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Supervisor Electoral
y Capacitador-Asistente Electoral
para el
ndice
Introduccin.........................................................................................................................7
Papel del supervisor electoral y del capacitador-asistente electoral.....................................9
1. Sistema electoral mexicano...........................................................................................11
1.1. Cargos de eleccin popular a renovarse en 2015....................................................11
1.1.1. Elecciones federales......................................................................................12
1.1.2. Elecciones locales.........................................................................................12
1.1.3. Elecciones concurrentes................................................................................13
1.2. Geografa electoral..................................................................................................17
1.3. Padrn Electoral y Lista Nominal de Electores.........................................................18
2. Actores del Proceso Electoral 2014-2015......................................................................21
2.1. Autoridades electorales...........................................................................................22
2.1.1. Instituto Nacional Electoral (ine)...................................................................22
2.1.1.1. Misin.............................................................................................24
2.1.1.2. Visin..............................................................................................24
2.1.1.3. Principios rectores...........................................................................25
2.1.1.4. Estructura.........................................................................................26
2.1.1.5. rganos centrales............................................................................26
2.1.1.6. rganos desconcentrados................................................................36
2.1.1.7. Mesas directivas de casilla...............................................................40
2.1.2. Organismos Pblicos Locales........................................................................42
2.1.3. Fiscala Especializada en Materia de Delitos Electorales................................43
2.1.4. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (tepjf)........................44
2.2. Partidos polticos....................................................................................................45
2.2.1. Agrupaciones polticas nacionales................................................................49
2.2.2. Coaliciones...................................................................................................50
2.3. Ciudadanos.............................................................................................................51
2.3.1. Electores.......................................................................................................53
2.3.2. Funcionarios de mesa directiva de casilla......................................................54
2.3.3. Observadores electorales..............................................................................55
2.3.4. Candidatos independientes...........................................................................57
3. Proceso electoral...........................................................................................................59
3.1. Procedimiento de integracin de las mesas directivas de casilla..............................60
3.1.1. Casillas.........................................................................................................62
3.2. Modalidades de capacitacin electoral....................................................................62
3.3. Primera insaculacin de ciudadanos.......................................................................63
3.3.1. Visita, entrega de cartas-notificacin y primera etapa de
capacitacin electoral a ciudadanos sorteados (insaculados).........................63
3.3.2. Visita............................................................................................................64
3.3.3. Orden de visita en secciones ordinarias y de atencin especial
y su importancia...........................................................................................64
3.3.4. Revisita ........................................................................................................65
3.3.5. Notificacin: entrega de la carta-notificacin................................................66
3.3.6. Primera etapa de capacitacin a ciudadanos sorteados..................................66
3.4. Evaluacin objetiva e integracin de listas de ciudadanos aptos
para la segunda insaculacin..................................................................................67
3.5. Segunda insaculacin de ciudadanos......................................................................68
3.5.1. Designacin de funcionarios por cargo.........................................................68
3.5.2. Lista de reserva.............................................................................................69
3.5.3. Entrega de nombramientos y segunda etapa de capacitacin electoral
a funcionarios de mesa directiva de casilla....................................................69
3.5.4. Simulacro de la Jornada Electoral..................................................................70
3.5.5. Prcticas de la Jornada Electoral....................................................................71
3.6. Procedimiento para determinar la ubicacin de las casillas.....................................71
3.7. Distribucin de la documentacin y materiales electorales.....................................73
3.8. Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (sije) 2015.........73
4. Jornada Electoral...........................................................................................................75
4.1. Instalacin y apertura de la casilla...........................................................................75
4.2. Votacin.................................................................................................................79
4.3. Cierre de la votacin...............................................................................................82
4.4. Escrutinio y cmputo en la casilla...........................................................................83
Introduccin
Esta Gua de Estudio tiene la finalidad de apoyar a los ciudadanos que presentarn el examen
de conocimientos que forma parte del procedimiento de seleccin de aspirantes a ocupar los
cargos de capacitador-asistente electoral (cae) y supervisor electoral (se) durante el Proceso
Electoral 2014-2015.
Incluye los principales contenidos temticos que los aspirantes deben considerar en su preparacin para el examen, que se llevar a cabo el 20 de diciembre de 2014, a las 11:00 horas,
tiempo del centro del pas, en la sede indicada por la Junta Distrital Ejecutiva que corresponda.
Los resultados del examen se publicarn el 23 de diciembre en los estrados de cada una de las
juntas distritales ejecutivas del Instituto Nacional Electoral, junto con el calendario de entrevistas que se harn a los aspirantes seleccionados.
El Instituto agradece a todos los ciudadanos que respondieron a la convocatoria para colaborar en la organizacin del proceso electoral, especficamente en las actividades de capacitacin, asistencia y supervisin electoral. La participacin ciudadana en la preparacin de las
elecciones y en la Jornada Electoral es eje fundamental de la democracia, pues los ciudadanos
toman parte en los procedimientos y actividades establecidos por la ley para la renovacin de
sus representantes y gobernantes.
Para llevar a cabo las elecciones se requiere la participacin de miles de ciudadanos para
recibir, contar y registrar los votos. A estos ciudadanos se les denomina funcionarios de
mesa directiva de casilla, son seleccionados de manera aleatoria y reciben la capacitacin
necesaria para que realicen adecuadamente sus actividades el da de la Jornada Electoral.
La capacitacin de los funcionarios de casilla est a cargo de ciudadanos que el ine contrata
temporalmente para que participen como capacitadores-asistentes electorales y supervisores
electorales en la integracin de las mesas directivas de casilla y en su instalacin, as como en
las tareas de asistencia electoral que se requieran antes, durante y despus de las elecciones.
La labor tanto de los cae como de los se es de suma importancia para la organizacin del
proceso electoral.
Los cae, al estar en relacin constante con la ciudadana, crean un vnculo de confianza. Su
actividad principal es la de sensibilizar, convencer y capacitar a los ciudadanos sorteados para
que participen como funcionarios de casilla, as como realizar las tareas de asistencia electoral
propias de la preparacin y el desarrollo de la Jornada Electoral.
Los se, por su parte, apoyan a las juntas distritales ejecutivas y los consejos distritales del ine
en la coordinacin de los trabajos de capacitacin y asistencia electoral, adems de supervisar
y verificar en gabinete y en campo la eficacia y la calidad de las tareas desarrolladas por los
cae bajo su responsabilidad, a fin de dar cumplimiento en tiempo y forma a las metas previstas
para el Proceso Electoral 2014-2015. Asimismo, son los responsables de entregar a la Junta
Distrital Ejecutiva la documentacin que se requiere para registrar en los sistemas informticos
del Instituto el avance de las actividades.
Los cae y los se constituyen el personal que apoya a las juntas distritales ejecutivas y a los
consejos distritales en las actividades de capacitacin y asistencia electoral; de esta manera se
garantiza que el da de la Jornada Electoral se instalen oportunamente todas las casillas y que
estn debidamente integradas conforme a la ley.
A continuacin se presentan los temas que pueden ser incluidos en el examen de seleccin.
11
El Proceso Electoral 2014-2015 es el primero que organiza el Instituto Nacional Electoral, regido por la normatividad electoral derivada de la reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia poltico-electoral aprobada por el Congreso de la Unin
y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de febrero de 2014.
Con la reforma se modifican, adicionan y derogan diversas disposiciones constitucionales,
entre ellas la transformacin del Instituto Federal Electoral (ife) en una autoridad de carcter
nacional: el Instituto Nacional Electoral (ine).
La reforma determina cambios profundos que establecen un nuevo sistema poltico-electoral
mexicano, con el propsito de contar con instrumentos institucionales que faciliten la trasformacin que exige el pas, y de dar mayor certidumbre a los procesos electorales federales y
locales, mediante la creacin del ine, que ejerce tanto las facultades que tena encomendadas
el ife como aqullas que fortalecen la organizacin de las elecciones locales.
En todo el pas
500 diputados federales
300 por el
principio de
Mayora Relativa
200 por el
principio de
Representacin
Proporcional
En 17 entidades federativas
Gobernador en
9 estados
Diputados locales /
Diputados a la Asamblea
Legislativa del D.F.
Ayuntamientos /
Jefes delegacionales
en el D.F.
12
Principio de Mayora Relativa (mr): por este principio se elige al candidato que obtiene el
mayor nmero de votos en cada distrito electoral uninominal. En nuestro pas se elige a un
diputado por cada uno de los 300 distritos electorales federales y a dos senadores por cada
entidad federativa.
Principio de Representacin Proporcional (rp): por este principio se asignan 200 diputados y
32 senadores, de acuerdo con el porcentaje de votos que obtiene cada partido poltico en la
circunscripcin correspondiente.
Primera Minora: es el principio por el cual a los partidos que obtienen el segundo lugar en
la votacin de senadores en cada entidad se les asigna un senador. En total se eligen 32 senadores de Primera Minora.1
CPEUM, artculo 41, base V, apartado C; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), artculo
25.
13
14
Cuando hay elecciones federales y locales concurrentes en una entidad, el Consejo General
del Instituto:4
A solicitud de un Organismo Pblico Local (opl), el ine asumir la organizacin integral del
proceso electoral local correspondiente, con base en el convenio que celebren, en el que se
establecern de manera fehaciente las circunstancias de tiempo, modo y lugar que justifiquen
la solicitud.
La coordinacin de actividades entre el Instituto y los opl estar a cargo de la Comisin de
Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales y del Consejero Presidente de cada opl, a
travs de la Unidad Tcnica de Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales.
Para la realizacin de las funciones electorales que directamente le corresponde ejercer al
Instituto en los procesos electorales locales, se toman en cuenta los criterios, lineamientos,
acuerdos y normas que emita el Consejo General del ine; la Secretara Ejecutiva del Instituto
presentar a consideracin del Consejo General el proyecto de plan integral que contenga los
mecanismos de coordinacin para cada proceso electoral local.5
El Consejo General es el responsable de aprobar los programas de capacitacin para funcionarios de mesas directivas de casilla. El Instituto y en su auxilio los Organismos Pblicos Locales,
son los responsables de llevar a cabo la capacitacin de los funcionarios que integrarn las
mesas directivas de casilla.6
Las siguientes 17 entidades federativas de la Repblica Mexicana celebrarn elecciones federales y locales concurrentes el prximo 7 de junio de 2015.
Entidad federativa
Campeche
Colima
Chiapas
Distrito Federal
Guanajuato
Guerrero
Jalisco
Mxico
Tipo de eleccin
Gobernador
Diputados MR
16
Diputados RP
Ayuntamientos
Gobernador
Diputados MR
21
Diputados RP
14
Ayuntamientos
11
Gobernador
Diputados MR
16
Diputados RP
Ayuntamientos
10
Diputados MR
24
Diputados RP
16
Ayuntamientos
122
Diputados MR
40
Diputados RP
26
Jefes delegacionales
16
Diputados MR
22
Diputados RP
14
Ayuntamientos
46
Gobernador
Diputados MR
28
Diputados RP
18
Ayuntamientos
81
Diputados MR
20
Diputados RP
19
Ayuntamientos
125
Diputados MR
45
Diputados RP
30
Ayuntamientos
125
Contina
15
16
Entidad federativa
Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Quertaro
Sonora
Tabasco
Yucatn
MR: Mayora Relativa
RP: Representacin Proporcional
Tipo de eleccin
Gobernador
Diputados MR
24
Diputados RP
16
Ayuntamientos
113
Diputados MR
18
Diputados RP
12
Ayuntamientos
33
Gobernador
Diputados MR
26
Diputados RP
16
Ayuntamientos
51
Gobernador
Diputados MR
15
Diputados RP
10
Ayuntamientos
18
Gobernador
Diputados MR
15
Diputados RP
12
Ayuntamientos
58
Gobernador
Diputados MR
21
Diputados RP
12
Ayuntamientos
72
Diputados MR
21
Diputados RP
14
Ayuntamientos
17
Diputados MR
15
Diputados RP
10
Ayuntamientos
106
Secciones
electorales
Distritos
electorales
Entidades
federativas
Circunscripciones
plurinominales
17
18
Para la organizacin de las elecciones locales el territorio de cada entidad federativa se divide en:
Secciones
electorales
Distritos
electorales
locales
Municipios /
Delegaciones
Padrn Electoral
Se elabora con la informacin bsica que obtiene la derfe a travs de una tcnica censal,
de los hombres y mujeres mexicanos que han cumplido 18 aos o ms: nombre y apellidos,
lugar y fecha de nacimiento, edad, sexo, domicilio, tiempo de residencia, ocupacin y, en su
caso, el nmero y fecha de su certificado de naturalizacin, as como los datos de la entidad
federativa, el municipio, la localidad, el distrito electoral uninominal y la seccin electoral
correspondiente al domicilio.8
El Padrn Electoral9 se conforma de dos secciones, la de ciudadanos residentes en Mxico y la
de ciudadanos residentes en el extranjero, y consta de la informacin bsica de los hombres
y mujeres mexicanos mayores de 18 aos que presentaron la solicitud para su incorporacin,
con la finalidad de obtener su Credencial para Votar y as ejercer su derecho al voto. Una vez
incorporados los datos del ciudadano al Padrn Electoral se expide la credencial.
10
11
12
19
21
Durante el desarrollo del proceso electoral participan diversos actores y cada uno de ellos
colabora de distinta manera al fortalecimiento de la vida democrtica del pas:
Autoridades electorales
Instituto Nacional Electoral
(ine)
Organismos Pblicos Locales (opl)
Fiscala Especializada en
Materia de Delitos
Electorales
Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin
(tepjf)
Ciudadanos
Electores
Funcionarios de mesas
directivas de casilla
Observadores electorales
Candidatos independientes
22
Instituto
Nacional
Electoral
Organiza las elecciones
federales y, en su caso,
las locales.
Organismos Pblicos
Locales
Organizan las
elecciones locales en
los trminos que
establece la
Constitucin, la LGIPE
y las leyes locales
correspondientes.
Fiscala Especializada
en Materia de Delitos
Electorales
Previene, investiga y
sanciona los delitos
electorales federales.
Resuelve las
impugnaciones
electorales que se
presenten en las
elecciones federales.
14
El ine cuenta con autonoma para tomar sus propias decisiones, pues no depende de ninguna
otra autoridad ni forma parte de los Poderes de la Unin.
15
23
24
2.1.1.1. Misin16
La misin del ine es contribuir al desarrollo de la vida democrtica, garantizando el ejercicio
de los derechos poltico-electorales de la sociedad a travs de la promocin de la cultura
democrtica y la organizacin de comicios federales en un marco de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad.
2.1.1.2. Visin17
El ine se consolida como un organismo pblico autnomo, transparente y eficiente, en el que
la sociedad cree y deposita plenamente su confianza, que se distingue por proporcionar servicios cada vez ms confiables y de mayor calidad a la ciudadana y ser el principal promotor
de la cultura democrtica del pas.
16
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Que_es/#Mision
17
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/Que_es/#Mision
Todas las acciones que desempee el ine estarn dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto es, que los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y confiables.
Legalidad
En el ejercicio de las atribuciones y el desempeo de las funciones que tiene encomendadas, el ine debe observar escrupulosamente el mandato constitucional que
las delimita y las disposiciones legales que las reglamenta.
Independencia
Son las garantas y atributos de que disponen los rganos y autoridades que conforman la institucin para que sus procesos de deliberacin y toma de decisiones
se den con absoluta libertad y respondan nica y exclusivamente al marco de la
ley, afirmndose su total independencia respecto a cualquier poder establecido.
Imparcialidad
En el desarrollo de sus actividades, todos los integrantes del ine deben reconocer y
velar permanentemente por el inters de la sociedad y por los valores fundamentales de la democracia, supeditando a stos, de manera irrestricta, cualquier inters
personal o preferencia poltica.
Mxima publicidad
Todos los actos y la informacin en poder del ine son pblicos y slo por excepcin se podrn reservar en los casos expresamente previstos por las leyes y justificados bajo determinadas circunstancias.
Objetividad
Implica un quehacer institucional y personal fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se acta y la obligacin de
percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o
unilaterales, mxime si stas pueden alterar la expresin o consecuencia del quehacer institucional.
18
http://www.ine.mx/portal/site/ifev2/Acerca_del_INE/#Principios
25
26
2.1.1.4. Estructura
El ine realiza sus funciones a travs de los siguientes rganos centrales y desconcentrados:
rganos permanentes
rganos temporales
Consejo General
Presidencia del Consejo General
rganos centrales19
rganos desconcentrados20
Consejos locales
Consejos distritales
Mesas directivas de casilla
Participa con:
Voz
Voto
1 Consejero Presidente.
10 Consejeros electorales.
1 Secretario Ejecutivo.
No
Consejeros del Poder Legislativo (uno por cada fraccin parlamentaria representada
en el Congreso de la Unin).
No
Representantes de los partidos polticos nacionales (uno por cada partido poltico
nacional con registro).
No
19
20
21
22
El Consejero Presidente y los consejeros electorales duran en su cargo nueve aos y no pueden ser reelectos. Las resoluciones del Consejo General se toman por mayora de votos, salvo
las que, conforme la lgipe, requieran de una mayora calificada.23
Los consejeros electorales son electos por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cmara de Diputados.
23
27
28
29
30
24
Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales; el Contralor General podr participar a
convocatoria del Consejero Presidente.25 Se rene por lo menos una vez al mes.26
Secretara Ejecutiva27
Coordina la Junta General, conduce la administracin y supervisa el desarrollo adecuado
de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto. El titular de la Secretara
Ejecutiva es nombrado y removido por las dos terceras partes de los miembros del Consejo
General con derecho a voto, y su nombramiento es a propuesta del Consejero Presidente;
dura en el cargo seis aos y puede ser reelecto una sola vez.
25
26
27
31
32
28
29
33
34
Contralora General
Es el rgano de control interno del ine que tiene a su cargo la fiscalizacin de los ingresos y
egresos del Instituto; cuenta con autonoma tcnica y de gestin para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones. La Contralora General se sujeta a los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad.30
30
35
36
Subdelegacionales
rganos delegacionales
En cada entidad federativa del pas el ine cuenta con un rgano delegacional integrado as:31
Delegacionales
Vocal Ejecutivo
Consejo Local
Ejecutivo
Secretario
31
32
De Organizacin
Electoral
Del Registro
Federal de Electores
De Capacitacin
Electoral y
Educacin Cvica
La Junta Local Ejecutiva sesiona por lo menos una vez al mes y, entre otras funciones, desarrolla, supervisa y evala el cumplimiento de los programas de trabajo de sus vocalas y de los
rganos distritales.33
Consejo Local
Es un rgano temporal que funciona nicamente durante el proceso electoral. Inicia sus sesiones a ms tardar el 30 de septiembre del ao anterior al de la eleccin ordinaria y sesiona por
lo menos una vez al mes hasta la conclusin del proceso electoral.35
Participa con:
Voz
Voto
6 Consejeros electorales.
No
Representantes de los partidos polticos nacionales (uno por cada partido poltico
nacional con registro).
No
33
34
35
36
37
38
rganos subdelegacionales
En cada uno de los 300 distritos electorales federales distribuidos en todo el territorio nacional
el ine cuenta con subdelegaciones conformadas de la siguiente manera:
Subdelegacionales
Consejo Distrital
Secretario
37
De Organizacin
Electoral
Del Registro
Federal de Electores
De Capacitacin
Electoral y
Educacin Cvica
La Junta Distrital Ejecutiva sesiona por lo menos una vez al mes y tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:38
Evaluar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal de Electores, organizacin electoral, capacitacin electoral y educacin cvica.
Proponer al Consejo Distrital el nmero y ubicacin de casillas electorales a instalarse en
las secciones del distrito electoral.
Capacitar a los ciudadanos que integrarn las mesas directivas de casilla.
Presentar al Consejo Distrital, para su aprobacin, las propuestas de quienes fungirn como
capacitadores-asistentes electorales y supervisores electorales el da de la Jornada Electoral.
Consejo Distrital
Es un rgano temporal, funciona nicamente durante el proceso electoral. Sus sesiones inician
a ms tardar el 30 de noviembre del ao anterior al de la eleccin ordinaria; a partir de su
instalacin y hasta el trmino del proceso electoral, sesiona por lo menos una vez al mes y las
resoluciones se toman por mayora de votos.40
38
39
40
39
40
Participa con:
Voz
Voto
6 Consejeros electorales.
No
Representantes de los partidos polticos nacionales (uno por cada partido poltico nacional con registro).
No
41
42
Presidente
Secretario
2
Escrutadores
3
Suplentes
generales
7
funcionarios
de mesa
directiva de
casilla
En los procesos electorales en los que se celebren una o varias consultas populares se designar un escrutador adicional, el cual ser responsable de realizar el escrutinio y cmputo de la
votacin emitida en dicha consulta; la mesa directiva de casilla queda de la siguiente manera:
Presidente
Secretario
3
Escrutadores
3
Suplentes
generales
8
funcionarios
de mesa
directiva de
casilla
En los procesos en los que se lleven a cabo elecciones federales y locales concurrentes en
una entidad, el Consejo General del Instituto instalar una mesa directiva de casilla nica
para ambos tipos de eleccin,44 sumando un secretario y un escrutador; por lo tanto, la mesa
directiva de casilla queda conformada de la siguiente manera:
Presidente
2
Secretarios
3
Escrutadores
3
Suplentes
generales
9
funcionarios
de mesa
directiva de
casilla
Para ser funcionarios de mesa directiva de casilla, los ciudadanos deben cumplir los siguientes
requisitos legales:45
Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad y ser residente
en la seccin electoral que comprenda a la casilla.
Estar inscrito en el Registro Federal de Electores.
Contar con Credencial para Votar.
Estar en ejercicio de sus derechos polticos.
43
44
45
41
42
Participa con:
Voz
Voto
1 Consejero Presidente
6 Consejeros electorales.
1 Secretario Ejecutivo.
No
Representantes de los partidos polticos (uno por cada partido poltico con registro
nacional o estatal).
No
46
47
48
49
Ley General en Materia de Delitos Electorales (LGMDE), Ttulo Segundo, captulo II, artculos 7 al 20.
43
44
50
CPEUM, artculo 99; Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin (LOPJF), artculos 184, 185 y 186.
Presentar una declaracin de principios y, en congruencia con stos, su programa de accin y los estatutos que normen sus actividades.
lgpp, artculo 10, numeral 2, inciso a).
lgpp,
51
45
46
Los partidos polticos tienen, entre otros, los siguientes derechos52 y obligaciones:53
Derechos:
Participar en la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral.
Participar en las elecciones de las entidades federativas y municipales.
Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones federales y locales.
Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento pblico.
Formar coaliciones, frentes y fusiones, tanto para las elecciones federales como
locales.
Nombrar representantes ante los rganos del ine o de los Organismos Pblicos
Locales (consejos y mesas directivas de casilla).
Suscribir acuerdos de participacin con agrupaciones polticas nacionales.
Obligaciones:
Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y
la de sus militantes a los principios del Estado democrtico, respetando la libre
participacin poltica de los dems partidos polticos y los derechos de los
ciudadanos.
Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o
resultado alterar el orden pblico, perturbar el goce de las garantas o impedir
el funcionamiento regular de los rganos de gobierno.
Ostentar la denominacin, emblema y color o colores que tengan registrados.
Cumplir sus normas de afiliacin y observar los procedimientos que sealen
sus estatutos para la postulacin de candidatos.
Mantener en funcionamiento efectivo a sus rganos estatutarios.
Editar por lo menos una publicacin trimestral de divulgacin y otra semestral
de carcter terico.
Contina
52
53
Obligaciones:
47
48
Financiamiento pblico,
que prevalecer sobre
los otros tipos de
financiamiento.
Financiamiento privado
55
56
De conformidad con lo que establece el artculo 266, numeral 5, de la LGIPE, los emblemas a color de los partidos
polticos aparecern en la boleta en el orden que les corresponde de acuerdo con la fecha de su registro. En el caso
de que el registro a dos o ms partidos polticos haya sido otorgado en la misma fecha, los emblemas aparecern en
la boleta en el orden descendente que les corresponda de acuerdo al porcentaje de votacin obtenido en la ltima
eleccin de diputados federales.
b) Haberse dado
las causas de
disolucin
conforme a sus
documentos
bsicos.
e) Incumplir
de manera
grave con las
disposiciones
contenidas en
la LGPP.
57
58
59
60
c) Omitir rendir el
informe anual
del origen y
aplicacin de
sus recursos.
f) Haber dejado
de cumplir con
los requisitos
necesarios para
obtener el
registro.
49
50
2.2.2. coaliciones62
Los partidos polticos nacionales pueden formar coaliciones para las elecciones de Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, as como de senadores y diputados por el principio de
Mayora Relativa; los partidos polticos nacionales y locales pueden formar coaliciones para
las elecciones de gobernador, diputados a legislaturas locales de mayora relativa y ayuntamientos, y de jefe de gobierno, diputados de la Asamblea Legislativa de mayora relativa y los
titulares de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal. Ningn partido poltico podr participar en ms de una coalicin.
Los partidos polticos que se coaliguen (dos o ms) deben celebrar un acuerdo y registrar un
convenio para manifestar el tipo de coalicin de que se trate.
Los partidos polticos de nuevo registro no pueden convenir coaliciones con otro partido
poltico antes de la conclusin de la primera eleccin federal o local inmediata posterior a su
registro segn corresponda.
El convenio de coalicin debe incluir:63
Los partidos polticos que la forman.
El proceso electoral federal o local que le da origen.
El procedimiento que seguir cada partido para la seleccin de los candidatos que sern
postulados por la coalicin.
Se debe acompaar la plataforma electoral y, en su caso, el programa de gobierno que
sostendr su candidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, as como los documentos en que conste la aprobacin por los rganos partidistas correspondientes.
El sealamiento, de ser el caso, del partido poltico al que pertenece originalmente cada
uno de los candidatos registrados por la coalicin y el sealamiento del grupo parlamentario o partido poltico en el que quedaran comprendidos en el caso de resultar electos.
Para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin previstos en la ley de la
materia, quin ostentara la representacin de la coalicin.
61
62
63
2.3. CIUDADANOS
Son ciudadanos, conforme a lo estipulado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los hombres y mujeres mexicanos que cumplen con los siguientes requisitos:66
64
65
66
51
52
Obligaciones:
Votar en las elecciones y en las consultas populares.68
Integrar las mesas directivas de casilla.69
El ciudadano, para poder ejercer su derecho y obligacin al voto,70 debe estar inscrito en el
Registro Federal de Electores y contar con Credencial para Votar.
67
68
69
LGIPE, artculo 8.
70
LGIPE, artculo 9.
Los derechos de los ciudadanos se suspenden, entre otros, por los siguientes motivos:71
La ley fija los casos en que se pierden, y los dems en que se suspenden los derechos del
ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitacin.
2.3.1. electores
Los electores son aquellos ciudadanos que cumplen con los requisitos que se mencionaron en
el tema anterior, con los cuales pueden ejercer su derecho a votar y ser votados para todos los
cargos de eleccin popular, tal como lo estipula la cpeum.
El voto en Mxico es:72
Universal
Libre
Todos los ciudadanos mexicanos que cumplan con los requisitos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y la LGIPE tienen derecho a votar, sin discriminacin de raza, religin,
gnero, condicin social o grado de escolaridad.
El elector tiene la plena facultad para ejercer su derecho al voto.
Secreto
Directo
Personal
Intransferible
71
72
53
54
74
75
76
77
78
55
56
Externar cualquier expresin de ofensa, difamacin o calumnia en contra de las instituciones, autoridades electorales, partidos polticos o candidatos.
Declarar el triunfo de partido poltico o candidato alguno.
Los observadores electorales tienen derecho a:
Realizar observacin electoral en cualquier parte de la Repblica Mexicana.
Solicitar ante la Junta Local y Organismos Pblicos Locales que corresponda la informacin electoral que requieran para el mejor desarrollo de sus actividades.
Presentarse el da de la Jornada Electoral con su acreditacin y gafete en una o varias casillas, as como en el local de los consejos correspondientes, pudiendo observar:
Instalacin de la
casilla.
Desarrollo de la
votacin.
Clausura de la
casilla.
Escrutinio y cmputo
de la votacin en la
casilla.
Lectura en voz
alta de los resultados
en el Consejo Distrital.
Fijacin de resultados
de la votacin en el
exterior de la casilla.
Recepcin de
escritos de incidencias
y protesta.
Los observadores electorales pueden presentar ante el ine un informe de sus actividades. En
ningn caso sus informes, juicios, opiniones o conclusiones tienen efectos jurdicos sobre el
proceso electoral y sus resultados.
Las organizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales deben declarar el
origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtengan para el desarrollo de sus actividades relacionadas directamente con la observacin electoral que realicen, mediante
informe que presenten al Consejo General del Instituto, a ms tardar 30 das despus de la
Jornada Electoral.79
79
80
57
58
Los ciudadanos que cumplan con los requisitos, condiciones y trminos establecidos en la
Constitucin y en la ley electoral tienen derecho a participar y, en su caso, a ser registrados
como candidatos independientes para ocupar los siguientes cargos de eleccin popular:81
Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos.
81
59
3. Proceso electoral82
Preparacin
de la eleccin.
Jornada Electoral.
Resultados y
declaraciones de
validez de las
elecciones.
Dictamen y
declaraciones de
validez de la
eleccin.
La preparacin de la eleccin inicia con la primera sesin del Consejo General durante la
primera semana de septiembre del ao previo a la eleccin, y concluye al iniciarse la Jornada
Electoral.
La Jornada Electoral inicia a las 8:00 horas del primer domingo de junio y termina con la clausura de la casilla.
La etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones inicia con la remisin
de la documentacin y expedientes electorales a los consejos distritales, y concluye con los
cmputos y declaraciones de validez que realicen los consejos del ine, o las resoluciones que,
en su caso, emita en ltima instancia el Tribunal Electoral.
La etapa de dictamen y declaracin de validez de la eleccin inicia al resolverse el ltimo de los
medios de impugnacin que se hubiesen interpuesto en contra de esta eleccin o cuando
se tenga constancia de que no se present ninguno, y concluye cuando la Sala Superior del
82
60
Tribunal Electoral aprueba el dictamen que contenga el cmputo final y las declaraciones de
validez de la eleccin.83
83
84
A ms tardar el 8 de abril las juntas distritales ejecutivas integran las mesas directivas de casilla con
los ciudadanos seleccionados y determinan segn
su escolaridad las funciones que cada uno desempear en la casilla. Realizada la integracin de las
mesas directivas, las juntas distritales ejecutivas, a
ms tardar el 10 de abril, ordenan la publicacin de
las listas de sus miembros para todas las secciones
electorales en cada distrito, lo que comunican a los
consejos distritales respectivos.
61
62
3.1.1. casillas
Existen cuatro tipos de casilla y en una misma seccin puede darse una combinacin de varias
de ellas:
BSICA
CONTIGUA
EXTRAORDINARIA
ESPECIAL
En cada seccin se
instala una casilla para
recibir la votacin de
hasta 750 electores.
Es la que se instala
cuando una seccin
tiene en su lista
nominal ms de 750
electores.
De acuerdo con el
orden alfabtico se
determina quin vota
en cada casilla. La
primera es la bsica
y las dems son
contiguas.
Se instala cuando
las condiciones de
infraestructura,
geogrficas y socioculturales de la seccin
hacen difcil el acceso
de todos los electores a
un mismo sitio.
Cuando el nmero
de electores es mayor
de 750, tambin se
instalan casillas
extraordinarias
contiguas.
Se instala para
recibir el voto de los
electores que el da de
la Jornada Electoral
estn fuera de la
seccin que
corresponde a su
domicilio.
En cada distrito
electoral se pueden
instalar hasta 10*
casillas especiales.
ESPACIO
ALTERNO
DOMICILIO
PARTICULAR
Las juntas distritales ejecutivas imprimen las cartas-notificacin con las cuales los cae informan a los ciudadanos que fueron seleccionados y los invitan a participar como funcionarios
de casilla.
La entrega de las cartas-notificacin se hace de acuerdo a un listado de orden de visita en el
que aparecen los datos de los ciudadanos bajo un criterio alfabtico-geogrfico. La entrega de
las cartas-notificacin y la capacitacin se pueden realizar al mismo tiempo (del 9 de febrero
al 31 de marzo de 2015). En esta primera etapa se privilegia la capacitacin en el domicilio
85
86
La Lista Nominal de Electores est integrada con los datos de los ciudadanos que obtuvieron su Credencial para Votar
al 15 de diciembre de 2014.
63
64
3.3.2. visita
Se denomina visita a la primera vez que el cae, siguiendo el orden en que aparecen los nombres de los ciudadanos en el Listado de ciudadanos sorteados en orden de visita, acude al
domicilio para buscar al ciudadano sorteado con el propsito de identificarlo, conocer su situacin y, si es el caso, entregarle la carta-notificacin y capacitarlo. Es importante mencionar
que slo en el momento de la visita es cuando se sigue el orden de visita.
y su importancia
Cuando el cae inicia las visitas a los ciudadanos sorteados (de acuerdo al Listado de ciudadanos sorteados en orden de visita) para notificarlos y capacitarlos, segn sea el caso, se
enfrenta a diversas situaciones de carcter cultural, social, estructural y poltico, complejas y
problemticas, que dificultan el proceso de visita y notificacin.
Derivado de factores ajenos al Instituto que obstaculizan seguir el orden de visita, hay secciones en las que se excepta su cumplimiento, siempre y cuando sea analizado, evaluado,
justificado y autorizado por el Consejo Distrital correspondiente.
3.3.4. revisita
La revisita consiste en que el cae regresa al domicilio del ciudadano sorteado, en los horarios
y fechas que sean ms apropiados para localizarlo, con el propsito de identificar su situacin
y, en su caso, notificarlo y capacitarlo.
El nmero de revisitas no es limitativo, toda vez que lo importante es contar con la cantidad
suficiente de ciudadanos aptos para integrar adecuadamente las mesas directivas de casilla.
Sin embargo, se debe privilegiar el trabajo con los ciudadanos que no han sido localizados,
no se les ha entregado la carta-notificacin o no se les ha sensibilizado.
65
66
Por cada ciudadano capacitado se llena una hoja de datos en la que se registra su informacin general. Sirve para verificar que el ciudadano cumple con los requisitos legales que
se sealan en la lgipe87 para ser funcionario de casilla. Al final de esta hoja de datos hay un
taln desprendible que se entrega al ciudadano como comprobante de que recibi la capacitacin correspondiente.
Todos los ciudadanos que recibieron la notificacin, fueron capacitados y cumplen plenamente con los requisitos legales para desempearse como funcionarios de casilla son
ciudadanos aptos.
87
67
68
El segundo criterio es la escolaridad que manifestaron tener dichos ciudadanos. En funcin del
grado de escolaridad, y teniendo en consideracin el nmero de casillas a instalar aprobado para cada seccin, se asignan los cargos de manera horizontal: primero se nombra a
los presidentes, acto seguido a los secretarios, posteriormente a los escrutadores y luego a los
suplentes generales.
69
70
Presencial
Se da
preferencia a
la grupal
Grupal
Centros de
capacitacin
Individual
Espacio
alterno
Domicilio
Fijos o
itinerantes
88
71
72
Entre el 15 de enero y el 15
de febrero del ao de la
eleccin las juntas distritales
ejecutivas recorren las secciones
de los correspondientes distritos
con el propsito de localizar
lugares que cumplan con los
requisitos.
Entre el 16 y el 26 de
febrero las juntas distritales
ejecutivas presentan a los
consejos distritales
correspondientes una lista
proponiendo los lugares en
que han de ubicarse
las casillas.
En su caso, el presidente
del Consejo Distrital ordena
una segunda publicacin
de la lista, con los ajustes
correspondientes, entre el
15 y el 25 de mayo del ao
de la eleccin.
Durante esta etapa las juntas distritales, previo a la presentacin formal de la propuesta, con
el apoyo de los cae obtienen las anuencias correspondientes de los propietarios o responsables de los inmuebles donde se ubicarn las casillas electorales. En las anuencias se confirma
la decisin de estos ciudadanos de poner dichos lugares a disposicin del Instituto durante la
Jornada Electoral.
Cuando el Consejo Distrital aprueba en sesin la ubicacin de las casillas y se publican las
listas de las mismas, se notifica a los propietarios o responsables de los inmuebles que su
domicilio ha sido aprobado por el Consejo Distrital para instalar ah las casillas electorales.
Las juntas distritales, luego de la aprobacin de las listas, identifican los requerimientos de
equipamiento para el adecuado funcionamiento de las mesas directivas, como sillas, mesas,
lonas y sanitarios porttiles, entre otros.
89
90
91
73
74
Esta informacin la recopilan los cae en las visitas que realizan a las casillas que integran su
rea de Responsabilidad Electoral el da en que se desarrolla la eleccin. Los datos e informacin que se recaban se transmiten a la sala del sije en las sedes distritales, donde el personal
responsable los recibe y captura inmediatamente en el sistema integrado a la red interna del
Instituto.
75
4. Jornada Electoral
La Jornada Electoral es el da en el que se llevan a cabo las elecciones federales; en 2015 ser
el domingo 7 de junio, inicia a las 8:00 a.m. y finaliza con la clausura de las casillas.92
92
93
76
De no completarse los cuatro funcionarios, el presidente designa para los cargos faltantes a los
electores que se encuentren en la fila, respetando el orden en que estn formados, despus
de verificar que se encuentran inscritos en la Lista Nominal de Electores y que cuentan con su
Credencial para Votar.
Si ningn funcionario se presenta, el Consejo Distrital toma las medidas necesarias para integrar la mesa directiva e instalar la casilla.
Si a las 10:00 de la maana, por razones de distancia o dificultad de las comunicaciones, no es
posible la intervencin oportuna del personal del ine, basta con que los representantes de los
partidos polticos y los de candidatos independientes se pongan de acuerdo y designen por
mayora a los funcionarios de casilla de entre los electores que se encuentren formados, verificando que estn inscritos en la Lista Nominal de Electores de la seccin correspondiente y que
cuentan con su Credencial para Votar. Un juez o notario pblico debe dar fe de los hechos.
En caso de que no sea posible contar con la presencia de un juez o notario pblico, basta con
que los representantes estn de acuerdo.94
Por ningn motivo la instalacin de la casilla debe comenzar antes de las 7:30 a.m.; los representantes de los partidos polticos, de los candidatos independientes y los observadores
electorales no deben realizar las actividades de los funcionarios de casilla.
De presentarse cualquiera de las anteriores circunstancias, el secretario debe registrarla en el
apartado de incidentes del Acta de la Jornada Electoral y explicarla de manera detallada en
la Hoja de incidentes, en la cual anota tambin toda situacin fuera de la normalidad que se
presente durante la instalacin y apertura de la casilla.
1. La ubicacin de la casilla no puede ser cambiada de lugar a menos que se presenten los
siguientes casos:95
94
95
Si es necesario cambiar la ubicacin de la casilla, los funcionarios de la mesa directiva deben hacerlo de comn acuerdo con los representantes acreditados presentes. La casilla debe instalarse en un lugar cercano y adecuado dentro de la misma seccin electoral,
el cae puede orientar a los funcionarios, pues por ley es el responsable de verificar que
las casillas se hayan instalado. Si la casilla fue cambiada de lugar, debe dejarse un aviso
indicando la nueva ubicacin en el exterior del lugar que no cubri los requisitos.96
2. Una vez instalada la casilla, los integrantes de la mesa directiva revisan que el material que
va a ocuparse est completo; el secretario cuenta las boletas recibidas para la eleccin y
anota la cantidad y los folios (nmeros) menor y mayor en el Acta de la Jornada Electoral.
El nmero de boletas recibidas debe coincidir con el total de ciudadanos anotados en la
Lista Nominal de Electores, ms el nmero de boletas adicionales para que voten los representantes de partido poltico y de candidato independiente acreditados ante la casilla.
3. A solicitud de un representante de partido poltico, las boletas electorales pueden ser rubricadas o selladas por uno de los representantes partidistas o de candidatos ante la casilla
designado por sorteo, quien puede hacerlo por partes para no obstaculizar el desarrollo de
la votacin. En caso de que el representante que result facultado en el sorteo no quiera
firmar o sellar las boletas, el representante que en un principio lo haya solicitado podr
hacerlo.97
4. El presidente, con apoyo de los escrutadores, arma el cancel electoral y lo coloca en un
lugar que garantice la libertad y el secreto del voto; tambin arma la urna y la coloca
en un lugar a la vista de todos, y muestra a los presentes que est vaca.
96
97
77
78
5. Para abrir los aplicadores del lquido indeleble, el presidente los muestra a los representantes de partido poltico y de candidato independiente y a los observadores electorales
presentes, para que comprueben que tienen el sello de seguridad. En el exterior de la casilla, con ayuda de los escrutadores, fija el cartel de identificacin de la misma, para orientar
a los electores y que comprueben si en esa casilla les corresponde emitir su voto.
6. El secretario llena el apartado de Instalacin de la casilla del Acta de la Jornada Electoral,
con los siguientes datos:
El lugar, la fecha y la hora en que se inicia el acto de instalacin.
El nombre completo y la firma autgrafa de los funcionarios de casilla.
El nmero de boletas recibidas para la eleccin en la casilla que corresponda, consignando en el acta los nmeros de folios.
Que la urna se arm o abri en presencia de los funcionarios y representantes presentes
para comprobar que estaba vaca y que se coloc en una mesa o lugar adecuado a la
vista de los electores y representantes de partido poltico y de candidato independiente.
Una relacin de los incidentes suscitados, si los hubiera.
En su caso, la causa por la que se cambi de ubicacin la casilla.
Este apartado debe ser firmado por todos los funcionarios de la mesa directiva de casilla y
por los representantes de partido poltico y de candidato independiente presentes.98
7. Los funcionarios de la mesa directiva no pueden retirarse de la casilla sino hasta que sta
sea clausurada.99
98
99
4.2. VOTACIN100
Una vez finalizada la instalacin de la casilla y llenado y firmado el apartado de Instalacin
de la casilla del Acta de la Jornada Electoral, el presidente anuncia el inicio de la votacin.
La votacin podr ser suspendida slo por causas de fuerza mayor, tales como alteracin del
orden, cuando existan circunstancias que impidan la libre emisin del voto, se viole el secreto
del mismo, se atente contra la seguridad de los electores, de los representantes de partido poltico o de candidato independiente o de los funcionarios de la mesa directiva, o se presenten
fenmenos naturales o climatolgicos. Si es el caso, el presidente de la casilla debe dar aviso
inmediato al Consejo Distrital y explicar la causa de la suspensin, la hora en que ocurri y
la indicacin de los votantes que al momento haban ejercido su derecho de voto, lo que ser
consignado en el acta. El aviso al Consejo Distrital deber ser constatado por dos testigos,
preferentemente por los integrantes de la mesa directiva de casilla o los representantes. Si
el Consejo Distrital decide que se reanude la votacin, debe tomar las medidas que estime
necesarias.
1. Los electores votan en el orden en que se presenten ante la mesa directiva de casilla,
mostrando su Credencial para Votar o, en su caso, la resolucin del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin101 que les otorga el derecho de votar sin aparecer en la Lista
Nominal de Electores o sin contar con Credencial para Votar o en ambos casos.102
2. Es atribucin del presidente de la casilla recoger las credenciales para votar que tengan
muestras de alteracin o no pertenezcan al ciudadano, poniendo a disposicin de las autoridades a quienes las presenten. En estos casos el secretario de la mesa directiva anota el
incidente en el acta respectiva, con mencin expresa del nombre del ciudadano o ciudadanos presuntamente responsables.103
3. El secretario revisa que el nombre del ciudadano aparezca en la Lista Nominal de Electores; si no aparece en la lista no se le permite votar. En caso de que el ciudadano presente
una resolucin del Tribunal Electoral, el secretario busca su nombre en el listado de resoluciones del Tribunal Electoral (lista adicional), y si tampoco aparece en esta lista, anota el
nombre del elector al final de la Lista Nominal de Electores, relata el hecho en la Hoja de
incidentes y le permite votar.
100
101
Una vez que hayan votado, se les recoge el documento del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin que
contiene la resolucin.
102
103
79
80
En estado de
ebriedad o bajo el
efecto de alguna
droga.
Con el rostro
cubierto.
Armadas.
Que porten o
realicen propaganda
en favor de algn
candidato o partido
poltico.
El presidente puede solicitar el auxilio de las fuerzas de seguridad pblica a fin de preservar el orden en la casilla y la normalidad de la votacin;107 incluso puede ordenar el retiro
de aquellas personas que:
Interfieren o alteran el
orden en la casilla.
Impiden la libertad
del voto.
105
106
107
Pretenden atemorizar
o usar la violencia
contra los electores,
los representantes
de partidos o de
candidatos, o los
funcionarios de
casilla.
81
82
El secretario de la mesa directiva de casilla hace constar las causas del quebranto del orden en
la Hoja de incidentes,108 en la que tambin registra cualquier otra situacin que se presente
durante la votacin.
Los representantes de partido poltico y de candidato independiente pueden en todo momento presentar escritos de incidentes. El secretario de la casilla debe recibirlos sin discutir su
admisin y posteriormente incorporarlos al expediente de casilla.109
Los funcionarios de la mesa directiva deben orientar a los ciudadanos que se presenten con
una credencial que no corresponda a la casilla. A fin de que los ciudadanos se dirijan al domicilio correcto de su casilla y puedan votar, se les proporciona el telfono 01 800 433 2000.
108
109
110
111
83
84
Votos para
partido
poltico:
Votos para
candidato de
coalicin:
Votos nulos:
6. El secretario anota los resultados en el cuadernillo para hacer las operaciones de escrutinio
y cmputo, y una vez verificados por el resto de los funcionarios de casilla, registra el resultado en el acta correspondiente.
7. Una vez verificado el registro realizado en el acta, sta debe ser firmada por todos los funcionarios de casilla y los representantes de partido poltico y de candidato independiente
presentes. Los representantes pueden firmar bajo protesta.112
112
En caso de que en la eleccin federal ordinaria del 7 de junio de 2015 se realice una consulta
popular, el escrutinio y cmputo se lleva a cabo en el siguiente orden:
Diputados federales
Consulta popular
En los casos donde se instale la casilla nica por celebrarse elecciones concurrentes, los
cmputos de la eleccin federal y de la eleccin local se realizan de forma simultnea en el
orden siguiente:
Federal
Diputados federales
Local
Gobernador
Diputados locales o diputados
a la Asamblea Legislativa
Ayuntamientos o jefes
delegacionales
En los casos en que se celebren elecciones federales y locales concurrentes con consulta popular y se instale la casilla nica, el escrutinio y cmputo se realiza de manera simultnea de
la siguiente manera:113
Federal
Local
Diputados federales
Gobernador
Consulta popular
113
85
86
a) Un ejemplar
del Acta de la
Jornada Electoral.
b) Un ejemplar
del Acta de Escrutinio
y Cmputo.
c) Los escritos
de protesta que se
hubieran recibido.
Una vez guardada la documentacin en las bolsas correspondientes, stas se meten en el paquete electoral, el cual se sella y enseguida deben firmarlo en su exterior los integrantes de la
mesa directiva de casilla y los representantes que deseen hacerlo.
En una de las fundas de plstico que estn por fuera del paquete electoral se introduce la bolsa color rosa para el Programa de Resultados Electorales Preliminares (prep), con la primera
copia del Acta de Escrutinio y Cmputo de la eleccin.
A los representantes de los partidos polticos y de candidatos independientes se les entrega
copia de todas las actas que se llenen en la casilla.115
114
115
Enseguida, el presidente de la mesa directiva coloca en un lugar visible del exterior de la casilla el cartel con los resultados de la eleccin, el cual es firmado por el presidente y por los
representantes de partido poltico y de candidato independiente que deseen hacerlo.116
116
117
118
87
89
Causas de nulidad
Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al sealado por el Consejo Distrital
correspondiente.
Entregar, sin causa justificada, el paquete que contenga los expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera de los plazos que la lgipe seale.
Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cmputo en local diferente al determinado
por el Consejo respectivo.
Recibir la votacin en fecha distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin.
Recibir la votacin personas u rganos distintos a los facultados por la lgipe.
Haber mediado dolo o error en el cmputo de los votos y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin.
Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial para Votar o cuyo nombre no aparezca en
la Lista Nominal de Electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la
votacin, salvo los casos de excepcin sealados en la lgipe.
Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos polticos o haberlos expulsado, sin causa justificada.
Ejercer violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o
sobre los electores y siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la
votacin.
Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votacin.
Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la Jornada
Electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda
la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma.
119
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, artculo 75.
91
6. Resultados y declaracin de
validez de la eleccin
La etapa de resultados y declaracin de validez de la eleccin inicia con la remisin de la documentacin y expedientes electorales a los consejos distritales, y concluye con los cmputos
y declaraciones que realicen los consejos del Instituto, o las resoluciones que, en su caso,
emita en ltima instancia el Tribunal Electoral.
93
7. Cmputo distrital
El cmputo distrital de una eleccin es la suma que realiza el Consejo Distrital, de los resultados anotados en las actas de Escrutinio y Cmputo de las casillas en un distrito electoral.120
El Consejo Distrital realiza la sesin del cmputo distrital a partir de las 8:00 horas del mircoles siguiente al da de la Jornada Electoral, de manera sucesiva e ininterrumpida hasta
su conclusin.
El procedimiento del cmputo distrital para la votacin de diputados es el siguiente:121
a) Se abren los paquetes que contengan los expedientes de la eleccin que no tengan muestras de alteracin y siguiendo el orden numrico de las casillas; se coteja el resultado del
Acta de Escrutinio y Cmputo contenida en el expediente de casilla, con los resultados que
de la misma obre en poder del presidente del Consejo Distrital. Si los resultados de ambas
actas coinciden, se anota en los formatos establecidos para ello.
b) Si los resultados de las actas no coinciden o se detectan alteraciones evidentes en las actas
que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la casilla, o no existiera el
Acta de Escrutinio y Cmputo en el expediente de la casilla ni estuviera en poder del presidente del Consejo Distrital, se realiza nuevamente el escrutinio y cmputo de la casilla,
levantando el acta correspondiente. Para ello, el secretario del Consejo Distrital abre el
paquete y una vez cerciorado de su contenido, cuenta en voz alta las boletas no utilizadas,
los votos nulos y los votos vlidos, asentando la cantidad que resulte en el espacio del acta
correspondiente.
Al momento de contar la votacin nula y vlida, los representantes de los partidos polticos que as lo deseen y un consejero electoral verifican que se haya determinado correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto en la lgipe. Los
resultados se registran en el acta circunstanciada correspondiente; de igual manera, se
120
121
94
hacen constar en dicha acta las objeciones que hubiese manifestado cualquiera de los representantes ante el Consejo Distrital, quedando a salvo sus derechos para impugnar ante
el Tribunal Electoral el cmputo de que se trate.
c) En su caso, se suman los votos que hayan sido emitidos a favor de dos o ms partidos coaligados y que por esa causa se hayan registrado por separado en el apartado correspondiente
del Acta de Escrutinio y Cmputo de casilla. La suma distrital de esos votos se distribuye
igualitariamente entre los partidos que integran la coalicin; de existir fraccin, los votos
correspondientes se asignan a los partidos con ms alta votacin.
d) El Consejo Distrital realiza nuevamente el escrutinio y cmputo si:
Existen errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de las actas, salvo
que puedan corregirse o aclararse con otros elementos a satisfaccin plena de quien
lo haya solicitado.
El nmero de votos nulos es mayor a la diferencia entre los candidatos ubicados en el
primero y segundo lugares en la votacin.
Todos los votos hayan sido depositados a favor de un mismo partido.
e) A continuacin se abren los paquetes con muestras de alteracin y se realiza, segn sea el
caso, el procedimiento sealado en los incisos anteriores, haciendo constar lo procedente
en el acta circunstanciada respectiva.
f) La suma de los resultados constituye el cmputo distrital de la eleccin de diputados de
mayora que se anota en el acta correspondiente.
g) Acto seguido, se abren los paquetes que contengan los expedientes de las casillas especiales, para extraer el de la eleccin de diputados y se proceder en los trminos de los incisos
a) al e).
h) Durante la apertura de paquetes electorales, conforme a lo sealado en los incisos anteriores, el presidente o el secretario del Consejo Distrital extraer: los escritos de protesta, si
los hubiera; la Lista Nominal de Electores correspondiente; la relacin de ciudadanos que
votaron y no aparecen en la Lista Nominal de Electores, as como las hojas de incidentes y
la dems documentacin que determine el Consejo General en acuerdo previo a la Jornada Electoral. De la documentacin as obtenida se da cuenta al Consejo Distrital, debiendo
ordenarse conforme a la numeracin de las casillas. Las carpetas con dicha documentacin
quedan bajo resguardo del presidente del Consejo para atender los requerimientos que
llegare a presentar el Tribunal Electoral u otros rganos del Instituto.
i) El cmputo distrital de la eleccin de diputados por el principio de Representacin Proporcional es el resultado de sumar las cifras obtenidas segn los dos incisos anteriores, y se
asienta en el acta correspondiente a la eleccin de representacin proporcional.
j) El Consejo Distrital verifica el cumplimiento de los requisitos formales de la eleccin y, asimismo, que los candidatos de la frmula que haya obtenido la mayora de votos cumplan
con los requisitos de elegibilidad previstos en el artculo 10 de la lgipe.
k) Se hace constar en el acta circunstanciada de la sesin los resultados del cmputo, los incidentes que ocurrieren durante la misma y la declaracin de validez de la eleccin y de
elegibilidad de los candidatos de la frmula que hubiese obtenido la mayora de los votos.
Cuando existe indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin
en el distrito y el que haya obtenido el segundo lugar en la votacin es igual o menor a un
punto porcentual, y al inicio de la sesin exista peticin expresa del representante del partido
que postul al segundo de los candidatos antes sealados, el Consejo Distrital debe realizar
el recuento de votos en la totalidad de las casillas. Para estos efectos se considera indicio suficiente la presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido registrados en
la copia de las actas de Escrutinio y Cmputo de casilla de todo el distrito.
Si al trmino del cmputo se establece que la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a un punto porcentual, y existe la peticin expresa a que se refiere el prrafo anterior, el Consejo Distrital deber proceder a realizar
el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo caso, se excluye del procedimiento
anterior las casillas que ya hubiesen sido objeto de recuento.
Para llevar a cabo el recuento total de votos respecto de una eleccin determinada, el Consejo
Distrital dispondr lo necesario para que sea realizado sin obstaculizar el escrutinio y cmputo de las dems elecciones y concluya antes del domingo siguiente al de la Jornada Electoral.
Para tales efectos, el presidente del Consejo Distrital da aviso inmediato al Secretario Ejecutivo
del Instituto y ordena la creacin de grupos de trabajo integrados por los consejeros electorales, los representantes de los partidos y los vocales, que los presidirn. Los grupos realizan
su tarea en forma simultnea dividiendo entre ellos en forma proporcional los paquetes que
95
96
cada uno tendr bajo su responsabilidad. Los partidos polticos tienen derecho a nombrar a
un representante en cada grupo, con su respectivo suplente.
Si durante el recuento de votos se encuentran en el paquete votos de una eleccin distinta, se
contabilizan para la eleccin de que se trate.
El Vocal Ejecutivo que presida cada grupo levanta un acta circunstanciada en la que consigna
el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final que arroje la suma de votos por
cada partido y candidato.
El presidente del Consejo realiza en sesin plenaria la suma de los resultados registrados en
el acta de cada grupo de trabajo y asienta el resultado en el acta final de escrutinio y cmputo
de la eleccin de que se trate.
Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cmputo de casilla que sean
corregidos por los consejos distritales siguiendo el procedimiento establecido, no pueden
tomarse como causa de nulidad ante el Tribunal Electoral.
En ningn caso puede solicitarse al Tribunal Electoral que realice recuento de votos respecto
de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedimiento en los consejos distritales.
Concluido el cmputo y emitida la declaracin de validez de la eleccin de diputados, el
presidente del Consejo Distrital expide la constancia de mayora y validez a quien hubiese
obtenido el triunfo, salvo el caso de que los integrantes de la frmula fueren inelegibles.
CMPUTO DISTRITAL
SE ABREN LOS
PAQUETES DE LAS
CASILLAS ESPECIALES.
Si los resultados
COINCIDEN, se anotan en los
formatos correspondientes.
97
99
8. Consulta popular
EL ine es el responsable de organizar y desarrollar la consulta popular a travs de sus direcciones ejecutivas y unidades tcnicas en el mbito central; en lo concerniente a los rganos
desconcentrados, sern competentes los consejos y juntas ejecutivas locales y distritales que
correspondan.122
La consulta popular es el mecanismo de participacin por el cual los ciudadanos, mediante
el voto, ejercen su derecho a expresar su opinin respecto de uno o varios temas de trascendencia nacional.123 Cuando la consulta popular coincida con la eleccin de Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, los ciudadanos que residan en el extranjero podrn ejercer su
derecho al voto en la consulta.
Son objeto de la consulta popular los temas de trascendencia nacional. Quien calificar
que los temas propuestos sean de trascendencia nacional ser la mayora de los legisladores
presentes en cada una de las cmaras (Senadores y Diputados), excepto las consultas que
sean propuestas por los ciudadanos, en cuyo caso resolver la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin.124
Los temas de trascendencia nacional son los que contienen los siguientes elementos:125
La consulta popular a que convoque el Congreso se realizar el mismo da de la Jornada Electoral federal.126
122
123
124
125
126
100
El Presidente de la
Repblica.
El equivalente al 33% de
los integrantes de
cualquiera de las cmaras
del Congreso.
Los ciudadanos en un
nmero equivalente, al
menos, al 2% de los
inscritos en la Lista
Nominal de Electores.
El ine, a travs de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores (derfe), verificar
que los nombres de quienes hayan suscrito la solicitud de consulta popular aparezcan en la
Lista Nominal de Electores y que alcancen al 2% de ciudadanos inscritos en la lista nominal,
establecido en la Ley Federal sobre Consulta Popular. Realizar un ejercicio muestral para
corroborar la autenticidad de las firmas.
Las firmas no se computan cuando:128
Una vez realizada la verificacin, el Secretario Ejecutivo del Instituto presentar un informe
detallado y desagregado a la Cmara del Congreso solicitante, con el resultado de la revisin
de los ciudadanos que aparecen en la Lista Nominal de Electores.129
Las mesas directivas de casilla, adems de recibir la votacin de la eleccin federal y, en
su caso, de las elecciones concurrentes, tambin recibirn los votos emitidos de la consulta
127
128
129
130
131
101
102
Las caracteristicas de los votos vlidos y nulos en la consulta popular son las siguientes:132
Se cuenta como voto vlido la marca que haga el ciudadano en un solo cuadro que determine claramente el sentido del voto como S o NO.
Se cuenta como voto nulo la seccin de la papeleta que el ciudadano marque de forma
diferente a S o NO, o cuando la deposite en blanco o altere con leyendas el texto de
la papeleta.
Una vez concluido el escrutinio y cmputo se llena el acta correspondiente, se firma por todos
los funcionarios de casilla y se integra el expediente con lo siguiente:133
133
134
135
136
137
138
139
103
104
140
105
9. Delitos electorales
Un delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales.141 Los delitos electorales federales son conductas que describe y sanciona la Ley General en Materia de Delitos Electorales
(lgmde), que lesionan o ponen en peligro la funcin electoral federal y especficamente el
voto en cualquiera de sus caractersticas (universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible).
Todos los ciudadanos mexicanos estn sujetos a las disposiciones legales relativas a los delitos
electorales (funcionarios electorales, ministros de culto religioso, funcionarios partidistas y
candidatos, servidores pblicos y ciudadanos en general).
La persona que tenga conocimiento de un delito electoral federal debe denunciarlo de inmediato a la autoridad competente, especialmente en aquellos casos en los que exista flagrancia
y resulte posible la detencin del probable responsable.
De acuerdo con la lgmde, se describen a continuacin algunas de las conductas tipificadas
como delitos electorales y las sanciones que se imponen a quienes las cometan:
Delitos electorales que pueden cometer los ciudadanos:142
Se impondr sancin de 50 a 100 das multa y prisin de seis meses a tres aos a quien:
Vote a sabiendas de que no cumple con los requisitos de la ley.
Vote ms de una vez en una misma eleccin.
Haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el da de la Jornada
Electoral en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados
los votantes, con el fin de orientar el sentido de su voto o para que se abstengan de
emitirlo.
Contina
141
142
106
Realice por cualquier medio algn acto que provoque temor o intimidacin en el
electorado, que atente contra la libertad del sufragio o perturbe el orden o el libre
acceso de los electores a la casilla.
Sin causa justificada por la ley, abra los paquetes electorales o retire los sellos o abra
los lugares donde se resguarden.
Por s o por interpsita persona, proporcione fondos provenientes del extranjero a
un partido poltico, coalicin, agrupacin poltica o candidato para apoyar actos
proselitistas dentro de una campaa electoral.
Usurpe el carcter de funcionario de casilla.
LGMDE, artculo 8.
107
108
Permita que un ciudadano emita su voto a sabiendas de que no cumple con los
requisitos de ley o que se introduzcan en las urnas ilcitamente una o ms boletas
electorales.
Divulgue, de manera pblica y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la
Jornada Electoral o respecto de sus resultados.
Realice funciones electorales que legalmente no le hayan sido encomendadas.
LGMDE, artculo 9.
145
146
109
110
147
148
a) El recurso de revisin,
para garantizar la legalidad
de actos y resoluciones de la
autoridad electoral federal.
d) El juicio de revisin
constitucional electoral, para
garantizar la constitucionalidad de actos o resoluciones
definitivos y firmes de las
autoridades competentes
de las entidades federativas
para organizar y calificar los
comicios o resolver las
controversias que surjan
durante los mismos.
149
b) El recurso de apelacin,
el juicio de inconformidad y
el recurso de reconsideracin,
para garantizar la constitucionalidad y legalidad de actos y
resoluciones de la autoridad
electoral federal.
c) El juicio para la
proteccin de los derechos
poltico-electorales
del ciudadano.
f) El recurso de revisin
en contra de las resoluciones
y sentencias emitidas en los
procedimientos especiales
sancionadores para garantizar la legalidad de actos y
resoluciones de la autoridad
electoral federal y del Tribunal
Electoral del Poder Judicial
de la Federacin.
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral (LGSMIME), artculo 3.
111
112
150
113
1. Das previos a la realizacin del examen localice el lugar de aplicacin e identifique rutas
y tiempos para llegar con anticipacin.
2. El da del examen llegue a la sede indicada por la Junta Distrital Ejecutiva por lo menos una
hora antes de la aplicacin del examen y lleve consigo:
a. Comprobante de asistencia a la pltica de induccin.
b. Credencial oficial con fotografa que acredite su identidad.
c. Bolgrafo de tinta negra o azul.
3. Llegue tranquilo, recuerde que se prepar bien.
4. Sintase cmodo y relajado en el lugar que eligi para presentar el examen.
5. Planee cmo contestar el examen, es decir, si decide iniciar con las preguntas que le parecen fciles o con las difciles, slo tenga en cuenta que tiene dos horas para responder el
examen.
6. Reserve 10% de su tiempo para revisar el examen y asegrese de haber respondido todas
las preguntas.
115
Bibliografa
117
Anexos
118
ANEXO 1
DISTRITOS ELECTORALES POR ENTIDAD FEDERATIVA
Aguascalientes
01 Jess Mara
02 Aguascalientes
03 Aguascalientes
Baja California
01 Mexicali
02 Mexicali
03 Ensenada
04 Tijuana
05 Tijuana
06 Tijuana
07 Mexicali
08 Tijuana
Baja California Sur
01 Santa Rosala
02 La Paz
Campeche
01 Campeche
02 Cd. del Carmen
Coahuila
01 Piedras Negras
02 San Pedro
03 Monclova
04 Saltillo
05 Torren
06 Torren
07 Saltillo
Colima
01 Colima
02 Manzanillo
Chiapas
01 Palenque
02 Bochil
03 Ocosingo
04 Ocozocoautla de Espinosa
05 San Cristbal de las Casas
06 Tuxtla Gutirrez
07 Tonal
08 Comitn de Domnguez
09 Tuxtla Gutirrez
10 Villaflores
11 Huixtla
12 Tapachula
Chihuahua
01 Jurez
02 Jurez
03 Jurez
04 Jurez
05 Delicias
06 Chihuahua
07 Cuauhtmoc
08 Chihuahua
09 Hidalgo del Parral
Distrito Federal
01 Gustavo A. Madero
02 Gustavo A. Madero
03 Azcapotzalco
04 Iztapalapa
05 Tlalpan
06 Gustavo A. Madero
07 Gustavo A. Madero
08 Cuauhtmoc
09 Venustiano Carranza
10 Miguel Hidalgo
11 Venustiano Carranza
12 Cuauhtmoc
13 Iztacalco
14 Tlalpan
15 Benito Jurez
16 lvaro Obregn
17 Cuajimalpa de Morelos
18 Iztapalapa
19 Iztapalapa
20 Iztapalapa
21 Xochimilco
22 Iztapalapa
23 Coyoacn
24 Coyoacn
25 Iztapalapa
26 Magdalena Contreras
27 Tlhuac
Durango
01 Victoria de Durango
02 Gmez Palacio
03 Guadalupe Victoria
04 Victoria de Durango
Guanajuato
01 San Luis de la Paz
02 San Miguel de Allende
03 Len
04 Guanajuato
05 Len
06 Len
07 San Francisco del Rincn
08 Salamanca
09 Irapuato
10 Uriangato
11 Pnjamo
12 Celaya
13 Valle de Santiago
14 Acmbaro
Guerrero
01 Cd. Altamirano
02 Iguala
03 Zihuatanejo
04 Acapulco
05 Tlapa
06 Chilapa
07 Chilpancingo
08 Ayutla de los Libres
09 Acapulco
Hidalgo
01 Huejutla de Reyes
02 Ixmiquilpan
03 Actopan
04 Tulancingo de Bravo
05 Tula de Allende
06 Pachuca de Soto
07 Tepeapulco
Jalisco
01 Tequila
02 Lagos de Moreno
03 Tepatitln de Morelos
04 Zapopan
05 Puerto Vallarta
06 Zapopan
07 Tonal
08 Guadalajara
09 Guadalajara
10 Zapopan
11 Guadalajara
12 Tlajomulco de Ziga
13 Guadalajara
14 Guadalajara
15 La Barca
16 Tlaquepaque
17 Jocotepec
18 Autln de Navarro
19 Cd. Guzmn
Mxico
01 Jilotepec de Andrs Molina Enrquez
02 Teoloyucan
03 Atlacomulco de Fabela
04 Nicols Romero
05 Teotihuacn de Arista
06 Coacalco de Berriozbal
07 Cuautitln Izcalli
08 Tultitln de Mariano Escobedo
09 Ixtlahuaca de Rayn
10 Ecatepec de Morelos
11 Ecatepec de Morelos
12 Ixtapaluca
13 Ecatepec de Morelos
14 Ciudad Adolfo Lpez Mateos
15 Tlalnepantla de Baz
16 Ecatepec de Morelos
17 Ecatepec de Morelos
18 Huixquilucan de Degollado
19 Tlalnepantla de Baz
20 Cd. Nezahualcyotl
21 Naucalpan de Jurez
22 Naucalpan de Jurez
23 Valle de Bravo
24 Naucalpan de Jurez
25 Chimalhuacn
26 Toluca de Lerdo
27 Metepec
28 Zumpango de Ocampo
29 Cd. Nezahualcyotl
30 Cd. Nezahualcyotl
31 Cd. Nezahualcyotl
32 Xico
33 Chalco de Daz Covarrubias
34 Toluca de Lerdo
35 Tenancingo de Degollado
36 Tejupilco de Hidalgo
37 Cuautitln
38 Texcoco de Mora
39 Los Reyes Acaquilpan
40 San Miguel Zinacantepec
Michoacn
01 Lzaro Crdenas
02 Purundiro
03 Heroica Zitcuaro
04 Jiquilpan de Jurez
05 Zamora de Hidalgo
06 Ciudad Hidalgo
07 Zacapu
08 Morelia
09 Uruapan del Progreso
10 Morelia
11 Ptzcuaro
12 Apatzingn de la Constitucin
Morelos
01 Cuernavaca
02 Jiutepec
03 Cuautla
04 Jojutla
05 Yautepec
Nayarit
01 Santiago Ixcuintla
02 Tepic
03 Compostela
Nuevo Len
01 Santa Catarina
02 Apodaca
03 Gral. Escobedo
04 San Nicols de los Garza
05 Monterrey
06 Monterrey
07 Monterrey
08 Guadalupe
09 Linares
10 Monterrey
11 Guadalupe
12 Cadereyta Jimnez
Oaxaca
01 San Juan Bautista Tuxtepec
02 Teotitln de Flores Magn
03 Heroica Ciudad de Huajuapan de Len
04 Tlacolula de Matamoros
05 Santo Domingo Tehuantepec
06 Heroica Ciudad de Tlaxiaco
07 Juchitn de Zaragoza
08 Oaxaca de Jurez
09 Santa Luca del Camino
10 Miahuatln de Porfirio Daz
11 Santiago Pinotepa Nacional
Puebla
01 Huauchinango de Degollado
02 Zacatln
03 Teziutln
04 Zacapoaxtla
05 San Martn Texmelucan de Labastida
06 Heroica Puebla de Zaragoza
07 Tepeaca
08 Ciudad Serdn
09 Heroica Puebla de Zaragoza
10 Cholula de Rivadavia
11 Heroica Puebla de Zaragoza
12 Heroica Puebla de Zaragoza
13 Atlixco
14 Izcar de Matamoros
15 Tehuacn
16 Ajalpan
Quertaro
01 Cadereyta de Montes
02 San Juan del Ro
03 Santiago de Quertaro
04 Santiago de Quertaro
Quintana Roo
01 Playa del Carmen
02 Chetumal
03 Cancn
San Luis Potos
01 Matehuala
02 Soledad de Graciano Snchez
03 Rioverde
04 Ciudad Valles
05 San Luis Potos
06 San Luis Potos
07 Tamazunchale
Sinaloa
01 El Fuerte
02 Los Mochis
03 Guamchil
04 Guasave
05 Culiacn de Rosales
06 Mazatln
07 Culiacn de Rosales
08 Mazatln
Sonora
01 San Luis Ro Colorado
02 Nogales
03 Hermosillo
04 Guaymas
05 Hermosillo
06 Cd. Obregn
07 Navojoa
Tabasco
01 Macuspana
02 Heroica Crdenas
03 Comalcalco
04 Villahermosa
05 Paraso
06 Villahermosa
Tamaulipas
01 Nuevo Laredo
02 Reynosa
03 Ro Bravo
04 H. Matamoros
05 Ciudad Victoria
06 Ciudad Mante
07 Ciudad Madero
08 Tampico
Tlaxcala
01 Apizaco
02 Tlaxcala de Xicohtncatl
03 Zacatelco
Veracruz
01 Pnuco
02 Tantoyuca
03 Tuxpan de Rodrguez Cano
04 Veracruz
05 Poza Rica de Hidalgo
06 Papantla de Olarte
07 Martnez de la Torre
08 Xalapa
09 Coatepec
10 Xalapa
11 Coatzacoalcos
12 Veracruz
13 Huatusco
14 Minatitln
15 Orizaba
16 Crdoba
17 Cosamaloapan
18 Zongolica
19 San Andrs Tuxtla
20 Acayucan
21 Cosoleacaque
Yucatn
01 Valladolid
02 Progreso
03 Mrida
04 Mrida
05 Ticul
Zacatecas
01 Fresnillo
02 Jerez de Garca Salinas
03 Zacatecas
04 Guadalupe
ANEXO 2
DISTRIBUCIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS POR CIRCUNSCRIPCIN
CIRCUNSCRIPCIN
CLAVE
ENTIDAD
PRIMERA
CABECERA EN GUADALAJARA
02
03
08
10
14
18
25
26
Baja California
Baja California Sur
Chihuahua
Durango
Jalisco
Nayarit
Sinaloa
Sonora
SEGUNDA
CABECERA EN MONTERREY
01
05
11
19
22
24
28
32
Aguascalientes
Coahuila
Guanajuato
Nuevo Len
Quertaro
San Luis Potos
Tamaulipas
Zacatecas
TERCERA
CABECERA EN XALAPA
04
07
20
23
27
30
31
Campeche
Chiapas
Oaxaca
Quintana Roo
Tabasco
Veracruz
Yucatn
CUARTA
CABECERA EN
DISTRITO FEDERAL
09
12
17
21
29
Distrito Federal
Guerrero
Morelos
Puebla
Tlaxcala
QUINTA
CABECERA EN TOLUCA
06
13
15
16
Colima
Hidalgo
Estado de Mxico
Michoacn
119
120
ANEXO 3
GLOSARIO ELECTORAL BSICO
Acta de la Jornada Electoral: documento pblico en el que el secretario de la mesa directiva
de casilla registra lo sucedido desde la instalacin hasta el cierre de la votacin.
Acta de Escrutinio y Cmputo: documento en el que se hacen constar los resultados de cada
eleccin en la casilla.
Boleta electoral: es el documento electoral en el cual los electores emiten su voto.
Candidatos: ciudadanos registrados formalmente como tales ante la autoridad competente.
Candidatos independientes: Son los ciudadanos que solicitan y obtienen por parte de la autoridad electoral (ine u opl) el acuerdo de registro cuando han cumplido con los requisitos,
condiciones y trminos que establece la cpeum y la lgipe.
Coalicin: convenio mediante el cual dos o ms partidos polticos postulan a un mismo
candidato.
Escrutinio y cmputo: procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas
directivas de casilla clasifican, cuentan y registran los votos.
Funcionarios electorales: quienes en trminos de la legislacin federal electoral integran los
rganos que cumplen funciones pblicas electorales.
Funcionarios partidistas: los dirigentes de los partidos polticos nacionales y de las agrupaciones polticas y los ciudadanos a quienes durante los procesos electorales federales los propios
partidos otorgan representacin para actuar en los rganos electorales.
Impugnacin: recurso legal de ciudadanos, partidos polticos y candidatos para inconformarse
sobre los actos y decisiones de la autoridad electoral.
Insaculacin: procedimiento que se sigue para seleccionar aleatoriamente a los ciudadanos
que se desempean como funcionarios de casilla.
Lista Nominal de Electores: relacin de ciudadanos que estando inscritos en el Padrn Electoral, se les ha entregado la Credencial para Votar.
Cancel: elemento modular que sirve para dividir o aislar un espacio donde el ciudadano emite
su voto de manera secreta.
Paquete electoral: portafolio, especialmente diseado, que contiene el conjunto de documentos que se generan en una casilla durante la Jornada Electoral.
Peculado: disposicin que hace un funcionario pblico de los bienes materiales destinados
para el desempeo de sus funciones, en beneficio de l o de otros.
Prerrogativas: beneficios otorgados por la ley a los partidos polticos para el ejercicio de sus
funciones.
Proselitismo: conjunto de actos pblicos que se realizan con el propsito de obtener votos.
Servidores pblicos: funcionarios y empleados de la administracin pblica federal, estatal y
municipal.
Urna electoral: caja transparente en la que se depositan los votos que emiten los electores
durante la Jornada Electoral.
121