Etica No Serviço Publico

TICA NO SERVIO PBLICO
educao pertinente que conduza vontade de agir, de acordo

com o estabelecido. Essa disciplina da atividade antiga, j
encontrada nas provas histricas mais remotas, e uma tendncia
natural na vida das comunidades. inequvoco que o ser tenha sua
individualidade, sua forma de realizar seu trabalho, mas tambm o
que uma norma comportamental deva reger a prtica profissional
no que concerne a sua conduta, em relao a seus semelhantes 1.
Logo, embora se reconhea que o indivduo tem particularidades
no desempenho de suas funes, isto , que emprega algo de
sua personalidade no exerccio delas, cabe o estabelecimento
de um rol de condutas padronizadas genericamente, as quais
correspondem ao melhor desempenho profissional que se pode ter,
um desempenho tico.
Para que um Cdigo de tica Profissional seja organizado,
preciso, preliminarmente, que se trace a sua base filosfica. Tal
base deve estribar-se nas virtudes exigveis a serem respeitadas
no exerccio da profisso, e em geral abrange as relaes com os
utentes dos servios, os colegas, a classe e a nao. As virtudes
bsicas so comuns a todos os cdigos. As virtudes especficas de
cada profisso representam as variaes entre os diversos estatutos
ticos. O zelo, por exemplo, exigvel em qualquer profisso, pois
representa uma qualidade imprescindvel a qualquer execuo
de trabalho, em qualquer lugar. O sigilo, todavia, deixa de ser
necessrio em profisses que no lidam com confidncias e
resguardos de direitos 2. Por exemplo, o servidor pblico tem o
dever de zelo, genrico, e o dever de sigilo, especfico, j que tem
acesso a informaes privilegiadas no exerccio do cargo.
Tomadas estas premissas, vale lembrar que o Cdigo de
tica foi expedido pelo Presidente da Repblica, considerada a
atribuio da Constituio Federal para dispor sobre a organizao
e o funcionamento da administrao pblica federal, conforme art.
84, IV e VI da Constituio Federal: IV - sancionar, promulgar e
fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execuo; [...] VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de
rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos. Exatamente por causa desta atribuio que o Cdigo de
tica em estudo adota a forma de decreto e no de lei, j que as
leis so elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso Nacional).
O Decreto n 1.171/94 um exemplo do chamado exerccio
de poder regulamentar inerente ao Executivo, que se perfaz
em decretos regulamentares. Embora sejam factveis decretos
autnomos3, no o caso do decreto em estudo, o qual encontra
conexo com diplomas como as Leis n 8.112/90 (regime
jurdico dos servidores pblicos federais) e Lei n 8.429/92 (lei
de improbidade administrativa), alm da Constituio Federal.
Assim, o decreto n 1.171/94 no autnomo!
Prof. Ma. Bruna Pinotti Garcia.
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL

DO SERVIDOR PBLICO
CIVIL DO PODER EXECUTIVO
FEDERAL: DECRETO
N 1.171/94 E DECRETO N6.029/07.
Advogada e pesquisadora. Mestre em Teoria do Direito

e do Estado pelo Centro Universitrio Eurpides de Marlia
(UNIVEM) - bolsista CAPES. Membro dos grupos de pesquisa
Constitucionalizao do Direito Processual e Ncleo de
Estudos e Pesquisas em Direito e Internet. Professora de curso
preparatrio para concursos (Grupo Nova) e universitria
(Faculdade do Noroeste de Minas FINOM). Autora de diversos
artigos jurdicos publicados em revistas qualificadas e anais de
eventos, notadamente na rea do direito eletrnico e dos direitos
humanos.
Consolidando um padro de comportamento tico, merece
destaque o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), o qual
ser estudado a partir deste ponto, complementado pelo Decreto
n 6.029/2007.
Considerados os princpios administrativos basilares do art.
37 da CF (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia), destaca-se a existncia de um diploma especfico
que estabelece a ao tica esperada dos servidores pblicos,
qual seja o Decreto n 1.171/94. Trata-se do chamado Cdigo
de tica do Servidor Pblico, o qual disciplina normas ticas
aplicveis a esta categoria de profissionais, assemelhando-se no
formato aos Cdigos de tica que costumam ser adotados para
variadas categorias profissionais (mdicos, contadores...), mas
diferenciando-se destes por possuir o carter jurdico, logo,
coativo.
A respeito dos motivos que ensejam a criao de um Cdigo
de tica, tem-se que as relaes de valor que existem entre o ideal
moral traado e os diversos campos da conduta humana podem
ser reunidas em um instrumento regulador. Tal conjunto racional,
com o propsito de estabelecer linhas ideais ticas, j uma
aplicao desta cincia que se consubstancia em uma pea magna,
como se uma lei fosse entre partes pertencentes a grupamentos
sociais. Uma espcie de contrato de classe gera o Cdigo de
tica Profissional e os rgos de fiscalizao do exerccio passam
a controlar a execuo de tal pea magna. Tudo deriva, pois, de
critrios de condutas de um indivduo perante seu grupo e o todo
social. O interesse no cumprimento do aludido cdigo passa,
entretanto, a ser de todos. O exerccio de uma virtude obrigatria
torna-se exigvel de cada profissional [...], mas com proveito
geral. Cria-se a necessidade de uma mentalidade tica e de uma
Didatismo e Conhecimento
1
S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So
Paulo: Atlas, 2010.
2
Paulo: Atlas, 2010.
3
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado.
15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
1

DECRETO N 1.171 DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
Ainda assim, inegvel que o decreto impe normas de conduta,

o que gera controvrsias sobre o nvel de obrigatoriedade dele.
Autores como Azevedo4 se posicionam pela inconstitucionalidade
do Decreto: O Decreto 1171 inconstitucional, na medida em
que impe regras de condutas, ferindo a Constituio. Esta Lei
Mxima diz, no seu art. 5, diz que ningum ser obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei e que
no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal. Esta lei citada pelo art. 5 a norma primria,
no podendo ser confundida com a possibilidade de ser imposta
normas de conduta pela norma secundria. Assim, no poderia ser
imposta nenhuma norma de conduta a algum via Decreto, que
uma norma secundria, porque s a norma primria tem esta
capacidade constitucional. Atualmente, com a nova redao do art.
84, inciso VI, dada pela Emenda Constitucional n 32, de 11 de
setembro de 2001, possvel falar em Decreto Autnomo. Isto :
possvel falar em Decreto como norma primria, para fins de dispor
sobre organizao e funcionamento da Administrao Pblica
Federal, quando no houver aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos, e tambm para extinguir funes ou
cargos pblicos, quando vagos. Somente uma grande fora de
interpretao, que chegaria a ultrapassar os limites constitucionais
do art. 84, VI, da CF/88, poderia aceitar que a criao de normas
de conduta para servidores pblicos estaria inserta na organizao
e funcionamento da Administrao Pblica Federal. Apesar disto,
o fato que o Decreto Autnomo s apareceu verdadeiramente
no ordenamento jurdico nacional em 11 de setembro de 2001, e
o Decreto n 1.171 de 22 de junho de 1994, quando no havia
no ordenamento jurdico o Decreto como norma primria. Por
isso, o Decreto n 1.171 no impe coero quanto s normas
materiais nele indicadas; impe to somente em relao s normas
processuais, como a obrigao de criao de Comisso de tica
por todas as entidades e rgos pblicos federais.
No se corrobora, em parte, o entendimento. O fato dos
decretos autnomos terem surgido aps o Decreto n 1.171/94 no
o transforma em norma primria, realmente. Contudo, trata-se de
uma norma secundria que encontra bases em normas primrias,
quais sejam a Lei n 8.112/90 e a Lei n 8.429/92: na prtica, todas
as diretrizes estabelecidas no Cdigo de tica so repetidas em leis
federais e decorrem diretamente do texto constitucional. Assim, a
adoo da forma de decreto no significa, de forma alguma, que
suas diretrizes no sejam obrigatrias: o servidor pblico federal
que desobedec-las estar sujeito apurao de sua conduta
perante a respectiva Comisso de tica, que enviar informaes
ao processo administrativo disciplinar, podendo gerar at mesmo
a perda do cargo, ou aplicar a pena de censura nos casos menos
graves. No obstante, o respeito ao Cdigo gera reconhecimento
e verificado para fins de promoo. Isso sem falar na total
efetividade das regras determinantes da instituio de Comisses
de tica.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies

que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117
da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este
baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as
providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica,
inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica
ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106
da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Os principais elementos que podem ser extrados do prembulo
do Cdigo de tica so:
Trata-se de um diploma expedido pelo Presidente da Repblica
poca e, como tal, permanece vlido at que seja revogado, isto
, at sobrevir outro de contedo incompatvel (revogao tcita)
ou at outro decreto ser expedido para substitu-lo (revogao
expressa). O decreto aceita, ainda, reformas e revogaes parciais:
no caso, destaca-se o Decreto n 6.029/07, que revogou alguns
incisos do Cdigo e que ser estudado oportunamente.
Parmetros para o contedo do decreto: os incisos do artigo
84, j citados anteriormente, remetem ao poder regulamentar o
Executivo; os artigos da Lei n 8.112/90 referem-se aos deveres
e proibies do servidor pblico federal; os artigos da Lei n
8.429/92 tratam dos atos de improbidade administrativa.
A partir da aprovao do Cdigo de tica, ele se tornou
obrigatrio a todas as esferas da atividade pblica. Da a obrigao
de instituir o aparato prprio ao seu cumprimento, inclusive
mediante criao das Comisses de tica, as quais no podem ser
compostas por servidores temporrios.
4
AZEVEDO, Mrcio. tica no servio pblico federal.
Disponvel
em:
<http://portal.damasio.com.br/Arquivos/
Material/AulasOnline_MarcioAzevedo1.pdf>. Acesso em: 12
ago. 2013.

O decreto conferiu um prazo para cada uma das entidades da
administrao pblica federal direta ou indireta para constituir
em seu mbito uma Comisso de tica que ir apurar as infraes
ao Cdigo de tica. Com efeito, no h nenhuma facultatividade
quanto ao dever de respeito ao Cdigo de tica, pois ele se aplica
tanto na administrao direta quanto na indireta. A Comisso de
tica ser composta por: trs servidores ou empregados titulares
de cargo efetivo ou emprego permanente. A constituio (quando
foi criada) e a composio (quem a compe) da Comisso
devero ser informadas Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica.
Muitas so as virtudes que um profissional precisa ter para

que desenvolva com eficcia seu trabalho. Em verdade, mltiplas
exigncias existem, mas entre elas, destacam-se algumas, bsicas,
sem as quais se impossibilita a consecuo do xito moral.
Quase sempre, na maioria dos casos, o sucesso profissional se
az acompanhar de condutas fundamentais corretas. Tais virtudes
bsicas so comuns a quase todas as profisses [...]. Virtudes
bsicas profissionais so aquelas indispensveis, sem as quais
no se consegue a realizao de um exerccio tico competente,
seja qual for a natureza do servio prestado. Tais virtudes devem
formar a conscincia tica estrutural, os alicerces do carter e, em
conjunto, habilitarem o profissional ao xito em seu desempenho
6
.
Para bem compreender o contedo dos incisos que se seguem,
importante pensar: se eu fosse a pessoa buscando atendimento
no rgo pblico em questo, como eu gostaria de ser tratado?
Qual o tipo de funcionrio que eu gostaria que fosse responsvel
pela soluo do meu problema? Enfim, basta lembrar da regra
de ouro da moralidade, pela qual eu somente devo fazer algo se
racionalmente desejar que todas as pessoas ajam da mesma forma
- inclusive em relao a mim, ou seja, age de tal modo que a
mxima de tua vontade possa valer-te sempre como princpio de
uma legislao universal7.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal
CAPTULO I
SEO I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
O Direito como valor do justo estudado pela Filosofia do
Direito na parte denominada Deontologia Jurdica, ou, no plano
emprico e pragmtico, pela Poltica do Direito5. Deontologia
uma das teorias normativas segundo as quais as escolhas so
moralmente necessrias, proibidas ou permitidas. Portanto incluise entre as teorias morais que orientam nossas escolhas sobre o
que deve ser feito, considerada a moral vigente. Por sua vez,
a deontologia jurdica a cincia que cuida dos deveres e dos
direitos dos operadores do Direito, bem como de seus fundamentos
ticos e legais, conoslidando o valor do justo. Por isso, os incisos
que se seguem traduzem o comportamento moral esperado do
servidor pblico no s enquanto desempenha suas funes, mas
tambm em sua vida social.
Deontologia , assim, a teoria do dever no que diz respeito
moral; conjunto de deveres que impe a certos profissionais o
cumprimento da sua funo. Pode-se dizer ainda que a deontologia
consiste no conjunto de regras e princpios que regem a conduta
de um profissional, uma cincia que estuda os deveres de uma
determinada profisso. O profissional brasileiro est sujeito a
uma deontologia prpria a regular o exerccio de sua profisso
conforme o Cdigo de tica de sua classe. O Direito o mnimo
de moral para que o homem viva em sociedade e a deontologia
dele decorre posto que trata de direitos e deveres dos profissionais
que estejam sujeitos a especificidade destas normas.
O Cdigo de tica cria regras deontolgicas de tica, isto ,
cria um sistema de princpios e fundamentos da moral, da porque
no se preocupa com a previso de punio e processo disciplinar
contra o servidor antitico, apesar de, na maioria das vezes, haver
coincidncia entre a conduta antitica e a necessidade de punio
administrativa. A verdadeira inteno do Cdigo de tica foi
estimular os rgos e entidades pblicas federais a promoverem
o debate sobre a tica, para que ela, e as discusses que dela se
extrai, permeie amide as reparties, at com naturalidade.
5
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 19. ed. So
Paulo: Saraiva, 2002.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia

dos princpios morais so primados maiores que devem nortear
o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados
para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
Primeiramente, vale compreender o sentido de algumas
palavras do inciso: por dignidade, deve-se entender autoridade
moral; por decoro, compostura e decncia; por zelo, cuidado e
ateno; por eficcia, a produo do efeito esperado.
Na verdade, tudo isto abrange o que o inciso chama de
conscincia dos princpios morais: sei que devo agir de modo
que inspire os demais que me rodeiam, isto , exatamente como
o melhor cidado de bem; no desempenho das minhas funes,
devo me manter srio e comprometido, desempenhando cada uma
das atribuies recebidas com o maior cuidado e ateno possvel,
evitando erros, de modo que o servio que eu preste seja o melhor
que eu puder prestar.
No basta que o funcionrio aja desta forma no exerccio de
suas funes, porque ele participa da sociedade e fica conhecido
nela. O desempenho de cargo pblico, por sua vez, faz com que
ele seja visto de outra forma pela sociedade, que espera dele uma
conduta ilibada, ou seja, livre de vcios e compulses. Discrio
a palavra-chave para a vida particular do servidor pblico,
preservando a instituio da qual faz parte. Por exemplo, quem se
sentiria bem em ser atendido por um funcionrio que sempre visto
embriagado em bares ou provocando confuses familiares, por
mais que os servios por ele desempenhados sejam de qualidade?
6
Paulo: Atlas, 2010.
7 KANT, Immanuel. Crtica da Razo Prtica. Traduo
Paulo Barrera. So Paulo: cone, 2005, p. 32.
3

O comportamento tico do servidor pblico na sua vida
particular s exigvel se, pela natureza do cargo, houver uma
razovel exigncia do servidor se comportar moralmente, como
invariavelmente ocorre nas carreiras tpicas de Estado. O que dizer
ento do Decreto n 1.171, de 1994, que impe o comportamento
tico e moral de todo e qualquer servidor, na sua vida particular,
independentemente da natureza do seu cargo? Quando tal Cdigo
estabelece, logo no Captulo I do Anexo, algumas Regras
Deontolgicas, quer dizer que o servidor pblico est envolto em
um sistema onde a moral tem forte influncia no desenvolvimento
da sua carreira pblica. Assim, quem passa pelo servio pblico
sabe ou deveria saber que a promoo profissional e o adequado
cumprimento das atribuies do cargo esto condicionados
tambm pela tica e, assim, pelo comportamento particular do
servidor.
Bem e mal so conceitos que transcendem a esfera particular.

O servidor pblico no deve pensar por uma pessoa, mas por toda
a sociedade. Assim, no se deve agir de uma forma para beneficiar
um particular - ainda que isso possa ser um bem para ele, injusto
para com a sociedade que uma pessoa seja tratada melhor que a
outra. O fim da atitude do servidor o bem comum, ou seja, o
bem da coletividade. O coletivo sempre deve prevalecer sobre o
particular.
Por isso, o servidor deve equilibrar a legalidade, que o respeito
ao que a lei determina, e a finalidade, que a busca do fim da
preservao do bem comum. Assim, o respeito lei fundamental,
mas a atitude do servidor no pode cair numa burocratizao sem
sentido, ou seja, o respeito s mincias da lei no pode prejudicar
o bem comum, sob pena de violar a moralidade.
IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por
ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento
indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se,
como consequncia, em fator de legalidade.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o

elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente
e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
Este inciso traz alguns binmios abrangidos pelo conceito
de tica que se contrapem. Com efeito, o servidor deve sempre
escolher o conveniente, o oportuno, o justo e o honesto. No
caso, parte-se das escolhas de menor relevncia para aquelas
fundamentais, que envolvem a opo pelo justo e honesto. Estes
so os principais valores morais exigidos pelo inciso. Quando se
fala que preciso escolher acima de tudo entre honesto e desonesto,
evidencia-se que o Cdigo busca mais do que o respeito lei, e sim
a efetiva ao conforme a moralidade.
Vale destacar o artigo 37 da Constituio Federal, ao qual o
inciso em estudo faz remisso.
O servidor pblico deve colocar de lado seus interesses

egosticos e buscar a aplicao da moralidade no Direito, lembrando
que quem paga pelos seus servios a sociedade como um todo.
Parece ser uma tendncia do ser humano, como tem sido objeto
de referncia de muitos estudiosos, a de defender, em primeiro
lugar, seus interesses prprios, quando, entretanto, esses so de
natureza pouco recomendvel, ocorrem serissimos problemas.
Quando o trabalho executado s para auferir renda, em geral,
tem seu valor restrito. Por outro lado, nos servios realizados com
amor, visando ao benefcio de terceiros, dentro de vasto raio de
ao, com conscincia do bem comum, passa a existir a expresso
social do mesmo. O valor tico do esforo , pois, varivel de
acordo com seu alcance em face da comunidade. Aquele que s se
preocupa com os lucros, geralmente, tende a ter menor conscincia
de grupo. Fascinado pela preocupao monetria, a ele pouco
importa o que ocorre com a sua comunidade e muito menos com
a sociedade. [...] O egosmo desenfreado pode atingir um nmero
expressivo de pessoas e at, atravs delas, influenciar o destino
de naes, partindo da ausncia de conduta virtuosa de minorias
poderosas, preocupadas apenas com seus lucros. [...] Sabemos
que a conduta do ser humano tende ao egosmo, repetimos, mas,
para os interesses de uma classe, de toda uma sociedade, preciso
que se acomode s normas, porque estas devem estar apoiadas em
princpios de virtude. Como s a atitude virtuosa tem condies
de garantir o bem comum, a tica tem sido o caminho justo,
adequado, para o benefcio geral 8.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte: [...]
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Nota-se que o inciso faz referncia ao 4, que traz as
consequncias dos atos de improbidade administrativa, que
podero variar conforme o grau de gravidade (uma das sanes
possveis a de obrigar o servidor a devolver o dinheiro aos cofres
pblicos, o que se entende por ressarcir o errio).
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a

comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito
desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita

distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de
que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade
e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder
consolidar a moralidade do ato administrativo.
8
Paulo: Atlas, 2010.
4

O cidado paga impostos e demais tributos apenas para que o
Estado garanta a ele a prestao do melhor servio pblico possvel,
isto , a manuteno de uma sociedade justa e bem estruturada.
O mesmo dinheiro que sai dos bolsos do cidado, inclusive do
prprio servidor pblico, o que remunera os servios por ele
prestados. Por isso, agir contra a moral insultante, mais que um
aproveitamento da mquina estatal, um desrespeito ao cidado
honesto que paga parte do que recebe ao Estado.
Assim, para bem aplicar o Direito preciso agir conforme
a moralidade administrativa, sob pena de mais que violar a lei,
tambm desrespeitar o bem comum e prejudicar a sociedade como
um todo - inclusive a si prprio.
No mais, chama-se ateno vedao de que o servidor
receba do particular qualquer verba extra: sua remunerao
j paga pelo particular, por meio dos impostos, no devendo
pretender mais do que aquilo. Isto no significa que o patrimnio
do servidor seja apenas o seu salrio - h um patrimnio inerente
boa prestao do servio, proporcionando a melhoria da sociedade
em que vive.
ATENO: O dispositivo autoriza que os atos administrativos

no sejam pblicos em situaes excepcionais, quais sejam
segurana nacional, investigaes policiais e interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no
pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da
prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum
Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do
hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam
at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
Mentir uma atitude contrria moralidade esperada do
servidor pblico, ainda mais se tal mentira se referir funo
desempenhada, por exemplo, negando a prtica de um ato ou
informando erroneamente um cidado. No existe uma hiptese
em que mentir aceito: no importa se dizer a verdade implicar
em prejuzo Administrao Pblica.
Se o Estado errar, e isso pode acontecer, no dever se
eximir de seu erro com base em uma mentira, pois isto ofende
a integridade dos cidados e da prpria Nao. Para ser um bom
pas, no preciso se fundar em erros ou mentiras, mas sim se
esforar ao mximo para evit-los e corrigi-los.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional

e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados

ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o,
por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens
de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
Quem nunca chegou a uma repartio pblica ou cartrio
e recebeu um tratamento ruim por parte de um funcionrio?
Infelizmente, esta uma atitude comum no servio pblico.
Contudo, o esperado do servidor que ele atenda aos cidados
com ateno e boa vontade, fazendo tudo o possvel para ajud-lo,
despendendo o tempo necessrio e tomando as devidas cautelas.
Reiterando o que foi dito no inciso I, o Cdigo de tica

lembra que um funcionrio pblico carrega consigo a imagem
da administrao pblica, ou seja, no servidor pblico apenas
quando est desempenhando suas funes, mas o tempo todo. Por
isso, no importa ser o melhor funcionrio pblico da repartio se
a vida particular estiver devassada, isto , se no agir com discrio,
coerncia, compostura e moralidade tambm na vida particular.
Isso implica em ser um bom pai/me, uma pessoa livre de vcios,
um cidado reservado e cumpridor de seus deveres sociais.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes
policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao
Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
O instituto da responsabilidade civil parte integrante do

direito obrigacional, uma vez que a principal consequncia da
prtica de um ato ilcito a obrigao que gera para o seu auto
de reparar o dano, mediante o pagamento de indenizao que se
refere s perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em
omisso que gere dano deve suportar as consequncias jurdicas
decorrentes, restaurando-se o equilbrio social.10
Como visto, a publicidade um princpio basilar da

administrao pblica, ao lado da moralidade. Como tal, caminha
lado a lado com ela. No cabe ao servidor pblico negar o acesso
informao por parte do cidado, salvo em situaes especiais.
Nota-se que quando benefcios morais se fazem exigveis,
especificamente, para um desempenho de labor, foroso cumprilos; s podemos justificar o no cumprimento quando fatores de
ordem muito superior o possam impedir, pois o descumprimento
ser sempre uma leso conscincia tica 9.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo

recair sobre os herdeiros do autor do ilcito at os limites da herana,
embora existam reflexos na ao que apure a responsabilidade
civil conforme o resultado na esfera penal (por exemplo, uma
absolvio por negativa de autoria impede a condenao na esfera
cvel, ao passo que uma absolvio por falta de provas no o faz)
9
Paulo: Atlas, 2010.
10 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade

Civil. 9. ed. So Paulo: Saraiva, 2005.
5

.Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se
encontram no art. 186 do Cdigo Civil: aquele que, por ao ou
omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilcito. Este o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ao ou omisso voluntria (agir
como no se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo
do agente (dolo a vontade de cometer uma violao de direito e
culpa a falta de diligncia), nexo causal (relao de causa e efeito
entre a ao/omisso e o dano causado) e dano (dano o prejuzo
sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econmico e no econmico).
Prev o artigo 37, 6 da Constituio Federal: As pessoas
jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Este artigo deixa
clara a formao de uma relao jurdica autnoma entre o Estado
e o agente pblico que causou o dano no desempenho de suas
funes. Nesta relao, a responsabilidade civil ser subjetiva,
ou seja, caber ao Estado provar a culpa do agente pelo dano
causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito
de regresso justamente o direito de acionar o causador direto do
dano para obter de volta aquilo que pagou vtima, considerada a
existncia de uma relao obrigacional que se forma entre a vtima
e a instituio que o agente compe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente causar
aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com dolo
ou culpa dever ressarcir o Estado do que foi pago vtima. O
agente causar danos ao praticar condutas incompatveis com o
comportamento tico dele esperado.11
A responsabilidade civil do servidor exige prvio processo
administrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditrio e
ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com culpa.
Havendo ao ou omisso com culpa do servidor que gere dano ao
errio (Administrao) ou a terceiro (administrado), o servidor ter
o dever de indenizar.
Mais do que incmodo, maltratar um cidado que busca
atendimento pode caracterizar dano moral, isto , gerar tamanho
abalo emocional e psicolgico que implique num dano. Apesar
deste dano no ser econmico, isto , de a dor causada no ter
meio de compensao financeiro que a repare, o juiz estabelecer
um valor que a compense razoavelmente.
Por sua vez, deteriorar o patrimnio pblico caracteriza dano
material. No caso, h um correspondente financeiro direto, de
modo que a condenao ser no sentido de pagar ao Estado o
equivalente ao bem destrudo ou deteriorado.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de
soluo que compete ao setor em que exera suas funes,
permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude
contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usurios dos servios pblicos.
11 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
So Paulo: Mtodo, 2011.
Este inciso um desdobramento do inciso anterior,

descrevendo um tipo especfico de conduta imoral com relao
ao usurio do servio pblico, qual seja a de deix-lo esperando
por atendimento que seja de sua competncia. Claro, a espera
algo natural, notadamente quando o atendimento estiver
sobrecarregado. O que o inciso pretende vetar que as filas se
alonguem quando o servidor enrola no atendimento, enfim, age
com preguia e desnimo.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de
corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho
da funo pblica.
Dentro do servio pblico h uma hierarquia, que deve
ser obedecida para a boa execuo das atividades. Seria uma
desordem se todos mandassem e se cada qual decidisse que funo
iria desempenhar. Por isso, cabe o respeito ao que o superior
determina, executando as funes da melhor forma possvel.
A razo pela qual se exige uma disciplina do homem em seu
grupo repousa no fato de que as associaes possuem, por suas
naturezas, uma necessidade de equilbrio que s se encontra quando
a autonomia dos seres se coordena na finalidade do todo. a lei
dos sistemas que se torna imperiosa, do tomo s galxias, de cada
indivduo at sua sociedade. [...] Cada ser, assim como a somatria
deles em classe profissional, tem seu comportamento especfico,
guiado pela caracterstica do trabalho executado. Cada conjunto
de profissionais deve seguir uma ordem que permita a evoluo
harmnica do trabalho de todos, a partir da conduta de cada um,
atravs de uma tutela no trabalho que conduza a regularizao do
individualismo perante o coletivo 12.
Negligncia a omisso no agir como se deve, isto , deixar
de fazer aquilo que lhe foi atribudo. As condutas negligentes
devem ser evitadas, de modo que os erros sejam minimizados,
a ateno seja uma marca do servio e a retido algo sempre
presente. Imprudncia, por sua vez, o agir sem cuidado, sem
zelo, causando prejuzo ao servio pblico.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local
de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que
quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
O servidor pblico tem obrigao de comparecer
religiosamente em seu local de trabalho no horrio determinado.
Todas as ausncias devem ser evitadas e, quando inevitveis,
devem ser justificadas.
Os demais funcionrios e a sociedade sempre ficam atentos
s atitudes do servidor pblico e qualquer percepo de relaxo
no desempenho das funes ser observada, notadamente no que
tange a ausncias frequentes.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,
colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nao.
12 S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So
Paulo: Atlas, 2010.
6

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio
essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade
a seu cargo;
Prestar contas uma atitude obrigatria por parte de todos
aqueles que cuidam de algo que no lhe pertence. No caso, o
servidor pblico cuida do patrimnio do Estado. Por isso, sempre
dever prestar contas a respeito deste patrimnio, relatando a sua
situao e garantindo que ele seja preservado.
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios
aperfeioando o processo de comunicao e contato com o
pblico;
A atitude tica esperada do servidor pblico consiste em
exercer suas funes de forma adequada, sempre atendendo da
melhor forma possvel os usurios.
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios
ticos que se materializam na adequada prestao dos servios
pblicos;
Os funcionrios pblicos nunca podem perder de vista o dever
tico que eles possuem com relao sociedade como um todo, que
o de respeito moralidade insculpida no texto constitucional. A
conscincia tica busca ser cidad e, por isso, faz da honestidade
pessoal um caminho certo para a tica pblica. Vivendo numa
Repblica, estamos tratando da coisa pblica, do que de todos;
isso requer vida administrativa e poltica transparente, numa
disposio a colocar-se a servio de toda a coletividade15.
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os
usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito
ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio,
cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de
causar-lhes dano moral;
Para bem atender os usurios, preciso trat-los com
igualdade, sem preconceitos de qualquer natureza. Vale lembrar
que o tratamento preconceituoso e mal-educado caracteriza dano
moral, cabendo reparao.
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
O respeito hierarquia algo necessrio ao setor pblico,
pois se ele no existisse as atividades seriam desempenhadas de
forma desorganizada, logo, ineficiente. Isso no significa, contudo,
que o servidor deva obedecer a todas as ordens sem questionlas, notadamente quando perceber que a atitude de seu superior
contraria os interesses do bem comum, nem que deva ter medo de
denunciar atitudes antiticas de seus superiores ou colegas.
So atitudes que no podem ser aceitas por parte dos
superiores ou de pessoas que contratem ou busquem servios
do poder pblico: obteno de favores, benefcios ou vantagens
indevidas, imorais, ilegais ou antiticas. Ao se deparar com estas
atitudes, dever denunci-las.
15 AGOSTINI, Frei Nilo. tica: dilogo e compromisso.
So Paulo: FTD, 2010.
O bom desempenho das funes a o agir conforme o esperado

pela sociedade implica numa boa imagem do servidor pblico, o
que permite que ele receba apoio dos demais quando realmente
precisar.
inequvoco que o trabalho individual influencia e recebe
influncias do meio onde praticado. No , pois, somente em seu
grupo que o profissional d sua contribuio ou a sonega. Quando
adquire a conscincia do valor social de sua ao, da vontade
volvida ao geral, pode realizar importantes feitos que alcanam
repercusso ampla 13.
SEO II
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR
PBLICO
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
Embora se trate de outra seo do Cdigo de tica, h
continuidade no tratamento do agir moral esperado do servidor
pblico. No caso, so elencados alguns deveres essenciais que
devem ser obedecidos.
Todas as capacidades necessrias ou exigveis para o
desempenho eficaz da profisso so deveres ticos. Sendo o
propsito do exerccio profissional a prestao de uma utilidade
a terceiros, todas as qualidades pertinentes satisfao da
necessidade, de quem requer a tarefa, passam a ser uma obrigao
perante o desempenho. Logo, um complexo de deveres envolve a
vida profissional, sob os ngulos da conduta a ser seguida para a
execuo de um trabalho 14.
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou
emprego pblico de que seja titular;
Cabe ao servidor pblico desempenhar todas as atribuies
inerentes posio de que seja titular.
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver
situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de
qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo
setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano
moral ao usurio;
O desempenho de funes deve se dar de forma eficiente.
Situaes procrastinatrias so aquelas que adiam a prestao do
servio pblico. Procrastinar significa enrolar, adiar, fugir ao dever
de prestar o servio, lerdear. Cabe ao servidor pblico no deixar
para amanh o que pode fazer no dia e agilizar ainda mais o seu
servio quando houver acmulo de trabalho ou de filas, inclusive
para evitar dano moral ao cidado.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade
do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
Honestidade, retido, lealdade e justia so valores morais
consolidados na sociedade, refletindo o carter da pessoa. O
servidor pblico deve erigir tais valores, sempre fazendo a melhor
escolha para a coletividade.
Paulo: Atlas, 2010.
Paulo: Atlas, 2010.

j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
pblicos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela
preservao da sociedade quando exerc-lo. Enquanto no for
elaborada uma legislao especfica para os funcionrios pblicos,
dever ser obedecida a lei geral de greve para os funcionrios
privados, qual seja a Lei n 7.783/89 (Mandado de Injuno n 20).
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que
sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as
providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
Os trs incisos acima reiteram deveres constantemente
enumerados pelo Cdigo de tica como o de comparecimento
assduo e pontual no local de trabalho, o de comunicao de atos
contrrios ao interesse pblico (inclusive os praticados por seus
superiores) e o de preservao do local de trabalho (mantendo-o
limpo e organizado).
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem
com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a
realizao do bem comum;
Frequentemente, so promovidos cursos de aperfeioamento
pela prpria instituio, sem contar aqueles disponibilizados por
faculdades e cursos tcnicos. Cabe ao servidor pblico participar
sempre que for benfico melhoria de suas funes.
O valor do exerccio profissional tende a aumentar medida
que o profissional tambm aumentar sua cultura, especialmente em
ramos do saber aplicveis a todos os demais, como so os relativos
s culturas filosficas, matemticas e histricas. Uma classe
que se sustenta em elites cultas te garantida sua posio social,
porque se habilita s lideranas e aos postos de comando no poder.
A especializao tem sua utilidade, seu valor, sendo impossvel
negar tal evidncia [...]16.
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo;
A roupa vestida pelo servidor pblico tambm reflete sua
autoridade moral no exerccio das funes. Por exemplo, absurdo
chegar ao local de trabalho utilizando bermuda e chinelo, refletindo
uma imagem de descaso do servio pblico. As roupas devem ser
sbrias, compatveis com a seriedade esperada da Administrao
Pblica e de seus funcionrios.
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de
servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas
funes;
A regulamentao das funes exercidas pelos rgos
administrativos est sempre mudando, cabendo ao servidor
pblico se manter atualizado.
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as

instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto
quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem.
A alnea reflete uma sntese do agir moral esperado do servidor
pblico, refletindo a prestao do servio com eficincia e respeito
lei, atendendo ao bem comum.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem
de direito;
As atividades de fiscalizao so usuais no servio pblico e,
por isso, os ficais devem ser bem atendidos, cabendo ao servidor
demonstrar que as atividades atribudas esto sendo prestadas
conforme a lei determina.
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente
aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
Prerrogativas funcionais so garantias atribudas pela lei ao
servidor pblico para que ele possa bem desempenhar suas funes.
No cabe exerc-las a torto e direito, preciso ter razoabilidade,
moderao. Assim, quando invoc-las, o servidor pblico ser
levado a srio.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder
ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico,
mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei;
O servidor pblico deve agir conforme a lei determina,
observando-a estritamente, preservando assim os interesses da
sociedade.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu
integral cumprimento.
O Cdigo de tica o principal instrumento jurdico que trata
das atitudes do servidor pblico esperadas e vedadas. preciso
obedecer suas diretrizes e aconselhar a sua leitura queles que o
desconheam.
SEO III
DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO
XV - vedado ao servidor pblico;
Nesta seo, so descritas algumas atitudes que contrariam as
diretrizes do Cdigo de tica. Trata-se de um rol exemplificativo,
ou seja, que pode ser ampliado por um juzo de interpretao das
regras ticas at ento estudadas.
ATENO: no ser necessrio gravar todas estas regras
se o candidato se atentar ao fato de que elas se contrapem
s atitudes corretas at ento estudadas. Por bvio, no agir da
forma estabelecida caracteriza violao dos deveres ticos, o que
proibido.
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,
posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;

Paulo: Atlas, 2010.

O cargo pblico para a sociedade, no para o indivduo.
Por isso, ele no pode se beneficiar dele indevidamente. A esta
descrio corresponde o tipo criminal da corrupo passiva,
prescrito no Cdigo Penal em seu artigo 317 nos seguintes termos:
A remunerao do servidor pblico j paga pelo Estado,

fomentada pelos tributos do contribuinte. No cabe ao servidor
buscar bnus indevidos pela prestao de seus servios, seja
solicitando (caso que caracteriza crime de corrupo - art. 317,
CP), seja exigindo (restando presente o crime de concusso art. 316, CP). Caso o faa, se sujeitar s penas cveis, penais e
administrativas.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
Caso o faa, alm das sanes cveis e administrativas, incorre
na prtica do crime de alterar ou deturpar (modificar, alterar para
pior; desfigurar; corromper; adulterar) dados de documentos pode
configurar o crime previsto no artigo 313-A, do Cdigo Penal:
Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
Causar intrigas no trabalho, fazer fofocas e se negar a ajudar
os demais cidados que busquem atendimento uma clara violao
ao dever tico.
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente
com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso;
Como visto, dever do servidor pblico denunciar aqueles
que desrespeitem o Cdigo de tica, bem como obedec-lo
estritamente. No deve pensar que cobrir o erro do outro algo
solidrio, porque todos os erros cometidos numa funo pblica
so prejudiciais sociedade.
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
O trabalho no deve ser adiado, mas sim prestado de forma
rpida e eficaz, sob pena de causar dano moral ou material aos
usurios e ao Estado.
Na esfera penal, pode incidir no crime de prevaricao (art.
319, CP):
Insero de dados falsos em sistema de informaes

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a
insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida
para si ou para outrem ou para causar dano: Pena - recluso, de
2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em servios pblicos;
Como visto, o funcionrio pblico deve atender com eficincia
o usurio do servio, prestando todas as informaes da maneira
mais correta e verdadeira possvel, sem mentiras ou iluses.
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
Todos os servidores pblicos so contratados pelo Estado,
devendo prestar servios que atendam ao seu interesse. Por isso, um
servidor no pode pedir ao seu subordinado que lhe preste servios
particulares, por exemplo, pagar uma conta pessoal em agncia
bancria, telefonar para consultrios para agendar consultas, fazer
compras num supermercado.
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimnio pblico;
Os bens que se encontram no local de trabalho pertencem
mquina estatal e devem ser utilizados exclusivamente para a
prestao do servio pblico, no podendo o funcionrio retir-los
de l. Se o fizer, responde civil e administrativamente, bem como
criminalmente por peculato (art. 312, CP).
Prevaricao
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
A incorporao da tecnologia aos servios pblicos,
aproximando-o da sociedade, chamada de governana eletrnica.
Cabe ao servidor pblico saber lidar bem com tais tecnologias,
pois elas melhoram a qualidade do servio prestado.
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
O funcionrio pblico deve agir com impessoalidade na
prestao do servio, tratando todas as pessoas igualmente, tanto
os usurios quanto os colegas de trabalho.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao
ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer
pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro,
valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que
tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio
ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico,
embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai,
ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou
alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade
de funcionrio.
9

Peculato caracteriza-se pela subtrao ou desvio, por
abuso de confiana, de dinheiro ou de coisa mvel aprecivel
economicamente, para proveito prprio ou alheio, por servidor
pblico que o administra ou guarda.
das prticas). Grande parte dos erros cometidos derivam-se

em parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou seja, da
educao insuficiente, e outra parte, bem menor, deriva-se de atos
propositadamente praticados. Os rgos de fiscalizao assumem,
por conseguinte, um papel relevante de garantia sobre a qualidade
dos servios prestados e da conduta humana dos profissionais 17.
Com efeito, as Comisses de tica possuem funo de
orientao e aconselhamento, devendo se fazer presentes em
todo rgo ou entidade da administrao direta ou indireta.
A Comisso de tica no tem por finalidade aplicar sanes
disciplinares contra os servidores Civis. Muito pelo contrrio: a sua
atuao tem por princpio evitar a instaurao desses processos,
mediante trabalho de orientao e aconselhamento. A finalidade
do cdigo de tica consiste em produzir na pessoa do servidor
pblico a conscincia de sua adeso s normas tico-profissionais
preexistentes luz de um esprito crtico, para efeito de facilitar
a prtica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada
um e, em consequncia, o resgate do respeito ao servio pblico
e dignidade social de cada servidor. O objetivo deste cdigo a
divulgao ampla dos deveres e das vedaes previstas, atravs
de um trabalho de cunho educativo com os servidores pblicos
federais.
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito

interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
As informaes que so acessadas pelo funcionrio pblico
somente devem ser aproveitadas para o bom desempenho
das funes. No cabe fazer fofocas, ainda que sem nenhum
interesse de obter privilgio econmico, ou seja, apenas para
aparentar importncia por mera vaidade pessoal. possvel que
caracterize crime de violao de sigilo funcional pois utilizar-se de
informaes obtidas no mbito interno da administrao, nos casos
em que deva ser guardado sigilo pode caracterizar crime, previsto
no artigo 325, do Cdigo Penal:
Violao de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo
e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
no constitui crime mais grave.
XVII - Revogado pelo Decreto n 6.029/07 (art. 25).
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele

habitualmente;
Trata-se de ato tpico de falta de decoro e retido, valore
morais inerentes boa prestao do servio pblico.
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor pblico, seja na vida privada, seja no exerccio das
funes, no deve se filiar a instituies que contrariem a moral,
por exemplo, que incitem o preconceito e a desordem pblica.
Afinal, o servidor pblico um espelho para a sociedade, devendo
refletir seus valores tradicionais.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos

encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores,
os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
Alm de orientar e aconselhar, a Comisso de tica fornecer
as informaes sobre os funcionrios a ela submetidos, tanto para
instruir promoes, quanto para alimentar processo administrativo
disciplinar.
XIX a XXI - Revogados pelo Decreto n 6.029/07 (art. 25).
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de

tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo
parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do
faltoso.
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao

Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em
qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas
pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica,
encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio
pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou
de procedimento suscetvel de censura.
Estabelecido um cdigo de tica, para uma classe, cada
indivduo a ele passa a subordinar-se, sob pena de incorrer em
transgresso, punvel pelo rgo competente, incumbido de
fiscalizar o exerccio profissional. [...] A fiscalizao do exerccio
da profisso pelos rgos de classe compreende as fases preventiva
(ou educacional) e executiva (ou de direta verificao da qualidade
A nica sano que pode ser aplicada diretamente pela

Comisso de tica a de censura, que a pena mais branda
pela prtica de uma conduta inadequada que seja praticada no
exerccio das funes. Nos demais casos, caber sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, sendo que a Comisso de
tica fornecer elementos para instruo.
Censura o poder do Estado de interditar ou restringir a livre
manifestao de pensamento, oral ou escrito, quando se considera
que tal pode ameaar a ordem pblica vigente.
Paulo: Atlas, 2010.
10

XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas,
as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse
do Estado.
DECRETA:
Art.1oFica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder
Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que
dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal,
competindo-lhe:
I-integrar os rgos, programas e aes relacionadas com
a tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas
tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos
fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos
e de gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho
institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.
Pelo que se denota do artigo 1, o Sistema de Gesto tica do
Poder Executivo Federal no tem cunho exclusivamente punitivo,
mas evidentemente preventivo, ao estabelecer o desenvolvimento
de polticas e programas para assegurar a tica e a transparncia
do Poder Pblico.
Compete ao Sistema promover uma interao entre os rgos
e campanhas que perpassem sobre a questo da tica pblica,
contribuir para que polticas pblicas sejam implementadas para
que o Poder Pblico fique mais tico e transparente, promover a
compatibilizao entre as normas e regulamentos que tratem da
questo, enfim, articular aes como um todo.
Este ltimo inciso do Cdigo de tica de fundamental

importncia para fins de concurso pblico, pois define quem o
servidor pblico que se sujeita a ele.
Uma classe profissional caracteriza-se pela homogeneidade
do trabalho executado, pela natureza do conhecimento exigido
preferencialmente para tal execuo e pela identidade de
habilitao para o exerccio da mesma. A classe profissional ,
pois, um grupo dentro da sociedade, especfico, definido por sua
especialidade de desempenho de tarefa 18.
Elementos do conceito de servidor pblico:
a) Instrumento de vinculao: por fora de lei (por exemplo,
prestao de servios como jurado ou mesrio), contrato
(contratao direta, sem concurso pblico, para atender a uma
urgncia ou emergncia) ou qualquer outro ato jurdico ( o caso
da nomeao por aprovao em concurso pblico) - enfim, no
importa o instrumento da vinculao administrao pblica,
desde que esteja realmente vinculado;
b) Servio prestado: permanente, temporrio ou excepcional
- isto , ainda que preste o servio s por um dia, como no caso do
mesrio de eleio, servidor pblico, da mesma forma que aquele
que foi aprovado em concurso pblico e tomou posse; com ou sem
retribuio financeira - por exemplo, o jurado no recebe por
seus servios, mas no deixa de ser servidor pblico;
c) Instituio ou rgo de prestao: ligado administrao
direta ou indireta, isto , a qualquer rgo que tenha algum
vnculo com o poder estatal. O conceito o mais amplo possvel,
abrangendo autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, enfim, qualquer entidade ou setor
que vise atender o interesse do Estado.
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder

Executivo Federal:
I-a Comisso de tica Pblica-CEP, instituda peloDecreto
de 26 de maio de 1999;
II-as Comisses de tica de que trata oDecreto no1.171, de
22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas
entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Como visto no Decreto n 1.171, cada rgo vinculado
administrao pblica dever instituir uma Comisso de tica.
O Decreto n 6.029 no exclui tais comisses ticas do sistema,
apenas propicia a criao de um nico sistema de gesto ao qual
todas esto vinculadas.
Partindo ao estudo do Decreto n 6.029/2007, que institui

Sistema de Gesto da tica do Poder executivo Federal, revogando
algumas disciplinas do Decreto n 1.171/94 e complementando-o
de uma maneira geral (tratando-se assim de decretos interligados),
destaca-se:
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que

preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada
e notria experincia em administrao pblica, designados
pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no
coincidentes, permitida uma nica reconduo.
Decreto n 6.029/07
Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal, e d outras providncias.
1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer

remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos
so considerados prestao de relevante servio pblico.
2oO Presidente ter o voto de qualidadenasdeliberaes
da Comisso.
3oOs mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e
trs anos, estabelecidos no decreto de designao.
O PRESIDENTE DA REPBLICA,no uso da atribuio que

lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
Paulo: Atlas, 2010.
11

Pargrafo nico. A CEP contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica,
qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos
trabalhos da Comisso.
A Comisso de tica Pblica-CEP o rgo de cpula do

Sistema de Gesto da tica no Poder Executivo Federal. Ser
composta por 7 brasileiros, que possuam idoneidade moral e
reputao ilibada (significa possuir uma clareza de carter perante
toda a sociedade que seja por ela reconhecida), alm de notria
experincia em administrao pblica (deve ser evidente para
a sociedade que aquele membro possua uma vasta atuao no
mbito da administrao pblica). Sero indicados para um nico
mandato (no podem exercer dois mandatos ao mesmo tempo)
pelo Presidente da Repblica, sendo possvel ser reconduzido e
exercer 2 mandatos seguidos.
Obs.: O Decreto n 6.029 data de 01 de fevereiro de 2007,
alm de ser um ato emanado pelo Presidente da Repblica. Por
sua vez, a Resoluo n 04 da Comisso de tica Pblica parte da
prpria Comisso e datada de 07 de junho de 2001. Nota-se que
no s o Decreto hierarquicamente superior, como a Resoluo
mais antiga que o Decreto, o que significa que foi derrogada
parcialmente no que com ele for incompatvel. o caso do nmero
de membros. Mesmo que a Resoluo fale em 6, predomina o que
o Decreto diz, isto , 7. O ideal seria alterar a Resoluo para ficar
compatvel com o Decreto, mas aparentemente o erro tem passado
despercebido.
Art.5Cada Comisso de tica de que trata oDecreto n

1171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs
suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro
permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva
entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.
Complementa o artigo 2 do Decreto n 1.171/94, dizendo
quem responsvel pela designao dos trs membros que
comporo a Comisso de tica (dirigente mximo do rgo) e
delimitando o prazo de durao do mandato (3 anos, possvel 1
reconduo).
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da
Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
I-assegurar as condies de trabalho para que as Comisses
de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio
das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer
prejuzo oudano;
II-conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica
conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.
Ao titular da entidade ou rgo da Administrao pblica no
cabe impedir que a Comisso de tica exera suas funes, pelo
contrrio, cabe assegurar o bom desempenho dela.
Art. 4o CEP compete:

I - atuar como instncia consultiva do Presidente da
Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica;
Atividade de consultoria para o executivo, esclarecendo
dvidas e proferindo sugestes.
II-administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu
aprimoramento;
b)dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas
autoridades a ele submetidas;
O Cdigo de Conduta da Administrao Federal elaborado
com base nos trabalhos da CEP e por ela direcionado atravs
de sugestes de alteraes, valendo como um Cdigo de tica
especfico para o alto escalo do Poder Executivo Federal, ora
composto por Ministros e Secretrios de Estados, Presidentes de
Agncias Reguladoras e titulares de cargos de natureza especial
com elevado grau de poder e liderana.
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal de que trata oDecreto n 1.171, de 1994;
Espcie de funo consultiva, no sentido de esclarecimento de
dvidas de interpretao do Decreto n 1.171/94.
IV-coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto
da tica Pblica do Poder Executivo Federal;
Como dito, a CEP o rgo de cpula deste Sistema, devendo
fiscaliz-lo, avali-lo e supervision-lo.
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Art.7o Compete s Comisses de tica de que tratam os

incisos II e III do art. 2o:
I-atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores
no mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto
n 1.171, de 1994, devendo:
a)submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu
aperfeioamento;
b)dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas
e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em
desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo
ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes
objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as
normas de tica e disciplina;
III-representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de
tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
IV-supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que
possam configurar descumprimento de suas normas.
Em resumo, as atividades desempenhadas pelas Comisses de
tica envolvem: a) prestar consultoria aos servidores e dirigentes
do rgo a que esteja vinculado, b) aplicar o Decreto n 1.171/94
submetendo propostas para aperfeioamento, dirimindo dvidas
de interpretao, apurando condutas antiticas e recomendando/
avaliando o desenvolvimento de aes, c) representar a entidade
na Rede tica do Poder Executivo Federal.
12

Art.11.Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica
de direito privado, associao ou entidade de classe poder
provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando
apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou
setor especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os
fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio
financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal,
direta e indireta.
A sociedade tem o direito de denunciar condutas de violao
ao Cdigo de tica perante a CEP ou a respectiva Comisso de
tica. Ser denunciado todo agente pblico que violar o Cdigo de
tica, sendo agente pblico aquele que por qualquer ato jurdico,
independente da fora do vnculo sob o aspecto temporal e da
existncia de retribuio financeira, desempenhe funes em rgo
ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta.
1oCada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima
da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela
aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao
cumprimento das suas atribuies.
2oAs Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero
chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da
entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com
sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
Os pargrafos tratam do modo como se estruturar a Comisso
de tica, pois ela no tem como funcionar sem o respectivo aparato
material e pessoal.
Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos
e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a
administrao direta e indireta:
I-observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II-constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros
para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e
IV-atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Este artigo delimita a conduta esperada por parte das
instituies pblicas nas quais deva existir uma Comisso de
tica. Caber a esta instituio criar a Comisso de tica e garantir
o seu funcionamento, bem como fazer com que seus funcionrios
obedeam as diretivas ticas deles esperadas.
Art.12.O processo de apurao de prtica de ato em

desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser
instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada,
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla
defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica
de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que
notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo
de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova documental
necessria sua defesa.
2oAs Comisses de tica podero requisitar os documentos
que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm,
promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
3oNa hiptese de serem juntados aos autos da investigao,
aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos
elementos de prova, o investigado ser notificado para nova
manifestao, no prazo de dez dias.
4oConcluda a instruo processual, as Comisses de tica
proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica,
alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses
de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I-encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou
funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou
devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
II-encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio
do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n 5.480,
de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses
disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
Art.9oFica constituda a Rede de tica do Poder Executivo

Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica
de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de
promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.
Pargrafonico.Os integrantes da Rede de tica se reuniro
sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos
uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa
e as aes para a promoo da tica na administrao pblica.
Um representante de cada Comisso de tica compor a Rede
de tica que se reuniro coordenados pela CEP, ao menos uma vez
por ano, avaliando os programas e aes para a promoo da tica
no servio pblico.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de
tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos
seguintes princpios:
I-proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na
apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.
A CEP e as demais Comisses de tica devem desempenhar
seus trabalhos de forma rpida e eficaz, garantindo que no seja
revelada a identidade do denunciante e que seja preservada a
honra e a imagem da pessoa investigada. No mais, seus membros
devero der independentes e imparciais.
13

O artigo 12 delimita o procedimento que ser seguido em
caso de denncia por violao ao Cdigo de tica por um agente
pblico.
A CEP dever ser consultada a respeito de possveis conflitos

de interesses quando da posse em cargo ou funo pblica perante
a alta administrao federal, sujeita a Cdigo de tica especfico.
Art.13.Ser mantido com a chancela de reservado, at

que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para
apurao de prtica em desrespeito s normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da
CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do
procedimento deixaro de ser reservados.
Trata-se de observncia ao dever de proteo honra e
imagem da pessoa investigada.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de
documento somente ser permitido a quem detiver igual direito
perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua
guarda.
Determinados documentos sero sigilosos no pela regra deste
decreto, mas por alguma legislao especfica de maior fora. No
caso, ser preciso que aquele que pretenda o acesso tenha igual
direito de guarda do rgo inicialmente encarregado.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim
devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o
processo de investigao, providenciaro para que tais documentos
sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Visa manter o sigilo de documentos que devam continuar
sigilosos aps o trmino da investigao.
Art.16.As Comisses de tica no podero escusar-se de

proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando
omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade,
que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia.
Artigo importante porque deixa claro que a omisso dos
Cdigos de tica no significa que a prtica seja autorizada,
cabendo decidir conforme analogia e princpios da administrao
pblica (artigo 37, caput).
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de
tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do
rgo ou entidade.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos
ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e
pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem
como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados
para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal.
O 2 especifica uma funo de consultoria da CEP perante
as demais Comisses de tica, os rgos do Executivo federal e
os servidores que venham a ocupar cargo na alta administrao.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada

assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de
conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das
Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada
da existncia do procedimento investigatrio.
Pargrafonico.O direito assegurado neste artigo inclui o
de obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
Trata-se de especificao do modo de exerccio do direito
ao contraditrio e ampla defesa, ou seja, do direito do devido
processo legal.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem

a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade
administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia
dos autos s autoridades competentes para apurao de tais
fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.
A competncia das Comisses de tica limitada, inclusive
sob o aspecto da aplicao de sanes: somente podem advertir o
servidor. Caso a prtica seja mais grave, cabe o encaminhamento
de cpias autoridade competente para apurao.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica

ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos
referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado
da prestao de compromisso solene de acatamento e
observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo
de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
Pargrafo nico. A posse em cargo ou funo pblica que
submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da
autoridade Comisso de tica Pblica, acerca de situao que
possa suscitar conflito de interesses.
Sempre que um agente pblico assumir o compromisso
de exercer determinada funo pblica dever prestar outro
compromisso, qual seja o de respeitar o Cdigo de tica vigente
para a instituio a qual esteja vinculado.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise

de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela
levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos
nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo,
bem como remetidas Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que
tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes
e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos
seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na
Comisso.
Se os membros atuarem em outra funo alm da
desempenhada na Comisso, sempre ter prioridade a funo da
Comisso.
14

Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de
documentos necessrios instruo dos procedimentos de
investigao instaurados pelas Comisses de tica.
1oNa hiptese de haver inobservncia do dever funcional
previsto nocaput, a Comisso de tica adotar as providncias
previstas no inciso III do 5odo art. 12.
2oAs autoridades competentes no podero alegar sigilo
para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de
tica.
O artigo 20 especifica o dever de prestar informaes s
Comisses de tica quando elas solicitarem. preciso priorizar
o fornecimento de informaes e no possvel se esquivar deste
dever sob o argumento do sigilo.
Como o Decreto n 6.029/07 especifica o tratamento das

violaes aos Cdigos de tica, alguns dispositivos do Decreto
n 1.171/94 se tornaram desnecessrios, sendo assim revogados.
EXERCCIOS
Decreto n 1.171/94
1. (CESPE - 2010 - UERN - Agente Tcnico Administrativo)
Carlos, servidor pblico, excede-se na bebida aos fins de semana,
quando costuma frequentar bares e casas noturnas de sua
localidade. Nessas ocasies, Carlos costuma falar palavras de
baixo calo, fazer gestos obscenos e dirigir improprios contra
a vida conjugal de seus colegas de trabalho.Diante da situao
hipottica acima e considerando a regulamentao tica do servio
pblico, assinale a opo correta.
a) Os excessos cometidos por Carlos referem-se aos perodos
de folga e fora de seu local de trabalho, portanto no afetam o
servio pblico.
b) Embora no haja nenhuma disposio no Cdigo de tica
do Servidor Pblico quanto aos excessos cometidos por Carlos, ele
praticou o crime de difamao contra seus colegas, podendo, em
razo, disso, ser por estes processado.
c) O problema de Carlos a propenso ao alcoolismo. Isso
no crime nem imoralidade, pois se trata de um distrbio que
deve ser devidamente tratado no Sistema nico de Sade.
d) Ao prejudicar deliberadamente a reputao de seus colegas
e apresentar-se embriagado com habitualidade, Carlos viola as
disposies do Cdigo de tica do Servidor Pblico.
e) Carlos poder ser exonerado do servio pblico pelas
prticas dos crimes de atentado violento ao pudor e calnia.
R: D. Nos termos do inciso VI do Decreto n 1.171/94, a
funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito
na vida funcional. Embriagar-se, comportar-se de maneira
inadequada, independentemente do horrio, algo que compromete
a instituio, sendo assim uma atitude antitica. Tanto que as
atitudes de Carlos se encontram entre as proibies estabelecidas
pelo Cdigo de tica no inciso XV: f) permitir que perseguies,
simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem
pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores; [...] n) apresentar-se embriagado no servio ou fora
dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio
que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana.
Art.21.A infrao de natureza tica cometida por membro

de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art.
2oser apurada pela Comisso de tica Pblica.
A CEP apurar infraes ao Cdigo de tica cometida pelos
membros de Comisses de tica. A razo do dispositivo evitar
a impunidade destes que desempenham a funo de fiscalizar o
cumprimento do Cdigo de tica no mbito da instituio a que
esteja vinculado.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de
dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que
tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes,
para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao
pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso
ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo
engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos
mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
O banco de dados visa evitar que algum que tenha cometido
violao ao Cdigo de tica seja nomeado para cargo em
comisso ou de alta relevncia pblica.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que
tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de
ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as
atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse
mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo
de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s
autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando
em gozo de licena.
Art.25.Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII
e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no1.171, de
22 de junho de 1994, osarts. 2oe3odo Decreto de 26 de maio de
1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e osDecretos de 30
de agosto de 2000e de18 de maio de 2001,que dispem sobre a
Comisso de tica Pblica.
2. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O servidor

pblico quando instado pela legislao a atuar de forma tica, no
tem que decidir somente entre o que legal e ilegal, mas, acima de
tudo entre o que
a) oportuno e inoportuno.
b) conveniente e inconveniente.
15

c) honesto e desonesto.
d) pblico e privado.
e) bom e ruim.
R: C. o que destaca o inciso II do Decreto n 1.171/94: O
servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de
sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e
o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4,
da Constituio Federal.
R: B. Neste sentido, o inciso XXII: a pena aplicvel ao

servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos
os seus integrantes, com cincia do faltoso.
5. (CESGRANRIO - 2008 - ANP - Tcnico Administrativo)
Qual das afirmaes a seguir est em DESACORDO, com o Cdigo
de tica, Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, includas suas
alteraes posteriores, e com a Constituio Federal de 1988?
a) O trabalho de uma comisso de tica pblica deve ser
pautado pelos princpios constitucionais da administrao pblica,
pelos princpios legais atinentes aos processos administrativos
e pelos princpios especficos de sua norma regulamentar
constituitiva, dentre outros.
b) O Cdigo de tica dispe que deve haver tratamento corts
e com boa vontade aos administrados.
c) O Cdigo de tica aplicvel no somente aos servidores
pblicos, mas tambm queles que sejam, de alguma forma,
ligados ao rgo federal, mesmo que excepcionalmente.
d) Uma comisso de tica pblica, aps a devida instruo
preliminar, pode decidir pela pena de suspenso de um servidor,
por falta de urbanidade.
e) Um cidado pode dirigir uma petio, com reclamao
sobre falta de urbanidade no tratamento recebido em rgo federal
R: D. A nica pena que pode ser aplicada pela Comisso de
tica a de censura (inciso XXII).
3. (FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio)

Considere duas hipteses:
I. Fernanda, servidora pblica civil do Poder Executivo
Federal, tem sido vista embriagada, habitualmente, em diversos
locais pblicos, como eventos, festas e reunies.
II. Maria, tambm servidora pblica civil do Poder Executivo
Federal, alterou o teor de documentos que deveria encaminhar
para providncias.
Nos termos do Decreto n 1.171/1994,
a) ambas as servidoras pblicas no se sujeitam s disposies
previstas no Decreto n 1.171/1994.
b) apenas o fato descrito no item II constitui vedao ao
servidor pblico; o fato narrado no item I no implica vedao,
vez que a lei veda embriaguez apenas no local do servio.
c) apenas o fato descrito no item I constitui vedao ao
servidor pblico, desde que ele seja efetivo.
d) ambos os fatos no constituem vedaes ao servidor
pblico, embora possam ter implicaes em outras searas do
Direito.
e) ambos os fatos constituem vedaes ao servidor pblico.
R: E. Nos termos do inciso I do Decreto, a dignidade, o
decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais
so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja
no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao
da honra e da tradio dos servios pblicos. Ambas condutas
violam estes princpios, uma dentro do espao de trabalho e outra
fora dele, de forma que ambas se sujeitam ao Decreto n 1.171/92.
6. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle rea - Correio) Para os fins do Cdigo de Conduta do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, entende-se por servidor
pblico:
I. os servidores pblicos titulares de cargo efetivo.
II. os titulares de cargo em comisso.
III. os empregados de sociedades de economia mista.
IV. os que, temporariamente, prestam servios Administrao
Pblica Federal, desde que mediante retribuio financeira.
Esto corretos os itens:
a) I, II, III e IV
b) II, III e IV
c) I, III e IV
d) I, II e IV
e) I, II e III
R: E. Neste sentido: XXIV - Para fins de apurao do
comprometimento tico, entende-se por servidor pblico
todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato
jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria
ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde
que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
O erro quanto ao IV que a retribuio financeira dispensvel.
4. (FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) Nos

termos do Decreto n 1.171/1994, a pena aplicvel ao servidor
pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao
a) no necessria para a aplicao da pena; no entanto,
exige-se cincia do faltoso.
b) constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus
integrantes, com cincia do faltoso.
c) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo
Presidente da Comisso, com cincia do faltoso.
d) no necessria para a aplicao da pena, sendo dispensvel
tambm a cincia do faltoso.
e) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo
Presidente da Comisso, sendo dispensvel a cincia do faltoso.
7. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanas e Controle rea - Correio) De acordo com o Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado
pelo Decreto n 1.171, de 22.6.1994, vedado ao servidor pblico:
16

I. receber gratificao financeira para o cumprimento de sua
misso.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar noautorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do conhecimento
que teve, em razo das funes, de uma minuta de medida
provisria que, quando publicada, afetar substancialmente as
aplicaes financeiras desse amigo.
IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no trato
com o pblico.
V. ser, em funo do seu esprito de solidariedade, conivente
com seu colega de trabalho que cometeu infrao de natureza tica.
Esto corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, IV e V
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas I e II.
R: B. So todas vedaes previstas no inciso XV,
respectivamente, nas alneas g, o, m, f e c: g) pleitear, solicitar,
provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer
espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo
fim; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; m)
fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno
de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou
de terceiros; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias,
caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no
trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou
com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; c) ser,
em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro
ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua
profisso.
9. (CESPE - 2010 - DPU - Agente Administrativo) Assinale a

opo correta acerca da comisso de tica prevista no Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal.
a) As aes de tica no devem guardar correlao com
outros procedimentos administrativos da organizao, como, por
exemplo, a promoo de servidores.
b) Para fins de apurao de comprometimento tico entende-se
como servidor apenas o concursado, mesmo que ainda no estvel.
c) A comisso de tica deve ser formada, preferencialmente,
pelos dirigentes da organizao.
d) comisso de tica vedado fornecer informaes acerca
dos registros da conduta tica dos servidores.
e) Qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico dever criar uma comisso de tica.
R: E. Trata-se da previso do artigo 2, caput, do Decreto n
1.171/94: Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as
providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica,
inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente. Assim, em todos os rgos
e entidades vinculadas ao poder pblico, mesmo que faam parte
da administrao indireta, deve ser instituda uma Comisso de
tica.
Decreto n 6.029/2007
10. (FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio)
Manoel, servidor pblico civil do Poder Executivo Federal, est
sendo investigado para apurao de eventual infrao tica. Nos
termos do Decreto no 6.029/2007, Manoel tem o direito de saber o
que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de
ter vista dos autos,
a) no recinto da Comisso de tica, mesmo que ainda no
tenha sido notificado da existncia do procedimento investigatrio.
b) no recinto da Comisso de tica, porm, apenas se tiver
sido devidamente notificado da existncia do procedimento
investigatrio.
c) dentro ou fora da Comisso de tica, mesmo que ainda no
tenha sido notificado da existncia do procedimento investigatrio.
d) dentro ou fora da Comisso de tica, porm, apenas se
tiver sido devidamente notificado da existncia do procedimento
investigatrio.
e) no recinto da Comisso de tica, no estando, no entanto,
includo em tal direito o de obter cpia dos autos.
8. (FUNIVERSA - 2009 - ADASA - Advogado) O Decreto

n. 1.171/1994, que cria o Cdigo de tica do Servidor Pblico
Civil, prev a constituio de uma comisso de tica a fim de
implementar as novas disposies a serem observadas. Acerca
dessa comisso, assinale a alternativa correta.
a) Ser integrada apenas por servidores pblicos.
b) Ser integrada por servidores de carreira.
c) Ser integrada por trs servidores ou empregados titulares
de cargo efetivo.
d) Ser integrada por trs empregados com mais cinco anos
no cargo.
e) Ser integrada por trs servidores com mais de cinco anos
no cargo.
R: C. Destaca-se o artigo 2 do Decreto: Os rgos e entidades
da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro,
em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do
Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva
Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
R: A. Nos termos do art. 14, a qualquer pessoa que esteja

sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est
sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos
autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no
tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de
obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
17

11. (FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) No
que concerne Comisso de tica Pblica CEP, consoante as
disposies previstas no Decreto no 6.029/2007, pode-se afirmar
que
a) contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada ao
Ministrio da Justia, qual competir prestar o apoio tcnico e
administrativo aos trabalhos da Comisso.
b) seus integrantes sero designados para mandatos de trs
anos, no coincidentes, sendo vedada reconduo.
c) a atuao no mbito da CEP enseja remunerao a seus
membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados
prestao de relevante servio pblico.
d) compete-lhe, dentre outras atribuies, dirimir dvidas a
respeito de interpretao das normas do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, deliberando sobre casos omissos.
e) deve observar, dentre outros princpios, a proteo
identidade do denunciante, que dever sempre ser mantida sob
reserva.
R: D. Estabelece o artigo 4: CEP compete: [...]
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, devendo: [...] b) dirimir dvidas a respeito
de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos
[...].
d) busca implementar a integrao de normas e procedimentos

tcnicos de gesto relativos tica pblica, devendo reunir-se duas
vezes por ano para apreciar processos controversos.
e) encontra-se vinculado Comisso de tica do Poder
Legislativo, que detm a competncia para fiscalizar a moralidade
administrativa dos atos do Poder Executivo Federal.
R: C. Estabelece o artigo 2: Integram o Sistema de Gesto
da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica
Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II
- as Comisses de tica de que trata o Decreto n 1.171, de 22 de
junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes
nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
14. (FUNIVERSA - 2010 - MTur - Agente Administrativo)
Em relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, de que tratam o Decreto n.
1.171/1994 e o Decreto n. 6.029/2007, assinale a alternativa
correta.
a) Se um servidor houver de avaliar a prtica de ato inerente
sua funo e verificar que se trata de ato legal e oportuno, saber
que, automaticamente, ter sido atendido o elemento tico do ato.
b) Apesar de relevante, o componente da moralidade do ato
administrativo est fora do universo da legalidade; aspecto
extralegal do ato.
c) Para que um ato atenda aos princpios ticos, no basta
levar em conta o aspecto da economicidade.
d) Em virtude da proteo constitucional privacidade, os atos
da vida particular do servidor pblico no devem ser considerados
para nenhum efeito funcional.
e) A fim de preservar as pessoas envolvidas e os legtimos
interesses do poder pblico, os atos administrativos, em princpio,
no devem ser divulgados.
R: C. A economicidade apenas um dos aspectos do ato
administrativo, ora associada ao princpio da eficincia. Por tal
princpio, a eficincia do servio deve estar associada no s
economicidade, mas tambm produtividade.
12. (FCC - 2012 - INSS - Perito Mdico Previdencirio) Nos

termos do Decreto no 6.029/2007, o procedimento para a apurao
de infrao tica deve ser mantido com a chancela de reservado.
Sobre o prazo em que deve ser mantida tal chancela, pode-se
afirmar que
a) aps a apresentao da defesa pelo investigado, possvel a
supresso da chancela de reservado.
b) possvel que, a qualquer momento, ainda que antes da
concluso do procedimento, seja retirada tal chancela.
c) a condio de reservado deve ser mantida at a concluso
do procedimento e deliberao da respectiva Comisso de tica do
rgo ou entidade ou da CEP.
d) tal condio deve ser mantida at a concluso do
procedimento, independentemente de qualquer deliberao da
respectiva Comisso de tica do rgo ou entidade ou da CEP.
e) aps concluda a fase probatria, possvel a supresso da
chancela de reservado.
R: C. Prev o artigo 13: Ser mantido com a chancela de
reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento
instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas
ticas.
ANOTAES
13. (CESGRANRIO - 2011 - FINEP - Tcnico - Suporte

Tcnico) O Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal, institudo pelo Decreto n 6.029, de 2007,
a) tem por finalidade promover atividades que dispem sobre
a conduta tica no mbito do Poder Executivo Federal, Estadual e
Municipal.
b) visa a contribuir para a implementao de polticas pblicas
na rea da tica e da moralidade, no mbito dos trs poderes.
c) constitudo pela Comisso de tica Pblica (CEP) e pelas
Comisses de tica e equivalentes dos respectivos rgos do
Poder Executivo Federal.
18

ANOTAES
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ANOTAES
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ANOTAES
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ANOTAES
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ANOTAES
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Etica No Serviço Publico

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TICA NO SERVIO PBLICO

educao pertinente que conduza vontade de agir, de acordo

Prof. Ma. Bruna Pinotti Garcia.

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL

Advogada e pesquisadora. Mestre em Teoria do Direito

TICA NO SERVIO PBLICO

Ainda assim, inegvel que o decreto impe normas de conduta,

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies

TICA NO SERVIO PBLICO

Muitas so as virtudes que um profissional precisa ter para

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia

TICA NO SERVIO PBLICO

Bem e mal so conceitos que transcendem a esfera particular.

II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o

O servidor pblico deve colocar de lado seus interesses

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a

III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita

TICA NO SERVIO PBLICO

ATENO: O dispositivo autoriza que os atos administrativos

VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional

IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados

Reiterando o que foi dito no inciso I, o Cdigo de tica

O instituto da responsabilidade civil parte integrante do

Como visto, a publicidade um princpio basilar da

A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo

10 GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade

TICA NO SERVIO PBLICO

Este inciso um desdobramento do inciso anterior,

TICA NO SERVIO PBLICO

O bom desempenho das funes a o agir conforme o esperado

TICA NO SERVIO PBLICO

r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as

16 S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So

TICA NO SERVIO PBLICO

A remunerao do servidor pblico j paga pelo Estado,

Insero de dados falsos em sistema de informaes

TICA NO SERVIO PBLICO

das prticas). Grande parte dos erros cometidos derivam-se

m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito

XVII - Revogado pelo Decreto n 6.029/07 (art. 25).

n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele

XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de

XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao

A nica sano que pode ser aplicada diretamente pela

TICA NO SERVIO PBLICO

Este ltimo inciso do Cdigo de tica de fundamental

Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder

Partindo ao estudo do Decreto n 6.029/2007, que institui

Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que

1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer

O PRESIDENTE DA REPBLICA,no uso da atribuio que

TICA NO SERVIO PBLICO

A Comisso de tica Pblica-CEP o rgo de cpula do

Art.5Cada Comisso de tica de que trata oDecreto n

Art. 4o CEP compete:

Art.7o Compete s Comisses de tica de que tratam os

TICA NO SERVIO PBLICO

Art.12.O processo de apurao de prtica de ato em

Art.9oFica constituda a Rede de tica do Poder Executivo

TICA NO SERVIO PBLICO

A CEP dever ser consultada a respeito de possveis conflitos

Art.13.Ser mantido com a chancela de reservado, at