AR T1 JoseCosta 20110021

Perigo,
Perceo, Apreciao e
Gesto do Risco
Jos Firmino Costa

20110021
ABRIL 2013
Instituto Superior de Engenharia e Cincias
UC - Anlise de Risco 2 ano 2 semestre
2012-2013 Docente: Eng. Mrio Macedo
PERIGO, PERCEO, APRECIAO E GESTO DO RISCO
PREMBULO
Para a UC de Anlise de Risco foi solicitado aos formandos a elaborao de um
trabalho individual em que fosse feita a anlise de risco do municpio virtual de guia Vitria.
Para esse municpio fornecido um conjunto de informao detalhando perigos a considerar
obrigatoriamente no trabalho e alguma informao demogrfica e biofsica. Os dados da
simulao so;
Considere que faz parte do Servio Municipal de Proteo Civil de guia Vitria,
municpio com as seguintes caractersticas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Cerca de 140 000 habitantes,

Servido por um porto de mar por onde circulam passageiros e mercadorias diversas,
incluindo quantidades significativas de substncias perigosas,
Servido por redes virias e ferrovirias onde circulam para alm de passageiros
mercadorias diversas incluindo substncias perigosas,
Cerca de 70% da rea do municpio encontra-se inserida em rea de Reservas Naturais
locais muito frequentados por praticantes de caminhadas, praticantes de asa delta e
parapente e de montanhismo e escalada,
Com uma significativa rea industrial onde se encontram implantados quatro
estabelecimentos abrangidos no nvel superior de perigosidade do Decreto-lei N.
254/2007,
Com um centro histrico que ocupa uma extensa rea da cidade sede do concelho,
Existncia de comunidades significativas de imigrantes, oriundos nomeadamente de
pases do leste europeu e do Brasil e grupos numerosos de outras comunidades e
etnias, nomeadamente a cigana e negra,
atravessado por uma falha ssmica altiva, prevendo-se que na mesma possam ocorrer
sismos com uma magnitude de 6,4 da escala de Richter,
Tem um histrico de cheias e inundaes frequentes sobretudo quando ocorrem chuvas
intensas coincidentes com o perodo da preia-mar,
Tem um reptilrio com cerca de 500 espcies incluindo umas dezenas de cobras
venenosas de vrios tipos, oito sapos cururu e sete drages de komodo,
Tem duas grandes superfcies comerciais. (Macedo, 2013)
O trabalho a apresentar deve responder s seguintes instrues;
12.
Identifique os principais problemas decorrentes da percepo do risco por parte dos

diversos recetores e indique uma abordagem de comunicao/gesto do risco que
considere eficaz
Elaborado:
Jos Firmino Costa 20110021
Reviso:
FAC1
Verso
Emisso para Avaliao
Classificao:
Data:
10-04-2013
Pgina
a
13.
14.
15.
Identifique e caracterize os perigos que afectam o municpio, elabore as

tabelas/critrios de severidade e probabilidade e caracterize, em funo dos critrios
que estabeleceu os riscos
Elabore uma matriz de risco e apresente os critrios e subcritrios que entender
adequados para a caracterizao do risco do municpio. Estabelea um critrio de
aceitabilidade do risco
Desenvolva, em termos genricos, um plano de aces para a gesto, por ordem de
prioridades, dos riscos caracterizados. (Macedo, 2013)
Optou-se por considerar que o documento apresentado um documento de trabalho

produzido por um elemento do SMPC que faz parte do grupo de trabalho encarregue da
elaborao do PMEPC. Desta forma o documento pode refletir as falhas de documentao
existentes nesta simulao como o caso da cartografia temtica de risco e informao
estatstica.
A escolha de colocar o problema nas mos de um quadro da proteo Civil Municipal
cria uma restrio importante conceo do trabalho. Onde existem disposies legais ou
declaraes da CNPC, um quadro da proteo Civil utiliza-as concordando ou no.
O municpio de guia Vitria muito parecido com o Municpio de Setbal, segundo os
dados fornecidos. Localiz-lo nesse local do territrio nacional iria causar mesmo
involuntariamente mecanismos de cpia indesejveis. Assim resolveu-se localizar guia Vitria
na extremidade da rea de interveno da CCDR-LVT, NUTS II Centro e NUTS III Oeste.
O territrio tomado como base para o estudo essencialmente o Concelho de Caldas
da Rainha, modificado pela incluso da concha de S. Martinho que triplica de dimenso e pela
incluso da parte central da Serra dos Candeeiros que se desloca misteriosamente para Oeste
e tem o coberto vegetal muito alterado.
O territrio assim criado adapta-se ao solicitado.
Este trabalho ultrapassa o nmero de pginas recomendado e isso deve-se tentativa
de justificar sempre as opes seguidas na anlise de risco. Esta peca por pessimista, dada a
inexistncia de dados reais.
Elaborado:
Reviso:
FAC1
Verso
Emisso para Avaliao
Classificao:
Data:
10-04-2013
Pgina
b
VERIFICAO DO CUMPRIMENTO DE OBJETIVOS

Objetivo
Pgina
5, 8
9, 10, 20,23
10, 23, 24, 26
7, 24, 28
9, 11, 20, 23, 24, 28
9, 12, 21, 27, 28
5, 9, 11
6, 11, 19, 20, 26, 28
2, 7, 11, 21, 28
10
1, 9, 25, 26
11
12
27
13
5 a 12 e 19 a 26
14
13 a 18
15
27, 28
Elaborado:
Reviso:
FAC1
Verso
Emisso para Avaliao
Classificao:
Data:
10-04-2013
Pgina
c
Plano Municipal
de Emergncia
do concelho
de guia Vitria
PARTE IV INFORMAO
COMPLEMENTAR
Seco II
Documento de trabalho elaborado pelo grupo de trabalho
Garra para a preparao do PMEPC
Reviso A
ABRIL 2013
SERVIO MUNICIPAL DE PROTEO CIVIL
PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

PARTE IV SECO II
NDICE
1.
Introduo ........................................................................................................... 1
1.1.
2.
Metodologia do trabalho .............................................................................. 1

Estabelecer o Contexto ..................................................................................... 4
2.1.
Estabelecer o contexto externo ................................................................... 5
2.1.1.
Caracterizao Geral ............................................................................. 5
2.1.2.
Caracterizao Fsica ............................................................................. 5
2.1.3.
Caracterizao Geolgica .................................................................... 5
2.1.4.
Caracterizao Hidrogrfica ................................................................. 6
2.1.5.
Caracterizao Ambiental .................................................................... 7
2.1.6.
Caracterizao Climtica ...................................................................... 7
2.1.7.
Caracterizao Socioeconmica ........................................................ 8
2.1.8.
Caracterizao das Infraestruturas ..................................................... 10
2.2.
Identificao das componentes do risco ................................................. 11
2.2.1.
Perigos ..................................................................................................... 11
2.2.2.
Vulnerabilidades .................................................................................... 12
2.3.
Critrios para a Apreciao do Risco........................................................ 13
2.3.1.
Caracterizao do Risco ...................................................................... 14
2.3.2.
Aceitao do Risco ............................................................................... 17
2.4.
Anlise de Risco ............................................................................................. 19
2.4.1.
Risco de Sismo ........................................................................................ 19
2.4.2.
Risco de Tsunami .................................................................................... 20
2.4.3.
Risco de Cheias e Inundaes ............................................................ 21
2.4.4.
Fenmenos Climticos Extremos ......................................................... 22
2.4.5.
Incndios Urbanos e Colapso Edifcios ............................................... 22
2.4.6.
Risco de Acidentes Industriais .............................................................. 22
2.4.7.
Risco de Acidente Grave de Trfego ................................................. 23
2.4.8.
Risco de Acidente no Transporte de Matrias Perigosas................. 24
2.4.9.
Incndios Florestais ................................................................................ 24
2.4.10.
Terrorismo................................................................................................. 24
2.4.11.
Desordem Civil........................................................................................ 25
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
1 emisso para comentrios
Visto:
Data:
10-04-2013
Pgina
ii

PARTE IV SECO II
2.4.12.
Situaes com animais perigosos ....................................................... 25
2.4.13.
Eventos sociais com grande assistncia. ........................................... 25
2.5.
Quadro Resumo ............................................................................................ 26
2.6.
Estratgia de Mitigao dos Riscos ............................................................ 27
Definies...................................................................................................................... 29
Bibliografia .................................................................................................................... 30
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Visto:
Data:
10-04-2013
Pgina
iii

PARTE IV SECO II
1.
Introduo
A Assembleia Municipal de guia Vitria, deliberou, em sesso plenria, aprovar a

proposta apresentada pelo Exm Sr. Presidente da Cmara Municipal, para a elaborao do
Plano Municipal de Emergncia de Proteo Civil.
Esta deliberao consubstancia a obrigao legal resultante do artigo 50. da Lei n.
27/2006 de 3 de Julho, que aprova a Lei de Bases da Proteo Civil e a Resoluo n. 25/2008
da Comisso Nacional de Proteo Civil, relativa aos critrios e normas tcnicas para a
elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteo civil.
A proteo civil a atividade desenvolvida pelo Estado, Regies Autnomas e
autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e privadas com a finalidade
de prevenir riscos coletivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, de atenuar
os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes
ocorram. (Lei de Bases da Proteo Civil, Artigo 1., 1)
Para a preparao deste plano foi nomeada pelo executivo municipal uma comisso
que se dividiu em vrios grupos de trabalho. A este grupo de trabalho (Garra) coube a
preparao da Seco II da Parte IV do PMEPCAV.
O contedo da Seco II da Parte IV do PMEPC, est definido na Resoluo n. 25/2008
da Comisso Nacional de Proteo Civil, que indica as suas componentes. O documento final a
apresentar Comisso seguir essa definio.
Este documento de trabalho utiliza a metodologia da Norma EN 31010:2010 - Gesto
de riscos - Tcnicas de avaliao de riscos. A produo de cartografia de risco no pode ser
elaborada por este grupo de trabalho, por carncia de competncias tcnicas, ficando
designado o Servio Municipal de Informao Geogrfica como responsvel por esse
contedo.
1.1. Metodologia do trabalho

O conceito de risco baseia-se na distino entre a realidade e possibilidade
(Markowitz, 1990). S quando o futuro percebido como sendo, pelo menos parcialmente,
modificvel pelo homem, ser possvel tomar medidas para evitar perigos potenciais ou
mitigar os seus impactos (Ewald, 1993). Este conceito pode parecer trivial, no entanto, a maior
parte da histria humana tem sido caracterizada por uma atitude fatalista em relao ao
futuro (Covello & Mumpower, 1985). Pensar em risco (e oportunidade) pressupe um mnimo
de capacidade para modificar o futuro e, assim, evitar acontecimentos indesejveis tomando
precaues. Para prever possveis riscos, necessrio identificar relaes causais entre fontes
Elaborado:
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A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
1

PARTE IV SECO II
e consequncias. Como os efeitos so indesejados, o conceito de risco implica sempre tambm
um aspeto normativo. A sociedade chamada a prevenir, reduzir ou, pelo menos controlar o
risco. (WBGU, 1998) Um perigo considerado como uma fonte de risco, uma ameaa, mas o
conceito no contm qualquer definio da probabilidade com que esse perigo ter impacto
real sobre as pessoas ou o ambiente. Muitas vezes incerto se sim ou no um perigo
realmente levar a consequncias negativas (ou seja, se a possibilidade ser convertida em
realidade). Essa incerteza pode (em princpio) ser quantificada como uma probabilidade. A
definio de risco combina os elementos acima (perigo, probabilidade, impacto). Uma anlise
de risco tenta responder s questes:
O que pode acontecer?

Qual a probabilidade de que acontea?
Quando acontecer, quais sero as consequncias?
A norma EN 31010:2010 responde a estas questes aplicando um processo com vrias

atividades sequenciais e interligadas.
O processo inicia-se pelo Estabelecimento do Contexto, isto a caracterizao
externa e interna da envolvente e a definio dos critrios a utilizar na apreciao do risco.
1 - Diagrama do processo de Apreciao do Risco
Apreciao do risco o processo de identificao do risco, anlise do risco e avaliao

do risco. O modo como que este processo aplicado dependente no s do contexto do
processo de gesto do risco, mas tambm dos mtodos e tcnicas utilizados para realizar a
avaliao do risco. A apreciao do risco pode exigir uma abordagem multidisciplinar, j que os
riscos podem cobrir um vasto leque de causas e consequncias.
Elaborado:
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A
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10-04-2013
Pgina
2

PARTE IV SECO II
A apreciao do risco permite aos decisores e responsveis ter uma melhor
compreenso dos riscos que poderiam afetar os seus objetivos, bem como a adequao e
eficcia das medidas j implementadas. Fornece uma base para decises sobre a abordagem
mais adequada a utilizar no tratamento dos riscos e eventualmente adotar novas medidas.
A sada da apreciao do risco serve como entrada no processo de tratamento do risco
(preveno, preparao).
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A
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3

PARTE IV SECO II
2.
Estabelecer o Contexto
Estabelecer o contexto um processo que engloba as seguintes tarefas:
i.
Estabelecer o contexto externo,

Identificar as caractersticas fsicas, ambientais, sociais, culturais e econmicas da
envolvente,
Caracterizar as partes interessadas externas e quais os seus interesses e objetivos,
nomeadamente populao, foras econmicas, grupos especiais de interesse,
organizaes no concelhias envolvidas, territrios, populaes e autoridades
limtrofes.
ii.
Estabelecer o contexto interno,

Compreenso das capacidades da organizao municipal em recursos e
conhecimentos,
Estrutura organizacional, papis e responsabilidades,
Processos de deciso e canais de comunicao,
Partes interessadas internas,
Objetivos e as estratgias existentes para os alcanar,
Regulamentos, modelos e formulrios utilizados na organizao.
iii.
Definir os critrios para a Apreciao do Risco,

Natureza e tipo das consequncias a serem consideradas e como sero valoradas,
Como ser expressa a probabilidade/potencialidade,
Critrio para decidir se um risco requer tratamento,
Critrio para decidir se um risco aceitvel/tolervel,
Critrio para definir combinao de riscos.
Estabelecer o contexto interno o mbito da Seco III da Parte IV e no faz parte do

mbito de trabalho deste grupo.
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A
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10-04-2013
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4

PARTE IV SECO II
2.1. Estabelecer o contexto externo

2.1.1.
Caracterizao Geral
O concelho de guia Vitria pertence ao distrito do Pinhal e est inserido na regio

Centro (NUT II) e na sub-regio Oeste (NUT III). O concelho est dividido em cinco freguesias,
Aguia Vitria (sede de concelho), Bonifcio, A-dos-Frangos, Foz do Teiva e Pedra Alva. Confina
a Poente com o Oceano Atlntico, a Norte com o concelho de Alcaxofra, a Sul com os
concelhos de vidos e Canavial e a Leste com o concelho de
Rio Grande.
O concelho ocupa uma rea de 256 km2, com uma
populao residente de 140.000 habitantes que incluem
diversas comunidades de minorias tnicas ou de imigrantes.
O concelho apresenta geograficamente uma forma
genericamente trapezoidal com a maior dimenso (22,5 km)
no alinhamento ONO/ESSE e largura mdia de 10 km na
perpendicular. A rea remanescente constituda por uma
bolsa no vrtice SE do concelho, no planalto de A-dosFrangos.
2.1.2.
Caracterizao Fsica
2 Localizao do concelho de guia
Os principais aspetos estruturantes da paisagem no

Vitria
concelho de guia Vitria so a Serra das Luzes, que
representa cerca de metade da superfcie do concelho e se localiza na sua parte oriental, a
plancie central onde se localiza a sede do concelho e os vales tifnicos dos rios Torto e Teiva,
este ultimo englobando a rea do Paul do Noitib.
2.1.3.
Caracterizao Geolgica
O concelho de guia Vitria integra-se na Orla Mesocenozica Ocidental

Portuguesa e a sua complexidade geolgica e geomorfolgica resulta, em larga medida, da
constituio e evoluo desta unidade morfoestrutural do territrio portugus. (Coelho et al.
1979; Relvas, 1981).
A regio de guia Vitria localiza-se precisamente num bloco levantado ao longo de
dois grandes alinhamentos de direo NE-SW na bacia lusitana. As fases compressivas da Era
Mesozica deram origem a uma dobra sinclinal profunda, de orientao NE-SW, confinada
lateralmente por dobras anticlinais mais ou menos paralelas (Selassi e Gaspar, 1966). Estas
dobras anticlinais dizem respeito Serra das Luzes, localizada a Este, e ao diapiro de guia
Vitria localizado a Oeste. O diapiro possui mais de 30km de comprimento e uma largura que
Elaborado:
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A
Verso
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Data:
10-04-2013
Pgina
5

PARTE IV SECO II
varia entre 2 e 8km. Esta estrutura, devido s suas caractersticas peculiares, constitui um dos
elementos mais originais da geologia da Estremadura portuguesa (Cristas, 2005).
A constituio geolgica dominada pelo calcrio em toda a sua diversidade. Este
constitui mesmo o principal recurso explorado do subsolo serrano. Dos acidentes tectnicos
que provocaram a elevao da serra resultou um relevo com declives acentuados, que variam
de 60 a 80. Estes declives podem ser origem de movimentos de massa em vertente.
Outra peculiaridade da zona serrana reside nos processos de eroso crsica e nas
formas rochosas resultantes deste fenmeno. A eroso crsica resulta da infiltrao das guas
das chuvas nas fendas do calcrio, provocando a sua dissoluo, dando assim origem a uma
circulao hdrica subterrnea e ao desaparecimento de guas de superfcie. Os resduos do
calcrio no solvel iro dar origem terra rossa, uma terra residual que se acumula nos
pontos mais baixos, formando os espaos cultivveis.
Em franco contraste com a regio serrana, as
frteis e verdejantes terras baixas de guia Vitria so
marcadas por cotas que raramente ultrapassam os 200
metros. O relevo marcado por outeiros e colinas
suaves, com declives inferiores aos 8%.
Sismicamente a regio caracterizada por
diversas falhas ativas tanto perpendiculares como
paralelas ao macio da Serra das Luzes. Estas falhas
podem ser origem de sismos tendo-se registado
magnitudes de 6,4 na escala de Richter.
2.1.4.
Caracterizao Hidrogrfica
A rede hidrogrfica constitui tambm um aspeto 3 Localizao de falhas ativas na regio de guia
Vitria
importante no mbito da descrio geomorfolgica do
concelho, uma vez que esta em parte responsvel pela
sua fisionomia. Pode-se verificar que os principais cursos de gua apresentam uma orientao
dominante SE-NW, perpendicular aos grandes conjuntos estruturais regionais, bem como s
principais formas de relevo. Destacam-se, no concelho de guia Vitria, o rio Torto, que
nasce na encosta nascente da serra das Luzes e desagua na Enseada de Bonifcio, e as bacias
hidrogrficas que drenam em direo laguna do Teiva e que se iniciam a mais de 600
metros de altitude. Os principais cursos de gua entalham a Plataforma Litoral. Nesta rea, os
vales apresentam um fundo aluvial relativamente estreito e vertentes com um traado
dominantemente retilneo. A entrada dos cursos de gua na Depresso Diaprica marcada
por um encaixe acentuado em garganta, o mesmo acontecendo quando os rios rompem o
bordo ocidental do diapiro, no seu percurso em direo ao mar. No interior da Depresso
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
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10-04-2013
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6

PARTE IV SECO II
Diaprica a fisionomia dos vales fluviais bastante contrastada, com fundo aluvial plano, mais
largo, e vertentes com declive muito suave.
Esta uma regio dominada pela bacia aluvionar do rio Teiva e por contextos rochosos
de argila e areia. Os recursos hdricos, nesta segunda regio, manifestam-se superfcie de
uma forma incomparavelmente mais rica e diversificada. De exsurgncias relativamente
abundantes, o Macio Calcrio Estremenho escoa parte das suas reservas para alimentar rios
de caudal inconstante. As lagoas so numerosas. Estas caracteristicas quando associadas a
pluviosidades de elevada intensidade associadas ao efeito de mar alta podem ocasionar
cheias nas povoaes na bacia do Rio Teiva, nomeadamente guia Vitria e Foz do Teiva.
2.1.5.
Caracterizao Ambiental
Grande parte do macio da Serra das Luzes est sujeita a um regime de proteo da
natureza por intermdio do Parque Natural das Serras de Ar e Luzes (PNSAL). Esta rea inclui
extensas reas povoadas por diversas espcies de flora mediterrnica, nomeadamente de
povoamentos de Quercus Faginea e povoamentos de Pinus Pinaster na continuao do Pinhal
Litoral. Nas reas de explorao agrcola existem povoamentos de outra espcie
mediterrnica, a Olea Europaea. A rea concelhia includa neste parque natural bastante
extensa cobrindo 60% do territrio. muito frequentada por praticantes de caminhadas,
praticantes de asa delta e parapente e de montanhismo e escalada.
O vale e laguna do Rio Teiva no sul do concelho inclui a Reserva Natural do Pal do
Noitib, que ocupa 10% da rea do concelho. uma zona hmida cuja importncia no domnio
ornitolgico desde h muito foi reconhecida, estando integrada desde 1981, por deciso do
Conselho Internacional de Coordenao do Programa MAB, na Rede Internacional de Reservas
da Biosfera. A paisagem do Paul dominada por salgueiros - salgueiro branco (Salix alba L.) e
salgueiro preto ( Salix atrocinerea Brot.) - e por vrias plantas aquticas tal como o canio
(Phragmytes sp.) entre outras. Local privilegiado de nidificao para numerosas espcies de
aves aquticas, o Paul do Noitib alberga uma importante colnia de garas - sobretudo garaboeira (Bubulcus ibis) e gara-branca (Egretta garzetta)- alm de proporcionar boas condies
de invernada a um grande nmero de anatdeos - arrabio (Anas acuta), zarro (Aythya ferina),
marrequinha (Anas crecca)- pertencentes a vrias espcies migradoras.
2.1.6.
Caracterizao Climtica
A temperatura da regio atinge valores anuais mdios de 15 C. O Inverno ameno,

sendo os dias de geada de vinte a quarenta por ano. Os valores mdios indicam-nos um
aumento da temperatura mdia anual, medida que caminhamos do interior para o litoral.
Esta variao est intimamente ligada a dois fatores essenciais: a menor ou maior proximidade
do mar e as diferenas de altitude.
Elaborado:
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A
Verso
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Data:
10-04-2013
Pgina
7

PARTE IV SECO II
Os valores mdios anuais da precipitao, ao contrrio dos da temperatura,
apresentam uma tendncia decrescente medida que caminhamos do interior para o litoral.
Assim, aos valores mdios de 1400 mm/ano na serra, seguem-se os 931.5 mm/ano em guia
Vitria. O Macio Calcrio Estremenho, verdadeira barreira de condensao, justifica estes
valores mais elevados da zona mais interior. O perodo de Outubro/Maro constitui o semestre
chuvoso. A humidade relativa mdia anual registada s nove horas ronda os 75/80 %, podendo
assim classificar-se o clima como sendo hmido. , no entanto, evidente um perodo de secura
forte, consequente do trimestre Junho/Agosto, francamente deficitrio em precipitao.
Quanto insolao, os valores mdios anuais rondam as 2400 a 2500 horas de exposio solar.
As caractersticas climticas enquadram-se, assim, num clima de tipo Csb do modelo
de classificao de Kppen. Isto , um clima temperado hmido, sem quedas de neve; com
Vero pouco quente, embora prolongado e com um perodo particularmente seco. Nesse
perodo a possibilidade de incndios florestais relevante especialmente nas encostas
voltadas a Sul e Poente com maior exposio solar diria.
Em concelhos limtrofes foram registados tornados. A frequncia baixa, mas no se
pode excluir a possibilidade deste tipo de fenmeno ocorrer no concelho.
2.1.7.
Caracterizao Socioeconmica
O concelho tem uma populao residente de 137,874 pessoas segundo o Censo de

2011 (INE) estimando-se que a populao migrante no recenseada leve a que o total esteja
prximo de 140.000 pessoas. Demograficamente a situao dada pelas tabelas abaixo.
1 - Demografia do concelho de guia Vitria
Populao permanente
Sexo
Masculino
Feminino
Grupo 0-14
Etrio
15-64
65+
Imigrantes no residentes
Populao Total
Populao do Concelho
137,874 Populao por Freguesia
65,876 guia Vitria
71,998 Bonifcio
20,523 A-dos-Frangos
91,111 Foz do Teiva
26,238 Pedra Alva
2,126
140,000
75,400
23,274
18,200
11,900
9,100
2,126
140,000
A populao do concelho est bastante envelhecida e concentra-se em 3 freguesias, a

sede do concelho representa mais de 50% da populao residente.
Esta diviso resulta do desenvolvimento econmico do concelho. Desde o incio do
sculo XX que guia Vitria se imps como a principal metrpole comercial da Regio Oeste
tirando partido da sua relao privilegiada com as vias de comunicao. A prosperidade
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
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10-04-2013
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8

PARTE IV SECO II
comercial arrastou o aumento da importncia administrativa provocando uma expanso do
sector dos servios pblicos e privados. O extenso centro histrico data desse perodo. Hoje na
cidade localizam-se duas Grandes Superfcies Comerciais, uma de configurao Shopping
Center e outra de configurao Hipermercado. A atividade industrial, que j representou
uma fatia significativa da economia local neste momento residual tendo-se modernizado e
relocalizado nos parques industriais de Bonifcio e A-dos-Frangos. Em guia Vitria, numa
urbanizao de habitaes sociais edificada na periferia, residem populaes de raiz
tradicional e de baixo poder econmico, mas tambm grupos (comunidades) de trabalhadores
migrantes de Leste ou do Brasil, uma comunidade heterognea de africanos com origem nos
PALOP, agora j em 3 gerao, e uma comunidade cigana. Nestas comunidades existe uma
economia subterrnea ligada a diversas atividades ilcitas o que origina, ocasionalmente,
conflitos violentos entre elas que podem estender-se a outras reas. Os principais eventos que
tm lugar em guia Vitria com elevada participao de pblico so as festas da Santa Vitria
e a abertura do perodo de saldos nas grandes superfcies.
Bonifcio a segunda maior povoao do concelho e na origem resulta das
caractersticas da sua enseada enquanto porto de abrigo. O que comeou por ser uma vila
piscatria hoje um porto de mar moderno que assegura o trnsito de passageiros para o
arquiplago, o abastecimento em matrias-primas e a exportao de produtos s unidades
fabris instaladas no seu Parque Industrial. Destas devem salientar-se a TLB (Terminal de
Lquidos de Bonifcio) que movimenta e armazena lquidos a granel, a BONIRES (Resinas de
Bonifcio) onde so produzidos resinas naturais e sintticas e a BONICEL, (Indstria Produtora
de Celulose e Papel). Estas 3 unidades so estabelecimentos abrangidos no nvel superior de
perigosidade do Decreto-lei N. 254/2007. As festas de N. S das Ondas, e a procisso de
barcos de pesca atraem sempre elevada participao popular a esta localidade.
A terceira unidade populacional deste concelho A-dos-Frangos. Esta freguesia foi
inicialmente uma zona de explorao agrcola e de produo pecuria avcola. Mas a sua
localizao privilegiada no extremo do concelho, mas com facilitado acesso ao porto de
Bonifcio originou o desenvolvimento de um importante polo industrial. Neste deve salientarse a AAF (Adubos de A-dos-Frangos). Este estabelecimento est abrangido no nvel superior de
perigosidade do Decreto-lei N. 254/2007.
Foz do Teiva a quarta freguesia em termos populacionais. A vila comeou por ser
uma pequena aldeia piscatria onde a burguesia enriquecida de guia Vitria instalou os seus
challets de frias. Veio a desenvolver-se como um importante destino turstico de qualidade
incluindo diversos hotis de cadeias nacionais e internacionais, 2 campos de golfe e um
reptilrio sem rival a nvel europeu, com cerca de 500 espcies incluindo umas dezenas de
cobras venenosas de vrios tipos, oito sapos cururu e sete drages de komodo. Esta freguesia
abrange ainda o Paul do Noitib, que um atrativo para o turismo na natureza, e a maioria da
produo agrcola do concelho incluindo a produo de frutas e vinho. Na estao alta o
nmero de residentes praticamente duplica com a populao veraneante.
Elaborado:
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A
Verso
Aprovado:
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9

PARTE IV SECO II
A freguesia de Pedra Alva, apesar de ser a de maior superfcie do concelho tem-se
desertificado, dada a baixa produtividade da agricultura nas encostas da Serra das Luzes. Esta
freguesia com as suas florestas e matas e as suas encostas escarpadas, atrai muito turismo de
Natureza e atividades radicais, existindo diversos percursos pedestres, festivais de parapente e
provas de cross-country em bicicleta de montanha.
2.1.8.
Caracterizao das Infraestruturas
O Porto de Bonifcio a principal infraestrutura do concelho. A nvel ferrovirio o

municpio atravessado pela linha do oeste com estaes em guia Vitria e Bonifcio. O
traado monovia em bitola ibrica, permitindo velocidades at 150 km/h. Em Bonifcio a
rede inclui ramais para o porto Comercial e diversas unidades industriais. A nvel rodovirio o
concelho servido por duas autoestradas que so tambm IPs. Uma (AE Oeste) no sentido NS e outra no sentido E-O (AE Centro) interligando a AE Oeste ao IP 1. ainda servido por uma
extensa rede de estradas nacionais e municipais.
Na sede do concelho funciona o Hospital Regional do Oeste Norte, que serve tambm
os concelhos limtrofes. Existe ainda o antigo Hospital Termal das guas Santas, de origem
medieval. Em Bonifcio existe um Centro hospitalar particular mas convencionado ao sistema
pblico de sade.
O abastecimento de gua potvel feito pelo concessionrio de servio pblico guas
do Oeste Norte, sendo a gua proveniente dos aquferos do concelho e se necessrio a partir
das redes da guas de Portugal. Este concessionrio tambm opera as ETAR pblicas que
servem a totalidade da populao. Existem ainda ETAR privativas das grandes unidades
industriais e dos parques industriais.
Em A-dos-Francos existe uma subestao alimentada a 60 kV a partir da Rede nacional
de Transporte. Alimenta em Mdia Tenso (30 kV e 15 kV) postos de transformao pblicos e
particulares.
O concelho atravessado por um gasoduto de alta presso com uma estao de
reduo sensivelmente a meio do percurso. Da partem os gasodutos de mdia presso que
alimentam os clientes industriais e as redes de distribuio urbanas em baixa presso.
Elaborado:
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A
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10-04-2013
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10

PARTE IV SECO II
2.2. Identificao das componentes do risco

2.2.1.
Perigos
As fontes potenciais de dano, que podem ocasionar situaes perigosas no concelho

de guia Vitria so definidas utilizando a lista de verificao da ANPC, complementada com a
incluso de perigos sociais. (ANPC, Guia para a Caracterizao de Risco, 2009)
2 - Identificao de perigos possveis no concelho
Classe
Ordem
Tipo
Perigos
Naturais
Geolgicos
Sismo
Tsunami
Vulcanismo
Eroso costeira
Colapso de cavidades subterrneas naturais
Cheias e Inundaes
Movimentos de massa em vertente
Seca
Efeito de Mar
Precipitao intensa
Granizo
Nevo
Tempestades eltricas
Tornados e trombas de gua
Calor extremo
Frio extremo
Incndios em edifcios
Colapso de estruturas
Acidente em estabelecimento Seveso
Acidente em parque industrial
Acidente em indstria pirotcnica ou de explosivos
Acidente em instalaes de combustveis
Emergncias radiolgicas
Acidente grave de trfego
Acidente no transporte de matrias perigosas
Colapso de tuneis, pontes e outras obras de arte
Rotura de barragens
Acidentes em condutas de substncias perigosas
Colapso de galerias e minas
Incndios Florestais
Acidentes de poluio
Terrorismo
Desordem Civil
Eventos com grande concentrao popular
Pandemias
Outros
Hidrolgicos
Extremos
climticos
Perigos
tecnolgicos
Urbanos
Industriais
Transportes
Vias e infra
estruturas
Perigos
Ambientais
mistos
Perigos sociais
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aplicao
Aprovado:
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11
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

PARTE IV SECO II
2.2.2.
Vulnerabilidades
Na generalidade o concelho no apresenta vulnerabilidades especficas.
Para o recetor Pessoas as vulnerabilidades principais so os normais grupos de risco,

idosos, crianas, pessoas com mobilidade reduzida e as situaes e locais de concentrao de
pessoas, sobretudo em espaos edificados, hospital, escolas, edifcios pblicos, edifcios de
servios e espaos comerciais.
Relativamente ao recetor Ambiente a rea de vulnerabilidade acentuada o Paul do
Noitib. As matas da Serra das luzes e a Enseada de Bonifcio apresentam vulnerabilidades a
classes de risco especficas. Isto ser detalhado na Anlise e Avaliao do Risco.
No recetor Socioeconomia existem diversas vulnerabilidades em tipos diferentes de
elementos.
No edificado existem construes com vulnerabilidade acrescida ao risco ssmico. As
edificaes anteriores a 1970 foram construdas sem ter em conta as aes ssmicas. Isto inclui
60 a 70% das construes no urbanas, todo o centro histrico de guia Vitria, a vila antiga
de Bonifcio e os ncleos iniciais de Foz do Teiva e Serra. Inclui ainda a grande maioria dos
edifcios pblicos, nomeadamente o Hospital, o Hospital Termal, o edifcio sede da Autarquia e
vrias escolas primrias e secundrias.
A via-frrea origina uma vulnerabilidade agravada por atravessar a sede do concelho e
servir como eixo de transporte a matrias perigosas.
Elaborado:
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12

PARTE IV SECO II
2.3. Critrios para a Apreciao do Risco

A primeira questo a abordar para a definio de critrios para a Apreciao do Risco
a definio de objetivos, destinatrios e mbito de trabalho do Servio Municipal de Proteo
Civil.
A Lei de Bases da Proteo Civil indica A proteo civil a atividade desenvolvida pelo
Estado, Regies Autnomas e autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades
pblicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a situaes de
acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e
bens em perigo quando aquelas situaes ocorram.
Os conceitos chave desta definio so riscos e acidente grave ou catstrofe e as
expresses operativas so prevenir, proteger, atenuar.
Acidente Grave ou Catstrofe esto definidos na Lei de Bases, no artigo 3, onde se
pode ler; Acidente grave um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados
no tempo e no espao, suscetvel de atingir as pessoas e outros seres vivos, os bens ou o
ambiente, e Catstrofe o acidente grave ou a srie de acidentes graves suscetveis de
provocarem elevados prejuzos materiais e, eventualmente, vtimas, afetando intensamente as
condies de vida e o tecido socioeconmico em reas ou na totalidade do territrio
nacional.
Sendo risco a combinao da probabilidade de ocorrncia de um dano com a
gravidade desse dano, as definies anteriores indicam claramente quem so os recetores de
dano a que a atividade da Proteo Civil se aplica. So as pessoas e outros seres vivos, os bens
ou o ambiente.
Estando definido o recetor necessrio caraterizar a fonte. A Lei de Bases, refere no
artigo 47. riscos coletivos de origem natural, humana ou tecnolgica, mas esta formulao
no aplicada atividade operacional mas unicamente a estudos e outros trabalhos de
preparao para a ao.
J o artigo 10. do Decreto-Lei n. 134/2006, de 25 de Julho (SIOPS) referindo-se
componente operacional da Proteo Civil indica riscos naturais, tecnolgicos e da atividade
humana.
Assim neste trabalho iremos considerar naturais, tecnolgicos e da atividade
humana como os tipos de fontes para o Risco e as pessoas e outros seres vivos, os bens ou o
ambiente como o recetor do Risco. A identificao de risco ser feita com base nestas
definies.
Elaborado:
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A
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10-04-2013
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13

PARTE IV SECO II
2.3.1.
Caracterizao do Risco
A caracterizao do risco utiliza 2 fatores, a probabilidade da ocorrncia de uma

situao perigosa e a severidade da materializao dessa probabilidade. Cada um destes
fatores necessita de uma valorao, sendo a caracterizao do risco o resultado da
combinao dessas valoraes. Para isso criamos classes de valor para cada um dos fatores.
A escala de grau de probabilidade utilizada, apresenta 5 classes de probabilidade,
Baixa, Mdia-baixa, Mdia, Mdia-Alta e Elevada. A definio destas classes dada na tabela.
(ANPC, Guia para a Caracterizao de Risco, 2009)
3 - Escala de probabilidade de ocorrncia de situaes perigosas.
Grau
Baixa
Probabilidade
-3
210
Mdia-Baixa
-2
110
Mdia
Mdia-Alta
-2
210
a
-2
510
-1
110 (10%)
a
-1
210 (20%)
Elevada
99%
Tipo
Poder ocorrer apenas em circunstncias excecionais.
Pode ocorrer uma vez em cada 500 anos ou mais.
No provvel que ocorra;
No h registos ou razes que levem a estimar que ocorram;
Pode ocorrer uma vez em cada 100 anos.
Poder ocorrer em algum momento;
E ou com uma periodicidade incerta, aleatria e com fracas
razes para ocorrer;
Pode ocorrer uma vez em cada 20 anos.
Pode ocorrer uma vez em perodos de 20-50 anos.
Ir provavelmente ocorrer em quase todas as circunstncias;
E ou registos regulares de incidentes e razes fortes para
ocorrer;
Pode ocorrer uma vez em cada cinco anos.
Pode ocorrer uma vez em perodos de 5-10 anos.
expectvel que ocorra em quase todas as circunstncias;
E ou nvel elevado de incidentes registados;
E ou fortes evidncias;
E ou forte probabilidade de ocorrncia do evento;
E ou fortes razes para ocorrer;
Pode ocorrer uma vez por ano ou mais
Os graus so apresentados descritivamente e como probabilidade, esta calculada

como o inverso do perodo de retorno indicado descritivamente.
O aspeto primordial na caracterizao do risco o resultado da materializao da
ocorrncia sobre os recetores. Estes so A preocupao e toda a ao da Proteo Civil
exercida com o fim de evitar, prevenir, atenuar e socorrer as pessoas e outros seres vivos, os
bens ou o ambiente. A envolvente externa, os recetores, faz parte de uma realidade viva,
portanto, mutvel e diversificada. O impacto de uma situao perigosa, ao ocorrer, varivel
de acordo com a vulnerabilidade e exposio dos componentes elementares da envolvente
externa e estes fatores so variveis ao longo do tempo. Logo necessrio considerar estas
caractersticas ao caracterizar a severidade do impacto de uma situao especfica sobre a
envolvente. A caracterizao ter de ser feita em termos mdios j que a envolvente est em
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
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10-04-2013
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14

PARTE IV SECO II
permanente transformao. A preciso da mdia alcanada depende da qualidade e
quantidade da informao relevante recolhida no processo. A escala de grau de severidade
utilizada, considera 5 classes de severidade, (Residual, Reduzida, Moderada, Acentuada,
Crtica) para cada um dos seguintes grupos de recetores (Pessoas, Ambiente, Socioeconomia),
numa definio baseada no CT9 da ANPC, mas com alteraes. (ANPC, Guia para a
Caracterizao de Risco, 2009). Deve ter-se em conta que as definies de severidade no so
absolutas, so para qualificar situaes no mbito da proteo civil. Um assalto violento com
vtimas, um atropelamento fatal ou o derrame de efluente no tratado de uma suinicultura
no so casos de proteo civil.
4 - Escala de severidade das ocorrncias
Classificao Impacto
Descrio
Residual
Populao
Pequeno nmero de feridos mas sem vtimas mortais. No h

mudana/retirada de pessoas ou apenas de um nmero restrito, por
um perodo curto (at 12 horas). Danos sem significado.
Ambiente
No h impacto no ambiente.
Socioeconomia No h ou h um nvel reduzido de constrangimentos na comunidade

Danos mnimos.
Reduzida
Populao
Nmero significativo de feridos mas sem vtimas mortais. Algumas

hospitalizaes e retirada de pessoas por um perodo inferior a 48
horas. Alguns danos.
Ambiente
Pequeno impacto no ambiente sem efeitos duradoiros.
Socioeconomia Disrupo (inferior a 24 horas). Perda financeira.

Moderada
Populao
Tratamento mdico necessrio, normalmente sem vtimas mortais.

Diversas hospitalizaes. Retirada de pessoas por um perodo superior
a 48 horas. Danos significativos.
Ambiente
Diversos impactos no ambiente sem efeitos duradoiros.
Socioeconomia Alguma disrupo na comunidade (menos de 48 horas). Alguma perda

financeira.
Acentuada
Populao
Nmero elevado de feridos e de hospitalizaes. Nmero elevado de

retirada de pessoas por um perodo superior a 48 horas. Vtimas
mortais. Danos significativos que exigem recursos externos.
Ambiente
Alguns impactos com efeitos a longo prazo.
Socioeconomia Funcionamento parcial da comunidade com alguns servios

indisponveis. Perda significativa e assistncia financeira necessria.
Crtica
Populao
Grande nmero de feridos e de hospitalizaes. Retirada em grande

escala de pessoas por uma durao longa. Significativo nmero de
vtimas mortais. Danos importantes.
Ambiente
Impacto ambiental significativo e ou danos permanentes.
Socioeconomia A comunidade deixa de conseguir funcionar sem suporte significativo.
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
15

PARTE IV SECO II
A conjugao destas tabelas numa matriz de 5x5 origina 25 riscos tipo. Utilizando a
frmula de clculo R= PS2 (que d maior peso ao componente essencial do risco, os recetores)
os 25 risco-tipo so agrupados em classes de risco que iro representar graus de prontido,
planeamento, mitigao, preveno, etc. As classes criadas so AZUL Baixo, AMARELO
Moderado, LARANJA Elevado, VERMELHO Extremo.
5 - Matriz de clculo do Risco
Grau de
probabilidade
MATRIZ DE RISCO
2
R=PS
Elevada
Mdia-Alta
Mdia
Mdia-Baixa
Baixa
5
4
3
2
1
Residual
1
5
4
3
2
1
Grau de severidade
Reduzida Moderada Acentuada
2
3
4
20
45
80
16
36
64
12
27
48
8
18
32
4
9
16
Crtica
5
125
100
75
50
25
6 - Matriz de Risco
RISCO
SEVERIDADE
Residual
Reduzida
Moderada
Acentuada
Crtica
PROBABILIDADE
Elevada
Mdia-Alta
Mdia
Mdia-Baixa
Baixa
BAIXO
MODERADO
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
ELEVADO
EXTREMO
Data:
10-04-2013
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16

PARTE IV SECO II
2.3.2.
Aceitao do Risco
Uma vez identificados os perigos, equacionadas as consequncias e determinados os

riscos devem definir-se os procedimentos e aes a tomar em relao a estes. Para os
principais processos do Anlise de Risco as respostas ao risco dividem-se em 4 categorias
(atitudes);
Eliminar
(Evitar, Recusar) - Alterar o paradigma para eliminar totalmente o risco, protegendo

os recetores dos impactos deste risco eliminado.
Transferir Transferir o risco para um terceiro, transferindo os impactos e a responsabilidade.
O risco no eliminado, e quase sempre envolve pagamentos parte para quem se
transfere o risco.
Mitigar Reduzir a probabilidade ou impacto de um risco at um nvel aceitvel.
Aceitar
Quando no possvel aplicar nenhuma das outras estratgias.
O Homem no consegue eliminar riscos naturais, no entanto pode decidir sobre a existncia ou no de riscos tecnolgicos, sociais ou mistos, decidindo o que e como instalar ou
executar. Essa deciso da
competncia das entidades
de gesto da sociedade e
escapa Proteo Civil.
Cabe a esta dar parecer
sobre o risco de novos
projetos e atividades a
desenvolver no seu mbito
territorial, mas isso tambm est fora do mbito
deste trabalho.
Para o PMEPC so
considerados perigos existentes com probabilidade
associada dificilmente modificvel na generalidade
das situaes e muito inferior aos valores correspondentes a critrios de aceitao automtica existentes nas sociedades modernas. Neste contexto a aceitao unicamente a definio de que riscos reque-
4 -Ciclo dos Desastres: Medidas Gerais de Mitigao do Risco (Adaptado de Mitigating

Natural Disasters. Phenomena, Effects and Optins. United Nations, 1991)
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
17

PARTE IV SECO II
rem planos de mitigao e quais os que no o requerem. A deciso de implementar ou no os
planos de mitigao novamente poltica e econmica e portanto da competncia dos rgos
executivos eleitos.
Considera-se que os riscos da categoria BAIXO esto fora do mbito da Proteo Civil
Municipal e portanto podem ser tratados como aceites. Para os restantes devem ser definidas
estratgias de Mitigao a propor s autoridades municipais que decidiro quais devero ser
implementadas e quais os riscos aceites, no necessitando de mitigao. Os riscos
remanescentes aps a aprovao e execuo das medidas de mitigao so definidos como
riscos residuais e para estes devero ser desenvolvidos planos de preparao e de resposta.
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
18

PARTE IV SECO II
2.4. Anlise de Risco

Anlise de risco efetuada nesta fase sem cartografia de risco nem dados estatsticos
no extensiva. Iremos neste documento analisar e caraterizar os principais riscos
identificados.
2.4.1.
Risco de Sismo
No mbito do projeto Seismotectonics and Seismic Hazard Assessment of the Mediter

ranean Basin (SESAME), o grupo de trabalho da Comisso Sismolgico Europeia (ESC) sobre a
avaliao do risco ssmico, produziu um modelo de fontes ssmicas que na rea que nos
interessa prope 3 fontes ssmicas a considerar. Uma fonte remota a SW do cabo de S.
Vicente, uma fonte prxima Vale inferior do Tejo e a fonte local Falhas intraplaca do Oeste
e Nazar (Jimenez et al, 2011).
Para a fonte local sabemos poderem existir sismos com a magnitude de 6,4 Richter.
Para a generalidade dos autores consultados esta magnitude local corresponde a intensidade
de VIII em escala Mercalli modificada ou EMS98.
5 - Correspondncia Richter/Mercalli. Extraido de http://www.geology.ohio-state.edu/~vonfrese/gs100/lect05/
As cartas de isosistas para o sismo de Benavente (vale inferior do Tejo, 1909) e para o
Grande Sismo de Lisboa (SW do Cabo de S. Vicente, 1755) (as outras 2 fontes ssmicas) no
indicam valores de intensidade superiores a VIII para o municpio, pelo que iremos considerar
a fonte local como a mais gravosa.
Todos os autores consultados consideram que o valor PGA (peak ground acceleration)
em (%g), que origina intensidade de escala VIII (EMS98), se situa entre 34 e 65. O projeto
SESAME (Jimenez et al, 2011) indica para esta regio o valor PGA de 14 (%g) com probabilidade
de excedncia de 10% em 50 anos. Logo a probabilidade de excedncia para o valor de PGA 34
(%g) muito inferior. Portanto a probabilidade de sismo com esta intensidade tem o grau
BAIXO.
No entanto, o modelo ssmico prev a possibilidade de sismos de magnitude inferior
com uma frequncia diferente. Logo deve considerar-se que a probabilidade de um sismo de
Intensidade VII (EMS98) dever estar no grau MDIO-BAIXO.
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
19

PARTE IV SECO II
Do ponto de vista da severidade, devemos considerar que o sismo quando ocorre pode
desencadear outras situaes perigosas, nomeadamente tsunami, colapso de cavidades
subterrneas naturais, movimentos de massa em vertente. Essa apreciao no entanto no faz
parte deste ponto.
Diretamente o sismo provoca poucos danos a pessoas sendo normalmente as vtimas
causadas pelo colapso de estruturas, colapso este provocado pelo sismo. Portanto interessanos analisar sobretudo o que poder passar-se com as estruturas. Deste ponto de vista, a
intensidade VIII provoca danos em metade do edificado, com algum colapso total de
estruturas antigas e danos srios em estruturas recentes (EMS98), corresponde portanto
classificao de severidade CRITCA. A intensidade VII (EMS98) provoca danos correspondentes
classificao de severidade ACENTUADA.
Em ambos os casos o risco ELEVADO.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
SISMO DE INTENSIDADE VII
25
ELEVADO
SISMO DE INTENSIDADE VIII
32
ELEVADO
2.4.2.
Risco de Tsunami
Tsunami uma situao perigosa desencadeada

pela ocorrncia de um sismo no oceano (normalmente). No
catlogo de fontes ssmicas deste tipo encontra-se a fonte
SW do cabo de S. Vicente. A probabilidade de sismo com
capacidade para gerar Tsunami nesta fonte ssmica no
pode ser determinada. seguramente menor que a probabilidade de sismo de magnitude 8 e portanto Baixa. Portanto considera-se o Risco como resultante de uma proba6 -rea de influncia de Tsunami. Fonte
bilidade BAIXA. A Severidade resulta da rea de terreno
CCDR-LVT
possvel de ser afetada. A rea considerada inclui as sedes
das freguesias de Bonifcio e Foz do Teiva, englobando o porto de Bonifcio e a instalao TLB
com nvel superior de perigosidade (Decreto-Lei n. 254/2007 de 12 de Julho). Esta situao
ameaa diretamente a maioria de uma populao residente de 35600 pessoas, uma populao
turstica varivel de acordo com o perodo do ano e a possibilidade de danos ecolgicos muito
elevados, muitos permanentes e outros com elevados custos e longo tempo de recuperao.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
TSUNAMI
25
ELEVADO
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
20

PARTE IV SECO II
2.4.3.
Risco de Cheias e Inundaes
As ribeiras do Oeste caracterizam-se por tempos de concentrao curtos, na ordem

das 13 horas e portanto um regime de cheias sbitas. Em mdia a intensidade de precipitao
que origina o caudal de ponta de cheia da ordem dos 60 mm pMda, para um perodo de
retorno de 20 anos.
7 - Variao interanual da precipitao mxima diria anual no municpio
O grfico acima com dados recolhidos da estao meteorolgica de guia Vitria

indica uma probabilidade de ocorrncia de cheia de grau MDIA-ALTA.
Os locais vulnerveis a cheia, onde podero ocorrer inundaes so a zona histrica de
guia Vitria e pequenos povoamentos rurais na freguesia de Bonifcio.
As consequncias so diferentes nos 2 locais. Na freguesia de Bonifcio as populaes
esto historicamente habituadas cheia e naturalmente organizadas para ela. A classificao
de severidade para esta zona de RESIDUAL, originando risco de classe BAIXO.
Em guia Vitria o centro histrico desertificou-se e o parque edificado est
envelhecido e descuidado. No entanto mantem-se uma forte ocupao comercial nos pisos
trreos e existe um movimento de reocupao com populaes de trabalhadores migrantes de
fraca capacidade econmica. No se consegue garantir a inexistncia de habitaes
semiclandestinas em pisos abaixo da cota de cheia pelo que uma inundao intensa e rpida
pode ocasionar vtimas mortais. A classificao atribuda a severidade para este tipo de risco
MODERADA. A classe de risco ELEVADA.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
INUNDAO GUIA VITRIA
36
ELEVADO
INUNDAO BONIFCIO
BAIXO
Elaborado:
Reviso:
A
Verso
Aprovado:
Data:
10-04-2013
Pgina
21

PARTE IV SECO II
2.4.4.
Fenmenos Climticos Extremos
A informao disponvel sobre o nmero, frequncia e tipo de FCE no concelho

escassa. S recentemente os servios meteorolgicos comearam a registar e caracterizar este
tipo de eventos. A probabilidade portanto desconhecida. No mbito nacional o FCE com
maior severidade a Onda de Calor que por mais de uma vez ocasionou mortalidade muito
elevada nos grupos etrios de maior risco. No entanto o fenmeno nunca se manifestou no
concelho, no tendo os alertas ultrapassado o nvel amarelo.
Considerando as estimativas do IPMA para o territrio nacional atribumos a este tipo
de fenmenos uma probabilidade MDIA-ALTA.
Estes fenmenos podem provocar danos, que podem variar de pouco elevados a
moderados, sem vtimas e sem danos ambientais. A severidade considerada REDUZIDA. A
classe de risco MODERADO
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
EXTREMOS CLIMTICOS
MODERADO
2.4.5.
Incndios Urbanos e Colapso Edifcios
O incndio urbano um fenmeno cuja frequncia se tem agravado nos ltimos anos.
Essa realidade aparece associada ao envelhecimento tanto do parque habitacional como da
populao e ao extremo aumento de idosos desacompanhados. Os eventos raramente
atingem propores importantes, mas frequentemente provocam vtimas mortais.
A probabilidade definida como ELEVADA e a severidade como ACENTUADA dada a
existncia de vtimas. A classe de risco portanto EXTREMO.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
INCENDIO URBANO
80
EXTREMO
2.4.6.
Risco de Acidentes Industriais
O concelho de guia Vitria dispe de um bom ordenamento territorial quanto

localizao industrial, estando a grande maioria de unidades localizadas nos parques
industriais de Bonifcio e A-dos-Frangos. Persistem no entanto uma quantidade desconhecida
de pequenas oficinas, armazns, produes semi-industriais em localizaes e condies no
conhecidas. At ao completo levantamento de toda a realidade do concelho a apreciao de
risco ser feita unicamente sobre as unidades que produzem relatrio de segurana e que so
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PARTE IV SECO II
4. Neste momento iremos utilizar exclusivamente os cenrios preconizados nos relatrios de
segurana, enquanto a apreciao em conjunto com as unidades prossegue.
A probabilidade de acidente caraterizada nos relatrios de segurana maior que
0,310 pelo que este tipo de perigo aparecer sempre no grau de probabilidade BAIXO.
-6
Os critrios normalmente aceites para a caracterizao da perigosidade na envolvente

das unidades, em acidente em estabelecimento de nvel superior de perigosidade so dados na
tabela abaixo.
7 - Nveis de risco em acidente com matrias perigosas. (Fonte: APA)
Nvel
Nvel 1
Nvel 2
Nvel 3
Radiao Trmica
(kW/m2)
3
5
7
Sobrepresso
(bar)
0.003
0.1
0.17
Toxicidade
(AEGL-60)
AEGL-1
AEGL-2
AEGL-3
Existe uma situao em que considerada possibilidade de uma nuvem txica num
raio que extravasa o permetro fabril, invadindo o parque industrial com concentrao AEGL-2
mas, fica distante de reas urbanas. Existem 2 situaes em Bonifcio e uma em A-dos-Frangos
em que a rea de influncia de radiao trmica e de sobrepresso atingem valores de 3
kW/m2 e 0,003 bar fora das instalaes fabris, atingindo o parque industrial mas sem atingir
zonas urbanas. No caso da TLB os raios de influncia de radiao trmica e sobrepresso
alcanam Bonifcio (Nvel 1), e fugas em condutas de ligao entre o Porto e o
armazenamento podem ocasionar impactes ambientais muito significativos.
Nesta situao a classificao para severidade CRTICA. O risco da classe ELEVADO.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
ACIDENTE INDUSTRIAL SEVESO
25
ELEVADO
2.4.7.
Risco de Acidente Grave de Trfego
Os acidentes graves de trfego podem existir tanto no transporte rodovirio como no

ferrovirio. A probabilidade diferente, mas associando os dois tipos de ocorrncia
encontramos a categoria de probabilidade MDIA-ALTA. A severidade muito varivel mas
pode atingir o grau de severidade ACENTUADA. O Risco EXTREMO
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
ACIDENTE GRAVE DE TRFEGO
64
EXTREMO
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PARTE IV SECO II
2.4.8.
Risco de Acidente no Transporte de Matrias Perigosas
Na vertente rodoviria um ndice (The Italian Association of Chemical Engineering)

disponvel internacionalmente indica uma probabilidade de 5x10-07 em km/ano. Considerando
o percurso mdio no concelho de 50 km por viagem e a frequncia de seis viagens por dia til
por unidade industrial obtemos a probabilidade 1,5x10-1. Isto corresponde a probabilidade
MDIA-ALTA.
A severidade depende do produto transportado e do local do acidente. No pior cenrio
a severidade MODERADA. O Risco ELEVADO.
Na vertente ferroviria a probabilidade menor estima-se MDIA e a consequncia
pode atingir severidade CRTICA. O Risco EXTREMO.
PERIGO
TRANSPORTE RODOVIRIO DE
MATRIAS PERIGOSAS
TRANSPORTE FERROVIRIO DE
MATRIAS PERIGOSAS
2.4.9.
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
64
ELEVADO
100
EXTREMO
Incndios Florestais
A possibilidade de incndio florestal no municpio de guia vitria anual existindo

sempre um perodo climatolgico quente e seco propcio a este tipo de ocorrncia. A
probabilidade portanto ELEVADA. A consequncia funo da rea ardida mas como
estamos em parque natural pode chegar a ACENTUADA. O risco EXTREMO.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
INCNDIO FLORESTAL
80
EXTREMO
2.4.10.
Terrorismo
O terrorismo uma ameaa segurana nacional e no cabe na definio de acidente

grave ou catstrofe. O ministrio da tutela o Ministrio da Defesa e no a Administrao
Interna. A natureza do Terrorismo faz deste uma atividade detetvel mas no previsvel. As
consequncias de um evento deste tipo podem atingir uma severidade CRTICA.
No se apresenta uma definio de risco mas o dispositivo municipal perante uma
situao de Alerta para terrorismo deve apresentar grau de prontido igual ao definido para
risco EXTREMO.
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PARTE IV SECO II
2.4.11.
Desordem Civil
Este tipo de ocorrncias tambm no configura as definies de acidente grave ou

catstrofe. O fator desencadeante imprevisvel, normalmente irrelevante. A apreciao
estatstica das ocorrncias registadas aponta para uma probabilidade ELEVADA.
As consequncias podem envolver feridos em nmero moderado, eventualmente
vtimas mortais e danos s propriedades. Corresponde a uma gravidade MODERADA.
A combinao de probabilidade com severidade indica uma classe de risco ELEVADA.
Mas essa classe de risco no atribuda. A coordenao nestas situaes compete s Foras de
Ordem. O dispositivo municipal deve apresentar grau de prontido igual ao definido para risco
ELEVADO.
2.4.12.
Situaes com animais perigosos
Os animais perigosos existentes no reptilrio podem fugir. A probabilidade BAIXA.

Alguns so venenosos, outros de consequncias txicas ou irritantes dependendo da forma de
contacto e outros agressivos. Esta situao tambm no configura um acidente grave ou
catstrofe, embora possa ocasionar vtimas. A severidade RESIDUAL. O risco BAIXO.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
FUGA DE SERPENTES VENENOSAS 1
BAIXO
A responsabilidade por danos causados a pessoas e bens nesta situao cabe

inteiramente ao proprietrio do reptilrio. A Proteo Civil tem o dever de colaborar com o
proprietrio na rpida soluo do evento.
2.4.13.
Eventos sociais com grande assistncia.
Neste tipo de eventos podem gerar-se dinmicas que originem situaes perigosas
criando ameaas aos cidados. Tambm regularmente dadas as condies ambientais geradas
existem situaes de pessoas requerendo assistncia de sade. A frequncia com que estas
situaes perigosas acontecem ELEVADA. A severidade das consequncias normalmente
residual mas pode chegar a MODERADA. Assim a classe de risco pode ser BAIXO, MODERADO
ou ELEVADO, em funo do evento especfico. A classificao dever ser atribuda caso a caso.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
EVENTO SOCIAL COM GRANDE

ASSISTNCIA
45
ELEVADO
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PARTE IV SECO II
2.5. Quadro Resumo

COD.
PERIGO
P.
S.
R.
CLASSIFICAO
SISMO DE INTENSIDADE VII
25
ELEVADO
SISMO DE INTENSIDADE VIII
32
ELEVADO
TSUNAMI
25
ELEVADO
INUNDAO GUIA VITRIA
36
ELEVADO
INUNDAO BONIFCIO
BAIXO
EXTREMOS CLIMTICOS
MODERADO
INCENDIO URBANO
80
EXTREMO
ACIDENTE SEVESO
25
ELEVADO
ACIDENTE GRAVE TRFEGO
64
EXTREMO
64
ELEVADO
100
EXTREMO
10
11
TRANSPORTE RODOVIRIO DE
MATRIAS PERIGOSAS
TRANSPORTE FERROVIRIO DE
MATRIAS PERIGOSAS
12
INCNDIO FLORESTAL
80
EXTREMO
13
FUGA DE SERPENTES VENENOSAS
BAIXO
14
EVENTO SOCIAL COM GRANDE

ASSISTNCIA
45
ELEVADO
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PARTE IV SECO II
2.6. Estratgia de Mitigao dos Riscos

A estratgia para a mitigao dos riscos passa sempre pelo binmio Preveno,
Preparao.
Para isso, ir-se-o definir medidas e adotar procedimentos que reduzam a
probabilidade, ou a magnitude/intensidade da situao perigosa ou reduzam a vulnerabilidade
ou a exposio dos recetores.
Estas medidas podero ser tcnicas, como melhorar os cdigos de construo,
regularizar cursos de rio, limpar florestas, ou de planeamento, reas de proteo, critrios
mais apurados para aceitao de projetos, ordenamento.
Com a preparao elaboram-se estudos, criam-se planos e programas e organizam-se
meios para melhorar a eficcia da resposta aps uma ocorrncia
Todas estas medidas falharo ou sero de eficcia reduzida caso a sociedade, as
pessoas, tenham uma perceo incorreta do risco. Percecionar o risco saber que o risco
existe, qual o perigo que o carateriza, qual a probabilidade de que ocorra, qual a consequncia
possvel, quais os comportamentos que o potenciam ou promovem, qual deve ser a atitude a
tomar quando ocorra. A sinalizao de trnsito um exemplo de informao que melhora a
perceo. O condutor informado que vai entrar num cruzamento e outra viatura pode surgir
lateralmente, que a via menos segura quando chove, etc. Mas o mesmo cidado v um sinal
de falsia instvel, considera irrelevante e senta-se confortavelmente sombra da mesma.
Esta postura que maximiza a exposio deve ser combatida com campanhas de informao e
esclarecimento s populaes e grupos sensveis.
Um planeamento da mitigao do risco deve ser desenvolvido tendo em conta o
resultado da apreciao do risco, dedicando maior prioridade aos riscos de maior gravidade.
As aes a considerar podem ser, tendo em conta o quadro resumo:
11.
11.
11.
12.
12.
12.
12.
12.
7.
7.
7.
9.
Programar novo percurso da via-frrea fora do permetro urbano de guia Vitria.

Condicionar horrio e condies de circulao de matrias perigosas no traado atual.
Inspecionar regularmente a via-frrea no interior da cidade.
Aumentar a densidade de postos de observao.
Promover a limpeza da floresta pblica e privada.
Informar a populao especialmente a agrcola sobre o perigo de queimadas.
Motivar a participao dos jovens na vigia da floresta.
Mobilizar o Clube Motard para inspecionar as florestais em perodos de risco.
Informar a populao urbana sobre comportamentos de risco.
Criar a obrigatoriedade de seguro de incndio em edifcios do centro histrico.
Organizar campanha para a instalao de deteo nas habitaes.
Rever o tratamento de pontos negros.
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PARTE IV SECO II
9.
9.
10.
10.
14.
4.
4.
4.
4.
2.
2.
2.
1.
3.
3.
8.
8.
8.
8.
6.
6.
1.
1.
Rever a situao de zonas perigosas e ratoeiras no sinalizadas.

Promover a limpeza de bermas.
Criar corredores para a circulao de matrias perigosas.
Sinalizar os corredores para informar outro trnsito.
Organizar planos de contingncia com os promotores dos eventos.
Condenar as habitaes no centro histrico situadas a cota inferior ao mximo de cheia.
Alertar os comerciantes para a necessidade de seguros adequados.
Promover a instalao de taipais de proteo nos vos trreos do centro histrico.
Promover a atitude de auto proteo.
Informar a populao sobre comportamentos de auto proteo em situao de sismo.
Promover a recuperao/reforo estrutural de edifcios pblicos chave.
Motivar os proprietrios de edifcios vulnerveis para aes de recuperao/reforo
estrutural.
O mesmo que 2.
Informar a populao afetada sobre o risco e comportamentos adequados perante
ocorrncia.
Promover a formao de trabalhadores da indstria turstica sobre o risco e sobre
comportamentos a ter e planos a elaborar.
Promover a criao de comisses de segurana conjunta nos parques industriais de
Bonifcio e A-dos-Frangos.
Assegurar que as unidades de NSP informam as empresas no seu parque industrial sobre
os riscos possveis fora do permetro fabril e quais os comportamentos e medidas a
tomar. Assegurar que as empresas afetadas por possvel ocorrncia fazem formao e
preparao dos trabalhadores.
Elaborar planos de emergncia externos.
Promover a informao da populao de Bonifcio sobre os riscos com TLB.
Promover informao populao sobre os riscos e quais as medidas de auto proteo a
tomar.
Levantar existncia de grupos de risco.
Assegurar que o proprietrio dispe de meios adequados para localizar animais
evadidos (RFID).
Assegurar que o proprietrio dispe de reserva de antdotos apropriada para qualquer
emergncia.
Por fim os planos e aes de preveno e preparao devem ser permanentemente

monitorizados e avaliados para garantir a sua adequao.
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PARTE IV SECO II
Definies
Risco - combinao da probabilidade de ocorrncia de um dano com a gravidade desse dano.

Identificao de risco - processo de determinar, reconhecer e descrever os riscos.
Dano Ocorrncia de leses ou danos para a sade das pessoas ou danos a propriedades ou
ao meio ambiente. (Consequncia)
Perigo Fonte potencial de dano.
Evento - Ocorrncia ou mudana de um determinado conjunto de circunstncias.
Situao perigosa - circunstncia em que as pessoas, os bens ou o ambiente esto expostos a
um ou mais riscos. (Evento perigoso)
Segurana - Ausncia de risco inaceitvel.
Risco aceitvel/tolervel - risco que aceite num determinado contexto, com base nos
valores atuais da sociedade.
Anlise do risco Utilizao sistmica das informaes disponveis para identificar os perigos
e estimar o risco.
Medida de reduo do risco - Qualquer ao, mtodo ou meios para eliminar perigos ou
reduzir os riscos.
Risco residual - Risco remanescente aps terem sido tomadas medidas de reduo de risco.
Avaliao do risco - Procedimento baseado na anlise de risco para determinar se um risco
tolervel foi alcanado.
Apreciao do risco - Processo global que inclui identificao, anlise e avaliao do risco.
Probabilidade - Medida da possibilidade de ocorrncia expressa como um nmero entre 0 e
1, onde 0 representa a impossibilidade e 1 a certeza absoluta.
Frequncia - Nmero de eventos ou resultados por unidade definida de tempo.
Possibilidade Possibilidade de que uma ocorrncia se verifique por comparao com outra
ou outras. A palavra "Potencialidade (likelihood)" utilizada para referir a possibilidade de
algo acontecer, definido medido ou determinado objetivamente ou subjetivamente,
qualitativa ou quantitativamente e descrito usando termos gerais ou matematicamente (uma
probabilidade ou uma frequncia).
Recetor Pessoas, bens e ambiente expostos a um ou mais riscos.
Consequncia - Resultado de um evento que afeta recetores.
Severidade Grau de magnitude /intensidade da consequncia.
Exposio Grau ao qual um recetor submetido a um evento.
Vulnerabilidade - Propriedade intrnseca de um recetor a uma fonte de risco que pode
ocasionar uma situao perigosa com consequncia.
Indeterminao Situao em que no podemos saber se algo que identificmos como
possvel se tornar realidade.
Incerteza Incapacidade de precisar em que medida a possibilidade de ocorrncia, incluindo
se caso disso a frequncia, conhecida.
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PARTE IV SECO II
Bibliografia
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de Proteco Civil. Carnaxide: Autoridade Nacional de Proteco Civil.
ANPC. (2009). Guia para a Caracterizao de Risco. Carnaxide: ANPC.
Aradau, C. (2005). Governing terrorism and the (non-)politics of risk. Dinamarca: Political Science
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Caramelo, A. R. (2010). Avaliao de Risco na peninsula da Mitrena. Lisboa: Universidade Nova
de Lisboa.
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Cornell, A. (1968). Engineering Seismic Risk Analysis. Bulletin of the Seismological Society of
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GRNTHAL, G. (1998). European Macroseismic Scale 1998. Luxemburgo: G. GRNTHAL.
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Keller, E. A. (2012). Natural Hazards. New Jersey: Pearson Prentice Hall.
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Lusitnica. Comunicaes Geolgicas (2012) 99, 11-18.
Wall, K. D. (2011). The Kaplan and Garrick Definition of Risk and its Application to Managerial
Decision Problems.
WBGU. (1998). World in transition - Strategies for maneging global environamental risks. Berlin,
Heidelberg, New York: Springer.
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Perigo,

Jos Firmino Costa

PERIGO, PERCEO, APRECIAO E GESTO DO RISCO

Cerca de 140 000 habitantes,

Identifique os principais problemas decorrentes da percepo do risco por parte dos

PERIGO, PERCEO, APRECIAO E GESTO DO RISCO

Identifique e caracterize os perigos que afectam o municpio, elabore as

Optou-se por considerar que o documento apresentado um documento de trabalho

Jos Firmino Costa 20110021

PERIGO, PERCEO, APRECIAO E GESTO DO RISCO

VERIFICAO DO CUMPRIMENTO DE OBJETIVOS

10, 23, 24, 26

9, 11, 20, 23, 24, 28

9, 12, 21, 27, 28

6, 11, 19, 20, 26, 28

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

Metodologia do trabalho .............................................................................. 1

Estabelecer o contexto externo ................................................................... 5

Caracterizao Geral ............................................................................. 5

Caracterizao Fsica ............................................................................. 5

Caracterizao Geolgica .................................................................... 5

Caracterizao Hidrogrfica ................................................................. 6

Caracterizao Ambiental .................................................................... 7

Caracterizao Climtica ...................................................................... 7

Caracterizao Socioeconmica ........................................................ 8

Caracterizao das Infraestruturas ..................................................... 10

Identificao das componentes do risco ................................................. 11

Critrios para a Apreciao do Risco........................................................ 13

Caracterizao do Risco ...................................................................... 14

Aceitao do Risco ............................................................................... 17

Anlise de Risco ............................................................................................. 19

Risco de Sismo ........................................................................................ 19

Risco de Tsunami .................................................................................... 20

Risco de Cheias e Inundaes ............................................................ 21

Fenmenos Climticos Extremos ......................................................... 22

Incndios Urbanos e Colapso Edifcios ............................................... 22

Risco de Acidentes Industriais .............................................................. 22

Risco de Acidente Grave de Trfego ................................................. 23

Risco de Acidente no Transporte de Matrias Perigosas................. 24

Incndios Florestais ................................................................................ 24

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

Situaes com animais perigosos ....................................................... 25

Eventos sociais com grande assistncia. ........................................... 25

Quadro Resumo ............................................................................................ 26

Estratgia de Mitigao dos Riscos ............................................................ 27

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

A Assembleia Municipal de guia Vitria, deliberou, em sesso plenria, aprovar a

1.1. Metodologia do trabalho

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

O que pode acontecer?

A norma EN 31010:2010 responde a estas questes aplicando um processo com vrias

1 - Diagrama do processo de Apreciao do Risco

Apreciao do risco o processo de identificao do risco, anlise do risco e avaliao

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

Estabelecer o contexto externo,

Estabelecer o contexto interno,

Definir os critrios para a Apreciao do Risco,

Estabelecer o contexto interno o mbito da Seco III da Parte IV e no faz parte do

PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE GUIA VITRIA

2.1. Estabelecer o contexto externo

O concelho de guia Vitria pertence ao distrito do Pinhal e est inserido na regio

Os principais aspetos estruturantes da paisagem no