ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

XVII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

PROVA PRTICO-PROFISSIONAL

Aplicada em 13/09/2015
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,

podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA - PEA PROFISSIONAL

Enunciado
O Partido Poltico "Z", que possui apenas trs representantes na Cmara dos Deputados, por entender presente a
violao de regras da CRFB, o procura para que, na qualidade de advogado especialista em Direito Constitucional,
se posicione sobre a possibilidade de ser obtida alguma medida judicial em face da Lei Estadual "Y", de janeiro de
2015, que contm 3 (trs) artigos.
De acordo com a exposio de motivos do projeto que culminou na Lei Estadual Y, o seu objetivo criar, no
mbito estadual, ambiente propcio s discusses polticas de mbito nacional, e, para alcanar esse objetivo,
estabelece, em sua parte dispositiva, novas regras eleitorais, sendo estabelecidas, em seu artigo 1, regras
temporais sobre a criao de partidos polticos; em seu artigo 2 fica retirada a autorizao para que partidos
polticos com menos de cinco Deputados Federais possam ter acesso gratuito ao rdio e televiso na
circunscrio do Estado; e, por fim, em seu artigo 3 fica estabelecida a vigncia imediata da referida legislao.
Elabore a pea adequada, considerando a narrativa acima. (Valor: 5,00)

Gabarito Comentado
O examinando dever elaborar uma petio inicial de Ao Direta de Inconstitucionalidade (Lei n 9868/1999).
A petio deve ser direcionada ao Presidente do Supremo Tribunal Federal.
A ao deve ser ajuizada pelo Partido Poltico Z, representado pelo presidente de sua Comisso Executiva
Nacional.
A legitimidade ativa decorre do fato de o Partido Poltico Z possuir representao no Congresso Nacional.
O examinando dever argumentar que a Lei Estadual Y afronta o disposto no Art. 22, I e IV, da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil [Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial,
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho (...) IV - guas, energia,
informtica, telecomunicaes e radiodifuso; (grifos)].
Em relao inconstitucionalidade material, o examinando dever demonstrar a afronta ao princpio da
proporcionalidade ou razoabilidade, como tambm ao Art. 1, V (pluralismo poltico) e ao Art. 17, caput e 3, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 [(Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino
de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, (...) 3 Os
partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da
lei (grifos)].
Deve ser pedida a medida cautelar, de modo a suspender a eficcia da Lei at que seja definitivamente julgada a
presente Ao Direta de Inconstitucionalidade. O examinando deve demonstrar que a tutela jurisdicional cautelar
se faz necessria, pois esto suficientemente demonstrados os requisitos do fumus boni iuris, pela clareza dos
vcios de inconstitucionalidade apontados, e do periculum in mora, isso em razo do constrangimento decorrente
do impedimento ao exerccio de atividade lcita e constitucional dos partidos polticos.
Deve ser formulado o pedido de declarao de inconstitucionalidade da Lei Estadual Y.
Devem ser solicitadas informaes ao Governador e Assembleia Legislativa do Estado, rgos responsveis pela
edio do ato normativo e ouvidos o Advogado Geral da Unio e o Procurador Geral da Repblica.
A petio deve ser datada e assinada pelo advogado.

Padro de Resposta
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PROVA PRTICO-PROFISSIONAL

Aplicada em 13/09/2015
REA: DIREITO CONSTITUCIONAL

O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,

podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 1

Enunciado
O Congresso Nacional autorizou o Presidente da Repblica a normatizar, por via de lei delegada, na sua forma
tpica ou prpria (sem necessidade de posterior aprovao pelo Congresso), matria que trata de incentivo ao
parque industrial brasileiro. Ocorre, porm, que o Chefe do Poder Executivo, ao elaborar o diploma normativo,
exorbitou dos poderes a ele conferidos, deixando de respeitar os limites estabelecidos pelo Congresso Nacional,
por via de Resoluo.
A partir dessa narrativa, responda aos itens a seguir.
A)

B)

No caso em tela, o aperfeioamento do ato de delegao, com a publicao da Resoluo, retira do

Congresso Nacional o direito de controlar, inclusive constitucionalmente, o contedo da Lei Delegada
editada pelo Presidente da Repblica? Justifique. (Valor: 0,75)
Caso a Resoluo estabelecesse a necessidade de apreciao do projeto pelo Congresso Nacional (delegao
atpica ou imprpria), poderia a Casa legislativa alterar o texto elaborado pelo Presidente da Repblica?
Justifique. (Valor: 0,50)

Obs.: Sua resposta deve ser fundamentada. A simples meno ao dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado
A)

No. Com base no que dispe o inciso V do Art. 49 da Constituio Federal, de competncia exclusiva do
Congresso Nacional (o poder delegante) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem os
limites da delegao legislativa. Trata-se de verdadeiro controle poltico e de constitucionalidade, na
modalidade repressiva, exercido pelo Poder Legislativo.

B)

No, nos termos do Art. 68, 3, da Constituio Federal. Ao deliberar sobre o projeto, ou o Congresso
Nacional o aprova integralmente ou o rejeita em sua totalidade, sendo vedada qualquer emenda.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 2

Enunciado
Leonardo, dirigente da tradicional Agremiao X, desconfiado de que o regulamento do campeonato estadual de
remo do Estado E estaria beneficiando uma agremiao em detrimento das demais - em completa violao ao
princpio da igualdade -, busca auxlio jurdico. Preocupado, porm, em reduzir o tempo de disputa jurdica,
Leonardo sugere ao Advogado da Agremiao X que ajuze ao perante a Justia comum, sem acionar as
instncias desportivas. Na condio de estudante de Direito, Leonardo fundamentou sua sugesto no princpio da
inafastabilidade da jurisdio, nos termos do que indica o Art. 5, XXXV, da Constituio Federal.
Diante do caso acima narrado, responda aos itens a seguir.
A)
B)

O encaminhamento sugerido por Leonardo deve ser seguido pelo Advogado da Agremiao X? (Valor: 0,65)
A denominada justia desportiva profere decises judiciais? Justifique. (Valor: 0,60)

Obs.: Sua resposta deve ser fundamentada. A simples meno ao dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado
A)

No, pois, apesar do Art. 5, inciso XXXV, da Constituio Federal ter previsto que a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, no caso, a prpria ordem constitucional exige do
jurisdicionado a comprovao de exaurimento na esfera administrativa antes de se dirigir ao Poder Judicirio
(Art. 217, 1, da Constituio Federal). Nesse sentido: "No inciso XXXV do Art. 5, previu-se que a lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. (...) O prprio legislador constituinte de
1988 limitou a condio de ter-se o exaurimento da fase administrativa, para chegar-se formalizao de
pleito no Judicirio. F-lo no tocante ao desporto, (...) no Art. 217, 1, (...). Vale dizer que, sob o ngulo
constitucional, o livre acesso ao Judicirio sofre uma mitigao e, a, consubstanciando o preceito respectivo
de exceo, cabe to s o emprstimo de interpretao estrita. Destarte, a necessidade de esgotamento da
fase administrativa est jungida ao desporto e, mesmo assim, tratando-se de controvrsia a envolver
disciplina e competies, sendo que a chamada justia desportiva h de atuar dentro do prazo mximo de
sessenta dias, contados da formalizao do processo, proferindo, ento, deciso final 2 do Art. 217 da
CF. (ADI 2.139-MC e ADI 2.160-MC, voto do Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento em 13-5-2009,
Plenrio, DJE de 23-10-2009.)

B)

No. A estrutura do Poder Judicirio brasileiro aquela estabelecida na Constituio Federal, mais
especificamente a partir do Art. 92. As decises da Justia desportiva possuem natureza meramente
administrativa, no jurisdicional.

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Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 3

Enunciado
A Medida Provisria Z (MP Z), editada pelo Governador do Estado H com o propsito de diminuir o alto grau de
evaso escolar, regulou a concesso de bolsas escolares a alunos carentes matriculados em escolas pblicas
estaduais. Em virtude de crise poltica que surgiu entre o Executivo e o Legislativo, a referida Medida Provisria
no foi convertida em lei. Ultrapassado o prazo de 60 dias, a Casa Legislativa no disciplinou as relaes jurdicas
surgidas no perodo em que a MP Z vigorou. Joo, que se beneficiou por trs meses da referida bolsa, apreensivo,
relatou a Carlos, um amigo, servidor da Assembleia Legislativa, que teme ter de devolver a totalidade do valor
recebido. Carlos tranquilizou-o e informou-lhe que a crise poltica fora debelada, de modo que a Assembleia
apenas aguarda a reedio da Medida Provisria, a fim de convert-la em lei, ainda no mesmo ano legislativo em
que a MP Z perdeu a eficcia.
Considerando que a Constituio do Estado H regulou o processo legislativo em absoluta simetria com o modelo
usado pela Constituio Federal, responda aos itens a seguir.
A)
B)

Joo ter de devolver aos cofres pblicos o dinheiro recebido a ttulo da bolsa? Fundamente. (Valor: 0,75)
A informao passada por Carlos a Joo encontra-se em harmonia com a sistemtica constitucional?
Justifique. (Valor: 0,50)

Obs.: Sua resposta deve ser fundamentada. A simples meno ao dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado
A) No. Joo no precisar devolver o valor recebido a ttulo de bolsa, j que, conforme informado na questo, a
no edio de decreto legislativo que regulamentasse as relaes jurdicas estabelecidas pela MP Z, no prazo
de sessenta dias aps a perda de sua eficcia, acabou por implicar o reconhecimento dos efeitos jurdicos
produzidos no perodo em que a MP esteve vigente, nos termos do que informa o Art. 62, 11, da CF.
B) No, pois, no caso em referncia, tendo a medida provisria perdido sua eficcia, vedada seria sua reedio na
mesma sesso legislativa, nos termos do que informa o Art. 62, 10, da Constituio Federal.

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Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 4

Enunciado
Aprovado apenas pela Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados, assim
como no mbito da mesma Comisso em razo dessa matria do Senado Federal, determinado projeto de lei, que
versava sobre poltica externa brasileira, foi levado apreciao do Presidente da Repblica, que resolveu vet-lo,
ao argumento de que nenhum projeto de lei pode ser aprovado sem a respectiva votao do Plenrio de cada
uma das casas legislativas.
Diante do relato acima, responda aos itens a seguir.
A)
B)

O veto apresentado pelo Chefe do Executivo encontra amparo constitucional? (Valor: 0,65)
correto afirmar que, de acordo com o processo legislativo brasileiro, o veto do Presidente da Repblica
deve ser apreciado pela Casa Inicial e revisto pela Casa Revisora, dentro do prazo de quarenta e cinco dias, a
contar do seu recebimento? (Valor: 0,60)

Obs.: Sua resposta deve ser fundamentada. A simples meno ao dispositivo legal no ser pontuada.

Gabarito comentado
A)

No. De acordo com o Art. 58, 2, I, da Constituio Federal, h projetos de lei que podem ser discutidos e
votados apenas no mbito das comisses constitudas, em razo da matria de sua competncia, na forma
do Regimento Interno da Casa Legislativa, sem a necessidade de apreciao pelo Plenrio, desde que no
haja recurso de um dcimo dos membros da respectiva Casa. Portanto, o veto do Presidente da Repblica
no encontra amparo constitucional. Nesse sentido, constitucionalmente possvel que a Comisso de
Relaes Exteriores e de Defesa Nacional aprove um projeto de lei que verse sobre a poltica externa
brasileira (matria da competncia da referida Comisso) sem a necessidade de passar pelo Plenrio da Casa,
desde que no haja oposio de um dcimo dos seus membros. Portanto, o prprio texto constitucional
que admite a possibilidade de se afastar a incidncia do princpio da reserva de plenrio, atribuindo s
Comisses, em razo da matria de sua competncia, a prerrogativa de discutir, votar e decidir as
proposies legislativas.

B)

No. De acordo com o Art. 66, 4, da Constituio Federal, o veto ser apreciado em sesso conjunta,
dentro do prazo de trinta dias a contar do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria
absoluta dos Deputados e Senadores. Esgotado o prazo de trinta dias, o veto ser colocado na ordem do dia
da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at a sua votao final.

Padro de Resposta
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