El Alojamiento de Inmigrantes en El Río de La Plata, Siglos XIX y XX - Planificación Estatal y Redes Sociales

8/31/2015
El alojamiento de inmigrantes en el Ro de la Plata, siglos XIX y XX: planificacin estatal y redes sociales
Men principal
ndice de Biblio 3W
Biblio 3W
REVISTA BIBLIOGRFICA DE GEOGRAFA Y CIENCIAS
SOCIALES
(Serie documental de Geo Crtica)
Universidad de Barcelona
ISSN: 1138-9796.
Depsito Legal: B. 21.742-98
Vol. XIII, n 779, 25 de marzo de 2008
EL ALOJAMIENTO DE INMIGRANTES EN EL RO DE LA PLATA, SIGLOS XIX Y XX:
PLANIFICACIN ESTATAL Y REDES SOCIALES
Laura Oliva Gerstner
Doctoranda Departamento de Geografa Humana
Universidad de Barcelona
lauraolger@yahoo.es
(Resumen)
Los movimientos migratorios procedentes de Europa hacia el rea del Ro de la Plata en la segunda mitad del siglo
XIX y en las primeras dcadas del siglo XX, respondieron a una multiplicidad de causas, entre ellas catstrofes
naturales, convulsiones sociales o exilios polticos. Pero fueron sin duda los factores socioeconmicos y polticos
los motores de un xodo que se sostuvo, aunque con diferente intensidad, hasta la segunda posguerra mundial. En
este artculo abordaremos algunos aspectos de este fenmeno, especialmente los dispositivos de acogida destinados
a las personas inmigradas como parte de la planificacin oficial de los pases receptores.
Palabras clave: migraciones, Europa, Argentina, Uruguay, siglos XIX y XX, hospederas de inmigrantes, redes
sociales, planificacin estatal.
Immigrants lodging at Ro de la Plata in the 19th and 20th Centuries: state planning and social networks
(Abstract)
The migratory movements from Europe towards the area of Rio de la Plata in the second half of XIXth Century and
the first decades of the XXth Century, were a response of a multiplicity of causes, among them, natural
catastrophes, social convulsions or political exiles. But socio-political and economic factors were undoubtedly the
engines of an exodus that was supported, although with different intensity, up to second world post-war period. In
this article we will approach some aspects of this phenomenon, specially the devices of welcome and lodging
destined to immigrated people, as part of the receiver countries public planning.
Key words: migrations, Europe, Argentina, Uruguay, 19th and 20th Centuries, immigrants hostels, social networks,
state planning
Los movimientos migratorios internacionales de las ltimas dcadas del siglo XIX hacia el norte de Amrica
(Estados Unidos) y hacia el cono sur (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay), determinaron el desarrollo de acciones
de control de estos desplazamientos por parte de los pases receptores. Este control de la migracin tuvo como
objetivo asegurar una adaptacin de los recin llegados al nuevo medio, que fuera beneficiosa para los objetivos del
pas de acogida, as como regular posibles riesgos derivados de la misma, principalmente el de epidemias. Adems
de las implicaciones sanitarias, existi un control orientado a prevenir conductas sociales consideradas
indeseables, como la mendicidad o, ms tarde, el activismo sindical.
La puesta a punto de dispositivos de acogida para las personas inmigradas en esos pases implic la creacin de
alojamientos, bajo la forma de asilos, primero, y albergues u hoteles, ms adelante, que funcionaron hasta mediados
del siglo XX. Los hoteles de inmigrantes no limitaron en general sus funciones estrictamente al alojamiento, sino
que fueron concebidos como complejos desde donde se intentaba atender la situacin del inmigrante en los
distintos aspectos que configuraban el fenmeno. Estos complejos podan tambin contar con oficinas de empleo,
http://www.ub.edu/geocrit/b3w-779.htm
1/20
8/31/2015
agencias de colocacin, instalaciones para la atencin sanitaria, espacios formativos y de socializacin.

En las ltimas dcadas, se han realizado esfuerzos por institucionalizar la memoria de la inmigracin a travs de la
creacin de museos en los edificios de las antiguas hospederas de inmigrantes, donde se conservan importantes
archivos documentales sobre este aspecto de la historia social de los pases americanos. Tal es el caso del Memorial
de Inmigrantes de So Paulo en Brasil, cuya sede es la antigua Hospedera de Inmigrantes -al que se ha dedicado un
artculo en esta misma revista-[1]; o el Hotel de Inmigrantes de Buenos Aires, uno de los edificios del complejo del
mismo nombre, que funcion desde 1911 hasta 1953, y que hoy aloja al Museo Nacional de la Inmigracin, junto a
otras dependencias de gobierno vinculadas al rea de las migraciones.
En este artculo nos proponemos realizar un recorrido comparativo por los esfuerzos institucionales realizados para
la recepcin de la inmigracin en Argentina y Uruguay y las condiciones de desarrollo de dichas acciones,
presentando a la vez algunos aspectos claves vinculados al fenmeno migratorio hacia el rea del Ro de la Plata[2].
En Amrica nadie es extranjero: la planificacin oficial de la inmigracin
El modelo argentino de planificacin migratoria
Las legislaciones e intervenciones directas sobre el territorio formaron las principales bases sobre las que se
proyectaron los Estados-Nacin en Amrica desde la segunda mitad del siglo XIX. En el caso argentino,
concretamente a partir de la sancin de la Constitucin de la Confederacin Argentina en 1853, los sucesivos
gobiernos trazaron una poltica de promocin de la inmigracin que hasta el momento haba sido poco significativa
e incluso espontnea. Se trat de una accin integrada a un proyecto poltico que se sustentaba en bases ideolgicas
muy definidas, las cuales sostenan que el atraso del pas era consecuencia de la conjugacin de tres elementos: la
existencia de poblacin indgena (encarnacin de la barbarie), los resabios de una herencia colonial desestimada
en permanente comparacin con la experiencia norteamericana- y la gran extensin y desconocimiento de un
territorio considerado desierto.
Los tres elementos mencionados conllevaron prcticas especficas orientadas a modificar la realidad territorial y
poblacional del pas. El exterminio indgena, la ampliacin de las fronteras internas y la promocin de una
inmigracin selectiva fueron las principales acciones asumidas desde el poder oficial, y en torno a las cuales se
registraron acuerdos entre las distintas facciones polticas, que en otros aspectos eran casi irreconciliables[3]. En
este artculo nos centramos en el tercero de los elementos, la promocin de la inmigracin europea a la Argentina,
aunque los otros dos son claves para entender el contexto histrico-poltico abordado.
El largo proyecto de expansin territorial que cristaliz en las llamadas Campaas del Desierto comandadas en
1879 por el general Julio A. Roca, haba comenzado dcadas antes. Los antecedentes de incursiones en tierras
indgenas para ganar territorio se remontan, sin embargo, al periodo virreinal. Testimonio de ello son los encargos
gubernamentales que a fines del siglo XVIII se realizaron a gegrafos, ingenieros militares y agrimensores para
relevar el estado de las defensas en las fronteras sur y oeste del territorio bonaerense, dadas las incursiones
indgenas en ciudades y pueblos fronterizos para la obtencin de bienes, ante el fracaso de ocasionales
negociaciones[4]. En el primer tercio del siglo XIX, stas tuvieron un relativo xito bajo el gobierno de Juan
Manuel de Rosas, quien altern en la utilizacin de tcticas represivas y negociadoras con las tribus que
literalmente rodeaban los centros urbanos del mundo considerado civilizado. Durante las dcadas posteriores, se
registraron numerosas incursiones del ejrcito nacional en territorios habitados por pueblos indgenas, los cuales
opusieron una importante resistencia, que implic en muchos casos la retirada de los primeros.
A partir de 1853, en Argentina se sentaron los principios y fundamentos de la poltica a seguir en lo administrativo,
jurdico, social y militar. Aunque persistieron durante mucho tiempo las convulsiones y enfrentamientos internos,
las distintas fuerzas polticas se concentraron en legislar para gobernar, bajo la premisa de gobernar es
poblar[5]; esa gobernabilidad implicaba asimismo la necesidad de ampliar el control sobre el territorio, dentro del
cual grandes extensiones permanecan an casi desconocidas. La idea de conquistar el territorio considerado
desierto e incorporarlo al mbito nacional, implicaba asimismo la sustitucin de la poblacin que lo habitaba por
otra que pudiera trabajarlo.
Durante la segunda mitad del siglo XIX, Nacin y poblacin constituyeron los dos ejes que sostuvieron un proyecto
poltico de pretensiones civilizatorias para la Argentina. La circulacin de ideas evolucionistas y positivistas en el
mbito de los sectores gobernantes ilustrados contribuy a la planificacin -cuando no al ensayo- de estas
intervenciones sobre el territorio que sealamos. Un trabajo interesante en este aspecto es el de Jorge
Pickenhayn[6], sobre las tramas geogrficas del pensamiento de Domingo Sarmiento, uno de los principales
impulsores de la poltica de sustitucin de la poblacin autctona argentina por otra europea y civilizada. Como
planteara Oscar Tern en Positivismo y Nacin en la Argentina, la ideologa positivista desempe un papel
2/20
8/31/2015
hegemnico en la interpretacin de la realidad nacional, pero su impacto fue tan importante porque a la vez pudo
articularse con instituciones pilares en el proceso de consolidacin del Estado, como las educativas, militares y
jurdicas[7].
La constatacin del atraso de los pases sudamericanos, en contraste con los de Amrica del Norte, fue objeto de
numerosos fundamentos y explicaciones, pero entre las posibles causas se seal una idiosincrasia holgazana de
las poblaciones nativas, la colonizacin espaola y la mezcla de ambos elementos. Al respecto, Sarmiento haba
afirmado repetidamente que gauchos mezcla de indio y de espaol barbarizado como lo son los cuatro quintos de
la poblacin; provincias sembradas aqu y all al acaso, ignorantes, no son cosa constituible[8].
Las nuevas clases gobernantes buscaron entonces concretar el proceso de transformacin de una realidad que haba
sido ya lo suficientemente ideologizada desde la independencia, a travs de la incorporacin de trabajadores
extranjeros procedentes de Europa. Los antecedentes de legislaciones en ese sentido se remontan a la poca
rivadaviana. Como ministro de gobierno en 1821, Bernardino Rivadavia haba promovido un proyecto para la
radicacin de inmigrantes, que facultaba al gobierno para negociar el transporte de familias industriosas, que
aumenten la poblacin de la provincia [de Buenos Aires], as como para abrir crditos que sustentaran los
contratos que tuvieran lugar.[9] En ese momento que sealamos, sin embargo, el inters gubernamental se orient
ms hacia una inmigracin procedente del norte de Europa, desestimando la de origen espaol como consecuencia
de posturas polticas sustentadas en la todava reciente ruptura con la metrpoli[10].
Ms adelante, en 1824 y como presidente de gobierno, Rivadavia cre la Comisin de Inmigracin con la finalidad
de acelerar los procesos migratorios hacia las Provincias Unidas del Ro de la Plata a travs de distintos
dispositivos, como la instalacin de agentes oficiales de inmigracin en los pases de origen, que daban a conocer
los beneficios de las nuevas tierras, sufragando incluso pasajes y ofreciendo tierras y herramientas de labranza. A
nivel local, dicha Comisin tenia las funciones de autorizar los contratos de trabajo, garantizar alojamiento, otorgar
garantas legales y facilitar la adquisicin de tierras[11]. Esta temprana poltica agro-colonizadora, fue interrumpida
durante los gobiernos de Juan Manuel de Rosas, cuyo ejercicio poltico hasta 1852 tuvo un carcter marcadamente
anti-extranjero.
La utilizacin de un lxico que daba cuenta cabalmente del proyecto de pas que se gestaba fue, por lo tanto, un
elemento significativo en la Constitucin de 1853. El esquema formal del documento se bas directamente en el de
la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica aprobada en 1787, la cual constituy una fuente y un modelo,
tanto en sus aspectos dogmticos (el rgimen poltico definido para el Estado, sus atribuciones, facultades y lmites)
como en los orgnicos (las formas institucionales y rganos desde los cuales se ejercen las funciones definidas).
Ambas establecieron como forma de organizacin y gobierno la representativa y republicana. Sus Prembulos
guardan estrechas similitudes en lo referente a las motivaciones histricas y objetivos perseguidos.
En el caso argentino, sin duda el rasgo fundamental lo constituye la enunciacin de la existencia de una
nacionalidad histrica, geogrfica, poltica y culturalmente situable: el pueblo de la Nacin argentina del cual
emanaba la representatividad[12]. La nocin jurdica que alude al sujeto (hombre, mujer) es la de habitante, y no
la de ciudadano, establecindose as las bases para el fomento de la ansiada inmigracin europea hacia el pas.
Los beneficios de la libertad haban de asegurarse para todos los hombres del mundo que quieran habitar el
suelo argentino, tal como consta en su prembulo.
El artculo 14 expresaba que todos los habitantes de la Nacin tienen los siguientes derechos: trabajar y ejercer
toda industria; libertad de navegar y comerciar, peticionar a las autoridades, entrar, permanecer, transitar y salir
del territorio argentino[13]. El captulo 20 situaba a los ciudadanos nativos y extranjeros en paridad absoluta en
cuanto a los derechos civiles; sin embargo en el captulo 21, se exima a los extranjeros de las obligaciones militares
establecidas para los nativos. El captulo 25 era ms explcito en sus propsitos: El Gobierno federal fomentar la
inmigracin europea; y no podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio
argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las
ciencias y las artes[14]. En palabras de Juan Bautista Alberdi, contemporneo directo de dicha legislacin: Si es
verdad que en Sudamrica gobernar es poblar, todo el problema argentino est contenido en ese artculo fecundo,
sin precedente en el Derecho Americano[15].
En 1854 se sancion la Constitucin del Estado de Buenos Aires, de cuyo texto fue eliminada toda referencia a la
designacin provincia, y cualquier alusin a la Nacin Argentina. Esto aconteca tan solo un ao despus de la
sancin de la Constitucin de la Confederacin Argentina. De este modo, mientras desde los discursos se apelaba a
un ideal unificador que pudiera construir una identidad nacional, por otro se escinda la Argentina en dos Estados:
la Confederacin Argentina y el Estado porteo. Una de las principales motivaciones del separatismo encabezado
por la dirigencia de Buenos Aires era estrictamente econmica, y radicaba en la posesin del puerto, va de salida
de las riquezas del pas, epicentro comercial de la clase dirigente agro-exportadora.
3/20
8/31/2015
Esta etapa de secesin en Argentina sin duda aliment en los historiadores e intelectuales oficialistas
contemporneos el establecimiento de un necesario paralelismo con los Estados Unidos, la imagen vvida del
progreso posible de una ex colonia, en cuyo caso la herencia metropolitana era bien considerada por ser
anglosajona. Durante el perodo posterior a la Independencia, y alternativamente durante todo el siglo XIX, los
gobiernos liberales de las Provincias Unidas del Ro de la Plata (ms tarde la Repblica Argentina), renegaron de la
herencia colonial espaola, otorgndole el calificativo de medieval para representar el atraso que la misma tena
frente a aquella Europa colonialista que haba dado lugar a procesos muy diferentes en el norte de Amrica.
De todas maneras, ms all de estas discrepancias que cobraban sentido en un nivel mucho ms ideolgico que
pragmtico, bajo el gobierno de la Confederacin se promovi la colonizacin de tierras en el litoral argentino
mediante la radicacin de familias europeas en zonas rurales de las actuales provincias de Corrientes, Entre Ros y
Santa Fe. Esta gestin fue encargada a expertos franceses, entre ellos Charles Quentin, ex-administrador de la
Asistencia Pblica de Pars. Como parte de esta planificacin, se cre en 1856 la Colonia Esperanza en Santa Fe y
un ao ms tarde la Colonia San Jos, en campos de propiedad de Urquiza, entonces presidente. Esta ltima fue
poblada por colonos llegados de Suiza, Saboya y Alemania.
En 1862 asumi la primera magistratura Bartolom Mitre, convirtindose en el primer presidente de una Argentina
unificada como consecuencia de la derrota de las tropas de la Confederacin Argentina encabezada por Urquiza en
la batalla de Pavn (Santa F) en 1861. All resultaron triunfantes las fuerzas de Buenos Aires, que a partir de este
acontecimiento consolid su hegemona poltica y administrativa en todos los asuntos referentes al territorio
nacional. Estos cambios polticos se plasmaron en las sucesivas reformas de la constitucin de 1860 y 1866, donde
se sustituyeron trminos como el de Confederacin por el de Nacin, pero los preceptos alusivos al fomento de
la inmigracin europea se mantuvieron sin modificaciones sustanciales. Fue en esta dcada que sealamos, cuando
la cuestin inmigratoria y el fomento de la misma pasaran a ocupar un lugar privilegiado en la agenda poltica,
alcanzando poco ms tarde la categora de poltica de estado.
En ese mismo ao de 1862 tuvo lugar una importante corriente inmigratoria, y arribaron a la Argentina 6.716
personas, cifra que fue en progresivo aumento hasta llegar al nmero de 70.000 en 1874, cuando asuma la
presidencia Nicols Avellaneda, cuya legislacin marc un antes y un despus en este proceso. Es decir que en doce
aos se haba contabilizado la llegada a las costas argentinas de unos 400.000 inmigrantes, de los cuales dos tercios
se radicaron definitivamente en el pas[16]. En este perodo se dieron simultneamente pasos importantes hacia el
desarrollo tcnico, de infraestructuras y comunicaciones en todas las reas fundamentales para el comercio,
exportacin y distribucin de productos nacionales Se dio impulso principalmente al transporte de materias primas
procedentes del agro, y avances en las comunicaciones ferroviarias que se financiaron principalmente con capitales
britnicos. En el mbito de lo econmico, se establecieron derechos y garantas eliminando restricciones de todo
tipo para el ejercicio de cualquier actividad econmica llevada adelante por un nacional o un forneo, aunque sin
duda la principal intencionalidad poltica estaba orientada hacia estos ltimos.
Figura 1
Publicidad de un buque de pasajeros con destino a Buenos Aires
Referencia permanente en los peridicos europeos de las ltimas dcadas del siglo XIX y comienzos del XX
Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires
4/20
8/31/2015
El gobierno de Avellaneda dio el impulso definitivo a esta poltica promulgando leyes de vital importancia. El 1 de
octubre de 1875 el Congreso argentino sancion la ley N 752 que fijaba las condiciones para la creacin de
pueblos y fortines en las nuevas lneas de frontera; poco despus, la ley N 761 autoriz al gobierno a fomentar la
inmigracin y colonizacin de tierras pblicas. Con estos nuevos instrumentos legislativos se lleg finalmente a la
sancin de la conocida como Ley Avellaneda, la N 817 del 6 de octubre de 1876, de Fomento de la Colonizacin y
la Inmigracin, que formaliz un proceso que an transcurra por canales oscilantes y arbitrarios[17].
La Ley Avellaneda defini como inmigrante a todo extranjero jornalero, artesano, industrial, agricultor o profesor,
que siendo menor de sesenta aos, y acreditando su moralidad y sus aptitudes llegase como pasajero de segunda o
tercera clase en una nave de inmigrantes con la intencin de establecerse en la Repblica Argentina. Se cre desde
la misma el Departamento General de Inmigracin, dependiente del Ministerio del Interior, otorgndose al Poder
Ejecutivo la facultad de nombrar agentes en aquellos puntos de Europa o de Amrica que se consideraran
convenientes y apropiados para desarrollar una continua propaganda, proporcionar gratuitamente informes a los
interesados, certificar sobre la conducta y actitud industrial del inmigrante, intervenir en los contratos de transporte
y, en algunos casos, pagar sus pasajes". La propaganda y difusin de conocimientos sobre la realidad productiva
nacional form parte del dispositivo de promocin y consolidacin de la inmigracin, como esta publicacin
oficial: Noticias tiles para inmigrantes, trabajadores y capitalistas,
Figura 2
Un folleto instructivo sobre el cultivo del maz
Quienes acreditaran suficientemente su buena conducta y su aptitud para cualquier industria, arte u oficio til",
tenan, como lo estableca el artculo 45, el derecho de ser alojados y mantenidos a expensas del Estado durante los
cinco das siguientes a su desembarco. Tambin corran por cuenta de la administracin pblica los traslados al
lugar del pas que el recin llegado eligiera como lugar de residencia, dentro de las prioridades establecidas
oficialmente. La Oficina del Trabajo se encargara de gestionar el acceso al empleo de los recin llegados. En su
obra Vida y costumbres en el Plata, de 1888, Emilio Daireaux da cuenta del espritu con que se observaba y
alentaba este proceso:
Llegan actualmente a ms de cien mil por ao. Vienen de Npoles de Gnova, de Marsella, de Barcelona, de
Burdeos, del Havre, de Liverpool, de Amberes, de Hamburgo. Damos el nombre de los puertos que los envan
citndolos por el orden de su importancia. Este orden, por una singular coincidencia, es tambin el orden
geogrfico, partiendo del Sur y remontando hacia el Norte. Italia, la Saboya, el medioda de Francia, la Irlanda, he
aqu las fuentes que alimentan la emigracin a la Argentina. Desde que planta huella [en] el suelo de Amrica se
pone al extranjero bajo la proteccin del principio americano que resumiremos en una axioma, en ninguna parte
escrito, por nadie concertado: en Amrica nadie es extranjero.[18]
Esta corriente inmigratoria que se increment exponencialmente en la dcada de los ochenta fue un factor clave en
5/20
8/31/2015
el incipiente desarrollo industrial argentino. El alto impacto econmico del surgimiento de medianas y grandes
industrias fue asimismo dinamizador de este proceso hasta los aos 30 del siglo XX, momento de crisis a escala
mundial. Entre 1871 y 1914 llegaron al pas 5,9 millones de personas, ascendiendo la inmigracin neta a 3,2
millones. Segn el Tercer Censo Nacional de 1914, la mayora de los inmigrantes, alrededor del 80 por ciento,
estaba en edad laboral activa y acceda directamente al mercado de trabajo[19]. Despus de los Estados Unidos, la
Argentina fue el segundo pas receptor de inmigrantes entre 1821 y 1932, registrndose un aumento de su poblacin
que pas de 1,8 millones en 1870 a 8,3 millones en 1915. Buenos Aires se consolid como centro industrial,
pasando de 177.787 habitantes en 1869 (Primer Censo Nacional) a 1.560.986 en 1914 (Tercer Censo Nacional). La
ciudad de Rosario cuadruplic su poblacin entre 1869 y 1895[20].
Figura 3
Caricatura de las colectividades extranjeras en la Argentina, 1913
De izquierda a derecha: italianos, espaoles, franceses, alemanes, orientales, ingleses y varias nacionalidades
Fuente: Revista Caras y Caretas
Dadas las caractersticas de la actividad econmica, pronto la poblacin inmigrada se concentr en los centros
urbanos ms desarrollados, como las ciudades de Buenos Aires, Crdoba y Rosario que hasta el siglo XX fueron los
principales lugares receptores de la inmigracin masiva. La gran mayora de personas que inmigraban eran
trabajadores no calificados, es decir que no eran portadores de un oficio concreto, pero s a los ojos de la
planificacin oficial- de una moralidad que los converta en idneos para poblar los nuevos territorios ganados
para la nacin argentina. De todas maneras, como anticipbamos, slo el 25 por ciento de los mismos se estableci
en zonas rurales o casi exclusivamente agrcolas.
El caso uruguayo
La Repblica Oriental del Uruguay sancion su Constitucin en 1830, ao en que el pas contaba con unos 70.000
habitantes. Esta dcada y las siguientes fueron escenario de cruentas guerras civiles, como la Guerra Grande (18391851). El pensamiento liberal dominante en los sectores dirigentes que salieron triunfantes de esta contienda,
determin que la inmigracin indispensable para poblar un territorio casi vaco- se regulara tambin por la ley de
la oferta y demanda[21]. Desde mediados de ese siglo se comenz a legislar y establecer instituciones orientadas
a estimular y patrocinar el arraigo de inmigrantes en el pas, con los mismos propsitos iniciales que la Argentina:
el poblamiento y la colonizacin agrcola. Se cre a tal fin la Comisin de Inmigracin en 1855, la de Migracin en
1865 y se promulg, tardamente, la Ley de Inmigracin en 1890. Hacemos esta afirmacin porque, como ha sido
ya estudiado, el proceso migratorio se haba iniciado en forma espontnea mucho antes de que se estableciera como
proyecto oficial y, por tanto, se regulara, precediendo as temporalmente a la migracin hacia el territorio
argentino[22].
El caso uruguayo presenta por lo tanto otras particularidades. El Uruguay de 1830 que, como dijimos antes, contaba
con 70.000 habitantes, en 1875 posea ya 450.000 y en el ao 1900 alcanzaba el milln. En setenta aos su
poblacin se increment en 14 veces, crecimiento sin parangn en ningn otro pas americano. El factor crucial de
esta revolucin demogrfica fue la inmigracin europea arribada al pas, elemento que combinado con las altas
tasas de natalidad registradas hacia finales del siglo XIX y la disminucin de la mortalidad, configuraron dicho
fenmeno[23].
En ese contexto finisecular se sancion la ley 2.096 de 1890 sobre inmigracin. La misma define al inmigrante
como todo extranjero honesto y apto para el trabajo, que se traslade a la Repblica Oriental del Uruguay, en buque
6/20
8/31/2015
de vapor o de vela, con pasaje de segunda o tercera clase, y con nimo de fijar en ella su residencia"[24]. Claro que
se agregaban a sta clusulas relativas al otorgamiento de todo tipo de facilidades para el trnsito, la radicacin y
manutencin inicial de las personas migradas, el alojamiento en un hotel establecido a tal fin, la exencin de
impuestos sobre pertenencias e instrumentos de trabajo, etc., ayudas que estaban a cargo del estado uruguayo. En
sus distintos trabajos sobre el tema, Silvia Facal resalta la restriccin que esta ley de 1890 impuso a la
inmigracin asitica y africana y la de los individuos generalmente conocidos con el nombre de hngaros o
bohemios"[25]. De todas maneras, ms adelante se consideraron situaciones puntuales de determinadas
colectividades asiticas, ante cuyo pedido de ingreso al pas, el gobierno estudi los casos y concedi los permisos.
Segn varias fuentes, entre 1860 y 1890, la poblacin de procedencia europea radicada en Montevideo alcanz casi
el 50 por ciento, imprimiendo a la sociedad uruguaya capitalina un carcter europeo que marc claramente su
identidad e instituciones; afirmndose inclusive que la tradicin democrtica luego consolidada hasta las dictaduras
del siglo XX eran el resultado de este proceso. Hay que destacar, sin embargo, que a diferencia de Argentina, la
presencia de extranjeros de pases limtrofes, en este caso de Brasil, fue muy numerosa[26].
El alojamiento de inmigrantes en Argentina, 1876 1911
Con la legislacin migratoria promulgada por el gobierno de Avellaneda, se configur una nueva institucionalidad
que asumi la figura del inmigrante como elemento constitutivo de la nacin argentina, hecho que ms tarde suscit
interesantes debates acerca de la mejor forma de integracin de los mismos en trminos identitarios[27]. En 1880,
con motivo del debate sobre la federalizacin de Buenos Aires, Jos Hernndez, el autor del Martn Fierro y
entonces tambin legislador, afirmaba:
He visto en los peridicos la noticia de la llegada de tres o cuatro vapores con un nmero considerable de
inmigrantes. Esta es la nica Repblica sudamericana que recibe la inmigracin europea en ese alto grado. Por
qu? Porque encuentra en nuestro pas lo que ninguna Repblica les ofrece. Encuentra un territorio frtil, un clima
benigno, una produccin valiosa, una legislacin liberal, un erario generoso, una ndole como es la ndole argentina
que no tiene grandes preocupaciones, no tiene fanatismos religiosos arraigados, ni esa resistencia nativa contra el
extranjero tan comn en todas partes[28].
Los valores de progreso, paz, laicidad, seguridad, y prosperidad, en torno a los cuales se haba desplegado todo el
aparato estratgico y poltico, debieron conjugarse con elementos que anteriormente haban sido sealados de
manera reprobatoria. Como vemos en el discurso de Hernndez, en el momento de auge de la inmigracin europea
se exaltan positivamente aqullos rasgos culturales que antes haban sido denostados, como la ndole argentina sin
preocupaciones, antes llamada holgazanera y encarnada, sobre todo, por la figura del gaucho o criollo pobre.
Asimismo, el territorio que haba sido sealado como un desierto causante de la barbarie, fue transmutado
discursivamente en otro frtil y de clima benigno, que fuera atrayente para los colonos europeos portadores de
la fuerza de trabajo de la que, se haba dicho, careca la poblacin autctona.
Sin embargo, y pese a que los esfuerzos por atraer la inmigracin europea que databan desde la dcada de 1820,
hasta pasada la mitad del siglo XIX Argentina no contaba an con albergues destinados formalmente a inmigrantes.
Institucionalizada en los aos 1850 una Comisin de Inmigracin, integrada por diplomticos extranjeros en el pas
y personalidades destacadas, se comienzan a realizar gestiones para conseguir instalaciones aptas para albergar
contingentes numerosos. Como afirma Jorge Ochoa, actual director del Museo Nacional de la Inmigracin, cumpli
inicialmente dicha funcin un viejo edificio arrendado y acondicionado por esa Comisin en la calle Corrientes 8
(actualmente Avenida Corrientes entre el Leandro N. Alem y 25 de Mayo), el cual tena la capacidad de albergar a
100 hombres y 60 mujeres y nios, aunque otras fuentes[29] sostienen cifras superiores. Posteriormente los
huspedes de estas instalaciones fueron trasladados a una precaria construccin de madera que se ubicaba cerca de
la Plaza del Retiro (actualmente Plaza San Martn), que fue utilizado para estos propsitos hasta 1880[30].
Dado el arribo masivo de buques al puerto de Buenos Aires, estos dispositivos organizados para la recepcin y
alojamiento de las personas inmigradas pronto fueron insuficientes. La ciudad incluyendo su rea metropolitanacontaba hacia 1875 con unos 600.000 habitantes[31]. Adems, era necesario prevenir situaciones de hacinamiento y
falta de higiene que repercutieran en epidemias como la de fiebre amarilla que haba asolado la ciudad en 1871, y
los brotes de clera que se haban registrado en la ciudad de Rosario en 1867-1868[32]. En esta ciudad hubo
hospederas destinadas a la inmigracin con funcionamientos ms o menos regulares y transitorios, la mayora de
ellas situadas cerca de la zona cntrica de muelles y particularmente en barrios adyacentes a las estaciones de
ferrocarril, como el actual e histrico- barrio Pichincha. En investigaciones posteriores nos ocuparemos ms de
este tema en las ciudades del interior.
Desde los primeros momentos de arribo de la inmigracin hubo una preocupacin oficial por instrumentar
dispositivos de acogida, pero la urgencia de contar con un alojamiento adecuado se hizo evidente ante un nuevo
7/20
8/31/2015
brote de clera que se registr en Buenos Aires en 1873. El entonces funcionario encargado de inmigracin,
Guillermo Wilcken, plante a nivel gubernamental la necesidad de construir un complejo que contara con
desembarcadero, asistencia hospitalaria, dormitorios, oficinas de trabajo y de atencin a los recin llegados, desde
donde adems se coordinara el traslado de trabajadores a otros puntos de la ciudad o el pas. Asimismo, se
coordinaran desde esta institucin las polticas migratorias en general, incluyendo las acciones de propaganda a
tales efectos en el exterior[33].
Figura 4
La Rotonda de Retiro, utilizada hasta la inauguracin del Hotel de Inmigrantes en 1911

Mientras el proyecto del Hotel de Inmigrantes tardaba demasiado tiempo en concretarse, se utilizaron las
instalaciones remodeladas que haban sido sede de la Primera Exposicin de Operarios Italianos, ubicada hacia
1880 en un predio que hoy comprendera las calles Cerrito y Libertad al 1500 de la Capital Federal[34]. El
creciente flujo inmigratorio exiga en forma permanente la apertura de nuevos alojamientos, por lo cual se decidi
acondicionar las instalaciones de lo que haba sido el Panorama del Retiro[35] -conocido como La Rotonda-,
edificio de madera y forma octogonal donde se instalaron dormitorios para hombres. Hacia all eran trasladados los
recin llegados desde el desembarcadero, tambin insuficiente para hacer frente a las nuevas necesidades.
En 1889 se aprob finalmente la construccin del edificio que deba ser la imagen tangible de una patria de
prosperidad prometida al inmigrante. Sin embargo, las obras no comenzaron hasta 1906 y se prolongaron durante
cinco aos. Durante ese perodo, la opinin pblica, a travs de la prensa y la literatura haba criticado
sistemticamente el asilo de La Rotonda, caracterizado de vergenza pblica o pajarera feroz[36].
Figura 5
Inmigrantes en la mesa. Comedor de la Rotonda de Retiro, antes de 1911
Al fondo puede observarse lo precario de esta construccin de madera

8/20
8/31/2015
El pintor cataln Santiago Rusiol tuvo ocasin de ver a La Rotonda de Retiro en pleno funcionamiento, durante su
viaje al Ro de la Plata a comienzos del siglo XX, y dej plasmadas las impresiones que el mismo le caus en su
libro Del Born al Plata. En el capitulo XVI se refiere as a la Casa dels Immigrants:
Quan arriba limmigrant hi ha una casa (si casa pot dir-sen) que serveix dapeadero i asil de collocaci. Aquest
dipsit, o lo que sia [sic], s un dels espectacles ms curiosos que es poden veure aqu a Buenos Aires.
Afigureu-vos que al mig dun moll, en aquests racons que hi han als ports a on van a parar totes les desferres que
sembla que hagin sobrat del mar: cadenes velles, ncores rovellades [] Afigureu-vos que aquest solar s ple
dortigues, descardots, de bocins de roba, de pedruscam, com si hi haguessin abocat les sobres de tots els carrers i
carrerons, lescria de la capital, la infecci de tota la vila, i que al mig del solar hi ha ledifici.
Aquest edifici, vist per fora, no se sap lo que s, per fa venir fred. Rod com un circ de taulons, de color de barco
abandonat, de lalaria de quatre pisos. [] lo mateix sembla una immensa bola que les ones han dut a terra, que un
cinematgraf abandonat [] A dintre daquest edifici hi ha un pati quadrat i un cubell: lun voltat dels menjadors i
laltre voltat dels dormitoris. Hem vist molts patis de misria, per com aquell, tan fred, tan simtric, tan tristament
administratiu, tan de color de pobresa, tan de netedat higinica, duniformaci metdica, de dolor urb, dordre
civil, no nhavem vist cap, ni pensem veurel[37].
El testimonio de Rusiol aporta una riqueza descriptiva que sin duda es posible por el extraamiento (en el
sentido antropolgico), de su autor, una mirada crtica, artstica, de un viajero, que se diferencia de la que poda
tener la prensa de la poca que cuestionaba ese centro, y radicalmente distinta de las descripciones aspticas del
hotel que hacan los documentos oficiales.
El Hotel de Inmigrantes de Buenos Aires: antesala de la prosperidad o palacio para pobres
La construccin del Hotel de Inmigrantes de Buenos Aires sigui un orden de prioridades. Las obras se adjudicaron
a los constructores Udina y Mosca, de origen italiano, en 1906. Se comenz por el desembarcadero, inaugurado en
1907, y que tena las funciones de verificar la documentacin y aptitud sanitaria de las personas que arribaban para
permitir o no su desembarco. La legislacin vigente prohiba el ingreso de inmigrantes afectados de enfermedades
contagiosas, invlidos, dementes o sexagenarios[38]. Tambin en los galpones adyacentes se registraban los
equipajes. Pasados los controles, los recin llegados eran trasladados a La Rotonda, donde an funcionaban los
comedores y dormitorios.
Figura 6
Planos del desembarcadero, primera de las instalaciones construidas en el complejo Hotel de Inmigrantes
Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin
Figura 7
Desembarco de inmigrantes, c. 1910
9/20
8/31/2015
An su alojamiento se realizaba en la Rotonda de Retiro

Ms tarde se agregaron a la construccin la oficina de trabajo, la direccin, el hospital, y por ltimo las
instalaciones destinadas especficamente al alojamiento. El conjunto denominado Hotel de Inmigrantes (se haba
acordado suprimir el trmino asilo), se inaugur en su totalidad en 1911 bajo la presidencia de roque Senz Pea.
El edificio destinado propiamente al Hotel fue replanteado por el arquitecto Juan Ronfuss y acabado
definitivamente en 1912.
Figura 8
Edificio de dormitorios y comedor del Hotel en una postal de 1912, hoy sede del
Museo Nacional de la Inmigracin
Fuente: Archivo General de la Nacin, Buenos Aires
El diseo fue concebido como una ciudadela, y comprenda una serie de pabellones dispuestos alrededor de una
plaza central (figura 9). La prensa de la poca haca referencia a la calidad de los materiales empleados en
construccin del hotel y aprovisionamiento de lo que se consideraba un verdadero palacio para pobres. Se trataba
de una construccin de cuatro pisos construidos todos en cemento armado, estando las instalaciones de luz
elctrica y el sistema de cloacas a la altura de los mejores edificios de su ndole (figura 8) [39].
Figura 9
Vista del complejo desde los jardines, con el Hotel a la izquierda y el desembarcadero al fondo, hacia 1915
10/20
8/31/2015
Figura 10
Inmigrantes en el patio del Hotel, c. 1912
Efectivamente, el edificio contaba (y an hoy puede verse) con un sistema de losas, vigas y columnas uniformes
que daba como resultado espacios amplios dispuestos a ambos lados de un corredor central. La perspectiva
higienista con la que haba sido concebido quedaba en evidencia a travs de sus paredes pintadas de blanco, y la
presencia de jardines en el acceso a algunas dependencias, as como grandes ventanales que permitan
contemplarlos desde la cocina (figura 11) y el comedor (figura 12). La superficie total del complejo abarcaba
27.000 metros cuadrados.
Figuras 11 y 12
El Hotel de Inmigrantes de Buenos Aires hacia 1914
Figura 11
La cocina a vapor
Figura 12
El comedor de hombres
11/20
8/31/2015
El alojamiento y manutencin eran gratuitos y a cargo del Estado durante cinco das, perodo que poda ser
extendido en caso de enfermedad o si el beneficiario no haba encontrado un empleo. En el hotel podan pernoctar
hasta cuatro mil personas, haba cuatro dormitorios en cada piso, con una capacidad de doscientas cincuenta
personas en cada uno. Los comedores tenan turnos de a mil personas, y estaban tambin separados por sexos, como
puede verse en la figura 11. Las mujeres y los hombres dorman separados, las primeras junto a los nios (figura
13).
La dinmica cotidiana implicaba que el hombre salieran a la ciudad, previa gestin del trabajo por parte de la
oficina correspondiente, y las mujeres permanecieran en general en el hotel a cargo de los nios y recibiendo
instruccin sobre tareas domsticas (figura 14).
Figura 13
Dormitorio de mujeres en uno de los pabellones del Hotel
de inmigrantes de Buenos Aires, c. 1912
Figura 14
Enseanza de labores domsticas en las
dependencias del mismo hotel, 1914
Figura 15
Exposicin permanente de maquinarias agrcolas, c. 1915
12/20
8/31/2015
Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires

En uno de los edificios del complejo, dedicado a servicios laborales para los inmigrantes, se situaba una exposicin
permanente de maquinarias agrcolas (figura 15), donde tambin se impartan cursos para su utilizacin, como
puede verse en la figura 16. En sta se destaca adems la participacin de mujeres, ya que la mayora de las
actividades, como hemos dicho, las realizaban separadas de los hombres.
Figura 16
Curso sobre el funcionamiento de maquinarias agrcolas, c. 1915
En su funcionamiento y organizacin, el complejo-hotel porteo fue muy similar a de Inmigrantes del barrio de
Bras, So Paulo, que tambin se fue concebido como un complejo que atenda integralmente las necesidades de las
personas inmigradas, proporcionaba alojamiento y manutencin gratuitas por una semana pero tambin servicios
sanitarios y de colocacin, gestionando los contratos y el transporte de los trabajadores hacia donde se requiriera
mano de obra. Esta institucin desde 1930 tambin atendi el movimiento migratorio interno de Brasil[40].
Figura 17
Reconstruccin del comedor del Hotel de inmigrantes
13/20
8/31/2015
Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin de Buenos Aires
El Hotel de Inmigrantes de Buenos Aires funcion con las caractersticas generales sealadas hasta 1953. En la
dcada de los aos 70 distintas colectividades de extranjeros radicados en el pas realizaron gestiones ante la
Direccin Nacional de Migraciones para la instalacin de un museo de la inmigracin, gestiones se concretaron en
1985, cuando se aprob la utilizacin de un sector del edificio como Museo, archivo y Biblioteca de la Inmigracin.
Figura 18
Fachada actual del Museo Nacional de la Inmigracin de la Repblica Argentina
Edificio donde funcion el antiguo Hotel de Inmigrantes

En 1990, por un decreto del Poder Ejecutivo Nacional se declar al conjunto Monumento Histrico Nacional. En
1997 el Ministerio del Interior cre el Programa "Complejo Museo del Inmigrante", dependiente de la Direccin
Nacional de Migraciones. Se destin como sede la totalidad del edificio del Hotel de Inmigrantes y su entorno,
donde funciona actualmente (figura 20). A travs de su archivo pueden consultarse arribos de pasajeros desde el
1900, documentos de desembarco, registros laborales, etc. Se conservan archivos de listas de pasajeros realizadas
por los capitanes de las embarcaciones. Ofrece adems muestras permanentes y peridicas sobre la historia de los
movimientos migratorios a la Repblica Argentina, en coordinacin con el CEMLA, Centro de Estudios
Migratorios Latinoamericanos.
El Hotel de Emigrantes de Montevideo
Como hemos dicho anteriormente, el fenmeno migratorio importante hacia el Uruguay precedi temporalmente al
argentino, antes de que se masificaran e hicieran sistemticas las migraciones hacia la otra orilla. Adems de la
poltica migratoria oficial, que en general suceda a la migracin de hecho -es decir, se normativizaba en la
14/20
8/31/2015
medida que la realidad lo exiga-, fueron las redes sociales y familiares un elemento importante en el arribo de
europeos a Uruguay, junto a la estabilidad poltica de que goz relativamente desde la segunda mitad del siglo
XIX[41].
Figura 19
Alojamiento de Inmigrantes
Seccin Desembarco instalada en el Puerto de Montevideo, con el objeto de recibirlos, 1913

Fuente: Archivo Nacional de la Imagen SODRE - Red Acadmica Uruguaya
Desde el ltimo tercio del siglo XIX hasta mediados del XX, llegaron a Uruguay inmigrantes o refugiados
procedentes de Espaa, Italia, Francia, Inglaterra, Alemania, Austria, Suiza, Armenia, Rusia, Turqua, Hungra,
Polonia, Checoslovaquia, Grecia, Yugoslavia, Rumania, Portugal, Holanda, los pases blticos, Siria, Lbano y
Egipto. Esta heterogeneidad conform lo que Silvia Facal llama acertadamente crisol de naciones[42], trmino
sin duda ms feliz que el conocido crisol de razas argentino.
La inmigracin espaola y la italiana fueron las ms importantes, aunque tambin fue numeroso el desplazamiento
de franceses. En el caso de los ltimos, su presencia se remonta a la poca del sitio de Montevideo, durante la
Guerra Grande, ya que formaron parte de legiones numerosas all establecidas durante el sitio a Montevideo.
En el caso uruguayo hay que destacar tambin la presencia de colonias rurales, siendo las principales las
procedentes de Suiza, y que luego dieron nombre a ciudades y pueblos como Colonia Suiza o Nueva Helvecia. En
este caso se trat de agricultores emigrados que se establecieron como pequeos productores de industrias lcteas
familiares, que hoy le imprimen esa caracterstica a los departamentos de San Jos y Colonia.
Desafortunadamente no contamos an con registros exhaustivos de fcil acceso sobre los itinerarios de la migracin
arribada al pas en el siglo XIX, o archivos que permitan conocer en detalle la cotidianeidad de dichos arribos,
alojamiento, coordinacin de los servicios oficiales sobre el tema. De todas maneras, se han digitalizado algunos
registros del Consulado Espaol en Montevideo en 1910, correspondientes al Boletn de Emigracin, elaborado por
el Consejo Superior de Emigracin (CSE), creado en Espaa en 1907, cuyo objetivo era recoger estadsticas de las
entradas y salidas de espaoles que viajaban a ultramar[43]. Los datos publicados en estos boletines interesan en
particular, en relacin con el tipo de migracin por redes que mencionamos, ya que en los mismos se consignan
aquellos desplazamientos ms bien espontneos, que no respondan a una planificacin asistida desde Espaa de
ninguna manera hecho en el que se insiste a lo largo del documento-. Estos registros fueron redactados entre 1910
y 1911 por Flix Corts para uso de la Administracin en el ao 1912.
El texto s da cuenta de los dispositivos implementados por el gobierno uruguayo en cuanto al alojamiento de
inmigrantes y las gestiones orientadas a su empleo. El citado Corts los describe de esta manera:
La Casa de Emigrantes Hotel de Emigracin que tambin con este nombre se le conoce en el Uruguay, es de
creacin reciente pues su fundacin data del ao 1908, teniendo por exclusivo objeto fomentar la emigracin este
pas [] ofrecer al emigrante su llegada, habitacin, alimento y abrigo; procurndole asimismo colocacin y
trabajo, en armona con sus aptitudes, edad, sexo; destinando tambin un buen nmero de jornaleros las labores y
tareas del campo.
La fecha en que se sita la creacin de este Hotel es efectivamente 1908. Esta accin form parte del fomento y
apoyo a la inmigracin durante el gobierno de Jos Batlle y Ordez, impulsor de la modernizacin del Uruguay.
15/20
8/31/2015
Se destinaron fondos a la creacin de un edificio conocido por tanto como Hotel de Inmigrantes (en Uruguay) y de
Emigrantes (en el exterior), como dice el documento, lo cual tiene su lgica-. Este edificio habra estado situado
en la desaparecida playa Bella Vista de Montevideo, barrio de tradicin fabril y portuaria que se sita en el oeste de
la ciudad, frente a la Baha. La ausencia de planificacin en lo que refiere a la contratacin de trabajadores por
parte de la administracin uruguaya, es as descripta por Corts, quien seala incluso crticamente algunas acciones
de las agencias de empleo:
El Gobierno uruguayo [] todava no ha llevado cabo contratacin de ninguna clase que se refiera procurarse
emigracin, limitndose tan slo al presente fomentar la emigracin de reverencia facilitando al emigrante medios
de vida, y a que este pas, por su riqueza y principalmente por la extensin que va adquiriendo, reclama de da en
da nuevos brazos y actividades. [] existen tambin y como auxiliares para el obrero en el pas una Oficina
titulada del Trabajo y gran nmero de Agencias, que como es lgico no resultan ventajosas para el emigrante desde
el momento en que empiezan por fijar un precio los servicios que prestan[44].
Como consta en el documento, el funcionamiento en general del hotel era en su normativa, muy similar al de
Buenos Aires, pero sin embargo, el autor observa que muchos recin llegados optaban por libremente procurarse
recursos para hacer frente sus necesidades y saliendo otros los pocos das de su llegada para el vecino puerto de
Buenos Aires, y alude razones de funcionamiento de la Casa no muy explcitas. El hotel, al igual que su par
porteo, proporcionaba alojamiento gratuito por un mximo de cinco das, transcurridos lo cuales deban pagar
treinta centsimas de peso diario los mayores de quince aos, y quince centsimas los de cinco a quince aos de
edad. En estos casos, donde los inmigrantes arribaban a Montevideo pero se trasladaban rpidamente a Buenos
Aires, no se registraban en las oficinas consulares, por lo cual no quedaban constancias formales de su paso por el
pas. Tambin se hace referencia a la situacin un tanto desventajosa que tenan los trabajadores extranjeros
respecto a los nacionales para su contratacin. Se valora en gran medida los esfuerzos del gobierno uruguayo a la
vez que se perciben como insuficientes, comparativamente al potencial del pas.
De todas maneras, a modo compensatorio de las carencias o necesidades no cubiertas por el Estado de la sociedad
de acogida, los inmigrantes -en este caso espaoles, pero sabemos que cabe para otras colectividades- contaban con
el apoyo de las llamadas sociedades de socorros mutuos, ms tarde conocidas como mutuales[45], instituciones
surgidas de la iniciativa de inmigrantes que haban llegado ms tempranamente y consolidado algn capital
razonable. Los mismos haban generado sociedades filantrpicas y redes de proteccin y asistencia sanitaria, as
como otros establecimientos (casinos, centros de recreacin) destinados a quienes posean un poder adquisitivo
mayor.
Finalmente, el citado documento ofrece los datos del ao 1911, donde se indican que haban ingresado al pas 1.062
hombres y 539 mujeres, pero se haban alojado en el hotel 1.293, es decir que 308 personas decidieron prescindir de
sus servicios. La mayora de los inmigrados (60%) eran jornaleros y peones o trabajadores no calificados, un 30 por
ciento agricultores y un 10 por ciento de profesiones no determinadas. Los puertos desde donde haban embarcado
haban sido, en este orden, La Corua, Vigo, Bilbao y Barcelona.
Conclusiones
Los movimientos migratorios que tuvieron lugar durante el siglo XIX desde Europa hacia Amrica, supusieron para
los pases receptores de la inmigracin la puesta a punto de dispositivos e instituciones que facilitaran el control de
quienes llegaban al pas. A la preocupacin por la prevencin de epidemias recurrentes durante todo el siglo XIXse uni el control de actividades como la mendicidad, consideradas socialmente indeseables, as como ms tarde
el activismo sindical.
Al respecto se registran polticas muy similares en los pases del cono sur (Argentina, Brasil y Uruguay) que ms
inmigrantes acogieron en este proceso. En el caso de Amrica del Norte (Estados Unidos y Canad), se
implementaron adems sistemas de lazaretos para confinar en un espacio concreto a pasajeros y mercancas, a
modo de cuarentena, antes de ser autorizados a desembarcar, un modelo de control, clasificacin e higienizacin de
los inmigrantes que se remontaba al ochocientos y que inspir la cuarentena y clasificacin de pasajeros que
arribaban a los nuevos pases americanos independientes, en el siglo XIX[46].
El caso argentino muestra a la inmigracin inserta en un proyecto de nacin desde la segunda mitad del siglo XIX,
el cual incorpora como clave el elemento poblacional para dinamizar las an incipientes estructuras productivas,
una suerte de darwinismo social decimonnico orientado a la modernizacin del pas. Se foment a nivel oficial la
migracin de trabajadores europeos, instrumentndose para ello dispositivos que aseguraran el alojamiento y
empleo.
Comparativamente, en Uruguay la inmigracin europea se produjo ms tempranamente y de manera
16/20
8/31/2015
espontnea[47], por lo cual las sucesivas legislaciones sobre la misma buscaron, ya en el siglo XX, ordenar un
proceso sostenido en gran parte desde redes sociales ya establecidas en el pas, la cuales operaron alentando nuevos
arribos. Esto permitira entender porqu los dispositivos oficiales de alojamiento de inmigrantes no tuvieron la
relevancia o el grado de planificacin que se registr del lado argentino, aunque s contaron con un sistema de
proteccin y redes de insercin de parte de sus coterrneos, para el caso de las colectividades ms numerosas.
Iniciado el siglo XX, las dicotomas y antagonismos en clave de teora social (civilizados o brbaros) comienzan a
ser reformulados a la luz de la irrupcin de las clases obreras en el escenario pblico, las cuales estaban vinculadas
indudablemente a quienes haban participado y participaban- del desarrollo industrial del pas. Apareca en el
discurso social la idea del crisol (de razas, lenguas, nacionalidades), pero la misma planteaba nuevas paradojas,
vinculadas esta vez a la cuestin de ese cosmopolitismo tan valorado. Ya no se estaba ante el elemento
anglosajn que llegara a las pampas portando civilizacin, sino que haba que convivir y generar espacios sociales
a un inmigrante en general mediterrneo, con poca instruccin, que contaba slo con su fuerza de trabajo y se
confunda rpidamente entre los sectores sociales locales desfavorecidos. En la mayora de los casos, se haban
establecido junto a sus compatriotas conformando colectividades numerosas pero raramente muy cerradas.
Como afirmaba Paul Claval, el espacio en este caso, los de socializacin del inmigrante- interviene en la vida
social y en el juego del poder de diversas maneras. En primer lugar, por medio de la extensin, siendo sostn de la
vida y la actividad, lo cual implica la valorizacin y utilizacin de los recursos, la definicin de los derechos de
posesin de los mismos. En segundo lugar, el espacio obstaculiza la vida de relacin e implica jerarquizaciones
dentro del mismo; tambin el espacio implica aqu una distancia, y la necesidad de una comunicacin entre las
partes deriva en la aparicin de formas culturales arbitrarias. La vida humana se ve as afectada por
discontinuidades espaciales. Por ltimo, el espacio es un soporte privilegiado de la actividad simblica y cognitiva,
es objeto de conocimiento, deseos y valorizaciones por parte de quienes lo habitan[48]. Las imgenes mentales
sobre el territorio son tan importantes para comprender su configuracin como las cualidades reales del mismo.
Los dispositivos de proteccin al inmigrante tambin lo fueron de control, y las leyes de inmigracin sufrieron
modificaciones a comienzos del siglo XX, para establecer la potestad del Estado de expulsar y repatriar a elementos
indeseables, como los sindicalistas y obreros anarquistas que participaron en numerosas manifestaciones por los
derechos laborales, de lo cual nos ocuparemos en otro trabajo.
Fue a partir de ese momento donde aquel discurso darwiniano de la lucha de razas que haba servido de sustento al
Estado para impulsar la inmigracin, se convirti en un discurso biolgico de lucha por la vida[49] en el sentido
foucaultiano, orientndose por tanto las acciones estatales ms bien hacia una biopoltica, e instrumentalizando
otras tcnicas de control sobre el nuevo objeto de intervencin, como la demografa, la higiene pblica, etc. En
resumen, todos aquellos procedimientos de normalizacin social que ataen a un colectivo, pero
fundamentalmente, a un otro.
A la luz de la inversin de las trayectorias migratorias, que hoy fluyen desde Amrica hacia Europa, la revisin y
problematizacin del mismo con perspectiva histrica, contina siendo un tarea importante para las ciencias
sociales en general. La reconstruccin y preservacin de espacios antiguamente destinados a recibir y promover la
incorporacin de los inmigrantes a la vida de sus nuevos pases, hace posible hoy un abordaje crtico de este
complejo proceso, as como su transmisin y difusin.
Notas
[1] Capel, 2007.
[2] Acerca de las polticas pblicas y promocin de la inmigracin en los pases latinoamericanos y en particular del Cono Sur, han sido
publicados numerosos trabajos en revistas como Scripta Nova, o Biblio3W. En relacin con el tema que nos scupa aqu pueden consultarse
Nez, 1999 que trata el caso chileno desde finales del siglo XIX; Sez Capel, 2001, quien aborda el tema de la discriminacin de los
inmigrantes espaoles e italianos en Argentina; Pickenhayn, 2000.
[3] Distintos trabajos publicados en Scripta Nova han abordado estos aspectos, ponindolos en relacin con la situacin migratoria desde el
continente americano hacia Europa en las ltimas dcadas. Ver Capel 2001; Bergalli, Contreras, Cruz, Delgado, Garca Espuche y Capel
2001.
[4] Sobre las excursiones en territorio americano para definir lmites territoriales, el establecimiento de defensas en las fronteras y en
particular los trabajos de Flix de Azara, ver Capel, 2005.
[5] Alberdi 1915, p. 14. En su obra conocida como Las Bases, el mismo afirma: gobernar es poblar en el sentido que poblar es educar,
mejorar, civilizar, enriquecer y engrandecer espontnea y rpidamente, como ha sucedido en los Estados Unidos.
[6] Pickenhayn, 2000.
[7] Tern 1987, p.11.
17/20
8/31/2015
[8] Sarmiento en Garca Mansilla 1917, p. 5-6.

[9] Para ms detalles sobre la poltica rivadaviana en este aspecto, ver el trabajo de Garca de Saltor 1979, p. 26.
[10] Ver sobre este aspecto el trabajo de Gurri Garca y Lzaro Ruiz, sobre la inmigracin espaola y en particular riojana hacia
Sudamrica, y el fomento de la misma por parte de los gobiernos argentino y chileno en los siglos XIX y comienzos del XX. 2002, p. 70.
[11] Garca de Saltor 1979, p. 29 y ss.
[12] Perez Amuchstegui. En Crnica Histrica Argentina, 1968, T. 4, p. 4-XI.
[13] Botana y Gallo 1997, p. 136.
[14] Constitucin de la Nacin Argentina, varias ediciones.
[15] En Crnica Histrica Argentina 1968, IV-30.
[16] Datos extrados de Perez Amuchstegui 1968, T. 4, p. 4CVI.
[17] Sobre la promocin de la inmigracin extranjera, se haban dado situaciones de todo tipo, como el Tratado de 1857 entre el Estado de
Buenos Aires y el Reino de Sicilia que permita la conmutacin de penas de criminales sicilianos a cambio de su traslado a tierras
bonaerenses en carcter de hombres libres. La poltica de Avellaneda tuvo como objetivo revertir la inmigracin espontnea o de
contingentes considerados indeseables para los objetivos de progreso del pas, estableciendo por lo tanto las herramientas para una
inmigracin de tipo ordenada y selectiva.
[18] Daireaux [1888] en Botana y Gallo 1997, p. 179-180.
[19] Tercer Censo Nacional, 1914, tomo X, p. 399, y R. Corts Conde 1979, citado por Irigoin, 1984.
[20] Datos tomados de Irigoin 1984. Ver tambin Gallo 2004.
[21] Facal Santiago 2003, p. 46.
[22] Barrn 1995, Facal 2003.
[23] Barrn 1995.
[24] Citado en Facal 2003, p. 46.
[25] Facal 2003, p. 46.
[26] Barrn 1995, Lpez-Alves 2003.
[27] Son particularmente ilustrativos en este aspecto los debates acerca de la educacin religiosa o laica, lo que conllevaba la necesaria
definicin de una posicin estatal en este aspecto, as como las discusiones sobre la enseanza obligatoria del castellano y la religin en las
escuelas. En todos los casos se hizo referencia al impacto que dichas posiciones tendran sobre la integracin del inmigrante en la sociedad
argentina.
[28] Hernndez en Botana 1997, p. 137.
[29] Ver Gurri Garca y Lzaro Ruiz 2002; Capel 2007.
[30] Ochoa de Eguileor 2003.
[31] Gurri Garca y Lzaro Ruiz 2002, p. 105-106.
[32] Aguirre 2005. Tambin referencias al tema sanitario vinculado a la inmigracin en Capel 2007; Insausti 2001.
[33] Insausti 2001.
[34] Hoy en dicho predio se sitan por el lado de calle Cerrito, el Centro Argentino de Ingenieros, y por la calle Libertad 1557 el Colegio
Nacional Sarmiento. Ver Ochoa 2003, op. cit.
[35] El Panorama de Retiro fue un local destinado a la proyeccin de imgenes transparentes o diapositivas, constituyendo el antecedente
del cinematgrafo en la ciudad. Las fuentes consultadas hacen referencia al fracaso de este proyecto, por lo cual sus instalaciones quedaron
desmanteladas hasta que comenz a utilizarse como alojamiento de inmigrantes desde aproximadamente 1878 hasta la inauguracin en
1911 del definitivo Hotel de Inmigrantes. Ver Insausti 2001; Ochoa 2003.
[36] Tomado de Ferrer 1970 y publicaciones de la poca, citados en Insausti 2001.
[37] Rusiol 1961, p. 61-62.
[38] Datos tomados del Museo Nacional de la Inmigracin de la Repblica Argentina.
http://www.mininterior.gov.ar/migraciones/museo/museo_el_hotel.htm
[39] El nuevo Hotel de Inmigrantes Cmo es y cmo ser dentro de poco, en La vida moderna, 28 de noviembre de 1907. Citado por
Insausti 2001.
18/20
8/31/2015
[40] Capel 2007.

[41] Ver Facal 2003, p. 46.
[42] Facal 2003, p. 46.
[43] El mismo puede consultarse en espaol o gallego, a travs del siguiente acceso:
http://www.emigratio.com/EmigracionGallega/Documentacion/EmigrGallegaDocConsMontevideoEspanol.htm
[44] Todas las citas corresponden a la fuente mencionada en la nota anterior.
[45] Algunas de ellas existen en la actualidad, y se vinculan principalmente a la salud, como Casa de Galicia y la Asociacin Espaola.
[46] Capel 2007, Bonastra 2007.
[47] Jos Pedro Barrn afirma que los antecedentes de movimientos migratorios hacia el Uruguay moderno, datan de la dcada de 1830.
Ver Barrn, 1995.
[48] Claval 1982, p. 23-25.
[49] Foucault 1992, p. 71-72.
Fuentes y bibliografia
Fuentes
Archivo General de la Nacin, fondos documentales. Ministerio del Interior. Argentina.
Museo Nacional de la Inmigracin. Direccin Nacional de Migraciones. Ministerio del Interior. Argentina.
En web: http://www.mininterior.gov.ar/migraciones/museo/index.html
Bibliografa
AGUIRRE, Osvaldo. Las pestes que cambiaron Rosario. La Capital, Rosario, 22/11/2005.
ALBERDI, Juan Bautista. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina. Buenos Aires: Ed. La
Cultura Argentina, 1915.
BARRN, Jos Pedro. El nacimiento del Uruguay moderno en la segunda mitad del siglo XIX. Red Acadmica Uruguaya (RAU),
septiembre de 1995. http://www.rau.edu.uy/uruguay
BERGALLI, Roberto, CONTRERAS, Jess, CRUZ, Manuel, DELGADO, Manuel, GARCA ESPUCHE, Albert y CAPEL, Horacio.
Inmigrantes extranjeros en Espaa. Comentarios y respuesta. Scripta Nova. Revista electrnica de geografa y ciencias sociales.
Universidad de Barcelona, N 83, 1 de marzo de 2001. http://www.ub.es/geocrit/sn-83.htm
BONASTRA, Quim. Romanticismo y naturaleza en la prevencin de las epidemias en Amrica del norte. El modelo paisajista de lazareto
y su implantacin en Canad. Scripta Nova. Revista electrnica de geografa y ciencias sociales. Universidad de Barcelona Vol. XI, nm.
250, 15 de octubre de 2007. http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-250.htm
BOTANA, Natalio y GALLO, Ezequiel. De la Repblica posible a la Repblica verdadera (1889 1910). Primera Edicin. Biblioteca del
Pensamiento Argentino, Vol. III. Buenos Aires: Compaa Editorial Espasa Calpe, 1997.
CAPEL, Horacio. Inmigrantes extranjeros en Espaa. El derecho a la movilidad y los conflictos de la adaptacin: grandes expectativas y
duras realidades. Scripta Nova. Revista electrnica de geografa y ciencias sociales. Universidad de Barcelona, N 81, 1 de febrero de
2001.http://www.ub.es/geocrit/sn-81.htm
CAPEL, Horacio. El ingeniero militar Flix de Azara y la frontera americana como reto para la ciencia espaola. Scripta Vetera. Edicin
electrnica de trabajos publicados sobre Geografa y Ciencias sociales. Universitat de Barcelona, N 97, 2005.
http://www.ub.es/geocrit/sv-97.htm
CAPEL, Horacio. El control de las migraciones internacionales y el memorial de inmigrantes en So Paulo, Brasil. Biblio3W. Revista
bibliogrfica de geografa y ciencias sociales. Universitat de Barcelona. Vol. XII, n 739, 30 de julio de 2007.
http://www.ub.es/geocrit/b3w-739.htm
CEEPAM Galicia. Documentos reproducidos del Consejo Superior de Emigracin: Boletn. Madrid,1912. Ao IV, Tomo IV. Pp. 34-37.
En web: http://www.emigratio.com/index2.htm Consultado en noviembre 2007.
CLAVAL, Paul. Espacio y poder. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1982.
FACAL SANTIAGO, Silvia. Emigrantes y exiliados judos a Uruguay. Historia Actual On Line, Octubre 2003, N 2, p. 45-57.
FOUCAULT, Michel. Genealoga del Racismo. De la guerra de razas al racismo de Estado. Madrid: La Piqueta, 1992.
GALLO, Ezequiel. La Pampa gringa. Buenos Aires: Editorial Edhasa, 2004.
19/20
8/31/2015
GARCA DE SALTOR, Irene. Antecedentes de la poltica inmigratoria: Bernardino Rivadavia. La inmigracin en la Argentina, Pcia. de
Tucumn: Universidad Nacional de Tucumn, 1979. Pginas 25-40.
GARCA MANSILLA, Manuel R. Cartas confidenciales de Sarmiento a M. R. Garca 1866-1872. De los Anales de la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales. Buenos Aires: Imprenta de Coni Hermanos, 1917.
GURRA GARCA, Pedro A. y LZARO RUIZ, Mercedes. Tener un to en Amrica. La emigracin riojana a ultramar (1880-1936).
Logroo, Instituto de Estudios Riojanos, Gobierno de la Rioja, 2002. 212 p.
INSAUSTI, Magdalena. Crnicas del Hotel de Inmigrantes, publicado originalmente en Historias de la Ciudad Una Revista de Buenos
Aires N 8, Marzo de 2001. Reproducido en sitio web de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. www.defensoria.org.ar
IRIGOIN, Alfredo. La evolucin industrial en Argentina (1870 1940). Revista Libertas, N 1. Instituto universitario ESEADE, octubre
1984. http://www.eseade.edu.ar/servicios/Libertas/49_6_Irigoin.pdf
LPEZ-ALVES, Fernando. La formacin del Estado y la democracia en Amrica Latina 1830-1910. Bogot: Grupo Editorial Norma,
2003, 325 p.
NEZ, Andrs. Polticas pblicas y ocupacin del territorio en zonas fronterizas de la Patagonia chileno-argentina. 1900 - 1930. Scripta
Nova Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Nmero extraordinario dedicado al I Coloquio Internacional de Geocrtica
Iberoamrica ante los retos del siglo XXI (Actas del coloquio). Universidad de Barcelona. N 45 (37), 1 de agosto de 1999.
http://www.ub.es/geocrit/sn-45-37.htm
OCHOA DE EGUILEOR, Jorge. El Museo Nacional de la Inmigracin Argentina, pas de inmigracin. Revista Abogados, diciembre
2003, N 72. Buenos Aires. http://www.cpacf.org.ar/verde/vB_RevAbo/revistas/revis-n72.htm
PICKENHAYN, Jorge. Trama geogrfica en las utopas de Sarmiento. Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias
Sociales. Universidad de Barcelona. N 62,15 de abril de 2000. http://www.ub.es/geocrit/sn-62.htm
RAMREZ GOICOECHEA, Eugenia. La inmigracin espaola al Uruguay, 1946-1958. Un caso para repensar los procesos de
inclusin/exclusin social. In Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe, julio-diciembre 2002, Vol. 13, N 2,
http://www.tau.ac.il/eial/XIII_2/goicoechea.html
RUSIOL, Santiago. Del Born al Plata. 5 edici. Barcelona: Editorial Selecta, 1961.
SEZ CAPEL, Jos. Los migrantes y la discriminacin en Argentina. Scripta Nova Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales.
Nmero extraordinario dedicado al III Coloquio Internacional de Geocrtica Migracin y cambio social (Actas del coloquio).
Universidad de Barcelona, N 94 (31), 1 de agosto de 2001, http://www.ub.es/geocrit/sn-94-31.htm
Copyright: Laura Oliva Gerstner, 2008

Copyright: Biblio3W, 2008
Ficha bibliogrfica
OLIVA GERSTNER, L. El alojamiento de inmigrantes en el Ro de la Plata, siglos XIX y XX: planificacin estatal y redes sociales. Biblio
3W Revista Bibliogrfica de Geografa y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, Vol.XIII, n 779, 25 de marzo de 2008.
[http://www.ub.es/geocrit/b3w-779.htm]. [ISSN 1138-9796].
Volver al ndice de Biblio 3W
Volver al men principal
20/20

El Alojamiento de Inmigrantes en El Río de La Plata, Siglos XIX y XX - Planificación Estatal y Redes Sociales

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

El Alojamiento de Inmigrantes en El Río de La Plata, Siglos XIX y XX - Planificación Estatal y Redes Sociales

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

8/31/2015

agencias de colocacin, instalaciones para la atencin sanitaria, espacios formativos y de socializacin.

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires

Al fondo puede observarse lo precario de esta construccin de madera

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin

An su alojamiento se realizaba en la Rotonda de Retiro

Fuente: Archivo General de la Nacin, Buenos Aires

Fuente: Archivo General de la Nacin, Buenos Aires

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin

Fuente: Archivo General de la Nacin, Buenos Aires

Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin, Buenos Aires

Fuente: Museo Nacional de la Inmigracin de Buenos Aires

Edificio donde funcion el antiguo Hotel de Inmigrantes

Seccin Desembarco instalada en el Puerto de Montevideo, con el objeto de recibirlos, 1913

[8] Sarmiento en Garca Mansilla 1917, p. 5-6.

[40] Capel 2007.

Copyright: Laura Oliva Gerstner, 2008

Volver al men principal

Вам также может понравиться