1)

Explique en qu consisten las prerrogativas procesales y mencione los

rganos o entes de la Administracin pblica que gozan de tales

prescripciones.
En principio, etimolgicamente al privilegio procesal se le considera una
concesin legal que asiste a un determinado sujeto de derecho, en virtud de
ste se le exime de determinadas obligaciones que son inherentes al comn
de las personas, es decir, en esencia el privilegio es un acto legislativo que
puede resultar discriminatorio. De ordinario observamos los privilegios
procesales que asisten a determinados sujetos como la posibilidad de que no
sea objeto de alguna regla que comnmente se le aplica al colectivo, un
ejemplo patente de un privilegio procesal lo constituye el artculo 16 de la Ley
Orgnica de Hacienda Pblica Nacional que prohbe la aplicacin de
medidas ejecutivas preventivas o ejecutivas sobre los derechos, bienes,
rentas, derechos o acciones pertenecientes a la Nacin, erigindose esta en
un privilegio que es la excepcin a la norma, pues al resto de las personas
naturales o jurdicas le son aplicables estas medidas.

Prerrogativa Procesal:

Luego, la prerrogativa procesal sugiere la investidura que comporta el mismo

derecho o deber para un sujeto procesal al que tienen el comn de las
personas jurdicas, pero que esta regulada por un procedimiento diferente al

ordinario, es decir, uno de carcter especial, as por ejemplo tenemos: la

prerrogativa procesal que establece la suspensin de la causa por efectos de
la notificacin del Procurador General de la Repblica y que se encuentra
contenida en los artculos 86 y 87 de la reforma parcial del decreto con fuerza
de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica (2008).

No puede entonces ni debe interpretarse que la circunstancia que el Estado

se encuentre dotado de ciertos y determinados privilegios, en razn de
representar los intereses de toda la poblacin y no intereses particulares,
constituye un trato desigual o discriminatorio frente al resto de la sociedad en
realidad, los privilegios que la ley acuerda a la Repblica son prerrogativas
de que sta goza, inherentes a su naturaleza y funcin para el colectivo.
Parafraseando el criterio del Doctor Perkins Rocha en su Ensayo: El Estado
en el Proceso Contencioso Administrativo y las Desigualdades Procesales
(2002); () La especial posicin en que se encuentra la administracin
como tutor de los intereses de la colectividad, representante de la hacienda
pblica y garante de la continuidad de los servicios pblicos justifica que se
le otorguen en juicio una serie de privilegios o prerrogativas que la colocan
en una supuesta situacin de ventaja frente al particular en juicio, sin
embargo, como bien lo seala la doctrina, los privilegios o prerrogativas
otorgados a favor de la Repblica, deben entenderse nicamente como
mecanismos de proteccin de la normalidad del funcionamiento de la
administracin y nunca como instrumentos de coaccin contra los

particulares en sus conflictos con el Estado.

Esta situacin que nace del proceso y que atiende a la posicin procesal,
que es diferente segn el puesto que ocupan en l, permite privilegios
procesales a favor de algunos litigantes, los cuales pueden no nacer
necesariamente de su condicin procesal, sino de razones extra-procesales,
tal como sucede con los privilegios fiscales que tiene la Repblica, acordados
por distintas leyes. Esos privilegios, indudablemente, no corresponden a
raza, sexo o credo y, en principio, no menoscaban los derechos y libertades
de las personas ().

Son tales privilegios discriminaciones provenientes de la condicin social?

Ni la Repblica, ni los entes pblicos son personas jurdicas con condicin
social. ste es un concepto derivado del puesto que ocupan las personas en
la sociedad, pero ni a la Repblica ni a los dems entes jurdico-pblicos
puede reconocrsele una posicin social, ya que ellos estn por encima de la
sociedad, resultando ms bien en cierta forma rectores de la sociedad.

2)

Establezca diferencias entre el inters directo y el inters indirecto de la

Repblica en materia de prerrogativas procesales que son otorgadas en uno

y otro caso.

3)

Explique cul es la justificacin de las prerrogativas procesales y

mencione las regulaciones existentes respecto de las Empresas del Estado

en esta materia.

4)

Mencione 10 prerrogativas procesales contenidas en la Ley Orgnica

de la Procuradura General de la Repblica.

5)

Mencione 5 prerrogativas procesales contenidas en la Ley Orgnica del

Poder Pblico Municipal.

En cuanto a las prerrogativas procesales el municipio de conformidad con lo
previsto por la LOPPM puede acogerse a la No Confesin Ficta, Inembargabilidad
de los bienes, No Indexabilidad en materia funcionarial, Contratos administrativos,
Citacin y Notificacin Especial, Sustitucin del mandato con autorizacin previa,

expresa y por escrito, Necesidad de autorizacin previa, expresa y por escrito para
convenir, transigir, comprometer, desistir. Gratuidad de actuaciones ante entidades
pblicas, Notificacin al Sndico Procurador Municipal de toda sentencia, medida,
demanda que afecte indirectamente los intereses patrimoniales del municipio, Normas
Especiales para la Ejecucin de Sentencias cuando resulte perdidoso debiendo la
autoridad judicial aplicarlos guardando las debidas proporciones ya que no hay que
olvidar que el poder local maneja intereses ajenos. Se debe a la comunidad que sirve.
estableciendo las siguientes prerrogativas ms limitadas que las que se le conceden a
la Repblica, esto es: 1) citacin del Sndico Procurador de toda demanda o solicitud
directa o indirecta contra los intereses patrimoniales (artculo 152); 2) lapso especial
para contestar la demanda (artculo 152); 3) no aplicabilidad de la confesin ficta
(artculo 153); 4) prohibicin de medidas preventivas y ejecutivas sobre los bienes de
uso pblico o afectados a la prestacin de un servicio pblico, (artculo 155), 5)
limitaciones de las actuaciones procesales del Sindico Procurador (art. 154), 6)
limitacin de la condenatoria en costas (art. 156), y 7) especial mecanismo de
ejecucin de sentencias (art. 156 al 158). Por lo tanto, las prerrogativas y privilegios
establecidos en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica a favor
de la Repblica, al ser de interpretacin restrictiva y excepcional, no son extensibles a
los municipios, salvo los que se les establezca por ley. En este sentido, cuando el 12
de mayo de 2009,

6)

Describa las prerrogativas existentes en materia de contratos

administrativos.

7)

Indique cual es el criterio de la Sala Poltico Administrativa con relacin

a la prerrogativa procesal del Municipio para la contestacin de la demanda

en el procedimiento breve y en el contencioso administrativo funcionarial.

8)

Explique en qu consiste la prerrogativa de inalienabilidad de los

bienes del Estado.

Como tal ha de entenderse la prohibicin absoluta de enajenar los bienes de
dominio pblico. Los bienes de dominio pblico no pueden venderse o
enajenarse mientras estn afectos al uso o servicio pblico (art. 132 CE), as
ni siquiera por ley pueden venderse. Esta caracterstica tiene su origen en el
carcter extracomercial del demanio.

Con anterioridad a la promulgacin de la Constitucin que, declara

inalienables los bienes de dominio pblico, los autores, interpretando a
contrario sensu el art 1271 del CC que establece que solo puede ser objeto
de contrato las cosas que estn dentro del comercio, sealaban que el
fundamento de la inalienabilidad de los bienes de dominio pblico se
encontraba en que los bienes integrantes del mismo estn fuera del
comercio.
Ahora bien la inalienabilidad no significa la imposibilidad de transmisin del
bien de dominio pblico, ya que si la inalienabilidad es consecuencia de la
afectacin, ser posible tal transmisin a otra entidad administrativa, siempre
que el bien siga afectado al mismo o distinto uso o servicio pblico.
Igualmente, si se produce la desafectacin, el bien dejar de estar integrado
en el dominio pblico y ser posible su transmisin.
Por otro lado, existen limitaciones a la venta de bienes pblicos, cuando ya
no se encuentren afectos al uso o servicio pblico, para defender a los
bienes de la Administracin de una mala o fraudulenta gestin. En esta lnea
se enmarca la Ley de Administracin y Contabilidad de la Hacienda
Pblica de 1911. Y hoy la LPE (segn modificacin por Ley 31/90) en sus
arts. 61 y ss. establece los requisitos de las enajenaciones de inmuebles (si
superan los 3000 millones es competencia del Gobierno, sino del Ministerio
de Hacienda)

9)

Explique en qu consiste el antejuicio administrativo;

Es un tpico procedimiento administrativo, aunque de naturaleza especial, ordenado a

obtener la administracin publica el reconocimiento pacifico de un derecho una situacin de
modo unilateral para eludir un proceso; es pues, la doctrina del acto previo aplicado a la
orbita privada que es donde naci tal doctrina, y el antejuicio administrativo tiende a

conseguir ese acto concreto contra el que accionar. No ser un acto administrativo y, sin
embargo, el procedimiento en si es un procedimiento administrativo, pues
independientemente de la naturaleza del acto a que conduzca, comporta el ejercicio de
facultades de naturaleza administrativa y no jurisdiccional como crnicamente se sostiene;
adems esta regulado por normas de aquel carcter, en cuanto comportan la presencia de la
administracin publica como sujeto destinatario de las mismas.
El antejuicio administrativo se caracteriza, en cuanto al fondo, por tratarse de derechos civiles
y no administrativos, y en cuanto a la forma, porque se ajusta a un procedimiento
administrativo especial. Se trata de una va administrativa que no constituye tcnicamente en
recurso, en razn de que con ella el administrado no pretende la impugnacin de acto alguno,
por tanto, constituye una reclamacin.
1. Elementos del antejuicio administrativo
1.

Un procedimiento cuyo agotamiento sea condicin de admisibilidad de una accin.

2. Que el objeto de la pretensin que constituye la accin afecte en forma directa un

inters de la administracin publica.
3. En el procedimiento administrativo ordinario las cuestiones son jurdicoadministrativas; por el contrario, en el procedimiento en que se tramite al antejuicio
administrativo el derecho que se discute no es administrativo, sino civil, mercantil o
laboral.
4. Mientras en el procedimiento administrativo ordinario se da la posibilidad de
recursos administrativos, el antejuicio administrativo tiene lugar en nica instancia.
La finalidad del antejuicio administrativo es procurar una solucin amigable al objeto de las
reclamaciones, as como la debida ilustracin del Procurador General de la Repblica sobre el
fondo del asunto y de los elementos del juicio de que se disponga.
La intencin del legislador es crear dicho procedimiento administrativo previo con el objeto
de que las partes resolvieran, amistosa y extrajudicialmente, las controversias que pudieran
suscitarse. No logrndose la conciliacin, toca al particular recurrir ante el rgano
jurisdiccional con el fin de que le sea tutelada la pretensin.

establezca diferencias con el agotamiento de la va administrativa y el

agotamiento de las vas ordinarias.
Artculo 21, En los juicios en que sea parte la Repblica deber agotarse
previamente el procedimiento administrativo establecido en el Ttulo Cuarto
de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y
supletoriamente se aplicar lo contenido en las normas del procedimiento
ordinario.
Un sector de la doctrina, opina que el antejuicio administrativo es una
condicin de admisibilidad de la demanda o recurso que se ha de interponer
ante el juez; otro sector que lo consideran similar a los presupuestos
procesales que rigen nuestro sistema adjetivo y hay quienes lo consideran
como un procedimiento administrativo previo a las demandas contra la
republica.
Decisin N 05212, de fecha 27 de julio de 2005, ratificada mediante
sentencia N 05999, del 26 de octubre de 2005, la Sala PolticoAdministrativa:
el antejuicio administrativo se erige como un elemento de garanta para la
Administracin, en tanto que en definitiva le permite tener conocimiento
exacto acerca de las pretensiones que sern deducidas por el particular, luego
del antejuicio, en va jurisdiccional, () interesa precisar en qu sentido debe
entenderse dentro de la aludida exigencia, que se reputa como indispensable
para la admisibilidad de las demandas contra la Repblica (en la acepcin
supra indicada), la expresin manifestarlo previamente por escrito al rgano
al cual corresponda el asunto y exponer concretamente sus pretensiones en el
caso; para lo cual se impone concatenar el precitado artculo 54 con los
artculos 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, 26 y 257
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. () siendo el
Antejuicio Administrativo un requerimiento previo a la instauracin de
demandas contra la Repblica, previsto con la finalidad de lograr que las
pretensiones de los administrados sean estudiadas y resueltas en la propia va
administrativa, su agotamiento debe consistir en un procedimiento fcil y
expedito, que le permita al interesado poner en conocimiento de la
Administracin el contenido de su pretensin, lo cual resulta perfectamente
posible con el cumplimiento de los extremos enumerados en el artculo 49 de
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos

10) Explique cul es la finalidad del implemento dentro de los procesos

contenciosos administrativos de la consulta obligatoria como prerrogativa
procesal.
En tanto prerrogativa procesal de la Repblica, la consulta opera ante la falta
de ejercicio de los medios de impugnacin o gravamen dentro de los lapsos
establecidos para su interposicin, siempre que el pronunciamiento
jurisdiccional sea contrario a sus pretensiones, defensas o excepciones, en
razn, se insiste, del inters general que subyace en los juicios donde est
en juego los intereses patrimoniales de la Repblica o de aquellos entes u
rganos pblicos a los cuales se extiende su aplicacin por expresa regla
legal (Vbgr. Administracin pblica descentralizada funcionalmente, a nivel
nacional o estadal).
Consecuencia de lo expuesto, si una decisin judicial en nada afecta las
pretensiones, defensas o excepciones esgrimidas por la Repblica o de
aquellos titulares de la prerrogativa procesal examinada, no surge la
obligacin para el juzgador de primera instancia de remitir el expediente a los
fines de la consulta, pues la condicin de aplicacin del artculo 70 del
Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, exige un agravio calificado por el legislador: una sentencia
definitiva que contrare las pretensiones procesales, defensas o excepciones
opuestas por el ente u rgano pblico, segn sea el caso. [...].
Mecanismos de consulta previa Artculo 46. Consulta obligatoria. Cuando la
Constitucin o la ley ordenen la realizacin de una consulta previa a la adopcin de
una decisin administrativa, dicha consulta deber realizarse dentro de los trminos
sealados en las normas respectivas, so pena de nulidad de la decisin que se llegare
a adoptar.

11) Determine la posibilidad que sean otorgadas medidas cautelares sin el

cumplimiento de todos los requisitos de procedencia.
Pargrafo. El incumplimiento de estos deberes no podr ser invocado por la
Administracin como pretexto para desconocer el derecho reclamado por el
particular. Empero podr dar lugar a las sanciones penales, disciplinarias o de polica
que sean del caso segn la ley.
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos invalidar la notificacin. La
notificacin personal para dar cumplimiento a todas las diligencias previstas en el
inciso anterior tambin podr efectuarse mediante una cualquiera de las siguientes
modalidades:
El incumplimiento sin justa causa de este deber es causal de mala conducta.
rativos, dentro del trmino que al efecto se le seale. El incumplimiento por parte del
encargado del asunto lo har incurso en falta disciplinaria gravsima y no impedir
que se profiera la decisin de fondo en el proceso.
12) Explique el procedimiento para la ejecucin de sentencias dispuesto en
la LOPGR.
LA EJECUCION DE LA SENTENCIA
El Cdigo de Procedimiento Civil, establece lo relativo a la ejecucin de la
sentencia en los artculos 523 al 584, Ttulo 4 del Libro Segundo.
La ejecucin, es la ltima fase o etapa del procedimiento, hace que el
mandato general contenido en la sentencia se cumpla, se materialice en el
mundo de lo fsico, ya que de otra manera se frustrara la finalidad del
derecho procesal, que no es otra que la de hacer efectivo el derecho,
quedando reducida la sentencia a un estudio con valor exclusivamente lgico
o pedaggico, y sin eficacia prctica
PRESUPUESTOS DE LA EJECUCIN
La ejecucin para su realizacin requiere de la presencia de determinados

presupuestos, a saber: 1) Presencia de un ttulo que apareje ejecucin; 2)

Presencia o exigencia de la actio judicati; 3) Existencia de bienes sobre los
cuales deba recaer la ejecucin, y 4) Inejecucin voluntaria del fallo por parte
del deudor condenado en la sentencia.
1) PRESENCIA DE UN TITULO QUE APAREJE EJECUCIN
Este primer presupuesto lo resume el aforismo latino conforme al cual "nulla
executio sine titulo" no hay ejecucin sin titulo, lo cual encuentra
correspondencia en los artculos 524 del Cdigo de Procedimiento Civil y
1.930 del Cdigo Civil. La ejecucin, supone en cuanto al ttulo, una
declaracin previa e incontestable de la existencia de un derecho a favor del
ejecutante, reconocido por autoridad competente. Esa declaracin afirmativa
de la existencia de un derecho se halla contenida normalmente en la
sentencia, la cual segn nuestro ordenamiento procesal, constituye el ttulo
ejecutivo por excelencia.
2) PRESENCIA O EXIGENCIA DE LA ACTIO JUDICATI
Un segundo presupuesto de la ejecucin, es la presencia o exigencia de la
llamada "ACTO JUDICATI" Por Actio Judicati se entiende la accin de lo
juzgado y sentenciado y concretamente consiste en aquella particular accin
que corresponde al actor victorioso de la litis, para provocar la realizacin, la
actuacin material del derecho que al actor le ha sido reconocido en la
sentencia. Esta actio judicati, est fundada en a sentencia o en el ttulo
equivalente (transaccin, convenimiento etc.), es distinta y diferente de la
accin inicialmente propuesta (la demanda) cuyo origen fue la relacin
juridica material, la relacin jurdica sustancial deducida en juicio la cual
qued agotada o extinguida con el pronunciamiento judicial que la declar
con lugar. Es decir, si la demanda tiene su origen en el derecho que el actor
reclama para si, la ejecucin tiene su origen en la sentencia definitivamente
firme que declar el derecho.
La actio iudicati o impulso o iniciativa de la ejecucin, corresponde al
ejecutante y el tribunal no puede, de aficio, acordar l ejecucin del fallo, tal
como lo expresa el artculo 524 del Cdigo de Procedimiento Civil cuando
ordena: "Cuando la sentencia haya quedado definitivamente firme, el
Tribunal, a peticin de la parte interesada, pondr un decreto ordenando su
ejecucinomissis" de donde se concluye que el juez no puede acordar la
ejecucin de oficio, sino unicamente a peticin de parte.
3) EXISTENCIA DE BIENES SOBRE LOS CUALES DEBA RECAER LA
EJECUCIN.
Un tercer presupuesto de la ejecucin, es la existencia de bienes sobre los
cuales deba recaer la ejecucin y que, adems, dichos bienes pertenezcan al
ejecutado.
La ejecucin, actualmente reviste carcter patrimonial, al contrario de lo que
ocurra en pocas remotas, en las que el deudor deba responder con su

persona de las obligaciones por l contradas como suceda en Roma y

Grecia. En Venezuela el Cdigo arandino de 1.836, estableca la prisin por
deudas, lo cual fue eliminado en el Cdigo Civil de 1.863.
El fundamento legal de la necesidad de bienes sobre los cuales recaiga la
ejecucin, lo encontramos en los artculos 1863 y 1864 del Cdigo Civil, que
sancionan la "patrimonialidad" de la responsabilidad del ejecutado. En efecto,
conforme al artculo 1863, "el obligado personalmente est sujeto a cumplir
su obligacin con todos sus bienes habidos y por haber". Segn el artculo
1864 "los bienes del deudor son la prenda comn de sus acreedores,
quienes tienen en ellos un derecho igual, si no hay causas legtimas de
preferencia".
Asimismo el artculo 1929 establece: "Las sentencias que hayan de
ejecutarse por los Tribunales de la Repblica se llevarn a efecto sobre los
bienes muebles o inmuebles del deudor y sobre los derechos y acciones que
puedan enajenarse o cederse..." Esta ltima disposicin constituye, sobre
todo, la consagracin de un lmite al ejercicio de la actio judicati, la cual no
puede extenderse ms all de los bienes que integran el patrimonio del
deudor ejecutado, esto es, el sujeto pasivo de la ejecucin.
Por va de excepcin y por razones meramente de humanidad, en
conformidad con la norma indicada del artculo 1929 del Cdigo Civil, estn
exentos de ejecucin los siguientes bienes del deudor:
1. El lecho del deudor, de su cnyuge y de sus hijos.
2. La ropa de uso de las mismas personas y los muebles y enseres que
estrictamente necesiten el deudor y su familia.
3. Los libros, tiles e instrumentos necesarios para el ejercicio de la
profesin, arte u oficio del deudor. Esta disposicin hay que entenderla en
sentido restrictivo; una biblioteca que constituye simplemente un mueble, un
adorno, no puede considerarse como indispensable para el ejercicio de la
profesin de un abogado, hay que estudiar y analizar cada caso particular,
para determinar si se aplica o no la excepcin.
4. El SALARIO es inembargable en su totalidad, de conformidad con el
mandato contenido en el artculo 91 de la Constitucion de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
5. Tambin est excluido de la ejecucin, el hogar legalmente constituido.
6. Los terrenos o panteones y sus accesorios en los cementerios; esto como
respeto a la memoria de los difuntos.
EJECUCIN VOLUNTARIA Y EJECUCIN FORZADA
Ejecucin Voluntaria: El deudor da cumplimiento a la sentencia. Cuando la
sentencia ha quedado firme el tribunal ordena su ejecucin y para ello fija un
lapso no menor de tres (3) das ni mayor de diez (10) das para que el
ejecutado proceda al cumplimiento voluntario de la sentencia y no puede
procederse a la ejecucin forzada hasta tanto no se haya vencido este lapso
(Art. 524 C.P.C.)

Ejecucin forzada: Es cuando el deudor o ejecutado esta remiso al

cumplimiento de la sentencia transcurrido el lapso para la ejecucin
voluntaria se proceder a la ejecucin forzada siempre y cuando el ejecutado
no haya cumplido voluntariamente con la sentencia (Art. 526 C.P.C.)
"Transcurrido el lapso establecido en el artculo 524, sin que se hubiese
cumplido voluntariamente la sentencia se proceder a la ejecucin forzada."

13) Explique el procedimiento para la ejecucin de sentencias dispuesto en

la LOPPM.
14) Establezca el instrumento jurdico que resulta aplicable para la
Repblica, los Estados, los Municipios, Institutos Autnomos, las Empresas
del estado y otros entes, en materia de ejecucin de sentencia.
15) Mencione los rganos o entes de la Administracin pblica que gozan de
las mismas prerrogativas procesales que la ley le atribuye a la Repblica.
Pruebas
16) Conceptualice expediente administrativo y comente su relevancia en los
procedimientos contenciosos administrativos.
Cabe definir el expediente administrativo bien como aquellos actos de
constancia en que el procedimiento administrativo se
materializa,resultando un cuerpo de escritos que muestran el devenir
de las distintas actividades que acontecen a lo largo del procedimiento
administrativo cuerpo de escritos ste, que en la prctica administrativa
recibe el nombre de expediente administrativo[1]. Bien como la
preparacin mediante una serie de trmites que terminan que dicta la

autoridad correspondiente ejerciendo una funcin jurisdiccional pues

declara o niega el derecho del particular[2].
El llamado recurso contencioso-administrativo da vida a un proceso de
cognicin cuya estructura se ajusta plenamente a las reglas generales de dicha
clase de procesos, en los que, en lo que ahora importa, resulta necesario, en
primer lugar, la introduccin de los datos de hecho precisos para poder juzgar
sobre la pretensin deducida -alegaciones- para en su caso y despus proceder a
la depuracin de tales datos tratando de lograr un convencimiento sicolgico del
rgano jurisdiccional respecto de la existencia o inexistencia, veracidad o
falsedad de aquellos datos -prueba-. Alegaciones y pruebas, pues, configuran la
estructura del proceso de cognicin y por tanto del recurso contenciosoadministrativo.

17) Describa la oportunidad y motivos para impugnar los antecedentes

administrativos en los procedimientos dispuestos en la LOJCA.
La jurisprudencia ha sostenido que las pruebas susceptibles de sustentar la legalidad
del acto administrativo impugnado, son aquellas que acrediten su proceso constitutivo
y que se encuentran en el expediente administrativo, de manera que si no lo estn, la
prueba de ellos en sede judicial es ineficaz. De esta forma, la administracin no
puede, en juicio, probar elementos distintos a los establecidos en el procedimiento
administrativo y recogidos en la motivacin del acto impugnado. De igual forma, si al
particular la Administracin le niega un derecho por no haber acreditado los hechos
en que fundament su solicitud, la prueba de ellos en sede jurisdiccional tambin
resulta ineficaz.
De all que no es la verdad objetivamente considerada la que puede ser objeto de la
prueba en el contencioso de nulidad, sino los hechos que conformaron la materia
dilucidada en el procedimiento administrativo, por lo que la incidencia del expediente
administrativo en la determinacin de la prueba en el contencioso administrativo es
fundamental.[4]
La doctrina distingue por lo general dos tipos de alegatos hechos por las partes, a
saber: los alegatos de hecho y los alegatos de derecho. En principio, slo las
alegaciones de hecho son objeto de prueba, no obstante, esta regla no es absoluta pues
no todas las afirmaciones de hecho son objeto de prueba. Ciertamente, la regla
general es que las afirmaciones de hecho constituyen el objeto normal y corriente de
la prueba. Sin embargo, esta regla admite excepciones por cuanto algunos hechos que

habitualmente podran ser objeto de prueba, se hayan excluidos de la misma por

diversas razones:
(i) por razones referentes a los sujetos,
(ii) por razones vinculadas al objeto de la prueba y
(iii) por razones inherentes a la actividad.
(i) Por razones referentes a los sujetos estn excepcionados de prueba aquellos hechos
que hubieren sido aceptados por las partes y sobre los cuales no existe discusin
alguna. De esta forma, slo podrn ser objeto de prueba los hechos dudosos o
controvertidos que sean pertinentes al proceso.
18) Explique la diferencia entre oposicin, impugnacin y apelacin en
materia probatoria en los procedimientos dispuestos en la LOJCA.
A traves de la impugnacion de la apelacion lo q se interpone es un recurso de
apelacion. El inicial apelado, pasa a ser tambien apelante, no tiene q
ajustarse a las razones del recurso del primer apelante. No hay escrito de
preparacion. Es lo q en los libros se llama adhesion a la apelacion (al menos
en los q yo me tengo q estudiar) pero las pretensiones de "apelante" e
"impugnante" en el recurso no tienen q ser las mismas y si el primero
desistiera seguiria adelante el recurso para el segundo.
En la oposicion creo q lo q pides es q se inadmita o desestime el recurso de
la otra parte, pero sin interponer uno.
Segn mi entender, si ya has apelado, no debes impugnar. Es ms, en
ocasiones aun cuando no has apelado no impugnas.
La impugnacin es un mecanismo que te permite "apelar" a la vista de que la
otra parte lo ha hecho, y aun cuando tu no hubieras anunciado apelacin.
Muchas veces te limitas a oponerte a la apelacin, sin ms.
19) Conceptualice pertinencia de las pruebas.

Desde el punto de vista procesal, una prueba es pertinente cuando

pertenece al proceso, en el sentido de que sea conducente a lo que se
pretende en el mismo a travs de su proposicin y prctica, que no es otra
cosa, que lograr la conviccin judicial sobre los hechos controvertidos
oportunamente introducidos por las partes en el debate, por medio de su
alegacin. No ofrece duda entonces que decidir sobre la admisibilidad de una
prueba, efectuando un juicio de pertinencia, exigir comparar la relacin
existente entre el hecho que pretende acreditar la prueba propuesta y el
objeto de prueba en el concreto proceso para el que se solicita, de manera
tal que si dicha relacin no se da, el juez deber inadmitir la misma por su
impertinencia.
Una prueba se admite cuando se pretende acreditar a travs de ella un
hecho que tiene que ver con el proceso, esto quiere decir, que sea relevante
para el proceso, constituyendo objeto de la prueba e influir en la decisin.
Desde esta perspectiva, el juicio de pertinencia comprende el rechazo de
aquellas pruebas, tendentes a demostrar hecho exentos de la misma, como
los admitidos por las partes, los notorios, aquellos no alegados por los
litigantes, los que no constituyen el objeto del procedimiento sumario que se
tramita, o concernientes a normas jurdicas generales de derecho interno. Sin
embargo, si sern objeto de acreditamiento los hechos beneficiados por una
presuncin, en tanto en cuanto, nada impedir la posibilidad de la parte de
justificarlos a travs de otros medios de acreditamiento.
PERTINENCIA
La pertinencia es el hecho que se pretende demostrar con la prueba
que tenga una relacin directa con el hecho investigado. Ejemplos:
Es impertinente la prueba que tiende a demostrar la buena
conducta de un sujeto procesal, cuando lo que est tratando de

demostrar es la cuanta de un presunto dao patrimonial.

Un ejemplo de ello es tener un tema central de conversacin en el
cual los comentarios sobre el mismo son bienvenidos, pero al
momento de recibir un comentario de tema diferente se convierte
en impertinente por no tener relacin con lo expuesto
anteriormente.
Tambin se puede sealar que la prueba en si misma puede ser
pertinente y esto radica en la capacidad que ella tiene para aportar
hecho que tienen que ver con el objeto de otras pruebas.
En materia penal puede presentarse que la prueba sea conducente
(tiene idoneidad legal para probar el hecho), pero es impertinente
por que el hecho que se pretende demostrar no hace parte del
objeto sealado en el proceso.
20) Conceptualice conducencia de las pruebas.
Es la idoneidad legal que tiene una prueba para demostrar
determinado hecho es asunto de derecho, referente al medio
probatorio. Ejemplo:
Se pretende acreditar la venta de un bien inmueble valindose de
un documento privado, podemos alegar que ese documento no es
idneo legalmente ya que la ley exige celebrarla mediante escritura
pblica (tuvo como elementos de comparacin la ley y el medio
probatorio a emplear).
Caractersticas de la conducencia

Idoneidad: capaz para demostrar el hecho.

Legal: obtenida legtimamente.
Eficaz: produce el resultado esperado que es llegar al
convencimiento ms all de toda duda.
21) Conceptualice verosimilitud de las pruebas.
Hace referencia a que con la prueba pueda establecerse un hecho
materia de controversia que an no se encuentra demostrada con
otra.
La funcin y el fin que debe tener la presentacin de una prueba
radican en que esta debe prestar un servicio til al convencimiento
del juez, de no tener este propsito el juez debe rechazar de plano
tal prueba.
De lo anterior podemos decir que una prueba es intil cuando
sobra, cuando no es idnea no en si misma si no que no presta
ningn servicio al proceso pues solo se debe recaudar pruebas
necesarias para el pronunciamiento del fallo, aqu se puede sealar
que no se puede dar el lujo de recaudar pruebas que sobren, que
sean superfluas, redundantes o corroborantes.
Una prueba puede ser conducente y pertinente pero intil.
22) Establezca las diferencias entre legalidad, licitud, pertinencia,
conducencia y verosimilitud de las pruebas.

23) Mencione las pruebas que no son admitidas en el contencioso

administrativo; soluciones propuestas por la LOPGR en ese sentido en
garanta de la libertad probatoria.
Como hemos podido observar, la doctrina y la jurisprudencia no han sido claras,
definitivas ni contundentes en el tratamiento de la carga probatoria. Algunos autores
sostienen -gonzlez prez- que la inversin de la carga de la prueba, que derivara de
aplicar en esta materia el principio de presuncin de validez del acto administrativo,
pugna abiertamente con el derecho a la tutela judicial efectiva, y no puede admitirse
que, por el hecho de que la Administracin haya dictado un acto administrativo, por
arbitraria que haya sido su actuacin, el rgano jurisdiccional tenga que dar por cierto
todo lo que l contiene, hasta tanto el demandante no haya probado lo contrario en el
proceso.
En este sentido, la presuncin de validez del acto, si bien tiene efectos de reconocida
importancia (como es, por ejemplo, el hecho de que son ejecutables por la propia
Administracin una vez que adquieren eficacia, que su impugnacin no implica
necesariamente la suspensin de sus efectos, y que surte efectos hasta tanto no sea
revocado o anulado por la autoridad) por el contrario, no tiene mayor relevancia en el
curso del proceso contencioso administrativo a los efectos de la carga probatoria,
pues no basta el dicho de la Administracin contenido en el acto administrativo para
convencer al juez de la veracidad del mismo. La presuncin de validez del acto
administrativo es, en otros mbitos jurdicos, un imperativo de la seguridad jurdica,
pero no encuentra asidero alguno dentro del proceso en el que precisamente se
cuestiona su validez.
Procedimientos
24) Enumere los tipos de procedimientos mediante las cuales se tramitan las
pretensiones contenidas en las demandas que se plantean ante la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa en Venezuela.
La Pretensin: Es la declaracin de voluntad hecha ante el sentenciador y
frente al adversario; es el acto, por el cual se busca que el Juez reconozca
algo con respecto a una cierta relacin jurdica. En realidad, se est frente a
una afirmacin de derecho y a la reclamacin de la tutela para el mismo.

La pretensin nace como una institucin propia en el derecho procesal, en virtud del
desarrollo doctrinal de la accin, y etimolgicamente proviene de pretender, que
significa querer o desear.
25) Explique los supuestos para la procedencia de la excepcin de ilegalidad
conforme lo establecido por la SPA del TSJ.

26) Mencione el procedimiento que resulta aplicable en los casos de

impugnacin de los actos de autoridad y determine cul es el rgano
jurisdiccional competente.
Los medios de impugnacin son procedimientos que regularmente
se desarrollan dentro del mismo proceso en el que se emiti el acto
impugnado o en el que se incurri en la omisin.
Estos procedimientos se inician con la interposicin del
medio de impugnacin, se desenvuelven a travs de
diversos actos y terminan con la resolucin que sobre el
acto o la omisin combatida dicte el rgano jurisdiccional
que conozca de la impugnacin.
En estos procedimientos intervienen los siguientes sujetos:
1.- La parte o el sujeto legitimado para interponer el medio de
impugnacin, al que podemos denominar genricamente
elimpugnador(tambin se le designa con nombres derivados del
medio de impugnacin interpuesto:apelante, en laapelacin:
quejoso,en la queja, etctera).
2.- El rgano jurisdiccional responsable del acto o de la omisin
impugnada (jueza quo).

3.- El rgano jurisdiccional competente para conocer y resolver el

medio de impugnacin (cuando no es el mismo que el anterior, se le
denomina juzgadorad quem).
4.- La contrapartedel impugnador, a la que normalmente se le
permite intervenir en defensa de la validez o la legalidad del acto
reclamado. En algunos medios de impugnacin recibe nombres
especficos: es el apeladoen la apelacin, el tercero
perjudicado en el amparo, eltercero interesadoen el proceso
administrativo.
3.1.- CLASIFICACION DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION
La clasificacin de los medios de impugnacin, se toma por dos
criterios:
a) Por la identidad o diversidad del juzgador:
1.- Horizontales:lo son cuando quien los resuelve es el mismo
juzgador que emiti el acto impugnado.
2.- Verticales: cuando el tribunal que debe resolver la
impugnacin es diferente del juzgador que dicto la resolucin
combatida, a estos medios tambin se les llama devolutivos, ya que
se consideraba anteriormente que en virtud de ellos se devolva la
jurisdiccin al superior jerrquico que la haba delegado en el
inferior.
b) Por los poderes atribuidos al juzgador:
1.- Medios de anulacin: El juzgador que conoce de la
impugnacin slo puede decidir sobre la nulidad o la validez del
acto impugnado.
2.- medios de sustitucin: El juzgador que conoce y resuelve la
impugnacin se coloca en la misma situacin del juzgador que
emiti el acto impugnado, lo viene a sustituir, por lo que puede
confirmar, revocar o modificar dicho acto.
3.- Medios de control:-Normalmente son verticales- El tribunal ad
quem no invalida ni convalida el acto impugnado, ni lo confirma,
revoca o modifica, sino que limita a resolver si dicho acto debe
aplicarse; o si la omisin debe subsanarse.
Este ltimo caso es el del recurso de queja en el proceso penal y de
la excitacin de justicia en los procesos fiscal y agrario, a los que
hecho referencia: en los actos u omisin impugnados.
3.1.1.- LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN PUEDEN SER:
4.- ESPECIES.
Las especies de medios de impugnacin se determinan por el tipo
de procedimiento impugnativo y por su relacin con el proceso
principal. Esta es una de las materias en las que las leyes suelen ser
menos sistemticas y congruentes. Se pueden identificarse tres
especies de medios de impugnacin:

Incidentes,
Recursos, y
Procesos impugnativos.
Incidentes impugnativos: los incidentes impugnativos y los
recursos tienen como caractersticas comn el que son medios de
impugnacin que se interponen y se resuelven dentro del mismo
proceso principal. Como ya hemos mencionado, los incidentes son
procedimientos que se siguen dentro de un mismo proceso para
resolver una cuestin accesoria al litigio principal y que a travs de
ellos se puede impugnar la validez de los actos del rgano
jurisdiccional.
Recursos: Es el medio tcnico de impugnacin y subsanacin de
los errores de que eventualmente pueda adolecer una resolucin
judicial, dirigido a provocar la revisin de la misma, ya sea por el
juez que la dict o por otro superior jerrquico.
Conociendo dos tipos de recursos:
Ordinarios o de derecho comn, y
Extraordinario o de derecho estricto.
Recurso ordinario o de derecho comn: es aquel que la ley
admite, por regla general, en contra de toda clase de resoluciones.
Por ejemplo: el recurso de apelacin.
Recurso extraordinario o de derecho estricto: es aquel que la
ley admite, excepcionalmente, contra determinadas resoluciones y
por causales determinadas. Generalmente, se trata de recursos de
derecho. Por ejemplo: El recurso de casacin o recurso de nulidad y
el recurso de revisin.
Procesos impugnativos:Se inicia con una nueva demanda, en la
que se expresa una pretensin distinta de la del proceso original.
Una vez admitida la demanda y se lleva a cabo el emplazamiento,
se constituye y desarrolla una nueva relacin jurdica, la cual
terminara normalmente en una sentencia.
5.- MEDIOS DE IMPUGNACIN SEGN LA MATERIA:
Los medios de impugnacin en materia de derecho Civil, Electoral,
Fiscal, Laboral, Mercantil y Penal, el significado de lo que son los
medios de impugnacin en si, las caractersticas de cada uno de
ellos, cuales son y como se clasifican en cada materia en especifico.
El como debe de emplearse cada material en especfico para cada
caso y la oportunidad de conocer los detalles de los mtodos de
impugnacin en un proceso judicial; tenemos por ejemplo las
caractersticas de las seis materias antes mencionadas.

Encontramos contenidos los diferentes recursos que se deben de

emplear en cada materia y las personas que tienen derecho a
impugnar en cada caso en concreto, cuales son y que es lo que se
debe de referir al momento de impugnar alguna anomala en algn
proceso que se nos presente en nuestro quehacer diario como
abogados.

27) Determine el criterio asumido por la jurisprudencia en lo atinente al

control jurisdiccional de la conducta omisiva de la Administracin.
28) Explique las diferencias existentes en el Avocamiento y el Abocamiento.
"...se puede decir que un tribunal avoca una causa para
abocarse a la misma..."
Abocamiento o avocamiento?..
Los estudiosos de las leyes nos enredan con los propios vocablos
aprobados y utilizados por la Real Academia Espaola. Nuestros Jueces
utilizan la palabra Avocamiento para referirse al conocimiento o actuaciones
de Tribunales de Primera Instancia, y Abocamiento para referirse al
conocimiento de causas en los Tribunales Superiores.
Llama la atencin la forma como se utiliza estos trminos y leyendo el
Diccionario de la Real Academia Espaola se observa:
avocamiento.
(De avocar).
1. m. Der. avocacin. (Del lat. advocato,
-nis).1. f. Der. Accin y efecto de avocar.
avocar.
(Del lat. advocre).
1. tr. Der. Dicho de una autoridad gubernativa o judicial:
Atraer a s la resolucin de un asunto o causa cuya decisin
correspondera a un rgano inferior.
abocar.

1. tr. Verter el contenido de un cntaro, costal, etc., en

otro. U. propiamente cuando para ello se aproximan las bocas de
ambos.
En la Lex Jurdica se encuentra: Avocar: .... lo que corresponde a la misma
definicin que el DRAE. En cambio Abocar: no aparece.
Analizando diversas sentencias del Tribunal Supremo de Justicia, nos
encontramos entre otras la siguiente consideracin: "La intencin del
avocamiento es la de controlar al juez natural en el conocimiento de la causa
para garantizar la imparcialidad en la administracin de justicia, protegiendo
los derechos constitucionales de las partes, como son el de igualdad y debido
proceso, permitiendo por excepcin que dicho juicio sea conocido por otros
jueces para evitar las influencias extraas en las resultas del mismo."
En virtud de tales lagunas, y con criterio vinculante, la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia en reciente Sentencia concret:
"...Consecuentemente, esta Sala Constitucional, con el presente anlisis,
pretende dejar en claro dentro de la curia jurdica, el modo correcto de
utilizacin de estas palabras. Siendo que cuando se use abocar, como el
proceso de pensar y conocer una causa o de ponerse de acuerdo el tribunal
(si es colegiado), debe ser empleada de manera pronominal con la
preposicin a por delante; mientras que cuando se refiera a avocar, ser
sin proposicin y se entender como reclamar la causa o Atraer o llamar a
s un juez o tribunal superior, sin que medie apelacin, la causa que se
estaba litigando deba litigarse ante otro inferior, ya que se trata de un
sustantivo, que puede ser usado pasivamente con se, (ej. se avocaron, lo que
es igual a fueron avocadas). Por lo tanto, se puede decir que un
tribunal avoca una causa para abocarse a la misma.
En caso de dudas, el trmino avocamiento referido por el DRAE
pareciera ser el ms indicado por cuanto su definicin es clara y no se presta
a confusin, y hace ms fcil y transparente el ejercicio del derecho el no
utilizar trminos que incluso al preguntarle a algn Juez desconoce su
significado.
Con la Sentencia que seguidamente se expone, queda as aclarado el punto
sobre el uso de dichos verbos..

SAL A CONSTITUCION AL ( 31 de mayo de 2012)

Exp. N 11-1459
Magistrado Ponente: Marcos Tulio Dugarte Padrn
....
En este aspecto, la Sala observa que existe la mala utilizacin
reiterada por los operadores de justicia y dems miembros del sistema
judicial, de los trminos avocamiento y abocamiento y teniendo en cuenta
que la Sala tiene dentro de sus mltiples funciones tambin la de orientar y
formar a todos los intervinientes dentro de ese sistema para que se preste
una mejor justicia, procede a dejar en claro la diferencia y manera de empleo
entre las palabra avocar y abocar, a los fines de evitar se sigan
cometiendo dichas confusiones que empobrecen al foro jurdico.
La utilizacin de las palabras avocar y abocar, ha causado
mltiples confusiones entre los distintos operarios del derecho como los
abogados, jueces y secretarios, entre otros, as como el propio legislador.
La palabra abocar proviene de boca, significando entre otras
acepciones: 1) como verbo transitivo Asir con la boca, 2) igualmente
significa Verter el contenido de un cntaro, costal, etc., entre otros. Se usa
propiamente cuando para ello se aproximan las bocas de ambos, 3) tambin
se entiende en forma pronominal como Juntarse de concierto una o ms
personas con otra u otras para tratar un negocio, o 4) como Desembocar, ir
a parar. (Diccionario RAE, Madrid 1992, vigsima primera edicin, editorial
Espasa Calpe, S.A., p. 8).
Se sola usar como un uso pronominal que en Espaa se empleaba
con la preposicincon y en Amrica con la preposicin a, en el significado de
la tercera acepcin dada en el prrafo anterior. No obstante, esta acepcin
posee una subacepcin que es descubrir o vistar sbitamente una cosa,
tenerla de pronto ante los ojos; enfrentarse con ella, en sentido propio o
figurado. Usase a veces con pronombres relexivos de dativo. (Mara
Josefina Tejera Abocar por Avocar: una confusin que llega a nuestras
leyes. Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad
Central de Venezuela. Caracas, 1992, N 84, p.470).
En Amrica, en especial en Venezuela, segn el Diccionario de
venezolanismos Academia Venezolana de la Lengua, UCV, Caracas, 1983,

se usaba pronominalmente con la preposicin a desde 1896, como el

dedicarse de lleno a hacer o pensar algo especfico, referido no slo a varias
personas, sino tambin a una sola y no para negociar o tratar algo, sino
como estudiar a fondo y con dedicacin un asunto. (Mara Josefina Tejera
Abocar por Avocar: una confusin que llega a nuestras leyes. Revista de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad Central de Venezuela.
Caracas, 1992, N 84, p. 471).
Por otro lado, avocar proviene del latn advocare, con el sentido de
convocar, siendo la palabra que le dio origen en castellano a abogado. ste
trmino se encuentra definido entre sus diferentes acepciones como Atraer
o llamar a s un juez o tribunal superior, sin que medie apelacin, la causa
que se estaba litigando deba litigarse ante otro inferior. (Diccionario RAE,
Madrid 1992, vigsima primera edicin, editorial Espasa Calpe, S.A.,
p.240).
Por lo tanto, avocar a diferencia de abocar, es siempre transitivo, sin
uso pronominal o reflexivo; por lo que no se debe entender como el proceso
de pensar y conocer una causa o de ponerse de acuerdo el tribunal (si es
colegiado), es decir, como una reunin de varias personas o una para
adoptar una idea, negocio o estudiar a fondo y con dedicacin o ahnco un
asunto -abocar-; sino que se trata de algo de paso, de traslado de una causa
de un tribunal inferior a otro superior cuando ste lo reclama -avocar-. ,
(Mara Josefina Tejera Abocar por Avocar: una confusin que llega a
nuestras leyes. Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Universidad Central de Venezuela. Caracas, 1992, N 84, p. 472).
Consecuentemente, esta Sala Constitucional, con el presente
anlisis, pretende dejar en claro dentro de la curia jurdica, el modo
correcto de utilizacin de estas palabras. Siendo que cuando se
use abocar, como el proceso de pensar y conocer una causa o de
ponerse de acuerdo el tribunal (si es colegiado), debe ser empleada de
manera pronominal con la preposicin a por delante; mientras que
cuando se refiera a avocar, ser sin proposicin y se entender como
reclamar la causa o Atraer o llamar a s un juez o tribunal superior, sin
que medie apelacin, la causa que se estaba litigando deba litigarse
ante otro inferior, ya que se trata de un sustantivo, que puede ser
usado pasivamente con se, (ej. se avocaron, lo que es igual a fueron
avocadas). Por lo tanto, se puede decir que un tribunal avoca una causa
para abocarse a la misma.

De esta manera, se pretende evitar la utilizacin errnea de estos

trminos, (ej. La derogada Ley Tutelar de Menores de 1980, en su artculo
101), y por lo tanto, lo que el accionante seala en su escrito cuando dice
solicitud de avocamiento, realmente quiere decir solicitud de abocamiento.
....
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los
31
das del mes de mayo de dos mil doce (2012). Aos: 202 de la
Independencia y 153 de la Federacin.

29) Indique cual es la situacin jurdico-procesal de la consignacin

anticipada del escrito de informes.
30) Determine el criterio asumido por la SPA del TSJ en lo relativo a la
reforma de la demanda en los procedimientos contenciosos administrativos.
31) Explique el procedimiento para la designacin de las ponencias y
votaciones en los rganos jurisdiccionales colegiados; indique las facultades
del Juez Ponente (Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia).
32) Indique en qu casos corresponde efectuar el pronunciamiento sobre la
admisin de las demandas y solicitudes a los juzgados de sustanciacin;
mencione el Juzgado llamado a pronunciarse respecto de la competencia.
33) Indique el lapso de caducidad establecido en los procedimientos
contenciosos administrativos depuestos en la Ley Orgnica de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
34) Mencione las reglas dispuestas para las notificaciones por carteles en
los procedimientos estudiados en el curso.
Es una citacin de excepcin extraordinario que tiene carcter pblico, que
se lleva a cabo cuando el alguacil no ha podido encontrar a la persona del
citado, para realizar la citacin personal, ni tampoco ha sido posible la
citacin por correo con aviso de recibo, por lo tanto es necesario agotar las
anteriores clases de citaciones, y no habindose podido verificarse la citacin
personal, es cuando procede la citacin por carteles.

Se puede citar mediante el procedimiento de carteles, a las personas que se

conocen, pero que estn presentes en el pas, y a las personas que se
desconocen o inciertas, que puedan tener inters en participar en
determinada controversia, y en este caso los carteles se llaman edictos.
Fundamento de la citacin por carteles. Escriba en que la Ley no puede
permitir que el proceso este paralizado indefinidamente, y por lo tanto, se
remite al medio publicitario de los carteles, como el medio mas eficaz,
despus d la citacin personal, para hacer llegar al conocimiento
demandado, la orden de comparecencia, hacerle conocer que se ha
introducido una demanda en su contra, y que debe acudir al Tribunal a
asumir su defensa.
Formas de la citacin por carteles. La ley prev ciertas formas supletorias de
citacin por carteles, que hacen posible al demandado su derecho de
defensa, sin el cual el juicio no tendra validez alguna. Lo que caracteriza en
genera a las formas de citacin por carteles en nuestro Derecho, es que
mediante ellas no se llama inmediatamente al demandado para el acto de la
contestacin, sino mediatamente; esto es, se le llama, darse por citado
personalmente o por medio de apoderado, ponindose as a derecho para el
acto de la contestacin, el cual se realiza luego, sin mas citacin, dentro del
termino del emplazamiento fijado inicialmente Tribunal.
CARACTERISTICAS DE LA CITACIN POR CARTELES
? El cartel es el medio para hacer saber pblicamente a una parte su
obligacin de comparecer ante el tribunal.
? Es una citacin de excepcin extraordinaria que tiene carcter pblico.
? En esta forma de citacin, los carteles no comunican al demandado un
conocimiento ab integro de la demanda propuesta, sino que le hacen
conocer solamente el nombre y apellido del demandante y del demandado, el
objeto de la demanda y el lapso de comparecencia al tribunal.
? Basta la simple manifestacin del Alguacil, de no haber encontrado a la
persona cuya citacin le fue encargada, para que el juez disponga de la
citacin por carteles.
? Los carteles de citacin los ordena el juez a peticin de la parte y deben
fijarse por el secretario:Uno en la morada, oficina o negocio del demandante
y otro igual se publicara en la prensa a costo del interesado conteniendo los
requisitos sealados anteriormente.

35) Describa el criterio establecido por la Sala Poltico Administrativa en lo

que respecta a la promocin de pruebas en el procedimiento de Demandas
de Contenido Patrimonial (el cual puede ser efectuado en oportunidades
diferentes al lapso probatorio).