INTRODUCCIN

CAPTULO I
DELITOS DEL MEDIO AMBIENTE
DELITOS AMBIENTALES
DECLARACIN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO
1972
DELITOS DE CONTAMINACIN
QUE ES LA CONTAMINACION AMBIENTAL?
TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo
Contaminacin del aire
CAUSAS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
Artculo 304: Contaminacin del Ambiente
Cul es el bien jurdico protegido?
Tipicidad objetiva
Sujeto activo.
Sujeto pasivo.
Naturaleza jurdica: Delito de peligro o delito de lesin?
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
NORMATIVIDAD:
LEY PENAL (vigente):
DELITOS AMBIENTALES:
CDIGO PENAL PERUANO. LIBRO SEGUNDO-PARTE ESPECIAL.
estas
BIEN JURDICO PROTEGIDO:
CASUISTICA: (Noticia Criminal)
ANALISIS CRIMINOLGICO DEL MEDIO AMBIENTE:
LEY PENAL

TITULO XIII,

CAPTULO II
DELITOS DE FRAUDE ALIMENTARIO
DERECHO COMPARADO
LEGISLACIN ESPALA
Tipicidad objetiva
Tipicidad subjetiva.
Consumacin
CASUISTICA: (Noticia Criminal)
ANALISIS CRIMINOLGICO DEL MEDIO AMBIENTE
LEY PENAL
CRIMINOLOGA: FUENTES
1

CAPTULO III
INVESTIGACIN DE DUMPING DE PRODUCTOS FARMACUTICO
Dumping y Medicina
NORMATIVIDAD
BIEN JURDICO PROTEGIDO.
ANALISIS CRIMINOLGICO DEL DUMPING DE FRMACOS
LEGISLACIN VIGENTE
ANLISIS CRIMINOLGICO DEL DUMPING DE MEDICINAS
CASUTICA: NOTICIA CRIMINAL
FUENTES CRIMINOLGICAS

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
EN EL CAPITULO I
En el siguiente trabajo se ha elaborado con el fin de dar a conocer una
problemtica tan actual y realmente alarmante como es la gran contaminacin
ambiental que est sucediendo en nuestro quehacer diario pues al contaminar
nuestro medio ambiente es como si estuviramos contaminando nuestra casa
donde habitamos, si llenramos de residuos (desechos) en el lugar donde
vivimos dentro de un tiempo seria ese lugar inhabitable pues el aire y el aspecto
de ese lugar provocara que fuese imposible de respirar. Esto mismo es lo que
suceder con nuestro medio ambiente que nos rodea; en nuestro ordenamiento
se encuentra tipificado en el cdigo Penal en el ttulo XIII al cual se le denomina
Delitos Ambientales y se sanciona al parecer muy levemente pues parece que a
nuestros magistrados y al estado les interesa ms lo beneficio de los grandes
empresarios, que el bienestar de la poblacin que va a resultar afectada con
esta contaminacin.
A continuacin se interpretar cada uno de los artculos comprendidos desde el
304 al 314-D del cdigo penal Vigente.
Todos tenemos el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de nuestra vida. As, expresamente lo prescribe el
inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. De ello nace la
exigencia para el Estado de preservar y conservar el ambiente evitando que la
contaminacin de nuestro ambiente haga inviable el ejercicio de los dems
derechos fundamentales. Pero no es solo una exigencia del Estado, de asegurar
el disfrute de este derecho, sino tambin, es un deber de todos el cuidar nuestro
ambiente.
El crecimiento econmico, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, el
desarrollo de la actividad industrial, el incesante crecimiento de las
telecomunicaciones, entre otros factores; ha propiciado que estemos viviendo en
lo que hoy se ha venido a llamar una sociedad de riesgo. Cada da es ms
frecuente las conductas delictivas contra el ambiente. Es por ello, que en la
mayora de los pases, han visto con preocupacin este fenmeno delictivo y
han incorporado en sus cdigos penales este delito. En esa misma lnea, el
legislador peruano ha tipificado el delito de contaminacin ambiental en el
artculo 304 del Cdigo Penal. A continuacin, realizaremos un breve anlisis de
los aspectos ms importantes que el tipo penal ofrece. Anticipadamente,
debemos de sealar que la discusin sobre el tema no puede ni debe de
agotarse en estas breves lneas, reiteramos, es un breve anlisis de esta figura
delictiva.
En el Captulo II
3

Se han realizado investigaciones por parte de equipos de costa rica, panam y

Mxico. En la primera detectaron en diversos productos resultados especficos
como ser, fraudes, alteraciones, contaminacin, adulteracin, alteracin de peso,
especulacin y falsa representacin publicitaria. Por su parte la investigacin de
panam determin la distinta composicin de la dieta bsica, conforme los
niveles socioeconmicos y problemas que se presentan en varios alimentos,
como alteracin, acaparamiento, descomposicin y diversas formas de fraude y
alzas de precio se acompa un estudio de victimizacin conforme a las
diversas clases sociales y en ambas investigaciones aparecen unas situaciones
amnicas por cuanto la inseguridad en la aplicacin de las normas provoca
abusos y prejuicios a los consumidores y a la salud pblica.
En las investigaciones realizadas por Mxico, se comprueba los daos
ocasionados en la econmica y en la salud de los consumidores.

EN EL CAPITULO III
La misma se debi al centro de investigaciones criminolgicas de la universidad
de externado (Colombia). El estudio es prcticamente nico y se refieren a
productos que se venden libremente o con mnimas restricciones en Colombia,
no obstante que en sus pases de origen se someten a severos controles o bien
se ha prohibido su venta, los ejecutores de estas conductas son
fundamentalmente empresas multinacionales productoras de medicamentos.
Tambin se puso de relieve la ineficacia de la legislacin sobre la misma y en el
marco socioeconmico que hace posible el dumping d los productos
farmacuticos.
En este captulo dar a conocer todo lo referente al llamado delito de Cuello
Blanco, tambin denominado como delito Econmico, Financiero o delito
Institucionalizado, el cual es cometido por una persona de responsabilidad y
estrato social alto en el curso de su ocupacin.
Veremos como este tipo de delito cambia y revoluciona toda la criminologa, ya
que como frecuentemente se deca la vieja criminologa solo estudiaba a las
personas que haban cometido los delitos tipificados en los cdigos penales y
que en su gran mayora eran efectuados por personas pertenecientes a estratos
ms altos de la sociedad. Al estudiar Sutherland los delitos realizados por los
sectores altos de la sociedad, rompa los modelos clsicos de la investigacin
efectuados por la criminologa.
El perfil que ha tomado nuestro pas con relacin a los delitos de cuello blanco
ha sido incorporando decisiones sustantivas y orgnicas dentro del sistema de
administracin de justicia penal. En el mbito de las decisiones sustantivas se
generaron debates sobre el aporte de la criminologa a la condicionalidad
histrica del delito, en el caso nuestro el factor pobreza de la criminalidad y las
orientaciones.
4

La Parte Especial de un Cdigo Penal no es un simple catlogo asistemtico de

infracciones y sanciones establecidas por el legislador, sino que la misma
recepta los diferentes delitos y sus penas ordenados segn determinados
criterios o previsiones legislativas.
GIOVANNI CARMIGNANI, como representante de la Escuela Toscana de
derecho criminal, fue quien present las bases para la sistematizacin de la
Parte Especial del Derecho Penal teniendo como parmetro la nocin del
derecho violado; ideas que posteriormente fueron desarrolladas por el maestro
Carrara en su obra cumbre (Programa de derecho criminal).
El criterio de sistematizacin del bien jurdico protegido, representado por aquel
derecho o inters que el legislador ha considerado necesario amparar
jurdicamente en razn de su importancia individual o social en esa comunidad
en un momento determinado (vg.: vida, libertad, propiedad, administracin
pblica, orden pblico, seguridad nacional, orden constitucional, etc.), resulta
una gua til para distinguir y clasificar las diferentes infracciones penales segn
la importancia del derecho lesionado.

CAPTULO I
DELITOS DEL MEDIO AMBIENTE
DELITOS AMBIENTALES
CONCEPTO.-Es una definicin filosfica de la nocin de crimen medioambiental
explica que este se fundamenta en el deber de todos y cada uno de participar en
la proteccin del medio ambiente, entendido como el bien comn que debe ser
preservado. Esta perspectiva se desarroll en especial en el derecho
anglosajn y el derecho europeo del medio ambiente desde los aos 1970. En
cambio, para la perspectiva pragmtica, un delito contra el medio ambiente es
una infraccin contra la legislacin medioambiental, cuya sancin judicial est
clasificada en la categora de crimen. En este lgica, se debera hablar de
contravencin medioambiental o de infraccin medioambiental. Segn un
informe gubernamental estadounidense de 2000, un delito ecolgico es una
actividad criminal incluida en alguna de las siguientes categoras: comercio ilegal
de especies en peligro de extincin, pesca ilegal, tala indiscrimada de bosques,
comercio ilegal de minerales preciosos, comercio de materiales nocivos a
la capa de ozono y, finalmente, contaminacin por desechos txicos.

DECLARACIN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO

1972

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,

reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y atenta a la necesidad de un
criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo
inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio humano, proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el
sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral,
social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en
este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin
de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de
innumerables maneras y en una escala sin precedente, cuanto lo rodea. Los dos
aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el
bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales,
incluso el derecho a la vida misma.
2. La proteccin y mejoramiento del medio humano es una cuestin fundamental
que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo
entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos
los gobiernos.
6

3. El hombre debe hacer constantemente recapitulacin de su experiencia y

continuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en da, la
capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con
discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y
ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicado errnea o
imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser
humano y a su medio. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del
dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligroso
de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos
del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos
insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social
del hombre, en el medio por l creado, especialmente en aquel en el que vive y
trabaja.
4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por
debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana
decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de
sanidad e higiene adecuados. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus
esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad
de salvaguardar y mejorar el medio. Con el mismo fin, en los pases
industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados
con la industrializacin y el desarrollo tecnolgico.
5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas
relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas. De cuanto
existe en el mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes
promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la
tecnologa, y, con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano.
Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la
tecnologa, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrece cada da
que pasa.
6. Hemos llegado a un momento de la historia en el que debemos orientar
nuestros actos en todo el mundo atendiendo, con mayor cuidado a las
consecuencias que puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia
podemos causar daos inmensos o irreparables al medio terrqueo del que
dependen nuestra vida y nuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento
ms profundo y una accin ms prudente, podemos conseguir para nosotros y
para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio ms en
consonancia con las necesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas
de elevar la calidad del medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo
que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo; trabajo
7

afanoso, pero sistemtico. Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la

naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armona con
ella, un medio mejor. La defensa y el mejoramiento del medio humano para las
generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la
humanidad, que ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas
fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social en
todo el mundo, y de conformidad con ellas.
7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades,
empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades
que les incumben, y que todos ellos participen equitativamente en la labor
comn. Hombres de toda condicin y organizaciones de diferente ndole
plasmarn, con la aportacin de sus propios valores y la suma de sus
actividades, el medio ambiente del futuro. Corresponder a las administraciones
locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de
la carga en cuanto al establecimiento de normas y a la aplicacin de medidas en
gran escala sobre el medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional
con objeto de allegar recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir
su cometido en esta esfera. Y hay un nmero cada vez mayor de problemas
relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en
el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre las
naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones internacionales de
inters de todos. La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que
anen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del
hombre y de su posteridad.
DELITOS DE CONTAMINACIN
El que est conformado por los artculos
304 al 307, prohbe infringir la legislacin o
lmites mximos permisibles, realizando
descargas, emisiones de gases txicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos
o radiaciones contaminantes en la
atmsfera,
suelo,
subsuelo,
aguas
terrestres, martimas o subterrneas que
cause o pueda causar perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente o sus componentes,
la calidad ambiental o la salud ambiental. Se tipifica las formas agravadas, se
prohbe establecer vertederos o botaderos de residuos slidos que perjudique
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los
procesos ecolgicos, as como la alimentacin de animales destinados al
consumo humano con esos residuos y la prohibicin de ingresar al territorio
nacional, sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos
para el ambiente. En todos los casos, hay pena privativa de libertad no menor de
8

tres ni mayor de diez aos, dependiendo del delito cometido, adems de das
multa.

QUE ES LA CONTAMINACION AMBIENTAL?

Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de
cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La
contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores
de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que
alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan
afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico.
A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen
nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio
ambiente que lo rodea se deteriora cada vez ms. El comportamiento social del
hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que
posteriormente form la cultura humana, le permiti diferenciarse de los dems
seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el
hombre adapta y modifica ese mismo medio segn sus necesidades.

TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL

Contaminacin del agua: es la incorporacin al agua de materias
extraas, como microorganismos, productos qumicos, residuos industriales, y
de otros tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua
y la hacen intil para los usos pretendidos.
Contaminacin del suelo: es la incorporacin al suelo de materias
extraas, como basura, desechos txicos, productos qumicos, y desechos
industriales. La contaminacin del suelo produce un desequilibrio fsico, qumico
y biolgico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos.
Contaminacin del aire: es la adicin daina a la atmsfera de gases
txicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que
afectan
negativamente
la
salud
de
los
humanos.

CAUSAS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

9

 desechos slidos domsticos

desechos slidos industriales
exceso de fertilizante y productos qumicos
tala
quema
basura
el monxido de carbono de los vehculos
desages de aguas negras o contaminadas al mar o ros
Artculo 304: Contaminacin del Ambiente
El que infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes
en las atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave
al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental, la salud ambiental,
segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayos
de seis aos y con cien a seiscientos das multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor
de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.

CUL ES EL BIEN JURDICO PROTEGIDO?

El bien jurdico protegido en el delito de contaminacin ambiental es de
naturaleza colectiva, de all que la tcnica legislativa que el legislador peruano
ha empleado, para la tipificacin de este delito, difiera de la utilizada para la
proteccin de bienes jurdicos de corte individualista. El empleo de esta tcnica
legislativa hace que al momento de configurar el tipo sea una labor muy
complicada para los magistrados del Ministerio Pblico al momento de formalizar
denuncia, y a los magistrados del Poder Judicial al momento de imponer una
sancin penal, esta realidad se traduce, en las pocas sanciones penales que se
han impuesto por la comisin de este delito.
Para BRAMONT ARIAS en el delito de contaminacin ambiental lo que se
protege es el medio ambiente natural, concretado en la proteccin de las
propiedades del suelo, flora, fauna y recursos naturales que permiten el
mantenimiento de nuestro sistema de vida.
PEA CABRERA, seala que el bien jurdico es el ambiente merecedor de
tutela penal, ya que se trata de un bien jurdico de especial trascendencia
cuya proteccin resulta esencial para la propia existencia de los seres
10

humanos, que en estos tiempos est siendo seriamente amenazado. El

bien jurdico protegido, por ende, constituye el medio ambiente, como atmsfera
natural y hbitat del ser humano y otros seres vivos que requieren estar
desprovistos de cualquier sustancia o elementos que tienda a alterar el estado
normal de las cosas.
De otro lado CARO CORIA, respecto al bien jurdico protegido en del delito de
contaminacin ambiental, sostiene que: La fundamentacin de que la
estabilidad del ecosistema es el bien jurdico-penal colectivo y autnomo
tutelado mediante los delitos ambientales, no es pacfica porque implica
superar problemas de interpretacin y posibles inconsecuencias poltico
criminales observados en el Derecho positivo. Efectivamente, del anlisis
del tipo penal prescrito en el artculo 304 del CP, podemos apreciar que su
aplicacin tiene que ver con la solucin de problemas tanto de dogmtica penal
como de poltica criminal.
Como hemos visto, la doctrina no es unnime en sealar cul es el bien jurdico
protegido en el tipo penal de contaminacin ambiental. Sin embargo,
consideramos que el bien jurdico protegido es el ambiente, el mismo que
comprende, el agua, el suelo, el aire, la flora y la fauna y su interaccin
equilibrada con el ser humano.
TIPICIDAD OBJETIVA
Sujeto activo. Dada la formula genrica el qu empleado el legislador
peruano para elaborar el tipo penal de contaminacin ambiental, podemos
sealar que se trata de un delito que puede ser cometido por cualquier persona.
Entonces, estamos ante un tipo penal que no requiere condicin especial del
sujeto activo para su comisin, por lo que se trata de un delito comn. Sobre el
particular, son las personas jurdicas y dentro de ellas las grandes empresas, las
que son ms proclives a cometer hechos delictivos contra el ambiente por el
mismo y que en la mayora de las veces no son sancionadas penalmente.
Sujeto pasivo. Estamos frente a la proteccin de un bien jurdico
supraindividual, por lo que su vulneracin afectara a la comunidad en general,
es decir, a la sociedad en su conjunto. Aunque cabe la posibilidad de que haya
agraviados de manera indirecta, lesionando de esta manera, bienes jurdicos de
naturaleza individual.
Como podemos apreciar de la lectura del artculo, el comportamiento tpico se
manifiesta a travs del acto de contaminar ya sea provocando o realizando
directamente descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmsfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, y que con
este accionar delictivo se infrinja leyes, reglamentos o lmites mximos
permisibles y que a su vez este accionar contaminante cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente, la calidad ambiental, la salud
ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental.
11

En consecuencia, no todas las conductas que atenten contra el ambiente sern

sancionadas penalmente, sino tan solo, aquellas que infringiendo leyes,
reglamentos o lmites mximos permisibles causen o puedan causar un dao al
ambiente. De no superarse los lmites mximos permisibles, la conducta no
constituye un ilcito penal sino tan solo un ilcito administrativo. El problema que
surge en esa parte, es que la autoridad administrativa sectorial correspondiente
no ha fijado, en muchos de los casos, estndares de calidad ambiental y
tampoco se ha fijado los lmites mximos permisibles, por lo que el riesgo que se
corre es que las conductas delictivas contra el ambiente denunciadas sean
consideradas como atpicas.
NATURALEZA JURDICA: DELITO DE PELIGRO O DELITO DE LESIN?
Segn prescribe el artculo 304 del CP, la conducta contaminante ha de ser
susceptible de poder causar perjuicio a la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las
aguas terrestres, martimas o subterrneas, desde esta perspectiva, es
suficiente la creacin de una situacin de peligro, por lo que estaramos frente a
un tipo penal de peligro. Ahora, que tipo de peligro: concreto o abstracto. De otro
lado, del tipo penal al emplear la formula cause perjuicio, alteracin o dao
grave al ambiente, nos indica que estamos frente a un delito de lesin, en la que
se exige una afectacin real y efectiva al bien jurdico protegido, caso contrario
la conducta seria atpica.
En este sentido, BRAMONT ARIAS citando a Tiedemann, seala que: a
efectos de la imposicin de la pena, por lo tanto, ser igual que se haya
producido efectivamente la lesin al bien jurdico protegido, o que se haya
constatado una simple puesta en peligro del mismo.
PEA CABRERA seala lo siguiente: se trata de un tipo penal mixto, pues la
punicin ha de entenderse desde un mbito concreto de lesividad hacia el
bien jurdico protegido, as como desde un estado potencial de peligro.
Por tanto, estamos frente a un tipo penal que se puede cometer tanto cuando
haya una afectacin real como cuando se haya creado un peligro potencial al
mismo.
En esta parte cabe preguntarse, cmo determinar la creacin de un peligro
potencial al bien jurdico protegido?, es ms, qu se entiende por peligro al
ambiente? y ms an cmo probarlo? Acaso el exceder los lmites mximos
permisibles, que establece el tipo, ya no representa en s un dao al ambiente y
por tanto la conducta merece una sancin penal. Otro gran problema, es como
probar la relacin de causalidad entre el hecho y dao ambiental. Por ello,
reiteramos lo que ya mencionamos lneas arriba, es necesario superar algunos
problemas de poltica criminal y dogmtica penal para que el delito de
contaminacin ambiental se eficaz en lucha contra la criminalidad ambiental,
para prevenir conductas delictivas contra el ambiente, pues tal como est
12

prescrito el tipo, todo parece indicar que no se esta cumpliendo la funcin de

prevencin general del Derecho penal.
TIPICIDAD SUBJETIVA.
Dolo. Que implica la conciencia y la voluntad de contaminar la atmsfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, infringiendo
leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles.
Culpa. Del segundo prrafo del tipo penal es claro al sealar que la conducta
tpica puede ser cometida por culpa, lo que conlleva a una atenuacin de la
pena.
Muchas de las conductas delictivas contra el ambiente van ha ser cometidos a
ttulo de culpa, pues siempre el sujeto activo va alegar que desconoca la
normatividad extrapenal (administrativa) y por tanto, que no se ha tenido el
animus de causar un dao al ambiente, con la consiguiente aplicacin de una
sancin penal simblica, que por cierto no hace otra cosa que fomentar actos
delictivos respaldados en la idea de que aqu no pasa nada.
Consumacin. El tipo bsico de contaminacin ambiental prescrito en el artculo
304 del CP, se consuma cuando se cause o pueda causar perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental, la salud
ambiental, segn la calificacin reglamentaria, mediante las acciones de realice
descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en las atmsfera, el suelo,
el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas; y que estas hayan
infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles.
Tentativa. Por tratarse de un tipo penal de peligro no se admite la tentativa. En
cuanto a la posibilidad de admitir la tentativa en este delito, habr que
rechazarla.
Concurso. Especial problema que se presenta es cuando la conducta se trata
de contaminacin de aguas destinadas al consumo, pues para este caso hay un
tipo especial prescrito en el artculo 286 del CP.
La pena. Si el agente actu con dolo, el artculo 304 del CP prev pena
privativa de libertad de no menor de cuatro aos ni mayos de seis aos y con
cien a seiscientos das multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de la libertad no mayor de
tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

En este Captulo, que contiene los Artculos 308 al 313, se prohbe el trfico
ilegal de flora, y fauna silvestre, el trfico de especies acuticas de la flora y
fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, la extraccin ilegal de
especies acuticas sin contar con la autorizacin de la autoridad competente, la
13

depredacin de la flora y fauna silvestre protegida, el trfico ilegal de recursos

genticos, la destruccin de los bosques o formaciones boscosas, el trfico ilegal
de productos forestales maderables, as como la obstruccin de las
investigaciones, auditoras, la utilizacin indebida de tierras agrcolas, y la
alteracin del ambiente natural o el paisaje urbano mediante la construccin de
obras o tala de rboles. En todos los casos enunciados, hay pena privativa de la
libertad no menor de tres aos ni mayor de diez aos y das-multa.

Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre

protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o
reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no
maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un
permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede
presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das
multa.
CONCLUSIONES
Despus de haber analizado los artculos llegamos a la conclusin existen
problemas de dogmtica penal, de poltica criminal y de Derecho penal, que
afectan la estructura tpica del tipo, y por tanto su aplicacin, desde la excesiva
remisin a la norma administrativa hasta la gran dificultad que se presenta para
probar el dao ambiental. Todo ello, trae como consecuencia que, pese a que la
criminalidad ambiental en los ltimos aos se ha incrementado, no existan casos
en el que un hecho delictivo contra el ambiente haya sido sancionado. Esto
forma parte tambin de a ms poblacin ms problemas en la sociedad.
Los modelos clsicos no responden adecuadamente a las necesidades de la
proteccin del medio ambiente como bien jurdico tutelado, tanto en la
descripcin penal como en la sancin, porque mientras que en los delitos de
tutela de la vida, de la propiedad, del patrimonio, de la salud, la finalidad es
sancionar al delincuente con el retiro de la sociedad mediante su reclusin y
condenarlo a la reparacin del dao, pero adems muchas veces el resultado de
la conducta es responsabilidad de una empresa, o de personas morales, y que
por tanto el derecho penal no puede individualizar esta conducta, como tampoco
responsabilizar a todos los que forman parte de la empresa o industria, entonces
debe darse flexibilidad al tipo penal que permita la determinacin de la conducta
punible y la posibilidad de convenir la reparacin para suspender, en su caso,
una vez lograda la reparacin o su pago, extinguir el proceso penal; por tanto,
debe haber un procedimiento ms transparente y abierto, con nfasis en la
obtencin de la reparacin del dao ambiental.
14

Las instancias de proteccin al ambiente como la jurisdiccional constitucional, el

proceso administrativo, la fase contenciosa administrativa, la jurisdiccional civil y
penal, han revelado insuficiencia; incluso es casi nula; por lo que es necesario
que la actividad de la autoridad administrativa se complemente con la de la
judicatura, en las cuestiones a la proteccin del medio ambiente.
Pero no slo basta con decir que el sistema jurdico, en materia ambiental,
carece de la norma adjetiva correspondiente, sino que adems es importante
tambin que exista un rgano jurisdiccional especializado que conozca de las
controversias derivadas de la aplicacin de las normas respectivas, y el
seguimiento de la sentencia y ejecucin de la misma, acorde con la naturaleza
del dao ambiental; as como una reforma al principio de relatividad de las
sentencias de amparo en cuestiones ambientales.
De lo que se concluye que nuestro sistema jurdico, tiene una laguna legal,
porque no regula un instrumento procesal adecuado e idneo para que los
ciudadanos y la sociedad misma, por inters pblico, controvierta la legalidad y
subsistencia de un acto u omisin por el actuar de la autoridad o de un particular,
que ponga en riesgo o afecte la integridad del medio ambiente.
RECOMENDACIONES
Cuando se trate sobre delitos ambientales nuestro ordenamiento jurdico debe
poner mucho ms nfasis en la administracin de justicia.
Las penas que se establecen en nuestro cdigo penal deberan ser mucho ms
severas contra quienes infringen la ley que protege el medio ambiente y ms si
an se daa a algunas especies de flora y fauna que se encuentren en
extincin.
Los encargado de cuidar el medio ambiente deben de denunciar estos hechos
delictivo y no dejarse sobornar, pues para eso son la autoridades que tratan de
cuidar las reas protegidas as como el medio ambiente.
Cuando se produzca un conflicto interno obre algn problema de contaminacin
se debera de empezar resolviendo mediante el dialogo es decir escuchando a
todos los afectados por esta contaminacin.
NORMATIVIDAD:
Constitucin Poltica del Per- Ttulo III, Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales. La Constitucin
establece que Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio
de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
15

Leyes y normas ambientales

- En 1994 se cra el CONAM. La creacin del Consejo Nacional del Ambiente,
Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el
ambiente y el patrimonio natural de la Nacin. Fue creado mediante Ley N
26410, publicada el 22 de diciembre de 1994.
- En 1997 se cra la Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos
Naturales (Ley N 26821).
- En 1997-2004 Decreto Supremo N 056-97-PCM y 061-97-PCM Casos en
que aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuacin de Manejo Ambiental requerirn la opinin tcnica del Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
- En 2000 se cra la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314)
-

En 2001, se cra la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambiental, Ley N 27446 con un sistema nico y coordinado para la
Evaluacin de Impactos Ambientales en conformidad con el Cdigo del
Medio Ambiente; tiene por finalidad la creacin de un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como el
establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,
etapas y alcances de las EIA y el establecimiento de los mecanismos que
aseguren la participacin ciudadana en el proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Se dict en 2004, la Ley N 28245, que cre el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, e su Reglamento (Decreto Supremo N 008-2005-PCM), fue
promulgado el 28 de enero de 2005. El objetivo de la Poltica Nacional
Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas,
mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de
ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.

LEY PENAL (vigente):

DELITOS AMBIENTALES:
CDIGO PENAL PERUANO. LIBRO SEGUNDO-PARTE ESPECIAL. TITULO
XIII, estas son:
Captulo I Delitos de contaminacin;
- Art. 304 Contaminacin del Ambiente;
-

Art. 305 Formas Agravadas;

Art. 306 Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos

slidos;
Art. 307 Trfico ilegal de residuos peligrosos;

16

Art. 307 A Delito de minera ilegal

Art. 307B Formas Agravadas;

Art. 307C Delito de Financiamiento

Art. 307D Delito de obtaculacin de la Fiscalizacin administrativa,

Art. 307E Actos preparatorios de minera ilegal

Art. 307F Inhabilitacin.

Capitulo II Delitos Contra los Recursos Naturales

- Art. 308 Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida
-

Art. 308A Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre

protegida.
Art. 308B Extraccin ilegal de especies acuticas

Art. 308C Depredacin de flora y fauna silvestre protegida.

Art. 308 D Trfico ilegal de recursos genticos.

Art. 309 Formas agravadas

Capitulo III Responsabilidad funcional y informacin falsa;

- Art. 314 Responsabilidad de Funcionarios pblico por otorgamiento ilegal de
derechos.
- Art. 314 A Responsabilidad de los representantes legale3s de las personas
jurdicas.
- Art. 314 B Responsabilidad por informacin falsa contenida en informe.
Capitulo IV Medidas cautelares y exclusin o reduccin de las penas;
- Art. 314 C Medidas Cautelares
-

Art. 314 D Exclusin o reduccin de Penas

BIEN JURDICO PROTEGIDO: Se protege el medio ambiente natural,

concretado en la proteccin de las propiedades del suelo, flora y fauna y
recursos naturales que permites el mantenimiento de nuestro sistema de vida.
CASUISTICA: (Noticia Criminal)
POLICA INCAUT GRAN CANTIDAD DE MADERA TALADA ILEGALMENTE
En una operacin ejecutada en Loreto, se confisc 20'400.000 pies tablares de
madera valorizados en S/.38 millones

(Decomisado en Loreto) La
Polica Nacional del Per
incaut 20 millones 400 mil
17

pies tablares de madera procedente de la tala ilegal en la regin Loreto. Lo

confiscado tendra un valor de S/.38 millones.
El da que asum el cargo dispuse que la Direccin General de Turismo y
Medio Ambiente de la Polica Nacional coordinara con el Ministerio Publico
para que se realice este operativo, indic DANIEL URRESTI ELERA,
ministro de interior, al respecto.
El funcionario llam la atencin sobre la gran cantidad de madera que se
comercializa sin los permisos correspondientes, lo cual afecta a la Amazona.
Anualmente estn sacando madera ilegal aproximadamente por 400
millones de soles y lo hacen a vista y paciencia de todos, porque a cinco
minutos de la ciudad de Iquitos hay aserraderos que tratan esta madera
ilegal, agreg. Para la realizacin de esta accin se precis de 50 efectivos del
orden y 18 fiscales especializados, quienes intervinieron un total de 15
aserraderos, dos de ellos ubicados en las afueras de Iquitos y el resto en otras
localidades loretanas.
ANALISIS CRIMINOLGICO DEL MEDIO AMBIENTE:
Pertenece a la ESCUELA POSITIVISTA
LEY PENAL:
1. Delito: Capitulo II Delitos Contra Los Recursos Naturales.Art.310-A
Trfico ilegal de productos forestales maderables. El que, sin contar con
permiso, licencia, autorizacin concesin otorgada por la autoridad
competente destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u
otra formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.
2. Sancin: Sera reprimido con Pena Privativa de libertad no menor de 3
aos ni mayor de 6 aos.
CRIMINOLOGA: FUENTES
1. COSTUMBRES: (Corriente Conservadora)
Ser humano.- Su conducta es negativo a razn que infringe la ley penal
al talar y almacenar los recursos naturales sin autorizacin por parte de
las autoridades competentes.
2. CIENCIAS MULTIDICIPLINARIA (Corriente Moderna) porque se para
esto cuenta con el apoyo del derecho y la estadstica
Derecho: Sujeto activo: Personas intervenidas en dicho local de
almacenamiento maderero.-Sujeto pasivo: El Estado Peruano
18

3. ESTADSTICA : (Derecho Estadstico: Derecho Penal estadstico)

Estadstica Criminales: es una casustica del Medio Ambiente Contra
los recursos Naturales (flora)
Tipo del delito: No convencional (Delitos Ambientales)
Delitos:
Macro: Cifra blanca: por haber sido denunciado por las PNP Y la
Fiscala Noticia criminal en una operacin policial ejecutada en Loreto,
se confisc 20'400.000 pies tablares de madera valorizados en s/.38
millones de nuevos soles.
Micro: Cuelo azul por ser un trabajador independiente

CAPTULO II
DELITOS DE FRAUDE ALIMENTARIO
CONCEPTO.El fraude alimentario se comete cuando, con nimo de lucro, se colocan
deliberadamente alimentos en el mercado con la intencin de engaar al
consumidor.
Los fraudes alimentarios tienen como consecuencia una prdida de confianza
del consumidor en la cadena de produccin de alimentos. Adems, cuando
pueden originar riesgos para la salud de los consumidores, se convierten en un
problema de Seguridad Alimentaria.
Hay muchos tipos de fraude alimentario, que generalmente se pueden englobar
en dos grandes categoras:
Los que afectan a los ingredientes del alimento, es decir, la adicin, sustitucin,
alteracin o falsificacin deliberada de algn ingrediente, generalmente con la
finalidad de reducir su coste o de mejorar alguna de sus caractersticas o
propiedades (ej: adicin de melanina en la leche).
Los que afectan a las declaraciones en el etiquetado, como declaraciones falsas
o engaosas de los ingredientes, de los procesos o de las caractersticas o
beneficios del producto, y de la procedencia o produccin geogrfica (ej.
pescado de piscifactora vendido como salvaje).

19

Tambin hablamos de fraude alimentario cuando se venden alimentos que

hayan superado la fecha de caducidad, cuando se reciclan subproductos
animales y se introducen de nuevo en la cadena alimentaria, cuando se envasan
y se ponen a la venta productos de origen desconocido o cuando se ponen a la
venta alimentos procedentes de animales sacrificados ilegalmente o robados.
Los fraudes alimentarios representan una amenaza para la confianza del
consumidor hacia la cadena de produccin de alimentos, aunque desde el punto
de vista de la Seguridad Alimentaria, cobran mayor importancia los fraudes que
pueden tener un impacto negativo en la Salud Pblica debido a que se puedan
originar riegos para el consumidor.
Los fraudes que afectan ms directamente a la composicin de los alimentos
son los ms frecuentes y representan el mayor reto para la investigacin en
Seguridad Alimentaria, ya que las sustancias empleadas en este tipo de fraudes
suelen ser poco convencionales y estn diseadas para evitar que sean
detectadas en los anlisis rutinarios. Esta dificultad en la deteccin hace que una
de las prioridades de
Investigacin en este campo sea la de desarrollar mtodos analticos para
descubrir
este tipo de fraudes alimentarios.
EN LA LEGISLACIN PERUANA
Delito de Fraude Alimentario se encuentra inmerso dentro de los Delitos Contra
la Salud Pblica. vinculado con el Art. 288 del Cdigo Penal, cuyo tenor literal es
el siguiente: Artculo 288.- Comercializacin o trfico de productos nocivos
El que produce, vende, pone en circulacin, importa o toma en depsito
alimentos, preservantes, aditivos y mezclas destinadas a los consumos
humanos, falsificados, adulterados, corrompidos o daados que pudieran
comprometer la salud de las personas, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de seis aos.
Si se trata de sustancias medicinales que se comercializan vencido el plazo que
garantiza su buen estado, la pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos y multa de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos si
el agente hubiera utilizado sellos, etiquetas o cualquier distintivo de marcas de
fbrica debidamente registradas o el nombre de productos conocidos.
Si el agente saba que el empleo o consumo del producto originaba un peligro
de muerte, la pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
20

Cuando el agente acta por culpa, la pena privativa de libertad ser no mayor de
dos aos."
DERECHO COMPARADO
LEGISLACIN ESPALA
LOS DELITOS DE FRAUDE ALIMENTARIO NOCIVO COMO DELITOS DE
PELIGRO
Los delitos de fraude alimentario nocivo se estructuran legislativamente como
delitos de peligro, constituyendo precisamente ste el rasgo especfico de los
mismos. Esto no es sino una manifestacin ms de la creciente expansin del
moderno Derecho penal a la tutela de bienes jurdicos colectivos que guardan
ntima relacin con la manipulacin de fuentes de riesgo en el contexto de una
sociedad fuertemente industrializada y tecnologizada; para la proteccin de estos
bienes macrosociales se recurre -lamentablemente- a los delitos de peligro
(abstracto) como tcnica de tipificacin.
Dada la capacidad expansiva de las conductas amenazantes para la salud
colectiva, el legislador penal ha sentido, con razn, la necesidad de reaccionar
preventivamente, castigando ya las situaciones de peligro, sin esperar a la
produccin efectiva de un menoscabo material para el bien jurdico. As pues, a
estos efectos, el peligro puede incidir en cualquiera de las fases relativas a la
produccin, distribucin en el trfico mercantil o comercializacin hasta llegar al
consumidor final, con independencia de que el producto haya sido efectivamente
consumido o no y haya o no provocado resultados lesivos.
La puesta en peligro de la salud constituye el resultado tpico, ya prohibido, de
estas figuras delictivas y, por tanto, la base sobre la que asentar el juicio de
desvaloracin de los hechos que las integran.
Pero el concepto de peligro presenta una notable dificultad de delimitacin, dado
que encierra una inherente indefinicin conceptual. La corriente dominante
apuesta por una concepcin objetiva, al sostener que peligro es la posibilidad
objetiva de que ocurra un dao, siendo previsible que un bien jurdico
penalmente protegido sufra una lesin; el grado de probabilidad necesario para
convertir el peligro en penalmente relevante ha de tener una entidad tal que roce
la certeza de una lesin . Quedaran prohibidas, de este modo, aquellas
conductas que presentan una capacidad potencialmente lesiva, con aptitudes
causales para producir una lesin. Por ejemplo, la fabricacin de un alimento
comestible nocivo destinado al consumo humano, o de la de un envase
defectuoso
que
corrompe
los
alimentos.
Sin embargo, el concepto de peligro ha de interpretarse en sentido valorativo no
21

simplemente descriptivo.
Pues bien, dicho esto, no existe, sin embargo, acuerdo doctrinal ni jurisprudencial
unnime en orden a la interpretacin del grado de peligro exigible en estos
delitos.
Una posicin dogmtica que ha gozado de una amplia acogida jurisprudencial,
entiende los delitos de fraude alimentario nocivo como "delitos de peligro
abstracto"; en esta lnea, la Sentencia del Tribunal Supremo de 31-5-01, ratifica la
condena de la Sentencia de la Audiencia Provincial a 2 aos de prisin y 6 meses
de multa de treinta euros diarios (cinco mil ptas.), a un ganadero que
administraba dosis de clembuterol a reses destinadas al consumo humano. El TS
fundamenta su fallo en torno a los siguientes argumentos: "Estamos ante un
supuesto de peligro abstracto que consiste en suministrar sustancias prohibidas y
peligrosas para la salud de las personas"; pero, incluso despus de reconocer
que "la falta del dato relativo a la concentracin de la sustancia es irrelevante ()
para integrar el elemento requerido por el tipo de "generar riesgos para la salud
de las personas" (art. 364-1 CP), declara, asumiendo los planteamientos de la
Audiencia, que "lo decisivo es el carcter peligroso de la sustancia administrada y
no el peligro real creado con ella para la salud pblica", de donde se llega a la
conclusin reiterada de que, siendo el art. 364 CP un tipo de peligro abstracto no
requiere la produccin de un resultado concreto, pues, finalmente, "el peligro
abstracto no puede depender del peligro concreto generado, sino de la
realizacin de una accin peligrosa en s misma" .
Esta interpretacin ciertamente resulta criticable desde varios extremos.
En primer lugar, los delitos de peligro abstracto constituyen una tutela, una
proteccin, excesivamente anticipada puesto que no se exige una efectiva o
concreta puesta en peligro del bien jurdico protegido, sino que la accin
(formalmente) prohibida an se encuentra en una fase excesivamente alejada
para desestabilizar la intangibilidad de tal inters tutelado. Desde luego, la
importancia del bien jurdico protegido -en nuestro caso, la salud pblica- s
legitima una intervencin punitiva, recurriendo a la tcnica de incriminacin de
delitos de peligro que se vera ms cuestionada, en cambio, si se tratase de la
proteccin penal de otros bienes jurdicos no vitales como sera, por ejemplo, el
patrimonio, cuya proteccin por la va de los delitos de peligro sera desde luego
siempre
excepcional.

La naturaleza ciertamente evanescente de los intereses difusos, entre los que se

encuentra la salud pblica, dificulta la comprobacin de su efectiva lesin o
puesta en peligro; quizs por ello el legislador apela al cmodo recurso de los
delitos de peligro abstracto, cuya consumacin se perfecciona con la simple
realizacin de la conducta abstracta o generalmente prohibida descrita en el tipo,
22

de modo que no precisan la comprobacin ni realizacin de un concreto peligro

para el inters penalmente protegido. De ah que estemos ante delitos calificados
tambin como de peligro presunto (presuncin iuris et de iure de la existencia de
peligro), contrario al principio de culpabilidad. En suma, no es defendible punir
conductas cuya relevancia lesiva no est probada, castigndose
comportamientos no claramente dainos o cuya capacidad lesiva no es
suficientemente conocida . De ello se desprende que vulneran el principio de
ofensividad o de lesividad, -uno de los baluartes sobre los que descansa el
Derecho penal contemporneo- del que se deriva la exigencia de que debe
concurrir
una
antijuricidad
material,
no
meramente
formal.

En segundo lugar, los delitos de peligro abstracto repercuten negativamente en

perjuicio de la posicin jurdica del reo; por un lado, disminuyen las posibilidades
de defensa puesto que no es preciso probar la produccin de un resultado de
lesin o concreto peligro, con lo cual se desvanece, como veremos, la cuestin
de la causalidad o potencialidad lesiva de la accin objetivamente peligrosa para
desestabilizar el bien jurdico, dado que el tipo se limita a prohibir conductas
meramente peligrosas, entendidas como delitos de riesgo. Esta relajacin en el
nivel de exigencia contribuye, en conclusin, a facilitar considerablemente la
imputacin del delito, evitando los complicados problemas probatorios que suelen
presentarse en este mbito acerca de la efectiva existencia de una conducta
realmente lesiva o peligrosa (este esquema resultara anlogo a una suerte de
"tentativa imprudente" en atencin a la importancia del bien jurdico que se
intenta
proteger).
En tercer lugar, en esta misma lnea argumentativa, los delitos de peligro
abstracto no respetan el principio de ultima ratio o intervencin mnima, admitido
programticamente sin discusin, puesto que, en el fondo, las conductas
incriminadas de este modo parten de la presuncin de la existencia de un peligro
que, puede no existir realmente, por lo que en realidad no superan en gravedad a
las meras desobediencias administrativas, dado que la infraccin formal de la
prohibicin (antijuricidad formal, por ejemplo, ofrecer en el mercado productos
alimentarios con omisin o alteracin de normas sobre caducidad o composicin,
despachar al consumo pblico carnes o productos de animales de abasto sin
respetar los periodos de espera reglamentariamente previstos, arts. 363-1 y 3644 CP), encuentra suficiente proteccin en el Derecho administrativo sancionador,
de modo que la intervencin penal podra constituir una medida innecesaria y,
por tanto, desproporcionada respecto a la gravedad de una infraccin (de
naturaleza slo formal) .
Por todo ello, y conforme a las crticas expuestas, es preciso reorientar esta
situacin en va interpretativa y superar la simple aproximacin formal que
presentan los delitos de peligro abstracto, a travs de la construccin de la teora
de los delitos de peligro hipottico. De acuerdo con este nuevo esquema,
23

desarrollado magistralmente entre nosotros por el Prof. TORO LPEZ en un

trabajo publicado en 1981 , exige la comprobacin no slo de la peligrosidad de
la accin (desvalor real de la accin) sino tambin de la posibilidad del resultado
peligroso (desvalor potencial del resultado). Este esquema, como resulta
evidente, introduce mayor nivel de exigencia al intrprete porque le obliga a
constatar que la accin emprendida, formalmente prohibida por el tipo, no slo
haya introducido un riesgo abstracto, muy alejado o incluso no idneo para
menoscabar el bien jurdico protegido, sino que la conducta tenga capacidad
potencial, comprobadamente peligrosa, de manera que reuna las suficientes
propiedades de aptitud para que el peligro hubiera podido traducirse en un
peligro real (no meramente presunto) o en una efectiva lesin para el bien
jurdico. Slo as se recupera el protagonismo que debe alcanzar la dimensin de
la antijuricidad material (peligrosidad efectiva de la conducta para entrar en
contacto con el inters tutelado).

Ello no implica que debamos comprobar su capacidad para poner en peligro

"concreto" determinados intereses jurdicos individuales, puesto que, como opina
MARTNEZ-BUJN PREZ, dado el enorme crculo de posibles destinatarios o
afectados (colectivo casi indeterminado de consumidores) no es poltico
criminalmente aconsejable esperar a la constatacin de un peligro
excesivamente prximo a un bien jurdico.

La tcnica de tipificacin de estos delitos de peligro hipottico o de "aptitud",

como los califican otros autores, neutraliza en alta medida las crticas vertidas
contra los delitos de peligro abstracto puro, dado que no permiten castigar una
accin cuya peligrosidad no haya sido previamente verificada y, desde luego,
rechazan cualquier relevancia a las meras presunciones de peligro; estn en
plena coherencia con el principio de ultima ratio del Derecho penal, de lesividad y
de culpabilidad, y, por tanto, no ponen en tensin el principio de proporcionalidad
que relaciona pena y gravedad objetiva del injusto.
Cul es el bien jurdico protegido?
El bien jurdico protegido en estos delitos es la "salud pblica", entendida en
sentido amplio como el nivel de bienestar fsico y psquico que afecta a la
generalidad de los ciudadanos. Se vincula, as, a la idea de que la salud pblica
es un bien jurdico indisponible y alcanza una dimensin autnoma
supraindividual, independientemente de la proteccin que pueda merecer el bien
jurdico salud "individual". Pero ambas perspectivas -salud pblica y salud
individual- se articulan en torno a la teora de los bienes jurdicos intermedios: al
tutelar penalmente de forma directa la salud pblica se tutela de forma mediata
tambin la salud individual, por eso la salud pblica se comporta como un
24

mecanismo de refuerzo complementario del bien salud individual.

Todos los delitos alimentarios tienen como denominador comn el requisito de la
"nocividad" del producto, alimentos, envases, cosmticos, artculos de limpieza,
juguetes, etc., susceptibles de causar un peligro a la salud de los consumidores
por cualquier via (ingestin, inhalacin o contacto). El concepto de nocividad
presenta un cierto relativismo, en funcin de la cantidad o dosis consumidas,
modo de empleo, condicin fsica del sujeto, etc., sumado al dato de que
normalmente el consumidor acta de acuerdo al principio de confianza conforme
a lo que se denomina "seguridad esperada" en la ausencia de nocividad o
defecto
del
producto.
Precisamente, la nocividad es el elemento clave para articular una intervencin
penal subsidiaria con respecto a la intervencin prioritaria del Derecho
administrativo: slo si el producto es nocivo para la salud de los consumidores el
caso podr ser calificado como delito, no as cuando se trata de meras
infracciones sobre normas de caducidad, composicin o etiquetado que no
entraen peligro para la salud (a salvo que causen perjuicios patrimoniales a los
consumidores constitutivos de delito de estafa, publicidad engaosa,
competencia desleal, etc.).

CONCLUSIONES
El fraude alimentario se comete cuando, con nimo de lucro, se colocan
deliberadamente alimentos en el mercado con la intencin de engaar al
consumidor.
Los fraudes alimentarios tienen como consecuencia una prdida de confianza
del consumidor en la cadena de produccin de alimentos. Adems, cuando
pueden originar riesgos para la salud de los consumidores, se convierten en un
problema de Seguridad Alimentaria.
Los fraudes alimentarios constituyen un grave delito contra la Salud Pblica y
por ello se persiguen y son castigados por la ley. Adems, provocan una prdida
de confianza del consumidor en la cadena de produccin de alimentos.
El etiquetado y la trazabilidad de los alimentos son las armas ms poderosas
que disponemos para luchar contra el fraude alimentario. Adicionalmente,
existen en el mercado muchos productos que ofrecen una garanta adicional
contra posibles fraudes, como son los alimentos de calidad diferenciada.
Tipicidad objetiva

25

Sujeto activo. Podemos sealar que se trata de un delito que puede ser
cometido por cualquier persona. Entonces, estamos ante un tipo penal que no
requiere condicin especial del sujeto activo para su comisin, por lo que se
trata de un delito comn.
Sujeto pasivo. La vulneracin afectara a las personas vctimas del fraude
alimentario.
Tipicidad subjetiva.
Dolo: Existe el dolo por que el delito es cometido con conciencia y voluntad
En estos delitos contra la salud pblica los problemas interpretativos podrn

venir de la comprobacin de si efectivamente todos los tipos dolosos admiten la

comisin prudente, lo que puede resultar discutible cuando menos en aqullos
que contienen un elemento subjetivo de lo injusto. Pero, adems, dada la
estructura que presenta la mayor parte de ellos en su modalidad dolosa como
delitos de peligro abstracto-concreto, estaramos en estos casos ante delitos
imprudentes de accin peligrosa sin resultado (delitos imprudentes de simple
actividad), lo que estrecha todava ms su proximidad conceptual con los
propios delitos dolosos correspondientes, no siendo Muchas de las conductas
delictivas contra el ambiente van a ser cometidos a ttulo de culpa, pues siempre
el sujeto activo va alegar que desconoca la normatividad extrapenal
(administrativa) y por tanto, que no se ha tenido el animus de causar un dao al
ambiente, con la consiguiente aplicacin de una sancin penal simblica, que
por cierto no hace otra cosa que fomentar actos delictivos respaldados en la idea
de que aqu no pasa nada.
Consumacin. Se consuma cuando se cause o pueda causar perjuicio,
alteracin o dao grave a la salud del consumidor.

CASUISTICA: (Noticia Criminal)

Fraude Alimentario en Productos Orgnicos

26

EE.UU es el pas en donde el mercado de alimentos orgnicos y sustentables ha

crecido en ms de US$60 millones durante los ltimos 20 aos. Un mercado
atractivo, por su crecimiento desmedido, para el fraude alimentario. Sin embargo
los consumidores se preocupan cada vez ms por leer las etiquetas y verificar la
autenticidad de los productos, lo que est intrinsicamente relacionado con la
inocuidad alimentaria.
La popularidad de los alimentos sustentables ha llamado la atencin de
personas fraudulentas, que bajo certificados falsos venden productos, que no
son ni ecolgicos ni sostenibles. Esta situacin ha aumentado los casos de
fraude alimentario considerablemente.
Desde Febrero del 2011 a la fecha, el Departamento de Agricultura de EE.UU.
ha informado de 12 casos de falsas certificaciones de productos orgnicos
provenientes de frica, Asia, el Caribe, Europa y el Oriente Medio.

Aceite de oliva,
Leche
Miel,
Azafrn,
Jugo de naranja,
Caf
Jugo de manzana

ANALISIS CRIMINOLGICO DEL MEDIO AMBIENTE:

Pertenece a la ESCUELA POSITIVISTA

LEY PENAL:
27

3. Delito: Capitulo III Delitos Contra la Salud Pbica. Art.288 Comercialiacin o

trfico de productos nocibes. El que, produce, vende, pone en circulacin,
importa o toma en depsito alimentos, preservantes, aditivos y mezclas
destinadas al consumo humano.
4. Sancin: La pena privativa de la Libertad ser no menor de cuatro aos y multa
de Ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.

CRIMINOLOGA: FUENTES
COSTUMBRES: (Corriente Conservadora)
Ser humano.- Su conducta es negativo a razn que infringe la ley penal al talar y
almacenar los recursos naturales sin autorizacin por parte de las autoridades
competentes.
4. CIENCIAS MULTIDICIPLINARIA (Corriente Moderna) porque se para esto
cuenta
Tipo del delito: No convencional (Delitos Ambientales)
Delitos:
Macro: Cifra blanca:
Micro: Cuelo azul.

CAPTULO III
INVESTIGACIN DE DUMPING DE PRODUCTOS FARMACUTICO

28

Dumping y Medicina
Con el advenimiento de la globalizacin, la regulacin del comercio internacional ha
venido a sufrir importantes transformaciones, desde luego no todo cambio tiene que ser
forzosamente generoso con los pases que lo suscriben y para muestra de ello basta
enterarse de las inconformidades surgidas con el tratado de libre comercio con los
Estados Unidos de Norteamrica.
Algunos de los principales problemas que estos convenios recprocos suscitan, quedan
ubicados dentro del rubro denominado "Dumping". Pero en qu consiste el evento
mercadolgico que se ubica bajo este neologismo?
Algunas empresas extranjeras tratan de apoderarse del mercado interno de otras
naciones, para lo cual introducen algn o algunos productos o servicios por abajo del
costo real de produccin; esto desde luego con la insana intencin de atraer a los
consumidores hacia sus servicios o productos para acabar financieramente con las
empresas competidoras; y una vez que stas quedan fuera del mercado incrementan
sus precios a los costos reales; o ms an por encima de ellos apoderndose de esta
manera de un mercado que anteriormente no les perteneca. A este fenmeno se le ha
denominado Dumping.
Para proteger a las empresas nacionales de este tipo de prcticas desleales los distintos
gobiernos han implementado acuerdos que regulan estas conductas, y es as que
cuando una empresa denuncia una prctica de Dumping, los mismos estn obligados a
realizar una investigacin exhaustiva para lo cual cuentan con equipos
multidisciplinarios que se trasladan a los pases de origen para efectuar estudios que
tienen como finalidad determinar el costo real del producto o servicio en cuestin, y si se
demuestra que existe el Dumping proceden a implementar sanciones varias que suelen
incluir aranceles compensatorios hasta de ms del 100%, es decir se acepta la
introduccin del producto o servicio en cuestin pero pagando un impuesto de
importacin excesivamente alto, que lleva por objeto elevar el precio de venta final para
proteger de esta manera a la industria Nacional afectada.
La prctica del Dumping no necesariamente tiene que llevarla a cabo una empresa
extranjera, ya que es posible denunciarla aun cuando sta provenga de una empresa
nacional y la investigacin por parte de la Secretara de Economa, antes Industria y
Comercio, debe llevarse a cabo, trtese de un producto o servicio de origen nacional o
extranjero.
Bajo sta ptica por qu entonces durante ms de 60 aos el mismsimo gobierno le ha
venido realizando Dumping a los mdicos mexicanos al otorgar consultas, cirugas y
otros servicios mdicos, por abajo del costo real, so pretexto de que se trata de una
"prestacin social" que el tradicionalmente paternalista gobierno Mexicano ha venido
brindando a sus hijos.
29

Claro que podr argumentarse que el derecho a la salud est consagrado en la

Constitucin Pero lo mismo podra decirse del derecho a la alimentacin, o a la
educacin; y tanto los alimentos como las escuelas son susceptibles de ser regulados
por las leyes del Dumping, tan es as que actualmente el comercio organizado se han
quejado de Dumping por parte de las tiendas de autoservicio del IMSS. y el ISSSTE.
Por otro lado, si nuestro peculiar sistema de salud, otrora orgullo gubernamental se ha
venido llevando a cabo es este pas como un modelo ejemplar a nivel mundial por
qu ahora se pretenden incorporar medidas como la medicina de pre pago
(administradoras de salud y aseguradoras), como ocurre en otras latitudes que siguen
esquemas de salud totalmente diferentes al nuestro agregando adems del Dumping de
la medicina institucional, un Dumping adicional a la medicina independiente...
En los Estados Unidos de Norteamrica por ejemplo, exceptuando a algunos hospitales
como los del ejrcito, la marina y otros que dan atencin a reservaciones indias; todo el
sistema de salud es privado y maneja sus costos con base a una economa real; por
eso es que se requiere que toda la poblacin cuente con un seguro de gastos mdicos
para poder enfrentar dichas erogaciones.
Por ello la incorporacin de estos sistemas a nuestro ancestral modelo de subsidios
originar un "hbrido inusual", un verdadero Frankenstein cuyo resultado puede ser
impredecible; o bien desastrosamente similar al de los sistemas de salud como los de
Chile, Colombia, Per o Argentina, quienes se vieron involucrados en estas polticas
globaliflicas desde el sexenio pasado cuando los "errores de diciembre" nos salvaron
de que entraran los grandes capitales a "invertir" en la salud mexicana.
En sos pases la calidad de la salud lejos de mejorar se ha deteriorado, los ndices de
satisfaccin tanto de los pacientes como de los mdicos han ido a la baja; el beneficio
econmico ha sido invariablemente en el sentido de privilegiar a los inversionistas, con
base a estrangular los honorarios mdicos as como menoscabar la calidad de la
atencin mdica ofrecida; como lo demuestran hechos tales como las criticables y poco
ticas compensaciones que se ofrecen a las mdicos que menos estudios paraclnicos
solicitan, o a los que tienen la menor incidencia de internamientos, o los menores das
de estancia hospitalaria, o a los que prescriben los medicamentos ms baratos y en la
menor cantidad posible.
Todo esto sin importar si los pacientes requeran o no de dichos estudios,
medicamentos, cirugas o das de internamiento
NORMATIVIDAD
LEY N 29459 - Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y
Productos Sanitarios

30

La Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios

N. 29459, publicada en noviembre de 2009, orienta la regulacin de estos productos
sustituyendo al Captulo III de la Ley General de Salud N. 26842. A travs de esta Ley
se ha modificado los aspectos ms cuestionados en la Ley N. 26842, al establecer
requisitos para solicitar el registro sanitario de productos farmacuticos que son
necesarios para garantizar su eficacia, seguridad y calidad, incluyendo tambin los
plazos necesarios para su evaluacin y que el costo de la tasa por registro sanitario sea
en funcin de lo que implique otorgar dicho registro, lo cual incluye tambin las
actividades de control y vigilancia sanitaria. As mismo, restablece la exigencia de la
autorizacin sanitaria de funcionamiento, previa al inicio de las actividades, previa
inspeccin para verificar el cumplimiento de los dispositivos legales vigentes. La Ley
incorpora tambin tres captulos especficos sobre acceso, uso racional de productos
farmacuticos, dispositivos mdicos y productos sanitarios, as como un captulo de
investigacin.
BIEN JURDICO PROTEGIDO. La vida, el cuerpo y a salud

ANALISIS CRIMINOLGICO DEL DUMPING DE FRMACOS

ESCUELA POSITIVA
LEGISLACIN VIGENTE.- Ley de Competencia Desleal D. L. N 1044

TTILO II DE LOS ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL Captulo I

Prohibicin general de los actos de competencia desleal
Artculo 6.- Clusula general.6.1.- Estn prohibidos y sern sancionados los actos de competencia desleal,
cualquiera sea la Forma que adopten y cualquiera sea el medio que permita su
realizacin, incluida la actividad publicitaria, sin importar el sector de la actividad
econmica en la que se manifiesten.
6.2.- Un acto de competencia desleal es aqul que resulte objetivamente
contrario a las exigencias de la buena fe empresarial que deben orientar la
concurrencia en una economa social de mercado.

1. Sancin:
Artculo 53.- Criterios para determinar la gravedad de la infraccin y
graduar la sancin.La Comisin podr tener en consideracin para determinar la gravedad de la
infraccin y la aplicacin de las multas correspondientes, entre otros, los
siguientes criterios:
31

a)
b)
c)
d)
e)
f)

El beneficio ilcito resultante de la comisin de la infraccin;

La probabilidad de deteccin de la infraccin;
La modalidad y el alcance del acto de competencia desleal;
La dimensin del mercado afectado;
La cuota de mercado del infractor;
El efecto del acto de competencia desleal sobre los competidores
efectivos o potenciales, sobre otros agentes que participan del proceso
competitivo y sobre los consumidores o usuarios;
g) La duracin en el tiempo del acto de competencia desleal; y,
h) La reincidencia o la reiteracin en la comisin de un acto de competencia
desleal
ANLISIS CRIMINOLGICO DEL DUMPING DE MEDICINAS
CASUTICA: NOTICIA CRIMINAL
INDECOPI aplic derechos antidumping a productos farmacolgicos de
procedencia china
La Comisin de Dumping de Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI)
decidi
aplicar
medidas
antidumping contra los frmacos ingresados
al Per, luego de realizar una investigacin
para descartar estas prcticas desleales de competencia en la importacin.
De acuerdo con la entidad, la medida antidumping se aplic a las medicinas
provenientes de China porque la investigacin que inici en junio del 2012
determin que son los de mayor incidencia en el desempeo econmico
negativo del mercado farmacutico.
INDECOPI asegur que las prcticas de dumping causaron un severo dao a los
productores mdicos regular y legalmente comercializados.
Este efecto fue comprobado luego de una profunda y exhaustiva investigacin
en la que los involucrados contribuyeron al confesar del ilcito.
FUENTES CRIMINOLGICAS:
2. COSTUMBRES: (Corriente Conservadora)
Ser humano.- Su conducta es negativo a razn que infringe la Ley respecto a la
competencia desleal (DL. 1044).
3. CC.MULTIDICIPLINARIA (Corriente Moderna) porque se para esto cuenta con
el apoyo del derecho y la estadstica
32

Derecho: Sujeto activo: La persona natural o jurdica importadora de productos

farmacuticos.

Sujeto pasivo: El Estado de modo mediato y la Poblacin inmediatamente.

4. ESTADISTICA : (Derecho Estadstico: Derecho Penal estadstico)

Estadstica Criminales:
Tipo del delito: No convencional
DELITOS:
Macro: Cifra Dorada: Es una noticia criminal denunciado por agentes especializados
del rgano competitivo, INDECOPI.
Micro: Cuello blanco, se designa s por el ejercicio comercial por empresario
quien por la actividad ejercida asumen automticamente una responsabilidad
social
Conclusiones
1. En cuanto al medio ambiente, el ser humano es el elemento principal para la

sociedad el derecho ambiental es una forma jurdica en formacin. El origen de

esta especialidad se encuentra conectado al momento histrico en el cual la
cuestin ambiental se incorpora a la agenta pblica. La sociedad civil en
determinados pases, inicialmente los industrializados encuentra en los
problemas ambientales amenazas serias para su salud y su supervivencia como
sociedad en el largo plazo, asumiendo la posibilidad de introducir reformas o
cambios institucionales capaces de enfrentar dichos riesgos. Histricamente
siempre ha existi una preocupacin sobre la relacin ente el hombre y la
naturaleza. Segn propone el marco jurdico vigente, la gestin ambiental es un
proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional
Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el
desarrollo de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y
rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas
2. As mismo el orden econmico concebido como regulacin jurdica del

intervencionismo estatal en la economa (orden econmico en sentido

estricto). Delito econmico en sentido amplio: aquella conducta que, si bien
afecta a un bien jurdico patrimonial individual, lesiona o pone en peligro la
regulacin jurdica de la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios
(orden econmico en sentido amplio). Sujeto pasivo de estas conductas punibles:
el Estado.
33

3. Por otro lado el inters del Estado en la defensa de la moneda circulante y su

utilizacin como medio de pago. Evita que decaiga la confianza cifrada por los
agentes econmicos en la utilizacin de la moneda como medio de pago
considerado indispensable para el funcionamiento del sistema de economa de
mercado.
4. Concerniente al ltimo captulo, sta prctica es aparentemente perjudicial para
una empresa, pues en principio, cada venta produce un perjuicio econmico para
la misma. Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el
mismo mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en
cuestin, y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el
dumping se hace con el mercado de ese producto o servicio. Por otra parte, en
algunas ocasiones, los gobiernos establecen subvenciones a las exportaciones
de ciertos productos a un pas extranjero concreto. Lo que provoca que pueda ser
rentable tal exportacin del producto a un precio por debajo del costo.

Bibliografa
1. Arias Torres Bramont, Luis Alberto. Manual de Derecho Penal Especial Editorial,
San Marcos, Lima Per, 2009.
2. Arias Torres Bramont, Luis Alberto. Sistema Econmico Crediticio. Editorial, San
Marcos, Lima Per, 1992.
3. Cdigo Penal Peruano (Vigente)
4. LEY N 29459 - Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y
Productos Sanitarios.
5. www.minam.Gob.pe/delitosambientales

CONCLUSIONES
Al plantearnos la cuestin objeto de nuestra investigacin no nos propusimos
realizar un estudio de comunicacin, ese tema tan complejo lo reservamos para
los especialistas en la materia. Pensando como criminlogos nuestro objetivo
fue, teniendo en cuenta las funciones y tareas que cumple esta ciencia, realizar
un estudio diagnstico del comportamiento de las estrategias que siguen los
distintos rganos, organismos e instituciones del Estado y las organizaciones de
masas y sociales, que conjuntamente con la familia intervienen en el control que
la sociedad realiza sobre sus miembros y de la correspondencia que existe entre
stas en la prevencin del delito y las conductas antisociales a travs de la
televisin, que resulta, por sus caractersticas propias, el ms masivo y
socializador, para poder formular las recomendaciones necesarias en aras de
mejorar estos mecanismos.
34

Los presupuestos tericos de la Criminologa y de la Comunicacin son

indican que :
La Criminologa est llamada a realizar (y de hecho lo hace) investigaciones
que pueden coadyuvar a proposiciones para mejorar las polticas sociales de
prevencin del delito y las conductas antisociales
Los medios de comunicacin no controlan el delito directamente, ellos se
dirigen a otros objetos de control como son el modo de vida, los gustos, el
tiempo libre
La televisin influye en el comportamiento de los individuos relacionada con
el delito y las conductas antisociales.
La televisin es un poderoso instrumento del control social en la estrategia de
prevencin del delito y las conductas delictivas.
Los resultados derivados de las investigaciones permiten concluir que:
Existen los lineamientos para la prevencin y la estrategia de comunicacin a
nivel de Estado en materia de prevencin donde se orientan los principales
temas a tratar.
Los rganos, organismos e instituciones del Estado y las organizaciones de
masas y sociales cuentan con estos lineamientos, los que fueron aprobados
por la Comisin Nacional de Prevencin y Atencin Social, que controla su
ejecucin y cumplimiento.
Para la confeccin de estos lineamientos no se realiza coordinacin alguna
entre estas entidades, cada una de ellas los concibe segn los intereses
propios de sus funciones, aunque se corresponden con los trazados por el
Partido.
Estos lineamientos fueron concebidos de manera muy general y no se
corresponden, en su mayora con las estrategias de comunicacin a travs
de la televisin que fueron perfiladas.
En ocasiones no se utiliza a la televisin como va para canalizar los
intereses en materia de prevencin, sta se constituye en un medio
propagandstico y de promocin del trabajo de sus cuadros y de sus esferas.
Para tributar sus intereses de comunicacin en materia de prevencin del
delito y las conductas antisociales a la televisin los distintos no siempre
coordinan de conjunto sus estrategias

35

 Los encargados de la divulgacin en los rganos, organismos e instituciones

del Estado y las organizaciones sociales y de masas acuden a las diferentes
divisiones de la televisin para canalizar sus intereses de comunicacin en
materia de prevencin, en vez de tramitarlas a travs de la Direccin General
de Programacin del ICRT.

RECOMENDACIONES
1. Recomendamos que se valore realizar investigaciones sobre posibles
cambios de conducta de personas, sobre todo nios, adolescentes y jvenes
expuestos a determinadas emisiones del medio televisivo.
2. Creemos necesario proponer la disposicin de una estrategia de
comunicacin de manera coordinada para todos los rganos que tributan a la
televisin sus temas de prevencin
3. Asimismo recomendamos la creacin de un grupo multidisciplinario que est
integrado por especialistas de todos los organismos, rganos e instituciones del
Estado as como de las organizaciones de masas que intervienen en la
prevencin para que los intereses comunicativos sean conciliados y evaluados
antes de lser llevados al medio televisivo.
4. Que se trabaje en la elevacin del nivel profesional de los divulgadores que
tienen que ver con la divulgacin en las distintas agentes del control social que
tributan a la televisin sus intereses de comunicacin.
5. Recomendamos la realizacin de estudios cualitativos sobre los mensajes
televisivos que se producen en materia de prevencin y de aquellos programas
que pueden incidir en la labor educativa de la poblacin en general para elevar
la calidad de los mismos.

BIBLIOGRAFA
1. Alonso M; Actualidad y perspectiva de la investigacin social de los
medios de difusin masiva y la Juventud en Cuba. Revista Cubana de
Ciencias Sociales. La Habana sept-dic. 1988.
2. Alonso, M; Bernard de, M: La juventud y los medios de comunicacin
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36

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10. Cicero, M: La programacin televisiva dirigida a nios, nias y
adolescentes. Realidad y perspectiva. Investigacin. CIS-ICRT.1999
11. Cicero, M: La investigacin comunicacional del nio y el adolescente
cubano. CIS-ICRT.junio-1998
12. Cicero, M: Imagen retrospectiva de un emisor: la TV para adolescentes.
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encuentro latinoamericano de Criminologa. Venezuela, 1995
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15. Fabelo, J R: Los valores y sus desafos actuales. Benemrita Universidad
de Puebla. Edit. Ducere SA de CV Mxico. 2001.

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