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TEMA 7.

LA ORDENACIN URBANSTICA (II)

Planificacin territorial, planes de ordenacin urbanstica y planes de gestin. Normas


de aplicacin directa e instrumentos de ordenacin en la LUV. Las ordenanzas
municipales. Planeamiento general y especial. Referencia a los lmites de la potestad
de planeamiento. La ordenacin estructural y la ordenacin pormenorizada. Los
Planes Generales y su documentacin.

I.- PLANIFICACIN TERRITORIAL, PLANES DE ORDENACIN URBANSTICA Y


PLANES DE GESTIN.
La ordenacin urbanstica directamente establecida por el complejo bloque normativo
estudiada en los temas anteriores, remite, en cuanto necesariamente incompleta y
para su ulterior integracin, a un conjunto organizado de instrumentos de ordenacin o
planes, compuesto por diversas figuras que estudiaremos a continuacin.
En el tema 6 ya vimos la diferencia existente entre la ordenacin del territorio y la
planificacin urbanstica.
La ordenacin del territorio, definida como el conjunto de criterios, normas, planes y
programas que orientan y regulan las actuaciones y procesos de asentamiento
humano sobre el territorio, en coordinacin con la planificacin socioeconmica y la
proteccin de la naturaleza y del patrimonio histrico-cultural, es el primer escaln del
sistema de planeamiento.
La ordenacin del territorio, regulada en la LOTUP, se hace desde la propia Ley con:
a) Normas de aplicacin directa.
b) Desde los instrumentos de ordenacin territorial que vienen establecidos en el
ttulo II de la LOTUP, y que son los siguientes:
-

Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.

Planes de accin territorial.

Actuaciones Territoriales Estratgicas.

A. NORMAS DE APLICACIN DIRECTA:


Si bien la LOTUP se remite a las previsiones propias de la actividad de
planeamiento a la aprobacin y contenidos de los planes urbansticos (su
contenido), existen normas de aplicacin directa que deben ser observadas en
cualquier caso, tanto por los Planes urbansticos como, incluso, cuando stos no
hayan sido an aprobados.
Estas normas de aplicacin directa se encuentran recogidas en el artculo 196 de
la LOTUP:
1. Las edificaciones situadas en el suelo no urbanizable debern ser acordes
con su carcter aislado y adecuadas al uso, explotacin y aprovechamiento al
que se vinculan, armonizando con el ambiente rural y su entorno natural,
conforme a las reglas que el planeamiento aplicable determine para integrar las

nuevas construcciones en las tipologas tradicionales de la zona o ms


adecuadas a su carcter.
2. Mientras no exista plan que lo autorice, no podr edificarse con una altura
superior a dos plantas medidas en cada punto del terreno natural, sin perjuicio
de las dems limitaciones aplicables.
3. No podrn levantarse construcciones en lugares prximos a carreteras, vas
pecuarias u otros bienes de dominio pblico, sino de acuerdo con lo que
establezca la legislacin especficamente aplicable.
4. Todas las edificaciones y actividades que se autoricen en suelo no
urbanizable se ajustarn a la ordenacin aprobada y a la normativa que regula
la prevencin del riesgo de incendios forestales y dispondrn de adecuados
sistemas de depuracin de los vertidos y residuos que generen.
No obstante lo anterior, y con carcter general, sern los instrumentos de
planeamiento urbanstico los que establecern las normas y previsiones
especficas relativas a la ordenacin del destino de los terrenos, su utilizacin y las
construcciones en ellos previstas.
B. INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL.
B.1.- Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.
La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana es el instrumento que
establece los objetivos, criterios y directrices para la ordenacin territorial
de la Comunidad. Las estrategias se expresarn mediante propuestas de
carcter orientador y dinamizador, cuyo nivel de vinculacin ser
establecido en las mismas.
B.2.- Planes de accin territorial.
Son instrumentos de ordenacin territorial que desarrollan, en mbitos
territoriales concretos (Planes de Accin Territorial Integrados) o en el
marco de sectores especficos (Planes de Accin Territorial Sectoriales), los
objetivos y criterios de la LOTUP y de la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana. Su mbito puede comprender, en todo o en parte,
varios trminos municipales.
Los planes de accin territorial sern de carcter sectorial o integrado, en
funcin de que sus objetivos y estrategias estn vinculados a uno o varios
sectores de la accin pblica.
Atendiendo a la regulacin de estos instrumentos de carcter territorial,
contenida esencialmente en el artculo 16 de la LOTUP, podemos destacar
las siguientes notas caractersticas:
-

Son funciones de los planes de accin territorial, en su mbito de


actuacin:
a) Concretar y completar los objetivos, principios, criterios y
propuestas de la Estrategia Territorial de la Comunitat
Valenciana, adaptndolos a la realidad territorial.
b) Definir los objetivos, principios y criterios territoriales para las
actuaciones
sectoriales
supramunicipales
de
las
Administraciones pblicas.

c) Coordinar la planificacin urbanstica municipal y la sectorial


para el logro de sus objetivos de sostenibilidad.
d) Definir la infraestructura verde en su mbito de actuacin y
establecer frmulas participativas de gestin de la misma.
e) Proponer acciones, proyectos, directrices y frmulas de
gobernanza territorial, para asegurar un desarrollo territorial
eficiente y racional.
-

Los planes de accin territorial podrn:


a) Desarrollar, completar e, incluso, modificar aspectos de la
Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, como
consecuencia de un anlisis territorial de mayor detalle respecto
de su mbito, manteniendo la coherencia con la planificacin
sectorial de la Generalitat.
b) Reservar terrenos para dotaciones de inters supramunicipal,
zonificar y clasificar terrenos directamente y articular la
ordenacin urbanstica de centros, ejes o entornos de amplia
influencia supramunicipal.
c) Modificar las determinaciones de la ordenacin estructural de
los planes de mbito municipal, as como ordenar la adaptacin
de estos a sus nuevas previsiones, fijando plazos con este fin.

Los planes de accin territorial incluirn, como mnimo, los


siguientes contenidos:
a) Definicin de objetivos, con el grado de concrecin suficiente
para orientar el desarrollo y ejecucin de sus estrategias, e
indicadores para evaluar su grado de cumplimiento.
b) Anlisis territorial de la informacin relevante relativa a:
infraestructura verde, asentamientos poblacionales y evolucin
demogrfica,
sistema
productivo,
renta
y
bienestar,
infraestructuras, equipamientos, vivienda y planeamiento
vigente, cohesin social y gobierno del territorio, as como otros
datos que proporcione la sistematizacin de la informacin
obtenida por la administracin del territorio.
c) Diagnstico del territorio y definicin de escenarios de futuro,
detallando la problemtica y oportunidades de su mbito de
actuacin, identificando sus causas y los agentes cuya actuacin
sea relevante para alcanzar los objetivos del plan.
d) Estrategias del plan para la consecucin de los objetivos
propuestos, incluyendo la definicin de proyectos y acciones
dinamizadoras y valorando los efectos que la consecucin de los
objetivos propuestos tendr sobre los elementos enunciados en
el apartado anterior.
e) Acciones a promover para la consecucin de sus objetivos.
f) Directrices, criterios y normas que regulen las decisiones
pblicas sobre la infraestructura verde del territorio, la
formulacin del planeamiento municipal, las transformaciones

futuras del territorio, las declaraciones de inters comunitario, las


actuaciones territoriales estratgicas, los proyectos de
infraestructura pblica ms relevantes y, en general, el ejercicio
de las competencias pblicas con proyeccin territorial.
B.3- Actuaciones Territoriales Estratgicas.
Segn dispone el artculo 17 de la LOTUP, las actuaciones territoriales
estratgicas tienen por objeto la ordenacin, gestin y desarrollo de
intervenciones territoriales singulares de relevancia supramunicipal, que as
sean declaradas por el Consell, y que por su inters general requieran un
procedimiento de tramitacin especfico y acelerado.
Pueden ser de iniciativa pblica, privada o mixta, y localizarse en terrenos
situados en uno o varios trminos municipales, cualquiera que sea su
zonificacin, clasificacin, estado de urbanizacin o uso previsto por el
planeamiento urbanstico y territorial anterior a su aprobacin.
En la declaracin de actuacin territorial estratgica concurrirn estos
requisitos:
a) Congruencia con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana:
contribuir a la consecucin de sus objetivos y directrices.
b) Inters general: producir un impacto supramunicipal favorable y
permanente desde el punto de vista econmico, social y ambiental,
especialmente en la creacin de empleo, circunstancia que deber
acreditarse mediante la aportacin de un estudio de viabilidad y
sostenibilidad econmica de la actuacin.
c) Integracin territorial: ser compatible con la infraestructura verde,
integrarse en la morfologa del territorio y el paisaje y conectar
adecuadamente con las redes de movilidad sostenible, ponderando
positivamente las de transporte pblico y los sistemas no motorizados.
d) Localizacin selectiva: ubicarse aprovechando singularidades del
territorio que impliquen ventajas comparativas de localizacin, sea por
accesibilidad, entorno ambiental o paisajstico o por la presencia y
posicin de equipamientos o infraestructuras de calidad.
e) Efectividad: ejecutarse de forma inmediata, sin perjuicio de las fases
espaciales o temporales que se prevean en su desarrollo.
f) Relevancia: acoger usos y actividades que contribuyan a la excelencia
y cualificacin del territorio con proyeccin o mbito de influencia de
escala internacional, nacional o, cuanto menos, regional. Los proyectos
empresariales que implanten estos usos y actividades se adecuarn a
las siguientes categoras:
1. Actuaciones que contribuyan a mejorar la competitividad, la
reconversin de sectores econmicos, el desarrollo y la
innovacin tecnolgica, la cooperacin empresarial, la atraccin
de talentos, la internacionalizacin de empresas y, en general, la
creacin de empleo.
2. Implantacin de equipamientos terciarios que sean referencia
en cuanto a su reconocimiento y exclusividad.

3. Actuaciones significativas de mejora del medio rural, basadas


en el aprovechamiento de sus recursos endgenos o en la
atraccin de actividades innovadoras compatibles con dicho
medio.
C.- INSTRUMENTOS DE ORDENACIN.
Al margen de los instrumentos regulados en la legislacin sobre ordenacin del
territorio y proteccin del paisaje, la LOTUP distingue dos clases de instrumentos
de ordenacin urbanstica: los instrumentos de planeamiento de carcter espacial
y los de carcter temporal, econmico y de gestin.
C.1.- LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO DE CARCTER
ESPACIAL.
a) Plan general estructural: El plan general estructural establece la
ordenacin estructural de uno o varios municipios completos; debe
ajustarse a las previsiones de la Estrategia Territorial de la
Comunitat Valenciana y a las de los planes supramunicipales. La
aprobacin del plan general estructural es previa y necesaria para la
aprobacin de los dems instrumentos de planeamiento municipal.
b) Plan de ordenacin pormenorizada: Son funciones del plan de
ordenacin pormenorizada: a) Regular las ordenanzas generales de
edificacin aplicables en todo el trmino municipal, sin perjuicio de
las especificidades que puedan establecer los planes parciales y de
reforma interior, en atencin, debidamente justificada, a las
caractersticas singulares de su especfico sector o rea de
ordenacin. b) Ordenar el suelo urbano, incluyendo los ncleos
urbanizados, los asentamientos rurales ya consolidados y sus
aledaos, salvo en las reas de reforma interior previstas. Tambin
ordenar los mbitos de suelos semiconsolidados de vivienda
unifamiliar en medio rural carentes de urbanizacin, pudiendo prever
la remisin de tal ordenacin al correspondiente plan especial.
c) Planes parciales: Ordenan pormenorizadamente
completos en mbitos de suelo urbanizable.

sectores

d) Planes de reforma interior: Cumplen anloga funcin a los planes


parciales en en mbitos previamente urbanizados o con alto grado
de consolidacin y en los mbitos de actuacin sobre el medio
urbano a que se refieren los artculos 35 y 72 de la LOTUP y la
legislacin del Estado en materia de rehabilitacin, regeneracin y
renovacin urbanas
e) Estudios de detalle: Definen o remodelan volmenes y
alineaciones, sin que puedan modificar otras determinaciones
propias del plan que desarrolla. Se formularn para las reas
delimitadas o en los supuestos definidos por los planes de rango
superior, debiendo comprender, como mnimo, manzanas o
unidades urbanas equivalentes completas Podrn crear los nuevos
viales o suelos dotacionales que precise la remodelacin tipolgica o
morfolgica del volumen ordenado, o ampliarlos, pero sin alterar la
funcionalidad de los previstos en el plan que desarrollen.
Contendrn la documentacin informativa y normativa propia que
sea adecuada a sus fines e incluirn un anlisis de su integracin en
el paisaje urbano.

f)

Catlogos de protecciones: Es un instrumento de ordenacin de


mbito municipal, mediante el cual se determinan aquellos
elementos territoriales, espacios o bienes inmuebles que, en razn
de sus especiales valores culturales, naturales, paisajsticos u otros,
requieren de un rgimen de conservacin especfico y, en su caso,
la adopcin de medidas cautelares de proteccin o de fomento y
puesta en valor.

g) Planes especiales: Los planes especiales complementan a los


dems planes y, en su caso, los modifican. Pueden formularse con
la finalidad de establecer la ordenacin territorial y urbanstica de
actuaciones incluidas en otros instrumentos de ordenacin, la
ordenacin de proyectos de obras, servicios o actividades que sean
de inters general, actuaciones de rehabilitacin, regeneracin o
renovacin sobre el medio urbano a que se refiere esta ley y la
legislacin del Estado en esta materia, o en los supuestos regulados
en la legislacin sectorial que resulte de aplicacin
h) Planes que
estratgicas.

instrumentan

las

actuaciones

territoriales

C.2.- Instrumentos de planeamiento de carcter temporal, econmico y


de gestin:
Regulan los procesos de gestin, urbanizacin y edificacin del suelo, y son
los siguientes:
a) Programas para el desarrollo de Actuaciones Integradas (PAI),
que regulan el proceso de ejecucin de las actuaciones integradas,
las condiciones y cargas de urbanizacin, fijando los plazos,
especificando su alcance y modalidad, designando el Urbanizador y
concretando sus compromisos y garantas.
b) Programas para el desarrollo de Actuaciones Aisladas (PAA),
que regulan el proceso de ejecucin de stas, en suelos urbanos,
fijando los plazos, compromisos, condiciones de urbanizacin o
edificacin y rehabilitacin, especificando su alcance y modalidad, y
designando su promotor, con sus compromisos y garantas.
C.3.- Las ordenanzas municipales:
Los municipios pueden dictar normas de carcter reglamentario en materia
urbanstica para, sin incidir en la ordenacin urbanstica, regular los
aspectos morfolgicos y ornamentales de las construcciones y, en general,
aquellas condiciones de las obras de edificacin que no sean definitorias de
la edificabilidad o el destino del suelo. Tambin pueden regular, en trminos
compatibles con el planeamiento, las actividades susceptibles de
autorizacin en cada inmueble.
Las ordenanzas debern ser conformes con las disposiciones estatales o
autonmicas relativas a la seguridad, salubridad, habitabilidad,
accesibilidad y calidad de las construcciones y, en ningn caso,
menoscabarn las medidas establecidas para la proteccin del medio
ambiente y del paisaje urbano o de los bienes catalogados de inters
cultural o histrico.
C.4- Lmites de la potestad de planeamiento.

La potestad de planeamiento se configura en nuestro Ordenamiento


Jurdico como una potestad esencial y profundamente discrecional, lo que
supone que la Administracin goza de una amplsima libertad para
determinar la forma en que ha de quedar ordenado el territorio y cules
sean los destinos de los inmuebles.
Esta potestad, sin embargo, no es ilimitada y est sujeta a ciertas
limitaciones; por un lado, a las limitaciones inherentes a las potestades
discrecionales, y por otro lado, a los concretos lmites impuestos por la
normativa urbanstica o sectorial.
a) Limites generales de la potestad de planeamiento:
En primer lugar, la potestad de planeamiento est sujeta a los lmites
generales inherentes a las potestades discrecionales, y en particular, los
siguientes:
- Satisfaccin del inters general sobre el particular.
- Racionalidad de la decisin planificadora.
- Ausencia de arbitrariedad.
- Justificacin suficiente de la decisin.
- Ausencia de desviacin de poder.
- Fuerza normativa de lo fctico.
b) Lmites concretos impuestos por la normativa urbanstica o sectorial:
En primer lugar, la potestad de planeamiento puede encontrar lmites
que provenga de la normativa sectorial (carreteras, ferrocarriles, aguas,
etc.) o de la normativa reguladora de la ordenacin del territorio y la
proteccin del paisaje.
En segundo lugar, esta potestad encuentra lmites derivados de la
propia normativa urbanstica (p.e. el carcter reglado del suelo no
urbanizable y del suelo urbano) o los estndares de calidad urbanstica.
II.- LA ORDENACIN ESTRUCTURAL Y LA ORDENACIN PORMENORIZADA.
La ordenacin estructural se establece, con carcter general, por el Plan General
para todo el territorio municipal (artculo 20 de la LOTUP). Segn dispone el artculo
19 de la LOTUP, la ordenacin estructural define el modelo territorial y urbanstico del
municipio, coordina y regula la localizacin espacial de los usos generales en todo el
territorio municipal, clasifica el suelo, establece las condiciones bsicas para su
desarrollo y sostenibilidad y define zonas de distinta utilizacin del suelo,
vertebrndolas mediante la infraestructura verde y la red primaria de dotaciones
pblicas. La integran las determinaciones as calificadas por esta ley. La ordenacin
estructural se establece en el plan general estructural y puede ser modificada por los
instrumentos de planeamiento de desarrollo, en los trminos establecidos en la
LOTUP.
Por su parte, la ordenacin pormenorizada desarrolla y concreta la ordenacin
estructural y regula el uso detallado del suelo y la edificacin. La integran las
determinaciones as calificadas por esta ley y aquellas otras que no tengan
especficamente asignado un carcter estructural (ex artculo 19.3 LOTUP). La

ordenacin pormenorizada se puede establecer tanto en el Plan General como


mediante los Planes de Reforma Interior y los Estudios de Detalle en el caso de suelo
urbano; como mediante los Planes Parciales en los supuestos de suelo urbanizable
(artculo 20.4 LOTUP).
Esta diferenciacin permite atribuir competencias a las distintas Administraciones
Pblicas en la aprobacin de los instrumentos de planeamiento en funcin de si los
mismos prevn la ordenacin estructural o la ordenacin pormenorizada de un
determinado mbito de planeamiento, asignndose a los Municipios (Ayuntamientos)
la competencia para la aprobacin definitiva de los planes en los que no se modifique
la ordenacin estructural (artculo 44 de la LOTUP) y a la Comunidad Autnoma la
aprobacin de los planes que s modifiquen o establezcan la ordenacin estructural.
Entrando ya en el anlisis de los distintos tipos de ordenacin, hay que sealar que la
ordenacin estructural incluye las determinaciones que dan coherencia a la
ordenacin urbanstica del territorio en su conjunto, y, en particular, segn prescribe el
artculo 21 de la LOTUP, las siguientes:
a) Objetivos e indicadores de sostenibilidad y de capacidad territorial y
directrices estratgicas del desarrollo previsto.
b) Delimitacin y caracterizacin de la infraestructura verde.
c) Red primaria.
d) Delimitacin de zonas de ordenacin estructural para todo el territorio
municipal.
e) Delimitacin de permetros de afeccin y proteccin, exigidos por la
legislacin sectorial.
f) Clasificacin del suelo.
g) Ordenacin del suelo no urbanizable, que incluye la zonificacin y la
normativa reguladora propia de los distintos usos y aprovechamientos
admisibles excepcionalmente en esta clase de suelo.
h) Delimitacin de mbitos de planeamiento urbanstico diferenciado.
i) Condiciones de desarrollo de cada uno de los sectores de planeamiento
urbanstico.
j) Criterios generales para la delimitacin de las reas de reparto y para el
establecimiento del aprovechamiento tipo.
k) Poltica pblica de suelo y vivienda.
Por su parte, la ordenacin pormenorizada incluye, de conformidad con lo previsto
en el artculo 20 de la LOTUP, todas las determinaciones que, de modo preciso y
detallado, completan la ordenacin estructural para el mbito territorial al que se
refieren, y, en particular, las siguientes (ex artculo 35):
a) La definicin y caracterizacin de la infraestructura verde urbana que no est
establecida como ordenacin estructural, garantizando su conectividad a travs
de las zonas verdes, espacios libres e itinerarios peatonales que la integran.
b) La red secundaria de dotaciones pblicas.

c) La delimitacin de las subzonas, con sus correspondientes ordenanzas


particulares de edificacin, que incluirn sus dimensiones, forma y volumen.
d) La regulacin detallada de los usos del suelo de cada subzona, en desarrollo
de las zonas de ordenacin estructural del ndice de edificabilidad neta
aplicable a cada parcela de suelo urbano y a cada sector del suelo urbanizable,
y de las actuaciones aisladas a las que el planteamiento les hubiera atribuido
un incremento de aprovechamiento. En el suelo no urbanizable, establece las
condiciones tipolgicas de los edificios y construcciones permitidas y las
caractersticas de los vallados. Asimismo, determina normas tcnicas concretas
para la reposicin de arbolado, ampliacin de caminos, limpieza de los predios,
depuracin de residuos y vertidos, as como otras normas de anloga finalidad.
e) La delimitacin de las reas de reparto y la fijacin del aprovechamiento tipo
de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en la ordenacin
estructural.
f) La fijacin de alineaciones y rasantes.
g) El establecimiento de los parmetros reguladores de la parcelacin.
h) La delimitacin de unidades de ejecucin, continuas o discontinuas.
i) La delimitacin de mbitos de actuacin sobre el medio urbano a que se
refiere el artculo 72 de esta ley y la legislacin del Estado en materia de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.
Fijado el contenido de la ordenacin estructural y la ordenacin pormenorizada, hay
que abordar la relacin que entre ambas:
1. Las decisiones sobre la ordenacin pormenorizada deben ser coherentes con
la ordenacin estructural.
2. La ordenacin pormenorizada puede ser establecida, en suelo urbano, por los
Planes Generales o por Planes de Reforma Interior o Estudios de Detalle y, en
urbanizable, mediante Plan Parcial.
3. Es competencia municipal la aprobacin y modificacin de la ordenacin
pormenorizada.
III.- LOS PLANES GENERALES ESTRUCTURALES Y SU DOCUMENTACIN.

El plan general estructural establece la ordenacin estructural de uno o varios


municipios completos; debe ajustarse a las previsiones de la Estrategia
Territorial de la Comunitat Valenciana y a las de los planes supramunicipales.
La aprobacin del plan general estructural es previa y necesaria para la
aprobacin de los dems instrumentos de planeamiento municipal.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la LOTUP, la funcin principal de
todo Plan General Estructural viene recogida en el artculo 61.1 de la LUV y no es otra
que fijar la estrategia de evolucin urbanstica del municipio y los procesos de
ocupacin del suelo, en relacin con el consumo de otros recursos y emisin de
contaminantes.
Aun cuando el plan general estructural tiene vigencia indefinida deber contener unos
objetivos, umbrales e indicadores de sostenibilidad territorial con un horizonte temporal
de veinte aos y sern vinculantes para la evaluacin y seguimiento del plan, sin

perjuicio de que la vigencia del plan sea indefinida. El plan definir al menos los
siguientes umbrales, con referencia a tres escenarios, con un horizonte a cuatro, diez
y veinte aos:
a) Proyeccin de poblacin que sirva como referencia para la fijacin de las
determinaciones del plan general estructural.
b) ndices mximos de ocupacin sostenible de suelo para usos residenciales y
de actividades econmicas, tal y como se contemplan en la Estrategia
Territorial de la Comunitat Valenciana.
c) Recursos hdricos necesarios, en funcin de los recursos disponibles o de
los susceptibles de reasignacin o de nueva generacin mediante las
infraestructuras oportunas.
Junto a lo anterior, el plan general estructural definir un conjunto de indicadores de
sostenibilidad para su evaluacin y seguimiento. Estos indicadores debern poseer,
como atributos mnimos, los siguientes: sencillez, disponibilidad, fiabilidad,
representatividad y comparabilidad.
En cuanto a la documentacin integrante de todo Plan General, viene recogida en el
artculo 34 de la LOTUP. Segn dicho precepto, el plan general estructural contendr
un anlisis y diagnstico territorial de su mbito de aplicacin, compuesto por:
-

Documentos sin eficacia normativa:


a) Memoria informativa, indicando el estado de ejecucin del planeamiento
anterior, cuantificando la oferta de suelo susceptible de ser urbanizado o
edificado, la situacin socioeconmica y el cumplimiento de los objetivos
ambientales.
b) Planos de informacin que reflejen las determinaciones anteriores y las
afecciones sectoriales. Entre otros contenidos, debe incluirse:
1. Plano del permetro de la urbanizacin preexistente, ajustado a la
realidad de los terrenos en situacin de suelo urbanizado y de las
previsiones del planeamiento anterior sin desarrollar.
2. Reflejo grfico de las bases cartogrficas de la Generalitat relativas a
la infraestructura verde, afecciones y limitaciones.
3. Delimitacin de unidades territoriales, ambientales y de paisaje.
4. Reflejo de la ordenacin contenida en los planes que afectan al
municipio.
c) Memoria justificativa del modelo territorial y urbanstico propuesto, indicando
la oferta de suelo y de edificabilidad, cuantificadas por clases y zonas de suelo.
Dicho modelo ser suficiente y adecuado a la demanda y a los objetivos,
umbrales e indicadores de sostenibilidad.
d) Documentos de la evaluacin ambiental y territorial en los que se incluirn, si
fueren necesarios, los estudios de trfico, de movilidad y transporte, del
potencial de vivienda y de suelo para actividades econmicas, acstico, de
inundabilidad, de disponibilidad de recursos hdricos, de evaluacin socioeconmica, de patrimonio cultural, de afeccin a la Red Natura y, en general,
todos los que sean exigibles por aplicacin de la normativa sectorial.

e) Estudio de paisaje.
f) Informe de viabilidad econmica.
g) Memoria de sostenibilidad econmica.
h) Fijacin de indicadores del seguimiento de su ejecucin.
La documentacin justificativa debe acreditar la coherencia de la ordenacin
estructural con los indicadores de sostenibilidad y con las directrices de desarrollo
territorial que postule. Asimismo, debe justificar la configuracin de la infraestructura
verde a escala municipal, la funcionalidad de la red primaria y la zonificacin
prevista, as como explicar los criterios seguidos para la determinacin de
aprovechamientos tipo y fijacin de reglas de equidistribucin y justificar el
cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables, adems de las
reguladas en este captulo.
-

Documentacin con eficacia normativa:


a) Planos de ordenacin estructural, plasmando grficamente y a escala
adecuada los contenidos que le son propios.
b) Normas urbansticas de rango estructural respecto a los siguientes
extremos:
1. Objetivos y directrices estratgicas del desarrollo territorial previsto.
2. Disposiciones normativas de los estudios sectoriales que sean de
aplicacin al plan.
3. Clasificacin del suelo.
4. Regulacin de cada una de las zonas de ordenacin previstas
conforme a este ttulo.
5. Criterios de clculo y parmetros de equidistribucin aplicables.
6. Criterios de distribucin de reservas de vivienda sometidas al
rgimen de proteccin pblica.
7. Identificacin de los instrumentos urbansticos que contienen la
ordenacin pormenorizada.
c) Fichas de zona, relativas a las zonas de ordenacin estructural que defina el
plan, segn los modelos que se incluyen en el anexo V de esta ley.
d) Fichas de gestin, con criterios, determinaciones y parmetros de la
ordenacin estructural para el desarrollo de cada sector o mbito de unidad de
ejecucin previsto, segn los modelos que se incluyen en el anexo V de la
LOTUP.
e) Catlogo de protecciones y delimitacin de zonas de vigilancia arqueolgica
y entornos de proteccin de los bienes incluidos.