LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Taller de Capacitacin para Guardaparques GEF-SNAP

Punta de Tralca, 6 y 7 de diciembre de 2011

RODRIGO GUIJN
Departamento de reas Protegidas
Divisin de RRNN Renovables y Biodiversidad
rguijon@mma.gob.cl

La Ley 19.300
(publicada el 9 de marzo de 1994)

TEMAS
Instrumentos de gestin ambiental:
Educacin
SEIA
Preservacin y Conservacin
Normas de Calidad Ambiental y de Emisin
Planes de Prevencin, Descontaminacin y Manejo
Responsabilidad por dao ambiental

La Ley 19.300
(publicada el 9 de marzo de 1994)

TEMAS
Fiscalizacin
FPA
CONAMA:
Consejo Directivo
Director Ejecutivo
COREMAs
Consejos Consultivos Nacional y Regionales

La Ley 19.300
(publicada el 9 de marzo de 1994)

LEY 20.173 (2007)

crea cargo de Presidente de la
CONAMA, con rango de Ministro

La nueva institucionalidad ambiental:

Ley N 20.417
(26 de enero de 2010)

La Ley N 20.417:
Modificaciones a la Ley 19.300 (1)

Introduce la EAE como nuevo

instrumento de gestin ambiental

La Ley N 20.417:
Modificaciones a la Ley 19.300 (2)

SEIA
Reemplazo de CONAMA por el SEA
Nuevas Comisiones Evaluadoras regionales y
comits tcnicos
Informe de compatibilidad territorial
Impide fraccionar proyectos
Participacin ciudadana en DIA
Aplica SEIA a proyectos con OGM
Sitios prioritarios, humedales y glaciares hacen
exigible un EsIA

La Ley N 20.417:
Modificaciones a la Ley 19.300 (3)
Regula Sistema
Ambiental

Nacional

de

Informacin

Clasificacin de Sp. segn categoras UICN y

aprobacin de planes de recuperacin,
conservacin y gestin de ellas por el MMA
Base de datos de biodiversidad
Proteccin
sectorial

de

la

biodiversidad

en

gestin

La Ley N 20.417:
NUEVAS INSTITUCIONES

1. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

2. Ministerio del Medio Ambiente
3. Servicio de Evaluacin Ambiental
4. Superintendencia del Medio Ambiente
(+ Tribunales Ambientales)
5. Ordena creacin del SBAP y transformacin
de CONAF en servicio pblico

ESTRUCTURA DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD

Ministerio del
Medio Ambiente

Servicio de
Evaluacin Ambiental

Subsecretara

Direcciones
Regionales

SEREMIs

Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad

Superintendencia
del Medio Ambiente

Tribunales
Ambientales

Servicio de Biodiversidad
y reas Protegidas

1. Superintendencia del Medio Ambiente (A)

Seguimiento y fiscalizacin de: RCA;

Normas de Calidad Ambiental y de Emisin;
Planes de Prevencin o Descontaminacin;
Planes de Manejo; y todos aquellos otros
instrumentos de carcter ambiental que
establezca la ley.
Fiscalizacin: programas y subprogramas

Sancin: amonestacin escrita; multa de 1 a

10.000 UTM; clausura temporal o definitiva;
revocacin de la RCA.

1. Superintendencia del Medio Ambiente (B)

Creacin de los Tribunales

Ambientales

(en trmite en el Congreso Nacional)

Servicio
de Evaluacin
2. Servicio
de Evaluacin
Ambiental
(SEA) Ambiental (SEA)
Competencias:
Administracin del SEIA
Administracin de un sistema de informacin sobre
permisos, autorizaciones de contenido ambiental
y lneas bases de los proyectos sometidos al SEIA

Uniformacin de criterios y requisitos de carcter

ambiental que establezcan los Ministerios y dems
organismos del Estado competentes
Proposicin de la simplificacin de trmites para
los procesos de evaluacin o autorizaciones
ambientales

3. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

(A)

Lo preside el Ministro del Medio Ambiente.

Integrado adems por los Ministros de:
Agricultura, Hacienda, Salud, Economa,
Fomento y Turismo, Energa, Obras Pblicas,
Vivienda
y
Urbanismo,
Transportes
y
Telecomunicaciones, Minera y Planificacin.

3. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

(B)
Funciones:
a) Proponer las polticas para el manejo, uso y
aprovechamiento sustentables de los recursos
naturales renovables.
b) Proponer los criterios de sustentabilidad para las
polticas y procesos de planificacin de los
ministerios, as como en la de sus servicios
dependientes y relacionados.
c) Proponer la creacin de las reas Protegidas del
Estado, que incluye parques y reservas marinas, as
como los santuarios de la naturaleza y de las reas
marinas costeras protegidas de mltiples usos.

3. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

(C)
Funciones:
d) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas
sectoriales que deben ser sometidas a evaluacin
ambiental estratgica.
e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos para
la participacin ciudadana en las Declaraciones de
Impacto Ambiental.
f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos
administrativos que se propongan al Presidente de
la Republica, cualquiera sea el ministerio de origen,
que contenga normas de carcter ambiental.

4. Ministerio

Atribuciones del MMA

Ley 19.300, art. 69:

Colaborar con el Presidente de la Repblica en el
diseo y aplicacin de polticas, planes y
programas en materia ambiental, as como en la
proteccin y conservacin de la diversidad
biolgica y de los recursos naturales renovables
e
hdricos,
promoviendo
el
desarrollo
sustentable, la integridad de la poltica
ambiental y su regulacin normativa.

Funciones especficas del MMA sobre

biodiversidad y reas protegidas (1/3)
Proponer las polticas, planes, programas,
normas y supervigilar el Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado (SNASPE).
Supervisar el manejo de las reas protegidas
de propiedad privada.
Proponer las polticas, planes, programas,
normas y supervigilar las reas marinas
costeras protegidas de mltiples usos.

Funciones especficas del MMA sobre

biodiversidad y reas protegidas (2/3)

Proponer polticas y formular normas, planes

y programas en materia de:
Evaluacin del riesgo de organismos genticamente
modificados
Criterios y medidas preventivas para favorecer la
recuperacin y conservacin de los recursos
hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats,
los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en
especial los frgiles y degradados

Elaborar y ejecutar estudios y programas de

investigacin, proteccin y conservacin de la
biodiversidad

Funciones especficas del MMA sobre

biodiversidad y reas protegidas (3/3)

Administrar y actualizar una base de datos

sobre biodiversidad.
Colaborar con los organismos competentes, en
la formulacin de las polticas ambientales
para el manejo, uso y aprovechamiento
sustentable
de
los
recursos
naturales
renovables e hdricos y la preservacin de la
naturaleza.

Modificaciones de la Ley 20.417 a otras leyes en

materia de AP
Ley General de Pesca Declaraciones de parques y reservas marinos mediante decreto del MMA (art.
3, letra d).
y Acuicultura
Ley de Monumentos
Nacionales

Los sitios que fueren declarados santuarios de la naturaleza quedarn bajo la

custodia del Ministerio del Medio Ambiente (art. 31).

DL sobre
Adquisicin,
Administracin y
Disposicin de
Bienes del Estado

Declaracin de Reservas Forestales y Parques Nacionales con consulta o a

requerimiento de los Servicios y entidades que tengan a su cargo el cuidado y
proteccin de bosques y del medio ambiente, la preservacin de especies
animales y vegetales y en general, la defensa del equilibrio ecolgico (art. 21).

DFL 294, sobre

Funciones y
Estructura del
Ministerio de
Agricultura

Artculo 1.- El Ministerio de Agricultura ser la Secretara de Estado encargada

de fomentar, orientar y coordinar las industrias agropecuaria y pesquera del
pas. Su accin estar encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de
la produccin nacional; la proteccin de los recursos naturales renovables del
mbito silvoagropecuario, sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio del
Medio Ambiente, y el mejoramiento de las condiciones de nutricin del
pueblo.

Informe favorable del Ministerio de Agricultura o el Ministerio del Medio

Ambiente segn corresponda, para destinar Reservas o Parques a otro objeto
o quitarles tal calidad (art. 21).

Gracias
www.mma.gob.cl/biodiversidad
especies.mma.gob.cl