PL 200 15C 138 15C 138 15S P3D (PND2014 2018 Proposiciones)

ANEXO No.
1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo
Artculo
ponencia aprobado
1 debate
1 debate
Autor
Proposicin
Nilton Crdoba
Manyoma, Neftal
Correa, Luis Evelis
Andrade y otros.
Adicionalmente, los 100 municipios ms pobres del pas, de

acuerdo con la metodologa de identificacin de entornos de
desarrollo y brechas, sern objeto de un programa de cierre de
brechas intensivo con enfoque subregional.
7. Equidad de Gnero basados en los principios de paridad y
Bancada Alianza
alternancia en los mecanismos de la eleccin popular y provisin
Verde
de empleos en cargos de alta decisin.
Teresita Garca
Pargrafo nuevo. Montes de mara. Superacin de brechas
Romero y otros
generadas por el conflicto armado.
Modifquese el artculo 5 del Proyecto de Ley 200 de 2015
Cmara, 138 de 2015 Senado, Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 "Todos por un nuevo Pas" en
el sentido de reducir en 10 billones el rubro de "Desarrollo minero
- energtico para la equidad regional" en (sic) incrementarlos es el
Bancada Alianza
(sic) rubro "Proteger y asegurar el uso sostenible del capital
Verde
natural y mejorar la calidad ambiental", quedando as el total del
presupuesto en millones de pesos para "Desarrollo minero energtico para la equidad regional" en 68.563.314 y para
"Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y
mejorar la calidad ambiental" en 13.723.872
Olga Luca
Elimnese el inciso 2 del pargrafo segundo del artculo 5 del
Velsquez
Proyecto de Ley 200/2015 Cmara, 138/2015 Senado.
Modifquese el artculo 5 del texto propuesto para primer debate,
trasladando recursos de inversin del gobierno nacional central
en el rubro de " Seguridad y defensa en el territorio nacional"
Alirio Uribe Muoz
contenida en la estrategia titulada "Seguridad, Justicia y
Democracia para la construccin de la Paz" que se distribuirn en
otros rubros de manera equitativa.
ANEXO No. 1
COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATGICAS
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
87
Autor
Proposicin
Artculo 7. Acuerdos Estratgicos de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin. Colciencias, en coordinacin con el
Departamento Nacional de Planeacin, los departamentos
y distritos, estructurarn planes y acuerdos estratgicos
Olga Luca
departamentales y distritales en Ciencia, Tecnologa e
Velsquez
Innovacin, a los cuales se ajustarn los proyectos que se
presentarn al rgano Colegiado de Administracin y
Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas.
Artculo 7. Acuerdos Estratgicos de Ciencia, Tecnologa e
Arleth Casado Innovacin. Colciencias, a partir del Plan Nacional de
de Lpez, John Ciencia, Tecnologa e Innovacin que debe formular
Jairo Crdenas, anualmente y en coordinacin con el Departamento
Antonio
Nacional de Planeacin, los departamentos, estructurarn
Navarro, John planes y acuerdos estratgicos departamentales en
Jairo Roldn, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a los cuales se ajustarn
Efran Cepeda, los proyectos que se presentarn al rgano Colegiado de
Samy Merheg Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas.
El artculo 7 del proyecto de ley del plan nacional de
desarrollo
quedar
as:
Artculo 7. Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
innovacin. Colciencias, en coordinacin con el
Departamento Nacional de Planeacin, cuatro (4)
representantes de los centros de investigacin avalados
por Colciencias, dos (2) representantes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, dos (2)
representantes de los centros de investigacin de las
universidades privadas acreditadas, dos (2) representantes
de los centros de investigacin de las universidades
pblicas acreditadas, dos (2) representantes de los centros
Arleth Casado de investigacin de las instituciones tcnicas y
de Lpez
tecnolgicas oficiales o privadas acreditadas, un (1)
representante del Consejo Privado de Competitividad y un
representante del Sena y los departamentos, estructurarn
planes y acuerdos estratgicos departamentales en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a los cuales se ajustarn
los proyectos que se presentarn al rgano Colegiado de
Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas.
Bancada
Alianza Verde
Para efectos de lo previsto en el presente artculo se podr

contar con la participacin de los dems actores del
Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa, e
Innovacin.
Artculo 8. Promocin de iniciativas juveniles. Durante el
presente Plan de Desarrollo el Gobierno Nacional
impulsar estrategias encaminadas a desarrollar las
iniciativas sociales, que garanticen la vinculacin y
participacin activa, de los jvenes en lo social, econmico
y poltico del pas . Para tal efecto, la Direccin del Sistema
Nacional de Juventud, Colombia Joven, constituir un
banco de iniciativas encaminado al fortalecimiento de
capital social, desarrollo humano y proteccin de los
derechos humanos de esta poblacin y promover el
compromiso con la poblacin juvenil del pas en todas las
instituciones pblicas. Para el cumplimiento de este
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
artculo,
el
gobierno
garantizar,
entre
otras:
a) Presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de

ley estatutaria el cual modifica parcialmente la ley 1622 de
2013 incluyendo el sistema electoral de los consejos de
juventud.
11
10
Bancada
Alianza Verde
11
10
Efran Cepeda,
John Jairo
Crdenas
13
Eliminado
Fabio Alonso
Arroyabe
Botero
16
17
Daniel Alberto
Cabrales
Fernando
Araujo y otros
17
18
Neftal Correa
b) El gobierno a travs del programa presidencial

"Colombia Joven" promover iniciativas que propendan
por la divulgacin de los derechos y deberes de los jvenes
y las garantas formuladas para ellos tanto en el plan de
desarrollo como en la Ley 1622 de 2013.
Eliminar el artculo 11 del Proyecto de Ley No. 138 - 2015
Senado y No. 200 2015 Cmara.
Modificacin artculo 11. Adicionar un pargrafo al artculo
11.
Pargrafo. Facltese a Colciencias para reglamentar las
condiciones de aplicacin de este artculo y los casos en los
cuales sea procedente que las entidades que reciban
financiamiento estatal para proyectos de investigacin y
desarrollo de ciencia, tecnologa e innovacin y de TICS,
aporten recursos al sistema con el propsito de generar
fondos continuos de investigacin y estimular a los
investigadores.
Modifquese el artculo 13, del proyecto de ley No. 200 de
2015. Cmara, por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 2018 Todos Por un Nuevo Pas. Por
cuanto existe un error de redaccin, quedando de la
siguiente
manera:
ARTCULO 13. Inversin Extranjera en concesionarios de
televisin. El artculo 34 de la ley 182 de 1995, modificado
por el artculo 1 de la Ley 680 de 2001, quedar as:
Artculo 34. Se autoriza la inversin extranjera en
sociedades de concesionarias de televisin cualquiera que
sea su mbito territorial hasta en el cuarenta por ciento
(40%) del total del capital social del concesionario.
La inversin extranjera en empresas colombianas llevar
implcita una transferencia de tecnologa que, conforme
con el anlisis que efecte la Autoridad Nacional de
Televisin, contribuya al desarrollo de la industria
nacional
de
televisin.
La inversin extranjera no podr hacerse a travs de
sociedades con acciones al portador. No se aceptar la
inversin de una sociedad cuyos socios sean sociedades
con acciones al portador.
Adicinese al Articulo 16 del Proyecto de Ley 200 de 2015
Cmara - 138 de 2015 Senado el siguen te pargrafo
Pargrafo: El subsidio del que trata el presente artculo se
aumentar en una proporcin equivalente al incremento
tarifario del que trata el artculo 76 de la ley 1739 de 2014
Modificar el Artculo 17. Condiciones especiales de
prestacin de servicio en zonas de difcil acceso. La
Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG,
establecer condiciones especiales de prestacin del
servicio a los usuarios ubicados en zonas de difcil acceso
geogrfico dentro del Sistema Interconectado Nacional,
que permitan aumentar la cobertura, disminuir los costos
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
de comercializacin y mitigar el riesgo de cartera, tales

como la exigencia de medidores prepago, sistemas de
suspensin remota, facturacin mediante estimacin del
consumo y ciclos flexibles de facturacin, medicin y
recaudo, entre otros esquemas.
17
18
17
18
17
18
Las zonas de difcil acceso geogrfico de que trata el

presente artculo son diferentes de las reas Rurales
de Menor Desarrollo, de las Zonas de Difcil Gestin y de
los Barrios Subnormales.
Modificar el Artculo 17. Condiciones especiales de
German Hoyos
recaudo,
entre
otros
esquemas.
presente artculo son diferentes de las reas Rurales
de Menor Desarrollo, de las Zonas de Difcil Gestin y de
los Barrios Subnormales.
Modifquese el Artculo 17. Condiciones especiales de
Orlando Guerra como la exigencia de medidores prepago, sistemas de
de la Rosa
recaudo,
entre
otros
esquemas.
presente artculo son diferentes de las reas Rurales de
Menor Desarrollo, de las Zonas de Difcil Gestin y de los
Barrios
Subnormales
y
de
las
zonas
no
interconectadas - ZNI de que trata el numeral 22
del artculo 5 de la Ley 1715 de 2014.
Lina Mara
Barrera Rueda, prestacin de servicio en zonas de difcil acceso. La
y Christian Jos Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG,
Moreno
Villamizar
recaudo,
entre
otros
esquemas.
La definicin de las zonas de difcil acceso de que trata el
presente artculo debern se determinadas en la
reglamentacin por el Gobierno nacional, atendiendo no
solo criterios geogrficos, sino aquellos que impidan la
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
17
Artculo
aprobado 1
debate
18
18
19
18
19
Autor
Proposicin
prestacin del servicio.

prestacin de servicio en Zonas de difcil acceso. La
Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG-,
Germn Hoyos de comercializacin y mitigar el riesgo de cartera, tales
- Luis Fernando como la exigencia de medidores prepago, sistemas de
Duque
recaudo,
entre
otros
esquemas.
presente artculo son diferentes de las reas Rurales de
Menor Desarrollo, de las Zonas de Difcil Gestin y de los
Barrios Subnormales.
Modificacin artculo 18. Agrguese un inciso al numeral
primero (1) del artculo 18 del Proyecto de ley No.200 de
20015 Cmara, por la cual se expide el Plan Nacional de
Niltn Crdoba
Desarrollo 2014-2018 "Todos Por un Nuevo Pas", el cual
Manyoma, Jos
quedar
as:
Bernardo
Flrez, Hernn
Cuando se subcontraten pequeos mineros, especialmente
Sinisterra
aquellos pertenecientes a comunidades tnicas por parte
Valencia,
de los titulares mineros, se tendr en cuenta el enfoque
Neftal Correa
diferencial por parte del contratante, quien deber mediar
Daz, ngelo
las condiciones del contrato con los pequeos mineros y en
Villamil
caso de pertenecer a comunidades tnicas, con su
Benavides
respectivo consejo comunitario o cabildos indgenas,
atendiendo a los criterios y costumbres de explotacin y
modo de vida de dichas comunidades.
Senn Nio
Modifquese el artculo 18 del Proyecto de Ley No. 200 de
2015 Cmara, 138 de 2015 Senado "Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un
Nuevo Pas" presentado por el Gobierno Nacional el cual
quedar
as:
Artculo 18. Mecanismos para el trabajo bajo el amparo de
un ttulo en la pequea minera. El mecanismo para el
trabajo bajo el amparo de un ttulo minero, es el siguiente:
Devolucin de reas para la formalizacin minera.
Entindase por devolucin de reas para la formalizacin
minera, aquella realizada por el beneficiario de un ttulo
minero como resultado de un proceso de mediacin
efectuado por el Ministerio de Minas y Energa, la
autoridad minera competente o por decisin propia, con el
fin de contribuir a la formalizacin de los pequeos
mineros que hayan llevado a cabo su explotacin en dicha
rea o a la reubicacin de los pequeos mineros que hayan
llevado a cabo su explotacin en dicha rea o a la
reubicacin de los pequeos mineros que lo requieren
debido al ejercicio de sus actividades en zonas con
restricciones ambientales o por conveniencia social.
Las reas devueltas sern administradas por la Autoridad
Minera Nacional para el desarrollo de proyectos de
formalizacin minera, las cuales sern liberadas si en el
trmino de dos (2) aos no han sido asignadas para que
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
18
19
19
20
19
20
19
20
Autor
Proposicin
sean otorgadas mediante el rgimen ordinario.

El Gobierno Nacional reglamentar los instrumentos
mineros y ambientales para la operacin de pequea
escala con el fin de garantizar la explotacin racional de
los recursos y el apoyo a los mineros a formalizar,
conforme a las herramientas establecidas en el presente
artculo. As mismo reglamentar las condiciones para la
aceptacin de la devolucin y/o renuncias de reas para
los fines de formalizacin.
La Autoridad Minera tendr un plazo de dos (2) aos a
partir de la expedicin de la presente Ley, para resolver las
solicitudes de legalizacin de minera de hecho y las
solicitudes de formalizacin de minera tradicional que
actualmente estn en curso.
Modificacin artculo 18. La suscripcin de un subcontrato
de formalizacin minera no implicar la divisin o
fraccionamiento del ttulo minero en cuya rea se otorga el
derecho a realizar actividades de explotacin minera; no
obstante podrn adelantarse labores de auditora o
fiscalizacin podrn adelantarse de manera diferencial e
independiente o de manera conjunta, tanto al propietario
del ttulo minero como al subcontratista. Quienes sean
Bancada
beneficiarios de uno de estos subcontratos tendrn bajo su
Alianza Verde responsabilidad la totalidad de las obligaciones inherentes
a la explotacin de minerales dentro del rea del
subcontrato, as como de las sanciones derivadas de
incumplimiento normativo o legal. Por su parte, el
propietario del ttulo minero deber realizar labores de
monitoreo y supervisin sobre las obligaciones normativas
o legales del subcontratista, e informar oportunamente a la
autoridad competente sobre eventuales violaciones a las
mismas, so pena de responder solidariamente por ellas.
Modifquese el artculo 19 del Proyecto de Ley 200/2015
Cmara,
138/2015
Senado.
Artculo 19. reas de Reserva para el Desarrollo Minero.
Pargrafo 1: Las reas de reserva para el desarrollo minero
Martn Emilio sern las siguientes: reas de reserva estratgica. La
Morales
autoridad minera nacional determinar los minerales de
inters estratgico para el pas respecto de los cuales, con
base en informacin geo cientfica disponible, podr
delimitar indefinidamente reas especiales que se
encuentren libres.
Modificacin
artculo
19.
Estas reas, una vez aprobadas por medio del mecanismo
de consulta popular establecido en el artculo 33 de la ley
136 de 1994, podrn otorgarse mediante proceso de
seleccin objetiva. En los trminos de referencia de este
Gilberto
proceso, la Autoridad correspondiente establecer los
Betancourt
requisitos mnimos de participacin, los factores de
calificacin, las obligaciones especiales del concesionario y
las contraprestaciones econmicas mnimas adicionales a
las regalas. Sobre estas reas no se recibirn nuevas
propuestas ni se suscribirn contratos de concesin
minera
Niltn Crdoba Modificacin artculo 19. Modifquese el inciso 7 del
Manyoma y
Artculo 19 del proyecto de ley No.200 de 2015 Cmara,
Jos Bernardo por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014Flrez
2018 "Todos Pos un Nuevo Pas", el cual quedar as:
Artculo 19. reas de reserva para el desarrollo minero.
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Las reas de reserva para el desarrollo minero sern las

siguientes:
19
20
19
20
reas de Reserva para la formalizacin: La Autoridad

Minera Nacional podr delimitar reas de Reserva
Estratgica para la formalizacin de pequeos mineros,
sobre reas libres o aquellas que sean entregadas a travs
de la figura de devolucin de reas para la formalizacin
minera. En territorios colectivos de grupos tnicos stas
reas para la formalizacin minera. En territorios
colectivos de grupos tnicos stas reas sern otorgadas
exclusivamente a los respectivos Consejos Comunitarios
de Comunidades Negras y a los Cabildos Indgenas del
territorio correspondiente.
Pargrafo 2. En ningn caso las reas Especiales de que
Oscar Mauricio
trata este artculo incluirn las reas delimitadas como
Lizcano
pramos y humedales.
Rubn Daro
Molano Pieros Las reas de reserva para el desarrollo minero sern las
siguientes:
reas de Reserva Estratgica Mineras. La Autoridad
Minera Nacional determinar los minerales de inters
estratgico para el pas, respecto de los cuales, con base en
la informacin geo cientfica disponible, podr delimitar
indefinidamente reas especiales que se encuentren libres
por unos trminos de tres (3) aos prorrogables por igual
trmino.
Estas reas sern objeto de evaluacin sobre su potencial
minero, para lo cual se debern adelantar estudios
geolgico mineros por parte del Servicio Geolgico Minero
y/o por terceros contratados por la Autoridad Minera
Nacional. Con base en dicha evaluacin, esta Autoridad
seleccionar las reas que presenten un alto potencial
minero.
Estas reas se otorgarn mediante proceso de seleccin
objetiva. En los trminos de referencia de este proceso, la
Autoridad correspondiente establecer los requisitos
mnimos de participacin, los factores de calificacin, las
obligaciones especiales del concesionario y podr
establecer las contraprestaciones econmicas mnimas
adicionales a las regalas. Sobre estas reas no se recibirn
nuevas
propuestas.
(.)
El Gobierno Nacional reglamentar la materia a que
aluden los incisos anteriores. En los Contratos Especiales
de Exploracin y Explotacin que se deriven de estas
delimitaciones.
(.)
reas de Reserva para la formalizacin: La Autoridad
Minera Nacional podr delimitar reas de Reserva
Estratgica Minera para la formalizacin de pequeos
mineros, sobre reas libres o aquellas que sean entregadas
a travs de la figura de devolucin de reas para la
formalizacin minera.
reas de Reserva para el desarrollo minero energtico:
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
El Ministerio de Minas y Energa delimitar las zonas

estratgicas minero - energticas. Estas zonas se declaran
por un trmino de dos (2) aos prorrogables por el mismo
trmino y su objetivo es permitir el manejo ordenado de
los recursos naturales no renovables propendiendo por la
maximizacin del uso de los recursos con bases en
estudios
tcnicos,
econmicos
y
sociales.
Sobre estas reas no se recibirn nuevas propuestas ni se
suscribirn contratos de concesin minera de carbn. Lo
anterior con el fin de que estas reas sean otorgadas por la
autoridad correspondiente a travs de un proceso de
seleccin objetiva. No obstante se deja a salvo los cambios
de modalidad, las prrrogas establecidas y los contratos
resultantes de cesiones y/o integraciones de rea en los
ttulos
mineros
ya
suscritos.
Pargrafo 1. En casos de superposiciones de reas ya
adjudicadas para yacimientos no convencionales y ttulos
mineros, en virtud de un acuerdo operacional, la
Autoridad Minera Nacional autorizar la suspensin de los
ttulos mineros sin afectar el tiempo contractual. En caso
de no existir un acuerdo entre las partes, el Ministerio de
Minas y Energa determinar las condiciones en las cuales
se podr dar un manejo integrado de las operaciones,
brindando a cada una de las partes las condiciones
necesarias
para
el
efecto
(.).
siguientes:
19
19
20
20
Lina Mara
Barrera y
Christian Jos
Moreno
Villamizar
Clara Rojas y
Anglica
Lozano

reas
especiales
que
se
encuentren
libres.
Estas reas sern objeto de evaluacin sobre su potencial
minero, para lo cual se podrn debern adelantar
estudios geolgico mineros por parte del Servicio
Geolgico Minero y/o por terceros contratados por la
Autoridad Minera Nacional. Con base en dicha evaluacin,
esta Autoridad seleccionar las reas que presenten un
alto potencial minero.
Suprmase el inciso 11 del artculo 19, el cual dice lo
siguiente:
En casos de superposiciones de reas entre yacimientos no
convencionales y ttulos mineros, en virtud de un acuerdo
operacional, la Autoridad Minera Nacional autorizar la
suspensin de los ttulos mineros sin afectar el tiempo
contractual. En caso de no existir un acuerdo entre las
partes, el Ministerio de Minas y Energa determinar las
condiciones en las cuales se podr dar un manejo
integrado de las operaciones, brindando a cada una de las
partes las condiciones necesarias para el efecto.
Adicinese un nuevo inciso al artculo 19 de la siguiente
manera:
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
No podrn ser reas de reserva para el desarrollo minero,

las reas que previamente hayan sido clasificadas por las
respectivas autoridades ambientales como reas de
conservacin nacional, departamental y local.
Adicinese al Artculo 19 del Plan Nacional de Desarrollo
el
Pargrafo
3
19
20
Juan Manuel
Corzo Romn
19
20
Bancada
Alianza Verde
Pargrafo 3. Queda excluida de rea de reserva para el

desarrollo minero cualquier concesin de nuevos ttulos en
el Pramo de San turban, de acuerdo al rea delimitada
anteriormente por el Estado colombiano.
Elimnense el Artculo 19 - reas de reserva para el
desarrollo minero del Proyecto de Ley No. 138-2015
Senado y No. 200-2015 Cmara "Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos Por un
Nuevo Pas"
Elimnese el artculo 19 de la ponencia para primer debate
del Proyecto de Ley No.200 de 2015 Cmara, 138 de 2015
Senado "Por la cual se expide de plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas"
19
20
20
21
Senn Nio
Senn Nio

siguientes:
indefinidamente reas especiales que se encuentren libres
(.).
Adicionar pargrafo 2.
Modifquese el artculo 20 del Proyecto de Ley No, 200 de
quedar
as:
Artculo 20. Clasificacin de la Minera. Para efectos de
implementar una poltica pblica diferenciada, las
actividades mineras estarn clasificadas en minera de
subsistencia, pequea, mediana y grande. El Gobierno
Nacional las definir y establecer los requisitos teniendo
en cuenta el nmero de hectreas y/o la produccin de las
unidades mineras segn el tipo de mineral, as como la
capacidad instalada de extraccin de materiales y el grado
de mecanizacin de la mina. Para la exploracin slo se
tendrn en cuenta las hectreas.
Pargrafo 1. A partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, la Autoridad Minera Nacional podr adoptar
un sistema de cuadrcula para delimitar el rea objeto de
los contratos de concesin minera, la cual ser nica y
continua. As mismo podr adaptar al sistema de
cuadrculas los ttulos mineros otorgados con anterioridad
a la entrada en vigencia de la presente Ley, en caso de que
el
beneficiario
de
estos
as
lo
decida.
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Pargrafo 2. En los seis meses siguientes a partir de la

vigencia de la presente ley, el Gobierno reglamentar de
manera diferenciada el proceso de legalizacin de la
minera de subsistencia, pequea y mediana minera.
Adicionar pargrafo 2.
Modifquese el artculo 20 del Proyecto de Ley No, 200 de
quedar
as:
20
21
Senn Nio
Artculo 20. Clasificacin de la Minera. Para efectos de

implementar una poltica pblica diferenciada, las
actividades mineras estarn clasificadas en minera de
subsistencia, pequea, mediana y grande. El Gobierno
Nacional las definir y establecer los requisitos teniendo
en cuenta el nmero de hectreas y/o la produccin de las
unidades mineras segn el tipo de mineral, as como la
capacidad instalada de extraccin de materiales y el grado
de mecanizacin de la mina. Para la exploracin slo se
tendrn en cuenta las hectreas.
presente Ley, la Autoridad Minera Nacional podr adoptar
un sistema de cuadrcula para delimitar el rea objeto de
los contratos de concesin minera, la cual ser nica y
continua. As mismo podr adaptar al sistema de
cuadrculas los ttulos mineros otorgados con anterioridad
a la entrada en vigencia de la presente Ley, en caso de que
el
beneficiario
de
estos
as
lo
decida.
21
22
21
22
21
22
Pargrafo 2. En los seis meses siguientes a partir de la

vigencia de la presente ley, el Gobierno reglamentar de
manera diferenciada el proceso de legalizacin de la
minera de subsistencia, pequea y mediana minera.
Modifquese el inciso 3 del artculo 21 del proyecto del
Plan:
En los contratos de concesin que se suscriba la Autoridad
Minera Nacional a partir de la vigencia de la presente Ley,
Niltn
se deber incluir la obligacin del concesionario de
Crdoba, Jos
elaborar y ejecutar planes de gestin que contengan los
Bernardo
programas, proyectos y actividades que sern
Flores, Neftal
determinados por la Autoridad Minera. Bajo ninguna
Correa, ngelo
circunstancia esta obligacin ser financiada por los
Villamil
explotadores mineros de pequea escala o aquellos
mineros subcontratos por el titular minero o concesionario
en los casos que el subcontrato, conforme al numeral 1 del
artculo 18 de la presente Ley.
Artculo 21. Capacidad Econmica y Gestin Social. En los
contratos de concesin que suscriba la Autoridad Minera
Nacional a partir de la vigencia de la presente Ley, se
deber incluir la obligacin del concesionario de elaborar y
Rubn Daro
ejecutar Planes de Gestin Social que contengan los
Molano Pieros
programas, proyectos y actividades que sern
determinados por la autoridad minera. Se exceptan los
contratos que surgen por la aplicacin del cambio de
modalidad de legislaciones anteriores.
Lina Mara
Adicinese un Pargrafo al Artculo 21 del PND, el cual
10
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
quedar
as;
"Artculo 21 Capacidad Econmica y Gestin Social. ()
Barrera Rueda
22
23
Pargrafo: En la determinacin de los programas,

proyectos y actividades por parte de la Autoridad Minera
se deber garantizar la participacin activa de las
comunidades y autoridades locales de los Municipios en
los cuales se va a desarrollar la actividad minera.
Los planes de gestin debern estar en pro de la

comunidad y en beneficio de la utilidad pblica".
Pargrafo 1. En caso de solicitarse por parte del
beneficiario de un ttulo minero de cualquier rgimen o
modalidad la integracin de reas, as estas no sean
vecinas o colindantes, pero que pertenezcan a un mismo
yacimiento, la Autoridad Minera Nacional podr proceder
Rubn Daro
a
su
integracin.
Molano Pieros Pargrafo 2. En el caso de integraciones de contratos con
donde la suma de produccin de los contratos a integrar
sea clasifique como mediana o gran minera, se debern
acordar nuevas condiciones contractuales y pactar
contraprestaciones adicionales a las regalas. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
Adicinese un pargrafo al artculo 22 del Plan Nacional
de
Desarrollo,
el
cual
quedara
as:
Artculo 22. Integracin de reas. Adicinese un pargrafo
al artculo 101 de la Ley 685 de 2001, el cual quedar as:
22
22
23
23
Christian Jos
Moreno
Villamizar
Pargrafo. En caso de solicitarse por parte del beneficiario

de un ttulo minero de cualquier modalidad la integracin
de reas, as estas no sean vecinas o colindantes pero que
pertenezcan a un mismo yacimiento, la Autoridad Minera
Nacional podr proceder a su integracin, acordar nuevas
condiciones contractuales y pactar contraprestaciones
adicionales a las regalas. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia.
Pargrafo 2.- En procesos de integracin de reas,
donde uno o ms ttulos mineros sean del sistema
de aporte establecidos en regmenes normativos
anteriores, las partes conservaran su facultad de
renegociar sus clusulas en el nuevo contrato
integrado.
Si alguno de los ttulos a integrar no posee

contractualmente prorroga, pero si clusulas de
reversin, se establece que las mismas sern
cumplidas en los tiempos inicialmente pactados
en cada ttulo y/o monetizados su valor de
conformidad con la reglamentacin del gobierno
en la materia.
Luis Horacio Modifquese el Pargrafo 1 y adicinese un nuevo
Galln, Efran Pargrafo al Artculo 22 de la Ponencia para primer debate
Cepeda, Juan Proyecto de Ley No.200/2015 (Cmara) y 138/2015
Rivera, Orlando (Senado) Por la cual se expide el plan nacional de
Guerra,
desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo pas", el cual
Germn Blanco quedar as:
y otros
11
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Artculo 22. Integracin de reas. Adicinese con los

siguientes pargrafos al artculo 101 de la Ley 685 de 2001:
Pargrafo 1. En caso de solicitarse por parte del
beneficiario de un ttulo minero de cualquier rgimen o
modalidad la integracin de reas, as estas no sean
vecinas o colindantes, pero que pertenezcan a un mismo
yacimiento, la Autoridad Minera Nacional velar por
preservar las mejores condiciones para el Estado y
podr proceder a su integracin. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
Pargrafo 2. Con el fin de permitir el desarrollo de
proyectos de gran minera catalogados como PINES, la
Autoridad Minera Nacional podr autorizar que el
desarrollo de estos proyectos se realice de forma
escalonada y gradual autorizando la explotacin sucesiva
de ttulos o reas dentro del mismo proyecto con el nimo
de garantizar el desarrollo de los mismos. Para tal efecto,
podr autorizar la integracin de los ttulos que componen
el proyecto o administrarlos de forma separada dentro del
proyecto minero y en consecuencia podr suspender la
ejecucin de los ttulos o de las reas de acuerdo a la
planeacin minera con el fin de que inicien su ejecucin
una vez desarrollados los ttulos o reas que de
conformidad con la misma deban ejecutarse previamente.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
Modificacin artculo 22.
22
23
22
23
Cristian
Moreno
Villamizar
Lina Mara
Barrera Rueda
Integracin de reas. Adicinese un pargrafo al artculo

101 de la Ley 685 de 2001, el cual quedar as: Pargrafo.
En caso de solicitarse por parte del beneficiario de un
ttulo minero de subsistencia y pequea minera, la
integracin de reas, as estas no sean vecinas o
colindantes, pero que pertenezcan a un mismo yacimiento,
la Autoridad Minera Nacional podr proceder a su
integracin, acordar nuevas condiciones contractuales y
pactar contraprestaciones adicionales a las regalas. El
Gobierno Nacional reglamentar la materia.
Modifquese el Artculo 22 del PND el cual quedar as:
"Artculo 22. Integracin de reas. Adicinese un
pargrafo al artculo 101 de la Ley 685 de 2001, el cual
quedar
as
Pargrafo. En caso de solicitarse por parte del beneficiario
de un ttulo minero de cualquier rgimen o modalidad la
integracin de reas, as estas no sean vecinas o
colindantes, pero que pertenezcan a un mismo yacimiento,
la Autoridad Minera Nacional podr proceder a su
integracin, caso en el cual podr deber acordar nuevos
requisitos contractuales y pactar contraprestaciones
adicionales distintas a las regalas. Dicha integracin
deber efectuarse frente a ttulos que se
encuentren vigentes al momento de la solicitud
de integracin de reas y que pertenezcan al
mismo
rgimen
jurdico,
siempre
que
representen
un
inters
para
el
Estado
Colombiano".". El Gobierno Nacional reglamentar la
materia
12
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
24
Bancada
Alianza Verde
En ningn caso la integracin solicitada dar lugar a

prorrogas a los contratos de concesin minera.
Modificacin artculo 23. Cierre de Minas. El Gobierno
Nacional presentar en el trmino de un ao un proyecto
de ley que establezca las condiciones ambientales,
tcnicas, financieras, sociales y dems que deber observar
el titular minero al momento de ejecutar el plan de cierre y
abandono de minas, incluyendo el aprovisionamiento de
recursos para tal fin y/o sus garantas. Adicionalmente se
establecer el procedimiento para la aprobacin del
mencionado plan y el cumplimiento de esta obligacin.
Adicinese un Pargrafo al Artculo 23 del PND, el cual
quedar
as:
23
24
Lina Mara
Barrera Rueda
24
24
Bancada
Alianza Verde
25
26
Jorge Camilo
Abril
25
26
Jorge Camilo
Abril, ngelo
Villamil y Lucy
Contento
25
26
Bancada
Alianza Verde
26
27
Martn Emilio
Morales
26
27
Bancada Verde
23
"Artculo
23,
Cierre
de
Minas.
()
Pargrafo: El plan de cierre y abandono debe

establecerse desde la etapa de exploracin
incluida la etapa de construccin y montaje. Esta
obligacin se extiende a los titulares de
autorizaciones temporales".
Elimnese el artculo 24 del Proyecto de Ley No. 138 - 2015
Senado y No. 200 2015 Cmara. (Actualizacin de
multas en Minas)
Modificacin artculo 25. El Ministerio de Minas y Energa
presentar ante el Congreso para su aprobacin el Estatuto
Unificado sobre exploracin y explotacin de
hidrocarburos
Sustityase el articulo 25 el proyecto ley 200 de 2015 y en
su lugar deber quedar de la siguiente manera: "el
ministerio de minas y energa presentar ante el congreso
para su aprobacin "el estatuto unificado sobre
exploracin y explotacin de hidrocarburos" y retrense los
artculos 27 y 28.
Senado y No. 200 2015 Cmara. (Actualizacin de
multas)
Modificacin del Artculo. No se podr fraccionar el rea
de concesin minera para efectos del pago de canon
superficiario. Se cancelar como una unidad sin importar
que sobre el rea concesionada existan subcontratos.
Modificacin artculo 26. Canon Superficiario. El canon
superficiario se pagar por sobre la totalidad del rea de la
concesin minera durante la etapa de exploracin,
pagaderos por anualidades anticipadas a partir de la
solicitud del contrato, por hectrea y por ao ()
Pargrafo 1. La no acreditacin del pago del canon
superficiario dar lugar al rechazo de la propuesta, o a la
declaratoria de caducidad del contrato de concesin, segn
el caso. La Autoridad slo podr disponer del dinero que
reciba a ttulo de canon superficiario una vez celebrado el
contrato de concesin. Solamente se reintegrar al
proponente la suma pagada en caso de rechazo por
superposicin total o parcial de reas. En este ltimo
evento se reintegrara dentro de los cinco (5) das hbiles,
la parte proporcional si acepta el rea reducida, contados a
partir que el acto administrativo quede en firme.
Igualmente habr reintegro en los casos en que la
autoridad ambiental competente niegue la sustraccin de
13
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
la zona de reserva forestal para la etapa de exploracin.

Pargrafo 2. Las propuestas que a la fecha de entrada en
vigencia de la presente ley se encuentren en trmite y los
ttulos mineros que no hubieren pagado el canon
correspondiente a la primera anualidad, debern acreditar
dicho pago dentro de los tres (3) meses siguientes a la
promulgacin de la presente ley, so pena de rechazo o
caducidad, segn corresponda.
26
27
27
28
27
28
27
28
27
28
Bancada
Alianza VerdeFernando
Nicols Araujo

Senado y No. 200 2015 Cmara. (Actualizacin de canon
superficiario en Minas)
Proponen la siguiente redaccin: Artculo 27. Coyuntura

del sector de hidrocarburos. La agencia nacional de
hidrocarburos, como responsable de la administracin de
las reservas y recursos de hidrocarburos propiedad de la
lvaro Aston , nacin, adoptara reglar de carcter general conforme a las
Raymundo
cuales podrn adecuarse o ajustarse los contratos de
Mndez,
exploracin y explotacin, y los contratos de evaluacin
Andrs
tcnica en materia econmica, sin que baja ninguna
Zuccardi,
circunstancia se puedan reducir los compromisos de
Armando
inversin
inicialmente
pactados.
Antonio
Lo anterior para afectos de hacer frente a situaciones
Zabarain
adversas de cada de los precios internacionales de los
hidrocarburos, en los niveles de produccin, niveles de
reserva, con el propsito de mitigar los efectos negativos
de estos fenmenos en la economa nacional y en las
finanzas pblicas.
Modificacin artculo 27. Agrega Pargrafo. En
cumplimiento del mandato contenido en el artculo 80 de
la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional, a travs de
Luis Horacio la Agencia Nacional de Hidrocarburos y del Ministerio de
Galln, Niltn Minas y Energa, deber generar una poltica petrolera,
Crdoba, Jaime que contemple mecanismos econmicos, financieros y
Serrano y otros jurdicos, enfocada en dinamizar y aumentar la actividad
exploratoria y productora del sector petrolero, con
respecto a los niveles ya alcanzados, con el objetivo de
asegurar la autosuficiencia energtica del pas.
Modificacin artculo 27. Agrega Pargrafo. En
cumplimiento del mandato contenido en el artculo 80 de
la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional, a travs de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos y del Ministerio de
Luis Horacio Minas y Energa, deber generar una poltica petrolera,
Galln
que contemple mecanismos econmicos, financieros y
jurdicos, enfocada en dinamizar y aumentar la actividad
exploratoria y productora del sector petrolero, con
respecto a los niveles ya alcanzados, con el objetivo de
asegurar la autosuficiencia energtica del pas.
Modificacin artculo 27. Condiciones Especiales
Contratos de Exploracin y Produccin Petrolera y
Contratos de Evaluacin Tcnica. La Agencia Nacional de
Hidrocarburos respecto de los contratos de exploracin y
produccin petrolera y respecto de los contratos de
Bancada
evaluacin tcnica vigentes a la fecha de expedicin de la
Alianza Verde presente Ley, podr modificar de mutuo acuerdo con los
contratistas
los
siguientes
aspectos:
Los plazos de los perodos de exploracin, evaluacin y
presentacin de la declaracin de comercialidad.
(Aprobar el traslado de inversiones de un rea a otra rea
contratada por parte del mismo contratista) (.)
14
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
27
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
28
Lina Mara
Barrera y
Christian Jos
Moreno
Villamizar
Proposicin
Elimnese el artculo 27 del PND

Modificar el artculo 27 del proyecto de ley 200
27
28
28
29
28
29
29
30
lvaro Aston
Bancada
Alianza Verde
Lina Mara
Barrera Rueda
y Christian Jos
Moreno
Villamizar
Luz Adriana
Moreno , Juan
Lemus
Artculo
27.
COYUNTURA
DEL
SECTOR
HIDROCARBUROS.
La
agencia
nacional
de
hidrocarburos, como responsable de la administracin
integral de las reservas y recursos de hidrocarburos
propiedad de la nacin, adoptar reglas de carcter
general conforme a las cuales podrn adecuarse o
ajustarse los contratos de exploracin y explotacin, y los
contratos de evaluacin tcnica en materia econmica, sin
que bajo ninguna circunstancia se puedan reducir los
compromisos de inversin inicialmente pactados.
Lo anterior, para efectos de hacer frente a situaciones
adversas de cada de los precios internacionales de los
hidrocarburos, en los niveles de produccin, niveles de
reserva, con el propsito de mitigar los efectos negativos
de estos fenmenos en la economa nacional y en las
finanzas pblicas.
Senado y No. 200 2015 Cmara. (Tarifa de regalas en
proyectos de produccin incremental)
Elimnese el artculo 28 del PND
4 - La tasa final de cada servicio corresponder al clculo
individual multiplicado por factores numricos inferiores a
uno (1) en funcin de la pertenencia de cada usuario o de
su vehculo (en el caso de los Centros de Diagnstico
Automotor) a grupos de riesgo con base en criterios como
edad, tipo de licencia, clase de vehculo, cilindrada,
servicio u otros que permitan estimar el riesgo de
accidente, tomados con base en las estadsticas oficiales
sobre fallecidos y lesionados. Los factores sern crecientes
o decrecientes en funcin de la mayor o menor
participacin en la tasa de accidentes, respectivamente,
por cada cien mil (100.000) vehculos, respectivamente,
teniendo en cuenta para el clculo y asignacin de la
referida tasa, el criterio de la adjudicacin del accidente,
no al que sufre su consecuencia, si no a la parte
responsable del mismo.
6. En ningn caso la tasa final al usuario podr superar
medio (0,5) salario mnimo diario legal vigente en las
tarifas que cobren los Centros de Reconocimiento de
Conductores, de Diagnstico Automotor y los que realicen
la prueba terico prctica para la obtencin de licencias de
conduccin y un (1) salario mnimo diario legal vigente en
los Centros de Enseanza Automovilstica; para ambos
casos la tasa se establecer proporcionalmente de acuerdo
con el estrato socioeconmico del usuario en los casos de
Centros de Reconocimiento de Conductores, Centros de
Enseanza Automovilstica y entidades que realicen la
15
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
prueba terico prctica; y a la cilindrada del vehculo en el

caso de los Centros de Diagnstico Automotor.
29
30
Juan Carlos
Restrepo
Artculo 29. Determinacin de los servicios que presten los

Organismos de apoyo y la contribucin que deben pagar
los usuarios. Modifquese el artculo 20 de la Ley 1702 de
2013,
el
cual
quedar
as:
Artculo 20. Determinacin de los servicios que presten
los Organismos de Apoyo y la contribucin que deben
pagar los usuarios. 1. Regulacin de los servicios por los
Organismos de Apoyo. El Ministerio de Transporte
definir mediante resolucin, en un plazo no mayor a
noventa (90) das contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, los sujetos habilitados para
prestar los servicios, las condiciones, y caractersticas de
seguridad de los mismos y las tarifas al usuario que
pueden cobrar los Centros de Enseanza Automovilstica,
los de Reconocimiento de Conductores, y Evaluacin de
Conductores, los de Diagnstico Automotor, y los que
realicen la prueba terico prctica para la obtencin de
licencias de conduccin expresado en salarios mnimos
diarios vigentes por los servicios que prestan. Se efectuar
un estudio de costos directos e indirectos considerando las
particularidades, infraestructura y requerimientos de cada
servicio
para
la
fijacin
de
la
tarifa.
2. Mtodo y sistema de las contribuciones para la
seguridad vial a cargo de los usuarios de los Organismos
de Apoyo. Los servicios a que se refiere el numeral anterior
generarn una contribucin a cargo de los usuarios de los
Organismos de Apoyo con destino al Fondo Nacional de
Seguridad Vial, con sujecin al siguiente mtodo y
sistema: 2.1. Se tomar el valor del Presupuesto de la
Agencia Nacional de Seguridad Vial ejecutado en el ao
inmediatamente anterior, certificado por el responsable
del
Presupuesto.
2.2. Se definir el nmero de servicios acumulados en el
mismo perodo por los cuatro (4) grupos de organismos de
apoyo (Centros de Enseanza Automovilstica, los de
Reconocimiento de Conductores, los de Diagnstico
Automotor y los que realicen la prueba terico prctica
para la obtencin de licencias de conduccin), dividiendo
el valor del numeral precedente en el nmero de servicios.
2.3. El producto de la operacin se tendr como base del
clculo
individual
de
cada
tasa.
2.4.
La contribucin final corresponder al clculo
individual a que se refiere el numeral 2,3. Multiplicado por
factores numricos no superiores a uno (1) en funcin de
la participacin de los usuarios y/o vehculos en la
accidentalidad anual calculada con base en las estadsticas
oficiales sobre fallecidos y lesionados. Los factores se
fijarn segn la pertenencia de cada usuario o de su
vehculo (en el caso de los Centros de Diagnstico
Automotor) a grupos de riesgo con base en criterios como
edad, tipo de licencia, clase de vehculo, servicio u otros
que permitan estimar el riesgo de accidente. Los factores
sern crecientes o decrecientes en funcin de la mayor o
menor participacin en accidentes, respectivamente.
2.5.
Una vez definido el valor de la contribucin
16
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
individual, sta se acumular al valor de la tarifa para cada

servicio.
2.6. En ningn caso la tasa final al usuario podr superar
medio (0,5) salario mnimo diario en las tarifas que cobren
los Centros de Reconocimiento de Conductores, de
Diagnstico Automotor y los que realicen la prueba terico
prctica para la obtencin de licencias de conduccin y un
(1) salario mnimo diario en los Centros de Enseanza
Automovilstica.
2.7. El Ministerio de Transporte dictar las disposiciones
necesarias para el recaudo, consignacin y cobro de las
contribuciones.
Pargrafo 1. La Agencia Nacional de Seguridad Vial, con
cargo a los recursos mencionados en el presente artculo y
los dems ingresos del Fondo Nacional de Seguridad Vial,
podr apoyar a las autoridades de trnsito que requieran
intervencin con base en sus indicadores de seguridad vial,
as como a la Polica Nacional a travs de convenios que
tendrn por objeto, tanto las acciones de fortalecimiento
institucional, como las preventivas y de control,
incluyendo, cuando proceda, el uso de dispositivos de
deteccin de aquellas infracciones de trnsito que generen
mayor
riesgo
de
accidente.
29
30

cargo a los recursos del Fondo Nacional de Seguridad Vial,
transferir al Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses uno punto cinco (1,5) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (s.m.l.m.v) por cada necropsia
mdico legal registrada en el mes anterior por causa o con
ocasin de accidente de trnsito, una vez remita la
informacin de fallecimientos y lesiones bajo las
condiciones de reporte fijadas por el Ministerio de
Transporte. Los valores estarn destinados al
financiamiento de las actividades mdico legales y de
informacin relacionadas con accidentes y hechos de
trnsito.
Olga Velsquez Artculo 29. Determinacin de tarifas y tasa por servicios
que presten los organismos de apoyo. Modifquese el
artculo 20 de la Ley 1702 de 2013, el cual quedar as:
Artculo 20. Determinacin de Tarifas por Servicios que
Presten los Organismos de apoyo. El Ministerio de
Transporte definir mediante resolucin, en un plazo no
mayor a noventa (90) das contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente Ley, las condiciones, garantas y
el rango de precios al usuario dentro del cual se deben
ofrecer los servicios que prestan los Centros de Enseanza
Automovilstica, los de Reconocimiento de Conductores,
los de Diagnstico Automotor, y la universidad pblica o el
SENA, a quienes se les asignarn la realizacin de la
prueba terico y/o prctica para la obtencin de licencias
de conduccin expresado en salarios mnimos diarios
vigentes. Se efectuar un estudio de costos directos e
indirectos
considerando
las
particularidades,
infraestructura y requerimientos de cada servicio para la
fijacin
de
la
tarifa.
17
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
1.
Se tomar el valor del Presupuesto de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial ejecutado en el ao
inmediatamente anterior, certificado por el responsable
del
Presupuesto.
2. Se definir el nmero de servicios acumulados en el
mismo perodo por los cuatro (4) grupos de organismos de
apoyo (Centros de Enseanza Automovilstica, los de
Reconocimiento de Conductores, los de Diagnstico
Automotor y los que realicen la prueba terico prctica
para la obtencin de licencias de conduccin), dividiendo
el valor del numeral precedente en el nmero de servicios.
3. El producto de la operacin se tendr como base del
clculo
individual
de
cada
tasa.
4.
La tasa final corresponder al clculo individual
multiplicado por factores numricos inferiores a uno (1) en
funcin de la pertenencia de cada usuario o de su vehculo
(en el caso de los Centros de Diagnstico Automotor) a
grupos de riesgo con base en criterios como edad, tipo de
licencia, clase de vehculo, servicio u otros que permitan
estimar el riesgo de accidente, tomados con base en las
estadsticas oficiales sobre fallecidos y lesionados. Los
factores sern crecientes o decrecientes en funcin de la
mayor
o
menor
participacin
en
accidentes,
respectivamente.
5. Una vez definido el valor de la tasa individual, sta se
acumular al valor de la tarifa para cada servicio.
6. En ningn caso la tasa final al usuario podr superar
medio (0,5) salario mnimo diario en las tarifas que cobren
los Centros de Reconocimiento de Conductores, de
Diagnstico Automotor y los que realicen la prueba terico
prctica para la obtencin de licencias de conduccin y un
(1) salario mnimo diario en los Centros de Enseanza
Automovilstica.
7. Se determinar el porcentaje correspondiente que se
girar con destino al Fondo Nacional de Seguridad Vial y
la parte que se destinar como remuneracin de los
Organismos de Apoyo de qu trata este artculo.
cargo a los recursos mencionados en el presente artculo y
los dems ingresos del Fondo Nacional de Seguridad Vial,
podr apoyar a las autoridades de trnsito que requieran
intervencin con base en sus indicadores de seguridad vial,
as como a la Polica Nacional a travs de convenios que
tendrn por objeto, tanto las acciones de fortalecimiento
institucional, como las preventivas y de control,
incluyendo, cuando proceda, el uso de dispositivos de
deteccin de aquellas infracciones de trnsito que generen
mayor
riesgo
de
accidente.
Pargrafo 2. La Agencia Nacional de Seguridad Vial
transferir al Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses uno punto cinco (1,5) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (s.m.l.m.v) por cada necropsia
mdico legal registrada en el mes anterior por causa o con
ocasin de accidente de trnsito, una vez remita la
informacin de fallecimientos y lesiones bajo las
condiciones de reporte fijadas por el Ministerio de
Transporte. Los valores estarn destinados al
18
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
30
Artculo
aprobado 1
debate
31
Autor
Proposicin
financiamiento de las actividades mdico legales y de

informacin relacionadas con accidentes y hechos de
trnsito.
Modificacin del Artculo 30. Los sistemas de transporte
deben ser sostenibles. Para ello las tarifas que se cobren
por la prestacin del servicio de transporte pblico de
pasajeros, sumadas a otras fuentes de financiacin de
origen territorial si las hubiere, debern ser suficientes
para cubrir los costos de operacin, administracin,
mantenimiento, y reposicin de los equipos. Lo anterior
Olga Velsquez
sin perjuicio de que las entidades territoriales y/o el
Gobierno Nacional, dentro del Marco de Gasto de Mediano
Plazo, en los casos en que cofinancie estos sistemas
pueden realizar inversiones en la etapa pre operativa, en
infraestructura fsica, adquisicin total o parcial, por
primera vez , de material rodante ****Eliminacin de la
delimitacin de transporte del modo frreo
Artculo 30. Financiacin Sistemas de Transporte.
Modifquese el artculo 14 de la Ley 86 de 1989, el cual
quedar
as:
Medquese y adiciones un pargrafo de la siguiente forma:
30
30
31
31
Artculo 14. Los sistemas de transporte deben ser

sostenibles. Para ello las tarifas que se cobren por la
prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros,
sumadas a otras fuentes de financiacin de origen
territorial si las hubiere, debern ser suficientes para
cubrir los costos de operacin, administracin,
mantenimiento, y reposicin de los equipos. Lo anterior
sin perjuicio de que las entidades territoriales y/o el
Gobierno Nacional, dentro del Marco de Gasto de Mediano
Plazo, en los casos en que cofinancie estos sistemas,
pueden realizar inversiones en la etapa pre operativa, en
HS Juan Carlos
infraestructura fsica, adquisicin total o parcial, por
Restrepo
primera vez, por primera vez, de material rodante de
transporte del modo frreo vehculos, incentivando la
incorporacin de tecnologas limpias y la accesibilidad a
los vehculos para personas con movilidad reducida,
estrategias de articulacin y fomento de la movilidad en
medios no motorizados, as como implementacin de
sistemas de recaudo, informacin y control de flota que
garanticen
la
sostenibilidad
del
Sistema.
Pargrafo.- En los casos en que se requiera la
financiacin de alguno de los componentes a que
se refiere el presente artculo, las entidades
territoriales o entes gestores, podrn solicitar una
redistribucin parcial o total de los componentes
elegibles y recursos disponibles al momento de la
solicitud, siempre y cuando no implique recursos
adicionales por parte de la Nacin.
Carlos Eduardo Adicinese un pargrafo al Artculo 30. Financiacin
Guevara
Sistemas
de
Transporte,
as:
Pargrafo 2: Fomento del uso de la Bicicleta como
medio de transporte no motorizado. El Ministerio de
Transporte coordinar la elaboracin de una Poltica
Pblica para el uso de la Bicicleta tanto en el sector urbano
como rural de todo el pas, la cual incluir como mnimo la
implementacin de bicicletas pblicas y escolares, y la
19
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
31
Artculo
aprobado 1
debate
32
Autor
Luis Horacio
Galln
Proposicin
adecuacin
de
la
infraestructura necesaria para garantizar la movilidad de
estos vehculos de transporte no motorizados.
Modificacin artculo 31. Se modifica el Pargrafo 2 del
artculo 31 y se agrega Pargrafos 5 y 6
Artculo 132.- Apoyo a los Sistemas de Transporte.- El
Gobierno Nacional podr apoyar los SITM, SETP, SITP,
SITR que se encuentren en operacin, implementacin y
estructuracin, de conformidad con el marco fiscal de
mediano plazo. As mismo, podr apoyar las soluciones de
transporte pblico de pasajeros en zonas urbanas,
conurbadas o regionales que estn integradas en el sistema
de ciudades que se vienen estructurando, implementando
u operando en el pas, siempre y cuando comprendan
acciones orientadas a incrementar y regular el uso de
modos no motorizados (entendidos como el viaje a pie,
bicicleta o tricimvil, entre otros), integracin con otros
modos y modalidades, especialmente en zonas de ltima
milla, y medidas contra la ilegalidad y la informalidad.
Pargrafo 1. Para efecto de lo establecido en el presente
artculo, se entiende como: Sistemas Integrados de
Transporte Masivo- SITM- las soluciones de transporte
pblico para municipios o reas metropolitanas con
poblacin superior a los 600.000 habitantes; Sistemas
Estratgicos de Transporte Pblico- SETP, las soluciones
de transporte pblico para municipios o reas
metropolitanas con poblacin entre los 600.000 y los
250.000 habitantes; Sistemas Integrados de Transporte
Pblico SITP-, las soluciones de transporte que busquen
proporcionar cobertura al 100% de la demanda de
transporte urbano para municipios o reas metropolitanas
donde se han implementado los SITM, y como Sistemas
Integrados de Transporte Regional SITR-, las soluciones
de transporte de las aglomeraciones urbanas o ciudades
funcionales que se encuentran definidas en el documento
CONPES 3819 del 21 de octubre de 2014 y que tienen
como
objetivo
consolidar
la
conectividad
y
complementariedad del mercado laboral y de servicios en
estas
reas.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional podr apoyar la
financiacin de Sistemas de Transporte y/o soluciones de
transporte pblico de pasajeros urbano adelantadas por
las autoridades locales de transporte y avaladas por el
Ministerio de Transporte, en otras ciudades o regiones del
pas, estructurados de conformidad con las necesidades
propias de la ciudad o regin, siempre y cuando se
garantice el cambio de esquema empresarial, cobertura,
eficiencia, accesibilidad y sostenibilidad, as como la
incorporacin de tecnologas de recaudo, gestin y control
de flota, informacin al usuario, y a los niveles de servicio
como su articulacin con otros modos y modalidades de
transporte, una vez se evale y se apruebe el estudio que
determine su impacto estratgico en el desarrollo de la
regin.
Pargrafo 5. Las entidades territoriales podrn promover
mecanismos de reorganizacin de los servicios de
transporte pblico a su cargo, tales como convenios de
20
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
colaboracin empresarial o la reestructuracin del

servicio, que incentiven la asociatividad y contribuyan a la
modernizacion
del
sector.
31
31
31
32
Marta Cecilia
Curi
32
Luz Adriana
Moreno
Marmolejo
Representante
a la Cmara
32
Luz Adriana
Moreno M
Juan F Lemus
Pargrafo 6. Las autoridades de transporte de diferentes

modalidades podra autorizar conjuntamente la integracion
operativa entre dos modalidades de transporte a travs de
instrumentos como los acuerdo comerciales o convenios
de colaboracion entre empresas que esten debidamente
habilitadas, en dos modalidades diferentes.
Modificar el inciso primero del artculo 31 del proyecto de
Ley 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado que
Modifica al artculo 132 de a ley 1450 de 2011. Por la cual
se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2013.
Todos Por un Nuevo Pas" El cual quedar as:
"Modifquese el Artculo 132. Apoyo a los Sistemas de
transporte.- El Gobierno Nacional apoyar los SITM,
SETP, SITP y SITR que se encuentren en operacin
implementacin y estructuracin, de conformidad con el
marco fiscal de mediano plazo. As mismo, apoyar las
soluciones de transporte pblico de pasajeros en zonas
urbanas, conurbadas o regionales que estn integradas en
el sistema de ciudades que se vienen estructurando,
implementando u operando en el pas, siempre y cuando
comprendan acciones orientadas a incrementar y regular
el uso de modos no motorizados entendidos como el viaje
a pie, bicicleta o tricimvil, entre otros), integracin con
otros modos y modalidades. Especialmente en zonas de
ltima milla, y medidas contra la ilegalidad y la
informalidad.
Modificacin artculo 31. Se adiciona un pargrafo:
Pargrafo. Las terminales de transporte habilitada por el
ministerio de transporte sern incluidas en los diseos de
los sistemas de transporte de que trata este artculo como
puntos de integracion y articulacin del transporte
intermunicipal con el transporte urbano. As mismo
podrn ser los proveedores de la red de estaciones de
transferencias y cabecera en los sistemas de transporte
previstos
en
el
presente
pargrafo.
En todo caso, los vehculos de transporte intermunicipal,
debern iniciar y terminar sus recorridos en las terminales
de transporte intermunicipales habilitadas para tal fin.
Artculo 31. Apoyo a los Sistemas Transporte. Modifquese
el artculo 132 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedar as:
Articulo 132. Apoyo a los Sistemas de Transporte- El
Gobierno Nacional: podr Apoyo a apoyar los SITM.
SETP, SITP, SITR que se encuentren en operacin,
marco fiscal de mediano. As mismo, podr apoyar las
el uso de modos no motorizados y de energas limpias
(entendidos como el viaje a pie, bicicleta o tricimvil,
cuadriciclos, elctricos, entre otros), integracin con
otros modos y modalidades, que permitan disminuir
21
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
costos de operacin, aumentar eficiencia y

disminuir congestin, especialmente en zonas de
ltima milla, que puedan contar con sub sistemas
de alimentacin con vehculos homologados para
el transporte pblico de tres o ms pasajeros y
medidas contra la ilegalidad y la informalidad.
financiacin de sistemas de Transporte en otras ciudades o
regiones del pas, estructurados de conformidad con las
necesidades propias de la ciudad o regin, siempre y
cuando se garantice el cambio de esquema empresarial,
cobertura, eficiencia, accesibilidad, solidaridad y
sostenibilidad, as como la incorporacin de tecnologas de
recaudo, gestin y control de flota, informacin al usuario,
y a los niveles de servicio como su articulacin con otros
modos y modalidades de transporte, y de conformidad
con los estudios se incluyan tipologas de
vehculos homologados que permitan la reduccin
de costos de operacin, todo ello, una vez se evale y
se apruebe el estudio que determine su pacto estratgico
en el desarrollo de la regin, en especial de las clases
menos favorecidas.
Adicinese un pargrafo nuevo al artculo 31 del proyecto
de Ley No. 200 de 2015- Cmara y No. 138 de 2015
Senado:
31
31
32
32
Luz Adriana
Moreno
Marmolejo,
Representante
a la Cmara
Luz Adriana
Moreno M
Pargrafo: Las terminales de transporte habilitadas por el

Ministerio de Transporte sern incluidas en los diseos
operacionales de los sistemas de transporte de que trata
este artculo como puntos de integracin operacional o
articulacin del transporte intermunicipal con el
transporte urbano. As mismo podrn ser los proveedores
de la red de estaciones de transferencia y cabecera en los
sistemas de transporte previstos en el presente pargrafo.
En todo caso, los vehculos de transporte intermunicipal
que cubren rutas de media y larga distancia debern
iniciar y terminar sus recorridos en las terminales de
transporte intermunicipales habilitadas para tal fin.
Artculo 31. Apoyo a los Sistemas Transporte. Modifquese
Articulo 132. Apoyo a los Sistemas de Transporte- El
Gobierno Nacional: podr Apoyo a apoyar los SITM.
SETP, SITP, SITR que se encuentren en operacin,
marco fiscal de mediano. As mismo, podr apoyar las
el uso de modos no motorizados y de energas limpias
(entendidos como el viaje a pie, bicicleta o tricimvil,
cuadriciclos, elctricos, entre otros), integracin con
otros modos y modalidades, que permitan disminuir
costos de operacin, aumentar eficiencia y
disminuir congestin, especialmente en zonas de
ltima milla, que puedan contar con sub sistemas
22
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
de alimentacin con vehculos homologados para

el transporte pblico de tres o ms pasajeros y
medidas contra la ilegalidad y la informalidad.
financiacin de sistemas de Transporte en otras ciudades o
regiones del pas, estructurados de conformidad con las
necesidades propias de la ciudad o regin, siempre y
cuando se garantice el cambio de esquema empresarial,
cobertura, eficiencia, accesibilidad, solidaridad y
sostenibilidad, as como la incorporacin de tecnologas de
recaudo, gestin y control de flota, informacin al usuario,
y a los niveles de servicio como su articulacin con otros
modos y modalidades de transporte, y de conformidad
con los estudios se incluyan tipologas de
vehculos homologados que permitan la reduccin
de costos de operacin, todo ello, una vez se evale y
se apruebe el estudio que determine su pacto estratgico
en el desarrollo de la regin.
Adicinese un pargrafo al Artculo 31 del Proyecto de Ley
No. 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado "Por la cual
se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018" el
cual
quedar
as:
Artculo 31. Apoyo a los Sistemas de Transporte.
quedar
as:
31
32
31
32
31
32
Fernando
Nicols Arajo
Rumie
Artculo 132.- Apoyo a los Sistemas de Transporte.- El

Gobierno Nacional podr apoyar los SITM, SETP, SITP,
SITR que se encuentren en operacin, implementacin y
estructuracin, de conformidad con el marco fiscal de
mediano
plazo
(.)
Pargrafo 5. Para el efectivo cumplimiento del

apoyo de los SITM, SETP, SITP, SITR y los dems
que se determinen, el Gobierno Nacional, en
conjunto con la Direccin General Martima
Autoridad
Martima
Nacional
DIMAR,
reglamentar dentro de los tres (3) meses
siguientes a la vigencia de la presente ley lo
pertinente con la creacin y funcionamiento de
muelles especiales de pasajeros de carcter
martimo y fluvial que se articulen a los
transportes masivos multimodal del componente
acutico de los mismos."
Modificacin artculo 31. Adicinese el siguiente
pargrafo:
Pargrafo 5. El Gobierno Nacional, en cumplimiento de la
Juan Carlos
Ley 310 de 1996, financiar el sistema de transporte
Restrepo
masivo tipo metro para Bogot, una vez el Gobierno
Nacional avale y valide, las condiciones y estudios tcnicos
requeridos para el proyecto establecidos en el CONPES
3677 del 19 de julio de 2010.
Firmas Ilegibles Adicinese
el
siguiente
pargrafo:
Pargrafo 5. El Gobierno Nacional, en cumplimiento de la
Ley 310 de 1996, financiar el sistema de transporte
masivo tipo metro para Bogot, una vez el Gobierno
Nacional avale y valide, las condiciones y estudios tcnicos
requeridos para el proyecto establecidos en el CONPES
23
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
31
31
32
Artculo
aprobado 1
debate
32
32
32
Autor
Juan Carlos
Restrepo
Luz Adriana
Moreno
Marmolejo,
Representante
a la Cmara
Luis Horacio
Galln
Proposicin
3677 del 19 de julio de 2010.

Modificacin artculo 31. Adicinese el siguiente
pargrafo:
Pargrafo 5. Pargrafo. El gobierno nacional impulsar
modelos para la gestin de movilidad en las ciudades, en
donde se contemplen alternativas para mejorar la calidad
de vida, la utilizacin eficiente de los recursos y la
reduccin del tiempo de desplazamiento. La promocin de
los transportes limpios, la utilizacin de tecnologas que
contribuyan a la gestin del trfico y el uso e intercambio
colaborativo de vehculos privados entre particulares
sern, entre otras, algunas de las alternativas para superar
las dificultades de movilidad en las ciudades. El Gobierno
Nacional reglamentar las contribuciones a realizar por
parte de los actores involucrados en el uso de plataformas
de gestin de movilidad para la financiacin de proyectos
de infraestructura urbana.
Adicinese un pargrafo nuevo al artculo 31 del proyecto
de Ley No. 200 de 2015- Cmara y No. 138 de 2015
Senado:
Pargrafo: Las terminales de transporte habilitadas por el
Ministerio de Transporte sern incluidas en los diseos
operacionales de los sistemas de transporte de que trata
este artculo como puntos de integracin operacional o
articulacin del transporte intermunicipal con el
transporte urbano. As mismo podrn ser los proveedores
de la red de estaciones de transferencia y cabecera en los
sistemas de transporte previstos en el presente pargrafo.
En todo caso, los vehculos de transporte intermunicipal
que cubren rutas de media y larga distancia debern
iniciar y terminar sus recorridos en las terminales de
transporte intermunicipales habilitadas para tal fin.
Se modifica el Artculo 32. Otras Fuentes de Financiacin
para los Sistemas de Transporte. Con el objeto de
contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de transporte
y contar con mecanismos de gestin de la demanda, las
Entidades territoriales podrn determinar, definir y
establecer nuevos recursos de financiacin pblicos y/o
privados que permitan lograr la sostenibilidad econmica,
ambiental, social e institucional de los sistemas SITM,
SETP, SITP y SITR, y/o soluciones de transporte pblico
de pasajeros urbano adelantadas por las autoridades
locales de transporte y avaladas por el Ministerio de
Transporte, a travs de los siguientes mecanismos:
1. Fondos de estabilizacin y subsidio a la demanda. En
desarrollo
de
una
poltica
de
apoyo
y
fortalecimiento al transporte pblico en las ciudades del
pas, los alcaldes de los municipios, distritos o
reas metropolitanas, donde se implementen o estn en
operacin sistemas de transporte pblico, y/o soluciones
de transporte pblico de pasajeros urbano adelantadas por
las autoridades locales de transporte y avaladas por el
Ministerio de Transporte, podrn establecer fondos de
estabilizacin o compensacin tarifaria, que cubran el
diferencial entre la tarifa tcnica y la tarifa al usuario. La
decisin anterior se adoptar mediante decreto municipal
o distrital, el cual deber estar soportado en un estudio
tcnico en el que se demuestre que el fondo de
24
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
32
32
32
32
32
33
Autor
Proposicin
estabilizacin contribuye a la sostenibilidad del Sistema de

Transporte, en trminos de eficiencia econmica,
sostenibilidad financiera, eficacia en la prestacin del
servicio e impactos esperados (.)
Suprmase el numeral 5 del artculo 32 del proyecto de Ley
Marta Cecilia No. 200 de 2015- Cmara y No. 138 de 2015 Senado. Por el
Curi O
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
"Todos por un nuevo Pas"
Modifquese
el
numeral
2
del
artculo
32.
2. Contribucin por el uso de garajes o zonas de
estacionamiento regulado. Los Alcaldes municipales o
distritales regularn y reglamentarn el cobro de
garajes o zonas de estacionamiento regulados, Las
Fabio Arroyave entidades territoriales que cuentan con un sistema de
transporte masivo estratgico, integrado o regional ,
podrn incorporar en las tarifas al usuario de los
estacionamientos un factor adicional de clculo que
incentive la utilizacin de los sistemas de transporte
pblico
Modificacin artculo 32. () 2. Contribucin por el uso de
garajes o zonas de estacionamiento. (Cuando los Alcaldes
municipales o distritales regulen el cobro por el uso de
garajes o zonas de estacionamiento, las entidades
territoriales que cuenten con un sistema de transporte
masivo, estratgico, integrado o regional, en concordancia
con las competencias de los Concejos Municipales o
Distritales, podrn incorporar en las tarifas al usuario de
los estacionamientos, un factor adicional de clculo que
pblico).Crase como contribucin nacional la sobretasa
por el uso de garajes o zonas de estacionamiento
localizadas en aquellas entidades territoriales que cuenten
con un sistema de transporte masivo, estratgico,
integrado o regional, incorporando en las tarifas al usuario
de los estacionamientos un factor adicional de clculo que
pblico. Esta sobretasa nacional ser recaudada por las
entidades territoriales y se destinarn al financiamiento
del transporte masivo, estratgico, integrado o regional.
Bancada
Alianza Verde
3. Cobros por congestin o contaminacin. (Los
municipios o distritos mayores a 300.000 habitantes,
podrn establecer tasas, diferente a los peajes establecidos
en la Ley 105 de 1993, por uso de reas de alta congestin,
de alta contaminacin, o de infraestructura construida
para evitar congestin urbana). Crase como contribucin
nacional en los municipios o distritos mayores a 300.000
habitantes, la tasa por uso de reas de alta congestin, de
alta contaminacin, o de infraestructura construida para
evitar congestin urbana, diferente a los peajes
establecidos en la Ley 105 de 1993. Esta tasa ser aplicada
y recaudada por las autoridades territoriales, con base en
la reglamentacin que el Gobierno Nacional fije para
establecer los criterios que determinan dichas reas. Los
recursos obtenidos por concepto de las tasas
administradas (adoptadas) por las mencionadas entidades
territoriales, se destinarn a financiar proyectos y
programas de infraestructura vial, transporte pblico y
programas de mitigacin de contaminacin ambiental
vehicular. (.)
25
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
32
32
Artculo
aprobado 1
debate
33
33
32
33
32
33
Autor
Bancada Verde
Luz Adriana
Moreno M/
Juan Felipe
Lemus
Luz Adriana
Moreno M/
Juan Felipe
Lemus
Alejandro
Carlos
Chacn/Juan
Felipe Lemus
Proposicin
Modificacin artculo 32. Se adiciona un pargrafo:

Pargrafo. De los cobros por congestin que trata el
numeral 3 del presente artculo estarn exentos los
vehculos usados para personas en situacin de
discapacidad debidamente registrada y los vehculos
usados para la atencin de emergencias.
Modifquese el Numeral 3 del Artculo 32 del Proyecto de
Ley 200 de 2015 Cmara, el cual quedar de la siguiente
manera:
(.) 3. Cobros por congestin o contaminacin. Los
municipios o distritos mayores a 300.000 habitantes,
podrn establecer tasas, diferente a los peajes establecidos
en la Ley 105 de 1993, por uso de reas de alta congestin,
de alta contaminacin, o de infraestructura construida
para evitar congestin urbana. Con base en la
reglamentacin que el Gobierno Nacional fije para
establecer los criterios que determinan dichas reas. Los
recursos obtenidos por concepto de las tasas adoptadas
por las mencionadas entidades territoriales, se destinarn
a financiar proyectos y programas de infraestructura vial,
transporte pblico y programas de mitigacin de
contaminacin
ambiental
vehicular.
Para efectos de cobro de tasas por uso de reas de alta
congestin o vas construidas o mejoradas para evitar
congestin urbana, el sujeto pasivo de dicha obligacin
ser el conductor y/o propietario de la fuente mvil y
la tarifa ser fijada teniendo en cuenta el tipo de va, el tipo
de servicio del vehculo, las caractersticas del
vehculo, en relacin con su cilndrale, tamao y
capacidad, el nmero de pasajeros o acompaantes y los
meses y das de ao y horas determinadas de uso.
El sujeto pasivo de la tasa por contaminacin ser el
propietario y/o conductor del vehculo con estabilidad
propia y la tarifa se determinar teniendo en cuenta el tipo
de automvil sistema de combustin interna, tipo
de motor, cilindrada, modelo, tipo de servicio y
nmero de pasajeros.
Modificacin al numeral 2 del articulo 32. ()
estacionamiento. Cuando los Alcaldes municipales o
distritales regulen el cobro por el uso de garajes o zonas de
estacionamiento, las entidades territoriales que cuenten
integrado o regional, en concordancia con las
competencias de los Concejos Municipales o Distritales,
podrn incorporar en las tarifas de los estacionamientos al
usuario de los vehculos de cuatro o mas ruedas, un factor
adicional de clculo que incentive la utilizacin de los
sistemas de transporte pblico.
Modifquense los Numerales 2 y 3 del Artculo 32 del
Proyecto de Ley 200 de 2015 cmara, los cules quedarn
de
la
siguiente
manera:
estacionamiento. Cuando los Alcaldes municipales o
distritales regulen el cobro por el uso de garajes o zonas de
estacionamiento, las entidades territoriales que cuenten
26
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
integrado o regional, en concordancia con las

competencias de los Concejos Municipales o Distritales,
podrn incorporar en las tarifas al usuario de los
estacionamientos, un factor adicional de clculo que
pblico. A excepcin de las bicicletas elctricas y
las motocicletas con cilindrada de 125 cm3 e
inferiores
3. Cobros por congestin o contaminacin. Los municipios
o distritos mayores a 300.000 habitantes, podrn
establecer tasas, diferente a los peajes establecidos en la
Ley 105 de 1993, por uso de reas de alta congestin, de
alta contaminacin, o de infraestructura construida para
evitar congestin urbana. Con base en la reglamentacin
que el Gobierno Nacional fije para establecer los criterios
que determinan dichas reas. Los recursos obtenidos por
concepto de las tasas adoptadas por las mencionadas
entidades territoriales, se destinarn a financiar proyectos
y programas de infraestructura vial, transporte pblico y
programas de mitigacin de contaminacin ambiental
vehicular.
Para efectos de cobro de tasas por uso de reas de alta
congestin o vas construidas o mejoradas para evitar
congestin urbana, el sujeto pasivo de dicha obligacin
ser el conductor y/o propietario la tarifa ser fijada
teniendo en cuenta el tipo de va, el tipo de servicio del
vehculo, el nmero de pasajeros o acompaantes y los
meses y das de ao y horas determinadas de uso.
El sujeto pasivo de la tasa por contaminacin ser el
propietario y/o conductor del vehculo y la tarifa se
determinar teniendo en cuenta el tipo del vehculo,
modelo, tipo de servicio y nmero de pasajeros.
33
34
Luis Horacio
Galln
Las tasas se calcularn as: La base gravable ser el valor

promedio de dos (2) pasajes del servicio en el Municipio o
Distrito; este valor promedio se multiplicar por factores
inferiores a uno (1) en funcin de los criterios de oferta de
transporte pblico en la zona y uso del servicio en horas
pico. El valor final del factor en ningn caso podr superar
el de dos (2) pasajes en promedio. Los alcaldes fijarn el
valor final y definirn los procedimientos de recaudo y
liquidacin de acuerdo con las condiciones sealadas en el
presente artculo y con los acuerdos que los concejos
municipales o distritales expidan al crear el factor. A
excepcin de las bicicletas elctricas y las
motocicletas con cilindrada de 125 cm3 e
inferiores
Modifquese el inciso primero, los pargrafos 3 y 5 y
adicinese el pargrafo 6 al artculo 134 de la Ley 1450 de
2011,
as:
Artculo 134. Sistema de Recaudo y Sistema de Gestin y
Control de Flota de Transporte.-Los sistemas
de transporte que sean cofinanciados con recursos de la
Nacin, adoptarn un sistema de recaudo unificado as
como un sistema de gestin y control de flota, que integre
los subsistemas de transporte complementario y de
27
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
33
34
Len Daro
Ramrez
33
34
Len Daro
Ramrez
33
34
34
35
Lina Mara
Barrera Rueda
Proposicin
transporte masivo, integrado, estratgico o regional,

utilizando mecanismos que as lo permitan, en especial en
el sistema de recaudo, el mecanismo de pago electrnico
unificado y los sistemas de compensacin entre
operadores.
El art 33 pargrafo 5 quedar as: En los Sistemas
Integrados de Transporte Masivo, ni Los operadores o
empresas de transporte, ni sus vinculados econmicos,
entendidos como tales los que se encuentren en los
supuestos previstos por los artculos 450 a 452 del estatuto
tributario, podrn participar en la operacin y
administracin del Sistema de recaudo, salvo cuando se
trate de Sistemas estratgicos de transporte Pblico o
cuando el Sistema Integrado de Transporte Masivo sea
operado por una entidad pblica. La autoridad competente
cancelar las habilitaciones correspondientes a las
empresas que no se integren al Sistema de recaudo
centralizado
El art 33 pargrafo 5 quedar as: "Salvo cuando se trate
de Sistemas estratgicos de Transporte Pblico, caso en el
cual el Gobierno Nacional reglamentar las condiciones
tcnicas, operativas y de seguridad de los sistemas de
recaudo en el pas"
Artculo 33. Sistema de Recaudo y Sistema de Gestin y
Control de Flota de Transporte. Modifquese el inciso
primero, los pargrafos 3 y 5 y adicinese el pargrafo 6 al
artculo 134 de la Ley 1450 de 2011, as:
Artculo 134.- Sistema de Recaudo y Sistema de Gestin y
Control de Flota de Transporte.- Los sistemas de
transporte que sean cofinanciados con recursos de la
Nacin, adoptarn un sistema de recaudo centralizado, as
como un sistema de gestin y control de flota, que integre
los subsistemas de transporte complementario y de
transporte masivo, integrado, estratgico o regional,
utilizando mecanismos que as lo permitan, en especial en
el sistema de recaudo, el mecanismo de pago electrnico
unificado y los sistemas de compensacin entre
operadores de conformidad con lo dispuesto por la
autoridad
de
transporte
competente.
() Pargrafo 6.- En los SITM, SITP, SETP, SITR, u otros,

el ente territorial gestor podr ostentar la calidad de
operador del Sistema de Recaudo, del Sistema de Control y
Gestin de Flota, y del Sistema de Informacin al Usuario,
siempre y cuando los estudios de estructuracin tcnica,
legal y financiera lo recomienden en atencin a la
reduccin en los costos de operacin del Sistema. Dichos
estudios debern contar con concepto previo
del
Ministerio de Transporte.
Carlos Alberto Modificacin al Artculo 34. El Fondo de Contingencias de
Cuenca Chaux, las Entidades Estatales es el mecanismo de primera
Fabin Gerardo instancia autorizado para atender el pago de las
Castillo
obligaciones contingentes que contraigan las entidades
sometidas al rgimen obligatorio de contingencias
contractuales del Estado, en cuanto se trate de riesgos,
comprendidos por el rea de riesgos determinada por la
Direccin General de Crdito Publico del Ministerio de
Hacienda
y
Crdito
Publico.
28
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Pargrafo 1. Las obligaciones contingentes que son

atendidas por el Fondo, mantendrn su naturaleza y
condicin de contingentes, siempre y cuando estn
aprobadas en el respectivo plan de aportes y hasta el
monto estipulado en ste, sin que su cobertura quede
condicionada al momento de la realizacin de los aportes
al
Fondo.
Con cargo a los recursos del Fondo de Contingencias se
podrn atender los intereses asociados a las obligaciones
contingentes.
Pargrafo 2. . La fiduciaria que administre el Fondo de
Contingencias de las Entidades Estatales, podr, previa
solicitud de la entidad aportante, transferir recursos de
uno a otro riesgo con la finalidad de atender las
obligaciones contingentes amparadas. Dicha transferencia
deber contar con la aprobacin previa del plan de aportes
por parte de la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, siempre y cuando cumpla los siguientes
requisitos: (i) Cuando la entidad aportante determine a
travs del seguimiento que el riesgo ha cesado, o
disminuido totalmente, caso en el que el valor a transferir
ser el 100% del saldo de la subcuenta; o (ii) Cuando la
entidad aportante determine a travs del seguimiento que
el riesgo ha disminuido parcialmente, caso en el cual el
valor a transferir ser el exceso del saldo en la subcuenta.
En los casos en que los recursos de una subcuenta
resultaren insuficientes para atender las obligaciones
contingentes por ella amparada, la entidad aportante
podr ordenar, previa aprobacin de la Direccin General
de Crdito Pblico, la transferencia entre subcuentas de la
fiduciaria o el vehculo financiero que determine el
gobierno nacional, para lograr el uso eficiente de los
recursos pblicos, de tal manera que se permita la
ejecucin oportuna de los proyectos y se eviten mayores
costos
para
la
entidad
aportante.
34
35
Carlos Alberto
Cuenca
La entidad aportante deber presentar a la Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional con
posterioridad a la realizacin de este traslado la solicitud
de actualizacin del plan de aportes de las subcuentas que
fueron afectadas, realizando los respectivos trmites
presupuestales y ser responsable por la veracidad y
eficiencia de la informacin que lo justifica.
Modificacin al Artculo 34. El Fondo de Contingencias de
las Entidades Estatales es el mecanismo de primera
instancia autorizado para atender el pago de las
Hacienda
y
Crdito
Publico.
29
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin

al
Fondo.
contingentes.
costos
para
la
entidad
aportante.
34
35

Firmas Ilegibles Modificacin al Artculo 34. El Fondo de Contingencias de
las Entidades Estatales es el mecanismo de primera
instancia autorizado para atender el pago de las
Hacienda
y
Crdito
Publico.
30
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
al
Fondo.

contingentes.
costos
para
la
entidad
aportante.
35
36
35
36
35
36
Len Daro
Ramrez
John Jairo
Crdenas

Modificacin Artculo 35: En la parte final del artculo 35:
La Superintendencia de puertos y transporte, mediante
resolucin, establecer la tarifa de contribucin a cobrar
que no podra ser superior al 1% de dichos ingresos
brutos Quedar as: y la inversin de Superintendencia
de puertos y transporte, la cual no podr ser superior al
0.2% de los ingresos brutos de los vigilados
Len Daro
Ramrez
Sustityase en el artculo 35 la palabra "contribucin
John Jairo
especial" por tasa especial
Crdenas
Olga Velsquez Modifquese el artculo 35: La Superintendencia de
Puertos y Transporte en adelante ser una entidad con
personera jurdica y autonoma administrativa y
financiera, para tal efecto sustityase la tasa de vigilancia
prevista.De acuerdo con los previsto con el inciso 2 del
artculo 338 de la Constitucin Poltica dicha contribucin
se fijar por parte de la Superintendencia de Puertos y
Transporte conforme a los siguientes criterios.
31
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
35
36
35
36
35
36
35
36
Autor
Proposicin
2. Con base en los ingresos brutos derivados de la

actividad de transporte que perciba el sujeto supervisado
durante el perodo anual anterior, la Superintendencia de
Puertos y Transporte, mediante resolucin, establecer la
tarifa de la contribucin a cobrar que no podr ser
superior al 1% de dichos ingresos brutos.
Pargrafo 4: Para efectos del control en el pago de la
contribucin aqu prevista, la Superintendencia de Puertos
y Transporte reglamentar dentro de los 3 meses
siguientes la expedicin de la presente ley, la inscripcin
de todos sus vigilados en un registro nico, cuya funcin
podr delegar mediante contrato en una entidad de
reconocida
solvencia
tcnica
y
financiera.
Pargrafo 5. En un plazo de tres meses contados a partir
de la entada en vigencia de la presente ley, la
Superintendencia de Puertos y Transporte reglamentar
los sistemas de seguridad que garanticen la legitimidad de
los certificados que expiden los organismos de apoyo y de
trnsito, los cuales tendrn novena das como plazo
mximo de implementacin.
Modifquese el artculo 35: La Superintendencia de
Puertos y Transporte en adelante ser una entidad con
personera jurdica y autonoma administrativa y
financiera, para tal efecto sustityase la tasa de vigilancia
prevista.De acuerdo con los previsto con el inciso 2 del
artculo 338 de la Constitucin Poltica dicha contribucin
se fijar por parte de la Superintendencia de Puertos y
Transporte conforme a los siguientes criterios.
Firmas Ilegibles
reconocida
solvencia
tcnica
y
financiera.
trnsito, los cuales tendrn novena das como plazo
mximo de implementacin.
Jon Jairo
Eliminar el artculo 35.
Roldn
Modificacin Artculo 35. Modificar el numeral 2 del
artculo
35que
quedar
as:
Marta Cecilia actividad de transporte que perciba el sujeto supervisado
Curi
durante el periodo anual anterior, La Superintendencia de
tarifa de la contribucin a cobra que no podra de superior
al 0,3% de dichos ingresos brutos
Antonio Guerra Modificacin Artculo 35. Adicionar el pargrafo 5, el cual
quedar
as:
32
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
35
36
35
36
Autor
Jorge Elicer
Prieto Riveros
Proposicin
La Superintendencia de Transportes y Puertos ser, a

partir de la entrada en vigencia de la presente ley, un
organismo de carcter administrativo y tcnico, del orden
nacional que forma parte de la rama ejecutiva, con
personera jurdica, autonomas administrativa y
financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de
Transporte
Modifquese el artculo 35, que quedar as:
La Superintendencia de Puertos y Transporte en adelante
ser una entidad con personera jurdica y autonoma
administrativa y financiera, para tal efecto sustityase la
tasa
de
vigilancia
prevista.
reconocida
solvencia
tcnica
y
financiera.
trnsito, los cuales tendrn nueve das como plazo mximo
de implementacin.
Artculo 35. Contribucin especial de vigilancia para la
Superintendencia de Puertos y Transporte. Sustityase la
tasa de vigilancia prevista por el numeral 2 del artculo 27
de la Ley 1 de 1991 y ampliada por el artculo 89 de la Ley
1450 de 2011, por una contribucin especial de vigilancia a
favor de la Superintendencia de Puertos y Transporte, para
cubrir los costos y gastos que ocasione su funcionamiento
e inversin, la cual debern cancelar anualmente todas las
personas naturales y/o jurdicas que estn sometidas a su
vigilancia, inspeccin y/o control de acuerdo con la Ley o
el
reglamento.
Con base en los ingresos netos derivados de la actividad de
transporte que perciba el sujeto supervisado durante el
perodo anual anterior, la Superintendencia de Puertos y
Transporte, mediante resolucin, establecer la tarifa de la
contribucin a cobrar que no podr ser superior al 1% de
dichos
ingresos
netos.
Pargrafo 1. Para efectos del presente artculo, se
entender por ingresos netos derivados de la actividad de
transporte, todos aquellos que recibe el supervisado con
destino a su sostenimiento, funcionamiento y margen de
rentabilidad, diferente de aquellos producidos generados
por los equipos de transporte de propiedades de terceras
personas que contractualmente administra el supervisado
mediante un contrato de vinculacin reglado por la Ley,
diferentes igualmente a aquellos recursos econmicos
generados por actividades distintas a movilizar actividades
o cosas.
33
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
38
Artculo
aprobado 1
debate
39
38
39
40
41
40
41
40
41
41
41
44
45
Autor
Olga Luca
Velzquez
Proposicin
Artculo 38. Fortalecimiento al desarrollo de software,

aplicaciones y contenidos digitales con impacto social. El
Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (MINTIC), a travs del FONTIC, apoyar
la creacin de planes especficos de TIC para cada sector,
que impulsen el desarrollo de aplicaciones accesibles y
contenidos accesibles digitales con enfoque social, y
diferencial en especial las que permiten eliminar
barreras para la poblacin con discapacidad
incluyendo
los
multiplataforma.
Especficamente, A travs de las partidas del Fondo para el

Desarrollo de la Televisin y los Contenidos, destinadas
por la ANTV a los canales pblicos de televisin, se
apoyar
el
desarrollo
de
contenidos
digitales
multiplataforma a los beneficiarios establecidos por las
normas vigentes. El fondo podr tambin promover el
desarrollo de infraestructuras convergentes a los
proveedores de red y servicios de telecomunicaciones y de
televisin a travs de los mecanismos legalmente
establecidos para el efecto.
Fortalecimiento al desarrollo de software,
aplicaciones y contenidos digitales con impacto
social. propone la adicin de siguiente pargrafo:
Orlando Guerra
Pargrafo: El fondo para el desarrollo de la televisin
de la Rosa
promover la instalacin de las infraestructuras necesarias
para garantizar la cobertura en todo el territorio nacional
de redes, servicios de telecomunicaciones y de televisin
Elimnese el artculo 40 Cuota de Pantalla, del Proyecto
Bancada
de Ley No. 138-2015 Senado y No. 200-2015 Cmara Por
Alianza Verde la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un Nuevo Pas
del Proyecto de Ley No. 200 de 2015 Cmara, 135 de 2015
Senado Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas
Artculo 40. Cuota de Pantalla. Adicinese el pargrafo 2
al artculo 4 de la Ley 680 de 2001 que modific el
No legible
Pargrafo 2. Los porcentajes mnimos de programacin
de produccin nacional pactados en los Tratados o
Acuerdos Comerciales Internacionales en vigor para
Colombia se aplicarn, sin perjuicio de lo dispuesto en el
pargrafo 1 del presente artculo
Alejandro
Carlos Chacn Elimnese el artculo 40 del proyecto de ley
Camargo
Alejandro
Elimnese el artculo 41 del Proyecto de Ley No. 200/2015
Carlos Chacn de Cmara Por la cual se expide el Plan Nacional de
Camargo
Desarrollo 2014-2018 Todos Por un Nuevo Pas
Bancada
Modificacin artculo 44. Se modifica el Pargrafo.
Alianza Verde Pargrafo. El Ministerio de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones MINTIC dentro de
sus competencias, podr decretar como medida
preventiva, a los proveedores de redes y servicios de
comunicaciones mviles que no cumplan con los
parmetros de calidad exigidos por la regulacin y/o ante
la ocurrencia de fallas de red, la restriccin a la
comercializacin y venta de servicios mviles al pblico, la
cual estar orientada nicamente a la activacin de nuevos
34
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
44
45
44
45
44
45
44
45
Autor
Proposicin
servicios. El MINTIC reglamentar la materia en un plazo

no superior a un ao.
Modificacin artculo 44. Sanciones en materia TIC.
Pargrafo nuevo: el Ministerio de las Tecnologas de la
informacin y de las Comunicaciones MINTIC, podr
Orlando Guerra
obligar a los proveedores de redes y servicios de
de la Rosa
telecomunicaciones mviles a que cumplan con un buen
servicio en la cobertura y la calidad en todo el territorio
nacional.
El
Artculo
44
quedar
as:
Artculo 65. Sanciones. Sin perjuicio de la responsabilidad
penal o civil en que pueda incurrir el infractor, la persona
natural o jurdica que incurra en cualquiera de las
infracciones sealadas en el artculo 64 de la presente Ley,
ser sancionada, adems de la orden de cesacin
inmediata de la conducta que sea contraria a las
disposiciones
previstas
en
esta
Ley
con:
1.
Amonestacin.
2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios
mnimos legales mensuales para personas naturales por
Orlando Guerra investigacin.
de la Rosa
3. Multa hasta por el equivalente a cinco mil (4.000)
salarios mnimos legales mensuales para personas
jurdicas
por
investigacin.
4. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2)
meses.
5. Caducidad del contrato o cancelacin de la licencia,
autorizacin o permiso.
Pargrafo 1. En el evento en que se identifique que los
proveedores de redes y servicios mviles, superan los
indicadores de calidad establecidos en la regulacin y/o
ante la ocurrencia de fallas de .
El
Artculo
44
quedar
as:
Artculo 65. Sanciones. Sin perjuicio de la responsabilidad
penal o civil en que pueda incurrir el infractor, la persona
natural o jurdica que incurra en cualquiera de las
infracciones sealadas en el artculo 64 de la presente Ley,
ser sancionada, adems de la orden de cesacin
inmediata de la conducta que sea contraria a las
disposiciones
previstas
en
esta
Ley
con:
1.
Amonestacin.
2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios
Efran Cepeda, mnimos legales mensuales para personas naturales por
Germn Hoyos, investigacin.
Juan Restrepo 3. Multa hasta por el equivalente a cinco mil (4.000)
salarios mnimos legales mensuales para personas
jurdicas
por
investigacin.
4. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2)
meses.
5. Caducidad del contrato o cancelacin de la licencia,
autorizacin
o
permiso.
Pargrafo 1. En el evento en que se identifique que los
proveedores de redes y servicios mviles, superan los
indicadores de calidad establecidos en la regulacin y/o
ante la ocurrencia de fallas de (.)
Mara del
Eliminacin del artculo 44 del PND 2014-2019
Rosario Guerra
de la Esperilla
Senadora de la
35
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Republica
Modifquese el artculo 45 del Proyecto de Ley 200 de
2015 Cmara. Por el cual se expide el Plan de Desarrollo
2014 2018 POR UN NUEVO PAS, el cual quedar as:
En subrayado o tachado se presenta la propuesta de
modificacin del artculo incluidos en el Proyecto Ley.
45
46
Olga Luca
Velzquez
Artculo 45. Estndares. Modelos y lineamientos de

tecnologas de la informacin y las comunicaciones para
los servicios al ciudadano. Bajo la plena observancia del
derecho fundamental de habeas data, el Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(MINTIC) en coordinacin con las entidades responsables
de cada uno de los trmites y servicios, definir y expedir
los estndares, modelos, lineamientos y normas tcnicas
para la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones (TIC) que contribuyan a la mejora de
los trmites y servicios que el Estado ofrece al ciudadano,
los cuales debern ser adoptados por las entidades
estatales y aplicarn entre otros para los siguientes casos:
()
k)
47
50
47
50
Salud
electrnica
telemedicina
()
del Proyecto de Ley No. 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015
Senado "Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas:
Articulo 47. Proyectos de Inters Nacional y Estratgicos
PINE- El Gobierno Nacional organizar el Sistema
Nacional de Proyectos de Inters Nacional y Estratgico
(SINAPINE) como estrategia de gestin pblica para la
planeacin integral, optimizacin de los procedimientos y
trmites, gestin y seguimiento de los Proyectos de Inters
Nacional y Estratgico -PINE- de origen pblico, privado o
mixto que sean seleccionados como tales por el Gobierno
Nacional, por su alto impacto en el crecimiento econmico
y
social
del
pas.
La Comisin Intersectorial de Infraestructura y Proyectos
Senn Nio A y
Estratgicos CIIPE- seleccionar los proyectos que sern
otros
considerados como Proyectos de Inters Nacional y
Estratgicos PINE-, y ordenar que se incluyan en el
Sistema Nacional de Proyectos Estratgicos (SINAPE).
La ejecucin y desarrollo de los Proyectos de Inters
Nacional y Estratgicos PNE- constituye motivo de
utilidad pblica e inters social, quedando autorizada la
expropiacin administrativa o judicial de los bienes
inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin,
de conformidad con el artculo 58 de la Constitucin
Poltica.
La Comisin Intersectorial de Infraestructura y Proyectos
Estratgicos -CIIPE- podr conferirle la categora de PINE
a proyectos que hubiesen sido declarados de utilidad
pblica e inters social antes de la entrada en vigencia de
esta ley.
Bancada
Modificacin artculo 47. Se adiciona un literal nuevo:
Alianza Verde Literal Nuevo. Estos predios quedarn sometidos al
36
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
48
51
48
51
48
51
49
52
49
52
Autor
Proposicin
rgimen de desarrollo y construccin prioritario, de que

tratan los artculos 52 y subsiguientes de la Ley 388 de
1997.
Modificacin artculo 48. Declarar en el Urab antioqueo
los municipios de Turbo, Apartado, Carapa, Chigo rodo,
Luis Horacio
Arboletes y otros como Zona Especial y franca. Considerar
Galln
al Urab Antioqueo como Distrito Turstico y Logstico
de Colombia
Modifquese el artculo 48 de la Ponencia para el primer
debate Proyecto de Ley No. 200/2015 (Cmara) y
138/2015 (Senado) Por la cual se expide el plan nacional
de desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo pas", el cual
quedara as: Adicinese un inciso final al artculo 48 del
Germn Hoyos
Proyecto de Ley, as: Artculo 48. Proyectos de inters
nacional y estratgico - PINE- (.) (.) El Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER- se abstendr
de adjudicar a terceros los baldos ubicados en el rea
declarada de utilidad pblica e inters social.
del Proyecto de Ley No 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015
Senado "Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo Pas.
Artculo 48. Proyectos de inters nacional y estratgico
PINE- A los Proyectos de Inters Nacional y Estratgicos
-PINE- les sern aplicables las disposiciones contenidas en
las Leyes 9 de 1989, 388 de 1997 y 1682 de 2013 y dems
normas que las reglamenten, modifiquen o adicionen.
La inclusin del predio en los Proyectos de inters
Nacional y Estratgico -PINE se entender en los trminos
del artculo 72 de la Ley 1448 de 2011 como una
imposibilidad jurdica para la restitucin que impondr al
Senn Nio A y
Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
otros
Restitucin de Tierras Despojadas la obligacin de
compensar a las vctimas con un predio de similares
condiciones en el orden y lineamientos establecidos en el
artculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos
reglamentarios. Sin embargo, en estos casos, el pago de la
compensacin se realizar con cargo a los recursos que se
consignen en el depsito judicial efectuado por la entidad
propietaria con cargo al proyecto, en virtud del proceso de
expropiacin.
Pargrafo. Las disposiciones previstas en este artculo se
podrn aplicar a los proyectos que antes de la
promulgacin de esta ley hubiesen sido declarados como
Proyectos de Inters Nacional y Estratgicos -PINEElimnese el artculo 49 del Proyecto de Ley No. 138 - 2015
Senado y No. 200 2015 Cmara. (Proyectos de utilidad
Bancada
pblica e inters social que contempla la primera opcin
Alianza Verde
de compra de todos los inmuebles comprendidos en la
zona)
Senn Nio y Elimnese el artculo 49 de la ponencia para primer debate
otros
del proyecto de Ley No. 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015
de Sedano " Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo Pas":
Artculo 49. Licencias y permisos ambientales para
Proyectos de Inters Nacional y Estratgico - PINE-. La
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA
tramitar de manera integral y exclusiva los permisos y
licencias ambientales requeridos en la ejecucin de los
Proyectos de Inters Nacional y Estratgicos - PINE-.
37
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
50
53
175
186
175
186
176
187
176
187
NUEVO
Autor
Proposicin
Pargrafo Los responsables de los proyectos que hayan

sido validados como proyectos de Inters General y
Estratgicos - PINE- podr desistir de los trmites
ambientales en curso e iniciarlos nuevamente ante ANLA
Proyecto de Ley No. 200 del 2015 Cmara, 138 de 2015
Senado "Por la cual se expide Plan Nacional de
Desarrollo2014-2018 "Todos por un Nuevo Pas.
Artculo 50. Adicionase el artculo 32A a la Ley 56 de 1981,
Senn Nio A y el
cual
quedar
as:
otros
Artculo 32A. El Gobierno Nacional reglamentar el
procedimiento para la imposicin de servidumbres
requeridas para el desarrollo de proyectos de generacin y
trasmisin de energa elctrica que hayan sido calificados
de inters nacional y estratgico por la Comisin
Intersectorial de Infraestructura y PINES-CIIPE.
Se eliminan los artculos 175 y 176. Los artculos 175 y 176
deberan eliminarse ya que mediante ellos se crean las
Zonas Estratgicas para el Transporte ZET, que no es otra
cosa que la creacin de una nueva modalidad del servicio
Jorge Elicer
de transporte de pasajeros con caractersticas especiales y
Prieto Riveros
transitorias, bajo nuevas Autoridades Regionales de
Transporte, que tendran facultades para ir ms all de sus
propias jurisdicciones. Estas iniciativas deben eliminarse
del proyecto de ley es la propuesta del gremio.
Artculo 175. Regiones con caractersticas especiales de
transporte. Con el objeto de formalizar la prestacin del
servicio pblico de transporte de pasajeros y garantizar las
condiciones de seguridad y accesibilidad del mismo,
cranse las Zonas Estratgicas para el Transporte ZET,
constituidas por un municipio y/o grupos de municipios
Luz Adriana
donde no exista Sistema de Transporte Masivo, Sistema
Moreno M/
Integrados de Transporte Pblico o Sistema Estratgico de
Juan Felipe
Transporte Pblico, cuya extensin geogrfica ser
Lemus
determinada por el Gobierno Nacional. El Gobierno
Nacional y los Gobiernos Locales, en forma coordinada,
podrn expedir reglamentos de carcter especial y
transitorio en materia de servicio pblico de transporte
con aplicacin exclusiva en las Zonas Estratgicas para el
Transporte ZET tendientes a cumplir las finalidades
antes mencionadas.
Se eliminan los artculos 175 y 176. Los artculos 175 y 176
deberan eliminarse ya que mediante ellos se crean las
Zonas Estratgicas para el Transporte ZET, que no es otra
cosa que la creacin de una nueva modalidad del servicio
Jorge Elicer
de transporte de pasajeros con caractersticas especiales y
Prieto Riveros
transitorias, bajo nuevas Autoridades Regionales de
Transporte, que tendran facultades para ir ms all de sus
propias jurisdicciones. Estas iniciativas deben eliminarse
del proyecto de ley es la propuesta del gremio.
Olga Luca
Eliminase el artculo 176 del proyecto de Ley No. 200 de
Velsquez
2015 Cmara y No. 138 de 2015 Senado, por la cual se
Nieto, Carlos expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 - Todos
Julio Bonilla, por un nuevo Pas.
Armando
Cebaran
David Barguil Artculo nuevo. El importe asociado a los servicios
Assis
prepago, pospago, empaquetamientos o cualquier otro tipo
de vinculacin que un usuario adquiere con un proveedor
u operador de servicios de comunicaciones mviles
38
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
generan, bajo tas condiciones pactadas entre ellos, un

derecho de uso a partir del momento en que es adquirido
hasta que es consumido en su totalidad sin que ste sea
sujeto
de
caducidad
alguna.
En caso de que el usuario tenga un contrato que implique
facturacin peridica con un proveedor el importe no
consumido
se
acumular.
Pargrafo 1: Aquellos importes acumulados de periodos
pasados, debern reconocerse como saldo disponible para
ser usados en los mismos servicios que fueron pactados
por
el
usuario
y
el
operador.
Pargrafo 2: En caso que la lnea sea cancelada, el usuario
podr transferir su saldo disponible a cualquier otra lnea
dentro de la misma red, independiente del tipo de contrato
o vinculacin que tenga con su proveedor de servicios de
comunicaciones mviles. Si la lnea cumple 2 meses sin
uso, el saldo se conserva hasta el momento en que vuelva a
ser usada o hasta que la lnea sea cancelada. En todo caso
el usuario solo podr disponer de su saldo para transferirlo
a
otra
lnea
del
mismo
operador.
Pargrafo 3: El proveedor de servicios de comunicaciones
mviles deber discriminar en la factura el saldo
acumulado en periodos anteriores y el saldo facturado.-
NUEVO
Raymundo
Elas Mndez
Becara
Pargrafo 4: La comisin de Regulacin de

Comunicaciones, o quien haga sus veces, tendr un plazo
no mayor a 120 das para definir las condiciones
regulatorias para la implementacin de ia medida que
trata este artculo
Artculo nuevo.. Ajuste del marco regulatorio de la
Comisin de Regulacin de Comunicaciones. Modifquese
el artculo 20 de la Ley 1341 de 2009, el cual quedar as.
"ARTCULO 20. Composicin de la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones (CRC). Para el
cumplimiento de sus funciones, la Comisin de Regulacin
de Comunicaciones tendr la siguiente composicin:
El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, el Director del Departamento Nacional
de Planeacin o el Subdirector como su delegado, y tres (3)
comisionados de dedicacin exclusiva, para perodos de
tres (3) aos, no sujetos a las disposiciones que regulan la
carrera
administrativa.
Los
comisionados
sern
designados por el Presidente de la Repblica los cuales
podrn ser: abogados, ingenieros electrnicos o de
telecomunicaciones o economistas. En todo caso, al menos
un
comisionado
deber
ser
ingeniero.
Los comisionados deben ser ciudadanos colombianos
mayores de 30 aos, con ttulo de pregrado y maestra o
doctorado afines, y con experiencia mnima relacionada de
ocho
(8)
aos
en
el
ejercicio
profesional.
Uno de los comisionados, en forma rotatoria, ejercer las
funciones de Director Ejecutivo de acuerdo con el
reglamento
interno.
Pargrafo. La Presidencia de la Sesin de CRC ser
ejercida por quien los miembros designen.
39
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Juan Sami
Meregh
Artculo nuevo. Comparticin de Infraestructura de

Telecomunicaciones. Dentro de los principios previstos en
la Ley 1341 de 2009 y la Ley 1507 de 2012, todos los
proveedores de redes y servicios, operadores y/o
propietarios de infraestructura de comunicaciones,
incluyendo aquella destinada para LA prestacin del
servicio de televisin, debern permitir! acceso y uso de
su infraestructura para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones
por
terceros,
incluyendo
la
infraestructura civil de soporte. Para esto, La Comisin de
Regulacin de Comunicaciones (CRC) establecer el marco
regulatorio para promover y reglamentar la comparticin
obligatoria de infraestructura a la que hace referencia el
presente artculo, de manera que se garantice la
promocin de la competencia en trminos de pluralidad de
oferentes y aumento de las ofertas disponibles para los
usuarios, la ampliacin de la cobertura, el aumento de los
niveles de calidad del servicio, y la entrada a los diferentes
mercados del pas. As mismo, la CRC deber regular entre
otras,
las
siguientes
condiciones:
1. Condiciones tcnicas o de mercado, y procedimiento
para
la
comparticin
de
infraestructura.
2. Condiciones para la remuneracin por el uso de la
infraestructura utilizada, bajo un esquema de costos de
oportunidad.
3. Condiciones para la remuneracin por el acceso a la
infraestructura utilizada, bajo un esquema de costos
eficientes.
4. Procedimientos para acceso a infraestructura, solucin
de fallas tcnicas y mantenimiento de las redes, y solucin
de factibilidad tcnica para proveer el acceso.
5. Derechos y obligaciones de los solicitantes de acceso de
infraestructura y de los proveedores de infraestructura.
6. Plazos mximos para proveer el acceso a la
infraestructura por parte del proveedor o propietario de la
infraestructura.
Pargrafo 1. E proveedor y/o propietario de la
infraestructura slo podr negarse u oponerse a otorgar el
acceso solicitado cuando demuestre fundada y
detalladamente ante ia CRC que existen condiciones
tcnicas que impiden dicho acceso, se degrade la calidad
de servicio que el propietario de la red viene prestando a
sus usuarios y a los terceros, se afecte la prestacin de sus
propios servicios y no se cuente con suficiente
infraestructura, teniendo en cuenta la factibilidad tcnica.
El proveedor y/o propietario de infraestructura que se
niegue a otorgar el acceso est obligado a presentar
alternativas para que el mismo se pueda producir. La
negacin injustificada de la solicitud de comparticin de
infraestructura dar lugar a las sanciones establecidas en
el
pargrafo
2
del
presente
artculo.
Pargrafo 2. Las autoridades competentes, en los trminos
de la Ley 1341 de 2009 y la Ley 1507 de 2012, sancionarn
al proveedor y/o propietario de la infraestructura de
comunicaciones, que incumpla la orden emitida por la
Comisin de Regulacin de Comunicaciones, con multas
diarias hasta por 250 salarios mnimos legales mensuales
vigentes, por cada da que transcurra sin que el proveedor
40
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
solicitante tenga efectivamente el acceso a la

infraestructura que le ha sido ordenada. Lo anterior, sin
perjuicio de las acciones judiciales que adelanten las
partes.
NUEVO
Martn Emilio
Morales Daz
NUEVO
Alexander
Lpez Maya
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Carlos Alberto
Cuenca Chaux
Pargrafo 3. Los sistemas para telecomunicaciones de

emergencia tendrn acceso prioritario a la comparticin de
la infraestructura existente o futura de los servicios de
comunicaciones, cuando as sea requerido por la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Artculo nuevo. La ANTV (Autoridad nacional de
televisin) en su poltica de fortalecimiento de canales
pblicos debe destinar esfuerzos para la consolidacin y
promocin
de
canales
regionales.
Se promover la creacin de una comisin para el estudio
integral del funcionamiento de canales regionales. Dicha
comisin contar con la presencia de delegados de las
regiones.
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional canalizar los
recursos necesarios para garantizar el acceso pblico
gratuito a la poblacin a los servicios TIC, internet, banda
ancha, TPBC, Citofona y seguridad virtual garantizando
aportes financieros efectivos y acceso al espectro
electromagntico en condiciones de igualdad, a los
operadores pblicos de servicios de la oferta en TICs, para
proyectos de redes y la operacin pblica de carcter
regional y territorial de gran impacto socio econmico en
materia de TICs.
Artculo nuevo. Neutralidad en Internet. Dejar vigente el
artculo 56 del PND 2010-2014 "Prosperidad para Todos",
Ley 1450 de 2011.
Artculo nuevo. Financiacin y Desarrollo del Programa de
Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Carga.
El Ministerio de Transporte, para, La ejecucin del
Programa de Reposicin y Renovacin del Parque
Automotor de Carga, podr celebrar contratos de fiducia
mercantil en virtud de los cuales se constituyan
Patrimonios Autnomos a los cuales transferir los
recursos asignados en el Presupuesto General de La
Nacin y destinados en cada- vigencia tal programa.
Con. cargo a los recursos administrados por los
patrimonios autnomos, se asumirn los costos en que se
incurra para el manejo y control de los recursos, los gastos
de operacin, la comisin fiduciaria y cualquier otro gasto
necesario para la estructuracin, desarrollo e
implementacin del Programa de reposicin y Renovacin
del
Parque
Automotor
de
Carga.
Los recursos transferidos por las entidades estatales a los
patrimonios autnomos constituidos en desarrollo de las
autorizaciones previstas en esta ley, se entendern
ejecutados. Presupuestalmente con dicha transferencia. ;
Los rendimientos financieros que stos generen, se
destinarn ai desarrollo del Programa de reposicin y
Renovacin del Parque Automotor de Carga; y
constituirn ingresos de dichos patrimonios autnomos.
Pargrafo 1o. A travs de los patrimonios autnomos que
se constituyan, de acuerdo con el presente artculo, se
adelantarn y desarrollarn todas las actividades de
41
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Programa de Reposicin y Renovacin del Parqu

Automotor
de
Carga.
Pargrafo 2. Las condiciones y criterios para la
convocatoria, evaluacin y seleccin de los operadores
especializado, debern observar los principios de
transparencia, economa, igualdad, publicidad y en
especial el de seleccin objetiva, definidos por la
Constitucin y la iey adems se aplicar el rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente.
Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Carga.El Ministerio de Transporte, para, la ejecucin del
mercantil en virtud d los cuales se constituyan
recursos asignados en el Presupuesto General de la
Nacin destinados en cada vigencia a tal programa.
del
Parque
Automotor
de
Carga.
NUEVO
Firma ilegible

destinarn al desarrollo del Programa de reposicin y
Pargrafo 1o. A
se constituyan,
adelantarn y
Programa de
Automotor
NUEVO
Fabin Castillo
travs de los patrimonios autnomos que

de acuerdo con el presente artculo, se
desarrollarn todas las actividades de
Reposicin y Renovacin del Parqu
de
Carga.

Constitucin y la Ley adems se aplicar el rgimen de
Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Carga.El Ministerio de Transporte, para, la ejecucin del
mercantil en virtud de los cuales se constituyan
recursos asignados en el presupuesto General de la
Nacin destinados en cada vigencia tal programa.
42
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Con cargo a los recursos administrados por los

del
Parque
Automotor
de
Carga.
Programa de Reposicin ry Renovacin del Parqu
Automotor
de
Carga.
Nuevo
NUEVO
NUEVO

Constitucin y la ley adems se aplicar el rgimen de
Artculo nuevo. Amplese en 24 meses ms de plazo
establecido en el Artculo 17 de la Ley 769 de 2002
modificado por el artculo 4 de la Ley 383 de 2010 y por el
artculo 244 de la Ley 1450 de 2010, para que el ministerio
de Transporte en coordinacin con las autoridades de
Firmas Ilegibles
trnsito ejecuten la sustitucin de las licencias de
conduccin. Para tal efecto el Ministerio de Transporte
establecer el porcentaje que los organismos de apoyo al
trnsito debern destinar de sus ganancias para la
ejecucin de la sustitucin".
Artculo nuevo. Modificacin Pargrafo 1. Artculo 84 Ley
1450 de 2011. Las autoridades de trnsito y transporte en
su respectiva jurisdiccin, expedirn los actos
administrativos correspondientes para garantizar el
funcionamiento de los sistemas de gestin de trnsito y
transporte de proyectos SIT, respetando el marco tcnico
Luis Horacio establecido por el gobierno Nacional. En aquellos casos en
Galln
donde existan reas Metropolitanas debidamente
constituidas, sern estas las encargadas de expedir dichos
actos administrativos, debiendo, los proyectos SIT ya
implementados por los municipios o distritos, realizar las
adecuaciones necesarias para respetar el marco tcnico
que establezca el gobierno Nacional y el rea
metropolitana respectiva.
Juan Carlos
Articulo nuevo. Uso e intercambio colaborativo de
Restrepo
vehculos.
Pargrafo 5. Pargrafo. El gobierno nacional impulsar
modelos para la gestin de movilidad en las ciudades, en
donde se contemplen alternativas para mejorar la calidad
43
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
Proposicin
de vida, la utilizacin eficiente de los recursos y la

reduccin del tiempo de desplazamiento. La promocin de
los transportes limpios, la utilizacin de tecnologas que
contribuyan a la gestin del trfico y el uso e intercambio
colaborativo de vehculos privados entre particulares
sern, entre otras, algunas de las alternativas para superar
las dificultades de movilidad en las ciudades. El Gobierno
Nacional reglamentar las contribuciones a realizar por
parte de los actores involucrados en el uso de plataformas
de gestin de movilidad para la financiacin de proyectos
de infraestructura urbana.
Artculo nuevo. Amplese en 24 meses ms el plazo
establecido en el artculo 17 de la Ley 769 de 2002,
modificado por el artculo 4 de la Ley 1383 de 2010 por el
artculo 244 de la Ley 1450 de 2010, para que el ministerio
de Transporte en coordinacin con las autoridades de
trnsito ejecuten la sustitucin de la licencia de
conduccin, para tal efecto el Ministerio de Transporte
establecer el porcentaje" que" los" "organismos de-apoyoal trnsito debern destinar sus ganancias, para la
ejecucin de la sustitucin.
Articulo nuevo. Expedicin del seguro obligatorio de
accidentes de trnsito. Para efectos de la expedicin del
seguro obligatorio de accidentes de trnsito deber
acreditarse el pago del impuesto sobre vehculos
automotores que sea exigible a la fecha en la cual se expide
el seguro. Las entidades territoriales podrn asignar a las
compaas de seguro la calidad de agentes de retencin del
impuesto.
Articulo nuevo. Recursos locales para proyectos y
programas de infraestructura vial. Los municipios o
distritos mayores a 300.000 habitantes podrn establecer
tasa por uso de reas de alta congestin, de alta
contaminacin o de infraestructura construida por evitar
congestin urbana. El gobierno nacional reglamentara los
criterios
para
delimitar
dichas
reas.
Los recursos obtenidos por concepto de las tasas
adoptadas por las mencionadas entidades territoriales se
destinaran a financiar proyectos y programas de
infraestructura vial, transporte pblico y programas de
mitigacin de contaminacin ambiental vehicular.
Pargrafo 1: Para efecto de cobro de tasa o peajes por uso
de reas de alta congestin o vas construidas o mejoradas
para evitar congestin urbana, el sujeto pasivo de dicha
obligacin ser el conductor y/o propietario, la tarifa ser
fijando teniendo en cuenta el tipo de va, el tipo de
vehculo, el nmero de pasajeros o acompaantes, los
meses, das del ao y horas determinadas por el uso.
Pargrafo 2: El sujeto pasivo de las tasa por contaminacin
ser el propietario y/o conductor de vehculo y la tarifa de
determinar teniendo en cuenta el tipo del vehculo,
modelo, tipo de servicio y nmero de pasajeros.
Articulo nuevo. No motorizado y sostenible Los
municipios
y
distritos
debern
promover
la
implementacin de modos de transporte no motorizados,
amigables con el ambiente, para contribuir al desarrollo
sostenible.
Pargrafo 1. El gobierno Nacional expedir dentro los 8
meses siguientes a la promulgacin de la presente Ley, el
plan maestro de transporte no motorizado, el cual
44
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
Proposicin
contendr los lineamientos sobre modificaciones de

perfiles viales, mobiliario urbano y otros elementos del
espacio pblico que hagan los sistemas de transporte
urbano accesible a los modos de transporte no motorizado,
que permitan la multimodal dad e intermodal dad.
En esta reglamentacin se definir la viabilidad a no de
prestar servicio de transporte pblico mediante vehculos
no
motorizados.
Pargrafo 2. El gobierno nacional expedir una
reglamentacin dentro los 8 meses siguientes a la
promulgacin de la presente Ley, definiendo las
condiciones de homologacin, inclusin en el RUNT,
seguros, sanciones y condiciones de trnsito, entre otros
aspectos que propicien una modalidad sostenible para las
ciudades, para los vehculos que utilizan nuevas
tecnologas que no utilizan combustibles fsiles.
Articulo nuevo. Desarrollo urbano integral en las
infraestructuras de transporte se debern desarrollar
actividades que contribuyan con la financiacin de la
construccin y operacin de las mismas, o combinar uso
del suelo con estas, con el objetivo de contribuir al
desarrollo urbano integral considerando los principios
definidos en el artculo 8 de la Ley 1682 de 2013.
Pargrafo1. Los alcaldes municipales o distritales debern
reglamentar las intensidades y condiciones en las cuales se
desarrollen actividades que contribuyan con la
financiacin de la construccin y operacin de las
infraestructuras de transporte; las intensidades y
condiciones en las cuales se combinen usos del suelo con
las infraestructuras de transporte; as como definir las
consideraciones en materia de mitigacin de los impactos
urbansticos, de gestin de riesgo y las dems normas
urbansticas necesarias para garantizar el desarrollo
urbano integral en armona con los planes de
ordenamiento territorial de cada distrito o municipio.
Articulo nuevo. Revisin tcnico mecnica. Los
propietarios y/o poseedores de vehculos automotores
para adelantar el trmite de la revisin tecno mecnica y
de emisiones contaminantes, debern acreditar el pago del
impuesto correspondiente a la vigencia de la fecha de
revisin.
Pargrafo1. Las autoridades tributarias territoriales,
podrn establecer mecanismos de auto- retencin del valor
del impuesto correspondiente.
Articulo nuevo. Desarrollo de infraestructura de
transporte y de edificaciones que las compongan. El
desarrollo de infraestructura de transporte y de
construcciones que las compongan no requerir de
urbanizacin
previa
para
su
desarrollo.
Cuando se requiere mitigar impactos sobre entornos
urbanos y rurales, con fundamento en los estudios
especficos para cada caso deber contarse con concepto
favorable de la autoridad de planeacin y la autoridad de
trnsito
y
transporte
para
su
desarrollo.
Pargrafo 1. Siempre requerirn licencia de construccin
en cualquiera de sus modalidades, las edificaciones
convencionales de carcter permanente que se desarrollen
como parte de las infraestructuras de transporte, dichas
licencias sern otorgadas por el curador urbano o la
autoridad competente con fundamento en la ley 400 de
45
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Didier Riveros
Proposicin
1997 y sus decreto reglamentarios, o normas que los

adicionen, mediquen o sustituyan; y el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismoresisitente-NSR-10 o
las norma que lo adiciones, modifique o sustituya y en
todas aquellas disposiciones de carcter especial que
regulen este tipo de infraestructura.
Articulo nuevo. Suspensin licencia de trnsito. proceder
de manera automtica la suspensin de la licencia de
trnsito de un vehculo automotor siempre que: 1. El
vehculo sea un modelo de ms de 30 aos a la vigencia de
esta Ley. 2. Que durante 5 aos anteriores a la vigencia de
esta Ley no se haya expedido seguro obligatorio de
accidentes de trnsito. 3. Que durante 5 aos anteriores a
la vigencia de esta Ley no se haya expedido revisin
tcnico mecnica. Pargrafo 1: la suspensin de la licencia
de trnsito tendr mximo una duracin de 5 aos, al
trmino de la cual suceder la cancelacin de la misma
ipso iure, sin trmite adicional alguno, durante los cuales
no se causar el impuesto sobe los vehculos automotores.
Artculo nuevo. Recursos locales para proyectos de
transporte pblico. Autorizase a los alcaldes de los
municipios y Distritos donde se implementen sistemas de
transporte pblico masivo y sistemas estratgicos de
transporte pblico, para establecer subsidios a dichos
sistemas, como desarrollo de una poltica de apoyo y
fortalecimiento al transporte pblico en las ciudades del
pas.
Pargrafo 1. La decisin anterior deber adoptarse
mediante decreto municipal distrital. El cual deber
fundamentarse en un estudio tcnico sobre la capacidad de
pago de los usuarios del sistema de transporte pblico a
implementar o en implementacin. Dicho acto
administrativo deber contener la fuente presupuestal que
lo financie y una forma de operacin que garantice su
efectividad. Los subsidios de la nacin se podrn canalizar
a travs de transferencias presupustales.
Artculo nuevo. Considerando que actualmente se
encuentra en ajustes el CONPES 3677 de 2010, se sugiere
incluir nuevamente el artculo 133 de ley 1450 de 2011
Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014: "Artculo 133 El
Gobierno Nacional se compromete a implementar una
estrategia integral para cumplir en los prximos tres (3)
aos con las acciones que resulten de los estudios de
factibilidad tcnico-econmicos de la primera lnea del
metro de Bogot, sujetos a los requisitos de eficiencia,
seguridad, responsabilidad y competitividad descritos en
el CONPES 3677 de 2010 y el CONPES que lo notifique o
sustituya."
Artculo nuevo. Autorizase a los municipios distritos y
departamentos para adoptar la sobretasa a la gasolina
motor extra y corriente en las condiciones establecidas en
la
presente
ley
Crase como contribucin nacional la sobretasa al ACPM.
La sobretasa al ACPM ser del 6% ser cobrada por la
nacin
y
distribuida
as:
1. Cincuenta por ciento 50% para el mantenimiento de la
red
vial
nacional
2. Otro cincuenta por ciento 50% para los departamentos
incluido
el
distrito
capital
con
destino
a:
Veinticinco por ciento - 25% para el mantenimiento de la
46
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Jaime Enrique
Serrano
NUEVO
Alexander
Lpez Maya
NUEVO
Alexander
Lpez Maya
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
Proposicin
red
vial
Veinticinco por ciento - 25% para la sostenibilidad de los
SITM,
SITP
La base gravable, el hecho generador, la declaracin, el
pago, la acusacin y los otros aspectos tcnicos sern
iguales a los de la sobretasa a la gasolina
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional destinar recursos
para la estructuracin y desarrollo de estudios y proyecto
del Sistema Especial de Transporte para el Departamento
del Magdalena.
Artculo nuevo. Ordnese al Gobierno Nacional, habilitar
una lnea de crdito pblico de fomento a la industria, con
el respaldo de la Nacin y con trminos y plazos de
amortizacin de intereses, no inferiores a 50 aos,
condonables, a partir del final de la concesin, por valor
no inferior a un billn de pesos, a valores corrientes y a
partir del a vigencia fiscal del 2016, para el
apalancamiento y respaldo financiero de la participacin
de pequeos transportadores, propietarios del parque
automotor del sistema de transporte colectivo tradicional
de Santiago de Cali, en la adjudicacin del 5to operador
del STM Masivo MIO para Cali. Inclyase en los
beneficiarias de este crdito a los pequeos propietarios,
con capital no superior a 100 millones de pesos, de la
empresa operadora del STM MASIVO MIO, UNIMETRO.
Artculo nuevo. Ordnese al Gobierno Nacional,
aprovisionar y destinar recursos de inversin de la Nacin,
no inferiores a un billn de pesos, a valores corrientes de
2015, en la definicin del marco fiscal de mediano plazo,
conforme a los plazos y trminos de esta ley de Plan
Nacional de Desarrollo, para actualizar los estudios y
diseos, el apalancamiento logstico, compra de predios y
la construccin de la obra civil, amn de la puesta en
marcha de la operacin, de la lnea troncal oriental de la
avenida 70, del Sistema de Transporte Masivo Integrado
MIO de Santiago de Cali. Esta lnea Troncal de Oriente
ser incluida en el listado de Proyectos de Inters
Prioritario Estratgico del Plan Nacional de Desarrollo,
conforme a la demanda de transporte masivo para ms de
800 mil habitantes de la ciudad de Cali y se garantizar su
ejecucin durante el Cuatreo 2014 - 2018 en el marco de
lo consagrado en la ley, en lo que se refiere a la
concurrencia de la Nacin para la financiacin del STM
MIO para el municipio de Santiago de Cali.
Artculo nuevo. Incentivos para promover uso de la
bicicleta. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Transporte, promover una iniciativa para generar
incentivos para promover el uso de la bicicleta como modo
principal de transporte.
Artculo nuevo. Regulacin de la prestacin del servicio de
transporte pblico en bicitaxis y triciclos. El Gobierno
Nacional a travs del Ministerio de Transporte regular, en
un plazo no mayor a un ao, la prestacin del servicio de
transporte pblico en bicitaxis y triciclos.
Artculo nuevo. Mapa de lugares de infraestructura
segregada. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio
de Transporte, deber disear un mapa de lugares donde
sea necesaria infraestructura segregada (ciclorrutas o
carril-bici) en entornos intermunicipales y zonas de alto
flujo de ciclistas, zonas de alta velocidad o de alto volumen
47
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
Proposicin
de trfico motorizado. La Agencia Nacional de

Infraestructura y el Instituto Nacional de Vas debern
tener en cuenta dicho mapa para garantizar la
construccin de dicha infraestructura en la adjudicacin o
adicin a los contratos de concesin, asociacin pblico
privada y obra pblica de vas.
Artculo nuevo. Recursos para el Sistema Integrado de
Transporte Pblico. El Gobierno Nacional, en
cumplimiento con la Ley 310 de 1996, garantizar que
haya recursos del 70% de todos los componentes del
Sistema Integrado de Transporte Pblico (Metro,
BRT/Transmilenio, bicicletas, trenes de cercanas, cables
areos y Tram/tranvas) llevar a cabo la financiacin de la
primera lnea de tipo Metro para Bogot de acuerdo con
los lineamientos de los estudios de ingeniera bsica
avanzada y otros que se llevaron a cabo en los ltimos
cuatro (4) aos.
Artculo nuevo. Mecanismos de financiacin para el
Sistema Integrado de Transporte Pblico de Bogot. El
Gobierno Nacional deber en un plazo no mayor a un ao
establecer los mecanismos para financiar el 70% del
Sistema Integrado de Transporte Pblico de Bogot e
incluirlos en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Plan de
Gasto de Mediano Plazo.
Artculo nuevo. Evaluacin CONPES 3093 de 2000. El
Gobierno Nacional llevar a cabo una evaluacin del
CONPES 3093 de 2000 Sistema de Servicio Pblico de
Transporte Masivo de Pasajeros de Bogot para
establecer los resultados del mismo y la actualizacin de
obras y recursos necesarios en los prximos 20 aos para
garantizar la atencin de los viajeros de la ciudad.
Pargrafo: El Marco Fiscal de Mediano Plazo deber
ajustarse de acuerdo a las necesidades de inversin en
Bogot para la ampliacin de Transmilenio S.A.
Artculo nuevo. Financiacin del Plan de Ascenso
Tecnolgico del Sistema Integrado de Transporte Pblico.
El Gobierno Nacional financiar el Plan de Ascenso
Tecnolgico del Sistema Integrado de Transporte Pblico
para garantizar mejores condiciones de prestacin del
servicio de buses en la ciudad y reducir la contaminacin.
Pargrafo: El Gobierno Nacional podr disponer recursos,
previa negociacin con el Distrito Capital, para el
mejoramiento, mantenimiento preventivo o rehabilitacin
de las vas por donde transitarn buses incluidos en el Plan
de Ascenso Tecnolgico.
Artculo nuevo. Flota de alimentacin al sistema de buses.
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Transporte, apoyar las acciones que tome el Distrito
Capital para tener una flota de alimentacin al sistema de
buses consistente en bicicletas, bicitaxis o triciclos dentro
de los parmetros establecidos para tal fin.
Artculo nuevo. Sistemas Integrados de Transporte. El
Gobierno Nacional promover que en los prximos cuatro
(4) aos, a partir de la expedicin de la presente Ley, los
Sistemas Integrados de Transporte Masivo SITM,
Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico SETP y los
Sistemas Integrados de Transporte Regional SITR
incluyan modos alternativos de transporte tales como
peatones,
bicicletas,
bicitaxis
o
triciclos.
Pargrafo 1: Todos los SITM financiados con recursos del
48
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Bancada
Alianza Verde
NUEVO
Luz Adriana
Moreno
Marmolejo,
Juan Felipe
Lemos Uribe
Proposicin
Gobierno Nacional debern incluir un plan para proveer

de acceso a bicicletas pblicas y/o de estacionamientos
seguros para bicicletas a los usuarios del sistema en un
plazo
no
mayor
a
3
aos.
Pargrafo 2: Los SITM, SETP y SITR podrn incluir
sistemas de alimentacin complementaria en bicicletas,
bicitaxis o triciclos no motorizados en zonas seguras para
los usuarios. El Ministerio de Transporte regular las
condiciones en que se podrn usar bicicletas, bicitaxis o
triciclos para garantizar la seguridad de los actores de la
va.
Pargrafo 3: el Gobierno Nacional crear un mecanismo
para financiar sistemas de transporte no motorizado
(infraestructura o servicios complementarios) en
municipios del pas.
Artculo nuevo. Creacin de oficinas o direcciones de
medios no motorizados de transporte. El Gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de Transporte,
promover la creacin de oficinas o direcciones de medios
no motorizados de transporte en las autoridades de
trnsito y transporte de las entidades territoriales y los
municipios con ms de 100.000 habitantes para garantizar
el uso responsable y la seguridad de los usuarios de
bicicleta y otros medios no motorizados de transporte.
Pargrafo: Los municipios con ms de 100.000 habitantes
debern consolidar un sistema de informacin de uso de
modos no motorizados de transporte y establecer cada ao
el nmero de viajes y el porcentaje de uso de modos no
motorizados de transporte como modo principal de
transporte.
Artculo nuevo. Agencia Nacional de Seguridad Vial. La
Agencia Nacional de Seguridad Vial deber promover
acciones, planes y programas para reducir en 10% anual
las muertes fatales y los lesionados de accidentes de
trnsito que involucren peatones y ciclistas, dando clara
prioridad al peatn y al ciclista en dichas acciones, planes
y programas. La Agencia Nacional de Seguridad Vial
deber hacer pblico versiones digitales editables (SIG) y
de fcil consulta (p. ej. PDF) el Mapa de Siniestralidad
para mostrar los puntos ms crticos de muertes y lesiones
de peatones y ciclistas y deber llevar a cabo acciones
especficas para reducir la mortalidad, morbilidad y
accidentalidad en dichos puntos.
Artculo nuevo. Movilidad Rural. El Ministerio de
Transporte reglamentar, dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, el
servicio de transporte pblico terrestre automotor de
pasajeros colectivo, individual y mixto que permitan
atender, con vehculos homologados de menor capacidad,
las necesidades de movilidad de las personas que viven en
las zonas rurales, a costos que garanticen el principio de
accesibilidad ai transporte y la sostenibilidad del mismo,
con el fin de promover la movilidad en el campo, como
factor de desarrollo en contra de la exclusin social y la
pobreza-Pargrafo 1: La Autoridad de Trnsito Municipal
o Distrital, con base en estudios realizados bajo la
metodologa aprobada por el Ministerio de Transporte,
definir las demandas insatisfechas, los vehculos a ser
utilizados
y
la
tarifa
tcnica.
49
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Luz Adriana
Moreno
Marmolejo,
Juan Felipe
Lemos Uribe
Proposicin
Pargrafo 2. As mismo cuando sea evidente v

reiteradamente solicitado por la comunidad el servicio de
transporte rural en cualquier modalidad, la Autoridad
competente de acuerdo con el factor territorial tendr diez
(10) meses para realizar o contratar los estudios de
demanda, v ofertar pblicamente el servicio folio la
reglamentacin que para el caso establezcan las
Artculo nuevo. Promocin de nuevas formas de movilidad
amigable con el medio ambiente. Con el fin de reducir los
gases de efecto invernadero y mejorar la calidad del aire, el
Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Transporte,
impulsar el uso de vehculos elctricos en el pas tales
como automviles, vehculos de transporte masivo,
vehculos de transporte colectivo, vehculos de carga,
motocicletas y bicicletas. Fomentando la implementacin
de infraestructura de puntos de recarga de vehculos
elctricos, a travs del diseo y desarrollo de una
estrategia con participacin plico-privada en la
implantacin de puntos de recarga fue en todo caso
debern contar con estudio sobre el estado y capacidad de
la red de suministro elctrico en cada ciudad y las
posibilidades de implementacin de los puntos de recarga,
en el cual se deber contar con la participacin de los
proveedores de energa elctrica y deber ceirse a So
contemplado
en
el
Cdigo Elctrico - Norma Tcnica Colombiana NTC-2050.
As como los planes de ordenamiento territorial.
Pargrafo 1. En un trmino de ocho (8) meses a partir de la
vigencia de la presente Lev, el Ministerio de Transporte
disear v dar inicio a la ejecucin de un plan de difusin
y estmulo a la implantacin de puntos de recarga, y
pondr en marcha estrategias de comunicacin para dar a
conocer los beneficios de los vehculos elctricos, la
necesidad de adecuar las edificaciones con puntos de
recarga, y los incentivos establecidos legalmente o fue se
establezcan por el uso de vehculos elctricos.
NUEVO
Hs Bernab
Celis y otros
Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte mediante

resolucin, en un plazo no mayor a seis (61 meses
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
Lev, sealar las condiciones de registro y circulacin de
los vehculos-elctricos.
Artculo nuevo. Sistema Nacional de Transporte
Inteligente . SNTI. Crease el SNTI administrado por el
Ministerio de Transporte, el cual coordinar, planificar e
integrar la arquitectura nacional (ITS Intelligent
Transport System) de Colombia, con el propsito de
mejorar la seguridad, la eficencia y la eficacia en el
movimiento de viajeros y de carga, consolidando
plataformas para el apoyo a la planificacin
implementacin y operacin de la infraestructura nacional
de
transporte.
Pargrafo: con el objetivo de contribuir a la sostenibilidad
del Sistema Nacional de Transporte Inteligente, la Nacin
y sus entidades descentralizadas por servicios podrn
cofinanciar proyectos de Asociacin Pblico Privada para
el desarrollo de componentes o unidades funcionales del
sistema, con aportes de capital en dinero o en especie.
50
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Artculo nuevo. Con sustento en la Ley 5a de 1992

(Reglamento del Congreso) en su seccin 5, Artculo 114,
numeral 4, presentamos proposicin modificativa al texto
para primer debate al proyecto de Ley No. 200 de 2015
Cmara, 138 de 2015 Senado "Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018.
"Todos
por
un
nuevo
pas".
Modifquese el texto propuesto para primer debate,
incluyendo el siguiente Artculo nuevo.:
Artculo nuevo. Transporte no motorizado y sostenible.
Los municipios y distritos debern promover la
implementacin de modos de transporte no motorizados,
amigables con el ambiente, para contribuir al desarrollo
sostenible
de
las
ciudades.
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional expedir dentro de los

ocho (8) meses siguientes a la promulgacin de la presente
Ley, el Plan Maestro de Transporte No motorizado, el cual
contenga los lineamientos sobre modificacin de perfiles
viales, mobiliario urbano y otros elementos del espacio
pblico que hagan los sistemas de transporte urbano
accesibles a los modos de transporte no motorizado, que
permitan la multimodal dad e intermodal dad. En esta
reglamentacin se definir la viabilidad o no de prestar el
servicio de transporte pblico mediante vehculos no
motorizados.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional expedir una
reglamentacin dentro de los ocho (8) meses siguientes a
la promulgacin de la presente Ley, definiendo las
condiciones de homologacin, inclusin en el RUNT,
seguros, sanciones y condiciones de trnsito, entre otros
aspectos que propicien una modalidad sostenible para las
ciudades, para los vehculos que utilizan nuevas
tecnologas que no utilizan combustibles fsiles.
Artculo nuevo. Con sustento en la Ley 5a de 1992
(Reglamento del Congreso) en su seccin 5, Artculo 114,
numeral 4, presentamos proposicin modificativa al texto
para primer debate al proyecto de Ley No. 200 de 2015
Cmara, 138 de 2015 Senado "Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018.
"Todos
por
un
nuevo
pas".
Modifquese el texto propuesto para primer debate,
incluyendo
el
siguiente
Artculo
nuevo.:
NUEVO
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz
Artculo nuevo. Cofinanciacin de sistema de transporte

masivo tipo metro. El Gobierno Nacional, en
cumplimiento de la Ley 310 de 1996, cofinanciar el
sistema de transporte masivo tipo metro para Bogot e
implementar una estrategia integral para cumplir en los
prximos tres (3) aos con las acciones que resulten de los
estudios de factibilidad tcnico-econmicos de la primera
lnea del metro de Bogot, sujetos a los requisitos de
eficiencia, seguridad, responsabilidad y competitividad
descritos en el CONPES 3677 de 2010.
Fabin Carrillo Artculo nuevo. Celebracin de Contratos de Obra Pblica.
Antonio Guerra La Agencia Nacional de infraestructura, excepcionalmente,
podr celebrar y ejecutar contratos de obra pblica y los
asociados a stos, tales como los necesarios para realizar
51
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
estudios, diseos, interventora y supervisin de la

respectiva obra pblica. La obra pblica a contratarse
deber corresponder a obras que guarden relacin directa
y necesaria con el objeto de los contratos de concesin que
estn a cargo de la entidad, o mejoren su funcionalidad,
sin superar el diez por ciento (10%) del valor inicial de
dichos contratos de concesin y siempre que se garantice
su
mantenimiento.
Esto sin perjuicio de las intervenciones de infraestructura
ferroviaria nacional desafectada de un contrato de
concesin de que trata el Decreto 4165 de 2011 y aquellos
que
o
modifiquen
o
complementen.
Celebracin de Contratos de Obra Pblica. La Agencia
Nacional de infraestructura, excepcionalmente, podr
celebrar y ejecutar contratos de obra pbica y los
su
mantenimiento.
NUEVO

que lo modifiquen o complementen
Firmas Ilegibles Artculo nuevo. Celebracin de Contratos de Obra Pblica.
La Agencia Nacional de infraestructura, excepcionalmente,
podr celebrar y ejecutar contratos de obra pbica y los
su
mantenimiento.
que
lo
modifiquen
o
complementen.
y necesaria con el objeto de Josh contratos de concesin
que estn a cargo de la entidad, o mejoren su
funcionalidad, sin superar el diez por ciento (10%) del
valor inicial de dichos contratos de concesin y siempre
que
se
garantice
su
mantenimiento.
52
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin

que o modifiquen o complementen.
Artculo nuevo. Celebracin de Contratos de Obra Pblica.
La Agencia Nacional de infraestructura, excepcionalmente,
podr celebrar y ejecutar contratos de obra pbica y los
su
mantenimiento.
NUEVO

que
lo
modifiquen
o
complementen.
Firmas Ilegibles
su
mantenimiento.
PLAN
PLURIANUAL
DE
INVERSIONES
Ivn Lenidas
PLAN
PLURIANUAL
DE
INVERSIONES
Ivn Lenidas
BASES
Gilberto
Betancourt
NUEVO
Ivn Lenidas

que lo modifiquen o complementen.
Inclyase dentro del Plan Plurianual de Inversiones y el
Documento de Regionalizacin del Proyecto de Ley Por
medio del cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014 -2018 "Todos Por un Nuevo Pas" la siguiente obra
prioritaria para el desarrollo del Departamento del Choc:
Interconexin va panamericana nimas-Naqu
Inclyase dentro del Pian Plurianual de Inversiones y el
Documento de Regionalizacin del Proyecto de Ley Por
medio del cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014 -2018 "Todos Por un Nuevo Pas" las siguiente obra
prioritaria para el desarrollo del Departamento del Choc:
Interconexin va panamericana Salvijo - Pi de Pato.
Artculo nuevo. Incluir, dentro de las Estrategias
contempladas para la Regin Pacifico dentro del "objetivo
tercero" de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo
pgina 704 y siguientes, el cumplimiento del Pian
Progresivo de Pavimentacin de Vas que conecten
cabeceras municipales con las vas
Artculo nuevo. Inclyase dentro del Plan Plurianual de
Inversiones y el Documento de Regionalizacin del
Proyecto de Ley Por medio del cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 -2018 "Todos Por un Nuevo
53
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
BASES
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Juan Samy
Merheg
Luz Adriana
Moreno
Miguel Amn
Scaf
Proposicin
Pas" la siguiente obra prioritaria para el desarrollo del

Departamento del Choc Puerto Tribuga
Artculo nuevo. Las entidades del nivel central y
descentralizado destinarn por lo menos el 2% de sus
presupuesto de inversin para financiar los estudios y
diseos de obras que se presentan realizar en las regiones
Artculo nuevo. Con el objetivo de mejorar la
competitividad nacional, conectar zonas apartadas de fa
geografa nacional, potenciar la movilizacin de carga y
pasajeros, generar desarrollo econmico y social, reducir
los costos de transporte areo, expandir las fronteras del
comercio exterior mediante la creacin de un nuevo nodo
de transferencia de carga en la red de distribucin fsica
nacional, el Gobierno Nacional durante el periodo 20152018 garantizar y destinar los recursos necesarios para
el proyecto de importancia estratgica "Aeropuerto del
Caf".
Identificar acciones estratgicas que sirvan para avanzar
progresivamente en la mejora de la conectividad y
accesibilidad de la franja norte de la regin, mediante el
mejoramiento, construccin de segundas calzadas,
rehabilitacin y mantenimiento de las vas nacionales. Lo
anterior se har a travs de la ejecucin de las concesiones
viales de cuarta generacin en la regin Caribe, sin
perjuicio o del apoyo y coadyuvancia del INVIAS a este
propsito. Dentro de tales concesiones se encuentran los
proyectos, Barranquilla-Cinaga-Santa Marta, cuya
variante Cinaga podr financiarse con recursos del
presupuesto nacional (vigencias futuras), dentro de los que
se encuentran los proyectos Cartagena-Barranquilla;
Circunvalar de la Prosperidad, Puerta de Hierro-CarretoPaimar de Vrela; Carreto- Cruz del Viso- Cinaga de OroLa Ye; Sahagn- Sampues; Corozai- Puerta de Hierro;
Cruz del Viso- Arjona, Caucasia-Planeta Rica- La Ye,
Cereta- Lorica- Toluviejo- Cruz del Viso; BarranquillaSanta Marta, Gamarra- Ocaa, San Roque- Paraguachn,
los cules se ejecutarn dependiendo de los resultados que
arrojen las estructuras y su viabilidad de ejecutarlos
mediante mecanismos de asociacin pblico privada. En el
presupuesto general de la nacin y destinados en cada
vigencia los programa.
del
Parque
Automotor
de
Carga.
54
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Luz Adriana
Moreno
Proposicin

Programa de Reposicin y Renovacin del Parqu
Automotor
de
Carga.
Constitucin y la Ley adems se aplicar el rgimen de
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional durante el periodo
2015-2018 garantizar los recursos necesarios para
desarrollar los siguientes proyectos, alineados con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo:
Artculo nuevo. Corrjase el yerro contenido en el artculo
115 de la Ley 1617 de 2013, de la siguiente forma:
Artculo 115. Autorcese a la Nacin- Instituto Nacional de
Vas -INVIAS- para entregar, gratuitamente, al Distrito de
Buenaventura el inmueble donde funcion la extinta zona
franca, sin ms trmites y requisitos que los estrictamente
necesarios
para
este
tipo
de
operaciones.
NUEVO
Para el desarrollo de lo previsto en el presente artculo, el

Instituto Nacional de Vas pagar todos los impuestos,
contribuciones y tasas del orden municipal, departamental
dison Delgado
o nacional, incluidos el impuesto predial y los derechos
Ruiz, y del
notariales y dems erogaciones. El lote se le entregar a la
Hernn
alcalda de Buenaventura debidamente saneado
Sinisterra
fiscalmente.
Valencia
Pargrafo 1o. El inmueble se destinar exclusivamente a
actividades econmicas relacionadas con la expansin
portuaria, el desarrollo logstico y la exportacin de bienes
o servicios en la ciudad de Buenaventura.
BASES
NUEVO
lvaro Lpez,
Mauricio
Delgado
David Barguil
Assis
Pargrafo 2o. El inmueble ser entregado a la Alcalda de

Buenaventura, por parte de la Nacin- Instituto Nacional
de Vas -INVIAS- en un plazo no mayor de cuatro meses
despus de la expedicin de este Decreto, quien suscribir
las respectivas escrituras pblicas de transferencia a fin de
dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley.
Inclyase en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
dentro de la estrategia "Competitividad e Infraestructura
estratgica" objetivo "Infraestructura y servicios de
logstica y transporte para la integracin territorial" la
priorizacin como meta o proyecto visionario la
infraestructura de transporte carretero (fase I) los estudios
y diseos de la construccin variante doble calzada desde
el Peaje Cerrito del Departamento Risaralda, pasando el
Aeropuerto internacional Santa Ana de Cartago y finaliza
en el Corregimiento de Zaragoza del mismo. Esto
corresponde a una estrategia y meta para la conectividad
de Colombia, e integracin regional y fortalecimiento del
Valle del Cauca respecto al Puerto Seco del Aeropuerto
internacional Santa Ana de Cartago con los dems
departamentos como el Choc, Caldas, Risaralda
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional apoyar la creacin
de bancos de maquinaria para la adecuacin y
mantenimiento de vas terciarias por parte de los entes
55
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
territoriales. As mismo, en funcin de la disponibilidad de

recursos, se ampliarn subsidios a los combustibles para la
operacin de esta maquinaria.
NUEVO
NUEVO
NUEVO
El Gobierno Nacional, en coordinacin con los entes

territoriales, determinar un mecanismo para priorizar en
las obras de importancia productiva, la utilizacin de
maquinaria y los subsidios de combustible. Para esto ser
necesario contar con un censo vial rural actualizado
Articulo Nuevo. El Gobierno Nacional, por medio del
Ministerio de Transporte realizar la formulacin de una
Poltica Publica Ferroviaria en Colombia, y en desarrollo
Carlos Eduardo de esta poltica, elaborara un Proyecto de Ley General que
Guevara
regule el sector Ferroviario en Colombia con estndares
internacionales", para su presentacin ante el Congreso de
la Repblica. La elaboracin de dichos documentos tendr
un plazo de 6 meses despus de aprobada esta ley.
Artculo nuevo. Inversin en vas terciarias. El gobierno
Nacional formular una poltica pblica y un programa
para el mantenimiento y los proyectos de nuevas vas
terciarias. En todo caso, y mientras se formula la poltica
Oscar de Jess
cofinanciar los proyectos que presenten las entidades
Hurtado
territoriales para el mantenimiento de la Red de Vas
Terciarias e incentivar a los Municipios a celebrar
convenios como mecanismos para el desarrollo de las
obras de conexin vial interveredal o intermunicipal.
Fabin C
Artculo nuevo. Contribucin Nacional de Valorizacin.
En el marco de lo establecido en el artculo 23 de la ley 105
de 1993, se regula la Contribucin Nacional de
Valorizacin, entendida como un mecanismo de
financiacin y/o recuperacin de los costos de los
proyectos de infraestructura de transporte, que recae
sobre los bienes inmuebles que se beneficien con la
ejecucin de estos proyectos en los siguientes trminos:
Sujeto activo: ser la Nacin, a travs de la entidad pblica
del orden nacional responsable del proyecto de
infraestructura de transporte, o de la entidad que se cree
para el efecto o a la que se atribuyan dichas funciones por
parte
del
Gobierno
Nacional.
Sujetos pasivos: Ser el propietario o poseedor y los
tenedores de inmuebles pblicos a ttulo de concesin de
los bienes inmuebles que se beneficien con el proyecto de
infraestructura.
Hecho generador: es la ejecucin de un proyecto de
infraestructura de transporte que genera un beneficio
econmico al inmueble.
Beneficio: es el mayor valor econmico que adquiere o ha
de adquirir un inmueble por causa o con ocasin directa
de la ejecucin de un proyecto de infraestructura de
transporte.
Base gravable: se tendr como base gravable el costo total
o parcial de la obra, dentro del lmite de beneficio que ella
produzca a los inmuebles ubicados dentro de la zona de
influencia del proyecto y consultando la Capacidad de
Pago de los sujetos pasivos de la misma.
56
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Costo: Entindase por Costo, todas las inversiones que el

proyecto de infraestructura de transporte requiera en sus
etapas de pre inversin y de ejecucin, adicionadas hasta
un treinta por ciento (30%) ms, para gastos de
distribucin y recaudacin de la contribucin. De ser
necesario presupuestar imprevistos en las inversiones del
proyecto, stos, para efecto de determinar la base gravable,
no podrn ser mayores al diez por ciento (10%) del costo
del proyecto.
Zona de influencia: es el territorio que conforma el
conjunto de bienes inmuebles rurales, urbanos o de
cualquier clasificacin, o categora establecida en los
respectivos Planes de Ordenamiento Territorial, hasta
donde se extienda el beneficio generado por la ejecucin
del proyecto. sta ser definida por la entidad responsable
del proyecto.
Tarifa: ser proporcional a la participacin en los
beneficios que el proyecto le aporte y ser fijada por la
entidad del orden nacional responsable del proyecto o la
que determine el Gobierno Nacional, as:
Sistema para determinar costos y beneficios. Se estructura
el costo del proyecto con base en los parmetros
anteriormente
mencionados
y
se
determinar
cuantitativamente el beneficio que ella genera utilizando el
conjunto de situaciones, frmulas, proyecciones y todas
aquellas fuentes que social, econmica, geogrfica y
fsicamente permitan de forma ordenada relacionarlas
entre s para calcular el incremento en el valor de los
predios.
Para la determinacin de los beneficios, se pueden utilizar
los siguientes Sistemas:
1. Sistema del doble avalo: Consiste en avaluar los
inmuebles sin proyecto (situacin actual) y con proyecto
construido, descontando los incrementos debidos a causas
exgenas al proyecto de inversin pblica. Este se podr
realizar en cada uno de los inmuebles de la zona de
estudio, en algunos inmuebles caractersticos situados a
diferentes distancias del proyecto (franjas) o por analoga,
esto es, seleccionando un proyecto semejante ya ejecutado
en una zona similar donde se va a ejecutar el nuevo
proyecto.
2. Sistema de la rentabilidad de la tierra: Es el mtodo
mediante el cual se determina el incremento de la
produccin en un inmueble como consecuencia de la
ejecucin de un proyecto de inversin pblica. El clculo
de este beneficio se podr realizar mediante el anlisis de
la economa en costos de produccin, (Ahorros en tiempo
y distancia), mejoramiento de tecnologa y de los medios
de produccin, cambio de uso del suelo y la incorporacin
de nuevas reas productivas.
Para obtener mayor exactitud en el clculo del beneficio
57
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
que reciben los inmuebles, se podr combinar los mtodos

anteriores.
Pargrafo 3. Mtodo para hacer el reparto. Para distribuir
la Contribucin Nacional de Valorizacin, la entidad
estatal competente de acuerdo con el proyecto de
infraestructura deber realizar un censo de propietarios y
poseedores, un censo predial acompaado de las
circunstancias fsicas, econmicas, sociales y de usos de la
tierra, tales como el rea, la distancia y el acceso al
proyecto, el valor de los terrenos, la calidad de la tierra y el
tipo de explotacin del suelo, la forma de los inmuebles,
los cambios de uso de los bienes y
los servicios
disponibles, de tal forma que permita adelantar el clculo
individual de la contribucin de valorizacin que cada uno
de los sujetos pasivos de la zona de influencia debe
aportar, en proporcin directa a su beneficio.
Los Mtodos utilizados para asignar la contribucin
individual de valorizacin sern:
1. Mtodo de los Frentes: Donde la contribucin asignada
a cada inmueble es proporcional a la longitud del frente de
los
inmuebles
beneficiados.
2. Mtodo de la reas: Donde la distribucin se efecta en
forma proporcional al rea de los inmuebles beneficiados.
3. Mtodo de las Zonas: Donde la distribucin se hace
mediante la fijacin de una serie de zonas paralelas al eje
de la obra, las cuales se fijan por franjas de igual beneficio
que absorben un porcentaje decreciente de la contribucin
a medida que se alejan de la obra.
4. Mtodo de Factores Mltiples de Beneficio: Donde la
contribucin se distribuye mediante el empleo de
coeficientes, obtenidos con base en la consideracin de los
factores que puedan influir en el mayor valor de los
predios, como son los mencionados en el inciso primero
del
presente
artculo.
Una vez determinados los factores de beneficio (F1, F2, F3,
.F(n)), se seleccionarn los de mayor incidencia en los
cambios econmicos de cada predio y stos se
multiplicarn por el rea real (AR) obtenindose el rea
Virtual
(AV)
del
mismo.
El monto a distribuir (Md) se dividir en la sumatoria de
las reas virtuales (Suma AV) y se obtendr as una
constante, factor o coeficiente de distribucin (Kd).
La contribucin individual (Ci) ser igual a la constante de
distribucin (Kd) multiplicada por el rea virtual (AVi) del
predio analizado.
AVi = AR (F (acceso)*F (uso va)*F (zgeo)*.F(n)
AVi=AR (FI * F2 * F3 *.Fn)
Kd = Md / Suma (AV)
58
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Ci = Kd * AVi
Formas de pago: El pago podr diferirse hasta por un

perodo de cinco (5) aos con intereses de financiacin
determinados por el Gobierno Nacional sin superar los
lmites legales, en cuotas peridicas establecidas por el
sujeto activo. Se podrn ofrecer descuentos por pronto
pago, o celebrar acuerdos de pago que permitan mejorar
la eficiencia de la gestin de recaudo del sujeto activo de la
contribucin.
El no pago oportuno de la contribucin de valorizacin
dar lugar al pago de intereses moratorios causados desde
la exigibilidad de la obligacin hasta su pago y liquidados a
la tasa que determine el Gobierno Nacional sin superar los
lmites
legales.
En el evento en que se realicen descuentos por pronto
pago, como lo seala este Artculo, stos debern ser
reglamentados previamente por el Sujeto Activo.
Proceder el pago en especie en aquellos casos en que se
requiera un rea determinada del inmueble para el
desarrollo del proyecto de infraestructura. Para tal fin se
tomar el avalo comercial del inmueble de que se trate,
realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
o de la autoridad catastral correspondiente o las personas
naturales o jurdicas de carcter privado registrado y
autorizado por las Lonjas de Propiedad Raz y el valor de la
contribucin total de dicho inmueble. Estos valores a
precios del mismo ao, se compensarn matemticamente
a favor del sujeto activo o pasivo segn corresponda.
La valorizacin regulada en este artculo se podr cobrar
entre la adjudicacin del proyecto y hasta antes de
terminarse
la
fase
de
construccin.
NUEVO
El Gobierno Nacional determinar en el reglamento la

entidad del orden nacional que aprobar el cobro de
valorizacin en cada proyecto, as como la instancia
encargada de su derrame, recaudo y cobro.
Firmas Ilegibles Artculo nuevo. Contribucin Nacional De Valorizacin
En el marco de lo establecido en el artculo 23 de la ley 105
de 1993, se regula la Contribucin Nacional de
Valorizacin, entendida como un mecanismo de
financiacin y/o recuperacin de los costos de los
proyectos de infraestructura de transporte, que recae
sobre los bienes inmuebles que se beneficien con la
ejecucin de estos proyectos en los siguientes trminos:
Sujeto activo: ser la Nacin, a travs de la entidad pblica
del orden nacional responsable del proyecto de
infraestructura de transporte, o de la entidad que se cree
para el efecto o a la que se atribuyan dichas funciones por
parte
del
Gobierno
Nacional.
Sujetos pasivos: Ser el propietario o poseedor y los
tenedores de inmuebles pblicos a ttulo de concesin de
59
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
los bienes inmuebles que se beneficien con el proyecto de

infraestructura.
Hecho generador: es la ejecucin de un proyecto de
infraestructura de transporte que genera un beneficio
econmico
al
inmueble.
Beneficio: es el mayor valor econmico que adquiere o ha
de adquirir un inmueble por causa o con ocasin directa
de la ejecucin de un proyecto de infraestructura de
transporte.
Base gravable: se tendr como base gravable el costo total
o parcial de la obra, dentro del lmite de beneficio que ella
produzca a los inmuebles ubicados dentro de la zona de
influencia del proyecto y consultando la Capacidad de
Pago de los sujetos pasivos de la misma.
Costo: Entindase por Costo, todas las inversiones que el
proyecto de infraestructura de transporte requiera en sus
etapas de preinversin y de ejecucin, adicionadas hasta
un treinta por ciento (30%) ms, para gastos de
distribucin y recaudacin de la contribucin. De ser
necesario presupuestar imprevistos en las inversiones del
proyecto, stos, para efecto de determinar la base gravable,
no podrn ser mayores al diez por ciento (10%) del costo
del
proyecto.
Zona de influencia: es el territorio que conforma el
conjunto de bienes inmuebles rurales, urbanos o de
cualquier clasificacin, o categora establecida en los
respectivos Planes de Ordenamiento Territorial, hasta
donde se extienda el beneficio generado por la ejecucin
del proyecto. sta ser definida por la entidad responsable
del
proyecto.
Tarifa: ser proporcional a la participacin en los
beneficios que el proyecto le aporte y ser fijada por la
entidad del orden nacional responsable del proyecto o la
que
determine
el
Gobierno
Nacional,
as:
Sistema para determinar costos y beneficios. Se estructura
el costo del proyecto con base en los parmetros
anteriormente
mencionados
y
se
determinar
cuantitativamente el beneficio que ella genera utilizando el
conjunto de situaciones, frmulas, proyecciones y todas
aquellas fuentes que social, econmica, geogrfica y
fsicamente permitan de forma ordenada relacionarlas
entre s para calcular el incremento en el valor de los
predios.
Para la determinacin de los beneficios, se pueden utilizar
los
siguientes
Sistemas:
1. Sistema del doble avalo: Consiste en avaluar los
inmuebles sin proyecto (situacin actual) y con proyecto
construido, descontando los incrementos debidos a causas
exgenas al proyecto de inversin pblica. Este se podr
realizar en cada uno de los inmuebles de la zona de
estudio, en algunos inmuebles caractersticos situados a
60
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
diferentes distancias del proyecto (franjas) o por analoga,

esto es, seleccionando un proyecto semejante ya ejecutado
en una zona similar donde se va a ejecutar el nuevo
proyecto.
2. Sistema de la rentabilidad de la tierra: Es el mtodo
mediante el cual se determina el incremento de la
produccin en un inmueble como consecuencia de la
ejecucin de un proyecto de inversin pblica. El clculo
de este beneficio se podr realizar mediante el anlisis de
la economa en costos de produccin, (Ahorros en tiempo
y distancia), mejoramiento de tecnologa y de los medios
de produccin, cambio de uso del suelo y la incorporacin
de
nuevas
reas
productivas.
Para obtener mayor exactitud en el clculo del beneficio
que reciben los inmuebles, se podr combinar los mtodos
anteriores.
Pargrafo 3. Mtodo para hacer el reparto. Para distribuir
la Contribucin Nacional de Valorizacin, la entidad
estatal competente de acuerdo con el proyecto de
infraestructura deber realizar un censo de propietarios y
poseedores, un censo predial acompaado de las
circunstancias fsicas, econmicas, sociales y de usos de la
tierra, tales como el rea, la distancia y el acceso al
proyecto, el valor de los terrenos, la calidad de la tierra y el
tipo de explotacin del suelo, la forma de los inmuebles,
los cambios de uso de los bienes y
los servicios
disponibles, de tal forma que permita adelantar el clculo
individual de la contribucin de valorizacin que cada uno
de los sujetos pasivos de la zona de influencia debe
aportar, en proporcin directa a su beneficio.
Los Mtodos utilizados para asignar la contribucin
individual
de
valorizacin
sern:
1. Mtodo de los Frentes: Donde la contribucin asignada
a cada inmueble es proporcional a la longitud del frente de
los
inmuebles
beneficiados.
2. Mtodo de la reas: Donde la distribucin se efecta en
forma proporcional al rea de los inmuebles beneficiados.
3. Mtodo de las Zonas: Donde la distribucin se hace
mediante la fijacin de una serie de zonas paralelas al eje
de la obra, las cuales se fijan por franjas de igual beneficio
que absorben un porcentaje decreciente de la contribucin
a
medida
que
se
alejan
de
la
obra.
4. Mtodo de Factores Mltiples de Beneficio: Donde la
contribucin se distribuye mediante el empleo de
coeficientes, obtenidos con base en la consideracin de los
factores que puedan influir en el mayor valor de los
predios, como son los mencionados en el inciso primero
del
presente
artculo.
Una vez determinados los factores de beneficio (F1, F2, F3,
.F(n)), se seleccionarn los de mayor incidencia en los
cambios econmicos de cada predio y stos se
multiplicarn por el rea real (AR) obtenindose el rea
61
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Virtual
(AV)
del
mismo.
El monto a distribuir (Md) se dividir en la sumatoria de

las reas virtuales (Suma AV) y se obtendr as una
constante, factor o coeficiente de distribucin (Kd).
La contribucin individual (Ci) ser igual a la constante de
distribucin (Kd) multiplicada por el rea virtual (AVi) del
predio analizado.
AVi = AR (F (acceso)*F (uso va)*F (zgeo)*.F(n)
AVi=AR (FI * F2 * F3 *.Fn)
Kd = Md / Suma (AV)
Ci = Kd * AVi
Formas de Pago: El pago podr diferirse hasta por un
perodo de cinco (5) aos con intereses de financiacin
determinados por el Gobierno Nacional sin superar los
lmites legales, en cuotas peridicas establecidas por el
sujeto activo. Se podrn ofrecer descuentos por pronto
pago, o celebrar acuerdos de pago que permitan mejorar
la eficiencia de la gestin de recaudo del sujeto activo de la
contribucin.
El no pago oportuno de la contribucin de valorizacin
dar lugar al pago de intereses moratorios causados desde
la exigibilidad de la obligacin hasta su pago y liquidados a
la tasa que determine el Gobierno Nacional sin superar los
lmites legales.
En el evento en que se realicen descuentos por pronto
pago, como lo seala este Artculo, stos debern ser
reglamentados previamente por el Sujeto Activo.
Proceder el pago en especie en aquellos casos en que se
requiera un rea determinada del inmueble para el
desarrollo del proyecto de infraestructura. Para tal fin se
tomar el avalo comercial del inmueble de que se trate,
realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
o de la autoridad catastral correspondiente o las personas
naturales o jurdicas de carcter privado registrado y
autorizado por las Lonjas de Propiedad Raz y el valor de la
contribucin total de dicho inmueble. Estos valores a
precios del mismo ao, se compensarn matemticamente
a favor del sujeto activo o pasivo segn corresponda.
La valorizacin regulada en este artculo se podr cobrar
entre la adjudicacin del proyecto y hasta antes de
terminarse la fase de construccin.
NUEVO
El Gobierno Nacional determinar en el reglamento la

entidad del orden nacional que aprobar el cobro de
valorizacin en cada proyecto, as como la instancia
encargada de su derrame, recaudo y cobro.
Olga Velsquez Artculo nuevo. Se ampliarn los beneficios del programa
62
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
de seguridad en carreteras que en la actualidad adelanta el

Instituto Nacional de Vas, en coordinacin con los
ministerios de Defensa nacional y transporte. Para tal
efecto, el Ministerio de Transporte continuar incluyendo
dentro de la tarifa de los peajes de las vas a cargo de la
nacin que se encuentren concesionadas o no, un mayor
valor destinado a realizar acciones e inversiones para el
mejoramiento de la seguridad en la red vial, acciones de
que debern extenderse a la vigilancia y control mediante
la inclusin de los recursos tecnolgicos y de iluminacin
que sean necesarios para tal fin. El clculo y ejecucin de
los recursos requeridos para este programa, los cuales
podrn ser adicionados con partidas del presupuesto
general de la nacin, de regalas en ciencia y tecnologa y
con recursos de la agencia de seguridad vial nacional,
sern coordinados por el Ministerio de Transporte.
Artculo nuevo. Se ampliarn los beneficios del programa
de seguridad en carreteras que en la actualidad adelanta el
Instituto Nacional de Vas, en coordinacin con los
ministerios de defensa nacional y transporte. Para tal
efecto, el Ministerio de Transporte continuar incluyendo
dentro de la tarifa de los peajes de las vas a cargo de la
nacin que se encuentren concesionadas o no, un mayor
valor destinado a realizar acciones e inversiones para el
Firmas Ilegibles mejoramiento de la seguridad en la red vial, acciones de
que debern extenderse a la vigilancia y control mediante
la inclusin de los recursos tecnolgicos y de iluminacin
que sean necesarios para tal fin. El clculo y ejecucin de
los recursos requeridos para este programa, los cuales
podrn ser adicionados con partidas del presupuesto
general de la nacin, de regalas en ciencia y tecnologa y
con recursos de la agencia de seguridad vial nacional,
sern coordinados por el Ministerio de Transporte.
Artculo nuevo. Agrguese los siguientes pargrafos al
artculo 16 de la ley 105 de 1993 los cuales quedarn as:
Pargrafo 4: La Nacin proveer subvencin para la
financiacin de Planes Progresivos de Pavimentacin Vial,
Gilberto
programa travs del cual se busca el desarrollo equilibrado
Betancourt
de la red vial que conecta las cabeceras municipales con las
vas
principales
de
los
departamentos
Pargrafo 5. El gobierno nacional coordinar con los entes
territoriales de cada departamento los Planes Progresivos
de Pavimentacin Vial.
lvaro Aston Artculo nuevo. Para completar a doble calzada, la
construccin de un proyecto de infraestructura vial
integrante de un corredor que haya sido declarado de
importancia estratgica e inters nacional por autoridad
competente y que se halle funcional y geogrficamente
comprendido dentro del alcance del objeto de un contrato
de concesin vigente, este podr ser materia de adicin por
una sola vez, independientemente del valor de dicha
adicin.
Pargrafo 1. El presente artculo solo es aplicable a
condicin de que el respectivo contrato de concesin haya
sido ampliado o adicionado con anterioridad y debido a
otras circunstancias al lmite mximo permitido por las
normas contractuales pertinentes. El Gobierno Nacional a
travs de la ANI, se encargar de la correspondiente
gestin contractual y, en desarrollo de ello, tendr la
63
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
obligacin, entre otras, de atender la remuneracin al

concesionario a que haya lugar, para lo cual dispondr de
recursos del Presupuesto Nacional (apropiaciones
corrientes y vigencias futuras). Estas apropiaciones del
gasto procedern solamente dentro del plazo de la
concesin vigente. En ningn caso al concesionario se le
ampliar el plazo de la respectiva concesin.
Artculo nuevo. Para completar a doble calzada, la
construccin de un proyecto de infraestructura vial
integrante de un corredor que haya sido declarado de
importancia estratgica e inters nacional por autoridad
competente y que se halle funcional y geogrficamente
comprendido dentro del alcance del objeto de un contrato
de concesin vigente, este podr ser materia de adicin por
una sola vez, independientemente del valor de dicha
adicin.
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Pargrafo 1. El presente artculo solo es aplicable a

condicin de que el respectivo contrato de concesin haya
Firmas Ilegibles
sido ampliado o adicionado con anterioridad y debido a
otras circunstancias al lmite mximo permitido por las
normas contractuales pertinentes. El Gobierno Nacional a
travs de la ANI, se encargar de la correspondiente
gestin contractual y, en desarrollo de ello, tendr la
obligacin, entre otras, de atender la remuneracin al
concesionario a que haya lugar, para lo cual dispondr de
recursos del Presupuesto Nacional (apropiaciones
corrientes y vigencias futuras). Estas apropiaciones del
gasto procedern solamente dentro del plazo de la
concesin vigente. En ningn caso al concesionario se le
ampliar el plazo de la respectiva concesin.
Artculo nuevo. El gobierno nacional otorgara
subvenciones a Satena S.A, que permitan la prestacin del
servicio de transporte areo en aquellas regiones donde
por cuestiones geogrficas, de orden pblico y de pobreza,
no llega ningn otro operador. De esta forma, se coadyuva
Carlos Cuenca
al desarrollo econmico, social y cultura de estas regiones,
Juan Felipe
y se contribuye al ejercicio de la soberana nacional en las
Lemus
zonas
apartadas
del
pas
A. Navarro
Nicols C
Pargrafo. Estas subvenciones debern tener por objeto
exclusivo, facilitar a Satena S.A prestar el servicio de
transporte areo en aquellas rutas que bajo criterios
estrictos de mercado no seran provistas por falta de
rentabilidad.
Firmas Ilegibles Modificacin artculo 45 de la Ley 1737 de 2014
Artculo 45. La Nacin podr emitir bonos en condiciones
de mercado u otros ttulos de deuda pblica para pagar las
obligaciones financieras a su cargo ahusadas o
acumuladas, para sanear los pasivos correspondientes a
las cesantas de las universidades estatales, a que se refiere
el artculo 88 de la Ley 30 de 1992, del personal
administrativo y docente no acogidos al nuevo rgimen
salarial.
Igualmente, podr emitir bonos pensionales de que trata
la Ley 100 de 1993, en particular para las universidades
estatales.
La Nacin podr reconocer como deuda pblica las
64
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
obligaciones a cargo de la Agencia Nacional de

Infraestructura, surgidas de los contratos de concesin por
concepto de garantas de ingresos mnimos garantizados,
sentencias, conciliaciones y decisiones adoptadas en el
marco de otros mecanismos de solucin de conflictos hasta
por doscientos treinta y cinco mil millones de pesos
($235.000.000.000); en estos casos sern reconocidas
mediante la emisin de bonos u otros ttulos, de deuda
pblica en condiciones de mercado, para lo cual deber
surtirse el procedimiento previsto en el artculo 29 de la
Ley 344 de 1996 y sus normas reglamentarias, en lo
pertinente.
La responsabilidad por el pago de las obligaciones q que
hacer referencia el inciso anterior es de la Agencia
Nacional
de
Infraestructura.
NUEVO
36
Pargrafo: La emisin de los bonos o ttulos de que trata el

presente artculo no implica operacin presupuestal y slo
deber presupuestarse para efectos de su redencin. El
mismo procedimiento se aplicar a los bonos que se
expidan en cumplimiento dl artculo 29 de la Ley 344 de
1996. Las entidades del Presupuesto [General de la Nacin
que utilicen el mecanismo slo procedern con los
registros contables que sean del acaso para extinguir
dichas obligaciones en virtud de los acuerdos de pago que
suscriban con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo nuevo. La Nacin podr reconocer como deuda
pblica las obligaciones a cargo de la Agencia Nacional de
Infraestructura, derivadas de sentencias, conciliaciones y
Firmas Ilegibles
otros mecanismos de solucin alternativa de conflictos con
sujecin a lo previsto en el artculo 29 d ella Ley 344 de
1996.
Firmas Ilegibles Artculo 36. Modifquese el artculo 5 de la Ley 1508 de
2012,
el
cual
quedar
as
Artculo 5. Derecho a retribuciones. El derecho al recaudo
de recursos por la explotacin econmica del proyecto, a
recibir desembolsos de recursos pblicos o a cualquier otra
retribucin, en proyectos de asociacin pblico privada,
estar condicionado a la disponibilidad de la
infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio, y
estndares de calidad en las distintas etapas del proyecto o
divisiones del mismo, y los dems requisitos que
determine
el
reglamento.
Pargrafo 1. En los esquemas de asociacin pblico
privadas podrn efectuarse aportes en especie por parte de
las entidades estatales. En todo caso, tales aportes no
computarn para el lmite previsto en los artculos 13, 17 y
18
de
la
presente
Ley.
Pargrafo 2. En los contratos para ejecutar dichos
proyectos, podr pactarse el derecho a retribucin por
etapas o en las divisiones en que se ha estructura do
el proyecto, previa aprobacin del Ministerio u rgano
cabeza del sector o quien haga sus veces a nivel territorial,
siempre
y
cuando:
a. El proyecto se encuentre totalmente estructurado.
b. El proyecto haya sido estructurado en etapas o en
65
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
divisiones
contempladas
en
el
mismo.
c. Las dems condiciones que defina el Gobierno Nacional.
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Pargrafo 3. El gobierno nacional establecer por

medio del reglamento, las condiciones y
caractersticas de las etapas o cualquier forma de
divisin de un proyecto, teniendo en cuenta los
diferentes tipos de proyectos de infraestructura y
sus particularidades propias.
As
mismo,
establecer qu se entiende por la condicionalidad
a la disponibilidad de la infraestructura, nivel de
servicio y estndar de calidad y en qu casos se
requerir, cuando el proyecto de infraestructura
ha sido diseado en etapas o cualquier otra
divisin
del
mismo.
.
Pargrafo 6. Podrn establecerse en proyectos de
Asociacin pblico privada, divisiones de tneles
o vas frreas, en virtud de las cuales se predicar
nicamente disponibilidad parcial y estndar de
calidad para efectos de la retribucin.
Artculo nuevo. Desarrollar como va nacional la va
Luis Horacio Medelln - Andes - Tardan - Antioquia Rio sucio y
Galln
Manizales Caldas. Va especial para la salida del suroeste
de Antioquia al eje cafetero y el Valle del Cauca
Artculo nuevo. Para proteger el equipamiento y
urbanismo de los municipios de cuarta, quinta y sexta
categoras por dnde pasen o existan vas catalogadas de
Luis Horacio
carcter nacional, el Invitas debe construir variantes y as
Galln
desviar
el
transporte
de
carga.
De manera especial la va Medelln - Ciudad Bolvar Quibd
Neftal Correa Artculo nuevo. Inclyase el proyecto: construccin de
Das
puentes palafticos en el municipio de Tumaco". Dentro de
Juan Sami
la inversin preliminar e indicativa del Plana Nacional de
Merheg Marn Desarrollo 2014-2018
Artculo nuevo. Atendiendo criterios de equidad el precio
Efran Cepeda
del gas natural ser igual para todo el territorio nacional
Antonio Guerra Artculo nuevo. Subsidios al consumo de subsistencia del
Servicio Pblico Domiciliario de Gas Licuado (GLP). Para
dar cumplimiento efectivo al mandato de los artculos 13 y
368 de la Constitucin Poltica de Colombia y a los
artculos 3.7, 11.3, 14.28, 14.29, 67.4, 86.2,99,3 y 99.5 de la
Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los principios
constitucionales y legales de igualdad, solidaridad y
redistribucin de ingresos que establecieron subsidios a
los consumos de subsistencia para que las personas de
menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios
pblicos domiciliarios, los subsidios al consumo de Gas
Licuado (GLP) distribuido en cilindros de los usuarios de
estratos 1 y 2, tendrn prioridad en el Presupuesto General
de la Nacin. Tomando como referencia la vigencia
presupuestal 2015, el Presupuesto Nacional incorporar de
manera gradual los recursos necesarios para financiar en
forma exclusiva un porcentaje del costo del consumo de
subsistencia definido por la UPME, equivalente al 50% de
la tarifa aplicable al consumo de subsistencia para el
estrato 1 y al 40% de la tarifa aplicable al consumo de
subsistencia para el estrato 2, de acuerdo con la
metodologa y base de datos del SISBEN o aquella que la
66
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
sustituya o complemente. De acuerdo con lo previsto en la

Ley 142 de 1994, el monto mximo a subsidiar por usuario
se descontar del valor a pagar en el momento de compra
del gas en cilindro.
Artculo nuevo. Masificacin del uso de Gas Natural y Gas
Licuado del Petrleo-GLP. Sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 98 de la Ley 1450 de 2001, podrn
financiarse con recursos del sistema general de regalas o
con rentas propias de los municipios o departamentos,
Ilegible
proyectos de masificacin del uso de gas natural y el
consumo de Gas Licuado del Petrleo -GLP transportado
en cilindros, mediante el otorgamiento de subsidios a los
costos de conexin o consumo domiciliario, a las redes
internas y a otros gastos asociados a la conexin del
servicio a cargo de los usuarios de los estratos 1,2 y 3
Artculo nuevo. Subsidios al consumo de subsistencia del
servicio pblico domiciliario del gas GLP. Tomando como
referencia la vigencia presupuestal de 2015 en el
presupuesto nacional, se incorporaran de manera gradual
los recursos necesarios para financiar en forma prioritaria
y exclusiva los porcentajes del costo del consumo de
Fabio Arroyabe subsistencia definido por la UPME equivalentes al 50%
para los usuarios de acuerdo a la estratificacin
socioeconmica nivel I y 40% para los usuarios de la
estratificacin socioeconmica nivel I estrato II.
Dichos subsidios al consumo de subsistencia del gas GLP
se aplicara al momento de la compra.
Artculo nuevo. La Nacin asignar en cada Ley del
Presupuesto General de la Nacin del cuatrienio, un
monto de recursos al presupuesto de inversin del
Ministerio de Minas y Energa-Gestin General, para
Rodrigo
promover y cofinanciar proyectos dirigidos a la prestacin
Villalba
del servicio pblico de gas combustible a travs del
desarrollo de infraestructura del GAS Licuado de PetrleoGLP por red. El Ministerio de Minas y Energa
reglamentar las condiciones para la destinacin de estos
recursos.
Artculo nuevo. Las entidades del Estado con injerencia en
las Zonas No Interconectadas, en el marco del
cumplimiento de las funciones administrativas que se
hallen a su cargo promovern la celebracin de convenios
interadministrativos con el fin de propender por la
Orlando Guerra
consecucin de soluciones integrales, para la satisfaccin
de la Rosa
de las necesidades bsicas insatisfechas de dichas zonas.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo debe
atenderse de forma prevalente en los sectores energtico y
de inclusin social y reconciliacin
Artculo nuevo. En la zona de influencia de exploracin y
explotacin de hidrocarburos la mano de obra calificada y
no calificada debe ser contratada con las personas de la
Orlando Guerra
regin y los bienes y servicios sern contratados con las
de la Rosa
empresas de la zona. Al no existir el personal idneo ni las
empresas en la zona de influencia se contratara de las
regiones vecinas
Orlando Guerra Artculo nuevo. Programas de Fuentes no Convencionales
dfe la Rosa.
de Energa y Gestin Eficiente de la Energa. Propone
destinar tres pesos por kilovatio para ser fuente de
financiacin de energas no convencionales y gestin
67
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
eficiente de la energa FENOGE, creado por la Ley 1715 de

2014.
Pargrafo Primero. La liquidacin y el recaudo de los
recursos estar a cargo del Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales -ASIC-, quien recaudar de los
agentes generadores del mercado mayorista de energa el
valor correspondiente y entregar las sumas recaudadas,
dentro de los tres (3) das siguientes a su recibo, en la
cuenta del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que
para tal propsito este determine. El Administrador del
Sistema de Intercambios Comerciales -ASIC-, presentar
mensualmente a dicho Ministerio una relacin de las
sumas liquidadas y las recaudadas, en la forma que
previamente se determine, con el fin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones de los sujetos pasivos de
la
contribucin
y
de
su
recaudador.
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Pargrafo Segundo. Los recursos del Fondo de Energas

No Convencionales y Gestin Eficiente de Energa,
FENOGE, se ejecutarn por parte del Instituto de
Planeacin y Promocin de Soluciones Energticas para
las Zonas No Interconectadas, el cual, adems, integrar
con voz y voto el Comit de Administracin o instancia
similar, que se cree en cumplimiento de lo dispuesto en el
numeral 1 del artculo 6 de la Ley 1715 de 2014.
Artculo nuevo. Pargrafo Tercero. EL Instituto de
Planeacin y Promocin de Soluciones Energticas para
las Zonas No Interconectadas, en cumplimiento de las
funciones asignadas mediante Decreto 257 de 2004,
dentro del marco de las polticas y programas del Gobierno
Nacional, estructurar e implementar las acciones de qu
Orlando Guerra trata el artculo 9 de la Ley 1715 de 2014, especficamente
dfe la Rosa.
en lo relativo al cambio de la matriz de consumo
energtico y a la declaratoria, implementacin y
administracin de las reas de Servicio Exclusivo, ASE;
dicha estructuracin e implementacin incluye sin
limitarse, a esquemas empresariales pblico privados y
concesionales, o cualquier otro instrumento que facilite su
desarrollo
Artculo nuevo. Declarar como sector estratgico para la
seguridad y soberana nacional el servicio pblico de
energa en todas sus actividades de generacin,
comercializacin,
distribucin
y
transmisin.
Para la preservacin del equilibrio seguro en el mercado
energtico, ni el sector privado ni ninguna entidad privada
directamente ni como grupo empresarial, personas
Sofa Alejandra
naturales
o
jurdicas
controlantes,
controladas,
Gaviria Correa
subordinadas o vinculadas, podr tener ms del 30% de la
capacidad instalada efectiva de generacin de energa en el
sistema interconectado nacional, ni en la comercializacin,
distribucin
o
transmisin
nacional.
Eduardo
Diazgranados
Abada
Pargrafo. Los recursos obtenidos con la venta de activos y

entidades del sector estratgico de energa elctrica solo
podr reinvertirse y destinarse en este sector.
Artculo nuevo. "Artculo 98. MASIFICACION DEL USO
DEL GAS NATURAL: Con el objeto de masificar el uso del
gas natural, se dispone. a) La Cuota de Fomento de Gas
68
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Natural a que se refiere el artculo 15 de la ey 401 de 1997

modificado por el artculo 1o de la ley 887 de 2004 seguir
siendo del 3% sobre el valor de la tarifa que se cobr por el
gas objeto de Transporte, efectivamente realizado. El
Fondo continuar siendo administrado por el Mnisterio de
Minas y Energa y sus recursos por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. Este fondo, adems del objeto
establecido en el artculo 15 de la ley 401 de 1997, podr
promover y cofinanciar los costos de conexin domiciliaria
previsto en el artculo 97 de la ley 142 de 1994, la red
interna y otros gastos asociados a la conexin del servicio,
necesarios para el uso del gas natural en los municipios y
en el sector rural prioritariamente dentro del rea de
influencia de los gasoductos troncales, de los usuarios
pertenecientes
a
los
estratos
1,
2
y
3"
b) Podrn financiarse con recursos del Sistema General de
Regalas o con rentas propias de los municipios,
departamentos o de la Nacin, proyectos de masificacin
del uso del gas natural mediante el otorgamiento de
subsidios a los costos de conexin domiciliaria, a las redes
internas y a otros gastos asociados a la conexin del
servicios a cargo de los usuarios de estratos 1, 2 y 3"
Artculo nuevo. Conexiones intradomiciliarias de gas
natural. La Nacin y las entidades territoriales podrn
Mara del
subsidiar programas de conexiones intradomiciliarias a los
Rosario Guerra inmuebles de estratos 1 y 2, conforme a los criterios de
focalizacin que defina el Gobierno Nacional, en la cual
establecer los niveles de contrapartida de las entidades
territoriales para acceder a estos programas
Artculo nuevo. La Comisin Intersectorial de
Infraestructura y PINES CIIPE- o quien haga sus veces
Bancada
deber incluir dentro de sus integrantes a un delegado del
Alianza Verde Consejo Nacional Ambiental creado por el artculo 13 de la
Ley 99 de 1993 y nombrado por los delegados de la
sociedad civil ante dicho Consejo.
Artculo nuevo. Derguese el artculo 13 de la Ley 685 de
2001.
Ley 685 de 2001. Artculo 13. Utilidad pblica. En
desarrollo del artculo 58 de la Constitucin Poltica,
declrase de utilidad pblica e inters social la industria
minera en todas sus ramas y fases. Por tanto podrn
decretarse a su favor, a solicitud de parte interesada y por
Bancada
los procedimientos establecidos en este Cdigo, las
Alianza Verde expropiaciones de la propiedad de los bienes inmuebles y
dems derechos constituidos sobre los mismos, que sean
necesarios para su ejercicio y eficiente desarrollo. La
expropiacin consagrada en este artculo, en ningn caso
proceder sobre los bienes adquiridos, construidos o
destinados por los beneficiarios de un ttulo minero, para
su exploracin o explotacin o para el ejercicio de sus
correspondientes servidumbres.
Bancada
Artculo nuevo. Pasivos ambientales. Dentro del trmino
Alianza Verde de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible presentar un proyecto de ley de pasivos
ambientales al Congreso de la Repblica, teniendo en
cuenta que la responsabilidad de la gestin, manejo y
recuperacin de los pasivos ambientales corresponde a
quien los haya generado, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a quien por su accin
69
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
u omisin haya permitido o facilitado la generacin de los

mismos.
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Adems el proyecto de ley deber contemplar que las

acciones de tipo fiscal disciplinario, sancionatorio, civil y
ambiental por la generacin de pasivos ambientales no
caducan, de manera tal que mientras exista el pasivo, las
acciones correspondientes podrn iniciarse en cualquier
tiempo y de oficio o a peticin de los interesados para lo
que se debern aplicar los principios que rigen la funcin
administrativa. Las sanciones y medidas compensatorias,
reparatorias o resarcitorias impuestas por las mismas
razones no prescriben".
Artculo nuevo. Implementacin del Plan Nacional de
Ordenamiento
Minero.
El
Gobierno
Nacional
implementar el Plan Nacional de Ordenamiento Minero
Bancada
adoptado por la Unidad de Planeacin Minero Energtica
Alianza Verde
UPME como entidad delegada por el Ministerio de
Minas y Energa, en cumplimiento de lo establecido por el
artculo 109 de la ley 1450 de 2011.
Artculo nuevo. Exploracin y explotacin minera. Las
Bancada
actividades de exploracin y explotacin de minerales
Alianza Verde
requerirn de la obtencin previa de licencia ambiental.
Artculo nuevo. Licencia Ambiental para Exploracin de
Hidrocarburos. Para actividades de ssmicas y de
Bancada
perforacin exploratoria en materia de hidrocarburos el
Alianza Verde
interesado deber obtener la respectiva Licencia
Ambiental otorgada por la autoridad competente
Artculo nuevo. Plan de choque para contrarrestar la
minera ilegal y la deforestacin. El Gobierno Nacional, el
Ministerio de Minas y Energa en unin con el Ministerio
Bancada
de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Ministerio de
Alianza Verde Defensa adelantar una estrategia integral y de impacto
inmediato para contrarrestar la minera ilegal y la
deforestacin en el territorio nacional con nfasis al
pacfico colombiano.
Artculo nuevo. Se prohbe la extraccin de hidrocarburos
Bancada
a travs de mtodos de fracturamiento del suelo conocido
Alianza Verde
como fracking.
Orlando Guerra Artculo nuevo. Sistema de informacin de combustibles.
Efran Cepeda El Sistema de Informacin creado mediante el artculo 61
Miguel Amn de la Ley 1151 del 2007 y modificado por el artculo 100 de
y otros
la Ley 1450 del 2011, denominado Sistema de Informacin
de Combustibles, seguir funcionando para realizar un
eficiente control sobre los agentes de la cadena de
distribucin de combustibles lquidos, biocombustibles,
gas natural vehicular (GNV) y gas licuado de petrleo
(GLP)
para
uso
vehicular.
El Ministerio de Minas y Energa dar continuidad
directamente o por intermedio de terceros a la operacin
de este sistema en el cual se debern registrar, como
requisito para operar, los mencionados agentes. El
Ministerio de Minas y Energa continuar reglamentando
los procedimientos, trminos y condiciones operativas del
sistema, para lo cual aplicar las medidas necesarias para
su
cumplimiento.
El SICOM ser la nica fuente de informacin oficial a la
cual deben dirigirse todas las autoridades administrativas
de cualquier orden que requieran de informacin de los
agentes de la cadena de distribucin de combustibles en el
70
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
pas.
Pargrafo: Autorcese el uso de Gas Licuado de Petrleo
(GLP) como carburante en motores de combustin
interna, como carburante en transporte automotor
(autogas) y dems usos alternativos del GLP en todo el
territorio
nacional.
El Ministerio de Minas y Energa expedir los reglamentos
necesarios para tal fin, as como las condiciones de
priorizacin en la utilizacin del GLP en situaciones de
escasez, y en general la poltica energtica aplicable al GLP
en
todo
el
territorio
nacional.
Cuando la oferta de gas licuado de petrleo sea
insuficiente para garantizar el abastecimiento de la
demanda, el Gobierno Nacional, de acuerdo con los
ordenamientos y parmetros establecidos en la Ley 142 de
1994, fijar el orden de atencin prioritaria en la regin o
regiones afectadas.
Artculo nuevo. Subsidios al servicio pblico de gas
combustible.
Con el propsito de asegurar la
complementariedad de los servicios pblicos domiciliarios
de gas natural distribuido por redes y gas licuado de
petrleo distribuido mediante cilindros, as como la
eficiencia en la asignacin de recursos pblicos para la
prestacin de estos servicios, se coordinarn los
programas para la financiacin de su infraestructura y los
subsidios a la demanda de estos dos servicios.
Para estos efectos, una fraccin de los recursos del Fondo
Especial Cuota de Fomento se destinarn a financiar
parcial o totalmente el cargo por conexin (acometida y
medidor) de los usuarios de gas natural de aquellos
municipios en los que se presenten las siguientes tres
condiciones: i)se hayan construidos redes para la
distribucin de gas natural drante los cinco (5) aos
anteriores a la expedicin de la presente ley o se
construyan redes para la distribucin de gas natural con
Fabio Arroyabe posterioridad a la expedicin de esta ley; ii) se haya
implementado o se implemente el programa de subsidios a
la demanda de gas licuado de propano distribuido
mediante cilindros; y iii) el nmero total de usuarios
conectados a las redes no haya alcanzado el nmero total
de usuarios incluidos en la primera solicitud tarifaria del
mercado
de
distribucin.
El Ministerio de Minas y Energa determinar el
porcentaje del valor del cargo por conexin (acometida y
medidor) a financiar con cargo al Fondo Especial Cuota de
Fomento."
NUEVO
Senn Nio y
otros
Pargrafo: sin perjuicio de lo anterior, el gobierno nacional

fortalecer el plan de subsidios al consumo de los estratos
1 y 2 usuarios de gas propano de cilindros e incorporar
los departamentos de cauca, valle del cauca y choco.
Tambin podra incluir los departamentos de frontera lo
cual contribuir a la lucha contra el contrabando.
Artculo nuevo. Procedimiento de declaratoria de utilidad
pblica e inters social. La declaratoria de utilidad pblica
deber ser solicitada por la persona jurdica que pretenda
adelantar la obra o proyecto. Dicha solicitud deber
radicarse ante la Comisin
Intersectorial de
Infraestructura y Proyectos Estratgicos - CIIPE-, suscrita
71
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
por el respectivo representante legal con todos los soportes

respectivos sobre la obra o proyecto, delimitando las zonas
sobre las que se pretende la declaratoria de utilidad
pblica, para lo cual debe presentar los siguientes
certificados: 1. Certificado expedido por el Ministerio de
Interior sobre la presencia de grupos tnicos la zona de
influencia del proyecto. 2. Certificado de INCODER, o
quien haga sus veces, sobre la existencia de resguardos
indgenas legalmente constituidos. 3. Certificado de la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas sobre las solicitudes de restitucin
que pueda haber sobre los predios de influencia del
proyecto o sobre la inclusin de las reas de influencia del
proyecto en las reas macro-focalizadas y microfocalizadas por esta entidad. Adems de los Ministros, en
la CIIPE tendrn asiento representantes de la Defensora
del Pueblo y de la Contralora general de la Nacin para
garantizar derechos fundamentales que puedan verse
afectados por los proyectos u obras y para hacer control
fiscal sobre los mismos. Se garantizar, asimismo, de
manera temporal y frente a cada proyecto, la participacin
de delegados de las personas o comunidades sobre cuyos
predios se pretenda la declaratoria de utilidad pblica. En
una primera etapa del proceso, los integrantes de la CIIPE
analizarn la informacin y cada uno de los Ministerios,
as como la Defensora y la Contralora, elaborarn un
informe tcnico preliminar con sus valoraciones sobre los
impactos del proyecto en los niveles econmico,
ambiental, social y cultural, tanto a nivel local - sobre la
zona del pretendido proyecto- como nacional, de acuerdo
con sus competencias. Este informe deber presentarse, a
ms tardar, 45 das despus de radicada la solicitud. En
una segunda etapa, la CIIPE convocar. de manera
obligatoria, a una audiencia pblica a instancias de los
entes territoriales concernidos con el proyecto. Esta
audiencia debe realizarse dentro de los tres (3) meses
siguientes a la finalizacin de la primera etapa sealada en
este artculo. A la audiencia debern acudir todos los
representantes de la CIIPE, ante quien se celebrar la
audiencia. La audiencia de que trata el presente artculo se
celebrar con anticipacin al acto que le ponga trmino a
la actuacin administrativa que decrete a deniegue la
solicitud de declaratoria de utilidad pblica.
En la
audiencia pblica podrn intervenir los interesados, las
autoridades competentes, expertos y organizaciones sin
nimo de lucro que hayan registrado con anterioridad
escritos pertinentes al debate, y podrn allegar informes
alternos a quien ellos presentados por los miembros de la
CIIPE en la primera etapa de este proceso. En la audiencia
podrn recibirse las informaciones y pruebas que se
consideren conducentes para efectos de la toma de la
decisin.
Una vez se cuente con toda la informacin
correspondiente, el CIIPE deber elaborar un informe
nico que remitir a la secretara jurdica de la Presidencia
de la Repblica con la indicacin sobre la pertinencia de la
declaratoria de utilidad pblica o no. La decisin deber
ser motivada, teniendo en cuenta expresamente las
intervenciones y pruebas recogidas durante la audiencia e
indicando de qu manera fueron tenidas en cuenta. El
Presidente de la Repblica firmar el acto administrativo,
72
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
el cual se publicar en el diario oficial.

Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La
calificacin de un proyecto como de utilidad pblica
deber buscar el bienestar colectivo. Para su efecto
primarn consideraciones de tipo ambiental y social. En
ningn caso se podr decretar, de manera general, la
utilidad pblica sobre sectores econmicos que puedan
impactar negativamente el ambiente, los recursos hdricos
o
los
ecosistemas
protegidos
por
la
ley.
NUEVO
Nuevo
NUEVO
NUEVO
Senn Nio y
otros
Senn Nio
Todos los proyectos de infraestructura, hidrocarburos,

minera, energa y dems proyectos que pretendan obtener
el calificativo de inters nacional y estratgico, as como el
de utilidad pblica, debern surtir un procedimiento
autnomo e individual. El trmite de su calificacin deber
garantizar, en todos los casos, la participacin de las
comunidades que puedan verse afectadas por su
realizacin mediante los mecanismos de participacin
contemplados en la Ley 134 de 1994, sin perjuicio del
derecho a la consulta previa garantizado para pueblos
indgenas
y
comunidades
afrocolombianas.
Pargrafo: en ningn caso se puede solicitar la declaratoria
de utilidad pblica sobre bienes inmuebles que estn
destinados a la produccin de alimentos para consumo
nacional y que estn en manos de campesinos, campesinas
o pequeos productores.
Artculo nuevo. Acceso a la informacin de la actividad
minera. En los seis meses siguientes a partir de la vigencia
de la presente ley se establecer dentro del Sistema de
Informacin Minero Colombiano -SIMCO- un nodo de
comunicacin e informacin pblica intersectorial sobre la
industria minera que le garantice a los ciudadanos
informacin pblica, transparente, de fcil acceso y
gratuita sobre toda la actividad minera en el pas.
Artculo nuevo. Fortalecimiento y Delegacin de la
Minera de subsistencia, pequea y mediana. La Agencia
Nacional de Minera fortalecer la minera de subsistencia,
pequea y mediana, especialmente aquella adelantada con
enfoque tnico, tradicional, ambiental y social en los
territorios colectivos del pas, a travs del fortalecimiento y
reestructuracin de los Puntos de Atencin Regional-PAR.
Niltn Crdoba
Manyoma y
A travs de dichas Sedes Regionales capacitar a los
Jos Bernardo pequeos y medianos mineros y a aquellos que la empleen
Flrez
como actividad de subsistencia; brindarn las
herramientas para la gestin de proyectos sociales en
comunidades mineras; promover la organizacin y
asociatividad empresarial minera; y contribuir a la
formulacin y gestin de proyectos mineros comunitarios;
todo lo cual se adelantar atendiendo a estrategias
concertadas con las comunidades conforme a sus prcticas
tradicionales.
lvaro Antonio Artculo nuevo. Incorprese una cuenta especial dentro del
Aston
Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles
creado por la Ley 1151 de 2007, denominada "Cuenta de
estabilizacin de precios del gas natural", cuyo propsito
ser el de atenuar los efectos de la fluctuacin del precio de
produccin el gas natural y de los mecanismos de
indexacin de los contratos de suministro para la atencin
73
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
de la demanda, en la tarifa de dicho servicio publico al

usuario
final.
Pargrafo. La cuenta especial a la que hace referencia el
presente artculo, se financiara con un "cargo de
transporte" a las ventas de gas natural en boca de pozo
declaradas por los productores en todo el territorio
nacional y corresponder a un cargo de 0,20 US$/MBTU
presente ley, los productores de gas natural debern
transferir mensualmente los recursos provenientes del
cargo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al
ltimo dio de cada mes, a la cuenta que para tal efecto
determine el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Pargrafo 3. La Superintendencia de Servicios Pblicos
domiciliarios garantizar que las declaraciones realizadas
mensualmente por los productores de gas sean cargadas
en el Sistema nico de Informacin - SUI, y se encuentren
disponibles para las funciones de vigilancia y control que
se requieran.
74
ANEXO No. 1
MOVILIDAD SOCIAL
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
87
87
87
51
56
51
56
51
56
51
56
51
56
51
56
51
56
52
57
52
57
52
57
52
57
Autor
Proposicin
Bancada Alianza
Verde
Adiciona dos pargrafos proponiendo la presentacin de

un proyecto de ley que modifique la ley 1622 de 2013 sobre
Consejos de Juventud y para que Colombia Joven
promueva iniciativas que propendan por la divulgacin de
derechos y deberes de jvenes.
Neftal Correa,
Milton Crdoba, Propone que se agregue en el Banco de Iniciativas la
Hernn Sinisterra, formacin poltica ciudadana y el empoderamiento del
Luis Andrade,
territorio
Otros
Propone adicionar pargrafo: De las iniciativas evaluadas
pos humanos, por la direccin Nacional de Juventud,
Colombia Joven, tendrn prelacin para efectos de
Oscar De Jess
financiacin los proyectos relacionados con derechos
Hurtado Prez
humanos, preparacin para el posconflicto, y propuestas
de participacin juvenil tendientes a cultivar valores
democrticos entre pares
Modifquese artculo 51. Obligatoriedad de la educacin
Bancada Alianza media. Pretende que se introduzca la obligacin de reducir
Verde
la desercin a la mitad en Colombia, en especial en zonas
rurales.
Propone adicionar el Pargrafo 2, en el sentido de adoptar
Bancada Alianza
la universalizacin de la educacin media de sistemas de
Verde
evaluacin y planes de mejoramiento
Introduce la necesidad al Gobierno de coordinar con
representantes, de las facultades de educacin de
Arleth Casado
asociaciones de padres y de sindicatos, los planes de
educacin media.
Mara Del Rosario Propone dejar la meta de obligatoriedad de educacin
Guerra
media para 2025
Pargrafo nuevo: Modelo pedaggico Nacional en la
Educacin Pblica teniendo en cuenta regiones. Las IES
Marta Cecilia Cur
definirn los curriculum de acuerdo a estndares
internacionales
Lina Mara
Propone cambiar el plazo a 2025 para implementacin de
Barrera Rueda
la obligatoriedad de la media
Modificacin Artculo 51: Obligatoriedad de la educacin
media. La educacin media ser obligatoria, para lo cual el
Estado adelantar las acciones tendientes a asegurar la
cobertura hasta el grado once (11) en todos los
establecimientos educativos. El Ministerio de Educacin
Nacional definir los mecanismos para ser exigible la
Senn Nio
atencin hasta el grado once (11) de manera progresiva, en
todos los establecimientos educativos. Pargrafo. El
Gobierno Nacional y las entidades territoriales certificadas
en educacin disearn planes para la implementacin de
la universalidad de la educacin media, de forma gradual,
en un plazo que no supere al ao 2021 segn lo acordado
en la Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI.
Propone adicionar un pargrafo para incluir referentes
Antonio Navarro
pedaggicos a personas con discapacidad
Bancada Alianza Propone adicionar pargrafo 2 para determinar los tres
Verde
niveles de educacin pre-escolar
Propone incluir representantes del sector educativo,
Arleth Casado
asociaciones de padres y sector sindical docente
Olga Luca
Propone adicionar un pargrafo para incluir ajustes para
75
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
para que cuenten con personal idneo y tcnica y

didcticas para nios y nias en discapacidad
Propone adicionar un pargrafo para asegurar personal
Fernando Tamayo idneo y tcnica y didcticas para nios y nias en
discapacidad
Adicionase el literal f en el inciso segundo del artculo 52
del plan Nacional de desarrollo 2015-2018 el cual quedar
as: Artculo 52: Educacin Inicial: La educacin inicial es
un derecho impostergable de los nios y las nias menores
de cinco (5) aos de edad, que hace parte del Servicio
Educativo Nacional definido en el artculo 2 de la ley 115
de 1994. El Gobierno Nacional reglamentar su
implementacin como servicio educativo obligatorio en el
marco de la Atencin Integral. Dicha implementacin
incluir, como mnimo, los siguientes aspectos: a) El
desarrollo del Sistema de Gestin de la Calidad; b) la
definicin el proceso de trnsito de la educacin inicial la
grado de preescolar en el sistema educativo nacional; c)
Los referentes tcnicos y pedaggicos de la educacin
inicial; d) El desarrollo del Sistema de Seguimiento al
Desarrollo Integral de la Primera Infancia; e) Los procesos
para la excelencia del talento humano; f) La Formacin en
Valores. Pargrafo 1. Para su reglamentacin, la educacin
inicial se entender como un proceso educativo y
Guillermina Bravo
pedaggico intencional, permanente y estructurado, a
Montao
travs del cual los nios y las nias desarrollan su
potencial, capacidades y habilidades por medio del juego,
el arte, la literatura y la exploracin del medio, contando
con la familia como actor central de dicho proceso.
Pargrafo 2. Los nios y nias entre los cinco(5) y seis (6)
aos tiene derecho a ingresar al grado obligatorio de
transicin, el cual para los casos en que sea ofrecido por
instituciones educativas estatales se sujetar a las reglas
que establece la Ley 715 de 2001 o la norma que lo
modifique o sustituya. Lo anterior, teniendo en cuenta que
los valores y fundamentalmente, la formacin en valores,
juega un papel determinante como soporte de los
principios, y empiezan a construirse en el marco cognitivo
y afectivo en el periodo de formacin y desarrollo de la
niez en su edad temprana, de manera que al llegar a su
edad escolar ya se han consolidado, por esto es importante
de articular la Formacin en Valores en la educacin
inicial que permitir el mejoramiento y el desarrollo de
nuestros nios y nias para su vida en sociedad.
Modificacin artculo 52: Educacin preescolar. La
educacin preescolar es un derecho impostergable de los
nios y nias menores de cinco (5) aos de edad, que
hacen parte del servicio educativo nacional definido en el
artculo 2 de la ley 115 de 1994 . El Gobierno Nacional
desarrollar el servicio de atencin obligatoria del nivel de
Senn Nio
educacin preescolar que contempla tres grados de
conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la ley
115 de 1994 y el artculo 2 del Decreto 2247 de 1997: Pre
jardn para nios de tres (3) aos. Jardn para nios de
cuatro (4) aos. Transicin para nios de cinco (5) aos.
La financiacin de la educacin preescolar se har con los
recursos del Sistema General de Participaciones.
Propone modificarlo en el sentido de que la atencin
Senn Nio
obligatoria contempla los tres grados establecidos en la 115
Avendao
de 1994.
Velsquez
52
57
52
57
52
57
52
57
76
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
53
58
Arleth Casado
Propone incluir representantes del sector educacin,

juntas de padres de familia y representantes del sector
sindical docente en definicin de jornada nica
53
58
53
58
53
58
53
58
54
59
54
59
54
59
54
59
Pierre Garca
Jacquier
Lina Mara
Barrera
Jornadas educativas: plazo 2025 y alimentacin escolar
Jornada de ocho horas con mnimo siete horas de estudio

y gradualidad hasta el 2025.
Modificacin artculo 53. Jornadas en los establecimientos
educativos. Modifquese el artculo 85 de la Ley 115 de
1994, el cual quedar as: Artculo 85. Jornadas en los
establecimientos educativos. En atencin al derecho
constitucional a la educacin integral de conformidad con
el artculo 67 de la Constitucin Poltica, el servicio pblico
educativo se prestar en las instituciones educativas en
jornada nica, la cual se define como la jornada escolar en
la cual los estudiantes desarrollan actividades que forman
parte del plan de estudios del establecimiento educativo
durante ocho (8) horas al da. Tratndose de preescolar el
tiempo dedicado al plan de estudios ser de seis (6) horas
en sus tres grados. Las secretaras de educacin
implementarn los mecanismos para asegurar que los
establecimientos educativos entreguen, dentro de sus
informes peridicos de evaluacin, la relacin del total de
horas efectivas desarrolladas en cada una de las reas
Senn Nio
obligatorias y fundamentales, establecidas por la Ley
General de Educacin. Pargrafo 1. El Gobierno Nacional y
las entidades territoriales certificadas en educacin,
disearn planes para la implementacin, de forma
gradual, de la jornada nica, en un plazo que no supere al
ao 2020". Dichos planes se fundamentarn en el
desarrollo de al menos cuatro medidas previas: a)
Bienestar estudiantil, b) Construccin de infraestructura
educativa, c) Vinculacin de nuevos educadores y
Administrativos, d) Salario Profesional para docentes y
administrativos, Pargrafo 2. La asignacin acadmica
semanal a los educadores es: - 20 periodos de clase en la
educacin prescolar. - 25 periodos de clase en la educacin
primaria, - 22 periodos de clase en la educacin
secundaria, media y tcnica y ciclo complementario de la
Normal Superior. - La permanencia de los docentes en las
instituciones educativas ser de treinta horas a la semana.
Propone que la implementacin de las jornadas en los
Mara Del Rosario
establecimientos educativos en jornada nica no supere el
Guerra
ao 2025
Crese un nuevo pargrafo al artculo 54. Pargrafo nuevo:
El Gobierno Nacional
a travs del Ministerio de
Educacin Nacional, presentar cada dos (2) aos un
informe sobre los diferentes avances y logros del Sistema
Jorge Elicer
Nacional de Educacin Terciaria (SNET), del Marco
Tamayo
Nacional de Cualificaciones (MNC), Sistema Nacional de
Calidad de la Educacin Superior (SISNACES), Sistema
Nacional de Acumulacin y Transferencia de Crditos
(SNATC) a las Comisiones Sextas del Congreso de la
Repblica
Propone modificar el sistema de educacin terciaria,
Olga Lucia
adicionando la frase "no universitaria". Agrega dos pilares
Velzquez
educacin universitaria y formacin profesional.
Bancada Alianza Propone eliminar del artculo la creacin del Sistema de
Verde
Educacin Terciaria
Arleth Casado
Propone que en el pargrafo 2 se incluyan al Consejo
77
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
54
59
54
59
54
59
54
59
54
59
54
59
54
59
Autor
Proposicin
Nacional de Acreditacin y a Consejo Nacional de

Educacin Superior para implementar de manera paralela
la implementacin de los sistemas de informacin
Propone en el pargrafo 2 que sea el Congreso de la
Eloy Chich
Repblica en coordinacin con el Gobierno Nacional, que
Quintero, Jos
reglamenten el funcionamiento del Sistema de Educacin
Alfredo Gnecco
Terciaria
Sustituye el Art 54 del PL PND sin regular la totalidad de
Mara Del Rosario
componentes referidos por el gobierno, limitndose a decir
Guerra
que se presentar un PL.
Luis Horacio
Crese la universidad rural
Galln
Oscar Mauricio
Adiciona un inciso al artculo 54 aclarando los dos pilares
Lizcano
del sistema de educacin terciaria
Propone que el SISNACES coordinar con ET una
Martn Emilio
comisin que establezcas estrategias dirigidas a
Morales
universidades pblicas regionales
Martha Patricia
Solicita incluir la Formacin para el Trabajo y el
Villalba
Desarrollo Humano en el sistema educativo
Hodwalker
Juan Manuel
Modifica el Artculo 54. Artculo 54. Sistemas Nacionales
Corzo
de Educacin. Durante los seis meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente Ley, el Gobierno
Nacional, presentar al Congreso de la Repblica un
proyecto de ley mediante el cual se cree el Sistema
Nacional de Educacin Terciaria (SNET), conformado por
toda aquella educacin o formacin posterior a la
educacin media, cuyo objeto es promover el aprendizaje a
un nivel elevado de complejidad y especializacin. Se cree
el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin Superior,
como instancia de integracin y coordinacin de los
organismos, estrategias e instrumentos de educacin
superior, cuyo objeto es asegurar y promover la calidad de
la misma. Se cree el Marco Nacional de Cualificaciones
(MNC) como un instrumento para clasificar y estructurar
los conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un
esquema de niveles de acuerdo con un conjunto de
criterios sobre los aprendizajes logrados por las personas.
Se cree el Sistema Nacional de Acumulacin y
Transferencia de Crditos (SNATC) con la finalidad de
afianzar los procesos de aseguramiento de la calidad,
acompaar la implementacin del Marco Nacional de
Cualificaciones, flexibilizar la oferta educativa, logara la
integracin de la formacin profesional incluida la hoy
denominada educacin para el trabajo y desarrollo
humano, lograr la integracin entre los diferentes tipos de
educacin (formal y para el trabajo y el desarrollo
humano), generar integracin entre los diferentes niveles
(bsica primaria, bsica secundaria, media, educacin
para el trabajo y el desarrollo humano, y superior)
mejorar las capacidades para enfrentar las pruebas
nacionales e internacionales y afianzar las relaciones entre
el sector educativo y el sector productivo. Pargrafo 1, Las
mallas de equivalencias sern el instrumento que permita
el trnsito entre instituciones y niveles educativos en el
SNATC. La trasparencia de las equivalencias del SNATC
depender de la concentracin de la informacin desde un
nico sistema de informacin, accesible a todos los
ciudadanos y que garantice la superacin de la
ambigedad y parcialidad en los datos existentes.
78
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
54
59
54
59
54
59
55
60
55
60
Autor
Proposicin
Pargrafo 2, El Marco Nacional de Cualificaciones, el

Sistema Nacional de Acumulacin y Transferencia de
Crditos, y el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin
Superior. El MNC y el SNATC se implementarn de
manera paralela, y con integracin a los Sistemas de
Informacin.
Eliminase el Artculo 54 de la Ponencia para primer
debate. Artculo 54. Sistemas nacionales de educacin.
Crese el Sistema Nacional Educacin Terciaria (SNET),
conformado por toda aquella educacin o formacin
posterior a la educacin media, cuyo objeto es promover el
aprendizaje a un nivel elevado de complejidad y
especializacin. Crese el Sistema Nacional de Calidad de
la Educacin Superior (SISNACES), como instancia de
integracin y coordinacin de los organismos, estrategias
e instrumentos de educacin superior, cuyo objeto es
asegurar y promover la calidad de la misma. Crese el
Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) como un
instrumento
para
clasificar
y
estructurar
los
conocimientos, las destrezas y las aptitudes en un esquema
de niveles de acuerdo con un conjunto de criterios sobre
los aprendizajes logrados por las personas. Crese el
Crditos (SNATC) con la finalidad de afianzar los procesos
de aseguramiento de la calidad, acompaar la
implementacin del Marco Nacional de Cualificaciones,
flexibilizar la oferta educativa, lograr la integracin entre
Senn Nio
las diferentes tipos de educacin (formal y para el trabajo y
el desarrollo humano), generar integracin entre los
diferentes niveles (bsica primaria, bsica secundaria,
media, educacin para el trabajo y el desarrollo humano, y
superior), mejorar las capacidades para enfrentar las
pruebas nacionales e internacionales y afianzar las
relaciones entre el sector educativo y el sector productivo.
Pargrafo 1. Las mallas de equivalencias sern el
instrumento que permita el trnsito entre instituciones y
niveles educativos en el SNATC. La transparencia de las
equivalencias del SNATC depender de la concentracin
de la informacin desde un nico sistema de informacin,
accesible a todos los ciudadanos y que garantice la
superacin de la ambigedad y parcialidad de los datos
existentes. Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del
Ministerio de Educacin Nacional, construir y
reglamentar el Marco Nacional de Cualificaciones, el
Crditos, y el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin
Superior. El MNC y el SNATC se implementarn
de
manera paralela, y con integracin a los Sistemas de
Informacin.
Eliminacin artculo 54., Elimnese el artculo 54 del PL
Mara Del Rosario
del PND para que posteriormente sea presentado en una
Guerra
ley propia de reforma a la ley 30.
Senn Nio
Eliminar artculo
Avendao
La infraestructura que se construya con cargo al fondo de
Olga Luca
infraestructura educativa debe quedar asegurando la
Velsquez
accesibilidad para personas con discapacidad.
La infraestructura que se construya con cargo al fondo de
Fernando Tamayo infraestructura educativa debe quedar asegurando la
accesibilidad para personas con discapacidad.
79
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
55
60
Bancada Alianza
Verde
55
60
Luis Horacio
Galln
55
60
Eloy Chich
Quintero, Jos
Alfredo Gnecco
55
60
Mara Regina
Zuluaga
55
60
Antonio Guerra
De La Espriella
55
60
Senn Nio
Proposicin
Propone adicionar un pargrafo en el sentido que el 30%

de los recursos asignados en los establecimientos
educativos e internados en zonas rurales y semiurbanas.
De igual manera, propone que el MEN y DNP certifique el
proceso de cerrar brechas
Propone agregar pargrafo que obligue al Gobierno
Nacional a destinar recursos del PGN a formacin de
docentes, educacin ambiental, educacin sexual, entre
otros.
Propone eliminar como fuente de financiacin los recursos
provenientes de APP. Adicionalmente, financiar la
dotacin de las instituciones de educacin superior con
cargo a los recursos de este fondo
otros.
otros.
Eliminacin artculo 55. Artculo 55
Fondo de
Financiamiento de la infraestructura
Educativa
preescolar, bsica
y media. Crase el Fondo de
Financiamiento de la Infraestructura
Educativa
Preescolar, bsica y media, sin personera jurdica, como
una cuenta especial del Ministerio de Educacin Nacional.
Con cargo a los recursos administrados por el Fondo de
Financiamiento de la infraestructura Educativa Preescolar,
bsica y media, se asumirn los cotos en que se incurra
para el manejo y control de los recursos, los gastos de
operacin del fondo, y cualquier otro contrato que se
requiera
para la estructuracin, desarrollo e
implementacin de esquemas necesarios para logara la
ejecucin de los proyectos del Plan Nacional de
Infraestructura Educativa. El Fondo de Financiamiento de
la Infraestructura Educativa ser administrado por una
junta cuya estructura y funcionamiento ser definida por
el Gobierno Nacional.
Los recursos del Fondo de
Financiamiento
de
la
Infraestructura
Educativa
Preescolar, bsica y media provendrn de las siguientes
fuentes: a) Los recursos provenientes
del recaudo
destinados al Ministerio de Educacin Nacional. b) Las
paridas que se le asignen en el Presupuesto Nacional y
estn contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el
Marco de Gastos de Mediano Plazo; c) Los recursos de
cooperacin internacional que ste gestione o se gestionen
a su favor; d) Los rendimientos financieros derivados de
la inversin de sus recursos; e)As mismo, los proyectos
de infraestructura educativa que se desarrollen a travs
del Fondo, podrn contar con recursos provenientes de :
f) El sistema general de Regalas destinados a la
infraestructura educativa, en los casos en que el OCAD
designe al Ministerio de educacin nacional como ejecutor
de los mismos. g) Aportes de los Departamentos, Distritos
y Municipios; y h) Participacin del sector privado
mediante proyectos de Asociaciones Pblico Privadas. En
caso de que un proyecto priorizado por la Junta
Administradora involucre cualquiera de los recursos de
80
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
56
61
56
61
56
61
56
61
56
61
56
61
Autor
Proposicin
que tratan los literales e), f) y g) del presente artculo, con

cargo al Fondo de Financiamiento de la Infraestructura
Educativa se podrn constituir patrimonios autnomos
que se regirn pro normas de derecho privado en donde
confluirn todas las fuentes de recursos con las que
cuenten los proyectos.
Mara Del Rosario Propone adicionar que se incorpore el programa de
Guerra
educacin superior completa.
Pierre Garca
Incluir incisos sobre capacitacin del profesorado y su
Jacquier
evaluacin, y formacin deportiva, musical y en valores
Propone agregar pargrafo para que el ndice de calidad
Olga Luca
incluya factores relacionados con infraestructura,
Velsquez
docentes, ayudas didcticas, necesarios para garantizar
educacin inclusiva.
Propone incluir el MVDT en la coordinacin del programa.
Jorge Elicer
Igualmente propone el pago de medio salario a loa
Tamayo
maestro para la implementacin de la jornada nica, la
Marulanda
revisin de los criterios de vinculacin y evaluacin de
docentes.
Modificar artculo 56. Artculo 56: Programa para el
Estmulo a la Calidad Educativa y la Implementacin de la
Jornada nica. Crase el programa para la
implementacin de la jornada nica y el mejoramiento de
la calidad de la educacin bsica y media, el cual se
constituir como un fondo cuenta de la Nacin, adscrito al
Ministerio de Educacin Nacional. El Ministerio de
Educacin Nacional reglamentar la implementacin del
programa, en coordinacin con el Departamento Nacional
de Planeacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Educacin Nacional, podr otorgar estmulos
a las
entidades
territoriales certificadas
y a los
establecimientos educativos, para la implementacin de la
jornada nica, sujetos al mejoramiento de la calidad de la
David Barguil Ass
educacin bsica y media, segn lo establecido en los
acuerdos de desempeo firmados entre la respectiva
entidad territorial o establecimiento educativo y el
Ministerio de Educacin Nacional. El Gobierno Nacional
crear un sistema de incentivos a docentes e instituciones
de educacin preescolar, bsica y media para implementar
la evaluacin integral y multidimensional docente. El
Gobierno Nacional definir las condiciones en las cuales
se focalizan e implementen los incentivos a los que se
refiere el presente artculo. Pargrafo. El otorgamiento de
estmulos a la calidad educativa slo se podr hacer con
fundamento en las mejoras
que registren los
establecimientos educativos, medidas de acuerdo con el
ndice de calidad que defina el Gobierno Nacional a travs
del Ministerio de Educacin Nacional.
Oscar Daro Prez Modificacin Artculo 56, Artculo 56: Programa para el
Jornada nica. Crase el programa para la
implementacin de la jornada nica y el mejoramiento de
la calidad de la educacin bsica y media, el cual se
constituir como un fondo cuenta de la Nacin, adscrito al
Ministerio de Educacin Nacional. El Ministerio de
Educacin Nacional reglamentar la implementacin del
programa, en coordinacin con el Departamento Nacional
de Planeacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. Para garantizar el xito de los programas de
81
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
56
61
Senn Nio
57
62
Bancada Alianza
Verde
57
62
Bancada Alianza
Verde
57
62
Arleth Casado
57
62
Eloy Chich
Quintero, Jos
Proposicin
calidad y de jornada nica, el Gobierno Nacional, a travs

del Ministerio de Educacin Nacional, disear e
implementar proyectos de formacin, capacitacin y
actualizacin de docentes, dotacin de materiales
pedaggicos, educacin ambiental, educacin sexual, y
prevencin en abuso sexual infantil y otorgar estmulos a
las entidades
y a los
establecimientos educativos, para la implementacin de la
jornada nica, sujetos al mejoramiento de la calidad de la
de la educacin bsica y media, segn lo establecido en los
entidad territorial o establecimiento educativo y el
Ministerio de Educacin Nacional. Pargrafo: El
otorgamiento de estmulos a la calidad educativa slo se
podr hacer con fundamento en las mejoras que registren
los establecimientos educativos, medidas de acuerdo con
el ndice de calidad que defina el Gobierno Nacional a
travs del Ministerio de Educacin Nacional.
Eliminar artculo 56, Artculo 56: Programa para el
Jornada nica. Crase el programa para la creacin de la
jornada nica y el mejoramiento de la clida de la
educacin bsica y media, el cual se constituir como un
fondo cuenta de la Nacin, adscrito al Ministerio de
Educacin Nacional. El Gobierno nacional, a travs del
Ministerio de Educacin nacional, podr utilizar los
recursos de este programa para otorgar estmulos a las
entidades territoriales certificadas en educacin y a los
establecimientos educativos, para el mejoramiento de la
calidad de la educacin bsica y media. Los estmulos se
otorgarn d conformidad con lo establecido en los
entidad territorial y/o el establecimiento educativo y el
Ministerio de Educacin Nacional. Adicionalmente con
cargo a los recursos de este programa, el Ministerio de
Educacin Nacional transferir recursos a las entidades
en educacin, para la
implementacin de la Jornada nica de conformidad con
lo establecido en los acuerdos que al efecto se suscriban.
Pargrafo. El otorgamiento de estmulos a la calidad
educativa solo se podr hacer con fundamento en las
mejoras que registren los establecimientos educativos,
medidas de acuerdo con el ndice de calidad que defina el
Ministerio de Educacin Nacional, el cual se constituir a
partir de los resultados de las pruebas administradas por
el ICFES y de los sistemas de informacin del Ministerio
de Educacin Nacional.
Propone adicionar dos pargrafos. El primero, que el 35%
de los crditos condonables se dirijan a programas
relacionados con ciencias, tecnologas e ingenieras.
El segundo para que el MEN defina los criterios de los
crditos condonables.
Modificacin en el sentido de que los estratos 1 y 2 se
encuentren focalizados por los cortes del MEN y los
beneficiaros que se encuentran en el estrato 3
Propone adicionar un pargrafo para establecer que los
beneficiarios a la fecha continen con sus beneficios hasta
la finalizacin de sus estudios.
Propone eliminar la metodologa propuesta en razn a
tomar los registros del SISBEN.
82
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Alfredo Gnecco
Neftal Correa,
Milton Crdoba,
Hernn Sinisterra,
Luis Andrade,
Otros
David Barguil Y
Oscar Mauricio
Lizcano
Olga Luca
Velsquez
Senn Nio
Avendao
57
62
57
62
57
62
57
62
57
62
Ivn Duque
Escobar
57
62
Oscar De Jess
Hurtado Prez
57
62
Senn Nio
57
62
Bancada Alianza
Verde
Proposicin
Incluir pargrafo con semillero de becarios para programa

Ser Pilo Paga
Propone eliminar el artculo 57

Propone incluir personas con discapacidad hasta estrato 3
en criterios de condonacin de deuda
Propone que el incentivo se ample para que paguen solo el
capital del prstamos
Que se elimine el artculo 57, el cual pretende restringir el
acceso y el ingreso a los crditos otorgados por el ICETEX
a los beneficiarios del SISBEN, limitndose el acceso en
desmedro de otras capas de la poblacin que deseen
financiar sus estudios por esta va, las cuales debern
contar con garantas que permitan hacer exigible la
obligacin al momento de culminacin y/o abandono de
los estudios, garantizando as la sostenibilidad del sistema.
Se pretende confundir los crditos ICETEX con crditos
becas para otros sectores de la poblacin, sin que medie un
adecuado anlisis de su capacidad de pago y/o el
aseguramiento de la obligacin, lo que, a la postre,
derivar en un impacto fiscal por la insostenibilidad del
sistema a largo plazo.
Inclusin de pargrafo al artculo 57. Pargrafo. Cuando se
trate de estudiantes provenientes de municipios de
categora sexta, se tendr en cuenta para efectos de
condonacin del crdito, en vez de haber obtenido en las
pruebas SABER PRO ubicacin en el decil superior en sus
respectivas reas, haber obtenido un promedio acumulado
en su programa de educacin superior igual o mayor a
cuatro punto cero (4,0) sin perjuicio del cumplimiento de
los dems requisitos.
Modifica el artculo 57 el cual quedar as: Artculo 57.
Focalizacin de Subsidios a los crditos del ICETEX. Los
beneficiarios de crditos de Educacin Superior que se
encuentren registrados en el SISBEN, dentro de los
puntos
de corte establecidos por el Ministerio de
Educacin Nacional, y que terminen su programa, slo
pagarn el capital prestado durante su periodo de
estudios, para lo cual se establecer un plan de pagos sin
inters. As mismo, con el propsito de incentivar la
permanencia y calidad, se conceder una condonacin de
la deuda de los crditos de Educacin Superior otorgados
atrapes del ICETEX, de acuerdo con lo que reglamente el
Gobierno Nacional, a las personas que cumplan los
siguientes requisitos: 1. Que los resultados de las pruebas
SABER PRO estn ubicados en el decil superior en su
respectiva rea. 2. Haber terminado su programa
educativo. La Nacin garantizar y destinar al ICETEX
los recursos requeridos para compensar los ingresos que
deja percibir por los conceptos anteriores.
Propone adicionar dos incisos: el primero que al ao 2017
los crditos y becas financiados sean a instituciones o
programas que cuenten con acreditacin. El segundo, para
precisar que los estudiantes con beneficios otorgados se
mantendrn en las mismas condiciones
83
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
57
62
David Barguil
Assis
59
64
Eloy Chich
Proposicin
Modifica el artculo 57 el cual quedar as: Artculo 57,

Focalizacin de Subsidios a los crditos del ICETEX. Los
beneficiarios de crditos de Educacin Superior que se
encuentren registrados en el SISBEN, dentro de los
puntos
de corte establecidos por el Ministerio de
Educacin Nacional, y que terminen su programa, slo
pagarn el capital prestado durante su periodo d estudios,
ms la inflacin causada de acuerdo con los datos
publicados por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica - DANE correspondientes al periodo de
amortizacin. As mismo, el ICETEX no podr exigir
deudores solidarios para estos beneficiarios. El Gobierno
Nacional deber garantizar un aumento de cobertura de
los crditos del ICETEX entre la poblacin no focalizada
por el subsidio con el objeto de universalizar el
otorgamiento de crditos. El ICETEX podr ofrecer
opciones de crdito sin amortizaciones durante el periodo
de estudios, sin exigencia de colaterales, que incluya
apoyos de sostenimiento diferencial por la ciudad de
origen del beneficiario, y que cubran la totalidad de costo
de programa de estudios, sin un monto mximo semestral.
El ICETEX garantizar acceso preferente a estos beneficios
para quienes
estn matriculados
en programas o
instituciones de alta calidad. El ICETEX podr retener un
porcentaje del ingreso base de cotizacin de los
beneficiarios una vez concluya su periodo de estudios,
siempre que el ingreso supere los 2,5 salarios mnimos
legales vigentes, y sin que el descuento sea superior al 15%
del salario. As mismo, con el propsito de incentivar la
permanencia y calidad, se conceder una condonacin de
la deuda de los crditos de Educacin Superior otorgados
a travs del ICETEX, de acuerdo con lo que reglamente el
Gobierno nacional, a las personas que cumplan los
siguientes requisitos: 1, Estar ubicados dentro de los
puntos de corte que establezca el Ministerio de Educacin
Nacional. 2, Que los resultados de las pruebas SABER PRO
estn ubicados en el decil superior en su respectiva rea.
3, haber terminado su programa educativo en el periodo
sealado para el mismo. La Nacin garantizar y destinar
al ICETEX los recursos requeridos para compensar los
ingresos que deja percibir por los conceptos anteriores.
Pargrafo 1: Las tasas de inters que aplica el ICETEX
debern estar siempre por debajo de tasas de inters de
crditos comerciales que ofrezca el mercado. Los mrgenes
que se establezcan no podrn obedecer a fines de lucro y
tendrn por objeto garantizar la sostenibilidad y viabilidad
financiera del sistema de crditos e incentivos que ofrece
ICETEX. Pargrafo 2. El Ministerio de educacin nacional
y el ICETEX establecern nuevos incentivos y mejores
condiciones para los estudiantes de carreras que el
Ministerio de Educacin Nacional, previo estudio tcnico,
denomine de importancia estratgica. Estas condiciones
sern ms favorables que las establecidas previamente
para cada lnea de crdito. Pargrafo 3: Los estudiantes
vinculados a programas de crditos del ICETEX que no se
vena cobijados por el beneficio al subsidio de la tasa de
inters de que trata el presente artculo y que pertenezcan
a los estratos 1, 2 y 3, tendrn tasas y condiciones
preferenciales frente a los dems estratos.
Propone hacer imperativa la orden de invertir recursos
84
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Quintero, Jos
Alfredo Gnecco
pblicos en los predios baldos y solo con recursos del

Fondo de Infraestructura.
Propone adicionar un pargrafo para que incluya medias
efectivas para asegurar los servicios de salud a la poblacin
sin discriminacin.
Propone agregar un prrafo en el artculo 61, sealando
que en el modelo de atencin integral en salud los
programas de salud mental se tendrn como un factor con
carcter prioritario
Propone adicionar tres pargrafos para incluir esquemas
para capacitacin de los actores del sector salud y la
implementacin de la nueva poltica integral de atencin
en salud.
61
66
Bancada Alianza
Verde
61
66
Pierre Garca
Jacquier
61
66
Olga Luca
Velsquez
61
66
61
66
61
66
62
67
62
67
62
67
62
67
62
67
62
67
63
68
63
68
63
68
Didier Burgos
Ramrez
Olga Luca
Velsquez
Propone eliminar el artculo 61
Propone un modelo con lineamientos para la garanta del

servicio de rehabilitacin de personas con discapacidad.
Adiciona pargrafo: El Ministerio de Salud Pblica,
Fernando Tamayo garantizar la prestacin del servicio de rehabilitacin a la
poblacin con discapacidad.
Lina Mara
Propone incluir dos miembros ms en la Junta Directiva
Barrera
de la Unidad de Gestin. (Un gobernador y un alcalde).
Propone eliminar del artculo 62 la referencia a copagos
por prestaciones no incluidas en el POS, as mismo sealar
si la entidad puede tercerizar la administracin de los
Olga Luca
recursos y agregar en el ltimo inciso que el 1% de los
Velsquez
recursos que podrn ser usados para la administracin del
fondo, incluye los gastos de administracin cuando esta se
haga en forma indirecta.
Mara Del Rosario
Suprmase el articulo 62 y 63
Guerra
Art 62. Del manejo unificado de los recursos destinados a
la financiacin del Sistema General de Seguridad Social en
Salud SGSSS): Con el fin de garantizar el adecuado flujo y
respectivo control de recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud , facltese al Gobierno Nacional
Didier Burgos
para crear
una
Unidad de Gestin del nivel
descentralizado del orden nacional ; rgano de naturaleza
especial, que har parte del SGSSS , adscrito al Min
Salud , con personera jurdica, autonoma administrativa
y presupuestal y patrimonio independiente.
Lina Mara
Modifquese el inciso cuarto del articulo 62 en el sentido
Barrera Rueda
de que los recursos a que hace referencia el citado artculo
Representante A
se administraran directamente por la Unidad
La Cmara
Adiciona inciso segundo: "El rgimen presupuestal de la
Entidad Administradora de los Recursos del Sistema
Rodrigo Villalba General de Seguridad Social en Salud ser el aplicable a las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado dedicadas
a actividades financieras"
Eloy Chich
El pago de los gastos e inversiones que se deriven de la
Quintero Y Jos
declaratoria de emergencia sanitaria.
Alfredo Gnecco.
Propone eliminar que ingresen al fondo los recursos
Eloy Chichi
obtenidos por causa de juegos, PGN y Rentas Cedidas y
ms recursos para el rgimen subsidiado.
Propone ajustar el literal m) en el sentido de que con estos
Pierre Garca
recursos se cubrir la financiacin del programa de
Jacquier
atencin intersectorial para la discapacidad
85
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
63
68
63
68
63
68
64
69
64
69
65
70
67
72
68
73
68
73
Autor
Proposicin
Realiza las siguientes consideraciones: i) no debe existir

unidad de caja en la unidad, ii) no debe considerarse como
fuente el pago de los copagos por prestaciones no POS, iii)
Olga Luca
no deben recaudarse los recursos de rentas cedidas de las
Velsquez
entidades territoriales, iv) debe incluirse el fortalecimiento
fsico y tecnolgico de la red pblica y vi) debe incluirse el
pago de las primas de promocin y prevencin de las EPS
y de las entidades territoriales
Propone eliminar el literal l) esto es los recursos de juegos
Didier Burgos
de suerte y azar, igualmente quita la referencia residual al
FOSYGA y elimina los literales del destino de los recursos
Modifica el literal c del artculo 63, el cual queda as: c)
Los recursos obtenidos como producto del monopolio de
juegos de suerte y azar (novedosos y localizados) que
Germn Blanco Y
explota, administra y recauda Col juegos de propiedad de
Otros
las entidades territoriales destinados a financiar el
aseguramiento,
los
cuales
se
contabilizarn
individualmente a nombre de las entidades territoriales.
Modificar el artculo para prohibir cualquier cambio de
Sofa Gaviria
naturaleza jurdica de las entidades solidarias intervenidas
Mara Del Rosario Propone modificacin en el sentido de que la
Guerra
transformacin pueda ser en sociedad mercantil
Jos Alfredo
Propone incluir que esto se financiar imperativamente
Gnecco
con recursos que administra la Unidad de Gestin.
Propone adicionar un pargrafo obligando a que todos los
Olga Luca
medicamentos que se vendan en Colombia tengan
Velsquez
etiquetas que pueden leer los invidentes
Bancada Alianza Propone precisar la redaccin para que quede por salud
Verde
pblica
Miguel Amn
Modifica
artculo
68.
Registros
sanitarios
de
medicamentos y dispositivos mdicos. El Instituto de
Evaluacin Tecnolgica en Salud - IETS, podr exigir una
evaluacin a los medicamentos y dispositivos mdicos
definidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social MSPS y el precio que este ministerio determine con base
en esa evaluacin, con posterioridad a la expedicin del
correspondiente registro sanitario y/o su renovacin por
parte del instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos - INVIMA. Para tal efecto, el
MSPS establecer el procedimiento. Para lo previsto en el
inciso primero, crase una tasa administrada por el MSPS,
a cargo de personas naturales y/o jurdicas que
comercialicen en el pas medicamentos y dispositivos
mdicos. De acuerdo con el inciso segundo del artculo
338 de la Constitucin Poltica, el MSPS fijar la tarifa de
la tasa, la cual incluir el valor por el servicio prestado. El
Sistema para definir la tarifa de esta tasa es un sistema de
costos
estandarizarles cuyas valoraciones
y
ponderaciones de los factores que intervienen en su
definicin se realizan por procedimientos tcnicamente
aceptados de costeo. El mtodo seguir las siguientes
pautas tcnicas: a. Elaboracin y normalizacin de flujo
gramas para los diferentes procesos con el propsito de
determinar sus rutinas; b. Cuantificacin del recurso
humano utilizado anualmente en cada uno de los procesos
y procedimientos definidos en el literal anterior. c.
Cuantificacin de los costos y programas de tecnificacin
y modernizacin de la operacin de los servicios. d.
Estimacin de las frecuencias de utilizacin de los
servicios generadores de la tasa.
El INVIMA podr
86
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
69
70
74
71
Eliminado
71
Eliminado
71
Eliminado
72
75
Autor
Proposicin
modificar, de oficio o a solicitud del MSPS, las

indicaciones, contraindicaciones e interacciones de un
medicamento, con base en la evidencia cientfica y las
necesidades de salud pblica, de acuerdo con los criterios
y el procedimiento que defina el MSPS. El INVIMA podr
modificar, de oficio o a solicitud del MSPS, las
indicaciones, contraindicaciones e interacciones de un
medicamento, con base en la evidencia cientfica y por
salud pblica. Pargrafo: En todo caso, la evaluacin de
que trata el presente artculo, no ser exigida cuando los
medicamentos y dispositivos sean producidos con fines de
exportacin.
Expone proposicin en el sentido de considerar que el
Olga Luca
artculo atenta con la razonabilidad de los gastos del
Velsquez
sistema, y propone que estos no superen el 0,2% del valor
de la cotizacin mensual
Olga Luca
Sugiere eliminar el pargrafo 2 del artculo 13 del decreto
Velsquez
Ley 1281 de 2002.
Luis Ignacio
Propone agregar la suscripcin de convenios en los
Galln
trminos del Decreto 777 de 1992
Adiciona el artculo 71. Para lograr la estabilizacin y/o
saneamiento de las Empresas Sociales el Estado (ESE) que
se encuentran en medidas de intervencin para
administrar por parte de la Superintendencia Nacional de
Salud, as como para los procesos de liquidacin de estas
Empresas, se podr usar, adems de los recursos del
FONSAET, los previstos por la Ley para la financiacin de
Olga Luca
los programas de saneamiento fiscal y financiero de las
Velsquez
ESE categorizadas en riesgo medio o alto. Las entidades
territoriales que tengan en su red ESE categorizadas por
el ministerio de Salud y proteccin Social en riesgo medio
y alto, presentarn los programas de saneamiento fiscal y
financiero segn lo establecido en el artculo 8 de la Ley
1608 de 2013 al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
y bajo las condiciones y trminos que establezca el
reglamento.
Incluye un inciso al artculo 71. Recursos para los procesos
de administracin y liquidacin de las Empresas Sociales
del Estado. Para lograr la estabilizacin y/o saneamiento
de las Empresas Sociales el Estado (ESE) que se
encuentran e medidas de intervencin para administrar
por parte de la Superintendencia Nacional de Salud, as
como para los procesos de liquidacin de estas Empresas,
se podr usar, adems de los recursos del FONSAET, los
previstos por la Ley para la financiacin de los programas
de saneamiento fiscal y financiero de las ESE
lvaro Lpez Gil Y
categorizadas en riesgo medio o alto. Para tal efecto, la
Otros
entidad territorial deber acreditar la disposicin de
recursos suficientes para financiar los subsidios para la
garanta del aseguramiento a su cargo. Las entidades
territoriales que tengan en su red Empresas Sociales del
estado, categorizadas por el Ministerio de salud en riesgo
medio y alto, podrn presentar nuevamente, por una nica
vez, los programas de saneamiento fiscal y financiero,
segn lo establecido en el artculo 8o de la Ley 1608 de
2013 al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en los
trminos que defina el reglamento.
Modifica Art 72 sobre Poltica Nacional de Trabajo
Olga Luca
Decente, suprimiendo el inciso segundo sobre procesos de
Velsquez
tercerizacin
87
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
75
78
Bancada Alianza
Verde
75
78
75
78
75
78
Senn Nio
Avendao
77
80
Rodrigo Villalba
77
80
Fernando Nicols
Araujo
80
83
Bancada Alianza
Verde
81
84
81
84
81
84
81
84
83
86
83
86
83
86
83
86
Olga Luca
Velsquez
Olga Luca
Velsquez
ngel Custodio
Cabrera
Olga Luca
Velsquez
Proposicin
Se propone una ampliacin y seguimiento del mecanismo

de proteccin
al cesante e incluir un apoyo de
sostenimiento no inferior al subsidio de transporte
propone agregar un pargrafo que permite que las cajas de
compensacin apliquen disposiciones de la ley 1636
Propone focalizar de manera especial la poblacin con
discapacidad
Elimnese el Artculo 75 Ampliacin y seguimiento del
mecanismo de proteccin al cesante. El Ministerio del
Trabajo adoptar las medidas necesarias para fortalecer la
operacin del Mecanismo de Proteccin al Cesante como
principal herramienta para la integracin de polticas
activas de empleo y la mitigacin de los efectos nocivos del
desempleo.
Con el fin de facilitar y mejorar el enganche laboral
efectivo de la poblacin y para estimular la contratacin de
aprendices y practicantes, el Ministerio del Trabajo podr
disponer anualmente recursos para el reconocimiento de
bonos de alimentacin a cesantes y a la promocin de la
formacin en empresa, previa realizacin de estudios
sobre atencin de necesidades sociales. Lo anterior, sin
perjuicio de las otras destinaciones de los recursos que
integran el FOSFEC, en los trminos de la Ley 1636 de
2013.
Propone eliminar pargrafo nico del artculo sobre
destinacin de parafiscales agropecuarios BEPS.
Se propone modifica el Art 77 sobre Fuentes de
financiacin de servicios complementarios, eliminando el
pargrafo sobre recursos de fondos parafiscales para BEPS
propone que la ruta en atencin contenga como mnimo el
aseguramiento en salud, inclusin laboral y facilidades de
movilidad
Ampliar la aplicacin del artculo a Famis.
Que las obras que se emprendan tengan ajustes razonables

de accesibilidad para nios con discapacidad.
Propone agregar un texto en el que se menciona que donde
no sea necesario un CDI, el ICBF mejorar la atencin de
Alexander Lpez los hogares comunitarios, asegurando que no hay
diferencia en la alimentacin ofrecida entre CDI y Hogares
Comunitarios.
Propone agregar un pargrafo que indique que la
Wilson Crdoba Y
estrategia definida en el art. 81 se priorice en los 100
Nilton Crdoba
municipios ms pobres.
Bancada Alianza Art.83 .Presupuesto especial para federacin con Medallas
Verde
Olmpica
Propone que sean incluidos con estos recursos el
Luz Adriana
fortalecimiento de los centros culturales que hacen parte
Moreno
de la Red de Bibliotecas.
Art. 83 Recursos de inversin social en cultura y deporte.
Modificar el inciso "a" subrayando lo siguiente: " y el
programa piloto de complejos deportivos regionales para
la deteccin temprana de talentos y su formacin para el
Neftal Correa
alto rendimiento...Estos recursos sern presupuestados
por el Departamento Administrativo del Deporte , La
Recreacin , la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del
Tiempo Libre (COLDEPORTES).
Olga Luca
Propone que del 10% de Bibliotecas se vaya un 4% para el
Velsquez
fomento de Bibliotecas virtuales
88
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
83
86
Autor
Proposicin
Neftal Correa
Daz
Artculo 83. Recursos de inversin social en cultura y

deporte. Los recursos de que trata el artculo 512-2 del
Estatuto Tributario sern destinados a inversin social y se
distribuirn as:
1. El
diez por ciento (10%) para promover la creacin, el
fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas que
conforman la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas. Estos
recursos sern presupuestados en el Ministerio de Cultura.
2. El noventa por ciento (90%) para promover el fomento,
promocin y desarrollo del Deporte y la Cultura,
distribuido as:
a)
Un setenta y cinco por ciento (75%) para el plan sectorial
de fomento, promocin y desarrollo del deporte, y la
recreacin, escenarios deportivos incluidos los accesos en
las zonas de influencia de los mismos, as como para la
atencin de los juegos deportivos nacionales, juegos del
literal pacfico y los juegos paralmpicos nacionales, los
compromisos del ciclo olmpico y paralmpico que
adquiera la Nacin y la preparacin y participacin de los
deportistas en todos los juegos mencionados y los del
calendario nico nacional. Estos recursos sern
presupuestados en el Departamento Administrativo del
Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre (COLDEPORTES).
b) Un doce punto cinco por ciento (12,5%) ser girado al
Distrito Capital y a los departamentos, para que mediante
convenio con los municipios y/o distritos que presenten
proyectos que sean debidamente viabilizados, se destine a
programas de fomento y desarrollo deportivo e
infraestructura, atendiendo los criterios del Sistema
General de Participaciones, establecidos en la Ley 715 de
2001. Del total de estos recursos se debern destinar
mnimo un tres por ciento (3%) para el fomento,
promocin, desarrollo del deporte y la recreacin de
deportistas con discapacidad. Estos recursos sern
presupuestados en COLDE PORTES, para su posterior
distribucin.
c)
Un doce punto cinco por ciento (12,5%) ser girado al
Distrito Capital y a los Departamentos, para que mediante
convenio con los municipios y/o distritos que presenten
proyectos que sean debidamente viabilizados, se destine a
programas de fomento, promocin y desarrollo de la
Cultura y la actividad artstica colombiana dndole
aplicacin a la Ley 1185 de 2008 y atendiendo los criterios
del Sistema General de Participaciones, establecidos en la
Ley 715 de 2001. De total de estos recursos se debern
destinar mnimo un tres por ciento (3%) a programas
culturales y artsticos de gestores y creadores culturales
con discapacidad. Estos recursos sern presupuestados en
el Ministerio de Cultura para su posterior distribucin.
Los municipios y/o distritos cuyas actividades culturales y
artsticas
hayan
sido
declaradas
como
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la
Organizacin
de
Naciones
Unidas
para
la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, tendrn
derecho a que del porcentaje asignado se
destine el cincuenta por ciento (50%) para la promocin y
fomento
de
estas
actividades.
Pargrafo 1. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o
89
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
85
88
Eloy Chichi Y
Gnecco
85
88
Germn Hoyos
86
89
Bancada Alianza
Verde
Proposicin
la
Direccin
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales, debern informar anualmente a las
comisiones econmicas del Congreso de la
Repblica, el valor recaudado por este tributo y la
destinacin
del
mismo.
Pargrafo 2. Los recursos girados para Cultura al Distrito
Capital y a los departamentos, que no hayan sido
ejecutados al 31 de diciembre de la vigencia siguiente a la
cual fueron girados, sern reintegrados por el Distrito
Capital y los departamentos a la Direccin General de
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, junto con los
rendimientos financieros generados, a ms tardar el 30 de
junio
siguiente.
Los recursos reintegrados al Tesoro Nacional sern
destinados a la ejecucin de proyectos de inversin a cargo
del Ministerio de Cultura relacionados con la apropiacin
social
del
patrimonio
cultural.
Pargrafo 3. Los rendimientos financieros originados por
los recursos del impuesto nacional al consumo a la
telefona mvil girados al Distrito Capital y los
departamentos para el fomento, promocin y desarrollo de
la Cultura y el Deporte, debern consignarse
semestralmente a la Direccin General de Crdito Pblico
y del Tesoro Nacional, en febrero y julio de cada ao.
Pargrafo 4. Cuando la entidad territorial no adelante el
reintegro de recursos en los montos y plazos a que se
refiere el presente artculo, el Ministerio de Cultura podr
descontarlos del giro que en las siguientes vigencias deba
adelantar al Distrito Capital o al respectivo Departamento
por el mismo concepto.
MS-180. Artculo 85. Evaluacin prestadora de servicios
pblicos. La modificacin pretende que el Superintendente
debe acordar con las empresas programas de gestin en
caso de que se amenace la prestacin del servicio, cuyo
incumplimiento dar lugar a la toma de posesin.
Modifquese
Artculo 85. Evaluacin de la gestin
financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de
servicios pblicos. Modifquese el numeral 11 d& Artculo
79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 13 de
la Ley 689 de 2001, el cual quedar as:
11.
Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de
los prestadores de servicios pblicos sujetos a su control,
inspeccin y vigilancia, de acuerdo con los indicadores
definidos por las Comisiones de Regulacin; publicar sus
evaluaciones y proporcionar, en forma oportuna, toda la
informacin disponible a quienes deseen hacer
evaluaciones independientes, El Superintendente podr
acordar con las empresas que amenacen de forma grave la
prestacin continua y eficiente de un servicio, programas
de gestin basados en los indicadores de prestacin y la
informacin derivada de la vigilancia e inspeccin
efectuadas a las mismas cuyo incumplimiento podr
tenerse en cuenta para toma posesin, De igual manera
podr definir criterios diferenciales para adelantar el
control, inspeccin y vigilancia a los prestadores de
acueducto, alcantarillado y aseo en reas rurales
Artculo 86. Eficiencia y manejo integral de residuos
slidos. Modifica el tercer y sexto inciso, destinando un
porcentaje de los recursos del incentivo para tecnologa.
As mismo contempla que parte de los recursos financiar
90
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
86
89
86
89
Autor
Bancada Alianza
Verde
Inti Asprilla
Bancada Alianza
Verde
Proposicin
elaboracin de estudios de pre y factibilidad para

implementacin de plantas de tratamiento y proyectos de
agua potable.
Que el destino de los recursos del incentivo se haga en el
marco de lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 sobre
organizacin de recicladores y formalizacin de los
mismos.
Modifquese el artculo 86 del Proyecto de Ley No. 1382015 Senado y No. 200- 2015 Cmara, que quedar as:
Artculo 86. Eficiencia en el manejo integral de residuos
slidos. Modifquese el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011,
el cual quedara as:
Articulo 251. Eficiencia en
el manejo integral de residuos slidos Las autoridades
ambientales,
personas
prestadoras
o
entidades
territoriales no podrn imponer restricciones sin
justificacin tcnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o
estaciones
de
transferencia.
Crase un incentivo al aprovechamiento de residuos
slidos para aquellos entes territoriales en cuyo Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos- PGIR- se hayan
definido proyectos de aprovechamiento viables. El valor de
dicho incentivo se calcular sobre las toneladas de
residuos no aprovechables por suscriptor del servicio
pblico de aseo, como un valor adicional al costo de
disposicin final de estos residuos. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia y su implementacin podr ser de
forma gradual.
Los recursos provenientes del incentivo sern destinados a
la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de
aseo y estarn dirigidos al desarrollo de infraestructura
para la separacin en la fuente, recoleccin, transporte,
recepcin, pesaje y clasificacin. Dichos recursos tambin
se emplearn en la elaboracin de estudios de prefactibilidad y factibilidad que permitan la implementacin
de formas alternativas de aprovechamiento de residuos,
tales como el compostaje, el aprovechamiento energtico y
las plantas de tratamiento integral de residuos slidos,
entre otras. Lo anterior en el marco de los programas
definidos en el PGIRS; y para aquellos relacionados de
oficio que se hayan organizado bajo la ley 142 de 1 994
promover su formalizacin.
Consrvese el incentivo
para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios
de carcter regional. El valor de dicho incentivo
continuar siendo pagado por el prestador al municipio
donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de
disposicin final y su tarifa ser entre 0.23% y 0.69%.del
salario mnimo mensual legal vigente (s.m.l.m.v) por
tonelada dispuesta. En aquellos casos en que el relleno
sanitario se encuentre ubicado o se llegare a ubicar en
zonas limtrofes de varios municipios, el incentivo se
distribuir proporcionalmente entre los municipios
conforme al rea afecta a la ejecucin del proyecto.
Consrvese el incentivo para la ubicacin de estaciones de
transferencia de residuos slidos para los municipios
donde se ubiquen estas infraestructuras, siempre que
sean, de carcter regional. El valor de ese incentivo ser
pagado al municipio donde se ubique la estacin de
transferencia regional por parte del prestador de la
actividad y su tarifa fluctuar entre el 0.0125% y 0.023%
del smmlv por tonelada transferencia, de conformidad con
91
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
87
90
Arleth Casado
87
90
Sofa Gaviria
88
91
Norbey
Marulanda Muoz
Y Eduar Luis
Benjumea Moreno
88
91
Bancada Alianza
Verde
88
91
Lina Mara
Barrera
88
91
Carlos Julio
Bonilla Soto Y
Otros.
Proposicin
la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno

Nacional.
Los anteriores incentivos debern ser destinados a la
financiacin de proyectos de agua potable y saneamiento
bsico.
Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico definir {a el mecanismo de inclusin
del pago del incentivo en la tarifa del usuario final del
servicio de aseo, salvo aquellos usuarios ubicados en el
municipio donde se encuentra el relleno sanitario y/o la
estacin
de
transferencia.
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
reglamentar el esquema operativo de la actividad de
aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento
de las obligaciones que deben atender los recicladores de
oficio, formalizados como personas prestadoras, de la
actividad de aprovechamiento en el servicio pblico.
MS-163. Sistemas de ciudades. Modifica el pargrafo 2 del
artculo 111 de la Ley 388 de 1997 con el fin de indicar que
se tendr en cuenta el principio de autonoma territorial
Prev asistencia tcnica para las zonas de mejoramiento.
Prev acciones de mejoramiento estructural de viviendas
de
desarrollo
informal.
Establece prioridad del subsidio de vivienda para las OPB.
Se propone adicionar un pargrafo al artculo 88 del PL,
relativo a la necesidad de tener en cuenta las
particularidades
de
las
regiones
El texto es: "Pargrafo. Para los municipios de categoras
3, 4, 5 y 6 se deben tener en cuenta las particularidades de
cada una de las Regiones especialmente con comunidades
indgenas, afrocolombianas, raizales y ROM. Para la
Regin Llanos Orientales y Amazona se tendr
flexibilizacin en los requisitos para la construccin en
zonas baldas resguardos y eliminacin de exigencias de
certificado de libertad y tradicin o titulacin".
Pargrafo nuevo: Del total de las viviendas de inters
prioritario construidas en cada municipio por lo menos
30% ser otorgado a madres cabeza de familia.
Modifica pargrafo 3: El Gobierno Nacional podr destinar
recursos para el otorgamiento de subsidios familiares de
vivienda para arrendamiento, en los trminos y
condiciones que se definan mediante reglamento, en el
cual se deber definir la poblacin objeto de los referidos
subsidios.
En el artculo 88 pargrafo 2, se propone: Pargrafo 2. En
el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana,
el Gobierno nacional podr definir tipos de Vivienda de
Inters Social y de Inters Social Prioritaria. Para el caso
de la Vivienda de Inters Social podr tener un precio
superior a los ciento treinta y cinco salarios mnimos
legales vigentes (135 s.m.l.m.v), sin que este exceda los
ciento setenta y cinco salarios mnimos legales mensuales
vigentes (175 s.m.l.m.v). Para el caso de la Vivienda de
Inters Social Prioritaria podr tener un precio superior a
los setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes
(70 s.m.l.m.v), sin que este exceda los cien salarios
mnimos legales mensuales vigentes (100 s.m.l.m.v). Para
esto, el Gobierno nacional reglamentar y definir las
caractersticas de estos tipos de vivienda, los requisitos
92
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
88
91
Carlos Julio
Bonilla Soto
88
91
Firmas Ilegibles
88
91
Firmas Ilegibles
Proposicin
que deben cumplir los programas y/o proyectos de

renovacin urbana, adems se ampliar la aplicacin de
subsidios en proyectos de vivienda en los centros de las
ciudades intermedias que tengan conflictos deterioro
urbano y las condiciones para la participacin de las
entidades vinculadas a la poltica de vivienda y para la
aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda y
de la cobertura para crditos de vivienda.
En el artculo 88 pargrafo 2, se propone: Pargrafo 2. En
el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana,
el Gobierno nacional podr definir tipos de Vivienda de
Inters Social y de Inters Social Prioritaria. Para el caso
de la Vivienda de Inters Social podr tener un precio
superior a los ciento treinta y cinco salarios mnimos
legales vigentes (135 s.m.l.m.v), sin que este exceda los
ciento setenta y cinco salarios mnimos legales mensuales
vigentes (175 s.m.l.m.v). Para el caso de la Vivienda de
Inters Social Prioritaria podr tener un precio superior a
los setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes
(70 s.m.l.m.v), sin que este exceda los cien salarios
mnimos legales mensuales vigentes (100 s.m.l.m.v). Para
esto, el Gobierno nacional reglamentar y definir las
caractersticas de estos tipos de vivienda, los requisitos
que deben cumplir los programas y/o proyectos de
renovacin urbana, adems se ampliar la aplicacin de
subsidios en proyectos de vivienda en los centros de las
ciudades intermedias que tengan conflictos deterioro
urbano y las condiciones para la participacin de las
entidades vinculadas a la poltica de vivienda y para la
aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda y
de
la
cobertura
para
crditos
de
vivienda.
Esta medida aplicar para todos los municipios
independientemente de si adopt planes de ordenamiento
territorial, planes bsicos de ordenamiento territorial o
esquemas de ordenamiento territorial.
Adicinese el pargrafo 4, el cual queda as: " Pargrafo
4. El Gobierno nacional podr destinar recursos para el
otorgamiento de subsidios familiares de vivienda en
programa que promuevan el acceso a la vivienda de
inters social y prioritario, en modelos complementarios a
la transferencia de dominio de la unidad nacional. Los
trminos y condiciones para la aplicacin de los subsidios
en los programas referidos sern reglamentados por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de acuerdo
con la normatividad vigente.
Adiciones al pargrafo 3. Un nuevo inciso. Pargrafo 3.
Tratndose de proyectos de mil (1.000) o ms Viviendas
de Inters Social Prioritaria que cuenten con financiacin
o cofinanciacin del Gobierno Nacional, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio podr destinar recursos de
su presupuesto para la construccin de infraestructura
social y equipamientos colectivos, segn la lamentacin
que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
... En los casos en los que el urbanizador disponga
directamente la construccin de tales equipamientos
(Priorizando colegios y CDI), con estricta sujecin a las
normas tcnicas que las regulan, el gobierno nacional
podr incrementar el valor tope de la VIP hasta en 10
salarios mnimos." Lo anterior, sin perjuicio de las
obligaciones que se hayan establecido a cargo del
93
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
88
91
89
92
Autor
Carlos Cuenca
Chaux Y Otro.
Carlos Julio
Bonilla Soto
Proposicin
urbanizador en los respectivos planes de ordenamiento

territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
Artculo 88. Vivienda de inters social y vivienda
de inters social prioritaria. De conformidad con el
artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de inters
social es la unidad habitacional que cumple con los
estndares
de
calidad
en
diseo
urbanstico,
arquitectnico y de construccin y cuyo valor no exceda
ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales
vigentes
(135
s.m.l.m.v).
Pargrafo 1. Se establecer un tipo de vivienda
denominada Vivienda de Inters Social Prioritaria, cuyo
valor mximo ser de setenta salarios mnimos legales
mensuales vigente (70 s.m.l.m.v). Las entidades
territoriales que financien vivienda en los municipios de
categoras 3, 5 y 6 de la Ley 617 de 2000, slo podrn
hacerlo en Vivienda de Inters Social Prioritaria. Pargrafo
2. En el caso de programas y/o proyectos de renovacin
urbana] el Gobierno Nacional podr definir tipos de
Vivienda de Inters Social y de Inters Social Prioritaria,
Para el caso de la Vivienda de Inters Social podr tener
un precio superior a los ciento treinta y cinco salarios
mnimos legales vigentes (135 s.m.l.m.v), sin que este
exceda los ciento setenta y cinco salarios mnimos legales
mensuales vigentes (175 s.m.l.m.v). Para el caso de la
Vivienda de Inters Social Prioritaria podr tener un
precio superior a los setenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (70 s.m.l.m.v), sin que este exceda los
cien salarios mnimos legales mensuales vigentes (100
s.m.l.m.v).
Pargrafo 3. El
Gobierno Nacional podr destinar recursos para el
otorgamiento de subsidios familiares de vivienda para
arrendamiento, en los trminos y condiciones que se
definan mediante reglamento, en el cual se deber definir
la poblacin objeto de los referidos subsidios.
Modificar el artculo 89, el cual quedar as: Artculo 89.
Incorporacin del suelo rural suburbano y
expansin
urbana
al
permetro
urbano.
Modifquese el Artculo 47 de la Ley 1537 de 2012, el cual
quedar
as:
Artculo 47. Incorporacin del suelo rural
suburbano y expansin urbana al permetro
urbano.
Con
el
fin
de garantizar exclusivamente el desarrollo de Vivienda de
Inters Social y Social Prioritaria, la dotacin de
infraestructura vial y servicios pblicos, infraestructura
social y usos complementarios y compatibles con
estos tipos de vivienda, durante el perodo constitucional
de las administraciones municipales y distritales
comprendido entre los aos 2012 y el 2020, y por una sola
vez,
los
municipios
y
distritos
podrn:
1. A iniciativa del alcalde municipal o distrital, incorporar
al permetro urbano los predios localizados en suelo rural,
suelo suburbano y suelo de expansin urbana que ser
sometida
a
aprobacin
directa
del
concejo
municipal o distrital, sin la realizacin previa de los
trmites de concertacin y consulta previstos en el
artculo 24 de la Ley 388 de 1997. Esta accin se podr
adelantar siempre y cuando se cumplan en su
94
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
totalidad
las
siguientes
condiciones:
a) Se trate de predios que cuenten con conexin o
disponibilidad
inmediata
de
servicios
pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa
elctrica y que tengan garantizada su conexin y
articulacin con los sistemas de movilidad existentes en el
municipio
o
distrito,
certificada
por
los
prestadores
correspondientes.
b) Los predios as incorporados al permetro urbano
quedarn sometidos al rgimen de desarrollo y
construccin prioritaria de que trata el artculo 52 y
subsiguientes de la Ley 388 de 1997. Para su ejecucin se
aplicarn las normas del tratamiento urbanstico de
desarrollo y no se requerir de plan parcial ni de otro
instrumento de planificacin complementaria para su
habilitacin. En el proyecto de acuerdo se incluir la
clasificacin de usos y aprovechamiento del suelo; c) Los
predios no podrn estar ubicados al interior de reas de
conservacin
y
proteccin
ambiental,
tales
como las reas del sistema nacional de reas protegidas,
reas de reserva forestal, reas de manejo especial
y reas de especial importancia eco sistmica, ni en reas
que hagan parte del suelo de proteccin, en los trminos
de que trata el artculo 35 de la Ley 388 de 1997, ni en
otras
reas
cuyo
desarrollo
se
haya
restringido en virtud de la concertacin ambiental que
fundament la adopcin del plan de ordenamiento
vigente;
d) Aquellos municipios cuyas cabeceras municipales y
centros poblados rurales (corregimientos y veredas)
que estn incluidos en una de las siete (7) reservas
forestales creadas por la Ley 2 de 1959, podrn presentar
ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
solicitud de sustraccin rpida y expedita para los lotes y
actuaciones urbanas integrales que se destinen a vivienda
de inters social e inters prioritario, para lo cual se
expedir por parte de dicho Ministerio las resoluciones
correspondientes.
2. Adems de los instrumentos previstos en la Ley, a
iniciativa del alcalde municipal o distrital, modificar
el rgimen de usos, tratamientos y aprovechamiento del
suelo de los predios localizados al interior del
permetro urbano o de expansin urbana que puedan ser
destinados al desarrollo de proyectos de vivienda
de inters social e inters prioritario. Este ajuste se
someter a aprobacin directa del concejo municipal o
distrital, sin la realizacin previa de los trmites de
concertacin y consulta previstos en la Ley 388 de 1997, o
mediante la expedicin de decretos por parte de la
autoridad municipal o distrital respectiva, cuando el Plan
de Ordenamiento Territorial contemple la autorizacin
para
el
efecto.
Estos
predios
quedarn
sometidos al rgimen de desarrollo y construccin
prioritaria, de que trata el artculo 52 y subsiguientes de la
Ley 388 de 1997. En el proyecto de acuerdo se incluir la
clasificacin
de
usos,
aprovechamiento
y
tratamientos del suelo. Pargrafo 1. Transcurridos treinta
(30) das desde la presentacin del proyecto de ajuste del
plan de ordenamiento territorial de que trata el presente
artculo, sin que el concejo municipal o distrital adopte
95
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
decisin alguna o lo niegue sin base en motivos y estudios

tcnicos debidamente sustentados, el alcalde podr
adoptarlo
mediante
decreto.
En el evento de que el concejo municipal o distrital
estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a
sesiones extraordinarias. Toda modificacin propuesta por
el concejo deber sustentarse en motivos tcnicos y contar
con la aceptacin del alcalde y, en ningn caso, su
discusin ampliar el trmino para decidir. Los concejos
municipales y distritales, de conformidad con lo
celebrarn obligatoriamente un Cabildo Abierto previo
para el estudio y anlisis del proyecto de ajuste del plan de
ordenamiento territorial.
Pargrafo 2. Los predios
incorporados al permetro urbano en virtud de las
disposiciones del presente artculo debern cumplir los
porcentajes de vivienda de inters social y de inters social
prioritario de que trata el artculo 46 de la presente ley.
Pargrafo 3. Los proyectos de vivienda desarrollados bajo
este artculo, no podrn cumplir la obligacin mediante el
traslado de sus obligaciones a otro proyecto.
90
93
Lina Mara
Barrera
Pargrafo 4. Los municipios y distritos que utilizaron el

instrumento aqu previsto para habilitar el suelo, no
podrn hacer uso de esta disposicin por segunda vez.
Artculo 90. Garanta de la Nacin para la financiacin de
proyectos de Vivienda de Inters Social. Modifquese el
artculo 19 la Ley 1537 de 2012, el cual quedar as:
Artculo
19, Garanta de la Nacin para la financiacin de proyectos
de Vivienda de Inters Social, Autorcese a la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para garantizar
operaciones de crdito pblico interno o externo,
operaciones asimiladas o conexas a estas, que celebre la
Financiera de Desarrollo: Territorial FINDETER para
financiar los proyectos de Vivienda de Inters Social y/o
Social Prioritaria, en los trminos de la normatividad
vigente.
Para efectos de lo previsto en esta Ley, FINDETER podr
otorgar crdito a los patrimonios autnomos en los que
FON VI VIENDA sea fideicomitente, y que se constituyan
para la ejecucin de proyectos de vivienda de inters
social y/o prioritaria
90
93
Carlos Cuenca
Chaux Y Otro
Artculo 90. Garanta de la Nacin para la financiacin de

proyectos de Vivienda de Inters Social. Modifquese el
artculo 19 la Ley 1537 de 2012, el cual quedar as:
Artculo 19, Garanta de la Nacin para la financiacin de
proyectos de Vivienda de Inters Social, Autorcese a la
Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para
garantizar operaciones de crdito pblico interno o
externo, operaciones asimiladas o conexas a estas, que
celebre la Financiera de Desarrollo: Territorial
FINDETER para financiar los proyectos de Vivienda de
Inters Social y/o Social Prioritaria, en los trminos de la
normatividad vigente.
96
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
93
93
94
87
Artculo
aprobado 1
debate
95
Autor
Proposicin
Para efectos de lo previsto en esta Ley, FINDETER podr

otorgar crdito a los patrimonios autnomos en los que
FON VI VIENDA sea fideicomitente, y que se constituyan
para la ejecucin de proyectos de vivienda de inters
social y/o prioritaria.
Artculo 93. Definicin de juegos de suerte y azar.
Modifquese el inciso tercero del artculo 5 de la Ley 643
de 2001, el cual quedar as:
Estn
excluidos del mbito de esta Ley los juegos de suerte y azar
de carcter tradicional, familiar y escolar, que no sean
objeto de explotacin lucrativa o con carcter profesional
por quien lo opera, gestiona o administra, as como las
competiciones de puro pasatiempo o recreo; tambin estn
Nilton Crdoba, excluidos los juegos promocionales que realicen los
ngelo Villa, Kelly operadores de juegos de juegos de suerte y azar, las rifas
Gonzlez Duarte Y para el financiamiento del cuerpo de bomberos, los juegos
Otros.
promocionales de las beneficencias departamentales y de
las sociedades de capitalizacin que solo podrn ser
realizados directamente por estas entidades. Se podrn
utilizar como juegos promocionales los sorteos, bingos,
apuestas deportivas, lotera instantnea y lotto
preimpresa, sus derechos de explotacin se pagarn sobre
el valor total del plan de premios y cada premio contenido
en el plan no podr superar ciento sesenta (160) 80Salarlos Mnimos Mensuales Legales Vigentes.
95
Bancada Alianza
Verde
Eliminado
Bancada Alianza
Verde
Banca Verde
Elimnense el artculo 93- Definicin de juegos de suerte

y azar, del Proyecto de Ley No. 138 - 2015 Senado y No.
200 - 2015 Cmara Por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2014 -2018 Todos Por un Nuevo Pas
Elimnense el artculo 94 - Administracin del monopolio
de lotera instantnea Lotto preimpreso, del Proyecto de
Ley No. 138 - 2015 Senado y No, 200 - 2015 Cmara Por
la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
Todos Por un Nuevo Pas
1. Artculo 87. Sistemas de Ciudades. Se adiciona el
pargrafo segundo del artculo 111 de la Ley 388 de 1997,
el
cual
quedar
as:
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, tambin podr tener la
iniciativa para la formulacin y ejecucin (tachado) de las
actuaciones urbanas integrales de que tratan los artculos
113 y 114 de la Ley 388 de 1997, siempre que sean
necesarias para la implementacin de proyectos
estratgicos de iniciativa de la Nacin, que promuevan el
desarrollo del Sistema de Ciudades y los corredores
urbanos
regionales.
Estas actuaciones debern delimitarse y definirse en
estudios tcnicos que seguirn el procedimiento
establecido en los artculos 24, 25 y 26 de la misma Ley y
se constituirn en determinantes del ordenamiento
territorial. El Gobierno Nacional reglamentar los
lineamientos generales para la formulacin de estas
actuaciones estratgicas con la participacin de las
diferentes entidades nacionales, as como la coordinacin
pblico
privada.
Para la ejecucin de stas actuaciones el Gobierno
97
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
170, 191-195
Olga Suarez Mira
191-205
Alejandro Carlos
Chacn Camargo
NUEVO
Andrs Garca
Zuccardi
NUEVO
ngel Custodio
Cabrera Bez
NUEVO
ngel Custodio
Cabrera Bez
NUEVO
ngel Custodio
Cabrera
NUEVO
David Barguil
Assis
NUEVO
Arleth Casado
NUEVO
Arleth Casado
NUEVO
Arleth Casado
Proposicin
Nacional deber contar con la aprobacin de los

municipios o distritos que vern afectados sus POT.
Elimnese los artculos 170, 191, 192, 193, 194, 195, del
proyecto de ley 200 de 2015 Cmara, 1378 de 2015 Senado
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20142018 Todos Por un Nuevo Pas los cuales quedaran as:
Elimnense los artculos 191 al 205 del Proyecto de Ley No.
200/2015 de Cmara Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos Por un Nuevo
Pas, relacionados con el impuesto al consumo de licores,
vinos, aperitivos y similares
Propone adicionar el literal "k" en el artculo primero de la
ley 98 de 1993 para incluir los libros electrnicos
Articulo nuevo. Las personas que fueron beneficiarias del
programa Subsidio Aporte a la pensin podrn vincularse
al servicio complementario de beneficios econmicos
peridicos y trasladar un porcentaje de dicho subsidio en
la proporcin que reglamente el gobierno nacional, en
todo caso ser prioritario el reconocimiento de la pensin
si se logra cumplir los requisitos para ello. Las madres
sustitutas y FAMI tambin podrn beneficiarse de lo
dispuesto en este artculo. El Gobierno Nacional
reglamentar la forma como se podrn reconocer el
porcentaje, las condiciones para el traslado entre el
sistema general de pensiones y DEPS y la forma como el
programa de subsidio aporte a la pensin se cerrar
gradualmente, manteniendo una alternativa para quien
quiera obtener la pensin.
Las Madres comunitarias y FAMI y sustitutas que ostentan
esta condicin entre el 29 de enero de 2003 y 14 de abril
de 2008 y no tuvieron acceso al fondo de solidaridad
pensional, podrn beneficiarse del pago de valor actuarial
de las cotizaciones para dicho periodo acceso al Fondo de
Solidaridad Pensional
Profesionalizacin de madres comunitarias y FAMI.
Adicinese
al
siguiente
articulo
nuevo;
Artculo Nuevo: Adicinese un pargrafo al artculo 2 de la
ley
1188
de
2008,
as:
El otorgamiento del registro calificado para licenciaturas y
programas acadmicos enfocados, a la educacin, deber
cumplir unos parmetros mnimos de calidad establecidas
por el Ministerio de Educacin Nacional mediante
estudios tcnicos, sin perjuicio de la autonoma
universitaria.
Antes del primero de enero del ao 2018, el Gobierno
Nacional deber nivelar los criterios del registro calificado
a los de alta calidad establecidos para estos programas.
Base presupuestal en tal infraestructura educativa. Los
recursos adicionales que se destinen para financiar las
obras de infraestructura de las universidades pblicas no
harn parte de la base presupuestal para el clculo de los
aportes sealados en los artculos 86 y 87 de tal ley 30 de
1992
Aumenta los beneficiarios del afiliado cotizante en salud.
Art. Establece que los aportes nuevos para infraestructura
universitaria no hacen parte de la base del clculo de
aporte de Ley 30 de 1992.
98
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Olga Luca
Velsquez
Propone reconocer un rgimen especial de carrera docente

administrada por MEN.
Articulo nuevo. Los programas acadmicos de Medicina y
Licenciaturas a nivel de pregrado y especialidades mdicoquirrgicas que tengan como mnimo cuatro (4) cohortes
de egresados en el caso de nivel de pregrado y 8 aos de
trayectoria en el caso de las especialidades mdico
quirrgicas, y no se encuentren acreditados en alta
calidad, debern obtener dicho reconocimiento en un
plazo de dos (2) aos contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley. Para el caso de los programas
de Medicina y Licenciaturas a nivel de pregrado y
especialidades mdico-quirrgicas que no cuenten con el
requisito de cohortes o aos de nmero aos de
Firma Ilegible
trayectoria antes mencionado, debern una vez cumplido
el mismo, adelantar el trmite de acreditacin en alta
calidad en un plazo de dos (2) aos. La no obtencin de
dicha acreditacin en los trminos anteriormente
descritos, traer consigo la prdida de vigencia del registro
calificado otorgado para el funcionamiento de los mismos.
Pargrafo; A partir del ao 2018, el otorgamiento de
crditos educativos y, en general, la financiacin de la
demanda de educacin superior a cargo del ICETEX,
priorizar el ingreso y permanencia de los ciudadanos a
programas acadmicos y/o instituciones de Educacin
Superior acreditados en alta calidad, para la asignacin de
los beneficios.
Bancada Alianza Propone estrategia para la reduccin de la mortalidad
Verde
materna.
Propone garantizar el mnimo vital en la prestacin de la
Carlos Guevara
totalidad de servicios pblicos.
Carlos Guevara
Propone que la educacin preescolar tenga tres grados.
Cuenta de alto costo para el mecanismo de redistribucin
Fernando Tamayo de riego otras patologas que se definan como de gran
impacto en el manejo y costo para el sistema de salud.
Lina Mara
Comisin Tcnica Consultiva para la educacin de calidad
Barrera Rueda
Andrs Garca
Cursos en lnea masivos y abiertos
Zuccardi
Andrs Garca
Propone crear la biblioteca digital nacional
Zuccardi
Articulo nuevo. Modifquese el artculo 166 de la Ley 1450
de 2011 de la siguiente manera:
Las
Madres Comunitarias, FAMI y sustitutas que ostentan esta
ngel Custodio
condicin entre el 29 de enero de 2003 y el 14 de abril de
Cabrera Bez
2008 y no tuvieron acceso al Fondo de Solidaridad
Pensional, durante este periodo podrn beneficiarse del
pago del valor actuarial de las cotizaciones para el citado
periodo.
Andrs Garca
Propone dotar las Bibliotecas Pblicas con libros digitales
Zuccardi
con estndares UNESCO y OCDE.
Andrs Garca
Polticas destinadas a la promocin de la traduccin de
Zuccardi
obras de autores nacionales a otros idiomas
Modifquese pargrafo 1 del artculo 11 de la ley 98 de 1993
Andrs Garca
en el sentido de incluir en el archivo digital y medios
Zuccardi
electrnicos.
Modifquese pargrafo 1 del artculo 2 de la ley 98 de 1993
Andrs Garca
en el sentido de incluir en el archivo digital y medios
Zuccardi
electrnicos.
99
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Andrs Garca
Zuccardi
Andrs Garca
Zuccardi
ngel Custodio
Cabrera
ngel Custodio
Cabrera Bez
ngel Custodio
Cabrera Bez
Modifquese el artculo 5 (adecuacin de la normatividad

para libros digitales).
David Barguil
Assis
David Barguil
Assis
David Barguil
Assis
Promocin de intercambios y movilidad de estudiantes

Formalizacin Madres sustitutas
Modifquese el artculo 166 de la Ley 1450 de 2011
del Control de multi afiliacin entre regmenes de la
Seguridad Social
Articulo nuevo: El Gobierno Nacional definir un plan de
mejoramiento para la remuneracin docente basndose en
lo
siguiente:
a) Nivelacin con las profesiones mejor remuneradas
b) Nivelacin entre la ley 1278 de 2002 y la ley 2277 de
1979,
c) Valores iniciales en el escalafn que incentiven la
incorporacin de los mejores profesionales a este sector.
d) Mejores condiciones e Incentivos para los profesores
que atiendan zonas rojas y de
difcil acceso,
e) Otras que considere el Ministerio de Educacin
Nacional
El Ministerio de Educacin Nacional tendr tres meses a
partir de la promulgacin de esta ley para disear el plan y
presentarlo ante las comisiones sextas del Congreso de la
Repblica. As mismo, deber definir metas claras y
cuantificables de mediarlo y largo plazo de tal forma que
se presente un Informe anual al Congreso de la Repblica
con los avances y el cumplimiento de dichas metas
Articulo nuevo: A los afilados del Fondo Nacional del
Ahorro por cesantas y/o ahorro voluntario que sean
beneficiarios de crditos educativos para estudios de pre
grado, que pertenezcan a los estratos 1, 2 y 3 les sern
subsidiados por parte del gobierno nacional el 100% de los
intereses del crdito, en las modalidades de corto y largo
plazo. Los afiliados solo debern asumir el pago del capital
actualizado
en
el
IPC.
Pargrafo: En un plazo no mayor a 90 das-el gobierno
nacional reglamentar la materia
Articulo Nuevo: Crese el Sistema nico de Informacin
sobre historias clnicas que contenga la Informacin de
todos los pacientes del sistema general de seguridad social
en salud, El Gobierno Nacional reglamentar la forma en
que se actualizar la Informacin de los pacientes, pera en
todo caso, esta deber estar a cargo de los profesionales de
la salud o del personal de la Institucin Prestadora da
Salud que reporte alguna novedad sobre el paciente.
Pargrafo 1: Las etapas de diseo, implementacin y
operacin de este sistema estarn a cargo del Ministerio de
Salud y Proteccin Social quien podr delegar estas
funciones en privados, previo cumplimiento da las
condiciones establecidas por parte del Ministerio para
cada- una de las etapas. El gobierno deber Involucrar a
los entes territoriales en las etapas de diseo e
implementacin para garantizar la integracin de las
entidades locales en este sistema.
100
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Pargrafo 2: El sistema de informacin del que habla el

presente artculo deber entrar en operacin el 1 de junio
del ao 2016,
NUEVO
David Barguil
Assis
NUEVO
Germn Daro
Hoyos Giraldo
NUEVO
Arleth Casado
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Nuevo
Olga Lucia
Velsquez Nieto
Olga Luca
Velsquez
Olga Lucia
Velsquez Nieto
Olga Lucia
Velsquez
Olga Lucia
Velsquez Nieto
Olga Lucia
Velsquez
Pargrafo3: El Gobierno Nacional destinar recursos del

presupuesto nacional para la puesta en marcha y
operacin de este sistema.
Articulo nuevo: El Ministerio de Salud y Proteccin Social
establecer el marco de tiempos mnimos de atencin y
generacin de Citas, basados en criterios, diferenciales
dependiendo de las caractersticas de las Instituciones
Prestadoras de Salud y su disponibilidad de personal. El
ministerio podr establecer exclusiones dependiendo la
caracterstica
del
procedimiento
o
tratamiento.
Pargrafo 1; El Ministerio de Salud y Proteccin
establecer un plazo fijo para qu todas las entidades
cumplan con el marco de tiempos mnimos desatencin y
generacin
de
citas.
Pargrafo 2: El Ministerio da Salud y Proteccin Social
delimitar los criterios de cumplimiento del marco de
tiempos que hace referencia el presente artculo y
reglamentar el esquema sancionatorio para las
instituciones del sistema general de seguridad social que lo
incumplan.
Artculo nuevo. Afiliacin automtica de poblacin pobre
no afiliada con derecho al Rgimen Subsidiado. La
poblacin pobre no afiliada que sea atendida por la red
pblica ser afiliada en forma automtica y masiva al
rgimen subsidiado si cumple con los requisitos para ello.
El proceso deber garantizarlo mensualmente la secretaria
municipal de salud asignando los afiliados de manera
proporcional segn la participacin de las EPS en su
jurisdiccin.
Articulo nuevo. Conformacin de la comisin para la
elaboracin del proyecto sobre el Estatuto nico Docente.
El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de
Educacin, junto con un representante de cada bancada
del Congreso de la Republica y dos delegados de la
Federacin Colombiana de Educadores FECODE,
conformaran, dentro de los tres meses posteriores a la
aprobacin de la presente ley, una comisin que se
encargara de elaborar el proyecto de ley sobre el estatuto
nico docente, el cual sea presentado ante el congreso en
un plazo no mayor a 12 meses a partir de la conformacin
de la comisin.
Giro de aportes patronales al sistema general de
participaciones
El Gobierno deber disear una poltica de inclusin social
y productiva.
franquicia postal para ayudas tcnicas para personas con
discapacidad visual
SGP deber incluir matrcula de los tres grados de
preescolar.
Programa Nacional de Educacin para la ciudadana y la
convivencia
Articulo nuevo. La nacin promover un proceso de
reforma a la Ley 715 de 2001 y el conjunto de normas de
las que depende el financiamiento de la educacin, con el
fin de ajustarlas a la realidad el pas y a las nuevas
101
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
NUEVO
Olga Luca
Velsquez
Alirio Uribe
Muoz
Proposicin
apuestas de una educacin de claridad para todos los

nios, nias y jvenes colombianos, incrementando
gradualmente los recursos del Sistema General de
Participantes hasta alcanzar un 7% del PIB en 2018.
Reformar ley 715, hacer crecer recursos del SGP hasta
alcanzar 7% del PIB en 2018
Evaluacin de la calidad de la educacin para la excelencia
acadmica y la formacin integral. Pruebas SER en como
socioemocionales y ciudadanas, complementario a SABER
Comisin Tcnica Consultiva para la educacin de calidad
Condiciones esenciales para la implementacin de la
jornada nica
Sistema de corresponsabilidad para la educacin superior.
Concurrencia de fuentes para financiamiento de educacin
superior. Ampliacin de cobertura en superior mediante
convenios entre ETC e IES. Uso de colegios para esta
ampliacin.
Articulo nuevo.: Modifquese el artculo 5 de la Ley 1697
Artculo 5.
Hecho Generador. Est constituido por todo contrato de
obra y concesin de obra, que suscriban las entidades de
orden nacional, definidas por el artculo 38 de la LEY 489
de 1998 y las Entidades prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios en cualquier lugar del territorio en donde se
ejecute la obra, sus adiciones en dinero y en cualquiera
que sea el rgimen contractual y la modalidad de pago del
precio del contrato, en tal caso el hecho generador se
extiende a los contratos conexos al de obra y concesin de
obra, esto es: diseo, operacin, mantenimiento o
interventora y dems definidos en la Ley 80 de 1993
artculo 32 numeral 2.
Se deber disear e implementar un programa de
educacin en ciudadana y convivencia.
Artculo nuevo. Sistema de corresponsabilidad para el
fortalecimiento de la educacin superior. El Gobierno
Nacional crear un sistema de corresponsabilidad en el
cual se coordinen acciones entre la Nacin, las Entidades
Territoriales y las Instituciones de educacin Superior
acreditadas, con el fin de mejorar el acceso, la calidad y la
pertinencia de los programas ofrecidos. Se determinar un
mecanismo fiscal por medio de cual se garantice la
cofinanciacin equitativa y generosa con recursos
nacionales cuando los entes territoriales destinen
presupuesto para universidades pblicas y sistemas de
acceso de sectores populares a universidades privadas sin
nimo
de
lucro
de
excelencia.
Las Entidades Territoriales Certificadas podrn suscribir
convenios interadministrativos con instituciones de
Educacin Superior, de reconocida trayectoria e idoneidad
preferiblemente con programas acreditados con alta
calidad, para ampliar la oferta de educacin superior en
sus respectivas jurisdicciones. As mismo, en virtud de
dichos convenios las entidades territoriales podrn
financiar los costos de operacin, con recursos propios,
siempre y cuando los beneficiarios sean egresados del
sistema
educativo
oficial.
Cuando se requiera el uso de infraestructura de los
colegios para ampliar la oferta en Educacin Superior, las
Entidades Territoriales Certificadas podrn autorizar el
102
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Didier Burgos
Ramrez
NUEVO
Didier Burgos
Ramrez
NUEVO
Didier Burgos
Ramrez
NUEVO
NUEVO
Didier Burgos
Ramrez
Didier Burgos
Ramrez
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz Y Otro
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Roosevelt
Rodrguez
Roosevelt
Rodrguez Rengifo
Roosevelt
Rodrguez Rengifo
Fabio Alonso
Arroyave Botero
Proposicin
uso de los colegios a Instituciones de Educacin Superior,

en todo caso dichas infraestructuras debern contar con
las condiciones requeridas para el programa ofertado.
Propone solo tres miembros en la junta directiva de la
unidad de gestin (ministro de salud, Min Hacienda y un
delegado del presidente)
Propone como artculo nuevo el domicilio y patrimonio de
la unidad de gestin que se encuentran en el artculo 62
del proyecto
Propone como artculo nuevo
el rgimen laboral,
financiero, presupuestal y contractual de la unidad de
gestin que se encuentran en el artculo 62 del proyecto
Propone como artculo nuevo las funciones de la unidad de
gestin que se encuentran en el artculo 62 del proyecto
Propone que el objeto de la unidad de gestin se quede en
un artculo nuevo
Artculo nuevo. Mnimo Vital en Servicios Pblicos
Domiciliarios. Con el fin de propender por una vida digna
y la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin
ms vulnerable, establzcase el mnimo vital en los
servicios pblicos domiciliarios de que tratan los artculos
I y I4 de la ley 142 de 1994, para los habitantes del
territorio nacional clasificados en los niveles I y 2 del
SISBEN.
Dentro de los seis meses siguientes el gobierno nacional
reglamentar el mnimo vital para cada uno de los
servicios pblicos domiciliarios.
Poltica integral para las personas en condicin de
discapacidad
Artculo nuevo. Esquemas de prestacin de servicio de
Acueducto y Alcantarillado para la zona rural. Con el fin de
mejorar las condiciones de acceso a los servicios pblicos
domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico en las
zonas rurales y como estrategia para lograr la equidad
social en el campo, el Gobierno Nacional avanzar en la
consolidacin del marco normativo y regulatorio para la
normalizacin de la prestacin de estos servicios por parte
de las organizaciones comunitarias. As mismo, se
disearn esquemas sostenibles de gestin para la
prestacin del servicio, incluyendo la revisin de los
esquemas tarifarios y de subsidios que se aplicaran para
los prestadores que atienden en estas zonas.
Los Municipios podrn apoyar con inversiones y dems
instrumentos descritos en la Ley 142 de 1994 a las
organizaciones comunitarias que se constituyan como
prestadores del servicio de acueducto y alcantarillado en
las zonas rurales como parte de los programas que se
establezcan por parte de los Municipios, Departamentos y
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Propone crear incentivos a los hospitales de Red Pblica
que muestren buenos indicadores.
Deudas de recobros
Fondo Especial para Carteras
Artculo nuevo: El Gobierno Nacional, por intermedio de
los Ministerios de Educacin nacional, Hacienda y Crdito
Pblico , y el Departamento nacional de Planeacin, con el
Sistema Universitario Estatal, establecer y un modelo de
financiacin de las universidades estatales que tengan en
103
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
ngel Custodio
Cabrera Bez
NUEVO
Sofa Gaviria
NUEVO
Orlando Guerra
De La Rosa
Orlando Guerra
De La Rosa
Orlando Guerra
De La Rosa
Rafael Romero
NUEVO
Sofa Gaviria
NUEVO
Sofa Gaviria
NUEVO
Sofa Gaviria
NUEVO
Sofa Gaviria
NUEVO
NUEVO
Sofa Gaviria
Sofa Gaviria
NUEVO
Sofa Gaviria
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Martn Emilio
Morales
Alexander Lpez
NUEVO
Alexander Lpez
NUEVO
Alexander Lpez
NUEVO
Alexander Lpez
Maya
NUEVO
Alexander Lopez
NUEVO
Proposicin
cuenta el crecimiento real de los gastos en que incurran

estas instituciones. Mientras se establece el modelo de
financiacin, los presupuesto de las universidades
estatales se incrementara en 4 puntos adicionales al ndice
de
Precio
al
Consumidor
IPC.
Pargrafo: en el caso de las universidades territoriales,
este incremento se aplicar tambin a los aportes de los
entes territoriales, departamentales y municipios.
Articulo nuevo. Las personas que fueron beneficiarias del
programa Subsidio Aporte a la pensin podr vincularse al
servicio complementario de beneficios econmicos
peridicos y trasladar un porcentaje de dicho subsidio en
la proporcin que reglamente el gobierno nacional, en
todo caso ser prioritario el reconocimiento de la pensin
si se logra cumplir los requisitos para ello. Las madres
sustitutas y FAMI tambin podrn beneficiarse de lo
dispuesto en este artculo. D288El Gobierno Nacional
reglamentar la forma como se podrn reconocer el
porcentaje, las condiciones para el traslado entre el
sistema general de pensiones y BEPS y la forma como el
programa de subsidio aporte a la pensin se cerrar
gradualmente, manteniendo una alternativa para quien
quiera obtener la pensin.
Fonvivienda asignar subsidios de vivienda de
construccin a las organizaciones populares de vivienda o
a las familias que cuenten con sitio propio
Revisin de la Tipologa
Universidad pblica
Promocin de iniciativas juveniles
Propone fortalecer el INVIMA
Propone que se impulse en todos los proceso educativo la
educacin financiera
Reconocimiento a la economa solidara en las polticas
publicas
Seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relativas
a la asociatividad solidaria.
Crease el fondo de promocin
y fomento para el
desarrollo de la economa solidara
Integrantes del fondo de economa solidaria
Funciones del fondo de economa solidara
Polticas de promocin y fomento de las empresas
cooperativas y de la economa solidara en el marco de la
promocin a las Mipymes. Con el fin de consolidar la
proteccin, desarrollo, y fortalecimiento de las empresas y
organizaciones cooperativas y de la economa solidara
Dotacin anual de red de bibliotecas pblicas
Cobertura Centros de Desarrollo Infantil
Estrategia de prevencin y proteccin integral de violencia
intrafamiliar y educacin temprana en Buenaventura
Subsidio a la vejez para madres comunitarias, FAMI,
sustitutas y tutoras
Los recursos de la salud sern destinados nicamente a
los procesos estratgicos y misionales de las empresas
sociales del estado.
Articulo nuevo. El gobierno nacional aprovisionara y
104
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Maya
NUEVO
Alexander Lpez
NUEVO
Alexander Lopez
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Senn Nio
Avendao
Senn Nio
Avendao
Senn Nio
Avendao
Senn Nio
Avendao
Senn Nio
Avendao
Senn Nio
Avendao
Senn Nio
Avendao
Oscar Mauricio
Lizcano
Proposicin
garantizara los recursos necesarios en el Marco Fiscal de

Mediano Plazo para la definicin, implementacin y
desarrollo de una estrategia especial por parte del ICBF,
polica nacional y min Educacin para la proteccin
integral en salud, alimentacin, recuperacin nutricional,
albergue, programas de prevencin y proteccin contra la
violencia intrafamiliar y educacin temprana para la
poblacin de 0 a 5 aos en el Distrito especial de
Buenaventura; Invtese a las agencias especializadas de
Naciones unidas y del sistema interamericano con sede en
Colombia, para que concurran en esta estrategia.
Incremento de recursos para programas de primera
infancia en Cali
Impone la obligacin mnimo vital en servicios pblicos
con cargo a los servicios de la nacin y elimina las
extensiones actualmente existentes en los subsidios
cruzados
Gratuidad del sistema pblico educativo.
Garanta de cobertura y calidad de educacin.
Saneamiento de deudas con cargo a apropiaciones del
SGP.
Profesionalizacin y dignificacin de la actividad docente.
Rgimen especial para la universidad del Estado.
Rgimen especial para las universidades privadas
Fomento de estudios de Posgrado
Propone desarrollar un Programa Nacional de Educacin
para la PAZ.
Articulo nuevo. Rgimen especial de afiliacin al sistema
integral de seguridad social de los conductores del sistema
pblico de transporte terrestre automotor individual de
pasajeros en vehculos taxi.
57 A: Crear 2000 cupos nuevos en universidades pblicas
incluyendo
infraestructura
y
docentes.
Determina beneficios para el ingreso a las universidades.
Adoptar recomendaciones del comit de derechos del nio
sesin 1983 de 2015
Articulo nuevo. Ministerio de Cultura conforme el Comit
ejecutor de la agenda temtica. La Ruta del Bicentenario
de la Independencia de Colombia
2015- como un
homenaje a los llanos orientales en la formacin de la
Nacin Colombiana, estrategia de paz y posconflicto.
NUEVO
Eloy Chichi
Quintero
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
Banca Alianza
Verde
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
Articulo nuevo. Creacin de Ministerio del Deporte.
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
Artculo nuevo. Gobierno Nacional junto con la sociedad

civil debern presentar al Congreso de la Repblica un
proyecto de ley ordinaria que reglamente la ley estatutaria
de salud ley 1751 de 2015
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
Bancada Alianza
Verde
Bancada Alianza
Verde
Fortalecimiento de las IPS universitarias.

Construccin de una Poltica Nacional de Educacin
Inclusiva.
Educacin de formacin para el trabajo. Propone que el
gobierno presento en un ao el proyecto de ley que cree el
105
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Bancada Alianza
Verde
Bancada Alianza
Verde
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Alirio Uribe
Muoz
Alirio Uribe
Muoz
Alirio Uribe
Muoz
Alirio Uribe
Muoz
Alirio Uribe
Muoz Y Otro
Proposicin
sistema nacional de educacin para el trabajo.

Crese un Comit Autnomo para el diagnstico de la
educacin superior CAIDES.
Propone una variacin porcentual de aportes per cpita de
la Nacin en un 30% para universidades pblicas.
Crese la comisin de formulacin de poltica pblica
rural, integrado por funcionarios de FECODE y otros.
Propone modificacin al artculo 205 de la ley 1098 en el
sentido en que sea el DPS el que asuma la responsabilidad
de la rectora del Sistema de Bienestar Familiar
Propone definir la canasta educativa con estndares de
calidad.
Artculo Nuevo. Del Fortalecimiento de la Red de Servicios
de Salud de Cali (E.SE. De Ladera) y el Hospital
Universitario del Valle.
Artculo nuevo. Condiciones esenciales para la
implementacin de la Jornada nica. El Gobierno
Nacional en coordinacin con las Entidades Territoriales
disear la estrategia que en materia de talento humano,
infraestructura, reformas curriculares y asignacin de
recursos financieros, que permita la implementacin
gradual de la Jornada nica en los establecimientos
educativos estatales. Estas condiciones implican reformar
y enfatizar el carcter multidimensional del currculo, de
modo que, respetando la autonoma escolar, se garantice
una pedagoga activa, centrada en los intereses de los
estudiantes, en su capacidad de indagacin y en su
derecho a elegir formas de aprendizaje. Ese currculo debe
garantizar el desarrollo de los aprendizajes bsicos en cada
una de las reas fundamentales que establece la Ley 115 de
1994
-Ley
General
de
Educacin-.
La Nacin conjuntamente con las Entidades Territoriales
revisarn las relaciones tcnicas para docentes, directivos
docentes y administrativos, reconociendo las situaciones
socioculturales y caractersticas del territorio, as como las
estrategias especiales para garantizar la jornada completa;
el fortalecimiento de la media y la ampliacin de la
atencin en primera infancia de manera que se garantice
con recursos del Sistema General de Participaciones el
personal requerido para brindar calidad y pertinencia en el
servicio
educativo.
La Nacin conjuntamente con las Entidades Territoriales
revisarn y ajustarn la reglamentacin relacionada con la
jornada laboral de los docentes de preescolar, bsica y
media de manera que se puedan introducir jornadas
flexibles que atiendan las nuevas estrategias de atencin,
los modelos pedaggicos y las diferentes alternativas para
implementar la jornada completa, garantizando la calidad
y la pertinencia de la educacin en Colombia.
Comisin Tcnica Consultiva para la Educacin de
Calidad.
Educacin Inicial
Fondo cuenta
para atender
pensionales en el sector salud.
pasivos laborales y
Poltica Integral para las personas mayores.

Artculo Nuevo. Poltica Integral para las personas en
condicin de discapacidad. En los seis meses siguientes a
la expedicin de la presente Ley, el gobierno nacional
106
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Alirio Uribe
Muoz Y Otro
Senn Nio
Olga Luca
Velsquez,
Eduardo Daz
Granados, Carlos
Chacn Y Otros
Olga Luca
Velsquez,
Eduardo Daz
Granados, Carlos
Chacn Y Otros
Juan Carlos
Rivera Y Otros
NUEVO
Juan Carlos
Rivera Y Otros
Nuevo
Samy Merheg
Nuevo
Didier Burgos
Proposicin
estructurara y presentar al Congreso de la Repblica una

iniciativa legislativa cuyo propsito sea la eliminacin de
barreras en materia laboral, acceso a bienes y servicios
para la salud, y en pro de la dignidad de las personas en
condicin de discapacidad. Para tal efecto se apropiarn
las partidas presupuestales necesarias para la
materializacin de esta poltica.
Artculo Nuevo. Mnimo Vital en Servicios Pblicos
Domiciliarios. Con el fin de propender por una vida digna
y la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin
ms vulnerable, establzcase el mnimo vital en los
servicios pblicos domiciliarios de que tratan los artculos
I y I4 de la ley 142 de 1994, para los habitantes del
territorio nacional clasificados en los niveles I y 2 del
SISBEN.
Dentro de los seis meses siguientes el gobierno nacional
reglamentar el mnimo vital para cada uno de los
servicios pblicos domiciliarios.
Propone crea formalizacin laboral del sector salud
Mecanismos de focalizacin, propone que el DPS y el DNP
implementen un proceso de focalizacin integral de la
oferta social.
Propone el diseo y puesta en marcha de una poltica

pblica de inclusin social y productiva.
Art. Modifica el plan de inversiones para preservar el
paisaje cultural cafetero.
Articulo nuevo. Promocin del uso desde la tecnologa
para la bsqueda de la eficiencia econmica y ambiental
del servicio de aseo. Ordena modificar el marco tarifario
para promover este tipo de tecnologas
Articulo nuevo. Estudios y diseos y construccin de la
seccional de la Universidad del Tolima en el Municipio de
Chaparral-Tolima " dentro de la inversin preliminar e
indicativa del ND 2014-2018.
Articulo nuevo. Destinacin de los recursos administrados
por la Unidad de Gestin. Destinar exclusivamente los
mencionados recursos administrados y recaudados: A)
reconocimiento a las Entidades Promotoras de Salud para
el aseguramiento en Salud y dems prestaciones. B) El
pago de indemnizaciones por muerte o incapacidad
permanente y auxilio funerario a vctimas del conflicto
(terrorista) o catastrficas as como lo seala Ley 1448 de
2011. C) Pago a gastos derivados: atencin en salud. A
victimas de eventos terroristas y catastrficos de acuerdo
al plan y modelo que se definan. D) Pago de los gastos
financiados con recursos del impuesto social a las armas,
de municiones y explosivos. Correspondientes a las multas
de acuerdo a Ley 1335 de 2009 que financiaran los usos
exclusivamente definidos en la normatividad vigente. E)
Fortalecimiento y ajuste a la red pblica hospitalaria. El
gasto se realizar siempre y cuanto
se encuentre
garantizada la financiacin del aseguramiento en salud. F)
Financiacin a programas nacionales de promocin y
prevencin en el marco definido en el artculo 222 de la
Ley 100 de 1993. G) Cubrir gastos de administracin,
107
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Saviasalud
NUEVO
Germn Daro
Hoyos Giraldo
NUEVO
Germn Daro
Hoyos Giraldo
NUEVO
Arleth Casado De
Lpez
Proposicin
funcionamiento y operacin de la entidad. H) El pago de

prestaciones no incluidas en el Plan de Benficos, que
venan siendo financiados con recursos del FOSYGA. I)
Pago de prestaciones asociadas a servicios sociales
complementarios, incluidas las medidas de atencin Ley
1257 de 2008 que definan el Min Salud, atendiendo la
jurisprudencia que en tal materia emita la Corte
Constitucional.
Del Control de multiafilacin entre regmenes de la
Seguridad Social
Artculo nuevo. Accesibilidad a los servicios de salud del
rgimen contributivo en los municipio de categora 4, 5
y 6: Las EPS que operan el rgimen subsidiado en los
municipio categora 4 5 y 6, podrn operar en los
mismos como cualquier EPS del rgimen contributivo,
para ello debern cumplir los mismos requisitos y
condiciones exigidos para la movilidad entre regmenes.
Artculo nuevo: El literal e) del numeral 1 del artculo 214
de
la
ley
100
de
1993
quedar
as:
Artculo 214. Recursos del Rgimen Subsidiado. El
rgimen subsidiado se financiar con los siguientes
recursos:
1. De las entidades territoriales.
Literal e) La Equidad en la financiacin del Rgimen
Subsidiado
A partir
de la vigencia 2016, el esfuerzo fiscal territorial total que
cofinancia el rgimen subsidiado de Distritos o cualquier
capital de Departamento del pas, no podr superar el 15%
del costo total del Aseguramiento en dichas ciudades. En
el evento que algn Distrito o Capital Departamental
supere dicho porcentaje para la vigencia 2015, deber
reducirse el esfuerzo fiscal territorial total de
Departamentos, Municipios y Distritos, por lo menos a la
mitad de la diferencia comprendida entre el 15% y la
participacin que presenta la matriz de cofinanciacin
definida por el Ministerio de Salud para la presente
vigencia, El Ministerio reglamentar el procedimiento
acudiendo, si es necesario, a reducir el aporte real efectivo,
a travs de lo no ejecutado por efecto de disminucin de
los afiliados presupuestados, o cualquier otra frmula o
causa posible. As mismo, deber realizar los ajustes
progresivos de manera que lo que libera a unas ciudades,
pueda incrementarse en aquellas que estn en una
proporcin menor al 8%. Para las dems entidades
territoriales los recursos propios y los dems que asignen
las entidades territoriales al rgimen subsidiado,
diferentes a los que deben destinar por ley, debern estar
garantizados de manera permanente
Articulo nuevo. Licencia de Maternidad para mujeres
vinculadas mediante contrato de prestacin de servicios.
Toda mujer en esta de embarazo que en la poca del parto
se encuentre ejecutando un contrato de prestacin de
servicios tendr derecho a una licencia de catorce (14)
semanas, remuneradas proporcionalmente con el valor del
pago mensual derivado del valor del contrato de
prestacin de servicios en ejecucin.
El pago de la
presente licencia ser asumido en su totalidad por el
Sistema General de Seguridad Social en Salud a cargo de la
EPS a la cual se encuentre afiliada la cotizante durante el
perodo de gestacin.
Para lo
dems, en lo que concierna, se aplicar la normatividad
108
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
vigente para la licencia de maternidad establecida para

contratos de trabajo.
Pargrafo 1o. Si la
mujer objeto del beneficio del presente artculo se
encuentra ejecutando varios contratos de prestacin de
servicios en forma simultnea, se tomar como referencia
el promedio del valor mensual de cada contrato.
Pargrafo 2o. Durante la licencia se suspender la
ejecucin del contrato de prestacin de servicios, sin que
ello sea causal de liquidacin del contrato.
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Carlos Cuenca
Chaux
NUEVO
Carlos Cuenca
Chaux
NUEVO
David Barguil
Assis
NUEVO
David Barguil
Assis
NUEVO
Juan Carlos
Rivera
NUEVO
Juan Carlos
Rivera
NUEVO
Didier Burgos
Nueva educacin rural para la paz.

Articulo nuevo. Causales de restitucin de subsidio
familiar de vivienda. Al Estado ser restituible el subsidio
familiar de vivienda cuando se transfiera cualquier
derecho real sobre la solucin de vivienda, antes de haber
transcurrido 5 aos.
Articulo nuevo. Esquemas diferenciales de prestacin de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. El
Gobierno nacional define los esquemas en zonas de difcil
acceso, zonas rurales, reas de gestin y reas de
prestacin en las cuales por condiciones particulares no
pueden alcanzarse los estndares de eficiencia, cobertura y
calidad.
Propone modifica artculo 107 de la ley 1098, sentido del
fallo que resuelve el proceso de restablecimiento de
derechos.
Articulo nuevo. Modificacin del artculo 56 de la ley 1098
de 2006. Ubicacin de familia en origen o familia extensa
hasta el tercer grado en consanguinidad.
Articulo nuevo. Esquemas Sostenibles de acceso a los
servicios de acueducto y saneamiento bsico. La comisin
de regulacin de Agua potable y Saneamiento Bsico,
establecer un esquema regulatorio diferencial para
acueducto y alcantarillado en las zonas de difcil gestin
para los municipios de inferiores coberturas del 60% en
acueducto.
Articulo nuevo. Los Ministerios de ambiente, vivienda
tendrn seis meses a partir de la presente ley para ajustar
marcos normativos que permitan la promocin de
tecnologas para la prestacin de servicios pblicos de aseo
en sus actividades de recoleccin, transporte y disposicin
final. La comisin de regulacin y agua potable, adoptara
medidas sealadas por el gobierno en cuanto a regulacin
tarifaria de este servicio.
Articulo nuevo. Funciones de la Unidad de gestin. Se
tendr en cuenta las siguientes funciones:
a)
Administrar y recaudar recursos del Sistema definidos en
la presente Ley.
B) Ordenar pagos que correspondan,
efectuar los giros directos en nombre de las EPS de ambos
Regmenes o Entidades Territoriales y adelantar las
transferencias correspondientes.
c) Administrar
mecanismos de reaseguro para alto costo. d) Admiracin
Sistema de informacin de Salud, con la reglamentacin
que para el efecto expida el Min Salud.
e) Implementar
modelo de auditora para verificar los resultados en salud
y mecanismos de ajuste de riesgo a cargo de cada EPS y/o
entidad territorial.
f) Adelantar ante la EPS y/o
entidades territoriales. Las Auditorias de Cuentas y
verificaciones necesarias para el reconocimiento y pago
por la prestacin de servicios de Salud de Poblacin a su
109
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Didier Burgos
NUEVO
Bancada Alianza
Verde
NUEVO
H.R. David
Barguil
Proposicin
cargo.
g) Las dems necesarias para el desarrollo de su
objeto.
Articulo nuevo. Rgimen laboral, financiero, presupuestal
y contractual aplicable, a la Unidad de Gestin. El rgimen
aplicable en materia de clasificacin de empleos,
administracin de personal y carrera administrativa ser
el que rige para los servidores pblicos de las entidades
descentralizadas. En materia de nomenclatura, el personal
se regir por un sistema especial definido por el Min
Salud.
Articulo nuevo. Modificacin art. 114 de ley 30 de 1992:
destinacin de recursos de ICETEX solo para instituciones
y/o programas con acreditacin de alta calidad.
Articulo nuevo. Modifquese el numeral 81.2 del artculo
81 de a ley 142 de 1994, el cual quedar as: 81.2. Multas
hasta por el equivalente a dos mil (2.000} salarios
mnimos legales mensuales para personas naturales y
hasta lo el equivalente a cien mil (100.000) salarios
mnimos legales mensuales para personas 'jurdicas. Si el
infractor no proporciona informacin suficiente para
determinar el monto dentro de los treinta das siguientes
al requerimiento que se le formule, se le aplicarn las otras
sanciones que aqu se prevn, Los recursos producto de las
multas; que imponga esta Superintendencia ingresarn al
Fondo Empresarial creado por la; ley 812 de 2003. Las
empresas a las que se multe podrn repetir contra quienes
hubieran realizado los actos u omisiones que dieron lugar
a la sancin, La repeticin ser obligatoria cuando se trate
de servidores pblicos, de conformidad con el artculo 90
de
la
Constitucin.
Pargrafo, El Gobierno Nacional, dentro de los tres meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley y
basado en estudios tcnicos, reglamentar los criterios
para graduar las multas de que trata el presente artculo
as como la metodologa para calcular las multas a
imponer
en
casos
concretos.
En todo caso, la reglamentacin del Gobierno Nacional
tendr en cuenta los siguientes criterios para efectos de
graduar
estas
multas:
a. El impacto de la infraccin sobre la buena marcha del
servicio
pblico.
b. El lapso de tiempo por el cual se present la infraccin.
c. El nmero de usuarios afectados con la Infraccin.
d.
El
costo
generado
a
los
usuarios,
e. El beneficio obtenido por el infractor con la conduca
f. La conducta procesal del infractor durante la
investigacin
g. La cuota de mercado del infractor, en funcin del
nmero de usuarios a los cuales presta el servicio pblico.
h. El patrimonio del infractor. Dicha reglamentacin
tambin incorporar las siguientes circunstancias de
agravacin y atenuacin:
a. El factor de reincidencia.
b. La existencia de antecedentes en relacin con
incumplimiento de compromisos adquiridos o de rdenes
de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
c. La colaboracin con las autoridades en el conocimiento
o en la investigacin de la conducta ser circunstancia de
atenuacin de la sancin.
110
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
H.R. David
Barguil
NUEVO
David Barguil
Assis
NUEVO
David Barguil
Assis
NUEVO
Alexander Lpez
Maya
NUEVO
Eloy Chich
Quintero
Proposicin
Articulo nuevo. Adicinese un artculo nuevo a la Ley 142

de 1994, el cual quedar as: CADUCIDAD DE LA
FACULTAD SANCIONATORIA. La facultad que tiene la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para
imponer una sancin por la violacin del rgimen de
prestacin de los servicios pblicos \ caducar
transcurridos cinco (5) aos de haberse ejecutado la
conducta violatoria o del ltimo hecho \s> constitutivo de
la misma en los casos de conductas de tracto sucesivo, sin
que el acto administrativo sancionatorio haya sido
notificado.
Articulo nuevo. Modifquese el inciso segundo del artculo
247 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedar as: Este Fondo
podr financiar a las empresas en toma de posesin con
fines liquidatarios -Etapa de Administracin Temporal o
en Liquidacin, para: i) Pagos para la satisfaccin de los
derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de
retiro voluntario y, en general, de aquellos a los cuales se
les terminen los contratos de trabajo y ii) Apoyo para
salvaguardar la prestacin del servicio a cargo de la
empresa en toma de posesin .As mismo, podr apoyar el
pago de las actividades profesionales requeridas para
prestar apoyo en reas financieras, tcnicas, legales y
logsticas a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios y a la Empresa objeto de toma de posesin
bajo las modalidades de fines liquidatarios - Etapa de
Administracin Temporal o en Liquidacin. El Fondo
tambin podr financiar el fortalecimiento institucional y
administrativo de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
Articulo nuevo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social
establecer el marco de tiempos mnimos de atencin y
generacin de citas, basados en criterios diferenciales
dependiendo de las caractersticas de las Instituciones
Prestadoras de Salud y su disponibilidad de personal. El
ministerio podr establecer exclusiones dependiendo de la
caracterstica
del
procedimiento
o
tratamiento.
Pargrafo 1. El Ministerio de Salud y Proteccin Social
establecer un plazo fijo para que todas las entidades
cumplan con el marco de tiempos mnimo de atencin y
generacin de citas.
Pargrafo 2. El Ministerio de
Salud y Proteccin Social determinar los criterios de
cumplimiento del marco de tiempo al que hace referencia
el presente artculo y reglamentar el esquema
sancionatorio para las instituciones del sistema general de
seguridad social que lo incumplan.
Articulo nuevo. Pretende aumentar en 25% anual
programas de rutas de empleo del Servicio Pblico de
Empleo para desplazados, vulnerables y cabezas de
familia en Cali.
Rgimen especial de seguridad social para taxistas
111
ANEXO No. 1
TRANSFORMACIN DEL CAMPO
Artculo
Artculo
ponencia 1 aprobado 1
debate
debate
Autor
95
102
Ciro Alejandro
Ramirez
97
104
Alirio Uribe Muoz
97
104
97
104
97
104
Senn Nio
Avendao Y Otros
98
105
Alirio Uribe Muoz
98
105
Eduardo Daz
Granados Abada
98
105
Luis Horacio Galln
Alexander Lpez
Maya
Bancada Alianza
Verde
Proposicin
Modificacin artculo 95. Mecanismos de intervencin

integral de territorios rurales. Incorpora dos incisos finales
para la creacin de una comisin especial del Congreso
para el diagnstico, la promocin y el seguimiento a los
mecanismos de intervencin integral rural.
Modificacin artculo 97. Marco especial sobre
administracin de Tierras de la Nacin. Adiciona un
Pargrafo. El 50% de las tierras que sean destinadas para
titulacin o adjudicacin por parte del INCODER o la
entidad que haga sus veces, debe ser entregada a mujeres
campesinas.
Eliminacin del artculo 97. Marco especial sobre
administracin de Tierras de la Nacin.
Eliminacin del artculo 97. Marco especial sobre
administracin de Tierras de la Nacin.
Modificacin del artculo 97. Marco especial sobre
administracin de Tierras de la Nacin. Modifquese el
"Artculo 76. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 83
de la presente Ley, podr tambin el INCODER o la
entidad que haga sus veces, construir reservas sobre tierras
baldas, o que llegaren a tener ese carcter, para establecer
en ellas un rgimen especial
de ocupacin,
aprovechamiento y adjudicacin, reglamentado por el
Gobierno Nacional, que permita al adjudicatario contar
con la tierra como activo para iniciar actividades de
generacin
de
ingresos.
Pargrafo1. La reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional en desarrollo del rgimen a que hace alusin el
presente artculo, dispondr que las tierras sean
entregadas, adjudicadas y tituladas a campesinos,
afrocolombianos o indgenas, sujetos de reforma agraria
sin tierra o con tierra insuficiente, a personas y
comunidades que participen en programas de
asentamiento o reasentamiento, a las comunidades rurales
ms afectadas por la pobreza, el abandono forzado y el
conflicto y/o para el fomento de la constitucin de
territorialidades campesinas, como son las Zonas de
reserva
Campesina.
Pargrafo 2. El cincuenta por ciento (50%) de las tierras
que sean destinadas para titulacin o adjudicacin por
parte del INCODER o la entidad que haga sus veces, deben
ser entregadas a las mujeres rurales"
Modificacin del artculo 98. Formalizacin de la
Propiedad Rural. Adiciona un Pargrafo nuevo: Los
programas de formalizacin promovidos por el Gobierno
Nacional darn acceso prioritario a las mujeres cabeza de
hogar en condiciones de vulnerabilidad, pobreza o victimas
del desplazamiento forzado.
Propiedad Rural. Incorpora propuesta de artculo sobre
masificacin del uso del gas natural.
Propiedad Rural. Se adiciona un inciso al artculo 98 as:
"El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podr
subsidiar los gastos de asesora profesional y de consultora
en las reas tcnica, social y jurdica que demande el
proceso que permita el otorgamiento de ttulos de
112
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
98
105
Senn Nio
Avendao Y Otros
99
106
Ciro Alejandro
Ramrez
99
106
John Jairo Crdenas
99
106
Martn Emilio
Morales Diez
101
108
Ciro Alejandro
Ramirez
102
109
Juan Samy Merheg
Proposicin
propiedad a las personas referidas en este artculo".

Propiedad Rural. Sin perjuicio de las disposiciones propias
para la titulacin de baldos o regularizacin de bienes
fiscales, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la
entidad ejecutora que este determine, gestionar y
financiar de forma progresiva la formalizacin de tierras
de naturaleza privada, para otorgar ttulos de propiedad
legalmente registrados a los campesinos, afrocolombianos
o indgenas de escasos recursos que tengan la calidad de
poseedores. Esta posesin debe respetar las exigencias
legales de la prescripcin adquisitiva de dominio, sucesin,
saneamiento de que trata la Ley 1561 de 2012 o ratificacin
notarial de negocios jurdicos, segn se trate.
Pargrafo 1. En el proceso de formalizacin de la propiedad
rural incluido en este artculo, se dar prioridad a las
mujeres rurales que tengan calidad de poseedoras.
Modificacin del artculo 99. Catastro Multipropsito. Se
modifica el pargrafo aclarando las funciones del Sistema
Nacional de Gestin de Tierras, en uso y forma de esa
institucin respecto a su naturaleza y organizacin. As
mismo, sugiere establecer el fondo a travs del cual va a ser
financiado y la forma en que ejecuta sus funciones bajo el
criterio del catastro multipropsito.
Modificacin del artculo 99. Catastro Multipropsito. Se
incorpora un nuevo pargrafo del siguiente tenor:
"Pargrafo
1.
Fortalecer
al
IGAC
tcnica
y
presupuestalmente para ampliar su capacidad en la
generacin de informacin cartogrfica, agrolgica,
catastral y asignar los recursos necesarios para adelantar el
proceso de modernizacin institucional, a fin de que
cumpla oportunamente con los requerimientos nacionales
que exigen las estrategias de construccin de paz,
desarrollo territorial y postconflicto".
Modificacin del artculo 99. Catastro Multipropsito.
Propone modificar el segundo inciso para indicar que el
Gobierno Nacional a travs del IGAG y con el apoyo de
sectores interesados en lugar de los catastros
descentralizados, realizar las actividades necesarias para
la formacin y actualizacin catastral. As mismo elimina el
pargrafo y propone incluir un inciso para la creacin de
una Comisin Tcnica de informacin catastral que junto
con el Instituto IGAC defina estndares, calidad y
vigilancia sobre el registro de informacin y el proceso de
informacin catastral.
Modificacin del artculo 101. Modifica el tercer inciso que
faculta al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para
asumir temporalmente al administracin de las
contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras,
cuando el administrador no est en condiciones de cumplir
con las reglas y polticas de la administracin, en el sentido
de establecer que cuando la entidad administradora no est
en condiciones de garantizar la ejecucin de las
contribuciones parafiscales, el MADR debe poner a
consideracin la renegociacin pactada por parte de la
entidad administradora y si sta no
Modificacin del artculo 102. Adiciona literal g) as:
g. Fortalecer al ICA administrativa, financiera y
tcnicamente, en el marco de la reforma del sector
agropecuario, para impulsar su sistema de gestin tcnica y
113
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
funcional.
102
109
102
109
102
109
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Alexander Lpez
Maya
Myriam Paredes,
Arleth Patricia
Casado De Lpez Y
Olga Luca Velsquez
Senen Nio
Avendao, Alexander
Lpez Maya Y Otros
Eliminacin del artculo 102.

Modifica del artculo 102. Adiciona el literal f) as:
f) Crear una direccin para mujer rural que se encargar de
desarrollar la poltica pblica integral de mujer rural.
Eliminacin del artculo 102.
Artculo nuevo. Adicinese el siguiente pargrafo al

artculo 217:
Pargrafo. Para la proteccin y
garanta de los derechos de las mujeres rurales el Gobierno
Nacional formular una poltica pblica integral de Mujer
Rural de forma participativa coordinada por el Ministerio
Myriam Paredes,
de Agricultura y la Consejera para la Mujer o quien haga
Arleth Patricia
sus veces, tendr en cuenta el enfoque de gnero,
Casado De Lpez Y
diferencial, tnico, territorial, etareo. Esta poltica pblica
Olga Luca Velsquez
estar enfocada en superar las brechas sociales. En todo
caso y con el fin de avanzar en la garanta de los derechos
de las mujeres rurales, el Gobierno Nacional implementar
las medidas necesarias para dar pleno cumplimiento a lo
preceptuado en la Ley 731 de 2002.
Artculo nuevo. En los casos en que sea necesario las
entidades territoriales, por inters general y como funcin
social de la propiedad, podrn solicitar al INCODER o la
entidad que haga sus veces, la adjudicacin de predios
baldos o predios que hayan sido sujetos de extincin de
dominio y que estn en propiedad de la Nacin, o porcin
de estos, para desarrollar proyectos de agua potable y
Carlos Cuenca
saneamiento bsico y/o de vivienda de inters social. Para
Chaux ; Carlos
tales efectos el INCODER deber emitir en un plazo no
Cuenca Chaux Y
mayor a 30 das calendario, previa aprobacin del Consejo
Norbey Marulanda
Directivo, la resolucin o acto administrativo por medio del
cual adjudique a la entidad territorial el predio de inters.
En ningn caso las adjudicaciones otorgadas por el
INCODER tendrn fines legales distintos a la ejecucin del
proyecto de agua potable y saneamiento bsico o vivienda
de inters social aprobados por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Artculo nuevo. SISTEMA DE TRAZABILIDAD. Con el fin
de mejorar la sanidad agropecuaria, prevenir prcticas
ilegales en el comercio de los mismos, mejorar la
informacin disponible para el consumidor y responder a
los requerimientos del comercio internacional, el Gobierno
Nacional, en coordinacin con el Instituto Colombiano
Agropecuario - ICA, reglamentar de acuerdo a su
competencia, la implementacin de sistemas de
Alejandro Carlos
trazabilidad por parte del sector privado tanto en el sector
Chacn Camargo
primario como en el de transformacin y distribucin de
alimentos, y realizar el control de dichos sistemas. Su
implementacin lo harn entidades de reconocida
idoneidad de identificacin o desarrollo de plataformas
tecnolgicas
de
trazabilidad
de
productos.
Pargrafo. Las autoridades competentes tendrn acceso a
la informacin de los sistemas de trazabilidad
implementados para cumplir con sus funciones de
inspeccin, vigilancia y control.
Juan Manuel Corzo Artculo nuevo. El Gobierno establecer trmino a las
Romn
Reservas Campesinas con el fin de la integracin
114
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Nuevo
David Barguil Assis
Nuevo
Arleth Patricia
Casado De Lpez
Proposicin
territorial, social as como personal; y se abstendr de

entregar ms zonas campesinas en el Territorio
Colombiano
Artculo nuevo. Plan de Ordenamiento Territorial para el
Desarrollo de la Productividad Agropecuaria y la
Sostenibilidad Ambiental. El Plan de Ordenamiento
Territorial para el Desarrollo de la Productividad
Agropecuaria y la Sostenibilidad Ambiental ser el
instrumento bsico que utilizarn los municipios y distritos
para planificar y ordenar su desarrollo agropecuario. Este
plan contendr el conjunto de objetivos, directrices,
polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo
agropecuario
municipal
y
distrital.
Los planes de ordenamiento territorial para el desarrollo
de la produccin agropecuaria debern contemplar al
menos
tres
componentes:
1. Un componente general, que estar constituido por los
objetivos, estrategias y contenidos de largo plazo.
2. Un componente programtico y normativo, que estar
constituido por las polticas, acciones, programas y normas
para encauzar el desarrollo agrcola de los municipios y
distritos.
3. Un componente tcnico de soporte, que estar
constituido por la cartografa y dems documentos tcnicos
necesarios para ordenar el desarrollo agropecuario.
Pargrafo 1: En la elaboracin y adopcin de sus planes de
ordenamiento territorial para el desarrollo de la
produccin agropecuaria los municipios y distritos debern
tener en cuenta las normas de superior jerarqua de que
trata el artculo 10 de la ley 388 de 1997, y dems que
garanticen la sostenibilidad ambiental y preservacin de
los
recursos
hdricos
de
la
Nacin.
Pargrafo 2: El Gobierno Nacional reglamentar los
lineamientos, polticas, estrategias y metas que debern
tener en cuenta los municipios y distritos para coordinar su
desarrollo agropecuario en funcin de vocaciones
productivas departamentales y regionales y del desarrollo
sostenible del pas; y para coordinar el ordenamiento de
los territorios rurales de los municipios y distritos
colindantes.
Pargrafo 3: Los componentes rurales de los planes de
ordenamiento territorial, planes bsicos de ordenamiento
territorial y esquemas de ordenamiento que segn su
poblacin elaboren y adopten los diferentes distritos y
municipios del territorio nacional debern armonizarse
con el contenido de los planes de ordenamiento territorial
para el desarrollo de la produccin agropecuaria de que
trata el presente artculo.
Artculo nuevo. Creacin de la Direccin de Mujer rural. El
MADR creara la Direccin de la Mujer Rural,
institucionalidad encargada de desarrollar la poltica de
participacin y equidad para la mujer rural, entidad la cual
contar con presupuesto, metas, capacidad tcnica y de
decisin y un sistema de informacin rural. Igualmente,
har seguimiento, evaluacin y control de las polticas,
planes y programas que impacten a las mujeres en el
campo.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional en los 6 meses de
vigencia, determinar la estructura y funciones especficas
115
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
de la Direccin de la Mujer Rural, entidad que tendr por

objeto la planificacin, seguimiento y coordinacin
permanente de las acciones que desde distintos entes del
sector agrcola se adelanten en beneficio del goce integral
de
los
derechos
de
las
mujeres
rurales.
Artculo nuevo.El Gobierno Nacional reglamentar lo
pertinente a la participacin y representacin equitativa de
la mujer rural en los diferentes rganos de decisin,
planeacin y seguimiento con funciones en el sector rural,
descritos en los artculos 19 a 23 de la Ley 731 de 2002,
Artculo nuevo.Aplquese y desarrllese el tercer pargrafo
del artculo dcimo de la ley 731 de 2002, por la cual se
dictan normas para favorecer a las mujeres rurales.
Tenindose en cuenta como mnimo las siguientes pautas:
Nuevo
Arleth Patricia
Casado De Lpez
Nuevo
Arleth Patricia
Casado De Lpez
Nuevo
Olga Lucia Velsquez
Nuevo
Alirio Uribe Muoz
Nuevo
Ivn Lenidas Name
1. Activacin de la cuenta FOMMUR con la asignacin del

10% del presupuesto de inversin de! Ministerio de
Desarrollo Rural, que permita el fortalecimiento
organizativo, emprendimiento econmico, capacitacin y el
trabajo rural de las mujeres rurales.
2. Gestin de recursos para EL FONDO DE RESCATE de
las mujeres rurales que demuestren haber quedado
endeudadas
debido
a
situaciones
de
despojo,
desplazamiento o afectaciones por fenmenos climticos,
proyectos productivos y agrarios.
Artculo nuevo. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
o quienes hagan sus veces, presentarn al Congreso de la
Repblica, en el trmino de un ao a partir de la
promulgacin de la presente ley, un proyecto de ley que
tenga por objeto el desarrollo de los sistemas de
produccin agroecolgica u orgnica, incorporando la
proteccin de los recursos naturales, la biodiversidad y el
ambiente y la promocin de actividades y procesos de
produccin con sostenibilidad ambiental.
Artculo nuevo.Retorno y reubicacin de vctimas. El
Gobierno Nacional a travs del Incoder disear e
implementar un plan de adquisicin y entrega de predios
rurales para procesos de retorno y reubicacin de vctimas
del conflicto armado. Dicho plan deber incluir programas
y proyectos diferenciales que sern coordinados con los
entes territoriales receptores de la poblacin y/o que
acompaen el proceso de retorno o reubicacin.
Artculo nuevo. Crase un fondo de financiacin de pasivos
a favor de las mujeres rurales con el fin de cubrir las
deudas contradas con razn a situaciones de despojo,
abandono de tierras, desplazamiento forzado o
afectaciones por fenmenos climticos. El Gobierno
Nacional garantizar los recursos para la financiacin de
este fondo.
Artculo nuevo.
Comisin Nacional para el sector
agropecuario. Crese la Comisin Nacional para el sector
agropecuario, la cual estar conformada de la siguiente
manera: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
quien la presidir, El Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
El Director Nacional de Planeacin o un delegado,
Representantes de los gremios y Subdirectores del sector.
116
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Nuevo
Rafael Romero
Pieros
Nuevo
Sofa Alejandra
Gaviria Correa
Nuevo
Bancada Alianza
Verde
Nuevo
Bancada Alianza
Verde
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Bancada Alianza
Verde
Bancada Alianza
Verde
Bancada Alianza
Verde
Proposicin
Artculo nuevo. Funciones de la Comisin Nacional para el

Sector Agropecuario. La Comisin Nacional para el sector
agropecuario tendr un trmino de seis meses desde la
entrada en vigencia de la presente ley para presentar un
proyecto de ley al Congreso de la Repblica formulando un
nuevo modelo de desarrollo para el sector agropecuario
que intervenga todos los subsectores y contenga la
propuesta para su reinstitucionalizacin.
Artculo nuevo. Modifica el literal b) del artculo 34 de la
Ley 1122 de 2007, el cual quedar de la siguiente manera:
"b) La competencia exclusiva de la inspeccin, vigilancia y
control de la produccin y procesamiento de alimentos, de
los centros de acopio de leche y las plantas de
procesamiento de leche y sus derivados, as como el
transporte asociado a estas actividades. Corresponder al
Instituto Colombiano Agropecuario ICA, la competencia
exclusiva de la inspeccin, vigilancia y control de las
plantas de beneficio de animales, as como el transporte
asociado a estas actividades.
Artculo nuevo. Fortalecimiento de la institucionalidad
para el desarrollo rural integral.
Artculo nuevo. Interrelacin entre el catastro, el registro y
el predial. La Superintendencia de Notariado y registro y el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en coordinacin con
las entidades territoriales, una vez promulgada esta Ley,
tendrn un plazo de 4 aos para culminar la interrelacin
entre el catastro, el registro y la informacin predial en
todos los municipios del pas. La Superintendencia de
Notariado y Registro y el instituto Geogrfico Agustn
Codazzi le suministrarn esta herramienta a las entidades
territoriales para que estas la utilicen como un instrumento
de planeacin local, ordenamiento territorial y gestin
fiscal.
Pargrafo: La Superintendencia de Notariado y Registro y
Registro y el instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el
trmino de seis meses a partir de la promulgacin de esta
Ley, reglamentar la estructura, el alcance y
funcionamiento de este programa.
Artculo nuevo. Adjudicacin de baldos en reas de
reserva forestal. La adjudicacin de baldos en reas de
reserva forestal, que tengan como fin el desarrollo de
proyectos o actividades cuyo objeto sea la conservacin
ambiental, restauracin y se mantenga el bosque en pie, no
requerirn de la sustraccin previa del rea de reserva
forestal. Previamente a la adjudicacin de los baldos, se
deber contar con concepto previo vinculante de la
Corporacin Autnoma Regional con jurisdiccin en el
rea donde se encuentre el baldo, donde certifique que el
proyecto que se pretende realizar en el baldo a adjudicar
cumple con lo aqu expuesto. En los dems casos, se
requerir de la sustraccin previa del rea de inters. Salvo
los casos antes previstos, no se podrn adjudicar baldos en
un radio inferior a dos kilmetros de las reas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales.
Artculo nuevo. Creacin de la Comisin Nacional para la
comercializacin del sector agropecuario.
Artculo nuevo. Programa Integral para la Promocin de la
Agricultura Familiar.
Artculo nuevo.
Programa Nacional de Mercados
Campesinos. Los gobiernos nacional, departamental y
117
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Nuevo
Bancada Alianza
Verde
Nuevo
Bancada Alianza
Verde
Nuevo
Carlos Cuenca Chaux

Y Norbey Marulanda
Nuevo
Alirio Uribe Muoz,

Alexander Lpez
Maya Y Senn Nio
Nuevo
Alirio Uribe Muoz,

Alexander Lpez
Maya Y Senn Nio
Nuevo
Alirio Uribe Muoz
Proposicin
municipal desarrollarn en las ciudades y centros poblados

del pas un programa masivo de mercados campesinos en
los que el municipio aportar la logstica y espacio pblico,
el departamento la difusin y la nacin garantizar la
inocuidad y calidad de los alimentos.
Artculo nuevo. Programa Nacional de transformacin
productiva del campo. El Estado colombiano a travs de
sus ministerios y agencias indicadas desarrollar un
programa para la implementacin de la Agenda Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para incrementar la
productividad rural e incorporar la innovacin social y
productiva al sector agropecuario nacional.
Artculo nuevo. Propiedad intelectual de las semillas de
alimentos. El Estado colombiano no podr dar en
concesin ni titular el usufructo de los derechos de
propiedad de las semillas y especies vegetales para la
alimentacin de los colombianos originarias del pas y
prohibir patentar semillas y acaparar alimentos.
Se derogar la resolucin 970 de 2010 del ICA y se dictarn
disposiciones para proteger la soberana alimentaria de los
colombianos mediante la prohibicin de la patente de
semillas y productos alimenticios de origen animal o
vegetal en el pas.
Artculo nuevo. En los casos en que sea necesario las
entidades territoriales, por inters general y como funcin
social de la propiedad, podrn solicitar al INCODER o la
entidad que haga sus veces, la adjudicacin de predios
baldos o predios que hayan sido sujetos de extincin de
dominio y que estn en propiedad de la Nacin, o porcin
de estos, para desarrollar proyectos de agua potable y
saneamiento bsico y/o de vivienda de inters social. Para
tales efectos el INCODER deber emitir en un plazo no
mayor a 30 das calendario, previa aprobacin del Consejo
Directivo, la resolucin o acto administrativo por medio del
cual adjudique a la entidad territorial el predio de inters.
En ningn caso las adjudicaciones otorgadas por el
INCODER tendrn fines legales distintos a la ejecucin del
proyecto de agua potable y saneamiento bsico o vivienda
de inters social aprobados por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Artculo nuevo. Fondo pasivos mujeres rurales. Crase un
fondo de financiacin de pasivos a favor de las mujeres
rurales con el fin de cubrir las deudas contradas con razn
a situaciones de despojo, abandono de tierras,
desplazamiento forzado o afectaciones por fenmenos
climticos. El Gobierno Nacional garantizar los recursos
para la financiacin de este fondo.
Artculo nuevo. Destinacin recursos FOMMUR. El Fondo
de Fomento para las mujeres rurales - FOMMUR creado
por la Ley 731 de 2002, destinar el 10% de su presupuesto
de inversin especficamente a fondos precompetitivos,
capital semilla, fortalecimiento organizativo y capacitacin
a favor de mujeres rurales.
Artculo nuevo. Participacin y representacin equitativa
de la mujer. El Gobierno Nacional reglamentar en un
plazo mximo de seis (6) meses lo pertinente a la
participacin y representacin equitativa de la mujer rural
en diferentes rganos de decisin, planeacin y
seguimiento con funciones en el sector rural descritos en
los artculos 19 al 23 de la Ley 731 de 2002.
118
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Autor
Proposicin
Artculo nuevo. Estructura y funciones de la Direccin de

la Mujer Rural. El Gobierno Nacional dentro de los seis (6)
Alirio Uribe Muoz,
meses siguientes a la aprobacin del Plan Nacional de
Alexander Lpez
Desarrollo determinar la estructura y funciones
Maya Y Senn Nio
especficas de la Direccin de la Mujer Rural del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.
Artculo nuevo. Poltica de proteccin y garanta de las
mujeres rurales. El Gobierno Nacional adoptar, previa
consulta y concertacin, una poltica pblica nacional de
Alirio Uribe Muoz,
proteccin y garanta de los derechos de las mujeres
Alexander Lpez
rurales. En este proceso se tendr en cuenta la
Maya Y Senn Nio
caracterizacin de las mujeres afrocolombianas, negras,
raizales, palenqueras, e indgenas de todo el territorio
nacional.
Artculo nuevo. Servidumbres y ocupaciones. Se consagra
en favor de los propietarios y comunidades una justa
reparacin de sus derechos de propiedad en los procesos
de servidumbre y ocupacin para las diferentes fases de la
industria de los hidrocarburos. Tratndose de predios
Senn Nio
adjudicados como baldos a sujetos de reforma agraria o
Avendao, Alexander
aquellos destinados a la produccin agropecuaria, no podr
Lpez Y Otros
declararse la ocupacin permanente para servidumbres
petroleras, a menos que la entidad interesada en la
servidumbre reubique a los campesinos o pequeos
productores en un terreno de caractersticas similares,
garantizndoles la propiedad del predio.
Artculo nuevo. Territorios Agroalimentarios. Con el nimo
de garantizar los derechos territoriales del sujeto
campesino,
se
consolidarn
los
Territorios
Agroalimentarios, los cuales comprendern reas
geogrficas y zonas relativamente homogneas para la
consolidacin y fortalecimiento de territorios campesinos,
con sujecin a criterios de ordenamiento ambiental,
ordenamiento territorial, ordenamiento productivo y
ordenamiento
social
de
la
propiedad
rural.
Estos territorios tendrn personera jurdica. La Junta
Directiva, elegida por una Asamblea General ser la
mxima
autoridad
sobre
estos
territorios.
La Junta elaborar un Plan de Desarrollo Sostenible
discutido y aprobado por la Asamblea, que incluya una
Senn Nio
descripcin socioeconmica de la poblacin, las actividades
Avendao, Alexander econmicas que pretenden desarrollar y un plan de manejo
Lpez Y Otros
y
conservacin
ambiental.
Los territorios Interculturales Agroalimentarios sern
favorecidos con recursos provenientes del Sistema General
de Participaciones para adelantar este Plan de Desarrollo,
los cuales debern destinarse a satisfacer las necesidades
bsicas de salud, educacin, agua potable, vivienda y
desarrollo
agropecuario.
Los proyectos de infraestructura, minera, hidrocarburos,
hidroelctricos y otros que puedan afectar directamente a
los pobladores de los Territorios Agroalimentarios no
podrn ir en contra de las disposiciones del Plan de
Desarrollo Sostenible y en todo caso debern ser
consultados con la Asamblea General, sin perjuicio del
derecho a la consulta previa garantizado para pueblos
indgenas y comunidades afrocolombianas.
Senn Nio
Artculo nuevo. Proteccin de la soberana alimentaria.
Avendao, Alexander Con objetivo de contribuir a la proteccin de la soberana
Lpez Y Otros
alimentaria de la nacin, las personas jurdicas extranjeras
119
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Autor
Proposicin
o personas naturales extranjeras y las personas jurdicas

nacionales con participacin societaria extranjera, slo
podrn tener, a cualquier ttulo, la propiedad de bienes
rurales que no exceda el tamao de la Unidad Agrcola
Familiar
de
la
respectiva
zona
homognea.
El Estado no podr adjudicar o entregar en ninguna
modalidad tierras rurales a personas naturales extranjeras
y a personas jurdicas con capital extranjero, o a quienes
acten en su nombre.
Artculo nuevo. Informe para la recuperacin de baldos.
La Superintendencia de Notariado y Registro elaborar un
informe con todos los posibles casos de baldos que hayan
sido adjudicados o apropiados irregularmente, con el
objetivo de dar celeridad a los procesos agrarios de
recuperacin de baldos. Este informe deber ser remitido
a las oficinas de los jueces seccionales, el Incoder o la
entidad que haga sus veces y la Fiscala General de la
Nacin dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin
de
esta
ley.
Senn Nio
El Incoder, o quien haga sus veces, implementar el Plan
Avendao, Alexander Nacional de Recuperacin de Tierras de la nacin a travs
Lpez Y Otros
de la ejecucin y desarrollo de los procesos agrarios de
recuperacin de baldos indebidamente ocupados. Para
ello tomar como base el plan piloto adelantado por el
Incoder
en
el
2013
con
idntica
finalidad.
Los predios recuperados en estos procesos debern ser
adjudicados a campesinos y campesinas sujetos de reforma
agraria, tal y como lo define la Ley 160 de 1994.
Pargrafo. La Contralora General de la Repblica y el
Congreso de la Repblica harn especial vigilancia y
seguimiento del proceso de clarificacin, recuperacin y
posterior adjudicacin de baldos de la nacin.
Artculo nuevo.
Inventario de baldos. El Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), o quien haga
sus veces, implementar un sistema de informacin geo
referenciado sobre las tierras baldas de la nacin. Este
sistema deber dar cuenta de la ubicacin de todos los
baldos, su uso, ocupacin y situacin catastral. Este
Senn Nio
sistema tendr como objetivo clarificar todos los bienes
Avendao, Alexander baldos de la nacin dispuestos en todo el pas con el fin de
Lpez Y Otros
determinar si han salido o no del dominio del Estado. Se
garantizar el acceso a la informacin que produzca este
sistema
a
toda
la
ciudadana.
Pargrafo. Mientras no se cuente con este sistema, no se
podrn impulsar bajo ningn concepto modificaciones al
rgimen de adjudicacin, uso y aprovechamiento de los
bienes baldos de la nacin.
Senn Nio
Artculo nuevo. Impulso a la creacin de las Zonas de
Avendao, Alexander Reserva Campesina y garanta de los recursos para
Lpez Y Otros
financiar los Planes de Desarrollo. El reconocimiento de la
territorialidad campesina es un mecanismo de
ordenamiento territorial que contribuye a la sostenibilidad
ambiental y alimentaria, al desarrollo de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) y a la
consecucin
de
la
paz.
El Gobierno Nacional promover la constitucin de las
Zonas de Reserva Campesina e impulsar los procesos de
solicitud de constitucin que actualmente existen y
garantizar los recursos econmicos y humanos necesarios
para la ejecucin de los planes de desarrollo de las Zonas
120
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Nuevo
Autor
Proposicin
de Reserva Campesina ya constituidas y en proceso de

constitucin.
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional fomentar con la
participacin de los ministerios y los entes territoriales la
Juan Carlos Rivera Y creacin de estrategias para promover el desarrollo rural,
Otros
entre ellas la construccin de planes y programas en torno
al Turismo Rural, como motor de desarrollo sostenible en
los territorios rurales.
Artculo nuevo. Proteccin de las actividades productoras
de alimentos. En los procesos de formulacin, revisin y/o
modificacin de los planes de ordenamiento territorial, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y el Decreto
3600 de 2007, los municipios y distritos debern observar,
como componente estructural de dichos planes, la
proteccin de los terrenos que deban ser preservados y
mantenidos en virtud a su destinacin agrcola, ganadera,
John Jairo Crdenas, forestal o de explotacin de recursos naturales.
Rodrigo Villalba Y
Otros
Los procesos mencionados en el inciso anterior debern
garantizar la adecuada interaccin entre el componente
rural y urbano, y el respeto por el desarrollo integral de las
actividades rurales, en un marco de especial proteccin,
garantizando la continuidad de las actividades agrcolas y
pecuarias que se desarrollen sobre dichos predios y que
contribuyan a la seguridad alimentaria de la poblacin,
evitando cambios en el uso del suelo que generen
afectaciones en la ejecucin de dichas actividades.
Jaime Armando
Yepez, Miguel ngel
Barreto, Mara
Artculo nuevo. Incluir el Proyecto: "Distrito de riego del
Gaitn, Jorge Elver Tringulo del Tolima fase III" dentro de la inversin
Hernndez, Samy
preliminar indicativa del Plan Nacional de Desarrollo.
Merheg, Guillermo
Santos.
Artculo nuevo. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y el Incoder o quien haga sus veces, a travs de los
instrumentos de poltica sectorial, aplicarn el enfoque
diferencial de gnero en la adjudicacin de las tierras
baldas nacionales. Ser obligatoria la adjudicacin de
mnimo el 50% de los terrenos baldos adjudicados durante
cada ao, a familias en cabeza de mujeres rurales, teniendo
en cuenta las hectreas, calidad y extensin de los predios.
Pargrafo. 1 Dar la participacin de las mujeres rurales en
Arleth Patricia
la toma de decisin, en los mtodos de convocatoria para
Casado De Lpez
acceso a tierras, adjudicacin, planificacin y desarrollo de
los
predios.
Pargrafo 2. En lo referente a tierras baldas de que trata
este artculo se dar pleno cumplimiento a la ley 731 de
2002, artculos 24,25 26, 27 para acceso a tierras a mujeres
rurales con prioridad a mujeres de bajos recursos de igual
modo en lo referido a la ley 1448 para la restitucin de
tierras a mujeres rurales en condicin de despojo y
desplazamiento forzado.
Orlando Guerra De Artculo nuevo. La Ley 1728 del 18 de julio de 2014 en su
La Rosa
artculo 1 pargrafo 1 quedar as:
"Pargrafo 1. No sern adjudicarles los terrenos baldos
que cuenten con las siguientes condiciones: a) Los terrenos
baldos situados dentro de un radio de 500 metros
alrededor de las zonas donde se adelanten procesos de
121
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
NUEVO
NUEVO
Autor
Bancada Alianza
Verde
John Jairo Crdenas
Proposicin
explotacin de recursos naturales no renovables;

contndose por estos, materiales fsiles tiles y
aprovechables."
Artculo nuevo. Interrelacin entre el catastro, el registro y
el predial. La Superintendencia de Notariado y registro y el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en coordinacin con
las entidades territoriales, una vez promulgada esta Ley,
tendrn un plazo de 4 aos para culminar la interrelacin
entre el catastro, el registro y la informacin predial en
todos los municipios del pas. La Superintendencia de
Notariado y Registro y el instituto Geogrfico Agustn
Codazzi le suministrarn esta herramienta a las entidades
territoriales para que estas la utilicen como un instrumento
de planeacin local, ordenamiento territorial y gestin
fiscal.
Pargrafo. La Superintendencia de Notariado y Registro y
Registro y el instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el
trmino de seis meses a partir de la promulgacin de esta
Ley, reglamentar la estructura, el alcance y
funcionamiento de este programa.
Artculo nuevo.
Informacin Agrolgica para la
competitividad productiva. El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi como autoridad Agrolgica de Colombia elaborar
los estudios tcnicos de los suelos productivos del territorio
orientado a la identificacin de las zonas del pas como
mejores caractersticas agrolgicas competitivas que
promueven el desarrollo del sector agropecuario. Dichos
estudios tcnicos servirn de base para la promocin e
incentivos al uso adecuado del suelo.
122
ANEXO No. 1
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA
PAZ Y BUEN GOBIERNO
Artculo
ponencia
1 debate
104
Artculo
aprobado
1 debate
110
Autor
Luis Fernando Duque
Proposicin
Artculo 104. Plan decenal del sistema de justicia.

Con el objeto de promover la coordinacin, eficiencia y
modernizacin en la administracin de justicia y en las
funciones de los organismos de control, el Ministerio de Justicia
y del Derecho, el Departamento Nacional de Planeacin, el
Ministerio de Hacienda, un representante de las
universidades pblicas y privadas con acreditacin en
alta calidad, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala
General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, la
Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo o
quienes hagan sus veces, concurrirn para la elaboracin del
Plan decenal del sistema de justicia, que deber formularse
dentro del ao siguiente a la publicacin de la presente Ley y
con participacin de las entidades territoriales, las autoridades
administrativas, los particulares que ejercen funciones
jurisdiccionales, los centros de conciliacin y arbitraje y los
operadores de justicia comunitaria. La Secretara tcnica para la
elaboracin y seguimiento del Plan decenal estar a cargo del
Ministerio de Justicia y del Derecho.
El Plan Decenal contendr, cuando menos, los objetivos del
sistema de justicia, el plan de accin interinstitucional para
lograrlos, las metas institucionales e interinstitucionales, la
definicin de herramientas tecnolgicas para la justicia, los
compromisos especficos de cada prestador de servicios de
justicia, las prioridades y criterios territoriales y la definicin del
mecanismo de seguimiento.
104
110
104
110
Para la formulacin del Plan, las entidades y organismos del

Gobierno Nacional, las universidades y los centros de
investigacin podrn formular recomendaciones.
Artculo 104. Plan decenal del sistema de justicia. Con el objeto
de promover la coordinacin, eficiencia y modernizacin en la
administracin de justicia y en las funciones de los organismos
de control, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el
Departamento Nacional de Planeacin, el Consejo Superior de
la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, la Contralora
General de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin,
la Defensora del Pueblo, el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario -INPEC, o quienes hagan sus veces, concurrirn para
Niltn Crdoba
la elaboracin del Plan decenal del sistema de justicia, que
Manyoma, Jos
deber formularse dentro los dos aos siguientes a la
Bernardo Flores
publicacin de la presente Ley y con participacin de las
entidades territoriales, las autoridades administrativas, los
particulares que ejercen funciones jurisdiccionales, los centros
de conciliacin y arbitraje y los operadores de justicia
comunitaria. La Secretara tcnica para la elaboracin y
seguimiento del Plan decenal estar a cargo del Ministerio de
Justicia y del Derecho.
Modifquese el artculo 104 del proyecto de ley No. 138 de 2015
Bancada Alianza Verde Senado 200 de 2015 Cmara, el cual quedar as:
123
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
104
Artculo
aprobado
1 debate
110
Autor
Clara Rojas
Proposicin

General de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin y
la Defensora del Pueblo o quienes hagan sus veces, concurrirn
para la elaboracin del Plan decenal del sistema de justicia, que
Justicia
y
del
Derecho.
mecanismo
de
seguimiento.
Ser fundamental en el Plan Decenal el fortalecimiento de las
Comisaras de Familia a nivel nacional como autoridad
administrativa con funciones jurisdiccionales en materia de
violencia intrafamiliar a efecto de garantizar a las vctimas el
acceso a la justicia, el restablecimiento de sus derechos y la
prevencin
de
sus
vulneraciones.
Adicinese al artculo 104 del proyecto de ley 200 del 2015, el
artculo 104 quedar as:
deber formularse dentro de los seis meses siguientes a la
Justicia y del Derecho el cual presentar informes peridicos al
Congreso de la Repblica, sobre los avances del plan decenal del
sistema
de
justicia
mecanismo
de
seguimiento.
124
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin

Modifquese el artculo 104 del proyecto de ley No. 138 de 2015
Senado 200 de 2015 Cmara, el cual quedar as:
104
104
110
110

Justicia
y
del
Derecho.
Bancada Alianza Verde
mecanismo de seguimiento. Igualmente, debe contener los
requerimientos presupustales que el Gobierno nacional se
compromete a asignar para el cumplimiento de las metas v
programas
establecidos
en
el
Plan
Decenal.
Ser fundamental en el Plan Decenal el fortalecimiento de las
Comisaras de Familia a nivel nacional como autoridad
administrativa con funciones jurisdiccionales en materia de
violencia intrafamiliar a efecto de garantizar a las vctimas el
acceso a la justicia, el restablecimiento de sus derechos y la
prevencin
de
sus
vulneraciones.
investigacin
podrn
formular
recomendaciones.
Clara Rojas
Para la formulacin del Plan Decenal ser necesario contar con

una encuesta de necesidad jurdica insatisfechas, por lo cual
esta deber realizarse dentro del ao siguiente a la publicacin
de la presente Lev. La encuesta de necesidades jurdicas
insatisfechas debe determinar la demanda de Justicia tanto en
mecanismos formales e informales de acceso a la justicia por
municipio, e indicar los despachos judiciales, las casas de
justicia, comisaras de familia, centros de conciliacin u otras
instituciones de justicia que deben existir por cada municipio
del pas para satisfacer la demanda formal e informal de justicia.
Adicinese al artculo 104 del proyecto de ley 200 del 2015, el
artculo
104
quedar
as:
125
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin

deber formularse dentro del ao siguiente a la publicacin de
la presente Ley y con participacin de las entidades territoriales,
las autoridades administrativas, los particulares que ejercen
funciones jurisdiccionales, los centros de conciliacin y arbitraje
y los operadores de justicia comunitaria. La Secretara tcnica
para la elaboracin y seguimiento del Plan decenal estar a
cargo del Ministerio de Justicia y del Derecho el cual presentar
informes peridicos al Congreso de la Repblica, sobre los
avances del plan decenal del sistema de justicia
mecanismo
de
seguimiento.
107
113
Hernn Sinisterra
107
113
Hernn Sinisterra
107
113
Hernn Sinisterra
107
113
Hernn Sinisterra
107
113
Hernn Sinisterra

Se propone modificar el artculo 107. Protocolizacin "acuerdo
poltico", ante la imposibilidad de poder cumplir con el proceso
de consulta previa al Plan Nacional de Desarrollo de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palequenras
de que trata la Sentencia T-576 de 2014, respecto a la consulta
previa, y a efecto de garantizar la efectividad y proteccin de los
derechos tnicos de esta poblacin, deber suscribirse un
acuerdo poltico entre el gobierno nacional y las organizaciones
afrodescendientes el cual har parte integral de este Plan
Nacional de Desarrollo.
Adicinese un primer pargrafo al artculo 107 del Proyecto de
Ley 200 de 2015 Cmara de Representante, el cual quedar as:
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional garantizar
a las
Comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras, la
atencin a los planes y programas del Plan Nacional de
Desarrollo contenidos en el "Acuerdo Poltico" determinando el
monto presupuestal destinado para tal fin.
Adicinese un segundo pargrafo al artculo 107 del Proyecto de
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, conforme a sus
competencias, identificar las asignaciones presupuestales
especficas, destinadas a la atencin de los planes y programas,
contenidos en el "Acuerdo Poltico" de las Comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Adicinese un tercer pargrafo al artculo 107 del Proyecto de
Pargrafo 3. Enfoque diferencial tnico Afrodescendiente. En lo
concerniente a las Comunidades negras afrocolombianas,
raizales y palenqueras. El Plan Nacional de Desarrollo 20142018, se orientar a garantizar la aplicacin del Enfoque
diferencial tnico Afrodescendiente, reconocido en el Convenio
169 de 1989 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
ratificado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991, la sentencia
T-955 de 2003, y la Ley 70 de 1993, entre otros.
Adicinese un Cuarto prrafo al artculo 107 del Proyecto de Ley
126
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
200 de 2015 Cmara de Representante, el cual quedar as:
107
113
Nilton Crdoba,
Wilson Crdoba
(Repetida En Folio
514)
Pargrafo 4. Facltese al Gobierno Nacional para que dentro de

los dos (2) meses siguientes a la aprobacin del Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018, convoque a las Organizaciones
Afrodescendientes para socializar el Plan de las Comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras raizales y
palenqueras.
Artculo 107. Protocolizacin Consultas Previas.
Harn parte integral de este Plan Nacional de Desarrollo, los
acuerdos de la "Protocolizacin de la Consulta Previa al Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 con Grupos tnicos". Para tal
fin, se incluirn las respectivas actas firmadas por el Gobierno
Nacional.
Pargrafo: Con independencia de a protocolizacin de esta
consulta previa con las comunidades negras, afrocolombianas,
palenqueras y raizales, el Departamento Nacional de Planeacin
presentar en el informe anual al Congreso de la Repblica un
reporte del indicador de convergencia intrarregional (ICIR) de
cierre de brechas aplicado a las subregiones y a los municipios
del pas donde la poblacin negra, afrocolombiana, pal enguera
v raizal represente ms del 40% del total de la poblacin. Este
reporte ser sustentado ante la Corte Constitucional v en
audiencia pblica en el Congreso de la Repblica.
Adicinese un pargrafo al artculo 108 del Plan Nacional de
Desarrollo
2015
2018:
108
114
108
114
114
120
Carlos Guevara
Art. 108. Decenio Internacional de los Afrodescendientes. El

Ministerio del Interior elaborar el plan de accin del Decenio
Internacional de los Afrodescendientes en el marco de la
Resolucin 68/237, adoptada por la Organizacin de las
Naciones Unidas. El plan se orientar a garantizar el
reconocimiento, la justicia y el desarrollo de las poblaciones
afrocolombiana y contendr medidas tendientes a garantizar la
igualdad
de
oportunidades
de
dicha
poblacin.
Pargrafo. Para el desarrollo de los programas,
proyectos y acciones en beneficio de la poblacin
afrodescendientes el gobierno nacional establecer
indicadores diferenciales y metas que permitan medir
el ndice de inclusin social en temas de acceso al
empleo formal, a un hbitat digno, a la educacin, a las
TICS, y a la propiedad, que permitan poder hacer el
seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los
programas, con el fin de que se superen las
condiciones de desigualdad que existen en la sociedad.
108. Decenio Internacional de los Afrodescendientes. El

Ministerio del Interior liderar la elaboracin intersectorial del
plan de accin del decenio Internacional de
los
Afrodescendientes en el marco de la Resolucin 68/237,
Nilton Crdoba,
adoptada por la Organizacin de las Naciones Unidas. Este plan
Neftal Correa, Entre contar con el concepto tcnico de instituciones acadmicas,
Otros
gremiales y del tercer sector en una mesa asesora convocada por
la comunidad internacional y la sociedad civil con el apoyo del
Ministerio del Interior. El plan se orientar a garantizar el
reconocimiento, la justicia y el desarrollo de las poblaciones
afrocolombiana y contendr medidas tendientes a garantizar la
igualdad de oportunidades de dicha poblacin.
Martin Emilio Morales Artculo 114. Criterios de salida de la ruta de Reparacin
127
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Daz
115
121
Carlos Julio Bonilla

Soto
Proposicin
Administrativa.
"Con el fin de establecer los criterios de salida de la ruta de
reparacin
administrativa de las vctimas en sus dimensiones individual y
colectiva, la Unidad para las Victimas, el Departamento para la
Prosperidad Social y el Departamento Nacional de Planeacin,
definirn una metodologa para determinar el momento en el
cual una persona se encuentra reparada por el dao por el cual
fue reconocido como vctima del conflicto armado. Para este
efecto, el Gobierno Nacional reglamentar fas acciones v
condiciones con las cuales se entiende que el Estado ha
garantizado la reparacin administrativa de las vctimas
individuales y colectivas"
Modificacin: El congreso reglamentara en base a la
jurisprudencia de la Corte interamericana de derechos
humanos, las acciones, criterios y condiciones bajo los cuales se
entiende que el Estado efectu la reparacin administrativa
individual y colectiva.
Artculo 115. Exenciones de pago de derechos notariales y
regstrales. No se causarn derechos notariales ni regstrales
para ninguna de las partes independientemente de su
naturaleza jurdica, en los negocios jurdicos que se describen a
continuacin, cuando las viviendas objeto de los mismos hayan
sido desarrolladas con la financiacin o cofinanciacin de
subsidios familiares de vivienda otorgados por las entidades
facultadas
por
la
Ley
para
el
efecto:
a) Constitucin de propiedad horizontal, cuando todos los
bienes de dominio particular que conformen el edificio o
conjunto
sean
viviendas
de
inters
prioritario;
b) Adquisicin de viviendas de inters prioritario nuevas,
incluido el leasing habitacional de vivienda de inters prioritario
nueva, cuando se ejerza la opcin de compra;
c) Adquisicin de viviendas de inters prioritario usadas,
incluido el leasing habitacional de vivienda de inters prioritario
usada, cuando se ejerza la opcin de compra, en los eventos en
que el adquiriente se encuentre en alguna de las condiciones a
que se refiere el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012;
d) Constitucin de hipoteca de viviendas de inters prioritario
nuevas;
e) Constitucin de hipoteca de viviendas de inters prioritario
usadas, en los eventos en que el adquiriente se encuentre en
alguna de las condiciones a que se refiere el artculo 12 de la Ley
1537
de
2012;
f) Afectacin a la vivienda familiar y/o constitucin de
patrimonio de familia de viviendas de inters prioritario nuevas;
g) Afectacin a vivienda familiar y/o constitucin de patrimonio
de familia de viviendas de inters prioritario usadas, en los
eventos en que quien realiza la afectacin o constituye el
patrimonio de familia, se encuentre en alguna de las
condiciones a que se refiere el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
h) Protocolizacin en notara de la inversin del subsidio
familiar de vivienda de inters social rural y/o afectacin a
vivienda familiar y/o constitucin de patrimonio de familia de
soluciones de vivienda de inters social rural nueva y mejorada;
i) Los tramites de legalizacin de predios que hagan parte de los
programas de titulacin predial dentro de la ejecucin de la
poltica de mejoramiento integral de barrios, como estrategia
para reducir la pobreza urbana, para la integracin e inclusin
de los asentamientos precarios dentro de la estructura funcional
de
la
ciudad.
128
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
El Gobierno Nacional reglamentar la forma en que los

interesados acreditarn que se encuentran en alguna de las
condiciones a que se refiere el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012,
cuando sea el caso y las dems condiciones que debern cumplir
los interesados en acceder a las exenciones previstas en el
presente artculo, las cuales debern ser acreditadas ante el
notario y la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
correspondiente.
Para efectos de la aplicacin del presente artculo se acudir a la
definicin de vivienda de inters prioritario, establecida en las
normas
vigentes.
Pargrafo.
Los gravmenes hipotecarios, condiciones
resolutorias, pactos comisorios y/o cualquier otra limitacin al
dominio que recaiga sobre inmuebles adjudicados, enajenados,
transferidos, cedidos o asignados por el extinto Instituto de
Crdito Territorial y/o por la Unidad Administrativa Especial
liquidadora de asuntos del Instituto de Crdito Territorial
(UAE-ICT), y/o el Instituto Nacional de Vivienda de Inters
Social y Reforma Urbana (INURBE) sern cancelados con la
presentacin del acto administrativo expedido por la autoridad
competente, que ordene dicha cancelacin, ante la respectiva
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, sin que genere
cobro de derechos regstrales.
Cmara - 138 de 2015 Senado "Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018" "Todos por un nuevo Pas",
el
cual
quedar
as:
Artculo 116. Enfoque social. Adicinese el pargrafo 2 del
116
122
Olga Luca Velsquez
117
123
Arleth Casado
117
123
Jaime Buenahora
Febres-Cordero
"Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Departamento

para la Prosperidad Social, el ICBF, la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Victimas y el Ministerio de Salud,
complementar las acciones del Programa de Atencin
Psicosocial , rehabilitacin de personas con discapacidad
generada por el conflicto y la Salud Integral a Vctimas, a fin
de avanzar en la rehabilitacin y recuperacin emocional con
enfoque psicosocial
de las vctimas, organizaciones y
comunidades que han sufrido dao a causa del conflicto
armado."
Artculo 117. Reparacin Colectiva, Infraestructura social y
comunitaria como medidas de reparacin colectiva.
Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas -SNARIV- podrn desarrollar obras de
infraestructura social, educativa y comunitaria, en el marco de
sus competencia y respetando las disponibilidades
presupustales, como medida de reparacin para sujetos de
reparacin colectiva, incluidos en el Registro nico de Vctimas
Estas medidas respondern si Plan de Reparacin Colectiva y se
ajustaran al correspondiente diagnstico del dao ocasionado
por el conflicto armado, en los trminos de la Ley 1448 de 2011.
Estas medidas se podrn desarrollar en bienes inmuebles de
propiedad de las personas jurdicas que sean sujetos de
reparacin colectiva.
Modifquese el artculo 117 del Proyecto de Ley No. 200 de 2013
Cmara y 138 de 2015 Senado "Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un nuevo Pas", el
cual
quedar
as:
129
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
Modifquese en 117, el cual quedar de la siguiente manera:

Artculo 117. Reparacin Colectiva. Infraestructura social y
comunitaria, y entrega de bienes como medida de reparacin
colectiva. Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas - SNARIV- podrn desarrollar
obras de infraestructura social y comunitaria, y entregar bienes
muebles e inmuebles, en el marco de sus competencias y
respetando las disponibilidades presupuestales , como medida
de reparacin para sujetos de reparacin colectiva, incluidos en
el Registro nico de Vctimas. Estas medidas respondern al
Plan de Reparacin Colectiva y se ajustarn al correspondiente
diagnstico del dao ocasionado por el conflicto armado, en los
trminos de la Ley 1448 de 2011. Estas medidas se podrn
desarrollar en bienes inmuebles de propiedad de las personas
jurdicas que sean sujetos de reparacin colectiva".
118
124
Clara Rojas
120
126
Guillermina Bravo
(Folio 527) Y Carlos
Guevara
Adicinese al Artculo 118: "(.) y seguridad alimentaria de

acuerdo a los lineamientos dados por la comisin intersectorial
de seguridad alimentaria y nutricional -CISAN bajo la
coordinacin de los ministerios de la proteccin social y de
agricultura y Desarrollo Social.
Adicinese un pargrafo al artculo 120 del PND 2015 -2018
Artculo 120. Sistema Integral de Prevencin y Gestin de
Conflictos. El Gobierno Nacional crear y pondr en
funcionamiento el Sistema Integral de Prevencin y Gestin de
Conflictos, orientado a generar alertas tempranas que permitan,
en ejercicio de! dilogo democrtico, evitar conflictos sociales,
econmicos
y
ambientales.
El Sistema deber estar articulado con los dems sistemas u
observatorios existentes en el sector pblico, as como con las
entidades territoriales, las cuales debern estructurar de
manera armnica y compatible sus sistemas de informacin,
dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente Ley.
Pargrafo. Como estrategia para la prevencin de la
violencia en contra de los nios, nias, jvenes y
mujeres el gobierno nacional desarrollar acciones
para el fortalecimiento de la poltica de salud mental a
nivel nacional.
Elimnese el artculo 122 de la ponencia para primer debate del
Proyecto de Ley No. 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado
"Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
"Todos por un Nuevo Pas":
122
128
123
129
Artculo 122. Acuerdos de Cooperacin para Misiones

Internacionales y Operaciones de Paz. El Gobierno Nacional, a
travs del Ministerio de Defensa Nacional, en el marco del
proceso de modernizacin de la Fuerza Pblica, promover la
Senn Nio Y Otros
celebracin de acuerdos de cooperacin internacional que
permitan prestar y recibir asesora, envo de personal y
transferencia de equipos a otros pases con el objeto de
intercambiar experiencias, entrenamiento y capacitacin, as
como para la participacin en misiones internacionales u
operaciones
de
paz.
Los acuerdos que se suscriban como consecuencia de dicha
promocin estarn sujetos a las disposiciones constitucionales y
legales pertinentes.
Bancada Alianza Verde Modifquese el artculo 123 del proyecto de Ley No. 138-2015
130
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
127
137
128
138
134
145
Autor
Proposicin
Senado y 200 - 2015 Cmara, el cual quedar as:

Artculo 123. Consejo Interinstitucional del Postconflicto.
Crase al Organismo Consultivo y Coordinador para el
Posconflicto, a cargo de la Presidencia de la Repblica en cabeza
del Ministro Consejero para el Pos Conflicto, Derechos
Humanos y Seguridad o de quien haga sus veces, con el fin de
facilitar la coordinacin interinstitucional, la coordinacin entre
el nivel nacional y territorial y para facilitar la toma de
decisiones que se requieran para articular y supervisar la
preparacin del alistamiento e implementacin de los acuerdos
que se deriven de las conversaciones entre el Gobierno Nacional
y las organizaciones armadas ilegales, y para articular los
programas que contribuyan de manera fundamental al
posconflicto y la construccin de paz. El Consejo estar
integrado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, el
Ministro del Interior , el Ministerio de Defensa, el Ministro
Consejero de Gobierno y Sector Privado, el Alto comisionado
para la Paz, el Director del Departamento para la Prosperidad
Social, el Director del Departamento Nacional de Planeacin, el
Ministro de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, el director de la Polica Nacional y el
Ministro Consejero para el Pos conflicto, Derechos Humanos y
Seguridad, quien lo presidir.
IBC. (.) Cuando las personas objeto de la aplicacin del presente
artculo perciban ingresos de forma simultnea provenientes de
la ejecucin de varias actividades o1 rentas, las cotizaciones
Jos Alfredo Gnneco correspondientes sern efectuadas por cada uno do los ingresos
Zuleta, Eloy Chichi
percibidos do conformidad con la normatividad aplicable, hasta
Quintero, Cristian Jos alcanzar el lmite do veinticinco (25) salarios mnimos legales
Moreno.
mensuales vigentes se cotizarn los aportes a seguridad
social en salud v pensiones por la actividad que perciba
mayores honorarios, v efectuar los aportes a riesgos
laborales por cada actividad.
Modifquese el Artculo 128 del texto para Primer Debate del
Proyecto de Ley No. 200/2015 Cmara y 138/ Senado Por la
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 Todos
por
un
Nuevo
Pas
El
artculo
ser
el
siguiente:
Artculo 128. Modifquese el inciso cuarto del artculo 24 Ley
1607 de 2012, adicionndolo por el artculo 18 de la Ley 1739 de
2014,
el
cual
quedar
as:
A partir del periodo gravable 2016, del nueve por ciento (9%)
de la tarifa del impuesto al que se refiere el inciso 2 del artculo
Alexander Lpez Maya 23 de la presente Ley, un punto se distribuir as: 04 punto se
destinar a financiar programas de atencin a la primera
infancia, y 0,6 punto a financiar las instituciones de educacin
superior pblicas, crditos beca a travs del Icetex, y
mejoramiento de la calidad de la educacin superior sern
presupuestados en la seccin del Ministerio de Educacin
Nacional y los destinados a financiar programas de atencin a la
primera infancia en la seccin del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, los cuales para su distribucin siguiendo los
lineamientos definidos por la Comisin Intersectorial para la
Primera Infancia.
Eduardo Crissien
Cmara 138 de 2015 Senado Por el cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un nuevo
pas,
el
cual
quedar
as:
Artculo 134. Registro nico Nacional de Entidades Operadoras
de Libranza. Las cajas de compensacin sern entidades
131
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
134
144
Artculo
aprobado
1 debate
145
157
Autor
Fernando Tamayo
Germn Blanco
Proposicin
operadoras de libranzas. El Registro nico Nacional de

Entidades Operadores de Libranzas de que trata el artculo 14
de la Ley 1527 de 2012 ser administrado por
CONFECAMARAS, quienes lo publicaran en la pgina web
institucional con el fin exclusivo de permitir el acceso a
cualquier persona que desee constatar el registro de entidades
operadoras, as mismo, tendr la obligacin de establecer un
vnculo de acceso a las tasas comparativas publicadas por las
Superintendencias, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo
9
de
la
aludida
Ley.
Pargrafo Transitorio. Dentro de os tres (3) meses siguientes a
la entrada en vigencia de la presente Ley, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico transferir la informacin a
CONFECAMARAS para la administracin del Registro nico
Nacional de Entidades Operadoras de Libranza.
Durante el proceso de transferencia se suspender el
funcionamiento del Registro nico Nacional de Entidades
Operadoras de Libranza para las nuevas entidades operadoras
que se quieran registrar y no podr exigirse al empleador o
entidad pagadora el cumplimiento de la obligacin de
verificacin de la inscripcin de la nueva entidad operadora en
el Registro nico Nacional de Entidades Operadoras de
Libranza, por tanto, no se le podr endilgar responsabilidad
solidaria en el pago de la obligacin adquirida por el
beneficiario del crdito. Las entidades operadoras libranza ya
registradas ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a
las que se les venza el Registro nico de Entidades Operadoras
de Libranza (RUNEOL), durante los 3 meses consagrados en
este artculo, se les extiende la vigencia del mismo por este
mismo plazo para efectos de que el trmite de renovacin lo
realicen en la cmara de comercio correspondiente, dentro de
los 8 das siguientes al vencimiento de este plazo.
Propuesta
de
modificacin
quedar
as:
Artculo 134. Registro nico Nacional de Entidades Operadores
de Libranza. Las cajas de compensacin y, las entidades
pblicas, creadas con esta funcin antes de la ley 1527/12; sern
entidades operadoras de libranzas. El Registro nico Nacional
de Entidades Operadores de Libranza de que trata el artculo 14
de la Ley 1527 de 2012 ser administrado por las Cmaras de
Comercio, quienes lo publicaran en la pgina web institucional
con el fin exclusivo de permitir el acceso a cualquier persona
que desee constatar el registro de entidades operadoras, as
mismo tendr la obligacin de establecer un vnculo de acceso a
las tasas comparativas pblicas por las Superintendencias, en
desarrollo de lo dispuesto en el artculo 9 de la aludida Ley.
Pargrafo Transitorio. Dentro de os tres (3) meses siguientes a
la entrada en vigencia de la presente Ley, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico transferir la informacin a las
Cmaras de Comercio para la administracin de Registro nico
Nacional de Entidades Operadoras de Libranza.
Durante el proceso de transferencia se suspender el
funcionamiento del Registro nico Nacional de Entidades
Operadores de Libranza y no podr exigirse al empleador o
entidad pagadora el cumplimiento de la obligacin de
verificacin de la inscripcin de la entidad operadora en el
Registro nico Nacional de Entidades Operadores de Libranza,
por tanto no se le podr endilgar responsabilidad solidaria en el
pago de la obligacin adquirida por el beneficiario del crdito.
Artculo 144. Compra de Energa. Las empresas generadoras,
132
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
transmisoras, distribuidoras y comercializadoras de energa,

sometidas a las normas orgnicas del presupuesto, podrn
contratar
compras de energa de largo plazo, comprometiendo
presupuesto con cargo a vigencias futuras que superen el
respectivo perodo de gobierno, incluso en el ltimo ao del
mismo, previa autorizacin del CONFIS o de la Juntas
Directivas cuando esa funcin' les sea delegada por tal
organismo.
148
161
Olga Luca Velsquez

Y Otros
149
162
Fernando Tamayo
Para la compra de energa con el fin de atender las necesidades

de alumbrado pblico, las entidades territoriales podrn utilizar
el mecanismo de vigencias futuras excepcionales que superen el
Mismo v slo hasta por los seis (6) meses posteriores a la
culminacin del perodo en que se comprometan. Estas sern
autorizadas y aprobadas de acuerdo con las normas orgnicas
que rigen la materia.
Artculo 148. Adicinese un inciso al artculo 91 de la Ley 1708
de 2014, el cual quedar as: La facultad para decidir sobre la
destinacin y la distribucin definitiva de los bienes del
FRISCO, en las condiciones y porcentajes establecidos en el
presente artculo, es exclusiva del Consejo Nacional de
Estupefacientes. Las medidas cautelares implementadas en los
trmites de Extincin de Dominio sern prevalentes sobre
cualquier otra. La competencia para su distribucin estar a
cargo del Consejo Nacional de Estupefacientes quien
El artculo 149 quedar as:
ARTCULO 149. Obligatoriedad de Suministro de informacin.
quedar
as:
Articulo 227. Obligatoriedad de suministro de informacin.
Para el desarrollo de los planes, programas y proyectos
incluidos en el presente Plan y en general por el ejercicio de las
funciones pblicas, las entidades pblicas y los particulares que
ejerzan funcin pblica pondrn a disposicin de las entidades
pblicas y de los particulares que ejerzan funciones pblicas que
as lo soliciten, la informacin que generen, obtengan,
adquieran o controlen y que resulten necesarias para el ejercicio
de su objeto misional. El uso y reutilizacin de esta informacin
deber garantizar la observancia de los principios y normas de
proteccin de datos personales, limitarse el uso para el cual fue
solicitada y sin poder ser replicado o entregada a otra persona
pblica o privada, de conformidad con lo dispuesto en las leyes
1581 de 2012 y 1712 de 2014, as como las dems normas que
regulan
la
materia.
El suministro de la informacin ser gratuito, no estar sujeto al
pago de tributo, tarifa o precio alguno y las entidades pblicas y
los particulares que ejerzan funciones pblicas solo podrn
cobrar los costos asociados a su reproduccin o los derivados de
la aplicacin de procesamiento o filtros especiales. Las
entidades pblicas propendern por la integracin de los
sistemas de informacin para el ejercicio eficiente y adecuado
de la funcin pblica, incluyendo a particulares que ejerzan
funciones
pblicas.
133
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
Las personas privadas podrn tener acceso a la informacin en

poder de entidades pblicas, cuando dicho acceso sea con el fin
de satisfacer una necesidad pblica o un servicio pblico que la
entidad pblica no est en capacidad de prestar o que teniendo
la capacidad, quiere lograr expandir la resolucin eficiente de
necesidades de naturaleza pblica. En tal caso, la entidad
pblica establecer los trminos y condiciones en que dicho
acceso
se
autorizar.
Pargrafo 1. Para el reconocimiento de derechos pensinales y
cumplimiento de la labor de fiscalizacin de competencia de la
Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensinales y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social -UGPP-, esta
tendr acceso a la informacin alfanumrica y biogrfica que
administra la Registradora Nacional del Estado Civil, as como a
la tributaria de que trata el artculo 574 y el Captulo III del
Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que administra la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La UGPP podr
reportar los hallazgos a las Administradoras del Sistema de
Proteccin Social, para que adelanten las acciones bajo su
competencia.
Pargrafo 2. Los Departamentos y e! Distrito Capital estarn
obligados a integrarse al Sistema nico Nacional de
informacin y Rastreo, que para la identificacin y trazabilidad
de productos tenga en cuenta las especificaciones de cada uno, y
a suministrar la informacin que este requiera. Este sistema se
establecer para obtener toda la informacin correspondiente a
la importacin, produccin, distribucin, consumo y
exportacin de los bienes sujetos al impuesto al consumo de
licores, vinos, aperitivos y similares, de cerveza, sifones, refajos
y mezclas y de cigarrillos y tabaco elaborado.
Pargrafo 3. Para la administracin del monopolio rentstico de
juegos de suerte y azar y el cumplimiento de las labores de
controlar, fiscalizar y vigilar todas las modalidades de juegos de
suerte y azar Col juegos, en lo relacionado con la informacin
relevante para el ejercicio de su funcin, tendr acceso a la
informacin tributaria de que trata el artculo 574 y el Captulo
llI del Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que
administra la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
149
162
Germn Blanco Y
Otros.
Pargrafo 4. Las entidades pblicas y privadas que administren

o cuenten con informacin sobre historias laborales
suministrarn la informacin que los Ministerios de Hacienda y
Crdito Pblico y Trabajo estimen necesaria para la
construccin de las historias laborales unificadas, siempre que
esta informacin sea relevante para el ejercicio de funciones
pblicas y su solicitud, suministro, tratamiento y custodia
observe los principios y normatividad vigente para el
tratamiento de datos personales."
Modifquese el Pargrafo 3 del artculo 149 del proyecto de ley
200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado, por la cual se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo
pas", el cual quedar as:
Pargrafo 3. Para el cumplimiento de la labores de controlar,
fiscalizar y vigilar las modalidades de juegos de suerte y azar que
administra Col juegos, en lo relacionado con la informacin
134
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
149
Artculo
aprobado
1 debate
162
Autor
Proposicin
Miguel Amn Y
Orlando Guerra
o del Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que

El Artculo 149 del Proyecto de Ley DE LEY No. 200/2015
(CMARA) y 138/2015 (SENADO) POR LA CUAL SE EXPIDE
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 "TODOS
POR UN NUEVO PAS, tendr el siguiente texto:
Artculo 149. Obligatoriedad de suministro de informacin.
quedar
as:
"Artculo 227. Obligatoriedad de suministro de informacin.
Para el desarrollo de los planes, programas y proyectos
incluidos en el presente Plan y en general para el ejercicio de las
funciones pblicas, las entidades pblicas y los particulares que
ejerzan funciones pblicas, pondrn a disposicin de las
entidades pblicas que as lo soliciten, la informacin que
generen, obtengan, adquieran o controlen y que resulte
necesaria para el ejercicio de su objeto misional. El uso y
reutilizacin de esta informacin deber garantizar la
observancia de los principios y normas de proteccin de datos
personales, de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 1581
de 2012 y 1712 de 2014, as como las dems las normas que
regulan
la
materia.
El suministro de la informacin ser gratuito, deber solicitarse
v realizarse respaldado en estndares que faciliten el
proceso de intercambio v no en tecnologas especficas
que impidan el acceso, no estar sujeto al pago de tributo,
tarifa o precio alguno y las entidades pblicas slo podrn
cobrar los costos asociados a su reproduccin o los derivados de
la aplicacin de procesamientos o filtros especiales. Las
entidades pblicas propendern por la integracin de los
sistemas de informacin para e! ejercicio eficiente y adecuado
de
la
funcin
pblica.
Las obligaciones a las que hace referencia este artculo
constituyen un deber para los servidores pblicos en los
trminos del artculo 34 del Cdigo Disciplinario nico y los
trminos para su cumplimiento debern atender lo dispuesto en
la
Ley
Estatutaria
de!
Derecho
de
Peticin.
Pargrafo 1. Para e! reconocimiento de derechos pensinales y
el cumplimiento de la labor de fiscalizacin de competencia de
la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social -UGPP-, esta
tendr acceso a la informacin alfanumrica y biogrfica que
administra la Registradura Nacional del Estado Civil, as como
a la tributara de que trata el artculo 574 y el Captulo III del
Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que administra la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La UGPP podr
reportar los hallazgos a las Administradoras del Sistema de
Proteccin Social, para que adelanten las acciones bajo su
competencia.
Pargrafo 2. Los Departamentos y el Distrito Capital estarn
obligados a integrarse al Sistema nico Nacional de
Informacin y Rastreo, que para la identificacin y trazabilidad
de productos tenga en cuenta las especificidades de cada uno, y
a suministrar la informacin que este requiera. Este sistema se
establecer para obtener toda la informacin correspondiente a
la importacin, produccin, distribucin, consumo y
exportacin de los bienes sujetos al impuesto al consumo de
licores, vinos, aperitivos y similares, de cerveza, sifones, refajos
135
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
149
Artculo
aprobado
1 debate
162
149
150
163
Autor
Proposicin
y mezclas y de cigarrillos y tabaco elaborado.

El Sistema nico de Informacin y Rastreo ser
administrado por la Federacin Nacional de
Departamentos con el apoyo operativo de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales y la Polica Fiscal v
Aduanera, v deber entrar en operacin dentro del ao
siguiente a la expedicin de la presente Ley.
La Federacin Nacional de Departamentos podr
homologar para los efectos de este Sistema, los
sistemas de marcacin de origen y trazabilidad de los
productos mencionados previa verificacin de su
compatibilidad con los parmetros tcnicos del
Sistema.
En los casos en que no opere la homologacin, los
costos de la sealizacin sern asumidos por los
sujetos pasivos quienes podrn contratar directamente
tal sealizacin con base en los parmetros tcnicos v
la codificacin que establezca el Sistema v bajo el
control de la Federacin Nacional de Departamentos.
Los actos de determinacin oficial v sancinatenos por
hechos, actos u omisiones de los sujetos pasivos o
terceros identificados a travs del Sistema, sern
expedidos por los Departamentos y el Distrito Capital,
previo suministro de la informacin sustanciada por la
Federacin
Nacional
de
Departamentos.
Pargrafo 3. Para la administracin del monopolio rentstico de
juegos de suerte y azar y el cumplimiento de la labores de
controlar, fiscalizar y vigilar todas las modalidades de juegos de
suerte y azar Col juegos, en lo relacionado con la informacin
III del Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que
Pargrafo 4. Las entidades pblicas y privadas que administren
o cuenten con informacin sobre historias laborales
suministrarn la informacin que los ministerios de Hacienda y
Crdito Pblico y Trabajo estimen necesaria para la
construccin de las historias laborales unificadas, siempre que
esta informacin sea relevante para el ejercicio de funciones
pblicas y su solicitud, suministro, tratamiento y custodia
observe los principios y normatividad vigente para el
tratamiento de datos personales."
Proposicin aditiva del artculo 149:
Las Curaduras Urbanas de todos los distritos y municipios del
pas debern hacer entrega en tiempo real de la informacin
pertinente sobre las solicitudes, expediciones y aprobaciones de
todos los actos administrativos de licenciamiento urbanstico, a
fin de que stos puedan ejercer con oportunidad y eficacia los
respectivos procesos de vigilancia y control del desarrollo
urbanstico e inmobiliario. Para el efecto cada ente territorial
acordar con las Curaduras Urbanas respectivas los medios
para el reporte de la informacin.
Obligatoriedad de Suministro de Informacin. Adicionar una
expresin que seale que la UGPP podr solicitar la informacin
Germn Hoyos
tributaria que requiera a la DIAN, pero que no se entienda, que
con este artculo ahora la UGPP puede pedir a las empresas
informacin tributaria ya reportada,
Olga Luca Velsquez () Pargrafo 4. Para contribuir al fortalecimiento de la calidad
y coherencia de las estadsticas oficiales, y con fines
estrictamente estadsticos, los integrantes del SEN podrn
136
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
intercambiar informacin estadstica y bases de micro datos a

travs de convenio, de forma gratuita, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Las entidades que hagan parte del intercambio de informacin
deben salvaguardar la confidencialidad y reserva de la misma.
Pargrafo 5: El DANE deber garantizar que la produccin y
difusin de estadsticas oficiales incluya desagregacin
geogrfica acorde con la divisin poltica administrativa del
pas.
Modifquense los pargrafos 3 y 4 del artculo 150 del Proyecto
de Ley No. 200 de 2015 Cmara; 138 de 2015 Senado "Por la
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "todos
por
un
Nuevo
Pas"
los
cuales
quedarn
as:
150
163
152
165
Artculo
150.SISTEMA
ESTADSTICO
NACIONAL.
Pargrafo 3. El SEN contar con un Plan Estadstico Nacional
que ser formulado por el DANE cada cinco (5) aos, el cualdeber-ser- sometido a aprobacin del Consejo Nacional do
Poltica Econmica y Social en conjunto con todos los
integrantes del Sistema y aprobado por el Concejo Asesor
Eduar Benjumea,
Nacional de Estadstica de que trata el pargrafo 5 del presente
Milton Crdoba
artculo. Las estrategias y acciones establecidas en el Plan
Manyoma, Kellyn
Estadstico Nacional sern de obligatorio cumplimiento por los
Johana Gonzlez,
miembros
del
SEN.
Arleth Casado, Y Otros Pargrafo 4. Sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo
2 del presente artculo, y con el fin de contribuir al
fortalecimiento de la calidad y coherencia de las mismas, los
integrantes del SEN intercambiarn informacin estadstica,
hasta nivel de micro dato, de forma gratuita y oportuna, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional. Los requerimientos de intercambio de
informacin a nivel de micro dato debern ser concertados en el
Plan Estadstico Nacional o a travs del Concejo Asesor
Nacional de Estadstica de que trata este artculo. Las entidades
que hagan parte del intercambio de informacin deben
salvaguardar la confidencialidad y reserva de la misma.
Germn Blanco
Artculo 152. Enajenacin de participaciones minoritarias de la
Nacin. Modifquese el artculo 258 de la Ley 1450 de 2011 el
cual
quedar
as:
Artculo 258. Enajenacin de participaciones minoritarias de la
Nacin. El Estado La Nacin podr enajenar o entregar al
colector de activos de la Nacin - CISA aquellas participaciones
accionarias en las cuales la propiedad de la misma haya sido
producto de un acto en el que no haya mediado la voluntad
expresa del Estado La Nacin o que provenga de una dacin en
pago, siempre y cuando esta participacin no supere el 10% de
la
propiedad
accionaria
de
la
empresa.
Cuando la Nacin opte por enajenar la participacin de una
empresa deber dar aplicacin al rgimen societario al que se
encuentra sometida, Para efectos de la valoracin de la
participacin deber contarse con la no objecin de la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda
y
Crdito
Pblico.
En el evento en que la Nacin decida entregar las acciones para
que el Colector de activos adelante el proceso de enajenacin,
este se efectuar conforme al modelo de valoracin y al
procedimiento
establecido
por
CISA.
Corresponder al Consejo de Ministros y a los organismos
competentes en el nivel territorial emitir concepto favorable
respecto de la enajenacin de las participaciones accionarias
137
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
122
Artculo
aprobado
1 debate
128
Autor
Proposicin
que se encuentren dentro de la previsin sealada en el inciso

anterior.
Elimnese el artculo 122 del Proyecto de Ley 200 de 2015
Cmara, 138 de 2015 Senado Por la cual se expide el Plan
Bancada Alianza Verde Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo Pas",
el cual quedar as:
Elimnese el Artculo 122 del texto para Primer Debate del
Proyecto de Ley No. 200/2015 Cmara y 138/2015 Senado "Por
la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un Nuevo Pas".
122
128
Artculo 122. Acuerdos de Cooperacin para Misiones

Internacionales y Operaciones de Paz. El Gobierno Nacional, a
travs del Ministerio de Defensa Nacional, en el marco del
proceso de modernizacin de la Fuerza Pblica, promover la
Alexander Lpez Maya celebracin de acuerdos de cooperacin internacional que
permitan prestar y recibir asesora, envo de personal y
transferencia de equipos a otros pases con el objeto de
intercambiar experiencias, entrenamiento y capacitacin, as
como para la participacin en misiones internacionales u
operaciones
de
paz.
Los acuerdos que se suscriban como consecuencia de dicha
promocin estarn sujetos a las disposiciones constitucionales y
legales pertinentes.
Adicinese al inciso del artculo 123 la expresin "Ministerio de
Justicia y del derecho", quedando de la siguiente manera:
123
129
127
137
El Consejo estar integrado por el Ministerio de Justicia y del

Derecho, Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministro
Clara Rojas
del Interior, el Ministerio de Defensa, el Ministro Consejero de
Gobierno y Sector Privado, el Alto Comisionado para la Paz, el
Director del Departamento para la Prosperidad Social, el
Director del Departamento Nacional de Planeacin y el Ministro
consejero para el Pos conflicto, Derechos Humanos y Seguridad,
quien lo presidir.
Alexander Lpez Maya Elimnese el Artculo 127 del texto para Primer Debate del
Proyecto de Ley No. 200/2015 Cmara y 138/Senado "Por el
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos
Por un Nuevo Pas"
El artculo 127 mencionado es el
siguiente:
Artculo 127. Ingreso Base de Cotizacin de los independientes y
rentistas de capital. Los trabajadores independientes y los
rentistas de capital que perciban ingresos mensuales iguales o
superiores a un (1) salario mnimo legal mensual vigente,
cotizarn mes vencido al Sistema General de Seguridad Social
en Salud y al Sistema General de Pensiones sobre un ingreso
base de cotizacin mnimo del cuarenta (40%) del valor
mensualizado de sus ingresos, deduciendo del valor total el
impuesto al Valor Agravado IVA, cuando a ello haya lugar,
segn el rgimen tributario que corresponda. Para calcular la
base mnima de cotizacin, se podrn deducir las expensas que
se generen de la ejecucin de la actividad o renta que genere los
ingresos, siempre que cumplan los requisitos del artculo 107
del Estatuto Tributario. Los contratantes debern efectuar
directamente el descuento y pago de la cotizacin de los
contratistas, sin que ello implique relacin laboral. En caso de
que el Ingreso Base de Cotizacin as obtenido resulte inferior al
determinado por el sistema de presuncin de ingresos ser de
138
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
130
140
135
146
135
146
141
154
144
157
146
159
149
(Adiciona)
162
Autor
Proposicin
obligatoria aplicacin y ser incorporado a la Planilla Integrada

de Liquidacin de Aportes - PILA o al instrumento que haga sus
veces. El ingreso Base de Cotizacin de las personas a las que les
aplica el presente artculo no ser inferior a un (1) salario
mnimo legal mensual vigente y ser el mismo para el pago de
todos los aportes parafiscales de la proteccin social. Cuando las
personas objeto de la aplicacin del presente artculo perciban
ingresos de forma simultnea provenientes de la ejecucin de
varias actividades o rentas, las cotizaciones correspondientes
sern efectuadas por cada uno de los ingresos percibidos de
conformidad con la normatividad aplicable, hasta alcanzar el
lmite de veinticinco (25) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Elimnese el artculo 130 del proyecto de ley 200 de 2015
Cmara, 138 de 2015 Senado Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014- 2018 "Todos por un Nuevo Pas
el cual quedar as:
Mauricio Aguilar
Elimnese el artculo 135 del Proyecto de Ley No. 200 de 2015
Hurtado - Bancada
Cmara "Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
Centro Democrtico 2014 - 2018 "Todos por un nuevo pas. FONDES
Elimnese el artculo 135 del Proyecto de Ley No. 200 de 2015
Senn Nio, Ivn
Cmara "Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
Duque Y Otros
2014 - 2018 "Todos por un nuevo pas. ONDES
Proyecto de Ley No. 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018
Todos
por
un
Nuevo
Pas.
Ivn Duque Mrquez
Artculo 141. Aportes al fideicomiso para el crecimiento y la

reduccin de la pobreza del Fondo Monetario Internacional. Se
autoriza al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al
Ministerio de Relaciones Exteriores, para realizar los aportes al
Fideicomiso para el Crecimiento y la Reduccin de la Pobreza
del Fondo Monetario Internacional.
Modifquese y Adicinese al Artculo 144. Compra de Energa.
Las empresas generadoras, transmisoras, distribuidoras y
comercializadoras de energa, sometidas a las normas orgnicas
del presupuesto, podrn contratar compras de energa de largo
plazo, comprometiendo presupuesto con cargo a vigencias
futuras que superen el respectivo perodo de gobierno, incluso
en el ltimo ao del mismo, previa autorizacin del CONFIS o
de la Juntas Directivas cuando esa funcin les sea delegada por
Germn Hoyos
tal
organismo.
Para la compra de energa con el fin de atender las necesidades
de alumbrado pblico, las entidades territoriales podrn utilizar
el mecanismo de vigencias futuras excepcionales que superen el
mismo y slo hasta por los seis (6) meses posteriores a la
culminacin del perodo en que se comprometan. Estas sern
autorizadas y aprobadas de acuerdo con las normas orgnicas
que rigen la materia.
Proyecto de Ley No, 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado
Senn Nio Y Otros
"Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrolle 2014-2018
"Todos por un Nuevo Pas. Saneamiento por motivos de
utilidad pblica
Bancada Alianza Verde Adicinese un pargrafo al artculo 149:
Pargrafo 5. La informacin en todo caso se deber presentar
discriminada, por gnero para Identificar el comportamiento de
139
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
149
162
Germn Hoyos (No

Est Numerada En
Expediente)
149
162
Clara Rojas
150
163
Betty Zorro Africano
150
163
Art.146
159
Art.146
159
Proposicin
la generacin de oportunidades para la mujer en las diferentes

ramas de poder pblico.
() Pargrafo 1. Para el reconocimiento de derechos
pensinales y el cumplimiento de la labor de fiscalizacin de
competencia de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social
-UGPP-, esta tendr acceso a la informacin alfanumrica y
biogrfica que administra le Registradora Nacional del Estado
Civil, as como a la tributaria de que trata el artculo 574 y el
Captulo III del Ttulo II del Libro V del Estatuto Tributario que
administra la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
UGPP podr reportar los hallazgos a las Administradoras del
Sistema de Proteccin Social, para que adelanten las acciones
bajo su competencia. Para estos efectos la UGPP, en lo de
su competencia requerir a la DIAN para obtener la
informacin necesaria. (.)
El suministro de la informacin ser gratuito, deber solicitarse
y realizarse sin barreras tcnicas quo impidan el acceso, no
estar sujeto al pago de tributo, tarifa o precio alguno y las
entidades pblicas slo podrn cobra los costos asociados a su
reproduccin o los derivados de la aplicacin de procesamientos
o filtros especiales. Las entidades pblicas propendern por la
integracin de los sistemas de informacin para el ejercicio
eficiente y adecuado de la funcin pblica.
ADICONECE AL ARTCULO. 150. SISTEMA ESTADSTICO
NACIONAL.
Lo
siguiente:
(.) Pargrafo 5: El DANE deber garantizar que la produccin y
difusin de estadsticas oficiales incluya desagregacin
geogrfica acorde con la divisin poltico administrativa del
pas.
() Pargrafo 5: Las estadsticas suministradas por el SEN en

Bancada Alianza Verde todo caso se presentarn discriminadas por gnero para
identificar el comportamiento estadstico de la mujer en los
diferentes temas.
Modifquese el artculo 146 del proyecto de Ley 200 de 2015
Cmara. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014 2018 Todos por un nuevo pas, el cual quedar as:
El subrayado o tachado se presenta la propuesta de
modificacin del artculo incluidos en el proyecto de Ley:
Artculo 146. Saneamiento por motivos de utilidad pblica. La
adquisicin de inmuebles realizada por entidades pblicas con
ocasin de la ejecucin de proyectos de utilidad pblica e inters
social dispuestos en esta Ley en lo que atae a los proyectos de
inters nacional y estratgico, Distritales y Municipales, As
como al Fondo Adaptacin, gozar en favor de la entidad que los
Olga Luca Velsquez adquiere, del saneamiento automtico respecto de cualquier
vicio de forma o de fondo, medidas cautelares, gravmenes que
afecten la libre disposicin del derecho de propiedad y, en
general, de cualquier vicio relativo a su titulacin y tradicin,
incluso los que surjan con posterioridad al proceso de
adquisicin, sin perjuicio de las acciones indemnizatorias que
por cualquier causa pueden dirigirse contra los titulares
inscritos en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria,
diferente a la autoridad pblica adquiriente. El saneamiento
automtico ser invocado por la entidad adquiriente en el ttulo
de tradicin del dominio y ser objeto de registro en el folio de
matrcula correspondiente.
Germn Blanco
Artculo 146. Saneamiento por motivos de utilidad pblica. La
adquisicin de inmuebles realizada por entidades pblicas,
140
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Eliminaci
n De
Artculos
NUEVO
NUEVO
Autor
Marta Cecilia Curi
131
Luz Adriana Moreno

Marmolejo
Luis Horacio Galln
Proposicin
privadas y mixtas con-ocasin de la ejecucin de proyectos de

inters social dispuestos en esta ley en lo que atae a los
proyectos de inters nacional y estratgico
y al fondo
Adaptacin, gozar en favor de la entidad que los adquiere, del
saneamiento automtico respecto de cualquier vicio de forma o
de fondo, medidas cautelares, gravmenes que afecten la ubre
disposicin del derecho de propiedad y, en general, de cualquier
vicio relativo a su titulacin y tradicin, incluso los que surjan
con posterioridad al proceso de adquisicin, sin perjuicio de
das acciones indemnizatorias que por cualquier causa puedan
dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de
matrcula inmobiliaria, diferentes a la entidad pblica
adquirente. El saneamiento automtico ser invocado por la
entidad. Adquirente en el ttulo de tradicin del dominio y ser
objeto de registro en el folio de matrcula-correspondiente.
Suprmase del articulado aquellas disposiciones que por razn
de la materia obedecen a Reformas Tributarias y no a la
caracterizacin propia de un Plan Nacional de Desarrollo.
En caso tal que dichas disposiciones se mantengan en el texto
actual del articulado del PND, sealase con claridad los
elementos esenciales del tributo de acuerdo al artculo 338 de la
Constitucin Poltica, indicndose de manera clara los sujetos
activos y pasivos, los hechos generadores de tributo, la base
gravable, el sistema y el mtodo, las formas de hacer un reparto
y sealar la autoridad que fijar la tarifa.
Mecanismo participativo de evaluacin de la implementacin de
la poltica pblica nacional de Equidad de Gnero.
Con el fin para que los exportadores accedan al factoring como
mecanismo de financiacin y les permita obtener liquidez, las
compaas de factoring vigiladas por la Superintendencia de
Sociedades podrn descontar las facturas o instrumentos de
pago emitidos por estos y cuyas deudoras de los mismos sean
empresas
debidamente establecidas
en el exterior.
Pargrafo. En consecuencia modifquese el literal a) del Artculo
8 de la ley 9 de 1991, el cual quedar as: a) Que se trate de
entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, la
Superintendencia de Valores o empresas de Factoring que estn
bajo la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades.
Adicinese un pargrafo al artculo 259 del Decreto 4800 de
2011, "Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan
otras
disposiciones",
el
cual
quedar
as:
NUEVO
Carlos Guevara
NUEVO
Carlos Guevara
"Pargrafo 2, El Gobierno Nacional fortalecer su capacidad

interinstitucional mediante la coordinacin entre el Ministerio
de Relaciones Exteriores v la Unidad para la Atencin v
Reparacin Integral a las Vctimas, en la aplicacin de la lev
1448 de 2011. Lo anterior con el objeto de que los colombianos
vctimas residentes en el exterior, puedan gozar plenamente de
los beneficios de verdad, justicia, reparacin v garantas de no
repeticin; a travs de las medidas de reparacin v restitucin
que la misma lev contempla".
Modifquese el Artculo 155 de la Ley 1448 de 2011, "Por la cual
se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a
las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones", el cual quedar as:
"Artculo 155. Solicitud de Registro de las Vctimas. Las
vctimas debern presentar una declaracin ante el Ministerio
Pblico en un trmino de cuatro (4) aos contados a partir de la
141
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Carlos Guevara
NUEVO
Jhon Jairo Roldan

/Raymundo Elas
Mndez Y Otro / Luis
Fernando Duque /
Repetida 1269
Proposicin
promulgacin de la presente ley para quienes hayan sido

victimizadas con anterioridad a ese momento, y de dos (2) aos
contados a partir de la ocurrencia del hecho respecto de quienes
lo sean con posterioridad a la vigencia de la ley, conforme a los
requisitos que para tal efecto defina el Gobierno Nacional, y a
travs del instrumento que disee la Unidad Administrativa
Especia!
para
la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas, el cual ser de
uso obligatorio por las entidades que conforman el Ministerio
Pblico. En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la
vctima presentar la solicitud de registro en el trmino
establecido en este artculo, se empezar a contar el mismo
desde el momento en que cesen las circunstancias que
motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar de ello
al Ministerio Pblico quien remitir tal Informacin a la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas El plazo estipulado en el presente
artculo, para presentar la declaracin de los hechos
victimizantes va solicitud de registro al Registro
nico de Vctimas, no se aplicar para los
colombianos vctimas residentes en el exterior. Para
este caso, dicho alazo se extender a 10 de junio de
2018.
La valoracin que realice el funcionario encargado de realizar el
proceso de valoracin debe respetar los principios
constitucionales de dignidad, buena fe, confianza legtima y
prevalencia
del
derecho
sustancial.
Pargrafo. Las personas que se encuentren actualmente
registradas como vctimas, luego de un proceso de valoracin,
no tendrn que presentar una declaracin adicional por los
mismos hechos victimizantes. Para efectos de determinar si la
persona ya se encuentra registrada, se tendrn en cuenta las
bases de datos existentes al momento de la expedicin de la
presente
Ley.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes
adicionales a los contenidos en las bases de datos existentes,
deber presentar la declaracin a la que se refiere el presente
artculo."
Propone modificar Decreto 1514 de 2012, sobre documentos de
viaje de colombianos, en el sentido de que a partir del 24 de
mayo de 2016, los documentos de viaje de lectura mecnica
sean gratuitos.
Artculo nuevo.: Garanta de la nacin para la financiacin de
lneas de crdito del Fondo Nacional de Ahorro FNA.
Autorcese a la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, para garantizar operaciones de crdito pblico interno
o externo, operaciones asimiladas o conexas a estas, que celebre
el Fondo Nacional del Ahorro FNA parea la financiacin de
sus lneas de crdito de vivienda y educacin, en los trminos
dela
normatividad
vigente.
Artculo nuevo. Recursos Financieros del Fondo Nacional del
Ahorro FNA. Adicinese el literal j) al artculo 4 de la Ley 432
de
1998,
el
cual
quedar
as:
j) Los recursos de captacin de ahorro interno mediante el
emisin de ttulos y la suscripcin de otros documentos, los
cuales solo requerirn para su celebracin y validez la
autorizacin dela Junta Directiva, la cual establecer las
caractersticas financieras de los ttulos a emitir. Las entidades
pblicas y sus entes descentralizados, podrn invertir en los
ttulos de renta fija que emita el Fondo Nacional del Ahorro.
142
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Raymundo Elas
Mndez Y Otro / Luis
Fernando Duque
Raymundo Elas
Mndez Y Otro / Luis
Fernando Duque /
Jhon Jairo Roldn
NUEVO
Jaime Buenahora
Febres-Cordero
NUEVO
Jaime Buenahora
Febres-Cordero
NUEVO
Luis Horacio Galln
Proposicin
Artculo nuevo. Funciones del Fondo Nacional del Ahorro

FNA. Adicinese los literales k), l), m), n) al Artculo 3 de la Ley
432
de
1998,
los
cuales
quedaran
as:
k) Otorgar crdito a los entes territoriales, entidades
descentralizadas, esquemas asociativos territoriales, para la
financiacin de proyectos de pre inversin e inversin del sector
de vivienda e inversiones relacionadas con hbitat y
equipamiento
urbano.
l) Brindar asesora y asistencia tcnica en lo referente a diseo,
ejecucin, administracin, evaluacin y gestin de proyectos o
programas de reinversin inversin relacionados con el sector
de
vivienda,
el
hbitat
y
equipamiento
urbano.
m) Celebrar contratos de fiducia para administrar recursos que
le transfieran otras entidades pblicas para financiar la
ejecucin de programas especiales relacionados con el sector
vivienda,
el
hbitat
y
equipamiento
urbano.
n). Financiar a travs de crdito constructor, proyectos de
vivienda que incluyan componentes destinados a usos y
servicios complementarios de comercio, salud, educacin,
seguridad social de las familias adquirientes del proyecto,
siempre que represente un porcentaje superior al 25% del rea
total el proyecto.
Adicionar inciso a funciones de FNA: Recursos Financieros del
Fondo Nacional para que puedan recibid recursos de emisin de
ttulos
Funciones del Fondo nacional del Ahorro. Adiciones los literales
m y n al artculo 3 de la Ley 432 de 1998: Para otorgar crditos a
entidades territoriales
Artculo nuevo.: El Gobierno Nacional por medio de la Unidad
para las Vctimas, junto con las entidades del Sistema Nacional
de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas reglamentar una
ruta especfica para los connacionales vctimas en el exterior,
teniendo en cuenta las particularidades de quienes decidan q no
regresar
al
pas.
En este sentido las entidades dispondrn de oferta que garantice
la atencin y reparacin en todos los casos y (a asistencia en los
casos de retornos y reubicaciones de hogares provenientes del
exterior.
Las mesas de participacin efectiva de las vctimas del nivel
nacional, departamental y municipal y las organizaciones de
vctimas sern parte fundamental de la construccin de paz en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo, y para tal fin las
instituciones del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas (SNARIVJ, y los entes territoriales,
debern consultar los planes de accin de las mesas
departamentales y garantizar la participacin efectiva de los
representantes de los distintos espacios de representacin de las
vctimas y de las mesas de participacin efectiva de las mismas.
Adicinese a la Ponencia de Primer debate del Proyecto de Ley
No. 200 de 2015, Cmara y 138 de 2015, Senado, un Artculo
nuevo., el cual quedar as:
Las fundaciones de que trata el artculo 68 de la ley 1438 de
2011, que hayan sido caracterizadas en riesgo fiscal y financiero
medio o alto por el ministerio de salud y proteccin social
podrn acceder a recursos del programa de saneamiento fiscal y
financiero de que trata la referida ley y dems disposiciones
vigentes, dichas instituciones podrn presentar a consideracin
143
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Luis Horacio Galln
NUEVO
Luis Horacio Galln
Proposicin
del ministerio de hacienda y crdito pblico sus programas de

saneamiento fiscal y financiero hasta el 31 de julio de 2015.
Consolidacin de las polticas pblicas: Nacional de Equidad de
Gnero para la Mujeres, y para la Previsin de Riesgos, la
proteccin y Garanta de los Derechos de las Mujeres vctimas
del conflicto armado. Durante el segundo semestre de 2015, el
gobierno nacional impulsar una evaluacin participativa de
estas polticas, con el propsito de ajustarlas y armonizarlas con
el plan de desarrollo estableciendo los productos y metas a 2018
y un mecanismo concreto para asegurar la armonizacin de las
mismas con la formulacin de los planes de desarrollo territorial
en 2016. Este ejercicio propender por el establecimiento de
mecanismos concretos para institucionalizar la paridad con las
mujeres en los escenarios y procesos de participacin y
representacin ciudadana y poltica. Pargrafo 1. Se adoptar un
mecanismo formal para institucionalizar la participacin de las
mujeres en el seguimiento a la Poltica Pblica para la
Prevencin de Riesgos, la Proteccin y Garanta de los derechos
de
las
mujeres
vctimas
del
conflicto
armado.
Pargrafo 2, En este mismo lapso se formular de manera
participativa, el plan que asegure una poltica pblica para la
proteccin y garanta de los derechos de las mujeres rurales, que
contribuya a la estabilizacin social, econmica, familiar
ambiental, alimentaria, agraria y cultural, con un enfoque de
gnero, diferencial, tnico, territorial y de justicia.
Pargrafo 3. Identificar y/o caracterizar las condiciones sociales
de las mujeres afrocolombianas, negras y raizales, palenqueras,
e indgenas en el territorio nacional que permita formular
acciones en pro de las garantas de sus derechos y la inclusin
con equidad en la poltica de gnero nacional, con un enfoque
un enfoque etreo y territorial.
Artculo nuevo.
Artculo 19. Las medidas de atencin previstas en esta ley y las
que implementen el Gobierno Nacional y las entidades
territoriales, buscarn evitar que la atencin que reciban la
vctima y el agresor sea proporcionada por la misma persona y
en el mismo lugar. En las medidas de atencin se tendrn en
cuenta las mujeres en situacin especia! de riesgo.
a) Las Entidades Territoriales, en coordinacin con el Gobierno
Nacional, garantizarn la habitacin y alimentacin de la
vctima a travs de refugios o albergues temporales, de acuerdo
con la oferta pblica o privada existente, o contratarn servicios
de hotelera para tales fines; en todos los casos se reconocer el
costo del transporte de las mujeres vctimas, de sus hijos e hijas.
Adicionalmente, contarn con sistemas de referencia y contra
referencia para la atencin de las vctimas, siempre
garantizando la guarda de su vida, dignidad e integridad. /
b) Cuando la vctima decida no permanecer en los servicios de
alojamiento disponibles, o estos no hayan sido contratados, se
asignar un subsidio monetario mensual para la habitacin y
alimentacin de la vctima, sus hijos e hijas, siempre y cuando
se verifique que el mismo ser utilizado para sufragar estos
gastos en un lugar diferente al que habite el agresor. As mismo
este subsidio estar condicionado a la asistencia a citas mdicas,
sicolgicas o siquitricas que requiera la vctima,
El Ministerio de Salud y Proteccin Social reglamentar el
clculo del valor y los requisitos de otorgamiento de dicho
subsidio
monetario.
144
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
c) Las Empresas Promotoras de Salud y las Administradoras de

Rgimen Subsidiado sern las encargadas de la prestacin de
servicios de asistencia mdica, sicolgica y psiquitrica a las
mujeres vctimas de violencia, a sus hijos e hijas.
NUEVO
Carlos Cuenca Chaux
NUEVO
Carlos Cuenca Chaux
NUEVO
Juan Manuel Galn
NUEVO
Juan Manuel Galn
NUEVO
Alejandro Carlos
Chacn
Pargrafo 1. La aplicacin de las medidas definidas en los

literales a) y b) ser hasta por seis meses, prorrogables hasta por
seis meses ms siempre y cuando la situacin lo amerite.
Pargrafo 2. La aplicacin de estas medidas se har con cargo
al Sistema General de Seguridad Social en Salud a travs del
FOSYGA y otras fuentes nacionales y territoriales de cualquier
sector.
Pargrafo 3o La ubicacin de las vctimas ser reservada para
garantizar su proteccin y seguridad, y las de sus hijos e hijas.
Artculo nuevo. "El nivel de uso efectivo en la economa
colombiana, medido como la razn entre el dinero circulante y
la oferta monetaria (M2), se reducir desde el 13% presentado
en 2014, hasta 1.8% en 2018. Para ello el Gobierno promover el
pago a travs de medios electrnicos"
Artculo nuevo. La Nacin podr reconocer como deuda pblica
las obligaciones a cargo de la Agencia Nacional de
Infraestructura, derivadas de sentencias, conciliaciones y otros
mecanismos de solucin alternativa de conflictos con sujecin a
lo previsto en el artculo 29 de la Ley 334 de 1996
Artculo nuevo.: El Estado reglamentar la Ley 1566 de 2012 en
el marco de la Poltica Pblica Nacional de Prevencin y
Atencin a la Adiccin de Sustancias Psicoactivas.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, garantizar a travs de las
instituciones pblicas y privadas, el acceso a la atencin integral
y continua de las personas con consumo problemtico de
sustancias psicoactivas, preservando un enfoque de derechos
humanos y de salud pblica e incluyendo programas de
recreacin y deporte. Adicionalmente, la reglamentacin deber
contener estrategias de prevencin de consumo en adolescentes
y mecanismos de evaluacin y control de calidad sobre los
programas de tratamiento para la rehabilitacin y recuperacin
de adictos.
Articulo Nuevo. Destnese el 1% del rubro destinado a la
seguridad y defensa de! territorio nacional para la construccin,
ampliacin, mejoramiento y mantenimiento de proyectos de
Infraestructura ubicados en zonas afectadas por et conflicto
armado y paro el fortalecimiento de las capacidades de
Ingenieros Militares
Articulo Nuevo. Los centros de informacin que tengan
Entidades del Estado y requieran ser usados por particulares
desde que no violen el derecho a la intimidad, podrn cobrar
por consulta utilizando las tarifas que usan y aplican las
centrales
de
riesgo
en
Colombia.
Cada entidad que posea informacin a ser consultada
reglamenta mecanismos y tiempos a aplicar.
NUEVO
David Barguil
Artculo nuevo.: El ministerio del interior disear un programa
de incentivos para la instalacin de videocmaras por parte de
los establecimientos privados con el fin de fortalecer el ejercicio
de
seguridad
a
nivel
urbano.
145
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
David Barguil
NUEVO
David Barguil
NUEVO
David Barguil
NUEVO
NUEVO
Proposicin
El Ministerio del Interior en coordinacin con la Polica

Nacional, los entes territoriales, los establecimientos pblicos y
privados desarrollar sistemas integrados de vigilancia para
poner a disposicin de las entidades del estado la informacin
adquirida con el fin de combatir y prevenir el delito. El gobierno
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional en coordinacin con la
sala administrativa del Consejo Superior de la Judicatura o
quien haga sus veces definir un plan de inversin de mediano y
largo plazo para la rama judicial que permita su modernizacin
tecnolgica y administrativa con miras a la descongestin de los
despachos
judiciales.
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional definir un esquema
sancionatorio para las entidades pblicas y privadas que
vulneren los derechos fundamentales. Se establecern
parmetros de agravacin cuando se reincida en estas
conductas.
Artculo nuevo. El gobierno nacional, a travs de los Ministerios
del Interior y de Justicia, promover la universalidad del acceso
a la justicia a travs de casas de justicia en las zonas en las que
an no se han conformado, de acuerdo a lo estipulado por el
Decreto 1477 del ao 2000.
Artculo nuevo.: El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad

Administrativa para la Consolidacin Territorial, establecer
incentivos a agroindustrias que se ubiquen en zonas con
incidencia de cultivos ilcitos, con el fin de apoyar los programas
de erradicacin y sustitucin de cultivos ilcitos.
Carlos Fernando Galn Artculo nuevo. Portal Central de Transparencia Fiscal -PCTF-.
Pachn, H.R Carlos
Cuenca Chaux Y
Crase el Portal Central de Transparencia Fiscal, el cual se
Otros/899
orientar por los principios de acceso fcil, sencillez,
transparencia, concentracin, concrecin e interoperabilidad.
Deber permitir coordinar, integrar, centralizar, estandarizar,
trazar y publicar la informacin disponible en los sistemas de
informacin sobre planeacin, presupuestario, ejecucin y
control de los recursos pblicos, independientemente de su
fuente
de
origen.
Tendr como finalidades permitir y promover a fcil
interaccin del ciudadano con la informacin sobre a gestin
fiscal, prevenir la corrupcin en el ciclo de los recursos pblicos,
aumentar la transparencia, optimizar los ejercicios de
planeacin de los sujetos obligados y brindar mejor informacin
a
los
organismos
de
control.
El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento del
Portal Central de Transparencia Fiscal en los 12 meses
siguientes a la expedicin de la presente ley y garantizar que
disponga de herramientas tecnolgicas de ltima generacin, se
encuentre disponible en lnea, permita la participacin de la
ciudadana y que la informacin sea visible en tiempo real y de
manera georreferenciada. Adems, deber permitir que
cualquier persona o entidad efecte un seguimiento adecuado y
completo a los recursos y proyectos financiados con recursos
pblicos. La puesta en marcha del PCTF estar en armona con
lo dispuesto por el Sistema Integrado de Gestin Financiera
Pblica.
Estarn obligadas al suministro de informacin al Portal Central
David Barguil
146
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
de Transparencia Fiscal todas las entidades pblicas,

pertenecientes a todas las Ramas del Poder Pblico, en
cualquiera de los niveles de la estructura estatal, central o
descentralizadas por servicios o territorialmente, en todos los
rdenes territoriales, los rganos, organismos y entidades
independientes o autnomos y de control, as como tambin las
personas naturales y jurdicas de derecho privado que manejen,
gestionen o administren recursos o fondos pblicos. La
informacin de orden territorial ser suministrada bajo los
parmetros establecidos por el artculo 183 de la presente ley.
La administracin y desarrollo del Portal Central de
Transparencia Fiscal sern responsabilidad del Departamento
Nacional de Planeacin, bajo los parmetros que para el efecto
dicte el Comit para el Portal Central de Transparencia Fiscal
conformado por el Director del Departamento Nacional de
Planeacin, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, el
Ministro de las Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones,
el
Director
del
Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, el Secretario de
Transparencia de la Presidencia de la Repblica y el Director de
la Agencia Nacional de Contratacin Pblica, o los delegados de
cada uno. Sern invitados permanentes el Contralor General de
la Repblica, el Procurador General de la Nacin y el Auditor
General
de
la
Repblica.
Pargrafo: El diseo del PCTF deber culminar a ms tardar 18
meses despus de la expedicin de la presente ley. Vencido este
trmino, la obligacin de suministro de informacin cobrar
vigencia 6 meses despus para las entidades del orden nacional
y 12 meses despus para los entidades territoriales.
Artculo nuevo. Plan Anticorrupcin para la Administracin de
Justicia.
La
Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial, con la
participacin del Ministerio de Justicia y del Derecho y el apoyo
de la Secretara de Transparencia de la Presidencia de la
Repblica, elaborar anualmente un plan anticorrupcin para la
administracin de justicia, con el fin de garantizar la autonoma,
independencia, imparcialidad, transparencia e integridad en el
ejercicio de las funciones de los funcionarios y empleados de la
Rama
Judicial.
NUEVO
Dicho plan contendr, para cada jurisdiccin y nivel, al menos:

[i] el mapa de riesgos de corrupcin en la administracin de
Carlos Fernando Galn justicia; (ii) las medidas concretas para mitigar esos riesgos; (iii)
Pachn /898
los procesos de rendicin de cuentas; (iv) las acciones para
mejorar la atencin al ciudadano; (v) los mecanismos e
indicadores de seguimiento y evaluacin del plan; y, (vi) los
responsables del seguimiento al plan. Trimestralmente, la
Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial elaborar un
informe
de
seguimiento
al
plan.
El plan deber ser publicado en la pgina web de la Rama
Judicial, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. As mismo,
debern publicarse por este medio los informes de seguimiento
al plan elaborados por la Comisin Interinstitucional de la
Rama Judicial.
NUEVO
Carlos Fernando Galn Artculo nuevo. Transparencia y rendicin de cuentas en la

Pachn / Repetida 896 Administracin de Justicia.
El ejercicio de las funciones administrativas por parte de los
147
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Arleth Casado
NUEVO
Olga Luca Velsquez
Proposicin
rganos que integran las distintas jurisdicciones de la Rama

Judicial se sujetar a los principios de transparencia y rendicin
de
cuentas.
En
desarrollo
de
estos
principios:
1. La Rama Judicial debern rendir cuentas de manera
permanente a la ciudadana bajo los lineamientos de
metodologa y contenidos mnimos establecidos por la Comisin
Interinstitucional de la Rama Judicial, con base en la
metodologa del Manual nico de Rendicin de Cuentas, los
cuales debern estar elaborados dentro de los seis meses
siguientes
a
la
expedicin
de
la
presente
ley.
2. El Consejo Superior de la Judicatura, o quien haga sus veces,
publicar trimestralmente en la pgina web de la Rama Judicial
un informe preciso y detallado sobre la gestin financiera de los
recursos
recibidos
por
la
Rama
Judicial.
3. Dentro de los seis meses siguientes a la expedicin de la
presente ley, el Sistema Nacional de Estadsticas Judiciales
disear una batera de indicadores objetivos y permanentes
que
permitan
medir
la
gestin
judicial.
4. Ei Consejo Superior de la Judicatura, o quien haga sus veces,
publicar trimestralmente en la pgina web de la Rama Judicial
un informe sobre el grado de avance de los indicadores
determinados por el Sistema Nacional de Estadsticas
Judiciales, de acuerdo con el numeral anterior. La informacin
contenida en el informe estar desagregada por cada despacho
judicial.
en la pgina web de la Rama Judicial, crear un directorio de
todos los despachos judiciales que integran los rganos de las
distintas jurisdicciones de la Rama Judicial. Este directorio
contendr como mnimo: la identificacin de los funcionarios y
empleados
que
componen el despacho judicial, sus cargos, direcciones de
correo electrnico y nmeros de telfono de sus despachos; el
grado de avance de los indicadores determinados por el Sistema
Nacional de Estadsticas Judiciales, por cada despacho judicial,
el cual ser actualizado en los trminos sealados en el numeral
cuarto
del
presente artculo; as como el registro mensual de las personas
que ingresen al despacho judicial. El directorio deber entrar en
funcionamiento dentro de los seis meses siguientes a la
expedicin
de
la
presente
ley.
presentar un informe semestral a las Comisiones Terceras del
Congreso de la Repblica que contenga, como mnimo, de
manera precisa y objetiva, el grado de avance en los resultados
del plan sectorial de la Rama Judicial y del plan decenal del
sistema de justicia.
Articulo nuevo: Modifquese el literal g) del artculo 270 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero , as:
g) Redescontar crditos a entidades pblicas del orden nacional,
a entidades de derecho privado , patrimonios autnomos y
permisos jurdicos de Derecho Internacional pblico , siempre y
cuando dichos recursos se utilicen en las actividades definidas
c/u el numeral 2 del artculo 268 del Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero y en proyectos relacionados en el medio
ambiente.
Articulo nuevo. Programa de Proteccin de Personas, Grupos y
Comunidades en Riesgo Extraordinario y Extremo.
Mediante Decreto 4065 de 2011 se crea la Unidad Nacional de
Proteccin, adscrita al Ministerio del Interior, cuyo fin esencial
148
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Olga Luca Velsquez
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Jhon Jairo Crdenas
Carlos Cuenca
Germn Hoyos Efran
Cpeda Juan Carlos
Restrepo / Repetida
Folio 1295
NUEVO
Jorge Camilo Abril

Tarache
Proposicin
es proteger los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad;

quien implementa medidas de seguridad integrales soportadas
en anlisis de riesgo y adems cuenta con esquemas de
seguridad aptos para garantizar el amparo de las personas en
riesgo, lo anterior en concordancia con los principios de
transparencia y eficacia y en observancia de! marco de la
colaboracin entre Entidades para el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado. En cumplimiento de dicho postulado,
todas las Entidades Pblicas de orden nacional y/o territorial,
que tengan a cargo funcionarios, personas o comunidades que
en razn a su cargo o funcin se encuentren en situacin de
riesgo extraordinario y que requieran de los servicios de
proteccin, debern celebrar convenio interadministrativo con
la UNP, el cual debe ser avalado presupuestalmente con cargo a
una partida especfica que cada entidad pblica de orden
nacional y/o territorial debe incluir en el presupuesto anual, a
fin de atender las necesidades de proteccin requeridas
Articulo nuevo. Programa De Proteccin de Personas, Grupos y
Comunidades en Riesgo Extraordinario y Extremo.
Todas las Entidades Pblicas de orden nacional y territorial, que
tengan a cargo funcionarios, personas o comunidades que en
razn a su cargo o funcin se encuentren en situacin de riesgo
extraordinario, debern destinar dentro de la partida anua!
presupuestal asignada por e! Ministerio de Hacienda un rubro
especifico con el fin de atender la necesidad de proteccin de los
mismos, en el caso que dichas Entidades no cuenten con los
medios idneos para atender dicha necesidad, celebrarn
convenio interadministrativo con la Unidad Nacional de
Proteccin, Entidad creada mediante Decreto 4912 de 2012
adscrita al Ministerio del Interior, que tiene como fin esencial
proteger los derechos a la vida, a la Integridad, a la libertad,
quien implementa medidas de seguridad integrales soportadas
en anlisis de riesgo y adems cuenta con esquemas de
seguridad aptos para garantizar el amparo de las personas en
riesgo, lo anterior en concordancia con los principios de
transparencia y eficacia y en observancia del marco de la
colaboracin entre Entidades para el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado.
Artculo nuevo.: cobro de multas impuestas por el ministerio de
trabajo. La competencia para el cobro de las multas impuestas
por la Direccin de Inspeccin, Vigilancia y Control del
Ministerio del Trabajo, estar en cabeza de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensiona! y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP), conservando la
destinacin de estas dentro del presupuesto del Servicio
Nacional de Aprendizaje, SENA establecido en el Artculo 30 de
la Ley 119 de 1994
Artculo nuevo. Modifquese el artculo 48 de la ley 1530 de
2012 el cual quedar as
Artculo
48. Desahorro. En el evento en que en un ao fiscal los ingresos
por regalas y compensaciones del Sistema General de Regalas
sean inferiores a a suma de los montos que corresponde al
ahorro pensional territorial, Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, Fondo de Compensacin, Fondo de Desarrollo y a
las asignaciones directas a que se refiere el inciso segundo del
artculo 361 de la Constitucin, el Fondo de Ahorro y
Estabilizacin des ahorrar los recursos para cubrir esta
diferencia. El desembolso del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
en un ao fiscal no podr ser superior al veinte por ciento (20%)
del saldo del mismo al ltimo da del ao inmediatamente
149
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
anterior
Artculo nuevo. PAZ. El Gobierno Nacional con apoyo del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, disear e
implementar una estrategia de adecuacin institucional para la
promocin y la construccin de la Paz, el cual deber contener
como
mnimo:
NUEVO
Olga Luca Velsquez
NUEVO
Olga Luca Velsquez
NUEVO
Olga Luca Velsquez
NUEVO
Olga Luca Velsquez
1. Componente de sensibilizacin y pedagoga ciudadana para la

consolidacin de una cultura de paz y resolucin pacfica de los
conflictos.
2. Componente de convivencia, dialogo y reconciliacin con la
sociedad civil.
3. Componente de estrategia de inclusin y superacin de la
segregacin.
Pargrafo 1. El diseo e implementacin de dicha estrategia
deber contar con la participacin efectiva de las vctimas del
conflicto armado, sectores sociales y poblacionales, y en
personas en proceso de reinsercin e reintegracin a la sociedad
civil.
Artculo nuevo. Reparacin Integral a las Vctimas.
El Gobierno Nacional a travs de la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
del Conflicto Armado, armonizar el Plan Nacional de Retornos
y Reubicaciones con los planes territoriales de Retornos y
Reubicaciones. Dicha armonizacin deber por lo menos
establecer responsabilidades de la implementacin de medidas
y garanta de derechos; asignar recursos diferenciados por ente
territorial en cada componente del plan y establecer
cronogramas de implementacin.
Artculo nuevo. Atencin y asistencia vctimas.
Especial para la Atencin y Reparacin Integral de Vctimas del
Conflicto Armado disear e implementar en coordinacin con
los entes territoriales, estrategias de armonizacin, monitoreo y
seguimiento a la entrega de ayuda humanitaria en sus etapas:
inmediata, emergencia y transicin. Con el fin de garantizar el
avance en la cesacin de las condiciones de vulnerabilidad y el
goce
efectivo
de
los derechos de las
vctimas.
Pargrafo1. La Red Nacional de Informacin disear e
implementar, en coordinacin con los entes territoriales,
estrategias de fortalecimiento de los sistemas de informacin
nacional y territoriales para apoyar y acompaar las estrategias
de armonizacin, monitoreo y seguimiento de la entrega de la
ayuda humanitaria en sus etapas: inmediata, emergencia y
transicin de que trata el presente artculo.
Artculo nuevo. Territorializacin de la Ley de vctimas.
El Gobierno nacional celebrar convenios plan con los entes
territoriales con capacidad tcnica y fiscal para la
implementacin de estrategias de superacin de condiciones de
vulnerabilidad y medidas de reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado asentadas en sus territorios. Dichos
convenios plan debern asignar recursos tcnicos y financieros,
establecer responsabilidades y tener cronograma de
cumplimiento.
Pargrafo 1. El convenio plan corresponder a las propuestas de
territorializacin presentadas y concertadas por la entidad
territorial.
Pargrafo 2. En cada convenio plan podrn ser partes diferentes
150
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
entidades e instituciones competentes en su implementacin.

Artculo nuevo. Programa Mujeres, participacin y
construccin de Paz.
Los departamentos, distritos y municipios destinarn recursos
para el programa de "Mujeres, participacin y construccin de
Paz" orientado a acciones de promocin y garanta de la
Olga Luca Velsquez participacin y representacin de las mujeres colombianas en
todos los procesos, procedimientos e instancias en las cuales se
adoptan decisiones relativas a la suscripcin de los acuerdos de
paz, los mecanismos para su aplicacin y la construccin de
escenarios posteriores a los acuerdos, en los mbitos locales,
regionales y nacional.
Artculo nuevo. Medidas de proteccin a vctimas de
quemaduras con agentes qumicos.
La estructuracin y funcionamiento de medidas de proteccin a
la integridad de las vctimas de crmenes con cido previstas en
Olga Luca Velsquez la Ley 1639 de 2013 se atender de conformidad con las
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional
teniendo en cuenta las necesidades de los sobrevivientes y que
se dar a partir de las entrada en vigencia de las presente Ley,
en un plazo mximo de seis (6) meses.
Artculo nuevo. Programa Nacional del Derecho de las Mujeres
a una vida libre de violencia.
La alta consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer,
coordinar el diseo y ejecucin de un "programa nacional del
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia", en el que
se reconozca de manera explcita el compromiso del Gobierno
Nacional frente a la prevencin, sancin, y erradicacin de la
violencia contra las mujeres, respetando en la atencin,
prevencin,
proteccin
y
seguimiento.
Pargrafo 1. Como una de sus acciones prioritarias se
desarrollar el Sistema nico de atencin, prevencin y
proteccin integral a mujeres vctimas de la violencia, de tal
forma que permita caracterizar las violencias de que son
vctimas las mujeres y de esta forma generen acciones concretas
Olga Luca Velsquez
para
la
disminucin.
Pargrafo 2. Debern destinarse recursos para el desarrollo de
acciones que vinculen a las mujeres vctimas de violencia en el
marco
del
post-conflicto.
Pargrafo 3. Implemntese como una de las medidas de
proteccin de que trata el Captulo V de la Ley 1257 de 2008, el
establecimiento en departamentos, distritos y municipios de
Casas Refugio para mujeres que han sido vctimas de violencia,
y donde tendrn alojamiento temporal para brindar acogida a
quienes se encuentran en inminente riesgo as como a sus hijas
e hijos. El perodo de permanencia gratuita por cuatro (4) meses
contempla servicios bsicos de alimentacin, vivienda y
vestuario brindndoles atencin psicosocial, pedaggica y
orientacin jurdica.
Artculo nuevo. Sistema de seguimiento a los impactos del
Conflicto.
Especial para la Atencin y Reparacin Integral de Vctimas del
Olga Luca Velsquez Conflicto Armado, disear e implementar en coordinacin
con los entes territoriales un Sistema de Seguimiento a los
impactos derivados del conflicto armado en los territorios, el
cual deber tener en cuenta las dinmicas territoriales en las
zonas receptoras y expulsoras de vctimas.
Olga Luca Velsquez / Artculo nuevo. Libertad religiosa, de Cultos y de Conciencia. El
Carlos Eduardo
Ministerio del Interior en coordinacin con las entidades
151
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
competentes, emprender acciones que promuevan el

reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil
basadas en los principios de Libertad Religiosa, de Cultos y
Conciencia. El Gobierno Nacional formular y actualizar la
poltica pblica en la materia, con la participacin de las
entidades religiosas, garantizando la libertad e igualdad
Guevara
religiosa en los trminos de equidad y reconocimiento su aporte
al bien comn en lo local, regional y nacional.
Pargrafo: Dentro de los (12) meses siguientes a la aprobacin
del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 el Ministerio del
Interior realizar la caracterizacin y georeferenciacin de la
realidad religiosa actual en Colombia.
Artculo nuevo. Modifquese el artculo 5 de la Ley 1474 de 2011,
el
cual
quedar
as:
"Artculo 5: Quien haya celebrado un contrato estatal de obra
pblica, de concesin, suministro de medicamentos y de
alimentos o su cnyuge, compaero o compaera permanente,
pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo
Antonio Guerra
de afinidad y/o primero civil, con las entidades a que se refiere
el artculo 2 de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de ejecucin
y hasta la liquidacin del mismo, no podr celebrar por s o
por interpuesta persona, contratos de interventora con la
misma entidad, que tengan relacin directa con el objeto del
contrato de obra pblica, de concesin y/o suministro de
medicamentos y alimentos previamente celebrado."
Artculo nuevo. Auditora Ciudadana a la Deuda Pblica.
Durante los primeros seis meses de vigencia de la Ley, el
Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Hacienda,
Alirio Uribe Muoz
dispondr de los recursos financieros y tcnicos para la
Senn Nio
realizacin de una auditora ciudadana de la deuda pblica, la
Alexander Lpez
cual se realizar con la participacin de veedores
Maya
internacionales y expertos en la realizacin de este tipo de
iniciativas, teniendo como referencia la experiencia de la
Repblica de Ecuador. Este proceso contar a su vez con la
colaboracin de la Contralora General de la Repblica.
Artculo nuevo. Poltica criminal y soluciones a problemas
penitenciarios. En los seis meses siguientes a la expedicin de la
Alirio Uribe Muoz
presente Ley, el gobierno nacional estructurar y presentar al
Senn Nio
Congreso de la Repblica una reforma en materia criminal y
Alexander Lpez
penitenciaria con los contenidos y apropiaciones financieras
Maya / Repetido 1355 necesarios para solucionar la grave crisis en materia de
derechos humanos que actualmente enfrentan las personas
privadas de la libertad en centros carcelarios.
Artculo nuevo. Fondo para la financiacin de la paz. Crase el
Fondo para la Financiacin de la Paz el cual estar encargado de
Alirio Uribe Muoz
la financiacin de proyectos territoriales encaminados a la
Senn Nio
construccin de los elementos necesarios para la consolidacin
Alexander Lpez
y sostenibilidad de la paz. El Fondo contar con aportes directos
Maya
del Presupuesto Nacional, del Sistema Nacional de Regalas,
recursos de Bonos de Paz, aportes privados y de cooperacin
internacional. / Repetido 1358
Clara Rojas, Flora
Artculo transitorio. Facltese al Gobierno Nacional para que
Perdomo, Luz Adriana una vez trascurridos seis (6) meses despus de la entrada en
Moreno Marmolejo, vigencia de la Ley que apruebe el Plan Nacional de Desarrollo
Arleth Casado, Marta 2014-2018, el Gobierno Nacional cree el Ministerio de la Mujer,
Curi, Nohora Tovar
la Familia y la Equidad de Gnero. La creacin del Ministerio se
efectuar sin cargo al presupuesto general de la Nacin. El
Ministerio adoptar la Consejera para la Mujer y la entidad que
haga sus veces, y asumir su planta de personal y sus recursos,
las funciones necesarias y las que correspondan para tal fin, sin
152
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Clara Rojas
NUEVO
Clara Rojas
NUEVO
Oscar De Jess
Hurtado Prez
NUEVO
NUEVO
Proposicin
que se generen duplicidad de funciones. Tambin asumir las

entidades que tienen funciones dadas por CONPES 161 de 2013
o Equidad de gnero para las mujeres, con sus recursos y planta
de
personal.
El Ministerio de la Mujer disear las polticas pblicas
destinadas a promover la Equidad de gnero en el pas.
Artculo nuevo. Se establecer un sistema integral de
informacin del Censo electoral, confiable y oportuno que
permita al Consejo Nacional Electoral, realizar el monitoreo
preventivo, seguimiento de la inscripcin de cdulas y el flujo de
informacin de la residencia de los electores, de tal forma que se
facilite su funcin de combatir la trashumancia electoral. Para
este fin, la Registradora Nacional del Estado Civil, se encargar
de entregar los sistemas de informacin y censo electoral e
inscripcin de cdulas en lnea.
Artculo nuevo. Facltese a Gobierno Nacional para que dentro
de los seis meses contados a partir de la vigencia de la presente
ley, expida normas para: 1. Determinar la estructura orgnica y
funcional del Consejo Nacional Electoral. 2. Establecer el
rgimen de administracin del personal del Consejo Nacional
Electoral. 3. Modificar la planta de personal asignada al Consejo
Nacional Electoral creando, suprimiendo o modificando los
empleos a que haya lugar. De igual manera podr modificarse la
nomenclatura, denominacin y clasificacin de los empleos de
la entidad, as como requisitos y definicin de los niveles
operacionales.
Consejo Nacional de Paz y los Consejos Territoriales de Paz. Con
el propsito de contribuir a la implementacin de acciones para
la construccin de la Paz y el posconflicto, el Gobierno Nacional
impulsar la conformacin, el fortalecimiento y puesta en
funcionamiento del Consejo Nacional de Paz y los Consejos
Departamentales y Municipales de Paz, creados por la Ley 434
de 1998. Los Departamentos y Municipios dispondrn de dos
(2) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley,
para crear y poner a funcionar los consejos territoriales, que
trabajarn
de
manera
articulada
con el
Consejo
Interinstitucional del Posconflicto y dems iniciativas de ndole
local, en el desarrollo de acciones conjuntas para alcanzar una
paz duradera.
Artculo nuevo. TERRITORIALIZACIN DE LA LEY DE
VCITIMAS. El Gobierno Nacional celebrar convenios plan con
los entes territoriales con capacidad tcnica y fiscal para la
implementacin de estrategias de superacin de condiciones de
vulnerabilidad y medidas de reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado. Dichos convenios plan debern asignar
recursos tcnicos y financieros; establecer responsabilidades; y,
tener el cronograma de cumplimiento.
Pargrafo 1. El convenio plan corresponder a las propuestas de
territorializacion presentadas y concertadas por la entidad
territorial.
Pargrafo 2, En cada convenio plan podrn ser partes diferentes
entidades e instituciones competentes en su implementacin.
Artculo nuevo. Sistema de seguimiento a los impactos del
Conflicto. El Gobierno Nacional a travs de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral
de Vctimas del Conflicto Armado, disear e implementar en
coordinacin con los entes territoriales un Sistema de
Seguimiento a los Impactos derivados del conflicto armado en
los territorios, el cual deber tener en cuenta las dinmicas
territoriales en las zonas receptoras y expulsoras de vctimas.
153
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
NUEVO
Germn Blanco
NUEVO
Mauricio Gmez Amn
NUEVO
Martn Emilio Morales

Daz
NUEVO

Daz
NUEVO
Alexander Lpez Maya
NUEVO
Alexander Lpez Maya
Proposicin
Artculo nuevo. Atencin y reparacin integral a las vctimas del

conflicto armado. El Gobierno Nacional a travs de la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas del Conflicto Armado disear e implementar en
coordinacin con los entes territoriales, estrategias de
armonizacin, monitoreo y seguimiento a la entrega de la ayuda
humanitaria en sus etapas de inmediata, emergencia y
transicin. Con el fin de garantizar el avance en la cesacin en
las condiciones de vulnerabilidad y el goce efectivo de los
derechos
de
las
vctimas.
Pargrafo. La Red Nacional de Informacin disear e
implementar, en coordinacin con los entes territoriales,
estrategias de fortalecimiento de los sistemas de informacin
nacionales y territoriales para apoyar y acompaar la estrategias
de armonizacin, monitoreo y seguimiento a la entrega de la
ayuda humanitaria en sus etapas de inmediata, emergencia y
transicin de que trata el presente artculo.
Artculo nuevo. Implementar una poltica Pblica Carcelaria que
propenda por el fortalecimiento del Sistema Penitenciario y
Carcelario, apunte al logro de la verdadera reinsercin social de
la poblacin reclusa, al mejoramiento de las condiciones de
infraestructura de los establecimientos carcelarios y
penitenciarios as como las condiciones laborales de los
empleados del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INPEC.
Artculo nuevo. Programa Nacional de Educacin para la
Ciudadana y la Paz. EL Gobierno Nacional desarrollar, como
una de las prioridades de la Poltica Educativa del cuatrienio, un
Programa Nacional de Educacin para la Ciudadana y la Paz,
disponiendo los recursos y acciones necesarios para verificar y
monitorear la incorporacin de la Ctedra de la Paz, como
asignatura, en el plan de estudios de todas las instituciones
educativas del pas; disear, financiar e incorporar en las
polticas de excelencia docente, planes de formacin de
maestros orientados a educar en ciudadana y paz; promover y
garantizar un dialogo pedaggico con las Entidades
Territoriales, las Instituciones Educativas Escolares y las
Instituciones de Educacin Superior en torno a la educacin
para la ciudadana y la construccin de paz.
Artculo nuevo. Las entidades gubernamentales (judiciales,
sociales, administrativos y dems entes gubernamentales) en un
esfuerzo conjunto y coordinado deben desarrollar planes y
estrategias para la prevencin y lucha de los delitos que afectan
la seguridad ciudadana.
Artculo nuevo. El Gobierno nacional crear e impulsar una
poltica pblica de prevencin del delito en compaa del
consejo de poltica criminal. Las autoridades municipales
establecern programas especiales para ejecutar esta poltica,
con asesora de la Direccin de poltica criminal y penitenciaria
del Ministerio de Justicia.
Art. XX. El Gobierno Nacional priorizar la inversin en
programas de generacin de ingresos, la Red Unidos contra la
Pobreza y habilitar una lnea de crdito pblico de fomento a
iniciativas de emprendimiento para poblacin vulnerable,
desplazados del conflicto armado y madres cabeza de familia, en
la ciudad de Cali. La inversin de recursos de la Nacin en estos
programas con destino a estas poblaciones en la ciudad de Cali,
no podr ser inferior a un valor en pesos corrientes del 2015, de
un billn de pesos, durante el cuatrienio.
"Art XX. Juzgados de Descongestin. El Gobierno canalizar los
154
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Alexander Lpez Maya
NUEVO
Alexander Lpez Maya
NUEVO
Alexander Lpez Maya
NUEVO
Alexander Lpez Maya
NUEVO
Alexander Lpez Maya
NUEVO
Alexander Lpez Maya
Proposicin
recursos financieros necesarios en el marco fiscal de mediano

plazo y garantizar en los plazos y trminos de esta ley, los
recursos necesarios de la Nacin, para el funcionamiento de los
juzgados de descongestin y pasen a ser juzgados permanentes.
Artculo nuevo. Hacinamiento Carcelario. El Gobierno Nacional
canalizar los recursos financieros necesarios en el marco fiscal
de mediano plazo, para reconocer y asumir costos de proyectos
de disminucin del hacinamiento carcelario y mejoramiento de
las condiciones de la poblacin carcelaria. El Gobierno Nacional
implementar una poltica pblica cuyo objetivo ser la
proteccin de los derechos humanos y su capacitacin. La
Defensora del Pueblo y la Procuradura General de la Nacin
presentarn informe anual del desarrollo e implementacin de
la poltica de atencin a la poblacin carcelaria.
Artculo nuevo. Concurso pblico de contratistas. El Gobierno
Nacional y las entidades territoriales contarn con un ao,
desde el momento de la promulgacin de la presente ley para
adelantar los concursos pblicos de mritos, para la asignacin
de los puestos que se encuentren en provisionalidad dentro de
la administracin pblica, teniendo en cuenta la experiencia en
el cargo para asegurar la carrera administrativa.
Artculo nuevo. El Plan Nacional de Atencin y Reparacin a
las Vctimas creado por la Ley 1148 de 2011 ordenar un
conjunto de acciones, medidas y programas en materia de
implementacin del Registro nico de Vctimas y medidas
especficas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones
individual, colectiva, material y moral con nfasis en la
proteccin integral de nios, nias y adolescentes en la ciudad
de Cali, en los sectores con mayores indicadores de violencia,
desplazamiento forzado y necesidades insatisfechas.
Artculo nuevo. Este protocolo especial del Plan Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para la ciudad de
Cali, contar con recursos de la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
cooperacin internacional y aportes de la Nacin, que quedar
aprovisionado y contenido en el marco fiscal de mediano plazo.
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional aprovisionar y
garantizar los recursos necesarios en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo y conforme a la jurisprudencia de la Corte
Constitucional especializada en materia de derechos colectivos
de los territorios tnicos; para la convocatoria de una Consulta
Previa, libre e informada por parte del Gobierno Nacional a las
comunidades afectadas de la zonas de playas, los terrenos de
bajamar y todas las zonas accesorias de la Isla de Cascajal al mar
y la antigua zona franca industrial en Buenaventura, Valle del
Cauca, en el marco de la implementacin del plan de expansin
portuaria y grandes proyectos mineros en el Distrito Especial de
Buenaventura.
Artculo nuevo. El Gobierno Nacional aprovisionar y
garantizar los recursos necesarios en el marco Fiscal de
Mediano Plazo para la creacin y convocatoria inmediata de 25
plazas de fiscales especializados adicionales para el Distrito
Especial de Buenaventura, Valle del Cauca, adscritos a las
unidades nacionales especializadas de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario, Anlisis y Contextos,
Crimen Organizado, Antinarcoticticos y lavado de activos y
Terrorismo, a la par que se definirn recursos conforme a esta
ley, para el desarrollo de un plan de choque de la Fiscala
General de la Nacin en Buenaventura, Valle del Cauca, con
155
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
indicadores de cumplimiento para el cuatrienio que permitan

avocar el conocimiento y formulacin de acusacin formal y
juicio en aquellos casos que as lo requieran, en 1000
expedientes de homicidios y delitos conexos con la vida e
integridad personal, desplazamiento forzado, tortura,
desaparicin forzada y delitos contra la libertad y fonacin
sexual, en la jurisdiccin de Buenaventura, Valle del Cauca.
Pargrafo; De la misma manera, el Gobierno Nacional
aprovisionar y garantizar recursos en el marco fiscal de
Mediano Plazo para el desarrollo permanente durante el
cuatrienio de un Grupo de tarea conjunto; de la Procuradura
General de la Nacin, la Defensora Nacional del Pueblo y la
Polica Nacional de Infancia y Adolescencia en apoyo a la
poblacin vulnerable en materia de los delitos y bienes jurdicos
anotados. Se har nfasis prioritario en los casos contra nios,
nias adolecentes y mujeres.
Artculo nuevo. El gobierno nacional garantizar recursos
humanos, tcnicos, de infraestructura y financieros para el
desarrollo Integral de la poltica de prevencin de la
delincuencia
juvenil.
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Del mismo modo se fortalecer la atencin integral a los

adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal
para adolescentes -SRPA, desde un enfoque de justicia
restaurativa, con proceso pedaggicos, especficos y
diferenciados de los adultos, para la garanta plena y
permanente de los derechos de los adolescentes y jvenes en
conflicto con la ley.
Artculo nuevo. Estatuto del Pueblo Raizal y Reserva de Biosfera
Sea Flower.
En el marco de la aplicacin del Convenio de la OIT 169 y la
Declaracin de la Reserva de Biosfera Sea Flower de la
UNESCO, a ms tardar el 7 de agosto de 2015 el gobierno
nacional, en conjunto con una comisin de ambas Cmaras del
Congreso de la Repblica, presentar a consideracin del
legislativo, cumplidos los tramites de consulta previa e
informada con el pueblo Raizal, un proyecto de estatuto del
pueblo Raizal del Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, el cual debe ser aprobado a ms tardar el 20 de
junio de 2016.
Artculo nuevo. El gobierno presentar un proyecto de ley, para
la creacin del Ministerio del Deporte por intermedio de los
Jorge Prieto Riveros
Ministerios de Cultura, de Educacin y de Salud, dentro de los
seis (6) meses posteriores a la expedicin de la presente ley.
Artculo nuevo. Crese una comisin conformada por
organizaciones sociales en temas de infancia, expertos y
expertas, observatorios de universidades, 2 representantes a la
cmara y dos senadores (ilegible)
Artculo nuevo. Investigacin en el Postconflicto. Colciencias, en
coordinacin con el Ministro Consejero para el Postconflicto,
Derechos Humanos y Seguridad, a ms tardar 1 ao de expedida
Bancada Alianza Verde esta ley, crear un grupo de investigacin orientado al anlisis
de la construccin estatal en Colombia, de la fortaleza
institucional de las entidades territoriales y de estrategias para
el cierre de brechas entre las zonas rurales y urbanas.
Nilton Crdoba
Artculo nuevo. Compensacin de ttulos colectivos de
Manyoma, Jos
comunidades Negras, raizales y Palenqueras. La Nacin girar
Bernardo Flores,
anualmente a los municipios en donde existan Ttulos
Hernn Sinisterra
Colectivos
de
Comunidades
Negras,
raizales
y
156
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
palenqueras, los recursos que equivalgan a lo que tales

municipios
dejen
de
recaudar, segn certificacin del respectivo Tesorero Municipal,
por concepto del impuesto predial unificado, o no hayan
recaudado por el impuesto y las sobretasas legales.
Valencia, Neftal
Pargrafo 1o. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi formar
Correa
los catastros correspondientes a los territorios donde existan
Ttulos colectivos de Comunidades Negras, raizales y
palenqueras, dentro del trmino de seis (6) meses contados a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, nicamente
para los efectos de la compensacin de la Nacin a los
Municipios.
Artculo nuevo. Crease el CENTRO DE INVESTIGACIONES DE
ALTOS
ESTUDIOS LEGISLATIVOS. Cuyo objeto principal es disear,
Juan Carlos Restrepo, efectuar y fomentar la investigacin legislativa; promover la
Martn Emilio Morales creacin de programas de formacin de posgrado y cursos
Daz, Antonio Guerra avanzados en temas legislativos; y la elaboracin de diferentes
De La Espriella, lvaro actividades acadmicas como simposios, foros, seminarios,
Ashton G. , Efran
congresos, encuentros y conferencias. El "CAEL" estar a cargo
Cepeda, Miguel Amn de la Secretaria General de la corporacin, y bajo la direccin y
Scaf
supervisin de su titular. Tendr el apoyo de la Escuela Superior
de
la
Administracin
Publica "ESAP" y del Departamento Administrativo de Ciencias
y Tecnologa e Innovacin
Luis Horacio Galln, Artculo nuevo. Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco
Miguel Amn Scaf,
Vargas - Transfrmese la Empresa Nacional de Renovacin y
Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas SAS, en la Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas con personera
jurdica, domiciliada en la ciudad de Bogot D.C., con
autonoma administrativa y financiera, y adscrita al
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
A partir de la aprobacin de la presente Ley, la Empresa
Nacional de Renovacin y Desarrollo Urbano Virgilio Barco
Vargas SAS se denominar para todos los efectos como Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas y as se entender
en todas las normas que se refieran a la empresa.
OBJETO SOCIAL. El objeto de la Agencia Nacional Inmobiliaria
Virgilio Barco Vargas ser identific promover, gestionar,
gerenciar y ejecutar proyectos de renovacin y de desarrollo
urbano, Bogot u otras ciudades del pas, as como construir o
gestionar, mediante asociaciones pblico privadas o
contratacin de obras, inmuebles destinados a entidades
oficiales del orden nacional y a otros usos complementarios que
pueda
tener
el
mismo
proyecto
ESTRUCTURA DE LA AGENCIA. Los rganos de Direccin y
Administracin de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio
Barco Vargas estarn constituidos en su orden por un Concejo
Directivo cuya composicin ser determinada por el gobierno
nacional
y
un
Director.
PATRIMONIO
DE
LA
AGENCIA
NACIONAL
DE
RENOVACIN Y DESARROLLO URBANO. El patrimonio de la
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, estar
constituido por: bienes y recursos pblicos provenientes del
Presupuesto General de la Nacin, los provenientes del
desarrollo de actividad y del giro ordinario de sus negocios, los
bienes que adquiera a cualquier ttulo, gratuito u oneroso, y los
productos y rendimientos de ellos, as como los bienes que
157
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
posea
al
momento
de
su
transformacin.
PARGRAFO l9. Se faculta a las entidades pblicas del orden

nacional para transferir a ttulo gratuito los inmuebles ubicados
en las reas de los proyectos que desarrolle la Agencia.
PARGRAFO 2e. Se autoriza la contratacin de fiducias
mercantiles para el desarrollo de proyectos de la Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, en las que pueden
participar las entidades pblicas del orden nacional y territorial.
Artculo nuevo. Que se adicione al artculo 384 del Reglamento
del Congreso con un literal y un pargrafo transitorio en los
siguientes
trminos:
NUEVO

Daz, Juan Carlos
Restrepo, Olga Surez
Mira, Efran Cepeda,
lvaro Ashton Giraldo,
Orlando Guerra,
Martn Morales,
Bernardo Elas Vidal,
Jos Gnecco, Antonio
Guerra De La
Espriella.
NUEVO
Eduardo Daz
Granados
NUEVO
Ana Polo Agudelo Y

Carlos Guevara
Literal f: A los funcionarios al servicio de las corporaciones les

ser cuantificado sus emolumentos, al igual que en las Unidades
de Trabajo Legislativo, en salarios mnimos mensuales.
PARGRAFO TRANSITORIO: Dado 'que el Congreso de la
Repblica, se encuentra implementando la transformacin
integral y progresiva de la cmaras en una institucin legislativa
moderna, propia de las exigencias y necesidades actuales y con
el fin de cumplir de manera ms eficiente sus obligaciones
constitucionales y legales, se requiere como complemento,
nivelar los salarios del personal de planta con la de los de la
Unidad de Trabajo Legislativo, por tal motivo, facltese a
Gobierno Nacional para que dentro del trmino de vigencia de
este Plan Nacional de Desarrollo, de manera proporcional, cada
ao fiscal correspondiente, expida las normas que cumplan con
este propsito.
Artculo nuevo. Fortalecimiento del Sistema Poltico. Con el
objeto de proteger y fortalecer la democracia y la transparencia,
el Gobierno Nacional a travs del Consejo Nacional Electoral
proveer los recursos en que incurran los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica con ocasin de la
revisin de los avales de los candidatos a las corporaciones
pblicas, gobernaciones y alcaldas, en los debates electorales.
De conformidad con el artculo 265 de la Constitucin Poltica,
el Consejo Nacional Electoral de manera exclusiva y excluyente
tendr la inspeccin y vigilancia de los partidos y movimientos
polticos con personera jurdica y grupos significativos de
ciudadanos.
Artculo nuevo. La Direccin de Reclutamiento y Control
Reservas del Ejrcito realizar jornadas especiales para la
definicin de la situacin militar de los ciudadanos mayores de
veinticinco (25) aos. Las primeras jornadas se efectuarn
dentro del trimestre siguiente a la entrada en vigencia de la
presente ley, y tendrn el beneficio de una amnista en los
trminos de la presente ley, que dejar sin efectos las sanciones
y multas de que trata la Ley 48 de 1993. Pargrafo 1: Los
ciudadanos mayores de veinticinco (25) aos que no hubieren
definido su situacin militar a la entrada en vigencia de la
presente ley, tendrn el beneficio de un descuento por concepto
de sanciones y multas de que trata la Ley 48 de 1993, para lo
cual debern pagar por todo concepto, el setenta por ciento
(70%) de un salario mnimo legal mensual vigente (S.M.L.M.V).
Cuando se trate de personas de los niveles 1,2 y 3 del Sisbn, y/o
cualquier metodologa utilizada equivalente a estos niveles,
debern pagar por todo concepto el cincuenta por ciento (50%)
de un (1) S.M.L.M.V. Pargrafo 2: Los estudiantes de educacin
158
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
superior de establecimientos reconocidos por el Ministerio de

Educacin, mayores de 25 aos, que no hubieren definido su
situacin militar y requieran de este documento para obtener su
ttulo, debern pagar por todo concepto, un salario mnimo legal
mensual vigente (S.M.L.M.V). El descuento en el caso de
estudiantes clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn, y/o
cualquier metodologa utilizada equivalente a estos niveles,
debern pagar por todo concepto, el setenta por ciento (70%) de
un salario mnimo legal mensual vigente (S.M.L.M.V).
Pargrafo 3: la Direccin de Reclutamiento y Control de
Reservas del Ejrcito coordinar con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, la aplicacin de la presente ley en los diferentes
consulados de Colombia, con el fin de beneficiar a los
colombianos residentes en el exterior. A estas jornadas
especiales podr acudir todo mayor de 18 aos y que haya
acreditado su permanencia en el exterior por lo menos tres (3)
aos, para acogerse a los beneficios de la presente ley. En estas
jornadas especiales los colombianos residentes en el exterior
obtendrn su libreta militar definitiva.
Articulo nuevo. Atencin de Procesos Judiciales y
Reclamaciones Administrativas del Extinto DAS y Constitucin
de
Fiducia
Mercantil.
NUEVO
Fabin Gerardo
Castillo
NUEVO
Juan Felipe Lemos
De conformidad con lo previsto en el Artculo 18 del Decreto Ley

4057 de 2011, autorcese la creacin de una fiducia mercantil
administrada por la FIDUPREVISORA S.A., con quien el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico suscribir el contrato
de fiducia mercantil respectivo, para lo cual queda autorizado
por
la
presente
disposicin,
Para todos los efectos legales la representacin de dicho
patrimonio autnomo la (levar la sociedad fiduciaria y se
encargar de la atencin de los procesos judiciales,
reclamaciones administrativas, laborales o contractuales en los
que sea parte el extinto Departamento Administrativo de
Seguridad -DAS- o su Fondo Rotatorio, y que no guarden
relacin con funciones trasladadas a entidades receptoras de
acuerdo con la naturaleza, objeto o sujeto procesal.
Los recursos sern invertidos observando los criterios de
seguridad, solidez y rentabilidad del Estatuto Orgnico del
Presupuesto.
Artculo nuevo. El Banco de la Repblica estar facultado para
solicitar a las personas jurdicas privadas residentes en el
territorio nacional la informacin que estime necesaria para la
generacin peridica de indicadores macroeconmicos
agregados relacionados con la balanza de pagos y cambiara,
agregados monetarios y crediticios, posicin en mercados
financieros externos incluyendo deuda externa e inversiones
internacionales, y percepcin y expectativas. Esta informacin
podr ser solicitada directamente, o mediante encuestas,
Los datos suministrados al Banco de la Repblica sern
reservados y slo podrn darse a conocer al pblico, a las
entidades u organismos oficiales y a las autoridades pblicas,
mediante resmenes numricos, de manera que el dato slo
pueda utilizarse para fines exclusivamente estadsticos. El
Banco compartir el microdato con el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, cuando este ltimo lo
requiera,
para
fines
estadsticos.
El Banco podr contratar el diseo y aplicacin de las encuestas
con terceros. Estos contratos se ceirn al rgimen de
159
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
NUEVO
Alirio Uribe Muoz

Senn Nio
Alexander Lpez
Maya
NUEVO
Alirio Uribe
NUEVO
Alirio Uribe,
Alexander Lpez Y
Senn Nio
NUEVO
Alirio Uribe Muoz

Senn Nio
Alexander Lpez
Maya
NUEVO
Alirio Uribe,
Alexander Lpez Y
Senn Nio
Proposicin
contratacin
propio
del
Banco,
La vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en el presente
artculo por parte de las personas jurdicas privadas se ejercer
por las Superintendencias que tengan a su cargo las funciones
de inspeccin, vigilancia y/o control sobre las mismas, de
acuerdo con su rgimen legal.
Artculo nuevo. Dentro de los seis meses siguientes a la
aprobacin de la presente Ley, el gobierno Nacional
implementar un programa especial para el fortalecimiento
institucional del INPEC, el cual incluir la modernizacin de la
infraestructura, la fusin del INPEC y la USPEC, la
implementacin del sistema especfico de carrera para los
servidores pblicos del sector penitenciario y carcelario, la
reglamentacin de la jomada laboral para los miembros del
cuerpo de custodia y vigilancia de acuerdo a los tratados
Internacionales de la OIT, la unificacin de los requisitos de
pensin de jubilacin y el fortalecimiento de los programas de
reinsercin social para la poblacin de internos condenados.
De igual manera, el Gobierno Nacional expedir acto
administrativo que determine los factores salariales a tener en
cuenta para efectos pensinales, para el personal de cuerpo y
custodia y vigilancia del INPEC
Artculo nuevo. Programa Nacional de Educacin para la
ciudadana y la convivencia. El gobierno Nacional
conjuntamente con la sociedad Civil y las entidades territoriales
formularan este programa para cambiar las relaciones de poder
en la escuela. El Gobierno Nacional garantizar recursos
Artculo nuevo. Educacin Rural para la Paz. El Gobierno
Nacional garantizar los recursos y adelantar las acciones que
sean necesarias para brindar una educacin integral y
pertinente a las comunidades rurales afectadas por el conflicto
armado, con las mejores condiciones de infraestructura,
dotacin, transporte, acceso a las TIC, alimentacin escolar,
relacionamiento entre las familias y la escuela, definiendo
canastas educativas especiales para ese fin. As mismo, se
establecer un rgimen especial de incentivos a docentes y
directivos docentes que permita ofrecer el mejor talento
humano para este propsito. Se determinarn micro zonas
objeto de este programa.
Artculo nuevo. Creacin de una Unidad Administrativa
Especial para la Mujer. Crase la Unidad Administrativa
Especial para la Mujer, con personera jurdica, autonoma
administrativa y financiera, y patrimonio propio, adscrita al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
perteneciente al Sector de Inclusin Social y Reconciliacin,
entidad que tendr a su cargo disear, concertar y conducir la
implementacin y desarrollo de los procesos y mecanismos que
sean necesarios para la aplicacin, seguimiento, supervisin y
evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales, con enfoque
de gnero. En el trmino de seis meses el gobierno nacional
reglamentar su creacin.
Artculo nuevo. Asignacin presupuestal para programas con
enfoque de gnero. Las entidades del Gobierno Nacional,
conforme a sus competencias, identificarn las asignaciones
presupuestales especficas para los programas con enfoque de
gnero, salud sexual y reproductiva para las mujeres y
presentarn la informacin desagregada para hombres y
mujeres en sus informes de gestin. Durante cada vigencia
fiscal, como parte de la elaboracin de los anteproyectos de
presupuesto que cada seccin presupuestal presenta al
160
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico _MHCP, se sealarn

de manera especfica las partidas presupuestales destinadas a la
inversin a favor de las mujeres.
Artculo nuevo. Crense las bases institucionales, tcnicas y
econmicas, para desarrollar el Sistema Nacional de Cuidados, a
Miriam Alicia Paredes, partir de lo establecido en la Ley 1413 de 2010 y establzcase
Arleth Patricia Casado, una Agenda Nacional sobre Economa del Cuidado en cabeza del
Olga Luca Velsquez DNP, de manera coordinada con las entidades que integran la
Comisin creada por el decreto 2490 de 2013 y con el apoyo de
las organizaciones sociales, la academia y el sector privado.
Artculo nuevo. Gobierno Nacional desarrollar un plan de
financiamiento que garantice el funcionamiento del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes-SRPA y la cobertura
de la demanda del sistema en trminos de calidad y pertinencia,
para que los y las adolescentes y jvenes en conflicto con la ley
Olga Luca Velsquez penal cumplan sus diferentes medidas y sanciones. El plan de
Y ngel Custodio
financiamiento de que trata este artculo deber definirse en un
Cabrera
periodo mximo de 6 meses y desarrollarse en observancia al
principio de corresponsabilidad y proteccin integral de los
derechos de nios, nias y adolescentes. El Gobierno Nacional y
los gobiernos territoriales debern dar prioridad al Sistema de
Responsabilidad penal para adolescentes y cofinanciar los
diferentes componentes del sistema.
Artculo nuevo. Saneamiento de Cartera Oficial de Bienes
Protegidos Constitucionalmente, con el Servicio Pblico de
Energa Elctrica. El Ministerio de hacienda y Crdito Pblico
Eloy Chich Quintero, contar con un plazo mximo de seis (6) meses, contados a
Jos Alfredo Gnecco partir de la expedicin del presente decreto, para realizar todas
las gestiones pertinentes a que haya lugar, para el saneamiento
de la cartera morosa por concepto del servicio pblico de
energa elctrica, de los bienes protegidos constitucionalmente.
Artculo nuevo. Las entidades del orden central y
Juan Sammy Meregh descentralizado destinarn por lo menos el 2% del presupuesto
Y Juan Carlos Rivero de inversin para financiar estudios y diseos de obras que se
pretendan realizar en las regiones.
Luz Adriana Moreno Artculo nuevo. Antes del 1 de enero de 2017 se transformar la
Marmolejo Y Arleth
Consejera Presidencial para la Entidad de la Mujer en la
Casado
"Unidad para la Equidad de la Mujer -UEM- COMO UNA
Unidad
Administrativa
con
autonoma
patrimonial,
administrativa y financiera. Las funciones de la Unidad de la
Equidad de la Mujer son: 1. Impulsar el diseo de polticas
gubernamentales destinadas a promover la equidad entre
mujeres y hombres, siguiendo las orientaciones generales
trazadas por el Presidente de la Repblica. 2. Impulsar la
incorporacin de la perspectiva de gnero en la formulacin
gestin y seguimiento de las polticas, planes y programas en las
entidades pblicas nacionales y territoriales. 3. Establecer los
mecanismos de seguimiento al cumplimiento de la legislacin
interna y de los tratados y convenciones internacionales que se
relacionen con la equidad de la mujer y la perspectiva de gnero.
4, Establecer alianzas estratgicas con el sector privado,
organismos internacionales, ONG universidades y centros de
investigacin y el anlisis del conocimiento existente sobre la
condicin y situacin de la mujer. 5. Apoyar organizaciones
solidarias, comunitarias y sociale4s de mujeres a nivel nacional
y velar por su participacin activa en las acciones y programas
estatales. 6. Apoyar la formulacin y el diseo de programas y
proyectos especficos dirigidos a mejorar la calidad de vida de
las mujeres, especialmente las ms pobre y desprotegidas. 7.
Impulsar la reglamentacin de leyes existentes dirigidas a lograr
161
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
la equidad para las mujeres en todos los mbitos. 8. Canalizar

recursos y acciones provenientes de la cooperacin
internacional, para el desarrollo de los proyectos destinados a
garantizar la inclusin de la dimensin de gnero y la
participacin de la mujer en el mbito social, poltico y
econmico. 9. Las dems que establezca el Gobierno Nacional.
La Unidad Administrativa estar a cargo de un Director de
dedicacin exclusiva, de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica y actuar como representante legal.
La junta directiva de la Unidad para la Equidad de la Mujer
estar compuesta as: - El Ministro del Interior o su delegado. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su
delegado. - Director Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social o su delegado. - Dos representantes
designados por el Presidente de la Repblica, del sector privado.
Artculo nuevo. Las Entidades que integran la Comisin
Intersectorial de Coordinacin para la Implementacin de la
Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero creada por el
Luz Adriana
Decreto 1930 de 2013, o quien haga sus veces, debern incluir el
Marmolejo, Olga Luca
enfoque diferencial de gnero de manera coordinada y
Velsquez
articulada en el diseo, implementacin y seguimiento de las
polticas, planes y programas que adelanten las instituciones y
en sus presupuestos.
Artculo nuevo. Promocin de iniciativas para la equidad de
gnero. Durante el presente Plan de Desarrollo el Gobierno
nacional impulsar estrategias encaminadas a desarrollar las
Luz Adriana
iniciativas sociales de las mujeres. Para tal efecto, la Consejera
Marmolejo, Olga Luca Presidencial para la Equidad de la Mujer, o quien haga sus
Velsquez
veces, constituir un banco de proyectos e iniciativas
encaminado a la promocin de la equidad entre mujeres y
hombres, el fortalecimiento de capital social, desarrollo humano
y la proteccin de los derechos humanos de las mujeres.
David Barguil,
Articulo nuevo. Modifquese el Artculo 107 de la Ley 1098 De
Armando Zabaran,
2006,
el
cual
quedar
as:
Olga Luca Velsquez, Artculo 107. Sentido Del Fallo Que Resuelve El Proceso
Carlos Bonilla, Pierre Administrativo De Restablecimiento De Derechos. En el fallo
Garca Y Otros.
que resuelve el proceso administrativo de restablecimiento de
derechos del nio, nia o adolescente se ordenar el reintegro a
su entorno .familiar o la declaratoria de adaptabilidad.
Las medidas consagradas en el artculo 53 de la presente Lev,
con excepcin a la establecida en numeral 5, son medidas
cautelares de carcter provisional que podrn ser adoptadas en
el auto de apertura de investigacin y no pueden exceder, en
ningn caso, del termino previsto en el pargrafo 2 del artculo
100
de
la
presente
ley.
PARGRAFO 1. Dentro de los veinte das siguientes a la
ejecutoria de la resolucin que declara la adaptabilidad podrn
oponerse las personas a cuyo cargo estuviere el cuidado, la
crianza y educacin del nio, nia o adolescente, aunque no lo
hubieren hecho durante la actuacin administrativa. Para ello
debern expresar las razones en que se fundan y aportar las
pruebas
que
sustentan
la
oposicin.
PARGRAFO 2. Para garantizar la adecuada atencin del nio,
nia o adolescente en el seno de su familia, el Defensor de
Familia podr disponer que los padres o las personas a cuyo
cargo se encuentre, cumplan algunas de las siguientes
actividades;
1. Asistencia a un programa oficial o comunitario de orientacin
o
de
tratamiento
familiar.
2. Asistencia a un programa de asesora, orientacin o
162
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
133
Autor
Proposicin
tratamiento de alcohlicos o adictos a sustancias que produzcan

dependencia,
3. Asistencia a un programa de tratamiento psicolgico o
psiquitrico.
4. Cualquiera otra actividad que contribuya a garantizar el
ambiente adecuado para el desarrollo de! nio, nia o
adolescente.
Artculo nuevo. Los docentes que se encontraban vinculados por
cualquier figura contractual o en provisionalidad en vigencia le
las leyes 60 de 1993, decreto 1140 de 1995, ley 115 de 1994, ley
344 de 1996 y que no fueron incorporados de acuerdo como lo
indicaban las normas antes citadas, se les incorporara a las
respectivas plantas de personal de las entidades territoriales a
las que se encontraban vinculados al momento de vigencia de la
Martn Morales Y Sara
primera norma siguiente a su vinculacin, sin solucin de
Piedrahita
continuidad y sin perjuicio de que al momento de entrar a regir
esta norma se encuentren laborando o no. El rgimen aplicable
se determinara de conformidad con el artculo 81 de la ley 812
de 2003; y se afiliaran de manera automtica al Fondo Nacional
de Prestaciones Sociales Magisterio - FNPSM- igualmente sin
solucin de continuidad y respetando su condicin de docentes
territoriales.
Artculo nuevo. Ubicacin en familia extensa (nios en proceso
David Barguil Y Otros
de adopcin)
Artculo nuevo. (108-A): Estatuto del Pueblo Raizal y Reserva de
Biosfera Sea Flower. En el marco de la aplicacin del Convenio
de la OIT 169 y la Declaracin de la Reserva de Biosfera Sea
Flower de la UNESCO, a ms tardar el 7 de agosto de 2015 el
gobierno nacional, en conjunto con una comisin de ambas
Cmaras del Congreso de la Repblica, presentara a
Bancada Alianza Verde consideracin del legislativo, cumplidos los tramites de consulta
previa e informada con el pueblo Raizal, un proyecto de
estatuto del pueblo Raizal del Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa catalina, el cual debe ser aprobado a ms
tardar el 20 de junio de 2016.
Carlos Cuenca Chaux
Artculo nuevo. Modifquese, con un nuevo pargrafo, el 106 de

la Ley 1450 de 2010, el cual quedar as: "Artculo 106. Control
a la explotacin ilcita de minerales. Reglamentado por el
Decreto Nacional 2235 de 2012. A partir de la vigencia de la
presente ley, se prohbe en todo el territorio nacional, la
utilizacin de dragas, minidragas, retroexcavadoras y dems
equipos mecnicos en las actividades mineras sin ttulo minero
inscrito en el Registro Minero Nacional. El incumplimiento de
esta prohibicin, adems de la accin penal correspondiente y
sin perjuicio de otras medidas sancionatorias, dar lugar al
decomiso de dichos bienes y a la imposicin de una multa hasta
de mil salarios mnimos legales mensuales vigentes, que
impondr la autoridad policiva correspondiente. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia. Las solicitudes que
actualmente se encuentren en trmite para legalizar la minera
con minidragas a que se refiere el artculo 30 de la Ley 1382 de
2010, sern rechazadas de plano por la autoridad minera.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reorganizar los municipios
verdaderamente explotadores de oro y tomar medidas para
aquellos municipios que usurpan y cobran por conceptos de
regalas en esta materia sin tener derechos por este concepto;
igualmente aquellos excedentes que se demuestren del
resultado del uso indebido de estas regalas sern utilizadas
como indexacin e indemnizacin a los municipios afectados
163
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
por la minera ilegal de acuerdo a la reglamentacin que para tal

efecto expida el Gobierno Nacional. Pargrafo nuevo. En los
departamentos de Guana, Amazonas y Vaups, donde existe la
pequea minera, mediante el mtodo de mini dragas de
motores hasta de 60 caballos de fuerza, el Estado les dar
especial proteccin para la continuidad en el ejercicio de esta
tarea y tendr un plazo de hasta dos (2) aos contados a partir
de la vigencia de la presente ley, para legalizar dicha actividad".
Artculo nuevo. Con el objeto de que los lmites al monto de
gastos contenidos en la Ley 1475 de 2011 reflejen el valor real de
Clara Rojas
las campaas electorales, el DANE teniendo en cuenta los
indicadores econmicos producir la estadstica necesaria para
que el Consejo Nacional Electoral fije dichos lmites.
Artculo nuevo. Dentro de los dos (2) aos siguientes a la firma
Bancada Alianza Verde de los acuerdos de Paz, se har una medicin de capital social en
el pas.
Artculo nuevo. (106D) Entidades territoriales beneficiarias de
los programas de consolidacin de la paz y el posconflicto.
Bancada Alianza Verde Funcin al ministro posconflicto y DNP para crear un programa
de fortalecimiento de generacin de capacidades institucionales
para el desarrollo territorial.
Artculo nuevo. El gobierno nacional a travs del Ministerio de
Defensa desarrollar un plan sistemtico para los cursos de
ascenso del Nivel Ejecutivo de la Polica Nacional, que deber
/ Repetida
incluir un concurso de mritos y que valore la antigedad de los
concursantes que se encuentren represados para ascensos.
Artculo nuevo. El gobierno nacional deber reconocer criterios
de experiencia laboral y permanencia en el servicio en las
prestaciones mensuales de la Fuerza Pblica, en particular de
los miembros del nivel ejecutivo de la Polica Nacional.
En desarrollo del anterior criterio, el Gobierno Nacional
implementar primas de permanencia anual para los miembros
del nivel ejecutivo y agentes de la Polica Nacional que tengan
ms de cinco (5) aos de servicio continuo. Estas primas que se
Bancada Alianza Verde percibirn hasta el momento del ascenso, debern ser como
mnimo equivalentes al diez por ciento (10%) del sueldo bsico
mensual y debern reflejar en su valor la progresividad por
tiempo
de
servicio.
Pargrafo: la prima de permanencia para los miembros del nivel
ejecutivo en servicio activo y agentes de la Polica Nacional,
cuando la continen devengando con un tiempo de servicio de
veinte (20) aos, se constituir en factor salarial para efectos de
liquidacin de la asignacin de retiro o pensin segn el caso.
Artculo nuevo.: El Gobierno Nacional deber reconocer una
prestacin social a los miembros de la Fuerza Pblica de menor
rango que tengan cargas y responsabilidades familiares.
NUEVO
NUEVO
Los soldados profesionales, infantes de marina y patrulleros

casados, en unin marital de hecho vigente o con hijos menores
Bancada Alianza Verde de edad, tendrn derecho al subsidio familiar, al igual que lo
tienen los otros grados de la Fuerza Pblica, en la proporcin
que lo determine el Gobierno Nacional y sin que pueda ser
inferior al cuatro por ciento (4%) de la suma de su salario bsico
mensual ms el valor total de la prima de antigedad.
Bancada Alianza Verde Artculo124-A. Liquidacin equitativa cuota de compensacin
militar y jornadas especiales de amnistiar para remisos. Con el
fin de contribuir a la construccin de la paz a travs de Equidad
164
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
y Justicia, el Ejrcito Nacional realizar en todo el pas, jornadas

masivas y especiales para definir la situacin militar, conforme
las
siguientes
reglas:
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
a. La base gravable de la cuota de compensacin militar ser la

determinada en el pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 1184 de
2008, para los inscritos que se encuentren casados o con unin
marital de hecho, o tengan descendencia, o demuestren ser
econmicamente
autosuficientes.
b. La base gravable de la cuota de compensacin militar cuando
se demuestre que solamente uno de los padres responde
econmicamente por el inscrito, ser la que corresponde
nicamente
a
ste.
c. Durante el ao siguiente a la vigencia de la presente ley, las
personas que resuelvan su situacin militar quedarn
condonadas del pago de las multas por remisos que hayan
acumulado.
Artculo nuevo. (106A) Fondo de Iniciativas para la Paz y el
Desarrollo Local: Crase el Fondo de Iniciativa para la Paz y el
Desarrollo Local, sin personera jurdica y adscrito al Ministerio
Consejero del Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad. El
objeto de este fondo ser los recursos destinados a proyectos de
carcter comunitario y ciudadano que permitan consolidar la
paz en el territorio, fortalecer la participacin ciudadana en
incentivar el desarrollo social y econmico de las entidades
territoriales.
Este fondo estar constituido por los recursos provenientes del
presupuesto nacional, los recursos de cooperacin internacional
gestionados a su favor y los recursos asignados por las entidades
territoriales para ejecutar proyectos de consolidacin de la paz a
nivel
territorial.
El Ministro Consejero del Posconflicto, Derechos Humanos y
Seguridad en el trmino de 6 meses a partir de la promulgacin
de esta ley reglamentar la administracin y funcionamiento de
este fondo.
Artculo 106 B Programa de Inversiones en Equidad y
Desarrollo para la Paz. El ministerio de posconflicto coordinar
programa de inversiones para el desarrollo de la paz. Y crea un
fondo cuenta especial para asignar recursos.
Articulo Nuevo (106e). Seguimiento y evaluacin de las
inversiones para consolidar la paz. El Concejo Interinstitucional
de Postconflicto realizar la evaluacin y el seguimiento al
Fondo de Iniciativas Ciudadanas para la Paz y el Desarrollo
Local, al Programa para la Generacin y Fortalecimiento de
Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial y al
Programa de Inversiones en Equidad y Desarrollo para la Paz.
El Concejo presentar anualmente un informe en donde se d
cuenta del impacto de las inversiones realizadas y de las
recomendaciones que las entidades competentes de ejecutar
estos programas deben acoger e implementar.
Artculo 155-A: Todo Proyecto de Ley o Proyecto de Acto
Legislativo de origen gubernamental estar antecedido por la
publicacin de un documento de consulta a la ciudadana. El
documento ser publicado con mnimo un mes de antelacin a
la radicacin del proyecto. Contendr una explicacin del
objetivo de la propuesta, el marco jurdico existente, preguntas
concretas y solicitud de aportes a la ciudadana y un mecanismo
de recepcin de respuestas fsicas y virtuales. Estar redactado
en lenguaje que facilite su comprensin y ser de amplia
difusin.
165
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia
1 debate
NUEVO
Artculo
aprobado
1 debate
Autor
Proposicin
El Gobierno Nacional deber dar respuesta pblica e individual

a las comunicaciones recibidas e integrales en un documento
que se anexar a la exposicin de motivos de la iniciativa
resultante.
Artculo nuevo. Con el fin de fortalecer los valores democrticos
consagrados en la Constitucin, en la construccin y desarrollo
de las leyes estatutarias se tendr en cuenta la participacin
ciudadana y el capital social.
166
ANEXO No. 1
CRECIMIENTO VERDE
Artculo
Artculo
debate
debate
156
174
Autor
Proposicin
Modificacin del artculo 156. Formulacin de una

poltica de crecimiento verde de largo plazo. Proposicin
aditiva por la cual se adiciona un pargrafo del artculo
156,
el
cual
quedar
as:
Sofa Alejandra Gaviria
Artculo 156. ()
Correa
Pargrafo 1: El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio en coordinacin con las Secretaras de
Planeacin Municipal implementar estrategias de
formacin y capacitacin en construccin sostenible.
estrategia de crecimiento verde de largo plazo.
El Gobierno Nacional, a travs del Departamento
Nacional de Planeacin en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, definir
una poltica de crecimiento verde de largo plazo en la
cual se definan los objetivos y metas de crecimiento
econmico sostenible. Dentro de sus estrategias se
disear un programa de promocin de la investigacin,
desarrollo
tecnolgico
e
innovacin
para
el
fortalecimiento de la Competividad nacional y regional a
partir de productos y actividades que contribuyan con el
desarrollo sostenible y que aporten al crecimiento verde.
156
156
174
174
Fabio Arroyabe
Los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Minas

y Energa, Transporte, Salud y Proteccin Social,
Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio, Industria y
Turismo, formularn e implementarn planes sectoriales
de adaptacin al cambio climtico, y planes de accin
sectorial de mitigacin de la Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono, y planes de accin e
incentivos para el uso de tecnologas limpias, los
cuales contendrn metas sectoriales cuantitativas de
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a
corto (ao 2020) y mediano plazo (aos 2025 o 2030).
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o
quien haga sus veces, disear y orientar la
implementacin de la Estrategia Nacional de Reduccin
de Emisiones debidas a la Deforestacin y Degradacin
Forestal REDD+), en coordinacin con otros Ministerios
y entidades pblicas y el sector privado en el marco de la
poltica nacional de cambio climtico.
Modificacin del artculo 156. Modifquese el inciso
segundo del artculo 156, el cual quedar as:
estrategia de crecimiento verde de largo plazo. El
Gobierno Nacional, a travs del Departamento Nacional
de Planeacin en coordinacin con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, definir una poltica
de crecimiento verde de largo plazo en la cual se definan
los objetivos y metas cuantitativas de crecimiento
disear un programa de promocin de la investigacin,
desarrollo
tecnolgico
e
innovacin
para
el
fortalecimiento de la competitividad nacional y regional a
167
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin

desarrollo sostenible y que aporten al crecimiento verde.
Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio, Industria y
Turismo, formularn e implementarn planes sectoriales
de adaptacin al cambio climtico de acuerdo con el Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico formulado
segn el artculo 217 de la Ley 1450 de 201 1, y planes de
accin sectorial de mitigacin de la Estrategia
Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales
contendrn
respectivamente
metas
cuantitativas
sectoriales de adaptacin al cambio climtico y de
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a
corto (ao 2020) y mediano plazo (aos 2025 o 2030).
Para orientar estos planes, el Departamento Nacional de
Planeacin en coordinacin con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible harn un seguimiento
y evaluarn al cumplimiento de los objetivos y las metas
contemplados en el Plan Nacional de Adaptacin al
Cambio Climtico que fuera diseado de acuerdo con lo
establecido en el artculo 217 de la Ley 1450 de 2011 y
ajustarn este Plan de acuerdo con dicha evaluacin.
quien haga sus veces, disear y definir metas
cuantificables y orientar la implementacin de la
Estrategia Nacional de Reduccin de Emisiones debidas
a la Deforestacin y Degradacin Forestal, REDD+, en
coordinacin con otros Ministerios y entidades pblicas y
el sector privado en el marco de la poltica nacional de
cambio
climtico.
Pargrafo. En toda intervencin se respetarn los
sistemas municipales y regionales de reas protegidas
incluidas en los planes de ordenamiento territorial
POT-.
poltica de crecimiento verde de largo plazo. Adicinese
al inciso 2 del artculo 156 la expresin "Ministerio de
Hacienda" quedando de la siguiente manera:
156
174
Clara Rojas
156
174
Rubn Daro Molano
Los Ministerios de Hacienda, Agricultura y Desarrollo

Rural, Minas y Energa, Transporte, Salud y Proteccin
Social, Vivienda, Ciudad y territorio, Comercio y
Industria y Turismo, formularn e implementarn planes
sectoriales de adaptacin al cambio climtico y planes de
accin sectorial de mitigacin de la Estrategia
Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales
contendrn metas sectoriales de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero a corto (ao 2020) y
mediano plazo (2020-2030)
poltica de crecimiento verde de largo plazo. Propone
adicionar pargrafo nuevo, el cual quedar as:
"El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en
coordinacin con las Corporaciones Autnomas
168
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
Regionales, el Ministerio de Desarrollo Rural y sus

entidades adscritas o vinculadas y las entidades
territoriales concurrirn para disear e implementar
planes, programas y proyectos para el establecimiento de
Sistemas silvopastoriles Intensivos en el marco de la
Estrategia Nacional de Reduccin de Emisiones debidas
a Deforestacin y Degradacin forestal que permita la
disminucin de emisiones de Gases Efecto Invernadero. "
Modificar el artculo 156. Formulacin de una estrategia
de crecimiento verde de largo plazo.
Se propone incluir en el articulado del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo Pas" el
siguiente complemento al articulado 156, el cual se
aprecia en formato negrilla y subrayado as :
156
156
174
174
Juan C. Restrepo y
otro.
El Gobierno Nacional a travs del Departamento

Nacional de Planeacin en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible definir
una poltica de crecimiento verde de largo plazo en la
cual se definirn los objetivos y metas de crecimiento
diseara un programa de promocin de la investigacin,
desarrollo
tecnolgico
e
innovacin
para
el
fortalecimiento de la competitividad nacional y regional a
desarrollo sostenible y que aparten al crecimiento verde.
Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio Industria y
Turismo, formularn e implementarn la estrategia
colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales
contendrn metas sectoriales cuantitativas de reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (ao
2020 ) y mediano plazo (aos 2025 a 2030)
quien haga sus veces disear, orientar la
implementacin de la Estrategia Nacional de Reduccin
de Emisiones debidas a la deforestacin y degradacin
forestal, REDD+ en coordinacin con otros Ministerios y
entidas pblicas, el sector privado en el marco de la
poltica
nacional
de
cambio
climtico.
" Con el propsito de reducir las emisiones de
Gases Efecto Invernadero GEI y cumplir con los
Planes de Accin Sectoriales - PAS- establecidos
en el marco de la estrategia de Desarrollo Bajo
en Carbono (ECDBC), se establece en el
territorio Colombiano el uso de Biocombustibles
provenientes de cultivos que demuestren una
reduccin eficiente en la emisin de gases de
efecto invernadero frente al combustible fsil,
determinada por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible"
poltica de crecimiento verde de largo plazo. Adicinese
al
artculo
156
el
siguiente
pargrafo:
"Con el propsito de reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero GEI y cumplir con los planes de
accin sectoriales PAS- establecidos en el marco de la
estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono (EBDC), se
169
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
establece en el territorio colombiano el uso de

biocombustibles de cultivos que demuestren una
reduccin eficiente en la emisin de gases de efecto
invernadero frente al combustible fsil, determinada por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible"
Modificacin del artculo. Prevencin de la Deforestacin
de Bosques Naturales. Modifquese el Artculo 157, el
cual quedar as:
157
175
Artculo 157. Deforestacin de bosques naturales. El

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborar
una poltica nacional de lucha contra la deforestacin que
contendr un plan de accin dirigido a acabar la prdida
de bosques naturales para el ao 2020. Esta poltica
incluir previsiones para vincular de manera sustantiva a
los sectores que actan como motores de deforestacin,
incluyendo las cadenas productivas que aprovechan el
bosque y sus derivados.
de Bosques Naturales. Modifquese el artculo 157, el cual
quedar
as:
Artculo 157. Deforestacin de bosques naturales. El
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborar
una poltica nacional de lucha contra la deforestacin que
contendr un plan de accin dirigido a acabar la prdida
de bosques naturales para el ao 2030. Esta poltica
incluir previsiones para vincular de manera sustantiva a
los sectores que actan como motores de deforestacin,
incluyendo las cadenas productivas que aprovechan el
bosque
y
sus
derivados.
Esta poltica tendr metas especficas con la
participacin de los gremios productivos, bajo la figura
de acuerdos para la sostenibilidad, donde se
comprometan a recuperar bosques arrasados hasta la
fecha, en funcin de su actividad econmica.
157
175
158
176
Pargrafo. Dentro del trmino de un ao contado a partir

de la entrada en vigencia de la presente ley, el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer una
reglamentacin sobre los servicios ecosistmicos que
prestan los bosques. Para ese efecto considerar la
propiedad estatal de los bosques y los servicios que estos
prestan, los modos de acceder a dichos servicios, la
administracin en cabeza de las corporaciones
autnomas regionales, el pago por servicios ambientales,
incentivos a la conservacin, los negocios jurdicos que se
pueden realizar con dichos servicios y los requisitos y el
procedimiento para ese efecto. As mismo, se
establecern las condiciones que permitan garantizar la
permanencia de estos proyectos en el tiempo, de manera
tal que los predios seleccionados para ese fin no podrn
ser objeto de cambio de destinacin, ni de uso del suelo
mientras se encuentren vigentes los proyectos. En tal
virtud no se podrn otorgar ttulos mineros, ni contratos
de exploracin y desarrollo de hidrocarburos, ni
desarrollar dichas actividades.
Oscar Mauricio Lizcano Modifquese el artculo 158, el cual quedar as:
158. Proteccin a humedales. Con base en la cartografa
170
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
de humedales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible determinar dentro de los seis meses
siguientes a la expedicin de la presente ley, las
autoridades ambientales podrn restringir parcial o
totalmente el desarrollo de actividades agropecuarias de
alto impacto, exploracin y explotacin minera y de
hidrocarburos, con base en estudios tcnicos,
econmicos, sociales y ambientales, conforme a los
lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Pargrafo: En todo caso, en humedales designados
dentro de la lista de importancia internacional de la
Convencin RAMSAR no se podrn adelantar las
actividades
de
exploracin y explotacin de
hidrocarburos y de minerales, ni actividades
agropecuarias de alto impacto. Tampoco podrn
aumentar las reas de explotacin.
158
176
Alexander Lpez
158
176
Pargrafo 2: No se permitirn nuevas actividades

agropecuarias de alto impacto, de exploracin y
explotacin minera y de hidrocarburos en los
humedales determinados por el Ministerio de
ambiente y Desarrollo Sostenible.
de Bosques Naturales. Modifquese el artculo 158.
Proteccin de Humedales. Propone modificar el verbo
"podrn' a "debern', haciendo imperativa la facultad de
restriccin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
de Bosques Naturales. Modifquese el artculo 158, el cual
quedar
as:
Artculo 158. Proteccin de humedales. Con base en la
cartografa de humedales que elabore el Instituto
Alexander von Humboldt y que adopte (determine) el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las
autoridades ambientales podrn restringir parcial o
totalmente el desarrollo de actividades agropecuarias de
alto impacto, de exploracin y explotacin minera y de
hidrocarburos, con base en estudios tcnicos,
econmicos, sociales y ambientales, conforme a los
lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Estos estudios podrn ser
realizados por instituciones universitarias, econmicas,
organizaciones no gubernamentales y organismos de
cooperacin, de amplio reconocimiento nacional o
regional y sus costos debern ser cubiertos por la nacin
o por el solicitante de licencia ambiental.
Lo aqu dispuesto tambin aplicar a los dems
ecosistemas estratgicos, tales como las praderas de
pastos marinos, acuferos, zonas de recarga, nacimientos
de agua, fajas paralelas a los cuerpos de agua,
morichales, bosque seco, bosque alto andino.
Pargrafo 1. En todo caso, en humedales designados
actividades agropecuarias de algo impacto, exploracin y
171
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
explotacin
de
hidrocarburos
de
minerales.
Pargrafo 2. El Instituto Alexander Von Humboldt

entregar la cartografa correspondiente en un plazo no
mayor dos aos a partir de la promulgacin de la
presente ley.
de Bosques Naturales. Modifquese el segundo pargrafo
del artculo 158, el cual quedar as:
158
158
158
176
176
176
Olga Suarez Mira
"Pargrafo 2. Con base en la cartografa y los estudios

existentes en Colombia sobre los humedales que
determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible las autoridades ambientales podrn restringir
parcial o totalmente el desarrollo de actividades
agropecuarias de alto impacto, de exploracin y
explotacin minera y de hidrocarburos, con base en
estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
conforme a los lineamientos definidos por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible"
de Bosques Naturales. Modifquese el artculo 158, el
cual
quedar
as:
Artculo 158. Con base en la cartografa de humedales
que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en los tres meses siguientes a la adopcin de
la presente ley, en las reas delimitadas como humedales
no se podrn adelantar actividades de exploracin y
explotacin de minerales e hidrocarburos, ni obras de
infraestructura de alto impacto. Las autoridades
ambientales podrn restringir parcial o totalmente el
desarrollo de actividades agropecuarias de alto impacto.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

establecer un programa de monitoreo de los
Senn Nio Avendao y ecosistemas que evale el estado de conservacin de los
otros
mismos y priorizar las acciones de manejo sobre
aquellos que se definan como estratgicos. En la
construccin de este plan concurrirn los institutos de
Investigacin adscritos o vinculados al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y las autoridades
ambientales. Igualmente la implementacin de las
acciones estar a cargo de las autoridades ambientales y
las entidades territoriales.
Armando Zabarn y
otros
Pargrafo. En todo caso, de manera inmediata en

humedales designados y en proceso de designacin
actividades
de
hidrocarburos y de minerales, ni de infraestructura de
alto impacto"
Modifiques el artculo 158, el cual quedar as:
"Artculo 158. Proteccin de humedales. Con base en la
cartografa de humedales que determine el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el aporte de los
Institutos de Investigacin adscritos o vinculados, las
autoridades ambientales podrn restringir
172
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
parcial o totalmente, en el marco de los procesos

de licenciamiento ambiental, el desarrollo de
actividades de exploracin y explotacin minera y de
hidrocarburos, as como el desarrollo de actividades
agropecuarias de alto impacto con base en estudios
tcnicos, econmicos, sociales y ambientales, conforme a
los lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
establecer un programa de monitoreo de los
ecosistemas que evale el estado de conservacin de los
mismos y priorizar las acciones de manejo sobre
aquellos que se definan como estratgicos. En la
construccin de este plan concurrirn los Institutos de
Investigacin adscritos o vinculados al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y las autoridades
ambientales. Igualmente la implementacin de las
acciones estar a cargo de las autoridades ambientales y
las entidades territoriales. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible determinar la cartografa
correspondiente en un plazo no mayor de dos aos a
partir de la promulgacin de la presente ley.
Pargrafo. En todo caso, en humedales designados
actividades
de
hidrocarburos y de minerales"
Modificacin del artculo 159. Proteccin y delimitacin
de pramos. Modifquese el artculo 159, el cual quedar
as:
159
177
Alexander Lpez Maya
159
177

Daz
159
177
Artculo 159. Proteccin y delimitacin de pramos.

Propone eliminar el primer inciso del pargrafo 1 que
establece el reconocimiento de situaciones jurdicas
consolidadas en exploracin y explotacin de recursos
naturales no renovales con contrato y licencia en reas de
pramo otorgados con anterioridad al 9 de febrero de
2010 y 16 de junio de 2011.
as:
"Artculo 159. "Podrn seguir ejecutndose hasta el 1 de
enero de 2016. Sin posibilidad de prrroga, y estarn
sujetas a un control, seguimiento y revisin por parte de
las autoridades mineras de hidrocarburos y ambientales,
en el marco de sus competencias y aplicando las
directrices que para el efecto defina el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible"
as:
Artculo 159. Proteccin y delimitacin de pramos. En
los ecosistemas de (las reas delimitadas como) pramos
no se podrn adelantar actividades agropecuarias ni de
exploracin o explotacin de recursos naturales no
173
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
renovables, ni
hidrocarburos.
construccin
de
refineras
de
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible har la

delimitacin de ecosistemas reas de pramos deber a
partir detener como rea de referencia la definida en la
cartografa generada por el Instituto Alexander von
Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, cuando esta
ltima est disponible. En esta rea, la autoridad
ambiental regional deber elaborar los estudios tcnicos
que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y
econmico, de conformidad con los trminos de
referencia expedidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. (Al interior de dicha rea, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deber
delimitar el rea de pramo, con base en criterios
tcnicos,
ambientales,
sociales
y
econmicos.)
Pargrafo 1. Al interior delos ecosistemas de(del rea
delimitada como) pramo, las actividades para la
exploracin y explotacin de recursos naturales no
renovables que cuenten con contrato y licencia ambiental
o con el instrumento de control y manejo ambiental
equivalente, que hayan sido otorgados con anterioridad
al 9 de febrero de 2010 para las actividades de minera, o
con anterioridad al 16 de junio de 2011 para la actividad
de hidrocarburos, respectivamente, estarn sujetas a un
control, seguimiento y revisin por parte de las
autoridades mineras, de hidrocarburos y ambientales, en
el marco de sus competencias y aplicando las directrices
que para el efecto defina el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, para que en el trmino de dos aos
a partir de la promulgacin de la presente ley realicen la
terminacin de las operaciones mineras y de las
actividades de hidrocarburos y se proceder a la
correspondiente compensacin cuando ello sea
pertinente.(podrn seguir ejecutndose hasta su
terminacin, sin posibilidad de prrroga, y estarn
sujetas a un control, seguimiento y revisin por parte de
las autoridades mineras, de hidrocarburos y
ambientales), en el marco de sus competencias y
aplicando las directrices que para el efecto defina el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus
entidades adscritas o vinculadas y las entidades
territoriales, en coordinacin con las corporaciones
autnomas regionales, y bajo las directrices del
Ministerio, concurrirn para disear, capacitar y poner
en marcha programas de sustitucin y reconversin de
las
actividades agropecuarias
que se venan
desarrollando con anterioridad al 16 de junio de 2011 y
que se encuentren al interior del rea de pramo
delimitada, con el fin de garantizar de manera gradual la
aplicacin
de
la
prohibicin.
Pargrafo 2. En los ecosistemas de pramo (el rea de
referencia) que no sea incluida dentro del rea del
pramo delimitada, no estar permitido celebrar nuevos
contratos de concesin minera, otorgar nuevos ttulos
174
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
mineros o suscribir nuevos contratos para la exploracin

y explotacin de Hidrocarburos, ni el desarrollo de
nuevas actividades agropecuarias. Esta rea ser objeto
de ordenamiento y manejo integral por parte de las
entidades territoriales de conformidad con los
lineamientos que establezcan las corporaciones
autnomas regionales, con el fin de atenuar y prevenir
las perturbaciones sobre el rea delimitada como pramo
y contribuir con la proteccin y preservacin de estas.
159
177
Rubn Daro Molano
Pargrafo 3. Dentro de los tres (3) aos siguientes a la

delimitacin, las autoridades ambientales debern
zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de
pramo delimitada, de acuerdo con los lineamientos que
para el efecto defina el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
as:
Artculo 159. Proteccin y Delimitacin de Pramos. En
las reas delimitadas como pramos no se podrn
adelantar actividades agropecuarias ni de exploracin o
explotacin de recursos naturales no renovables.
La delimitacin de reas de pramos deber tener como
rea de referencia la definida en la cartografa generada
por el Instituto Alexander von Humboldt a escala
1:100.000 o 1:25.000, cuando esta ltima est
disponible^ En esta rea, la autoridad ambiental regional
deber elaborar los estudios tcnicos que permitan
caracterizar
el
contexto
ambiental,
social
y econmico, de conformidad con los trminos de
referencia expedidos por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Al interior de dicha rea, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deber
delimitar el rea de pramo, con base en criterios
tcnicos,
ambientales,
sociales
y
econmicos.
Pargrafo 1. Al interior del rea delimitada como pramo,
las actividades para la exploracin y explotacin de
recursos naturales no renovables que cuenten con
contrato y licencia ambienta] o con el instrumento de
control y/o rgimen de transicin ambiental y manejo
ambiental equivalente, que hayan ido otorgados con
anterioridad al 9 de febrero de 2010 para las actividades
de minera, o con anterioridad al 16 de junio de 2011 para
la actividad de hidrocarburos, respectivamente, podrn
seguir ejecutndose hasta su terminacin, sin posibilidad
de prrroga, y estarn sujetas a un control, seguimiento y
revisin por parte de las autoridades mineras, de
hidrocarburos y ambientales, en el marco de sus
competencias y aplicando las directrices que para el
efecto defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el
Ministerio de Minas y Energa junto a sus entidades
adscritas o vinculadas y bs entidades territoriales, en
coordinacin con las corporaciones autnomas
175
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
regionales, y bajo las directrices del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, concurrirn para
disear, capacitar y poner en marcha programas de
sustitucin y reconversin de las actividades
agropecuarias y de pequea minera que se venan
desarrollando con anterioridad al 16 de junio de 2011 y
que se encuentren al interior del rea de paramo
delimitada, con el fin de garantizar de manera gradual la
aplicacin
de
la
prohibicin.
Pargrafo 2. En el rea de referencia que no sea incluida
dentro del rea del pramo delimitada, no estar
permitido el otorgamiento de nuevos contratos de
concesin minera, otorgar nuevos ttulos mineros o
suscribir nuevos contratos para la exploracin y
explotacin de Hidrocarburos, ni el desarrollo de nuevas
actividades agropecuarias. Esta rea sera objeto de
ordenamiento y manejo integral por parte de las
entidades territoriales de conformidad con los
lineamientos que establezcan las corporaciones
autnomas regionales, con el fin de atenuar y prevenir
las perturbaciones sobre el rea delimitada como pramo
y contribuir con la proteccin y preservacin de estas.
En lo establecido en el pargrafo 1 y 2 se
respetaran los cambio de modalidad establecidos
en la normatividad minera anterior a La ley 685
del 2001, pero no podrn superar la clasificacin
de
pequea
minera.
Desarrollo Sostenible.
159
177
159
177
Alejandro Carlos
Chacn Camargo
Senn Nio Avendao,
Alexander Lpez Maya
y otros
Elimnese el pargrafo 1 del art. 159.

de pramos.
"Artculo 159. Proteccin y delimitacin de pramos. En
los ecosistemas delimitados como pramos no se podrn
adelantar actividades agropecuarias ni de explotacin o
explotacin de recursos naturales no renovables.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible har
la delimitacin de las reas de pramos a partir del rea
de referencia definida en la cartografa generada por el
Instituto Alexander Von Humboldt a escala 1:100.000 o
1:25,000, cuando esta ltima ste disponible. En esta
rea, la autoridad ambiental regional deber elaborar los
estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto
ambiental, social y econmico de conformidad con los
trminos de referencia expedidos por el Ministerio de
Ambiente
y
Desarrollo
Sostenible.
Al interior de dicha rea, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible deber delimitar el rea de
pramo, con base en criterios tcnicos, ambientales,
sociales
y
econmicos.
176
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
160
178
Autor
Proposicin
Pargrafo 1. En el rea de referencia que no sea incluida

dentro del rea del pramo delimitada no estar
permitido celebrar nuevos contratos de concesin
minera, otorgar ttulos mineros o suscribir nuevos
contratos para la exploracin y explotacin de
Hidrocarburos, ni el desarrollo de actividades nuevas
agropecuarias. Esta rea ser objeto de ordenamiento y
manejo integral por parte de las entidades territoriales de
conformidad con los lineamientos que establezcan las
corporaciones autnomas regionales, con el fin de
atenuar y prevenir las perturbaciones sobre el rea
delimitada como pramo y contribuir con la proteccin y
preservacin
de
estas.
Desarrollo Sostenible"
Modificacin del artculo 160. Adquisicin por la Nacin
de reas o ecosistemas de inters estratgico para la
conservacin de los recursos naturales o implementacin
de esquemas de pago por servicios ambientales y otros
incentivos
econmicos.
"Artculo 160. Adquisicin por la Nacin de reas o
Ecosistemas de Inters Estratgico para la Conservacin
de los Recursos Naturales o implementacin para la
Conservacin
de
los
Recursos
Naturales
o
implementacin de esquemas de pago por servicios
ambientales u otros incentivos econmicos. Modifquese
Artculo 108. Adquisicin por la Nacin de reas o
Ecosistemas de Inters Estratgico para la Conservacin
de los Recursos Naturales o implementacin de
esquemas de pago por servicios ambientales u otros
incentivos econmicos. Las autoridades ambientales en
coordinacin y con el apoyo de las entidades territoriales
adelantarn los planes de cofinanciacin necesarios para
adquirir reas o ecosistemas estratgicos para la
conservacin, preservacin y recuperacin de los
recursos naturales o implementarn en ellas esquemas
de pago por servicios ambientales y otros incentivos
econmicos para la conservacin, con base en la
reglamentacin expedida por el Gobierno Nacional.
La definicin de estas reas y los procesos de
adquisicin, conservacin y administracin debern
hacerse con la activa participacin de la sociedad civil.
Pargrafo 1. Los esquemas de pago por servicios
ambientales de que trata el presente artculo adems
podrn ser financiados con recursos provenientes de los
artculos 43 y 45 de la Ley 99 de 1993, de conformidad
con el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
respectiva. Asimismo, podr aplicarse la inversin
forzosa de que trata el pargrafo 1 del artculo 43, las
compensaciones por prdida de biodiversidad en el
marco de la licencia ambiental y el certificado de
incentivo forestal con fines de conservacin a que se
177
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
refiere el pargrafo del artculo 253 del Estatuto

Tributario.
Pargrafo 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en el trmino de un ao, expedir la
regulacin correspondiente para la implementacin de
pagos por servicios ambientales -PSA- como incentivos a
la conservacin ambiental de los bosques, agua, suelo y
paisaje. Esto con el fin de conservar y mantener reas
protegidas y ecosistemas estratgicos y los recursos
naturales renovables que prestan dichos servicios. Los
esquemas de pagos por servicios ambientales existentes y
los que se adopten, debern garantizar la conservacin
de los recursos naturales renovables y de los servicios
ecosistmicos de manera indefinida, respetando el
derecho a la propiedad privada cuando sea el caso.
Tambin podrn ser sujetos de pagos por servicios
ambientales las entidades territoriales y los dems
sujetos
que
la
ley
dispone.
161
179
Pargrafo 3.Todas las reas declaradas protegidas, las

otras categoras de proteccin ambiental, los ecosistemas
estratgicos, as como las reas de reserva forestal del
orden nacional y los distritos de manejo integrado
nacionales sern integradas por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible al Registro nico
Nacional de reas Protegidas-RUNAP en un plazo no
mayor de un ao a partir de la expedicin de la presente
Ley. Es obligacin del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible actualizar anualmente el RUNAP.
Modificacin artculo 161. Registro Nacional de
Reduccin de las Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero. Modifquese el artculo 161, el cual quedar
as:
Artculo 161. Registro Nacional de Reduccin de las
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Crase el
Registro Nacional de Reduccin de las Emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI), del cual har parte el
Registro Nacional de Programas y Proyectos de acciones
para la Reduccin de las Emisiones debidas a la
Deforestacin y la Degradacin Forestal de Colombia
REDD+. Estos sern reglamentados y administrados por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada que
pretenda optar a pagos por resultados o compensaciones
similares como consecuencia de acciones que generen
reducciones de emisiones de GEI, deber obtener
previamente el registro de que trata el inciso anterior,
conforme a la reglamentacin que para tal efecto expida
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Este a
su vez reglamentar el sistema de contabilidad de
reduccin y remocin de emisiones y el sistema de
monitoreo, reporte y verificacin de las acciones de
mitigacin a nivel nacional y definir los niveles de
referencia de las emisiones debidas a la deforestacin y la
degradacin
forestal.
Pargrafo. Las emisiones reducidas que acredite el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el
178
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
marco de programas nacionales o subnacionales de

reduccin de emisiones de GEI, no podrn ser
posteriormente ofertadas a travs de proyectos en el
mercado.
161
179
Senn Nio Avendao,

Alexander Lpez y
otros
164
182
Ilegible/Luis Horacio
Galln
164
182
H.S Alexander Lpez

Maya
164
182
Luis Horacio Galln
164
182
Pargrafo. Como poltica pblica estatal se promovern

proyectos de viviendas tipo VIS y tipo VIP, que busquen
alternativas constructivas que sean sostenibles y
amigables con el medio ambiente, y que en la
implementacin y desarrollo de las mismas contribuyan
con una menor produccin de CO2. Lo anterior estar
enmarcado dentro de las polticas mundiales de cambio
climtico planteadas en el Protocolo de Kioto en 1997, y
dems acuerdos internacionales concordantes y ayudara
a las regiones, que por medio de estos proyectos
demuestren el poder de ostentar Certificados de
Reduccin de Emisiones (CRE).
Elimnese el artculo 161.
Registro Nacional de
Reduccin de las Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero.
Modificacin del artculo 164. Estudio de impacto
ambiental. Adiciona un pargrafo del siguiente tenor.
"Pargrafo. Control y Eliminacin del Vector (Aedes
aegypti) causante del virus del chikungunya, Malaria y
Dengue por medio de insecticidas y repelentes en aerosol
de uso domstico certificados por el Invima, y
cumpliendo el plan pos consumo nacional."
Elimnese el artculo 164. Estudio de impacto ambiental.
ambiental.
Adiciona
el
siguiente
inciso:
Es prioridad del Gobierno Nacional promover e
incentivar el desarrollo de energas alternativas a partir
de residuos.
ambiental. Modifquese el cual quedar as:
Artculo 164. Estudio de Impacto Ambiental.
Modifquese el artculo 57 de la Ley 99 de 1993,
modificado por el artculo 223 de la Ley 1450 de 2011, el
cual
quedar
as:
"Artculo 57. Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende
por Estudio de Impacto Ambiental, el conjunto de
informacin que debe presentar ante la autoridad
ambiental competente el interesado en el otorgamiento
de una licencia ambiental. El Estudio de Impacto
Ambiental contendr informacin sobre la localizacin
del proyecto, los elementos abiticos, biticos, y
socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro
por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se
pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que
puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los
planes de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de impactos, as como el plan de manejo
ambiental
de
la
obra
o
actividad.
expedir los trminos de referencia genricos para la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental; sin
embargo, las autoridades ambientales los fijarn de
179
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
164
182
164
182
Senn Nio Avendao,

Alexander Lpez Maya
y otros
Proposicin
forma especfica dentro de los quince (15) treinta (30)

das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud en
ausencia de los primeros.
Eliminacin del artculo 164. Estudio de impacto
ambiental.
Eliminacin del artculo 164. Estudio de impacto
ambiental.
Modificacin del artculo 165. Procedimiento para el
otorgamiento de licencias ambientales. Modifica el inciso
cuarto
del
artculo
165
as:
165
183
165
183
165
183
165
183
165
183
165
183
NUEVO
NUEVO
NUEVO
"Cuando no se requiera visita a los proyectos y agotado el

trmino indicado en el inciso precedente, la autoridad
ambiental competente dispondr de quince (15) das
Clara Rojas
hbiles para convocar mediante oficio una reunin con el
fin de solicitar por dos (2) veces la informacin adicional
que se considere pertinente. Las decisiones tomadas en
la reunin de informacin adicional sern notificadas en
la misma, contra estas proceder el recurso de reposicin
que se resolver de plano en dicha reunin, de todo lo
cual se dejar constancia en el acta respectiva."
Martn Emilio Morales Eliminacin del artculo 165. Procedimiento para el
Daz
otorgamiento de licencias ambientales.
Eliminacin del artculo 165. Procedimiento para el
Alexander Lpez Maya
Modificacin del artculo 165. Procedimiento para el
Senn Nio Avendao,
Alexander Lpez Maya
y otros
Martn Emilio Morales Artculo Nuevo. Modificacin sobre zonas excluibles.
Artculo Nuevo: Proteccin de Playas: El Gobierno
Nacional a travs del Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
en
coordinacin
con
Martha Villalba
Cormagdalena, definir una poltica pblica, que
Hodwalker
establezca la obligatoriedad de compensar los daos
ocasionados a las playas de los Municipios Costeros de la
Regin Caribe, afectados por las basuras, desechos y
contaminacin del Ro Magdalena.
Artculo Nuevo. Reduccin de emisiones de material
particulado y Gases Efecto Invernadero (GEI). El
Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y
Energa propender por la reduccin de emisiones de
material Particulado y GEI de los hidrocarburos y
combustibles de tal manera que garantice su
aprovechamiento sostenible y su calidad, para ello
promover el uso y mezcla de aditivos y catalizadores con
el combustible, previamente certificados por el Instituto
Carlos Cuenca Chaux
Colombiano
de
Petrleo
(ICP).
El Ministerio de Minas regular las condiciones para que
el fabricante, proveedor y administrador de la cadena de
suministro de combustibles garantice el acceso e
implementacin de dichas tecnologas, impulsando su
consolidacin dentro de la Estrategia Nacional de
Disminucin de Emisiones de Combustibles Fsiles, en el
marco de la poltica nacional de cambio climtico y
crecimiento verde.
180
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
Luis Horacio Galln/

Ilegible
NUEVO
David Barguil Assis
NUEVO
German Hoyos
NUEVO
Jorge Camilo Abril

Tarache
NUEVO
Jorge Camilo Abril

Tarache
NUEVO
Jorge Camilo Abril

Tarache
Proposicin
Artculo Nuevo. Saneamiento Medio Ambiente:

Disposicin Final de Llantas Usadas y Nuevas.
El Gobierno Nacional regular el manejo,
almacenamiento, aplicacin industrial para la utilizacin
de llantas usadas y nuevas para controlar y reducir la
contaminacin atmosfrica en todo el territorio nacional,
prevenir daos ambientales, como proteccin de la salud
de los ciudadanos en el territorio nacional.
Artculo Nuevo: Crear el Territorio Endmico Biodiverso
Amaznico TEBA para proteger la flora fauna y
conocimientos culturales de los indgenas en territorio de
la regin (Putumayo, Caquet, y Amazonas)
Artculo Nuevo. Armonizacin del marco normativo
general y de los instrumentos econmicos para
garantizar la oferta del recurso hdrico y el control de su
contaminacin. Los Ministerios de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, y Vivienda, Ciudad y Territorio,
debern armonizar en un plazo no superior a 18 meses
contados a partir de la expedicin de la presente norma,
un nico marco normativo general relacionado con la
oferta del recurso hdrico y el control de su
contaminacin, con los instrumentos econmicos
vigentes para la reduccin de la contaminacin en las
fuentes hdricas, tales como Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos, lmites mximos o mnimos de
cargas contaminantes y tasas ambientales. Lo anterior,
con el fin de generar instrumentos que apunten
integralmente a mejorar la calidad de las fuentes
hdricas,
aumentar
las
coberturas
de
saneamiento bsico e incrementar el indicador
de necesidades bsicas insatisfechas.
Artculo Nuevo: Establecer un trmino mximo de
treinta (30) das hbiles para la indagacin preliminar
establecida en el artculo 17 de la Ley 1333 de 2009.
Artculo Nuevo. Transferir la funcin de realizar el
seguimiento de las licencias, permisos y trmites
ambientales relacionados con la ejecucin de obras y
actividades de exploracin, explotacin, transporte,
conduccin y transporte de hidrocarburos, construccin
de refineras, refinacin de petrleos y los desarrollos
petroqumicos que formen parte de un complejo de
refinacin; descrita en el literal 2 del artculo 3 del
Decreto 3573 de 2011 Por el cual se crea la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales ANLA y se dictan
otras disposiciones a las Corporaciones Autnomas
Regionales.
Artculo Nuevo. Modifquese el artculo 3 del decreto
1900 de 2006 el cual quedar as:
Liquidacin de la inversin del 1% de que trata el artculo
primero del presente decreto, se realizar con base en los
siguientes costos:
a) Adquisicin de terrenos e inmuebles que requeridos
para la totalidad del proyecto, incluyndose el proyecto
de captacin y conduccin del agua
b)Obras civiles
c)Obras mecnicas
d)Obras elctricas
e)Interventoras
f)Obras hidrulicas
181
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto / Alirio Uribe y
Alexander Lpez Maya
Proposicin
g) Adquisicin y alquiler de maquinaria y equipo

utilizado en todas las obras requeridas para la
construccin y operacin del proyecto
h) Constitucin de servidumbres
Artculo Nuevo. Regiones Hdricas. Para reducir los
conflictos socio ambientales por actividades econmicas
como la minera y la agricultura, y para promover
proceso de gobernanza ambiental que se presentan en
zonas crticas como pramos, el Gobierno Nacional, en
desarrollo de las evaluaciones y estudios regionales del
agua por cuencas, definir la consolidacin de Regiones
Hdricas en todo el pas, como espacios de planificacin
estratgica territorial y ambiental, gobernanza del agua y
ejercicio de la autoridad ambiental, que se constituirn
en determinantes ambientales para el ordenamiento
regional, municipal y el licenciamiento de proyectos
econmicos de carcter sectorial o territorial.
Artculo Nuevo. Desarrollo de economas y mercados
bajos en carbono. Los municipios con una poblacin
superior a 1 milln de habitantes debern desarrollar las
bases que permitan la reduccin de sus emisiones de
gases efecto invernadero y contribuyan con el aumento
de la eco eficiencia de los sectores productivos.
Facilitando la transaccin de emisiones en la bolsa a
travs del establecimiento de metas de reduccin en el
orden territorial, sectorial y de unidad econmica. Las
ciudades debern transar sus emisiones en busca de la
productividad y sostenibilidad ambiental. El Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible acompaara la
implementacin de estas medidas con las entidades
territoriales para avanzar en el desarrollo especfico de
ese tipo de mercados.
Artculo Nuevo. Inversiones programa de saneamiento
del ro Bogot. El Gobierno Nacional, a travs del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
garantizar la disponibilidad de recursos para el
cumplimiento del fallo de segunda instancia del Consejo
de Estado del 28 de marzo de 2014. Para tal fin, se
garantizarn los recursos necesarios para el cierre
financiero de la construccin de la planta de tratamiento
de Canoas.
Artculo Nuevo. Planes municipales de adaptacin al
cambio climtico. El Gobierno Nacional promover en
las ciudades de ms de 500.000 habitantes la
elaboracin de planes de adaptacin al cambio climtico
como instrumentos para generar informacin relativa a
condiciones climticas, escenarios futuros de variabilidad
y cambio climtico, anlisis poblacionales y demogrficos
de vulnerabilidad ambiental y social en las ciudades del
postconflicto, dichos planes debern articularse con los
respectivos planes municipales de gestin del riesgo y
planes de ordenamiento territorial.
Artculo Nuevo. Licencia ambiental en proyectos
cercanos a reas protegidas. Todas aquellas obras de
urbanismo y construccin, de uso residencial, comercial
y/o industrial, que se encuentren dentro de los 100
metros de reas protegidas altamente vulnerables como
los humedales, requerirn obtener previamente licencia
ambiental para su ejecucin, adicional a la licencia de
urbanismo y construccin.
182
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto
Artculo Nuevo. Fortalecimiento de los sistemas

municipales de reas protegidas. El Gobierno Nacional, a
travs del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, regular el establecimiento, operacin y
funcionamiento de los sistemas municipales y distritales
de reas protegidas, garantizando su reconocimiento
como parte del Sistema Nacional de reas Protegidas
(SINAP), como parte de una estrategia integral de
ordenamiento ambiental, gestin del riesgo y de control
al desplazamiento poblacional por el conflicto armado en
zonas de proteccin ambiental o riesgo. Se garantizar
que la reglamentacin de los sistemas municipales y
distritales de reas protegidas reconozcan figuras de
proteccin asociados al manejo de ecosistemas
estratgicos locales, a la gestin integral del riesgo, al
manejo de la biodiversidad urbana y a propuestas
comunitarias de conservacin y preservacin ambiental,
dichas reas deben abordar criterios prospectivos,
compensatorios, poblacionales y de asentamientos
subnormales derivados del post-conflicto.
NUEVO
Olga Luca Velsquez

Nieto
Artculo Nuevo. Sobretasa por Contaminacin.
NUEVO
Mara del Rosario

Guerra
NUEVO
Olga Luca Velsquez
NUEVO
Olga Lucia Velsquez
NUEVO
Olga Lucia Velsquez
Artculo Nuevo. Autorcese al Gobierno Nacional de

Colombia, la financiacin para el pre-estudio y la
posterior rehabilitacin ambiental del denominado
arroyo grande de Corozal en el departamento de sucre
Artculo Nuevo. REGLAMENTACIN DE TASAS
RETRIBUTIVAS. Con el fin de disminuir el impacto
generado por la contaminacin en las ciudades de ms de
1 milln de habitantes, los entes territoriales superiores a
1 milln de
habitantes podrn generar una
reglamentacin de las tasas por uso y afectacin del
suelo, el aire, la biodiversidad y el paisaje, la cual ser
vigente hasta que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible formule la reglamentacin especfica que lo
complemente
o
sustituya.
De igual forma, se eliminar la obligacin de las
autoridades ambientales urbanas de transferir el 50% del
recaudo de tasas retributivas por vertimientos puntuales
causadas dentro del permetro urbano y de servicios a la
respectiva Corporacin Autnoma Regional, en tanto que
cada autoridad ambiental recaude estas tasas en su
respectiva rea de jurisdiccin.
Artculo Nuevo. Tasas retributivas y compensatorias.
Adicionase el siguiente pargrafo del artculo 42 de la ley
99
de
1993
as:
Pargrafo 4: Con el fin de disminuir el impacto generado
a la atmsfera, se establece una tasa mnima por
contaminacin para vehculos automotores particulares
de 7 salarios mnimos diarios legales vigentes, los cuales
sern cancelados en los centros de diagnstico
automotriz en cada revisin obligatoria. El recaudo de
esta tasa mnima, tendr destinacin especfica a
financiacin de sistema de transporte y esquemas de
reconversin del parque automotor
Artculo Nuevo. Defnase la tasa retributiva por
contaminacin del aire. Las autoridades ambientales
183
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Autor
Olga Luca Velsquez

Nieto
Luis Fernando Duque
Jorge Eliecer Prieto

Riveros
Orlando Guerra de la
Rosa
Proposicin
conforme los parmetros del artculo 42 de la ley 99 de

1993, cobrarn a travs de los Centros de diagnstico
Automotriz la tasa retributiva por contaminacin del aire
para fuentes mviles, segn el calcul compuesto por un
porcentaje del valor de la revisin tcnico mecnica,
multiplicada por el ndice de antigedad ponderado,
sumado a un ineficiente de emisin. Para tal efecto, las
autoridades ambientales definirn de forma anual el
valor de pago conforme a las variables descritas.
Artculo Nuevo. El Gobierno Nacional, en desarrollo de
las evoluciones y estudios regionales del agua por
cuencas, definir la consolidacin de espacios de
planificacin estratgica territorial y ambiental,
gobernanza del agua y ejercicio de la autoridad
ambiental, que se constituye en determinantes
ambientales para el ordenamiento regional, municipal y
el licenciamiento de proyectos econmicos de carcter
sectorial o territorial. Se incluir como determinante de
expedicin de las licencias ambientales, los resultados
y lineamientos derivados de las evaluaciones y estudios
regionales del agua por cuencas, as como los
determinantes dentro de los Planes de Ordenamiento de
Manejo de Cuencas - POMCA-, para lo cual las
autoridades ambientales de la jurisdiccin del respectivo
proyecto emitirn concepto de viabilidad o no frente a los
anteriores determinantes
Artculo Nuevo. Modifquese el artculo 202 del decreto
Ley 2811 de 1974 el cual quedar as:
Artculo 202. Modificado por el artculo 203, Ley 1450
de 2011. El presente ttulo regula el manejo de los suelos
forestales por su naturaleza y de los bosques que
contienen, que para los efectos del presente Cdigo, se
denominan
reas
forestales.
Las reas forestales podrn ser productoras, protectoras
y protectoras productoras. La naturaleza forestal de los
suelos ser determinada segn estudios ecolgicos y
socioeconmicos,
Pargrafo: El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible autorizar la intervencin del Parque Natural
Nacional Salamanca para ejecutar las obras de
mejoramiento de la va existente y de construccin de la
doble calzada que comunicara a Santa Marta con
Barranquilla, en caso que el Gobierno Nacional priorice
como proyecto de inters nacional y estratgico. Lo
anterior deber preservar los recursos naturales
existentes, respetar la proteccin constitucional que
existe sobre estas reas y mantener su especial
importancia ecolgica, as como optimizar la
intervencin sobre el trazado de la va existente.
Artculo Nuevo. El agua es un derecho fundamental y un
recurso estratgico para el desarrollo social, ambiental,
econmico y cultural de la nacin; su uso prioritario es
el consumo humano. Toda decisin administrativa
tomada por el Estado deber considerar elementos para
la conservacin y recuperacin del recurso hdrico.
Artculo Nuevo: Ser una poltica de Estado proteger el
Medio Ambiente, el Gobierno Nacional presentar una
reforma constitucional que proteja la Amazona
184
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
Mauricio Gmez Amn
NUEVO
Martha Cecilia Curi
NUEVO
Juan Felipe Lemos
NUEVO
NUEVO
Proposicin
Colombiana, creando el territorio endmico Biodiverso

Amaznico- TEBA. Para proteger la flora y la fauna y los
conocimientos tradicionales de las comunidades
indgenas de la Amazona.
Artculo Nuevo. Valoracin de los Bienes y Servicios
Ambientales de Colombia. A partir de la expedicin de la
presente Ley el Gobierno Nacional promover una
Poltica de Gerencia Ambiental y para ello impulsar un
trabajo de valoracin de todos los bienes y servicios
ambientales del pas de manera cualitativa y cuantitativa,
dando prioridad por los bienes y servicios ambientales
del recurso hdrico.
Artculo Nuevo: Considerase el proyecto hidrulico de la
Mojana como estratgico para el desarrollo de la costa
atlntica.
Artculo Nuevo. Plan Nacional de Proteccin Costera.
El Gobierno Nacional, a travs de las entidades
competentes, elaborar un programa nacional que tendr
por fin, C85prevenir, mitigar y rehabilitar los efectos
adversos que se deriven de la erosin y del cambio
climtico
en
las
zonas
costeras
del
pas.
Esta solicitud se fundamenta en la necesidad de
combatir, a travs de un plan de accin integral, la
erosin costera en el pas toda vez que es una de las
dificultades ambientales de mayor calado, en tanto afecta
al treinta (30%) de las costas colombianos.
Artculo Nuevo. Actividades de caza.
Queda prohibida la caza deportiva y la caza comercial,
salvo que esta ltima se realice por organizaciones
comunitarias, con el acompaamiento de las
corporaciones autnomas regionales. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible sealar las especies o
poblaciones silvestres que podrn ser objeto de caza
comercial en los trminos antes sealados y podr
levantar las vedas que existan sobre las mismas y excluir
del grado de amenaza a las poblaciones naturales con
base en estudios ambientales y sociales existentes. Las
corporaciones autnomas regionales otorgarn las
licencias ambientales y los cupos correspondientes.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible expedir la regulacin correspondiente en
materia de zoocra comunitaria con fines comerciales y
de subsistencia y la zoocra con fines comerciales en cielo
abierto.
Artculo Nuevo. Crase el Consejo Nacional del Agua,
como un organismo coordinador de la gestin integral
del recurso hdrico.
El Consejo estar integrado por el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, el
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su
delegado quien ejercer la Secretara Tcnica, el Ministro
de Minas y Energa o su delegado, el Ministro de
Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, el Ministro
de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado y el
Ministro de la Salud y Proteccin Social o su delegado.
Podrn asistir al Consejo en calidad de invitados,
personas naturales o jurdicas con el fin de discutir
aspectos relevantes en el desarrollo de su objeto.
Este Consejo asumir las funciones de coordinacin y
articulacin intersectorial de las polticas, planes y
185
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Proposicin
programas para la administracin sostenible del recurso

hdrico.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, reglamentar lo
relacionado con el objeto, funciones del Consejo, as
como con las herramientas de articulacin y
coordinacin interinstitucional, para ejecutar la poltica
de administracin sostenible del recurso hdrico.
Artculo Nuevo. Fortalecimiento de la ANLA. Para
garantizar la eficiencia, eficacia y oportunidad de la
ANLA en el cumplimiento de sus funciones, de manera
gradual se incrementar su planta de personal para que
en el ao 2018 se cuente al menos con el ochenta por
ciento de su personal tcnico cubierto por funcionarios
de carrera administrativa.
Artculo Nuevo. Todos los proyectos, obras y actividades
que requieran la obtencin de licencia ambiental, deben
presentar
como
requisito
un
certificado
de
compatibilidad con los planes de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas en el territorio nacional, en
concordancia con lo establecido en el artculo 23 del
Decreto 1640 de 2012. Los proyectos, obras y actividades
que se encuentren sujetos de la obtencin de la licencia
ambiental, en el marco de lo establecido en los artculos
7, 8 y 9 del Decreto 2041 de 2014 o las normas que lo
modifiquen o sustituyan, deben presentar como requisito
previo del proceso de licenciamiento el certificado de
compatibilidad con los planes de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas en el territorio nacional.
Pargrafo 1. Las Corporaciones Autnomas Regionales,
las de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros
Urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante
la Ley 768 de 2002, expedirn las certificaciones de que
habla el presente artculo, para los proyectos, obras o
actividades que se ejecuten en el rea de su jurisdiccin.
Pargrafo 2.Sin perjuicio de los trmites y
procedimientos propios de la aprobacin, adopcin,
ejecucin y articulacin de los planes de ordenacin y
manejo de cuencas hidrogrficas con otros instrumentos
de planificacin, los resultados del estudio debern ser
tenidos en cuenta por las autoridades ambientales para la
emisin
de
la
certificacin.
Lo contenido en el presente artculo deber ser
implementado por parte del Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible, en los 3 meses siguientes de la
entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo Nuevo. Tarifa mnima de las tasas por
utilizacin del agua. Se adiciona el siguiente pargrafo al
artculo 43 de la ley 99 de 1993:
Pargrafo 4: Para la determinacin de las tarifas de las
tasas por utilizacin del agua que se definan aplicando el
sistema y mtodo definidos en este artculo, el Gobierno
Nacional fijar una tarifa mnima de ciento cincuenta
pesos ($150) por metro cbico de agua concesionada a
los acueductos del pas y de setenta y cinco pesos ($75)
por metro cbico del agua concesionada a las empresas
industriales y del sector extractivo que tengan
concesiones directas para el uso del agua tomada de las
fuentes naturales. Estas tarifas mnimas se ajustarn
186
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
NUEVO
Proposicin
anualmente de acuerdo con el crecimiento del ndice de

precios al consumidor (IPC) determinado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.
Las tarifas mnimas para el sector agropecuario quedan
exceptuadas de las definidas en este pargrafo, y sern
determinadas por el Gobierno Nacional aplicando el
sistema y mtodo que se establece en este artculo.
Las empresas de acueducto solo podrn trasladar estas
tasas a los usuarios de estratos cuatro, cinco y seis,
usuarios comerciales e industriales y usuarios
institucionales, excluyendo las instituciones de salud,
educacin y de inters social. Este valor se trasladar al
usuario en la facturacin del servicio de acueducto, segn
lo establecido en la ley 142 de 1994 y normas
complementarias.
Artculo Nuevo. Modifquese el pargrafo 2 del artculo
43 de la ley 99 de 1993 que quedar as:
Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de
las tasas por utilizacin de agua, se destinarn de la
siguiente
manera:
a) En las cuencas con plan de ordenamiento y manejo
adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades
de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso
hdrico
definidas
en
el
mismo;
b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinar
hasta un 30% del recaudo de estas tasas a la elaboracin
del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca;
c) En ausencia de las condiciones establecidas en los
literales a) y b), se destinarn (a actividades)al Fondo de
Compensacin Ambiental creado por la ley 344 de 1996 o
quien haga sus veces, para ser invertidos en proyectos de
proteccin y recuperacin del recurso hdrico segn lo
establecido en el artculo 24 de la ley 344 de
1996(definidos en los instrumentos de planificacin de la
autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las
directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces).
Para cubrir gastos de implementacin, monitoreo y
seguimiento, (;) la autoridad ambiental podr utilizar
hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos.
Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo
1 del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la
proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de
conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y
Manejo de la Cuenca o en la formulacin y adopcin del
Plan.
Artculo Nuevo. Se modifica el Artculo 24 de la ley 344
de
1996,
el
cual
quedar
as:
Artculo 24.Crase el Fondo de Compensacin
Ambiental como una cuenta de la Nacin, sin personera
jurdica, adscrito al Ministerio de (l Medio) Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Sern ingresos del Fondo los recursos provenientes de
tasas por utilizacin de aguas establecidos en el
pargrafo 2 del artculo 43 de la ley 99 de 1993,el veinte
por ciento 20% de los recursos percibidos por las
Corporaciones Autnomas Regionales, con excepcin de
las de Desarrollo Sostenible, por concepto de
transferencias del sector elctrico y el diez por ciento 10%
187
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
de las restantes rentas propias, con excepcin del

porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad
inmueble percibidos por ellas y de aqullas que tengan
como
origen
relaciones
contractuales
interadministrativas.
Los recursos que recaude el Fondo sern transferidos por
el Ministerio de (l Medio) Ambiente y Desarrollo
Sostenible de acuerdo con la distribucin que haga un
Comit presidido por el Ministro o Viceministro de (l
Medio) Ambiente y Desarrollo Sostenible y conformado
por:
Dos (2) representantes del Ministerio de (Medio)
Ambiente y Desarrollo Sostenible, incluido el Ministro o
su
delegado.
Un (1) representante de la Unidad de Poltica Ambiental
del
Departamento
Nacional
de
Planeacin.
Un (1) representante de las corporaciones autnomas
regionales.
Un (1) representante de las corporaciones de desarrollo
sostenible.
Un (1) representante de los gobernadores de los
departamentos.
Un (1) representante de los alcaldes de los municipios o
distritos.
El Comit se reunir por convocatoria del Ministro de (l
Medio)
Ambiente
y
Desarrollo
Sostenible.
Los recursos del Fondo que provengan de tasas por
utilizacin de aguas se asignarn a proyectos que tengan
alto impacto en cada una de las nueve (9) cuencas o reas
hidrogrficas definidas por el Ideam en el Estudio
Nacional del Agua, a saber: cuenca alta del ro
Magdalena, cuenca media del ro Magdalena, cuenca baja
del ro Magdalena, cuenca del ro Cauca, cuenca del ro
Catatumbo, rea hidrogrfica del Caribe, rea
hidrogrfica del Pacfico, rea hidrogrfica de la
Orinoqua y rea hidrogrfica de la Amazona. Estos
proyectos debern ser presentados a consideracin del
Fondo, de manera individual o conjunta, por entidades
nacionales del Sistema Nacional Ambiental y/o por las
corporaciones autnomas regionales y de desarrollo
sostenible, los departamentos, los municipios o los
distritos con jurisdiccin en cada una de las nueve
cuencas o reas hidrogrficas. Para la aprobacin de
estos proyectos, el Comit del Fondo implementar un
sistema de evaluacin basado en puntajes, el cual estar
fundamentado en criterios de relevancia, objetividad,
pertinencia, sostenibilidad, impacto social y consistencia
con las prioridades sealadas en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los planes de desarrollo de los respectivos
entes territoriales para las cuencas hidrogrficas. El
Departamento Nacional de Planeacin propondr al
Comit del Fondo, para su aprobacin, el diseo y la
estructura de un sistema de evaluacin por puntajes,
basado en caractersticas y criterios homologables a los
que rigen la evaluacin de proyectos del Sistema General
de Regalas que establece el artculo 40 de la ley 1744 de
2014.
Los dems recursos de este fondo se destinarn a la
188
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
NUEVO
Autor
Proposicin
financiacin del presupuesto de funcionamiento,

inversin y servicio de la deuda de las corporaciones
autnomas regionales y de desarrollo sostenible (y).
Todos los recursos del Fondo sern distribuidos
anualmente por el Gobierno Nacional en el decreto de
liquidacin del presupuesto General de la Nacin, con
base en las decisiones tomadas por el Comit del Fondo.
Artculo Nuevo. Se modifica el Artculo 24 de la ley 344
Artculo 24.Crase el Fondo de Compensacin
Ambiental como una cuenta de la Nacin, sin personera
jurdica, adscrito al Ministerio de (l Medio) Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Sern ingresos del Fondo los recursos provenientes de
tasas por utilizacin de aguas establecidos en el
pargrafo 2 del artculo 43 de la ley 99 de 1993,el treinta
(veinte) por ciento 30% 20% de los recursos percibidos
por las Corporaciones Autnomas Regionales, con
excepcin de las de Desarrollo Sostenible, por concepto
de transferencias del sector elctrico y el veinte diez por
ciento 20% (10%) de las restantes rentas propias, con
excepcin del porcentaje ambiental de los gravmenes a
la propiedad inmueble percibidos por ellas y de aqullas
que tengan como origen relaciones contractuales
interadministrativas.
Los recursos que recaude el Fondo sern transferidos por
el Ministerio de (l Medio) Ambiente y Desarrollo
Sostenible de acuerdo con la distribucin que haga un
Comit presidido por el Ministro o Viceministro de (l
Medio) Ambiente y Desarrollo Sostenible y conformado
por:
Dos (2) representantes del Ministerio de (Medio)
Ambiente y Desarrollo Sostenible, incluido el Ministro o
su
delegado.
Un (1) representante de la Unidad de Poltica Ambiental
del
Departamento
Nacional
de
Planeacin.
Un (1) representante de las corporaciones autnomas
regionales.
Un (1) representante de las corporaciones de desarrollo
sostenible.
Un (1) representante de los gobernadores de los
departamentos.
Un (1) representante de los alcaldes de los municipios o
distritos.
El Comit se reunir por convocatoria del Ministro de (l
Medio)
Ambiente
y
Desarrollo
Sostenible.
Los recursos del Fondo que provengan de tasas por
utilizacin de aguas se asignarn a proyectos que tengan
alto impacto en cada una de las nueve (9) cuencas o reas
hidrogrficas definidas por el Ideam en el Estudio
Nacional del Agua, a saber: cuenca alta del ro
Magdalena, cuenca media del ro Magdalena, cuenca baja
del ro Magdalena, cuenca del ro Cauca, cuenca del ro
Catatumbo, rea hidrogrfica del Caribe, rea
hidrogrfica del Pacfico, rea hidrogrfica de la
Orinoqua y rea hidrogrfica de la Amazona. Estos
proyectos debern ser presentados a consideracin del
Fondo, de manera individual o conjunta, por entidades
189
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
NUEVO
Autor
Proposicin
nacionales del Sistema Nacional Ambiental y/o por las

corporaciones autnomas regionales y de desarrollo
sostenible, los departamentos, los municipios o los
distritos con jurisdiccin en cada una de las nueve
cuencas o reas hidrogrficas. Para la aprobacin de
estos proyectos, el Comit del Fondo implementar un
sistema de evaluacin basado en puntajes, el cual estar
fundamentado en criterios de relevancia, objetividad,
pertinencia, sostenibilidad, impacto social y consistencia
con las prioridades sealadas en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los planes de desarrollo de los respectivos
entes territoriales para las cuencas hidrogrficas. El
Departamento Nacional de Planeacin propondr al
Comit del Fondo, para su aprobacin, el diseo y la
estructura de un sistema de evaluacin por puntajes,
basado en caractersticas y criterios homologables a los
que rigen la evaluacin de proyectos del Sistema General
de Regalas que establece el artculo 40 de la ley 1744 de
2014.
Los recursos del fondo que provengan del porcentaje
ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble
segn el artculo 44 de la Ley 99 de 1993 y la tercera
parte de los que provengan de las transferencias del
sector elctrico definidas en el artculo 45 de la Ley 99 de
1993, se distribuirn a los municipios a modo de
incentivo para la conservacin ambiental de acuerdo a
los siguientes criterios: hectreas de reas protegidas, de
otras categoras de proteccin ambiental, de reas y
ecosistemas estratgicos, as como de las reas de reserva
forestal del orden nacional y los distritos de manejo
integrado nacionales registradas en el RUNAP,
compensacin del predial que no pagan las reas
mencionadas anteriormente y proyectos estratgicos de
conservacin
y
desarrollo
ambiental.
Los municipios debern utilizar estos recursos en la
conservacin y reforestacin de reas protegidas, de
otras categoras de proteccin ambiental, de reas y
ecosistemas estratgicos, as como de las reas de reserva
forestal del orden nacional y los distritos de manejo
integrado nacionales. De igual forma, podrn utilizar
estos recursos en la implementacin de esquemas de
pagos
por
servicios
ambientales.
Los dems recursos de este fondo se destinarn a la
financiacin del presupuesto de funcionamiento,
inversin y servicio de la deuda de las corporaciones
autnomas regionales y de desarrollo sostenible (y).
Todos los recursos del Fondo sern distribuidos
anualmente por el Gobierno Nacional en el decreto de
liquidacin del presupuesto General de la Nacin, con
base en las decisiones tomadas por el Comit del Fondo.
Artculo Nuevo. Coordinacin Intersectorial. El Gobierno
Nacional deber crear una instancia de coordinacin
intersectorial, para garantizar un modelo de desarrollo
sostenible que promueva y garanticen pactos territoriales
participativos
para
el
desarrollo
humano
y
ambientalmente sostenible, teniendo en cuenta el
principio
de
precaucin.
Se crear un Regin Administrativa de Planeacin
Especial RAPE- para la Amazona con los
190
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
Proposicin
departamentos de Guaina, Vaups, Amazonas,

Putumayo, Caquet y Guaviare de acuerdo con la Ley
1454
de
2011.
NUEVO
NUEVO
Pargrafo: En esta instancia, se generarn agendas

sectoriales con el propsito de fortalecer cadenas de valor
competitivas y sostenibles que permitan construir
mecanismos y alternativas para un uso adecuado, y
responsable del medio ambiente y de los recursos
naturales
Artculo Nuevo. Recursos de las entidades cientficas,
vinculadas y adscritas al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Las entidades cientficas
vinculadas y adscritas al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible definidas en el artculo 16 de la Ley
99 de 1993 podrn recibir aportes financieros, pblicos,
privados o mixtos, transferidos por el Gobierno Nacional,
donaciones o crditos que reciban de organismos
nacionales e internacionales y otros recursos que puedan
captar para cumplir con sus fines.
Artculo Nuevo. reas protegidas. Las reas protegidas,
las otras categoras de proteccin ambiental y las reas y
ecosistemas estratgicos sern declaradas por las
entidades encargadas de su administracin, con base en
estudios ambientales, sociales y econmicos y conforme a
los requisitos y procedimientos previstos en las normas
ambientales que regulan la materia. En estos procesos se
deber garantizar la participacin de las entidades
pblicas y de los actores sociales presentes en el
territorio. Las reas de reserva forestal del orden
nacional y los distritos de manejo integrado nacionales,
sern declarados por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y administrados por las
Corporaciones
Autnomas
Regionales.
Las reas protegidas y ecosistemas estratgicos
declarados y/o delimitados conforme a las disposiciones
ambientales vigentes, no podrn ser objeto de
sustraccin, realinderacin o redelimitacin que
excluyan zonas que hacen parte de las mismas para el
desarrollo de actividades mineras o de hidrocarburos
Pargrafo 1.- La declaratoria de reas protegidas y dems
categoras de proteccin ambiental y la delimitacin de
reas y ecosistemas estratgicos produce efectos jurdicos
de pleno derecho desde el momento de su declaratoria o
delimitacin, de manera que solamente se podrn
desarrollar actividades que no se encuentren en
contrava
del
rgimen
de
usos
previsto.
Pargrafo 2.- Las reas protegidas y dems categoras de
proteccin ambiental no podrn ser recategorizadas,
homologadas y registradas en una categora de
proteccin ambiental menos estricta que aquella bajo la
cual
fue
declarada.
Pargrafo 3. En toda intervencin se respetarn los
sistemas municipales y regionales de reas protegidas
incluidas en los Planes de Ordenamiento Territorial -
191
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
NUEVO
Autor
NUEVO
NUEVO
Orlando Guerra de la
Rosa, Miguel Amn,
Efran Cepeda,
Armando Zabaran y
otros
NUEVO
ILEGIBLE
NUEVO
Tito Chrissien
NUEVO
Carlos Julio Bonilla y

otro
Proposicin
POT.
Artculo Nuevo. Pasivos Ambientales. Dentro del trmino
de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible presentar un proyecto de ley de pasivos
ambientales al Congreso de la Repblica, teniendo en
cuenta que la responsabilidad de la gestin, manejo y
recuperacin de los pasivos ambientales corresponde a
quien los haya generado, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a quien por su accin
u omisin haya permitido o facilitado la generacin de
los
mismos.
Adems el proyecto de ley deber contemplar que las
acciones de tipo fiscal, disciplinario, sancionatorio, civil y
ambiental por la generacin de pasivos ambientales no
caducan, de manera tal que mientras exista el pasivo, las
acciones correspondientes podrn iniciarse en cualquier
tiempo y de oficio o a peticin de los interesados, para lo
que se debern aplicar los principios que rigen la funcin
administrativa. Las sanciones y medidas compensatorias,
reparatorias o resarcitorias impuestas por las mismas
razones, no prescriben.
Artculo Nuevo. Licencia Ambiental para Exploracin de
Hidrocarburos. Para actividades de ssmicas y de
perforacin exploratoria en materia de hidrocarburos el
interesado deber obtener la respectiva Licencia
Ambiental otorgada por la autoridad competente.
Artculo nuevo. Modifquese el inciso 4 del artculo 34 de
la Ley 685 de 2005, el cual quedar as:
"No obstante lo anterior, las reas de reserva forestal
creadas por la Ley 2da de 1959 y las reas de reserva
forestales (distintas a las forestales) podrn ser
sustradas por la autoridad ambiental competente. La
autoridad minera al otorgar el ttulo minero deber
informar al concesionario que se encuentra en rea de
reserva forestal y por ende no podr iniciar las
actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental
haya sustrado el rea, para lo cual contar con un plazo
de 90 das despus de radicada la solicitud por parte del
titular minero. Para este efecto, el concesionario minero
deber presentar los estudios que demuestren la
adecuada coexistencia de las actividades con los objetivos
del rea forestal. En caso de que el titular minero no
obtenga la sustraccin del rea, la autoridad Minera dar
por terminado el contrato de conexin, si la
superposicin fuere total, o en caso de ser parcial, de
oficio
recortar
el
rea
correspondiente.
Esta disposicin, resulta aplicable a los contratos que se
encuentren vigentes a la fecha de promulgacin de la
presente ley"
Artculo Nuevo: Contrato de acceso a recursos genticos
y sus productos derivados.
Artculo Nuevo: Subcuentas del Fondo Nacional
Ambiental-FONAM.
Artculo Nuevo. Registro de Colecciones Biolgicas.
Aquellas colecciones biolgicas, que no puedan acreditar
legalmente el material obtenido en el marco de
actividades de recoleccin, de proyectos de investigacin
cientfica y/o prcticas docentes universitarias
192
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
lvaro Ashton, Fabin

Castillo, Miguel Amn,
Efran Cepeda y
Armando Zabaran.
NUEVO
Eduardo Daz
Granados, Tito
Chrissien y otros
NUEVO
NUEVO
Ilegible/Bernardo
Miguel Elas
Armando Zabarn y
otro
Proposicin
finalizados, podrn registran por nica vez dicho

material ante el de Investigacin de Recursos Biolgicos
"Alexander Von Humboldt" dentro del ao (1) siguiente a
la publicacin de la presente Ley y de conformidad con
los parmetros previstos en las normas que regulan la
materia.
Artculo Nuevo. Formulacin de una poltica Integrada
para la Gestin de zonas marinas, costeras e insulares. El
Gobierno Nacional bajo el liderazgo del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacin con
otros Ministerios y entidades pblicas y el sector privado,
formular y adoptar la Poltica integrada para la gestin
de zonas marinas, costeras e insulares del pas, la cual
incluir un programa nacional para la prevencin,
mitigacin y control de la erosin costera, propendiendo
por la seguridad habitacional y el bienestar de las
poblaciones asentadas en estas zonas y el desarrollo
sectorial compatible con las dinmicas de dicho
fenmeno.
Artculo Nuevo. Porcentaje y Sobretasa Ambiental: el
porcentaje ambiental de que trata el artculo 44 de la Ley
99 de 1993 o la norma que lo modifique, sustituya o
adiciona, no podr ser inferior al 20% ni superior al
25.9%. En cuanto a la sobretasa ambiental de que trata el
mismo artculo, no se podr fijar una tarifa inferior al 2.0
por mil ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los
bienes que sirven de base para liquidar el impuesto
predial. En cualquiera de los casos, el concejo municipal
o distrital respectivo deber fijar anualmente dicha tarifa
a
iniciativa
del
alcalde.
Los recursos recaudados por este concepto, sern
trasferidos a la respectiva Corporacin Autnoma
Regional una vez el contribuyente haya efectuado el
pago, para lo cual las Corporaciones Autnomas
Regionales dispondrn de una cuenta especial en las
entidades bancarias habilitadas para tales efectos por los
municipios o distritos de sus jurisdiccin.
Artculo Nuevo. Adicinese el siguiente pargrafo al
artculo 202 del Decreto - Ley 2811 de 1974:
Pargr
afo: El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
podr autorizar la intervencin del parque Nacional
Salamanca para ejecutar las obras de mejoramiento de la
va existente y de construccin de la doble calzada que
comunicara a Santa Marta con Barranquilla, en caso que
el Gobierno Nacional priorice como proyecto de inters
nacional y estratgico. Lo anterior deber preservar los
recursos naturales existentes, respetar la proteccin
constitucional que existe sobre estas reas y mantener su
especial importancia ecolgica, as como optimizar la
intervencin sobre el trazado de la va existente.
Artculo nuevo.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que a la entrada en vigencia de la presente
Ley hayan realizado o se encuentren realizando
actividades de investigacin cientfica no comercial,
actividades de investigacin con fines de prospeccin
biolgica, o actividades con fines comerciales o
industriales, que configuren acceso a recursos genticos
193
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
NUEVO
NUEVO
Autor
Proposicin
y/o sus productos sin contar con la autorizacin del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tendrn
dos (2) aos a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, para solicitar el Contrato de Acceso a
Recursos Genticos y sus productos Derivados.
Las solicitudes que estn en trmite y que hayan
realizado o se encuentren realizando acceso a recursos
genticos y/o sus productos derivados, en las condiciones
descritas en el inciso anterior debern informarlo al
Ministerio. Desde la radicacin de la solicitud y hasta la
celebracin y perfeccionamiento del Contrato de Acceso a
Recursos Genticos y/o sus Productos Derivados o hasta
la denegacin del trmite, el solicitante podr continuar
accediendo al recurso gentico y/o sus productos
derivados.
En el caso de las actividades con fines comerciales o
industriales, el solicitante deber aportar con la solicitud,
una propuesta de distribucin justa y equitativa de
beneficios monetarios y no monetarios con el Estado por
el acceso a los Recursos Genticos y/o sus Productos
Derivados, calculados desde la fecha en que inici la
comercializacin o industrializacin de los productos
obtenidos a partir del acceso y deber anexar copia de los
balances firmados por contador calificado. El Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, iniciar los
procesos sancionatorios a las personas naturales o
jurdicas cuando se demuestre que la fecha de inicio de
comercializacin o industrializacin de los productos es
diferente
a
la
sealada
en
la
solicitud.
Aquellas colecciones biolgicas, que no puedan acreditar
legalmente el material obtenido en el marco de
actividades de recoleccin, de proyectos de investigacin
cientfica y/o prcticas docentes universitarias
finalizados, podrn registrar por nica vez dicho material
ante el de investigacin de Recursos Biolgicos
"Alexander Von Humboldt", dentro del ao siguiente a la
publicacin de la presente Ley y de conformidad con los
parmetros en las normas que regulan la materia.
Artculo Nuevo. Recuperacin definitiva del Ro Bogot.
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Alirio Uribe Muoz,
Ambiente y Desarrollo Sostenible, garantizar la
Alexander Lpez Maya
disponibilidad de recursos para la financiacin de los
y Senn Nio Avendao
proyectos de adecuacin hidrulica y recuperacin
definitiva del Ro Bogot.
Artculo Nuevo. Licencia ambiental para exploracin
minera. Modifquese el artculo 85 de la Ley 685 de 2001
en
los
siguientes
trminos:
Artculo 85. Licencia ambiental para la exploracin y
explotacin minera. Simultneamente con el Programa
de Trabajos y Obras deber presentarse licencia
ambiental que demuestre la factibilidad ambiental de
Senn Nio Avendao,
dicho programa. Sin la aprobacin expresa de la licencia
Alfredo Lpez Maya y
no habr lugar a la iniciacin de los trabajos y obras de
otros
exploracin, ni de explotacin minera. Las obras de
recuperacin geomorfolgica, paisajstica y forestal del
ecosistema alterado sern ejecutadas por profesionales
afines a cada una de estas labores. Dicha licencia con las
restricciones y condicionamientos que imponga al
concesionario, formarn parte de sus obligaciones
contractuales.
194
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
Senn Nio Avendao,

Alexander Lpez Maya
y otros
NUEVO
Juan Carlos Rivera y

otros
NUEVO
Rodrigo Villalba y
otros.
Proposicin
Articulo Nuevo. Proteccin ecosistemas para garantizar

el agua. Para todos los efectos se consideran de utilidad
pblica e inters social los procesos tendientes a
restaurar y/o conservar las condiciones ecosistemicas
que garantizan la disponibilidad de agua en la cantidad y
calidad adecuadas, para consumo humano y para
garantizar la integridad de los ecosistemas estratgicos.
Pargrafo 1. El manejo de dichos ecosistemas deber
llevarse a cabo sin vulnerar los derechos de las
comunidades que los habitan, procurando modelos de
usos
sustentables.
Pargrafo 2. La identificacin de ecosistemas a restaurar
y conservar deber realizarse por parte del Ministerio de
Ambiente en un ao a partir de la vigencia de la presente
ley.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente crear en el plazo
de tres aos, una lnea base de conocimiento e
informacin
sobre
demanda,
oferta,
calidad,
contaminacin, impacto del cambio climtico, impacto
acumulado de los proyectos minero - energticos y
agroindustriales, riesgos vulnerabilidad del agua.
Artculo Nuevo. Armonizacin del marco normativo
general y de los instrumentos econmicos para
garantizar la oferta del recurso hdrico y el control de su
contaminacin. Los Ministerios de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, y Vivienda, Ciudad y Territorio,
debern armonizar en un plazo no superior a 18 meses,
contados a partir de la expedicin de la presente norma,
un nico marco normativo general relacionado con la
oferta del recurso hdrico y el control de su
contaminacin, con los instrumentos econmicos
vigentes para la reduccin de la contaminacin en las
fuentes hdricas, tales como Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos, lmites mximos o mnimos de
cargas contaminantes y tasas ambientales.
Artculo Nuevo. Los Ministerios de (i) Ambiente y
Desarrollo Sostenible, (ii) Comercio, Industria y
Turismo, (ti) Transporte y (iv) Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones, trabajarn de
manera articulada para implementar en forma inmediata
normas que promuevan y permitan implementar
sistemas de aprovechamiento, reutilizacin, reso,
reencauche, reparacin, refaccin y recuperacin de
bienes y productos mediante el procesamiento industrial,
con el objeto de destinarlos a los mismos fines a los que
se destinaban originalmente, como pieza fundamental e
integral de la poltica ambiental colombiana y del
desarrollo sostenible del pas, contribuyendo as con la
mitigacin de impactos ambientales a travs de la
disminucin de residuos slidos y el atenuar los gases de
efecto
invernadero.
El aprovechamiento de los recursos naturales renovables
se fortalecer como poltica de Estado. De manera
similar, en un trmino no superior a seis meses, los
Ministerios de Ambiente y desarrollo sostenible y
Comercio, expedirn un marco normativo que fortalezca
la proteccin ambiental mediante la precisin de los
estndares de calidad de bienes y productos importados
y de aquellos producidos en el territorio nacional, de
195
ANEXO No. 1
Artculo
Artculo
debate
debate
Autor
NUEVO
lvaro Ashton, Fabin

Castillo, Miguel Amn,
Efran Cepeda y
Armando Zabaran.
NUEVO
Juan Samy Merheg

Marn
NUEVO
Juan Samy Merheg

Marn
Proposicin
manera tal que se garantice la viabilidad de prcticas

verdes en la generacin de valor agregado como un
instrumento primordial para mitigar la generacin de
residuos especiales.
Artculo Nuevo. Formulacin de una poltica Integrada
para la Gestin de zonas marinas, costeras e insulares. El
Gobierno Nacional bajo el liderazgo del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacin con
otros Ministerios y entidades pblicas y el sector privado,
formular y adoptar la Poltica integrada para la gestin
de zonas marinas, costeras e insulares del pas, la cual
incluir un programa nacional para la prevencin,
mitigacin y control de la erosin costera, propendiendo
por la seguridad habitacional y el bienestar de las
poblaciones asentadas en estas zonas y el desarrollo
sectorial compatible con las dinmicas de dicho
fenmeno.
Artculo Nuevo: Inclyase el proyecto de Recuperacin
de la zona de la Madre Vieja, municipio de la Virginia en
Risaralda con el objetivo mitigar el riesgo de inundacin,
dentro de la inversin preliminar e indicativa del Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 y asgnese la suma
SETENTA MIL MILLONES DE PESOS.
Artculo Nuevo: Inclyase un proyecto de reforestacin
para; el departamento de Risaralda dentro de la
inversin preliminar e indicativa del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 y asgnese la suma treinta
mil millones de pesos
196
ANEXO No. 1
ESTRATEGIA TERRITORIAL: EJES ARTICULADORES DEL DESARROLLO Y

PRIORIDADES PARA LA GESTIN TERRITORIAL
Artculo
ponencia 1
debate
167,169,170
170, 191, 192,

193, 194 y 195
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
El objetivo de la proposicin es la supresin de los artculos 167,

169 y 170 del proyecto de ley 200 de 2015 Cmara de
199,200 y 201
Representantes , 138 de 2015 Senado de la Repblica, POR LA
CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2014-2018, TODOS POR UN NUEVO PAS
Elimnese los artculos 170, 191, 192, 193, 194, 195, del proyecto
Olga Suarez de ley 200 de 2015 Cmara, 138 de 2015 Senado. Por la cual se
201
Mira
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un
nuevo pas
Propone modificar el artculo 174 - Mecanismos estratgicos
nacionales, binacionales o multilaterales en el sentido de incluir
un pargrafo 2, con el cual se busca que el Gobierno Nacional
solicite al Gobierno de los Estados Unidos un fondo pblico
binacional. As:
Jorge
Camilo
Abril
174
185
174
185
178
189
Luis E
Andrade,
Milton
Crdoba Y
Otros
Bancada
Alianza
Verde
Bancada
Alianza
Verde
Pargrafo 2: El Gobierno Nacional solicitar al gobierno de los

Estados Unidos construir un fondo pblico binacional con los
recursos de la su partida del Plan Colombia para el desarrollo
afrocolombiano indgena y con los recursos pblicos y privados
de origen colombiano. Este fondo buscar darle alcance al Plan
de Accin Conjunto para Promover la Igualdad tnico - Racial
firmado entre los gobiernos de Estados Unidos y Colombia en
2010, y contribuir al cierre de brechas territoriales de los grupos
tnicos en educacin, capacidad institucional y desarrollo
productivo, principalmente, mediante programas estratgicos
que contarn con el aporte de los liderazgos afrocolombianos e
indgena.
Elimnese el artculo 174 del proyecto de ley 200 de 2015
cmara, 138 de 2015 Senado, por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas
Propone eliminar las actividades descritas en los numerales 4 y 5
del artculo 178.Fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos
PAZcfico. ()
(4.
Suscribir convenios o contratos con
entidades pblicas para desarrollar el propsito del Fondo para
el
Desarrollo
del
Plan
Todos
Somos
PAZcfico.
5. Celebrar operaciones de financiamiento interno o externo, a
nombre del patrimonio autnomo para lo cual la Nacin o las
Entidades Territoriales podrn otorgar los avales o garantas
correspondientes.)Sobre el numeral 4, propone los siguientes cambios:
4. El patrimonio autnomo denominado Fondo para el
Desarrollo del Todos Somos Pacfico, tendr una Direccin
Ejecutiva y una Junta Administradora, integrada por:
a.
b.
c.
d.
e.
El ministro de Hacienda y Crdito , quien la presidir

El Director del Departamento Nacional de Planeacin
Cuatro (Dos) Gobernadores y un Alcalde de la zona de
influencia elegido de conformidad con el reglamento
que establezca el Gobierno Nacional.
Tres delegados del Presidente de la Repblica.
(7. El Director Ejecutivo del Fondo para el Desarrollo
del Todos somos PAZcifico, ser designado por la Junta
197
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Administrador y renovado por esta quien podr

removerlo cuando lo considere pertinente.)
As mismo propone que el numeral 7 se modifique en el
siguiente sentido: " Cumplido el propsito del Fondo para el
Desarrollo del Plan Todos Somos Pacifico, el Ministerio de
Hacienda podr liquidarlo"
Propone modificar el artculo 178 as:
178
189
Gilberto
Betancourt
179
190
Olga Lucia
Velsquez
179
190
Olga Lucia
Velasquez
180
191
181
192
181
192
180 y 181
191 y 192
185
194
Literal C. Dos gobernadores y un alcalde de la zona de

influencia de cada uno de los departamentos que integran la
regin pacfica.
Artculo 179. Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y Comisiones Regionales:
Pargrafo: En el caso de los distritos, las Comisiones se
articularn con las autoridades respectivas, quienes tambin
sern interlocutores con el Gobierno Nacional para la
implementacin de la Agenda Nacional de Competitividad,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Artculo 179. Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y Comisiones Regionales de Competitividad
Pargrafo: En el caso de los distritos, las Comisiones se

articularn con las autoridades respectivas, quienes tambin
sern interlocutores con el Gobierno Nacional para la
implementacin de la Agenda Nacional de Competitividad,
Ciencia Tecnologa e Innovacin
Elimnense el artculo 180 Perodo mximo de actualizacin de
Bancada
catastro, del Proyecto de Ley No. 138 -2015 Senado y No. 200
Alianza
-2015 Cmara Por la cual se expide el Plan Nacional de
Verde
Modifquese el inciso tercero del artculo 181 del proyecto de Ley
No. 138-2015 Senado y No 200-2015 Cmara, el cual quedar
as:
Para el caso de los predios rurales mientras se desarrolla una
Bancada
metodologa para estimar un ndice de Valoracin Predial Rural,
Alianza
los avalos rurales se reajustarn a partir del 1 de enero teniendo
Verde
en cuenta un porcentaje que no ser inferior al 70% ni superior
al 100% de incremento del ndice de precios al consumidor,
determinad por el DANE, para el periodo comprendido entre el 1
de Octubre del respectivo ao y la misma fecha del ao anterior"
Elimnense el artculo 181 Ajuste anual de los avalos
Bancada
catastrales, del Proyecto de Ley No. 138 2015 Senado y No.
Alianza
200 -2015 Cmara Por la cual se expide el Plan Nacional de
Verde
Oscar
Elimnese los artculos 180 y 181 del texto propuesto para primer
David Perez debate del proyecto de ley referenciado.
Orlando
Adicinese las siguientes frases al Proyecto del Plan Nacional de
Guerra de
Desarrollo 2014-2018 " Todos por un Nuevo Pas", Proyecto de
la Rosa
Ley 138 de 2015 Senado-200 de 2015 Cmara, que quedara as:
Artculo 185. Fondos Elctricos: El Fondo de Apoyo Financiero
para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas FAER, Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las
Zonas No Interconectadas - FAZNI y el Programa de
Normalizacin de Redes Elctricas - PRONE, administrados por
el Ministerio de Minas y Energa, a partir del primero de enero
de 2016, recibirn los recursos que recaude el Administrador de
Sistema de Intercambios Comerciales - ASIC correspondientes a
dos pesos ($2) por kilovatio trasportado para el caso del FAER,
198
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
185
185
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
194
Germn
Blanco
lvarez
194
Lina Mara
Barrera,
Christian
Jos
Moreno
194
Germn
Hoyos
186
195
Harry
Gonzlez,
Guillermo
Garca y
otros
186
195
Luis
Horacio
Galln
186
195
185
Lina Mara
Becerra,
Christian
Jos
Moreno
Proposicin
($2) dos pesos por Kilovatio transportado para el caso del

FAZNI y dos pesos ($2) por kilovatio transportado para el caso
del PRONE. Minas y Energa como un sistema especial de
cuentas, a partir del primero de enero de 2016, cubrir hasta
noventa y dos pesos ($92) por kilovatio hora del valor de la
energa elctrica destinada al consumo de subsistencia de los
usuarios residenciales de estratos 1 y 2 en las reas Rurales de
Menor Desarrollo, Zonas de Difcil Gestin y Barrios
Subnormales.
Adicionar un pargrafo al Artculo 185, as:
Artculo 185. Fondos Elctricos, - () Pargrafo. Los recursos
de los fondos a que hace referencia este artculo tambin se
destinarn a financiar las conexiones y la red interna necesaria
para garantizar que los recursos pertenecientes a los estratos 1 y
2 del Sistema Interconectado Nacional tengan una conexin
efectiva del servicio de energa elctrica.
Modifquese el artculo 185 del PND el cual quedara as:
Artculo 185. Fondos Elctricos: El Fondo de Apoyo Financiero
para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas FAER, El Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las
Zonas No Interconectadas - FAZNI
y el Programa de
Normalizacin de Redes Elctricas - PRONE, administrados por
el Ministerio de Minas y Energa, a partir del primero de enero
de 2016, recibirn los recursos que recaude el Administrador de
Sistema de Intercambios Comerciales - ASIC correspondientes a
dos pesos ($2) por kilovatio trasportado para el caso del FAER,
($2) y dos pesos ($2) por kilovatio transportado para el caso del
PRONE.
(.)
El manejo de los recursos del FAER, FAZNI del PRONE y del
FOES ser realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico y los mismos se considerarn inversin social, en los
trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de
presupuesto.
Artculo 185. Fondos Elctricos.-() El manejo de los recurso
del FAER, del PRONE, del FOES y del FAZNI ser realizado por
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y los mismos se
considerarn inversin social, en los trminos de la Constitucin
Poltica y normas orgnicas de presupuesto. El Gobierno dentro
de los 4 meses siguientes a la expedicin de esta ley, expedir los
decretos reglamentarios para ajustar la focalizacin,
adjudicacin y seguimiento de dichos fondos.
Proyecto de Ley Senado 138 de 2015 y Cmara 200 de 2015 "Por
la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "
Todos por un Nuevo Pas" el a adicionar sera en el siguiente
sentido: PARAGRAFO NUEVO: En las zonas rurales de los
municipios donde no se preste el servicio de alumbrado pblico,
no se realizar cobro por este concepto.
Adicinese al numeral 1, del Artculo 186 del proyecto de Ley No.
200 de 2015 Cmara - 138 de 2015 Senado, el cual quedar as:
Asegurar el mejoramiento de la calidad de vida, medio ambiente
y de seguridad de los habitantes en el nivel nacional y territorial,
estimulando la utilizacin tcnica del LED, que facilite tambin
menores costos para la entidad territorial.
Modifquese el artculo 186 del PND, el cual quedar as:
Artculo 186. Alumbrado Pblico. El Estado intervendr en el
servicio de alumbrado pblico en el marco de lo establecido en
los artculos 334, 336 y 365 a 370 de la Constitucin Poltica. El
servicio pblico de alumbrado pblico se considera servicio
pblico esencial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 56 de
199
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
la Constitucin Poltica y cumplir los siguientes fines:

1. Asegurar el mejoramiento de la calidad de vida y de seguridad
de los habitantes en el nivel nacional y territorial.
2. Asegurar el financiamiento del Servicio de Alumbrado Pblico
dentro del marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial.
3. Asegurar una prestacin eficiente y continua del Servicio de
Alumbrado
Pblico.
4. Ampliar la cobertura del Servicio de Alumbrado Pblico.
Lo previsto en el presente artculo aplica al servicio de
alumbrado pblico, a los prestadores del servicio de alumbrado
pblico, y a las dems entidades y autoridades en la forma
prevista en esta Ley, y se regir por los principios de
consubstancialidad, cobertura, homogeneidad, suficiencia
financiera, igualdad, eficiencia tcnica y econmica.
186
195
Germn
Hoyos
a. El principio de consubstancialidad hace referencia a la

conexidad que existe entre el Servicio de Alumbrado Pblico y el
Servicio
Pblico
Domiciliario
de
Energa
Elctrica.
b. El principio de cobertura se refiere a la expansin del servicio
de alumbrado pblico a los habitantes de los municipios o
distritos.
c. En virtud del principio de homogeneidad se buscar que la
metodologa para determinar los costos totales mximos
eficientes de prestacin del Servicio de Alumbrado Pblico
tengan una misma estructura uniforme, atendiendo las
diferencias sociales, econmicas y geogrficas, que se presentan
en
los
municipios
y
distritos
del
pas.
d. En virtud del principio de suficiencia financiera se promover
que los prestadores del Servicio de Alumbrado Pblico tengan
una recuperacin eficiente de sus costos de inversin y sus
gastos de administracin, operacin y mantenimiento y obtener
una
rentabilidad
razonable.
e. El principio de igualdad implica que todos los usuarios del
Servicio Pblico Domiciliario de Energa Elctrica recibirn el
mismo trato en relacin con el Servicio de Alumbrado Pblico.
f. El principio de eficiencia implica, entre otros aspectos, la
correcta asignacin y utilizacin de los recursos de tal forma que
se busque la garanta la prestacin del Servicio de Alumbrado
Pblico al menor costo econmico y bajo criterios tcnicos de
calidad.
(.)
Pargrafo primero: Tasa municipal de alumbrado pblico. A
partir de la vigencia de la presente ley, crese la tasa municipal
de alumbrado pblico.
Pargrafo segundo. Elementos esenciales. La tasa municipal de
alumbrado pblico se causa por el acceso a los beneficios que
genera el servicio de alumbrado pblico prestado por los
distritos y municipios en los bienes de uso pblico y dems
espacios de libre circulacin con trnsito vehicular o peatonal,
200
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
186
195
186
195
186
195
186
195
Autor
Proposicin
dentro del permetro urbano y rural. Los distritos y municipios

sern los sujetos activos. Los sujetos pasivos sern los
propietarios de inmuebles ubicados en jurisdiccin del
respectivo municipio. Los poseedores, usufructuarios, tenedores,
beneficiarios de patrimonios autnomos y los tenedores de
inmuebles pblicos a ttulo de concesin, sern solidariamente
responsables del pago de la tasa municipal de alumbrado
pblico. No estn gravados con tasa e alumbrado pblico los
sujetos pasivos auto generador y cogenerador de energa, ni los
distritos o municipios respecto de los inmuebles ubicados en su
jurisdiccin. La base gravable global no podr exceder el costo
eficiente de la prestacin del servicio, determinado de acuerdo
con la metodologa que para tal efecto seale la Comisin de
Regulacin en Energa y Gas (CREG).
El consejo municipal o
distrital regular las tarifas diferenciales que involucren a la
totalidad de inmuebles ubicados en el respectivo municipio o
distrito, sin que pueda crear ningn tipo de exclusin o exencin
diferente a las sealadas en la presente Ley. En ningn caso un
slo sujeto pasivo impactar en un mismo municipio por
concepto de la tasa municipal de alumbrado pblico una cifra
mensual que supere el equivalente a diez (10 UVT).
PARGRAFO TERCERO: DEROGATORIA. Derguese el
impuesto de alumbrado pblico y en particular el literal de
alumbrado pblico 1 de la Ley 97 de 1913 y dems normas que la
complementan.
Arleth
Casado de
)
Lpez (No
Pargrafo: Tasa municipal de alumbrado pblico. A partir de la
se entiende
vigencia de la presente ley, crese la tasa municipal de
que la
alumbrado pblico.
firma)
Pargrafo segundo. (.)
Pargrafo sexto. Derogatoria. Derguese el impuesto de
alumbrado pblico y en particular el literal de alumbrado
pblico 1 de la Ley 97 de 1913 y dems normas que lo
complementan.
Juan Felipe la Constitucin Poltica y cumplir los siguientes fines:
Lemos,
(.)
Eduardo
Diagramad PRGRAFO PRIMERO: TASA MUNICIPAL DE ALUMBRADO
os y otros PBLICO. A partir de la vigencia de la presente ley, crese la
tasa municipal de alumbrado pblico.
PARGRAFO
SEGUNDO. (.)
PARGRAFO SEXTO. DEROGATORIA.
Derguese el impuesto de alumbrado pblico y en particular el
literal de alumbrado pblico 1 de la Ley 97 de 1913 y dems
normas que lo complementan.
Juan
Manuel
Elimnese el Artculo 186. Alumbrado Pblico, del Plan Nacional
Corzo
de Desarrollo.
Romn
Oscar D.
1. Asegurar el mejoramiento de la calidad de vida y de seguridad
201
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Prez,
Eduardo
Crisis
187
196
Luis
Fernando
Duque
187
196
Bancada
Alianza
Verde
187
196
Efran
Cepeda,
Luis
Horacio
Galln, y
otros.
187
196
Bancada
Alianza
Verde
196
Efran
Cepeda,
Luis
Horacio
Galln, y
otros.
187
Proposicin
de los habitantes en el nivel nacional y territorial.

En el sentido de modificar el artculo 187 el cual quedara as: "
Artculo 187. Acuerdos con entidades territoriales. La Autoridad
Minera Nacional dentro del proceso de autorizacin para la
realizacin de actividades de exploracin y explotacin minera,
deber acordar con las autoridades territoriales medidas de
proteccin de ambiente sano y, en especial, de sus cuencas
hdricas, el desarrollo econmico, social cultural de sus
comunidades y la salubridad de la poblacin, frente a las
posibles afectaciones que pueden derivarse de la actividad
minera".
Modifquese el artculo 187. (Las autoridades territoriales dentro
del proceso de autorizacin para la realizacin de actividades de
exploracin y explotacin minera, podrn acordar con la
Autoridad Minera Nacional medidas de proteccin del ambiente
sano y, en especial, de sus cuencas hdricas, el desarrollo
econmico, social cultural de sus comunidades y la salubridad de
la poblacin, frente a las posibles afectaciones que pueden
derivarse de la actividad minera.) En desarrollo del proceso por
medio del cual se autorice la realizacin de exploracin y
explotacin minera, las autoridades competentes del nivel
nacional debern acordar las medidas necesarias para la
proteccin del ambiente sano, y en especial, de sus cuencas
hdricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus
comunidades y la salubridad de la poblacin, mediante la
aplicacin de los principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad previstos en el artculo 288 de la Constitucin
Poltica. Pargrafo: El Consejo Nacional Ambiental crear los
Consejos Ambientales Municipales en los trminos del artculo
13 de la Ley 99 de 1993 y reglamentar sus funciones en el
trmino de un ao a partir de la vigencia de la presente ley. Una
vez creados, las autoridades competentes del nivel nacional
debern acordar con el consejo Ambientales Municipales las
medidas necesarias de que trata este artculo.
Modifquese el Artculo 187: Acuerdos con entidades
territoriales:
El Gobierno Nacional establecer los
procedimientos necesarios para que las entidades territoriales
puedan proponer al Ministerio de Minas y Energa, con
fundamento en estudios tcnicos, sociales y ambientales, en el
marco del cdigo de minas, medidas de proteccin del ambiente
sano, las cuencas hdricas, el desarrollo econmico, social y
cultural de sus comunidades y la salubridad de la poblacin,
frente a las posibles afectaciones que pueden derivarse de la
actividad minera.
Elimnese el artculo 187 - Acuerdos con entidades territoriales,
del Proyecto de Ley Senado 138 de 2015 y Cmara 200 de 2015
"Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "
Todos por un Nuevo Pas"
Modifquese el Artculo 187: Acuerdos con entidades
territoriales:
El Gobierno Nacional establecer los
procedimientos necesarios para que las entidades territoriales
puedan proponer al Ministerio de Minas y Energa, con
fundamento en estudios tcnicos, sociales y ambientales, en el
marco del cdigo de minas, medidas de proteccin del ambiente
sano, las cuencas hdricas, el desarrollo econmico, social y
cultural de sus comunidades y la salubridad de la poblacin,
frente a las posibles afectaciones que pueden derivarse de la
actividad minera.
202
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
187
196
188
197
189
197
Autor
Proposicin
Artculo 187: Acuerdos con entidades territoriales. Las

autoridades competentes del nivel nacional debern acordar,
con las autoridades territoriales concernidas, las medidas
necesarias para la proteccin del ambiente sano siempre que se
pretendan implementar actividades de exploracin y explotacin
minera. En especial debern velar por la proteccin de sus
cuencas hdricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus
Senn Nio comunidades y la salubridad de la poblacin. El Gobierno
y otros
nacional y los gobiernos locales garantizarn el establecimiento
de estos espacios de concertacin, los cuales debern respetar
los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
previstos en el artculo 288 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo: Las consultas populares son un mecanismo que
permite a las autoridades territoriales, entre otros, vincular a las
comunidades en la toma de decisiones sobre asuntos
ambientales y de ordenamiento territorial.
Elimnese el Articulo 188 del texto para Primer Debate del
Alexander Proyecto de Ley No. 200/2015 Cmara y 138/ Senado "Por el
Lpez Maya cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 Todos
Por un Nuevo Pas".
Olga Luca Artculo 189. Expansin de las telecomunicaciones sociales y
Velzquez mejoramiento de la calidad de los servicios TIC. El gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (MINTIC), diseara e
implementara planes, programas y proyectos que promuevan en
forma prioritaria el acceso y el servicio universal de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) a las
zonas rurales y desatendidas por el mercado. Para el efecto, se
tendr
en
cuenta
los
siguientes
lineamientos.
a) Acceso a las TIC en zonas rurales y urbanas. El MINTIC podr
apoyar la conectividad de los puntos y kioscos Vive Digital
desplegados en territorio nacional con cargo a los recursos del
sector, teniendo en cuenta criterios de focalizacin, y promover
que las entidades del Estado hagan uso y apoyen de dichos
puntos
y
kioscos
b) Masificacin de servicios de telecomunicaciones y
aplicaciones El MINTIC podr establecer planes de masificacin
del acceso a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para la poblacin de menores recursos. Dichos
planes podrn incorporar subsidios a grupos especficos de
poblacin de menores ingresos o en condiciones
socioeconmicas y geogrficas menos favorables para el
suministro de los servicios de telecomunicaciones, los equipos
terminales, las aplicaciones y los servicios de capacitacin para
la apropiacin de dicha tecnologa se le dar especial atencin a
la poblacin con discapacidad que requiere y depende de las
TIC, para resolver necesidades mnimas vitales o para el acceso a
otros
derechos
fundamentales.
El Ministerio con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin
de Comunicaciones (CRC), definir las caractersticas de los
planes, para los montos de los subsidios las condiciones de
provisin de servicios, aplicaciones y terminales, as como los
mecanismos y procedimientos para la verificacin y control en la
inversin de estos recursos por parte de los operadores.
Para este efecto el Ministerio podr asignar recursos del Fondo
de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(FONTIC) y en el caso de desarrollar dichos planes a travs de
proveedores de redes y servicios de comunicaciones, podr
autorizar que estos destinen directamente para ello los recursos
de la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341
203
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
190
189
Artculo
aprobado 1
debate
199
198
Autor
Luz
Adriana
Moreno
Marmolejo
Proposicin
de 2009.
Dentro de este programa de masificacin en poblaciones con
menos de 50.000 habitantes, el FONTIC tambin podr
subsidiar la prestacin del servicio de acceso a internet a nuevos
usuarios que renan las mismas caractersticas del inciso
primero de este literal, a travs de los operadores de televisin
comunitaria y televisin por suscripcin para lo cual los
operadores de televisin comunitaria podrn prestar servicios de
internet y telefona sin afectar su licencia de televisin previo
cumplimiento de inscripcin en el Registro de TIC de que trata
la
Ley
1341
de
2009.
c) Despliegue de la Televisin Digital: La Autoridad Nacional de
Televisin (ANTV) promover el desarrollo de la Televisin
Digital Terrestre (TDT) y Directo to Home (DTH) por sus siglas
en ingls- para que esta llegue a todo el territorio nacional. Para
esto, el Fondo de Desarrollo de la Televisin y los Contenidos
podr subsidiar equipos terminales, televisores y paneles solares
dirigidos a centros comunitarios y escuelas pblicas del pas.
d) Obligaciones de hacer como forma de pago por el uso del
espectro radioelctrico. El MINTIC podr establecer
obligaciones de hacer como forma de pago de la
contraprestacin por el otorgamiento o renovacin de los
permisos de uso del espectro radioelctrico para beneficiar con
TIC a habitantes de bajos ingresos, zonas apartadas y escuelas
pblicas. As mismo podr imponer obligaciones para prestar
redes para emergencias, las inversiones a reconocer sern
determinadas por la Comisin de Regulacin de Comunicaciones
de acuerdo con la reglamentacin que se defina al respecto.
Pargrafo 1. Los subsidios de que trata el presente artculo se
otorgan por el trmino de cuatro aos contados a partir de la
expedicin de la presente Ley siempre que guarden consistencia
con el marco de gastos de mediano plazo y con el marco fiscal de
mediano
plazo.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (MINTIC),
reglamentara la audio descripcin en la televisin Digital para
hacerla accesible a las personas con discapacidad visual.
Artculo 190. Planes regionales de tecnologas de la informacin
y las comunicaciones. El Ministerio de las Tecnologas de la
Informacin y las comunicaciones (MINTIC) incluirn en
programas regionales de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TIC), en coordinacin con Colciencias y otras
entidades del Estado. Dichos planes estarn alineados con los
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y en consecuencia se
priorizarn los sectores de software, servicios conexos y de
Knowledge Process Outsourcing desde regiones que se hayan
identificado con gran potencial para el desarrollo de estos
servicios.
Pargrafo 6. El MINTIC apoyar el desarrollo de los planes de

TIC diseados por los municipios que incorporen la aplicacin
del Cdigo de Buenas Prcticas para el despliegue de
Infraestructura de redes de comunicaciones emitido por la
Comisin de Regulacin de las Comunicaciones (CRC), la cual
evaluar la efectiva incorporacin de los elementos de dicho
cdigo a sus planes de ordenamiento territorial o al instrumento
que haga sus veces.
Olga Luca Artculo 189. Expansin de las telecomunicaciones sociales y
Velzquez
mejoramiento de la calidad de los servicios TIC. El gobierno
Nacional, a travs del Ministerio de las Tecnologas de la
204
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Informacin y las Comunicaciones (MINTIC), diseara e

implementara planes, programas y proyectos que promuevan en
forma prioritaria el acceso y el servicio universal de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) a las
zonas rurales y desatendidas por el mercado. Para el efecto, se
tendr
en
cuenta
los
siguientes
lineamientos.
a) Acceso a las TIC en zonas rurales y urbanas. El MINTIC podr
apoyar la conectividad de los puntos y kioscos Vive Digital
desplegados en territorio nacional con cargo a los recursos del
sector, teniendo en cuenta criterios de focalizacin, y promover
que las entidades del Estado hagan uso y apoyen de dichos
puntos
y
kioscos
b) Masificacin de servicios de telecomunicaciones y
aplicaciones El MINTIC podr establecer planes de masificacin
del acceso a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para la poblacin de menores recursos. Dichos
planes podrn incorporar subsidios a grupos especficos de
poblacin de menores ingresos o en condiciones
socioeconmicas y geogrficas menos favorables para el
suministro de los servicios de telecomunicaciones, los equipos
terminales, las aplicaciones y los servicios de capacitacin para
la apropiacin de dicha tecnologa se le dar especial atencin a
la poblacin con discapacidad que requiere y depende de las
TIC, para resolver necesidades mnimas vitales o para el acceso a
otros
derechos
fundamentales.
El Ministerio con el apoyo tcnico de la Comisin de Regulacin
de Comunicaciones (CRC), definir las caractersticas de los
planes, para los montos de los subsidios las condiciones de
provisin de servicios, aplicaciones y terminales, as como los
mecanismos y procedimientos para la verificacin y control en la
inversin de estos recursos por parte de los operadores.
Para este efecto el Ministerio podr asignar recursos del Fondo
de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(FONTIC) y en el caso de desarrollar dichos planes a travs de
proveedores de redes y servicios de comunicaciones, podr
autorizar que estos destinen directamente para ello los recursos
de la contraprestacin de que trata el artculo 36 de la Ley 1341
de
2009.
Dentro de este programa de masificacin en poblaciones con
menos de 50.000 habitantes, el FONTIC tambin podr
subsidiar la prestacin del servicio de acceso a internet a nuevos
usuarios que renan las mismas caractersticas del inciso
primero de este literal, a travs de los operadores de televisin
comunitaria y televisin por suscripcin para lo cual los
operadores de televisin comunitaria podrn prestar servicios de
internet y telefona sin afectar su licencia de televisin previo
cumplimiento de inscripcin en el Registro de TIC de que trata
la
Ley
1341
de
2009.
c) Despliegue de la Televisin Digital: La Autoridad Nacional de
Televisin (ANTV) promover el desarrollo de la Televisin
Digital Terrestre (TDT) y Directo Home (DTH) por sus siglas
en ingls- para que esta llegue a todo el territorio nacional. Para
esto, el Fondo de Desarrollo de la Televisin y los Contenidos
podr subsidiar equipos terminales, televisores y paneles solares
dirigidos a centros comunitarios y escuelas pblicas del pas.
d) Obligaciones de hacer como forma de pago por el uso del
espectro radioelctrico. El MINTIC podr establecer
obligaciones de hacer como forma de pago de la
contraprestacin por el otorgamiento o renovacin de los
permisos de uso del espectro radioelctrico para beneficiar con
205
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
191-204
190
191
191
191-204
191
191
191-205
192
192
193
193
193
194
194
199
Autor
Proposicin
TIC a habitantes de bajos ingresos, zonas apartadas y escuelas

pblicas. As mismo podr imponer obligaciones para prestar
redes para emergencias, las inversiones a reconocer sern
determinadas por la Comisin de Regulacin de Comunicaciones
de acuerdo con la reglamentacin que se defina al respecto.
Pargrafo 1. Los subsidios de que trata el presente artculo se
otorgan por el trmino de cuatro aos contados a partir de la
expedicin de la presente Ley siempre que guarden consistencia
con el marco de gastos de mediano plazo y con el marco fiscal de
mediano
plazo.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (MINTIC),
reglamentara la audio descripcin en la televisin Digital para
hacerla accesible a las personas con discapacidad visual.
Bancada
Elimnense los artculos 191, 192, 193, 194, 195, 197, 198, 199,
Alianza
200, 201, 202, 203, 204 del proyecto de Ley No 138-2015
Verde
Senado y No 200-2015- Cmara
Luz
Ar.190 Planes regionales de tecnologas de la informacin y las
Adriana
comunicaciones. Propone adicionar el artculo revisando
Moreno
sectores de software, servicios conexos y otros.
Jorge
Artculo 191. Tarifas del impuesto al consumo de licores, vinos,
Camilo
aperitivos y similares, bebidas azucaradas, bebidas gaseosas,
Abril
bebidas energizantes y similares.
Eloy Chichi Eliminar el artculo 191
Quintero
Gilberto
Eliminar
los
artculos
Betancourt 191,192,193,194,195,196,197,198,200,201,202,203,204.
Perez
Luis
Eliminar el artculo 191
Fernando
Duque
Bancada
Eliminar el artculo 191- Tarifas del impuesto al consumo de
Alianza
licores, vinos, aperitivos y similares
Verde
Alejandro Elimnense los artculos 191 al 205 del Proyecto de Ley N
Carlos
200/2015 de Cmara Por la cual se expide el Plan Nacional de
Chacn
Desarrollo
Camargo
Eloy Chichi Elimnese el artculo 192
Quintero
Elimnense el artculo 192 - Participacin, del Proyecto de Ley
Bancada
No. 138-2015 Senado y No. 200 -2015 Cmara Por la cual se
Alianza
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 Todos Por un
Verde
Nuevo Pas
Eloy Chichi Eliminar el articulo 193
Quintero
Olga Lucia Modificar el artculo 193 para incluir al Distrito Capital dentro
Velsquez de la distribucin del impuesto de licores de los departamentos
Elimnense el artculo 193 Prohibicin, del Proyecto de Ley
Bancada
No. 138 2015 Senado y No. 200 2015 Cmara Por la cual se
Alianza
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 Todos Por un
Verde
Nuevo Pas
Quintero
Elimnense el artculo 194 Reglas antidiscrimacin en la
Bancada
introduccin y Venta de los Licores, del Proyecto de Ley No. 138
Alianza
-2015 Senado y No. 200 2015 Cmara Por la cual se expide
Verde
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos Por un Nuevo
Pas
206
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
195
195
197
198
198
199
200
201
202
203
204
205
170,
191,192,194,195
180-181
191-198
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Elimnense el artculo 195 Monopolio de Produccin, del

Proyecto de Ley No. 138 -2015 Senado y No. 200 -2015 Cmara
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
Todos Por un Nuevo Pas
Quintero
Modifquese el artculo 197 de la ponencia del primer debate del
Proyecto de Ley nmero 200 de 2015 Cmara y nmero 138 de
2015 Senado Por medio del cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014- 2018. Todos Por un Nuevo Pas, el cual
Germn
quedar
as:
Alcides
Artculo 197. Base Gravable. La base gravable para efectos del
Blanco
Impuesto sobre las ventas a los licores, vinos aperitivos y
lvarez
similares
es
la
siguiente:
Para los productos nacionales y extranjeros, el precio de venta
en la factura al primer no vinculado econmico, excluido el
impuesto al consumo o participacin, adicionado con un margen
de comercializacin equivalente al 100%.
Quintero
Modifquese el artculo 198 de la ponencia del primer debate del
Proyecto de Ley nmero 200 de 2015 Cmara y nmero 138 de
2015 Senado Por medio del cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 -2018. Todos Por Un Nuevo Pas, el cual
Luis
quedar
as:
Horacio
Artculo 198. Tarifas. La tarifa del Impuesto sobre las ventas IVA
Galln
a los licores, vinos, aperitivos y similares es del 16%.
Arango Y La industria de bebidas alcohlicas de empresas pblicas y
Otros
privadas estar exenta del IVA pagado en la compra de bienes y
servicios utilizados para la produccin, importacin o
comercializacin de las mismas. El productor e importador
debern registrarse ante la DIAN para as declarar en ceros el
IVA exento de los bienes y servicios adquiridos.
Quintero
Quintero
Eloy Chichi Propone eliminar el artculo 201
Quintero
Quintero
Quintero
Quintero
Quintero
Eliminar los artculos: 70- Destinacin de recursos del Sistema
General de Regalas para la estructuracin de proyectos.
191-Tarifas del impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos
Olga Suarez y similares
192
Mira
-Modifquese el artculo 192 de la ley 223 de 1995.
194- Reglas antidiscriminacin en la introduccin y Venta de los
Licores
195Monopolio de produccin
Oscar Daro Elimnense los artculos 180 y 181 del texto propuesto para
Prez
primer debate del proyecto de ley referenciado.
Pineda
Camilo
Modifica artculo 191 a 198 con el objeto de incluir impuesto al
Bancada
Alianza
Verde
207
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Abril
191-204
191-204
191-205
196 y 197
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Proposicin
consumo de bebidas azucaradas,

energizantes.
Elimnense del proyecto de ley
bebidas
gaseosas
Bancada
Alianza
Verde
Gilberto
Eliminar los artculos 191-204
Betancourt
Alejandro Propone eliminar los artculos 191-205
Carlos
Chacn
Eloy Chichi Elimnense los artculos 196 y 197
Quintero
Propone incluir el siguiente artculo nuevo:Art. 1454. RAPE.
Propone el reconocimiento de la RAPE regin central como
primera iniciativa de construccin regional del pas. Se reconoce
a la Regin Central como la primera Regin Administrativa y de
Planeacin formalmente construida en Colombia. Con el
propsito de fortalecer dicho esquema asociativo y de
documentar su desarrollo y con el fin de fomentar el empleo de
buenas prcticas en materia de gestin territorial, se permitir:
a. Brindar apoyo tcnico y financiero a la RAPE regin central
conformada por los Departamentos de Boyac Cundinamarca,
Tolima y Meta y Distrito Capital de Bogot con el fin de
Olga Lucia
promover la implementacin de proyectos pilotos de alcance
Velsquez
supra departamental. b) Reconocer el OCAD Regin Central sin
que ello signifique la desaparicin de los OCAD ya reconocidos
por parte de la comisin rectora, c) Generar un especio de
concertacin entre las entidades del orden Nacional, las
autoridades ambientales y la RAPE Regin Central en relacin
con el mapa de explotacin minera en particular por la apuesta
de ese esquema asociativo hacia la proteccin de los ecosistemas
productores de agua en su territorio. d) Reconocer a la RAPE
Regin Central como caso piloto de adopcin de un modelo de
excepcin normativa para la definicin de sus reglas generales
de funcionamiento.
Artculo Nuevo. Constitucin de catastros regionales para las
aglomeraciones urbanas o para los esquemas asociativos
territoriales. Las capitales cuyo entorno metropolitano, incluido
Olga Lucia la ciudad ncleo tengan 500.000 habitantes o ms y las figuras
Velsquez asociativas que surjan en el marco de la Ley orgnica de
Ordenamiento Territorial, podrn tomar catastros para su zona
de influencia y crear un mecanismo de administracin conjunta
con los municipios y departamentos vecinos.
Olga
Propone artculo nuevo sobre Reconocimiento de procesos de
Velsquez regionalizacin del marco de la ley orgnica: Reconocimiento de
los procesos de regionalizacin en el marco de la ley orgnica de
ordenamiento territorial. El Gobierno Nacional har un
reconocimiento de los procesos de regionalizacin que se
adelanten en el marco de la ley orgnica de ordenamiento
territorial mediante la reglamentacin de las siguientes
disposiciones: a) Las regiones administrativas y de planeacin
que se conformen podrn constituir un OCAD Regional para
gestionar la financiacin de proyectos de desarrollo, con cargo a
los recursos del Sistema General de Regalas) El Gobierno
Nacional crear un canal institucional formal que resuelva las
consultas y supere el desconocimiento de entidades tanto
pblicas como privadas en relacin con la naturaleza de las
figuras asociativas del orden territorial , su rgimen aplicable y
sus normas de control. C) el gobierno nacional permitir recurrir
a regmenes de excepcin normativa con el fin de superar
208
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
normas generales en materia de estructuras administrativas,

plantas de personas y procedimientos de control que
obstaculizan la gestin territorial de carcter asociativo.
Propone artculo sobre instrumentos de financiacin del
desarrollo urbano en las ciudades capitales. As: "
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
Articulo nuevo. Instrumentos de financiacin del desarrollo

urbano en las ciudades capitales. Las ciudades capitales, de
acuerdo con sus estrategias de ordenamiento territorial,
formularn los instrumentos de financiacin que vinculen el
capital privado para la planeacin, el desarrollo, y la financiacin
de soportes urbanos tales como equipamiento, especio pblico,
infraestructura vial y los servicios pblicos"
Articulo nuevo. El artculo 4 de la Ley 44 de 1990 "Articulo 4. La
tarifa del impuesto predial unificado a que se refiere la presente
ley, ser fijada por los respectivos Consejos Municipales y
distritales, oscilar entre el 5 por mil y el 16 por mil del
respectivo avalo. Las tarifas debern establecerse en cada
municipio, distrito de manera diferencial y progresiva, teniendo
en cuenta factores tales como: 1. Los estratos socioeconmicos,
2. Los usos del suelo en el sector urbano, 3. La antigedad de la
formacin o actualizacin de catastro, 4. El rango de rea 5. El
avalo catastral. A la propiedad inmueble urbana con destino
econmico habitaciones o rural con destino econmico
agropecuario estrato 1, 2,3 y cuyo precio sea inferior a ciento
treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135
smlv) se le aplicara las tarifas que establezca el respectivo
Consejo Municipal o Distrital a partir del 2012 entre el 1 por mil
y el 16 por mil. El incremento de la tarifa se aplicara a partir del
ao 2020 de la siguiente manera. Para el 2012, el mismo ser el
3 por mil, en el 2013, el 4 por mil y en el 2014 el 5 por mil. Sin
perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para los estratos
1, 2 y 3. A partir del ao en el cual entren en aplicacin las
modificaciones, el cobro total del impuesto predial unificado
resultante con base en ellas, no podr exceder del 25% del monto
liquidado por el mismo concepto en el ao inmediatamente
anterior, excepto en los casos que corresponda a cambios de los
elementos fsicos o econmicos que se identifique en los
procesos de actualizacin de catastro. Las tarifas aplicables a los
terrenos urbanizables no urbanizados teniendo en cuenta lo
estatuido por la ley 09 de 1989 y a los urbanizables no
edificados, podrn ser superiores al lmite sealado en el primer
inciso de este artculo sin que exceda el 33 por mil. Pargrafo:
Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo
24 de la Ley 44 de 1990, modificado por el artculo 184 de la Ley
223 de 1995, la tarifa aplicable para resguardos indgenas ser la
resultante del promedio ponderado de las tarifas definidas para
los dems periodos del respectivo municipio o distrito, segn la
metodologa que expida el Instituto Geogrfico Agustn CodazziIGAC. Pargrafo 2. - Todo bien de uso pblico ser excluido del
impuesto predial salvo aquellos que se encuentren expresamente
gravados por ley"
Articulo nuevo. Fortalecimiento de espacios
asociativos
regionales.- Artculo NUEVO. FORTALECIMINETO DE
ESPACIOS ASOCIATIVOS DE INTEGRACION REGIONAL- El
Gobierno Nacional apoyar el fortalecimiento de los espacios
asociativos existentes en desarrollo de la ley 614 de 2000, la ley
1454 de 2011, y la ley 1625 de 2013 a travs de la conformacin
de un fondo de inversin para el financiamiento de estudios de
pre factibilidad o para la ejecucin de proyectos ya estructurados
209
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Olga Lucia
Velsquez
NUEVO
Bancada
Alianza
Verde
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Bancada
Alianza
Verde
Bancada
Alianza
Verde
Bancada
Alianza
Verde
Martn
Emilio
Morales
Daz
Proposicin
presentados en el marco de dicha iniciativa

Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo referente a la
distribucin del recaudo, mediante el cual se establece que del
total recaudado por concepto de impuesto, sanciones e intereses,
en su jurisdiccin al departamento le corresponde el 80%, el
20% le corresponde a los municipios y al distrito capital
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo mediante el
cual se adicione el artculo 29 A de la Ley 1454 de 2011, sobre
ordenamiento territorial regional. La Proposicin indica: La
Comisin de Ordenamiento Territorial a travs de la poltica
general de ordenamiento del territorio definir un esquema de
ordenamiento regional multinivel en el cual se determine el uso
del suelo para cada una de las regiones definidas en el Presente
Plan Nacional de Desarrollo para que sirva de parmetro para
establecer polticas y programas de superacin de los conflictos
por uso del suelo, entre el ideal por tipo de suelo y el
efectivamente existente, en los diferentes tipos d usos y
ocupacin del territorio. Segn los previsto en la Ley 388 de
1998 a nivel regional, como mnimo se ordenar el territorio
teniendo en cuenta estos usos: suelo urbano, suelo de expiacin
urbe, suelo de proteccin, suelo suburbano, suelo rural, los
suelos clasificados como rurales sern catalogados de acuerdo a
la siguiente vocacin y uso: agrcola, agroforestal, ganadera,
forestal y conservacin. Para cada una de estas categoras se
definirn al menos 3 escalas de produccin, pequea economa,
campesina, mediana escala de produccin y gran escala de
produccin. El ordenamiento regional multinivel se har
teniendo en cuenta estas 6 regiones establecidas en el Presente
plan Nacional de Desarrollo: 1. Caribe (Atlntico, Bolvar, Cesar,
Crdoba, Guajira, Magdalena, San Andrs, Providencia y Santa
Catalina Y Sucre), 2. Pacifico (Choc, Cauca, Valle y Nario) 3.
Centro Oriente (Cundinamarca, Boyac, Santander y Norte de
Santander), 4. Centro Sur Amazona (Tolima, Huila, Caquet
Putumayo y Amazonas), 5. Llanos (Arauca, Casanare, Guaina,
Guayare, Meta, Vaups y Buchada) y 6 Eje cafetero y Antioquia
(Risaralda, Caldas, Quindo y Antioquia). Pargrafo. El
Departamento Nacional de Planeacin en su calidad de
secretario tcnico de la Comisin de Ordenamiento Territorial y
en coordinacin con los otros miembros de la misma
reglamentar a ms tardar dos aos de promulgada esta ley, el
esquema de ordenamiento territorial propuesto en este artculo.
cual se obligue a que el Gobierno Nacional apoye con recursos la
celebracin de la feria mundial del deporte
Articulo nuevo. Buscar incluir un artculo nuevo mediante el
cual se cree la Agencia Especial para el Desarrollo de Pacifico
cual se modifique el artculo 16 de la Ley 1450 sobre programa
para la generacin y fortalecimiento de capacidades
institucionales para el desarrollo territorial
cual se establezca que los procesos de presupuesto general de la
nacin destine solo el 20% de los recursos de libre inversin
para la demanda atomizada y el resto de recursos de libre
inversin. El siguiente es el articulo propuesto: " Artculo nuevo.
Estableciendo que los procesos de presupuesto general de la
nacin destinara parte de los recursos de libre inversin, solo el
20% para la demanda atomizada y el resto de los recursos de
libre inversin se destinarn para la inversin de proyectos
210
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
NUEVO
Martin
Emilio
Morales
NUEVO
Efran
Cepeda Y
Otros
NUEVO
Luz
Adriana
Moreno
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Proposicin
estratgicos que ayuden a reducir la brecha de pobreza entre las

distintas regiones del pas"
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo con el fin de
establecer que en los procesos de presupuesto general de la
nacin se destine el 20% de los recursos a la demanda atomizada
y el resto de los recursos de libre inversin, se destinen para la
inversin de proyectos estratgicos que ayuden a reducir la
brecha de pobreza entre las distintas regiones del pas
Articulo nuevo. Propone incluir artculos nuevos referente a
tarifas del impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y
similares
cual se establece que el Gobierno Nacional durante el periodo
2015-2018 garantice los recursos necesarios para desarrollar
determinados proyectos
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo referente a
ajuste anual de los avalos catastrales
Articulo nuevo. Proponen varios artculos sobre fortalecimiento
regional y reconocimiento de la Regin Administrativa y de
Planeacin Especial- RAPE Regin Central
Jon Jairo
Crdenas
ngelo
Villamil,
Jairo
Patiblanco,
Alirio Uribe
Muoz Y
Otros
Juan Samy Propone incluir un artculo nuevo mediante el cual se incluya el
Merheg,
proyecto "Estadio Municipal de Ibagu" dentro de la inversin
Miguel
preliminar e indicativa del PND
Barreto Y
Otros
Articulo nuevo. Proponen incluir un artculo nuevo referente a
Liliana
programas y proyectos para el desarrollo y la integracion
Benavides
fronteriza
Liliana
Articulo nuevo. Proponen incluir un artculo nuevo mediante el
Benavides, cual se busca que el DNP formule un plan de cierre de brechas
Gilberto
socioeconmicas entre regiones fronterizas
Betancourt
Y Neftal
Correa
Didier
cual se establezca que las Comisiones Regionales de
Burgos
Competitividad deban ser consultadas en los procesos de
Ramirez
evaluacin y aprobacin de los proyectos que sean presentados
ante fuentes de financiacin como el SGR
Fabio
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo mediante el cual se
Alfonso
cree el Fondo de Desarrollo Distrital de Buenaventura
Arroyave
Eduar Luis Articulo nuevo. Propone modificar el pargrafo 7 del artculo 50
Benjumea de la Ley 788 de 2002 eximiendo al Departamento de Amazonas
Moreno
del impuesto de consumo de licores, vinos, aperitivos.
Articulo nuevo. Propone artculo nuevo con el cual se busca se
Orlando
apruebe una nueva Ley Estatutaria de Fronteras que garantice el
Guerra De
fortalecimiento y el comercio exterior en todo el territorio
La Rosa
nacional
Articulo nuevo. Priorizar Soacha como municipio piloto de la
Betty Zorro
estrategia de territorio de paz.
Articulo nuevo. Propone un artculo nuevo que obligue al
Alexander Gobierno Nacional a garantizar recursos a mediano plazo para
Lpez Maya financiar un plan de inversiones de superacin de pobreza en
buenaventura
211
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Proposicin
Articulo nuevo. Propone artculo nuevo sobre estudios, diseos y

construccin de la seccional de la Universidad del Tolima en el
Municipio de Chaparral Tolima
Liliana
Articulo nuevo. Inversiones estratgicas para desarrollo de
Benavides frontera
Articulo nuevo. Propone incluir en el PND como proyecto
estratgico para el Valle del Cauca, lo siguiente: Ruta del caf, la
Del Catillo
panela, plan maestro de agricultura , estudios de planes
territoriales
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo referente a los
usos de los recursos de los aportes patronales. -Uso de los
recursos de aportes patronales. Los recursos del sistema general
de participaciones del componente de prestacin de servicios en
lo no cubierto con subsidios a la demanda aportes patronales, se
usaran
de
la
siguiente
forma:
1). Durante los aos 2015-2016, 2017 y 2018 los recursos del
sistema general de participaciones, trasferidos en situacin de
fondos y presupuestados por las empresas sociales del estado,
por concepto de aportes patronales, no estarn sujetos a
Roosevelt
reconocimiento por servicios prestados. Estos recursos se
Rodrguez
considerarn como los recursos mnimos de subsidio a la oferta.
La entidad territorial podr establecer metas a las instituciones
prestadoras de servicios de salud pbicas beneficiarias de los
aportes patronales para la ejecucin de estos recursos.
Los recursos patronales se conciliaran mensualmente entre las
entidades empleadoras y administradoras, y cuando se
presenten saldos a favor de las prestadoras, estos se llevan a una
cuenta especial destinada a cubrir obligaciones de orden
pensional de la entidad. Si los saldos son en contra de la entidad
empleadora, esta deber asumirlo con recursos propios.
Luis
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo sobre
Horacio
saneamiento de dudas mediante el cual se modifique el artculo
Galln
148 de la Ley 1450 de 2011
Antonio
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo referente a
Navarro,
saneamiento de deuda, modificacin del artculo 148 de la Ley
Oscar Prez 1450 de 2011, " Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los
y otros
recursos del Sistema General de Participaciones se pagarn las
de dudas que resulten del reconocimiento de los costos del
servicio educativo ordenados por la constitucin y la ley, dejados
de pagar o no reconocidos por el situado fiscal, o el sistema
general de participaciones al personal docente administrativo ,
como costos acumulados en el escalafn nacional docente,
incentivos regulados en los Decretos 1171 de 2004, y 521 de
2010, homologaciones de cargos administrativos del sector,
primas y otros derechos laborales, deudas que se pagarn
siempre que tengan amparo constitucional y legal. El Gobierno
Nacional a travs del Ministerio de Educacin validar las
liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y
certificar los montos a reconocer y pagar. Cuando no exista
suficiente apropiacin o excedentes para cubrir los costos
establecidos en el presente artculo, la Nacin,- Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, concurrir subsidiariamente con
recursos del Presupuesto General de la Nacin para cubrir el
paro de las deudas certificadas por el Ministerio de Educacin,
mediante la suscripcin de acuerdos de pago, previa la
celebracin por parte de las entidades territoriales
correspondientes de un encargo fiduciario a travs del cual se
efecten los pagos. previo a la celebracin de los acuerdos de
paro, el ministerio de hacienda y crdito pblico efectuar los
cruces de cuentas que sean necesarios entre las deudas de sector
Juan Samy
Merheg
212
ANEXO No. 1
Artculo
ponencia 1
debate
NUEVO
NUEVO
Artculo
aprobado 1
debate
Autor
Luis
Horacio
Galln
Carlos
Cuenca
Chaux y
otro
NUEVO
NUEVO
NUEVO
NUEVO
Carlos
Cuenca
Olga Lucia
Velsquez
Fernando
Tamayo,
Luis
Fernando
Duque y
otros
Proposicin
educativo de las entidades territoriales y la nacin

transferencia del derecho real de dominio de vivienda subsidiada
modificacin de licencias urbansticas. La proposicin es la
siguiente: " Modificacin de licencias urbansticas. Las licencias
urbansticas expedidas y ejecutoriadas en vigencia de un Plan de
Ordenamiento Territorial u otros actos administrativos que lo
desarrollen y complementen, que sean suspendidos
provisionalmente o declarados nulos por la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo, mantendrn los derechos de
construccin y desarrollo y podrn ser objeto de modificaciones,
mientras la licencia de urbanizacin se encuentre vigente. La
modificacin de licencias vigentes en la modalidad de
urbanizacin y construccin, se resolvern con fundamento en
las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron
de base para su expedicin. Pargrafo: Los jueces
administrativos que conozcan la medida cautelar de suspensin
o la nulidad de un Plan de Ordenamiento Territorial u otros
actos administrativos que lo desarrollen y complementen, deben
modular los efectos de sus decisiones sobre estos actos
particulares
Articulo nuevo. Propone incluir un artculo nuevo relacionado
con la modificacin de licencias urbansticas
modificacin de licencias urbansticas
Artculo nuevo. Tratamiento Bancos Inmobiliarios
Artculo nuevo. Acuerdo mximo de actualizacin de catastro
213
ANEXO No. 1
214

PL 200 15C 138 15C 138 15S P3D (PND2014 2018 Proposiciones)

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ANEXO No.

Adicionalmente, los 100 municipios ms pobres del pas, de

Artculo 7. Acuerdos Estratgicos de Ciencia, Tecnologa e

Para efectos de lo previsto en el presente artculo se podr

a) Presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de

b) El gobierno a travs del programa presidencial

de comercializacin y mitigar el riesgo de cartera, tales

Las zonas de difcil acceso geogrfico de que trata el

prestacin del servicio.

sean otorgadas mediante el rgimen ordinario.

Las reas de reserva para el desarrollo minero sern las

reas de Reserva para la formalizacin: La Autoridad

El Ministerio de Minas y Energa delimitar las zonas

reas de Reserva Estratgica Mineras. La Autoridad

No podrn ser reas de reserva para el desarrollo minero,

Pargrafo 3. Queda excluida de rea de reserva para el

Artculo 19. reas de reserva para el desarrollo minero.

Pargrafo 2. En los seis meses siguientes a partir de la

Artculo 20. Clasificacin de la Minera. Para efectos de

Pargrafo 2. En los seis meses siguientes a partir de la

"Artculo 21 Capacidad Econmica y Gestin Social. ()

Pargrafo: En la determinacin de los programas,

Los planes de gestin debern estar en pro de la

Pargrafo. En caso de solicitarse por parte del beneficiario

Si alguno de los ttulos a integrar no posee

Artculo 22. Integracin de reas. Adicinese con los

Integracin de reas. Adicinese un pargrafo al artculo

En ningn caso la integracin solicitada dar lugar a

Pargrafo: El plan de cierre y abandono debe

la zona de reserva forestal para la etapa de exploracin.

Elimnese el artculo 26 del Proyecto de Ley No. 138 - 2015

Proponen la siguiente redaccin: Artculo 27. Coyuntura

Elimnese el artculo 27 del PND

prueba terico prctica; y a la cilindrada del vehculo en el

Artculo 29. Determinacin de los servicios que presten los

individual, sta se acumular al valor de la tarifa para cada

Pargrafo 2. La Agencia Nacional de Seguridad Vial, con

financiamiento de las actividades mdico legales y de

Artculo 14. Los sistemas de transporte deben ser

colaboracin empresarial o la reestructuracin del

Pargrafo 6. Las autoridades de transporte de diferentes

costos de operacin, aumentar eficiencia y

Pargrafo: Las terminales de transporte habilitadas por el

de alimentacin con vehculos homologados para

Artculo 132.- Apoyo a los Sistemas de Transporte.- El

Pargrafo 5. Para el efectivo cumplimiento del

3677 del 19 de julio de 2010.

estabilizacin contribuye a la sostenibilidad del Sistema de

Modificacin artculo 32. Se adiciona un pargrafo:

integrado o regional, en concordancia con las

Las tasas se calcularn as: La base gravable ser el valor

transporte masivo, integrado, estratgico o regional,

() Pargrafo 6.- En los SITM, SITP, SETP, SITR, u otros,

Pargrafo 1. Las obligaciones contingentes que son

La entidad aportante deber presentar a la Direccin

aprobadas en el respectivo plan de aportes y hasta el

La entidad aportante deber presentar a la Direccin

Con cargo a los recursos del Fondo de Contingencias se

La entidad aportante deber presentar a la Direccin

2. Con base en los ingresos brutos derivados de la

La Superintendencia de Transportes y Puertos ser, a

Artculo 38. Fortalecimiento al desarrollo de software,

Especficamente, A travs de las partidas del Fondo para el