Los procedimientos de habilitacin urbana, as como de los programas promovidos por

el Estado Peruano a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

se sustentan en las siguientes:

Reglamento Nacional de Edificaciones , Decreto Supremo N 011-2006VIVIENDA Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE:

Establece los conceptos bsicos de:

Habilitacin urbana: Es el proceso de convertir un terreno rstico en urbano,

mediante la ejecucin de obras de distribucin de agua y recoleccin de desage,
distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente
podrn contar con redes para distribucin de gas y redes para comunicaciones.
Las habilitaciones urbanas pueden ser ejecutadas de manera progresiva.
Construccin simultnea: Obras de edificacin que se ejecutan conjuntamente con
las obras de habilitacin urbana y cuyas licencias se otorgan en forma conjunta.
Programas de Vivienda de inters social.- Son los programas que facilitan a los
sectores ms necesitados de la poblacin, el acceso a una vivienda digna y
adecuada as como a los servicios bsicos. Tales como los programas Techo
Propio y Mi Vivienda.
Servicios pblicos complementarios: Es la dotacin de servicios para atender las
necesidades de educacin, de salud, comerciales, sociales, recreativas, religiosas,
de seguridad, etc.
Servicios pblicos domiciliarios: Es la dotacin de servicios de agua, desage,
energa elctrica, gas y comunicaciones.
Subdivisin: Particin de terrenos habilitados en fracciones destinadas al mismo
uso del lote matriz.
Uso del suelo: Es la zonificacin asignada a los terrenos urbanos, de acuerdo a su
vocacin y en funcin de las necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede
ser residencial, comercial, industrial o de servicios.

Ley N 26878 Ley General de Habilitaciones Urbanas:

Regula el procedimiento para la aprobacin de habilitaciones urbanas nuevas, la

regularizacin de aquellas ejecutadas que no han culminado con los trmites

municipales respectivos y cuentan con viviendas ya construidas sobre terrenos de

propiedad de asociaciones de vivienda y pro vivienda, cooperativas de vivienda, y la
regularizacin de las lotizaciones informales que sin constituir habilitaciones urbanas
cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos lotes de vivienda han
sido individual y directamente adquiridos por los integrantes de cada lotizacin
informal.

Decreto Supremo N 010-2005-VIVIENDA Texto nico Ordenado del

Reglamento de la Ley N 26878

Establece los procedimientos administrativos de: a) Aprobacin de Habilitaciones

Urbanas Nuevas, y b) Regularizacin de Habilitaciones Urbanas Ejecutadas; que
competen conocer y aplicar a las Municipalidades Distritales y, slo tratndose de
terrenos ubicados en el rea del Cercado, le compete a la Municipalidad Provincial.

Decreto Supremo N 053-98-PCM: Reglamento de Habilitacin y

Construccin Urbana Especial:

Son disposiciones bsicas para la ejecucin de los proyectos que se desarrollen

en el marco de los Programas de Vivienda promovidos por el Estado, as como de
cualquier otro proyecto con las mismas condiciones tcnicas, los proyectos podrn
ejecutarse en terrenos habilitados o en proceso de habilitacin, en reas de
expansin urbana, en zonas perifricas, en islas rsticas, o en reas donde se
realicen proyectos de renovacin urbana, y se desarrollarn en reas zonificadas
para Uso Residencial, sin embargo pueden desarrollarse en Zonas Comerciales,
de Vivienda Taller u otras, en base a los parmetros que correspondan con un
nivel residencial compatible. Para los casos de reas calificadas como Zona de
Reglamentacin Especial (ZRE) para el desarrollo de programas de vivienda, se
considerar como referencia la zonificacin de mayor densidad prxima a ella.
Los proyectos de Habilitacin Urbana que se ejecuten en aplicacin del
Reglamento se calificarn como Habilitaciones Urbanas con Construccin
Simultnea de Viviendas considerarn soluciones de continuidad de las vas
existentes, no existiendo limitacin en el nmero, dimensiones o rea mnima de
los lotes resultantes y los contratos de compraventa de los lotes resultantes del
proceso de habilitacin urbana estipularn expresamente que el tipo de viviendas a
edificarse en ellos. No podr efectuarse transferencias de lotes de vivienda para
fines de autoconstruccin.

Decreto Supremo N 006-2003-VIVIENDA Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos: Lineamientos de Poltica 2003 - 2007:

Concibe a la vivienda como un sistema en el que intervienen el mercado -poblacin

necesitada as como otros agentes econmicos y sociales, el suelo, los derechos

de propiedad, la normativa de urbanizacin y edificacin, el financiamiento, los

procesos productivos, los servicios domiciliarios, el equipamiento social, la
investigacin y el desarrollo.
Una de las polticas de Estado, a cuya ejecucin se ha comprometido
conjuntamente con los representantes de las organizaciones polticas, religiosas,
de la sociedad civil, est referida a propiciar el acceso de cada familia a una
vivienda digna y a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un
ambiente de calidad y seguridad.
La Misin del Plan de Vivienda es contribuir a la elevacin de los estndares de
calidad de vida: ms y mejores viviendas, ms seguridad, menos enfermedades; y,
crear condiciones que posibiliten estilos de vida caracterizados por la integracin y
cohesin familiar y social: mayor estabilidad, menos violencia, ms solidaridad,
teniendo en cuenta que la estrategia habitacional se focalizar en los pobres y ms
pobres del pas, sin descuidar la atencin relativa a los otros estratos
socioeconmicos.
El Plan de vivienda tiene como objetivos: facilitar el acceso y promover el uso del
suelo con fines de inversin inmobiliaria residencial; actualizar, simplificar la
normativa tcnica y administrativa de los usos del suelo urbano y urbanizable, de la
edificacin residencial y su inscripcin registral.

Decreto Supremo N 005-2006-VIVIENDA Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos: Lineamientos de Poltica 2006 - 2015:

Otorga al Estado un rol promotor y facilitador de la iniciativa privada, en la

ejecucin de proyectos de vivienda al sector privado inmobiliario-constructor
(empresas inmobiliarias, pequeas y medianas constructoras, profesionales
independientes); encargado de disear, construir y comercializar los programas
habitacionales, y el financiamiento de la construccin y el otorgamiento de los
crditos hipotecarios a cargo de Entidades Financieras privadas.
El Plan de Vivienda tiene como objetivos: facilitar el acceso al suelo y promover las
inversiones inmobiliarias con fines residenciales, especialmente las dirigidas a
familias pobres; establecer un sistema integral de financiamiento que incentive la
demanda de vivienda en todos los segmentos sociales, fortalezca a los agentes
vinculados a la produccin de soluciones habitacionales e incorpore nuevas
fuentes de fondeo al mercado de vivienda; impulsar una mayor participacin de los
gobiernos regionales y locales en la ejecucin de la poltica habitacional, para
permitir la paulatina transferencia de competencias en la materia.

Decreto Supremo N 010-2002-MTC Constituyen la Comisin de

Coordinacin para facilitar la construccin de viviendas, a fin de
promover el acceso de la poblacin a la propiedad privada:

Se declara de inters nacional la ejecucin de actividades destinadas a facilitar la

construccin y promocin del acceso de la poblacin a la propiedad privada
destinada a la vivienda, realizando acciones de promocin de actividades a fin de
conseguir la estandarizacin de los sistemas constructivos y racionalizar el uso del
suelo; coordinar y facilitar el uso racional de los terrenos de dominio privado del
Estado, para la ejecucin de proyectos habitacionales; y coordinar con las
Municipalidades, para efectos que los terrenos destinados a programas de

vivienda sean incorporados a los planos urbanos o se les asigne la zonificacin

correspondiente.
La Comisin esta conformada por el Viceministro de Vivienda y Urbanismo, quien
la preside; el Viceministro de Construccin y Saneamiento, la Superintendencia de
Bienes Nacionales, la Comisin de Formalizacin de la Propiedad InformalCOFOPRI, el Fondo MIVIVIENDA, el Banco de Materiales, la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos- SUNARP y se podr invitar a participar de sus
sesiones, al Alcalde Provincial o Distrital en cuya jurisdiccin se proyecten realizar
programas de vivienda.

Ley N 28687 Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la

Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos:

Establece mecanismos legales que facilitan el acceso al suelo de predios,

mediante el saneamiento fsico legal y la ejecucin de proyectos sobre: Terrenos
de dominio privado del Estado y de propiedad privada o de comunidades
campesinas de la costa ocupados por posesiones informales sobre los que habr
que efectuar previamente, saneamiento fsico legal; y en Terrenos de dominio
privado del Estado y de propiedad privada o comunidades campesinas de la costa,
que no se encuentren ocupados y tengan aptitud urbana con fines residenciales y
de equipamiento complementario; ubicados dentro de los Planes Urbanos o de las
reas de expansin urbana.
Los proyectos debern ejecutarse en el marco del Plan Nacional de Vivienda,
propiciando la participacin de la iniciativa privada y la implementacin de
programas municipales de vivienda de inters social.
Las municipalidades provinciales en coordinacin y participacin con su
comunidad elaborarn los Programas Municipales de Vivienda como parte del Plan
Integral de Desarrollo Concertado y en concordancia con el Plan Nacional de
Vivienda; el financiamiento de estos proyectos provendr de los presupuestos
participativos de los respectivos gobiernos regionales y locales y/o de la asignacin
que realice el Gobierno Central.
Los proyectos sobre terrenos de libre disponibilidad sern destinados a la
Produccin Urbana Primaria - PUP que comprende la habilitacin, la urbanizacin
de terrenos de propiedad del Estado o aquellos de propiedad privada o de
comunidades campesinas de la costa aportados voluntariamente por sus
propietarios al Estado; y su posterior transferencia a los promotores privados va
subasta pblica del rea til resultante (macrolotes) para que sobre ella diseen,
promuevan, construyan y vendan, a su riesgo, costo y beneficio, viviendas sociales
y servicios urbanos complementarios; los gobiernos regionales y locales podrn
desarrollar sobre los terrenos de su propiedad proyectos de vivienda.
Las municipalidades provinciales podrn requerir la expropiacin de terrenos
ocupados por posesiones informales mediante Resolucin del Concejo Provincial,
actuarn como sujeto activo, siempre que aquellos cuenten con su respectivo
proyecto de vivienda social, tcnica y financieramente viable, para lo cual podrn
recurrir a programas estatales como Techo Propio, del Banco de Materiales S.A.C.
y otros; en los cuales los beneficiarios asumirn el pago del justiprecio.