Reformas borbnicas:

Situacin econmica de Espaa durante el siglo XVII: A fines de

este periodo Espaa se encontraba en un estado de postracin
absoluta, segn Brading, era considerada como una economa
pasiva debido a que tan solo exportaban alimento y materias
primas a cambio de bienes manufacturados extranjeros, y
utilizaban embarcaciones de plata para cubrir el dficit de su
balanza comercial. Espaa haba perdido su industria y se limitaba
a exportar productos agrcolas como pago de las manufacturas
extranjeras.

Con Carlos II en el trono, famoso por su carcter imbcil, la aristocracia

territorial extenda su jurisdiccin sobre ciudades enteras y domin los
consejos centrales de la monarqua (la aristocracia vinculada a la adm.)
El ejrcito se redujo a milicias locales, reclutadas y mandadas por la
nobleza. En sntesis, mientras que en el resto de Europa el absolutismo
dinstico basaba su nuevo poder en un ejrcito permanente y en un
control fiscal, en Espaa la monarqua haba sufrido una prdida
progresiva de la autoridad.
Lo ms preocupante era el debilitamiento de la Corona, que afectaba
directamente la supervivencia del pas.
Situacin econmica de Amrica durante el siglo XVII: La crisis de
siglo XVII fue una crisis espaola. La depresin represento el
crecimiento de America, la reduccin de las importaciones de la
pennsula estimulo la industria local y el comercio intercolonial.
Esto gener una tendencia hacia la autarqua econmica
acompaada de una autonoma poltica.
El estado de postracin de Espaa, combinada con el crecimiento
demogrfico colonial, permiti la aparicin de una economa
basada en intercambios interregionales de alimentos, metal
precioso y manufacturas.
Guerra de la sucesin: La muerte largamente esperada de Carlos
II, que no tena herederos, provoco una guerra general europea,
cuyo premio era la sucesin del trono de Espaa. Esta guerra se la
conoce como guerra de la sucesin.

El trono se disputo entre dos candidatos. Uno de ellos era Felipe de

Anjou, nieto de Luis XIV, quien obtuvo un gran apoyo en Castilla y
Francia. Pero el contendiente Habsburgo, el archiduque Carlos de
Austria, contaba con el apoyo de Gran Bretaa, Portugal, Holanda, Las
provincias de Catalua y Valencia y gran parte de la aristocracia
castellana.
El papel relativamente pasivo que Espaa desempeo en esta guerra,
queda plasmado en el tratado de Utrecht, en este tratado de paz
firmado en 1713, mediante el cual se da fin a la Guerra de la Sucesin.
Como compensacin a la renuncia al trono espaol, este tratado
consista en:
-

El emperador de Austria reciba los pases bajos, Cerdea y

Npoles
El rey de Saboya se quedo con Sicilia
Gran Bretaa retuvo Gibraltar y Menorca y obtuvo el asiento con
Hispanoamrica durante 30 aos, por esta clausula Gran Bretaa
gozaba de un derecho monopolstico de introducir esclavos
africanos a todo el imperio espaol y aseguraba el envo de un
barco anual de mercancas para comerciar
Portugal obtuvo Colonia Do Sacramento

Reformas:
Con la asuncin de los borbones al poder se implanta un Estado
absolutista y burocrtico que llev a cabo un proceso de reformas para
generar el renacimiento de Espaa, en primera instancia aplicadas a la
pennsula y posteriormente en Amrica.

Reformas polticas: El ascenso de los borbones no es slo un

cambio de dinasta, sino ms bien el inicio de un proceso de
transformaciones que se funda en una nueva concepcin binaria
de la poltica, entendida como ejercicio de poder sin mediaciones,
soberano-sbdito. Con esta concepcin se trata de reabsorber los
atributos polticos que haban sido entregados a los cuerpos o
corporaciones en la poca de los Habsburgo.
Siguiendo esta lnea, podemos entender a la iglesia como un cuerpo
intermedio, que en la poca de los Habsburgo era utilizada como un
mecanismo de control ideolgico. Con la llegada de los Borbones, con el

objetivo de reforzar la estructura binaria del poder, se atac a la Iglesia

a travs de la firma del Concordato en el ao 1753, mediante el cual el
papado ceda a la corona el derecho de nombramiento de los beneficios
clericales de Espaa.
En 1767, durante el reinado de Carlos III, se expulso a la orden jesuita de
todos los dominios espaoles por su independencia hacia la autoridad,
su devocin al papado, su intransigencia al pago de diezmos
eclesisticos y su extraordinaria riqueza. Esta reforma significo la
necesidad de la obediencia absoluta y la afirmacin de la supremaca de
la corona por sobre la Iglesia

Reformas econmicas: la principal preocupacin de la elite

administrativa era el problema del progreso econmico. Se
advierte desde ya, como este programa de reformas econmicas
requiere un aparato administrativo mas complejo y eficaz que el
que se haba limitado a asegurar un cierto orden y un flujo regular
del tesoro americano a la metrpoli.
Esta preocupacin por lo econmico deriva en la introduccin de un
paquete de reformas econmicas, luego de las reformas polticas.
El punto de partida para entender el mercantilismo ibrico del siglo
XVIII es la Teora y practica de comercio y de marina, cuyo autor fue
Jernimo de Ustriz. Segn Ustriz, las altas tarifas e impuestos
interiores haban destruido la industria interna, y haban hecho
depender a la pennsula de la importacin de manufacturas. Propona
como solucin la implementacin de las nuevas polticas de Francia
e Inglaterra. Sus recomendaciones eran simples: insista en que los
aranceles deban distinguir entre materias primas y bienes
manufacturados; la mercanca importada deba pagar siempre ms
que las manufacturas nacionales y que deban eliminarse los
impuestos interiores.
Ustriz fue la figura emblemtica del mercantilismo ibrico, que
postulaba la intervencin del Estado en la economa a travs de
medidas proteccionistas.
El catalizador de cambio de estas reformas fue el texto de Campillo y
Cosso, el Nuevo sistema de gobierno econmico para la Amrica,
en el cual este autor estableca una comparacin directa entre los

altos beneficios de La Habana con respecto a la ridculas rentas

obtenidas por Espaa en el vasto territorio americano.
Campillo consideraba a las colonias como un gran mercado sin
explotar para la industria espaola, su poblacin era el tesoro de la
monarqua. Para la aumentar la demanda de manufacturas espaolas
era necesario incorporar a los indgenas a la sociedad, eliminar el
monopolio y destruir la industria colonial. A partir de esto, si la
metrpoli quera aumentar la demanda, tenia que recuperar el control
sobre el comercio colonial, eliminando as el contrabando que quera
considerado como moneda corriente, y eliminar las manufacturas
importadas.
Con el propsito de dar nuevo vigor al comercio metropolitano frente
a la presin incesante del contrabando, en 1765 se les dio va libre a
las islas del Caribe para comerciar con los 9 puertos principales de
Espaa. El xito de esta medida hizo posible, en 1778, el decreto del
libre comercio, el cual aboli el monopolio de Cdiz y el sistema de
flotas y galeones. Se abrieron 17 puertos en Espaa y 22 Amrica,
cuyo resultado fue una expansin sin precedentes del comercio
transatlntico.
Para Campillo, como para muchos ministros, la clave del renacimiento de
Espaa se encontraba en Amrica.

Reformas administrativas: La clave del reformismo borbnico fue

la administracin, que consisti en una REVOLUCION
ADMINISTRATIVA, cuya principal innovacin fue la construccin de
un cuerpo de funcionarios con un fuerte perfil burocrtico. Durante
este periodo comenz a implementarse la confianza en
funcionarios de carrera, militares, polticos o civiles, sujetos a una
evaluacin y promocin reguladas, que vivan de sueldos fijos en
lugar de gratificaciones y beneficios del cargo (a diferencia del
Estado de los Austrias en el cual predominaba la venta de cargos
como algo cotidiano).
Esta burocracia asalariada dio comienzo a la MERITOCRACIA; es
decir, las posiciones jerrquicas son conquistadas con base al
mrito, y hay una predominancia de valores asociados a la
capacidad individual.

Esta reforma es considerada como la de mayor alcance y eficacia

debido a que gracias a esta implementacin se llevo a cavo la
mayor recaudacin fiscal, como consecuencia de que estos
funcionarios podan ser removidos de su cargo si no mostraban
lealtad y compromiso hacia la corona. Como tambin si no eran
eficaces en el desarrollo de su cargo.
-

Carlos III implemento la antigua solucin para el mal gobierno

colonial, utilizada antes por los Habsburgos: las visitas generales.
Con el gran xito de Jos de Glvez como visitador general de
Nueva Espaa, Per y Nueva Granada se vieron sujetas a una
revisin en la maquinaria de gobierno. Entre las medidas ms
importantes encontramos el monopolio del tabaco y la
reorganizacin de la alcabala, que aseguro un aumento en la
recaudacin para la pennsula.

Con respecto a la minera, incremento la produccin de plata

debido a las exenciones de impuesto y reducciones de costos de
produccin, entre ellos la baja de los precios del mercurio y de la
plvora.

La idea de Galvez era establecer un sistema tripartito del poder,

cuyo objetivo era delimitar los poderes excesivos del virrey. Este
estaba compuesto por regentes, superintentes y
virrey/intendentes. Los primeros encabezan el aparato judicial y
reemplazaban al virrey en la audiencia. Los segundos se ocupaban
de la hacienda y de los intendentes, mientras que el
virrey/intendente se encarga de la administracin civil y militar.
Tras una serie de disputas, tras la muerte de Glvez, se aboli en
1787 el cargo de superintente debido a que el prestigio de los
virreyes era demasiado grande como para limitarlo tan fcilmente.
Los alcaldes y los corregidores fueron sustituidos por el
subdelegado, que se encargaba de cobrar el tributo.

Las reformas de mayor alcance y eficacia de la administracin civil

fue la creacin de dos nuevos virreinatos. El primero, en 1739, fue
el de Nueva Granada creado para asegurar la defensa de
Cartagena y su costa. El segundo fue el del Rio de la Plata, en
1776, cuya capital era Buenos Aires, y comprenda el actual
territorio de Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia. La

consecuencia ms trascendental de la creacin de este virreinato

fue el cambio del equilibrio geopoltico del continente.
-

El resultado de toda esta burocratizacin, la implementacin de

funcionarios peninsulares en cargos administrativos, la exclusin
de candidatos criollos y creciente demanda de funcionarios de
carrera y especializado trajeron como consecuencia la enajenacin
de la elite criolla de los cargos pblicos.

Reformas militares: dentro de stas podemos incluir la

modernizacin del ejrcito, la creacin de academias militares, la
implementacin de nuevos pertrechos y tecnologas, como armas,
municiones, vestimenta, etc.
La importancia de la implementacin de la eficacia militar se vio
reflejada en el mayor control y en la exitosa recaudacin del fisco.

Balance:
Con respecto a las reformas implementadas por los borbones, podemos
decir que las de mayor alcance y eficacia fueron las administrativas y
militares. Con respecto a las econmicas, no podemos mantener la
misma afirmacin, debido a que la sociedad espaola tena una
concepcin tradicionalista que aborreca toda nueva idea e intento de
cambio o innovacin.
El carcter ideal propuesto por las reformas, donde se presenta una
sociedad contractual e igualitaria, de una nacin homognea, formada
por individuos libremente asociados, contrasta con la realidad, en donde
la sociedad realmente existente aparece como un conjunto de absurdos:
cuerpos y estamentos en vez de individuos; jerarqua en vez de
igualdad; comunidades heterogneas, y poderes fundados en la
tradicin u en la providencia. Este contraste entre ideal y realidad es tan
grande que las reformas parecen inadecuadas.

Para hacer frente a este tradicionalismo que inundaba a la sociedad de

la pennsula, se estableci una alianza entre el absolutismo y los
ilustrados. Ambos comparten una misma hostilidad hacia los cuerpos y
sus privilegios y un concepto unitario de la soberana: el ideal de una
relacin binaria y sin intermediarios entre el poder y los individuos.

Sin embargo esta unin no se prolongo mucho en el tiempo debido que,

a medida que las luces se iban difundiendo, esta alianza empez a
quebrarse. El Estado absolutista no poda llegar hasta los ltimos lmites
de la reforma que el nuevo imaginario exiga, ya que una buena parte de
su legitimidad perteneca al registro tradicional.