Antecedentes, Promotores Objetivos y Metodologia

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
ESTUDIO TESA CONSTRUCCIN

. MATADERO MUNICIPAL MODERNO
DOCUMENTO 2
ANTECEDENTES, PROMOTORES, OBJETIVOS Y
METODOLOGA DESARROLLADA EN EL PROYECTO
EMPRESA CONSULTORA: INVESTIGACIN MS DESARROLLO DE

PROCESOS Y MAQUINARIAS LTDA.
EL ALTO- BOLIVIA
CONSULTORA: INVESTIGACIN MS DESARROLLO DE PROCESOS Y MAQUINARIAS LTDA.

ESTUDIO TESA:
CONST. MATADERO MUNICIPAL MODERNO
NDICE
1 Antecedentes, promotores, objetivos y metodologia desarrollada en el proyecto Construccion
Matadero Municipal Moderno para El Alto...................................................................................... 1
1.1
Antecedentes generales de los mataderos ...................................................................... 1
1.2
Antecedentes del matadero los Andes de El Alto ............................................................. 1
1.3
Institucin promotora del proyecto .................................................................................. 2
1.4
Descripcin econmica del servicio de matanza y su utilizacin ...................................... 2
1.5
Justificacin ..................................................................................................................... 3
1.6
Objetivos .......................................................................................................................... 3
1.6.1 Objetivos generales ...................................................................................................... 3
1.6.2 Objetivos especficos.................................................................................................... 4
1.7
Metodologa utilizada en el desarrollo de estudio ............................................................. 4

1.7.1 Bsqueda, acumulacin y tratamiento de la informacin tecnolgica y econmica ...... 5
1.7.2 Ubicacin y emplazamiento .......................................................................................... 5
1.7.3 Estudio tcnico de ingeniera del proyecto ................................................................... 5
1.7.4 Estudio arquitectnico e ingeniera civil ........................................................................ 5
1.7.5 Estudio de organizacin del proyecto ........................................................................... 6
1.7.6 Estudio de requerimientos de mano de obra ................................................................ 6
1.7.7 Planificacin de la ejecucin del Proyecto .................................................................... 6
1.7.8 Estudios de evaluacin ambiental ................................................................................ 6
1.7.9 Estudio de evaluacin financiera .................................................................................. 6
Av. Blanco Galindo Km. 6. ,100 m. al Sud Telf. 4379951- 4379913 FAX (591)042 -379951 Cochabamba Bolivia

ESTUDIO TESA:
1
1.1
Antecedentes, promotores, objetivos y metodologia desarrollada en el proyecto

Construccion Matadero Municipal Moderno para El Alto.
Antecedentes generales de los mataderos
Uno de los productos bsicos de la canasta familiar de la poblacin boliviana es la carne de res y
la carne de pollo. La demanda de carne de res est cubierta por la faena de bovinos en los
mataderos, registrados y no registrados por SENASAG, y un buen porcentaje desde los
mataderos clandestinos; la infraestructura, el equipamiento y los procedimientos de faena en los
mataderos no garantizan la inocuidad y la higiene sanitaria que es indispensable para el consumo
de la carne, puesto que es uno de los vehculos de una gran cantidad de enfermedades humanas,
al constituirse en uno de los sustratos ms completos para el crecimiento microbiano.
De acuerdo a los datos de fiscalizacin y registro de mataderos, hasta el primer semestre del
2012, SENASAG tiene registrados 50 mataderos de animales de abasto (bovinos, porcinos y
camlidos), de los cuales 26 tienen registro sanitario vigente y 24 no, teniendo identificado al
menos otros 66 sin registro sanitario.
En Bolivia las Alcaldas Municipales y las Asociaciones de Matarifes administran y/o manejan los
mataderos municipales, en general operan con poco o ningn control de higiene y salubridad.
Las condiciones sanitarias deficientes de los mataderos y de los procesos que en ellos se realizan
se originan por la falta de: instalaciones y equipos modernos, aseo adecuado (en los locales
donde se faena, los canales y vertederos, las mesas de trabajo, los vehculos de transporte),
hbitos higinicos de los trabajadores, limpieza de utensilios e indumentaria de trabajo,
adecuados servicios sanitarios destinados a los obreros y estrategias para un control de la fauna
nociva. Condiciones y factores que contribuyen a la contaminacin exgena de la carne y se
constituyen en un peligro para la salud pblica.
1.2
Antecedentes del matadero los Andes de El Alto
El Matadero Municipal Los Andes se encuentra ubicado en la avenida Juan Pablo II, de la zona
los Andes, del distrito 6 de la ciudad de El Alto, que es la capital de la Cuarta Seccin de la
Provincia Pedro Domingo Murillo.
La infraestructura del matadero actual es una edificacin antigua, no brinda un servicio en
condiciones aptas de inocuidad e higiene. Su infraestructura no es la ms apropiada para el
funcionamiento de un matadero, los materiales con los que fue construido no son los ms
adecuados. El proceso de faena no rene las condiciones ptimas de: organizacin,
mecanizacin, instrumentacin, salubridad, cumplimiento de normas ambientales, proteccin del
entorno y de la sociedad, factores muy importantes para la comercializacin y el crecimiento
planificado del matadero.
Al principio de su fundacin el trabajo en el matadero era manual, se dispona de un ambiente
pequeo para sala de noqueo y con mucho esfuerzo se carneaba de 15 a 20 cabezas de ganado
al da. Hoy, ms de 30 aos despus, en el degolladero se sacrifica en promedio 345 cabezas de

ESTUDIO TESA:
ganado vacuno y 60 cerdos al da, lo que representa un total de 2070 cabezas de res faenadas a
la semana y 360 cerdos a la semana, procedentes del altiplano y del oriente de Bolivia, para su
posterior comercializacin en las ciudades de La Paz, El Alto y parte de los Yungas.
En el Cumplimento de normas sanitarias exigidas por el Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), este matadero ha alcanzado la calificacin de
tercera categora nacional, garantizando la inocuidad de la carne, pero el objetivo de sus
dirigentes es lograr la categora segunda o primera. En consecuencia se tiene como resultados:
Una poblacin del rea de influencia, provincia Pedro Murillo, expuesta al consumo de productos
crnicos de baja calidad, bajo la amenaza permanente de contraer problemas de salud.
Un sector de Matarifes y ramas anexas perjudicadas, por la falta de una infraestructura adecuada
y capacidad limitada de faena por da que no cubre la demanda de carne, mermas en el
aprovechamiento de subproductos que afectan sus rendimientos econmicos, adems de
soportar la competencia de productos crnicos que inclusive provienen de otras regiones del pas.
1.3
Institucin promotora del proyecto
La institucin promotora del proyecto Construccin de un Matadero Municipal Moderno es el

Gobierno Autnomo Municipal de El Alto, que tiene como misin promover el desarrollo participativo
del Municipio a travs de procesos de integracin social y econmica y tiene como visin estar
comprometido con el bienestar de los ciudadanos de El Alto e identificado con el proceso histrico
de cambio. Es un Municipio productivo con gestin municipal integrada; que incorpora el valor
social y el econmico en inversiones en servicios bsicos, salud, educacin, de apoyo a la
produccin y ambientales; con productores asociados y complementados, utilizando los saberes
propios y accediendo a tecnologas para producir con mayor calidad y aprovechando
racionalmente los recursos naturales; familias con empleo digno, con acceso a mercados internos
y externos generan mayores ingresos y capacidad de gasto; mayor participacin ciudadana,
considerando la identidad cultural y autonoma municipal, con planificacin territorial de alcance
metropolitano y distrital, con un marco normativo que garantice el ejercicio de los derechos
fundamentales de la poblacin con un mayor acceso a la justicia, para vivir bien.
1.4
Descripcin econmica del servicio de matanza y su utilizacin
El matadero es el recinto donde se desarrollan las actividades y servicios de matanza y destace o

beneficiado de animales de abasto, por tanto, la faena es un servicio que realiza la Municipalidad,
en el matadero, a los matarifes e indirectamente a los pobladores de La Paz y debe tener las
siguientes caractersticas:
Es un servicio adecuado a las exigencias de inocuidad y calidad en la produccin y
manipulacin de la carne,
por disponer de una
infraestructura, equipamiento,
herramientas apropiadas y recursos humanos entrenados y capacitados.
Oportuno y eficiente por la capacidad instalada y el procedimiento empleado en el servicio.

ESTUDIO TESA:
Produce un producto libre de contaminacin visible y sin posibilidades de ser portadores

de infecciones e intoxicaciones, siempre que haya sido manipulado adecuadamente.
Cumple con las exigencias de las buenas prcticas de manufactura e higinico Sanitarias.
Tiene una capacidad instalada para cubrir el requerimiento total de carne de la provincia
Pedro Domingo Murillo.
1.5
Justificacin
Actualmente en la ciudades de La Paz y El Alto un porcentaje grande de la carne bovina

procesada, no cumple con las exigencias sanitarias en la cadena de produccin, por otro lado,
hay una gran demanda insatisfecha que es cubierta por carne que viene del interior del pas,
principalmente de Santa Cruz y del Beni, presentando grandes riesgos de contaminacin durante
el transporte y la distribucin.
El actual matadero tiene serias observaciones de SENASAG, y a la fecha constituyen exigencias
permanentes sobre el municipio de El Alto para que el matadero se adecue a la normativa
sanitaria en vigencia, por tanto, la construccin de un nuevo matadero es de urgente necesidad.
Desde el punto de vista de la factibilidad econmica, existe una gran demanda no cubierta por
este matadero, constituyndose en un potencial financiero, ya que la demanda no cubierta es de
aproximadamente el 54 %, haciendo que la construccin de un nuevo matadero moderno tenga
grandes posibilidades de tener mercado asegurado, garantizando de esta manera la rentabilidad
del servicio.
Por otro lado, fomentar los diferentes sectores productivos de la regin, tales como el
Agropecuario, el sector de Matarifes y ramas anexas perjudicados notablemente por la falta de
una infraestructura adecuada, cuyos efectos se traducen en mermas en el aprovechamiento de
subproductos y baja calidad, que afectan sus rendimientos econmicos, adems de provocar la
competencia de productos crnicos que vienen desde los Departamentos de Santa Cruz y de
Beni, que tienen buena aceptacin dentro la poblacin.
Las razones antes mencionadas justifican plenamente la construccin un nuevo matadero
regional, con una capacidad tal que se cubra el total de la demanda de la poblacin de las
ciudades de La paz y de El Alto.
1.6
Objetivos
1.6.1 Objetivos generales

El objetivo del presente proyecto es realizar un estudio integral tcnico, econmico, social y
ambiental (TESA), partiendo de los resultados del estudio de identificacin del proyecto, que
permita profundizar el estudio, el anlisis tcnico de la ingeniera del proyecto, la determinacin
de los costos de inversin y los costos de operacin, la adquisicin de la maquinaria y el
equipamiento, la planificacin del mantenimiento y la construccin de un Matadero Municipal
Moderno en El Alto La Paz.

ESTUDIO TESA:
1.6.2 Objetivos especficos
1.7
Realizar un diagnstico del estado actual de la infraestructura, el equipamiento, las

condiciones de operacin y la capacidad del matadero municipal del Alto de La Paz.
Realizar un estudio de mercado para determinar la demanda actual de servicios y
proyectarla para un perodo de 10 aos.
Determinar la capacidad de matanza proyectada e instalada del matadero.
Realizar un estudio de la produccin de ganado vacuno y porcino de la regin.
Realizar un estudio para la ubicacin y el emplazamiento del matadero.
Desarrollar el proceso productivo y dimensionar la maquinaria e instalacin de equipos del
matadero.
Disear el layout, las maquinarias, los equipos y los servicios requeridos para la
instalacin del matadero.
Desarrollar el diseo arquitectnico del matadero y todos los servicios del mismo
Calcular las estructuras del matadero y los servicios.
Programar y planificar la ejecucin de las obras civiles
Disear y planificar la instalacin de los servicios del agua, la electricidad, los servicios
sanitarios y la instalacin del gas.
Planificar la organizacin y la ejecucin de la produccin de carne de acuerdo a la
capacidad proyectada del matadero.
Establecer la inversin y la factibilidad financiera evaluando la rentabilidad del proyecto.
Determinar diferentes posibilidades para mitigar los impactos ambientales negativos
causados por la operacin de la planta de matanza.
Establecer un sistema de control de calidad para proveer un producto inocuo.
Metodologa utilizada en el desarrollo de estudio
La metodologa seguida en la ejecucin del presente TESA tiene la capacidad de integrar los
recursos: humanos, tecnolgicos, financieros y materiales para establecer la viabilidad tcnica,
financiera y ambiental, para el proyecto Construccin Matadero Municipal Moderno y comprende
las siguientes etapas:
Bsqueda, acumulacin y tratamiento de la informacin tecnolgica y econmica.

Ubicacin y emplazamiento
Estudio tcnico de ingeniera del proyecto.
Estudio arquitectnico
Estudio de Ingenierita civil y estructural
Estudios y diseo hidrosanitario
Estudios y diseo de suministro y distribucin de gas natural
Estudios de evaluacin ambiental
Estudio de organizacin del proyecto
Estudios mano de obra
Estudio de planificacin de la ejecucin del proyecto
Estudio de evaluacin financiera.

ESTUDIO TESA:
Especificaciones tcnicas para la licitacin

1.7.1 Bsqueda, acumulacin y tratamiento de la informacin tecnolgica y econmica
Esta etapa del proyecto comprende las siguientes actividades:
Revisin bibliogrfica especializada de artculos, revistas y libros cientficos
relacionados con la tecnologa del proceso productivo.
Bsqueda y acumulacin de datos relacionados con la demanda y la oferta de
servicios de matanza y proceso de produccin de carne vacuna y porcina, la
infraestructura y el equipamiento requerido en el proceso.
Depuracin, seleccin y clasificacin de la informacin.
Anlisis y tratamiento de la informacin y los datos clasificados.
1.7.2 Ubicacin y emplazamiento
En este captulo se determinar la ubicacin y el emplazamiento para el proyecto, que garantice la
instalacin, la ejecucin y la produccin sin contratiempos y al mismo tiempo otorgue beneficios
econmicos al proyecto. La decisin se asumir mediante un anlisis cualitativo de una serie de
factores que sern identificados y estudiados en los distintos lugares donde es posible el
emplazamiento de la planta
1.7.3 Estudio tcnico de ingeniera del proyecto
El objetivo de este estudio es proponer un proceso de produccin, una infraestructura y un
equipamiento adecuados para satisfacer en forma eficiente y ptima la demanda de servicios. El
mayor logro obtenido de este estudio es la viabilidad tcnica existente, determinando el
tamao adecuado, la localizacin ptima, los requerimientos de: servicios bsicos, maquinaria,
equipo, herramientas y mano de obra. Comprende las siguientes actividades:
Definir la ubicacin y el emplazamiento del matadero.

Establecer un proceso productivo eficiente y ptimo.
Establecer los servicios bsicos necesarios.
Dimensionar y disear, la maquinaria, los equipos y las herramientas requeridas en
el matadero.
Planificar el layout, la instalacin y el montaje del matadero.
La localizacin del proyecto debe ser la ms adecuada, de tal manera que se logre la
mejor rentabilidad del proyecto aprovechando todas las ventajas que la regin pueda
ofrecer. Los recursos tcnicos y humanos disponibles deben ser cuantificados y
evaluados desde el punto de vista de su funcionalidad.
1.7.4 Estudio arquitectnico e ingeniera civil
La obtencin, el manejo y el control de la carne requieren de infraestructura y equipamiento
adecuado, que permitan alcanzar mejores niveles de calidad, productividad e incrementar los

ESTUDIO TESA:
ingresos por ventas. En el presente proyecto se desarrollara la construccin de un matadero de

segundo nivel, para abastecer la demanda de carne de la provincia Pedro Domingo Murillo,
motivo por el cual los niveles de higiene, inocuidad y control de calidad, deben responder a las
exigencias de un matadero de segunda categora.
1.7.5 Estudio de organizacin del proyecto
La planificacin, la organizacin, la ejecucin y el control o seguimiento constituyen las
herramientas ms importantes de la gestin de la administracin, particularmente la organizacin
establecer una estructura orgnica para el Matadero Municipal Moderno de el Alto, con sus
departamentos de: produccin, administracin y servicios-subproductos, describir las funciones
que desempearn los responsables de cada uno de los departamentos de la estructura orgnica,
asignando tareas y actividades, de manera que no exista superposicin de funciones y que las
actividades estn asignadas al personal ms capacitado para el desempeo de dichas funciones,
por otro lado, permite estimar los gastos generales, los cuales constituyen en el proyecto un factor
importante para realizar la evaluacin.
1.7.6 Estudio de requerimientos de mano de obra
Las actividades de produccin, administracin y servicios-subproductos que posibiliten un
funcionamiento adecuado y eficiente del Matadero Municipal Moderno, sern ejecutadas por
recursos humanos calificados y seleccionados de acuerdo a los requisitos establecidos en el
captulo de organizacin. En este captulo se definir el personal requerido para el proyecto
tanto el personal que realizar la mano de obra directa como el personal que desarrollar la
mano de obra indirecta.
1.7.7 Planificacin de la ejecucin del Proyecto
La ejecucin del proyecto comprender el perodo que va desde la decisin de invertir hasta la
iniciacin de la produccin. El anlisis de este perodo permite determinar las consecuencias
financieras de la ejecucin del proyecto, a fin de garantizar el financiamiento suficiente para el
proyecto hasta que se inicie la produccin. Para determinar los requerimientos financieros de este
periodo se establecer un plan de ejecucin y se cuantifica en trminos monetarios cada etapa del
plan.
1.7.8 Estudios de evaluacin ambiental
Los efectos positivos o negativos que el proyecto puede causar al ambiente deben ser explicados
de manera muy detallada, tomando en cuenta la legislacin ambiental del pas. Al hacerlo, las
acciones a tomar en un programa de mitigacin de impactos sern ms reales. Con las
propuestas de mitigacin surgidas, se garantiza un respaldo por parte del Gobierno Municipal e
instituciones financieras para la ejecucin del proyecto.
1.7.9 Estudio de evaluacin financiera
Este estudio tiene el objetivo de determinar y analizar todos los costos incurridos en la

ESTUDIO TESA:
planificacin, ejecucin y desarrollo del proyecto. As mismo, se determinar las diferentes

fuentes de financiamiento y los recursos econmicos disponibles. Adems se detallar un
listado de los diferentes presupuestos y el flujo neto de efectivo. Con estos datos se puede
estimar la rentabilidad financiera del proyecto.
Este estudio es el que tiene mayor peso en el momento de decidir ejecutar o no el proyecto,
decisin que se toma sobre la base de los resultados de las proyecciones del valor del dinero
en el tiempo (VAN,TIR, tiempo de recuperacin de capital, etc.).

Antecedentes, Promotores Objetivos y Metodologia

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Metodologa utilizada en el desarrollo de estudio ............................................................. 4

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