www.medigraphic.org.

mx

REVISTA MEXICANA DE

Vol. 19, Nm. 2

Mayo-Agosto 2011
pp 83-85

Hablando de...

Los Manuales Administrativos de Enfermera:

herramienta til en la prctica diaria en el Instituto
Nacional de Cardiologa Ignacio Chvez
E.E.C. Diana Teniza Noguez*
* Subjefa de Educacin e Investigacin de Enfermera.
Adscrita al Departamento de Administracin General. Direccin de Enfermera.

RESUMEN

ABSTRACT

Los manuales son herramientas administrativas que concentran en forma ordenada y sistemtica una serie de elementos
administrativos para transmitir la informacin de una organizacin con el fin de orientar, estandarizar y guiar la prctica
diaria. El objetivo del presente trabajo es dar a conocer la evolucin e importancia de la elaboracin y actualizacin de los Manuales Administrativos de Enfermera en el Instituto Nacional
de Cardiologa Ignacio Chvez.

The manuals are administrative tools that focus on an orderly and systematic way, a number of administrative elements to transmit information from one organization
to guide, standardize and guide the daily practice. The
aim of this paper is to present the evolution and importance of developing and updating the Administrative Manual of Nursing at the National Institute of Cardiology.

Palabras clave: Cultura organizacional, manuales administrativos y enfermera.

Key words: Organizational culture, administrative manuals

and nursing.

ANTECEDENTES HISTRICOS

Cerisola, Hermana de la Caridad del Verbo Encarnado, quien con su liderazgo y slidas bases impulsa
el proceso administrativo en los servicios del Instituto para el trabajo diario de enfermera.1 El establecimiento de los procesos administrativos ha permitido la planeacin, integracin de recursos, direccin, control y coordinacin del rea de Enfermera
para el logro de objetivos institucionales. Estos procesos se implementaron como un modelo dinmico
y novedoso con peculiar sentido humano para el
cuidado de la persona con afeccin cardiovascular;
dando apertura a la elaboracin de los primeros manuales de enfermera en el Instituto,2 considerndose como el primer medio de comunicacin formal
dentro del Instituto y en particular como un recurso
estratgico indispensable para el desarrollo de las

Dentro del marco histrico del Instituto Nacional

de Cardiologa Ignacio Chvez (INCICh), la cultura
organizacional de enfermera inicia en 1943, con la
Jefe de Enfermeras, Sor Mara Guadalupe Alacoque

www.medigraphic.org.mx

Recibido para publicacin: agosto 2010.

Aceptado para publicacin: julio 2011.
Direccin para correspondencia:
E.E.C. Diana Teniza Noguez
Instituto Nacional de Cardiologa, Ignacio Chvez
Juan Badiano Nm. 1, Colonia Seccin XVI, Delegacin Tlalpan,
14080 Mxico, D.F. Telfono: 55732911 Ext: 1150
E-mail: teniza_kim@yahoo.com.mx
Este artculo puede ser consultado en versin completa en:
http://www.medigraphic.com/enfermeriacardiologica

84

Teniza Noguez D. Los Manuales Administrativos de Enfermera

Revista Mexicana de Enfermera Cardiolgica 2011;19 (2): 83-85

actividades de enfermera, dando un sentido real y

tangible a la cultura administrativa.
A mediados del ao de 1990 la Lic. Sor Mara
Surez Vzquez Jefe del Departamento de Enfermera y la Lic. Mara del Carmen Jimnez y Villegas Coordinadora de Administracin, continuaron
con esta prctica administrativa constituyendo una
parte elemental en la organizacin de los servicios
de enfermera para la observancia de normas y polticas que facilitaron la capacitacin del personal de
nuevo ingreso, as mismo, reducir errores logrando
una organizacin eficiente, con valores, trabajo en
equipo, vinculacin del sentido de pertenencia al
grupo, contribuyendo a una mayor productividad y
calidad del desempeo laboral, dirigida siempre al
logro de los objetivos institucionales.
Este aspecto de la organizacin determin factores que permitieron un buen funcionamiento del
rea de enfermera con base en cuatro elementos
bsicos que a continuacin se describen:
1. Especializacin: asigna a individuos y/o equipos
calificados en un rea especfica para llevar a
cabo tareas particulares.
2. Estandarizacin: refiere a la uniformidad y consistencia de los procedimientos que el personal
debe seguir en el desempeo de sus labores.
3. Coordinacin: comprende los procedimientos formales e informales para la integracin de las actividades desempeadas por el personal de enfermera.
4. Autoridad: implica liderazgo y direccin para la
toma de decisiones y la comunicacin a los diferentes niveles jerrquicos.3
El definir con exactitud las polticas, normas, funciones orgnicas, procedimientos especficos con lineamientos integrales actualizados y simplificados,
permite generar manuales con valor oficial y terminologa administrativa para el personal de enfermera.

de establecer una comunicacin efectiva; mediante

una expresin escrita.5
Clasificacin de los manuales
Por su contenido: Hacen referencia a los aspectos
organizacionales de manera detallada y formal de
cualquier entidad.
Manuales de:
Organizacin
Normas
Procedimientos
Por funcin especfica: Mencionan las funciones
operacionales de una unidad especfica.
Manuales de:

Hospitalizacin
Consulta externa
Quirfano
Admisin

Por su mbito de funcin: Estructuran las necesidades que surgen en la misma unidad administrativa.
Manual:
General
Particular6
Los manuales en el INCICh
En el Departamento de Administracin General de
la Direccin de Enfermera del INCICh se dispone
de un rea especfica que elabora y actualiza manuales con una metodologa especfica de trabajo.
Con base en la clasificacin antes descrita, en el
INCICh los manuales se estructuran por su contenido mltiple; cumpliendo con la normatividad de la
gua tcnica emitida por la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto; con el propsito de dar cumplimiento al Reglamento Interior
de la Secretara de Salud y a los ordenamientos de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.7
Los manuales para enfermera que se elaboran en
el INCICh son manuales de organizacin, de procedimientos administrativos y de procedimientos tcnicos.

www.medigraphic.org.mx

MANUALES

Los manuales son una herramienta administrativa

que vincula los aspectos organizacionales, procesos
administrativos y tcnicos de una unidad especfica,
por ello el manual contiene de forma ordenada y sistemtica, informacin y/o instrucciones sobre historia,
organizacin, polticas y procedimientos, que se consideran necesarios para la mejor ejecucin del trabajo.4
Los manuales guan, analizan y difunden informacin, en ellos tambin se reitera la importancia

Manual de organizacin
Describe la estructura de los departamentos de la organizacin, as como las tareas especficas y la auto-

Teniza Noguez D. Los Manuales Administrativos de Enfermera

Revista Mexicana de Enfermera Cardiolgica 2011;19 (2): 83-85

ridad asignada a cada miembro del organismo, su importancia radica en presentar una visin en conjunto
de la organizacin, precisando las funciones y con ello
evitar
duplicidad.es
Los
elementos
se desarrollan
Este documento
elaborado
porque
Medigraphic
en este manual son: 1) Introduccin, 2) Antecedentes
histricos 3) Marco Jurdico, 4) Misin, 5) Visin de
la unidad, 6) Organigrama, 7) Directorio del servicio,
8) Anlisis de puestos y 9) Glosario de trminos.
Manual de procedimientos administrativos
Este manual refiere en forma detallada los lineamientos a seguir en la toma de decisiones para el
logro de los objetivos, es decir, marca las polticas
y normas que ayudan a asegurar la eficiencia en el
desempeo de funciones, su objetivo es asegurar
que sus usuarios se comporten de manera especfica. Los elementos que se desarrollan son: 1) Introduccin, 2) Definicin del servicio, 3) Descripcin de
la unidad, 4) Objetivos del servicio, 5) Polticas, 6)
Normas y 7) Procedimientos administrativos.
Manual de procedimientos tcnicos
Estos manuales describen la secuencia lgica y
cronolgica de las distintas actividades, sealando
quin, cmo, cundo, dnde y para qu han de realizarse, su finalidad es estandarizar y documentar
las acciones que se realizan, orientar a los responsables de su ejecucin en el desarrollo de la misma,
reducir errores operativos al mximo y el perodo
de capacitacin de los nuevos empleados, facilitar
la introduccin de los empleados en el rea laboral,
entre otros. Los elementos que se desarrollan son:
1) Introduccin, 2) Objetivos y 3) Procedimientos
tcnicos del servicio.
Con el establecimiento de los manuales se obtiene
una estructura ms definida, se pierde el carcter emprico y se obtiene una serie de procedimientos definidos, orientados a la estandarizacin de las actividades.

85

Considerando esta estrategia de mejora en el proceso administrativo, podemos mencionar que los
manuales no slo dan cumplimiento a los objetivos
institucionales, sino que es uno de los sustentos
evidentes de los estndares que se establecen en el
proceso de Certificacin Hospitalaria; tales como las
funciones administrativas y clnicas indispensables
para la organizacin, mismos que se centran en la
integridad del paciente y la familia.
Esta razn es suficiente para seguir haciendo
frente a los retos presentes y futuros que dicha
transformacin trae consigo y otorgar un soporte
necesario mediante la comunicacin escrita, el trabajo, la eficiencia y los valores, que son reflejo de la
imagen institucional al cumplir con estndares centrados en la seguridad de los pacientes, familiares y
del profesional de enfermera.
En el INCICh se tiene la evidencia de los proceso institucionales correspondientes a la Direccin de Enfermera en 25 manuales distribuidos
en cada servicio de hospitalizacin y consulta externa para difundirse, consultarse y aplicarse, esto
para dar cumplimiento a uno de los objetivos de la
certificacin hospitalaria: coadyuvar en la mejora
continua de la calidad de los servicios de atencin
mdica y de la seguridad que se proporciona a los
pacientes, a fin de mantener ventajas competitivas
para alcanzar, sostener y mejorar su posicin en el
entorno.
REFERENCIAS
1.
2.

3.

Prez LDL. Proceso histrico de enfermera en el Instituto

Nacional de Cardiologa. Arch Cardiol Mex 2007; 77(S4):
207-213.
Surez VMG, Tllez ME, Hernndez TME, Jasso SME, Hernndez GA et al. Sor Mara Guadalupe Cerisola Salcido:
Pionera de la enfermera moderna en Mxico. Hermana de
la Caridad del Verbo Encarnado 1897-1997. Secretara de
Salud, Subsecretara de Innovacin y Calidad. Mxico; 2006:
61.
Sosa SM. Sistema Organizacional. [En lnea] wikilearning.
com [Consultado: 17-11-2007].
Quiroga LG. Organizacin y mtodos en la administracin.
2 ed. Mxico: Trillas; 1988: 304p.
Prada E. La labor de la administracin. Madrid. [En lnea].
[Consultado: 28-junio -2009]. Disponible en: http://www.gestiopolis.com/canales6/ger/documentos-administrativos-comoherramientas-de-informacion.html
Barqun CM. Direccin de Hospitales. 7 Ed. Mxico: Mc
Graw-Hill Interamericana; 2003: 451.
Reglamento Interior de la Secretara de Salud. ltima reforma 29-noviembre-2006. Disponible en: http://www.salud.
gob.mx/transparencia/marco_normativo/RegInt.pdf Consultado10-Julio-09

www.medigraphic.org.mx

CONCLUSIN

4.

Al disponer de manuales como herramientas administrativas se persigue un doble propsito; consolidar la cultura administrativa y tener una evidencia
tangible de los procesos administrativos y clnicos
dirigidos a mejorar la administracin y seguridad
de los cuidados y preservar las mejores prcticas; es
decir, procesos coordinados y eficientes que reduzcan el riesgo para los pacientes.

5.

6.
7.