La conciliacion extrajudicial es un medio de solucin de conflictos, por el cual un

tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las partes

a encontrar su propia solucin mutuamente satisfactoria y con el mismo valor de
sentencia inapelable.
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Conciliacin extrajudicial
Por Zully Sevillano Novoa
La conciliacin extrajudicial es una manera voluntaria de resolver los conflictos que se
pueden presentar entre dos o ms personas, quienes acuden a un Centro de Conciliacin,
para que un conciliador les asista en la bsqueda de una solucin, mediante un acuerdo
consensual que satisfaga sus intereses. Este acuerdo voluntario, pasa por el filtro de un
abogado, a fin de determinar si es posible legalmente, luego de lo cual se elabora un Acta
de Conciliacin, que debe cumplirse como si fuera una sentencia judicial. De esta manera,
en una sesin (o ms, solo a pedido de ambas partes), es posible que las personas
involucradas puedan solucionar el conflicto que exista, sin necesidad de acudir al Poder
Judicial.
QUE ES LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL?. VENTAJAS.
Es una manera voluntaria de resolver las divergencias que se pueden presentar entre dos o
ms personas, quienes con la ayuda de un tercero imparcial, llamado conciliador (adscrito a
un Centro de Conciliacin autorizado por el Ministerio de Justicia), con su participacin
activa y de una forma confidencial, procuran llegar a un acuerdo que satisfaga sus intereses,
optando por una alternativa rpida y econmica para solucionar conflictos con efectos de
cosa juzgada (como una sentencia). Esto permite el ahorro de tiempo, economa y energa,
pues, de llegarse a un acuerdo, evita un largo proceso judicial, cargado de trmites, escritos,
resoluciones, apelaciones, nulidades y espera intranquila de las decisiones judiciales. Los
acuerdos tomados son decididos por las partes involucradas solamente, se plasman en un
Acta de Conciliacin y deben cumplirse como si fuera una sentencia judicial.
Acudir al centro de conciliacin es un requisito para demandar (si hubiere falta de acuerdo
y salvo excepciones de Ley), y para el divorcio rpido.
Lo que se diga en la reunin de conciliacin se mantendr en reserva por las personas
intervinientes y por el conciliador. No puede ser grabado ni usado en un proceso judicial.
QUE PROBLEMAS SE PUEDEN CONCILIAR ?
En el Centro de Conciliacin se pueden resolver:

Conflictos familiares como pensin de alimentos, rgimen de visitas, tenencia de

hijos, separacin de patrimonio.
Conflictos civiles como pago de deudas, desalojo, indemnizacin, otorgamiento de
escritura pblica, incumplimiento de contratos, pago de alquileres, divisin y particin de
bienes, resolucin de contratos, reivindicacin y asuntos sobre dinero, propiedades, tierras
y otros derechos que se puedan disponer, negociar o transar.
DNDE Y CMO SE PUEDE CONCILIAR ?
En un centro de conciliacin o en un juzgado de paz. Presentada la solicitud, el Centro
designar a un conciliador, quien invitar a las partes a concurrir a una reunin llamada
audiencia de conciliacin, en la cual las partes y el conciliador participan activamente en
la solucin del problema. Est permitida la presencia de asesores. De lograrse un acuerdo
conciliatorio, las partes firman un Acta de Conciliacin, que es de obligatorio
cumplimiento. Ante un eventual incumplimiento del Acta, como ocurre con una sentencia
judicial, los afectados podrn acudir a un Juez para exigir su cumplimiento. Si no se logra
un acuerdo conciliatorio en la reunin, el usuario del Centro de Conciliacin, con el Acta
respectiva, habr cumplido con el requisito legal de haber acudido a un Centro de
Conciliacin para interponer una demanda ante el Poder Judicial.
PARA QU CONCILIAR?
La Ley 26872 ha institucionalizado la conciliacin como mecanismo alternativo de
solucin de conflictos que traslada la decisin del Juez a las partes, quienes, de arribar a un
acuerdo, se obligan a cumplir lo pactado, ahorrando dinero, tiempo y energa.
QU GARANTAS ME PRESTA UN CENTRO DE CONCILIACIN?
Un Centro de Conciliacin tiene autorizacin del Ministerio de Justicia, que cuenta con la
relacin y registro de firma y sello de los abogados y conciliadores adscritos al Centro,
quienes deben actuar de manera imparcial, neutral y confidencial. El conciliador no se
identifica con los intereses de ninguna de las partes. Asimismo, el conciliador y el Centro
de Conciliacin debe cumplir con las obligaciones que la Ley establece y son supervisados
por el Ministerio de Justicia.
QUIERO DEMANDAR!
En varias ciudades del pas, la persona que desea entablar una demanda ante el Poder
Judicial, salvo algunas excepciones de Ley, debe acudir a un Centro de Conciliacin, a fin
de acreditar inters para obrar. Caso contrario, el Juez competente declarar su demanda
improcedente. Se entiende que solo se acudir al Poder Judicial en los casos en que las
partes no arriben a un acuerdo en el Centro de Conciliacin, sobre la pretensin o materia
objeto de demanda.
QUIERO EL DIVORCIO RAPIDO!

Para el divorcio rpido, es necesario tambin presentar ante la Notara (o la Municipalidad

autorizada) un Acta de Conciliacin (o sentencia judicial firme) respecto al rgimen de
patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos, si stos fueran menores de edad o
mayores con incapacidad.
ME LLEG UNA NOTIFICACIN DE CONCILIACIN! DEBO IR?
No se asuste. Se trata de una invitacin para acudir al Centro de Conciliacin y poder
buscar soluciones amigables. Es recomendable asistir, si gusta, con un asesor, pues la Ley
seala que la inasistencia del invitado a la Audiencia de Conciliacin produce presuncin
legal relativa de verdad sobre los hechos, que el Juez tendr presente en el proceso que se
instaure por falta de acuerdo conciliatorio debido a la inconcurrencia. Adems, el invitado
podr exponer los hechos y pretensiones que puedan ser materia de reconvencin (contra
demanda) en el proceso judicial.

Conciliacin extrajucio en materia de familia, anlisis de su aplicacin

prctica en materia jurdica
INTRODUCCIN
La conciliacin consiste en armonizar intereses en principios divergentes, pero
que puedan coincidir en un punto determinado, mientras la convergencia no
implique la renuncia a un derecho cierto, indiscutible e intransigible en su
ncleo esencial.
En Colombia existen dudas respecto a la aplicacin prctica que genera la
conciliacin extrajudicial como mecanismo alternativo de solucin de conflictos
en el mbito familiar
Los conflictos hacen parte del ser humano, ya que su ser pensante hace que
discrepen en los diferentes aspectos de la vida interactiva, es por ello que el
conflicto no debe ser visto como negativo, ya que sencillamente es una
consecuencia de la facultad de discrepar surgida de la esencia misma del ser
humano.
Es as como surgen los diferentes medios para la solucin de los conflictos,
siendo estos: el dialogo directo por una parte, y por otra, aquel mediante el
cual la solucin se confa a un tercero que sirve de mediador.
Los fines de una conciliacin extrajudicial no son mas que lograr la economa
procesal, la autonoma de la voluntad, la pronta y debida justicia y la paz
social, pero a faltas de planeacin las conciliaciones extrajudicial en Colombia
solo producen acuerdos fallidos, que en la mayora de los casos van generar
mayores conflictos entre las partes que en un inicio se presentan con animo de

conciliar y no permite que exista entre ellas una coexistencia pacifica de los
derechos que se encuentren en contraposicin.
Por lo anteriormente expuesto esta monografa tiene como propsito realiza un
estudio a la conciliacin extrajudicial en materia de familia, para adquirir
conocimientos reales de su aplicacin en sociedad y determinar el grado de
efectividad y fallas de la misma. Teniendo en cuenta su reglamentacin y los
pronunciamientos jurisprudenciales.
1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
En la actualidad encontramos, que es considerablemente alto el numero de
procesos que se tramitan en los juzgados de familia de nuestro pas; lo cual
vislumbra que estara sirviendo de poco o de nada la conciliacin extrajuicio
como instrumento o poltica gubernamental para la descongestion de los
despachos judiciales del territorio nacional. Este resultado no es coherente ni
con la filosofa, ni con los objetivos de la conciliacin.
Teniendo en cuenta que vivimos en un pas litigioso, las partes intervinientes
en un conflicto, en este caso de familia, optan generalmente por los tramites
engorrosos de un proceso judicial, donde muchas veces los conflictos se
vuelven eternos, y se aumenta el trabajo de los jueces, y con una conciliacin,
donde haya un poco de voluntad, los interesados en tiempo breve y con ahorro
de dinero pueden solucionar el problema.
La informacin que requiere el tercero que interviene para la solucin del
problema llamado conciliador no es aportada eficientemente, lo que ocasiona
un conocimiento errneo e incompleto de los hechos y conlleva al
desconocimiento de derechos a favor y en contra de una de las partes.
El proceso conciliatorio Amrica la preparacin del conciliador, ya que su
ignorancia en la materia no le da credibilidad al mismo. De igual maneras las
partes deben tener aptitud compromisoria para lo que en desarrollo se decida
cause efecto.
Las circunstancias anteriormente expuestas nos permiten observar como la
conciliacin extrajuicio en materia de familia, se viene desvaneciendo, hasta el
punto de perder importancia y no tenerse en cuenta como mecanismo
alternativo de solucin de conflicto.
Como la conciliacin extrajuicio puede ser eficaz para la descongestion de
despachos judiciales en materia de familia?
2. JUSTIFICACIN
La conciliacin extrajudicial en materia de familia se planteo por nuestro
legislador como una figura jurdica que busca prevenir el inicio de procesos

judiciales en un futuro. Sin embargo, por ello no puede hablarse de una

violacin al derecho de acceder a la justicia ya que los conciliadores, sin
importar su calidad (notarios, funcionarios pblicos etc.) estn revestidos de
funcin jurisdiccional de manera transitoria para administrar justicia.
So pena de ello, es poca la aplicacin y la efectividad que se ha dado de este
instrumento en materia de familia, situacin que es notoria, al observar la
congestin de los despachos judiciales, propsito por el cual esta surge.
Ocasionando de esta manera demora en procesos que verdaderamente
ameritan atencin judicial.
Por consiguiente de acuerdo a lo expuesto la investigacin propuesta, pretende
poner en conocimiento a los lectores de aquellos elementos que por ser
inaplicados y obviados no han ofrecido la eficacia que para la conciliacin
extrajudicial en materia de familia son esenciales y que conllevan al
perfeccionamiento de esta como mecanismo alternativo de solucin de
conflictos y como instrumento de descongestin de despachos judiciales.
3. OBJETIVO GENERAL
Realizar una adecuada planeacin de la conciliacin extrajudicial en materia de
familia como mecanismo de descongestin de los despachos judiciales,
garantizndose la efectiva aplicacin practica de esta como fuente de solucin
de un conflicto determinado; para que a su vez la comunidad crea en ella,
formndose en nuestra cultura un espritu conciliador. Esta estrategia busca
garantizar un incremento de conciliaciones exitosas que evitaran la congestin
del rgano judicial.
3.1. OBJETIVOS ESPECFICOS
* La profundizacin de la enseanza en la ctedra de conciliacin de la facultad
de derecho, con nfasis en la conciliacin extrajudicial para que los futuros
abogados tomen conciencia del papel importante de este mecanismo como
instrumento que le va a reportar mejores beneficios a las partes.
* Proyectar la conciliacin extrajudicial en materia de familia como una
herramienta idnea y segura para la solucin de controversias.
4. ANLISIS DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL Y SU APLICACIN PRCTICA
EN MATERIA DE FAMILIA
La conciliacin extrajudicial, no es un invento de la doctrina o del legislador
colombiano; es una figura cuyos orgenes se remonta a la antigedad
especficamente a los sistemas jurdicos de las primeras sociedades, al tiempo
que fue desarrollada por los regmenes legales mas evolucionados como el
Romano y en los ltimos aos ha sido objeto de reglamentacin por la mayora
de las legislaciones. La ley de las 12 tablas por ejemplo otorgaba fuerza

obligatoria a lo que convinieran las partes al ir a juicio. En el rgimen judicial

de la antigua China, la mediacin era considerada como el primer recurso para
resolver las desavenencia, tal como lo planteaba Confucio al sostener que la
resolucin optima de las discrepancias se lograban mediante la persuasin
moral y el acuerdo, pero no bajo coaccin.
En algunas regiones de frica, la Asamblea de vecinos constituye el rgano
encargado de solucionar los conflictos comunitarios. La iglesia catlica tambin
ha facilitado la solucin concertada de las disputas al disponer a los prrocos
como mediadores. Rastros de instituciones semejantes se hayan en el
medioevo para conciliar los asuntos que enfrentaban intereses de gremios,
mercaderes y gitanos.
La conciliacin corresponde a un sistema de solucin de controversia que de
manera voluntaria, y utilizando la mediacin de un tercero con autoridad,
busca lograr un acuerdo directo entre las partes contendientes; el conciliador
era libre de utilizar los sistemas de persuasin que considere conveniente. En
el antiguo testamento el pueblo Hebreo acuda a la autoridad del patriarca,
para que mediara entre las partes y as lograra una solucin directa y
extrajudicial de sus querellas sin sujecin a ningn procedimiento especial.
La mediacin y la autoridad son los elementos de toda conciliacin, vale
resaltar las labores que ejerca Jess como mediador, este profeta ante Dios y
ante los hombres, cuya autoridad provena de sus obras y sin embargo no era
representante de la casta sacerdotal, ni de los jueces ni de los Romanos; pero
tenia autoridad y eso era suficiente para que las personas le confiaran sus
diferencias y pidieran su intervencin como mediador. La autoridad del tercero
debe ser entendida como aquella ascendencia y confianza que se ostenta y se
gana sobre las partes en conflicto sin lo cual la conciliacin ser imposible. Este
mediador cuya autoridad provena de los usos y costumbres, con el transcurrir
del tiempo adquiere un perfil ms dinmico, estable y comprometedor, con una
connotacin social y se convierte en conciliador, en la forma que recoge.
De suerte que la conciliacin en su concepcin original corresponda a un
mecanismo de solucin de conflicto que operaba sin necesidad de normas
jurdicas que la sustentaran y sin la intervencin del estado o los jueces.
Bastaba la presencia de un tercero con autoridad frente a las partes
contendientes, para que este actuara como mediador.
La conciliacin extrajudicial o conciliacin fuera de proceso, se tramita ante los
funcionarios pblicos competentes o ante los centros de conciliacin, vino a
tomar forma real y cierta, a partir de la vigencia del decreto 2279 de 1989, en
cuyo articulo 49 se dispuso que las controversias susceptibles de transaccin,
surgidas entre personas capaces, podran ser resueltas mediante la
conciliacin. En el artculo 50 igualmente se estableci que la iniciativa de la

conciliacin poda provenir de ambas partes o de cualquiera de ella, quienes

podran nombrar directamente al conciliador o deferir su designacin en un
tercero, como los centros de conciliacin.
Resulta evidente que la facultad de delegar en un tercero la designacin del
conciliador, de manera implcita, posibilito la creacin de los centros de
conciliacin extrajudiciales, funcin que ya cumplan las cmaras de comercio
pero sin el sustento legal suficiente.
El decreto 2737 de 1989 o Cdigo del Menor en su art. 136 del Cdigo del
Menor autoriza la Conciliacin para solicitar alimentos para menores. La
norma dice: "En caso de incumplimiento de la obligacin alimentara para con
un menor, cualquiera de sus padres, sus parientes, el guardador o la persona
que lo tenga bajo su cuidado, podrn provocar la conciliacin ante el
Defensor de Familia, los jueces competentes, el Comisario de Familia o el
Inspector de los Corregimientos de la residencia del menor, o estos de oficio.
En la conciliacin se determinar la cuanta...".
El Art. 277 del mismo, autoriza a los Defensores de Familia para aprobar las
Conciliaciones que celebran los cnyuges, los padres y dems familiares en
asuntos extrajudiciales.
El decreto 2651 de 1991 Se expidi con la finalidad de Descongestionar los
despachos judiciales, dando como solucin el uso de la Conciliacin para
dicho cometido.
Luego la ley 23 de 1991, en su capitulo sexto, regulo todo lo referente a los
centros de conciliacin extrajudicial otorgndoles verdadera identidad jurdica,
funcional y material. Teniendo en cuenta que las nicas entidades que estaban
actuando como centro de conciliacin eran las cmaras de comercio, en el
artculo 66 de la misma ley se acepto la legalidad y continuidad de dichos
centros, a condicin de que se acogieran a las nuevas condiciones legales.
La Ley 446 de 1998 en su art. 88 dice: "La Conciliacin deber intentarse
previamente a la iniciacin del proceso judicial, ante el Juez de Familia,
Defensor de Familia, el Defensor de Familia, o en su defecto, ante el Juez
Promiscuo Municipal de acuerdo con lo establecido en el Captulo I del presente
ttulo."
Se utiliza el vocablo "DEBER intentarse...", que es lo que marca la pauta
para establecerla como obligatoria y como requisito de Procedibilidad.
En cuanto a los asuntos Conciliables, hacemos referencia a las normas
generales de la Ley, en la cual en su art. 65, establece que sern materia de
conciliacin todos los asuntos susceptibles de transaccin, desistimiento y
aquellos que expresamente determine la Ley.

El Decreto 1818 de 1998, este es un decreto reglamentario de la ley 446. En

su art. 30, nos habla de la Conciliacin Extrajudicial ante el Defensor de familia
competente, antes o durante el proceso, en asuntos como: Suspensin de la
vida comn de los cnyuges, Custodia y cuidado personal, visita y proteccin
legal de los menores, fijacin de la cuota alimentara, separacin de cuerpos
del matrimonio civil y cannico
Separacin de bienes y liquidacin de sociedades conyugales.
En su art. 32 se dice que en tratndose de obligacin alimentara respecto de
menores, el Defensor podr adoptar las medidas sealadas en los ordinales 1
y 2 del art. 153 del C. del M. Y dems.
La ley 640 de 2001 por la cual se modifican normas relativas a la conciliacin y
se dictan otras disposiciones
La conciliacin extrajudicial, al igual que el arbitramento se sustenta en
principios constitucionales que fcilmente pueden deducirse de la redaccin
del artculo 116 de la carta.
a) PRINCIPIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL.
Cuando la constitucin expresa que los particulares, en su condicin de
conciliadores o de rbitros, pueden ser investidos transitoriamente de la
funcin de administrar justicia, sin lugar a duda establece el principio general
de que la conciliacin, en manos de particulares, constituye una funcin
jurisdiccional, tal como lo ha aceptado en reiteradas oportunidades la
jurisprudencia nacional.
El artculo 116 no nos puede llevar a afirmar, de forma igualmente categrica y
contundente, que toda conciliacin implica el desarrollo de una funcin
jurisdiccional. El constituyente no solamente se refiri a el particular, razn por
la cual habra que concluir que la conciliacin surtida ante los inspectores de
trabajo, el agente del ministerio publico, los defensores y comisarios de familia
y, en general, ante cualquier otro funcionario publico, no esta amparada por el
principio constitucional de la funcin jurisdiccional.
La conciliacin judicial por tratarse de una etapa procesal, mas bien se
asimilara a una forma anormal de terminacin del proceso, pero igualmente
implica una funcin jurisdiccional.
b) PRINCIPIO DEL ACCESO A LA JUSTICIA
Catalogar a la conciliacin como una forma de administracin de justicia
paralela a la que ejercen los jueces, permite rechazar completamente la
equivocada manifestacin de acuerdo con la cual la conciliacin, como

requisito de procedibilidad, implica una clara violacin a el principio del libre

acceso a la justicia, en los trminos del articulo 229 de la Constitucin.
La Corte Constitucional, de manera muy tangencial, se refiri a el asunto en los
siguientes trminos: " La garanta constitucional del acceso a la justicia no
significa que todas las disputas entre los particulares deban ser resueltas por
los jueces, pues precisamente el articulo 116 de la Carta garantiza la existencia
de mecanismos alternativos de solucin de conflictos, como la conciliacin o el
arbitraje, los cuales pueden ser ampliados por el legislador...".
Si se define la conciliacin como un mtodo alterno de administracin de
justicia y si por principio constitucional los conciliadores asumen la funcin de
administradores de justicia, es necesario concluir que cuando que cuando se
utiliza el mecanismo de la conciliacin, se esta accediendo a la administracin
de justicia.
De conformidad con las jurisprudencias dadas de la Corte, el acceso a la
justicia comporta no solo la posibilidad de que cualquier persona solicite la
proteccin de sus derechos ante los jueces competentes, sino tambin, por
expresa autorizacin del articulo 116, que puedan resolver sus disputas a
travs de mecanismos como la conciliacin o el arbitraje. Los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos no representan una desconfianza hacia la
justicia estatal formal, sino un reconocimiento de que procedimientos menos
formales y alternativas de justicia autocompositiva complementan las opciones
a las cuales pueden acudir las personas para resolver sus disputas. Por ello
mecanismos como la mediacin y la conciliacin, mas que medios para la
descongestion judicial son instrumentos para garantizar el acceso efectivo a
la justicia y promover la resolucin pacifica de los conflictos.
c) PRINCIPIO DE LA HABILITACIN
Este principio resulta inaplicable a la conciliacin, cuando el constituyente
afirma que: "Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la
funcin de administrar justicia en la condicin de conciliadores o en la de
rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en
equidad...".
Es necesario entender que la habilitacin solamente se refiere a los rbitros,
quienes son los nicos que profieren fallos en derecho o en equidad. Los
conciliadores no profieren fallos por la simple razn de que son la partes
mismas quienes se autocomponen, para ponerle fin al proceso conciliatorio. Es
mas, la conciliacin como acuerdo siempre resulta voluntario, pues as las
partes decidan acudir al proceso conciliatorio, puede abstenerse de conciliar o
de arreglar sus diferencias o litigio.
d) PRINCIPIO DE LA TRANSITORIEDAD

Del artculo 116 de la Carta surge claramente este principio en la funcin

jurisdiccional de los conciliadores. "... La ley puede transitoriamente atribuirle
la funcin jurisdiccional a particulares que obren como rbitros o
conciliadores...". En el estado social de derecho los particulares colaboran de
varias maneras en el desarrollo de las funciones y fines estatales. Dicha
colaboracin, en el mbito jurisdiccional, no obstante tiene carcter transitorio
y excepcional. No es concebible que la jurisdiccin como funcin estatal, se
desplace de manera permanente y general a los rbitros y conciliadores.
Se ha llegado a pensar que se desconoce el principio de transitoriedad con la
permanencia de los centros de conciliacin privados, pero cuando la ley faculta
a los conciliadores de un centro para realizar conciliaciones laborales o
administrativas, no esta indicando que estos tengan la calidad permanente de
conciliadores, lo que quiere significar es que
Dichos personajes que estn vinculados a un centro y forman parte de una
lista, tienen permanentemente vocacin de ser elegidos, pero que
naturalmente solo adquieren la investidura de conciliadores cuando sean
nominados para actuar en un caso especifico.
En sentencia C-1195 de 2001, la corte concluye que no se desconoce el
requisito de transitoriedad, por que la transitoriedad se refiere al encuentro de
las partes en conflicto, independientemente de que la actividad se realice de
manera peridica, espordica o frecuente por distintos ciudadanos y en
distintas partes del territorio.
La expresin transitoriedad surge en la asamblea constituyente para
diferenciar el ejercicio de funcione jurisdiccionales ejercidas de manera
ininterrumpidas y con dedicacin exclusiva de los rganos judiciales, de la
funcin de administrar justicia de carcter complementario y temporal que
podan ejercer los particulares, sin dedicarse nicamente a obrar como rbitros
o conciliadores. La autorizacin que la ley hace a particulares para que funja
como conciliador en un caso especifico es una concesin indeterminada que
solo adquiere entidad jurdica cuando los individuos trabados en un conflicto
solicitan, directamente al particular o indirectamente al centro de conciliacin,
un conciliador.
e) PRINCIPIO DE LA VOLUNTARIEDAD
En verdad, el proceso conciliatorio surgi naturalmente como un procedimiento
completamente libre y espontneo entre los contendientes, razn por la cual
resulta extrao todo tipo de sanciones en contra de la parte renuente a
participar en la conciliacin. As aconteci durante muchos aos; pero en las
legislaciones reciente se nota cada vez ms la intervencin estatal orientada a
definir polticas de implementacin obligatoria de conciliacin, lo cual no es
violatorio de ningn principio constitucional.

En Colombia, la conciliacin forzada tanto judicial como extrajudicial no resulta

inconstitucional, debido a que el constituyente permite el desarrollo de la
conciliacin, en los trminos que determine la ley, sin sujecin a ninguna
condicin especial, salvo la de transitoriedad.
La conciliacin extrajudicial es un mtodo alterno de solucin de conflicto,
mediante la cual las partes buscan llegar a un acuerdo, por si misma, respecto
a sus diferencias de naturaleza contractual o extracontractual, para lo cual se
acude al apoyo y la mediacin de un tercero denominado conciliador. De lo cual
se deduce que la conciliacin es algo ms que un simple contrato o acuerdo y,
por supuesto, constituye una institucin sustancialmente diferente a la
transaccin. Lo sustancial en la conciliacin es que las partes por si mismas se
autocomponen o llegan a un acuerdo, con lo cual dicha institucin se diferencia
sustancialmente del arbitraje.
La conciliacin constituye un mecanismo o procedimiento encaminado a
obtener un acuerdo entendindose por tal la decisin comn y final tomada por
las partes y que va a tener eficacia interpartes.
Es necesario aclarar que una cosa es participar en el proceso conciliatorio y
otra muy diferente que en este se llegue a un acuerdo, esta diferencia
sustancial permiti a la Corte Constitucional aceptar a la conciliacin con
requisito de procedibilidada para el acceso a la jurisdiccin de familia, pues
resulta nicamente obligatorio el tramite conciliatorio previo, mas no as el
acuerdo conciliatorio.
5. NATURALEZA JURDICA DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL.
La institucin de la conciliacin se suele confundir con otras relaciones jurdicas
afines como la mediacin y transaccin e incluso se ha tratado de encasillar en
un contrato sui generis. Ninguna de estas formas satisface y explica totalmente
el funcionamiento y los alcances de la conciliacin por lo cual es imperante
determinar su real naturaleza.
La conciliacin extrajudicial permite resolver cualquier conflicto susceptible de
ser negociado, llegando tambin libremente, a cualquier acuerdo, a
condiciones de que tampoco se viole principios fundamentales constitucionales
y que la conciliacin no este expresamente prohibid. En cuanto a su naturaleza
se han planteado las siguientes teoras:
a. TEORA PROCESALISTA
Los defensores de esta corriente sostienen que la conciliacin es de naturaleza
procesal, por que corresponde a una etapa del proceso as se desarrolle
previamente, es decir cuando opera como requisito de procedibilidad. Esta
teora encuentra su sustento en el hecho de que la constitucin asigna

funciones jurisdiccionales al conciliador las cuales solamente pueden cumplirse

en un proceso. Este mismo sentido parece insinuar las sentencias T-197 de 5
de Mayo de 1995 de la Corte Constitucional, en la cual se manifiesta que en la
conciliacin se debe respetar el principio constitucional del debido proceso, y
en la sentencia C-592 de 1992, en la cual tambin se habla de debido proceso
conciliatorio.
Desde sus orgenes la conciliacin se ha venido utilizando como una tcnica
extrajudicial de solucin de conflicto, pero muy pronto fue implementada como
herramienta procesal obligatoria para algunos procesos tal como aconteci en
el derecho laboral y de familia. Esta si forma parte del proceso judicial y se
constituye en una etapa del mismo y es de obligatorio cumplimiento para el
juez y las partes.
b. TEORA JURISDICCIONAL
Segn esta teora los conciliadores tambin son administradores de justicia y,
por lo tanto, ejercen funciones jurisdiccionales, por la sencilla razn de que as
lo dispone la Constitucin, en los siguientes trminos: "Los particulares pueden
ser investidos transitoriamente de las funciones de administrar justicia en las
condiciones de conciliadores o de rbitros...". Lo cual constituye una ampliacin
del concepto de jurisdiccin.
Es as como en la sentencia C-242 se expreso: " El constituyente del 91 decidi
ampliar el mbito orgnico y funcional de la administracin de justicia del
Estado hacia otros ordene, autorizando a los particulares a solucionar
controversias a travs de personas revestidas transitoriamente de las
funciones de administrar justicia, actuando en la condicin de conciliadores o
en la de rbitros..." .
El constituyente lo que pretendi fue desbordar el concepto rgido de
jurisdiccin, ampliando el mbito orgnico y funcional de la administracin de
justicia, incluyendo a la conciliacin dentro de dicha concepcin y esta
investidura de juez particular y transitorio que se le asigna a el conciliador
debe ser desarrollada por la ley y ser esta la que determine en que casos y
con que alcance o facultades el conciliador particular cumple funciones
jurisdiccionales. En atencin a lo cual la ley 270 de 1996 o ley estatutaria de la
administracin de justicia, en su artculo 13, confirma la funcin jurisdiccional
de los conciliadores:
"Del ejercicio de la funcin jurisdiccional por otras autoridades y por
particulares. Ejercen funcin jurisdiccional, de acuerdo con lo establecido en la
constitucin poltica: Los particulares actuando como conciliadores o rbitros
habilitados por las partes, en asuntos susceptibles de transaccin, de
conformidad con los procedimientos sealados en la ley...".

Reafirmando la funcin jurisdiccional que cumplen los conciliadores, la Corte

Constitucional a efectuar la revisin previa de exequibilidad del trascrito
articulo 13, concluyo en cuanto al ejercicio de la administracin de justicia por
los particulares, cabe sealar que el referido articulo 116 constitucional prev
la posibilidad de encargarlos para cumplir esa labor en la condicin de
conciliadores habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en
equidad, tal como lo dispone el articulo bajo revisin. Resta agregar, que en
estas situaciones, los particulares, en aquellos casos no previstos por el
legislador, pueden fijar sus propias reglas para el ejercicio de su labor de
impartir justicia, siempre y cuando se ajusten a los para metros establecidos en
la constitucin y en la ley.
La doctrina nacional reiteradamente a negado que la conciliacin implique una
funcin jurisdiccional, puesto que no es el conciliador quien define la
controversia, si no que lo hacen las partes mismas, mediante un acuerdo
directo. Pero si bien es cierto que la potestad jurisdiccional, en su mxima
expresin implica fallos o providencia dictadas por un juez con carcter
definitorio y obligatorio para las partes, tambin al conciliador le compete un
control de legalidad en virtud del cual su funcin es evitar nulidades e
ineficacias del acuerdo, es una especie de homologacin implcita del acuerdo,
razn por la cual su firma en el acta de conciliacin es la que refrenda el acto,
otorgndole la calidad de cosa juzgada y con mrito ejecutivo constituyndose
en un equivalente de fallo o sentencia. La presencia y el aval del conciliador,
dando fe del acuerdo logrado, surte los mismos efectos de una sentencia
proferida por un juez de la repblica y por tanto no resulta equivocado hablar
de funciones jurisdiccionales, pues esta aparece de manera implcita cuando el
conciliador procede a la aprobacin y suscripcin del acata, dando lugar a una
forma especial de jurisdiccin.
c. TEORA NEGOCIAL.
En realidad, la conciliacin como proceso o mecanismo de solucin de
controversia, desborda los linderos del negocio jurdico; pero la conciliacin
como acuerdo contenido en el acata de final si constituye un verdadero
negocio jurdico, pues contiene manifestaciones de voluntad encaminadas a
producir un efecto jurdico. El acuerdo, que puede ser de naturaleza
contractual, queda subsumido en otro negocio jurdico denominado
conciliacin, el convenio o acuerdo final puede constituir, puede constituir por
si mismo un negocio jurdico contentivo, a su vez de un contrato nominado o
innominado, cuando quiera que se consagren prestaciones a cargo de una o
ambas partes.
Lo anterior no es una regla de oro, pues se presentan innumerables situaciones
en las cuales el acuerdo conciliatorio no recoge una formula contractual, como
el simple convenio de desistir de la reclamacin o de allanarse a las

pretensiones de las mismas. Pero si la obligacin de dar, hacer o no hacer

alguna cosa surge recprocamente a favor de ambas partes, estaramos frente
a un negocio bilateral que, por simple que sea pone fin a la reclamacin.
Cuando en el acuerdo conciliatorio se conviene en que una de las partes se
abstendra de cobrar la suma reclamada y que la otra parte no queda obligada
a reclamar suma alguna de dinero, es evidente que no se formaliza una
relacin contractual, pero si puede configurarse un negocio jurdico
denominado renuncia o compensacin de derechos, el cual tiene la virtud de
extinguir obligaciones persistentes.
Podra afirmarse que la conciliacin recoge un acuerdo contractual, pero no que
corresponde a un contrato, puesto que el acuerdo conciliatorio forma parte de
un todo denominado proceso conciliatorio. Si el acuerdo conciliatorio contiene
los elementos esenciales de un contrato tpico, denominado y regulado por la
ley, puede afirmarse que la conciliacin contiene en su seno un negocio
contractual nominado; en cambio no puede sostenerse que la conciliacin
equivale a un contrato.
La conciliacin, como simple proceso que culmina con un verdadero negocio
jurdico, ha sido definida por la sala laboral de la Corte Suprema de Justicia en
los siguientes trminos "... Esta sala se inclina por la tesis que ve en ella un
desarrollo de la autonoma de la voluntad y desecha segn la cual la
conciliacin es un acto procesal. Esta doctrina constitucional que al tenor de lo
dispuesto en el articulo 4 de la ley 153 de 1887, es una norma para
interpretar las leyes permite zanjar la discusin acerca de la naturaleza de la
conciliacin y tomar partido por la tesis de que se trata de esencialmente de un
acuerdo de voluntades sometido a una solemnidad ad substantiam actus, y por
ser un acto o declaracin de voluntad queda la conciliacin sujeta para su
validez y eficacia a que se cumplan los requisitos que de manera general exige
el articulo 1502 del Cdigo Civil".
d. TEORA MIXTA
En virtud de esta teora la conciliacin corresponde a un procedimiento que
termina con un convenio o negocio jurdico (si se logra conciliar), o con una
constancia de no acuerdo o no conciliacin. Aunque no se llegue a acuerdo, si
hubo conciliacin y se puede dar por surtida esta etapa en el proceso judicial
subsiguiente.
La conciliacin es de naturaleza mixta. No puede concebirse la parte
estrictamente procesal aislando el acuerdo final, como tampoco puede
separarse el acuerdo final del trmite procedente y de su aprobacin final por
parte del conciliador o de la autoridad jurisdiccional si fuere el caso.

La conciliacin constituye un trmite procesal judicial o extrajudicial que tiene

como finalidad buscar un comn acuerdo entre las partes, el cual debe ser
avalado por el conciliador; de aqu surge su connotacin mixta.
6. CLASES DE CONCILIACIN
Dependiendo del momento al cual se acuda o de la calidad del conciliador, la
conciliacin se suele clasificar en judicial extrajudicial publica o privada.
El articulo 3 de la ley 640 dispone que "la conciliacin podr ser judicial si se
realiza dentro de un proceso judicial, y extrajudicial si se realiza antes o por
fuera de un proceso judicial..."
6.1 CONCILIACIN JUDICIAL
Es aquella que tiene lugar dentro del proceso judicial correspondiente, ya sea
como instancia obligatoria o como mecanismo voluntario.
En materia civil, el articulo 101 del Cdigo de Procedimiento Civil la consagro
como instancia obligatoria en todo proceso ordinario y abreviado.
Luego, el articulo 6 del Decreto 2651 de 1991 extendi dicha conciliacin para
todo tipo de proceso de carcter civil, comercial y de familia, cuyas
pretensiones fueran susceptibles de transaccin. Se consagro igualmente para
los procesos ejecutivos en los cuales se formularan excepciones de mritos, y
en los procesos de carcter contenciosos administrativo que se originen en
acciones de responsabilidad contractual y extracontractual del estado.
6.2 CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
Es aquella que se realiza con la finalidad de terminar un litigio presente o
sustraerse de uno eventual. Esta conciliacin tiene carcter eminentemente
preventivo, deber ser voluntaria y generalmente ocurre previamente a la
iniciacin del respectivo proceso judicial. La conciliacin se acostumbra
tramitar ante los centros de conciliacin y tiene la virtud de que si no se logra
un acuerdo total sobre las diferencias, al menos suple la conciliacin judicial,
ahorrndose esta instancia procesal.
Es importante tenerse en cuenta que la conciliacin es extrajudicial por el
simple hecho de realizarse fuera de proceso. de esta suerte, si las partes
concilian ante un centro de conciliacin las diferencias relativas aun proceso
judicial en curso, la conciliacin sigue siendo extrajudicial; cosa diferente es
que tengan la virtud de terminar anormalmente el proceso, sin que el juez del
caso pueda negarse a decretar la terminacin, alegando que la existencia del
proceso, necesariamente impona que la conciliacin se efectuara en su
despacho y en su presencia, como conciliador.

La conciliacin col ser oponible y eficaz para las partes que suscribieron el
acuerdo. De manera que en la conciliacin extrajudicial el acuerdo consentido
no perjudica ni aprovecha a los otros convocados.
6.2.1. SUBCLASIFICACIN DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL.
a. CONCILIACIN PREJUDICIAL
Conforme a la nueva filosofa de la ley 640 de 2001, puede hablarse de una
especie de conciliacin extrajudicial en su modalidad de prejudicial y con
carcter obligatorio, como prerrequisito para acudir ante la justicia ordinaria o
la jurisdiccin de lo contencioso.
Esta conciliacin se diferencia bsicamente de la conciliacin extrajudicial, por
el hecho de ser obligatoria como acontece actualmente en materia laboral.
b. CONCILIACIN EN DERECHO O EN EQUIDAD
El articulo 3 de la ley 640 de 2001 subdivide a la conciliacin extrajudicial en
conciliacin en derecho y en equidad, aclarando que la primera es aquella que
se realiza en los centros de conciliacin o ante autoridades en cumplimiento de
funciones conciliatorias, y la segunda la realizada ante los conciliadores en
equidad, de acuerdo con la ley los conciliadores en equidad son ciudadanos de
connotadas calidades morales, quienes cumples sus funciones de acuerdo a los
principios de informalidad y celeridad, lo cual significa que el conciliador en
equidad no queda amarrado a las obligaciones y requisitos previstos de
manera general y obligatoria en la conciliacin en derecho. Por estas mismas
razones no esta sujeto a un control de legalidad previo, como que no requiere
conocimientos en derecho, bastando la aplicacin del sentido comn y la
equidad; igualmente el contenido del acta de conciliacin resulta
completamente elstico. Siempre que el acta contenga el acuerdo, para los
efectos de cosa juzgada y mrito ejecutivo bastara la simple firma del
conciliador en equidad
c. CONCILIACIN INSTITUCIONAL
La conciliacin institucional es aquella realizada en un centro de conciliacin
debidamente por el ministerio de interior y de justicia, aplicando su
reglamento, en las sedes institucionales adaptadas especialmente para prestar
el servicio publico de conciliacin, bajo la administracin, inspeccin y
vigilancia del respectivo centro.
Esta conciliacin se realiza por los funcionarios internos o funcionarios
permanentes del centro de conciliacin o por los conciliadores externos
inscritos en su lista, que la ley denomina conciliadores de centros de
conciliacin.

7. REQUISITOS ESENCIALES DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

a) PLANTEAMIENTO GENERAL
La conciliacin, como cualquier relacin jurdica, se fundamenta en una serie
de elementos que le son propios y exclusivos, los cuales permiten diferenciar
de otras instituciones afines. Estos componentes son los denominados como de
la esencia, entendindose por tales aquellos sin los cuales no puede hablarse
de conciliacin. Dichos requisitos son:
1 el conciliador
2 las audiencias
3 arreglo directo
4 el acta de conciliacin o no conciliacin.
Los tres primeros requisitos mencionados corresponden a los de fondo o
necesarios para la existencia del proceso conciliatorio. El requisito de forma
consiste en la elaboracin de un acta debidamente suscrita por las partes y el
conciliador.
b) EL CONCILIADOR
Es la presencia activa de un tercero experto e imparcial denominado
conciliador. La actuacin del conciliador cumple diferentes funciones:
Opera como requisito o presupuesto de validez del acuerdo conciliatorio, y
lleva implcito el control de legalidad.
c) LAS AUDIENCIAS.
El trmite conciliatorio requiere la presencia personal y el contacto entre las
partes, y se desarrolla con la presencia y direccin del conciliador.
La palabra audiencia significa or a las partes, razn por la cual el trmite
conciliatorio no puede lograrse con el simple canje de escritos, entre otras
razone, porque el conciliador no esta instituido para juzgar conflictos, sino para
proponer formulas de advenimiento y motivar a los contendientes para que
lleguen a un acuerdo.
La conciliacin extrajudicial puede surtirse en una audiencia o en diferentes
audiencias pues las referencias normativas no regulas especficamente el
asunto.
En todo caso, por cada audiencia o por cada suspensin de la misma deber
elaborarse el acta o constancia correspondiente, la cual servir de prueba
suficiente sobre la continuacin del trmite y nueva fecha, con la sola firma del

conciliador. La nica acta que requiere la firma de las partes y el conciliador es

el acta final o de acuerdo conciliatorio.
d) ARREGLO DIRECTO.
El acuerdo final de conciliacin debe ser decidido y aceptado por las partes.
Son ella misma las que finalmente llegan al acuerdo. En la conciliacin, el
conciliador acta como simple mediador sin que pueda sustituir a ninguna de
las partes en la toma de decisiones. A este respecto la corte constitucional
expresando que el acuerdo directo es requisito de la esencia, con concluyo:
"por las indicadas razones, no le es dable al legislador dictar reglas en virtud
de las cuales, por voluntad de una de las partes, se imponga al a otra la
conciliacin de un conflicto".
8. TRMITE CONCILIATORIO
8.1 TRAMITE GENERAL
a) PRINCIPIO DE LA AUTONOMA.
La conciliacin es un procedimiento que se inicia a peticin de parte y otras
veces opera oficiosamente, dicho procedimiento se rige por el principio de
autonoma y libertad, de igual manera rige le principio de flexibilidad este
principio, se encuentra directamente vinculado a la autonoma de la partes
respecto a la forma en que se desenvolver el procedimiento.
Esto estar de terminado por diferentes variables, como el tipo de controversia,
relacin existente entre las partes, estilo del mediador comprensin del
mecanismo del proceso etc.
b) SOLICITUD

Centro competente: el proceso extrajudicial se inicia con la

presentacin de solicitud de la convocatoria, ante le centro de
conciliacin competente por cualquiera de las partes interesadas. La
solicitud podr presentarse por el convocante en cualquier centro de
conciliacin tal como lo establece el articulo 1 pargrafo 2 de la ley 64
de 2001 segn la cual si el domicilio de cualquiera de las partes no se
encuentra en el lugar donde se tramita la conciliacin, la audiencia
podr celebrarse validamente mediante apoderado.

Clases de solicitud: la peticin ser individual cunado es presentada

por un convocante y plurilateral cuando es formulada por varias
personas interesadas en un conflicto que involucra intereses no
recprocos entre dos o mas personas.

Como es el caso que puede suscitarse entre conyugues, herederos y legatarios,

con relacin a una herencia.

C) CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE CONVOCATORIA

La ley no se preocupa por regular el contenido mnimo de la solicitud de
conciliacin. Sin embargo, es obvio que debe contener:
1 elnombre3 y domicilio del convocante y su representante
2 el nombre y domicilio del convocado y su representante.
3 la informacin general sobre la diferencias o materias objeto de conciliacin.
4 la relacin de pruebas que se pretendan hacer valer
D) TRAMITE DE LA SOLICITUD.
Formulada la solicitud y acreditado el pago de los derechos correspondiente, si
fuere el caso, se proceder al nombramiento del conciliador. Acto de acuerdo al
articulo 17 de la ley 640 de 2001 corresponde directamente a las partes sin
que sea obligatorio, que e todos los casos, su nominacin la efectu el centro.
sin embargo, la solicitud de conciliacin deber ser formulada ante el
respectivo centro y la conciliacin misma se desarrollara en sus instalaciones.
8.2 NOTIFICACIN.
Aceptado el tramite el conciliador citara a las Partes a la audiencia de
conciliacin, si fuere el caso, el articulo 8 numeral 1 de la ley 640 de 2001,
asigno la tarea de notificador al conciliador de la misma.
Si para efectos de la conciliacin se requiere la celebracin de nuevas
audiencias, el conciliador sealara fecha y hora para continuar el proceso
conciliatorio, citando a las partes en debida forma la cual podr hacerse en
lamisca audiencia que se suspende.
El articulo 20 de la ley 640 de 2001 que la citacin a la audiencia deber
comunicarse por el medio que el conciliador considere mas eficaz.
8.3 LAS AUDIENCIAS.
El conciliador ser el director del trmite y desarrollara y manejara la audiencia
en forma ms o menos libre.
Se debe dar en el inicio de la audiencia el primer acercamiento entre el
conciliador y las partes, dentro de un clima agradable y confiable para abordar
el tema y establecer una comunicacin abierta.
El conciliador debe enfocar su posicin de mediador teniendo en cuenta la
capacidad de ponerse en la situacin del otro con actitud igualitaria para
ambas partes, obteniendo con resultado la disposicin y confianza de las
partes en el proceso.

Luego cada una de las partes expone su punto de vista respecto del conflicto;
el conciliador realiza preguntas que muestren con claridad la percepcin de
cada una de las partes. Lo anterior va encaminado a mostrar el motivo de la
disputa fuente del conflicto.
El conciliador debe reorientar la informacin, y as reestructura el conflicto en
trminos positivos involucrando el compromiso responsabilidad de todos en la
solucin del problema. Este debe obtener un primer acuerdo entre las partes
sobre la definicin del conflicto y los intereses de solucin de cada parte.
En esta instancia de la audiencia, las partes plantean alternativas de acuerdo a
sus posibilidades, el conciliador pasa a ser especficamente un facilitador de
dialogo entre las partes, haciendo que estas presenten sus opciones de
solucin.
Teniendo en cuenta los puntos anteriores se busca obtener como resultado final
el acuerdo total de las partes respecto al conflicto, basndose en los acuerdos
parciales obtenidos durante la audiencia.
Finalizando la audiencia Se definen los compromisos que establecen los
beneficios para satisfaccin de las partes y la legitimidad de lo actuado.
El acuerdo es el foco principal, el conciliador debe analizar aquellos aspectos
acordados y referenciarlos en relacin a los desacuerdos y consignarlos en el
acta de conciliacin que enaltece el carcter voluntario y el carcter legal de la
conciliacin, pues se establece que por voluntad propia adquirieron un
compromiso que tiene efectos de sentencia y carcter de una obligacin clara
expresa y exigible, por tanto presta merito ejecutivo y hace transito a cosa
juzgada.
La solicitud de conciliacin suspende la caducidad e interrumpe la prescripcin
segn el caso si el solicitante concurre a las audiencia dispuestas por el
defensor de familia y tendr los mismos efectos si el proceso judicial se inicia
dentro de los tres meses siguientes a la fecha del fracaso de la conciliacin por
cualquier causa.
Las conciliaciones que se tramiten ante otros funcionarios se rigen por el
articulo 21 de la ley 640 de 2001.
9. INSTITUCIONES Y ASUNTOS SUSCEPTIBLES DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
9.1
a.

Asuntos Conciliables en materia de Derecho de Familia.

Suspensin y restablecimiento de la Vida en Comn de los

Conyugues.
b.

Separacin de cuerpos.

c.

Custodia y Cuidado personal de los hijos

d.

Regulacin de Visitas de los Hijos Menores

e.
Fijacin, Disminucin, Aumento, Exoneracin, Prestacin de Cuota
alimentara
f.
Separacin de Bienes y Liquidacin de Sociedad Conyugal por causa
distinta a la muerte de uno o de ambos cnyuges
g.

Afectacin o Desafectacin de Vivienda Familiar (Ley 258/96)

h.
Divorcio de matrimonio Civil y Cesacin de Efectos Civiles de Matrimonio
Catlico
i.
Liquidacin de la Sociedad Patrimonial en la Unin Marital de Hecho (Ley
54/90)
j.

Violencia Intrafamiliar (Ley 294 de 1996)

k.
En general todo los asuntos relacionados con el rgimen econmico de
las sucesiones
l.
En general, todo asunto econmico relacionado con la administracin de
los bienes de los menores o incapaces, por parte de sus padres, tutores o
curadores.
9.2
Autoridades e Instituciones ante las cuales se puede
conciliar en materia de Derecho de familia
a.

Ante el Defensor de Familia

En virtud del art. 47 de la Ley 23/91, son tramitables ante este funcionario
pblico, con las atribuciones determinadas en el art. 277 del C. del Menor, las
siguientes situaciones:

Suspensin de la Vida en Comn de los cnyuges

Custodia y Cuidado Personal, visitas de los hijos menores

Fijacin de la cuota alimentara

Separacin de cuerpos del matrimonio civil o cannico

Separacin de Bienes y liquidacin de sociedades conyugales por causa

distinta a la muerte del cnyuge y lo relacionado con el rgimen econmico del
matrimonio y derechos sucesorales


Liquidacin de la sociedad patrimonial, luego de ser declarada su
existencia por un juez.

Afectacin de Vivienda Familiar (L. 258/96)

Violencia Domstica (L. 294/96)

Asuntos prohibidos expresamente por la ley, en procura de la convivencia

en el hogar
El Defensor de Familia podr pedir o decretar las medidas cautelares ya
descritas anteriormente, hasta el inicio del proceso judicial respectivo, y si no
se adelanta la accin dentro de los tres meses siguientes a su decreto, pierden
vigencia.
b.
Ante un Centro de Conciliacin y Arbitraje (L.23/91 arts. 66 y 75,
L. 446/98, art. 91, creacin de centros de conciliacin) y Consultorios
Jurdicos de las facultades de derecho (L.23/91 art. 68)

Tiene las mismas caractersticas y efectos de las dems audiencias de

conciliacin en otras instituciones, pero el facilitador carece de facultades para
decretar medidas cautelares como las tienen el Juez y Defensor de Familia.

Tampoco disponen de autoridad para hacer comparecer a las partes a la

audiencia; cuando stas no se presentan se da por terminado el trmite.

Los apoderados s pueden conciliar a nombre de otras personas o de las

partes, cuando se les faculta expresamente; el acuerdo suscrito por stos
tiene plena validez.

El conciliador debe aprobar todo lo acordado pese a vislumbrar otros

procesos derivados del mismo problema, sin poderlos denunciar oficiosamente,
por la reserva y confidencialidad de la conciliacin. Lo que no sucede con el
Juez y Defensor de Familia, los que si conocen de actos de violencia contra los
hijos por ejemplo, pueden hacer la correspondiente denuncia penal.

Ante los Centros de Conciliacin de los Consultorios Jurdicos pblicos y

privados, universitarios o no, se pueden tramitar las mismos asuntos que se
tramitan ante las Defensoras de Familia.

El decreto 1818/98 trae un listado ms corto que los enunciados como

conciliables en materia de familia ante Defensores de Familia en las leyes 23 y
446, pero hacemos la aclaracin, que adems de los ya establecidos aqu, se
pueden conciliar en los centros de conciliacin sobre esos asuntos pero como
dice la Ley, con la posibilidad de hacerlos extrajudicialmente.
c.

Ante un Comisario de Familia

Tienen facultades para conciliar en:

Alimentos

Tenencia y cuidado de los hijos

Visitas

Garantas de cumplimiento

Conflictos de pareja

Violencia en el Hogar

Estas autoridades fueron creadas por el Decreto 2737, arts. 295 a 299, tiene
carcter policivo y sirven como rgano colaborador del ICBF en la proteccin
del menor y en la atencin de los conflictos familiares. Cuentan con un equipo
multidisciplinario de profesionales para cumplir a cabalidad con sus funciones
como son: mdicos, psiclogos, trabajadores sociales.
El Comisario de Familia aprueba las conciliaciones por medio de auto que
notifica a las partes en estrados. Quien incumpla lo pactado se hace acreedor
de sanciones estipuladas por el C. del M. Art. 68.
d.

Ante un Conciliador en Equidad

Ante l se concilian todos los asuntos susceptibles de transaccin y

desistimiento. El acta tiene todos los efectos jurdicos de la de cualquier otra
institucin que facilita la conciliacin
10. INSTITUCIONES Y ASUNTOS NO SUSCEPTIBLES DE CONCILIACIN EN
FAMILIA
En general NO SON TRANSIGIBLES EN MATERIA DE FAMILIA, los siguientes
asuntos, (tomada la clasificacin de la obra CONCILIACION EN FAMILIA, de la
Dra. Melba Arias Londoo):

Nulidad de Matrimonio Civil

Interdiccin

Adopcin

Procesos de Jurisdiccin Voluntaria:

En cuanto a la Nulidad de Matrimonio Civil, nos llama grandemente la atencin,

el por qu la Dra. Arias Londoo no menciona el matrimonio Catlico, sobre el
cual tambin operan las nulidades matrimoniales. Otro asunto es lo

relacionado a qu tipo de nulidades. Debemos entender que deben ser

nulidades saneables o subsanables, para que puedan ser transigibles y por
tanto, conciliables.
En cuanto a los procesos de jurisdiccin voluntaria, es preciso anotar algo muy
importante, y es que aqu opera una excepcin por expreso mandato legal (art.
27 de la 446/98), que dice que los Procesos de Divorcio, Separacin de
Cuerpos o de Bienes por Mutuo Consentimiento que surtan efectos civiles, se
adelantarn por el trmite de la Jurisdiccin Voluntaria. Entre los procesos de
Jurisdiccin Voluntaria podemos mencionar: Licencia que solicitan
representantes legales para enajenar, vender u otros actos sobre bienes de sus
representados; Autorizacin para enajenar o hipotecar bienes del habilitado de
edad, aprobar cuentas del guardador; licencia de emancipacin voluntaria;
designacin de guardador; declaracin de ausencia; declaracin de muerte
presunta; interdiccin de demente o sordomudo y su rehabilitacin;
autorizacin para adopcin cuando no corresponda a jueces de menores;
correcciones y dems del estado civil o del nombre, anotacin de seudnimo
en actas o folios del registro civil; cualquier otro asunto de jurisdiccin
voluntaria que no tenga sealado trmite diferente.
El curador ad-litem que representa a una de las partes emplazada no est
facultado para conciliar ni para admitir hechos perjudiciales a aquella.
Segn el art. 2470 del Cdigo Civil no son transigibles y por tanto no son
conciliables:

Estado Civil de las Personas

Alimentos Futuros (no el monto de la cuota)

Derechos que no se discuten: vida, salud, etc.

Derechos inexistentes: esclavitud, salario conyugal, etc.

Pero en cambio si se pueden conciliar asuntos de Orden Pblico y sobre

derechos Ajenos en materia de familia:
Orden Pblico: En los contratos en donde resulte afectada la sociedad, no se
puede conciliar ni transar, ya que dara paso a la nulidad por tener objeto y
causa ilcitos, pero en la familia, primera clula de la sociedad, es la excepcin,
pues al transar sobre ellos, se transa sobre asuntos de orden pblico, como as
lo expresa el art. 18 del C. del M.
Derechos Ajenos: Por ejemplo, los alimentos, visitas, tenencia y custodia,
patria potestad, los menores son afectados directamente en sus intereses, y

sin embargo, y pese a ello, los padres pueden resolver en su nombre por tener
la representacin legal, y es vlida la conciliacin. (D.2820/74).
Litis consorcio: El litis consorte necesario es la persona que aunque no
comparezca al proceso, la sentencia lo afecta en sus intereses, por formar
parte de una misma relacin sustantiva. El litis consorte Facultativo tiene
intereses diferentes y contrapuestos a las partes; no es necesario llamarlos a
conciliar.
En un proceso deben ser llamados a Conciliar todos los litis consortes (c.p.c.
arts. 51 a 83): por ej. En una demanda de disminucin de cuota alimentara
donde los beneficiarios sean mayores y menores de edad, se deben notificar a
todos, ya que la sentencia los perjudicar a los mayores. La sentencia solo es
eficaz y oponible para quienes suscriben el acuerdo, sin perjudicar ni favorecer
a los dems.

11. CONTENIDO DEL ACTA DE CONCILIACIN

Las actas de Conciliacin debern contener lo siguiente segn la Ley 640/2001, que en el
futuro entrar en vigencia, y se han referido a ella con anterioridad las leyes sobre
conciliacin:
1. Lugar, fecha y hora de la audiencia, para dar certeza y facilitar el merito ejecutivo
del documento. Respecto a la hora esta no es trascendental en relacin al valor o
eficacia del acuerdo pues en la conciliacin extrajudicial no de aplica un horario
judicial, pues no estamos ante un despacho.
2. identificacin del conciliador, es importante sealar su nombre apellidos,
documento de identidad, la calidad de abogado, la constancia de pertenecer a la lista
de conciliadores del centro respectivo.
3. identificacin de los citados y comparecientes, debe aparecer en el acta el nombre e
identificacin de de las personas citadas y la asistencia o no de estas.
4. Relacin sucinta de las pretensiones motivo de la conciliacin
Se entregar copia autntica a las partes del acta de conciliacin con constancia de que se
trata de primera copia que presta mrito ejecutivo.
11.2

Clusulas Adicionales

Se pueden incluir en todo caso, en las actas clusulas adicionales como son:

La penal, para quien incumpla

La de impedimento, para iniciar nuevas reclamaciones por los hechos acordados

mientras se les d su cumplimiento

La de Paz y salvo por los derechos derivados de las diferencias conciliadas

La de acudir a un tribunal de arbitramento o a un juez ordinario para arreglar lo no

conciliado

11.3 Suscripcin y aprobacin del acta

En virtud del principio del control de legalidad, la simple suscripcin del acta de
conciliacin por parte del conciliador, constituye aprobacin implcita de la misma.
La aprobacin del acuerdo conciliatorio por parte del comisario de familia, defensor de
familia, o cualquier otro funcionario administrativo en ejercicio de funciones conciliatorias,
el acta no constituye un acto administrativo que ponga fin a un procedimiento
administrativo. Aqu existe una clara y expresa, manifestacin de voluntad del funcionario
la razn es que la conciliacin constituye un procedimiento jurisdiccional y no
administrativo, por lo que la aprobacin del acta constituye un provedo de naturaleza
jurisdiccional.
11.4 Registro del acta
Del articulo 14 de la ley 640 de 2001, se desprende una vez logrado el acuerdo conciliatorio
dentro de los dos das siguientes (hbiles), el conciliador deber registrar el acta ante el
centro en cual se desarrollo el proceso conciliatorio.
Para el registro del acta se debe proceder a la entrega del flder que contenga los
antecedentes junto con el acta original y tantas copias sean necesarias. El registro
corresponde a un verdadero control formal o extrnseco de legalidad por parte del centro,
puesto que este registra solo las actas que cumplan con los requisitos formales.
El control de legalidad del centro se da sobre los aspectos formales pues ellos no tienen
competencia para revisar si existen vicios de nulidad, inexistencia o ineficacia.
El registro del acta implica un procedimiento necesario para que el acto produzca efecto de
cosa juzgada.
11.5 Copias del acta
El articulo 1 de la ley 640, permite concluir que el conciliador esta en la obligacin de
expedir copias de las actas, a favor de cada parte conciliada y con carcter autentico. Pues
la autenticacin del acta se produce con la simple constancia de ser copia autentica y
contener la firma del conciliador.

Cuando exista pluralidad de partes el conciliador expedir tantos ejemplares como partes
beneficiaria existan.
Del articulo 8 numeral 6, 7,13 y 14 de la ley 640, se desprende que quien en realidad
certifique el merito ejecutivo de las copias es el centro de conciliacin. La misin del
conciliador termina con la entrega del acta original y sus copias as como del flder que
contiene los documentos referentes al caso conciliado.
COMPARECENCIA A LAS AUDIENCIAS
PRINCIPIO GENERAL
Antes de la ley 640 de 2001, lo nico claro era que las partes deban asistir
obligatoriamente a las audiencias de conciliacin judiciales siendo opcional su
comparecencia en las conciliaciones extrajudiciales en las cuales era valido la asistencia
mediante apoderado.
Actualmente el articulo 1 de la ley 640 de 2001 pargrafo 2 estableci "las partes debern
asistir a la audiencia de conciliacin junto con su apoderado, en aquellos eventos en los que
el domicilio de las partes o de algunas de las partes no este en el lugar donde se vaya a
celebrar la audiencia o que alguna de ellas se encuentre fuera del territorio nacional "la
audiencia de conciliacin podr celebrarse por intermedio de apoderado facultado
debidamente.
Lo anterior se tiene en cuenta para efecto del modo de comparecencia de las partes.
EFECTOS DE LA INASISTENCIA
El principio general es que la no comparecencia de ambas partes, a la audiencia
extrajudicial se entender como indicio grave en contra de las pretensiones o excepciones ,
el articulo 22 de la ley 640 de 2001 dispone una sancin cuando ninguna comparece a la
audiencia y ello podra generar en un principio un efecto neutro debido a que los indicios en
contra se destruyen entre si, sin embargo, la situacin en contra del demandante es mas
grave si el demandado no propone excepciones pues siempre podra invocar el indicio en
contra del demandante, por que este hecho adquiere una carga probatoria mas gravosa de lo
normal.
PRECEDENTE LEGISLATIVO
La ley 23 del 1991 en un principio no estableci sancin a la inasistencia de las partes a la
audiencia de conciliacin extrajudicial. Posteriormente el articulo 79 de la ley 446 de 1998
"si alguna de las partes no comparece a la audiencia citada, se sealara nueva fecha para
otra audiencia, si el citado o citante no comparece a la segunda audiencia y no justifica su
inasistencia, se considera su conducta como indicio grave en contra de sus pretensiones o
excepciones en un eventual proceso judicial. Conforme a esta ley la sancin solo proceda
por inasistencia la segunda citacin, y no estableci trmino para acreditar la justificacin

por no asistir de modo que aun iniciado el proceso judicial se presentaba la justificacin
ante el juez y con ello se rompa el indicio grave
LEGISLACIN VIGENTE
El articulo 22 de la ley 640 " salvo en materia laboral, policiva y de familia, si las partes o
alguna de ellas no comparece a la audiencia de conciliacin extrajudicial a la que fue citada
y no justifica su inasistencia dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de la audiencia,
se considera indicio grave"
Aqu se modifican puntos importantes respecto de los precedentes legislativos:

el efecto de la inasistencia se produce por faltara la primera citacin y la

justificacin tiene un termino para presentarse de tres das, siguientes a la audiencia.

No le compete al conciliador valorar la seriedad y eficacia de excusa sino al juez

que conozca el proceso subsiguiente el conciliador o el centro de conciliacin solo
debe registrarla y dar fe de la fecha en que fue presentada

El juez en el proceso subsiguiente no esta obligado a deducir los efectos del indicio
grave en contra del demandante o demandado inasistente.

Es importante sealar que el articulo 22 se aplica por inasistencia a la audiencia y no en

aquello a casos en haya sido suspendida de comn acuerdo para continuarla luego y en la
continuacin se produce la inasistencia.
La jurisprudencia establece que no hay lugar a imposicin de sanciones cuando comparecen
con leve retardo o cuando no asisten a la continuacin de la audiencia suspendida.
La ley no regula en que circunstancia procede la suspensin de la audiencia de conciliacin
extrajudicial, pues en las conciliaciones extrajudiciales (salvo en materia administrativa)
quien dispone libremente sobre la suspensin es el conciliador como director del tramite, la
inasistencia no puede equipararse al retardo, el conciliador antes de expedir la constancia de
no comparecencia debe esperar un termino razonable.
El retardo en la asistencia no implica que la parte no concurri y tenga que justificar la
inasistencia.
CAUSALES JUSTIFICATIVAS
La legislacin sobre conciliacin no define cuales razones justifican la inasistencia, la
evaluacin de estos motivos se dejan al discrecin del juez de conocimiento de la demanda.
Ante quien se presente una eventual demanda.
EN MATERIA DE FAMILIA

Hay que dejar claro que ni la ley 23 de 1991, la ley 446 de 1998 y la ley 640 de 2001,
determinan sancin alguna cuando las partes son renuentes a comparecer a la audiencia de
conciliacin extrajudicial en materia de familia , por considerar que en este tipo de
conciliacin; si no existe animo de conciliar no debe forzarse arreglo alguno debido a que
la asistencia es absolutamente voluntaria , la corte constitucional en sentencia c-1195 de
2001 estableci que la asistencia no es obligatoria ni siquiera cuando opere l conciliacin
como requisito de procedibilidad .
EL ACTA DE CONCILIACIN
Es un documento final donde se recoge el acuerdo o convenio de las partes, adems de
otros elementos o clusulas mnimas establecidas en la ley para estudiarla debemos
dividirlas en tres partes:
Condiciones generales, el acuerdo y las firmas.
CONDICIONES GENERALES
Las condiciones generales son todos aquellos datos o la informacin que sirve de
antecedente al acuerdo.
1. Lugar, fecha y hora de la audiencia, para dar certeza y facilitar el merito ejecutivo
del documento. Respecto a la hora esta no es trascendental en relacin al valor o
eficacia del acuerdo pues en la conciliacin extrajudicial no de aplica un horario
judicial, pues no estamos ante un despacho.
2. identificacin del conciliador, es importante sealar su nombre apellidos,
documento de identidad, la calidad de abogado, la constancia de pertenecer a la lista
de conciliadores del centro respectivo.
3. identificacin de los citados y comparecientes, debe aparecer en el acta el nombre e
identificacin de de las personas citadas y la asistencia o no de estas.
EL ACUERDO
La parte mas importante del acta, en donde aparecer de forma clara y precisa todas las
condiciones aprobadas, con indicacin de la cuanta, modo tiempo y lugar de cumplimiento
de las obligaciones, as como los modos y cargas resultantes de la conciliacin, el acuerdo
no tiene vida jurdica propia es una clusula mas del acta de conciliacin.
LAS FIRMAS
Como elemento formal y de la esencia debe contener la firma del conciliador y de la partes,
puesto que la conciliacin es un negocio jurdico eminentemente solemne
PACTOS ADICIONALES

Para facilitar el cumplimiento voluntario de los acuerdos conciliatorios, se recomienda

incluir en el acuerdo pactos adicionales como los siguientes:

clusulas penales estipuladas para el evento en que no cumplan cualquiera de las

obligaciones adquiridas en el acuerdo conciliatorio.

La constancia de impedimento de las partes para formulas nuevas reclamaciones

extrajudiciales y judiciales por los mismos hechos.

No iniciar ninguna accin judicial o tramite administrativo mientras este pendiente

el cumplimiento del acuerdo conciliatorio

EL CONTROL DE LEGALIDAD
La obligacin que tiene el conciliador de verificar el acta de conciliacin tanto en su
contenido formal como el material, tiene como finalidad evitar que en el acuerdo final se
cometan irregularidades que puedan afectarlo total o parcialmente, por vicios de ineficacia,
inexistencia o de nulidad.
Si la conciliacin ha sido establecida como un mecanismo de solucin de conflictos,
buscando una real y efectiva descongestin de los despachos judiciales, no tiene sentido
que el conciliador " a ciegas " deba suscribir el acta , su funcin jurisdiccional le impone la
obligacin de participar activamente para encausar el acuerdo o avenimiento de las partes a
la forma y disposiciones legales.
El articulo 8, de la ley 640 de 2001, no deja duda alguna sobre el control de legalidad que
de manera general le compete al conciliador, en cualquier tipo de conciliacin.
La conciliacin procede en aquellos asuntos donde las partes tienen libre disponibilidad de
sus derechos, resultando valido el acuerdo, tanto si se reconoce la totalidad del derecho
reclamado como si se renuncia completamente a este.
El control de legalidad de todo tipo de conciliacin tiene fuente en la funcin jurisdiccional
que la constitucin y la ley estatutaria de la administracin de justicia asignan al
conciliador.
Para efectos del control de legalidad hay que tener en cuenta la diferencia entre las partes y
el proceso conciliatorio, son diferentes y el control de legalidad se presenta en el segundo y
no en el primero.
El conciliador no cuenta con facultades declarativas para declarar la inexistencia, ineficacia
o nulidad de la relacin jurdica que origino la controversia, no puede examinar y
pronunciarse en el fondo del asunto.
De lo anterior se desprende que en el articulo 2 numeral 3 y 20 de la ley 640 de 2001 surge
el primer control de legalidad que le asigna al conciliador el deber reverificar si el asunto

objeto de convocatoria de la audiencia es o no susceptible de conciliacin, lo anterior

implica una calificacin previa de competencia por parte del conciliador, el articulo 20 de
esta ley parte del supuesto de que solamente se podr convocar a la audiencia de
conciliacin, cuando el asunto sea susceptible de conciliacin, as la norma guarda
silencio , pero no existe recurso alguno acerca de la decisin del conciliador de negar el
tramite y expedir la constancia de no procedencia. El conciliador es absolutamente libre
para ejercer el control de legalidad.
La doctrina establece que el conciliador en cuanto al control de legalidad debe velar por la
licitud de los acuerdos conciliados a fin de evitar acuerdos que vulneren los derechos de las
partes o normas legales imperativas, as como asegurar que el contenido del acta refleje las
decisiones adoptadas por ellas dentro del marco jurdico de disposicin. El control de
legalidad del conciliador tambin consiste en la verificacin que tiene que hacer previa
culminacin del tramite, a cerca de los requisito de existencia y validez, tramites y
formalidades previos a la audiencia, la capacidad de las partes conciliantes o el poder
suficiente de sus apoderados, el carcter transigible del conflicto y el consentimiento libre
de vicios, el objeto licito.
En el desarrollo del control de legalidad que debe realizar el conciliador debe tenerse
presente que la falta de uno o ms de los requisitos esenciales mencionados genera la
inexistencia del acuerdo conciliado como acto jurdico.

12.

IMPUGNACIN DEL ACTA

Se impugna cuando se presume la violacin de la ley o est afectada de inexistencia,

nulidad o ineficacia, casos en los cuales se hace por va judicial. El conciliador ejerce el
control de legalidad del acuerdo en la audiencia, y el juez en el proceso judicial.
Hay Inexistencia:

Por ausencia de capacidad y consentimiento en las partes, o por tener causa y

objeto ilcitos. Las dos primeras causales son de imposible ocurrencia que se
presenten cuando acudieron a la audiencia y manifestaron hacerlo voluntariamente,
aprobaron y firmaron el acta.

Por falta de algunos de los requisitos sustanciales: no se hizo en audiencia, sino por
fuera; hubo arreglo directo sin presencia del conciliador, o solo las partes sin
presencia del conciliador, o por el contrario la hizo slo ste. En estos caso lo que
se hizo fue una transaccin o una simple amigable composicin.

Por falta de una de las formalidades; no constar por escrito en una acata; no estar
avalada con la firma del conciliador.

Hay Nulidad:

Por violacin de normas sustantivas en las frmulas del arreglo: recaen sobre el
estado civil de las personas, con ttulos falsos u obtenidos con dolo o fuerza; sobre
venta entre cnyuges (C.C. 1852); sobre la creacin de una sociedad colectiva con
menores de edad; privacin del ejercicio de la Patria Potestad.

Por violacin de una Norma procedimental: cuando se liquida una sociedad

patrimonial sin haberse declarado previamente la existencia de la Unin Marital de
Hecho por un juez de familia

Hay Ineficacia:
Cuando el acuerdo no produce ningn efecto como cuando se estipula que los hijos
mayores capaces absolutamente, pueden contraer matrimonio.

13. EFECTOS JURDICOS DEL ACUERDO

CONCILIATORIO
El articulo14 de la ley 640 establece que los efectos de la cosa juzgada y merito ejecutivo
quedan supeditados al registro del acta.
Se ha dispuesto que el acuerdo conciliatorio es el que queda amparado por los efectos de la
cosa juzgada y el acta de conciliacin por los efectos del merito ejecutivo
13.1.

Efectos Jurdicos de la Conciliacin

El acta vlidamente firmada produce todos los efectos que producira una sentencia judicial
debidamente ejecutoriada. Estos efectos son:

Hace trnsito a cosa juzgada (Ley 23/91, D. 2651/91, CPC 101). Este alcance
viene dado por ministerio de la ley, lo que nos indica que es imposible iniciar
proceso judicial alguno sobre los hechos conciliados, salvo que se trate pretender
anular lo acordado porque as lo amerite. Este acuerdo por el contrario, le permite
al interesado invocar lo acordado dentro de un proceso judicial, como una
excepcin. La anexa como prueba y el juez se pronuncia sobre ella en la sentencia.

La corte constitucional. En referencia a la conciliacin y la amigable composicin, ha

expresado:"adems los mecanismos que se arbitren deben ser portadores de seguridad
jurdica, hasta el punto de que tengan la virtud de resolver en forma definitiva el conflicto y
que no se pueda acudir luego a la va judicial ello implica por consiguiente, que las
actuaciones de los rbitros o de los conciliadores, as como las respectivas decisiones sean
equiparables, en cuanto a sus efectos, a los de una sentencia judicial".
Segn lo anterior expuesto la corte recalca como las actuaciones de los conciliadores y sus
decisiones son equiparables a una sentencia judicial con lo cual se reafirma la funcin
jurisdiccional del conciliador y su papel primordial en el control de la legalidad, el cual se

entiende surtido con la firma del acta, la suscripcin del documento equivale a una decisin
implcita de conformidad con la ley y la constitucin.
Algo muy importante a tener en cuenta es que en materia de derecho de familia, el trnsito
a cosa juzgada es relativo. Porque los acuerdos que figuran en el acta de conciliacin
pueden ser modificados en cualquier momento, sea mediante un proceso jurisdiccional, una
nueva conciliacin. Lo anterior, debido a que el cambio en las condiciones econmicas,
psquicas o morales de los padres pueden originar la modificacin de la cuota alimentara y
la reasignacin de la custodia, tenencia o visitas de los menores. Los nicos acuerdos que
quedan cobijados por los efectos de la cosa juzgada permanentemente son:
1. procesos de divorcio
2. separacin de cuerpos y de bienes
3. declaracin de la existencia de la unin marital de hecho
4. la adopcin
5. la terminacin de la patria potestad
6. nulidad de matrimonio civil
7. reconocimiento de hijo extramatrimonial
No opera para:

Alimentos

Tenencia y cuidado de hijos

Visitas

Suspensin y rehabilitacin de la Patria Potestad, estos casos porque es posible que

cambien las circunstancias que dieron origen a la demanda, pudindose ventilar
nuevamente entre las mismas partes.

Sucesin y liquidacin de sociedades conyugales, cuando aparezcan bienes

escondidos o dejados de inventariar en la demanda oficial. Se solicita como una
peticin de herencia o reliquidacin

En las anteriores situaciones se permite realizar nuevas audiencias de conciliacin.

Presta Mrito Ejecutivo. Esta facultad permite exigir el cumplimiento de las

obligaciones surgidas de la conciliacin, de forma inmediata y forzosa por la va de
ejecucin. Ley 23 de 1991, art. 80, la contempla para las obligaciones alimentaras

incumplidas, mediante un proceso de mnima cuanta. No prestarn mrito

ejecutivo las obligaciones NO pactadas, o las que no sean claras, expresas y
exigibles (art. 488 c.p.c.).conforme al articulo 66 de la ley 446 de 1998 el acta
presta merito ejecutivo parece surgir de manera automtica y por la simple
suscripcin del acta, pero en realidad depende de que indique de manera precisa la
cuanta, modo, tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones. Una vez
cumplidas las formalidades del registro se adquiere el merito ejecutivo, el merito
ejecutivo orienta virtuosamente las consecuencias del incumplimiento del acuerdo
conciliatorio

Suspende la caducidad de la accin. La accin para reclamar un derecho por la

va judicial caduca por no haber formulado la demanda correspondiente dentro del
trmino previsto por la ley (ojo, no se pierde el derecho).

Veamos con ejemplos. En familia, en materia de divorcio, las causales 1 y 7 deben ser
alegadas dentro de un ao contado a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de los
hechos. Las causales 2, 3, 4 y 5 tambin dentro de un ao, pero a partir del momento en
que sucedieron los hechos. La accin de filiacin con fines patrimoniales, o sea, accin de
peticin de herencia, debe ser alegada dentro de los dos aos de la muerte del causante,
pero la filiacin en s, que es el derecho que le asiste, no se pierde. Pese a la caducidad de
la accin, el derecho no prescribe.

Interrumpe la Prescripcin. Contrario a la caducidad, la prescripcin s afecta el

derecho por no haberlo ejercido. Ejemplo: La prescripcin de la liquidacin de una
sociedad patrimonial de una unin marital de hecho es de un ao, contado a partir
de la declaratoria de su existencia por un juez; si se concilia o se presenta demanda
para su liquidacin, se interrumpe ese perodo (C.C. art. 2529)

La Accin caduca y el derecho prescribe. En materia de Familia, la prescripcin no opera

para:
Reclamar derechos patrimoniales sobre alimentos, antes de los 18 aos
Separacin de cuerpos y de bienes
Filiacin en vida del progenitor
En los dos aos siguientes a la muerte del progenitor, si es con fines patrimoniales.

14. IMPUGNACIN DEL ACUERDO

CONCILIATORIO
Se discute la viabilidad de impugnar el acuerdo conciliatorio mediante un juicio ordinario,
por aquello de que el acta de conciliacin hace transito a cosa juzgada, lo anterior resulta de
equiparar el acta de conciliacin a una sentencia judicial.

La diferencia sustancial estriba en que la sentencia corresponde a un fallo definitorio y la

conciliacin contiene una solucin de carcter sustantivo, aunque los efectos propios de la
conciliacin sean el merito ejecutivo y la cosa juzgada no significa que el acta sea
intocable; debido a que los efectos de cosa juzgada se refieren al conflicto fundamental y
no al acta en si.
El caso es diferente si el acta puede estar viciada de nulidad, por no cumplir con lo previsto
en la ley, y por consiguiente, se declare la nulidad del acuerdo conciliatorio como efecto
retroactivo de la declaracin de nulidad del acta y consecuentemente se extinguen los
efectos de cosa juzgada respecto del conflicto fundamental.
Por lo tanto el efecto de cosa juzgada ampara al litigio que dio origen al proceso
conciliatorio.
Siguiendo lo parmetros establecidos por la doctrina cuando estamos frente a
irregularidades que encajen en la falta de capacidad, consentimiento viciado, objeto y causa
ilcita, adems de irregularidades sustanciales en la celebracin del acto, podemos dejar sin
efectos el acto conciliado mediante proceso ordinario que declare la nulidad y termine con
los efecto que este produzca .

15. Efectos procesales y sustanciales de la NO

conciliacin
Genricamente la NO conciliacin puede darse porque las partes o una de ellas no se
present a la audiencia en lugar y fecha convenidas sin justa causa debidamente
comprobada y aprobada por el conciliador. Ello depender del momento procesal en que se
realice la misma.
En materia de familia, si el acto conciliatorio se celebra antes del proceso y se trata de la no
comparecencia de una de las partes, no influye en los efectos jurdicos respectivos, salvo
que sea el solicitante quien no concurre, caso en el cual la no asistencia de ste no es idnea
para interrumpir la caducidad o la prescripcin, ya que qued vigente el art. 53 de la Ley
23/91 que expresamente as lo establece. Adems no se contrara ninguna norma de la Ley
446.
Otra razn para encontrarnos inmersos en la NO conciliacin es cuando asisten y dadas las
deliberaciones, no se logra llegar a ningn acuerdo que satisfaga a las partes. En este caso
nada ocurre, salvo seguir el trmite del proceso correspondiente.
Otro caso es cuando paralelamente al trmite conciliatorio en un proceso se adelanta otro
en cualquier centro de conciliacin, pero no se llega a ningn acuerdo. Eso en virtud del
art. 75 de la Ley 23/91 o del 101 de la Ley 446/98. Al no llegar a ningn acuerdo, no
sucede nada para el mundo del Derecho, salvo proseguir con el proceso correspondiente.

Los efectos sustanciales de la no conciliacin difcilmente se producen ya que la situacin

jurdica de las partes dentro del conflicto y del litigio permanece igual, a no ser que la causa
de no haberse llegado al acuerdo sea la falta de comparecencia de una de las partes, caso en
el cual se impondrn las sanciones jurdicas que corresponda, que si bien son procesales,
influyen en el aspecto sustancial.

16. NATURALEZA JURDICA DEL ACTA DE

CONCILIACIN.
El acta de conciliacin debidamente suscrita por las partes y el conciliador y efectuando su
registro ante el centro de conciliacin competente, es un verdadero documento publico, este
es otro efecto importante de la funcin jurisdiccional otorgada por la constitucin al
conciliador.
Como negocio jurdico
La conciliacin como mtodo alterno de solucin conflicto es un proceso que implica una
etapa final de auto composicin denominada acuerdo conciliatorio que es de naturaleza
contractual.
La conciliacin, como documento de carcter sustantivo, que la ley califica como acta de
conciliacin tiene un rgimen sustantivo propio.
La conciliacin como negocio jurdico requiere estar formalizada por escrito y ser firmada
por las partes y el conciliador.
Como documento publico
La ley 640 ha reforzado "la funcin notarial" de los conciliadores al determinar que
corresponden a estos expedir las copias autenticas.
Adems la calidad de instrumento pblico del acta de conciliacin expedida por un
conciliador de un centro privado o por un funcionario pblico, en ejercicio de sus funciones
de conciliador, tiene la virtud de reemplazar la formalidad de l escritura pblica o
documento privado autenticado que la ley requiere para determinadas convenciones.
De esta forma, aunque la ley establezca como principio general que se requiere la escritura
publica para la transferencia de inmuebles, si en el acuerdo se estableci el traspaso de la
casa a favor de uno de los conciliantes, o se decidi la divisin de una comunidad sobre una
finca, el acta de conciliacin ser el instrumento idneo para ser inscrito en la oficina de
registro de instrumentos pblicos competente.
De igual manera, si se trasfirieron unas cuotas sociales de una sociedad limitada o se
traspaso a un establecimiento de comercio, el acta de conciliacin ser el documento idneo
para ser inscrito en la cmara de comercio respectiva.

El documento que se debe presentar para la inscripcin de cuerpos o de bienes cuando se

haya efectuado bajo el trmite de la conciliacin de que trata la ley 23 de1991, es la copia
autenticada del acta de conciliacin.

CONCLUSIN
Una vez estudiadas y analizadas la reglamentacin, legislacin y propsitos de la
conciliacin extrajudicial en materia de familia, podemos concluir que esta, es una
herramienta jurdica de gran importancia para el derecho procedimental, que permite un
mayor cumplimiento de los fines del estado.
Su aplicacin en materia de familia, no a logrado los resultados satisfactorios debido al
inadecuado uso que se le ha dado, y la falta de pedagoga por parte de la facultades de
derecho para que desde all se forje una conciencia conciliadora de tal modo, que los
futuros abogados la apliquen en el ejercicio de su profesin.
Como resultado de nuestra investigacin podemos considerar que dado un conflicto
jurdico resulta mas eficaz darle cabida a una conciliacin extrajudicial, valga la
redundancia que a un proceso judicial mas a un en materia de familia donde los conflictos
afectan los vnculos familiares , siendo esta el ncleo fundamental de la sociedad.

ANEXOS
PERFIL DEL CONCILIADOR DE FAMILIA
Se debe entender como perfil las destrezas y habilidades que requiere el conciliador para el
desarrollo de su misin mediadora imprimindole dinmica al conflicto con miras a una
culminacin satisfactoria.
Ya habamos hablado de lo qu era un Conciliador, en lneas generales en el punto 2 de
este escrito. Lo habamos descrito como:
Un tercero distinto a las partes en litigio o en conflicto, conocedor amplio de la situacin
controvertida, que est dotado de calidades, para proponer frmulas de acuerdos, que es el
fin primordial de sus funciones. Es un tercero imparcial que tiene parte activa en el
proceso, quien dirige y orienta a las partes, previo conocimiento pleno de la situacin de
conflicto y, a la vez, propone frmulas de arreglo en la relacin.
De lo anterior podemos desprender algunas de las caractersticas que deben poseer las
personas de los conciliadores.
Podemos decir que el Conciliador con el perfil que necesitamos debe ser:
a)

Imparcial

Debe desplegar en todas las etapas de la Conciliacin, un trato igual con cada una de las
partes en litigio; debe guardar la neutralidad requerida para que infunda confianza en las
partes que intervienen en la conciliacin.
b)

Es un tercero

Es un tercero por lo que el Conciliador es y debe ser ajeno totalmente a los interese de cada
una de las partes; no debe guardar ninguna relacin ni siquiera remota con las partes, no
slo en lo jurdico sino tambin en lo sentimental o personal.
c)

Debe conocer del conflicto

Debe enterarse antes de su encuentro con las partes, de lo que se trata el asunto materia del
conflicto para poder ubicar o centrar el problema, el querer de cada parte y las posiciones
asumidas.
d)

Debe ser orientador y dirigente

Adems, de ser quien dirige la audiencia, debe indicar los distintos caminos o vas que
pueden utilizar los litigantes para poder llegar al punto de convergencia que se pretende.
Esforzarse en sortear los imprevistos respecto de los participantes y el proceso, Muchas
veces el conciliador debe educar, ensear, informar a los contendientes de su ubicacin
jurdica o de su posicin personal en el conflicto, orientar las decisiones, sin que caiga en
situaciones de influencia y dominacin.
e)

Debe ser experto

Miremos esto desde dos puntos de vista:

Debe tener la suficiente experiencia en el manejo de las relaciones interpersonales, la cual
se adquiere no slo con los estudios que realice al respecto, sino con las vivencias o
conocimientos de ellas, en los distintos mbitos de la vida humana.
Debe tener tambin, unos conocimientos previos de la tcnica de manejo de un determinado
tipo de conflicto, para que no llegue a la audiencia a aprender del conflicto, sino que les
aporte a las partes sus conocimientos. Los conocimientos se extienden tambin a la materia
o negocios objeto de la conciliacin misma.
f) Debe conocer a las partes
Tratar de conocer no slo la personalidad sino las situaciones del entorno social y
econmico de las partes, de tal forma que las frmulas que proponga se acerquen ms al
querer de los que intervienen.
f)

Debe ser respetable

La misma personalidad del conciliador deber inspirar esa confianza, de tal forma que las
partes atiendan con mayor facilidad esas insinuaciones y sugerencias.
El perfil del conciliador de familia debe ser diferente del requerido en otras reas del
derecho. Los problemas de familia se caracterizan por la simbiosis entre los factores
netamente econmicos y los factores netamente emocionales, sentimentales y de filiacin.
Cuando una pareja solicita una audiencia para realizar su separacin de bienes o la
modificacin de una cuota alimentara, cosas que en primera instancia envuelven una ptica
patrimonial del asunto, necesariamente arrastra tras de s un conflicto de pareja. Esto debe
ser ubicado por el Conciliador desde el inicio, para ofrecer la buena marcha del asunto. El
conciliador debe primero, antes de iniciar a resolver el asunto patrimonial, tratar de
colaborar con la salvacin de la institucin familiar en caso de que pueda captar que en
esa pareja todava existe amor. Puede incluso aplazar la audiencia, y con la ayuda del
equipo interdisciplinario con que cuenta el Centro, prestar esa ayuda.
Los conflictos entres padres e hijos, generalmente, van revestidos de resentimientos entre
una parte y otra, bien sea por conflictos entre ellos mismos, o porque su padre por ej. Dej
su hogar y dej a su madre por otra mujer y form otro hogar. Esto puede ocasionar que
soliciten aumento de cuotas alimentaras al enterarse que el pap tiene otro hijo nuevo con
la segunda seora. Con esto queremos hacer ver, que ms que un conflicto patrimonial lo
que va inmerso son resentimientos y deseos de hacer la vida imposible al padre que queran
tener con ellos y ya no es as, y que al ver que viene un nuevo hijo al mundo, pueden sentir
vulnerados el cario que su padre les puede tener.
Ejemplo claro, es tambin, el de la madre que solicita alimentos para sus hijos menores. La
seora ya termin su relacin con su anterior marido, pero en la actualidad est siendo
seducida o vive con otro compaero, o marido, segn el caso. En la audiencia el padre de
sus hijos dice que l no dar ms cuota de alimentos o que no la aumentar, porque de
seguro que eso es para darle comida tambin al "otro". O sea, observamos tambin, que
detrs de una conciliacin patrimonial hay problemas de despechos, resentimientos, y
dems.
Entre hermanos que van a repartir una herencia. Los problemas en la misma pueden surgir
ms por asuntos personales que los patrimoniales en s. Se ve por ej. el caso en que alegan
que su padre en vida quiso al uno ms que al otro, que al uno le dio ms estudios que al
otro, que ayud slo a la hermana que en vida se convirti en madre soltera, que el que lo
cuidaba quiere ms que el que no cuidaba a su padre en vida cuando estaba enfermo, y en
fin.
Lo anterior y otras situaciones, hacen necesario que el conciliador trabaje en conjunto con
un equipo interdisciplinario como se dijo antes: psiclogos, psiquiatras, trabajadores
sociales, expertos en relaciones familiares, orientadores familiares, especialistas en
educacin y asesora familiar y de pareja.
Para que esto suceda, invariablemente, el conciliador en familia debe asumir en primera
instancia el papel de confidente y confesor. En muchas ocasiones la persona que solicita

la audiencia desea ser escuchada y busca consejo y ayuda, porque tiene una herida causada
por el rompimiento con alguien de su entorno familiar. Todas estas situaciones repercuten
enormemente en la armona jurdica de la familia, por el trasfondo emocional y psicolgico
que impregnan estas relaciones. Por ello el conciliador, es muchas veces confidente y
confesor, porque escucha cosas que son de la esfera de la intimidad de la persona que
acude en su ayuda.
La segunda actitud que debe asumir el conciliador es la de consejero y es aqu donde
requiere una buena dosis de intuicin, sentido comn y psicologa, para inferir detrs de
cada recriminacin, para calmar nimos caldeados, tristes (a veces la gente llora en la
audiencia), resentidos, etc. de los asistentes. Los interrogatorios y charlas individuales con
cada una de las partes ayuda a dejar al descubierto la verdadera intencin de lo que ellas
quieren, y esto marca una gran pauta en las frmulas que el conciliador puede proponer.
La tercera obligacin del conciliador es la de propender por la Reconciliacin de la
Familia, si es posible. De paso se colabora as con la armona y la paz de la clula
principal de la sociedad y de la sociedad misma, contribuyendo con la formacin de
mejores ciudadanos, y mxime en el caso en que en Colombia todava conservamos la
idea de familia como la familia extensa: formada por padres, tos, abuelos, primos,
hermanos, cuados, sobrinos, y dems, y que por lo tanto, un pequeo conflicto que surja
que surja en unos de estos subgrupos y subrelaciones, afecta de manera general, con mayor
o menor grado de profundidad e intensidad al grupo familiar macro. Esta nocin amplia
de pertenencia familiar nos obliga como conciliadores a contribuir en la obtencin de esa
anhelada reconciliacin.
Cuando los intereses de los menores se puedan ver afectados, el conciliador debe asumir el
papel de un verdadero defensor de familia, en favor del menor, rechazando cualquier
acuerdo que pretenda desconocer los derechos del menor involucrado.
Ya antes habamos hablado de la Persona Dialogante. Habamos dicho que es una persona
que permanece siempre dispuesta a buscar el consenso en cualquier diferencia que se le
presente y que pueda generar conflicto. Una persona dialogante tiene las siguientes
caractersticas, y algunas de ellas deben acompaar tambin a un conciliador segn el
momento:

Se mantiene abierta a los dems: es capaz de ponerse en el lugar del otro

Ante una situacin de conflicto comienza siempre por escuchar; presta atencin a las
razones que dan las otras personas, as crea que estn equivocadas.

Se informa bien antes de tomar una decisin. No emite juicios apresurados.

Es recta en sus apreciaciones; es crtica, tanto con la posicin de los dems como la
propia; no se deja manipular ni manipula.

 Respalda siempre sus propuestas con argumentos; no juzga por emociones; si carece
de argumentos no se engaa pretendiendo tenerlos.
Reconsidera y modifica sus propuestas cuando descubre que los argumentos de los
dems son mejores.
Est interesada en el bien de los dems como en el propio; por eso acepta como
decisiones correctas slo aquellas que tienen en cuenta los intereses de todos y no slo los
de unos pocos.
Se compromete con las decisiones que ha tomado con correccin moral, es
responsable y consecuente.
Es tolerante y confa en las personas; no desespera de los dems por el hecho de que
ellos no Sean honestos al argumentar o no sean consecuentes y responsables con la
decisiones acordadas.
Un conciliador debe ser tambin COHERENTE con lo que predica, al hacer sus
argumentos y dar consejos y su vida personal.
MODELO DE ACTA DE CONCILIACIN
Centro de Conciliacin
Acta Nmero
En
a los
das del mes de
de
, siendo las
se
reunieron el seor
, con C.C. No.
,
residenciado en
, y la seora
, con C.C. No.
, residenciada en
, con el fin de adelantar audiecia de conciliacin
solicitada por el da
; dijeron estar all presentes de manera voluntria sin ninguna
presin, coaccin,o chantaje de alguna persona.
Acto seguido el conciliador
con C.C. No.
, abogado en ejercicio, con T,P, No.
, explic los objetivos de la
aduiciencia y modo de intervenir; los pro y los contra de la diligencia, e invit a las partes
a exponer sus puntos de vista, sus opciones y propuestas. Le concedi el uso de la palabra
a la seora
quien manifest (resumen de lo expuesto). Luego, le fue
concedido el uso de la palabra al seor
, quien manifest (resumen
lo expuesto).
En seguida se pusieron de acuerdo de presentes las siguientes frmulas de arreglo (explicar
cada uno de las all ventiladas)
Sobre tales propuestas, las partes manifestaron lo siguiente (relato corto sobre el criterio de
cada uno)

Finalmente se lleg al siguiente acuerdo

Estando las partes de acuerdo con la ltima frmula, el
conciliador le dio su aprobacin, luego de constatar la forma, tiempo, el lugar, la cuanta y
el plazo para cumplir las obligaciones all contradas.
El conciliador manifest los efectos jurdicos de dicho acuerdo. Todos aceptaron que se dio
as por terminada la coantroversia entre ellos suscitada.
No siendo otro el asunto del encuetro, se dio por terminada la audiencia y se firm el acta
por todos los que all intervinieron.
Conciliador

Seora

C.C. No. ______________

_________________

C.C. No. _______________

Seor
C.C. No.

Con copias para (primera copia, segunda, etc.)

BIBLIOGRAFA
Arias Londoo, Melba. "Derecho de Familia, Gua Jurdico-Prctica", Legis Editores,
Primera Impresin, 1998
Cdigo de Procedimiento Civil Comentado, Grupo Editorial Leyer, Dcima Edicin,
2000
Cdigo del Menor, Presidencia de la Repblica, ICBF, Ministerio de Salud, 1992
Gonzlez Alvarez, Luis Jos, y Martnez Argote, Germn. "Valores Eticos para la
Convivencia". Editorial el Bho Ltda. 1999
Junco Vargas, Jos Roberto. "La Conciliacin" Aspectos Sustanciales. Ediciones
Jurdicas Radar. 2000
La Font Pianeta, Pedro. "Derecho de Familia" Unin Marital de Hecho. Ediciones El
Profesional, 1994
La Font Pianeta, Pedro. "Procesos ante los Jueces de Familia, Civiles y Promiscuos y
Municipales." Doctrina y Ley. 1992
Martnez Lpez, Antonio Jos. "Cdigo del Menor y Jurisdiccin de Familia". Ediciones
Librera del Profesional, Segunda Edicin Actualizada, 1994
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Leyer, 2001

Mejor Conciliemos, Opcin para la Familia. "Coleccin Mtodos Alternos para

Solucin de Controversias" Proyecto BID, Cmara de Comercio de Bogot. 1997

DATOS PERSONALES
Tulia del Carmen Barrozo Osorio
Nacionalidad: Colombiana
Profesin:Abogada
tbarrozo[arroba]hotmail.com
ESTUDIOS REALIZADOS
PRIMARIOS COLEGIO DE LA PRESENTACIN
Primarios. Cartagena 1975
SECUNDARIOS COLEGIO DE LA PRESENTACIN
Bachiller. Cartagena. 1981.
UNIVERSITARIOS UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
Titulo: ABOGADA*
Cartagena. 1993.
UNIVERSIDAD DE LA SABANA - UNIVERSIDAD DE NAVARRA
INSTITUTO DE LA FAMILIA - INSTITUTO DE CIENCIAS DE EDUCACIN
Orientadora Familiar.
Intensidad Horaria 575 Horas Cartagena 1.997
UNIVERSIDAD DE NAVARRA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
Virtudes Humanas en los Padres
Intensidad Horaria 45 Horas

Cartagena. 1993.
UNIVERSIDAD DE NAVARRA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
Familia y Juventud Actual
Intensidad Horaria 45 Horas
Cartagena. 1994.
CONVENIO UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA -UNIVERSIDAD DE
CARTAGENA
Especializacin: Derecho de Familia
Intensidad Horaria 1 Ao
Titulo: Especialista en Derecho de Familia
Cartagena. 1994-1995.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
Diplomado en Derecho Sucesoral
Intensidad Horaria 72 Horas
Titulo: Diplomada en Derecho Sucesoral
Cartagena. 1996.
UNIVERSIDAD DE NAVARRA - UNIVERSIDAD DE LA SABANA
Educacin de los Hijos en la edad Infantil
Intensidad Horaria 45 Horas
Bogot.

1997.

UNIVERSIDAD DE LA SABANA
INSTITUTO DE LA FAMILIA
Matrimonio y Relaciones Conyugales

Intensidad Horaria 48 Horas

Chia Cundinamarca. 1997
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
Ttulo: Especialista en Educacin y Asesora Familiar
Desde

Enero de 1.997 a Octubre de 1.998

Fecha de Grado: Septiembre 10 de 1.999

Cha- Cundinamarca
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
Sede Iberoamericana Santa Mara de la Rbida
"I MAESTRIA EN DERECHO PROCESAL CIVIL Y PATRIMONIO"
Mdulo Presencial: Desde Enero 31 del 2000 hasta Abril 14 del 2000
Finalizado y Aprobado
Mdulo de Investigacin: Desde Abril 15 del 2000 hasta 14 de Octubre del 2001. Tema:
Medidas Cautelares en Procesos Ordinarios Declarativos en la Legislacin Colombiana
Derecho Comparado Espaol. En proceso de desarrollo.
La Rbida, Palos de la Frontera Huelva, Andaluca - Espaa 2.000
OTROS ESTUDIOS
CURSOS, SEMINARIOS Y OTROS ESTUDIOS
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
Contratacin de la Administracin Pblica ( Ley 80 de 1993)
Intensidad Horaria 16 Horas
Cartagena. 1994.
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR
Acciones de Aula

Intensidad Horaria 24 Horas

Barranquilla. 1996.
CENTRO COLOMBO AMERICANO
Secretariado Comercial y Bilinge
15 Cursos Intensivos de Ingles
Intensidad Horaria 2 Aos.
Cartagena. 1984.
CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA
Mecanismos Alternativos de Conciliacin
16 horas Octubre 1 y 2
Cartagena 1998
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
Finalizado curso de Window 95 y Officce 97
Desde Septiembre 14 a Diciembre 18 de 1.998
Duracin: 50 horas
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA-SEDE
IBEROAMERICANA SANTA MARIA DE LA RABIDA
Cursados los siguientes:
Sistema Operativo: Windows 98; Correo Electrnico: MicroSoft Outlook Express 5; e Internet: Microsoft Internet Explorer 5.0
Palos de la Frontera - Huelva - Espaa
EXPERIENCIA PROFESIONAL
HERTZ SUPER RENT DE LA COSTA

2.000

Representante de Ventas
Cartagena 1984.
INTERCOR-DAMEN SHIPYARDS CONASTIL
Secretaria Superintendente Residente INTERCOR
Cartagena. 1984 - 1985.
CORPOJUNIOR - CONGRESO INTERNACIONAL CAMARA JUNIOR DE
COLOMBIA
Secretaria Direccin del Congreso
Cartagena. 1985.
ADMINISTRACION DE ADUANAS DE CARTAGENA
* Abogada Egresada Divisin Jurdica
1991 - 1992.
* Abogada Egresada Tcnico Administrativo 4214
Divisin de secretaria y Divisin Jurdica
Cartagena. 1992.
CORPORACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICA DE BOLIVAR
Docente en la Ctedra de Legislacin Laboral
Facultad de Administracin de Empresas
Cartagena. Enero/96 a Junio/97.
CORPORACION UNIVERSITARIA RAFAEL NUEZ
Docente en la Ctedra de Metodologa Jurdica I y II en 3 y 4 semestre de la facultad de
Derecho. Desde 1997 hasta Junio de 1998.
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
Diplomado de Familia

Vinculada al Instituto de la Familia desde 1.999 como docente

Docente en la Ctedra Mundo Laboral, Manejo del Tiempo Libre Y Dinero
Septiembre de 1999
Docente Manejo Tiempo Libre: Televisin, Lecturas y Deportes
Junio del 2.001
Cartagena de Indias - Bolvar
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
Coordinadora Acadmica y Financiera Posgrados de Derecho de Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas,.Convenios Universidad Externado de Colombia. Con Colegio Mayor del
Rosario, Instituto Colombiano de Derecho Procesal, Academia Superior de Educacin y
Liderazgo y dems, con la Universidad de Cartagena cuando los hay.
Desde Julio 9 de 1.998 hasta Enero 28 del 2.000
Cartagena de Indias.
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
Docente Asesora en Conciliacin en Derecho de Familia
Desde Febrero del 2001
Cartagena de Indias
CONFERENCIAS DICTADAS
ASOCIACION PROMOTORA DE LA CULTURA EN EL CARIBE
Conferencia: "Divorcio y Defensa de la Institucin Matrimonial"
Bonga, Marzo 12 de 1998
CENTRO FAMILIAR CRISTIANO
Primer Encuentro de Parejas
Dentro del Seminario Fortalecimiento y Restauracin del Matrimonio, dictada la
Conferencia: Principales Barreras en

La comunicacin de la Pareja. Cartagena de Indias. Marzo 28,1998

CONSUASESORES LTDA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SALUD
(DADIS )
Conferencia en el Seminario: "Prevencin y Educacin en Maltrato Infantil en el Distrito de
Cartagena de Indias"
Cartagena de Indias, 18 al 28 de Septiembre 1998
120 horas
CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA
Conferencia sobre la Conciliacin en Derecho de Familia
Marzo del 2001
Cartagena de Indias
CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA
Conferencia sobre asuntos conciliables y no conciliables
En Derecho de Familia
Octubre Noviembre del 2001
Cartagena de Indias
EN LA ACTUALIDAD
ABOGADA LITIGANTE
CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA
ARBITRA Y CONCILIADORA
Resolucin No. 002 del 25 de Enero del 2.000
Cartagena - Bolvar - Colombia

2.000

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
ASOCIACION COLOMBIANA DE UNIVERSIDADES - ASCUN

INSTITUTO COLOMBIANO FOMENTO EDUCACION SUPERIOR - ICFES

Cursado y aprobado el segundo semestre de Especializacin En Teoras, Mtodos y
Tcnicas de Investigacin Social
Aplazado el tercer y ltimo semestre para cumplir con el mdulo presencial en Espaa de la
Maestra antes mencionada.
Desde Febrero de 1.999

- hasta: fecha indefinida

Cartagena de Indias - Bolvar

DIPLOMADO EN FORMACION BASICA EN
PEDAGOGIA UNIVERSITARIA
Cursando parte prctica y finalizada la parte acadmica
Diplomado en convenio entre la Universidad de Cartagena y la Pontificia Universidad
Javeriana.
Desde Febrero 2.001 hasta Julio del mismo ao
Cartagena de Indias - Bolvar
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
DOCENTE Asesora en el Centro de Conciliacin de la Universidad - rea de Derecho
de Familia.
Desde Febrero del 2.001 (8 Horas Ctedra semanal)
Cartagena de Indias

- Bolvar

* El tema de la Tesis de Grado para obtener el titulo de Abogada fue de derecho Privado, y
tiene por nombre: "Transferencia Intrafalopiana de Gametos como nueva Tcnica de
Inseminacin Artificial y su Incidencia en la Sociedad y el Derecho Colombiano"
Para todos los efectos legales, certifico que toda la informacin consignada por m en
la presente hoja de vida es veraz. (CST, art. 62. Num. 10).

ntroduccin

En el transcurso de nuestra vida, hemos podido apreciar que existe un camino a ser seguido
por los seres humanos, es el de la convivencia con otros seres de la naturaleza, pero es solo
el hombre quien se da cuenta si realmente esta avanzando o no; y esto depende de su grado
de conciencia. Al avanzar por este camino, encontramos tropiezos, que en algunas
circunstancias son fciles de sortear, pero alguna veces nos hallamos con escollos que
producen en nosotros un problema, un conflicto, una crisis: de tal manera que, si no
tenemos las herramientas necesarias para hacerles frente caeremos derrotados ante la
adversidad; pero, si por el contrario estamos capacitados para enfrentarla, saldremos
victoriosos y con una leccin aprendida que nos servir el resto de nuestra vida para no
cometer el mismo error, para cambiar la perspectiva que tenamos a simplemente para saber
de que manera puede reaccionar la otra persona frente a determinada prueba que le pone la
vida.
Esta visin positiva del conflicto busca enfocar el problema no solo en su lado desagradable
sino como un desafi del que si lo enfrentamos podemos desarrollar nuestras cualidades
personales. Pero, lamentablemente, muchas veces el conflicto es concebido como una
situacin desagradable que buscamos evitara generando reacciones negativas en actitudes
violentas que causan daos y que mas bien agudizan las diferencias en vez de resolverlas.
Por otro lado se advierte que el conflicto no tiene una apreciacin uniforme sino que la
misma se aprecia dependiendo de determinados factores sociales y culturales. Es as, que la
visin de la crisis o el conflicto puede tomarse en un punto crucial y determinante en el
desarrollo de la funcin conciliadora ya que esta proporcionara una victoria o un fracaso
como resultado o consecuencia de la perspectiva aplicada. Como gestores de conflictos
debemos apreciar al conflicto como una prueba es decir, una oportunidad para aceptar, una
oportunidad para encontrar soluciones, una oportunidad para trabajar sin perjudicar a nadie;
una oportunidad para que todos los que participamos en el conflicto podamos encontrar
algo mejor que realizar.
La Conciliacin
La conciliacin es una forma de solucionar un problema entre dos o mas partes imparcialesconciliador o conciliadores, quienes asisten a personas, organizaciones y comunidades en
conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos. Por tanto, las partes realizan
todos los esfuerzos con la asistencia del tercero para:a) Lograr su propia solucin.b)
Mejorar la comunicacin entendimiento y empata.c) Mejorar sus relaciones.d) Minimizar
evitar y mejorar la participacin del sistema judicial.e) Trabajar conjuntamente hacia el
logro de un entendimiento mismo para resolver un problema o conflicto.f) Resolver
conflictos subyacentes.
Premisas que sustentan la Conciliacin
La conciliacin es la consecuencia de un conjunto de premisas que sustentan su contenido
esencial.
1.- El conflicto como aspecto natural de la vida se percibe como un reto y una posibilidad
de cambio positivo.

2.- En la prctica el conflicto no es propiamente un fenmeno nocivo o intolerante como

comnmente se piensa, sino ms bien es una posibilidad de creacin, cambio positivo,
unin grupal y desarrollo (Pruit & Rubin, 1996).
3.- Las mejores soluciones son pragmticas imaginativas, equitativas, duraderas y
satisfactorias para las partes.
4.- La resolucin de conflictos no se aboca a la liquidacin del conflicto, sino a una
resolucin o transformacin caracterizada por una solucin cualitativamente aceptable para
las partes (Kriesberg, 1996).
5.- La comunicacin adecuada favorece la eficiente resolucin de conflictos.
6.- En una solucin de conflicto la comunicacin es defectuosa en su cantidad o forma. Al
respecto Moore, 1995 seala si la calidad de la informacin intercambiada puede mejorar,
podr alcanzar la cantidad apropiada de comunicacin, y de adoptar la forma apropiada a
estos datos, ser posible abordar las causas de la disputa los participante avanzaran hacia la
resolucin.
7.- La participacin del conciliador de las partes en la bsqueda de la soluciones es
necesaria.
8.- Ya hemos dicho como las partes con la asistencia del tercer conciliador debe buscar
alternativas de solucin. El tercero debe incentivar a que todos conjuntamente busquen
soluciones por mas que las partes quieran someterse a su consejo (Lederach, 1992).
9.- El conciliador goza de las condiciones adecuadas para realizar su gestin.
10.- El conciliador no necesita ser un experto para ser un buen conciliador, esto se logra
mediante la prctica intensiva, y al ascendiente que tenga dentro de su comunidad. As es
harto conocido que el conciliador emprico en zonas retiradas de nuestro pas especialmente
del ande peruano esta personalizada en la figura del Juez de paz.
11.- La cooperacin o confianza se puede crear con la adecuada participacin del tercero.
12.- A propsito los tratados de conciliacin y mediacin sealan que en los procesos de
resolucin de conflictos requieren que este se desarrolle dentro de un mnimo de confianza
(Moore, 1995; Lederach, 1992).
13.- Consecuentemente el rol del conciliador es desplegar un conjunto de estrategias que
estimulen la confianza.
14.- El balance de poder fomentar un mejor manejo y eventual resolucin del conflicto con
el fin de asegurar una solucin satisfactoria del conflicto el conciliador debe crear las
condiciones para que las partes en conflicto sientan que participan en iguales trminos en la
solucin del conflicto.

Definiciones del Concepto Conflicto

Origen etimolgico:
Proviene de la voz latina - CONFLICTUS.
Deriva del verbo CONFLIGERE combatir, lucha pelear.
El diccionario de la lengua Espaola: lo ms recio de un combate. Punto en que aparece
incierto el resultado de la pelea. Combate y angustia del nimo. Apuro, situacin y de difcil
salida.
El diccionario jurdico de Guillermo Cabanellas: guerra, lucha. Es la oposicin de inters
en que las partes no ceden. Choquen o colisin de derechos o pretensiones. Situacin
difcil, caso desgraciado.
La definicin que ofrece este ilustre jurista argentino es elaborada bajo una visin negativa
de la cual queda como nica respuesta tambin una reaccin negativa y violenta que no
contribuye a una solucin armoniosa del conflicto.
Los grupos humanos desarrollan entre si relaciones Positivas o Negativas:* Las relaciones
positivas son de amistad, celebracin de contratos participacin vecinal, etc.* Las
relaciones negativas son de enemistad, odio, guerras, deudas morosas, etc.Segn el
expositor: El conflicto es una oposicin de intereses que parte de una oposicin de
oposiciones. SITUACION DIFICIL, PERO UN DESAFIO O PRUEBA
GENERALMENTE SUPERABLE. Esta definicin si bien reconoce que el conflicto es
un problema que inicialmente puede causar molestias tambin debe considerarse como una
situacin que nos permite progresar si lo enfrentamos correctamente bajo una visin
positiva, bajo este enfoque el conflicto es concebido como parte necesaria de las relaciones
sociales por consiguiente nunca podremos evadir un conflicto porque en toda sociedad
siempre existir, mas bien tenemos que estar preparados para enfrentarnos y buscar obtener
las mejores experiencias para nuestro perfeccionamiento.
Materias Conciliables
De acuerdo al Art. 9 de la ley, son materias conciliables las pretensiones determinadas o
determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes.* En materia de familia
las que versen sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales y otras que deriven de la relacin familiar. * En materia laboral se debe respetar
la irrenunciabilidad reconocidos por la constitucin y la ley. No se someten a conciliacin
controversia que se refieran a la omisin de delitos o faltas.
Importancia de la Comunicacin en la Conciliacin Conocer la forma como se
manifiesta y produce la comunicacin ayuda al conciliador a:1.- Entender la dinmica de
comunicacin y el tipo de relacin que predomina entre las partes en conflicto.2.- Mejorar
comunicacin entre las partes.3.- Establecer la sintona adecuada, empatia con las partes

para entrar en su crculo comunicativo.4.- Obtener la credibilidad el inters y el respeto de

las partes.5.- Utilizar eficientemente su comunicacin verbal y no verbal.6.- Intervenir
adecuadamente, mediante una comunicacin controlada para cambiar la relacin entre las
partes.
Como Concluye la Conciliacin
De acuerdo al Art. 15 de la ley:1.- Acuerdo total de las partes.2.- Acuerdo total de las
partes.3.- Falta de acuerdo entre las partes.4.- Inasistencia de una parte a dos sesiones.5.Inasistencia de las partes a una sesin.De acuerdo al Art. 16 de la ley, el acuerdo que
adopten las partes expresan la manifestacin de su voluntad en la conciliacin extrajudicial
la misma que constituye titulo de ejecucin es decir que pueden hacer valer su
cumplimiento ante el rgano jurisdiccional correspondiente.
Ventajas y Desventajas de la Conciliacin
a) Ventajas.- exploracin de inters, intereses objetivos, brevedad del proceso, economa,
informalidad, confidencialidad, mantenimiento de los derechos, preservacin de las
relaciones tiles, control del proceso y resultado, solucin creativa.
b) Desventajas.- voluntariedad, incertidumbre, revelacin de informacin.
La Escucha Activa del Conciliador
1.- Para entender los nudos problemticos, es importante captar a su interlocutor, pues
quien mal escucha mal entiende.
2.- Para identificar los intereses de las partes, establecer un vnculo entre los intereses de las
partes hace ms viable la solucin.
3.- Para reducir emociones fuertes, el escuchar a las partes hacen que estas se desahoguen.
4.- El mostrar atencin a lo que se escucha, inspira confianza, por eso un elemento
importante en la conciliacin es escuchar activamente que exige dos acciones: atencin al
emisor y la demostracin de escucha (parfrasis).
a) Atencin al Emisor: atender al emisor se manifiesta a travs del lenguaje no verbal, la
postura, la mirada, la posicin, como nos sentamos, etc. Es importante establecer un
mnimo de sintona con quien se esta comunicando una buena postura de escucha ayudara a
que las partes depositen su confianza en el conciliador, y se sentirn mas estimuladas a
seguir hablando.
b) La Demostracin de Escucha: una forma de demostrar al emisor que su mensaje a ha
sido recibido en los mismos trminos del mensaje enviado es facial percibirlo a travs de la
parfrasis en el que se expresan y reflejan las ideas y o sentimientos centrales que expresan
el emisor.

Para que sirve la Parfrasis

Es la tcnica bsica del que bien escucha usndose adicionalmente para:* Identificar
informacin importante, intereses, datos, sentimientos.* Disminuir la hostilidad entra las
partes.* Asegurar que lo que se ha escuchado se ajuste a la realidad.* Resumir claramente
los acuerdos antes de redactar el acta de conciliacin.* Redactar el acta de conciliacin y
los acuerdos.
Preguntas de Importancia
Las preguntas cumplen un papel trascendente en la conciliacin permiten entender el
panorama conflictivo y conducir el proceso conciliatorio. Las preguntas pueden ser:
Lineales.- tienden a recolectar informacin del conflicto y se usan generalmente al inicio
de la conciliacin empiezan con que, cuando, donde, porque, para que, como, quien. Como
cuando preguntamos:* Qu paso?, Qu sucedi?, A que se dedica usted?, Dnde
sucedi el problema?
Estratgicas.- se busca un cambio para salir de una situacin (generalmente complicada o
culposa) y llegar a otra productiva. Estamos ante preguntas que replantean una situacin.
Ejemplos:Qu sugerira usted?, Cmo mejorara esta propuesta?, Qu pedira usted para
aceptar la propuesta de la contraparte?, Qu dara a cambio a su contraparte para que
acepte su propuesta?, Qu cambios le hara a esta propuesta?, Cmo le gustara ser
tratado en el futuro?, Cmo le gustara que sea su relacin con sus vecinos?
Circulares.- establecen conexiones entre ideas o hechos que tienen una relacin causa efecto entre ideas desvinculadas. Las preguntas del tipo causa efecto surgen a partir de la
intuicin el conciliador presume que hay algo que impide avanzar la conciliacin y
manifiesta ese hecho como la causa del impase. De esta forma se establece una relacin
entre un supuesto hipottico y otra situacin. En cambio, las preguntas que vinculan ideas
(vinculantes), mantienen la discusin centrndose en esos temas.
Ejemplos:Pregunta causa efecto.Tiene algo que ver su negativa a aceptar la propuesta de
la Srta. Clara con la relacin que tienen ustedes dos como vecinos?, Tiene alguna
conexin el hecho que usted no le haya entregado la casa con la falta de pago de la
mensualidad?Pregunta vinculante.Qu piensa de lo dicho por la Sra. Norma?
Reflexivas.- a travs de estas preguntas se analizan las consecuencias (el futuro
conflictivo), al corto y largo plazo. Se invita a que las partes reflexionen sobre su posicin
cuando se aferran tenazmente a ella.
Ejemplos:Piensa usted que va ocurrir si no llegan a un acuerdo?, Cmo cree que sus hijos
los recordaran, si ustedes siguen enfrentndose?, Sabe que va a pasar si sigue litigando?,
En que gastos va a incurrir si continua el proceso? Una buena pregunta permite:1.Extraer ms informacin de las partes.2.- Aclarar puntos confusos.3.- Hacer meditar a las

partes sobre decisiones apresuradas o actitudes inflexibles. En la conciliacin no se usa la

pregunta de corte judicial: "diga Ud. Si es verdad que.". En la conciliacin, la
pregunta busca claridad a soluciones, no responsables y culpables.
Preguntas peligrosas.- las preguntas peligrosas del SI o NO, llamadas tambin preguntas
cerradas, no dan mucha informacin. Se sugiere cambiar las preguntas cerradas por
preguntas abiertas o lineales que ayuden a obtener mayor informacin y desprejuiciar las
preguntas. Las preguntas que empiezan con la palabra porque pueden generar resistencia en
tanto suelen ser o parecer evaluativos. Sugerimos que use preguntas como:Ejemplos:Nos
puede explicar las razones por las cuales?, a que se debe el hecho que usted
quiera.?, Cmo as usted?
El Replantear
Durante la conciliacin habrn situaciones en las cuales las partes manifestaran ciertas
opiniones que sonaran muy inoportunas y pueden impedir una eficiente comunicacin. El
conciliador a travs del replanteo tendr que utilizar esa energa negativa y convertirla en
energa positiva que favorezca la comunicacin en la audiencia de conciliacin. En si el
replanteo es la tcnica por la cual se responde a una persona de tal que es valida su
experiencia y se le permite movilizarse desde su propia perspectiva y respuesta a otra
mucho mas constructiva (Schrock-Senk, 1995). La utilizacin del replanteo, segn lo seala
Carolyn Schrock-Senk (1995), permite que el conciliador actu con diversos propsitos:
1.- Especificar las Generalizaciones:Afirmacin: "ella nunca hace lo que
promete"Replanteo: "nos podra decir que fue exactamente lo que ella no hizo"
2.- Identificar Sentimientos:Afirmacin: "es mentira que seamos unos
estafadores"Replanteo: "percibo que usted esta muy molesto de ser visto como un
estafador"
3.- Neutralizar Ataques Verbales:Afirmacin: "Juan es un holgazn y siempre llega tarde al
trabajo"Replanteo: "le preocupa entonces que el trabajo no llegue a concluirse al final del
da"
4.- Identificar Ofertas, Puntos de Acuerdo o Puntos Comunes:Afirmacin: "si fuera mas
respetuoso, yo le hubiera podido dar facilidades de pago"Replanteo: "para usted entonces
es muy importante una relacin respetuosa" o "si todo sale bien, una posible solucin seria
el pago por partes"
5.- Responder a Afirmaciones que Afectan la Imparcialidad del Conciliador:Afirmacin:
"usted es varn y sabe como son las cosas en la casa"Replanteo: "me podra explicar como
son las cosas en su casa"
6.- Personalizar el Mensaje:Afirmacin: "nadie quiere que Juan sea el coordinador
general"Replanteo: "podramos centrarnos en las razones por las cuales usted no desea
que Juan sea coordinador"

7.- Responder a Dos Mensajes Contradictorios:Afirmacin: "yo lo saludo a usted y usted

me ignora"Afirmacin: "no, el que saluda primero soy yo, usted no me
responde".Replanteo: "como ustedes podran ver a ser muy difcil resolver el tema de quien
saluda a quien y quien no retorna el saludo, sugiero discutamos en todo caso como les
gustara que sea su relacin a partir de este momento".
8.- Responder a Afirmaciones Culposas (Contra el Conciliador):Afirmacin: "usted esta
parcializndose con la seora, seor conciliador"Replanteo: "comprendo su preocupacin
por que la conciliacin se conduzca en forma imparcial; tan solo me estoy asegurando que
el acuerdo entre ustedes dos sea examinado prolijamente en cuanto a sus consecuencias"
El Declogo del Conciliador (El Escuchar Bien)
1.- Deja de hablar: no puedes escuchar si estas hablando.
2.- Tranquiliza al hablante: aydalo a sentirse tranquilo para que pueda hablar libremente.
3.- Demuestra que quieres escuchar: mustrate interesado, escucha para entender antes
que para oponerte o sermonear.
4.- Evita interrupciones y distracciones: busca un lugar tranquilo para hablar y p0on toda
tu atencin en el hablante.
5.- Crea un mnimo de empata: intenta ponerte en lugar del hablante con el fin de
entender su punto de vista. No quiere decir que ests de acuerdo con el.
6.- Se paciente: no muestres tu impaciencia. Da tiempo suficiente para cada una de las
partes aun si estas apurado.
7.- Tranquilzate: una persona enojada mal interpreta las palabras. Mantn un criterio
amplio.
8.- No critiques ni te opongas a nadie: las partes pueden reaccionar negativamente y te
veras envuelto en un discusin.
9.- Pregunta: ayuda a aclarar los intereses y necesidades de las partes.
10.- Parafrasea: utiliza la parfrasis sobre los hechos y sentimientos sealados por el
hablante.
El Hablar en Primera Persona
El conciliador debe de utilizar un lenguaje claro y preciso sin indicios de beligerancia que
conduzca a las partes a un mayor conflicto. Antes que ser acusativo, debe de expresar sus
pensamientos y sentimientos desde su propia visin, y en no en pocas cosas, asumir algunos

problemas de comunicacin como suyos. Para lograr estos fines debe utilizar un lenguaje
en primera persona (Katz & Lwyer, 1985).
El lenguaje en primera persona ayuda a:
a) Reflexionar sobre la situacin experimentada para lograr claridad.
b) Formular un mensaje declarativo apropiado. A diferencia de lo que sucede en los
mensajes en segunda persona, los mensajes en primera persona describen tus necesidades y
sentimientos y mantienen el enfoque en ti mismo.
Ejemplo:1.- Ud. Es un desorganizado. La prxima le envi un memo.2.- Estoy muy
molesto porque no encuentro su informe.

- se enfocan en ti mismo.
- describe el comportamiento que te afecto y su efecto.
- describen tus sentimientos.
- no elaboran un juicio.
- son especficos.
- tienden a no afectar la autoestima del otro.

Clasificacin de los Mensajes en Primera Persona*

Cualitativamente hablando pueden ser:
1.- Mensaje Apreciativos: usados para influir, afirmar o felicitar a la otra persona. Ej.
"estoy muy contenta en poder ayudarlos esta tarde en esta audiencia de conciliacin".
2.- Mensajes Defensivos: usados para defenderse, protegerse o resistirse a cualquier
atropello proveniente de otra persona. Por Ej. Cuando el conciliador ante una pregunta que
pudiese afectar su imparcialidad; "usted es hombre, seor conciliador que hara usted en
mi lugar", responde: "mas que saber que es lo que pienso me gustara saber que es lo que
ustedes piensan".* Cuantitativamente hablando puede ser:

1) Mensajes Simples: mensaje sencillo y directo dirigido a expresar tus necesidades sin
vulnerar los derechos del otro.Estructura N1.- basada en hechos."seguro no me he dejado
entender al hacerle la pregunta,"Estructura N2.- basado en sentimientos: me siento
(estoy)."me siento (estoy), muy disgustado por la forma como se esta llevando la audiencia
de conciliacin".Estructura N3.- se vinculan los sentimientos a los hechos.Me siento
(estoy)porque o que, cuando (tu)."me siento muy incomodo porque no puedo
entender si los dos hablan a la vez".
2) Mensajes Complejos: consisten hasta de cuatro partes, cumplen los mismos fines de los
mensajes simples. Es una descripcin de los sentimientos experimentos productos del
comportamiento de otra(s), persona(s), el comportamiento violatorio de las otras(s)
persona(s), las consecuencias que producen y como te afecta, y una sugerencia de solucin
(el orden puede ser alterado).Me siento (estoy).., cuando (tu).., porque,
, y me gustara que"Me siento muy frustrada cuando los dos hablan a la vez,
porque me es muy difcil entender lo que piensan, mas bien me gustara que respetemos el
acuerdo al cual se comprometieron: cuando uno habla el resto escucha".
Principios de la Conciliacin
Contenidos en la ley de conciliacin N26872 y estos son:
1.- Equidad y Legalidad: el objetivo de la conciliacin es lograr un acuerdo que sea justo
equitativo y duradero para la sapotes y que no afecte a terceros. La legalidad esta dentro de
la dimensin del principio de equidad por lo cual los acuerdos conciliatorios deben respetar
el marco jurdico existente.
2.- Neutralidad: se refiere a la no existencia de vnculo alguno entre el conciliador y uno
de las partes que solicita sus servicios.En Latinoamrica sin embargo suele suceder que a
menudo se busca un tercero que existe un grado de vinculacin o confianza padrinos,
compadres, padres sacerdotes, dirigentes, jueces de paz, etc. Y no, a un desconocido ajeno a
ellos.
3.- Imparcialidad: a diferencia de la neutralidad la imparcialidad es un estado mental que
exige que el conciliador durante el desarrollo de su gestin se mantenga al margen de
prejuicios o favoritismo hacia las partes en conflictos a travs de acciones o palabras.
4.- Buena Fe y Veracidad: se entiende como la obligacin que tienen las partes
representantes, asesores y todos que participen en una audiencia de conciliacin a actuar de
tal forma que este mecanismo no se utilice como un instrumento de beneficio personal. La
veracidad tiene que ver con la necesidad de contar con informacin fidedigna durante la
audiencia conciliatoria y por lo tanto es una de las dimensiones del principio de buena fe.
5.- Confidencialidad: se entienden por la absoluta reserva que se mantendr durante la
audiencia de conciliacin incluyendo las reuniones por separado que de ningn modo
podrn ser divulgadas ni por las partes ni por el conciliador; es decir que no deber
trascender mas all del recinto donde se realiza la audiencia. En consecuencia el conciliador
no podr revelar nada de lo tratado, no podr ser llamado a un proceso adjudicatario, juicio,

arbitraje, porque goza d esta proteccin. Sin embargo, la confidencialidad no es un

principio absoluto, en tanto que pudiera haber situaciones lmite que exigirn que el
conciliador rompa su deber de confidencialidad y acuda a las autoridades competentes a
denunciar casos por Ej. de violencia sexual contra menores, acciones o terceros en general,
o si el conciliador descubriera en el proceso que se va a producir un atentado a la integridad
fsica o psicolgica de una persona.
6.- Empoderamiento: el conciliador debe intervenir creando las condiciones para que las
partes en conflicto sientan que participan en iguales trminos en la discusin, expresan sus
intereses y necesidades, influyen en la toma de decisiones, presentan alternativas, evalan
las consecuencias de las posibles soluciones y participan en el logro de la solucin. Esto
debido a que frecuentemente las partes no cuentan con la misma cantidad de recurso. Estas
intervenciones tienen como limites ticos los principios de neutralidad e imparcialidad. Si
bien este principio no ha sido reconocido dentro de la ley N26872, es imprescindible
tomarlo en cuenta para promover un procedimiento y solucin equitativa para las partes.
7.- Voluntariedad: significa que las partes son las nicas que tienen la potestad de tomar
una decisin final a favor de alguna alternativa de solucin
.8.- Celeridad y Economa: Tiene que ver con el procedimiento conciliatorio sealado en
la ley de conciliacin y su reglamento. A pesar d esta realidad, estos principios son
pertinentes nicamente a la parte procesal del procedimiento conciliatorio sealado por la
ley de conciliacin, ara 10 al 15 y su reglamento, no a la audiencia de conciliacin
propiamente dicha.
Caractersticas de la Conciliacin
La conciliacin como toda institucin posee ciertas caractersticas que definen su lgica
operacional. Entre las caractersticas principales tenemos:
1.- Vinculacin Consensual: es aquella por la cual las partes adoptan libremente un
comportamiento (acuerdo), determinado. El acuerdo es vinculante y obligatorio, solo si las
partes lo han aceptado libremente.
2.- Voluntariedad: las partes voluntariamente deciden participar en proceso de conciliacin
buscando diversas alternativas en la solucin de su conflicto. Sufre variaciones
dependiendo del tipo de modelo conciliatorio por el que haya optado el legislador. El
Cdigo Procesal Civil tiene prevista la audiencia de conciliacin como fase obligatoria del
proceso. La ley de conciliacin N26872 (extrajudicial), ha establecido que la conciliacin
extrajudicial deber agotarse necesariamente porque ser requisito de procedibilidad desde
el 14 de enero del ao 2000.
3.- Terceros: el acuerdo conciliador es elegido libremente por las partes que necesitan la
intervencin del mismo para hacer fluida la comunicacin.

4.- Conocimiento del Fenmeno Conflictivo de Parte del Tercero: dentro de la

conciliacin el conciliador es una persona especializada en tcnicas de conciliacin y
resolucin de conflicto.
5.- Informalidad: no requiere de mayor formalidad para el logro de un acuerdo. La
conciliacin quiere justamente evitar que el procedimiento sea rgido y lento.
6.- Naturaleza del Procedimiento: el procedimiento conciliatorio es muy libre en cuanto a
la presentacin de pruebas, argumentos e inters. No hay fases ni momento definido que
impidan usar cualquier tipo de informacin. En algunos casos las pruebas no son
necesarias.
7.- Resultado: el conciliador o tercero debe buscar un acuerdo mutuamente satisfactorio a
las partes proponiendo formulas de solucin.
8.- Privado: se encuentra estrechamente vinculado con la confidencialidad de modo tal que
sean las partes directamente implicadas las que tomen parte en la audiencia. Entendindose
con ello que los participes de la audiencia estn obligados a mantener absolutamente
reserva en esa sesin.
9.- Control del Proceso: es de competencia del conciliador motivar la comunicacin entre
las partes siendo estas, las nicas que tienen la facultad de solucionar el conflicto a travs
de un acuerdo; con lo que queremos decir que tanto partes, como el conciliador intervienen
en el control de la conciliacin.
Diferencias entre la Lgica del Proceso Judicial y la Conciliacin
En cuanto a la forma como administrar los conflictos, lo que entendemos como lgica, la
conciliacin y el proceso judicial se diferencia por el nivel de solucin, el criterio de
solucin a emplearse, la atmsfera particular de cada mecanismo, la orientacin hacia el
conflicto y el tipo del control del tercero.
1.- Nivel de Solucin: el proceso judicial la solucin en las pretensiones se plantean e la
demanda, contestacin de la demanda y la reconvencin que viene a constituir el petitorio,
que se sustenta en hechos pasados.
2.- La Conciliacin: apunta a resolver problemas presentes o no presentes en estos
documentos con el fin de explorar posibles soluciones que satisfagan los intereses y
necesidades de las partes.
3.- Criterio de Solucin: la solucin en el proceso judicial esta basado en la norma, en
cambio en la conciliacin se utiliza criterios imaginativos promovidos por las partes y el
conciliador.

4.- Atmsfera: en el proceso judicial se desarrolla en una atmsfera de confrontacin a

diferencias de la conciliacin en el que se desarrolla en forma cooperativa para solucionar
conflicto.
5.- Orientacin hacia el conflicto: los hechos pasados que se discuten desembocan a una
consecuencia jurdica. La conciliacin si bien discute hechos pasados desplaza el conflicto
al presente para enrumbarlos a discusin de soluciones futuras.
6.- Control de Proceso: en la va judicial es el juez quien controla el proceso; en la
conciliacin existe una relacin horizontal entre el conciliador y las partes.
Diferencias entre la Lgica del Proceso Judicial y la Conciliacin

Di

Nivel de solucin

Criterio de solucin

Atmsfera

Orientacin hacia el conflicto

Control del proceso

Las Fases de la Conciliacin

a) Los actos previos o fase preconciliatoria.
b) La introduccin o fase de explicacin del proceso a travs de un monologo por parte del
conciliador.
c) La discusin de los hechos o fase para escuchar la versin de las partes. Aqu la
discusin se centra en el pasado.

d) La identificacin de los problemas sealados en la solicitud y aquellos que surjan

durante la audiencia de conciliacin. A menudo el conciliador descubre problemas distintos
a la demanda (agenda oculta). El conflicto se desplaza a la situacin actual o presente.
e) La bsqueda de soluciones requiere mucha creatividad entre las partes. El conciliador
moviliza el conflicto del pasado a una situacin resolutiva o futuro ideal.
f) El acuerdo es el resultado que pone fin al conflicto entre las partes. La mejor solucin es
aquella que articula los intereses y necesidades de las partes.
g) El seguimiento del caso o del acuerdo es una fase importante de la calidad de la
conciliacin. De esta forma se puede entender cual es la influencia del conciliador en los
casos en que interviene; cuidando celosamente el cumplimiento de los acuerdos.
Actos previos a la Audiencia (Talleres) En esta fase el conciliador se informa sobre las
partes y el conflicto, a dems se alista a intervenir.- La importancia de esta fase: alistarse a
realizar la conciliacin en las mejores condiciones; crear un clima de confianza.
Acciones a tomar:1.- Lectura de la Informacin del Caso: dar una lectura rpida a la
informacin sobre el caso teniendo claro que es aquello que esta en discusin. Una buena
lectura, dependiendo del caso y de la riqueza de la informacin, no debera tomar ms de 15
minutos.No olvidar que los hechos e interpretaciones que realizan las partes no se ajustan
necesariamente a la realidad ya que las contradicciones son producto de una situacin
conflictiva.2.- Auto Motivacin: el conciliador debe despejarse de sus preocupaciones y
prepararse a cumplir su rol auto compositivo.3.- Ambientacin del Local: hacer que el
recinto de la conciliacin este arreglado para recibir a las partes. No olvide que el aspecto
fsico del local influir en el comportamiento de las partes.4.- Evitar Interrupciones y
Personas Ajenas a la Audiencia: si las partes asisten con radios, telfonos celulares o
beepers pedirles que los desconecten. Igualmente si el telfono del centro de conciliacin o
juzgado esta en la sala de conciliacin lo mejor ser inhabilitarlo. Es mejor evitar que este
presente el personal que no tienen nada que ver con la realizacin de la audiencia para
formar un clima de confidencialidad.5.- Actos de Distincin con las partes y los
Abogados: a veces un gesto o una frase del conciliador puede marcar la diferencia de
nimos entre las partes. El conciliador o sus asistentes pueden dirigirse a las partes y
abogados muy informalmente mientras esperan el inicio de la audiencia. Esta accin es
muy importante porque propicia la creacin de la confianza y tiende a pernear toda la
audiencia conciliatoria de un clima favorable a la solucin de los problemas.6.Identificacin de las Partes: asegurarse que las personas presentes en la audiencia sean las
convocadas a la misma o tengan poder para representar a las partes y suscribir un acta de
conciliacin.
Introduccin (El monologo inicial) El protagonista de esta fase es el conciliador. Esta fase
no debe tomar demasiado tiempo y requiere preparacin por parte del conciliador; no esta
permitido improvisar.- La importancia de esta fase: que las partes entiendan que es la
conciliacin, sus beneficios y sus fines; que las partes sepan cuales son las "reglas del
juego", de esta audiencia.

Acciones a tomar: a) Presentacin, bienvenida y felicitacin a las partes por asistir a la

audiencia. "romper el hielo", para establecer un ambiente de confianza.b) Explicacin sobre
la conciliacin y la confidencialidad.c) Invocacin a las partes a llegar a un acuerdo.d)
Explicacin a los abogados su rol en la audiencia de la forma siguiente:- Asesorar a las
partes sin sustituirlas en la toma de decisiones.- Predisposicin a favor de la bsqueda de
soluciones beneficiosas para las partes.- Buscar soluciones basadas, antes que en el la ley
pertinente al caso concreto, en la imaginacin y satisfaccin de las partes respetando en
todo momento el ordenamiento legal.e) Beneficios de la conciliacin y consecuencia
(jurdica), del acuerdo:- Solucin rpida.- La solucin la dan ustedes.- Ustedes pueden salir
de este despacho con una solucin "a su medida".- Pueden lograr una solucin
satisfactoria.- El acta de conciliacin tiene la calidad de una sentencia judicial.f) Reglas de
comportamiento: - Discusin respetuosa.- No interrumpirse (el conciliador podr hacerlo
solo si lo considera necesario).- Otras reglas. Por ejemplo, recordar a las partes que
apaguen sus celulares, beepers, etc.- Preguntar: "estn de acuerdo con las pautas".g) Sobre
la posibilidad de la reunin por separado o la reunin a salas (negociacin directa), entre
las partes: - El conciliador puede indicar que: "eventualmente me reunir por separado con
ustedes (las partes), si nos estancamos o necesito tiempo para tomar alguna decisin, o los
dejare a solas si es que considero que ustedes pueden solucionar el problema por si solos".En el caso de la reunin por separado, sealar que "el hecho de reunirme por separado con
cada uno de ustedes no implica que me coluda ninguna de las partes. Esta es una tcnica
propia de la conciliacin".h) Preguntas que pueden hacerse durante o al final de la
introduccin, con el fin de involucrar a las partes antes de iniciar la discusin:- Tienen
alguna pregunta.- Esta todo claro. Las dos primeras fases de la conciliacin, los actos
previos y la introduccin requieren un manejo adecuado y cuidadoso, por cuanto el espacio
de la audiencia y el primer contacto durante los primeros minutos de la audiencia de
conciliacin sientan la atmsfera dentro de la cual se desarrollara el resto de la audiencia.
Es decir, si nuestro primer contacto con las partes se realiza dentro de un clima de
tranquilidad y confianza, la audiencia tendr ese tono. En cambio, si e inicia con un clima
tenso y ansioso, la audiencia tendr igual caracterstica, la que ser difcil de revertir
posteriormente.
Discusin de los Hechos (Escuchar a las Partes) Los protagonistas de esta fase son las
partes, ellas dirn sus puntos de vista acerca de los problemas que los separan.- La
importancia de esta fase: escuchar a las partes y crear empatia; mantener la conduccin del
proceso con seguridad; obtener credibilidad de las partes.
Acciones a tomar:a) Parafrasear para entender situaciones confusas, reducir emociones
negativas y dar confianza a las partes. b) Hacer preguntas para precisar la informacin u
obtener mayor informacin.c) Evitar que las partes se interrumpan ni se falten
verbalmente.d) Interrumpir a las partes si hablan demasiado.
Formas de Responder a las Interrupciones de las Partes1.- Recuerde a la parte que
interrumpe que una de las reglas acordadas era no interrumpirse. Por ejemplo. "Sr. Reyes,
le recuerdo que ustedes dos tomaran el acuerdo de no interrumpirse cuando el otro esta
tomando la palabra. En todo caso lo invito a escribir en su hoja de notas aquellos que le
gustara decir".2.- Escuche y parafrasee lo que sealo la parte que interrumpi. Esta
alternativa permite que las emociones de aquella parte que interrumpe sean validadas. Por

ejemplo, "Me doy cuenta que usted Sr. Garca esta enfadado por lo que esta escuchando, le
pedira haga un esfuerzo para que diga lo que tenga que decir cuando acabe la Sra. Garca
(la otra parte)".3.- Pregunte a la parte interrumpida si entiende la causa de la interrupcin.
Esta estrategia es ms compleja ya que la parte interrumpida reconoce que la interrupcin
tienen una razn de existir. Por ejemplo, "Sr. Garca, seguramente Ud. Se ha dado cuenta
que resulta muy difcil para la Sra. Torres escuchar lo que Ud. Ha manifestado. Podra Ud.
Decirlo de una forma mas apropiada para en tender cual es su verdadera preocupacin".
Identificacin de Problemas En esta etapa el conciliador juega un papel de suma
importancia puesto que debe tratar de entender que o quien a generado el conflicto entre las
partes. Los objetivos de esta etapa radican en:- En captar cuales son los problemas que
separan a las partes.- En un cuaderno de notas elaborar su agenda.
Que acciones debe tomar:1.- Recapitular lo dicho por las partes identificndose los
problemas que lo separan, para amenguar las emociones que no permiten la fluidez en el
dialogo.2.- Consignar en su agenda una lista de los problemas que afloran durante la
audiencia de conciliacin.3.- Redefinir los problemas procurando que los problemas se
perciban neutralmente para evitar culpar a una parte tratando de buscar soluciones.4.Manejar cada problema tratando de ubicar los intereses o necesidades que estn inmersos
dentro de ese problema.5.- Resaltar los intereses comunes y complementarlos con intereses
que unen a las partes.6.- Informarse por las partes si su listado de problemas es exacto.
Los Problemas o Puntos Ocultos Durante las discusiones usted descubrir que existen otros
problemas que separan a las partes. Sin una solucin que incluya estos problemas no podr
lograrse una eficiente resolucin del conflicto. Estos problemas no fluyen del expediente, el
conciliador se enterara de ellos durante la audiencia.
Elementos del Conflicto Los grupos humanos desarrollan entre si relaciones positivas o
negativas. Las relaciones positivas son de amistad, celebracin de contratos, participacin
vecinal, etc. Las relaciones negativas son de enemistad, odio, guerras, deudas morosas,
etc.* Posiciones.- Son las argumentaciones formales que se expresan en pretensiones
reguladas objetivamente por el derecho, puede definirse tambin como el pretexto que da
inicio al tratamiento del conflicto.* Intereses.- Son las aspiraciones ocultas y realmente
queridas por las partes, pueden definirse como las verdaderas por las que surgen el
conflicto. De estos dos elementos, los intereses son la base sobre la cual el conciliador
trabaja y debe solucionar el conflicto solo as podemos garantizar un acuerdo armonioso en
el ambas parte ganen.
Clasificacin de los Conflictos1.- En funcin del elemento inters por el otro:
a) COOPERACION: se presenta un alto inters por uno y por el otro
.b) ACOMODACION: existe un bajo inters por uno y un alto inters por el otro.
c) COMPETICION: se encuentra un alto inters por uno y bajo inters por el otro.

d) EVITACION DE CONFLICTO: hay un bajo inters de los dos. Esta visin del
conflicto tendr una consecuencia, que se conduzca la diferencia de una determinada
manera y por ello, esta primera clase la asociamos a la segunda, de la siguiente, manera.
2.- En funcin del elemento conduccin destructiva del conflicto:
a) DOMINACION: una de las partes intenta imponer su voluntad sobre la otra parte por
medios fsicos o psicolgicos. No importa tomar en cuenta las necesidades o intereses de la
otra parte.
b) CAPITULACION: una parte unilateralmente cede la victoria a la otra.
c) INACCION: una parte no hace nada o aparenta no hacer nada.
d) RETIRADA: una parte decide no seguir participando en el conflicto.
e) COMPETICION: las dos partes quieren imponerse, aunque signifique la destruccin
del otro.
Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos M.A.R.C.S. Los medios alternativos de
resolucin de conflictos son procedimientos paralelos a los mecanismos convencionales,
que nos permiten solucionar nuestras controversias por nosotros mismos de manera
amigable y beneficiosa para ambas partes.
Evolucin Histrica de los Mecanismos de Solucin de Conflictos1.- Legitima defensa o
autodefensa o autotutela: es el ejercicio de la justicia por mano propia a travs de la accin
directa.2.- Heterocomposicin o mecanismos heterocompositivos de resolucin de
conflictos: arbitraje y proceso judicial. A travs de estos mecanismos, el conflicto es
resuelto por un tercero. Se caracteriza por la bilateralidad, la inexistencia de autonoma de
voluntad y la verticalidad.3.- Autocomposicin o mecanismos autocompositivos de
resolucin de conflictos: negociacin, mediacin y conciliacin. A travs de estos
mecanismos, el conflicto es resuelto por las propias partes. Se caracteriza por la
bilateralidad, la existencia de autonoma de voluntad y la horizontabilidad.Los Mecanismos
de Resolucin de Conflictos pueden ser:
1.- Convencionales, Clsicos o Tradicionales: Arbitraje y Proceso Judicial (mecanismos
heterocompositivos).
2.- Alternativos: Negociacin, Conciliacin y Mediacin (mecanismos autocompositivos).
a) LA NEGOCIACION: es el mecanismo a travs del cual, se arriba a la solucin de un
conflicto entre las partes, sin la intervencin de un tercero. Consiste en un proceso
transaccional de intercambio de informacin entre dos o ms partes, tendiente a satisfacer
intereses.* Es importante evitar las siguientes distorsiones o vicios:- Considerar a la
negociacin como un acuerdo y esto no es as; el acuerdo es una de las formas de
culminacin de un proceso de negociacin, pero no es la nica forma. No confundir el

proceso de negociacin con el resultado.- Identificar a la negociacin como un asunto de

carcter financiero, econmico patrimonial, etc. Por el contrario, se negocian intereses de
distinta naturaleza y cualquiera sea la importancia que le asignamos a dicho inters,
entendiendo que un cierto inters, podr ser importante para una persona, aunque no lo sea
para otra, con la cual, la primera tiene un conflicto determinado. En ese supuesto, resulta
primordial, compatibilizar los intereses de ambas partes, buscando los elementos comunes
que puedan existir en dichos intereses, a fin de acceder a un acuerdo que los satisfaga a
plenitud. La negociacin puede ser directa, indirecta, distributiva e integrativa.
b) LA MEDIACION: es el mecanismo a travs del cual, las partes procuran solucionar su
conflicto, llegando a un acuerdo satisfactorio a sus intereses, con la ayuda de un tercero,
denominado mediador, quien cumple un rol pasivo, brindando a las partes, orientaciones,
consejos y sugerencias, pero no proponindoles formulas de solucin. El mediador cumple
principalmente, una funcin facilitadora del dilogo entre las partes.
c) LA CONCILIACION: es muy similar a la mediacin, pero a diferencia de la primera, el
rol del tercero, denominado conciliador, es activo, cumpliendo este adems de una funcin
facilitadora del dialogo entre las partes; una funcin instructiva, debido a que se constituye
en un instructor permanente de la orientacin que las partes le den a la gestin (manejo) del
conflicto; una funcin potencial o prepositiva, la cual consiste en la facultad del
conciliador, de proponer eventualmente, si lo considera conveniente, una o mas formulas de
solucin no obligatorias, sometindolas a consideracin de las partes y una funcin
supervisora de la legalidad de los acuerdos conciliatorios, solo si el conciliador fuese
abogado de profesin. La conciliacin es una especie de negociacin integrativa asistida
por un tercero. No debemos hablar de medios alternativos, pues al referirnos de esa forma,
ello significara que hay medios principales y no es as, debido a que todos los medios son
distintos mecanismos que se encuentran a disposicin de las partes, es decir, estas podrn
recurrir a cualquiera de ellos, a fin de solucionar su conflicto.
Clases de Medios de Resolucin de Conflictos
1.- Segn la autonoma de la voluntad de las partes (control del proceso por las
partes):a) Absolutamente autnomos: negociacin.b) Relativamente autnomos: mediacin,
conciliacin.c) Sin ninguna autonoma: arbitraje, proceso judicial.
2.- Segn el poder de resolucin de los terceros en el conflicto:a) Sin ningn poder:
negociacin.b) Con poder relativo: conciliacin, mediacin.c) Con poder absoluto: proceso
judicial, arbitraje.
3.- Segn la relacin de las partes con el tercero:a) Horizontal: negociacin, mediacin,
conciliacin.b) Vertical: proceso judicial, arbitraje.
4.- Segn la obligatoriedad de su recurrencia:a) Obligatorios: conciliacin, arbitraje,
proceso judicial.b) Facultativo: conciliacin, arbitraje, mediacin, negociacin.
5.- Segn la naturaleza del procedimiento:a) Rgidos: proceso judicial, arbitraje.b)
Flexibles: Negociacin, mediacin, conciliacin.

6.- Segn la regulacin normativa:a) Regulados: arbitraje, conciliacin, proceso

judicial.b) No regulados: negociacin, mediacin.
7.- Segn sus consecuencias jurdicas:a) Crea cosa juzgada: proceso judicial, arbitraje.b)
Crea efecto de cosa juzgada: conciliacin.c) No crea cosa juzgada: negociacin, mediacin.
Ventajas de los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictosa) Bsqueda de soluciones
comunes es mutuo beneficio de ambas partes en conflicto.b) Flexibilidad.c) Ambiente no
adversarial ni confrontativo.d) Acuerdos amistosos (cultura de paz).e) Alto nivel de
satisfaccin de intereses, con un menor grado de tensin que en los mecanismos
convencionales.f) Buena calidad de relacin resultante entre ambas partes.g) Perspectiva a
futuro: se encamina la discusin hacia situaciones o posibles soluciones ideales a futuro.
El Procedimiento Conciliatorio*
Conciliacin: mecanismo alternativo para la resolucin de conflictos M.A.R.C., consistente
en una negociacin asistida, configurndose en un proceso mediante el cual, las partes
involucradas en un conflicto acceden voluntariamente a permitir la intervencin de un
tercero (tcnico e imparcial y con capacidad de proponer formulas conciliatorias) que sirve
de facilitador entre ellas, en el logro de una solucin concretada. La funcin de dicho
tercero es la de estimular la dinmica de la estructura del sistema comunicativo entre las
partes, utilizando herramientas del lenguaje que le permitan aclarar percepciones y
compatibilizar criterios de legitimidad sobre la base de un manejo racional de la
informacin; debe lograr romper el juego de posiciones, flexibilizndolas centrando a las
partes en sus verdaderos intereses, buscando separar a las personas del conflicto y
enfrentarlas a el, cambiando los conceptos de problema por proyecto de solucin,
competencia por cooperacin y discusin por dialogo, siendo los mismos involucrados los
que sobre la base de principios y creatividad en la generacin de opciones vinculantes de
solucin y alternativas individuales de satisfaccin de intereses, lleguen a resolver su
propio conflicto, mediante la asuncin de un compromiso contenido en el acuerdo
construido en funcin a confianza, que de concretarse aquel, optimice la relacin existente
en virtud de la interdependencia generada entre ellas.*
Perfil del Conciliador: el conciliador debe entender los intereses de las partes rompiendo
el juego de posiciones, procediendo a la redefinicin del conflicto sobre la base de una
lectura objetiva en funcin a criterios predefinidos; entendiendo a la comunicacin como
una herramienta que ayuda a redefinir el conflicto en una relacin de conflictos; la
creatividad del conciliador amplia recursos e iniciativas frente al conflicto. En lo que se
refiere al mtodo el conciliador debe utilizar su habilidad como herramienta, incidiendo en
la concepcin de conciliacin y la funcin del conciliador, quien llevara a cabo un mapeo,
discriminando los detalles que ayudan a comprender el problema pero que no conforman lo
sustancial. Adems el conciliador debe llevar a las partes al futuro y dejar el pasado;
connotacin psicolgica de cambiar en el inconsciente de las partes el concepto de
problema por el de solucin. La imparcialidad del conciliador debe consistir en el manejo
que este haga de la neutralidad, con el propsito de que el proceso se desarrolle
estratgicamente en beneficio de ambas partes involucradas; es importante que el
conciliador no solo sea imparcial sino que lo parezca. Los marcos de referencia que tenga

cada conciliador influyen en la visin del problema que este tenga; la neutralidad consiste
en no dejar de lado su marco de referencia, el cual es distinto al que posee cada una de las
partes, segn la perspectiva que tenga del problema. Es necesario sobre todo para los
abogados, romper el paradigma de lo jurdico para poder entrar a ver el problema, se tienen
que ampliar el marco de referencia para trascender dicho paradigma e inicializar el anlisis,
evitando tomar el rol del juez, adoptando el conciliador la calidad de garante del proceso,
tratando de evitar en la medida de lo posible presiones y vicios que lo distorsionen. Se
configura como reto del conciliador identificar los diferentes niveles de percepcin. Hay
que tener en claro la existencia de dos niveles de percepcin, tomndose tiempo para
analizar y meditar acerca del problema evitando entrar a la persuasin a favor de una de las
partes. Como misin del conciliador es trabajar en la redefinicin del conflicto,
encontrando otra visin del problema o moderando alguna de las posiciones, abriendo
siempre caminos de comunicacin. El acuerdo debe ser voluntario siendo el conciliador el
facilitador de las vas de solucin del problema, no preocupndose solo por el mtodo,
recurriendo a otros elementos estratgicos de comunicacin ya que los recursos del mtodo
se agotan; el rol del conciliador es el de facilitador de la comunicacin entre las partes. El
acuerdo se construye con las partes y se valora permanentemente.
Visiones de la Conciliacin
a) SATISFACCION: de los intereses de las partes mediante el acuerdo. Se debe considerar
no solo el acuerdo sino el procedimiento
.b) TRANSFORMACION: se logra un acercamiento a pesar de no llegarse a un acuerdo.
c) JUSTICIA SOCIAL: satisfaccin de los intereses sociales (necesidades).
d) OPRESION: se debe buscar equilibrar a las partes para igualar su capacidad
negociadora. Se trabaja con las fuentes del poder que se presentan en el proceso. El
conciliador no debe comprometerse con el conflicto, manteniendo siempre su objetividad y
controlando la ansiedad de las partes para lograr el acuerdo; todas las visiones del conflicto
pueden confluir, siendo algunas ms prioritarias que otras.
Motivacin del Conciliador (Determinan sus Prioridades)a) Motivacin por afiliacin:
personas organizadoras, sensibles a sus relaciones con el otro. Cuentan con manejo
social.b) Motivacin por poder: buscan respeto de su posicin. Se confunde con la
motivacin por afiliacin por su manejo de los otros. Logran pocos acuerdos pero se llevan
bien con las partes.c) Motivacin por el logro: personas que trabajan por sus objetivos
orientados por el orden. Pueden tener dificultades en sus relaciones con los otros (Ej.
Trabajo en equipo), al presionar se puede confundir con la motivacin por poder
(autoritario), son los conciliadores de mayor xito. La entrega del conciliador debe
conllevar a una respuesta preactiva, permitindole pensar antes de reaccionar (respuesta
optima), el conciliador no debe reaccionar (impulso).
Deberes del Conciliador Actuar segn propsitos claros en lugar de solo reaccionar ante
situaciones de conflicto, lo ideal es tender a situaciones de ganar y ganar es decir no
enfrentando a las partes entre si sino unindolas en contra del conflicto, en funcin de un

inters comn que consiste en llegar a una solucin que refleje un acuerdo satisfactorio para
ambas (mayor a la mejor alternativa a un acuerdo negociado MAAN de cada una),
desterrando las situaciones de ganar o perder (situaciones de suma cero), en las cuales
tienen que haber un perdedor.Actitud permanente del conciliador: ser claro y con sus
acciones hacer que las partes confen en el. Es ms fcil romper la confianza que
construirla. Debe comprender que quieren decir y lograr que comprendan lo que desea
comunicar, sobre todo en relaciones interculturales. Con frecuencia entendemos los
mensajes de la peor manera posible.
Ejemplo 01.- la casa del amor. Un tipo solicita una tarjeta de crdito a un banco, la cual le
es otorgada. Su mujer recibe su primer estado de cuenta en el que aparece un consumo
efectuado en un local denominado la casa del amor, obviamente, al llegar a su casa es
recibido hostilmente por su esposa, quien lo acusa de burdelero degenerado, sodomita infiel
e impotente reprimido, procediendo el a negar y contradecir en todos sus extremos tales
cargos. Al da siguiente, ella se dirige al banco a efectos de comprobar la inconducta de su
esposo ante la cnica negativa manifestada por este. En estas circunstancias y como era de
esperarse, el banco le neg cualquier tipo de acceso a la informacin solicitada, debido a
que ella no era la titular de la tarjeta. Con peor humor ella espero esa noche al tahr de su
marido, exigindole que la acompae al da siguiente al banco con el fin de verificar su mal
proceder. A la maana del tercer da, ambos acuden al banco a solicitar la exhibicin del
voucher correspondiente. Mientras esperaban, la seora armo un soberano escndalo, ya
que al parecer, su cnyuge si haba efectuado este gasto; pero el funcionario del banco le
dijo que si bien es cierto que el voucher exista y estaba firmado por su esposo, el nombre
completo del local comercial era "la casa del amortiguador", el mismo que haba sido
cortado por la computadora por razones de espacio de impresin en el respectivo estado de
cuenta.
Ejemplo 02.- "la tribu": un da una seora prominente de tal tribu es atropellada por un bus
de la empresa X, al intentar aquella cruzar imprudentemente la carretera interprovincial.
Indiciado un proceso judicial a raz del acontecimiento, se recoge en la sentencia la
inocencia del chofer as como la falta de responsabilidad por parte de la empresa, al
comprobarse la negligencia de la interfecta. Al poco tiempo un representante de la tribu
acude a la empresa para hablar con el dueo, siendo recibido por el abogado, quien le
manifest que el asunto estaba terminado al existir una resolucin judicial consentida y
ejecutoriada. En los das subsiguientes, se comenzaron a incendiar misteriosamente las
unidades de la empresa descubrindose luego que haban sido saboteados por los miembros
de la tribu ya que esta le haba declarado la guerra a la empresa por ser la propietaria del
bus que causo la muerte de un integrante de su pueblo y cuyo propietario se neg a recibir
los requerimientos indemnizatorios de su representante, lo cual constituye para esa sociedad
una falta gravsima; desconociendo el fallo judicial respectivo, por entender de manera
diferente a la oficial los factores atributivos de responsabilidad, es decir considerarlos con
criterios distintos a concepciones culturales diferentes. La guerra termino con el pago de la
indemnizacin exigida. Preocuparse por ser claro, simple y directo en los detalles y
propsitos como mecanismos de viabilizacin de cumplimiento. Mantener abierto a los
cambios de valores, actitudes y conductas de las partes. Preocuparse ms por la relacin a
largo que por la ganancia que se pudiera obtener a corto plazo. Desarrollar estrategias para
lograr la cooperacin de las partes mediante la construccin paulatina de la confianza de

manera que sea creble. Ser amable pero no en exceso. Si una parte "golpea" a la otra,
mostrar su desacuerdo sin dejar que la otra parte actu por venganza; presionar decidido
pero suavemente en vez de castigar con dureza. Tener cuidado en el manejo de lo que
considera justo. Las relaciones sociales juegan un papel fundamental. El conciliador debe
ayudar a las partes a establecer claramente sus intereses y prioridades, utilizando su
posicin privilegiada de acceso a la informacin que estas poseen.
tica del Conciliador
a) IMPARCIALIDAD.- implicar el compromiso del conciliador de colaborar con las dos
partes en la consecucin de una solucin concertada en beneficio de ambas actuando libre
de prejuicios y aceptacin tal como son. Ante cualquier inclinacin negativa o positiva
respecto a alguna de las partes, el conciliador tiene la obligacin de inhibirse del
conocimiento de la conciliacin. Cuando alguna de las partes intente involucrar al
conciliador mediante el establecimiento de alianzas que pretendan hacer ejercer presin
sobre el o hacer sentir a la otra parte su vinculacin con "alguien" capaz de hacerlo, el
conciliador debe responder reafirmando su rol y valorando su posicin frente a las dos
partes.
b) NEUTRALIDAD.- alude a la no existencia de relacin alguna entre las partes y el
conciliador, evitando as el surgimiento de un conflicto de intereses que afecte en alguna
medida la funcin desempeada por el conciliador. De existir dicha situacin el conciliador
"mutuo propio" o a pedido de parte debe inhibirse de la conduccin de la conciliacin. Sin
embargo, si a pesar de conocer las partes tal circunstancia, las partes aceptan su
permanencia en la dileccin de la gestin del conflicto, es posible que el conciliador
prosiga a cargo de la conciliacin. Tngase en consideracin que las diferencias existentes
entre las sociedades individualistas y las sociedades colectivistas condicionan la pertinencia
de la excepcin tratada en el presente numeral.
c) MANEJO DE ASIMETRIAS DE PODER.- por lo general el conciliador percibe la
relacin de dependencia entre las partes que determina una posicin de dominio de una
respecto a la otra, basada en la presencia, relacin intima, autoridad, experiencia, recursos,
informacin, etc. Para compensar la situacin antedicha, el conciliador puede recurrir a la
reunin privada para instruir a las partes sobre las consecuencias de una gestin
confrontativa o a terceros para que acompaen a la parte disminuida respaldando a esta con
su presencia.
El Proceso Conciliatorio
1.- PREPARACION: se inicia con la lectura del expediente, el que puede estar compuesto
por la demanda, contestacin, escritos, pruebas, etc., de la denuncia y sus descargos o de la
solicitud de conciliacin. Luego se debe registrar los datos resaltantes a manera de
esquema, esbozando algunas formulas conciliatorias. Hay que tener presente que este
resumen elaborado sobre la base de una revisin preliminar, contendr informacin mnima
que no necesariamente coincide con la realidad, estando condicionada por la interpretacin
de las partes cuya perspectiva del conflicto puede ser distorsionada. Resulta conveniente
que el ambiente en donde se llevara a cabo la audiencia de conciliacin sea privado, libre

de ruidos molestos, ventilado, iluminado y con ayudas visuales tales como pizarra, afiches
alusivos a la conciliacin su naturaleza, operatividad, ventajas comparativas, etc.;
informacin esta ultima que en el caso de ser necesaria una notificacin, podra adjuntarse
como complemento a efectos de enterar a las partes de las caractersticas de la institucin
conciliadora. Es recomendable que las partes se encuentren dispuestas formado un crculo o
triangulo con el conciliador, generndose de este modo una atmsfera informal basada en
una disposicin uniforme e integrada. Finalmente, el conciliador debe identificar a las
partes, precisando quienes podrn estar presentes en la audiencia de conciliacin,
evaluando la conveniencia de la presencia de terceros que estaran en capacidad de
coadyuvar en el proceso resolutivo.
2.- PRESENTACION E INTRODUCCION: las reglas del juego, al iniciarse la audiencia,
el conciliador les dar bienvenida a las partes, las identificara y se presentara ante ellas,
disponiendo su ubicacin en la sala. Seguidamente, brindara informacin general acerca de
las caractersticas de la conciliacin como M.A.R.C. su naturaleza y operatividad, sus
beneficios y ventajas comparativas, sus limites, sus efectos, el rol del conciliador, la
confidencialidad, la posibilidad tanto de realizar varias sesiones como de llevar a cabo la
reunin privada y su razn de ser, sealando las "reglas del juego" o normas de conducta
que regularan la reunin explicando por ultimo las formas posibles de conclusin de la
audiencia y sus consecuencias, preguntando si creen que pueden comprometerse a respetar
lo mencionado y refiriendo que esta dispuesto a absolver cualquier consulta que tengan
sobre algn punto de inters.
3.- VERSIONES PARCIALES: en esta fase, el conciliador solicitara a cada parte que,
individualmente y sin interrupcin de la otra, manifieste su visin del conflicto, consistente
en la visin que segn su punto de vista (percepcin) fundamenta la solucin (posicin) que
plantea.Si el conciliador considera que le hace falta informacin complementaria o percibe
que existe una causa latente no manifiesta, debe formular preguntas abiertas a las partes con
la finalidad de clasificar el contexto de negociar.Asimismo, podr encauzar o resumir la
exposicin si las partes aluden a circunstancias no vinculadas o si se extienden demasiado,
recordarles las "reglas de juego" cuando alguna se exalta en contra de la otra o utilizar la
parfrasis y el replanteo para mejorar la comunicacin en funcin a una escucha activa y a
hablar claramente, estimulndolas a expresar sus verdaderos intereses. Tambin puede
preguntarle a una parte si escucho lo que la otra dijo y que entendi, pidindole a la otra
parte que confirme el parafraseo de su propia versin, ante cuya negativa se debe hacer que
repita su versin parcial la misma que ser parafraseada nuevamente por la otra parte, este
ejercicio tiene el sentido de inducir a las partes a que "se pongan en los zapatos del otro",
dndoles la posibilidad de, mediante la expresin, percibir "cosas" de las cuales antes,
debido a la tensin y beligerancia, no se haba percatado. Esto favorece el replanteo de las
posiciones sobre la base de la sensibilizacin de las partes, estimulando la flexibilizacin de
aquellas al tomar conciencia de aspectos no considerados al momento de "enfrentarse"
posicionalmente.
4.- REDEFINICION O REENCUADRE DEL CONFLICTO: despus de tomar notas de
ambas versiones, el conciliador debe proceder a redefinir el conflicto, es decir a redibujarlo,
a elaborar una versin nica objetiva, basada en las versiones parciales vertidas por las
partes, pero limpia de toda subjetividad como calificaciones, juicios, opiniones, etc.,

recordndoles constantemente que lo que se busca es una polucin, no culpables. Sin

embargo, el conciliador atender al lenguaje verbal y no verbal puesto de manifiesto por las
partes, a afectos de tomar en cuenta dicha informacin para el manejo de probables
situaciones emotivas. La mencionada versin nica objetiva debe ser sometida a la
aprobacin de las partes, quienes podrn opinar recomendado ciertos ajustes los que en
todo caso tienen que ser realizados de mutuo acuerdo, pueden hacerse constar cuestiones
tangibles (sensiblemente percibibles) e intangibles (sentimientos). La versin nica objetiva
formada por el conciliador constituye el punto de partida para realizar un anlisis
diagnostico situacional cuya definicin es el punto de partida para empezar a generar
opciones vinculadas de solucin.
5.- GENERACION DE OPCIONES: el conciliador solicitara a las partes, para que una
por una, piensen y efecten el mayor numero de propuestas posibles, generando creativa y
originalmente opciones vinculantes de solucin, las mismas que sern registradas por el
conciliador, quien no permitir interrupcin alguna durante la "lluvia de ideas", se debe
recomendar a las partes que generen como mnimo tres opciones cada una debido a que una
sola llevara a ratificar la posicin inicial, dos a polarizar el planteamiento entre la
ratificacin de la posicin y lo diametralmente opuesto, siendo tres un buen comienzo para
seguir produciendo opciones.
6.- PROPUESTA DE FORMULAS CONCILIATORIAS: queda a criterio del
conciliador la posibilidad de proponer formulas conciliatorias, ya sean nuevas o mejorando
las planteadas, si considera que las opciones propuestas no cumplen con satisfacer de
manera eficiente los intereses de las partes, o si alguna de las partes son se pronuncia al
respecto
.7.- ANALISIS Y EVALUACION DE OPCIONES: consiste en analizar y evaluar las
opciones vinculantes de solucin, propuestas tanto por las partes como por el conciliador,
recurriendo para ello a criterios de legitimidad, entendidos como criterios objetivos
extremos de racionalidad o ndices referenciales sobre la base de los cuales se determina la
justicia y validez de las formulas conciliatorias en funcin del beneficio de ambas partes.
8.- COMPROMISO: al verificarse la eleccin de una de las opciones vinculantes de
solucin propuestas al haber unificado las partes sus criterios de legitimidad, el conciliador
dejara constancia verbal de la escogida. Cabe acotar que es posible que se elijan
parcialmente algunas opciones, lo cual derivara en la asuncin de compromisos parciales,
siendo estos perfectamente viables
.9.- ESTRUCTURACION DEL ACUERDO, CONSULTA Y RATIFICACION: queda
nicamente a cargo del conciliador el diseo del acuerdo que contendr el compromiso
asumido por las partes, dicho acuerdo deber hacerse por escrito (acta de conciliacin) y
contener de preferencia la totalidad de los trminos y condiciones requeridos para su
ejecucin exacta, discriminando clara y precisamente las obligaciones a cargo de cada
parte, el plazo de cumplimiento, etc. El acuerdo puede verse sobre discrepancias menores,
cuestiones generales o la gestin del conflicto en si, los que sin resolver el fondo del asunto
pueden promover una solucin integral del conflicto. En su redaccin el conciliador debe
usar trminos positivos, consignando detalles muy especficos, en unos lenguajes accesibles

a las partes, evitando caer en tecnicismos jurdicos. Se consulta a las partes sobre el texto
final buscando su ratificacin y se explica sus alcances, sin permitir ajustes de ltima hora.
Debemos precisar que el xito de una conciliacin se debe determinar sobre la base de la
satisfaccin de los intereses de las partes, lo cual tienen dos aspectos; la conformidad con el
acuerdo y el cumplimiento efectivo de este. No consideramos conveniente recomendar la
inclusin de clusulas de tipo penal, cautelas, garantista, resolutoria, etc., ya que de haberse
desarrollado la conciliacin de acuerdo a los principios que la inspiran, tal tipo de
prevencin deviene en innecesaria
.10.- MARCO LEGAL: es indispensable que un abogado verifique la legalidad del
acuerdo en lo que se refiere a la inclusin de derechos disponibles como exclusiva materia
conciliable.
11.- SUSCRIPCION DEL ACUERDO: Una vez suscrita por un abogado el acta de
conciliacin que contiene el acuerdo, el texto final ser suscrito por las partes.
12.- LA REUNION PRIVADA COMO HERRAMIENTA DISCRECIONAL EL
CONCILIADOR: durante la audiencia de conciliacin, el conciliador puede sostener
reuniones privadas con cada una de las partes, cuando se evidencian situaciones que
impiden el normal desarrollo de la conciliacin por cuestiones vinculadas a la relacin, al
procedimiento y/o a la esencia misma del conflicto. Esta herramienta se utiliza cuando
alguna de las partes adopta una situacin emotiva, haciendo peligrar la relacin y el
resultado de la conciliacin. El conciliador convoca a la parte afectada para que tomando
conciencia de sus sentimientos desahogue la tensin acumulada aplicando tcnicas como el
parafraseo. Tambin procede su uso ante actitudes negativas de una o ambas partes,
convocndolas a fin de clarificar sus percepciones, identificando conductas que ratifiquen o
contradigan su apreciacin y promocionar roles con desempeo integrativo. Igualmente se
aplica con el objeto de mediatizar la comunicacin cuando esta es ineficiente, variando el
canal directo por el indirecto, regulndose tanto la calidad como la cantidad de informacin
proporcionada por las partes.
Ante una actitud adversarial, confrontativa, el conciliador se rene para instruir acerca de
las ventajas de una orientacin cooperativa basada en la centralizacin de intereses,
informando sobre el mtodo apropiado para integrarse en un proyecto de solucin conjunto,
dirigido a la bsqueda de un beneficio mutuo. Contra la pasividad o negativa de alguna de
las partes de involucrarse en la generacin de opciones vinculantes de solucin, el
conciliador puede reunirse en privado con la parte reticente, estimulando su creatividad,
induciendo sobre sus intereses o advirtiendo acerca de las consecuencias de "cerrarse", en
una lucha posicional.El conciliador tiene la obligacin de informar a las partes respecto al
hecho de que la reunin privada puede llevarse a cabo cualquier momento, previo o
simultaneo a la audiencia, puede ser solicitada por una parte o "de oficio", hacindose la
salvedad que en el primer caso, el conciliador puede diferir justificadamente la reunin, su
posibilidad se indica al inicio de la audiencia junto con su carcter confidencial se efectuara
en un ambiente reservado, que motive a las partes a expresarse libremente, normalmente se
convoca primero a la parte mas "dura", el tiempo de duracin depende del criterio del
conciliador, ante la oposicin de una de las partes, el conciliador debe fundamentar las
motivaciones que lo llevaron a invocar esta herramienta. Al iniciar una reunin privada, el

conciliador debe ganarse la confianza de la parte convocada, inducindola a expresar

sentimientos y aconsejndola sobre que actitud tomar de acuerdo al tipo de
problema.Cuando la reunin privada culmina con un balance el conciliador informara,
individualmente o colectivamente, del problema advirtiendo de las consecuencias y riesgos
de la orientacin que le han dado a la gestin del conflicto.
La Negociacin
Ciencia y arte en virtud de las cuales se configura un proceso voluntario de intercambio
entre dos partes interdependiente en razn de un conflicto, mediante al cual intentan
estructural un acuerdo por el cual maximicen sus resultados en mutuo beneficio derivado de
un accin conjunta, resolviendo entonces la controversia que los separa, sin necesidad de
recurrir a otro mtodo (Stein Crdenas).Proceso de comunicacin dinmico, en merito del
cual dos o mas partes tratan de resolver sus diferencias e interese en forma directa a fin de
lograr con ello una solucin que genere mutua satisfaccin (Pinkas Flint Elanck). Proceso
de intercambio de informacin que propicia el mutuo aprendizaje y el constante ajuste de
expectativas y preferencias de las partes (Ormachea Choque).
Posiciones e interesesPosiciones: requerimiento, exigencias, demandas argumentos
planteados inicialmente.Intereses: sentimientos, necesidades, deseos (razones por las
cuales planteamos la posible solucin), sustrados del diccionario jurdico OMEBA.
Tipos de Negociacin
Se distingue dos tipos negociacin:1.- Negociacin posicional o distributiva o de tipo suma
cero (ganar - perder), es aquella en la cual lo que gana una parte es lo que pierde la otra de
modo que la suma algebraica es siempre cero. Fisher y Ury distinguen dos estilos dentro de
la negociacin posicional.2.- Negociacin integrativa o principista (ganar - ganar), basada
en la resolucin del problema teniendo como una meta la satisfaccin de los intereses.
Tcticas de la Negociacin DistributivaAnclaje: buscar un punto de imaginacin y
negociacin a partir de all.Uso de demandas excesivas.Limites: para reducir el marco de
la negociacin (autoridad, financiero, tecnolgico, legal).Precedentes.Miniconcesiones:
tcnicas del salame.Compromiso en firme: no puede moverse de la posicin en la que se
halla.Contraoferta.Tmalo o djalo: caso de los precios fijos.
Diagnostico del Proceso de Negociacin IntegrativaAlternativas: Cul es la mejor
alternativa a un acuerdo negociado?, podemos mejorar esta?, podemos legtimamente
empeorar la de ellos?Intereses: nuestros?, de ellos?, Cul es la percepcin que ellos
tienen de sus opciones actuales?, les estamos dando un problema o una solucin?
Opciones: podemos inventar un mayor numero de posibles acuerdos?, buenos para
ambos?, podemos cambiar sus opciones?, separa inventar de decidir?Legitimidad:
estamos utilizando criterios objetivos?, Cules son los criterios que tiene importancia
para ellos?Comunicacin: estamos escuchando?, estamos abiertos a la persuasin?,
estn ellos enterados de nuestra actitud?Relaciones: podemos mejorar muestra
interaccin?, ser mas preocupados y suaves con la gente?, se mas rigurosos y duros con

el problema?, debemos de consultar antes de decidir?Compromisos: Qu compromisos

realista viene luego?, son compromisos aceptables?, se pueden cumplir e implementar?
Frases que Ejemplifican el Modelo de Negociacin Principista o Integrativa

Por favor corrjame si estoy equivocado.

Nosotros apreciamos lo que Ud. Hace por nosotros.

Nuestra preocupacin es la justicia.

Quisiramos transigir esto en baso a principios no en base a intereses egostas de uso del poder.

La confianza es un tema aparte.

Puedo preguntar alguna cosa a fin de ver si mis datos son concretos.

Cual es el principio tras su accin.

Djeme ver si entiendo lo que Ud. Me esta diciendo.

Dme un momento para pensar. Solicito un breve receso.

Djeme mostrarle donde tengo dificultad en seguir su razonamiento.

Una solucin justa podra ser

Si nosotros estamos de acuerdo o si nosotros no estamos de acuerdo.

Nos gustara arreglar en una forma conveniente para Ud.

Ha sido un placer tratar con Uds.

Como Lograr un Acuerdo Integrativo- Dar atencin a los posibles humanos.- Ser
creativo- No actuar antes de redefinir y refinar el proceso- Meta comn: satisfaccin de
intereses
MAAN. MAFAN, BATNA, PAFANMAAN: mejor alternativa a un acuerdo negociado
(BATNA en sus sigla en ingles).MAFAN: mejor alternativa ante el fracaso de acuerdo
negociado.PAFAN: peor alternativa ante el fracaso de un acuerdo negociado. Antes de
aceptar una propuesta conviene identificar su MAAN, es decir, haber explorado que otras
alternativas tiene y si estas otras alternativas son mejores que el acuerdo que puede lograr.
As sabr que le espera si fracasa su negociacin.PAFAN: sirve para saber que es aquello
que definitivamente no quiere lograr.
Tcticas que Afectan a las Personas en la Negociacin
a) AMENAZAS: posibilidad que la otra parte haga algo no deseable para nosotros si es que
no cumplimos con hacer algo, Ej. Huelga.
b) APROVECHAMIENTO DE VALORES PRIMORDIALES: si una parte describe que
la otra parte necesita algo en especial puede aprovecharse de este punto para que se le
concedan otros.
c) RABIA REAL O FINGIDA: se usa para demostrar la seriedad de una posicin o para
hacer creer que esta es seria.
d) AGRESIVIDAD: se comporta en forma agresiva para que la otra parte incurra en
errores y contradicciones en sus argumentos.
e) DUALIDAD.- EL ROL DEL BUENO Y EL MALO: la tctica consiste en crear opciones
distintas entre si de modo que exista contraste entre ellas.
f) USO DE ENGAOS: engaar sobre la real situaciones, ocultar informacin.* tomando
de "La Negociacin Empresarial" de Pinkas Flint.El significado cuadro (Murray 1986),
muestra las caractersticas ms saltantes del negociador que aplica uno u otro tipo de
negociacin.

El negociador:
- trata de maximizar los beneficios dentro de los limites del actual conflicto.
- empieza con exigencias altas y concede lentamente.
- usa mucho la persuasin, la confrontacin y la amenaza.
- manipula tanto a las personas como al proceso de negociacin.
- no es permeable a la discusin de cuestiones de fondo.
- Esta orientado hacia objetivos cuantitativos y competitivos (ganar mas que el otro).
- su inters por la relacin es instrumental.

Ideal del Conflicto

Proviene del latn CONFLICTUS.- combatir, luchar, pelear.- Enfrentamiento.Divergencias- Interese contrapuestos- Desacuerdos- Litigio, etc.Pero es algo ms: es un
aspecto natural de la vida, puede ser la posibilidad de un cambio positivo.Elaborando un
Concepto El conflicto es la situacin que se presenta cuando dos o ms personas perciben
tener objetivos incompatibles, percepcin de intereses contrapuestos ya sea total o
parcialmente, incompatibilidad de conductas, metas, afectos entre individuos que pueden o
no conducir a una expresin agresiva de su incompatibilidad social.
Causas: Recursos escasos (espacio, dinero, equipo o recurso humanos), (problemas de
distribucin); Comunicacin (depende del tipo de relacin que se tanga, malos entendido,
equivocados, prejuicios, etc.); Valores (diferencia en creencia bsica y centrales);
Necesidades humanas bsicas (que debe hacerse para respetarse para una vida en
armona); Estructura social (desigualdad, opresin, concentracin de riqueza); Ideologa
(distintas metas, distintos mtodos).
Caractersticas del Conflicto- No necesariamente supone agresin.- Es una diferencia entre
partes que pueden ser semejantes, equivalentes o diferentes.- Es un proceso, nace, crece se
desarrolla y muere. Se genera en la interaccin de las partes.- Se construye entre las partes,
participacin de las partes, las partes pueden repensar su participacin.- Puede ser
conducido las relaciones entre las partes dan forma al conflicto.

Estructura de Conflicto El conflicto esta determinado por la interaccin de: a) LO

RACIONAL: la razn que nos dice si conviene o no el acuerdo, satisface nuestros
intereses, es la nica alternativa que nos queda.b) LO VOLITIVO: la voluntad, grado de
cooperacin que ponemos para solucionar la controversia, que hago o puedo hacer para
solucionar este conflicto.c) LO EMOCIONAL: nuestras emociones van a definir nuestra
voluntad para solucionar el conflicto, que tan interesado estoy para solucionar el conflicto.
Elementos del Conflicto Son tres elementos bsicos:a) SITUACION CONFLICTIVA:
cuando encontramos objetivos mutuamente incompatibles.b) ACTITUD CONFLICTIVA:
cuando estamos condicionados por un elemento emocional, o una inadecuada percepcin
del problema.c) COMPORTAMIENTO CONFLICTIVO: son las acciones que llevamos
a cabo para que la otra parte modifique o abandone sus pretensiones.
Que Intensifica el Problema- Percepcin de existencia real o no de peligro.- Antecedentes
de gestiones ineficientes.- Consideracin de necesidades bsicas no cubiertas.- Incapacidad
para manejar el conflicto.- Resistencia a intervencin de terceros.
Que Variables Podemos Encontrar en el Conflictoa) PRIMARIAS: la disputa en si, el
comportamiento, no interesa solo ganar.b) SECUNDARIAS: pequeas diferencias,
justificaciones que se puedan dar.c) INTERESES SECUNDARIOS INCOMPATIBLES:
limitaciones que perturban el planteamiento de lo medular del conflicto.d) ALIANZA
CON TERCERO PRESIONANTES: se menciona a un aliado con poder para ejercer
presin.
Entrampamiento del ConflictoEstamos entrampados cuando invertimos nuestro tiempo y
recursos a pesar de percibir que nos encontramos en una circunstancia desfavorable.
Causas del EntrampamientoSUBJETIVAS1.- Econmicas: intencin de maximizar
beneficios al menor costo.2.- Psicolgicas: nos imponemos un resultado a conseguir,
avanzamos a pesar que no estamos cubriendo nuestras propias
expectativas.OBJETIVAS1.- Compromiso de Consecuencia: todos los actos deben ser
coherentes con lo hecho hasta ahora.2.- Ansiedad en Funcin a la Medicin de Riesgo en
Aumento: quiere recuperar lo que considera que ha perdido.3.- Falta de Metas Concretas
como parte de la Estrategia Integral: si no puntos de referencia no pede medir el avance.
Resolver el Entrampamiento- No confiar que el transcurso del tiempo resolver a nuestro
favor.- Establecer indicadores de gestin.- Analizar el conflicto desde perspectivas distintas.
Estrategias para el Manejo del Conflicto
Como enfrentas al conflicto:
a) Estilos: competidor (gano o pierdo, me mantengo en mi posicin); colaborador (tengo
preferencias pero me interesa saber tu punto de vista); comprometedor (ni para mi, ni para
ti); evitacion (para que pelear, para que hacemos problemas); complaciente (bueno lo que
tu digas).

b) Competidor: le interesa ganar como sea; firmeza, impone sus ideas, cita lo que sustenta
su posicin, inquebrante en sus afirmaciones; lo favorable, rapidez, firmeza en la decisin;
lo desfavorable, se destruye la relacin, perdida de cooperacin, atenta contra la autoestima
de la otra persona.
c) Colaborador: le interesa un resultado que haga ganar a ambos; mantiene su punto de
vista y lo confronta con los otros, cooperando para buscar una solucin; lo favorable,
aumento de la confianza, alto nivel de cooperacin y creatividad; lo desfavorable, perder
tiempo por dedicarse mucho al anlisis.
d) Comprometedor: le interesa un resultado termino medio; regatea, da un poco a cada
uno, trata de ser moderado y razonable; lo favorable, sale fcil de un estancamiento, es
decir de entender; los desfavorable, acuerdos sin principios, ignora la causa de los
problemas.
e) Evitador: pierde por no hacerse mas problemas; se aparta, se retracta, posterga, suprime
sus emociones; lo favorable, no estar enredado en problemas triviales; lo desfavorable,
disolucin, aislamiento, afecta la relacin.
f) Complaciente: le interesa mantener la relacin; consentir, apoyar, puede reconocer sus
errores; lo favorable, aprecio de las dems personas; lo desfavorable, frustracin en otros
que quieran colaborar.
Estrategias para el manejo de conflictos Lo que se debe recordar:- La contradiccin entre
las partes se debe convertir en cooperacin.- Las pretensiones incompatibles deben
convertirse en proyectos comunes.- La discusin debe convertirse en dialogo.- La
competencia entre las partes debe convertirse en cooperacin.- Se debe separar el conflicto
de las personas.
Errores ms Comunes

No pensar en alternativas.

Decidir antes de conocer todo el panorama.

Mezclar la persona con lo que esta negociando.

Escuchar solo a si mismo.

No preocuparse si la propuesta es legitima.

Acuerdos irreales.

Preguntarse si ese Conflicto es Negociable- Existe interdependencia de las partes, ambas

van a depender una de la otra de algn modo.- Ambas pueden influir mutuamente.- El
respeto a la solucin del conflicto al que deben arribar voluntaria y libremente las partes.El desarrollo de un procedimiento de conciliacin libre de presiones con participacin de
las partes y el comportamiento objetivo e integro del conciliador, dirigido a la obtencin de
un acuerdo satisfactorio para ambas.- El respeto al centro de conciliacin en el que presta
sus servicios abstenindose de usar su posicin para obtener ventajas adicionales a la de su
remuneracin.
CENTROS DE CAPACITACION Y DE FORMACION DE CONCILIADORES
Constituyen frecuentemente a travs de los cursos, el primer contacto que tienen las
personas con el sistema conciliatorio. La funcin de capacitacin y formacin es bsica en
la institucionalizacin y desarrollo de la conciliacin extrajudicial, pues determina la
calidad de los futuros conciliadores.El comportamiento personal y desempeo funcional de
los capacitadotes y de los centros de formacin y capacitacin es importantsimo en la
formacin de los futuros conciliadores, ya que solamente quien predica con el ejemplo
estar en condicin de impartir adecuadamente los valores propios de la conciliacin
extrajudicial. La funcin conciliatoria se sustenta, adems de los principios y valores en
conocimientos y tcnicas cuyo dominio requieren un permanente estudio, de actualizacin,
formacin, investigacin y especializacin; cualidades que son aun mas exigibles
tratndose de los llamados a formar conciliadores.
La formacin y capacitacin de conciliadores sirve al inters pblico en la bsqueda de una
cultura de paz y tienen gran repercusin social y jurdica, por lo que debe someterse a
normas que aseguren una conducta tica, de parte de los involucrados en dicha funcin; en
consecuencias, los capacitadotes y centros de formacin y capacitacin de conciliadores,
deben ceirse a las siguientes normas de tica y de conducta:
* Actuar en todo momento, tomando conciencia que la conciliacin extrajudicial, es un
servicio pblico orientado al ms alto propsito de resolver los conflictos sociales, y
promueve una cultura de paz; y que por lo tanto, la formacin y capacitacin de
conciliadores es una funcin de gran relevancia, que debe ser ejercida con responsabilidad,
probidad y conocimiento.
* Demostrar a travs de su comportamiento una actitud de veracidad, cooperacin, buena
fe, equidad, tolerancia y respeto con las partes, en concordancia con los valores y el espritu
de la cultura de paz, que promueve la conciliacin.

* Cumplir responsablemente con su funcin de formacin y capacitacin de conciliadores,

impartiendo adecuadamente la enseanza de los conceptos y tcnicas y actuando siempre
coherentemente con los valores y principios que sustentan la conciliacin, particularmente
en el manejo de aquellas situaciones controvertidas que pudieran presentarse en el
desarrollo de la capacitacin u otra actividad similar.
* Abstenerse de realizar labores de capacitacin en aquellos temas en los que no se cuenta
con los conocimientos y experiencia suficiente.
* Participar activamente en el diseo y la estructura de los recursos de capacitacin y
conciliacin, procurando siempre incrementar el nivel acadmico, impartiendo la enseanza
con los avances y tcnicas renovadoras sin descuidar en ningn momento la formacin
tica.
* Respetar los derechos de autor y realizar las citas bibliogrficas necesarias, en la
elaboracin de los materiales de enseanza utilizados en los cursos.
* Evitar propalar comentarios negativos sobre le desempeo de sus colegas y otros centros
de formacin y capacitacin
.* Capacitarse y formarse permanentemente reforzando y actualizando sus conocimientos, y
de llevar cursos de capacitacin para capacitadotes, segn corresponda.
* ceir su publicidad sobre la realizacin de los cursos de formacin y capacitacin en un
marco de respeto a la naturaleza y principios que sustentan a la conciliacin, brindando
informacin objetiva y veraz, respetando las formalidades y requisitos establecidos.
* No realizar cobros adicionales, que no hayan sido expresamente publicitados y aceptados
con antelacin por los participantes.
* Nunca condicionar el resultado de las evaluaciones al pago de suma alguna.
* respetar las condiciones de contratacin del curso, publicado o acordado particularmente
con los participantes.
* proporcionar oportunamente y en debida forma la informacin requerida por los
participantes de los cursos o por la secretaria tcnica de conciliacin, para los fines de
certificacin o acreditacin; o para otros fines y en cualquier otra situacin que sea
solicitada.
Conciliacin Especializada
La conciliacin especializada es aplicable, en derecho de familia, establecido en la ley en
forma obligatoria, en controversias de alimentos, rgimen de visitas y tenencia y otros
incidencias, que se realizan en los centros de conciliacin establecidos en los municipios
DEMUNAS, y las Defensoras del nio y del adolescente.

En lo laboral viene desarrollndose entre empleadores y trabajadores el trato directo, la

negociacin colectiva y el proceso laboral estando presente la conciliacin en cada uno d
estos conflictos, en la etapa previa ante la autoridad de trabajo.
En las entidades que prestan servicios como: INDECOPI, viene aplicando la Conciliacin
en diferentes rubros de servicios en la actividad diaria, especialmente en relacin a la
proteccin de los derechos del consumidor, de donde derivan divergencias surgidas entre
particulares, y entre estos y el estado. Asimismo, OSIPTEL, venia aplicando la
Conciliacin, sin embargo el peso del volumen de denuncias de los usuarios, ha suspendido
este procedimiento.
En salud, la Superintendencia de entidades prestadoras de salud como organismo supervisor
de estos servicios, ha constituido un Centro de Conciliacin y Arbitraje, con la finalidad de
ejercer funcin conciliadora de los conflictos de salud.
La Cmara de Comercio y otros centros especializados, como entidades privadas, prestan
servicios de Conciliacin y Arbitraje mayormente a las empresas.
Derecho de Familia
Conciliacin familiar: la conciliacin en temas de familia, requiere trabajo especializado y
cuidadoso, en tanto enfrenta conflictos con mucha carga emocional demostrando que se
trata ms que de un conflicto jurdico, de un problema humano.
En tal sentido adicionalmente a los requisitos y condiciones que debe reunir el conciliador,
el Art. 360 del reglamento de la ley de conciliacin, seala:
Los conciliadores designados por un centro de conciliacin para conducir audiencias
relacionadas con el derecho de familia, requieren de una capacitacin adicional,
actualmente de ms de 40 horas lectivas como mnimo, en temas relacionadas sobre esta
materia.
Materias Conciliatorias
Alimentos y rgimen de visitas.
Alimentos: constituye lo indispensable para el sostenimiento del ser humano como la
habitacin, vestido, educacin, asistencia mdica y otras necesidades complementarias para
la subsistencia.
Obligados: la obligacin alimentara adems de un derecho es un deber moral que contraen
los padres con sus hijos, su cnyuge, o conviviente y en todo caso los familiares cercanos
entre si.
Rgimen de visitas: se establece a travs de la conciliacin o mandato judicial, para que el
padre o la madre que no ejerce la patria potestad puedan visitar al menor.

Tenencia: el rgimen de visitas esta ntimamente vinculado a la tenencia, es decir al

derecho de uno de los padres a mantener en su poder al menor, ejerciendo sobre el las
atribuciones propias de la patria potestad que no la tienen el otro padres o madre.
La patria potestad es el derecho y deber de los padres de cuidar de la persona y los bienes
de sus menores hijos.
La falta de acuerdo entre los progenitores separados, en un procedimiento judicial respecto
a la tenencia de los hijos; y la resistencia de uno de ellos a permitir al otro visitar al menor,
trae consigo solicitar la concilaiicon o la intervencin de la autoridad judicial.
Reglas de rgimen de visitas: proviene de la autoridad judicial invocando a los padres
sobre el cumplimiento de sus obligaciones en la frecuencia, fecha y horas mas adecuadas
para visitar al menor tutelando el inters de este.
Centros de Conciliacin
- DEMUNAS
- Juzgado de Paz Letrado
- Juzgado de Paz
a) Las defensorias municipales del nio y el adolescente. Demunas: constituye un
servicio del sistema de atencin integral sobre derechos de los menores que se realiza en la
sede de los gobiernos locales.
Su funcin es la de proteger los derechos que la legislacin establece sobre la materia a
cargo de un conciliador para fortalecer los lazos familiares entre cnyuges, padres y dems
miembros del entorno familiar, a tal punto que la gran incidencia en la solucin de
conflictos sobre alimentos, colocacin familiar provisional, reconocimiento voluntario de
filiaciones, tenencia de menor y otras situaciones inherentes a la familia, ha motivado se les
autorice conciliar sin el requisito de convertirse en centros de conciliacin.
El acta contenida en el acuerdo conciliatorio, tiene el valor de titulo de ejecucin, de
obligatorio cumplimiento entre las partes, por la va judicial.
b) Juzgado de Paz Letrados: constituyen los conciliadores natos en la diversidad de
conflictos familiares desde el siglo pasado hasta la actualidad, en que aun conservan tales
atribuciones, desempeando el rol de tercero neutral como elemento necesario de la
conciliacin.
c) Juzgado de Paz: son aquellos elegidos por su comunidad como autoridad por sus dotes
personales, en caseros y pueblos rurales alejados de la ciudad, quienes pese a no cumplir
con estudios superiores actan como excelentes conciliadores, resolviendo una serie de
conflictos adems de otros problemas cotidianos.

Conciliacin en Materia Laboral

Rol del estado: el estado no es ajeno al proceso, su intervencin se manifiesta en las
funciones de control de promocin a cargo del ministerio de trabajo. Su significativa
presencia en el desarrollo de las relaciones de trabajo, obedece a la prevencin de los
conflictos laborales, lo que hace necesario, el reconocimiento de la capacidad de
trabajadores y empleadores para establecer las reglas que han de regular sus relaciones y
resolver de manera concertada y autnoma sus dificultades.
En cuanto al papel que cumple el estado, principalmente en la negociacin colectiva, el Art.
28 de nuestra Constitucin seala: el estado reconoce el derecho de los trabajadores a
negociacin colectiva y cautela su ejercicio democrtico. Indicando asimismo en su Inc. 2
el estado fomenta la negociacin colectiva y promueve la solucin pacifica de los conflictos
laborales.
Conflicto Laborales y Medios de Solucin
Conflicto Social: el conflicto se encuentra latente en las relaciones de trabajo, si tenemos
en cuenta que los intereses de trabajadores y empleadores son distintos y contradictorios
entre si. Tal relacin es desigual, con un sujeto encargado de deberes y otro de poderes. La
intervencin estatal no ha sido siempre suficiente, por eso el eje de esas relaciones Ya no
reside en el derecho judicial ni en las normas estatales, sino que se desplaza a las fuerzas
sociales espontneas, que generan un marco de autorregulacin y se han desarrollado
fundamentalmente por medio de la autonomita colectiva.
Medios de solucin de conflictos: el uso de la conciliacin, como medio previo al pleno
judicial o a la aplicacin de medidas de coercin, para la solucin de conflictos en materia
laboral, hace permisible su aplicacin en las siguientes situaciones:
a) En las relaciones individuales: el ministerio de trabajo, promueve la conciliacin a travs
del servicio gratuito de orientacin legal, entre los trabajadores y empleadores, con el fin de
lograr una solucin a las controversias que surgen de las relaciones individuales de trabajo.
Cuando el trabajador opta por la Conciliacin, es la Autoridad de Trabajo quien convoca en
forma obligatoria al Empleador, su inasistencia deber justificarla.
De conciliar y llevar a un acuerdo, se sentara el Acta correspondiente, es de obligatorio
cumplimiento para ambas partes.
b) En las relaciones colectivas o Negociacin Colectiva: es el mecanismo a travs del cual,
empleadores y trabajadores, de manera concertada y autnoma, acuerdan los trminos
referidos a las remuneraciones, condiciones de trabajo, productividad y otras situaciones
aplicables en la empresa.

Este mecanismo se caracteriza por ser un proceso de intercambios reciproco de propuestas

y contrapropuestas cuya aceptacin mutua dar origen a un acuerdo que se plasmara en un
Convenio Colectivo.
* Etapa Previa: antes de iniciarse la negociacin colectiva, la organizacin de los
trabajadores tiene derecho a que la empresa le brinde la informacin econmica y
financiera sobre su situacin, de manera que los trabajadores puedan elaborar su pliego de
reclamos en atencin a las posibilidades reales de la empresa.
* Procedimiento: se inicia con la presentacin de un pliego de reclamos, entregado
directamente al empleador y copia a la autoridad de trabajo.
Dicho pliego debe ser presentado no antes de sesenta ni despus de treinta das calendario
anterior a la fecha de extincin del convenio anterior.
Recibido el pliego con las peticiones con los trabajadores, las partes debern dar inicio a la
Negociacin Directa, dentro de los diez das siguientes, acordando los plazos y
oportunidades en que se desarrollaran las siguientes reuniones de negociacin directa.
Terminada la negociacin directa las partes pueden recurrir a cualquiera de los mecanismos
establecidos en la legislacin para la solucin del conflicto, como la mediacin,
conciliacin, el arbitraje o la huelga.
c) Ley Procesal de Trabajo: la conciliacin esta presente en cualquier estado del proceso,
promovindose en la Audiencia nica y antes de la sentencia.
Es el magistrado quien durante la audiencia nica promueve la conciliacin. Se formaliza la
conciliacin, mediante acta suscrita ante el rgano Jurisdiccional, al final de la Audiencia
conciliatoria, la que aprobada por el Juez Laboral tiene el valor de cosa juzgada.
La Conciliacin privada es voluntaria y puede realizarse ante un Centro Conciliador
privado, sin embargo para que el Acta tenga debida validez, debe ser convalidada por la
sala laboral, a solicitud de cualquiera de las partes, solo en ese caso adquiere el valor de
cosa juzgada.
El Conciliador en la Materia Laboral
Debe contar con la capacitacin establecida en le Ley y reunir las condiciones inherentes a
todo conciliador. Complementariamente debe tener un amplio conocimiento de la
legislacin laboral en lo concerniente a conflictos en el sistema de relaciones de trabajo,
dominar la doctrina y tener manejo en la aplicacin practica de las leyes.
Conocer todas las reas en materia de personal, gestin empresarial, en forma individual o
colectiva. Debe desarrollar y aplicar toda su experiencia y conocimiento en las tcnicas mas
apropiadas para contribuir a la polucin del conflicto.

Esencialmente debe ser una persona equilibrada, que no se deje influenciar por presiones
del Sindicatos o de las grandes empresas. Debe cultivar la sagacidad y la paciencia,
mantener las buenas relaciones y el buen trato con todos, con una excelente capacidad de
persuasin y fluidez en sus intervenciones, sin ser rebuscados en los trminos que emplee,
ser sumamente sencillo y claro en sus apreciaciones, saber escuchar y recoger
inteligentemente los puntos en comn para dividir mejor la discusin y los antagonismos
con capacidad, discernimiento y claridad mental.
Conciliacin en el mbito de la Salud
El Estado, Entidades Pblicas y Privadas Prestadoras de Salud.
a) El Estado: La Seguridad Social en Salud se fundamenta en los principios
constitucionales, el cual seala.- El estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud
y a pensiones a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas.
El Ministerio de Salud, tiene a su cargo el rgimen estatal, su objetivo principal es otorgar
atencin integral de salud a la poblacin de escasos recursos que no tiene acceso a otros
regimenes o sistemas.
Dicho rgimen se financia con recursos del Tesoro entidades publicas, privadas o mixtas
Publico y la atencin se realiza a travs de la red de establecimientos del Estado como los
Hospitales, Postas Medicas y otras entidades publicas o privadas que cuenten con
convenios para prestar este servicio.
b) Entidades Pblicas y Privadas:
* El Seguro Social de Salud (ESSALUD): el seguro social de salud, anteriormente
denominado Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), se establece como un organismo
publico descentralizado del Sector Trabajo y Promocin Social.
Su funcin es la de otorgar servicios de prevencin, promocin, recuperacin,
rehabilitacin, prestaciones econmicas y sociales a los asegurados de la Seguridad Social
de Salud.
En la actualidad existen muchas empresas que realizan aportes por sus trabajadores al
Seguro Social de Salud (ESSALUD), pero adicionalmente cuentan con programas mdicos
a travs de compaas de seguros y autoseguros. Tambin hay empleadores que solo
aportan al ESSALUD, puesto que consideran que no tienen que aportar a un seguro privado
si existe uno publico.
* Las Entidades Prestadoras de Salud (EPS): las entidades prestadoras de salud (EPS), son
empresas, instituciones pblicas o privadas distintas de ESSALUD, con el nico fin de
prestar servicios de atencin para la salud, ya sea con infraestructura propia o de terceros.

Las EPS han sido creadas para aliviar los saturados servicios de la seguridad social y
permitir que un mayor nmero de personas puedan tener acceso a la atencin medica
privada.
NOVASALUD EPS y RIMAC EPS, son entidades que prestan servicios de salud a un grupo
de empresas como Edelnor, Luz del Sur, entre otras.
* Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS): se crea como organismo
supervisor de los servicios que prestan las EPS, entre las funciones que cumple.- debe
establecer Mecanismos de Arbitraje y otras modalidades de solucin de conflictos.
En la solicitud de organizacin y funcionamiento de una EPS, debe constar su
sometimiento de esta al Reglamento de Arbitraje y Solucin de Controversias dictadas por
la SEPS.
* Centro de Conciliacin y Arbitraje de la SEPS: el centro es un rgano pblico de la
SEPS, se constituye como un cuerpo colegiado funcionalmente autnomo.
Su finalidad es ejercer funcin conciliadora y arbitral de los conflictos en salud que surgen
entre las partes, en aplicacin de la legislacin de modernizacin del Sistema de Seguridad
Social en Salud.
Organizacin del Centro: el centro consta de los siguientes rganos internos:
a) Direccin.
b) Secretaria General.
c) Seccin: Centro de Conciliacin.
d) Seccin: Centro de Arbitraje.
e) Junta de Conciliadores y de rbitros (mnimo 2 conciliadores y 2 rbitros en salud,
acreditados ante cada una de las dos secciones, presida por el Director del Centro).
f) Junta de rbitros.
* Centro de Conciliacin de la SEPS: Constituido como una seccin del Centro de
Conciliacin y Arbitraje de la SEPS, su principal objetivo es.- intervenir en la solucin de
controversias en materia de salud que las partes en conflicto sometan a conciliacin.
Conflictos y su solucin por las vas Extrajudiciales
a) Conflictos en Salud: derivados de algn incumplimiento del servicio estipulado en el
plan de salud, contrato o convenio suscrito entre las partes.

Las partes en conflicto pueden ser los usuarios, las EPS, el ESSALUD, las entidades
empleadoras y otros proveedores de servicios de salud.
b) Va Previa: los usuarios del Servicio de la Seguridad Social de Salud tienen derecho de
presentar su reclamo en forma verbal o escrita directamente ante la propia EPS, la que esta
obligada a recibirlo y atenderlo oportunamente de acuerdo con el Reglamento de Atencin
de Reclamos de la EPS, aprobado y supervisado por la SEPS, sin abonar suma alguna.
c) Medios Alternativos de Solucin de Controversias: cuando el conflicto no ha sido
solucionado satisfactoriamente. Luego de agotada la va previa, el usuario tiene expedito su
derecho para acudir ante el Centro, solicitando la Va del Arbitraje o Conciliacin.
* Va Arbitraje: la forma de resolver de los rbitros del Centro ser el Reglamento de
Arbitraje y Solucin de Controversias y lo correspondiente a la Ley de Arbitraje N26572.
El reglamento seala que la SEPS promover y supervisara que las EPS incluyan en los
respectivos contratos y convenios, una clusula de solucin de controversias en salud por
las vas extrajudiciales ante el Centro, con el siguiente texto.- todas las desavenencias o
controversias que pudieran derivarse de este contrato o convenio, incluidas las de su
nulidad o invalidez, sern resueltas a travs del arbitraje en salud, mediante fallo definitivo
e inapelable, de conformidad con los reglamentos del Centro de Concilaiicon y Arbitraje de
la SEPS, a cuyas normas se someten las partes.
El procedimiento de arbitraje en salud culminara con el laudo arbitral, definitivo e
inapelable, que dicte el rbitro o el tribunal arbitral del Centro, el mismo que es de
obligatorio cumplimiento por las partes.
* Va Conciliacin: se rige por el Reglamento del Centro de Conciliacin y lo establecido
en la Ley N26872, Ley de Conciliacin y su Reglamento N001-98-JUS
Procedimiento.a) deber formularse una solicitud de conciliacin verbal o escrita.
b) recibida la solicitud, el Centro designara al conciliador. El solicitante y la otra parte sern
informados por escrito del nombre del conciliador dentro de los dos das tiles siguientes,
esta designacin puede ser objetada dentro de los dos das tiles siguientes a la notificacin.
c) el quinto da siguiente de recibida la solicitud y de no haber objecin a la designacin, el
Centro cursara invitacin a conciliar. Entre la fecha de recepcin de la invitacin y la
audiencia, mediaran al menos dos das tiles.
d) la audiencia se iniciara dentro de los diez das tiles siguientes contados a partir de la
notificacin de la invitacin.

El plazo de la audiencia no exceder de treinta das calendario, contados a partir de la fecha

de audiencia consignada en la invitacin a la partes. El plazo puede ser prorrogado por
acuerdo de las partes.
Conciliadores Especialistas en Salud
Constituye el personal que rene los requisitos establecidos en la Ley de Conciliacin y
adicionalmente conocimientos especializados en materia de prestaciones de bienestar y
promocin social y planes de salud a favor de la poblacin aseguradora.
El centro mantendr una lista permanente de conciliadores y rbitros especializados en
salud. El currculo actualizado de cada uno de estos especialistas estar a disposicin de los
usuarios, indicando su experiencia tcnica y profesional, para conocimiento y eleccin, por
las partes.
a) Seleccin: el aspirante a ser conciliador del Centro, adems de ser persona formada,
capacitada y acreditada por el Ministerio de Justicia, requiere. La aprobacin de los cursos
de las SEPS, sobre seguridad social en salud.
b) Capacitacin: los conciliadores del Centro deben contar con una capacitacin progresiva
sobre la materia, sometidos a evaluaciones peridicas por las autoridades de salud.
* Semestralmente el Centro llevara a cabo encuentros de actualizacin interna, dirigidos
nicamente a sus conciliadores, donde intercambiaran opiniones sobre sus experiencias
personales y se les dar a conocer los ltimos avances en tcnicas de negociacin,
conciliacin y resolucin de confesitos.
* Realizaran clases prcticas y teoras con su evaluacin final. El puntaje obtenido en
dichas evaluaciones quedara consignado en el expediente personal del conciliador.
* El Centro inscribir a sus conciliadores, como mnimo, en un curso de capacitacin al
ao.
La asistencia es obligatoria para los conciliadores, y se llevaran a cabo fuera del horario de
atencin al pblico.
Conciliacin en Servicio Publico
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
Es la entidad estatal encargada de:
a) impulsar y difundir la libre competencia.
b) promover la participacin adecuada de los agentes econmicos en el mercado.

c) fomentar una competencia leal y honesta entre los proveedores de bienes y servicios.
d) velar por el respeto de la libre competencia en el mercado.
e) proteger todas las formas de propiedad intelectual, desde los signos distintivos y los
derechos de autor hasta las patentes.
Solucin de conflictos: promueve mecanismos alternativos de solucin de conflictos en.* Mediacin.
* Conciliacin.
* Arbitraje.
INDECOPI, cuenta con un panel especializado de conciliadores en los diversos rubros a
favor del usuario; siendo el Secretario Tcnico quien sita a las partes a la Audiencia de
Conciliacin.
El acuerdo que se adopte en el Acta, tiene efectos de transaccin extrajudicial.
Las partes pueden someterse a cualquier otro mecanismo de solucin de conflictos como la
Mediacin, Arbitraje o mecanismos mixtos.
INDECOPI, ha logrado un cambio de mentalidad de los agentes del mercado, tanto de parte
de los proveedores como de los consumidores, quienes estn utilizando ms mecanismos
alternativos en solucin de conflictos como son:
En competencia desleal.* Actos de engao.
* Confusin.
* Induccin a la infraccin contractual.
En propiedad intelectual.* Las marcas protegen el prestigio de los productos.
* La creacin intelectual.
* Inventos.
* Libros.

* Software.
* Obras de arte.
* Piratera.
* Incumplimiento en la entrega de vehculos ya cancelados.
* Incumplimiento en la entrega de muebles ya cancelados.
* Ausencia de informacin sobre la garanta del producto.
* Deficiencias en productos informticos de marca reconocida.
* Informacin engaosa sobre procedencia de los productos.
* Irregularidades en el servicio de transportes.
Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
La ley de telecomunicaciones asigna a OSIPTEL, la funcin de resolver controversias en
la va administrativa entre operadores de servicios portadores de su difusin y lo usuarios.
Dentro de los mecanismos en la solucin de conflictos en este Organismo, esta prevista la
Conciliacin y el Arbitraje.
Conciliacin: esta entidad ha incorporado la conciliacin como uno de los medios mas
apropiados en las divergencias que se presenten con los usuarios, por considerarlo un
procedimiento mas fluido, cuya direccin debe ser de responsabilidad de un especialista en
Conciliacin que rena los requisitos establecidos en la Ley sobre esta materia.
Los acuerdos a que lleguen las partes, sern recogidos por una Resolucin Administrativa
de la Institucin, aprobada por el Cuerpo Colegiado correspondiente, que tendr el valor de
cosa decidida.
Los costos que irrogue la audiencia, sern asumidas a prorrateo, por ambas partes de modo
de evitar dilaciones en el procedimiento. Al margen de lo expuesto, los acuerdos
conciliatorios pueden producirse en cualquier momento del proceso, antes de la notificacin
de la Resolucin que se emita en el procedimiento Administrativo Ordinario.
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
Entidad de la Administracin Publica, prestadora de servicios pblicos en materia de agua
potable.

Sujeto a Reclamo: es la persona natural o jurdica que tiene vinculacin con la Empresa, a
travs del contrato de suministro en el servicio de agua potable que recibe.
Proyecto de Directiva: en este proyecto esta prevista la Conciliacin como una de las
formas de resolver los reclamos de los usuarios.
En este proyecto esta prevista la Conciliacin como una de las formas de resolver los
reclamos de los usuarios.
rganos Competentes para la Conciliacin:
a) En Primera Instancia.- ante la Gerencia comercial de las EPS.
b) En Segunda Instancia.- ante el Tribunal Administrativo de reclamos.
Se realiza en Audiencia nica: a criterio del funcionario, a solicitud del reclamante.
De llegarse a una formula conciliatoria, el Acta tiene el efecto de Resolucin que pone
trmino al procedimiento administrativo.
Los directivos de SUNASS, consideran que se introducir en la solucin de reclamos de los
usuarios, la Conciliacin como medio alternativo de solucin de conflictos, el que requiere
de personal especializado y capacitado.
Conciliacin en la Gestin Empresarial
Conflictos y las Relaciones Contractuales:
a) Conflicto Empresariales: as como los conflictos surgen en situaciones de la va
cotidiana, tambin se producen en las relaciones comerciales y empresariales.
Surgen a causa de diferencias sobre recursos necesidades o valores entre individuos y
grupos organizados.
En los negocios, la satisfaccin de las necesidades tendr que ver con la utilizacin de
bienes y servicios de disponibilidad limitada. Por lo general, la oferta de los productos
destinados a satisfacer determinadas necesidades, es menor a la disponibilidad de los
mismos.
Esa diferencia ser una de las principales causas que originaran que los individuos o
sociedades organizadas enfrenten permanentes y diversas formas de conflictos.
Conflictos internos: el conflicto intraorganizacional siempre estar latente en la relacin
jefe-subordinado, entre compaeros interpartamentales, sindicatos y dems entidades y
tambin estar presente en los mbitos directivo, supervisin, tcnico y operativo.

Conflictos externos: surgen tambin de las relaciones contractuales entre grupos

relacionados por actividades comunes o diferentes, entidades pblicas o privadas,
instituciones financieras, clientes y proveedores.
b) Relaciones Contractuales: en las relaciones econmicas predomina el contrato, como un
instrumento que reviste una importancia innegable para afianzar masivamente las
transacciones y producir los bienes y servicios necesarios.
Contratan las personas naturaleza, particulares y el Estado, trabajadores intelectuales,
profesionales, empresarios, comerciantes, agricultores, mineros, etc.
El contrato debe estar libre de los vicios de dolo, error, violencia, intimidacin o fraude,
que lo invalide.
En la medida que sea claro, transparente y establezca todos los puntos negociados, no
existirn problemas, confusiones ni malas interpretaciones que trunquen la ejecucin de
dichos contratos ni se recurrir a otras formas de solucin de conflictos.
La conciliacin en los Negocios
La ley de conciliacin general en donde podemos incluir la conciliacin comercial, por
cuanto es un mecanismo mediante el cual las partes se enfrentan en un conflicto susceptible
de transaccin, originado en un negocio mercantil o derivado de las actividades
comerciales.
Tratando de resolver las controversias con la ayuda de un tercero experto que propone
formulas de avenimiento para resolver los diferendos y evitar a la justicia ordinaria.
La conciliacin en el mbito empresarial ha sido contemplada en el proyecto de
modificacin del Cdigo de Comercio.
Conciliacin Especializada
La conciliacin en el mbito empresarial requiere capacitacin especial. Conocimiento de
tcnicas en los negocios.
Con la finalidad de atender y proponer formulas de solucin a los conflictos internos y
externos que se presentan en las relaciones empresariales.
Centros Especializados
Atienden principalmente las controversias contractuales de empresas comerciales,
industriales, transporte, seguros.
Algunos centros especializados:

* Centro de Arbitraje y Conciliacin Comercial del Per - CEARCO.

* Centro Internacional de Administracin y Comercio - CIAC.
* Instituto Peruano de Resoluciones de conflictos Negociacin y Mediacin - IPRECON.
* Cmara de Comercio de Lima - CCL
La Cmara de Comercio de Lima CCL
El centro de conciliacin de la CCL, es una de las principales instituciones especializadas
en esta materia, entre sus funciones la de designar rbitros o conciliadores cuando los
particulares soliciten, para servir de tribunales arbitrales o conciliadores.
Centro de Conciliacin y Arbitraje de la CCL
El centro atiende principalmente las controversias contractuales de empresas comerciales,
industriales, transporte, seguros e inclusive empresas internacionales.
La CCL implementara un servicio de consultoria sobre conciliacin en materia
especializada.
En ese sentido, analizara el tema de banca y seguros a fin de ofrecer el servicio de
consultoria en conciliacin sobre esta materia.
Reglamento del Centro de Concilaiicon y Arbitraje Nacional e Internacional de la CCL
Desde 1993 el centro ha venido brindado el servicio de conciliacin y arbitraje, en base a lo
dispuesto por su reglamento interno.
Dicho reglamento se elaboro siguiendo pautas distintas a las contempladas en la ley de
conciliacin vigente.
El nuevo reglamento interno, contendr normas tcnicas que permitan regular la
conformacin de los rganos encargados de realizar la conciliacin, as como el esquema
de trabajo de los mismos en la audiencia de conciliacin.
Los cuadros de casos y cuanta, atendidos por el Centro de la CCL, indican que el 99% se
entablo por el proceso arbitral. En 1998 atendi 2 casos de conciliacin; estimamos que en
la actualidad se haya incrementado este procedimiento.
Anexos
La Legislacin Nacional de Conciliacin ExtrajudicialLEY
N26872CONCORDANCIAS: D.S. N 001-98-JUS (REGLAMENTO) D. Leg. N 910

R.M. N 117-2001-JUS R.M. N 245-2001-JUS R.M. N 045-2002-JUSLEY DE

CONCILIACION
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Inters Nacional.- Declrese de inters nacional la institucionalizacin y
desarrollo de la Conciliacin como mecanismo alternativo de solucin de conflictos.
Artculo 2.- Principios.- La Conciliacin propicia una cultura de paz y se realiza siguiendo
los principios ticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad,
neutralidad, legalidad, celeridad y economa.
Artculo 3.- Autonoma de la Voluntad.- La Conciliacin es una institucin consensual, en
tal sentido los acuerdos adoptados obedecen nica y exclusivamente a la voluntad de las
partes.
Artculo 4.- Funcin no Jurisdiccional.- La Conciliacin no constituye acto jurisdiccional.
CAPITULO IIDE LA CONCILIACION
Artculo 5.- Definicin.- La Conciliacin Extrajudicial es una institucin que se constituye
como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden
ante un Centro de Conciliacin o al Juzgado de Paz Letrado a fin que se les asista en la
bsqueda de una solucin consensual al conflicto.
Artculo 6.- Carcter Obligatorio.- La Conciliacin es un requisito de procedibilidad
necesariamente previo a los procesos a que se refiere el Artculo 9. La Conciliacin
Extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero y en los
procesos cautelares, de ejecucin y de garantas constitucionales. (*) (**)(*) De
conformidad con el Artculo nico de la Ley N 27218, publicada el 12-12-99, prorrogase
el carcter obligatorio de la conciliacin extrajudicial a que se refiere este Artculo, hasta el
14 de enero del ao 2001. El Poder Ejecutivo, por Decreto Supremo, podr disponer la
conciliacin extrajudicial obligatoria antes del 14 de enero del ao 2001, en determinados
distritos judiciales.(**) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27363,
publicada el 01-11-2000, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 6.- Carcter obligatorioLa conciliacin es un requisito de procedibilidad
necesariamente previo a los procesos a los que se refiere el Artculo 9. La conciliacin
extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero, as
como en los procesos contencioso-administrativos, en los procesos cautelares, de ejecucin
y de garantas constitucionales." (*)(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N
27398, publicada el 13-01-2001, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 6.- Carcter obligatorio.- El procedimiento conciliatorio es un requisito de

admisibilidad para los procesos a que se refiere el Artculo 9.No procede la conciliacin
extrajudicial cuando:a) La parte emplazada domicilia en el extranjero;b) En los procesos
contencioso administrativos;c) En los procesos cautelares;d) De ejecucin;e) De garantas
constitucionales;f) Terceras;g) En los casos de violencia familiar; y,h) Cuando se trate de
derechos y bienes de incapaces a que se refieren los Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil. La
conciliacin ser facultativa en aquellos asuntos en los que el Estado sea parte.(*) De
conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, se implementa
la obligatoriedad de la Conciliacin en el distrito conciliatorio de Lima y Callao, a partir del
01-03-2001. Quedan excluidas temporalmente de la obligatoriedad las materias sobre
derechos de familia y laboral.
Artculo 7.- Vas Alternativas.- En la Conciliacin Extrajudicial las partes pueden optar de
manera excluyente por los Centros de Conciliacin o recurrir ante los Jueces de Paz
Letrados. (*)(*) De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la Ley
N 27398 publicada el 13-01-2001 el derecho de opcin queda en suspenso, en
consecuencia el proceso de conciliacin ante los Jueces de Paz Letrado y de Paz entrar en
vigencia una vez que se implemente los medios necesariosArtculo 8.- Confidencialidad.Los que participan en la Conciliacin debe mantener reserva de lo actuado. Nada de lo que
se diga o proponga tendr valor probatorio.
Artculo 9.- Materias Conciliables.- Son materia de Conciliacin las pretensiones
determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes. En
asuntos relacionados al derecho de familia se someten al procedimiento establecido en la
presente ley las pretensiones que versen sobre alimentos, rgimen de visitas y violencia
familiar. No se someten a Conciliacin Extrajudicial las controversias sobre hechos que se
refieran a la comisin de delitos o faltas, con excepcin de las controversias relativas a la
cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos, en cuanto ella no hubiera
sido fijada por resolucin judicial firme. (*)(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la
Ley N 27398 publicada el 13-01-2001, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Materias conciliables.- Son materia de conciliacin las pretensiones
determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes. Tambin
lo son las que versen sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad
de gananciales y otras que se deriven de la relacin familiar. El conciliador tendr en cuenta
el inters superior del nio.La conciliacin en materia laboral se lleva a cabo respetando la
irrenunciabilidad de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitucin y la ley.
No se someten a conciliacin las controversias sobre hechos que se refieran a la comisin
de delitos o faltas. En las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada
de la comisin de delitos o faltas, ser facultativa en cuanto ella no hubiera sido fijada por
resolucin judicial firme."
Artculo 10.- Audiencia nica.- La Audiencia de Conciliacin es una y comprende la
sesin o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.

Artculo 11.- Plazo.- El plazo de la Audiencia de Conciliacin es de treinta (30) das

calendario contados a partir de la primera citacin a las partes. El plazo previsto puede ser
prorrogado por acuerdo de las partes.
Artculo 12.- Fecha de Audiencia.- Recibida la solicitud el Centro de Conciliacin designa
al conciliador y ste a su vez notifica a las partes dentro de los cinco (5) das tiles
siguientes. La Audiencia de Conciliacin se realiza dentro de los diez (10) das tiles
contados a partir de la primera notificacin.
Artculo 13.- Peticin.- Las partes pueden solicitar la Conciliacin Extrajudicial en forma
conjunta o individual, con arreglo a las reglas generales de competencia establecidas en el
Artculo 14 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 14.- Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia de Conciliacin es personal;
salvo las personas que conforme a ley deban actuar a travs de representantes legales. En el
caso de personas domiciliadas en el extranjero se admitir el apersonamiento a la Audiencia
de Conciliacin a travs de apoderado o tratndose de personas jurdicas, sus representantes
legales en el pas.
Artculo 15.- Conclusin de la Conciliacin.- Se da por concluida la Conciliacin por:1.
Acuerdo total de las partes.2. Acuerdo parcial de las partes.3. Falta de acuerdo entre las
partes.4. Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.5. Inasistencia de las partes a una (1)
sesin.
Artculo 16.- Acta.- El Acta es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de
las partes en la Conciliacin Extrajudicial. Su validez est condicionada a la observancia de
las formalidades establecidas en la presente ley, bajo sancin de nulidad. El Acta de
Conciliacin debe contener lo siguiente:1. Lugar y fecha en la que se suscribe el acta.2.
Nombres, identificacin y domicilio de las partes.3. Nombre e identificacin del
conciliador.4. Descripcin de las controversias.5. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o
parcial, estableciendo de manera precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas,
expresas y exigibles; o en su caso la falta de acuerdo o la inasistencia de las partes a la
audiencia.6. Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus representantes
legales, cuando asistan a la audiencia. En caso de las personas que no saben firmar bastar
la huella digital.7. Nombre y firma del abogado del Centro de Conciliacin, quien verificar
la legalidad de los acuerdos adoptados. El acta en ningn caso debe contener las propuestas
o la posicin de una de las partes respecto de stas.Artculo 17.- Conciliacin Parcial.- Si la
Conciliacin concluye con acuerdo parcial, slo puede solicitarse tutela jurisdiccional
efectiva por las diferencias no resueltas.
Artculo 18.- Mrito y Ejecucin del Acta de Conciliacin.- El acta con acuerdo
conciliatorio constituyen ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas,
expresas y exigibles que consten en dicha acta son exigibles a travs del proceso de
ejecucin de resoluciones judiciales.CONCORDANCIA: R.Adm. N 164-2001-P-CSJLPJ

Artculo 19.- Prescripcin y Caducidad.- Los plazos de prescripcin y caducidad

establecidos en el Cdigo Civil se suspenden a partir de la fecha de presentacin de la
solicitud de Conciliacin Extrajudicial.
CAPITULO III
DEL CONCILIADOR
Artculo 20.- Funciones.- El conciliador es la persona capacitada y acreditada que cumple
labores en un Centro de Conciliacin, propicia el proceso de comunicacin entre las partes
y eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias.
Artculo 21.- Libertad de Accin.- El conciliador conduce la Audiencia de Conciliacin
con libertad de accin, siguiendo los principios establecidos en la presente ley.
Artculo 22.- Requisitos de los Conciliadores.- Para ser conciliador se requiere estar
acreditado en un Centro de Conciliacin y capacitado en tcnicas de negociacin y en
medios alternativos de solucin de conflictos.
Artculo 23.- Impedimento, Recusacin y Abstencin de Conciliadores.- Son aplicables a
los conciliadores las causales de impedimento, recusacin y abstencin establecidas en el
Cdigo Procesal Civil.
CAPITULO IV
DE LOS CENTROS DE CONCILIACION
Artculo 24.- De los Centros de Conciliacin.- Los Centros de Conciliacin son entidades
que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora de conformidad con la presente ley.
Pueden constituir Centros de Conciliacin las personas jurdicas de derecho pblico o
privado sin fines de lucro, que tengan entre sus finalidades el ejercicio de la funcin
conciliadora. En caso que los servicios del Centro de Conciliacin sean onerosos, la
retribucin ser pagada por quien solicita la conciliacin, salvo pacto en contrario, que
deber constar en el acta correspondiente.
Artculo 25.- Capacitacin de los Conciliadores.- Los Centros de Conciliacin son
responsables por la capacitacin de los conciliadores y de que stos cumplan con los
principios establecidos en el Artculo 2 de la presente ley. (*)(*) Artculo modificado por el
Artculo 2 de la Ley N 27398, publicada el 13-01-2001, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 25.- Formacin y capacitacin de conciliadores.- La formacin y capacitacin de
conciliadores estn a cargo de la Escuela Nacional de Conciliacin del Ministerio de
Justicia y de los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores debidamente
autorizados por el Ministerio de Justicia. El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la
autorizacin, registro y supervisin de los cursos de formacin y capacitacin de
conciliadores, pudiendo privar o suspender de las facultades conferidas a los centros,

cuando stos no cumplan con los objetivos y condiciones previstas por la ley y su
reglamento."
Artculo 26.- Autorizacin y Supervisin.- El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la
autorizacin de funcionamiento, registro y supervisin de los Centros de Conciliacin,
pudiendo suspender o privar de su facultad conciliadora, a cuando stos no cumplan con los
principios u objetivos legales previstos en la presente ley, o incurran en faltas ticas.
Artculo 27.- Requisitos.- Las instituciones que soliciten la aprobacin de centros deben
adjuntar a su solicitud debidamente suscrita por su representante legal, lo siguiente:1.Documentos que acrediten la existencia de la institucin.2.- Documentos que acrediten la
representacin.3.- Reglamento del Centro.4.- Relacin de conciliadores.
Artculo 28.- Del Registro de Actas de Conciliacin.- Cada Centro de Conciliacin llevar
un Registro de Actas, del cual se expedirn copias certificadas a pedido de parte. En caso de
destruccin, deterioro, prdida o sustraccin parcial o total del Acta de Conciliacin, debe
comunicarse inmediatamente al Ministerio de Justicia quien proceder conforme a lo
dispuesto en el Artculo 26, de la presente ley, sin perjuicio de las acciones civiles o penales
que correspondan.
Artculo 29.- Legalidad de los Acuerdos.- El Centro de Conciliacin contar por lo menos
con un abogado quien supervisar la legalidad de los acuerdos conciliatorios.
Artculo 30.- Informacin Estadstica.- Los Centros de Conciliacin deben elaborar
semestralmente los resultados estadsticos de su institucin, los mismos que deben ser
remitidos al Ministerio de Justicia, exhibidos y difundidos para conocimiento del pblico.
CAPITULO V
DE LA JUNTA NACIONAL DE CENTROS DE CONCILIACION
Artculo 31.- Junta Nacional de Conciliacin.- La Junta Nacional de Centros de
Conciliacin se constituye como una persona jurdica de derecho privado que integra a los
Centros de Conciliacin.La Asamblea elige a su primera directiva y aprueba sus estatutos.
(*)(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27398
publicada el 13-01-2001, la Junta Nacional de Centros de Conciliacin ser convocada por
el Ministro de Justicia.
Artculo 32.- Funciones.- Son funciones de la Junta Nacional de Centros de Conciliacin
las siguientes:1. Coordinar sus acciones a nivel nacional;2. Promover la eficiencia de los
centros;3. Difundir la institucin de la conciliacin como mecanismo alternativo de
solucin de conflictos; y,4. Coordinar con el Ministerio de Justicia los asuntos derivados de
la aplicacin de la presente ley.
CAPITULO VI

DE LA CONCILIACION ANTE DE JUECES DE PAZ

Artculo 33.- Jueces de Paz.- La Conciliacin se lleva a cabo ante el Juez de Paz Letrado y
a falta de stos ante el Juez de Paz.
Artculo 34.- Procedimiento.- El procedimiento de Conciliacin que se sigue ante los
Juzgados de Paz es el que establece la presente ley.
Artculo 35.- Responsabilidad Disciplinaria.- Los Jueces que actan como conciliadores se
sujetan a las responsabilidades disciplinarias establecidas en la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
Artculo 36.- Tasa por Servicios Administrativos.- Los gastos administrativos derivados de
la Conciliacin ante los Juzgados generan el pago de una tasa por servicios administrativos.
Artculo 37.- Mrito y Ejecucin del Acta.- El mrito y el proceso de ejecucin del acta
con acuerdo conciliatorio adoptado ante los jueces, es el mismo establecido en el Artculo
18 de la presente ley.
Artculo 38.- Registro de Actas de Conciliacin.- Los Juzgados de Paz crearn el Libro de
Registros de Actas de Conciliacin, de donde se expedirn las copias certificadas que
soliciten las partes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Vigencia.- La presente ley entra en vigencia a partir de los sesenta das
siguientes a su publicacin.
Segunda.- Reglamentacin.- La presente ley ser reglamentada en el plazo establecido en
la disposicin anterior.
Tercera.- Suspensin de la Obligatoriedad.- La obligatoriedad a que se refiere el Artculo 6
rige a partir de los veinticuatro (24) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente
Ley. Durante el perodo intermedio el procedimiento de Conciliacin regulado en la
presente ley ser facultativo.
Cuarta.- Centros Preexistentes.- Las entidades que hayan realizado conciliaciones antes de
la vigencia de la presente ley pueden adecuarse a sta dentro de los doce (12) meses
contados a partir de su vigencia. Las entidades que dentro del plazo establecido en el
prrafo precedente no se hayan adecuado a la presente ley, continuarn funcionando de
conformidad con las normas legales e institucionales que las regulan. Las actas derivadas
de las conciliaciones que realicen no tienen mrito de ttulo de ejecucin.
Quinta.- Requisito de Admisibilidad.- Incorporase el inciso 7) al Artculo 425 del Cdigo
Procesal Civil;"7. Copia certificada del Acta de Conciliacin Extrajudicial, en los procesos
judiciales cuya materia se encuentre sujeta a dicho procedimiento previo."

Sexta.- Vigencia del Requisito de Admisibilidad.- El requisito establecido en la disposicin

precedente ser exigible una vez se encuentre en vigencia la obligatoriedad a que se refiere
el Artculo 6 de la presente ley.
Stima.- Conciliacin Extrajudicial.- El procedimiento de Conciliacin creado en la
presente Ley se realiza de modo independiente de aquel que regula el Cdigo Procesal
Civil.
Dr. Luis Alfredo Alarcn Flores
Abogado, Investigador Jurdico, Comparativo y Analtico.