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Algunos problemas son tan apremiantes que pueden crear agendas por s mismos.
Una vez que un problema es definido como apremiante muchas visiones se interponen
y algunas alternativas le ganan a otras.
Politics
Los cambios y desarrollos pueden modificar las agendas (por ejemplo, una nueva
administracin gubernamental puede cambiar las agendas o modificar su relevancia).
Cuando los participantes reconocen un problema o hacen propuestas polticas lo hacen
a travs de la persuasin. En cambio, en el sector poltico, los participantes llegan a un
consenso a travs de la negociacin de polticas, apoyo, etc.
La combinacin de humor nacional y elecciones es una organizadora y creadora de
agendas ms potente que los intereses organizados. Los grupos de inters pueden
bloquear la consideracin de propuestas que no quieren o adaptar un problema
agregando elementos que sean de su inters. Sin embargo no suelen crear
consideraciones o agendas por s mismos.
Visible participants
Los grupos visibles (las personas de poder, los gobiernos) afectan las agendas, por lo
que las chances de que un tema adquiera importancia en la agenda gubernamental
depende de ellos. En cambio, los grupos no visibles (personas que no son conocidas)
afectan las alternativas.
Alternative specification
Hidden participants: Specialists
Las alternativas, propuestas y soluciones son generadas en comunidades de
especialistas (grupos no visibles). Estos grupos no visibles pueden formar
comunidades ms unidas o ms fragmentadas. Cada comunidad est compuesta por
gente de todo el sistema que tiene orientaciones e intereses diferentes, pero todos
comparten su especializacin y conocimientos en los asuntos en esa rea particular de
las polticas pblicas. Los especialistas generan ideas, critican las de otros, revisan sus
propias ideas y arman nuevas versiones de ellas.
The policy stream
La generacin de alternativas de polticas pblicas es mejor vista como una seleccin
de procesos. Mientras los orgenes son algo aleatorio, la seleccin no lo es. A travs de
la imposicin de un criterio por el cual algunas ideas son elegidas mientras otras son
desacreditadas, se arma un orden y un patrn. Este criterio incluye viabilidad tcnica,
congruencia con los valores de la comunidad y la anticipacin a posibles limites (de
presupuesto, etc.). En el proceso de consideracin de la poltica pblica, las ideas son
importantes. Las propuestas son evaluadas en parte en trminos de su apoyo poltico y
oposicin y parte en un criterio analtico opuesto.
Entrepeneurs
Los empresarios polticos son personas dispuestas a invertir sus recursos para obtener
futuras polticas pblicas que le favorezcan. Estn motivados por su preocupacin por
ciertos problemas, por la bsqueda de beneficios expandiendo o contrayendo su
presupuesto burocrtico, por su impulso por sus valores polticos y su placer en
participar. Aparecen en tres estados: promoviendo sus preocupaciones sobre ciertos
problemas para que estn ms arriba en la agenda, promoviendo sus propuestas, y
formando grupos de problema-propuesta de poltica pblica-receptividad poltica.
Estos empresarios pueden ser oficiales, lobistas, acadmicos, periodistas
En relacin con los problemas, los empresarios tratan de empujar la atencin hacia un
tipo de definicin de problema quitando la vista de otros.
Aparecen cuando las ventanas de oportunidad se abren.