COMENTARIO LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

N 02437-2013 PA/TC

Esta es, quizs, una de las sentencias del Tribunal Constitucional, que en la
actualidad, ms ha llamado la atencin y que ha generado diversos debates; tanto
por estudiantes de Derecho como por aquellos que no lo son.
Vulnera o no Derechos Fundamentales (a la igualdad, al libre desarrollo y
bienestar, y al ambiente adecuado para el desarrollo de su vida) al no permitir el
acceso a supermercados a personas con discapacidad visual asistidos por perros
gua? Vulnera o no Derechos Fundamentales (a la salud) el ingreso de todo tipo
de animales a un establecimiento comercial, ignorando reglamentos sanitarios?
Y es que frente a esta colisin, este choque de derechos, Cul debe primar? El
derecho a la salud (de los consumidores) o el derecho a la igualdad, entre otros
(de los que sufren discapacidad visual)?
Son estas interrogantes, las que nuestro Tribunal Constitucional ha intentado
resolver y ha resuelto- respecto al caso mencionado.
Pues frente a esta disyuntiva, a esta controversia, considero coherente lo aplicado
por el Tribunal al utilizar como tcnicas de interpretacin constitucional es decir,
como

aquellos

mtodos

que

coadyuvan

la

solucin

de

conflictos

constitucionales- al principio de proporcionalidad y a la tcnica de ponderacin;

pues ah parte la solucin de este controvertido tema.

Considero correcta esta sentencia y me muestro totalmente de acuerdo con los

fundamentos mencionados, para lo cual comenzar a sealar y a comentar los
puntos que estimo ms importantes y relevantes de esta nutritiva sentencia:

El Tribunal Constitucional, nos menciona que la igualdad jurdica

presupone, pues dar un trato igual a lo que es igual y desigual a lo
que no lo es; de modo que, se afecta a esta no solo cuando frente a
situaciones sustancialmente iguales se da un trato desigual, sino tambin
cuando frente a situaciones sustancialmente desiguales se brinda un trato
igualitario.

En la sentencia nos menciona que todas las actividades en las que

participa el ser humano, han sido planeadas para realizarse en
ambientes fsicos que se ajustan a los requerimientos y necesidades
de las personas que no estn afectadas de discapacidad; por tanto, la
falta de ambientes fsicos adecuados a las necesidades de las personas
con discapacidad ha desencadenado: Su MARGINACIN y EXCLUSIN.
Ahora pues, precisamente para hacer frente a esta situacin, la Ley
Fundamental establece un mandato general dirigido al Estado orientado a
asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos y libertades
fundamentales de las personas con discapacidad.

Un punto que considero clave, para la solucin de esta sentencia, est en el

FUNDAMENTO N20, en el que el tribunal hace mencin a una Ley N
29830 donde se han establecido diversas reglas relacionadas con el uso de

perros gua por personas con discapacidad, en el que menciona que se

ha garantizado el derecho al libre acceso de las personas con
discapacidad visual a que hagan usos de estos animales en lugares
pblicos o privados de uso pblico, incluyendo medios de transporte
y centros de trabajo, as como su permanencia en ellos de manera
ilimitada, constante y sin trabas
-

Los demandantes, al acudir al Tribunal Constitucional, incidieron en que los

perros gua son para las personas ciegas, como la silla de ruedas para las
personas con discapacidad fsica, o como el audfono para una persona con
baja audicin, ms all de su carcter de seres vivos.

El Tribunal Constitucional juzg que una persona con discapacidad visual

puede acceder al entorno fsico de la manera ms autnoma y segura
posible si est asistido por perros gua, cuyo riguroso entrenamiento y
especiales caractersticas fsicas determinan que cuando la vida e
integridad de su dueo est en peligro, los perros guas estn
adiestrados para desobedecerlo con la finalidad de salvaguardarlo, y
que la relacin de respeto y no agresin a los seres humanos o
animales con los que interacta en diversos entornos, se extiende
tambin a su relacin con los diferentes bienes (de consumo o no)
con

los

que

se

encontrar

su

paso.

No se trata pues, en opinin del Tribunal Constitucional, de simples

mascotas, sino de perros especiales acreditados como guas por una
Federacin Internacional tras 2 aos de preparacin, en promedio.

Respecto a las contingencias sanitarias alegadas por la emplazada en el

sentido de que el ingreso de perros gua a los supermercados podra
afectar el derecho a la salud de los consumidores, el Tribunal Constitucional
consider que la prohibicin a su ingreso no reviste la suficiente eficacia
como para lograr esa finalidad, pues sta solo se lograra en forma absoluta
con medidas tan irrazonables como obligar a los propios consumidores a
que no tengan mascotas o a que cuando menos tengan un vestuario que no
haya tenido contacto con animales, a fin de evitar que un pelo o bacteria
animal termine reposando en algn producto que all se expenda.

Adems, el Tribunal Constitucional precis que la relacin existente entre

el perro gua y una persona con discapacidad no es semejante a la que
existe entre una mascota comn y su dueo. Para las personas sin
ningn tipo de discapacidad, sus perros no inciden en el modo como se
conducen y actan; en cambio, para los invidentes estos animales son una
garanta para su movilidad personal.

Para finalizar con los puntos ms relevantes de la sentencia cabe

mencionar la razn por la cual se aplica el test de proporcionalidad, pues
para determinar si se encuentra justificada o no la intervencin en
los derechos de igualdad y no discriminacin de las personas con
discapacidad visual por referencia a la proteccin de terceros;
tambin se aplica la ley de ponderacin, el cual concluye que la importancia
de la satisfaccin del fin, en cuyo nombre se han intervenido los derechos
a la igualdad, entre otros, es mnima; lo que quiere decir que ms
importancia tienen el derecho a la igualdad, que el derecho de la salud de

consumidores, debido a que conforme al ajuste razonable contenido en la

Ley 29830 el grado de afliccin sufrido por los derechos de igualdad, es
grave.
Finalmente concluyo que lo dispuesto por el Tribunal Constitucional, el cual ordena
que los supermercados permitan que las personas con discapacidad visual
ingresen en sus instalaciones acompaados de sus perros gua, garantizando su
permanencia en tales locales de manera ilimitada, constante y sin trabas; es muy
acertada ya que permite que a estas personas se les respete sus derechos a la
igualdad, al libre desarrollo y bienestar, y al ambiente adecuado para el desarrollo
de su vida.