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Agenda setting Kingdon

Las personas reconocen problemas, generan propuestas para polticas pblicas y se


involucran en actividades polticas como elecciones y lobbying.
El participante o proceso puede impulsar un tema como de mayor prioridad o hacer que
disminuya su importancia en la agenda.
Agenda setting
Problems
Los indicadores funcionan para dar a conocer que hay un problema. Miden su magnitud
y distinguen cambios en su condicin. Los problemas tienen efectos trascendentales si
estn acompaados por una indicacin del problema, una percepcin preexistente del
mismo o una combinacin con otros eventos. Los agentes aprenden sobre las
condiciones a travs de un proceso de retroalimentacin de las acciones de los
programas existentes, que pueden ser formales o informales.

Las personas pueden definir condiciones como problemas de varias maneras:

Condiciones que violan valores importantes;


Condiciones comparadas con otros pases o temas relevantes;
Clasificando una condicin en una categora puede definir qu tipo de problema
es.

Las cuestiones pueden dejar de ser consideradas problemticas porque:

el gobierno logra solucionarlo o, si no puede, se concentra en otro problema


desviando la atencin del pblico;
las condiciones de un asunto que hacan que sea definido como problema
pueden cambiar;
las personas pueden acostumbrarse a vivir con el problema;
otras cuestiones ms llamativas emergen;
puede que haya ciclos de atencin.

Algunos problemas son tan apremiantes que pueden crear agendas por s mismos.
Una vez que un problema es definido como apremiante muchas visiones se interponen
y algunas alternativas le ganan a otras.

Politics
Los cambios y desarrollos pueden modificar las agendas (por ejemplo, una nueva
administracin gubernamental puede cambiar las agendas o modificar su relevancia).
Cuando los participantes reconocen un problema o hacen propuestas polticas lo hacen
a travs de la persuasin. En cambio, en el sector poltico, los participantes llegan a un
consenso a travs de la negociacin de polticas, apoyo, etc.
La combinacin de humor nacional y elecciones es una organizadora y creadora de
agendas ms potente que los intereses organizados. Los grupos de inters pueden
bloquear la consideracin de propuestas que no quieren o adaptar un problema
agregando elementos que sean de su inters. Sin embargo no suelen crear
consideraciones o agendas por s mismos.
Visible participants
Los grupos visibles (las personas de poder, los gobiernos) afectan las agendas, por lo
que las chances de que un tema adquiera importancia en la agenda gubernamental
depende de ellos. En cambio, los grupos no visibles (personas que no son conocidas)
afectan las alternativas.
Alternative specification
Hidden participants: Specialists
Las alternativas, propuestas y soluciones son generadas en comunidades de
especialistas (grupos no visibles). Estos grupos no visibles pueden formar
comunidades ms unidas o ms fragmentadas. Cada comunidad est compuesta por
gente de todo el sistema que tiene orientaciones e intereses diferentes, pero todos
comparten su especializacin y conocimientos en los asuntos en esa rea particular de
las polticas pblicas. Los especialistas generan ideas, critican las de otros, revisan sus
propias ideas y arman nuevas versiones de ellas.
The policy stream
La generacin de alternativas de polticas pblicas es mejor vista como una seleccin
de procesos. Mientras los orgenes son algo aleatorio, la seleccin no lo es. A travs de
la imposicin de un criterio por el cual algunas ideas son elegidas mientras otras son
desacreditadas, se arma un orden y un patrn. Este criterio incluye viabilidad tcnica,
congruencia con los valores de la comunidad y la anticipacin a posibles limites (de
presupuesto, etc.). En el proceso de consideracin de la poltica pblica, las ideas son
importantes. Las propuestas son evaluadas en parte en trminos de su apoyo poltico y
oposicin y parte en un criterio analtico opuesto.

Coupling and windows


Las propuestas de polticas pblicas son desarrolladas de acuerdo a sus propios
incentivos y criterio de seleccin, tanto sean o no soluciones a problemas o respuestas
a consideraciones polticas. Un problema demanda atencin y una propuesta de
poltica pblica est vinculada al problema como su solucin.
Decision agendas
Los defensores de una iniciativa de poltica pblica tratan de tomar ventaja de las
soluciones y postulan sus propuestas como la solucin a los problemas. De la misma
manera, los diseadores de polticas pblicas buscan soluciones para los problemas y
aprovechan la receptividad poltica para presentar el paquete problema-solucin
Se puede prestar atencin a un problema importante sin tener solucin o resaltar un
tema sin que exista un problema o solucin. Una cuestin en la agenda pblica tiene
ms posibilidades de ganar importancia si tienen el paquete problema-propuesta de
poltica pblica-receptividad poltica.
Policy windows
Una ventana de poltica pblica abierta es una oportunidad para presentar soluciones a
un problema o hacer llamar la atencin de problemas especiales.
Los defensores esperan a que surjan los problemas para proponer sus soluciones o
esperan para llevar sus problemas especiales al debate (por ejemplo cuando aparece
un nuevo gobierno).
Las ventanas se abren por problemas o flujos polticos. Por lo tanto, hay ventanas de
problemas y ventanas de flujos polticos.
A veces las ventanas se abren predeciblemente. La nueva legislacin aparece por la
renovacin de un programa creando oportunidades de cambio, expansin o abolicin
de ciertos programas. Otras veces se abren de manera impredecible. Las ventanas son
pequeas y escasas por lo que las oportunidades son escasas y deben aprovecharse.
La escasez y la corta duracin de la apertura de una ventana de poltica pblica crea
un imn para problemas y respuestas. Si los participantes estn dispuestos a invertir
suficientes recursos, algunos de los problemas pueden ser resueltos y algunas
propuestas utilizadas. Otros problemas son dejados de lado por falta de recursos.

Entrepeneurs
Los empresarios polticos son personas dispuestas a invertir sus recursos para obtener
futuras polticas pblicas que le favorezcan. Estn motivados por su preocupacin por
ciertos problemas, por la bsqueda de beneficios expandiendo o contrayendo su
presupuesto burocrtico, por su impulso por sus valores polticos y su placer en
participar. Aparecen en tres estados: promoviendo sus preocupaciones sobre ciertos
problemas para que estn ms arriba en la agenda, promoviendo sus propuestas, y
formando grupos de problema-propuesta de poltica pblica-receptividad poltica.
Estos empresarios pueden ser oficiales, lobistas, acadmicos, periodistas
En relacin con los problemas, los empresarios tratan de empujar la atencin hacia un
tipo de definicin de problema quitando la vista de otros.
Aparecen cuando las ventanas de oportunidad se abren.

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