio, poco
menos de 100 mil hectreas entre 1990-2000 y 2001-2013 (vase el cuadro 41). Con todo, se logr
acrecentar el rendimiento promedio anual de la produccin de maz de 1,7 toneladas por hectrea en
1990-2000 a 1,9 toneladas por hectrea en 2001-2013, y hasta 2 toneladas en los ltimos aos (vase el
cuadro 42).
83
GRFICO 30
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE FRIJOL, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
900
800
800
700
700
500
400
400
300
300
200
100
100
Superficie
2013
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
2011
200
En miles de hectreas
600
500
2012
En miles de toneladas
600
Produccin
CUADRO 40
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MAZ, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2008-2009
2010-2013
35
592
1 161
551
338
95
37
16
713
1 462
512
493
83
34
14
669
1 366
493
499
83
35
18
837
1 697
557
468
92
31
17
847
1 716
588
497
105
40
2 810
3 312
3 159
3 700
3 810
2001-2007
84
CUADRO 41
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA DE MAZ, 1990-2013
(En miles de hectreas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
20
294
620
409
231
75
28
8
250
676
329
380
62
24
7
248
608
330
397
64
25
9
259
840
324
334
57
21
8
273
842
335
351
63
25
1 676
1 729
1 680
1 844
1 897
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Honduras (2013).
En Costa Rica y la Repblica Dominicana se refiere a aos calendario; en El Salvador y Guatemala corresponde a ciclos
agrcolas; en Honduras corresponde a aos agrcolas; en Nicaragua corresponde a aos agrcolas calculados sobre la base de
60% del ciclo agrcola del ao anterior y de 40% del ciclo agrcola en estudio; y en Panam se refiere a la superficie
sembrada correspondiente a cada ciclo agrcola.
CUADRO 42
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
RENDIMIENTO DE MAZ, 1990-2013
(En toneladas por hectrea)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1,8
2,0
1,9
1,4
1,4
1,3
1,3
2,0
2,9
2,2
1,6
1,3
1,3
1,4
1,9
2,7
2,2
1,5
1,3
1,3
1,4
1,9
3,2
2,0
1,7
1,4
1,6
1,5
2,2
3,1
2,0
1,8
1,4
1,7
1,6
1,7
1,9
1,9
2,0
2,0
La evolucin de largo plazo de la produccin de maz ha sido creciente durante la mayor parte del
perodo de la muestra. No obstante, sobresale la reduccin en los aos de impacto en la regin de la crisis
financiera internacional. La produccin se recuper a partir de 2011 y desde 2012 super el mximo nivel
alcanzado previo a la crisis (vase el grfico 31). La cada de la produccin y su ralentizacin entre 1997
y 2000 coinciden con la cada de los precios internacionales del maz blanco y amarillo que se observa en
85
el grfico 16. A su vez, el alza de los precios internacionales coincide con el aumento casi sostenido de la
produccin a partir de 2001 y hasta 2008 (vase el grfico 31), para luego descender en concordancia con
la notable cada de los precios internacionales en ese mismo ao (vase de nuevo el grfico 16).
GRFICO 31
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SUPERFICIE
COSECHADA Y PRODUCCIN DE MAZ, 1990-2013
(En miles de hectreas y miles de toneladas)
4 100
2 500
3 900
2 000
3 500
1 500
3 300
1 000
3 100
En miles de hectreas
En miles de toneladas
3 700
2 900
500
Superficie
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
2 500
1990
2 700
0
Produccin
86
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
88
29
53
56
49
56
82
82
31
141
63
83
63
107
75
30
136
63
73
60
103
91
34
149
65
102
69
117
92
27
155
62
127
83
105
413
568
539
627
650
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2012-2013), Honduras (2013) y
Nicaragua (2013).
En Guatemala, a partir de 2001, nueva serie proporcionada por el Banco de Guatemala.
Como se observa en el grfico 32, la produccin de carne de ganado bovino presenta una
tendencia creciente a lo largo del perodo de anlisis, inclusive durante la afectacin de la crisis financiera
internacional; hacia los aos finales disminuy debido principalmente al descenso de la produccin en la
Repblica Dominicana, tercer pas productor y exportador de carne de ganado bovino de la regin.
87
GRFICO 32
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
700
En miles de toneladas
650
600
550
500
450
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
350
2012
400
CUADRO 44
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXISTENCIAS
DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de cabezas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
1990-2000
2001-2013
1 781
1 186
2 289
2 115
2 929
1 404
2 311
1 211
1 308
2 783
2 429
3 520
1 556
2 449
14 016
15 247
Promedio
20012007
2008-2009
2010-2013
1 149
1 276
2 603
2 317
3 464
1 528
2 295
1 317
1 365
3 126
2 621
3 625
1 612
2 764
1 266
1 318
3 347
2 758
3 735
1 705
2 893
14 631
16 431
17 021
Cifras preliminares para los aos 2011-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
88
GRFICO 33
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXISTENCIAS
DE GANADO BOVINO, 1990-2013
(En miles de cabezas)
17 000
16 500
En miles de cabezas
16 000
15 500
15 000
14 500
14 000
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
13 000
1990
13 500
Si bien la produccin de carne de ganado bovino y su contraparte en las existencias de reses van en
ascenso, este alimento no se encuentra al alcance de los sectores de menores ingresos a raz de los elevados
precios y sus aumentos, por lo que se erige casi como un bien suntuario para amplias capas de poblacin.
La produccin de leche ha avanzado con fuerza en Centroamrica y la Repblica Dominicana en
la ltima dcada. Se pas de 2.493 millones de litros promedio anual en 1990-2000 a 3.474 millones de
litros en 2001-2013. Si bien los incrementos fueron generalizados, destacaron Costa Rica, Nicaragua y la
Repblica Dominicana (vanse el cuadro 45 y el grfico 34). Respecto de la tendencia de largo plazo, se
observa creciente y sostenida, sin que haya evidencia de efectos derivados de la crisis financiera
internacional. Costa Rica se ubica como el mayor productor de leche en la regin. El modelo de
produccin basado en la promocin de la ganadera lechera, mediante cooperativas que amalgaman a
pequeos y medianos propietarios de ganado bovino en su mayor parte, le ha permitido proveer de
este bien al resto de los pases centroamericanos.
89
CUADRO 45
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE LECHE, 1990-2013
(En millones de litros) a, b
Promedio
Pas
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
558
332
278
458
343
149
374
869
454
405
493
624
181
492
786
435
388
470
585
177
454
901
518
437
537
710
188
603
1 000
475
468
591
740
198
572
2 493
3 474
3 296
3 893
4 044
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
GRFICO 34
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE LECHE, 1990-2013
(En millones de litros)
4 250
3 750
3 250
2 750
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1 750
2012
2 250
1990
En millones de litros
90
La produccin de carne porcina present una tendencia creciente desde el inicio del perodo de la
muestra analizada, que se aceler justo en el momento de sobrecalentamiento de las economas de la
regin. As, promedi 89.000 toneladas en 1990-2000 y ascendi a 139.000 toneladas en 2001-2013. En
todos los pases de la regin se ha incrementado la produccin de carne porcina, con mayor relevancia en
Costa Rica, pas que duplic, en promedio, su produccin de 1990-2000 en el perodo 2001-2013, y se
posicion como el principal productor regional (vase el cuadro 46). A raz de la mencionada crisis
financiera, la produccin de carne porcina se contrajo en 2009 y 2010, especficamente en El Salvador, y
luego mostr ritmos de variacin positiva, aunque sin recuperar los niveles anteriores (vase el
grfico 35). La cada observada en El Salvador se debi a una crisis que sufri la industria pisccola entre
2009 y 2011 a causa del aumento del costo de las materias primas, de los costos de produccin dentro de
las granjas, la disminucin de los precios de venta (en parte debido a la baja demanda de este producto en
dicho pas) y al aumento de las importaciones (Reyes, 2013).
CUADRO 46
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO PORCINO, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
22
10
16
10
5
20
6
44
14
27
10
7
24
15
39
15
28
10
7
22
14
50
16
27
11
7
29
16
51
9
27
11
8
29
16
89
139
133
156
152
91
GRFICO 35
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE GANADO PORCINO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
160
En miles de toneladas
140
120
100
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
60
2012
80
CUADRO 47
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE AVES, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
59
52
107
49
28
53
143
96
93
151
125
77
90
211
87
91
145
117
70
84
203
109
95
164
144
90
100
227
106
110
178
156
99
125
239
491
840
796
928
1 013
92
GRFICO 36
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE CARNE DE AVES, 1990-2013
(En miles de toneladas)
1 100
1 000
En miles de toneladas
900
800
700
600
500
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
300
2012
400
93
CUADRO 48
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE HUEVO, 1990-2013
(En miles de toneladas) a, b
Promedio
Pas
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
27
45
94
32
26
14
45
50
57
55
46
21
24
74
47
58
53
43
21
25
69
52
54
60
51
22
21
82
55
58
65
52
26
22
89
283
326
316
341
368
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
GRFICO 37
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE HUEVO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
380
360
340
320
300
280
260
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
220
2012
240
1990
En miles de toneladas
94
D. PRODUCCIN SILVCOLA
El aumento de la produccin de la madera en rollo y para combustible podra generar presiones en los suelos
forestales de Centroamrica y la Repblica Dominicana, ya que este tipo de produccin se ha expandido
casi un 60% durante el perodo 2001-2013 con respecto a 1990-2000.
La produccin de madera aserrada en la regin disminuy de 1.424.000 metros cbicos en 19902000 a 1.265.000 metros cbicos en 2001-2013, aclarando que de los aos 1990-2000 no se cuenta con
informacin para la Repblica Dominicana (vanse el cuadro 49 y el grfico 38). La disminucin de la
produccin de madera aserrada responde a que sta es cada vez menos utilizada en la regin como
material de construccin, para fabricacin de muebles y otros implementos. A esto debe agregarse que
Costa Rica, el principal productor de madera aserrada de la regin, ha reducido su produccin, en parte
por preocupaciones ambientales y en parte por el aumento de las importaciones de Chile, pas que
representa casi el 90% de las importaciones de madera aserrada, la cual se utiliza en su mayor parte para
fabricar tarimas para la exportacin de frutas y otros productos (Fallas y Fernndez, 2014). El segundo
principal productor regional, Honduras, tambin ha disminuido su produccin en los ltimos aos,
impactando en el promedio regional de produccin de madera aserrada.
CUADRO 49
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA ASERRADA, 1990-2013
(En miles de metros cbicos) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
598
66
268
357
104
32
503
31
241
385
56
28
22
479
37
268
428
55
30
18
569
16
198
313
53
15
38
514
16
142
238
64
40
12
1 424
1 265
1 316
1 202
1 026
De acuerdo con la definicin utilizada en FAOSTAT, comprende toda la madera obtenida de extracciones, es decir, aqulla
retirada de bosques y rboles fuera de bosques, incluyendo la madera recuperada de las prdidas naturales, por tala y de
explotaciones forestales durante un determinado perodo. Incluye madera para combustible, madera para carcn y madera
en bruto.
95
1 500
1 400
1 300
1 200
1 100
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
900
2012
1 000
CUADRO 50
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE MADERA EN ROLLO, 1990-2013
(En miles de metros cbicos) a, b
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
20082009
2010-2013
4 747
4 525
13 312
9 307
5 864
1 423
562
4 665
4 945
16 944
9 444
6 054
1 330
735
4 650
4 963
16 349
9 570
6 000
1 337
659
4 777
4 902
18 120
9 217
6 122
1 318
909
4 633
4 899
19 339
8 950
6 257
1 291
934
39 741
44 133
43 529
45 365
46 302
2001-2007
96
Los incrementos de la madera en rollo de la regin se explican principalmente por los aumentos
registrados en la produccin de madera para combustible. sta se elev en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, al pasar de 36,7 millones de metros cbicos en 1990-2000 a ms de 40,6 millones
de metros cbicos en 2001-2013. Guatemala se posicion en primer lugar en produccin (vanse el
cuadro 51 y el grfico 40), seguido por Honduras y Nicaragua.
GRFICO 39
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA EN ROLLO, 1990-2013
(En miles de metros cbicos)
46 000
44 000
42 000
40 000
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
36 000
2012
38 000
97
CUADRO 51
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA PARA COMBUSTIBLE, 1990-2013
(En miles de metros cbicos) a, b
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
3 512
4 183
12 899
8 616
5 654
1 335
556
3 410
4 263
16 443
8 663
5 951
1 196
726
3 444
4 281
15 910
8 691
5 902
1 219
649
3 393
4 220
17 502
8 606
6 049
1 151
900
3 358
4 217
18 593
8 517
6 118
1 104
924
36 755
40 669
40 097
41 819
42 831
GRFICO 40
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRODUCCIN
DE MADERA PARA COMBUSTIBLE, 1990-2013
(En miles de metros cbicos)
43 000
42 000
41 000
40 000
39 000
38 000
37 000
36 000
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
34 000
1991
35 000
1990
98
E. USO DE SUELO
La superficie forestal de Centroamrica y la Repblica Dominicana perdi terreno de forma acelerada
entre los aos 2000 y 2009. Con excepcin de Costa Rica, donde la superficie forestal s ha aumentado,
en todos los dems pases la superficie boscosa fue desplazada especialmente por la actividad
agropecuaria.
Como se aprecia en el cuadro 52, en el ao 2000 la superficie forestal cubra 42,1% del suelo
destinado a las actividades de agricultura, pastoreo y forestal en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, mientras que para 2010 haba bajado a 37,6%. Esa prdida obedece a la
expansin de la superficie arable 6 de uso agrcola, que pas de 16,8% en 2000 a 17,6% del suelo
clasificado en 2009, as como de la superficie destinada a cultivos permanentes (de 4,3% en 2000 a 5,1%
del suelo en 2009). La de uso pastoral, que ocupa la mayor superficie de los usos agropecuarios, se redujo
ligeramente, de 21,8% en 2000 a 21,3% en 2009. Ahora bien, la tierra destinada a cultivos de labranza en
Centroamrica y la Repblica Dominicana present una reduccin marginal: de 12,5% en 2000 a 12,4%
en 2009 (vase el cuadro 52). En el caso de la tierra de uso agrcola irrigada, el suelo destinado para este
fin no ha variado entre 2000 y 2009 (1,5%), el menor porcentaje entre los diversos usos del suelo
clasificado de la regin.
Pases
Superficie
clasificada
CUADRO 52
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: USO DE SUELO,
2000 Y 2009; SUPERFICIE FORESTAL, 2000 Y 2010
(En porcentajes) a
Uso agrcola
Arable
2000
Cultivo labranza
2009
2000
2009
Cultivo
permanente
2000
Irrigada
2009
2000
Uso pastal
2009
2000
2009
Superficie
forestal
2000
2010
Costa Rica
5 106
9,6
9,8
4,1
3,9
5,5
5,9
2,1
2,1
26,4
25,5
46,5
51,0
El Salvador
2 072
43,4
43,8
31,4
32,7
12,1
11,1
2,2
2,2
29,0
30,7
16,0
13,9
Guatemala
10 716
18,3
22,8
13,0
14,0
5,3
8,8
1,6
1,9
23,3
18,2
39,3
34,1
Honduras
11 189
12,8
12,8
9,5
9,1
3,2
3,7
0,7
0,7
13,5
15,7
57,1
46,4
Nicaragua
12 034
17,9
17,7
15,9
15,8
1,9
1,9
0,5
0,5
24,5
25,1
31,7
25,9
7 434
9,3
9,3
7,4
7,4
2,0
2,0
0,6
0,6
20,6
20,6
45,3
43,7
4 832
27,3
26,3
18,0
16,6
9,3
9,7
5,7
5,7
24,8
24,8
40,8
40,8
Panam
Repblica
Dominicana
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
53 383
16,8
17,6
12,5
12,4
4,3
5,1
1,5
1,5
21,8
21,3
42,1
37,6
La superficie clasificada excluye otros usos. Los cultivos de labranza no incluyen la tierra abandonada como resultado del
cultivo migratorio. Los cultivos permanentes se obtienen de la diferencia entre superficie arable y cultivos de labranza. El uso
agrcola de irrigacin se refiere a la superficie provista para riego de cultivos de labranza y permanentes. El uso pastal incluye
praderas y pastos perennes. La superficie forestal se refiere al total del rea de bosques.
La superficie arable comprende la cultivada temporalmente, las tierras utilizadas para la horticultura comercial y los huertos
familiares, entre otras.
99
100
101
102
GRFICO 41
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En millones de dlares)
18 000
16 000
14 000
En millones de dlares
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
Exportaciones
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
2012
2 000
Importaciones
103
GRFICO 42
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN DE LAS
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En porcentajes)
30
25
20
10
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
-5
1992
1991
1990
En porcentajes
15
-10
-15
-20
Exportaciones
Importaciones
CUADRO 53
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
DE LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En porcentajes) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2010-2013
7,5
9,7
7,0
4,3
10,6
5,1
0,2
6,8
7,1
8,0
10,9
10,9
4,3
16,8
7,3
7,0
5,7
7,2
9,8
12,1
22,1
0,9
4,0
13,9
2,5
11,0
-11,0
3,8
8,7
8,8
9,0
21,6
12,7
-1,9
14,0
5,7
8,0
8,0
4,1
9,9
2008-2009
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
104
CUADRO 54
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
DE LAS IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1990-2013
(En porcentajes) a
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
6,6
14,0
12,1
17,0
12,2
8,8
9,3
13,6
7,9
9,4
9,0
10,5
11,2
9,9
16,9
10,9
10,7
8,7
10,9
14,1
9,7
11,1
3,3
0,5
7,7
5,3
6,8
6,8
8,9
5,0
11,5
10,1
12,3
8,4
11,8
10,1
9,7
10,9
5,7
9,6
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
CUADRO 55
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE
VARIACIN DEL BALANCE AGROALIMENTARIO, 1990-2013
(En porcentajes)
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
8,3
-31,0
4,4
8,5
523,3
166,1
-15,9
4,1
18,0
14,1
34,9
16,4
11,4
13,1
4,1
33,1
5,2
14,4
15,1
11,9
14,3
-5,9
2,5
61,3
-25,5
23,8
-66,2
12,0
9,2
-0,7
6,0
101,0
15,0
49,3
11,5
2,0
6,3
0,1
17,0
11,8
105
CUADRO 56
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES AGROPECUARIAS
Y AGROINDUSTRIALES COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS EXPORTACIONES
AGROALIMENTARIAS, 1994-2013
(En porcentajes) a, b
Promedio
Pases
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
1994-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
Agrop.
Agroi.
Agrop.
Agroi.
Agrop.
Agroi.
Agrop.
Agroi.
Agrop.
Agroi.
81
69
65
88
82
86
25
19
31
35
12
18
14
75
69
34
54
76
78
69
21
31
66
46
24
22
31
79
71
35
56
77
79
83
20
29
65
44
23
21
17
80
68
32
54
75
79
66
21
32
68
46
25
21
34
79
65
32
52
76
77
48
21
35
68
48
24
23
52
79
73
27
61
39
63
37
60
40
57
43
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
A partir de 1994 el sector agropecuario incluye los captulos 01 al 12 del Sistema Arancelario Armonizado, salvo el 11; el
sector agroindustrial se dividi de la siguiente manera: industria de alimentos, bebidas y tabaco (captulos 11 y del 13 al 24);
industria agromanufacturera, captulos 41, 44, 45 y 52 (partidas 4101, 4102, 4103, 4401, 4402, 4403, 4501, 4502, 4503, 5201,
5202 y 5203) e industria qumica, maquinaria y equipos de los captulos 31, 38, 82 y 84 (partidas 3101, 3102, 3103, 3104,
3105, 8201, 8202, 8203, 8205, 8211, 8432, 8433, 8434, 8435, 8436, 8437 y 8438, y las subpartidas 380810, 380820, 380830
y 380890). Las exportaciones son fob.
106
En el caso de los granos bsicos, se analizan el arroz, el frijol y el maz, por ser productos bsicos
en la dieta alimenticia de la poblacin de la regin. Se estima y analiza el grado de dependencia para
conocer el porcentaje de consumo interno cubierto por las importaciones. 8
CUADRO 57
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: IMPORTACIONES AGROPECUARIAS
Y AGROINDUSTRIALES COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS
IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS, 1994-2013
(En porcentajes) a, b
Promedio
Pases
1994-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
Agrop. Agroi. Agrop. Agroi. Agrop. Agroi. Agrop. Agroi. Agrop. Agroi.
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
41
36
31
31
34
30
50
59
64
69
69
66
70
50
41
41
33
29
24
25
44
59
59
67
71
76
75
56
41
41
33
30
23
26
45
59
59
67
70
77
74
55
41
41
35
29
27
24
45
59
59
65
71
73
76
55
42
39
33
28
25
24
42
58
61
67
72
75
76
58
35
65
35
65
36
64
36
64
35
65
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
A partir de 1994 el sector agropecuario incluye los captulos 01 al 12 del Sistema Arancelario Armonizado, salvo el 11; el
sector agroindustrial se dividi de la siguiente manera: industria de alimentos, bebidas y tabaco (captulos 11 y del 13 al 24);
industria agromanufacturera, captulos 41, 44, 45 y 52 (partidas 4101, 4102, 4103, 4401, 4402, 4403, 4501, 4502, 4503, 5201,
5202 y 5203) e industria qumica, maquinaria y equipos de los captulos 31, 38, 82 y 84 (partidas 3101, 3102, 3103, 3104,
3105, 8201, 8202, 8203, 8205, 8211, 8432, 8433, 8434, 8435, 8436, 8437 y 8438, y las subpartidas 380810, 380820, 380830
y 380890). Las importaciones son cif.
CUADRO 58
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PRINCIPALES PRODUCTOS
AGRCOLAS Y PECUARIOS DE EXPORTACIN, 2013
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Agrcolas
Banano, pia, caf, meln, plantas ornamentales, azcar
Caf, azcar
Caf, azcar, banano, frutas y vegetales, cardamomo
Caf, banano, aceite de palma, frutas
Caf, azcar, cacahuate, tabaco, algodn
Banano, azcar, pia, meln
Azcar, caf, cacao, tabaco
Pecuarios
Carne de ganado bovino
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Auguste y Osmel (2012) y ACI (2014). Los productos se presentan en orden de
importancia.
8
El grado de dependencia se calcula como la divisin de las importaciones entre el consumo aparente. El consumo
aparente es la produccin neta (la produccin menos prdidas poscosecha) ms las importaciones, menos las
exportaciones.
107
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2010-2013
116
145
893
21
117
56
289
144
315
1 391
93
184
41
203
157
280
1 278
95
197
44
193
83
301
1 445
76
136
31
197
152
382
1 560
98
186
42
223
1 638
2 372
2 245
2 270
2 644
2008-2009
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Guatemala (2013).
108
CUADRO 60
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE AZCAR EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En millones de dlares) a
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
2001-2007
2008-2009
33
40
195
11
32
23
118
49
103
442
31
63
21
103
37
59
248
21
47
16
80
32
94
444
25
50
14
84
78
183
780
52
98
32
151
452
811
509
744
1 373
GRFICO 43
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE AZCAR EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En miles de toneladas y millones de dlares)
3 500
1500
3 000
1300
1100
2 000
900
1 500
700
1 000
500
500
Volumen
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
300
Valor
En millones de dlares
2 500
En miles de toneladas
2010-2013
109
En lo que respecta a las exportaciones de banano de la regin, stas pasaron de un promedio anual
de 3.879.000 toneladas y 1,133 millones de dlares en 1990-2000 a 4.535.000 toneladas y 1,492 millones
de dlares en 2001-2013, trayectoria en la que destacan las mayores exportaciones de banano de
Guatemala, ms que duplicadas de un perodo a otro, con lo que se convirti en el segundo exportador de
banano, despus de Costa Rica (vanse los cuadros 61 y 62 y el grfico 44).
CUADRO 61
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE BANANO EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
1 941
599
565
71
649
54
1 938
1 467
512
55
348
216
2 024
1 160
497
57
411
150
1 894
1 653
514
61
311
237
1 811
1 910
536
47
257
319
3 879
4 535
4 299
4 671
4 881
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
CUADRO 62
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE BANANO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En millones de dlares) a
Promedio
Pas
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
1990-2000
20012013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
565
133
221
16
188
10
635
375
288
12
97
85
561
249
193
13
111
42
661
428
356
15
80
89
751
568
418
11
81
160
1 133
1 492
1 169
1 629
1 989
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
110
La tendencia del valor de las exportaciones de banano ha sido creciente desde principios de la
dcada de 2000, aunque perdieron dinamismo durante los aos de la crisis financiera internacional.
Entonces ya se estaban contrayendo significativamente en trminos de volumen, situacin que refleja la
importancia de los precios internacionales. En los aos posteriores a la crisis, las exportaciones
repuntaron tanto en volumen como en valor (vase el grfico 44), gracias a la recuperacin de la demanda
externa de los principales compradores externos de la regin, en particular los Estados Unidos. La cada
regional de las exportaciones entre 1998 y 2000 fue resultado de la merma en la produccin observada en
esos aos, como producto de las afectaciones en las plantaciones bananeras ocasionadas por el huracn
Mitch en 1998. El aumento posterior a 2003 de los precios internacionales del banano (grfico 16) ha
permitido un aumento prcticamente sostenido del valor de las exportaciones de la regin.
GRFICO 44
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE BANANO EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
2500
5 000
2300
4 000
En toneladas
1900
3 000
1700
2 000
1500
En millones de dlares
2100
1300
1 000
1100
Volumen
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
900
Valor
111
CUADRO 63
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE CAF EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En miles de toneladas) a
Pas
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
138
134
223
117
44
8
21
96
81
229
216
84
4
3
109
82
222
191
70
6
4
89
85
231
211
90
4
2
79
75
242
263
105
3
3
685
715
684
712
769
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
CUADRO 64
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE CAF EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En millones de dlares) a
Pas
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
319
293
434
253
100
18
49
257
207
576
576
236
13
10
208
142
386
300
129
12
9
273
245
614
575
259
13
8
337
302
890
1 059
413
13
14
1 466
1 875
1 185
1 987
3 029
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
La actividad comercial del caf ha sorteado los efectos adversos de la crisis financiera
internacional y del impacto de la roya del cafeto. Como se observa en el grfico 45, el valor de las
exportaciones se contrajo en 2001, sucedido por una lenta recuperacin durante la dcada de 2000. El
menor volumen de exportaciones observado despus de 2001 se debe a la menor produccin regional, que
no alcanz el nivel de produccin de dicho ao sino hasta 2012. A pesar de una menor produccin de
caf, el valor de las exportaciones regionales tuvo una tendencia ascendente entre 2002 y 2011,
coincidiendo con la tendencia al alza de los precios internacionales del caf observada en dicho perodo
(vase el grfico 16). Como resultado de la menor demanda externa derivada de la crisis financiera, se
aprecia una disminucin del valor exportado en 2009, y luego un fuerte incremento en los aos de
112
poscrisis. En 2013 es evidente el impacto combinado de la roya del caf y de la bianualidad del cultivo,
afectando tanto el valor como los volmenes exportados.
GRFICO 45
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE CAF EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En miles de toneladas y millones de dlares)
4 000
900
800
3 500
700
600
2 500
500
2 000
400
300
En millones de dlares
En miles de toneladas
3 000
1 500
200
1 000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
500
100
Volumen
Valor
113
Costa Rica, que constituyeron aproximadamente el 90% del total (vanse los cuadros 65 y 66 y el
grfico 46).
CUADRO 65
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE PIA EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
188 256
951
686
47 738
1 269
463
25 314
1 257 862
0,70
12 904
43 775
565
43 048
2 116
790 249
0,76
16 105
44 160
727
23 548
1 146
1 476 417
0,08
12 932
47 360
591
57 307
1 218
1 966 908
0,97
7 290
41 307
268
70 044
4 262
263 816
1 360 270
875 935
1 595 825
2 090 080
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
CUADRO 66
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE PIA EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
72 929
412
113
17 588
134
194
4 234
475 696
2
3 755
19 247
59
24 756
1 148
286 318
0
4 352
17 878
75
16 827
463
587 259
0
5 355
22 145
49
34 783
795
751 327
4
1 913
20 194
36
33 618
2 523
95 267
524 664
325 913
650 386
809 616
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
En cuanto a la evolucin de largo plazo del comercio de pia, resalta la desaceleracin del
volumen exportado en los aos de crisis, aunque el valor continu expandindose. Con posterioridad, las
exportaciones se caracterizaron por el incremento sostenido en volumen y valor (vase el grfico 46).
114
GRFICO 46
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE PIA EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
1 000 000
2 000 000
900 000
800 000
En toneladas
600 000
500 000
1 000 000
400 000
En miles de dlares
700 000
1 500 000
300 000
500 000
200 000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
100 000
Volumen
Valor
115
CUADRO 67
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE MELN EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000 2001-2013 2001-2007 2008-2009 2010-2013
105 666
4 848
64 912
75 788
6 746
21 937
19 384
184 796
103,26
13 012
186 440
2 493
66 907
8 066
221 008
144,49
14 242
160 952
3 409
87 239
14 433
151 069
186,01
15 479
190 163
2 874
113 074
345
138 287
0,04
9 626
229 184
698
8 244
786
299 282
461 810
501 408
473 191
386 824
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
CUADRO 68
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE MELN EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Pas
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica Dominicana
Centroamrica y
Repblica Dominicana
Promedio
1990-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
40 527
1 181
18 067
27 107
1 278
12 172
3 151
69 793
6
2 221
38 951
771
45 972
2 926
70 809
7
3 050
33 834
1 031
58 640
4 260
71 808
14
1 814
39 237
1 157
77 059
310
67 007
0
973
47 761
125
8 260
1 901
101 270
160 640
171 631
191 399
126 027
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias para Panam (2013).
Entre los productos que cuentan con un peso relativamente pequeo en el total de las exportaciones
de la regin, pero que comienzan a registrar importantes variaciones en la ltima dcada, se hallan el aceite
de palma africana y el cardamomo. En el caso del aceite de palma africana, el valor de las exportaciones
pas de menos de 100 millones de dlares en 1994-2002 a ms de 396 millones de dlares como promedio
en 2003-2013, y alcanz un mximo de ms de 762 millones de dlares en 2012. En trminos de volumen,
las exportaciones han seguido una tendencia ascendente a lo largo del perodo 1994-2013, pasando de
47.000 toneladas en 1994 hasta 844.000 toneladas en 2013. Esta tendencia slo fue interrumpida en 2009 a
116
raz de la crisis internacional (vase el grfico 48). Actualmente, ms del 75% del total de las exportaciones
de aceite de palma africana de la regin corresponden a Guatemala y Honduras.
GRFICO 47
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
DE MELN EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
300 000
700 000
600 000
250 000
500 000
400 000
150 000
300 000
100 000
En miles de dlares
En toneladas
200 000
200 000
50 000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
100 000
Volumen
Valor
Por su parte, el cardamomo pas de niveles inferiores a los 130 millones de dlares en el perodo
1994-2006 hasta promediar ms de 250 millones de dlares en 2007-2013, y ascendi a casi 310 millones de
dlares en 2010. En trminos de volumen, durante el perodo 1994-2013, las exportaciones de cardamomo
pasaron de 3.499 toneladas en 1994 hasta llegar a un mximo de 31.760 toneladas en 2005. A partir de 2006
desciende el nivel exportado llegando a estabilizarse en un rango superior a 22.000 toneladas, pero inferior a
24.000 toneladas entre 2008 y 2013 (vase el grfico 49). El precio unitario de las exportaciones de
cardamomo pas de un promedio de casi 3.500 dlares por tonelada en 1994-2007 a 12.500 dlares por
tonelada en 2008-2013, lo que se refleja en el aumento de las exportaciones en trminos de valor. Guatemala
realiza ms del 95% del total de las exportaciones de cardamomo de la regin.
117
800 000
800 000
700 000
700 000
600 000
600 000
500 000
500 000
400 000
400 000
300 000
300 000
200 000
200 000
100 000
100 000
Volumen
2013
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
En toneladas
900 000
2011
900 000
2012
En miles de dlares
GRFICO 48
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE ACEITE DE PALMA AFRICANA
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)
Valor
35 000
300 000
30 000
250 000
25 000
200 000
20 000
150 000
15 000
100 000
10 000
5 000
Volumen
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
2011
50 000
Valor
En toneladas
350 000
1994
En miles de dlares
GRFICO 49
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARDAMOMO
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)
118
Promedio
1990-2000
2001-2013
2008-2009
2010-2013
18 747
4,54
8 382
9 438
21 793
2 966
12 632
5,82
2 241
3 200
61 437
3 730
11 585
8,78
860
1 180
40 414
3 161
15 898
6,18
1 452
2 746
67 217
2 762
12 831
0,46
5 053
6 961
95 338
5 208
61 327
83 245
57 209
90 080
125 391
2001-2007
119
CUADRO 70
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES DE
CARNE DE GANADO BOVINO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Promedio
Pas
1990-2000
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Centroamrica y
Repblica Dominicana
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
42 973
6
10 119
17 711
48 238
8 298
36 823
24
5 843
10 568
214 948
15 059
28 177
29
2 352
1 727
111 878
12 546
43 367
43
4 269
8 064
220 650
14 274
48 681
7
12 740
27 293
392 469
19 849
127 342
283 265
156 708
290 667
501 039
GRFICO 50
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES DE CARNE
DE GANADO BOVINO EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y millones de dlares)
650 000
140 000
550 000
120 000
100 000
80 000
350 000
60 000
En toneladas
En miles de dlares
450 000
250 000
40 000
150 000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
50 000
20 000
Volumen
Valor
120
exportaciones de productos lcteos pasaron de 10 millones de dlares en 1994 hasta alcanzar 330
millones de dlares en 2013 (vase el grfico 51).
Otros productos pecuarios como la carne de ganado porcino, la carne de aves y el huevo tienen
muy poco peso en el total de las exportaciones agropecuarias de la regin y su comercio se realiza
mayoritariamente en el contexto intrarregional. En el caso de las exportaciones de carne de ganado
porcino, stas pasaron de un promedio de 393 toneladas en el perodo 1994-2000 hasta llegar a 2,444
toneladas en el perodo 2001-2013. En el perodo de la crisis internacional hubo una cada significativa
con respecto al promedio de 2001-2007, pues de alcanzar las 3,052 toneladas en este perodo se pas a
2,342 toneladas durante 2008-2009. La tendencia a la baja se ha acentuado an ms entre 2010 y 2013 a
raz de la cada en las exportaciones de El Salvador como resultado de la menor produccin observada en
esos aos (vase el cuadro 71). Las exportaciones en trminos de valor pasaron de un promedio de
721.000 dlares en el perodo 1994-2000 hasta alcanzar un valor promedio de 5 millones de dlares en el
perodo 2001-2013. En los ltimos aos (2010-2013), se ha presentado una disminucin de las
exportaciones en trminos de valor, promediando los 4 millones de dlares (vase el cuadro 72). Aun as,
el precio unitario ha aumentado notablemente, pues de promediar 1,915 dlares por tonelada entre 19942005 ha pasado a 2,674 dlares por tonelada en el perodo 2006-2013.
GRFICO 51
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS LCTEOS
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1990-2013
(En toneladas y miles de dlares)
200 000
350 000
180 000
300 000
160 000
140 000
120 000
200 000
100 000
150 000
80 000
En toneladas
En miles de dlares
250 000
60 000
100 000
40 000
50 000
Volumen
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
2011
20 000
Valor
En lo que respecta a las exportaciones en trminos de volumen de carne de aves, stas pasaron de
un promedio de 4.312 toneladas en el perodo 1994-2000 hasta las 9.219 toneladas en 2001-2013. Las
exportaciones de carne de aves parecen no haber sido afectadas por la crisis de 2008-2009, alcanzando un
promedio de 14.296 toneladas, para luego descender a un promedio de 13.275 toneladas entre 2010 y
121
2013 (cuadro 71). En trminos de valor, las exportaciones de carne de aves pasaron de un promedio de 5
millones de dlares en el perodo 1994-2000 hasta promediar los 16 millones de dlares entre 2008-2013,
aunque con una tendencia a la baja en los ltimos aos (cuadro 72). Las cadas en las exportaciones de
carne de aves en los ltimos aos se explican principalmente por la disminucin de las exportaciones
intrarregionales de Costa Rica y El Salvador, que muy probablemente han sido afectadas por las
crecientes importaciones de los Estados Unidos que realiza la regin. Las importaciones de este pas
representan ms del 90% de las importaciones que realiza la regin de acuerdo con informacin de la base
de datos SEC de SIECA.
Las exportaciones de huevo en trminos de volumen se han reducido significativamente, pues
pasaron de promediar 8.033 toneladas en el perodo 1994-2000, hasta alcanzar las 2.949 toneladas, en
promedio, durante el perodo 2010-2013 (cuadro 71). Las exportaciones de huevo en trminos de valor,
sin embargo, mostraron un aumento, pasando de 8,2 millones de dlares en 1994-2000 hasta llegar a 10,7
millones de dlares en el perodo 2010-2013 (cuadro 72). A pesar de la notable disminucin de los
volmenes exportados de huevo, las exportaciones regionales en trminos de valor han aumentado, lo
cual se refleja en los precios unitarios, que pasaron de menos de 2,000 dlares por tonelada hasta antes de
2010 para alcanzar los 4.360 dlares por tonelada en 2013.
CUADRO 71
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO PORCINO,
CARNE DE AVES Y HUEVO EN TRMINOS DE VOLUMEN, 1990-2013
(En toneladas) a
Producto
Carne de ganado porcino
Carne de Aves
Huevo
Promedio
1994-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
393
4 312
8 033
2 444
9 219
4 836
3 052
5 452
6 034
2 342
14 296
4 422
1 433
13 275
2 949
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias de las exportaciones de huevo para 2012 y 2013.
CUADRO 72
CENTROAMRICA: EXPORTACIONES DE CARNE DE GANADO PORCINO,
CARNE DE AVES Y HUEVO EN TRMINOS DE VALOR, 1990-2013
(En miles de dlares) a
Producto
Carne de ganado porcino
Carne de Aves
Huevo
Promedio
1994-2000
2001-2013
2001-2007
2008-2009
2010-2013
721
5 376
8 252
5 081
10 769
7 887
5 408
6 109
6 136
5 778
16 354
8 289
4 160
16 132
10 750
Cifras preliminares para los aos 2010-2013. Estimaciones propias de las exportaciones de huevo para 2012 y 2013.
Para concluir este captulo, entre los bienes agrcolas no tradicionales de exportacin sobresale la
actividad comercial de la pia, el nico producto con tendencias en valor y volumen crecientes en la
mayora de los aos de la muestra. El principal promotor de pia en la regin es Costa Rica. El meln se
122
desliza a la baja en el valor y volumen de sus exportaciones a partir de los aos de crisis, mientras que la
carne bovina presenta una reduccin en 2013. Hay que mencionar el fuerte crecimiento del comercio de
aceite de palma africana y del cardamomo, no obstante su comportamiento voltil, principalmente en los
ltimos aos de la muestra. Finalmente, las exportaciones de huevo, leche y carne porcina y de pollo se
han registrado en su mayor parte en el mercado intrarregional.
D. GRADO DE DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES DE GRANOS BSICOS
La produccin de granos bsicos se ha incrementado en Centroamrica y la Repblica Dominicana, aunque
no en monto suficiente para cubrir el consumo, por lo que el grado de dependencia de las importaciones se
ha acentuado, especialmente en los casos del arroz y del maz amarillo, comparando el perodo 2001-2013
con la dcada anterior.
En general, se constata un mayor grado de dependencia de las importaciones de arroz, frijol y
maz, situacin que constituye un hecho relevante considerando que estos granos forman parte importante
de la dieta bsica de la poblacin de Centroamrica y la Repblica Dominicana. En el caso del arroz, el
promedio anual de la medida de grado de dependencia en Centroamrica y la Repblica Dominicana fue
de 21,9% en 1990-2000 y de 38,7% en 2001-2013. 9 En la regin en su conjunto se obtienen estos
promedios en virtud de los bajos niveles de dependencia observados en Panam (20,2% en 2001-2013) y
la Repblica Dominicana (4,1% en 2001-2013). En cambio, en El Salvador, Guatemala y Honduras
alcanza niveles superiores al 85% en el perodo 2001-2013 (vase el grfico 52).
GRFICO 52
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GRADO
DE DEPENDENCIA DEL ARROZ LIMPIO, 1990-2013
(En porcentajes)
100
87,4
90
86,5
88,1
80
En porcentajes
70
60
50
47,7
42,7
45,5
48,2
40
30
38,7
35,1
28,0
25,9
9,6
10
0
21,9
20,2
20
5,6
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990-2000
Nicaragua
Panam
4,1
Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana
2001-2013
Lo anterior significa que del 100% del consumo aparente de arroz, el 38,7% era importado.
123
En el caso del frijol, la dependencia de las importaciones para satisfacer la demanda interna
de la regin es ms baja, aunque tambin ha aumentado para Centroamrica y la
Repblica Dominicana. En promedio, el grado de dependencia pas de 12,6% en 1990-2000 a 19,3%
en 2001-2013. Con todo, se debe resaltar el elevado grado de dependencia del frijol durante 20012013: en Panam con 38,5%, la Repblica Dominicana que promedia 55,7%, y en Costa Rica, cuyo
promedio fue de 78,7% (vase el grfico 53).
GRFICO 53
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GRADO
DE DEPENDENCIA DEL FRIJOL, 1990-2013
(En porcentajes)
90
80
78,7
70
En porcentajes
60
55,7
50
40
38,5
34,7
30
33,8
29,2
26,7
19,3
20
12,0
10
3,4
9,9
6,7
2,8
12,6
7,4
2,1
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990-2000
Nicaragua
2001-2013
Panam
Repblica
Dominicana
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
El grado de dependencia del maz para la regin pas de un promedio de 41,6% en 1990-2000 a
55,2% en 2001-2013. Entre 2001 y 2013 este indicador en el caso del maz es bastante pronunciado en
Panam (81,6%), la Repblica Dominicana (97,2%) y Costa Rica (98%), por su escasa produccin del
grano. A pesar de que El Salvador, Guatemala y Honduras presentan grados de dependencia inferiores,
son relativamente elevados, considerando su tradicin como productores de maz. La excepcin es
Nicaragua (vase el grfico 54).
En los grficos 53 y 54 se observa que la tendencia de las importaciones en la ltima dcada,
tanto de maz blanco como de maz amarillo, ha sido creciente, un reflejo de la dependencia de la regin
de las importaciones de este grano. En el caso de las importaciones del maz blanco, que se destina
principalmente para consumo humano, se han incrementado drsticamente, ya que pasaron de casi 14
millones de dlares en 1994 a 143 millones de dlares en 2011, en trminos de valor, y de 85.000
toneladas en 1994 a 404.000 toneladas en 2011, en trminos de volumen (vase el grfico 55).
124
GRFICO 54
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: GRADO
DE DEPENDENCIA DEL MAZ, 1990-2013
(En porcentajes)
120
100
98,0
95,497,2
89,3
81,6
En porcentajes
80
60,2
60
55,2
44,0
40
42,6
41,6
34,3
26,8
19,0
20
12,1
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990-2000
15,4
10,1
Nicaragua
2001-2013
Panam
Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana
Asimismo, las importaciones del maz amarillo, que se destina principalmente para consumo
animal, a partir de 2001 superan la cifra de 150 millones de dlares hasta llegar a un mximo de ms de
650 millones de dlares en 2011, y en trminos de volumen, se rebasan los 1,5 millones de toneladas
despus de 2001 y se alcanzan 2 millones de toneladas en 2006 (vase el grfico 56).
El aumento de las importaciones de maz amarillo puede ser un reflejo de la disminucin de los
niveles de produccin del sorgo, el cual es sustituto de aquel cereal. Efectivamente, la tendencia de la
produccin de sorgo es claramente descendente, como se aprecia en el grfico 57. Durante la dcada de 1990
se obtuvo un mximo de 496.000 toneladas, mientras que en el ltimo quinquenio de la muestra (2008-2013),
la produccin se estanc en menos de 330.000 toneladas. El Salvador (50% del total) y Nicaragua (25% del
total) en 1990-2013 se posicionan como los principales productores de sorgo de la regin.
El trigo es el grano bsico cuya demanda se satisface mediante un 100% de importaciones, a raz
de que no se produce en la regin. En este sentido, el grado de dependencia de las importaciones de trigo
ha sido absoluta en el perodo 2001-2013.
125
GRFICO 55
CENTROAMRICA: IMPORTACIONES DE MAZ BLANCO
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)
450 000
140 000
400 000
120 000
350 000
300 000
En toneladas
En miles de dlares
100 000
250 000
80 000
200 000
60 000
150 000
40 000
100 000
20 000
Volumen
2013
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1994
1995
50 000
Valor
GRFICO 56
CENTROAMRICA: IMPORTACIONES DE MAZ AMARILLO
EN TRMINOS DE VOLUMEN Y VALOR, 1994-2013
(En toneladas y miles de dlares)
700 000
2 500 000
600 000
2 000 000
1 500 000
400 000
300 000
1 000 000
En toneladas
En miles de dlares
500 000
200 000
500 000
Volumen
2013
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
2011
100 000
Valor
126
GRFICO 57
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
PRODUCCIN DE SORGO, 1990-2013
(En miles de toneladas)
500
En miles de toneladas
450
400
350
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
250
2012
300
Luego de determinar la tendencia alcista del grado de dependencia de los granos bsicos en la
regin, resulta importante identificar si el abastecimiento de dichos bienes proviene del mercado
intrarregional o de fuera de la regin. El comercio intrarregional de granos bsicos, medido a partir de las
exportaciones, 10 pas de poco ms de 20 millones de dlares en 2000 a un mximo de casi 100 millones
de dlares en 2008. Entre 2008 y 2013, el comercio intrarregional ha promediado los 75 millones de
dlares anuales, con una tendencia ligeramente decreciente (vase el grfico 58).
El comercio intrarregional de granos bsicos ha representado en los ltimos aos,
aproximadamente, el 11% de las importaciones totales de arroz, frijol y maz (vase el grfico 59). Con
esta informacin se refleja el alto grado de dependencia de importaciones externas a la regin en los tres
principales granos bsicos que conforman la dieta principal de los habitantes de estos pases. Aun cuando
el comercio intrarregional de granos bsicos es relativamente bajo respecto del total, la demanda externa
de algunos bienes genera especulacin, incremento de los precios al consumidor y efectos no deseados en
la poblacin de menos ingresos en los pases oferentes.
10
Se prefirieron las exportaciones de granos bsicos a las importaciones porque las primeras no incluyen fletes y seguros,
aproximndose al valor efectivo de los bienes transados.
127
GRFICO 58
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: EXPORTACIONES
INTRARREGIONALES DE GRANOS BSICOS, 2000-2013
(En miles de dlares)
102 000
92 000
En miles de dlares
82 000
72 000
62 000
52 000
42 000
32 000
22 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GRFICO 59
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: IMPORTACIONES INTRARREGIONALES
DE GRANOS BSICOS COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES
DE ARROZ, FRIJOL Y MAZ, 2000-2013
(En porcentajes)
10
En porcentajes
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
128
A partir de lo expuesto en este apartado se concluye que el saldo del comercio de bienes
agroalimentarios para la regin es positivo. En el rubro de las exportaciones agroalimentarias, las de
bienes agropecuarios an predominan por sobre las de bienes agroindustriales; mientras que con respecto
a las importaciones, las de bienes agroindustriales son proporcionalmente mayores que las de bienes
agropecuarios. Lo anterior indica que la regin es un exportador mayoritario de bienes agropecuarios e
importador mayoritario de bienes agroindustriales. Las exportaciones de bienes agropecuarios siguen
estando dominadas por los productos tradicionales (caf, banano y azcar), a pesar de que los no
tradicionales, como la pia y la carne de ganado bovino, presentan una tendencia creciente en valor y
volumen. Las exportaciones de meln reportaron una tendencia descendente despus de la mencionada
crisis, en tanto que las exportaciones de carne bovina descendieron en el ltimo ao de la muestra. Los
granos bsicos, especialmente el maz y el arroz, acusan un fuerte grado de dependencia y en expansin.
Adems, el hecho de que las importaciones de granos bsicos se efecten de mercados fuera de la regin,
sugiere una oportunidad comercial de fomentar la produccin y abastecimiento intrarregional y el
incremento de la productividad de los pequeos y medianos productores rurales.
129
Ao
Pobreza
1990
1995
1989
1990
1993
2002
2002
27,3
64,4
77,7
88,1
82,7
54,6
55,9
Pobreza
extrema
12,5
29,9
50,2
72,9
62,8
34,6
28,6
Ao
Pobreza
2012
2012
2006
2010
2009
2011
2012
19,0
52,6
66,5
76,5
65,4
43,6
45,2
Pobreza
extrema
9,8
19,3
42,2
56,8
40,9
26,8
27,2
130
GRFICO 60
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN URBANA Y RURAL
EN SITUACIN DE POBREZA E INDIGENCIA, 1990-2000 Y 2001-2010
(En porcentajes)
Los niveles educativos reportados tambin reflejan notables diferencias existentes entre las zonas
urbanas y rurales, como se ilustra en el grfico 61. Si bien el nmero de aos promedio de educacin de
las zonas rurales se ha elevado en las ltimas dcadas, an existe una brecha importante respecto de las
urbanas. Por ejemplo, mientras que en el ao 2010 el promedio de aos de estudio de la poblacin
econmicamente activa (PEA) de 15 aos y ms de las zonas urbanas era de 9 aos, en el caso de las
reas rurales dicho promedio era de 6 aos.
B. POBLACIN, POBLACIN OCUPADA Y SALARIO MNIMO EN EL SECTOR RURAL
La poblacin ocupada y la poblacin total de las zonas rurales han disminuido, lo cual podra estar asociado
a la falta de oportunidades y los bajos salarios en el sector agropecuario.
La poblacin de las zonas rurales de la regin an exhibe un porcentaje mayor de menores de 15
aos que el de las zonas urbanas, como se observa para 2013 en el grfico 62. Sin embargo, tambin se
aprecia que este porcentaje ha descendido entre 1990 y 2013. Precisamente, en 1990 la poblacin menor
de 15 aos representaba el 45,6% de la poblacin rural, en tanto que para 2013, dicho grupo poblacional
alcanzaba el 38,4%.
131
GRFICO 61
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO
DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 15 AOS Y MS
POR REA GEOGRFICA, 1990, 2000 Y 2010
(En aos)
132
Edades
GRFICO 62
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: PIRMIDE
POBLACIONAL. GRUPOS DE EDAD, 1990 Y 2013
(En porcentajes)
100 y ms
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4
0
0,0
0
0,0
0
0,1
0
0,2
0
0,4
10,8
1
1,2
1,6
2,1
2,6
3,0
3,5
4,3
5,7
7,1
8,6
9,9
10,9
11
11,8
13
12,7
15
13,5
17
20
15
10
0
En porcentajes
Urbana
10
15
20
Rural
2013
100 y ms
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4
0
0,0
0
0,0
0
0,2
0,4
0
1
0,7
1
1
2
2
3
3
4
1,1
1,5
1,9
2,6
3,4
4,2
5,0
5,7
6,6
7,7
8,9
9,8
10,2
11
10,0
12
10,0
13
10,1
13
14
10
2
Urbana
Rural
10
14
133
GRFICO 63
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN POR
GRUPOS ETARIOS COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN
TOTAL POR REA GEOGRFICA, 1990 Y 2013
(En porcentajes)
Rural 2013
Urbano 2013
68
26
62
33
Urbano 1990
64
30
Rural 1990
56
38
20
40
60
80
100
En porcentajes
0-14
15-64
65 y ms
Si se compara la poblacin ocupada rural con respecto a la poblacin ocupada total, se observa
que dicho cociente ha cado de 35% en 1990-2000 a 25% en 2001-2010 como promedio para
Centroamrica y la Repblica Dominicana, situacin que constituye un reflejo de las condiciones
relativamente ms adversas, en las que se llevan a cabo las actividades productivas en la zona rural,
muchas de ellas de carcter agropecuario. Sin embargo, en Honduras y Nicaragua la poblacin ocupada
rural an representa una tercera parte de su poblacin ocupada (vase el grfico 64). Un aspecto peculiar
es que aun cuando el sector agropecuario, practicado en su mayor parte en la zona rural, representa tan
slo el 10% de la produccin, emplea a una cuarta parte de la poblacin total. Adems, se debe de prestar
atencin a la disminucin porcentual de la poblacin en edad de trabajar, lo cual podra generar
problemas a las actividades agropecuarias en el futuro.
Las condiciones que han propiciado los flujos migratorios internos e internacionales desde las
zonas rurales en Centroamrica tienen que ver con la densidad de poblacin, los conflictos armados, la
violencia y la pobreza (Rivera s/f). Un factor vinculado directamente con la pobreza rural es la condicin
de empleo y salarios. Si se toma como referencia el salario mnimo oficial del pen agrcola en
Centroamrica y la Repblica Dominicana, 11 se advierte que ste apenas si se ha modificado en la ltima
dcada, ya que ha pasado de un promedio de 3 dlares en 1990-2000 a 4 dlares en 2001-2013 (vase el
grfico 65). Ahora bien, recurdese que dichos valores no estn ajustados por el efecto inflacionario; es
decir, no se presentan en trminos reales, por lo que podran ser incluso ms bajos.
11
Se toma el salario mnimo oficial como referencia al no contar con salarios medios de actividades agropecuarias.
134
GRFICO 64
CENTROAMRICA: POBLACIN OCUPADA RURAL COMO PORCENTAJE DE
LA POBLACIN OCUPADA TOTAL, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2010
(En porcentajes)
60
55
50
40
40
En porcentajes
36
35
32
29
30
25
22
21
19
20
19
14
10
0
Costa Rica
El Salvador
Honduras
1990-2000
Nicaragua
Panam
Centroamrica
2001-2010
En este contexto es de esperarse que la poblacin que habita en las zonas rurales disminuya, lo
cual se refleja en su cada vez menor porcentaje de 54% en 1990 a 47% en 2000 y a 37% en 2013
respecto de la poblacin total en Centroamrica y la Repblica Dominicana (vase el grfico 66).
El despoblamiento de las zonas rurales, por la migracin hacia las ciudades o hacia otros pases
en busca de mejores oportunidades, ha provocado la separacin de familias. El predominio de migrantes
masculinos se refleja en el hecho de que la poblacin rural femenina ha permanecido estable a lo largo de
los aos en la regin: su porcentaje con respecto a la poblacin rural total se ha elevado ligeramente,
pasando de 48% en 1990 a 49% en 2013 (vase el grfico 67).
135
GRFICO 65
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: SALARIO MNIMO OFICIAL
DEL PEN AGRCOLA, PROMEDIO 1990-2000 Y 2001-2013
(En dlares)
10
9
8
7
En dlares
5
5
4
3
3
3
3
2
2
1
1
0
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1993-2000
Nicaragua
Panam
Repblica
Dominicana
2001-2013
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
GRFICO 66
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN RURAL
COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN TOTAL, 1990, 2000 Y 2013
(En porcentajes)
70
66
60
50
57
55
54
51
50
48
46
43
41
En porcentajes
56
47
46
45
47
45
43
40
38
38
37
34
32
30
25
23
20
10
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
1990
Honduras
Nicaragua
2000
Panam
Repblica Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana
2013
136
GRFICO 67
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: POBLACIN RURAL DE MUJERES
COMO PORCENTAJE DE LA POBLACIN RURAL TOTAL, 1990, 2000 Y 2013
(En porcentajes)
52
51
51
51
50
50
50
50
En porcentajes
49
49
49
49
48 48
48
48
48
47 47
48
48
48
48
47
47 47
47
48
47
47
46
45
44
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
1990
Nicaragua
2000
Panam
Repblica
Centroamrica
Dominicana
y Repblica
Dominicana
2013
Consistente con el aumento de las mujeres respecto de la poblacin rural total, se tiene evidencia
de los mayores cambios en la PEA rural de las mujeres vis vis la PEA rural de hombres. En el caso de
esta ltima, la tasa de variacin promedio anual ha sido casi de cero para una buena parte de los pases,
mientras que la tasa de variacin de la PEA femenina rural ha sido mayor que la masculina en todos los
pases de la regin (vase el grfico 68). En particular, sobresalen las variaciones de la PEA rural de
mujeres en Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador.
Como resultado del anlisis de las condiciones sociales en la zona rural frente a la zona urbana,
son notables las brechas en trminos de pobreza, condiciones de salud, distribucin etaria de la poblacin
y estructura por gnero de la poblacin total y de la PEA rural. Si bien los niveles de pobreza e indigencia
rural en los pases de la regin han disminuido, resultan sustancialmente elevados en Honduras
Guatemala, Nicaragua y El Salvador. Avances notables se han registrado en Panam y la
Repblica Dominicana, mientras que es digna de mencin Costa Rica por mantener los niveles de pobreza
rural ms bajos en la regin. Las condiciones de pobreza en la zona rural son parte de la vulnerabilidad
estructural y de su escasa resiliencia para enfrentar riesgos de mercado y climticos.
137
GRFICO 68
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA: TASA DE VARIACIN
PROMEDIO ANUAL DE LA POBLACIN RURAL ECONMICAMENTE
ACTIVA POR SEXO (PEA), 1990-2012
(En porcentajes)
138
REFLEXIONES FINALES
Pese al impacto recibido por la crisis financiera internacional y las secuelas provenientes de la volatilidad de
los precios internacionales de materias primas agrcolas, la actividad agropecuaria se ha repuesto
satisfactoriamente, aunque no ha logrado recuperar los ritmos de crecimiento previos a la crisis. Los pases
que muestran mayor dinamismo en el crecimiento del PIB agropecuario han sido la Repblica Dominicana,
Honduras, Nicaragua y Guatemala, mientras que Costa Rica y Panam han bajado su ritmo de expansin
relativo a otros sectores. En el caso de El Salvador, el crecimiento del sector agropecuario ha sido magro en
los ltimos aos. En el mbito regional, el PIB agropecuario registra tasas de variacin inferiores a las tasas
de variacin del PIB global. El ciclo de crecimiento de la actividad agropecuaria, as como el del resto de
actividades productivas se apegan al ciclo de expansin de los Estados Unidos, principal socio comercial de
fuera de la regin.
Si se toma en cuenta la menor proporcin del crdito y del gasto pblico dirigido al sector
agropecuario, los resultados obtenidos por la actividad agropecuaria no dejan de sorprender y plantean un
reto a la poltica pblica para disear estrategias que fortalezcan la inclusin de servicios productivos,
sociales y financieros dirigidos a segmentos productivos dedicados a la agricultura familiar. Los escasos
flujos financieros destinados al sector contrastan con la posicin estratgica que tiene la actividad
agropecuaria en Centroamrica y la Repblica Dominicana, ya que a pesar de generar slo el 10% del PIB
total de la regin, emplea a una cuarta parte de la poblacin (en algunos pases hasta una tercera parte).
Asimismo, los agentes dedicados a la actividad agropecuaria realizan sus labores bajo diferentes riesgos
algunos climticos como huracanes, tormentas y sequas, y otros comerciales derivados de la
volatilidad de los precios internacionales, que dada la vulnerabilidad intrnseca de la zona rural, se
convierten en eventos que generan cuantiosas prdidas y daos, adems de desercin de poblacin de las
actividades productivas de la zona rural.
La produccin de bienes agrcolas que responden ms a la demanda externa, lograron superar los
efectos adversos de la crisis financiera internacional. Los riesgos a los que se ven sometidas las
producciones de este tipo de bienes son, en su mayor parte, de mercado y climticos. Por una parte, la
demanda externa es uno de los principales determinantes en las decisiones de produccin e inversin. Por
otra parte, son importantes y de mayor riesgo, la volatilidad de los precios de bienes agrcolas sometidos a
una elevada bursatilizacin en los mercados financieros internacionales. Asimismo, algunos cultivos son
particularmente propensos a la variabilidad climtica que, junto con la interaccin de las plagas, como la
roya del cafeto, generan reduccin de empleos, de ingresos y de ganancias.
La produccin y exportacin de bienes agropecuarios contina siendo importante para la regin,
particularmente para Guatemala, Honduras y Nicaragua. Guatemala lidera la produccin regional de caf,
banano, meln, azcar, frijol, maz, caa de azcar y ganado bovino, adems de que es el principal
exportador de azcar y caf. En lo que respecta a Honduras y Nicaragua, el sector agropecuario ha
repuntado y se registran incrementos en la produccin de la mayora de bienes analizados en este
documento. El PIB agropecuario de Nicaragua fue el que ms creci en promedio en el perodo 19912013. Asimismo, Nicaragua se ha posicionado en la regin como el principal exportador de carne de
ganado bovino. Por su parte, si bien Costa Rica ha perdido preponderancia en la produccin y exportacin
de caf y banano, ha ganado posiciones importantes en la produccin y exportacin de pia, meln y
carne de ganado bovino.
139
140
relacin con las zonas urbanas, magros niveles de ocupacin, subempleo precario y reducidos salarios.
Las condiciones poco favorables de estas zonas continan propiciando la expulsin de sus habitantes,
situacin que se refleja, en los ltimos aos, en una menor proporcin de poblacin rural con relacin a la
urbana y la predominancia de la poblacin femenina.
141
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